92

õîä èñïîëíåíèÿ. Íåìàëîâàæíûì ÿâëÿåòñÿ è òî, ÷òî ìíîãèå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ èñïîëíåíèÿ, íàõîäÿòñÿ â èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè ñóäà. Ðå÷ü èäåò î âîïðîñàõ ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ïðåêðàùåíèÿ, èçìåíå-íèÿ ïîðÿäêà è ñïîñîáà èñïîëíåíèÿ ðå- øåíèÿ, åãî îòñðî÷êè è ðàññðî÷êè, íàëî- æåíèÿ âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî äîëæ-íèêà, íàõîäÿùååñÿ ó òðåòüèõ ëèö, î ïî- âîðîòå èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ, âûäà÷å èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà. Òàêîå ïîëîæåíèå ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöèïàì è çàäà÷àì èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, ò. ê. èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàäèåé ñóäåáíîãî ïðîöåññà íå ÿâëÿåòñÿ5.

 ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ïðèíóäèòåëü-íî èñïîëíÿþòñÿ íå òîëüêî ñóäåáíûå àêòû, íî è àêòû èíûõ îðãàíîâ. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñðîê âûíåñåíèÿ ñó-äîì îïðåäåëåíèé ïî óêàçàííûì ðàíåå âîïðîñàì ïî îáùåìó ïðàâèëó äîâîëüíî äëèòåëåí.

 ñâÿçè ñ ýòèì èìååò ñìûñë ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì àâòîðîâ î öåëåñîîáðàçíîñòè âíåñåíèÿ â çàêîí «Îá èñïîëíèòåëüíîì

ïðîèçâîäñòâå» ïîïðàâîê, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè óêàçàííûå ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ èñïîëíåíèåì, áûëè áû îòíåñåíû ê êîìïåòåíöèè ñòàð-øåãî ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-íà÷àëüíèêà òåððèòîðèàëüíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ñëóæ- áû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ6.

ÏÐÈÌÅЧÀÍÈЯ1 ×óðèëîâà À. Ñëóæáà ñóäåáíûõ ïðèñòà-

âîâ íà âåðíîì ïóòè è íà ðàñïóòüå// Áèçíåñ-àäâîêàò. 2000. ¹ 13. Ñ. 4.

2 Âàëååâà Ä. Õ. Îáæàëîâàíèå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîë-íèòåëÿ // Þðèäè÷åñêèé ìèð 2000. ¹ 5. Ñ. 44.

3 ßãóçèíñêèé À. Í. Ïðàâîâîå ðåãóëè-ðîâàíèå èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ è àêòîâ èíûõ îðãàíîâ //Çàêîíîäàòåëüñòâî. 2000. ¹ 4. Ñ. 71.

4 Çîëîòóõèí Î. Â. Êîëëèçèè è íåäîñòàòêè â èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå // Ñîâðåìåííîå ïðàâî. 2001. ¹ 2. Ñ. 46.

5 ßãóçèíñêèé À. Í. Óêàç. ñî÷. Ñ.87.6 Òàì æå. Ñ. 88.

ÏÐÀÂÎ È ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ

Ì. Ë. ÃÎÐÊÎÂÅÍÊÎêàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÊÀЧÅÑÒÂÀ È ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÏÐÎÄÓÊÒÎÂ ÏÈÒÀÍÈЯ È ÒÎÂÀÐÎÂ

 óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî ðûíêà êà÷åñò-âî ðîññèéñêèõ òîâàðîâ è óñëóã — ýòî áåçîïàñíîñòü ãðàæäàí Ðîññèè è îêðó-æàþùåé ñðåäû, ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè òîâàðîâ è óñëóã îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà ìèðîâîì ðûíêå, ýòî ñáåðåæåíèå ðåñóðñîâ è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà.

Îñîáóþ çíà÷èìîñòü ýòà ïðîáëåìà ïðèîáðåòàåò â êðèçèñíûõ óñëîâèÿõ, ñî-ïðîâîæäàþùèõñÿ ðàñïàäîì ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, ñíèæåíèåì ïðîèçâîäñòâà, óòðàòîé ïîçèöèé íà âíåøíåì è âíóòðåííåì ðûíêàõ.

 ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óäåëÿåò ïîñòîÿííîå âíèìàíèå ïîâûøå-íèþ êà÷åñòâà îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîâ è óñëóã. Ïðèíÿò ðÿä ïîñòàíîâëåíèé, íàïðàâëåííûõ íà ñòèìóëèðîâàíèå ðàáîò

ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà è ñîäåéñòâèå âíåäðåíèþ ýôôåêòèâíûõ ìåòîäîâ óïðàâ-ëåíèÿ êà÷åñòâîì.

Ïîñòàíîâëåíèåì îò 12 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 423 ó÷ðåæäåíû ïðåìèè Ïðàâèòåëüñò-âà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè êà÷åñòâà1, 24 ôåâðàëÿ 1999 ã. óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïðåìèÿõ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè êà÷åñòâà ¹ 2062, 2 ôåâðàëÿ 1998 ã. ïðèíÿòî ïî-ñòàíîâëåíèå ¹ 113 «Î íåêîòîðûõ ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è óñëóã»3, îðèåíòèðîâàííîå íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè è ñòèìóëèðîâàíèå ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âíåäðÿþùèõ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì íà îñíî-âå ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ ñåðèè ÃÎÑÒÐ ÈÑÎ 9000.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî

9392

ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Ãîññòàíäàðò Ðîññèè, Ìèí-ýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè è Ìèíïðîìíàóêè Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé îáùåñòâåííîñòüþ è çàèíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè è îðãàíèçàöèÿìè ðàáîòàþò íàä ïðîåêòîì êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êà÷åñòâà.

Áîëüøàÿ ðîëü â ïîâûøåíèè êà÷åñòâà è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîâ è óñëóã ïðèíàäëåæèò ðåãèîíàëü-íûì äâèæåíèÿì çà êà÷åñòâî, êîòîðûìè ñåé÷àñ îõâà÷åíû ìíîãèå ðåãèîíû Ðîñ-ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.

 ÷àñòíîñòè, â Èðêóòñêîé îáëàñòè ðàçðàáàòûâàåòñÿ êîíöåïöèÿ îáëàñòíîé êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðî-äóêöèè è óñëóã îðãàíèçàöèé.

Êðîìå òîãî, ãóáåðíàòîð Èðêóòñêîé îáëàñòè îäîáðèë ïðåäëîæåíèå ÈÀÏÎ, Ñèáýêñïîöåíòðà, Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòû Âîñòî÷íîé Ñèáèðè î ñîçäàíèè ÎÀÎ «Ðåãèîíàëüíûé öåíòð êà÷åñòâà "Áàéêàëñåðò"» íà áàçå ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà «Êà÷åñòâî». Ãëàâíûå öåëè «Áàé-êàëñåðòà» — ïîäãîòîâêà ñîáñòâåííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ñèñòåìàì êà÷åñòâà è óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì, îêàçàíèå ïîìîùè ðàçëè÷íûì ñòðóêòóðàì â ñîçäàíèè ñèñòåì êà÷åñòâà, èõ ïî-ñëåäóþùåé ñåðòèôèêàöèè.

Òàêæå â Èðêóòñêå íà áàçå Èðêóòñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé àêàäå-ìèè (íûíå ÁÃÓÝÏ) ñîçäàí íàó÷íî-èññëå-äîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ýêîíîìèêè Âîñ-òî÷íîé Ñèáèðè, êîòîðûé ñîðèåíòèðîâàí ïðåèìóùåñòâåííî íà âûïîëíåíèå ïðè-êëàäíûõ ðàáîò â ñôåðå ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

Ñ âûõîäîì íà âíåøíèé ðûíîê íàøè ýêñïîðòåðû ñòîëêíóëèñü ñî ìíîãèìè áàðüåðàìè, êîòîðûå çíà÷èòåëüíî ñíè-æàþò ýôôåêòèâíîñòü òîðãîâëè, à èíîãäà äåëàþò åå ïðîñòî íåâîçìîæíîé.

Ïðåæäå âñåãî ýòî îáóñëîâëåíî ðàç-íûìè ïîäõîäàìè â îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «êà÷åñòâî òîâàðîâ».

Òàê, ñîãëàñíî åâðîïåéñêîìó îïðå-äåëåíèþ êà÷åñòâî — ýòî ñîâîêóïíîñòü õàðàêòåðèñòèê îáúåêòà, îòíîñÿùèõñÿ ê åãî ñïîñîáíîñòè óäîâëåòâîðÿòü óñòàíîâëåííûå è ïðåäïîëàãàåìûå ïîòðåáíîñòè4. Ó íàñ æå êà÷åñòâî — ýòî ñîîòâåòñòâèå

îïðåäåëåííûì ïàðàìåòðàì. Îòñþäà âîçíèêàåò íåïîíèìàíèå íàøèõ ïðîäàâöîâ íà âíåøíåì ðûíêå.

 öåëÿõ óñòðàíåíèÿ äàííîãî ïðåïÿòñò-âèÿ ïîëàãàåì, ÷òî ïîä êà÷åñòâîì òîâàðîâ ñëåäóåò ïîíèìàòü ñîâîêóïíîñòü ñâîéñòâ òîâàðîâ (òåõíè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ýñòåòè÷åñêèõ, ïîòðåáèòåëüñêèõ), îáóñëîâ-ëèâàþùèõ èõ ïðèãîäíîñòü óäîâëåò-âîðÿòü îïðåäåëåííûå ïîòðåáíîñòè è çàêðåïëåííûõ â äîãîâîðàõ, ñòàíäàðòàõ, òåõ-íè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, èëè êà÷åñòâî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü îáû÷íî ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, îáðàçöàì èëè îïèñàíèþ.

Êðîìå òîãî, çàêîí ÐÔ «Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé» (â ðåä. 1993 ã.) îïðåäå-ëÿåò åùå îäíî òðåáîâàíèå, êîòîðîìó äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü êà÷åñòâî òîâàðà (ïðîäóêöèè), à èìåííî èíôîðìàöèÿ î òîâàðàõ, ïðåäîñòàâëåííàÿ ïðîäàâöîì (èçãîòîâèòåëåì) ïîêóïàòåëþ.

Òàê, â ñóäå ðàññìàòðèâàëîñü äåëî î ñàìîâîçãîðàíèè èìïîðòíîãî òåëåâèçîðà. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè÷èíîé âîçãîðà-íèÿ ÿâèëîñü çàìûêàíèå, âûçâàííîå ïîïà-äàíèåì â èçäåëèå òàðàêàíîâ. Ñóä ðåøèë, ÷òî ïîñêîëüêó â ïðàâèëàõ ïîëüçîâàíèÿ òåëåâèçîðîì íåò èíôîðìàöèè î ïðèíÿòèè ïîëó÷àòåëåì ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ïîïàäàíèÿ â èçäåëèå íàñåêîìûõ, òî ïðîäàâåö äîëæåí íåñòè îòâåòñòâåííîñòü â ïîëíîì îáúåìå5.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íå ñîâñåì ïðà-âèëüíî, íà íàø âçãëÿä, çàêîíîäàòåëü â íîâîé ðåäàêöèè çàêîíà ÐÔ «Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé»6 â ñò. 4, â êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ, êàêèì òðåáîâàíèÿì äîëæ-íî ñîîòâåòñòâîâàòü êà÷åñòâî òîâàðà, íå óêàçûâàåò îäíî èç åãî óñëîâèé — èíôîðìàöèþ î òîâàðàõ, íî äóìàåòñÿ, ÷òî è íå èñêëþ÷àåò åãî (ñò. 8, 9, 10). Îäíàêî îòñóòñòâèå îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â èíôîðìàöèè, ìîæåò âûçâàòü âîçíèêíîâåíèå êàêèõ-ëèáî íå-äîñòàòêîâ â òîâàðå, ò. å. îòñóòñòâèå èíôîðìàöèè î òîâàðå íàõîäèòñÿ â ïðè-÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ñ âîçìîæíûì íàñòóïëåíèåì îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé.

Ïîýòîìó ñ÷èòàåì, ÷òî çàêîíîäàòåëþ ñëåäóåò âåðíóòüñÿ ê îïðåäåëåíèþ òðåáîâà-íèé ê êà÷åñòâó òîâàðîâ, ñîäåðæàùèõñÿ â ïðåæíåé ðåäàêöèè çàêîíà, è èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî íàðóøåíèå óñëîâèé î êà÷åñòâå —

Ì. Ë. ÃÎÐÊÎÂÅÍÊÎ

94

ýòî íåñîáëþäåíèå îáû÷íî ïðåäúÿâëÿåìûõ òðåáîâàíèé, çàêðåïëåííûõ â ñòàíäàðòàõ, òåõíè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, óñëîâèÿõ äîãîâîðà, îïèñàíèÿõ, îáðàçöàõ, à òàêæå èíôîðìàöèè î òîâàðàõ, ïðåäîñòàâëåííîé èçãîòîâèòå- ëåì (ïðîäàâöîì).

Íåîáõîäèìûìè óñëîâèÿìè ïîâûøå-íèÿ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè òîâàðîâ ÿâëÿþòñÿ ñåðòèôèêàöèÿ ïðîäóêöèè è íàëè÷èå ñåðòèôèöèðîâàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîòîâèòñÿ ê ðàññìîòðåíèþ ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáÿçàòåëüíîì ïîäòâåðæäåíèè ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêöèè è óñëóã íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì».

Äàííûé àêò ðàçðàáîòàí â öåëÿõ ðåà-ëèçàöèè êîíöåïöèè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñåðòèôèêàöèè, è ãëàâíîé åãî ñîñòàâëÿþùåé ÿâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíîå ââåäåíèå ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ, â òîì ÷èñëå ïðèìåíåíèå íàðÿäó ñ ñåðòèôèêàöèåé ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ èçãîòî-âèòåëåì. Ýòî ïðåäïîëàãàåò óñòàíîâëåíèå âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü äåêëàðàöèþ ïîñòàâùèêà, â êîòîðîé îí ïîäòâåðæäàåò ñîîòâåòñòâèå ñâîåé ïðîäóêöèè èëè óñëóãè òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè, êàê ñàìî-ñòîÿòåëüíîãî äîêóìåíòà, äåéñòâóþùåãî íàðÿäó ñ ñåðòèôèêàòîì. Äåêëàðàöèÿ, êàê è ñåðòèôèêàò, áóäåò äàâàòü ïðàâî ñòàâèòü íà ïðîäóêöèè çíàê ñîîòâåòñòâèÿ. Ñîãëàñíî ñëîæèâøåéñÿ ìèðîâîé ïðàêòè-êå íîâûé çàêîíîïðîåêò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü îòâåòñòâåííîñòè ïåðåêëàäûâàåò íà ïðîèçâîäèòåëÿ è ïðåäîñòàâëÿåò åìó âîçìîæíîñòü âûáîðà âèäà ñåðòèôèêàöèè (êàê ïðàâèëî, äîáðîâîëüíóþ).

Òàêèì îáðàçîì, ýòîò çàêîí ñïîñîáñò-âóåò èíòåãðàöèè íàøåé ñòðàíû â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó, ïîñêîëüêó óñïåøíàÿ êîíêó-ðåíöèÿ ñ äðóãèìè ñòðàíàìè íåâîçìîæíà áåç ó÷àñòèÿ Ðîññèè â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ ïî ñòàíäàðòèçàöèè è ñåðòè-ôèêàöèè, à ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, áóäåò òàêæå ñîäåéñòâîâàòü åå âñòóïëåíèþ âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îðãàíèçàöèþ (ÂÒÎ).

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñèñòåìà îáå-ñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïîòðåáèòåëÿ ìîæåò ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðîâàòü òîëüêî ïðè íàëè÷èè êîìïëåêñà óñëî-âèé, îáåñïå÷èâàþùèõ âûñîêîå êà÷å-ñòâî òîâàðîâ. Ïîýòîìó áîëüøîå çíà-÷åíèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèäàåòñÿ

ðåãóëèðîâàíèþ áåçîïàñíîñòè è îõðà-íû ñðåäû îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà.  ÷àñò-íîñòè, ïðèíÿò ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î êà÷åñòâå è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðî- äóêòîâ»7, à òàêæå ðÿä ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Òàê, ñ 1 ÿíâàðÿ 2003 ã. íà òåððèòîðèè ÐÔ ââîäèòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðà- öèÿ íîâûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ8, ìàòåðèà-ëîâ è èçäåëèé. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-òåëüñòâà ÐÔ îò 21 äåêàáðÿ 2000 ã. ¹ 988 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ãîñó-äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè íîâûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, ìàòåðèàëîâ è èçäåëèé è âå-äåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà ïèùå-âûõ ïðîäóêòîâ, ìàòåðèàëîâ è èçäåëèé, ðàçðåøåííûõ äëÿ èçãîòîâëåíèÿ íà òåð-ðèòîðèè ÐÔ èëè ââîçà íà òåððèòîðèþ ÐÔ è îáîðîòà9.

Ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïîäëå-æàò íîâûå ïèùåâûå ïðîäóêòû, ìàòåðèà- ëû è èçäåëèÿ, ïàðôþìåðèÿ è êîñìåòè÷å-ñêàÿ ïðîäóêöèÿ, ñðåäñòâà è èçäåëèÿ äëÿ ãèãèåíû ïîëîñòè ðòà, òàáà÷íûå èçäåëèÿ è äðóãèå ïðîäóêòû ïî ïåðå÷íþ ñîãëàñíî ïðèëîæåíèþ ê óêàçàííîìó Ïîëîæåíèþ è â ñîîòâåòñòâèè ñ íîìåíêëàòóðîé òàêîé ïðîäóêöèè, óòâåðæäàåìîé Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÔ è Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÐÔ.  ïåðå÷åíü, íàïðèìåð, âêëþ÷åíû ìèíåðàëüíàÿ âîäà, ïðîäóêòû äåòñêîãî ïèòàíèÿ, ìÿñíûå è ìîëî÷íûå ïðîäóêòû.

Ïîä íîâîé ïðîäóêöèåé ïîíèìàåòñÿ âïåðâûå ðàçðàáàòûâàåìàÿ è âíåäðÿå-ìàÿ äëÿ ïðîìûøëåííîãî èçãîòîâëåíèÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ, à òàêæå âïåðâûå ââî-çèìàÿ íà òåððèòîðèþ ÐÔ è ðàíåå íå ðå-àëèçîâûâàâøàÿñÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ ïðî-äóêöèÿ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ ðîñ-ñèéñêîé ïðîäóêöèè ïðîâîäèòñÿ íà ýòàïå åå ïîäãîòîâêè ê ïðîèçâîäñòâó, à èìïîðòíîé ïðîäóêöèè — äî åå ââîçà íà òåððèòî- ðèþ ÐÔ. Ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðà-öèþ ïðîäóêöèè ïðîâîäèò Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÔ, à òàêæå óïîëíîìî-÷åííûå èì ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû ÐÔ, à íîâûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ æèâîò-íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ — Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÔ ñîâìåñòíî ñ Ìè-íèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÐÔ. Ñëåäîâàòåëüíî, òåïåðü ïðîâåðÿòü áó-

ÏÐÀÂÎ È ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ

9594

äóò âñå: è êà÷åñòâî òîâàðà, è óñëîâèÿ òðàíñïîðòèðîâêè, õðàíåíèÿ, à òàêæå áåçîïàñíîñòü òàðû è óïàêîâêè.

 òî æå âðåìÿ Ïîëîæåíèå î ãîñóäàð-ñòâåííîì íàäçîðå è êîíòðîëå â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ10 îò 21 äåêàáðÿ 2000 ã. î÷åð÷èâàåò êðóã êîíêðåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûì âìåíÿåòñÿ êîíò-ðîëü çà ïðîäóêòàìè. Ýòî íå òîëüêî Ãîññàíýïèäíàäçîð, íî è Ãîñóäàðñòâåííàÿ âåòåðèíàðíàÿ ñëóæáà, Ãîñòîðãèíñïåêöèÿ, Ãîññòàíäàðò è Ðîñãîñõëåáèíñïåêöèÿ.

Ñëóæáû êîíòðîëÿ è íàäçîðà ýòèõ âåäîìñòâ ïîëíîìî÷íû ïðîâåðÿòü óñëîâèÿ èçãîòîâëåíèÿ, îáîðîòà è èñïîëüçîâàíèÿ ïðîäòîâàðîâ è ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ îá óòè-ëèçàöèè íåäîáðîêà÷åñòâåííûõ òîâàðîâ. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèþ êîíòðîëåðû îáÿçàíû òàêæå óñòàíîâèòü ïðè÷èíû è óñëîâèÿ îòðàâëåíèÿ òåì èëè èíûì ïðîäóêòîì è âèíîâíûõ ïðèâëåêàòü (ê ñîæàëåíèþ, ëèøü â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå — øòðàôîâàòü). Òåì íå ìåíåå, îïèðàÿñü íà ôàêò íàêàçàíèÿ, ïîñòðàäàâøåìó ïîòðåáèòåëþ áóäåò ëåã÷å âçûñêàòü ñ ïðî-äàâöà óùåðá, ñâÿçàííûé ñ ïðè÷èíåíèåì âðåäà æèçíè, çäîðîâüþ.

Âñå èçëîæåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî â íàñòîÿùèé ïåðèîä âðåìåíè êà÷åñòâî è áåçîïàñíîñòü ïðîäóêòîâ ïè-òàíèÿ è òîâàðîâ (ïðîäóêöèè) ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè ïðîáëåìàìè îáåñïå÷åíèÿ ýêî-

íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è îõâà-òûâàþò âñå ñòàäèè äåÿòåëüíîñòè îò èçãî-òîâëåíèÿ äî óòèëèçàöèè.

ÏÐÈÌÅЧÀÍÈЯ1 ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 16. Ñò. 1900.2 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1999. 16 ìàðòà.3 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1998. 20 ôåâ.4 Ýêîíîìèêà. Ïðàâî. Ìåíåäæìåíò.

2000. ¹ 7. Ñ. 18.5 Äåëî Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà

ã. Èðêóòñêà. 1995. ¹ 182.6 ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 3. Ñò. 140.7 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2000. 10 ÿíâ.8 Ïèùåâûå ïðîäóêòû — ïðîäóêòû â

íàòóðàëüíîì èëè ïåðåðàáîòàííîì âèäå, óïîòðåáëÿåìûå ÷åëîâåêîì â ïèùó (â òîì ÷èñëå ïðîäóêòû äåòñêîãî ïèòàíèÿ, ïðîäóêòû äèåòè÷åñêîãî ïèòàíèÿ), áóòûëèðîâàííàÿ ïèòüåâàÿ âîäà, àëêîãîëüíàÿ ïðîäóêöèÿ (â òîì ÷èñëå ïèâî), áåçàëêîãîëüíûå íàïèòêè, æåâàòåëüíàÿ ðåçèíêà, à òàêæå ïðîäîâîëüñòâåííîå ñûðüå, ïèùåâûå äîáàâêè è áèîëîãè÷åñêè àêòèâíûå äîáàâêè. Ñì.: Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïðî-äóêöèè: Ïðèêàç Ìèíçäðàâà ÐÔ îò 15 àâã. 2001 ã. // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 27 îêò.

9 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 10 ÿíâ.; 2002. 23 ÿíâ.

10 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 12 ÿíâ.

Ñ. È. ÑÓÑËÎÂÀ

Ñ. È. ÑÓÑËÎÂÀ ïðåïîäàâàòåëü

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈŸ ÊÀÊ ÎÁÚÅÊÒ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÕ ÏÐÀÂÐàññìîòðåíèå âîïðîñà î ðåãóëèðîâà-

íèè èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé íîðìà-ìè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ïåðâóþ î÷åðåäü ñâÿçàíî ñ ïðîáëåìîé îòíåñåíèÿ èíôîðìàöèè ê îáúåêòàì ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ áåñ-ñïîðíîé íîâåëëîé ãðàæäàíñêîãî çà-êîíîäàòåëüñòâà, íå èìåþùåé àíàëîãîâ íè â îäíîì èç çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ íè äîðåâîëþöèîííîãî, íè ñîâåòñêîãî ïåðèîäîâ.  òî æå âðåìÿ âûÿñíåíèå äàí-íîãî âîïðîñà òåñíî ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì åùå îäíîé, íåîäíîêðàòíî ïîäíèìàåìîé

â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïðîáëåìû — âîçìîæíîñòüþ îòíåñåíèÿ èíôîðìàöèè ê îáúåêòàì âåùíûõ ïðàâ. Ïîïûòêå âûÿñíå-íèÿ îñíîâîïîëàãàþùèõ òåîðèé â óêàçàí-íîé îáëàñòè è õîòåëîñü áû ïîñâÿòèòü äàííîå èññëåäîâàíèå.

Áîëüøèíñòâî öèâèëèñòîâ îñïàðèâàþò âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ íà èíôîð-ìàöèþ è èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû êàê íå íà ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû èíñòèòóòà ïðà-âà âåùíîé ñîáñòâåííîñòè1. Êàê îòìå÷àåò Å. À. Ñóõàíîâ, îáúåêòû ïðàâà ñîáñò-âåííîñòè — áîëåå óçêîå ïîíÿòèå, ÷åì