10
¹ 2(56), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ 162 Î ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÉ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÏÐÎÖÅÑÑ Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ: ÒÅÍÄÅÍÖÈÈ È ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ Íèêîëàé ÁÎÐÈÑΠêàíäèäàò ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðåïîäàâàòåëü Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ãóìàíèòàðíîãî óíèâåðñèòåòà (Ìîñêâà, Ðîññèÿ) ñîáåííîñòü ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ òåíäåíöèé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí â ïîñëåäíèå ãîäû ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðåæèì, ñ îäíîé ñòîðîíû, íàìåòèë âîçìîæíîñòü ïîñòåïåííîãî èçìåíåíèÿ (íà óðîâíå ïîëèòè÷åñêèõ çàÿâëåíèé), ñ äðóãîé ïîêàçàë ãðàíèöû äîïóñòèìûõ òðàíñôîðìàöèé â ðàìêàõ ñëîæèâøåéñÿ ñèñòåìû. Ê îñíîâíûì ôàêòîðàì, õàðàêòåðèçóþùèì ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì, îòíîñÿò ôîðìèðî- âàíèå äâóõïàëàòíîãî ïàðëàìåíòà íîâîãî ñîçûâà, àíäèæàíñêèå ñîáûòèÿ 2005 ãîäà, ñîçäà- íèå íîâîé îïïîçèöèîííîé êîàëèöèè, âûáîðû ïðåçèäåíòà â 2007 ãîäó, îçíà÷àâøèå îò- ñðî÷êó ðåøåíèÿ âîïðîñà î ìåõàíèçìàõ ïåðåäà÷è âëàñòè.  äåêàáðå 2004 ÿíâàðå 2005 ãîäà ñîñòîÿëèñü î÷åðåäíûå âûáîðû â äâóõïàëàòíûé Îëèé Ìàæëèñ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûìè ïðàâèëàìè. Ïåðåä âûáîðàìè áûëà ñîçäàíà íî- âàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ó÷ðåæäåííàÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäíåãî áèçíåñà ðåñ- ïóáëèêè, Ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, ïðîâîçãëàñèâøàÿ ñâîåé öåëüþ ðàç- âèòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Åñòü âñå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî åé ïîðó÷èëè ñòàòü íî- âîé «ëèäèðóþùåé» ïàðòèåé (âìåñòî ÍÄÏÓ), ïîêàçàâ òàêèì îáðàçîì, ÷òî ðåçóëüòàòîì âûáîðîâ ñòàëà ñìåíà ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà. Íàðÿäó ñ ýòîé ïàðòèåé, îáðàçîâàâ- øåé â Çàêîíîäàòåëüíîé ïàëàòå êðóïíåéøóþ ôðàêöèþ, è âòîðîé ïî ÷èñëåííîñòè ôðàê- öèåé ÍÄÏÓ â ïàðëàìåíò âîøëè è ïðåäñòàâèòåëè âñåõ äðóãèõ ïàðòèé, â ñâîå âðåìÿ ñî- çäàííûõ ðåæèìîì. Ñåíàò (âåðõíÿÿ ïàëàòà Îëèé Ìàæëèñà) áûë ñôîðìèðîâàí èç ïðåä- ñòàâèòåëåé äåïóòàòîâ ðàéîííûõ, ãîðîäñêèõ è îáëàñòíûõ êåíãàøåé, à 16 åå ÷ëåíîâ íàçíà- ÷èë ëè÷íî ïðåçèäåíò. Ñðåäè íèõ îêàçàëèñü çàìåñòèòåëè ïðåìüåð-ìèíèñòðà, ïðåäñåäà- òåëü Âåðõîâíîãî ñóäà, Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåòíèê ïðåçèäåíòà, ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë è äðóãèå 1 . Òàêèì îáðàçîì, â Ñåíàòå îòìå÷åíî ñìåøåíèå çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíè- òåëüíîé è ñóäåáíîé âåòâåé âëàñòè. Íîâûé ïàðëàìåíò íå ñòàë ñàìîñòîÿòåëüíûì ïîëèòè÷åñêèì àêòîðîì, ïîñêîëüêó îï- ïîçèöèîííûå ïàðòèè áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè âûñòàâëÿòü ñâîèõ êàíäèäàòîâ â äåïóòà- òû, à íèæíÿÿ ïàëàòà ïîñòàâëåíà ïîä êîíòðîëü âåðõíåé, äåéñòâóþùåé íà íåïîñòîÿííîé îñíîâå, ñîñòîÿùåé â îñíîâíîì èç äåïóòàòîâ ìåñòíûõ ñîâåòîâ è ïðåäñòàâèòåëåé èñïîëíè- òåëüíîé âëàñòè. Ïðàâÿùàÿ ýëèòà âî ãëàâå ñ È. Êàðèìîâûì, ïî âñåé âèäèìîñòè, ñ 2004 ãîäà ñòðåìèò- ñÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, ÷òî óìåíüøèëà ñâîè ïðèòÿçàíèÿ íà äîìèíèðîâàíèå â ñìûñëå ðóêîâîäñòâà âñåé ïóáëè÷íîé ñôåðîé è ïåðåøëà ê ïëþðàëèñòè÷åñêîé ñòðóêòóðå ãîñïîä- ñòâà. Òàê, â ÿíâàðå 2005 ãîäà ïðåçèäåíò ïðîâîçãëàñèë ëîçóíã «Îò ñèëüíîãî ãîñóäàðñòâà ê ñèëüíîìó ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó», ïîäðàçóìåâàþùèé êîìïëåêñ ðåôîðì, â òîì ÷èñëå 1 Ñì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î íàçíà÷åíèè ÷ëåíîâ Ñåíàòà Îëèé Ìàæëèñà Ðåñïóá- ëèêè Óçáåêèñòàí» îò 24 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà // Ïðåññ-ñëóæáà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí [http:// www.press-service.uz/ru/gsection.scm?groupId=4347&contentId = 5607], 15 íîÿáðÿ 2006.

СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

  • Upload
    -

  • View
    228

  • Download
    4

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

���������� �������������� �� ��

162

9

�����<���Z������� ����������������I��������1

���[����������������Z

�#@)��B� *�&����

������� ������������� ����� ����������#���� ������ ��������������� ����������� ����������

�2������ #����/"

��%�������� ����������5����!���������������� �� �%����/2%�������� �����������"������������!��������@!����������������"����!������2!�@����� ���� �������2!������7���������� ���������2�������8�����������6� ���2��

����"��� ���!"�������4��!�������!�������@�����������!"<I�������"!�4������!����������2�;3!� �����������@!����������4��!���

��������� ��������� ����!��������������2"�������@��������%"���(==>���������2������������� �2�������������"%��"� ��2��������(==C��������2��������������������������� �������!����2!��� ������������<

������%���(==K�6��������(==>�����������������������"���"%��"������� �����"�9���.�@���������������������"!� �����!<��������"%���!�%"�����2������������ ���������� �����2���� ����@������� �����������!� ��������� %2����� ���� �%����6�0%����������!������������ ������ ����2������������������;���2��������@����������%3�����<�A����������������� ���������������� �������������������G����;3��H� ������7�!�����?'�/8�� ���2������!��%��2�!��������2�������!�"%������������!���� ����!���������%���������<�?��������5���� ��������%��2�����������E��������������� ��������� �����;�4���;���������� ������������4�������?'�/��� ����!���������� ���������������������� ����������������!�����2����"����@!�!<�)�����7�������� ������9���.�@���8�%"���4��!������2� ���������������� �������������"��������������%�����"���������������B�������������2����������� ��2����<�)����������2�����2�!������� ��!����!������� ������������������������������&������������"���������� ��2�������!�������������"������������<�J��!��%��2�!����)��������!�������!������2����������������� �����������������%����������������<

?��"�� ����!��������������!����������"!� �������!�������!�� ���������� � �2���"�� ����%"������"���2!�@������"���������������������������� �����"�����@���� ������ ���������� ����������������������������;3�������� �����������������������3������������!�2��� �������!����"����������� �������������� �����������������<

�����3���5���������������{<�I��!��"!�� ���������!�������(==K����������!����� ����!������������������!����������� ���2���������!�����������!"�������������������� �%�������4������ ��������� �;������������������������� �������<�J�������������(==>������ ��2����� ����2��������2����G9����������������������6�������!�����@������!���%3�����H�� ����2�!���;3����! �������4��!������!�����

��)!<��/��2����2������ �� �%���/2%�������G9���2�������������)������9���.�@���� �� �%���� /2%������H� ��� (K� ������� (==>� ����� MM� ���������@%�� ���2������ �� �%��� /2%������� OPQQR�MMSSS<RYhVV�VhYbW]h<Z�MYZMTVh]QWX_<V]igTYXZRjelK,KC�]X_Qh_Qje�l�>B=Cf���>����%���(==B<

Page 2: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

�������������� �� �� ����������

163

��"����������������2�����������������������%�� �����������������2����!���� ����%���� ������� ��������2�;� ������� �����@��� �� �������������"������2�����%����2�;������������2�������������������!�����!���������2�������������!��������������������������2����).{(<� ���� ��2������������@��3�;������2���������!�@�����2�����!��4����!���!����������� ���%��2������ ��������"!��%�2���!������ �� ������%"����������"����!������������ �2�����"<���������������������� ����@���� ��!������%���!��������� ������!��������@!���@���������������������%��������G����������!�2�����H�����������������������"�� �������������� ���!�4��!��������G������!�������H� ��������������!"<

9 �2���"�� �����������������"�G1��H��G#���H���� �����5��2���������������������������������� ����������2!�@������2����������������� �����������������"%����<�9������������"�� ������������������������� ����3��5��"���������!�������� ������������������5��!����!����������!��!��4����<�E�������������������� �����"����!�����"!��"������!�� ����!���.�;����%"���������",<�����2��������G1��H��G#���H������%����"������� ��������%���%������������!�������������;�����������������!� ���@����������;����� ���������� �����<

�� (==>� ����� �%L����� ��4��!������������ � �2���@!��6�����G)������"��/2%������H������"���������������!����������������� ����������G����������;;������������������"����������������;HK<�9�����������������5�������������"�6� �����@��������"���"��� ����������������"��@����������������@�����������;3�����������!� ������������%"��� ��� ������������2������<�9��������5��!����������@!���� ����!�����������������������������<�0�����������2�����@������(==B�����������������!���������������%��"������������ "�������"!�����!����������><

E����@�������!�����%��3�����������2�������� ����G#���H��<�$������������!����������!���!���������������� �����@���!�������������� �2<�������!���;��� �2����������������������������������@�"������2����������3������������������;����������������������%��������������������@!�������2�����������%���%"�2����������2�!���������������������������� ������������� ���� ������������2���������;���2�������@����������%3������������@�� ������������/2%���������!���������3��"<

9������!�������������!� ��������� ����"%�����������%"������ �������������%3������������1�������������!���������!������������������/2%�������� �2������ ����G1��H<

J��!��%��2�!�����������"���!������������� �2�����2�� ��������!�����@!�����%�2�!��� ��� ������ �������;������������<

9��%�������������������������@!��������������%3�����!� ���2�����%"����$��@����7!���(==>��<8��������%"��� ����������"��� ��������@��������������������� ����2�"!�����"!�� ��%���7�����"!��%��2�!�����2�����������������������8�����==���F==��������<������4��!��������������������5������"��� ���������������������

(�)!<��?����������������6���!�����2�����%���������%3���������4��!��������!�����2���������"��'���������2������ �� �%���/2%�������{���!��I��!����������!�����!�2�������E���������������� ����"� �)������9���.�@���� MM����������@%�����2������ �� �%���/2%������� OPQQR�MMSSS<RYhVV�VhYbW]h<Z�MYZMTVh]QWX_<V]igTYXZRjelK,:(�]X_Qh_Qjel>BF:f���>�����%���(==B<

,�)!<��)�������$2���$��@������������g�)%<�M�)���<�.<.<�.����<�.<��(==><�)<��F><K�J�!�@�<�)<��B,<>� )!<�� J�!� @�<� )<� ��(6��K�� �B(6�B,-� {�4��!������� ���������� GdhT_ZiH� OPQQR�MMSSS<YhT_Zi<YZM

_hSVMBK>C�,�<PQi\f<

Page 3: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

���������� �������������� �� ��

164

���� �������;�������������!���� ��2������� �5��!����������������"��2�!"����������������������������������� ����������������2!�@�"!<����2�����2����������5����;������2����� ���������������������� ������!��!���2����!������������������%3������G$���!��H�����2��������{'/B<��������!�����"!��5���%"��!��������������������%�3������������������������� "������� ���������!����������������!� ��%��!�!<�?� �!���������������������"�� ����������������%"�����$��@���5�� ���"� ����2�3�������%3������G.�!����H���2����G��@������;�5����!�����;����;������������ �������������!"��������@����������%��������������;3�������������!�"��4��!� �������HC<

J�����������5�����%"����%�2������ �����"���2���������������@������� ���������������!��� ���2��������� ����3���5������������ ���2��������!"��@���������"������������@�����������������������G�%����2�H������ ���������2!�@�������2������������������!����������%3�����<�1����%L����������������������!������������ �2�� ������ ���������������;�����"����������� ��2��������������2!�@����2�������!��� �����@������������"� ����������"��{<�I��!���!��� �������� ���������������4����<�$��@��������%"������@��� ���%����������2�"�����������/2%����������)z$���"�����2������"��!����������%�2"�� ������������ ���;�������������������������������� �������������"��� �;3���������������3������;3������@!�<

��(==B6(==C����������������������2����%�������!� ��%��!"�G ���!���H������%�����!�!�@�����������2���������"����������!�������������"��������������4��!�����;� ��������������!"����� ������� ������2!�<

��(==C������%"�� ����������(==F�!����� ��������I���������"��2�����G9%������������ ��������� ��������%���������������������!�����2��������������������� ���������!�����2�������"H�������������� �����!�����;3���������� ��������� �������4��!������ �����������<������� ����!��������"%������E��������������� ������9���.�@�������%���!��%"�����2�����%���������� 72������������������4����� ��������� ����8<�$�������4���� �����;���4�����"��������� ����!��������� �2�� ������������������������������������� ������� 2������ 7�������!����� �� �������!� �� �����������;3�!�� �� ����� ������������������!�����E��������������� ����"8-����2���������� �������� ����������2���������E��������������� ����"�����������%����!����� ���%��@���!"!��� ����!-���������������������������� �������������������������������!��� ������������!�)�����!�9���.�@���� �� �%���/2%�������2�����<

)�������� 2������������������ ��!����!������ ������������ ��2����� �������������������@����4������ ��������� ������ �����������"����E���������������� ������9���.�@����� � �� �����!�� 2%����"!� ��� �����"�� ��� 5���������<�I��!���������������� ���@�����������������������������������������E���������������� ���������)�����!�9���.�@�������������"� ��!����!����� ��2����� ��2������� � ����;3���� �%�2������� ����"� ������������ � ��� ������9���.�@����������2����� ����<�*���� ��������� ��������@�� �����;� �����������������%�@����� ��!����!������������@����<���������� ������������������� ����� ��2�����!�������������������%��������� �����@������!�������!�����%3���������������������E��������������� ����"��)������ ���

B�)!<��#�4���������������"��������������"��@����������� �������������� ��!������������ ���������2�����%"��!����������$��@����MM����������@%�����2������ �� �%���/2%�������OPQQR�MMSSS<RYhVV�VhYbW]h<Z�MYZMTVh]QWX_<V]igTYXZRjelK,:(�]X_Qh_Qjel�C(F(f<

C� E�������������2�3������ ������ G.�!����H� �� ��%"���� �(6�K�!��� ��$��@���� MM�.�!�����!�@����������� ������� ���������������� ����2�3����� � %���������������� �%3������ OPQQR�MMSSS<ihiX<YZMe^vQXe^vM>^_eW�^_�<PQif<

Page 4: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

�������������� �� �� ����������

165

!����!���������@������%�@��;��������@�����������������2����%����������������� �����������<�$�������"�� ������� �����!����������������@����������@�������!���%�������������J��������� ��2����� ���������������������"� ���������������������@���� ����������������!����"����������� ����������� ������� �������������������;3������������������������������������������������������!�<9����������������!���� ������� ���������!����������������!�@���������������� ������������ ��2�������%��������"��2���;������������������������������������������������@����"�����5������@�����F<

������!���������������@��������!�2�������� ����3����!��K����;�I������/2%��������� ��2����� �����������������!��@2���G���%������2�����2��������������%�2"�� ��"��;3���544���������������������� ������ �����3������������;3�;���� ���%��2������������!��%3�����H<�/ �!����"��2��������!����{<�I��!����G���2��������"����2!�@������������������������������ ����� ����!���� ���������� �������������������������������������2������������"������������������������������������ ��������������������;;�������;;� �����������������"<<<�) �����!�2������������������������� ��������������������@�����"���������������!������������������6���������������� �������������%3�����������;H:<

J��!��%��2�!������"��2��������������������"����������� �����4����� ���������� ���������������6����������� ����!���� ��2������������"�� �������� ������� �����������������9���.�@��������!����"��������������������2����%��� ���� ��!���������������2���������������� ��!����!�����<�)��������������@������5�����2������7����������%�2������"!��"��8�!�@�����2������@������4��!�����2���� ����������� �2�2������������������!� ����!<��������"%������� �����!����(==>���������������"�� �%�����0%����������!������������ ���������@������������� ������� ?���������!������������ ������ ����������� ��� ���"��3��"%�������%L�����������!� ����������� �2;�� ��5��!���2!����� ������������������%���������� ��2�����<�J� ����G� �2�������H��4������%������2������� �2;� ���������;��� ���������������������������� �����@����7�8����%��� �%������� ������7 ����!8<�J�!���!"!� ����3���5��������!��������!2��������� �2;����2�����;���!���������;����2����� ���������"����G ����3�H�G� �2���"�H�� ��������� �� ��������� ������ ���� ���� 2�������������"�� ���� �����@��;�� ��2����������������� �������%������� ���������������������2�����������2"������� ��%��!����"!<

������%���(==C�����������������"%��"� ��2��������� �%��<����I������{<�I��!������!��� �������������������2�%�����������������5���� �����������������"���������������!���� ����%������������E��������������� ������9���.�@����60%����������!������������ ����7/20'��8��2���������������D�����������2�%������������!��<�)�!��� �!�������������5��!���%"�����������4�������������;�������������������!������������ �����"�������� ����������� �������7���������� ���"��3���"%��������4������!��������;� ��������������{<�I��!����8<������"���%L������� �������������/20'���������������!������� ������������ � ��������I������;�{<�I��!������3�������� ����!��������������!����������� ���!��!�@���%"���2%�������������<�1��������� ��������!���� �����������! ������������������������������������������������ �2��������%��G!����H���������I������;����� ������������������� ����!���<���������������� ��� ��!�����%���4����"������������9���������2������I���������"!�����!�7I"��"2�������#�������8���%�� ��!"��2!������� �2����;3�� ��2������������������������

F�)!<��OPQQR�MMSSS<RYhVV�VhYbW]h<Z�MYZMTVh]QWX_<V]igTYXZRjelK,:(�]X_Qh_Qjel(>F��f��(=�����%���(==B<:�OPQQR�MMSSS<RYhVV�VhYbW]h<Z�MYZMTVh]QWX_<V]igTYXZRjelK,:(�]X_Qh_Qjel(>F��f��(,�����%���(==B<

Page 5: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

���������� �������������� �� ��

166

�@2������7J���!������8���%���4���������2������� ����!�� ��2������2�%������������������������������������7I�2������8<�'���!������!����/2%���������� ��%���������������������"��!����� �������������!������������<������������{<�I��!�������������@�"!��������2!��������I������;����%"���!�@������������"��������2�������������G ���!���H��������������2��������������%"����@� �2���������%��!�����<

9��%�������;�5����"%������������������������ ���"���� ���"��%"���%�������������������-��������"��������2����"����2�������������"�� ���������������5���� ����"������ ��������� ��������� ������@������������;� ��2�����������%����!���� ������ ����� ����� �� ��������!� ������<� 9�� ?���������!����������� ����%"���"��������������4������E��������������� ������$������ ����!���7��������� ����0��4�&���!��8�����)������!������������ ����G$�����H�6� ������������� �����2�!�������� ������������E��������������� ����"�'����!�J��!����!�����<�A3�����!���������!������$�!����)�������� �����E��������������� ����"�������I�!����� ����"� ����!���������!��������!�����������������"!������2���!��������!���!�� �����������@�������������?����������������� �� ����!��������� 7���� �"������� �������� ��� �� 2%�������8<�������� ������������ � �������3���"%������"��@������������ �����"�����@������5����!���'<�z�����!������%����� 3������������$<�J�@%��������5������$<�z��!���������� ����� ��5��������%@��;��<�&����������"����!�������$<�$����������<�9��������������%���������2%�����������2����������������/2%����������!����2���!"������������������ ��� ��������D{I����%���!"������!���"<�?��%"�����"���!�%"������������������%���!"�������������� �� ����6�>������%3���������2%��������7�������F==��"�<8<�1����3����2� ��������������������������"��@������������������������������������!�����%3������2!�@��� ����������������"%����������������%"�4���!����"�����������<�#���������������!������%��������%���!������������� �� ��������;� �����@�����@���������"���������2�������������"�� �����7G.�����������H��G*��������H8<

#�2��������������������"��{<�I��!���� ����������������2���������� �2����"!�� ������������� ���� �����@��;�� ��2�����<���@����������6��������������������� ��������������!������������������7��!�{<�I��!����$<� ����!��8������6�������������7'<�J��!���!�������$<�)����8<���!������������������%"��� ���������������������������3����������6�4����������������!�@�������!�������������������� ��2��������!���!�5���!<�9%��3������!����������������������2� ��2�����%"��"������������?'�/�7���� ��@��8�������/20'���6�������G ����3��H�7���� ��� �����3��� ��!����G ���;�� �������;�%���������� ����!�������!�������H8����!��!������� ���������"<�1������������������������������������������ ������������G�������H� ���������� ����/2%�������<�I��!����������������� ��2����������"��������������������������� ���������������3�� ����������������!��"��@���� ����������@��3���7� ���"�8��G�4����"�H� ����2�3���<�J��!��%��2�!�����!����������������������� ��2�����������%"����%�� ��������!��������������@����� ��2���������"%�����(===�����<

{���������������%"�� ������2��!"!<�����4����"!�����"!�D{I�=�����"�%������������������(,�����%����2��B�!���(:C��"�<�K==�2�������������"��2%������� �������������K�!���CB>��"�<�KKK����<�7:=�B�8<�{2����2��{<�I��!���� �����������FF����2%���������$<� ����!����6�,��C���'<�J��!���!������6�(�:K���$<�)������6(�F>�<�����������;��� ���"��3!� ��2������!��"%���!�7(===��<8�{<�I��!�� ������ �������K����������!�����<�9�������������������"� �������!�����

�=�)!<�Ow�^<Z��PQQR�MMZ�^<Z�MYZMRX\WQW]VM�CF>Mf��,=�����%���(==C<

Page 6: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

�������������� �� �� ����������

167

�����������!� �� �����2�������%����"�<�*��!�������"%��"��������������%"��%��������������"!����!� ���"��3������������! ����������"� ������������������2��!����������%����������2%����������@�����!������2�������4�!�<�E��������"���!������"2"��;�������"���������7:=�B�8�����"������������@�� ���4����"!���������!��������(�!������@����/2%��������7�(��2%�������8�@�������%���;��2����������74��������������2���%�����8<

�������2��!"!�%"���������������"%����<�J����{<�I��!�����!����� ���G ����������"%����� ��2������/2%�����������!���� ���������������������������������������!������������������������ "�2%���������������������������!���������������4��!��������� ����������!�������������������������2%�������������!�� �������;� ��������������!�@��������"!����!�!H<� &�����D{I� ��������������G�"%��"� ������� ����!����������������������"!�2%�������"!�2����������������!����������������������!�!�@��������"!����!�!�����������!H<�������������{� ��������������!�����)?&�)<�0�%�����2����������G!������%�;��������)?&� ��2����� �������� ��2���������"%��"����%���"!������"�"!������� ������"!H<��2���������%�;��������9#)A����������������"%��"�G �������@�����������������!��� �����������%������������������������������ ���������������� ��������� ��2H��<

J��!��%��2�!�� ���%����I�������{<�I��!��� ������ ���� ����!������(=�K�����<�J�!����!�����5�������2������������������������������� ������� ���!���� ����!�!�����������������������!��������"��������<����%��!������!�������� ��� ������������� �����������"����@!���������������������!"!� ��%��!�"!���������!�@���������������� ����� ���������������������%�2� ������� �����������������<9��%�����5���� �����������������������2���!������%����������;�6�����@��������"��������������������������������������������������������5����!����!���������!������!���� ��������������������������3�����;3���� ���@���-�����������!������� ���������� ���������������������������������"��;�����������<���5��������2������ ����3���5��"�6� ������2!�@������� �������������<�������!�������������������D�����������$2� ���������������!�� ���!�������������"!�7I"��"2�����8�������2�����������������!����;�������7J���!������8<�������@������5��!����������/2%�������������������������6� ����������<

�� �����������������������!������������ ������������������� ��������� ����������J�����������������������.�����<�J����/2%�������;�������2����� ��������"����2�&//$.�7 ������5����!������������2���&��2��/2%��������/����"��$2��%���@�����.�����"8�����@�������A���2������5����!����������%3�������7A��$21)8������������������������'����������������������%�2� �������79'I#8�����3�;��������������!������� ����<���A��$21)�/2%�����������������I�2�������!�#�������;�� �������>����������7 *����������2����%���K=�����J��@��������I"��"2�������6� ��C�>���������8<����� �������A��$21)�����"���/2%�������� ��� ����"�"���������"��� �����#��������I�2��������6�����3�����������%3�����<�I��!����������� �������5��������2�;��2�������%�2�2��"����@!��2�!�"�� ��2������@����� �2������2%������� ��!������"���!��%��2�������������������������5������������"���������;��������������J9��9#)A������!�!�@��������"!�����2��!<�'�����!����A��$21)����@������������/2%���������2���������3����������������������� �2�������������%3�����������%3�������"���<

'��������@�"������ ��2���� ���;������� �������������������� ���;�6���4���� ����!����!�/2%��������7!����(==B��<8�'������������;2������������

���?�2���!�����2�����(>�����%���(==C<

Page 7: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

���������� �������������� �� ��

168

������!�@��� �� �%�����/2%�������� ���������*��������������"�� ��2����{<�I��!�����2����%�� ��������"!�(<�G1�����������<<<������������@�"!�4������!��� ����������������%������������������%�� ������%�2� �������� ��������3�������2H��6� �������������������� ��������4����<�9��!�2���@������ ���@����������������������������2�!���� �!�3������!��������������� ����2!�@������������������������������2������������2������<�G�����������2����������������������� ��!���;�������2���������!�@�����2���������2��!������������!����2��������������"����%�2� �������� �� ���@����2�������������2"���������������������� �����������2��������������"���2�!���������� �����������������!����2!�������������;3�� ����������� ���� ������������ �2�� � �������� ���������!��� �������������;�����������H��6�2�4������������������,�'�������<�����!���@�� �����!���������2���������������������!�@�����������������������������2�������������5����!�����������������������������������������������������4����<�.����"����2��"����%����!���������G�%L���������%�� ������������������������������������������������"���� �����!��������$��@��������������������������������������� ������ ������%3�������� ���������� ���������� �2��/2%�������H<

I��!���������� ����� ���������������������������������������2%������������"�� ����2������<�#"�����!�����������5�������������������"��@���"��������������������������<�����"��2�!�������� ������������ ������������ �����)<�{������2������������������������� ����������������� ����������������!/2%��������� �����������������������������2���������� ������ �������<�9�������������������������������������� *��"2�����������������������������������/2%����������)z$�������������������"�� �����@��������������{<�I��!���2����%"�����$��@�������������� ����������������@�� �����@������������� �������� �%��<�����5���2����������� ����3�;�5�����%����������!�@��������"!�����2��!�� �� �����"�� ����3�;� ����� ������ ������ ���� �������������� ������������ �����������!�@��� ��%�����������@�������;2������ ����������������2� ���"!�������!��������������������� �2��<�J��!��%��2�!������ ����/2%����������5����!������������"����;2"���������"������3�;������������ ��������"2��������5����!����!�������"!����%��@���!������ ����;��������� ��������!� ����!<� ���������!��%��2�!��7���������I���!8�����%����������������� �����!� �������!� ���������� �"�������� ����������� ��@!��/2%�������� ���������� ��2�����!������"�{<�I��!��"!<

{����� ��������;�����;������ �%���������!�!�@������������2������������%����;<���@����!���%"��!������������� ����������@2��������"%��" ��2����������������������� ����3���5��"������������{<�I��!��"!�������@��������� �����������������G�%����2�H� �������������@!��� ������2�������%����������� ��������� ��������!�����!���������2����!�����������������2���������������<�1��!��"���������"� ��@��������������!���������"��544����������������������"��2!������������ ��������������!"�� �������������@!�������%�������������������������������� ��������������{<�I��!���<� �2������� ���������� ������ �����������"����������3���5��������G ����3�H��G� �2����"�H����� ���%�������4��!�����;�������������� ������������!"���������!�� ���%�� ������������4�����������������������%����!�����!�� ����� ���������;����������<�'�������� ���������� ����!�!����������������4��������@�� ����������������!���;3��<

�(�9%!������4�����"!����!���!���2����;3������ �����'���������������������������;��(==B�����<

Page 8: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

�������������� �� �� ����������

169

9�����"������2���@!�����@����� ���!������������2��������2���<��������������� �2���"�� ������������������ �2����%�� ��� ��������������������������������"�����!����������/2%�������������"�������� �2����������G)������"��/2%������H�������������2���;������������"����������������!����� �2������@��"���� ������� �����������"��).{������!������5��������"���?�9� �!���;��@������!��"���2�������<�E� ���"��@�� ������"�/2%��������� ���!���%�� ��� ��������������@���"������������������������"������������%!�����������!���������"��!���J�������<�9����������4����"��2���������������2� ����"���������������������!�����2%�����{<�I��!����������"�������6��3���������!� ������@����<�����������{<�I��!���� �� ��@��!��!�������� ��!�;���������������!������ ��������������������;������� ���%��;�����������������%������������ �%���<�A�������������������������2�����%���������@!��������� ���!������7��%���������������� ��� �����8�6�������������������������"2������������������������!������� ������"� ������ ��������������"!���2��!<� ������� �����������2���"���� ��"����!������@��!���!�������(==C�����<�9�������5���������������!�@�����������������������������"��!��������"��� ����� ��� ����%"�����$���@��������%����������������2���������2����� �!�3�;� �������������������� ���������/2%�������<

����������������������@�������2�������{<�I��!�����������!�5�� ������������������� �������!����2!��� �������������� ���!������%"�����!�������"������5��!� ������/2%�������!�@�����������������"!� �!���!�������������� �%���D����������$2�7���!��I"��"2�������J���!�������8<

��������::=���6��������(===��������������"!� �������!�5����!���������4��!�%"���%L�����"���@������������!��������������������������5����!�������������������2�3�"���� ����� ���������!���������������������;3����������������������������2��������"����%L��������%����2������;�������"���<���������!������������������� �����������5����!��������������2������������� ��� ��!�������������%����� ��� �����!����������������%2�����,<�J�������������!���2���������������4���!��� ��2���������"������������%L�������������<�)�����������2��{<�I��!�����4��!���"� �����;��2�!����"������������������������7���>=����8���������� ���2�������� ����!��������������������������������"�K<�'�����������2������������������������ �����!����� ���2��������2�!������� ������ �@2����������������!�����������<�J�!����!������������������������������!������������������2������������������������������������� �������������������!���2�����������"!������2��!���������������"��������������������;��2��� ���"����"��������"����%�����"���������!����;������ �����2%�����������������@��������������������� ������"����2������><��������@������������2����������� ������ �� ��@��!�����2�����5��������"!�!�����!����������������3��;����������2�!��������4����<�I��!����������������������������%L�!������5����������� ������������������>��������������B�������2�����!�!�@�������������������� �� �������2������������5����!�<

��(==,������ ������������ �������������������������!�����2%����������!�<?�� �������5����"��2�����������������%L�!������@����!���"���������������

�,�)!<��� �=������!<�1����!��������4��!"���/2%�������<�����<��D�����������$2���)�%�������"���2�����M� ��<�����<��I<�)�4�������I<� ����-�9��<����<� <�I��!!<�#������(==B<�)<�K(B<

�K� )!<�� /��2����2������ ��� �%���/2%������� G9� ��@������ �� ��������� ����%����� ��4��!� ��������!���2������H����B�!���(==,������OPQQR�MM(==K<RYhVV�VhYbW]h<Z�MYZVMeX]Zih_QVMZr=>=B(==,<PQif<

�>� )!<��:�� �� ����!� <� /2%��������D�����D�����������$2�6� ���� ��� ��������!<��� ��<��))) �������� ����M������%3<����<�9<0<�.������<�)�%��(==C<�)<�,:C<

�B� )!<���2�������� ?�"� <������ <� �� �%���� /2%�������� 1����!��<� �� ��<�� D����������� A���2�(==B��$�����������@������<�z�����s~�ss�aYhVV���(==C<�)<�,>�<

Page 9: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

���������� �������������� �� ��

170

4����"�� ���������� ��� ���;��"�� � ���<�9��������� ���%������� ����� �� ��"������������������;�"�����5����!��������%L��������������������%!������������%�2�������� ������ �����@���� ���������������;���2�"�!�@����%!���"!�����!�?�����������%������ ��������������"���<�)�(==(�������@�������"�!��"! �������� �������2!��7 ��"�����! ����"�����4������2������ ���������!"��2���%�@�"�������"��2� ������� ����@�� �������2���2����������!���!��������� ����!"� ����4��� � ������ !�@��������"�� ����4������ ���������������@������������%������ ��!����������������8�C<�1���� ���%�����������3���������!�� ��"���;�������! ����"�������"����������������������;�"���� �����������!��"���<

�� �����������"�2�!�������2������4�������������������%;�@�������! "�4��<�J�!����!���������4�����������"�������������������������������2��������������;��������;������������%�����������������!��������"�����@�"���!�@%�����������"�������������������2����"�������"��%�!���������������2������� ��������� "�"�������4��4������"����������F<

����4����"!�����"!������/2%�����������������������,6K����������������;���������������������������� ���������@��C,�,�����<

9�����"!�5����!����!� ��%��!�!�����;����%�����������������������������������2��������"��2�!�����%�2��%���<���� ��@��!�������������������������� ���%����������������"��@����������%�������� �������������������)?&�����%"�%�� �����!�!���������������%����������������!���!��!<

��2���� ���@������ �� ���2� �� ��2�"��!� ������� ��@��� 5����!�������� �������������D�����������$2<�{2�2���� ��@�����������2%����������!������������x���2!������%�������I������ ����������2���������2���"!�������������������/2%���������7@���2��������������!� ������� ����������J���!�������8<���(==(�����%"���2����������������������@���2����������?����6�/�������6�?��������2� ��������&�2��6�?������%���������������!���������������2�����2���!�����x���2!�������%������I������ �����������J���!��������:<

������ *���5����!��������4���������"�����������������2��������� �����������!����@���������<�{�����������2����������������������/2%������������! ������G&�2 ��!H������3!��������!�� �������!�!�%���������2���������! ����������"���������������2�/2%�������<� �����������������"!� �������!�/2%������������4��������������"������������;� ��������(��C���������������%�����<���� �����5�����������!���! ������%"�� �� ������������!������!�@��������������� ����������� ��! ����� G/2%����4����2H� � �������!�4�!�!� G0/I���H�G&�2 ��!H�� �� �����"�� �����!�����"� ������ �� ��4����2���;� ��!"������������ �%���7(�>�!��������<8<

J��!��%��2�!��!�@������������"���������/2%��������������������������"������5����!������������!�����������������;�����!��� ��������5�����4����<�?�� ���������� ��%��!"�%2���������;������2���!���������������������������@��"������������������������������"!�������!<�)������;����������"�� ��%��!"�� �� ������;3���2��;��"�������5����!�����������"������������ �������;� �%�@�;3�����������!���2��"�����������"�������5����!���-��"������2���!�����%2��������������������-�������������2���!"���������2�33�;3�� �������%���������-�!�����������"����!��������"��%�����"���� ������@��������"����7���2�������������4����������������<�<8-�@�����������������������������������3���5����!������

�C�)!<��� �=������!<�/��2<����<�)<�K(F<�F�)!<��J�!�@�<�)<�K(:<�:�)!<��:�� �� ����!� <�/��2<����<�)<�K=�<

Page 10: СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В УЗБЕКИСТАНЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

�������������� �� �� ����������

171

������������;������!������ ��!����!��������������������������������������5����!���������%L�����-���!���������������%��2���������� ������������������� �<�����3���5��������!����������� ��%��!"�!��������%�2��%��"��%�������������������������%�������3�����������������������2�������������������������� �������7��C����(>�!������<�2���=����8<�1�� ��%��!"�������;����������� ���%����;���������;����2���������������� ��2������������������!��!�����"!��"�2��!����������2��������� ��������%��"������2�������2�������� ����� ����<�9�������� �����3���5���� �� ��@��!�� ���������������5����!����������� �����������������������@���%"����������!��� ����"!���������3!���%L����!�����������;3!�������"�4��!"�5����!����������������������������;3!���2��������������������"���%L�����<�)�2�������%L��������� �����������"��������������7������5����!���������� �����8�� �� ��@��!��������������� ���!"!��� ���"!<���5��!�������������2���;�������� ����� ����� ������5����!������ ����������2���� �����"����%�@����; ��� �����<

J��!��%��2�!����������2���������%�2�!�!�%���3�!������4��!�����@!��!������������<����%��!������!��2!����������@!� �� ���!����{<�I��!���<��������������� ������������������� ���%�"�� ���%��2��������@!��!�%�2������!���"������"����@���� ��������"������ ��L�!��� �2���"����@������� �������2�������������������<�A�����@������"�� �2���2�����������/2%����������� ���� ���������������������"���!� ����%������!��������!�����������3���������������� ����� �����@��!���<���5��!�����������"����������� �2�����2����@�!��!�!�����<���������������@�����!����5�����!�������������������� ���������!�������������������������������������������%�2� �������9'I#�� ��@�������� ���<�1��@�������������@!��!�@���� ���2������ �� �������������"�������"��%������� ���%�"�����@�����!��� ����������������"��� ��������!�����<�A3������� ������������ ����������3�����;3�!����@!��6�%���%�� ����������������2�"���������2���������������������2� ��������2���������%�������@!�������2���������%���2��;����!����;� ��2�����<���5��!���������%�2� �������@!�!�@��������!���������������������3����������2��%�����!����2!� ��������������3���������������������������<��������������������������������5������ ������"�������������%�@�����������@���<

I���������������"����������������������2!�@�������2���������@!����������;����� ��������� ��������� ���� �2��� �4���� �� �����������"�� ��!���;3�!�������<�9%�5��!�������������;���������������3�����;3��� �2���"�����������"����������������� �����������!� ����"���"����3���2����%�@�!������������ ����2�3��"�������2����������!�4����������!������������G@���2�����2��������H������ ������@������� ��������������%����A��� ���)z$�����������2%�������������������2�!�����������2���3�������������������@�������������������������2��"�).{�7 ��@���������{��������8<�I��!��������� �2���"���������������������� ���3���������������7��5���������������!������������"��� ���� ������������������@!�8<��!���������!��5���4��"���� �����������"����������"�������������2����������������%�2������!������������������� ���������!�����%�������@!������2������������������2����"�������������� ����������������2!�@�"!<9 ����������� ��� ����"������2�������������������2!��������@!����%�@����� ��� ������!�!����"<