14

Тема № 1

ТЕМА № 1ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО, АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Нормальный ход гражданского и экономического оборота предполагает разрешение возникающих между его участниками мелких разногласий и споров в ходе осуществления прав и ис-полнения обязанностей. Такие способы разрешения споров яв-ляются разнообразными и в самом общем виде указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В науке перечисленные способы защиты гражданских прав являются формами (способами) защиты прав в материаль-ном смысле.

Если спор не удается разрешить в рамках существующих между сторонами правоотношений, граждане и организации не-избежно обращаются за его разрешением к третьим лицам, раз-решающим споры в самых разных формах, как произвольных, так и установленных законом.

Законная форма разрешения разногласий и споров пред-ставляет собой процедуру с четкой последовательностью со-вершаемых действий, то есть, форму защиты прав и интересов в процессуальном смысле. К формам защиты в процессуальном смысле относят административную форму (органами исполни-тельной власти), нотариальную форму (нотариусами), третей-скую форму (третейскими судами, являющимися негосудар-ственными органами). Центральное место в разрешении споров в установленной законом процессуальной форме занимают государственные органы власти — суды общей и арбитражной юрисдикции. В свою очередь, предмет гражданского процессу-ального, арбитражного процессуального и административного процессуального права как отрасли права представляют обще-ственные отношения между судом и участниками процесса

15

в связи с рассмотрением и разрешением судами общей и арби-тражной юрисдикции гражданских, административных и эконо-мических дел в установленной законом процессуальной форме.

Гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и административное процессуальное право как система права подобно другим самостоятельным отраслям права состоят из общей и особенной частей.

Положения Общей части регулируют универсальные ин-ституты процессуального права, применяемые к рассмотрению различных категорий дел, к которым относятся участники су-допроизводства, доказательства и доказывание, судебное раз-бирательство и другие. Особенная часть процессуального права содержит нормы, регулирующие специфику судебного произ-водства по отдельным категориям дел, например, по делам, воз-никающим из публичных правоотношений, и с участием опреде-ленных субъектов, например, с участием иностранных лиц.

Виды судебного производства в науке цивилистического процессуального права, то есть, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессу-ального права в их единстве, традиционно делятся на исковое производство как базовый вид судебного производства, и неис-ковые производства. При этом вне зависимости от вида каждое судебное производство включает в себя определенные после-довательные стадии. Под стадией гражданского, арбитражного и административного процесса понимается совокупность про-цессуальных действий по конкретному делу, направленных на достижение единой процессуальной цели. К основным и уни-версальным стадиям процесса относятся возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное раз-бирательство, принятие решения по делу, проверка решения в апелляционном, кассационном и надзорном порядке и его исполнение.

Иерархия источников (форм) гражданского процессу-ального, арбитражного процессуального и административного

16

Тема № 1

права включает Конституцию Российской Федерации, между-народные формы права (общепризнанные принципы и нормы международного права по вопросам гражданского судопроиз-водства, международные договоры, ратифицированные Рос-сийской Федерацией), Федеральные конституционные законы, кодифицированные процессуальные правовые акты – Граждан-ский процессуальный, Арбитражный процессуальный и Адми-нистративный процессуальный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях, а также другие федеральные законы.

Конституция Российской Федерации закрепляет основопо-лагающие принципы осуществления правосудия по граж-данским делам, среди которых гласность, состязательность, равноправие сторон.

Среди международных договоров по вопросам граждан-ского и арбитражного процесса можно выделить Конвенцию и правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Конвенцию о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 года.

Также основы гражданского и арбитражного процесса содержатся в ряде законодательных актов Российской Федерации

Федеральные конституционные законы «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «Об арбитражных су-дах в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации» устанавливают основы системы судов, осуществля-ющих правосудие, в частности, по гражданским и экономиче-ским делам.

К важному некодифицированному федеральному закону, определяющему порядок исполнения судебных актов, отно-сится Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Кроме того, порядок уплаты государственной пошлины при

17

обращении за судебной защитой устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации.

Кроме того, в ряде актов Конституционного суда РФ даётся толкование ряду норм процессуального закона

Гражданское процессуальное право, арбитражное про-цессуальное право и административное процессуальное право понимаются не только как отрасль права, но и как наука.

Наука гражданского процессуального, арбитражного про-цессуального права и административного процессуального пра-ва (цивилистического процесса) — составная часть юридической науки, изучающая закономерности существования обществен-ных отношений в связи с деятельностью судов по разрешению гражданских, экономических и административных дел, и даю-щая фундаментальные и прикладные рекомендации по совер-шенствованию правового регулирования осуществления право-судия в данной сфере.

18

Тема № 1

СХЕМЫ К ТЕМЕ № 1

Схема № 1. Формы (способы) защиты прав граждан и организаций

ФОРМЫ (СПОСОБЫ) ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАНИ ОРГАНИЗАЦИЙ

В МАТЕРИАЛЬНОМ СМЫСЛЕ

Ст. 12 ГК РФ Признание права; Самозащита права; Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение нарушающих право действий; Неустойка; Неприменение судом НПА; Возмещение убытков; Присуждение к исполнению обязанностей в натуре и др.

В ПРОЦЕССУАЛЬНОМ СМЫСЛЕ

Определяемая законом деятельность государственных

органов, общественных организаций и граждан по:

определению способа защиты; установлению обстоятельств дела; применению норм права с целью защиты прав и интересов

Схема № 2. Процессуальные формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ

И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАНИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Право гражданина обратиться с жалобой к вышестоящему государственному

органу, органу местного самоуправления, учреждению, должностному лицу,

государственному служащему в порядке подчинённости

Рассмотрение жалобы по правилам гражданского, конституционного,

административного судопроизводства (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ – право

на судебную защиту)

РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫВ ТЕЧЕНИЕ 1 МЕСЯЦА

ОТКАЗ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ ИЛИ НЕПОЛУЧЕНИЕ ОТВЕТА НА НЕЁ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ СУДЕБНАЯ

19

Схемы к теме № 1

Схема № 3. Понятие, предмет и метода гражданского процессуального, арбитражного процессуального

и административного процессуального правапроцессуального права

Система процессуальных норм, регулирующих общественные отношения между судом и участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским

и экономическим делам

ГРАЖДАНСКОЕ, АРБИТРАЖНОЕИ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Порядок производства по гражданским делам судами общей юрисдикции и арбитражными судами

Общественные отношения между судомучастниками процесса при рассмотрении

и разрешении гражданских и экономических делсудами общей юрисдикции и арбитражными

судами соответственно

ИМПЕРАТИВНОСТЬ: • Процессуальные отношения - это отношения

власти-подчинения в силу участия в них государственного органа - суда;

• Обязанность участников процесса соблюдать регулирующие его НПА;

• Право суда применять меры принуждения

ДИСПОЗИТИВНОСТЬ: Свободная реализация и гарантированность

процессуальных прав

ПРЕДМЕТГРАЖДАНСКОГО,АРБИТРАЖНОГО

И АДМИНИСТРАТИВНОГОПРОЦЕССУАЛЬНОГО

ПРАВА

МЕТОДГРАЖДАНСКОГО,АРБИТРАЖНОГО

И АДМИНИСТРАТИВНОГОПРОЦЕССУАЛЬНОГО

ПРАВА

(императивно-диспозитивный)

20

Тема № 1

Схема № 4. Система гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права

права

СИСТЕМА ГПП И АПП

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Задачи, принципы судопроизводства; Источники ГПП и АПП; Подведомственность и подсудность; Участники судопроизводства; Представительство в суде; Доказательства, доказывание; Судебные расходы, штрафы; Процессуальные сроки; Судебные извещения и вызовы

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Виды производств, стадии процесса; Производство с участием иностранных лиц

Схема № 5. Соотношение гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного

процессуального права с другими отраслями правапроцессуального права с другими отраслями права

ГРАЖДАНСКОЕПРОЦЕССУАЛЬНОЕ,

АРБИТРАЖНОЕПРОЦЕССУАЛЬНОЕ,

АДМИНИСТРАТИВНОЕПРОЦЕССУАЛЬНОЕ

ПРАВО

С КОНСТИТУЦИОННЫМ ПРАВОМ Общность источников (Конституция РФ); Взаимосвязь в части судоустройства и места прокурорского надзора в правосудии

С УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ПРАВОМ

Обе отрасли регулируют деятельность суда; Наличие сходных правовых институтов; Разные предметы рассмотрения

С ГРАЖДАНСКИМ ПРАВОМ Нормы материального права определяют предмет доказывания; Суд при вынесении решения применяет нормы материального права, нарушение которых может привести к отмене решения; Нарушение материального права "приводит в действие” процессуальное право

С АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОМ

Наличие производствпо делам, возникающим

из публичных правоотношений

21

Схемы к теме № 1

Схема № 6. Источники гражданского процессуального и арбитражного процессуального права

ИСТОЧНИКИ ГПП И АПП

В МАТЕРИАЛЬНОМ СМЫСЛЕ

Общественные отношения, возникающиемежду судом и другими участниками

процесса в связи с рассмотрениеми разрешением гражданских,

экономических и административных дел

В ФОРМАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКОМ

СМЫСЛЕ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ

Конституция РФ

ГПК РФ

АПК РФ

ФКЗ, ФЗ

Международные договоры

СУДЕБНО-ПРАВОВЫЕ

Постановления Пленума

Верховного суда РФ

Судебные акты КС РФ

Постановления иных судов по конкретным

категориям дел

КАС РФ

22

Тема № 1

Схема № 7. Действие гражданских, арбитражных и административных процессуальных норм

Гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с ФЗ, действующим во время:

• рассмотрения и разрешения гражданского дела; • совершения отдельных процессуальных действий; • исполнения постановлений судов

ВО ВРЕМЕНИ

Все нормы ГПП, АПП: • носят общий характер; • охватывают всю территорию РФ

В ПРОСТРАНСТВЕ

Все нормы ГПП, АПП: • на всех граждан РФ независимо от социальных признаков; • на государство, общественные организации, учреждения; • на иностранных граждан, лиц без гражданства; • на иностранные, международные организации; • ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ предусматривают в отношении

иностранных лиц национальный режим

ПО КРУГУ ЛИЦ

Схема № 8. Гражданское судопроизводство (процесс)Схема № 8. Гражданское судопроизводство (процесс)

Урегулированный ГПП и АПП процессуальный порядок рассмотренияи разрешения гражданских и экономических дел судами общей юрисдикции

и арбитражными судами соответственно

ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

Правильное (законное, обоснованное), своевременное(соблюдение процессуальных сроков) рассмотрение

и разрешение гражданских дел

ЗАДАЧИ СУДОПРОИЗВОДСТВА

Защита нарушенных, оспариваемых прав, свободи законных интересов граждан, организаций, РФ

и её субъектов, муниципальных образований

Укрепление законности и правопорядка

Предупреждение правонарушений

Формирование уважительного отношения к закону и суду

Содействие партнёрским деловым отношениям, формирование обычаев и этики делового оборота

ЦЕЛИ СУДОПРОИЗВОДСТВА

23

Схемы к теме № 1

Схема № 9. Процессуальная форма

Установленный процессуальным законом порядок защиты прав и законныхинтересов граждан и организаций судами общей юрисдикции и арбитражными

судами, обладающий нормативностью, универсальностью, императивностьюи системностью

ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА

НОРМАТИВНОСТЬ УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ ИМПЕРАТИВНОСТЬ СИСТЕМНОСТЬ

Для всех видови на всех стадиях

процесса

24

Тема № 1

Схема № 10. Виды гражданского судопроизводства

ГРАЖ

ДАН

СКО

Е СУ

ДО

ПРО

ИЗВ

ОД

СТВО

ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

НЕИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Особое производство

Рассмотрение дел об установлении юридически значимых фактов

По делам о признании гражданина банкротом

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ

ПРАВООТНОШЕНИЙ

Об оспаривании нормативных актов

Об оспаривании действий (бездействия), решений ОГВ, ОМС,

должностных лиц, гос., муниципальных служащих

По делам о защите избирательных прав

По делам об административном надзоре за лицами,

освобождёнными из мест лишения свободы

О временном помещениииностранных граждан, подлежащих

депортации, реадмиссии,в специальное учреждение

По делам об административных правонарушениях

По делам о взыскании обязательных платежей и санкций

Приказное производство

Производство в связис решениями

третейских судов

Производство по легализации решений

иностранных судов

Производство по делам о защите прав

интересов группы лиц

Производствопо корпоративным

спорам

Компенсаторное производство

Производство по делам о несостоятельности

(банкротстве)

Упрощённые производства

Производствопо отдельным

категориям дел

25

Схемы к теме № 1

Схема № 11. Стадии гражданского судопроизводства

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Возбуждениегражданского дела

в суде

Подготовка делак судебному

разбирательству

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ

Проверка судебных актовв апелляционном,

кассационном и надзорномпорядке

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ

Производство по новым или вновь открывшимся

обстоятельствам

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ

СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ

Схема № 12. Гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и административное процессуальное право

как наукакак наука

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И АРБИТРАЖНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА ВОПРОСЫ ОБЩЕЙИ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ

ГРАЖДАНСКОГОПРОЦЕССУАЛЬНОГОИ АРБИТРАЖНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНЫХ ОРГАНОВ ПО РАЗРЕШЕНИЮ

ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКАИ ПРОБЛЕМЫ

ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

ГРАЖДАНСКИЙПРОЦЕСС

ЗА РУБЕЖОМНАУКА ГРАЖДАНСКОГО,

АРБИТРАЖНОГОИ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГОПРАВА

26

Тема № 1

Схема № 13. Судебная система Российской Федерации

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ

СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

РАЙОННЫЕ СУДЫ

МИРОВЫЕ СУДЬИ

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ

АРБИТРАЖНЫЕ АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ

СУДПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМПРАВАМ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

ОКРУЖНЫЕВОЕННЫЕСУДЫ

ГАРНИЗОННЫЕВОЕННЫЕСУДЫ

Таблица № 1. Сроки рассмотрения дел (в месяцах) в судах общей и арбитражной юрисдикции1

Инстанция Суды общей юрисдикции

Арбитражные суды

I 2(1 - мировой судья) 3 (+ 3) *

Апелляционнаяжалоба 1 1

Апелляционная 2 (ВС РФ - 3) 2 (+ 4)Кассационная

жалоба 6 2

Кассационная1 (2 - дело истребо-вано); ВС РФ - 2 и 3

соответственно (+ 2)2 (+ 4)

Надзорная жалоба 3Наздорная 2 (3 - дело истребовано) (+ 2)

* В скобках со знаком „ + “ указан срок, на который председатель соответствующего суда может продлить рассмотрение дела

1 В данной таблице приведены сроки рассмотрения только применительно к делам искового производства. Исключения из общих правил указаны в соответствую-щей теме применительно к каждой категории дел

27

Схемы к теме № 1

Схема № 14. Схема движения дела в судах общей юрисдикции

I ИНСТАНЦИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I ИНСТАНЦИЯ

I ИНСТАНЦИЯ

ПРЕЗИДИУМ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

СУД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕЗИДИУМ КАССЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

РАЙОННЫЙ СУД

МИРОВОЙ СУДЬЯ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ № 2

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ I ИНСТАНЦИЯ

Единолично

Как единолично,так и коллегиально

Коллегиально

Определение суда субъекта РФ

Решение суда субъекта РФ

28

Тема № 1

Схема № 15. Схема движения дела в арбитражных судах

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕЗИДИУМ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМ ДЕЛАМ

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ

СУД ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

I ИНСТАНЦИЯ

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

ПРЕЗИДИУМ СУДАПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ

ПРАВАМ

I ИНСТАНЦИЯ

I ИНСТАНЦИЯ

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

29

Схемы к теме № 1

Схема № 16. Схема движения дела в военных судах

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I ИНСТАНЦИЯ

ПРЕЗИДИУМ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

ПРЕЗИДИУМ КАССЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ № 2

КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ I ИНСТАНЦИЯ

I ИНСТАНЦИЯ АПЕЛЛЯЦИОННАЯ

КОЛЛЕГИЯ

Определения окружного военного суда

Решение окружного

военного суда