73
سات س ؤ م ل ا ة ي س ا ي س ل ا و ة داري الإ ي ف ر ئ ا ج ل ا( LMD ) م ي د ق ت: ة ي ا- ن م! ب ع لص ا ال ز ت خ ا ل ك ما ا ي ك اولة ي> ت@ ن ادةC م ك ة C ي م عل ي ف ة يC س ة يC س درا ةC ل كام ي ف يC س سدا واحد ط ق ف ع م ة! C ي طل( LMD و) ي ل ا C ي ل ا! ب رتC ك@ ف ي ف ز ت C غ ت ة C ج ه من س ي در C ب ة دC ه ادةC م ل ا و ارC ص> ت خ ا ض ع! ت ع ي C ض ؤا م ل ا ي تC ل ا ب ن ك ها ل او ي> ت ا ع م ة! C ي طل س ي اC س لي ل اq ك يC س لإ ك ل ا ل كv C ي- ن م! هاتC س الإ و ل يC ص ق ي ل ا ة C ج ه من ل ا . ف لة م ع يC س م ل ا ا ي ه مد ت ع ت ي عل! زت ت C ق م ل ا اوريC ح> ت ل اinteractive Approach ع مv ب خ ة! C يطل ل ا ي عل ام C ي ق ل اv ؤتC ح! ت ت راءv C ئ لإ ع ي C ض ؤا م ل ا زةC ص ت ج م ل ا ما . ا- ن ع ؤي> ت ج م مادة ل ا ي ه ف ا! ي تز ق ت ها س ق ت ي لت ا ب ن ك ها عطن ا ة! يطل لq ك يC س لإ ك ل ا ع م ال C دح ا زات ت C غ ت ي ف ل كv C ش زات C ض حا م ل ا ي تC ل ا ها ن صع ل كv ي د ح!دب دم ح ي ز ص ق و ق ت ض ب ق و ل ا و روحLMD . زة ض حا م ل ا ي ل و الإ س سي ا : ب دولة ال ة ري ئ ا ج ل ا زة C ض حا م ل ا ة C ي ت اv ي ل ا ؤرC ط ت:. ةC س س ؤِ م ل ا ة C ي د ي ق ي> لت ا ز! تC ع فC ل ت ج مC ز ت ي اC الدس ي تC ل ا ها ن ق ز ع ا ادC م ل( ر C ئ ا ج ل ا م كل ت@ ت- ن ع اتC س س ؤ م و س لي طات لC س ا ي@ ت ؟لإ دها! ح@ تC س ي فC ز ت ي اC دس ي مC س ي ف ئ اC وط! ب ما ك ؤ ه الC ح ل ا ي ف ؤر تC س د76 ما ك. دها! C ح ي ي ف ض ع! ت ات C وف الإ ز ت C ع ة! C ي ج ت مت و لإ ع ص خ يامC ك ح لإ ؤر تC س الد و ا دC ه د ي ع ف C ي ق و ب ل م ع ل ا ؤر ت س الد! ب( 65 , 92 و), ق! ت ط ت ت ا هد ا ص ت ا ي عل سة س ؤ م ل ا ة ي ع ت زv ش لي ا. زة ض حا م ل ا ة ي ت اv ي ل ا ؤر ط ت: سة س ؤ م ل ا ة ي ع ت زv ش لي ا ف ل ت ج م ز ت يلدسا ا ي لت ا ها ن ق ز ع ر ئ ا ج ل ا زة ض حا م ل ا سة س ؤ م ل : ا ةv ي ل اv ي ل ا ة ي ت ا رف ل ا س ح م ل ا( ؤري ت س الد ي ف ف ل ت ج مC ز ت ي دسا) ر ئ ا ج ل ا زة ض حا م ل ا رات! غة ل ا! ات ز ح : الإ ة ي س ا ي س ل ا ي ف ام ط ت ل ا ي س ا ي س ل ا ري ئ ا ج ل ا زة ض حا م ل ا ي ل و الإ س سي ا : ب دولة ال ة ري ئ ا ج ل ا

المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

Embed Size (px)

DESCRIPTION

cours droits

Citation preview

Page 1: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

(LMD) الجزائر في اإلدارية و السياسية المؤسسات

في كاملة دراسية سنة في علمية كمادة نتناوله كنا ما كل إختزال الصعب من إنه: تقديم المادة هذه تدريس منهجية تغير في فكرت بالتالي و( LMD) طلبة مع فقط واحد سداسي

من بشكل الكالسيك الليسانس طلبة مع أتناولها كنت التي المواضيع بعض إختصار و التحاوري المقترب على تعتمد هنا المستعملة فالمنهجية. التفصيل و اإلسهاب

interactive Approach أما. المختصرة المواضيع إلثراء ببحوث القيام على الطلبة حث مع تغيرات إدخال مع الكالسيك لطلبة أعطيها كنت التي نفسها تقريبا فهي المادة محتوى عن .LMD روح و الوقت ضيق و قصر يخدم جديد بشكل صغتها التي المحاضرات شكل في

الجزائرية الدولة تأسيس: األولى المحاضرة

التي الدساتير مختلف عبر التنفيذية الِمؤسسة تطور.: الثانية المحاضرةلماذا) عرفتها سنجدها ؟ألننا سلطات ليس و مؤسسات عن نتكلم الجزائر. 76 دستور في الحال هو كما بوظائف تسمى دساتير في في نجدها كما العمل توقيف عند هذا و الدستور ألحكام تخضع ال و منتخبة غير األوقات بعض

. التشريعية المؤسسة على أيضا هذا ينطبق و,( 92, 65) بالدستور

عرفتها التي الدساتير مختلف التشريعية المؤسسة تطور: الثانية المحاضرةالجزائر

المؤسسة: المحاضرة مختلف في الدستوري المجلس) الرقابية الثالثةالجزائر( دساتير

الجزائري السياسي النظام في السياسية األحزاب: الرابعة المحاضرة

الجزائرية الدولة تأسيس: األولى المحاضرة

و القادر عبد األمير دولة إلى المؤرخين اغلب يرجعه الحديثة جزائرية دولة عن الحديث إن يسمي ما تأسيس و الوطني التحرير ثورة إلى تعود الجزائرية الدولة نواة لكن, المتميز تنظيمها

في السياسي الكفاح عرف ذلك قبل لكن .1956 الصومام مؤتمر عن المنبثقة الثورة بمؤسسات في شعبية كمقاومة صورته في المسلح الكفاح عرفه الذي اإلحباط بعد الوطنية الحركة شكل.19 القرن

الوطنية: الحركة-1 إجتماعيا و سياسيا نشاط يعرف الجزائري المجتمع بدأ الثانية العالمية الحرب نهاية مع

ثم. األمير بقيادة الجزائري الشاب بيان تأسيس و 1912 سنة خاصة نجم ميالد خالد التام باالنفصال يطالب وطني لتيار فسيلة أول يعتبر الذي 1926 سنة إفريقيا شمالو. مصالي بقيادة فرنسا على األكثر كانت التي السياسية التيارات أهم بين من الحاج.1945 ماي الثامن مجازر حدوث و الثانية العالمية الحرب بعد خاصة نشاطا

UDMA (1946) الجزائري للبيان الديمقراطي اإلتحاد-1

Page 2: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

المنفتح, فرحات قبل من 1946 عام الحركة سستتأ و. ناألوروبيي على عباس. لفرنسا تابعة دولة تأسيس إلى يهدف كان الذي

الشعب تطلعات و أمال على المنفتحون غير اإلندماجيون األعيان هم الحركة أعضاء أغلبالمحافظون. الكولون ضد- 1: جبهتين على الحركة تحارب.

a.الشعبيين. الوطنين ضد

تلمسان. و كقسنطينة الكبرى المدن في أكثر متمركزة

PCA (1936-1955)الجزائري: الشيوعي الحزب-2

ومنه. الشيوعي للحزب الجزائرية الفدرالية كوريث 1936 سنة تأسس الفرنسيمتكون. بالمعنى حزب أقدم فهو كحزب أعتبر. مسلمين و أوروبيين من الحديثساند. المؤيدة القوى جانب إلى مواقفه أغلب في ووجد وسط 1936 سنة للبرجوازيةو. الجزائرية الجنسية بمنح القاضي violet بلوم مشروع 1954 سنة طالب للنخبةالشعبية. الوطنية بقمع

(1956-1931) المسلمين العلماء جمعية-3

دون, للقضية السلمي الحل و التربوي و الديني اإلصالح إلى دعت االنقطاع الجزائرية ثم. باديس إبن الحميد عبد الشيخ يد على تأسست. الفرنسية المؤسساتية األطر مع

الذي, تعد 1950 سنة اإلبراهيمي البشير خلفه إلى المنفى لنفسه اختار موته. التبسي العربي ذلك بعد ليليه المشرق

LTMD الديمقراطية الحريات إنتصار أجل من الحركة-4

-1936) إفريقيا شمال لنجم كامتداد الحاج مصالي طرف من 1946 سنة تأسست شرائح يضم كان و. التام باالستقالل يطالب(. 1939-1936) الشعب حزب و( 1937 عامة و الكبرى المدن في الصغيرة البرجوازية و المهاجرين جانب إلى واسعة شبابيةاالستقالل. على الحصول أجل من العنف لالستعمال مستعدا. الشعب

الجزائرية الثورة مؤسسات-2

: وهي مناطق خمسة إلى البالد 1954 جويلية في الوطني التحرير جبهة قسمت الثورة اندالع فمع-1954 بين الممتدة المرحلة أن إال. وهران و الجزائر, القبائل القسنطيني، الشمال, األوراس

و السياسية المهام أن للمهام واضحا تقسيم هناك يكن لم إذ واضحا الجبهة تنظيم يكن لم 1956 الوسائل المناطق للمسؤولي كان و البعض بعضها عن مفصولة تكن لم اإلدارية و العسكرية في المعارك يقودون كانوا فقد. مهامهم لألداء كافية والغير المتواضعة البشرية و المادية

يجمعون و الكفاح أهداف يفسرون و السياسية بالمهام يقومون و الميدان أول مع لكن. المناشير و المراسالت تحرير و السكرتارية أعمال جانب إلى األموال التي مؤسساتها الجبهة أنشأت 1956 أوت 20 في كان الذي الصومام مؤتمر هو و لها مؤتمرو. طابعها أعطتها و حي و قرية كل في: البالد مناطق جميع في ممثلة الجبهة أصبحت كدولةوهي: واليات ستة إلى القديمة الخمسة المناطق تقسيم الصومام مؤتمر فأعاد الخ.... مؤسسة

Page 3: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

, أي األوراس منطقة تشمل و األولى الوالية عين, تبسة خنشلة. الونزةو, البيضاء باتنة

, عنابة، قسنطينة، أي القسنطيني الشمال تشمل و الثانية الوالية , وسوق, قالمة جيجل سكيكدةأهراس.

, تيزي أي القبائل منطقة تشمل و الثالثة الوالية , , , و, غزازقة البويرة سطيف بجاية أقبو. وزو

بليدة, وهي العاصمة منطقة تشمل و الرابعة الوالية , الجزائر مليانة, , شرشال, مدية تنس, األصنام.

, أي وهران منطقة تشمل و الخامسة الوالية , , نضرومة،مغنية, مستغانم تلمسان وهرانو, سعسدة. و أفلو, تيارت معسكر

, الجلفة أي الصحراء منطقة تشمل و السادسة الوالية , , , حاسي, بسكرة بوسعادة غرداية األغواط. , , الوادي, توقرت ورقلة مسعود

. ناحية ثم مناطق إلى والية كل قسمت وقد الخ.... فقسمة

عنه انبثقت فلقد تنظيما الجزائرية للدولة األولى للنواة المؤسس الصومام مؤتمر أعتبر لقدالمجلس: و مؤسستين كسلطة أي للشعب ممثال أعتبر الذي CNRA الجزائرية للثورة الوطني هماولجنة. كان والتي ةالمؤقت ةالجزائري الحكومة عنها انبثقت التي CCE التنفيذ و التنسيق تشريعية

تأسست 1959 سنة من إبتداءا ثم المجلس قرارات تنفيذ و العمل تنسيق, التنفيذية المهام لها إلى قادها الذي الرئيسي الدور لها أصبح التي و الوطني التحرير جيش ألركان العامة القيادةالمؤقتة. الحكومة منافسة

عن معبرا و للشعب ممثال يعتبر : CNRA الجزائرية للثورة الوطني المجلس 34 للجبهة األول المؤتمر في أعضائه عدد بلغ. يوجهها و الجبهة سياسة يحدد. سيادته و إرادته بالقاهرة الثاني المؤتمر أثناء العدد هذا ارتفع قد و مؤقتين ءاألعضا باقي و دائما عضوا 17. عضوا نتيجة أهمية األكثر كان طرابلس في انعقد الذي الثالث رالمؤتم لكن. عضوا 50 إلى 1957 سنة

التذكير إعادة جانب إلى نالوطنيي المستشارين تعين مبدأ إقرار تم إذ, به اتخذت التي القرارات السلطة لتشكيل كطريقة عام اقتراع إجراء ضرورة و الوطنية للمؤسسات المؤقت بالطابع

التالي المؤتمر انتظار في بأعضائه االحتفاظ بإمكانية كذلك أقر كما االستقالل بعد التشريعية. للجبهة

داخل أن يجب المجلس أعضاء من األقل علي 3/2 أن: علي تنص الجبهة قانون من 28 المادة إنأما. التراب بأن تقر الجزائرية للجمهورية المؤقتة المؤسسات قانون من 08 المادة الوطني

فله, وقت في الوطنية السيادة عن معبر المجلس سلطة و التأسيس دور الحرب ثقته منح له تمنح فإنها القانون نفس من 10 المادة أما. الحكومة مراقبة و التشريعأمامه. مسؤولة تكون التي, للحكومة

االتفاقيات على 3/2 بأغلبية على المصادقة صالحية للمجلس فتعطي 11 المادة أماالمؤقتة. الحكومة تبرمها التي الدولية

يمكن ال القضية هذه فإن للثورة الوطني المجلس أعضاء نيابة مشروعية مسألة مناقشة عند إلى مشروعيتهم يستمدون المجلس أعضاء وإنما, نظام أي في للشعب عادي تمثيل بأي تشبيهها - الشعب ثقة على حصلوا قد الفرنسية السلطة تزوير رغم و كانوا أغلبهم ألن- االنتخابات جانب. الشعب مصالح على الحفاظ و الثورة بمبادئ تمسكهم على للسالح بحملهم برهنوا قد

لقد CCE التنفيذ و التنسيق لجنة

Page 4: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

ثم التنفيذ و التنسيق لجنة طرف من التوالي على الجزائر في التنفيذية السلطة مثلت لقد. المؤقتة الحكومة

و. المجلس أمام مسؤولة كانت و أعضاء 05 من البداية في التنفيذ و التنسيق لجنة تكونت لقد لظروف نتيجة اضطرت ثم واحدة سنة لمدة الوطني التراب على البداية في مهامها مارست قد

إرتفع. للعمل الطائرة اختطاف حادثة بعد خاصة, الحرب في أعضاء 09 إلى أعضائها عدد بالخارج أقسام 08 في اللجنة تهيكلت 1958 بداية ففي. 1957 سنة بالقاهرة أنعقد الذي الثاني المؤتمر التي العالقات إنما و حكوميا طابعا أعطاها الذي الوحيد السبب التقسيم هذا يكن فلم, متخصصة مكانتها اعطتها بل الجزائري للشعب شرعي كممثلة فقط تعتبرها لم التي صديقة دول مع نسجتها

كحكومة.

المؤقتة الحكومة تشكلت الجزائرية للثورة الوطني المجلس من بتفويض و 1958 سبتمبر ففي تقوم الثورة لمؤسسات األساسي القانون من 22 المادة نصت حيث الجزائرية للجمهوريةو. المؤسسات تثبيت و الوطني التراب تحرير غاية إلى التنفيذية بالسلطة هذه تكون الدائمة على تصوت و تناقش, التنفيذية بالمهام تقوم بحيث المجلس أمام مسؤولة الحكومة

مكلفة, الهامة المدنية المهام و العليا العسكرية المهام في توظف, الميزانيةو. اختصاص من فهي المعاهدات على المصادقة يخص فيما أما الدبلوماسية بالوظيفة المجلسمعا. ةالمؤقت الحكومة و المجلس في العضوية بين الجمع يمكن

الوطني التحرير جيش أركان قيادة

الحكومة و للثورة الوطني المجلس من كل مهام تحدد التي القانونية النصوص على التركيز إن التي السلطة مستويات مختلف معرفة من يمكننا ال الذي السطحي التحليل في يوقعنا قد المؤقتة في تكونت قد الدولة هذه بأن الننسى أن بد ال إذ. الجزائرية الدولة تكوين إبان موجودة كانت أن على تؤكد أنفا المذكور القانون من 23 فالمادة. الوطني التحرير حرب اي خاصة ظروف أعطيت قد األولى األولوية كانت فإذا. التحرير حرب قيادة على مسؤولة الحكومة المؤقتة أي الحرب هذه أداة مرتبة تكون أن الصعب من فإنه, الجزائرية الدولة لتأسيس كأداة للحرب سلم في الثانية حتى أو متأخرة بومدين هواري العقيد رأسها على و العامة بقيادته التحرير جيش

. المؤسسات

عين و تأسيسه المجلس قرر أين 1959 طرابلس مؤتمر بعد التحرير جيش أركان تأسس لقدإن. الحكومة قبل من أعضاءه دولة بمثابة منه جعلت الحرب في األركان قيادة أهمية المؤقتةرغم. داخل الواقع أن إال العسكري على السياسي أهمية أقر قد للجبهة األول المؤتمر إن دولة علي التنفيذية السلطة تمارس الحكومة كانت فلقد. سياسية أزمة إال أذى مما ذلك عكس كان

لقيادة أعطي قد المغربية و التونسية الحدود على الجيش تمركز ألن فقط النظري المستوى في إزدواجية عن حربي محمد فتكلم, المؤسسات هرم علي األولى المكانة و األولوية األركانو. قيادة جهة إلى النهاية في الكفة مالت حيث السلطة في األركان قيادة أهمية تأكدت األركان السلطة على الوطني التحرير جيش اضطالع خالل من الثورة مؤسسات سلم

أنشأت و العسكرية المحكمة قانون المؤقتة الحكومة أصدرت 1960 فيفري ففي. القضائية أن نجد الوطني التحرير حرب سياق ففي إذا. كذلك المدنين تحاكم دائمة عسكرية محاكم عدة

االستقالل. غاية إلى بقيت التي و متميزة سياسية مكانة احتل قد الجيش

Page 5: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

المنعقد الطارئ الوطني المجلس اجتماع في: االنــتــقــالـــيــة الـــمرحـلـــة استأنف ثم, روسيا في المعد االتفاق مشروع على باإلجماع وافق 1962 فيفري 27 إلى 22 من

المرحلة تشكلت أين السنة نفس من مارس في افيان في اللقاء الطرفين ذلك بعد و المحلية القوة و المؤقت التنفيذي الجهاز تأسيس و االنتقالية

الجيش دخول و نالالجئي عدد و االنتخابات موعد تحديد تم في االستفتاء عملية بتنظيم التنفيذي الجهاز فقام. الجزائر إلى الحدود في المتواجد

تلك تميزت قد و. الجزائر سيادة و باستقالل فرنسا اعترفت بموجبه الذي 1962 جويلية 01 انتخابات تنظيم و األمن ضمان بغرض المؤقتة التنفيذية الهيئة على الجبهة بسيطرة المرحلةو. ضع و سيتولى الذي التأسيسي المجلس قادة بين خالف بحدوث المرحلة تميزت قد الدستوروالنظام. السلطة حول الثورة

المنظمة تواجه المؤقتة التنفيذية الهيئة كانت حينما: 1962 صــائـــفــة أزمــة الحكومة بين خالف قع و الفرنسي الجيش انسحاب و الهجرة مشاكل و العسكرية طرابلس مغادرة إلى خدة ببن أدى, األركان قيادة و خدة بن يوسف بن بقيادة المؤقتة

للثورة الوطني المجلس دورة أشغال انتهاء قبل تونس إلى متوجها 1962 جوان 07 في انتخاب و حزب إلى الجبهة تحويل حول يتمحور أعماله جدول كان الذي و الجزائرية مجلس إنشاء و للحزب هياكل وضع إلى المجلس توصل وقد. سياسي مكتب

للبالد دستور إعداد يتولى المصير تقرير بعد االنتخابات طريق عن تأسيسي قادة أصدر المجلس مناقشات خالل و. الحكومة تعين و الشعب باسم التشريع,

لعدم للشعب ممثلة حكومته يعتبر بقي الذي خدة بن باستقالة فيه يطالبون بيان الواليات يقترح لم كونه عن فضال. الالذعة االنتقادات تعرضها رغم بها اإلطاحة المجلس تمكن باسم فرنسا مع للتفاوض المجلس من المفوض كان أنه مع السياسي المكتب لعضوية بحل قرارها جوان 28 في الحكومة أصدرت ذلك إثر على و, الجزائري الشعب و الجبهةفكان. و منجلي الرائد و بومدين هواري العقيد عزل و األركان قيادة القرار هذا سليمان األمر, المادية القوة كفة أمالت قد الظروف ألن الحكومة ارتكبتها التي األخطاء أكبر من وجدة في الغرب ألركان هيئة أيدته و القرار عارض الذي و بلة بن جماعة له تفطنت الذي

معزولة نفسها الحكومة وجدت الجيش أركان قادة بعزل القرار صدور بمجرد إذ. على جويلية 03 في العاصمة دخولها بعد عجزها يبرر ما هذا فعلية سلطة أية تملك ال و

و. للجهاز قيادتها في السياسي المكتب إنشاء إثر على األزمة تضاعفت قد اإلداري. المؤقتة الحكومة رفضته و 1962-07-22 بتاريخ تلمسان

بسبب االنتخابات أجلت ثم السياسي المكتب أعضاء معه و 62 أوت 03 في العاصمة بلة بن دخل المؤيدة للقوات أوامر إصدار بلة ببن دفع الذي األمر, الرابعة للوالية العسكري الموقف

المكتب بين اتفاق مباشرة ذلك تال. سبتمبر 03 في العاصمة نحو بالسير له نزع و 09 -03 في النار بوقف يقضي الرابعة و الثالثة الواليتين و السياسي

فعال حدد ما هو و اآلجال أقرب في انتخابات تنظيم و العاصمة من السالحفتولى. بومدين دخول بعد, 62-09-20 في الـتأسيسي المجلس العاصمة

و. سلطتها المؤقتة التنفيذية الهيئة نقلت أن بعد مهامه ذلك إثر على تم له المجلس ثقة نالت التي بلة بن أحمد برئاسة عادية جزائرية حكومة أول تعين مؤتمر مند عنها المتنازع المشروعية فعادت. االنتخابات من أيام تسعة بعد

التصويت و إعداد جانب إلى الحكومة و التأسيسي المجلس إلى طرابلسكما. على فأصبح, سلطة التأسيسي للمجلس أعطيت الدستور هو التشريع

النصوص إلغاء أو بتعديل سواء قيود بدون و التشريع في االختصاص صاحب . الدولة أجهزة و لمؤسسات الحسن للسير ضروري يراه ما بسن أو السابقة

Page 6: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

القيام من تتمكن لم المجلس هياكل أن بحيث العكس أثبتت الممارسة لكن تغيب و اإلستدعاءات وصول عدم بسبب أشغالها تأجيل اللجان خاصة بمهامهااجتماعاتها. على الوزراء

الضعف هذا أسباب معرفة من تمكننا ال الكالسيكية القانونية األدوات على االعتماد أن الحقيقة فيرئيسين: باتجاهين يتميز كان المرحلة هذه في الجزائري السياسي النظام أن ذلك

جعلت التي االشتراكية رباألفكا متأثر الثاني و أحمد أيت و عباس فرحات بقيادة ليبرالي أحدهما المكتب و بلة بن أحمد بزعامة البالد الختيارات المحدد و الموجه و القائد الحزب من

السياسي.

التي العراقيل و الداخلية الخالفات بسبب الدستور إعداد في المجلس تأخر الدستور إعداد النواب تدخل عارض الذي بلة بن من بتأييد, السياسي للمكتب المجال تاركا اعترضتهو. أراده الذي للحزب بمنافستهم إقرار ذلك ألن الدستور مشروع لتغير أذى ما هذا قويا أيت اختار و, التأسيسي المجلس رئاسة من استقالته و عباس فرحات معارضة إلىالقبائل. في مسلحة مقامة نظم و االشتراكية القوى جبهة حزب فأسس المعارضة احمد

على للمناقشة طرح و السياسي المكتب طرف من 1963 جويلية في الدستور إعداد تم قد و ظهر بذلك و . 1963 سبتمبر 08 في لالستفتاء الشعب على عرض و لإلطارات ةالجهوري الندوات المجلس ضعف و السياسي المكتب تفوق مكرسا المستقلة الجزائرية للجمهورية دستور أول

التأسيسي.

تطور: المحاضرة التنفيذية المؤسسة الثانية الدساتير مختلف عبر الجزائر في

1963 دستور-1

للشعب النضالي و التاريخي الجانب إهماله بعدم 1963 دستور تميزتقديم: و مبادئ تحديد و السلطات تنظيم جانب إلى اإلسالمي العربي انتمائه و الجزائري

و االشتراكي االختيار ظل في( 11 – 1 من للمواد أرجع) خارجيا و داخليا النظام أهدافرافضا, الحزب نظام و االشتراكية اعتمد قد الدستور كان فإذا. الحزبية التعددية الواحد من يكون الجمهورية لرئاسة الترشح فإن ، المراقب و الموجه و المخطط الواحد الحزبو. الثقة سحب و النواب ترشح مسالة جانب إلى الحزب قبل أن يعني ما هذا منهم

برنامجه لتحقيق الحزب يد في أدوات إال هي ما الدستور في عليها المنصوص السلطاتإذ. تحقيق في المتمثل السياسي التحرير جبهة" أن على 24 المادة تنص االشتراكية تراقب و الدولة بعمل وتوحي األمة سياسة تحديد على ةمسؤولي الوطني

جبهة" أن على فتنص 25 المادة أما". الحكومة و الوطني الشعبي المجلس عمل و تنظمها و تهذبها و للجماهير العميقة المطامح تشخص الوطني التحرير

مطامحها" . تحقيق في رائدها هي

الحريات و االجتماعية و االقتصادية و السياسية الحقوق من بالعديد الدستور أعترف كما و الحقوق تلك ممارسة و التمتع قيد أنه على الملكية بحق االعتراف دون, األساسية و الوطنية الوحدة و الوطني التراب وسالمة ةاألم باستقالل المساس بعدم الحريات(.22 المادة) الوطني التحرير جبهة واحديه مبدأ و االشتراكية الشعب مطامح و جمهورية

الدستور محتوى

Page 7: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

و االقتصادية و السياسية الحياة على الحزب هيمنة-" االجتماعية الجزائر" في الوحيد الطليعي الحزب هي التحرير جبهة:

م) (23 ـــــــــــ المجلس تراقب و الدولة عمل توجه, األمة سياسة تحدد التحرير جبهة"

) و الوطني م" ـــــــــــــ (24 الحكومةأحادية : 59-39 م من: التنفيذية السلطة- المجلس أمام المسئول وحده الجمهورية رئيس-

الوطني على منهم 3/2يختار أن يجب الذي الوزراء يعين-

(48 م) للمجلس يقدمهم و النواب بين من األقل حالة في(. 49 م) أيام 10 خالل القوانين بإصدار يقوم-

ذلك المجلس يتولى إصداره عدم بأغلبية الرئيس من الثقة سحب الئحة على التصويت-

الحل و الرئيس استقالة إلى يؤدي مما النوابللمجلس التلقائي

الجمهورية. رئاسة مؤسسة على نركز فسوالتنفيذية: الـــسلطـــة-1 العام إطارها في وضعها من البد الجزائر في الرئاسة مؤسسة عن نتكلم أن قبل

بحيثprésidentialisme. الرئاسوية نحو اإلفريقية السياسية األنظمة لتطور و واحدة نتيجة إلى دائما تتجه أنها إال, األنظمة لتلك التاريخي التطور رتم كان مهما أن إذ. القضائية و التشريعية السلطة حساب على التنفيذية السلطة تقوية هيالسلطة. هذه قائد أو الرئيس يد في تتمركز السلطة أغلب أن البد, الجزائرية الجمهورية في الرئيس سلطات و مكانة عن التكلم قبل

فبعد. هذه إلى بالوصول له سمح الذي التاريخي التطور إلى نتطرق المكانة بأنه االعتقاد جعلت التي السياسية المؤشرات بعض وجود لوحظ االستقالل الوطني للمجلس اقتراح بومعزة البشير قدم بحيث. الجمعية نظام هناك سيكون بإمكانه الذي المجلس أمام الوزراء و الحكومة رئيس ةبمسؤولي يقضيلكن. بعض أو واحد من أو الحكومة كل من الثقة سحب المجلس منها رئيس تعين سلطة للمجلس أن حصل الذي و. االقتراح بهذا يأخذ لم الوطنيعليه. للموافقة برنامجها يقترح و للمجلس يقدمها و حكومته يشكل الذي الحكومةو. بطاقة 31 و معارضا 13 مقابل صوتا 111 ب بلة بن انتخب عرضت بيضاء كرس الذي األخير هذا 1962 سبتمبر 29 في التأسيسي المجلس على حكومتهالجيش. بدعم وقتها بتمتع كان الذي للحزب السياسي المكتب إرادة رئيس إلى تستند التنفيذية السلطة بأن الدستور من 39 المادة في جاء قد و

طريق عن سنوات 05 لمدة ينتخب الذي الجمهورية رئيس لقب حامل الدولة متمتعا يكون أن و الحزب طرف من تعينه بعد المباشر و السري العام االقتراعاألقل. على سنة 35 عمره و السياسية و المدنية بحقوقه

الجمهورية رئيس صالحيات

منها: واسعة سلطات الجمهورية لرئيس الدستور خول لقد و الداخلية السياسة تنسيق و تسير و توجيهها و الحكومة سياسة تحديد-

للبالد. الخارجية نواب من األقل على منهم 3/2 يكون أن على الوزراء تعين بمفرده يتولى-

. أمامه مسئولون هم و. المجلس. العسكرية و المدنية المناصب في الموظفين تعين-المسلحة. للقوات األعلى القائد-

Page 8: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

التنظيمية. السلطة ممارسة و تنفيذها و نشرها و القوانين إصدار- يطلب أن الجمهورية لرئيس يجوز الدستور من 58 للمادة ووفقا-

إتحاد حق محددة لمدة و له التفويض الوطني المجلس من أن على, تشريعية أوامر طريق عن تشريعية صبغة ذات تدبير

.03 أجل في للمصادقة المجلس على تعرض أشهر سلطات الجمهورية لرئيس الدستور خول فقد الخارجي المجال في و-

. ينسقها و يسيرها الذي فهو, واسعة المواثيق و االتفاقيات و المعاهدات على المصادقة و التوقيع له يحق-

. المجلس استشارة بعد الدوليةالمجلس. موافقة بعد السلم اتفاقيات يبرم و الحرب يعلن- المادة نص هبي جاء ما هي للرئيس الدستور منحها سلطة أخطر و أهم إن-

االستثنائية التدابير إتحاد سلطة له أعطت التي الدستور من 59 الخطر حالة في الجمهورية مؤسسات و األمة استقالل لحماية

االختصاص صاحب الرئيس يصبح إذ قيود أية بدون. الوشيك.59 المادة استعمال إلى يلجأ متى تقرير في الوحيد

رئيس و الحكومة رئيس سلطات بين جمع فقد جدا كبيرة بلة بن سلطة كانت هنا من و 19 في ذهابه غاية إلى بيده السلطات كل بقيت 59 المادة باستعماله و ثم, الجمهورية

القبائل ألحداث فعال كرد تكن لم السلطة شخصنة أن على يبرهن مما 1965 جوان

شخصنة) الجمهورية رئيس يد في السلطات تمركزالسلطة(

ضعف ثم الجمهورية رئيس يد في السلطة تمركز من ضاعف الذي إن أصبح حيث. الدولة و الحزب قيادة بين الجمع هو الوطني المجلس اللجنة منعت قد كما. للحزب العام األمين الجزائر مؤتمر بعد الرئيس

المكتب أعضاء تعين في حقه تقرر و, به اإلطاحة المركزيةإلى. الجمهورية برئاسة اختصاصاتهم و للوالة إلحاقه جانب السياسي

واحد مدغري أحمد الداخلية وزير مهام من مقلصا. 64-07-31 بتاريخ وزير منصب يحتل كان الذي بومدين من المقربين و وجدة جماعة من

ثم. الوزارة تلك مهام هو تولى و منه قبلت التي استقالته فقدم. الدفاع و المالية وزارتي مكان بالرئاسة ملحقتين مديريتين إنشاء قرر

وقعا لهما كانا و قرارين بأخطر قيامه جانب على.التخطيط و اإلعالم على مستقلة مليشية إنشاء هما و والجيش وجدة مجموعة على

وزيرا كان الذي بوتفليقة إبعاد و دوره من التقليص بغرض الجيشالجيش. ألركان قائدا الزبيري الطاهر تعين و بومدين صديق للخارجية

بعدما شيء يعد لم الذي ةالجمهوري رئيس هشاشة المسألة هذه بينت لقد و السياسية سلطته مصدر تعتبر كانت التي الجيش مؤسسة عنه تخلت وحيدا نفسه وجد حيث, بومدين هواري رأسهم على و وجدة جماعة خاصة سلطته تقوية في عليها أعتمد ما كثيرا التي الجيش مؤسسة أمام

العسكري االنقالب عشية وجد هنا من و. خصومه إبعاد في أو السياسية نظرا نظريا القوية بلة بن سلطة هي و األولى: السلطة في ازدواجية الناحية من كانت التي الجيش سلطة الثانية و يده في السلطة لتمركز

. ذلك خالف الواقع أن نجد بينما لألولى خاضعة الدستورية

Page 9: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

جوان 19 حركة على الحديث يجب.) 1965 جويلية 10 أمر-21965)

تكون. الوطني المجلس عوضت التي الهيئة هو والثورة: مجلس-1. 26 من له أسندت قد و. مدنيين 02 و عسكريون 24عضوا

رئيس و الوطني المجلس أي الدولة مؤسسات اختصاصات المنشئ و المطلقة السلطة مصدر باعتباره الحزب و الجمهورية تأسيسية هيئة يعتبر ال لكنه الختصاصاتها المحدد و للمؤسسات

جمعية النتخاب بالتحضير يضطلع إنما و, حزب مؤتمر ال و منتخبةكما. مؤتمر عقد و تأسيسية أعضاءه ألن وطنيا مجلسا يعتبر ال أنه حزب األعضاء أغلب أن و يعوضوا لم نالمتوفو أو المستقلون و المبعدون

. أعماله سير يحكم قانوني لنص وجود ال و. الجيش من القيام المجلس دور اقتصر, الفاعلية قلة و المهام لتتداخل جنبا و

ممارسة في فوضها التي الحكومة مراقبة و الحزب بمهام للحزب المركزية األجهزة مكان تولى كما. الدولة أجهزة مهام اختياراتها و للبالد العامة السياسة خطوط تحديد مهمة

لوائح ظهور خاصة التشريع بمهام اضطلع وقد. األساسيةو. التنفيذية األمانة و للحكومة توجيهات متضمنة عنه للحزب على الموافقة األوقات بعض في الحكومة منه طلبت قد

كقانون التخاذها فوضها التي التشريعية األوامر بعض قانون و المدنية اإلجراءات قانون و العمومي الوظيف يجتمع يعد لم بحيث 1967 ماي مند تقلص قد نشاطه أن إال. البلدية

غاية إلى الحكومة عن مستقلة بصفة االجتماع عن توقف و قليل إال المواضيع لدراسة معها يجتمع. الحكومة مع ينسق أصبح و 1969 الثورة و ةالميزاني و المخطط و الوالية كقانون بشأنها التداول و الهامة

. للمؤسسات الذاتي رالتسيي و الزراعية مجلس أعضاء من منها جزء في تتشكل الكونها نظراالحكومة: -2

متولي المطلقة السلطة مصدر هو لذي رئيسها يترأسها و, الثورة أي السياسية السلطة و المراقبة و التشريع: األساسيتين للسلطتين الحزب, و ةالدول وظيفتي بين الجمع عدم في لرغبته نظرا و. الحزب و القيادة أي السياسية بالوظيفة لنفسه احتفظ فقد

تقرير مع الحكومة إلى التشريع مهمة لنفسه فوض و المراقبةو. أمام فرديا و الثورة مجلس أمام جماعيا امسؤوليته من الرئيس

طريق عن الدولية المعاهدات على المصادقة, الدبلوماسية مهامهااألوامر.

الحكومة على يمارسها الثورة مجلس كان التي الرقابة مهمة بشأن و و تصدر جزئيا او كليا الحكومة تعديل سلطة في دوره انحصر فقد

الحكومة. توجيه المجلس يتولى كما, رئيسه طرف من تمضى

تمتعالوزراء. مجلس رئيس, الثورة مجلس رئيس-3 القيام حاول التي الفاشلة االنقالب محاولة بعد خاصة واسعة بسلطات

فقد. الطاهر بها و الحزب أجهزة أي المجلسين رئاسة تولى الزبيريو( وزارة) الجيش بقيادة وأحتفظ, الدولة للقوات العام القائد الدفاع

سلطة تعدت كبيره كانت فسلطته هنا من و. ركانألا قائد و المسلحة على ووجوده النظام في يحتلها التي المكانة إن الحقيقة في و. بلة بن

قيادة في الشخصية سلطاته بتدعيم له سمحت قد المجلسين رأس

Page 10: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

الجوع دون التوجيهات إصدار و القرارات اتخاذ ة المجموعتين.1976 غاية إلى الوضعية امتد قد و . المجلسين إحدى إلى أجهزة ظهرت المؤقت النظام هذا ظل في أو النظام هذا ظل في و

: هي و االقتصادية و االجتماعية القوى مثلتللقضاء. األعلى المجلس- أعضاء يضم كان الذي و االجتماعي و االقتصادي المجلس-

إبداء مهمته. االقتصادية و السياسية و اإلدارية األجهزة من متخصصيناالجتماعية. و االقتصادية السائل في ذلك منه يطلب عندما الرأي

قد و: البلدية الشعبية المجالس لرؤساء الوطنية الندوة- القاعدة. و القمة بين الوساطة في هاما دورا لعبت

جانب إلى. للمؤسسات االشتراكي رللتسيي الوطنية اللجنة- المجتمع بدور تقوم للحزب تابعة كانت التي الجماهرية المنظماتالمدني

.1976 دستور-4

النظام في بومدين هواري بها يتمتع كان التي الكبيرة المكانة إنتقديم: مجلس رئيس و الثورة مجلس رئيس كان أنه خالل من واضحة كانت الجديد المؤسساتي

األعلى القائد و للدفاع كوزير القديمة مهامه ممارسة واصل أنه جانب إلى, الوزراء 1977-1965 من المؤسساتي و السياسي الوضع هذا استمر قد و. المسلحة للقوات انتخاب و جديد دستور وضع أجل من سنة 12 حوالي انتظار الضروري من كان بحيث

إال. رئيس و الوطني المجلس التشكيلة هذه في أساسي تغير أي يكن لم أنه الجمهورية بصالحياته يكتفي لم فإنه الجمهورية رئيس لقب اكتسابه بعد و أنه بحيث, المؤسساتية

) شعبية مشروعية اكتسب قد نجده إنما و الوزراء مجلس رئيس و الثورة مجلس كرئيس أن يمكن بحيث. للرئاسة وحيد مرشح هناك سياسي نظام ظل في يقال ما فيها التي

. ليس و تزكية نسميه و( تقوية أجل من فقط الشعبية المشروعية جاءت قد انتخاباإذ. الموجودة التاريخية المشروعية تاريخية مشروعية من انتقاال يكن لم األمر أن مسبقا

.دستوري غطاء الثورية المشروعية هذه إلباس إنما و دستورية، مشروعية إلى كالبعد: الجزائرية للدولة العامة المبادئ الوطني الميثاق من الدستور استوحى لقد

اإلسالمي العربياالشتراكي النهج

الحزب. واحديهالدولة. و للحزب السياسية القيادة واحديه و

بمبادئ المساس دون ، المواطن و اإلنسان الحقوق و األساسية الحرياتمحتواها. من الكثير من أفرغت مما االشتراكية

. الوطني التراب سالمةالمباشر. و السري العام االقتراع طريق عن التصويت مبدأ

للشعب. ملك الوطنية السيادة هو و. الدولة قوانين و األمة لسياسة األساسي المصدر هو الوطني الميثاق جميع على الدولة و الحزب لمؤسسات المعتمد السياسي و األيديولوجي المصدر

و. الدستور ألحكام تأويل ألي أساسي مرجع الوطني الميثاق المستويات بين الفصل بعدم يتميز و. مادة 199 من الدستور تكونالدستور: محتوىهي: و الوظائف تعدد و السلطة وحدة. السلطات

Page 11: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

الوظائف أن و( 94 م) الواحد الحزب مبدأ. 103-94 م السياسية: الوظيفة(102 م) الحزب قيادة من أعضاء إلى تسند الدولة في الحاسمة

125-104 م: التنفيذية الوظيفةم: الوظيفة 163-126 التشريعية182-164 م القضائية الوظيفةم: الوظيفة 190-183 الرقابيةم: الوظيفة .196-191 التأسيسة

: التنفيذية الوظيفة ا يترأس و الدولة و الحزب قيادة بين يجمع الذي الجمهورية لرئيس أسندت التي

و أعمالها ينسق و يوجهها و فيقودها, الدولة و الحزب ألجهزة المشتركة الجتماعاتو. يقل ال, اإلسالم يدين ، األصل جزائري: 107 المادة حسب الرئاسة شروط من ينفذها المحددة سالمقايي فيه تتوفر أن و, المدنية و السياسية بحقوقه التمتع . 40 عن عمره و( 38 و 9 م) النزاهة و الكفاءة و االلتزام في المتمثلة و الدستور و الوطني الميثاق في. الحزب مؤتمر يقترحه و الحزب في مناضال يكون أن غير أو مباشرة بطريقة ال ربحا عليه يذر نشاط يمارس ال و عمله من فقط يعيش أن

لكن) مؤتمر يقترحه. مباشرة من بتوصية السياسي المكتب فإن الحقيقة في الحزبالمؤتمر. على يقترحه الذي هو الجيش

هي: و له واسعة سلطات 111 المادة أعطت قد و الخارج و الداخل في الدولة يجسد.1 إطارين في منهما كل أجهزة تعمل أن على, الحزب و للدولة القيادة وحدة يجسد.2

. واحدة أهداف تحقيق أجل من. مختلفة بوسائل و منفصلين الوطني للميثاق طبقا تنفيذها و قيادتها و للدولة الخارجية و الداخلية العامة السياسة تقرير سلطة له.3بتحديدها. يقوم الذي هو الحزب و توجيهها و الحكومة سياسة تحديد سلطة فقط أعطاه الذي 63 دستور عكس.

الدستور. حامي.4. المسلحة القوات لجميع األعلى القائد.5لألمن. األعلى المجلس رئيس و الدفاع وزير و الوطني الدفاع عن المسئول.6الدستور. يحددها التي الشروط حسب الحكومة أعضاء مهام يحدد.7. القوانين تطبيق على يسهر و التنظيمية بالمهام يضطلع.8العسكرية. و المدنية المهام في ينصب.9

. استبدالها أو العقوبات تخفيف بإمكانه إذ العفو سلطة له.10االستفتاء. طريف عن المهمة األمور كل في للشعب العودة.11 الجمهورية لرئيس يمكن 1979 01-09 ل الدستوري التعديل من 112 المادة حسب و.12

مهامه. في لمساعدته أكثر أو نائب تعين النشاط تنسيق في يساعده الذي األول الوزير بينهم من و الحكومة أعضاء يعين كما- 13

لكن. القرارات تطبيق في و الحكومي في تدخل الجزائر في األول الوزير وظيفة المتخذة السلطة( ازدواجية) للسلطة حقيقي باقتسام توحي ال أنها بحيث اإلفريقي إطارهاو. بال القائد دائما يبقى الجمهورية فرئيس و. منفذا إال األول الوزير ما منازع مهامه تنحصر له الذي الوزراء مجلس قرارات تنفيذ و الحكومة أنشطة بين التنسيق في

.الرئيس يترأسه

Page 12: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

في منافسا قوانين مشاريع طريق عن بالتشريع المبادرة سلطة الدستور خوله كما 14- على أنه رغم و, البرلمان دورتي بين أوامر طريق عن يشرع فهو بالتالي و نائبا 20 ذلك

يمكنه ال أنه إال له دورة أول في األوامر هذه على المصادقة الوطني الشعبي المجلس المجلس على يفرض الذي الرئاسي الفيتو بحق يتمتع الرئيس ألن الفعلي االعتراض و 3/2 بأغلبية يكون المرة هذه في عليه التصديق لكن جديد من القانوني النص مراجعة

المجلس. حل حق فلرئيس إال

بحيث, بتعديل المبادرة15 كان إن و حتى السلطة بهذه يتمتع الذي الوحيد انه الدستور و, التعديل على المصادقة أجل من الشعبي الوطني المجلس أعضاء من 3/2 إلى بحاجة يترأسه الذي الحزب رقابة تحت البرلمان حيث من ، له معارضتهم توقع الصعب من إنه

و. رئيس ال أنه على تنص التي( 195) المادة نص مراعاة فقط الرئيس على الجمهوريةالشكل: يمس أن تعديل ألي يمكن الخيار, اإلسالمي الدين, للدولة الجمهوري ب

و المباشر العام االقتراع مبدأ, لإلنسان األساسية الحريات, االشتراكيالوطني. التراب وحدة و السري

دون حله له يحق و. استثنائية دورة في لالنعقاد المجلس استدعاء له يحق-16 القيادية الهيئة يضم اجتماع في يقرر أن الجمهورية لرئيس( " 163 م) موضوعية قيود أية

" مسبقة انتخابات إجراء و الوطني الشعبي المجلس حل الحكومة و للحزب

. فللرئيس الخارجية السياسة مجال في أما

اعتماد أوراق تسلم و مهامهم إنهاء و العادة فوق المبعوثين و السفراء تعين سلطة17. األجانب نالدبلوماسيي الممثلين

عرض أشترط حيث الدستور حدده الذي اإلطار في عليها يصادق و المعاهدات يبرم18 بإبرام المتعلقة و الوطني الشعبي المجلس و الحزب قيادة على بعضها

أما. المجلس على األخر البعض و.. الهدنة و السلم مع المتناقضة المعاهدات فقطومعنى( على الدستور سمو أي) عليها المصادقة يمكن ال فإنه الدستور أحكام المعاهدات الطابع ذات المعاهدات إبرام مجال في الرئيس تصرفات أخضع قد الدستور أن هذا

السياسة حول مناقشة فتح له يمكن حيث الوطني الشعبي المجلس لمراقبة السياسي يمكن و, الوطني الشعبي المجلس رئيس من أو منه طلب على بناءا للرئيس الخارجية

الجمهورية. لرئيس تبلغ المجلس من الئحة إصدار إلى المناقشة تلك تؤدي أن

أيطار في يدخل الكتاب من العديد وصفه كما الجمهورية رئيس منصب إن الحقيقة في و أسس بدون كناية أو تشبيه مجرد الوصف هذا يبقى لكن. الشعبية بالسلطنة يسمى ام

ال و يحاسب فهو المؤسسات فوق يبقى األحوال كل في و الجمهورية رئيس لكن علميةو. حالة تقرير سلطة من ابتداء عادية الغير الظروف في تزيد سلطته أن خاصة يحاسب من ذلك عن ينجم ما و الحرب حالة و االستثنائية الحالة و الحصار حالة و الطوارئالحريات. و للحقوق تقييد و الحالة لمواجهة ةالالزم القرار إصدار في سلطته

الثانية الجمهورية1989 دستور خالل من السلطات تنظيم

خاصة, النواحي جميع من قبله كانت التي الوضعية ليغير 1989 دستور جاء لقدتقديم: إذ. و االقتصادية إرادة عن تعبيرا الدستور هذا به جاء الذي الحكم نظام يختلف السياسية الدولة بها تتمتع كانت التي المكانة أعطى حيث, ثانية جمهورية إلى لالنتقال في واضحة و للسعادة كأساس للحرية ينظر أصبح و العدالة تحقيق في الدولة إفالس وأظهر للفرد

Page 13: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

و. ليس التعددية و السلطات بين الفصل مبدأ على الدستور أكد قد الدولة بين الجمع بدل الوطني الشعبي المجلس أمام الحكومة مسؤولية و الحزبية

المتعددة األزمة نتيجة. االشتراكي النظام و الواحد الحزب نظام و السلطات أظهرت التي . 1986 مند خاصة االقتصادي بوجهها خاصة الجزائر عرفتها التي الجوانب

عدم.- اإلنتاجية الطاقات و للقدرات التام االستغالل بعدم المتميز العام القطاع فناءإلى, شغل مناصب خلق على القدرة ب تقدر البطالة من عالية نسبة ظهور جانب جديدة

تخصص الجزائر أن إذ) فيها متحكم الغير للديمغرافيا طبيعية كنتيجة غذائية تبعية +%25 .- الصعبة العملة لجلب واحد منتوج على التام االعتماد.- دوالر مليار 2.5 من أكثر سنويا غاية إلى وصل الميزانية في مستمر عجز + %30 غاية إلى وصلت التي التضخم نسبة هي الكأس أفاضت التي القطرة أن إال. الخارجية الديون في تضخم – دج مليار 120

.1988 أكتوبر 05 أحداث

1988 أكتوبر أحداث-1 الوالئي التنسيق مكاتب أمام 19/09/1988 في خطابا جديد بن الشاذلي الرئيس ألقى

فكان, ليبيا و الجزائر بين اإلتحاد لدستور التمهيدي المشروع مناقشة افتتاح عن لإلعالن المتردية االجتماعية و االقتصادية األوضاع على الداخل من كالمية ثورة إعالن عن بداية في تقصيرهما بسبب الحكومة و للحزب الذعة انتقادات وجه قد و. الجزائر عرفتها التي نفوس على السيئ األثر له كان مما التقشف سياسة استمرار على مؤكدا, مهامهما أداء

للنظام مناهضة مظاهرات تنظيم عن الحديث بدأ و اإلضرابات حركة فاتسعت. الشعب. أكتوبر 05 يوم اإلعالن الدستور من 119 للمادة طبقا الجمهورية رئيس قرر الشغب أحداث إثر على و

.1988 أكتوبر 06 بتاريخ الحصار حالة عن باحتكار منددا الحزب فيه يذكر لم خطابا الرئيس ألقى الشهر نفس من 10 بتاريخ و

واعدا, لالستفتاء. الشعب على ستعرض كبيرة سياسية بإصالحات بالقيام السلطة .1989 فيفري 23 في شامل تعديل تبعه تم نوفمبر 03 في الدستور عدل و

:1988 نوفمبر 03 ل الدستوري التعديل-2 يتمثل الذي و 1988 أكتوبر 24 في الدستور تعديل مشروع الجمهورية رئاسة أصدرت

و. الجبهة داخل التيارات و الحساسيات التعددية وإقرار الوطني التحرير جبهة تأصيل في: تضمن الذي الدستوري التعديل مشروع حول االستفتاء تم نوفمبر 03 في

تركيبتها أعيد 05 المادة قراءة من ذلك و بالشعب بعالقته يتعلق فيما الرئيس موقف دعم- بواسطة أو االستفتاء طريق عن يمارسها للشعب ملك الوطنية السيادة" من صياغتها و

فتحولت" ممثليه الشعب يمارس, للشعب ملك الوطنية السيادة" إلى المنتخبين كذلك السيادة هذه الشعب يمارس, االستفتاء طريق عن السيادة هذه

لرئيس, ممثليه بواسطة إرادة إلى مباشرة يعود أن الجمهورية المنتحبينالشعب" .

فنظرا. أصبحت التي: التنفيذية الوظيفة في تعديل- المشاكل لضخامة ازدواجيةتم, و االقتصادية الرئيس احتفظ إذ. البرلمان و الحكومة مع السلطة اقتسام االجتماعية و االقتصادية المهام الحكومة لرئيس اسند و الدفاع و الخارجية بالشؤون لنفسه

االجتماعية. البرلمان. أمام الحكومة مسؤولية- و للحزب السياسية القيادة وحدة يجسد لجمهورية ا رئيس بأن تقضي التي القاعدة ألغيت-

الدولة.: 1989 فيفري 23الدستور محتوى-

جزائرية دولة إقامة وهي 1954 نوفمبر أول بيان بها جاء التي المبادئ الدستور تبنى لقداإلسالمية. المبادئ إطار في اجتماعية و ديمقراطية ، سيدة عقائدي أو عرقي تميز بدون األساسية الحريات كل احترام

:الدستور مصادر أهم من و

Page 14: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

مسؤولية, السلطة ثنائية: البرلماني النظام-1 حق, أمام الحكومة التنفيذية البرلمانالتنفيذية, السلطة طرف من البرلمان حل

انتحاب: النظام-2 الصالحيات. طرف من الجمهورية رئيس الرئاسي الواسعة الشعبعدم. لرئيس لمبدأ تكريسا التشريع في التشريعية السلطة مشاركة الجمهوريةالسلطات. بين الفصل

تأسيس و الجمهورية رئيس انتخاب كيفية يخص فيما خاصة. الفرنسي النظام-3دستوري. مجلس

التنظيمي و القانوني الطابع ذات خاصة أحكامه من العديد تبنى حيث 1976 دستور-4. األيديولوجي دون

. الثورية المشروعية عوض القانونية و الدستورية الشرعية-5 بين الفصل و الشعب سيادة و كالحرية الدستوري المذهب مبادئ من العديد تبني-6

الحزبية. التعددية و ةالالمركزي و السلطات السلوك و الوطني االستقالل على كالمحافظة الذاتية القيم من العديد جانب إلى-7

نوفمبر. ثورة قيم و لإلسالم المخالفم: -8 مخالف بسلوك تقوم أن للمؤسسات يجوز ال أنه على تنص التي 09م+02 اإلسالم

لإلسالم.: الدستور مبادئ-4لضمان: و السري لعام االقتراع-1 بالحقوق المتمتعين األفراد كل مشاركة المباشر

عن. الشروط فيهم تتوفر و السياسية و المدنية ممثليهم اختيار طريق القانونيةبأنفسهم. الترشح أو

و, أمام سواسية المواطنين كل " 28 الم: المساواة-2 يتذرع أن يمكن ال القانون أو شرط أي أو الرأي أو الجنس أو العرق أو المولد إلى سببه يعود تميز بأي

مساواة ضمان المؤسسات تستهدف 30 الم" اجتماعي أو شخصي أخر ظرف تعوق التي العقبات بإزالة الواجبات و الحقوق في المواطنات و المواطنين كل االق و الس الحياة في الفعلية الجميع مشاركة دون تحول اإلنسان شخصية تفتحمما" و االج و الواجبات و الحقوق في متساوون المواطنون كل بأن ييعن الثقافية القانونية الشروط دامت ما تميز دون هي العمومية الوظائف تولي بالتالي و

. 47 المادة حسب هذا و الشخص في متوفرةالسلطات. بين الفصل-3 و الشعب مطامح تحقيق في الواحد الحزب نظام لعجز هذا و: الحزبية التعددية -4

الم. و فعالة بصفة العامة شؤونه تسير من تمكينه حرية" 39 ديمقراطية"40 الم اما" للمواطن مضمون التجمع و الجمعيات إنشاء و التعبير

يمكن ال, به معترف السياسي الطابع ذات الجمعيات إنشاء حق و الوطنية الوحدة و األساسية الحريات لضرب الحق بهذا التذرع

عدد فوصل. الشعب" سيادة و البالد استقالل و الترابية السالمة.1991 سنة جمعية 60 حوالي إلى السياسي الطابع ذات الجمعيات

من الفرد تحمي عديدة مواد خالل من هذا و: الرجعية عدم و الشرعية مبدأ-5 الفعل ارتكاب قبل صادر قانون بمقتضى إال إدانة ال " 43 الم. السلطة اعتداءاتو" إدانته نظامية قضائية جهة تثبت حتى بريء يعتبر شخص كل " 42 الم المجّرم

.46 و 45 المادتان كدته أ ما هذا و" القانون يتطلبها التي الضمانات كل مع" 32 الم: الدفاع حق-6 الحقوق عن الجمعية طريق عن أو الفردي الدفاع

مضمون". الجماعية و الفردية الحريات عن و لإلنسان األساسية الرعاية و الراحة و العمل و التعلم في الحق و اإلضراب في الحق جانب إلى-7

الميراث. و الملكية حق و الصحية. المتحدة األمم ميثاق تبني و التعاون و السلم بمبدأ الجزائر تمسك-8 و المتوسطي و اإلفريقي و العربي العالم و العربي المغرب إلى الجزائر انتماء-9

اإلسالمي. العالم

Page 15: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

. الحكومة رئيس و الجمهورية رئيس من كل تقاسمها: التنفيذية السلطة

رئيس ينتخب" على تؤكد التي 68 الم: الجمهورية رئيس اختيار كيفية أ- و سنوات 05 لمدة السري و المباشر العام االقتراع طريق عن الجمهورية

و عنها المعبر الناخبين أصوات من المطلقة األغلبية على يحصل أن ينبغي األمر اجل ذلك تحقيق لصعوبة نظرا و" دستورية جهة أي أمام مسئول غير هو" 106 الم في 1989/ 08/ 07 ل االنتخابات قانون إلى رئيس انتخاب يجري

لألصوات المطلقة باألغلبية دورتين في واحد اسم على باالقتراع الجمهورية حالة في الثاني الدور إلى اللجوء أقر القانون أن يعني هذا و" عنها المعبر عنها المعبر األصوات من عدد أكبر على أحرزوا الذين المرشحين أي حصول عدم(.107 الم. ) محددة نسبة على الحصول اشتراط دون األول الدور خالل

الترشح: شروط- 2أجزائرية. جنسية ذو يكون أن-.مباإلسال يدين أن-االنتخابات. يوم كاملة سنة 40 عمره يكون أن-السياسية. و المدنية حقوقه بكامل يتمتع يكون أن- و البلدية المجالس بين من منتخب عضو 600 بتوقيع مصحوب ترشحه يكون أن-

الوطن واليات نصف على موزعين الوطني الشعبي المجلس و الوالئية. األقل على سلطات من التقليص محاولة رغم: الجمهورية رئيس سلطات و مكانة قويا بقي الرئيس أن إال, الشعبي المجلس و الحكومة رئيس لصالح الجمهورية رئيس بحيث, الديمقراطية لتحقيق قوية تكون أن الدستور أرادها التي للدولة مجسدا لكونه منه تجعل و المجلس تجاه االستقاللية له تضمن المباشرة انتخابه طريقة أن

باسمه. الناطق و مباشرة الشعب عن المعبر السمو هذا يظهر و للدولة المجسد أنه أساس على يرتكز الجمهورية رئيس سمو و

سلطة: مزدوجة قاعدة على ترتكز أن لها أريد الجزائر في فالسلطة. طرق بعدة ETATIQUE دولة سلطة و الشعب تمثل التي الهيئة طرف من تمارس ديمقراطية

ق من 110 المادة حسب الجمهورية لرئاسة فالمرشح. الجمهورية لرئيس منحت انتخابه بعد لكنه سياسيا حزبا يقدمه 1989 أوت 07 في الصادر 89-13 رقم االنتخابات

قوسين بين موضوعة الحزبي انتمائه صفة يجعل ما هذا و. نالجزائريي كل رئيس يصبحو. مدته طيلة الدستور من 67 الم تمنحه ما جانب إلى. األحزاب فوق يصبح هنا الرئاسية هذه رموز و الحقوق كل من مستفيد بذلك فيصبح, الدولة تجسيد سلطة من

بعدم الوضعية هذه تترجم و. المجتمع في كان سياسي صراع كل عن بعيد فهو, الدولة نواب مشروعية تفوق التي و, الشعبية بالمشروعية لتمتعه جهة أي مامأ مسئوليتهالوطني. الشعبي المجلس

الجمهورية لرئيس بأن 74/5 المادة تقر حيث الحكومة على السمو هذا يمارس ما أول و. مهامه ينهي و الحكومة رئيس تعين سلطة قائمته يقدم و الحكومة أعضاء يختار أن الحكومة رئيس فإن 75/01 للمادة ووفقايضبط.... للرئيس الوزراء مجلس داخل يعرضه و حكومته برنامج الحكومة رئيس ليعينهم

للرئيس. خاضعون وزرائه و الحكومة رئيس أن تقدم مما فنستنتج. تقترح الدستور روح كانت إن و حتى البرلمان طرف من ينتخب ال الحكومة رئيس إن بمجرد فعلي واقع تصبح الحكومة أن إذ. البرلمانية األغلبية من اختياره الرئيس على مسألة إثبات الدستور أقر إن و حتى البرلمان طرف من انتخاب إلى تحتاج ال و تعينهاالثقة. عضويا مستقل فهو البرلمان و الحكومة عن تماما منفصلة الجمهورية رئيس مكانة إن

و المؤسستين بين ملتزم حكما الجمهورية رئيس يعتبر العادية الظروف ففي. عنهما الرئيس أن على تؤكد عوامل 03 هناك و. الحكومي االئتالف حالة في مضادة كقوة يصبح وهي مقيد حكم هو

Page 16: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

الحق تعطيه الدستور من 120 المادة أن حيث: الحل في حقه1- رئيس استشارة بعد مسبقة انتخابات إجراء أو البرلمان حل في السيد

و. رئيس و المجلس يكون أن– في الحكومة حماية قصد هذا الحكومةأو.- منه مساندة ناجح رقابة لملتمس حد كوضع الحل حق يعتبر للحكومة

الحكومة. إلسقاط إرادة كل منه سحب أجل من للبرلمان ردع كسالح

برنامج أم رئاسي برنامج هو هل نتساءل هنا و:الحكومة برنامج وضع- 2 أو) يكون انتخابه بعد و الجمهورية رئيس إن. الحكومة؟ واحد رقم المسيطر

و التنفيذية الهيئات لباقي المدعم فهو هنا من و التنفيذية السلطة على( فهو. عنه مستقلة ليست و عنه تنشأ التي الحكومة خاصة القائد كذلك

السياسة على الدفاع عن مسئول فهو. الحكومي للجهاز الحقيقيفالمادة. طرف من المتبعة الدفاع و الخارجية أن" ب تقر 2 /75 الحكومة

الوزراء مجلس على يعرضه و برنامجه ضبط الحكومة رئيس على سياسة تبني بصدد يكون الوزراء مجلس فأن ومنه الرئيس يترأسه الذيو. منبثقة فهي الرئيس سياسة تكن لم إن حكومة دليل من أكثر هناك عنههذا: على

و الرئيس صالحيات من هي التي: الحكومة رئيس تعين مسألة إن, أوالكبيرة. ثقة على مبنية تكون

ذلك و. للسياسة الكبرى االتجاهات تقرير الرئيس صالحيات من إنه: ثانيا و. تحقيقها يجب التي األهداف تثبيت و تتبع أن يجب التي الطرق بوضعالرئيس. يترأسه الذي الوزراء مجلس داخل يناقش البرنامج أن

و, السياسي اتجاهه و حساسيته يفقد ال انتخابه رغم و الرئيس فإن أخيرا وسياسته. تمرير أجل من البرلمانية األغلبية إلى ماسة بحاجة فهو بالتالي

تكتسب أن أجل من: البرلمانية األغلبية قائد الجمهورية رئيس-3 البرلمانية األغلبية ثقة الوقت نفس في و الجمهورية رئيس ثقة الحكومة الرئيس و البرلمانية األغلبية بين تنشأ التي العالقة نوع نستنتج أن نستطيع رئيس خروج بضرورة يقول المنطق أن فرغم. الحكومة النشاط يخص فيما

لها, والفعلي الضروري القائد فهو بالتالي و البرلمانية األغلبية من الحكومة. األعلى القائد هو الجمهورية رئيس ومنه

الدولة تصبح ةاستثنائي وضعية هي التي و, تآلف وجود حالة في يزول المنطق هذا إن فضاء من الرئيس فيها يكون التي الحالة فهي. صوت من بأكثر تتكلم خاللها

) سياسي) ففي. رئيس حزب و البرلمانية األغلبية عن يختلف حزب الوضعية هذه الحكومة قوة إلى تتحول المبادرة في فسلطته, حماية ليس و هجوم حالة في غالبا الرئيس يكون و تحديد في دوره سينحصر إنما و( 67 م) الدستور حماية في يبقى ال فدوره. مضادة.05 األقل على للرئيس هنا و جديدة أغلبية يعتبر مما التقليص وسائل

رئيس و الرئيس بين يفرق ال الذي الرئاسي للنظام صورة هو و: الوزراء مجلس-1 و القرارات أهم تتخذ فيه و. ترؤسه سلطة فللرئيس 74/4 المادة فحسب. الحكومة

طاقمه و الحكومة رئيس فإن العادية الحاالت ففي. الحكومة برنامج بينها من مقبولة فرضية هي و. فيها ينصهر و المجلس قرارات عن يخرج ال و ينسجم الوزاري

رئيس من يجعل الذي و رئاسي نظام في مهمة أداة هو الوزراء مجلس أن حيث منو.. عن ببعيد ليس الجمهورية ائتالف حالة في كذلك الصفة هذه يفقد ال هو الحكومة

القرارات مفاوضة أو مناقشة يستطيع األقل على ألنه قوية بشخصية يتمتع كان إذاالبرلمانية. األغلبية توجهات االعتبار بعين أخدا المجلس في المتخذة

Page 17: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

فالمادة: الدستور بتعديل المبادرة يخص فيما الجمهورية رئيس تفوق-2و. أية فيها تشاركه ال التي و الحصرية السلطة للرئيس تعطي 163 يمكن ال جهة

إال. دون اإلجراء هذا إال اللجوء إلى اللجوء عدم إمكانية تبيح 164 المادة أن تدخله بالمبادئ البتة يمس ال التعديل مشروع بأن الدستوري المجلس رأى إذا الشعب تمس ال و حرياتهما و المواطن و اإلنسان حقوق و الجزائري المج تحكم التي العامة

من 4/3 أحرزت متى ذلك و الدستورية المؤسسات و للسلطات األساسية التوازناتالوطني. الشعبي المجلس أصوات

قراءة طلب في الحق للرئيس فإن 118 الم حسب: للقانون ثانية قراءة إجراء-3في( الفيتو) للقوانين ثانية هذا و. عليه البرلمان موافقة من يوما 30 مدة الرئاسي منها أكثر القوانين دستورية إلثبات وسيلة أنها و خاصة الدستور حامي ألنه نتيجة من 3/2 بموافقة إال إقرارها يتم ال الحالة هذه في و. القوانين في خلل لعالج وسيلةالمجلس. أعضاء

اللتان الدستور من 74/8 الم كذلك و 07 المادة من 4 الفقرة: االستفتاء تقنية-4 في خاصة استعمالهما يمكن التي و. الشعب إلى الرجوع في الحق للرئيس تعطيا لسير عرقلة و أزمة إلى يؤدي قد قانون حول الشعبي المجلس مع نزاع وجود حالةالمؤسسات. عمل

في للرئيس الحق 156 المادة أعطت حيث الدستوري: المجلس إلى العودة-5 المتعارض القوانين دستورية مدى في استشارته و الدستوري المجلس إخطارحولها.

فحسب. سبق فيما العديد منها ذكرنا قد و: الجمهورية رئيس اختصاصاتمنها: كثيرة صالحيات أعطته التي 74 المادة

المسلحة. القوات لجميع ىاألعل القائد هو-1يوجهها. و لألمة الخارجية السيادة يقرر-2الوزراء. مجلس يترأس-3مهامه. ينهي و الحكومة رئيس يعين-4الرئاسية. المراسيم يوقع-5. العسكرية و المدنية الوظائف في يعين-6. استبدالها أو العقوبات تخفيف و العفو إصدار في الحق له-7االستفتاء. طريق عن وطنية أهمية ذات قضية كل في الشعب يستشير أن يمكنه-8 أوراق يستلم و مهامهم ينهي و الخارج إلى العادة فوق المبعوثين و السفراء يعين-9

مهامهم. إنهاء أوراق و األجانب الدبلوماسيين الممثلين اعتماد. عليها يصادق و الدولية المعاهدات يبرم-10 الشرفية شهاداتها و نياشينها و الدولة أوسمة يسلم-11(.117 م) نشرها و القوانين إصدار – 12

طلب) في المثبتة الحدود في السامية للسلطة ممارسته جانب إلى القراءة الدستورحل, اللجوء, الثانية تعديل, كالهما أو الشعب أو للمجلس المباشر المجلس معا

الدستور( .

اتخذ من تمكنه واسعة سلطات الدستور خوله فقد. عادية الغير الظروف في سلطاته أما: هي و الدستور في المحددة عادية الغير الحاالت لمواجهة ةالالزم اإلجراءات

فنظرا. العام النظام يهدد خطر أي لمواجهة المشرع أقرها قد و: الطوارئ حالةأ- تعليمات توجيه على يقتصر الجمهورية رئيس دور فإن, للوالة المخولة للسلطات كفالة هو القصد كان إذا إال إعالنها إلى اللجوء دون, الشرطة سلطات لتوسيع

و) األعلى المجلس من بقرار 09/02/1992 مند طوارئ حالة نعيش نحن احترامهااليوم(. غاية إلى 1993 سنه مدد و للدولة

Page 18: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

فهي: حالةب- التدبير كل التخاذ التدخل من الرئيس تمكن ضرورة حالة الحصار من ذلك في ما رغم االستثنائية الحالة إلى اللجوء تفادي و الوضع الستثبات الالزمةو. حريات و بحقوق المساس إمكانية الطوارئ حالة عن تختلف هي المواطنينكحالة, و المسلحة بأعمال صلة ذات كونها من قد و. التمرد أو العصيان التخريب أو تقريرها إلى اللجوء عند بها التقيد يتعين موضوعية و شكلية قيود الدستور وضع

الضرورة: الموضوعية الشروط) تمديدها أن, ك الحالتين إحدى تقرر الملحة – لألمن األعلى المجلس اجتماع: هي و الشكلية الشروط أما. محددة لمدة

المجلس رئيس و الحكومة رئيس و الوطني الشعبي المجلس استشارة .) و- تقررت حصار حالة الدستور هذا ظل في الجزائر عرفت لقد الدستوري

للعصيان إعالنها و لإلنقاذ اإلسالمية الجبهة إضراب إثر على 04/6/1991 بتاريخو. 09 بتاريخ الطوارئ حالة أعلنت كما. 1991 سبتمبر 29 في رفع المدني.1992 فيفري

و: الحالةت- أو البالد مؤسسات يهدد الوقوع وشيك خطر إثر على تقوم االستثنائيةو. التراب سالمة أو استقاللها استشارة ضرورة المشرع أشترط الوطني الوزراء لمجلس االستماع, لألمن األعلى للمجلس االستماع, الدستوري المجلس

. وجوبا الوطني الشعبي المجلس اجتماع, و: حالةث- حسبما الوقوع وشك على أو واقعيا العدوان يكون أن فيها يشترط الحرب

اجتماع: فيه يشترط و. المتحدة األمم لميثاق المالئمة الترتيبات عليه نصتالستماع, لمجلس الشعبي المجلس اجتماع, لألمن األعلى للمجلس الوزراءو, الوطني لألمة. خطابا توجيه وجوبا

: الحكومة رئيس صالحيات و سلطات

و أعضائها اختيار خالل من الحكومة قيادة – يلي ما 81 المادة حددتها التي صالحياته منبينهم. الصالحيات توسيع

الحكومة. برنامج إعداد- السلطة) التنفيذية المراسيم توقيع و التنظيمات و القوانين تنفيذ على يسهر-

بعض توضيح و بشرح المتعلقة و الجمهورية رئيس مع تقاسمها التي التنظيمية النشر, و اإلصدار طريق عن بتنفيذها يكتفي ال التي التنظيمية و التشريعية النصوص

مما. ( جزء توضح أو توضحها قرارات أو مراسيم صدور تتطلب بل اإلدارة يجعل منهاقيادته. تحت

من 74 المادة من 10 و 7 الفقرتين بأحكام المساس دون الدولة وظائف في يعين- و المدنية الوظائف في التعين سلطة للرئيس تسندان اللتان الفقرتان هما و الدستورلكن. العسكرية جاء أن إلى مبهمة بقيت الحكومة رئيس فسلطة ذلك رغم للدولة المادة خولت قد و.. 1999 ابريل 10 في المؤرخ 44-99 رقم الرئاسي المرسوم

التعين: المجاالت خارج التعين سلطة الحكومة لرئيس منه 05 وظائف في التاليةالتعين- التابعة المؤسسات و الهيئات و الجمهورية رئاسة في الدولة وزارتي في لهااألمين- و الدفاع مجلس و القضاة و المركزي البنك محافظ و للحكومة العام الخارجية

رئيس فيها يعين التي الوظائف جانب إلى لألمن الوطنين المديرين و المحاسبة الوزراء مجلس في الجمهورية رئيس يصدره رئاسي مرسوم بموجب فيها الجمهورية

المدير, للوظيف العام المدير ، الوالة: هم و لإلحصاء الوطني للديوان العام العموميمديرو, األمالك و الخزينة مدير و , للضرائب المركزي المدير, الجامعات الوطنية

. صناديق بإدارة القائمين و للجمارك العام المدير فلرئيس... إلخ الحكومة المساهمةحكومته. برنامج تنفيذ و بمهامه مباشرة عالقة لها التي المناصب في التعين سلطة

Page 19: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

عادية. غير دورة في لالنعقاد الشعبي المجلس دعوة-القوانين. بمشاريع المبادرة- تقرير عند الجمهورية رئيس قبل من إعالم أو استشارية بمهام الدستور خصه كما-

إجراء تقرير أو الشعبي المجلس حل قبل استشارته و. الطوارئ أو الحصار حالتيمسبقة. تشريعية انتخابات

السلطات تنظيم و الديمقراطي المسار توقيف

أول جرت حيث. تعددية انتخابية ممارسة الحزبية التعددية تجربة أثمرت لقد تقديم: 1541 على فيها السياسية األحزاب تنافست قد و 12/06/1990 في محلية انتخاباتفازت: النتائج كانت و. والئي مجلس 48 و بلديا شعبيا مجلسا اإلسالمية الجبهة كالتالي. والئي مجلسا 32 و بلدية 855 أي %54.25 ب لإلنقاذ

والئي. مجلسا 14 و بلدية 487 أي %28.13 ب فاز و ت ج ح

.87 على أحرز RCD و. بلدية 106 على أحرزوا األحرار بلدية

من ابتداء محدود الغير اإلضراب خاصة, FIS بها قام التي بالمظاهرات 1991 سنة تميزت و بانتخابات امطالب, مدني عصيان إلى تحول الذي باالعتصام قيامه ثم 1991 ماي 25

الجيش. بتدخل توقف الذي و السنة نهاية قبل رئاسية و تشريعية

1991 ديسمبر 26 في جرت التي التشريعية االنتخابات كانت فقد انتخابي امتحان ثاني أما: 16/01/1992 في تقرر فقد الثاني الدور أما ’ األول للدور بالنسبة على فيها fis حصل

. %43.72 بنسبة أي 430 أصل من مقعدا 188 أي مقعد 25 على تحصل الذي FFS ثم . %5.81 بنسبة 03 على أحرزوا اللذين األحرار ثم, مقعد 16 على تحصلت FLN ثم

مقاعد.

النتائج: هذه على ترتب ما بين من و

.1991 ديسمبر 30 في الوطني الشعبي المجلس حل-1, 1992 جانفي 11 يوم جديد بن الشاذلي الرئيس استقالة-2 من أيام 05 قبل

و.. الدور أن حيث من دستوري فراغ عن الدستوري المجلس صرح حينها الثاني استقالة بحالة الوطني الشعبي المجلس حل تزامن حالة عن ينص لم الدستور الشغور: من حاالت 03 ذكرت الدستور من 84 المادة نص ألن الجمهورية رئيسالموت- المرض البرلمان حل مع الرئيس موت تزامن – االستقالة و المزمن

وطني شعبي مجلس أول انتخاب المسار توقيف عقبت التي 1992 جانفي أحداث إن, 89 دستور عليها نص كما العمومية السلطات تنظيم توقيف إلى أدت قد تعددي و

Page 20: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

السنة نفس من جانفي proclamation 14 تصريح من استنبط جديد بتنظيم استبدلت. للدولة األعلى المجلس أنشأ الذي

بموجب أنشئ استشارية مؤِسسة يعتبر الذي لألمن األعلى المجلس بعدها يعلن باألمن المتعلقة القضايا حول الجمهوري لرئيس رأيه ليقدم الدستور من 162 المادة رئيس, الوطني الشعبي المجلس رئيس, الجمهورية رئيس من يتشكل إذ. الوطني القوات قائد, االقتصاد وزير, العدل وزير, الداخلية وزير, الدفاع وزير ’ الحكومة

و. 1989 أكتوبر 24 ل 89/196 رقم الرئاسي المرسوم من 04 المادة أن رغم المسلحة إنشاء و االنتخابي المسار إلغاء صالحية تعطه لم أنها إال تدخله مجاالت عددت قد

العهدة إنتهاء غاية إلى للدولة الجماعية القيادة تتولى. للدولة األعلى المجلس للثورة الجماعية القيادة من مستمدة فكرة هي التي و 1993 نهاية في الرئاسية كانت التي الدولة استمرارية ضرورة فكرة سوى العمل هذا يبرر ما و الجزائرية أن حقيقة عن التساؤل يمكننا هنا من و. التشريعية و التنفيذية المؤسسة معدومة و ألعمال الشرعية من لنوع مضفى و لمشروعية كعامل 1992 جانفي 14 التصريحا. األعلى المجلس تصرفات للدولة

الحركة تاريخ من المستمدة الجماعية القيادة لمبدأ تجسيد: للدولة األعلى المجلسو. ثم الوطنية : معينة مشروعية منها كل تمثل شخصيات 05 من متكون هو الثورة

, ديمقراطية إسالمية, محمد من كل األولى مرحلته في كانوا و إلخ... وطنية, تاريخيةتيجاني, خالد, كافي على, بوضياف أضيف بوضياف مقتل بعد و هارون علي و هدام نزارمالك. رضا

رئيس صالحيات له تعطي لألمن األعلى المجلس تصريح من 02 فالمادة: أدواره إذ. أشهر 03 بعد إال القضية تعالج لم و تذكر فلم التشريعة السلطة أما. الجمهورية األعلى للمجلس كذلك السلطة هذه 1992 أفريل 14 ل 02-92 رقم المداولة أعطت

للدولة. األعلى المجلس إتخذه قرار أول بموجب انشأ اإلستشاري. الوطني المجلسفالمواد. استشارية ومؤسسة مجرد يبقى أنه إال, المؤسساتي مستوى على للدولة فقط

كيفيات و بأدوار المتعلق 1992-02-14 ل 39-92 رقم الرئاسي المرسوم من 8- 7- 6 المصالح تمثيل توسيع على تحث نجدها االستشاري الوطني المجلس أعمال تطبيق

من متكون أنه على تنص 06 المادة أن إذ. االقتصادية و الثقافية و المهنية و االجتماعية القوى لمجموع المتوازن و الموضوعي التمثيل تضمن بطرقة معينون عضو 60

. حساسيتها و إختالفها في االجتماعية تأسيس السياسية األزمة على التغلب قصد و بوضياف حاول: الوطني التجمع فكرة-1

لم التجمع فهذا. الفاعلة القوى جميع تشمل سياسي حزبا تكون أن على بعيدة سياسية هيئةو, سياسة له تكن و. من البالد انقاد و الحوار و للبحث إطار لكنه مرسومة مفتوح هو األزمةفهو, كل و االجتماعية الفئات لكل استثناء بدون يؤمنون اللذين كل للقاء إطار الحساسيات

الجزائري. الشعب بقدرات عوض و 1992 جويلية في للدولة األعلى المجلس رئاسة على جاء: كافي علي مرحلةأعلن. رضا ب الناقص العضو هي ما و ، المعارضة األحزاب مع الحوار جويلة 14 بتاريخ مالك

نهاية بعد إنتقالية مرحلة عن اإلعالن و الحوار ضوئها على يجرى أن يجب التي الشروطالمرحلة. هذه مؤسسات إنشاء و, للدولة األعلى المجلس عهدة

Page 21: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

ثم. االتحادات و المنظمات بعض أمناء مع الثنائي الحوار بدأ و و FLN: السياسية األحزاب مع حوار الوطنية حتى و الثقافي و االجتماعي الطابع ذات المدني المج جمعيات بعض وRCD . FFS و النهضة و حماس

. الوطنية الشخصيات

الوطني الوفاق ندوة:- الوطني الحوارو( إعادة اعد خاصة) القطيعة: بالثنائية1994 خطاب تميز على هذا أدى قد و. استثناء بدون الحوار الجدولة

على أما الوطني الوفاق ألرضية كنتيجة المؤسسات تهيئة استعادة إلى يالسياس المستوىالهيكلية. التعديالت بسياسة متعلقة إجراءات وضع في فيتمثل االقتصادي المستوى

من للحوار وطنية ندوة تنظيم صالحيات 31/01/1994 في عهدته بانتهاء للدولة األعلى المجلس أعطى لقد أشخاص 08 من المتكونة الوطني الحوار لجنة فتأسست. الجمهورية رئيس بإجماع و تعين أجل ليناقش أرضية مشروع وضع في يتمثل دورها و 13/11/1993 بتاريخ ذلك و عسكريين 03 و مدنين 05و, المرحلة بتنظيم الخاصة الوفاق ندوة أثناء فيهم بما ةالسياسي القوى كل لمشاركة الدعوة االنتقاليةFIS القادر عبد و بلحاج علي و مدني عباس الحزب قادة صراح بإطالق حضوره إمكانية اشترط الذي

معاقبة:- و كبير رابح لسان على جاءت التي شروطهم أعطوا بدورهم الذين حشاني المسئولين هي. البربرية األعمال عن

السياسيون. السجناء كل تحرير-للحوار. محايدة دولة اختيار-. األزمة جذور في تبحث مستقلة و حرة تفتيش لجنة تشكيل-

شروط:04 الندوة هذه في المشاركة لقبول اشترطت و الحكومة طرف من لتقبل تكن لم الشروط هذه

للدولة. الجمهوري النظام إحترام-السلطة. على التداول-الفردية. الحريات احترام-الدين. أو للغة احتكار و هيمنة لكل رفض-

قبولها لعدم أو القيادية هيئاتها اجتماع عدم بسبب األحزاب من العديد الندوة حضور عن متنعأ و البعض اشترط كما ، الوطني التحرير جبهة حزب أعلن كما منتخبة غير هيئات وضع في المشاركة. إرهاب مصدر أنه اعتبار على ذلك عكس البعض اشترط و FIS مشاركة ضرورة

. يحدث ما أمام ناليدي مكتوف يبقى لن الجيش أن, الدفاع وزير رأسهم على و الجيش موقف أماجهة. ألي ينحاز أن يمكنه ال كحكم بقائه مع له القانوني المصدر أن معتبرا, سنوات 03 ب االنتقالية الفترة الوفاق أرضية مشروع حدد قد و. الدستور هو أو نائب تعين الجمهورية رئيس سلطات من فأصبح السلطات في التوازن إحداث أجل من و

بين اتفاق طريق عن إال تعويضه يتم ال فإنه للرئيس مانع وجود أو استقالة – وفاة حالة في و. أكثراالنتقالي. الوطني المجلس و للدولة األعلى المجلس

على الوطني الحوار لجنة ركزت, مشاركتها عدم FFS –FLN-MDA النهضة: األحزاب بإعالن و تحدثت و. جمعية 1235 من أكثر حضرها بحيث السياسية األطراف عن كبديل المدني المجتمع. بوتقليقة على األكثر التركيز كان األسماء من العديد على الصحافة

المادة تعديل إثر على انسحبت التي األحزاب من العديد أمل بخيبة الندوة افتتحت: الوفاق ندوة هو الحق إنما و الدولة رئيس تعين في المشاركة في الحق للحضور يعد لم التي األرضية نص من 06

االنسحاب هذا رغم الندوة استمرار الحوار لجنة مكتب رئيس برر قد و. لألمن األعلى للمجلس بدون الندوة بهذه المتعلقة األشغال انتهت و. أحزاب ندوة ليست و وفاق و إجماع ندوة أنها على

Page 22: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

مؤسسات و أهداف على مؤكدة لكنها 06 المادة عليه نصت كما األمر ترك و الدولة رئيس تعيناالنتقالية. المرحلة

في كانوا سواء له معارضين عدة إنما و للحوار واحدة معارضة هناك تكن لم: الحوار معارضيإذ. المجتمع أو الجيش أو السلطة للحوار مواصلته زروال ليامين أكد السلطة توليه بمجرد و المدني

. FIS ذلك في بما المعارضة كل مع إلى الدعوة ضرورة مالك رضا الحكومة رئيس فعل رد فكان و. لقمع إستراتيجية لوضع العسكريون القادة اجتمع السنة نفس من مارس في و القمع اإلسالميون الحركات خاصة قادتها الوطن واليات باقي و العاصمة في مظاهرات بعدة المدني المجتمع قام

رئيس سعدي سعيد عنه عبر ما هذا و الجزائريون قتلة مع المخجلة للمفاوضات مناهضة النسويةRCD.

FIS عن ممثل و حماس و FLN-FFS-PRA- MDAك: جزائرية عديدة سياسية أحزاب ذلك من أكثر و SAINT اإليطالية الكاثوليكية الجماعة نظمتها الجزائر حول ندوة إلى هدام أنور كان الذي

EGIDIO. سيئة جد صورة لها أعطيت و الداخلية الشؤون في تدخل اعتبرتها و رفضتها السلطة لكن . الوطنية الصحف طرف من أو السلطة طرف من سواء إلى دعوا و الشعب ضد اإلرهابية األعمال كل أدانوا و اإلرهاب عن ءهؤال رأي مرة ألول سمع قد و

روما بأرضية سميت 1995 جانفي في ثانية بأرضية خرجوا و االنتخابي المسار إلى العودة ضرورةمجملها. في السلطة رفضتها

: االنتقالية المرحلة أهدافاستتباب: - األهداف-1 المدني. األمن السياسية

الحر. باالختيار يسمح ديمقراطي إطار في االنتخابات سيرورة مدة أقصى في العودة- العمل طريق عن الوئام تقوية و الوفاق ندوة في إليه التوصل تم ما تطوير و الحفاظ-

المج في الحية القوى تعبئة و... االنتقالية المرحلة مؤسسات بين المنسجم و المنسقالحوار. متابعة و

. إداري إصالح إقامة طريق عن الدولة أدوار و هياكل تقوية- و االقتصادي االنتعاش ضمان في خاصة فتتمثل االجتماعية و االقتصادية األهداف أما-2

تسعى االجتماعية و االقتصادية و السياسية األهداف هذه كل و. المجتمع معيشة ظروف تطوير. اإلرهاب مكافحة و المدني األمن إقامة و ممتلكاتهم و األشخاص أمن ضمان إلى

و االجتماعية و السياسية القوى انضمام من مشروعيتها تستمد: االنتقالية المرحلة تنظيم. الوفاق أرضية لضمان االقتصادية

النموذج- سيادة: على المحافظة إلى تهدف و سنوات 03 ب االنتقالية المرحلة حددت قد و الدولة على الحفاظ و الشعب ثوابت و اإلسالمية المبادئ إطار في للدولة الديمقراطي و الجمهوري. الجماعة و للفرد األساسية الحريات و الحقوق

هي: االنتقالية المرحلة هيئات و في يساعدانه نائبين أو نائب يعين أن يستطع الذي, الدولة رئيس يديرها: الدولة رئاسة-1

و. على الملقاة المهام 70 المادة حددتها التي الشروط فيه تتوفر أن الدولة رئيس على عاتقه مسئوليات بين الجمع إمكانيته عدم على فتنص الوفاق أرضية من 07 المادة أما. الدستور من

أما. إطار في أو حزبية استقالة, حالة في : 10 المادة جمعية و للرئيس طارئ حدوث أو موت المجلس فيعوضه, الدستوري المجلس طرف من الرئاسة شغور إعالن إثبات بعد

االنتقالي.. رئيس إستشارة بعد ألمن األعلى

Page 23: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

و الوفاق أرضية و الدستور حامي و الدولة رئيس فهو, الدولة لوحدة مجسد الدولة رئيس 11 مالخارجية الدول في الدولة ممثل هو و, تطبيقها على يسهرفهو: بالمهام يضطلع هو و 13 م مسئول- للقوات األعلى القائد التالية األمن عن المسلحة

يترأس- السياسة يقود – الوطني يعين- مجلس الخارجية مهامه- ينهي و الحكومة رئيس الوزراء العفو...- بحق يتمتع – العسكرية و المدنية المناصب في يعين – الرئاسية المراسيم على يوقع

و السفراء يستدعي و يعين – الهامة األمور كل في ءاالستفتا طريق عن للشعب العودة يستطيع سنويا يلقي – الشرفية األوسمة يتقلد- المعاهدات على ويصادق يبرم – العادة فوق المبعوثينكما- وضعية حول خطابا المادة عليه تنص ما حسب الطوارئ و الحصار حالة إقرار يستطيع األمة

كما. من 86 الدستور. من 87 المادة تؤكده ما حسب االستثنائية الحالة إقرار يستطيع الدستور من المسطرة األهداف حسب االنتقالية المرحلة برنامج الحكومة رئيس يضع: الحكومة-2

رئيس يضع و, الوزراء مجلس إطار في الحكومة برنامج على المداولة تتم. الوفاق أرضية قبل الئحة حالة في إال برنامجه فيقبل االنتقالي الوطني المجلس مصادقة و للموافقة الحكومة حسب برنامجه يعدل أن الحكومة رئيس على هذه في و األعضاء من 3/2 أغلبية قبل من التحفظ

األغلبية قبل من تصوت أن يجب التي بالثقة التصويت إلى يلجئ أن يمكنه أو منه الطلب تم ما تقود قد مناقشة إلى يؤدي ما هذا و العامة السياسة بيان سنويا الحكومة رئيس يقدم. البسيطة

و. رئيس و الدولة رئيس إلى يقدم بالئحة الخروج إلى ضمان: - الحكومة رئيس يقوم الحكومة ب الحسن السير على يسهر فهو اإلدارة قائد فهو, االنتقالية المرحلة برنامج تطبيق و العام االتجاهالعام. للقطاع القوة على هذا أجل من يضطلع و النظام استتباب و العمومي األمن على المسئول-

. القانون به يسمح ما إطار في العمومية الدولة رئيس وضعها التي التوجهات بحسب الخارجية و الوطني الدفاع سياسة يطبق-م.) المبادرة يستطيع- (22 بأوامر , االنتقالي الوطني المجلس في العضوية و يتماشى ال الحكومة في عضو أي عمل إن-

. جمعية أو سياسي حزب في مسئولية أي أو خاصة أو عامة وظيفة أي أو

:96 الدستور التعديل ظل في التنفيذية السلطة-5 تعديل ثم ( 2002 أفريل 10 في المؤرخ 03-02 ق بموجب لمعدلا)

2008 التعديالت أهم إلى التطرق من بد ال 1996 دستور في التنفيذية السلطة عن التكلم قبل في جاءت التي التعديالت عن التكلم ثم الواجبات و الحقوق مجال في جاءت التي

المؤسسة تطور عن الحديث غاية إال فسنتركها التشريعية السلطة أما اللتنفيذية السلطةالدساتير. مختلف عبر التشريعية

الدستور من 42 المادة نص في جاء تغير أهم و: الواجبات و الحقوقأ- لتأسيس قننت التي و 89 دستور من 40 المادة تقابلها كانت التي و الجديد

األحزاب إنشاء حق" كالتالي المادة نص فأصبح. السياسي الطابع ذات الجمعيات الحريات لضرب الحق بهذا التذرع يمكن ال و. ومضمون به معترف السياسية و, الوطنية الوحدة و, الوطنية للهوية األساسية المكونات و القيم و, األساسية

الطابع كذا و الشعب سيادة و البالد استقالل و, سالمته و الوطني التراب أمنللدولة. الجمهوري و الديمقراطي

Page 24: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

أساس على السياسية األحزاب تأسيس يجوز ال الدستور هذا أحكام احترام ظل في و وال. أو مهني أو جنسي أو عرقي أو لغوي أو ديني السياسية لألحزاب يجوز جهوي. السابقة الفقرة في المبنية العناصر على تقوم التي الحزبية الدعاية إلى اللجوء

. األجنبية الجهات أو للمصالح التبعية أشكال من شكل كل السياسية األحزاب على يحضراإلكراه. أو العنف إستعمال إلى سياسي حزب أي أن يجوز ال

تعديل في الجانب هذا في تعديل من جاء ما عن نتكلم أن هنا يمكن فيما 2008والمادة جاءت حيث للمرأة السياسية الحقوق مادة 2يخص تضيف مكرر، 31التي

: كاآلتي وتحرر

للمرأة: مكرر 31المادة السياسية الحقوق ترقية على الدولة تعمل . المنتخبة المجالس في تمثيلها حظوظ كيفيات بتوسيع عضوي قانون يحدد

المادة هذه تطبيق

المادة: 3المادة : 62تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من

. 62المادة الوطنية: المجموعة تجاه واجباته بإخالص يؤدي أن مواطن كل على

مقدسان واجبان عنه، الدفاع في المشاركة وإجبارية الوطن إزاء المواطن إلتزامدائمان.

. والمجاهدين ذويهم، وكرامة الشهداء، وأرواح الثورة، رموز احترام الدولة تضمن

. الناشئة لألجيال وتعليمه التاريخ، كتابة ترقية على كذلك وتعمل

: التنفيذية السلطةب-" 71 م: الجمهورية رئيس إنتخاب يخص ما في الجمهورية رئيس ينتخب بالحصول اإلنتخاب في الفوز يتم. السري و المباشر العام االقتراع طريق عن عنها المعبر الناخبين أصوات من المطلقة األغلبية على

" 73 المادة|: الترشح شروط إال الجمهورية لرئاسة ينتخب أن يحق ال : الذي المترشح

األصلية الجزائرية بالجنسية فقط يتمتع .باإلسالم. يديناإلنتخاب يوم كاملة سنة 40 عمره يكون .السياسية و المدنية حقوقه بكامل يتمتع .لزوجه. الجزائرية الجنسية يثبتيوليو قبل مولودا كان إذا 1954 نوفمبر أول ثورة في مشاركته يثبت

1942. كان إذا 1954نوفمبر أول ثورة ضد أعمال في أبويه تورط عدم يثبت

. التاريخ هذا بعد مولوداخارجه. و الوطن داخل المنقولة و العقارية بممتلكاته عاني تصريح يقدم

: ك الشروط بعض أضاف فقد 97/07 األمر من 157 المادة أما

الجزائرية الجنسية غير أخرى جنسية المعني إحراز بعدم شرفي تصريح .منها اإلعفاء أو الوطنية الخدمة تأدية تثبت شهادة .

Page 25: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

توقيع 600 تتضمن قائمة تقديم إما . 159 المادة في عنها المنصوص التوقيعات موزعين األقل على برلمانية أو الوالئية أو البلدية المجالس داخل منتخبين ألعضاء لناخبين فردي توقيع 75000 تتضمن قائمة تقديم أو األقل على والية 25 عبر

تجمع أن يجب و, القائمة في مسجلين

في المطلوبة التوقيعات من األدنى العدد يقل ال أن ينبغي و األقل على والية 25 عبر .1500 عن المقصودة الواليات من والية كل توقيع

الرئاسيه: العهدة يخص فيما

. ال ام للتجديد قابلة كانت إن تبيان دون. سنوات 05 الرئاسة مدة 39 م------ 63 دستور

جويلية 07 تعديل بموجب 05 إلى تخفيضها تم لكن سنوات 06 المدة كانت---- 76 دستور79

مرات. عدة للتجديد قابلة سنوات 05 الرئاسة مدة 71 م--- 89 دستور

مرة " . 74م----- 96دستور الجمهورية رئيس إنتخاب يمكن سنوات خمس الرئاسة مدةواحدة"

لتعديل بالنسبة المادة: 4المادة فإن 2008أما :  من 74تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور،

خمس ): 74المادة الرئاسية المهمة . 5مدة رئيس( انتخاب تجديد يمكن سنواتالجمهورية

: الصالحيات يخص فيما

124 م------ األوامر طريق عن الجمهورية لرئيس التشريعي اإلخنصاص عودة

أن الجمهورية لرئيس يمكن" التفويضية اللوائح عن تكلمت التي 58م-----63 دستور ذات إجراءات اتخاذ محددة زمنية لمدة له يفوض أن الوطني الشعب المجلس إلى يطلب على تعرض و الوزراء المجلس نطاق في تتخذ تشريعية أوامر طريق عن تشريعية صبغة

أشهر. ثالثة في المجلس مصادقة

....1976 دستور أما م. أخرى و دورة بين فيما يشرع أن الجمهورية لرئيس 153 من في للموافقة المجلس على تعرض اوامر إصدار طريق عن الوطني الشعبي للمجلس

له. مقبلة دورة أول

: حالة في بأوامر يشرع أن الجمهورية فلرئيس 96 دستور 124 المادة أما

الجمهورية رئيس يعرض و البرلمان دورتي بين أو الوطني الشعبي المجلس شغورعليها. لتوافق له دورة أول في البرلمان من غرفة كل كل على اتخذها التي النصوص

البرلمان. عليها يوافق ال التي األوامر الغية تعد

مجلس في األوامر تتخذ. اإلشثتنائية الحالة في بأوامر يشرع أن الجمهورية لرئيس يمكنالوزراء.

Page 26: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

75 مدة في المالية قانون على البرلمان يصادق" على فتنص الدستور من 120 المادة أما يصدر, سابقا المحددة األجال في عليه المصادقة عدم حالة في. إيداعه تاريخ من يومابأمر..." الحكومة مشروع الجمهورية رئيس

المجلس شغور- 1: حاالت 04 في بأوامر يشرع أن الجمهورية لرئيس فإن ومنهالوطني الشعبي

البرلمان دورتي بين- االستثنائية الحالة-المالية. قانون على المصادقة عدم حالة-

38 المادة عليه نصت ما هذا و مناقشة بدون البرلمان طرف من عليها التصويت يتم و .1999 مارس 08 في المؤرخ 02-99 رقم العضوي القانون منم...... هي المجلس حل في حقه يخص فيما المجلس رئيس إستشارة بعد 129 نفسها

. الحكومة رئيس و األمة مجلس رئيس. الوطني الشعبيم. تعديل يخص فيما و الدستور بتعديل المبادرة حق الجمهورية لرئيس 174... الدستور نفسها الشروط حسب الصيغة نفس األمة مجلس و الشعبي المجلس عليها يصوت أن بعد عليه يوما 50 خالل الشعب إستفتاء على التعديل يعرض... تشريعي نص على تطبق التي

إلقراره..176 م العامة المبادئ البتة يمس ال تعديل مشروع أي الدستوري المجلس ارتأى إذا

و للسلطات األساسية التوازنات يمس ال و حريتهما و المواطن و اإلنسان حقوق لذي القانون يصدر أن الجمهورية رئيس أمكن, رأيه علل و الدستورية المؤسسات

أصوات من 4/3 أحرز متى االستفتاء على يعرضه أن دون الدستوري التعديل يتضمن) البرلمان غرفتي أعضاء 10/04/2002 في المؤرخ 03-02 ق ذلك على مثال.....

عرض و الجمهورية رئيس خطاب عند الوقوف يمكن و ( .1996 الدستور تعديل المتضمن هنا و ؟ الشعب على سيعرض أم البرلمان على بعرضه سيكتفي هل, دستوري تعديل اإلستقتاء على فسيعرض لهذا و الحالي البرلمان يواجهها التي باالنتقادات التذكير يجب

(بالتأكيد الدستور تعديل بإقتراح يبادروا أن معا مجتمعين البرلمان أعضاء من 4/3 ل يمكن 177 م

. الشعبي االستفتاء على عرضه يمكنه الذي الجمهورية رئيس على: على 2008ل الدستوري التعديل أكد قد و

المادة: 12المادة : 178تعدل المادة كاآلتي وتحرر الدستور، تعديل: 178من أي يمكن ال : يمس أن دستوري

للدولة، 1 الجمهوري الطابع ـ

الحزبية، 2 التعددية على القائم الديمقراطي النظام ـ

الدولة، 3 دين باعتباره اإلسالم ـ

والرسمية، 4 الوطنية اللغة باعتبارها العربية ـ

والمواطن، 5 اإلنسان وحقوق األساسية الحريات ـ

Page 27: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

ووحدته، 6 الوطني التراب سالمة ـ

7. والجمهورية الثورة رموز من باعتبارهما الوطني والنشيد الوطني العلم هو) ـ هذا) التعديل هذا في الجديد

التي 129 المادة حسب الوطني الشعبي المجلس حل في الجمهورية رئيس حق إجراء أو الوطني الشعبي المجلس حل يقرر أن الجمهورية لرئيس يمكن" على تنص

رئيس و الوطني الشعبي المجلس رئيس إستشارة بعد أوانها قبل تشريعية انتخاباتالحكومة رئيس و األمة مجلس تؤسس" على تنص 158 المادة. الجنائية الجمهورية رئيس مسؤولية يخص فيما

بالخيانة وصفها يمكن التي األفعال عن الجمهورية رئيس بمحاكمة تختص عليا محكمةمهامه." تأدية إثر يرتكب التي الجنح و الجنايات عن الحكومة سرئي و, العظمى

كانت ما عن تتغير لم التي عادية الغير الحاالت في الجمهورية رئيس صالحيات جانب إلى رئيس منصب الستحداث فنظرا الشكلية اإلجراءات يخص فيما فقط 89 دستور في عليه

دستور في ذكرت التي الشخصيات جانب إلى استشارته الدستور أضاف فقد األمة مجلس بغرفتيه المنعقد البرلمان موافقة بعد إال الحصار أو الطوارئ حالة تمديد يمكن ال كما. 89

معا. مجتمعتينم: منصب شغور قضية في الدستور عدل رئيس على استحال إذا :" 88 الرئيس

الدستوري المجلس يجتمع مزمن و خطير مرض بسبب مهامه يمارس أن الجمهورية بثبوت التصريح البرلمان على باإلجماع يقترح المانع هذا حقيقة من يتثبت أن بعد و, وجوبا و أعضائه 3/2 بأغلبية, المانع ثبوت معا المجتمعين بغرفتيه المنعقد البرلمان يعلن, المانع يمارس و يوما 45 أقصاها مدة بالنيابة الدولة رئاسة يتولى األمة مجلس رئيس يكلف

. وجوبا باالستقالة الشغور يعلن يوما 45 انقضاء بعد المانع استمرار حالة في و. صالحيته يثبت و وجوبا الدستوري المجلس يجتمع وفاته أو الجمهورية رئيس استقالة حالة في

إلى النهائي بالشغور التصريح شهادة فورا تبلغ و الجمهورية لرئاسة النهائي الشغور 30 أقضاها مدة الدولة رئيس مهام األمة مجلس رئيس يتولى و وجوبا يجتمع الذي البرلمان

أن الطريقة بهذه المعين الدولة لرئيس يحق ال و رئاسية انتخابات خاللها تنظم, يوما. الجمهورية لرئاسة يترشح األمة مجلس رئاسة بشغور وفاته أو الجمهورية رئيس استقالة نتاقتر إذا

الشغور باإلجماع يثبت و جوبا و الدستوري المجلس يجتمع, كان سبب ألي هذه في و األمة مجلس لرئيس المانع حصول و الجمهورية لرئاسة النهائي". الدولة رئيس مهام الدستوري المجلس رئيس يتولى الحالة

لتعديل بالنسبة الجمهورية :2008أما رئيس صالحيات رئيس: 77المادة فإن يضطلعالدستور، في أخرى أحكام صراحة إياه تخولها التي السلطات إلى باإلضافة الجمهورية،

: اآلتية والصالحيات بالسلطات

للجمهورية، 1 المسلحة للقوات األعلى القائد هو ـ

الوطني، 2 الدفاع مسؤولية يتولى ـ

ويوجهها، 3 لألمة الخارجية السياسة يقرر ـ

Page 28: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

الوزراء، 4 مجلس يرأس ـ

مهامهم، 5 وينهي والوزراء األول الوزير يعيّن ـ

اجتماعات 6 لرئاسة األول للوزير صالحياته من جزءا يفوض أن الجمهورية رئيس يمكن ـالمادة أحكام مراعاة مع الدستور، 87الحكومة، من

في 7 األول الوزير مساعدة بغرض األول للوزير نواب عدة أو نائبا يعين أن يمكنه ـمهامهم، أو مهامه وينهي وظائفه، ممارسة

الرئاسية، 8 المراسيم يوقع ـ

استبدالها، 9 أو العقوبات تخفيض وحق العفو إصدار حق له ـ

االستفتاء، 10 طريق عن وطنية أهمية ذات قضية كل في الشعب يستشير أن يمكنه ـ

عليها، 11 ويصادق الدولية المعاهدات يبرم ـ

12. التشريفية وشهاداتها ونياشينها الدولة أوسمة يسلم ـ

المادة: 6المادة كاآلتي 79تعدّل وتحرر الدستور، أعضاء من الجمهورية رئيس يعيّناألول الوزير استشارة بعد الحكومة

. الجمهورية رئيس طرف من المعين: الحكومة رئيس للموافقة الوطني الشعبي المجلس إلى برنامجه الحكومة رئيس يقدم الدستور من 80 م

لرئيس يمكن و, عامة مناقشة الغرض لهذا الوطني الشعبي المجلس يجري و عليه حول عرضا الحكومة رئيس يقدم. المناقشة هذه ضوء على برنامجه يكيف أن الحكومة. الئحة يصدر أن يمكنه الذي, األمة لمجلس برنامجه

حالة في الجمهورية لرئيس حكومته استقالة الحكومة رئيس فيقدم 81 المادة حسب أما رئيس يعين. عليه المعروض برنامجه على الوطني الشعبي المجلس موافقة عدم

جديد من تحصل لم إذا و. نفسها الكيفيات حسب حكومة رئيس جديد من الجمهورية العادية الشؤون تسير في القائمة الحكومة تستمر و وجوبا ينحل الوطني المجلس موافقة)03 أقصاه أجل في الوطني الشعبي المجلس انتخاب غاية إلى م (.82 أشهر يعقب الذي العامة السياسة عن بيانا الوطني الشعبي المجلس إلى سنويا الحكومة تقدم

على يترتب أن يمكن كما. بالئحة المناقشة هذه تختم أن يمكن و, الحكومة عمل بمناقشة الحكومة لرئيس. الوطني الشعبي المجلس به يقوم رقابة ملتمس إيداع المناقشة هذه على الموافقة عدم حالة في و. بالثقة تصويتا الوطني الشعبي المجلس من يطلب أن

و. استقالة الحكومة رئيس يقدم الالئحة الجمهورية لرئيس يمكن الحالة هذه في حكومته حل يقرر أن الجمهورية لرئيس يمكن" على تنص التي 129 المادة أحكام إلى يلجأ أن

رئيس إستشارة بعد أوانها قبل تشريعية انتخابات إجراء أو الوطني الشعبي المجلس" الحكومة رئيس و األمة مجلس رئيس و الوطني الشعبي المجلس

: 85 المادة عليها نصت ما فهي صالحياته عن أماالحكومة أعضاء بين الصالحيات يوزع .التنظيمات و القوانين تنفيذ على بسهر .التنفيذية المراسيم يوقع .

Page 29: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

هذا في الجمهورية رئيس بصالحيات المساس دون الدولة وظائف في يعين . المجال

العمومية اإلدارة سير حسن على يسهر .

الجمهورية رئيس يشارك م ) 20كما قوانين بمشاريع المبادرة صالحية في (.119نائبا

األول الوزيرل الدستوري للتعديل بالنسبة عن 2008أما نتكلم أول فأصبحنا عوض وزير

أن بحيث الجمهورية رئيس طرف من معين حكومة المادة التي 6المادة رئيس تعدّل79 : كاآلتي وتحرر الدستور، من

. 79المادة األول: الوزير استشارة بعد الحكومة أعضاء الجمهورية رئيس يعيّن

. الحكومة عمل ذلك، أجل من وينسق الجمهورية، رئيس برنامج األول الوزير ينفذ

. الوزراء مجلس في ويعرضه لتنفيذه، عمله مخطط األول الوزير يضبط

المادة: 7المادة : 80تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من

الوطني يقدم: 80المادة الشعبي المجلس إلى عمله مخطط األول الوزير . مناقشة الغرض، لهذا الوطني الشعبي المجلس ويجري عليه للموافقة

عامة.

هذه ضوء على هذا، العمل مخطط يكيّف أن األول الوزير ويمكنالجمهورية رئيس مع وبالتشاور . المناقشة

عليه وافق مثلما األمة لمجلس عمله مخطط حول عرضا األول الوزير يقدم . الوطني الشعبي المجلس

. الئحة يصدر أن األمة مجلس يمكن

المادة: 8المادة :81تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من

عدم: 81المادة حالة في الجمهورية لرئيس الحكومة استقالة األول الوزير يقدم. عمله مخطط على الوطني الشعبي المجلس موافقة

«. نفسها الكيفيات حسب أوال وزيرا جديدا من الجمهورية رئيس يعيّن

المادة: 9المادة :85تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من

صراحة: 85المادة إياه تخولها التي السلطات على زيادة األول، الوزير يمارس : اآلتية الصالحيات الدستور، في أخرى أحكام

الدستورية، 1 األحكام احترام مع الحكومة أعضاء بين الصالحيات يوّزع ـ

والتنظيمات، 2 القوانين تنفيذ على يسهر ـ

ذلك، 3 على الجمهورية رئيس موافقة بعد التنفيذية، المراسيم يوقّع ـ

Page 30: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

بأحكام 4 المساس ودون الجمهورية، رئيس موافقة بعد الدولة وظائف في يعيّن ـالذكر، 78و 77المادتين السابقتي

5. العمومية اإلدارة سير حسن على يسهر ـ

دساتير مختلف في التشريعية المؤسسةالجزائر

63 دستور

يمارسها للشعب الوطنية السيادة" أن على الدستور من 27 المادة تنص و الوطني التحرير جبهة ترشحهم وطني مجلس في له ممثلين بواسطة".05 لمدة سري و مباشر باقتراع ينتحبون سنوات

اإلرادة عن الوطني المجلس يعبر" على فتنص الدستور من 28 المادة أما إذن" الحكومة يراقب و القوانين على التصويت يتولى و الشعبية باسم السيادة يمارس و الشعبية اإلرادة عن يعبر الوطني فالمجلسعليها. يصوت و ويناقش القوانين يعد الذي فهو, الشعب

االستماع بواسطة الحكومي النشاط مراقبة سلطة المجلس خول قد و بدونها. أو بمناقشة الكتابي و الشفاهي السؤال و اللجان داخل الوزراء إلى بشأن المجلس استشارة الجمهورية رئيس الدستور ألزم قد و

إبرام و الحرب إعالن على الموافقة يتولى أن و, اتفاقيات و المعاهدات على كما. المجلس نواب بين من الوزراء ثلتي بتعين ألزمه كما, السلم إلرادة وفقا الخارجية و الداخلية سياسته يكيف أن الجمهورية رئيس معبر سالمجل بينما لها مجسد الحزب و لها موجه و منسق فهو الشعب( 48-47-44-42-38للمواد: أرجع) عنها

المجلس أمام الجمهورية رئيس مسؤولية المجلس أقر قد و و النواب من 3/1 طرف من الرقابة ملتمس اقتراح له يحق الذي الوطني

فإن. المطلقة باألغلبية عليه التصويت على توجب ذلك تحقق للنواب إجراء يعاد و وجوبا المجلس ينحل أن مقابل لكن, استقالته تقديم الرئيس

: جديد من تشريعية انتخابات .(56-55المادتين) أدوات تبنى 1963 دستور أن نستنتج للنصوص السطحية القراءة خالل من

للسلطة تابعة التنفيذية فالسلطة منه و البرلماني النظام من عديدةلكن. و, الحزب اعتماد التشريعية الوطني التحرير جبهة بان تقرير الواحد

عمل تراقب و, الدولة بعمل توحي و األمة سياسة تحدد التي هي. الحكومة و الوطني المجلس

تحقيق في رائدها و للجماهير العميقة لمطامح مشخصة كونها جانب إلى في االشتراكية تشيد و الديمقراطية الثورة ألهداف منجزة أنها و, ذلك

. الجزائر

Page 31: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

عليها تسيطر التي قيادته و الحزب قبل من يتم للمجلس الترشح أن يد في أدوات إال هم ما نوابه و المجلس أن يعني ذلك كل. الحكومةللجمهورية. رئيس هو الذي العام األمين يترأسها التي قيادته خاصة الحزب ألن النظام هذا ظل في ممكن غير الحكومي النشاط مراقبة أن كما

المجلس. ليس و الرئيس أمام مسئولين الحكومة أعضاء و قبوله يصعب أمر المجلس أمام الجمهورية رئيس مسؤولية تقرير أن

مسألة بالتالي و, الجمهورية رئيس يترأسه الذي للحزب تابعين النواب أن وذلك تطبيقه مستحيال. نقل لم إذ, مستبعدا يعتبر اعتمادها أو الرقابة ملتمس القتراح النصاب توفر تولى الذي للحزب معارضة عن إعالنا يعتبر و المجلس حل إلى يقضي ذلك أن و خاصة

الرئيس من الثقة فسحب. الحزب داخل أزمة إلى سيِؤدي ذلك أن على فضال. ترشحهم صعبة المعادلة هذه أن إن ثم. للرئاسة الوحيد مرشحه اختيار أساء المؤتمر آن معناه

المجلس عمل يراقب الذي هو و للنيابة يرشحه الذي هو الحزب بأن نقول فكيف التحقيقالجمهورية. رئيس, العام أمينه للنواب أخرى جهة من يسمح ثم جهة من

:76 دستور

إنه. اختصاص 1977 فيفري انتخابات مند على نؤكد أن فقط الضروري من التشريع من 1977 ل الوطني الشعبي المجلس و 1962 لسنة التأسيسية الجمعية بين التشابه التحرير جبهة لحزب المركزية اإلدارة طرف من يكون الذي للنيابة المرشحين تعين خالل

من التأسيسية بالسلطة يضطلع الذي الوطني الشعبي المجلس فإن بالتالي و, الوطني أثبتنا عندما و. الحزب إرادة تنفيذ أجل من إال ممارستها يستطيع ال الرسمية الناحية

تعين التي هي التنفيذية الهيئة أن يستنتج فإنه الحزب قيادة في التنفيذية الهيئة ذوبان.السلطات بين للفصل وجود فال بالتالي و للنيابة المرشحين

قضاء وطنيا يكون التمثيل و. سنوات 05 لمدة منتخب, نائب 261 من المجلس يتكون إمكانية جانب إال دائمة متخصصة لجان 08 من المجلس يتكون. الجهوية على . أشهر 03 واحدة كل تدوم عاديتين دورتين في المجلس يجتمع. مؤقتة لجان خلق

استثنائية. دورات في االجتماع يمكنه النواب من 3/2 أو الجمهورية رئيس من وبطلبالرقابة. مجال في الثانية و التشريع مجال في األولى: بوظيفتين المجلس يضطلع و

خول كما أنه بحيث, هامة قيودا التشريعية الوظيفة تعرف و( 20) المبادرة حق للنواب الدستور عن لي و يمتنعون أنهم إال ، القوانين طريق نائبمما. للسلطة تروق ال التي المواضيع في السياسي انتمائهم سبسب يترك التنفيذية جدول تحديد في األخيرة الكلمة صاحبة أنها و خاصة, األخيرة هذه أمام أكثر المجال بتعديل المبادرة في الرئيس مع يشترك ال الذي المجلس أن جانب إلى. األعمال بتعديل األمر تعلق إذا 4/3 و تعديل أي على 3/2 موافقة ضرورة اشتراط إنما و الدستورالدستور. بتعديل الخاصة األحكام

م) الساعة قضايا حول الحكومة استجواب حق فللنواب الرقابة وظيفة يتعلق فيما أما (.188 م) مراقبة أو تحقيق لجان إنشاء و( 162 م) المكتوبة األسئلة توجيه كذلك و( 161 على الحكومة موافقة بعد إال طرحه يجوز ال فإنه باالستجواب الخاص األمر أن إال

أهميته. و محتواه من يفرغه مما عليه الرد و طرحه تاريخ الوزير يجيب أن فيها ينبغي التي المدة حدد الدستور فأن المكتوبة باألسئلة يتعلق ما أمااإلجابة. عدم عقاب يحدد لم أنه غير يوما 15 هي و السؤال على من مقترحة الئحة بموجب تنشأ فإنها, الرقابة أو التحقيق لجان بإنشاء يتعلق فيما أما رئيس من بمبادرة أو الدائمة اللجان من أو المجلس مكتب قبل من أو نواب 10 قبل

و سرية تكون التقارير نتائج ألن كبيرا وزنا لها يكن لم الرقابة هذه أن إال ، الجمهوريةالمجلس. إلى اللجنة أعمال حول تقرير بتقديم االكتفاء و المجلس لرئيس تقدم

Page 32: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

: 89 دستور في التشــريعــية السلــطة على الديمقراطي الطابع إضفاء قصد دستور بها جاء التي التعديالت و اإلصالحات إن

و. و السياسية الحياة الوطني الشعبي المجلس مكانة على خاصة هذا يظهر المؤسساتية الدستوري النظام في ثورة أحدث قد 1988 نوفمبر 03 ل الدستوري فالتعديل.

فخالفا, ,1963 دستور في الجزائر عرفتها التي جدا القصيرة للتجربة الجزائري فإن مما, باقي في موجودة تكن لم البرلمان أمام الحكومة مسئولية مسألة الدساتيرو. أكثر هذا جعل الجديدة الوضعية هذه على 1989 فيفري 23دستور أبقى قد تميزا

إذ. بتنظيم المتعلق الفصل كرسها التي و التشريعية للسلطة 93 المادة أن السلطات المحددة الشروط حسب الحكومة عمل يراقب الوطني الشعبي المجلس أن على تنصو. من 80 و 76 المواد في برنامجه الحكومة رئيس يقدم" على 76 الم تنص الدستور الحكومة أن على يؤكد 80 المادة مضمون بينما" عليه للموافقة الوطني المجلس إلىقد, النشاط حول نقاشا يحدث مما العامة السياسة بيان للمجلس سنويا تقدم الحكوميرقابة. ملتمس أو بالئحة ينتهي

للبرلمان المكونة الوحيدة الغرفة اعتباره على الشعبي المجلس أعضاء يختارتكوينه: للنيابة الترشح يعد و. سنوات 05 لمدة المباشر و السري العام االقتراع طريق عن

من 86 الم عليها نصت التي الشروط فيه تتوفر شخص لكل يجوز إذ, حر الدستور حسب و 1989 أوت 07 في المؤرخ(91/17 ق ب تعديله تم الذي ) 89/13 رقم االنتخابات قانونو, يوم األقل على سنة 30 بلغ قد يكون أن هي إلى جزائرية جنسية ذو يكون أن االنتخاب رعاية تحت المترشح يتقدم لم إن و. المدنية و السياسية بالحقوق التمتع الشروط جانب أو دائرته منتخبي من األقل على%10 ب ترشحه تدعيم القانون فألزمه سياسية جمعية

يمارسون الذين األشخاص ترشح يقبل ال و. االنتخابية دائرته ناخبي من إمضاء 500التالية: الوظائف إحدى

, أعضاء, القضاة أموال محاسبو, األمن أسالك موظفي, الوطني الشعبي جيش الوالةالوالية. المصالح مسئولي و الوالية تحسنت قد التشريع في فسلطتها. حصرية غير لكنها واسعة البرلمان سلطات إن

عن تخرج ال التي التشريع مجاالت حددت قد 115 الم لكن 1976 دستور مع مقارنة التصويت ، الوطني المخطط إقرار ، اإلداري التقسيم, االنتخابي النظام في عالتشري:

و بالتعليم المتعلقة العامة القواعد, التأمينات و القروض و البنوك نظام, الميزانية على األساسية الواجبات و بالحقوق المتعلقة المسائل و االجتماعي الضمان و العمل بقانون في حديثا المتأسسة الفردية الحريات حماية و العامة الحريات نظام خاصة لألفراد

الجزائر.هامتين. مالحظتين نقدم أن يجب إذ للمجلس الحقيقية السلطة بنسبية اإلقرار يجب لكن

رئيس فإن, الثانية للمرة الحكومة برنامج على المجلس موافقة عدم حالة في-1 حكومة رئيس يعين الذي الجمهورية رئيس إلى استقالته لتقديم مضطر الحكومة من 78 فالم األخير هذا برنامج على الموافقة المجلس رفض حالة في و جديد

تلقائيا. البرلمان حل توجب الدستور هذه تعبر لم متى حيث, المجلس بتشكيلة متعلقة الحكومة مراقبة مسألة إن-2

محتواها من تفرغ المراقبة مسألة فإن حقيقية سياسية تعددية عن التشكيلةالحقيقي.

Page 33: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

التنظيم و السير مستوى على سواء التدخل الحكومة بإمكان أنه القول توجب كمانفسها. التشريع عملية في أو للمجلس الداخلي

12/1989 /11 ل 89/16 رقم القانون يسمح إذ: التنظيم مستوى على الحكومة تدخلأ- اللجان مستوى على الحكومة بتدخل 31 مادته في البرلمان تنظيم و بسير المتعلق يؤثر قد مما, القانون مشاريع تفحص و دراسة على تعمل التي و الدائمة البرلمانية

و.) هذه عمل على المحدد 02-99 رقم العضوي القانون من 27 المادة تقابلها اللجان( األمة مجلس و الوطني الشعبي المجلس لتنظيم

و: و التشريع عمليةب- وضع هما و التشريع عملية يميزان مستويين هناك الحكومة دورة كل أعمال جدول المجلس مكتب يحدد". التصديق و المناقشة و عمل برنامجحسب. و اللجان رؤساء مع بالتشاور مما. نفس من 36 الم الحكومة قد القانون .02-99 رقم العضوي القانون من 18 و 16 المادة يقابلها و المجلس عمل يوجه تكون بأن للمجلس الحكومة طلب إمكانية على فتنص 02 فقرتها في 39 الم أما

التدخل الحكومة ألعضاء الحق فتعطي 43 المادة أما. مغلقة جلسة في المناقشاتو( أي) فيمكنها ذلك من وأكثر. المناقشات أثناء طلب 73 للم وفقا ذلك الحكومة

. البرلمان دور بأهمية يمس مما مناقشة دون التصديق طبقا الحكومة رئيس و البرلمان بين القانون مشاريع بتقديم المبادرة تقتسم و

. الدستور من 113 المادة من 01 للفقرة و مباشرة بصفة الحكومة مسئولية عليها تترتب ال التي و رقابة أدوات للبرلمان كما

تهم التي الساعة قضايا أحدى حول تتوضيحا طلب قصد ذلك و االستجوابهي: مراعاة عليها التي الحكومة تصرفات على بالتأثير لهم تسمح أداة هي و. البالد يكون أن: وهي شروط هناك أن إال. به تقوم تصرف كل من النواب موقف

الساعة. قضايا من واحدة قضية حول واحد استجوابثم. على نواب 05 طرف من يوقع أن الخ... المجلس مكتب لدى يودع أن األقل

نقطة حول توضيحات الوزير من النائب خالله من يطلب الذي اإلجراء هو و األسئلة. 125 للمادة وفقا هذا و كتابية و شفوية هي و معينة السؤال على الرد يكون و في السؤال على الحكومة تجب لم إذا و يوما 30 أقصاه أجل خالل كتابيا الكتابي جلسات في الشفوية األسئلة على اإلجابة تتم و شفاهي إلى تحول المحدد األجل

و. أكثر أو نائب من اقتراح على بناء بمناقشة الشفوي السؤال يتبع أن يمكن المجلس مع مقارنة جديدة رقابة أداة هي و. تحقيق لجنة تشكيل إلى يفضي أن يمكن مما

عنه اإلجابة عدم عن يترتب أن دون الكتابي السؤال على أقتصر الذي 1976 دستورشيء. أي إذ: التنفيذية السلطة في البرلمان مشاركة عنه المنبثقة القوانين و الدستور أمكن و البرلمان موافقة بدون فيها التحرك للحكومة يمكن ال التي المجاالت بعض هناك أن

فحسب. باالتفاقيات المتعلقة خاصة و الهدنة و السلم فاالتفاقيات 122 الم الدولية الجمهورية رئيس عليها يصادق أن يمكن ال الخ.. بالحدود المتعلقة و التحالف و االتحاد إما ألزمه حيث عادية الغير الحاالت يخص فيما القول نفس و. البرلمان موافقة دون

اجتماعه. ضرورة أو رئيسه استشارة

الوطني المجلس: اإلنتقالية المرحلة في التشريعية السلطة-3االنتقالي:

Page 34: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

طرف من حله يمكن ال االنتقالي المجلس أن هو الوطني الوفاق أرضية به جاءت ما أهم إن. الجمهورية رئيس الجمعيات و السياسية التشكيالت بين يوزعون الباقون %15 الدولة تعين عضو 200 أعضائه عدد ذات المختلفة الجمعيات و الدولة بين إتفاق حسب يوزع و. الوطنية المنظمات و االتحادات و

حصة. و السياسي الطابع - RCD- أن فنجد( . 27 م) جمعية كل أهمية حسب واحدة كل المدنيFLN المنظمات. من العديد و حماس عكس المشاركة رفضت قد

من 3/1 بمبادرة أو الحكومة من بمبادرة القانون ميادين في أوامر طريق عن تشريعية وظيفته تحدد-( 26-25-24 المواد) الوفاق رضية أ احترام على يسهر و. الحكومة موافقة بعد أعضائهمهامه.

الذي. الجمهورية رئيس إنتخاب مع 1995 نوفمبر من إبتداءا تسترجع الدولة مؤسسات بدأت و األحزاب و المدني المج حضرها 1996 سبتمبر 15-14 في ثانية وفاق ندوة في الحوار واصل

. األولى الندوة في المشاركة رفضت قد كانت أخرى أحزاب و االنتقالي المجلس في المشاركة:- نتائجها من

االنتحابية. المواعيد تحديد-.1996 نوفمبر في جرى الدستور مراجعة حول استفتاء- .1997 سنة من األول السداسي في تجرى قد التشريعية االنتخابات- :1997 من الثاني السداسي في المحلية االنتخابات-

:96 دستور في التشريعية السلطة مجلس و الوطني الشعبي المجلس: غرفتين من متكون برلمان المهمة بهذه يضطلع يراقب كما. عليها التصويت و القوانين إعداد في السيادة له البرلمان هذا و. األمة

. الحكومة عمل البرلمان العام االقتراع طريق عن الوطني الشعبي المجلس أعضاء ينتخب( 101 م: ) تكوينه و المباشر غير االقتراع طريق عن األمة مجلس أعضاء 3/2 ثلثا ينتخب. المباشر و السري رئيس يعين و الوالئية و البلدية الشعبية المجالس أعضاء طرف من و بين من السري

الوطنية الكفاءات و الشخصيات بين من األمة مجلس أعضاء من اآلخر الثلث الجمهوريةاالجتماعية. و االقتصادية و المهنية و الثقافية و العلمية المجاالت في الشعبي المجلس أعضاء عدد نصف األكثر على يساوي األمة مجلس أعضاء عدد أن و

يزاولون, بالنصف األمة مجلس تشكيلة تجدد أن على سنوات 06 لمدة مهامهم الوطني. البرلمانية بالحصانة يتمتعون و للتجديد قابلة وطنية مهمة لهم و سنوات 03 كل

المجلس رئيس أما. المجلس لتشكيلة جزئي تجديد كل بعد األمة مجلس رئيس ينتخب. التشريعية الفترة لطيلة فينتخب الوطني الشعبي

التوالي على األمة مجلي و الوطني الشعبي المجلس طرف من قانون مشروع كل يناقش المجلس عليه صوت الذي القانون على األمة مجلس يصادق أن على عليه المصادقة قبل

متساوية لجنة تجتمع, الغرفتين بين خالف حدوث حالة في و . 4/3 بأغلبية الوطني الشعبي كلتا أعضاء من تتكون( 2008 تعديل في األول الوزير) الحكومة رئيس من بطلب األعضاء النص هذا الحكومة تعرض. الخالف محل باألحكام يتعلق نص إقتراح أجل من الغرفتين

Page 35: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

و. بموافقة إال عليه تعديل أي إدخال يمكن ال و عليه للمصادقة الغرفتين على في الحكومة(.114 م.) النص يسحب الخالف راستمرا حالة دستور تعديل بإقتراح يبادروا أن معا المجتمعتين البرلمان غرفتي أعضاء من 4/3 ل يمكنم.) االستفتاء على عرضه يمكنه الذي الجمهورية رئيس على (.177 الشعبي بالقانون يسمى ما الدستور أضاف العادية القوانين بواسطة التشريع مجاالت إلى إضافة

ب: العادي القانون عن يختلف الذي العضوي: 123 م) المصادقة إجراءات و التصويت أسلوب-1 القانون على المصادقة تتم(

القانون يخضع و. األمة مجلس أعضاء 4/3 بأغلبية و للنواب المطلقة باألغلبية العضوي قبل الدستوري المجلس طرف من الدستور مع النص مطابقة لمراقبة العضويصدوره.

: التالية المجاالت في عضوية بقوانين البرلمان يشرع( 123 م: ) مجاالته تحديد-2عملها. و العمومية السلطات تنظيماالنتخابات. نظامالسياسية. باألحزاب المتعلق القانونباإلعالم. المتعلق القانونالقضائي. التنظيم و, للقضاء األساسي القانونالمالية. بقوانين المتعلق القانونالوطني. باألمن المتعلق القانون

: للبرلمان الرقابية الوظيفة

. الساعة قضايا إحدى في الحكومة استجواب البرلمان ألعضاء يمكن

(134 م) الحكومة في عضو أي إلى كتابي أو شفوي سؤال أي يوجهوا أن البرلمان ألعضاء يمكن األسئلة على اإلجابة تتم و. يوما 30 أقصاه أجل خالل كتابيا الكتابي السؤال على الجواب يكون و

المجلس. جلسات في الشفوية

ملتمس على يصوت أن العامة السياسة بيان مناقشته لدى الوطني الشعبي للمجلس يمكن( 7/1 وقعه إذا إال الملتمس هذا يقبل ال و. الحكومة مسؤولية على ينصب رقابة عدد ) النواب سبع. 135 م) األقل على إذا و. النواب 3/2 بتصويت الرقابة ملتمس على الموافقة تتم أن على( حكومته استقالة الحكومة رئيس يقدم الرقابة ملتمس على الوطني الشعبي المجلس صادقالجمهورية. رئيس إلى

اإلعتمادات استعمال عن عرضا البرلمان من غرفة لكل الحكومة تقدم 160 المادة حسب وسنة. كل أقرتها التي المالية

في تحقيق لجان وقت أي في تنشئ أن اختصاصاتها إطار في البرلمان من غرفة كل يمكن كماعامة. مصلحة ذات قضايا

الجزائري السياسي النظام في الرقابية المؤسسةيالدســتور المجــلس:

Page 36: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

الدســتــوري بالتاريخ تاريخها يقترن التي الجزائر في الدستورية الرقابة إنإقرارها " " إجهاض بعد بحـيث متـــقاطــع بــشــكــل تــتـطور ظلــت الـــجزائــري،

المتتاليــه، وتعديالتــه جــزائــري دستور ثاني في واختفائها جزائري، دستور أول فيفي اليوم ترسخ قد وجودها أن يبدو و جزائري، دستور ثالث في جديد مــن ظــهرت

. للبالد والمؤسساتية السياسية الساحة

من النوع هذا تطور أن يكشف الجزائر في الدستوري التاريخ إستقراء إنهي : مراحل عدة عبر مّر قد الدستورية، الرقابة

مــرحــلــة عام أول مادتــه 1963كانـت في المستقلة الجزائر دستور أول نص إذ ، مادته 63 بموجب وأوكلــه دستوري مجلس إنشـــاء في : " 64عــلى الفصل صالحية

المجلس رئيس أو الجمهورية رئيس من بطلب التشريعية واألوامر القوانين دستوريةالوطني ".

الصالحيات مارست أن بالتالي، لها يكتب لم و تنصب لم المؤسسة هذه أن غيربعدم قضت التي المعروفة السياسية الظروف نتيجة آنذاك، بها خولت التي الدستورية

. إصداره بعد شهر من أقل بالدستور العمل

مـرحـلــة   دستور ثـــانــي في الدستورية للرقابة هيئة إقرار عدم 1976هيمادته نصت وإن الحزب : " 186حتى في القيادية األجهزة تــمارس يلي ما على

وألحكام الوطني للميثاق طبقا وذلك بها، المنوطة السياسية المراقبة والدولة،الدستور".

مــرحلــة   النقاشات ثـــالــث في جديد من الدستورية الرقابة فكرة بروز هيجهاز بإنشاء الوطني التحرير جبهة لحزب الخامس المؤتمر أوصى بحيث السياسيةدستورية في بالفصل يكلف للحزب، العام األمين الجمهورية، رئيس سلطة تحت أعلى

وتعزيز القانون، وسيادة مشروعية وتدعيم الدستور، سمو إحترام ضمان قصد القوانين . الدستور الى تنقل لم التوصية هذه أن غير دعمها و بالدنا في المسؤولة الديمقراطية

. تجسيد دون بقيت وبالتالي

 

مــرحــلــة في رابـــع الهام الدستوري التعديل مع الذي 1989فبراير 23تزامنتمبدأ تبني و العمومية الحريات و السياسية الحزبية التعددية تكريس جانب الى نّص،

تلك من أهم بصالحيات يتمتع دستوري مجلس إنشاء على السلطات، بين الفصلدستور بموجب إياه المعاهدات 1963المخولة دستورية رقابة الخصوص على نذكرمنها ،

الى باإلضافة الوطنية، السياسية اإلستشارات صحة رقابة و والتنظيمات القوانين و . الخاصة الظروف بعض في إستشارية صالحيات

دولة بناء مسيرة في هامة خطوة يعد جديد من الدستورية الرقابة إقرار إنلـــ الدستوري التعديل ضوء في الخطوة هذه تعززت وقد 1996نوفمبر 28القانون،

قبل إجباريا العضوية القوانين رقابة الى الدستوري المجلس صالحيات توسيع أقر الذي . األمة رئيسمجلس وهي جديدة دستورية سلطة أمام اإلخطار مجال فتح و إصدارها

أعضاء 07 89 دستور من 154 المادة حسب الدستوري المجلس تكون لقد تكوينه: و الوطني الشعبي المجلس ينتخبهما اثنان و الجمهورية رئيس يعينهم منهم اثنان:

Page 37: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

رئيس الجمهورية رئيس يعين و. أعضائها بين من العليا المحكمة تنتخبهما اثنانللتجديد. قابلة غير سنوات 06 مدتها واحدة لفترة الدستوري المجلس

بما الجمهورية رئيس يعينهم 03: أعضاء 09 من يتكون أصبح فقد 96 دستور في أما 02الوطني. الشعبي المجلس ينتخبهما إثنان 02الدستوري. المجلس رئيس فيهم ينتخبه واحد عضو و, العليا المحكمة تنتخبه واحد عضو. األمة مجلس ينتخبهما إثنان

(96 دستور من 164 المادة) األمة مجلس أن الجمهورية لرئيس سمحت 89 دستور من 154المادة نص أن نالحظ سبق مما القضائية. و التشريعية السلطة ممثلي مع مقارنة الممثلين من األكبر العدد له يكون ترجيح أو السلطات تمثيل في لتوازن ضمان سواه دون العدد هذا إن الحقيقة في و

نظام هو ذلك غلى الدليل و. تآلف حالة في كنا إذا خاصة, األخرى دون أحدهما للمجلس الداخلي النظام من09 المادة نصت إذ, المجلس في المعتمد التصويت بأغلبية قراراته يتخذ و أرائه يعطي و مغلقة جلسة في المجلس يتداول" الدستوري الجلسة رئيس صوت أو رئيسه صوت يكون األصوات تعادل حالة في و. أعضائه

أما." ب ممثلة أصبحت بحيث التشريعية السلطة كرفة رجح فقد 96 دستور مرجحاأعضاء 04 نصف يجدد أن على, للتجديد قابلة غير سنوات 06 ب فيه لعضوية ا حددت قد و

المجلس أعضاء عضوية تجديد عدم إن. سلطة كل عن واحد سنوات 03 كل األعضاء بمجرد علم على العضو يكون بحيث استقالليته و يتماشى أخرى لوالية الدستوري

أي ممارسة أداء عليهم ويمنع. موضوعية بكل مهامه أداء عليه أنه المنصب توليه أو علني موقف اتخاذ غن االمتناع عليهم يجب كما أخرى وظيفة أو مهمة أو عضويةسياسي. طابع ذات جمعية ألية االنتساب

احترام على بالسهر يكلف دستوري مجلس يؤسس" أنه على 163 المادة نصت و الجمهورية رئيس انتخاب و االستفتاء عمليات صحة على يسهر كما. الدستور من 165 المادة حسب و كما, العمليات هذه نتائج يعلن و التشريعية االنتخابات أن قبل برأي إما التنظيمات و والقوانين المعاهدات دستورية في يفصل 96 دستور النظام مطابقة في كذلك يفصل و العكسية الحالة في بقرار أو التنفيذ واجبة تصبح

للدستور. األمة ومجلس الوطني الشعبي للمجلس الداخلي: رالدستو من 88 المادةالشغور. بحالة المتعلقة االختصاصات

إلى يةالجمهور لرئيس المانع بثبوت التصريح اقتراح اختصاص له أسند فإن الجمهورية رئيس وفاة أو استقالة حالة في و, الوطني الشعبي المجلسو, الشغور حالة يثبت الذي هو المجلس المجلس حل تزامن حالة في كذلك النهائي المجلس فإن, له مانع حدوث أو استقالته أو الجمهورية رئيس ووفاة الشعبي

يتولى عندها و الجمهورية لرئاسة النهائي الشغور إلثبات وجوبا يجتمع الدستوري رئاسية انتخابات تنظيم و الدولة رئاسة مهمة روحه أو الدستور ألحكام طبقا رئيسهجديدة.

الدستوري المجلس استشارة ضرورة على الدستور نص: استشارية اختصاصات ضمان هذا و االستثنائية الحالة أو الحصار أو الطوارئ حالة تقرير عند رئيسه أو

العامة. الحريات و اإلنسان لحقوق المجال هذا في له أسندت لقد. االنتخابات بمراقبة المتعلقة االختصاصات

إلى بالرجوع هذا ة نتائجها إعالن و صحتها مدى و لالنتخابات الترشح مراقبة مهام

Page 38: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

"... 163 الم نص رئيس انتخاب و االستفتاء عملية صحة على المجلس يسهر كما" يعلن و التشريعية االنتخابات و الجمهورية المتعلقة الطعون في ينظر نتائجهاو. القرار يتخذ و االستفتاء بعملية من 118 المادة و 166 للمادة طبقا هذا المالئم مشروعية صحة في ينازع أن ناخب كل بإمكان أنه على تنص التي االنتخابات قانون فيه صوت الذي بالمكتب الخاص المحضر في اعتراضه بإدراج ذلك و التصويت عملية

. الدستوري المجلس إلى مباشرة االعتراض هذا يرفع و

مراعاة مع للرئاسة بالترشح التصريح طلبات الدستوري المجلس يتلقى كما, 97/07 اإلنتخابات قانون من 157 المادة عليه تنص ما حسب القانونية الشروط حيث صالحية في يفصل و المرشحين ملفات في التحقيق يتولى مقررا المجلس رئيس يعين

للحكومة العام األمين و المعنية السلطات كذا و الترشيح قائمة المعنيين تبليغ و الترشحالرسمية. الجريدة في نشرها بغرض

يتلقى كان إذا أنه ذلك ، دقة أكثر بمهام أنيط فقد التشريعية باالنتخابات يتعلق فيما و صحة على معترض كل إشعار يتولى فإنه ساعة 72 أجل في يعلنها و النتائج محاضر

التحرر بعد و أيام 03 خالل الطعن أحقية في يبث و مكتوبة مالحظاته لتقديم االنتخابات و الجديدة النتائج محضر صياغة إعادة أو, عنها المتنازع االنتخابات بإلغاء إما قرار يصدر و المعنية األطراف و الداخلية ووزير الوطني الشعبي المجلس إلى المجلس أحكام تبلغ.باتاالنتخا قانون من 117 المادة حسب هذا

هذا96 دستور بعده من و 89 دستور تبنى قد و: القوانين دستورية على الرقابة مع مقارنة نصوصه ثبات و الدستور سمو و القوانين تدرج لمبدأ منطقية كنتيجة المبدأ

ضمن فقد لهذا و. الدستور تعديل طريقة خالل من ذلك على الدليل و العادية القوانين و الق القواعد تدرج احترام و الدستور سمو ضمان منها عديدة مهام الدستوري المجلس أو ق نص دستورية مدى بشأن تثور أن يحتمل التي النزاعات في الفصل و التنظيمات الوطني الشعبي للمجلس الداخلي النظام مطابقة مدى و اتفاقية أو معاهدة أو تنظيمي مواد دستورية مدى في يفصل الذي هو الدستوري المجلس أن يعني هذا و. للدستور أو الوطني الشعبي المجلس رئيس أو الجمهورية رئيس قبل من عليه تطرح قانونيةكما. مجلس رئيس يعود الذي التنظيمي اإلطار إلى مجاله المشرع تجاوز في ينظر األمة ، العكس أو التنفيذية السلطة إلى

كبيرين عنوانين في الدستوري للمجلس المخولة الصالحيات حصر يمكن عامة بصفة والحاالت : في يمارسها التي تلك و العادية الحاالت في يمارسها التي الصالحيات هما

.الخاصة

العادية -1 األوضاع في الدستوري المجلس : إختصاصات

  و - الدستورية الرقابة مجال في الدستوري المجلس صالحيات أللدستور القانونية النصوص بعض مطابقة :رقابة

المادة ألحكام دستورية 165تطبيقا في الدستوري المجلس يفصل الدستور، من القوانين مطابقة في و التنظيمات، و والقوانين، واالتفاقيات، واالتفاقات المعاهدات

للدستور البرلمان غرفتي من لكل الداخلي والنظام .العضوية

Page 39: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

برقابة األمر تعلق حسبما إجبارية، أم أكانت إختيارية الرقابة هذه ممارسة إنبنـاء إال ممارســتها يمكن ال إذ تلقائية، ليست للدستور، المطابقة رقابة أو الدستورية . هي الســلطات وهذه لذلك دستوريا المؤهلــة الســلــطات إحدى من إخطار علىاألمة مجلس ورئيس الوطني، الشــعبي المجـــلس ورئيـــس الجمهوريـــة، .رئيــس

الثانية الحاالت في قرارات و األولى، الحالة في آراء الدستوري المجلس .يصدر

البرلمان، غرفتي من لكل الداخلي النظام و العضوية القوانين يخص وفيماإصدار قبل إجباريا للدستور المطابقة رقابة الدستوري المجلس األول يمارس الصنف

منها الثاني للصنف بالنسبة التنفيذ حيز دخولها وقبل النصوص هذه .من

اآلتية   النصوص بشأن يخطر لم الدستوري المجلس أن أيضا بالتنويه : والجدير

القانونية - النصوص يخص : فيما

الدولية * اإلتفاقات على بالموافقة المتعلقة .القوانين

التنظيمية - النصسءوص يخص : فيما

الرئاسية * المراسيم

التنفيذية * المراسيم

اإلنتخابي- المجال في الدستوري المجلس إختصاصات : ب

بالمادة الدستور،- 2الفقرة - 163عمال الدستوري" من المجلس يسهرالجــمهورية، رئــيس إنتخــاب و اإلستـــفتاء، عــمليات صحة على". العمليات هذه نتائج يعلن و التشريعية، واإلنتخابات

دراسة على تشتمل الكبرى الوطنية السياسية اإلستشارات صحة مراقبة إنالمتضمنة اإلجراءات حسب و الشروط وفق الدستوري المجلس الى ترفع التي الطعون

. اإلنتخابية الحملة حسابات مراقبة الى كذلك وتمتد اإلنتخابات، نظام في

شغور يصدركما إثر على البرلمان في أعضاء بإستخالف تتعلق قرارات . لهم قانوني مانع حدوث أو اإلستقالة أو الوفاة بسبب مقاعدهم

أخيرا رئيس  تدخليو إلنتخاب للمرشحين اإلنتخابية الحملة حسابات لمراقبةالجمهورية.

الخاصة - 2 لحالات ا في الدستوري المجلس : إختصاصات  إستشارية إختصاصات رئيسه أو الدستوري المجلس الدستوري المؤسس خوّل

هي الخاصة الحاالت بعض : في

الدستوري- المجلس يخص فيما :أ

Page 40: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

  المادتين بأحكام المجلس 97و 93عمال الجمهورية رئيس يستشير الدستور، من ومعاهدات الهدنة اتــفاقــيات توقـــيع قبل و اإلستثنائية الحالة تقرير قبل الدستوري

.السلم

المقرر الدستوري التعديل حالة في مشروط الدستوري المجلس رأي أن كماالمادة ألحكام شغور 176تطبيقا أو المانع تطبيق قبل كذلك يستشار و الدستور، من

إستقالة أو الجمهورية رئيس وفاة بسبب الجمهورية .رئاسة

المتعلق اإلنتخابي المسار في الدستوري المجلس يتدخل آخر، صعيد على و . تنظيم أجل يمدد األولى، الحالة ففي البرلمان عهدة تمديد و الجمهورية، برئيس

بستين ) الرئاسية الثاني( 60اإلنتخابات الدور الى المترشحين أحد وفاة حالة في يوما المادة ألحكام طبقا له آخر مانع أي حدوث أو انسحابه أو اإلنتخابات هذه من 89من

في. الجمهورية رئيس يستشيره الدستوري المجلس فإن الثانية الحالة في أما الدستورالحــاالت حسـب البـرلمـان مـهـمـة تمديد تقتضي جدا خطيرة ظروف حدوث حالة

المادة في عليها الدستور - 3و 2الفقرتان - 102المنصوص من .

" هي " ثالث حاالت في المالحظ بدور الدستوري المجلس يضطلع أخيرا : و

إذ -1 مزمن، و مرضخطير بسبب الجمهورية لرئيس مانع حدوث حالة فيويقترح المانع، هذا حقـيقة مــن يتثـــبت و وجــوبا، الحالـة، هـذه فـي المجلــس يجتمع

المانع بثبوت التصريح البرلمان على .باإلجماع

رئيس -2 إستقالة حالة في وجوبا، كذلك، الدستوري المجلس يجتمع والجمهورية لرئاسة النهائي الشغور يثبت و وفاته، أو .الجمهورية

وفاته -3 أو الجمهورية رئيس إستقالة اقترنت إذ وجوبا، المجلس، يجتمع كمالرئاسة النهائي الشغور باإلجماع يثبت و كان، سبب ألي األمة مجلس رئاسة بشغور

األمة لرئيسمجلس المانع حصول و .الجمهورية

الصدد، هذا في المقررة الدستورية صالحياته الدستوري المجلس مارس قد وبشغورالمجلس اإلستقالة بسبب الجمهورية رئاسة شغور فيها إقترن لما واحدة مّرة

. مقررة تكــن لم الحالة هذه أن بما و الحل بسبب الوطني الشعبي

دستور بيان 1989فبراير 23في الدستوري المجلس أصدر فيه 1992جانفي 11، يثبتالدستورية " بالسلطات المخولة المؤسسات يكلف و الجمهورية لرئاسة النهائي الشغور

المواد في عليها 130، 129، 79، 75، 24المنصوص على ،153 تسهر أن الدستور منالنظام و للمؤسسات العادي للسير الضرورية الشروط توفير و الدولة إستمرارية

الدستوري".

الدستوري - : المجلس رئيس يخص فيما ب

الرئاسي المرسوم بموجب إياه المخولة المالية و اإلدارية الصالحيات عن فضالفي 143-89رقم المجلس 1989غشت 7المؤرخ بتنظيم المتعلقة بالقواعد المتعلق

رئيس الجمهورية رئيس يستشير موظفيه، لبعض األساسي القانون و الدستوري . الحصار حالة تقرير أو الطوارئ حالة تقرير حالة في الدستوري المجلس

مجلس رئاسة بشغور الجمهورية لرئاسة النهائي الشغور إقتران حالة في والمادة في المقررة الشروط حسب يتولى - - 88األمة الدستور، من األخيرة الفقرة

. الدولة رئيس مهام الدستوري المجلس رئيس

Page 41: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

2008 الدستوري التعديل

: المادة تعدّل األولى :5المادة كاآلتي وتحرر الدستور، من »نوفمبر: 5المادة أول ثورة مكاسب من الوطني والنشيد الوطني فهما. 1954العلم

. للتغيير قابلين غير

Page 42: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

: التالية بالصفات للجمهورية الرمزان هما الثورة، رموز من الرمزان هذان1 ،اللون أحمرا وهالل نجمة تتوسطه وأبيض، أخضر الجزائر علم ـ2«. قسما « هو مقاطعه، بجميع الوطني، النشيد ـ «. الدولة خاتم القانون يحدد مادة: 2المادة :31تضاف كاآلتي وتحرر مكرر، »31المادة : حظوظ بتوسيع للمرأة السياسية الحقوق ترقية على الدولة تعمل مكرر

. المنتخبة المجالس في تمثيلها «. المادة هذه تطبيق كيفيات عضوي قانون يحدد المادة: 3المادة : 62تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من »62المادة . الوطنية: المجموعة تجاه واجباته بإخالص يؤدي أن مواطن كل على مقدسان واجبان عنه، الدفاع في المشاركة وإجبارية الوطن إزاء المواطن إلتزام

دائمان.» . والمجاهدين ذويهم، وكرامة الشهداء، وأرواح الثورة، رموز احترام الدولة تضمن«. الناشئة لألجيال وتعليمه التاريخ، كتابة ترقية على كذلك وتعمل المادة: 4المادة :  من 74تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، »خمس: )74المادة الرئاسية المهمة .5مدة سنوات( «. الجمهورية رئيس انتخاب تجديد يمكن المادة: 5المادة : 77تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من »إياه: 77المادة تخولها التي السلطات إلى باإلضافة الجمهورية، رئيس يضطلع

: اآلتية والصالحيات بالسلطات الدستور، في أخرى أحكام صراحة1 ،للجمهورية المسلحة للقوات األعلى القائد هو ـ2 ،الوطني الدفاع مسؤولية يتولى ـ3 ،ويوجهها لألمة الخارجية السياسة يقرر ـ4 ،الوزراء يرأسمجلس ـ5 ،مهامهم وينهي والوزراء األول الوزير يعيّن ـ6 لرئاسة األول للوزير صالحياته من يفوضجزءا أن الجمهورية رئيس يمكن ـ

المادة أحكام مراعاة مع الحكومة، الدستور، 87اجتماعات من7 في األول الوزير بغرضمساعدة األول للوزير نواب عدة أو نائبا يعين أن يمكنه ـ

مهامهم، أو مهامه وينهي وظائفه، ممارسة8 ،الرئاسية المراسيم يوقع ـ9 ،استبدالها أو العقوبات تخفيض وحق العفو إصدار حق له ـ

Page 43: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

10 ،االستفتاء طريق عن وطنية أهمية ذات قضية كل في الشعب يستشير أن يمكنه ـ11 ،عليها ويصادق الدولية المعاهدات يبرم ـ12«. التشريفية وشهاداتها ونياشينها الدولة أوسمة يسلم ـ المادة: 6المادة : 79تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من »79المادة . األول: الوزير استشارة بعد الحكومة أعضاء الجمهورية رئيس يعيّن . الحكومة عمل ذلك، أجل من وينسق الجمهورية، رئيس برنامج األول الوزير ينفذ «. الوزراء مجلس في ويعرضه لتنفيذه، عمله مخطط األول الوزير يضبط المادة: 7المادة : 80تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من »للموافقة: 80المادة الوطني المجلسالشعبي إلى عمله مخطط األول الوزير يقدم

. عامة. مناقشة الغرض، لهذا الوطني المجلسالشعبي ويجري عليه وبالتشاور المناقشة هذه ضوء على هذا، العمل مخطط يكيّف أن األول الوزير ويمكن

. الجمهورية رئيس مع المجلس عليه وافق مثلما لمجلساألمة عمله مخطط حول عرضا األول الوزير يقدم

. الوطني الشعبي «. الئحة يصدر أن مجلساألمة يمكن المادة: 8المادة :81تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من »عدم: 81المادة حالة في الجمهورية لرئيس الحكومة استقالة األول الوزير يقدم

. عمله مخطط على الوطني المجلسالشعبي موافقة «. نفسها الكيفيات حسب أوال وزيرا جديدا من الجمهورية رئيس يعيّن المادة: 9المادة :85تعدّل كاآلتي وتحرر الدستور، من »صراحة: 85المادة إياه تخولها التي السلطات على زيادة األول، الوزير يمارس

: اآلتية الصالحيات الدستور، في أخرى أحكام1 ،الدستورية األحكام احترام مع الحكومة أعضاء بين الصالحيات يوّزع ـ2 ،والتنظيمات القوانين تنفيذ على يسهر ـ3 ،ذلك على الجمهورية رئيس موافقة بعد التنفيذية، المراسيم يوقّع ـ4 بأحكام المساس ودون الجمهورية، رئيس موافقة بعد الدولة وظائف في يعيّن ـ

الذكر، 78و 77المادتين السابقتي5«. العمومية اإلدارة سير حسن على يسهر ـ المادة: 10المادة :87تعدل كاآلتي وتحرر الدستور، من »في: 87المادة سلطته الجمهورية رئيس يفوض أن األحوال من حال بأي يجوز ال

وأعضائها الدستورية المؤسسات رؤساء وكذا الحكومة وأعضاء األول الوزير تعيين . لتعيينهم أخرى طريقة على الدستور ينص لم الذين

Page 44: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

المجلسالشعبي وحّل االستفتاء، إلى اللجوء في يفوضسلطته أن يجوز ال كماالمنصوص األحكام وتطبيق أوانها، قبل التشريعية االنتخابات إجراء وتقرير الوطني،

المواد في من 128و 127و 126و 124و 97و 95إلى 93ومن 91و 78و 77عليهاالدستور.»

المادة: 11المادة : 90تعدل كاآلتي وتحرر الدستور، من »لرئيس: 90المادة مانع حصول إبان القائمة الحكومة تعدّل أو تقال أن يمكن ال

ممارسة في الجديد الجمهورية رئيس يشرع حتى استقالته أو وفاته أو الجمهوريةمهامه.

الوزير ويمارسوظيفة الجمهورية، لرئاسة ترشح إذا وجوبا األول الوزير يستقيل . الدولة رئيس يعيّنه الذي الحكومة أعضاء أحد حينئذ األول

( واألربعين الخمسة فترتي في يمكن والستين( )45ال عليهما( 60يوما المنصوص يوماالمادتين الفقرتين 89و 88في في عليها المنصوص األحكام تطبيق المادة 8و 7، من

. 177و 176و 174و 137و 136و 129و 124و 79والمواد 77 الدستور من المواد أحكام تطبيق الفترتي، هاتين خالل يمكن، من 97و 95و 94و 93و 91ال

استشارة بعد معا، المجتمعتين بغرفتيه المنعقد البرلمان بموافقة إال الدستور، «. لألمن والمجلساألعلى الدستوري المجلس

المادة: 12المادة : 178تعدل كاآلتي وتحرر الدستور، من »178المادة : يمس: أن دستوري تعديل أي يمكن ال1 ،للدولة الجمهوري الطابع ـ2 ،الحزبية التعددية على القائم الديمقراطي النظام ـ3 ،الدولة دين باعتباره اإلسالم ـ4 ،والرسمية الوطنية اللغة باعتبارها العربية ـ5 ،والمواطن اإلنسان وحقوق األساسية الحريات ـ6 ،ووحدته الوطني التراب سالمة ـ7 . والجمهورية الثورة رموز من باعتبارهما الوطني والنشيد الوطني العلم ـ 13المادة « » « المواد: « في األول الوزير بوظيفة الحكومة رئيس وظيفة ،83تستبدل

. 158و 137، 129، 125، 120، 119، 118، 116، 91، 86، 84 الدستور من الرسمية: 14المادة الجريدة في الدستوري التعديل المتضمن القانون هذا ينشر

. الشعبية الديمقراطية الجزائرية للجمهورية

27/12/1978 في كان بومدين الرئيس وفاة

Page 45: المؤسسات السياسية و الإدارية في الجزائر

ينتخب و اللوائح من جملة على يصادق و ت ج ح ل االستثنائي المؤتمر 1979 جانفيللرئاسة. وحيد كمرشح يتقدم و للحزب عاما أمينا جديد بن الشاذلي

ديسمبر غاية إلى 12/06/1984 في انتخابه يعاد و للجمهورية كرئيس ينتخب 07/02/1979 الوطني للميثاق مراجعة 16/01/1986 في تم و . 1988