المشارآة السياسية للمرأة

إيمان بيبرس. د

رئيسة مجلس إدارة جمعية نهوض وتنمية المرأة أمانة السياسات–عضوة لجنة المرأة

الحزب الوطنى الديمقراطى

٢

م ـــــديــــتق

:لماذا هذه الورقة

ـ . أن تقدم مفاهيم جديـدة لألشـياء " نهوض وتنمية المرأة "اعتادت جمعية دما وعنتوقفنا عند المشاركة السياسية للمرأة ، لم يكن األمر سهالً ،ولكنه لم يكـن بعيـداً عنا؛ فالمشاركة السياسية للمرأة التحتاج الى مزيد من الحديث النظرى بقدر ماهى فى حاجة الى النموذج العملى ، ولم يكن صعباً اعتبار رؤية الجمعية وتجربتها فى

.نا أن نفخر به ،وخطًى ندعو الجميع للسير عليهاهذا االطار نموذجاً يحق لاذا كان الوصول للمجالس المحلية والبرلمانية نوعاً من المشاركة السياسية للمـرأة ،فان العمل على تهيئة المجتمع لهذه المشاركة ال بد أن يبدأ من القاعدة العريضـة

ترنـا التحـدى بال حدود ،فلقـد اخ -للنساء المصريات ، وألن طموحنا ـ دائماً لما ال يكون للنساء المهمشات أيضاً نصيب من هذه المشاركة؟ : األصعب وتسائلنا

ولما ال يكون للشابات كذلك؟ عامـاً ٢٢إننى فى حديثى على المشاركة السياسية للمرأة ، فإنى اتكلم عن خبرة

لقد أمنت طوال عمـري بأهميـة تشـجيع المـرأة . من العمل األهلى والميدانى باب خاصة في المناطق الفقيرة والمهمشة على المشاركة السياسية الفعالة ، بل والش

كنت من أكثر من نادوا بذلك طول فترة عملي ألنـي أمنـت بأهميـة المشـاركة كانت الهم الذي يشغلني ويدفعني دائماً للبحـث عـن .. السياسية للنساء قلباً وقالباً

لن يحصلن على حقوقهن فـي حيـاة كيفية تفعيل هذه المشاركة وكنت أؤمن انهن كريمة إال لو اخترن من يمثلهن في مجلس الشعب ومجلس الشـورى والمجـالس

أى أن يكون لصوتهن قيمة حقيقية يشعرن بها ويشعر بهـا مـن يقمـن . المحلية وخالل طوال هذه األعوام تقابلت مع اآلالف من السيدات المهمشات من . بانتخابه

.الريف والحضر

٣

عدة عقبات، كان أهمها تلك الـدعاوى عملى على هذه القضية واجهتنى داية في ب و %٩٠ أكثر من حيازةبعدم وجود مناخ ديمقراطي يكفل انتخابات حرة، كذلك عدم

الوعي بأهميـة ، وأخيراً إتهام المرأة بالسلبية وبعدم لبطاقات انتخابية من السيدات دة المرأة للمنزل وعدم مشـاركتها المشاركة وكيفيتها ، هذا باإلضافة لدعاوي عو

أساساً في الحياة العامة أو العمل وبالتالي الحياة السياسية وهو ما كان عذر لهـذه .المشاركة الضعيفة للمرأة في الحياة السياسية

ولكن اآلن، اختفت معظم هذه العقبات، فاليوم أصبحت الديمقراطية واقعاً ملموسـاً نا في بعض دوائـر انتخابـات مجلـس الشـورى كثير من األحيان ، كما رأي في

، وبعـد األخيرة من نزاهة القضاء وغلقه لبعض الدوائر التى شعر فيها بالتالعب من خالل جهود الجمعيات األهليـة المهتمـة بالمشـاركة سنوات من العمل الجاد

السياسية للمرأة باإلضافة إلى الجهود التي تبذلها األحزاب السياسية وعلى رأسـها أي أن . لحزب الوطني والجهود الحكومية وعلى رأسها المجلس القـومي للمـرأة ا

بدأت في التضاؤل ، أو على األقل انتبهـت لهـا العقبات التي كان يرددها الجميع .األجهزة المعنية وبدأت في التعامل معها

.ومن هذا المنطلق ، قد أردت أن اقدم هذه الورقة

:أهداف الورقة : قة إلى عرض ألبعاد قضية المشاركة السياسية للمرأة المصـرية تهدف هذه الور

كيفية تفعيلها ، وذلك فى إطار خبـرة العمـل األهلـى ... معوقاتها ... وصفها .والميدانى المباشر مع السيدات

:تقسيم الورقة

: تنقسم هذه الورقة إلى عدد من المحاور أو األفكار الرئيسية هى اركة السياسية للمرأة وأهميتها مقدمة عامة عن المش •

.والمشاركة المجتمعية مفهوم المشاركة السياسية للمرأة •

مراحل المشاركة السياسية للمرأة •

٤

.ية للمرأة سمعوقات المشاركة السيا •

معوقات المشاركة السياسية للمرأة الناخبة - معوقات المشاركة السياسية للمرأة المرشحة -

.ول المقترحة المرجوة لالح •

لمحة احصائية عن الكوتا النسائية : ملحقات •

.خاتمة •

٥

:مقدمة ، إن مشاركة المرأة فى الحياة السياسية هى رهن بظروف المجتمع الذى تعيش فيه

وتتوقف درجة هذه المشاركة على مقدار ما يتمتـع بـه المجتمـع مـن حريـة من حريات اجتماعية يمنحه المجتمع وديمقراطية من الناحية السياسية ، وعلى ما

ولذا فإنه ال يمكن مناقشة المشاركة السياسية للمـرأة . ة لممارسة هذا الدور للمرأ .بمعزل عن الظروف االجتماعية والسياسية التى يمر بها المجتمع

وعلى الرغم من المكاسب الكثيرة والرائعة التى تحققت للمرأة المصرية مؤخراً ، دعم القيادة السياسية لها بقيادة السيد الـرئيس محمـد تتحقق لوال ل والتى ما كانت

، حيث شهدت مصر وألول مـرة حسنى مبارك ، والسيدة الفاضلة سوزان مبارك مجلس قومى مخصص للمرأة وقضاياها وهو المجلس القومى للمرأة والذى يضـم

ـ . فى عضويته نخبة من المثقفين والخبراء على أعلى مستوى افة إلـى هذا باإلضالنصر الكبير الذى تحقق فى سبيل تحقيق المساواة بين المرأة والرجل سواء بإلغاء

، أو بتوجيـه السـيد بند موافقة الزوج على سفر زوجته أو بإصدار قانون الخلع . رئيس الجمهورية بالمساواة بين المرأة والرجل فى حق اعطاء الجنسية ألبنـائهم

باإلضـافة مصرية فى المحكمة الدسـتورية العليـا ختيار أول قاضية ال باالضافة، لينهى عقوداً من نضال الحركة النسوية فى مصـر للحصـول لثالثة مستشارات كما اشتركت بعض المستشارات ألول مرة فى االشـراف علـى .على هذا الحق

.اللجان االنتخابية فى انتخابات مجلس الشورى األخيرة هناك العديد من المعوقات والصعوبات الى تحول وبالرغم من هذه االنجازات فإن

بحيث لم يصبح الحديث عـن تفعيـل .ء فى مصر ادون تفعيل مشاركة حقيقة للنس المشاركة السياسية للمراة ترفاً أو بحث عن حقوق على النمط الغربى ، وإنما هـو ضرورة ملحة يجب أن يتعامل معها مختلف المؤسسات مـن حكومـة واعـالم

ية للمرأة تحبو وأمامها س حيث مازالت المشاركة السيا .جتمع المدنى ومؤسسات الم الكثير لتصل إلى المشاركة الحقيقية والفعلية فى صنع القرار، وهذه المشاركة هى

٦

التى ستكفل لباقى نساء الوطن الحصول على حقوقهن ألن هناك من يطالب بهـا .ويبحث عنها

:مفهوم المشاركة السياسية أرقى تعبير للديمقراطية ألنّها تقـوم علـى مسـاهمة هى السياسية المشاركة إن

. والمواطنات فى مجتمعهم سواء المجتمع الصغير أو فى بلـدهم ككـل المواطنينوتندرج المشاركة السياسية فى إطار التعبير السياسي الشعبى والمشاركة من قبـل

.١كل أطراف المجتمع رجاله ونساءه ل أساس للديمقراطية وتعبر فـى مكنونهـا عـن سـيادة والمشاركة السياسية تمث

ويقتضى تحقيق المشاركة السياسية أن يتوفر لـدى المـواطنين شـعور . الشعب عميق باالنتماء حتى يتمكنوا من أن يشاركوا ، وفى نفس الوقت يجب أن تتـوافر

.آليات ووسائل المشاركة أبعاد المشاركة المجتمعيـة وهنا البد أن نؤكد على أن المشاركة السياسية هى أحد

والمشاركة السياسية هى أحد دالالت التنمية فى أى مجتمع ، وذلك فـى . الفعالة وذلك فى إطار مفهوم الحكـم الموسـع اطار الحديث عن التنمية بمفهومها الشامل

Governance.٢ ويمكن تعريف المشاركة السياسية على إنها تشمل كل االنشطة الطوعية التى يقوم بها الفرد ويشارك من خاللها أعضاء المجتمع اآلخرين فى اختيار النخبة الحاكمة

رجاله ونساءه –رة ومشاركة أفراد المجتمع شبطريقة مباشرة أو بطريقة غير مبا والمشاركة فى حد ذاتهـا تمثـل ظـاهرة .٣ فى صنع السياسات العامة للدولة –

.سلوكية ، فهى أحد أشكل السلوك السياسى

القاهرة ، مرآز الدراسات السياسية بكلية االقتصاد والعلوم رؤية مستقبلية ، : المرأة المصرية والعمل العام عال أبو زيد ،. د- 1

.٦٠ – ٤٦ ، ص ص ١٩٩٥السياسية ، مرآز دراسات واستشارات اإلدارة العامة بكلية : القاهرة إدارة شئون الدولة والمجتمع ، ، ) محرر (سلوى شعراوى جمعة . د- 2 ) .٢٠٠١: قتصاد والعلوم السياسية اال

، ٢٠٠١مكز دراسات المستقبل األفريقى ، : القاهرة خبرة الشمال األفريقى ، : المشارآة السياية للمرأة حمدى عبد الرحمن ، . د- 3 .١٢٠ – ١١٣صص

٧

ب أن نتعامل ج إطار تعريفنا لمفهوم المشاركة السياسية ، فهناك مفهوم آخر ي وفى .معه ونوضحه وهو مفهوم المشاركة المجتمعية

:المشاركة المجتمعيةإننا فى حديثنا عن المشاركة السياسية للمرأة يجب أن ننطلق من مفهوم المشـاركة

ة فى صنع القرارات يجب أن حيث أن مشاركة المرأ ... المجتمعية بمعناها الواسع تبدا من النطاق الضيق على مستوى األسرة وتستمر فى االتسـاع حتـى تصـل

.للنطاق المحلى ثم القومى العمل على تـدعيم المشـاركة إننا فى جمعية نهوض وتنمية المرأة عندما قررنا

ـ درتها السياسية للمرأة المصرية ، فلقد اتخذنا فيه منحًى جديداً ،يقوم على دعـم ق،وألن الفئة التى نعمل معها هى المرأة المعيلة فـى ) أى قرار (على اتخاذ القرار

المناطق العشوائية ، فهذا يعنى أن نَعلم شخصاً فى أدنى مراحل التهميش أن يكون له رأى وقادرعلى اتخاذ القرار ، وبقدر صعوبة التجربة اال أن ذلـك لـم يكـن

ت السيدات المستفيدات تجاربهن الشخصية المتعلقة بقدرسعادتنا بنتائجها ، حين أعلن وقررنا بلورة الفكرة أكثر ، فانشأنا برنامج تنظيم . بقرارات تمس كياناتهن األسرية

المجتمع ،الكتشاف القيادات الطبيعية التى يمكن أن نعول عليها فى أنشطتنا لتطوير ه القيـادات جـاءت المناطق العشوائية التى نعمل فيها ، وكانت المفاجأة أن هـذ

أغلبيتها من النساء، وبدأنا بالفعل تدريبهن بغرض تـأهيلهن الكتشـاف مشـاكل بيئاتهن المحيطة ،وتفعيل جهودهن للمشاركة فى تحسين هذه البيئات ،وقد وصـل

سيدة فـى منطقـة مصـر ٩٢ قيادة منها ١١٢عدد هذه القيادات حتى اآلن الى . القديمة

لهؤالء القيادات ، مما يكسبهن أبعـاداً وكية غير المباشرة القيام بالتوعية السل معحياتيةً أكثر عمقاً تعطى مردودها فيما يتعلق بمشاركاتهن فى المجتمع مـا يعنـى

. انعكاسها على المشاركة السياسية لهن علـى ) وفقاً لمنظورنـا (وال يعنى اهتمامنا الكبير بتفعيل مشاركة المرأة سياسياً

،عدم اهتمامنا بهذه المشاركة على المستويات األخرى ، فمن ناحية مستوى القاعدة

٨

أخرى تعمل الجمعية على تفعيل كل ما يوصل صوت المرأة الى مراكـز صـنع القرار ، وعلى أن تصل هى نفسها الى هذه المراكز ، فأنشأت الجمعية البرنـامج

جود القـانونى القانونى ، والذى يقدم من ضمن أنشطته التى تعمل على اثبات الو ) بطاقـة ٥٩٧١٢تـم اسـتخراج (صـية للمرأة؛ خدمة استخراج البطاقات الشخ

-٢٠٠٢عامى آالف بطاقة خالل ٧تم حتى اآلن استخراج ( البطاقات االنتخابية و ، ومازلنا نحصر ما تم استخراجه فى فقط والمنيل بمنطقة مصر القديمة ٢٠٠٣

ى اختيار أعضاء المجالس المحليـة وذلك لضمان مشاركة النساء ف ،) ٢٠٠٤عام والنيابية ، وكذلك تنظم الجمعية دورات تدريبية للسيدات الالتى وصلن بالفعل الى عضوية هذه المجالس ، فى محاولة لتفعيل أدوارهن بما يخدم النساء المصـريات بشكل عام والمعيالت فى المناطق العشوائية بشكل خاص،وذلك فى اطار البرامج

والتى تهدف الى رفع التى تنظمها الجمعية بشكل عام للقيادات النسائية ، التدريبية .مهاراتهن فى المشاركة

:١مراحل المشاركة السياسية

:تمّر المشاركة السياسية بدرجات أو مراحل مختلفة

.ـ تبدأ باالهتمام بالشأن العام أو السياسي

ـ تتطور إلى االنخراط السياسي

.م بنشاط سياسيـ تتحول إلى القيا

ثم تنتهي بالوعي بضرورة تحّمل المسـؤوليات السياسـية وتعـاطي النشـاطات وتنتهى هذه المراحـل يقـرار أن .السياسية وكل أشكال العمل والنضال السياسي

:تشارك المراة فى الحياة السياسية ، والذى يتم بأحد وجهين ة السياسية بنفسها حيث تقرر خوض معترك الحيا : الترشيح فى االنتخابات •

.والعمل من داخل المطبخ السياسى

1 http://www.aihr.org.tn/arabic/tadrib1/dalilMoucharakaweb/htmlMoucharaka/1.htm#top#top

٩

وهنا تقرر السيدة أن يكون لها صوت فى تحديد مـن يمثلهـا ، : الناخبة • .حتى يدافع عمن حقوقها ويعبر عن مشكالتها واهتماتها

ما هي إال تعبيرات مختلفة وكذلك المشاركة كناخبة أو مرشحة كّل هذه المراحل الثقافـة « وتـدعيم ب أّوال وقبل كّل شيء تطوير االعتقـادات لتي تتطل للمواطنة ا حيث تقوم المشاركة السياسية على الحقـوق المتسـاوية للجماعـات .»السياسية

.والنساء والرجال واالعتراف لهم على قدم المساواة بالحقوق والحريات األساسية :معوقات المشاركة السياسية للمرأة

هم معوقات تفعيل المشاركة السياسية للمـرأة هـو كثرت الدعاوى على أن أحد أ إننى هنا أتحدث عن الفئة األغلـب ..أى امرأة نتحدث عنها ...سلبية المرأة نفسها

من يحمى مشاركتها ؟...النساء الفقيرات األميات المهمشات ..من النساء ـ ين لقد قمنا بالعديد من حمالت التوعية على أهمية المشاركة السياسـية للمـرأة ب

اآلالف من النساء فى المناطق العشوائية التى تعمل بها جمعية نهـوض وتنميـة ولكن مـاذا ..المراة ، وشجعنا االالف السيدات على استخراج األوراق االنتخابية

حدث بعد ذلك ؟ بالنظر إلى الواقع الذي جرى في انتخابات مجلس الشورى األخيـرة سـتختلف

ن النساء الالتي حصلن على بطاقات انتخابية ولـم نظرتنا فقد تم استغالل كثير م يتم في كثير من االحيان اختيار المرشح المهتم بقضايا المواطنين وانما المرشح

واستجابت الكثيرات وبعن أصواتهن، أما . الذي استطاع شراء أصوات المواطنين اللواتي رفضن هذا األسلوب فقد تم سـبهن وضـربهن وتهديـدهن بالمطـاوى

.مهن على اختيار مرشح بعينه إلرغاأى أن األمية هنا ليست هى سبب تراجع هؤالء السيدات عن تفعيل دورهـن فـى

فنحن نعمل مع فئة من أكثر الفئات فقراً وتهميشاً ، ولكنن نجحنا .. الحياة السياسية فعل من خالل نشاطنا وتوعيتنا اقناعهم باستخراج البطاقات االنتخابية ، ونجحنا بال

١٠

، وذهبن بالفعـل لمقـر اللجـان ف بطاقة انتخابية ستخراج أكثر من ستة اال فى ا :االنتخابية ، إال انهن واجهن أحد ثالثة أمور

استخدام البلطجية فى منعهن من دخول اللجان واالدالء بأصواتهن للمرشح • .الذى قررن اختياره

وذهبت االعتداء عليهن بالضرب والسب والقذف حتى ال يدلين بأصواتهن ، •وهو ما أثـار . الكثير منهن للمستشفى لمعالجتهن مما أصابهن من جروح

، وحاولنا حفيظتنا كجمعية أهلية ومجموعة من النشطاء نؤمن بالديمقراطية إثارته على أعلى المستويات وقمنا باالتصال بالصحافة لنشره بها مع صور

يتم معاقبة مـن ولكن لم . مصاحبة له لحال السيدات واالصابات التى بهن .قام بذلك

شراء أصواتهن مقابل خمسون جنيها للصوت ، فكيـف بعـد أن أمضـينا •شوطا طويال معهن فى توعيتهن بأهمية أصواتهن وضرورة المشـاركة ، يأتى المرشحون وبدال من أ يقدموا خدمات حقيقية للمنطقة التى يرشـحون

صوات ، ثم يختفوا بعد أنفسهم عنها ، فإنهم يستخدمون أموالهم فى شراء األ .ذلك حتى موعد االنتخابات القادمة

إن هذه هى المعوقات الحقيقية التى تواجهها النساء وتمنع مشاركتهن فى الحياة فإذا قررت السيدة المشاركة كناخبة فإنه سيواجهها أخطار البلطجـة . السياسية

قبته ، وبالتـالى واالحساس بعدم األمان ، خصوصا ألن من يفعل ذلك ال يتم معا . سيجمن من البداية عن المشاركة أو يخترن بيع أصواتهن

. مرشحة ، فإن ما يعوقها أكثر بكثير مما سبق أما إذا قررت المرأة المشاركة ك ألنها تضطر إلى المرور بكل ما تواجهه الناخبة من أمور بلطجة وتعدى وغيرها

اساءة سمعة أى امرأة ترشح ، باٌضافة لما يستخدمه المرشحون من أساليب فى نفسها ، وهو ما أفصحت عنه غالبية من رشحن أنفسهن فى انتخابات مجلـس

١١

كما أن المرأة يواجهها طوفان األموال التى ينفقها المرشحون .١الشعب األخيرة فكيف نطالب السـيدات أن يشـاركن ويرشـحن .. دون حساب لشراء األصوات

فعلى يطبق على أرض الواقـع لوضـع حـد أنفسهن دون أن يكون هناك تقنين . أقصى لالنفاق

أننى أريد أن أقول هنا أن المشاركة السياسية للمرأة هى أمر من الممكن تحقيقه ، ولكننا نحتاج لتعديل المناخ االنتخابى الذى تمارس فيه المرأة حقوقها السياسية

.كمرشحة أو كناخبة ى تناولتهـا أدبيـات المشـاركة قات الت سبق ، فهناك عدد من المعو باإلضافة لما

: السياسية لتفسر ضعف المشاركة السياسية للمرأة ، من أهمها

تفعيـل المشـاركة المية اكبر المشكالت التي تواجـه ايمثل ارتفاع نسبة •أمية النساء اكبر حجما واشد خطـرا وابعـد ، وخاصة أنالسياسية للمرأة

.ألطفالأثرا، لتأثيرها السلبي على األسرة وا

االفتقار إلى القدر الالزم من الثقافة المؤهلة للمشاركة في أنشطة المجتمع، • .الوعي بالحقوق والواجبات في هذا المجال وعدم

عدم اإللمام بالحقوق المدنية للمرأة والتي تبدأ باستخراج البطاقة الشخصية، • .المشاركةالدليل االساسى إلثبات وتحقيق المواطنة الصالحة و تفعيل وهى

التأثيرات السلبية للقيم والعادات المتراكمة التي أدت إلى عدم حصول المرأة •وقد تتأثر المرأة نفسـها سـلبا بهـذه القـيم .. وضعها الذي تستحقه على

.والعادات

النظرة السائدة للمرأة في الريف التي تجعلها اقل قدرا مـن الرجـل فـي • . والعائدحقها في التعليم والموارد الحصول على

. حجم العبء الملقى على عاتق المرأة •

سواء نجحن ودخلن المجلس أو – أوضحت الكثير ممن رشحن اأنفسهن فى انتخابات مجلس الشعب األخيرة - 1

أن أول ما يقوم به المرشح ضدهن هو تشويه سمعتهن واالساءة لشرفهن ، ألننا –لم توفقهن الظروف فى النجاح المشارآة " ريحات من خالل مؤتمر وآانت هذه التص. مجتمع شرقى ، أآثر ما يؤثر فيه هو سمعة نساءه

. ٢٠٠٣والذى نظمته جمعية نهوض وتنمية المرأة فى مارس " الواقع والتحديات : السياسية للمرأة

١٢

. عدم تحمس األحزاب والقوى السياسية لترشيح النساء على قوائمها • .تعليق األمر بأداء المرأة ذاتها في البرلمان والمجال المحلى •

حيث تعمل الثقافة السائدة فى المجتمع علـى التفرقـة بـين الثقافة الشعبية •لخاص وأن دور المرأة يقتصر على العمل الخـاص الشأن العام و الشأن ا

المتعلق بأمور المنزل واألوالد بينما تعتبر إدارة الدولة أى العمل العام جزء . أصيل من إختصاص الرجل

عتباره مجرد كـالم اب"النظرية السلبية للعمل بالسياسة أيضا تكرس الثقافة السائدة سياسـى للمـرأة سـواء كناخبـة ومن ثم هناك رفض للدور ال ، "وتضيع للوقت

جداول اإلنتخابات فى الريف إال أنهـا حة وان كانت أعلى نسبة قيد للنساء أومرشليست من منطلق الحرص على مشاركة النساء وإنمـا مـن منطلـق اسـتغالل األصوات النسائية والتى تمثل كتلة انتخابية فى تدعيم مرشح تم اختياره من قبـل

.شح أخرالعائلة أو القرية ضد مر

معوقات وإذا نظرنا إلى هذه المعوقات بشئ من التفصيل ، فإنه يمكن تفسيمها إلى :متعلقة بالمرأة كناخبة ، وأخرى متعلقة بالمرأة كمرشحة وذلك كما يلى

:كناخبةمعوقات المشاركة السياسية للمرأة :ثانياً

: المعوقات اإلجرائية .١والالئحة التنفيذية له يستلزم استخراج بطاقة طبقا لقانون مباشرة الحقوق السياسية

اإلنتخابات وجود بطاقة شخصية وأن يكون محل اإلقامة الثابت بالبطاقـة تابعـا للدائرة التى يستخرج منها البطاقة اإلنتخابية وهو ما يؤثر بدرجة كبيرة على قيـد

: النساء ، حيث تظهر فى هذا الصدد عدة معوقات منها من النساء غير مقيدات من األساس بسـجالت المواليـد ، وأن أن نسبة كبيرة –

كانت النسبة تختلف من منطقة ألخرى ، ومن ثم ال يسـتطيع اسـتخراج بطاقـة شخصية قبل الخوض فى إجراءات معقدة لقيد أنفسهن فى سجل المواليد وعاد مـا

١٣

) من الجنوب إلـى الشـمال ( تنقل األثاث تبعا لهجرة األسرة من منطقة ألخرى مما يستلزم العودة لمحل الميالد لقيد أنفسهن به مما يشكل صعوبة إجرائية بالغـة التعقيد اجتماعيا ، كما أنها عبء اقتصادى ال يستطعن تحملـه ، ثـم بعـد ذلـك يستطعن استخراج بطاقة شخصية ، وعند استخراجها يثبت فيهـا محـل إقامتهـا

ة انتخابية وال يحق التصـويت األصلى فى الجنوب مما يتعذر معه استخراج بطاق .إال فى الجنوب

فى حالة توافر بطاقة شخصية مع السيدات فعادة ما يكون محـل اإلقامـة – ب الثابت بها هو محل إقامة العائلة أة مع الزواج واإلنتقال لمحل إقامة الزوج ال يـتم

ل إقامتهـا معه تغيير محل اإلقامة مما يؤثر على القيد ألنها ال يمكن قيدها فى مح األول الثابت فى بطاقتها الشخصية ، ولكى يصبح لها حق التصويت فـى محـل

: إقامتها الجديد البد من األتى نقل محل إقامتها لمحل اإلقامة الجديد وذلك بحضور الـزوج شخصـيا ال -

تغنى عنه أية أوراق أخرى .ل التأكد من قيدها فى جداول الناخبين التابع لها محل إقامتها األو - . وفى حالة ثبوت قيدها فى جداول الناخبين التابع لها محل إقامتها األول -

وفى حالة ثبوت قيدها فى جداول الناخبين البد من تقديم طلب لنقل أسـمها مـن جداول الناخبين من الدائرة األساسية إلى الدائرة التى تقيم فيها وذلك بعد التأكد من

ب إيفاد من لجنة القيد بهذا النقل لتقديمه إلى لجنة ثم تقديم طل ( تغيير محل اإلقامة .)القيد التابع لها محل إقامتها الجديد إلعادة قيدها فيه

وفى حالة ثبوت قيدها فى جداول الناخبين البد من تقديم طلب بإفادة عـدم القيـد مة لتقديمه إلى لجنة القيد المراد التسجيل بها وبعد التأكد أيضا من تغيير محل اإلقا

.، مما يجعل مشاركة اعداد كبيرة من النساء شبه مستحيل

١٤

أليات استخدام العنف على العمليات االنتخابيـة حيث تسيطر :المناخ االنتخابى .٢ألنهن ال يردن أن يتعرضن لالهانة اذا لم أدى إلى إحجام النساء من المشاركة مما

.يوافقن على بيع أصواتهن لمن ال يستحق

:ةكمرشحات المشاركة السياسية للمرأة معوق:ثانياً

:االفتقار إلى إطار تشريعى للتمييز االيجابى لصالح المرأة. ١

فى مجلس الشعب عـام ) على األقل ( مقعدا للنساء ٣٠إلغاء قانون تخصيص إن نسبة تمثيل المرأة ، قد أدى إلى انخفاض ١٩٧٩ بعد أن كان قد صدر عام ١٩٨٦

عـام % ٢,٤ حتى وصلت إلى ١٩٨٧عام % ٤,١إلى % ١١,٢فى المجلس من ٢٠٠٠.

كما أن إلغاء نظام اإلنتخابات بالقائمة النسبية الذى كان يتضمن وجودا أعلى للمرأة بـإجراء ٢٠١فى اإلنتخابات والمجلس وهى الميزة التى انتهت بصدور القـرار

فأصبحت المرشحة وجها لوجه مع المرشح ١٩٩٠ردى عام اإلنتخابات بالنظام الف أمام الناخب

مما ساهم فـى تـدهور تمثيلهـا ، فى مجتمع يرى السياسة شأن رجالى فإننالذا نحتاج غلى تشريع للتمييز االيجابى لصالح المرأة ، حتـى يتغلغـل دور المـرأة

.المصرية وأهميتها مشاركتها فى نسيج الثقافة االجتماعية والسياسية -: ضعف وهشاشة الدعم الحزبى للمرأة –٢

إمكانياتها فى العمل العام وتتبنـى المفهـوم ودور المرأة ال تقدر األحزاب معظم .المغلوط للمشاركة الشكلية التى ال تتعدى امراة هنا وامرأة هناك

يح ويتضح موقف األحزاب ليس فقط من خالل التمثيل فى الهيئات العليا أو الترش لإلنتخابات بل وعلى المستوى القاعدى من حيث تكوين الكادر الحزبـى النسـائى سياسيا فقد اكتفت األحزاب بتكوين لجان للمرأة وكان الهدف المعلن منها هو تفعيل

١٥

العضوية النسائية والواقع يعكس عزل العضوية النسائية وتحجيم النساء وتهمـيش .لمجتمعية أكثر من األفكار التقدمية دورهن داخل الحزب للتأثير بالثقافة ا

: المقترحة الحلول المرجوةتعرفـت المساويء والعقبات التـي إننى من خالل هذه الورقة الخلفية ومن خالل

، فـإننى أرى إنـه النساء المهمشات البسيطة خالل موقعنا القريب من عليها من وهى . د من المستويات ة على عد مع تفعيل المشاركة السياسية للمرأ يجب التعامل

تتفق مع ما ينادى به الحزب الوطنى من دعم المشاركة السياسية للمرأة عن طريق الجمع بين التدابير التى تستهدف المرأة كمرشحة وناخبة ، أما المسـتوى الثـانى فيحدد أفضل النظم االنتخابية التى ترفع من درجة تمثيل النسـاء فـى المجـالس

.النيابية :هى المستويات التى أقترح العمل من خاللها لذا فإن

إلى االطار القانونى الذى ينظم المشاركة السياسـية فيجب النظر :القانون : أوالً والتى سبق ذكرها فى جانب المعوقـات –للمرأة ، والنظر إلى المعوقات التى فيه

دهـا يقو Advocacy والتعامل معها من خالل حمالت قومية للدفاع والـدعوة –النسوية ، من أجل المطالبة بتغييـر الحزب الوطنى بالتعاون مع الجمعيات األهلية

دراسـة فيجـب .وتعديل هذا اإلطار القانونى ليشجع المشاركة للسياسية للنسـاء .األسانيد الدستورية التى تؤيد زيادة تمثيل فئات المجتمع خاصة النساء والشباب

قد أن الوقت قد حان العادة النظر فى تعديل النظـام أعت : النظام االنتخابى : ثانياً االنتخابى ليضمن مشاركة أعلى للمرأة فى الحياة السياسية وذلك كحل وقتى ، حتى

وهنا .يشعر المجتمع بأهمية هذه المشاركة وأثرها ، فال يحتاج إلى حافز لتعديلها .أريد أن أستفيض بعض الشئ فى الحديث عن نظام الكوتا

: النسائية الكوتابد من حدوث طفرة يجد فيها الرجال والنساء المرأة تتولى مناصب عليا وتـدافع ال

عن حقوقهم داخل المجالس النيابية وتكافح من أجل تنمية مجتمعاتهم وتعمل علـى

١٦

تحقيق مصالحهم ، وذلك من خالل نظام إلزامى يسهل للمرأة الوصول إلى هـذه .١الكوتا النسائيةول المواقع ، ومن هنا يبدأ حديثنا ح

توجد نداءات عديدة لزيادة المشاركة السياسية للمرأة وزيادة تواجـدها بالمجـالس .النيابية ولكن أقوى هذه النداءات تأثيراً وفعالية هو نظام الكوتا

هى تخصيص عدد محدد من المقاعد داخل الهيئة النيابية لفئة محددة على الكوتا دينى أو عرقى أو على أساس الجنس كما فى الكوتا أساس إقليمى أو لغوى أو

النسائية من أجل تحقيق التمثيل األنسب لهذه الفئة للتعبير عن مصالحها وآرائها من المجتمع فى معظم بلدان % ٥٠داخل المجلس النيابى ، وعلى أن المرأة تمثل

تمع وتعتبر العالم فكان ال بد من ضصمان تحقيق التمثيل المناسب لنسبتها فى المجمن النساء هى مطمح مشروعات الكوتا المختلفة % ٤٠إلى % ٣٠نسبة من

-:،وتوجد أنواع مختلفة من الكوتا وهي تلك التي تقدمها عادة األحزاب السياسية :اإلختيارية/ الكوتا اإلرادية .١

المختلفة وتكون نابعة من إيمان هذا الحزب بنظام الكوتا وال تكون مبادرة هذا رتبطة بأنظمة أو تشريعات محددة،ومن األمثلة الناجحة على أنظمة الحزب م

الكوتا اإلرادية الكونجرس الوطني األفريقي في جنوب أفريقيا، وجبهة التحرير .بموزمبيق

األول، الكوتا التشريعية : وتنقسم الكوتا اإللزامية إلي نوعين: الكوتا اإللزامية .٢ .والثاني، الكوتا الدستورية

تقدم من خالل التشريع الذي يخصص للمرأة عددا : التشريعيةالكوتا. أمحددا من المقاعد في الكيانات السياسية وتطالب كل األحزاب السياسية بأن تحوي تصويتها لإلقتراع في اإلنتخابات على عدد محدد من السيدات،ويمكن اإلشارة بمثال عن هذا النمط في دولة ناميبيا حيث تم

. لكوتا اإلرادية والكوتا التشريعية وأيضا التمثيل النسبيتطبيق مزيج من ا

انظر فى المالحق مجموعة من الجدوال لمقارنة الكوت النسائية فى عدد من دول العالم - 1

١٧

وقد نتج عن ذلك تمثيل المرأة . وذلك على المستوى الحكومي المحلي %. ٤٣,٨على المستويات المحلية بنسبة

أما الكوتا الدستورية فقائمة على الدستور، وهو :الكوتا الدستورية. بوهذه الكوتا . ره بأية قوانينالقانون األعلى في الدولة وال يمكن تغيي

وكمثال على هذا النوع . إلزامية لكل األحزاب والحكومة الحالي للدولةمن الكوتا دولة تنزانيا حيث يقر الدستور بتمثيل المرأة في البرلمان بنسبة

على المستوى المحلي في % ٣٣ويجب أن تمثل المرأة نسبة % ٢٠ .المناصب الحكومية

ا النسائية يلقى رواجاص فى العديد من الدول ألن له أهمية ونجد أن نظام الكوتفعلى سبيل المثال إذا قمنا بتحليل فكرة الكوتا النسائية . كبيرة وعدد من المزايا

:سنجد إنها ال يوجد تمييز فى نظام الكوتا ، حيث أنه يحقق للنساء عدد المقاعد التى .١

.كن سيشغلنها لوال العوائق االجتماعية

ء كمواطنين للدولة ال بد أن يكون لهم تمثيل متوازى مع نسبتهم فى النسا .٢ .المجتمع

الحياة السياسية محتاجة إلى الخبرات النسوية التى تساعد على تنمية .٣المجتمع من خالل رفعها لمشاكل واحتياجات نصف المجتمع المكون من

.النساء

هم مثل الرجال ، النساء مؤهالت لتولى مناصب قيادية ومقاعد نيابية مثل .٤ولكن هذا مؤهالتهن وقدراتهن تُخفض وتُقلل فى ظل حياة سياسية يسطر

.عليها الرجال ، الذين يشيعون انحطاط قدرات المرأة

الكوتا ليست انتقاصاً من حقوق الناخبين حيث أن اختيار المرشحين ليس .٥ من شأن الناخبين بل هو اختيار األحزاب مدعم من شعبية جماهيرية من

.الناخبين للمرشح وهو ما قد يكون موجود للرجل أو المرأة

من مقاعد المجالس النيابية على % ١٥و أخيراً نذكر أن المرأة تشغل حالياً مستوى العالم ، بعض الدول ال يوجد بها مقاعد للسيدات أو حتى حق الترشيح كما

١٨

ل فى الجزائر فى السعودية أو الكويت ، وتتفاوت النسب فى الدول األخرى فتص % ٢١,١، باكستان % ١١,٥ وتونس ٥,٥واألردن % ٢,٤ومصر % ٦,٢إلى

،جنوب أفريقيا % ٣٤,١، األرجنتين % ٢٤,٧، أوغندا % ٣٥,١، كوستاريكا بالسويد ، مع مالحظة أن الدول التى بها كوتا هى % ٤٥، لتصل إلى % ٣٢,٨

ئر وجنوب أفريقيا والسويد التى كوستاريكا و باكستان واألرجنتين وأوغندا والجزايوجد بها كوتا إرادية حزبية ، ونالحظ أن الدول العربية التزال بعيدة عن هذا النظام مع تدنى نسبة تمثيل المرأة فى البرلمان مثل مصر ولبنان ،كما نالحظ أن نظام الكوتا موجود بالدول النامية والمتقدمة على حد سواء وإن كان يزيد بالدول

مية التى مازالت المراة فيها محتاجة إلى الدعم لمواجهة األفكار التى تنادى النابعدم جدوى مشاركة المرأة فى المجتمع ويالحظ أن الكوتا نجحت بها حيث وصلت

.نسب تمثيل المراة بها إلى أرقام نعجز نحن هنا فى مصر عن فهمها المستوى الضيق جدا وهـو يجب البدء بالمرأة نفسها ، والبدء من : المـرأة : ثالثاُ

األسرة وضرورة أن يكون للمرأة صوت فى بيتها ، وهو ما ينـتج مـن خـالل فإذا بدأنا بأن يكون للمراة رأى فـى تعلـيم أبنائهـا ..تمكينها اقتصاديا واجتماعيا

وزواجهم ، يمكن أن ننتقل إلى مستوى الشارع أو الحى والمنطقة ومحاولة توعية جارتها ومجتمعها الضيق فى تحسين أوضاعهم ، باإلضافة المرأة ألن تشارك مع

وهو ما يقتضى فى بعد آخر -لتوعيتها بأهمية مشاركتها بصوتها فى االنتخابات .ت حتى تشعر المرأة باألمان فى المشاركة اتفير التدابير األمنية الالزمة لالنتخاب

لى تعميق فكرة القيـادات وركزنا ع بالمشاركة المجتمعية البسيطة للمرأة فإذا بدأنا الطبيعية ، وتنمية مهارات النساء ، ألدى بهم ذلك فـى النهايـة إلـى المشـاركة

.السياسية الفاعلة وهو ما يتطلب تضافر كافة جهود الجهات المعنية : تغيير الثقافة السائدة : رابعاً

ب وعلى رأسها الجمعيات األهلية واالعالم والمجلس القـومى للمـرأة واألحـزا .وهو محور يحتاج إلى الكثير من تكريس الوقت والجهد .. السياسية

١٩

إن رفع نسبة مشاركة المرأة ال تكفى وحدها ، ألنها لن : بناء المهارات : خامساً . تعكس ارتفاع فى مدى جودة كفاءة مشاركة المرأة فى الحياة العامة والسياسـية

مكن المراة من المشاركة ، باالضافة لذا فالبد من تنمية المهارات األساسية التى ت وهنا يجب أن يكون هنـاك مسـتويين مـن . للمهارات الحزبية وبناء التحالفات

.البرامج أحدهما يستهدف المراة كمرشحة ، واالخر يستهدفها كناخبة :فنحن وباسم الشارع المصرى نطالب بما يلى..

اإلنتخابية باإلمكانـات الحد من الصعوبات التى تواجه المرأة في خوض المعركة .المحدودة عادة المادية والمعنوية

الحد من أعمال البلطجة والتي تمارس لحرمان الناخبين مـن اإلدالء بأصـواتهم .بأسلوب معلن أو غير معلن

:الجمعيات األهلية : سادساً حـزاب فـى كبير فى التعاون مع الحكومـة واأل إن الجمعيات األهلية عليها دور

: جة مشاركتها االجتماعية وذلك من خالل ما يلى لمرأة سياسياً ورفع درتمكين اتنسيق جهود هذه الجمعيات مع المؤسسات الرسمية للقضاء على األمية بين •

.النساء والفتيات

توجيه االنتباه إلى ضرورة إزالة الصور النمطية للمرأة في المناهج والكتب • .المدرسية

ات والمرأة من خالل التوعية المسـتمرة وعقـد محو األمية القانونية للفتي • .الندوات والمؤتمرات

المساهمة في دعم وتشجيع المبادرات اإلعالمية الخاصة التي تعمل لصالح •والمكتوبـة والمسـموعة المرأة وتعزز حقوقها في وسائل اإلعالم المرئية

.وكافة أشكال االتصال

٢٠

انـة األسـرة والنسـيج توجيه النظر لإلعالميين للتأكيد على تعزيـز مك •االجتماعي السليم ، وإبراز الصور االيجابية للمرأة ودورها في المشـاركة

.في تنمية مجتمعها وكذلك عدم استغالل المرأة وتشويه صورتها

األسرة والمدرسـة (وضع استراتيجيات موجهة لمؤسسات التنشئة المختلفة •طفلة وتغيير الصور من أجل القضاء على التمييز ضد ال ) واإلعالم وغيرها

.النمطية للمرأة في المناهج والكتب المدرسية

تشجيع عضوية المرأة في الجمعيات األهلية وكذلك رئاستها لمجلس اإلدارة • .ورئاسة اللجان النوعية والتعبير وبصدق عن االحتياجات األساسية للمرأة

ال بناء صف ثاني وثالث من الكوادر النسائية وإعدادهم وتـدريبهم حتـى • .يستأثر سواء رجال أو نساء الصف األول باتخاذ القرارات

.االهتمام باستقطاب القيادات الطبيعية داخل المجتمعات المحلية •

.تنمية المهارات القيايدة لدى المرأة • :خاتمة

وفى النهاية ، وألنى أتقدم بهذه الورقة إلى لجنة المرأة بأمانة السياسات ، لكـى فإنـه يدانية فى موضوع المشاركة السياسـية للمـرأة ، أعكس وجهة النظر الم

:يروادنى تساؤلين أو اقتراحين ، أرغب فى مشاركتهم معكم

يراودني ذلك السؤال الملح والذي لم أجد له إجابة حتى اآلن، لمـاذا تحـددت -ثالثة أشهر فقط في العام الستخراج البطاقات اإلنتخابية خاصة وأن هناك أمل

ب في المستقبل ببطاقة الرقم القومي ، ثم أنه لو لدينا بالفعل قوائم أن يتم اإلنتخا صحيحة لماذا ال يتم االنتخاب بإحدى البطاقتين ، إما بالبطاقـة االنتخابيـة أو باستخدام الرقم القومي خاصة أن السجل الذي تستخرج منه البطاقة اإلنتخابيـة

ك تـتم بطريقـة يدويـة، ليس به إال عدد قليل من الموظفين وكل األعمال هنا من المسـتفيدات - سيدة يومياً ١٠٠ نحضرونحن في المنيل مثالً نستطيع أن

يذهبن بأنفسهن وهن راغبات في استخراج و - من خدمات الجمعية وبرامجها

٢١

بطاقة انتخابية ولكن هذا غير متاح ألن عدد الموظفين وقدرتهم على ملئ كـل .وقت والجهدهذه االستمارات يستغرق الكثير من ال

لو أن التسجيل يتم في مدة أطول كان من الممكن تقليل الضـغط وكـان مـن ه الفترة فهل من الممكن مد هذ .الممكن أيضا زيادة أعداد الناخبين من السيدات

إلى شهر مارس هذا العام؟متى تحصل السـيدات : ثم السؤال الثاني الذي لم أعثر له على اجابة أيضا هو -

حمراء؟ لقد سجلنا قبل ذلك آالف السيدات ونسجل هـذه السـنة على البطاقة ال ابـة عنهـا االف مـن عن طريق الحضور الشخصي للمرأة نفسها وليس ني (

ولكن هؤالء السيدات لم يحصلن على بطاقاتهن وال نعرف مصيرتلك ) السيداتالبطاقات ثم أن الناخبات أنفسهن تظهر أسمائهن خطأ في القوائم ومن هنا يأتي

.تغالل البعض لذلك وخاصة المستقليناس

٢٢

ق ـــــــمالح

٢٣

مقارنة لنظام الكوتا في بعض الدول العربية بعض الدول النامية

تفاصيل أخرى

وجود الكوتا الحزبية

عقوبات مفروضة على عدم تطبيق الكوتا

وجود نظام الكوتا ضمن تشريعات وأنظمة الدولة

جود نظام الكوتا في و الدستور

نسبة ب مئوية

إجمالي عدد النواب

عدد السيدات

انتخابات عام

الدولة

في حزب جبهة التحرير الوطنية

يجب أن يكون اثنان من آل خمسة أسماء

على القائمة من .السيدات

نعم

يوجدال

يوجدال

يوجدال

٦٫٢%

٣٨٩

الجزائر ٢٠٠٢ ٢٤

---------

-----

ال

نعم١٠%

للسيدات

ال

١٠٫٨%

٦٥

جيبوتي ٢٠٠٣ ٧

----------

ال

ال

، تم تطبيق ١٩٧٩في عام نظام الكوتا في مصر

مقعد في ٣٠بتحديد مقعد ٣٦٠البرلمان من

للسيدات وألغي في عام ١٩٨٦.

%٢٫٤ ال٤٥٤

مصر ٢٠٠٠ ١١

العراق ٢٠٠٤ صفر ------- %صفر نعم نعم ال ------ --------

٢٤

تفاصيل أخرى

وجود الكوتا الحزبية

عقوبات مفروضة على عدم تطبيق الكوتا

وجود نظام الكوتا ضمن تشريعات وأنظمة الدولة

جود نظام الكوتا في و الدستور

نسبة ب مئوية

إجمالي عدد النواب

عدد السيدات

انتخابات عام

الدولة

مقعد في ١٢البرلمان للمسيحيين

و ستة مقاعد وتنادي . للسيدات% ٢٠ بنسبة المرأة

.من المقاعد للنساء

ال

-----

نعم بعد مناقشات ومداوالت تمت الموافقة

٦على الكوتا بمنح النساء .مقاعد في البرلمان

%٥٫٥ ال األردن ٢٠٠٣ ٦ ١١٠

هناك آوتا للطوائف .الدينية

----- ال

ال %٢٫٣ ال

١٢٨ لبنان ٢٠٠٠ ٣

--------

نعم

-----

مقعد في ٣٢٥فهناك .. نعم تمأل ٢٩٥البرلمان منهم

٣٠من القوائم الوطنية و.مقعد من قوائم النساء فقط

%١٠٫٨ ال٣٢٥

٣٥

٢٠٠٢

المغرب

------

ال

------

مقعد ٣٥نعم فهناك

للسيدات الالتي يتم نتخابهن مباشرة بواقع ا

سيدة واحدة عن آل والية واألقاليم الكبرى يتم

تقسيمها إلى دائرتين أو .ثالثة دوائر انتخابية

ال

٩٫٧%

٣٦٠

٣٥

السودان ٢٠٠٠

٢٥

تفاصيل أخرى

وجود الكوتا الحزبية

عقوبات مفروضة على عدم تطبيق الكوتا

وجود نظام الكوتا ضمن تشريعات وأنظمة الدولة

جود نظام الكوتا في و الدستور

نسبة ب مئوية

إجمالي عدد النواب

عدد السيدات

انتخابات عام

الدولة

-------

ال

ال

ال

%١١٫٥ ال

١٨٢ ٢١

تونس ١٩٩٩

-------

------

وتبعا —نعملخطة

تقويض السلطة،

وهي خطة ية حكوم

محلية تم تبنيها عام ٢٠٠٠ .

% ٣٣فهناك من المقاعد مخصصة للنساء في المجالس .التشريعية

فإن ٢٠٠٢ وتبعا لقانون --نعم مقعد ٣٤٢ مقعد من بين ٦٠

آانت % ١٧أي ما يعادل نسبة وتلك . مخصصة للنساء

المقاعد موزعة بالتناسب مع .األحزاب السياسية

آانت ١٩٥٤في آوتا % ٣هناك في عام .داتللسي أقر الدستور ١٩٥٦

بعشرة مقاعد للمرأة على مدار عشرة

أعوام مقسمة بالتساوي بين

باآستان الشرقية ٠. وباآستان الغربيةوقد ارتدت هذه

بعد ١٩٨٨النسبة في ثالثة انتخابات عامة

، ١٩٨٥، ١٩٧٧في ١٩٨٨.

باآستان ٢٠٠٢ ٧٢ ٣٤٢ %٢١٫١

نعم نعم نعم نعم، فنتيجة للضغوط

مختلف منالمؤسسات النسوية

نعم و تضمن ٣٧المادة

من الدستور إتاحة فرص

األرجنتين ٨٧ ٢٥٥ %٣٤٫١

٢٦

تفاصيل أخرى

وجود الكوتا الحزبية

عقوبات مفروضة على عدم تطبيق الكوتا

وجود نظام الكوتا ضمن تشريعات وأنظمة الدولة

جود نظام الكوتا في و الدستور

نسبة ب مئوية

إجمالي عدد النواب

عدد السيدات

انتخابات عام

الدولة

ظهر قانون انتخابي يقر ١٩٩١جديد عام

بأن تتضمن القوائم على % ٣٠نسبة

. األقل من السيدات ١٩٩٩وفي عام

والية في ٢٢قامت األرجنتين من بين

والية بتطبيق ٢٤نظام الكوتا وظهرت قواعد جديدة تطالب األحزاب السياسية

بأن تكون على رأس الية القائمة عن آل و

اثنان من المرشحين أحدهما رجل واآلخر

سيدة

متساوية بين الرجال

والنساء فيما يتعلق .باإلنتخابات

٢٧

تفاصيل أخرى

وجود الكوتا الحزبية

عقوبات مفروضة على عدم تطبيق الكوتا

وجود نظام الكوتا ضمن تشريعات وأنظمة الدولة

جود نظام الكوتا في و الدستور

نسبة ب مئوية

إجمالي عدد النواب

عدد السيدات

انتخابات عام

الدولة

وفي التقسيمات اإلدارية بالبلدية في

حددت أن ١٩٩٨يقوم آل حزب

بضمان أن تكون من % ٥٠

ن في المرشحيالقائمة اإلنتخابية من السيدات ولكن ليست هناك عقوبات إذا لم

.يتم اتباع ذلك

جنوب ٢٠٠٤ ١٣١ ٤٠٠ %٣٢٫٨ ال ال ال نعم أفريقيا

-----------

ال

--------

نعم يوجد، فالبرلمان السابع في ممثال منهم ٢١٤أوغندا يضم

سيدة بواقع سيدة واحدة ٥٦ .لكل مقاطعة

في المادة نعم يوجد لدستور عام ٧٨/١

أنه ستكون ١٩٩٥هناك سيدة واحدة

ممثلة عن آل ٥٦مقاطعة وهناك

.مقاطعة في أوغندا

أوغندا ٢٠٠٤ ١٣١ ٤٠٠ %٣٢٫٨

المراجع

، المشاركة السياسـية للمـرأة اليمنيـة ، )المحرر(عز الدين سعيد أحمد -١

٢٠٠٣اليمن، مركز المعلومات والتأهيل لحقوق اإلنسان، ركة السياسية للمرأة دالالت ومؤشرات انتخابات المجالس الشعبية المشا -٢

٢٠٠٢، جمعية المرأة والمجتمع، ٢٠٠٢والمحلية عام

رؤيـة : المـرأة المصـرية والعمـل العـام ، ) المحرر(عالء أبو زيد .د -٣ ١٩٩٥، القاهرة ، مستقبلية

ــات، -٤ ــرأة واالنتخابـــ ــى، المـــ ــرف العجرمـــ أشـــhtm.5/506journal/org.rehrs.www

، المرأة والسياسة التمثيـل السياسـى فـى المغـرب رقية المصدق، . د -٥ .المغرب، دار توبقال للنشر

نحو ثقافة سياسية لقيادة نسائية نهاد أبو القمصان و سعيد عبد الحافظ ، -٦للمرحلة الثالثة مـن برنـامج أوراق ومدواوالت المحور الثقافى شابة ،

المركز المصـرى لحقـوق المـرأة ، : القاهرة مدرسة الكادر النسائى ، ٢٠٠٣.

، رؤيـة مسـتقبلية : المرأة المصرية والعمـل العـام عال أبو زيد ، . د -٧اسـية ، القاهرة ، مركز الدراسات السياسية بكلية االقتصاد والعلـوم السي

١٩٩٥ .

، إدارة شئون الدولـة والمجتمـع ، ) رر مح(سلوى شعراوى جمعة . 1 -٨مركز دراسات واستشارات اإلدارة العامة بكلية االقتصاد والعلوم : القاهرة

) .٢٠٠١: السياسية

٢٩

تحليل السياسات العامة فى القـرن الحـادى " سلوى شعراوى جمعة ، . د -٩ مركــز الدراســات السياســية مجلــة الديمقراطيــة ، ، " والعشــرين .٢٠٠١ية بمؤسسة األهرام ، واالستراتيج

، ١٩٩٧المرأة واالنتخابات المحليـة عـام ، ) محر (ودودة بدران . د -١٠ .١٩٩٧القاهرة ، كلية االقتصاد والعلوم السياسية ،

خبرة الشمال األفريقى : حمدى عبد الرحمن ، المشاركة السياية للمرأة . د -١١ . ٢٠٠١راسات المستقبل األفريقى ، مكز د: ، القاهرة

االطر االيدلوجية والقانونية وأشـكال يوسف محمد جمعة الصوانى ، . د -١٢ الممارسة للمشاركة السياسية للمرأة الليبية،

النسـاء تمثيل المرأة فى المجالس المنتخبـة ، ياسمين صالح الدين ، -١٣ .٢٠٠٤والسلطة ، العدد الرباع ، مارس

قراءة للواقـع : انية المرأة واالنتخابات البرلم ، ) محرر( نجاد البرعى -١٤أوراق ومدواالت المؤتمر العلمى األول للمركـز واستشراق المستقبل ،

.٢٠٠٢المصرى لحقوق المرأة ،

المرأة واالنتخابـات المحليـة بدايـة نجاد البرعى و حافظ أبو سعدة ، -١٥ .٢٠٠٢المركز المصرى لحقوق المرأة ، : القاهرة الطريق أم نهايته ،

نحو تمكين المرأة العربيـة فـى مراكـز " معة ، سلوى شعراوى ج . د -١٦، مؤتمر القمة النسائى األول ، القـاهرة ، جامعـة " السلطة وصنع القرار

.الدول العربية

، مجلة السياسة " عزة وهبى ، ط المرأة المصرية فى مواقع صنع القرار -١٧ .١٩٩٩الدولية ، يناير

الواقـع : للمـرأة جمعية نهوض وتنمية المرأة ، المشاركة السياسـية -١٨، نشرة غير دورية ، العـدد السـادس ، " حكايات الستات " والمستقبل ،

.٢٠٠٤أكتوبر ١٩- 1http://www.aihr.org.tn/arabic/tadrib1/dalilMoucharaka

web/htmlMoucharaka/ ٢٠- org.quotaproject.www