ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

за использованием земель юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями на территории городского округа -

город Рассказово Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Административный регламент проведения проверок при

осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории

городского округа - город Рассказово Тамбовской области

(далее - Административный регламент) разработан в целях соблюдения

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями независимо от

организационно-правовой формы и формы собственности законодательства

Российской Федерации, Тамбовской области, нормативных правовых актов

органов местного самоуправления города Рассказово Тамбовской области в сфере

земельных отношений, выявления и предупреждения правонарушений в сфере

использования земельных участков, расположенных на территории города

Рассказово Тамбовской области (далее — муниципальная функция), повышения

качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами по

использованию земель, и определяет сроки и последовательность действий

(административных процедур) при осуществлении полномочий по

муниципальному земельному контролю.

1.2. Проверки соблюдения земельного законодательства проводятся

администрацией города Рассказово Тамбовской области (далее -уполномоченный

орган) в отношении организаций, независимо от их организационно-правовой

формы и формы собственности (далее - юридические лица), индивидуальных

предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями,

землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на

территории города Рассказово Тамбовской области.

1.3. Организация и проведение проверок при осуществлении

муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии

с:

Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном

голосовании 12.12.1993);

Гражданским кодексом Российской Федерации (введен в действие

Федеральными законами от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части

первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О

введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»

от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского

кодекса Российской Федерации»; от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие

части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»);

Земельным кодексом Российской Федерации (введен в действие

Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О

введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (введен в действие

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О

введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»);

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации

(введен в действие Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2001 №

196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях»);

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления Российской

Федерации»;

Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»;

Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О

введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О

введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 №689

«О государственном земельном контроле»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489

«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля

(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации

от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009

№ 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Законом Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании

земельных отношений в Тамбовской области»;

Постановлением Администрации Тамбовской области от 20.08.2012 №1019

«Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных

регламентов осуществления муниципального контроля органами местного

самоуправления в Тамбовской области»;

Уставом города Рассказово Тамбовской области, утвержденным решением

Рассказовского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2005г. №97;

решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от

26.08.2004 №614 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном

контроле в городе Рассказово»;

постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от

18.11.2011 №2014 «Об утверждении Положения об отделе архитектуры и

градостроительства администрации города»;

1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются земля как

природный объект и природный ресурс, а также земельные участки, части

земельных участков, границы которых определены в соответствии с федеральным

законодательством.

Предметом осуществления муниципального земельного контроля является

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

требований земельного законодательства, охраны и использования земель по

вопросам, отнесенным к компетенции органа местного самоуправления.

1.5. Уполномоченное лицо администрации города при осуществлении

муниципального земельного контроля имеет право:

1.5.1. запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно

получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных

органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления

муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии,

использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права

на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах,

использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в

части, относящейся к предмету проверки;

1.5.2. посещать на основании распоряжения главы администрации города

или уполномоченного им лица, в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного

самоуправления, организации и объекты, обследовать земельные участки,

находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также

земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными

объектами (с учетом установленного режима посещения);

1.5.3. требовать документы, удостоверяющие личность, и (или) документы

о полномочиях должностного лица организации;

1.5.4. требовать документы юридического лица, индивидуального

предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права

и обязанности;

1.5.5. требовать документы, используемые для осуществления деятельности

юридического лица, индивидуального предпринимателя и связанные с

исполнением ими обязательных требований и требований, установленных

муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений

органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

1.5.6. требовать иные документы, необходимые для установления лиц,

виновных в совершении правонарушения в области землепользования;

1.5.7.требовать иные необходимые для проведения муниципального

земельного контроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия

или отсутствия правонарушений на проверяемых земельных участках и другие

сведения, материалы, документы и отчеты, необходимые для осуществления

муниципального земельного контроля;

1.5.8.составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением

с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных

участков или их представителей; а также иные документы, предусмотренные

нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области;

1.5.9. в случаях выявления нарушений земельного законодательства

формировать исходные материалы, необходимые для принятия мер по

устранению выявленных земельных правонарушений и привлечения

правонарушителей к административной ответственности, передавать их в

Рассказовский отдел Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии для решения вопроса о возбуждении административного

производства по делу или передавать иным уполномоченным органам для

рассмотрения их по подведомственности;

1.5.10. привлекать, по согласованию с главой администрации города или

уполномоченным им лицом, специалистов на договорной основе для проведения

обследований, экспертиз;

1.5.11. получать безвозмездно, на основе договоров и соглашений с

соответствующими органами государственной власти, сведения и материалы о

состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы,

удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления

муниципального земельного контроля;

1.5.12. обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы

за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих

осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении

личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

1.5.13. вносить в установленном порядке предложения о приведении актов

органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений,

в соответствие с земельным законодательством;

1.5.14. получать от лиц, использующих земельные участки, объяснения,

сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.

1.6. Уполномоченное лицо администрации города при осуществлении

муниципального земельного контроля обязано:

1.6.1. соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц;

1.6.2. принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое и

разрешенное использование земельных участков землевладельцами,

землепользователями, арендаторами и собственниками земли;

1.6.3. в случае неустранения виновным лицом в установленные в акте сроки

нарушений земельного законодательства, негативных последствий совершенного

правонарушения, в течение 3-х дней по истечении данного срока, направлять в

органы, уполномоченные на применение мер административного воздействия,

акты проверок и объективные, достоверные материалы по их результатам;

1.6.4. оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о

нарушениях земельного законодательства;

1.6.5.разъяснять нарушителям земельного законодательства их права и

обязанности, консультировать по вопросам земельного законодательства;

1.6.6. проводить профилактическую работу по устранению причин и

обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области

землепользования.

1.7. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный

земельный контроль, вправе:

1.7.1. присутствовать при проведении проверок;

1.7.2. давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету

проводимой проверки;

1.7.3. получать от органа муниципального земельного контроля, его

должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

1.7.4. знакомиться с результатами проверки;

1.7.5. обжаловать действия должностных лиц, проводящих проверку в

установленном законом порядке.

1.8. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный

земельный контроль, обязаны:

1.8.1. обеспечивать свое присутствие или присутствие своих

представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному

контролю;

1.8.2. представлять документы о правах на земельные участки, об

установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-

технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и

охраны земель;

1.8.3. оказывать содействие в организации мероприятий по

муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий

уполномоченному лицу администрации города, при выполнении указанных

мероприятий.

1.9. Результатом проведения проверок при осуществлении муниципального

земельного контроля за использованием земель юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями является акт проверки.

2. Требования к порядку осуществления

муниципального земельного контроля.

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального

земельного контроля.

2.1.1. Место нахождения администрации города Рассказово Тамбовской

области: 393250, город Рассказово, Тамбовская область, улица Советская, дом 1.

График работы администрации города: с понедельника по пятницу

включительно с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни - суббота,

воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего

нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

2.1.2. Телефоны для справок:

8 (47531) 24-5-56 - телефон (факс) приѐмной администрации города;

8(47531) 22-190 - телефон уполномоченного лица администрации

города.

2.1.3. Адрес официального сайта администрации города, на котором

размещена информация о порядке осуществления муниципального земельного

контроля: http://g31.tambov.gov.ru.

Адрес электронной почты администрации города: post@g31.tambov.gov.ru.

2.1.4. Информация по вопросам осуществления муниципального земельного

контроля, сведения о ходе осуществления муниципального земельного контроля

предоставляются непосредственно администрацией города следующими

способами:

посредством размещения на официальном сайте администрации города

Рассказово Тамбовской области в информационно-коммуникационной сети

«Интернет» по адресу: http://g31.tambov.gov.ru, на Едином портале государственных

и муниципальных услуг (функций) по адресу: http://www.gosuslugi.ru и на

информационных стендах в администрации города;

путем устного консультирования на приѐме индивидуальных

предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц),

общественных объединений, письменным сообщением на письменное обращение

по адресу: 393250, город Рассказово, Тамбовская область, улица Советская, дом 1;

по телефону: 8(47531) 22-190;

по электронной почте администрации города по адресу: post@g31.tambov.

gov.ru.

2.1.5. Информация об осуществлении муниципального земельного контроля

размещается на официальном сайте администрации города Рассказово

Тамбовской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по

адресу: http://g31.tambov.gov.ru, на Едином портале государственных и

муниципальных услуг (функций) по адресу: http://www.gosuslugi.ru и на

информационных стендах в администрации города.

На информационных стендах размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной

функции;

блок-схема и краткое описание порядка исполнения муниципальной

функции;

перечень документов, необходимых для предъявления при проведении

проверки;

график приема специалистами администрации; иная информация по

исполнению муниципальной функции. Ежегодный план проведения плановых

проверок размещается на официальном сайте администрации города:

http://g31.tambov.gov.ru.

2.1.6.Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в

отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, не

взимается.

2.1.7.Проверки при осуществлении муниципального земельного

контроля за использованием земель в отношении юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей (далее - проверки) проводятся не чаще чем

один раз в три года.

Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты

составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок

проведения плановой проверки не может превышать пятьдесят часов для малого

предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения

сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и

расследований на основании мотивированных предложений уполномоченного

лица администрации города, проводящего плановую проверку, срок проведения

выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать

рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более

чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое

осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов

Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,

представительству обособленному структурному подразделению юридического

лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят

рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение муниципальной функции проведения проверок при

осуществлении муниципального земельного контроля включает в себя

следующие административные процедуры:

разработка и утверждение плана проверок;

организация и проведение плановой проверки;

организация и проведение внеплановой проверки;

документарная проверка; выездная проверка;

оформление результатов проверки и принятие предусмотренных

законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.

3.2. Разработка и утверждение плана проверок.

3.2.1. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с

утвержденными главой администрации города ежегодным планом проведения

плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей. Ответственным за разработку ежегодных планов

проведения проверок является уполномоченное лицо администрации города.

Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок

устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения

плановых проверок, администрация города направляет проект ежегодного плана

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей в прокуратуру города Рассказово.

Прокуратура города Рассказово рассматривает проект ежегодного плана

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на предмет законности включения в них объектов

муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году

проведения плановых проверок, вносит свои предложения о проведении

совместных плановых проверок.

Администрация города рассматривает предложения прокуратуры города

Рассказово и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года,

предшествующего году проведения плановых проверок, направляет

утвержденный главой администрации города ежегодный план проведения

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в

органы прокуратуры для формирования ежегодного сводного плана проведения

проверок.

В 10-дневный срок со дня утверждения ежегодный план проведения

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

доводится до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

путем размещения его на официальном сайте администрации города в

информационно-коммуникационной сети «Интернет».

3.2.3.Результатом исполнения административной процедуры является

размещение на официальном сайте администрации города в информационно-

коммуникационной сети «Интернет» утвержденного ежегодного плана

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей.

3.3.Организация и проведение плановой проверки.

3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является

наступление плановой даты проверки.

3.3.2.Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения проверки уполномоченное

лицо администрации города готовит проект распоряжения о проведении проверки

по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти, и уведомление

согласно приложению №2 к Административному регламенту и направляет их на

подпись главе администрации города или уполномоченному им лицу.

3.3.3.Не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения проверки

уполномоченное лицо администрации города направляет уведомление с копией

распоряжения о проведении проверки, в котором указывается необходимость

присутствия представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя при проведении проверки, с указанием даты и времени.

Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением или иным доступным способом.

3.3.4. Предметом плановой проверки является соблюдение

правообладателем земельного участка в процессе осуществления хозяйственной и

иной деятельности обязательных требований и требований, установленных

муниципальными правовыми актами, а так же соответствие сведений,

содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов

предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.3.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и

(или) выездной проверки. По итогам проверки уполномоченное лицо

администрации города составляет акт проверки соблюдения земельного

законодательства.

3.4. Организация и проведение внеплановой проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является:

3.4.1.1.истечение срока исполнения юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об

устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)

требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3.4.1.2.поступление в администрацию города обращения (заявления) от

граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от

органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств

массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также

угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,

окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых

нарушены);

3.4.1.3. приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального

контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования

прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением

законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим

лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления

деятельности обязательных требований и требований, установленных

муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов

государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью

граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению

безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий

причинения такого вреда.

3.4.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной

проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по

основаниям, указанным в абзацах 1, 2, 3 подпункта 3.4.1.2. Административного

регламента после согласования с прокуратурой города Рассказово.

3.4.4.Глава администрации города или уполномоченное им лицо

принимает решение о проведении внеплановой проверки. Уполномоченное лицо

администрации города готовит проект распоряжения о проведении проверки и

заявление о согласовании администрацией города с прокуратурой города

Рассказово проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,

индивидуального предпринимателя (в случае необходимости), по форме,

утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти, направляет его на подпись главе

администрации города или уполномоченному им лицу.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной

проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях

согласования ее проведения уполномоченное лицо администрации города

представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением

о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной

цифровой подписью, в прокуратуру города Рассказово заявление о согласовании

проведения внеплановой выездной проверки, к которому прилагаются копия

распоряжения о проведении внеплановой проверки и документы, которые

содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему

документы рассматриваются прокуратурой города Рассказово в день их

поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной

проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения

внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального

предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение

рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его

заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой

выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

В случае получения от органов прокуратуры решения о согласовании

проведения внеплановой выездной проверки в отношении правообладателя

земельного участка - индивидуального предпринимателя, юридического лица,

уполномоченное лицо администрации города, уведомляет правообладателя

земельного участка любым доступным способом о проведении внеплановой

выездной проверки.

Срок исполнения действия - не менее чем за 24 часа до начала проведения

внеплановой выездной проверки.

3.4.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки

является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а

также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований,

установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких

нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация

города вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки

незамедлительно с извещением прокуратуры города Рассказово о проведении

мероприятий по контролю посредством направления документов,

предусмотренных абзацем 2 подпункта 3.4.4. Административного регламента, в

течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель

принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

в день поступления соответствующих документов.

3.4.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением

внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в

подпункте 3.4.1.2. Административного регламента, юридическое лицо,

индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией города не

менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным

способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица,

индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,

здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное

уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале

проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5. Организация и проведение документарной проверки.

3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения,

содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального

предпринимателя, устанавливающих из организационно - правовую форму, права

и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и

связанные с исполнением ими обязательных требований и требований,

установленных муниципальными правовыми актами.

В процессе проведения документарной проверки уполномоченным лицом

администрации города в первую очередь рассматриваются документы

юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в

распоряжении администрации города.

3.5.2. Основанием для начала проведения документарной проверки является

уведомление уполномоченным лицом администрации города правообладателя

земельного участка посредством направления копии распоряжения о начале

проведения проверки.

3.5.3 Уполномоченное лицо администрации города анализирует материалы

всех предыдущих проверок правообладателя земельного участка, обращая

внимание на недостатки с целью проверки эффективности мер по их устранению.

В ходе документарной проверки уполномоченное лицо администрации

города осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах

правообладателя земельного участка, устанавливающих его организационно-

правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при

осуществлении деятельности и связанные с исполнением им обязательных

требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,

исполнением постановлений органов муниципального контроля.

3.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся в распоряжении администрации города, вызывает обоснованные

сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим

лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований земельного

законодательства уполномоченное лицо администрации города направляет в

адрес правообладателя земельного участка мотивированный запрос с

требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения

документарной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения

о проведении проверки по муниципальному земельному контролю.

3.5.5.При проведении документарной проверки уполномоченное лицо

администрации города не вправе требовать у правообладателя земельного участка

сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.5.6.Уполномоченное лицо администрации города информирует

правообладателя земельного участка об обязанности направить в администрацию

города указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня

получения мотивированного запроса, также о том, что указанные в запросе

документы должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью (при ее

наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его

уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица

юридического лица.

3.5.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и

(или) противоречия в представленных юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений,

содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у

администрации города документах, уполномоченное лицо администрации города

направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному

предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней

необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное лицо администрации города информирует

правообладателя земельного участка, представляющего в администрацию города

пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в

представленных документах, о праве представить дополнительно в

администрацию города документы, подтверждающие достоверность ранее

представленных документов.

3.5.8. Уполномоченное лицо администрации города рассматривает

представленные руководителем или иным должностным лицом юридического

лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем

пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных

документов.

3.5.9. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и

документов либо при отсутствии пояснений уполномоченное лицо

администрации города установит признаки нарушения обязательных требований

законодательства, проводится выездная проверка.

При проведении документарной проверки должностные лица не вправе

требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения

и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.5.10. Максимальный срок исполнения данной административной

процедуры - 20 рабочих дней.

3.6. Организация и проведение выездной проверки.

3.6.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах

юридического лица, индивидуального предпринимателя

сведения, а также состояние используемых указанными лицами при

осуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры по

исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке

не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического

лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям земельного

законодательства без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

Основанием для начала проведения выездной проверки является уведомление

уполномоченным лицом администрации города правообладателя земельного

участка посредством направления копии распоряжения о начале проведения

проверки.

Проведение выездной проверки начинается в случае, если:

ежегодным планом проведения плановых проверок предусмотрено

проведение выездной проверки;

при проведении документарной проверки после рассмотрения

представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений

уполномоченное лицо администрации города установило признаки нарушения

обязательных требований законодательства;

при проведении документарной проверки не представляется возможным

оценить соответствие деятельности правообладателя земельного участка

обязательным требованиям законодательства без проведения выездной проверки;

главой администрации города или уполномоченным им лицом подписано

распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.2. В назначенное время уполномоченное лицо администрации города

прибывает на место проведения проверки, предъявляет руководителю или иному

должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю,

служебное удостоверение, предоставляет распоряжение главы администрации

города о назначении выездной проверки, знакомит с полномочиями проводящих

выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями

проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,

составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к

выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель

обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку,

возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и

предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не

предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ

проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке

экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в

используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при

осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

3.6.4. При проверке уполномоченное лицо администрации города

фиксирует данные о проверяемых объектах, выявленные нарушения требований,

установленных федеральным законодательством, законодательством Тамбовской

области и муниципальными правовыми актами.

В случае обнаружения нарушений допущенных правообладателем

земельного участка, уполномоченное лицо администрации города на каждое

выявленное нарушение обращает внимание лиц, присутствующих при проверке.

3.6.5.Уполномоченное лицо администрации города знакомит

правообладателя земельного участка с результатами проверки.

3.6.9. Максимальный срок исполнения данной административной

процедуры - 20 рабочих дней.

3.7. Оформление результатов проверки и принятие предусмотренных

законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.

3.7.1.Основанием для начала административной процедуры оформления

результатов проверки является завершение административных процедур по

проведению документарной проверки либо выездной проверки.

3.7.2.Уполномоченное лицо администрации города непосредственно после

завершения проверки составляет акт проверки в 2 экземплярах, по форме,

утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

В случае выявления при проведении проверки нарушений требований,

установленных федеральным законодательством, законодательством Тамбовской

области и муниципальными правовыми актами, уполномоченное лицо

администрации города, проводившее проверку, фиксирует выявленные

нарушения в акте проверки.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных

исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников

индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за

нарушение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных

нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается

правообладателю земельного участка или его уполномоченному представителю

под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки

либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,

которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации

города.

В случае отказа правообладателя земельного участка или его полномочного

представителя подписать акт проверки, отказа оформить расписку об

ознакомлении с актом проверки, уполномоченное лицо администрации города

отмечает данный факт отказа в акте проверки.

3.7.3. В случае если для составления акта проверки необходимо получить

заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки

составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения

мероприятий по муниципальному земельному контролю, и вручается

правообладателю земельного участка или его уполномоченному представителю

под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,

хранящемуся в деле администрации города.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется

согласование ее проведения с прокуратурой города Рассказово, копия акта

проверки направляется в прокуратуру города Рассказово, которой принято

решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со

дня составления акта проверки.

3.7.4. В случае наличия у правообладателя журнала учѐта проверок,

уполномоченное лицо администрации города осуществляет запись о проведенной

проверке в данном журнале, содержащую сведения об органе, осуществившем

проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее

проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,

выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и

должность уполномоченного лица администрации города, проводящего проверку,

его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается

соответствующая запись.

3.7.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель проверка

которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,

предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты

получения акта проверки вправе представить в администрацию города в

письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе

приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность

таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать

их в администрацию города.

3.7.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений

юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в

отношении которого проводилась проверка, требований земельного

законодательства уполномоченное лицо администрации города, проводившее

проверку, обязано направить полученные в ходе осуществления

муниципального земельного контроля материалы с приложением копии

свидетельства о государственной регистрации юридического лица или

индивидуального предпринимателя, свидетельства о присвоении ИНН, справки с

банковскими реквизитами юридического лица, документами, подтверждающими

право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными

документами, подтверждающими наличие нарушения земельного

законодательства в пятидневный срок после проведения проверки в

Рассказовский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области для

рассмотрения и принятия решения.

3.7.8. Максимальный срок исполнения административного действия - не

позднее 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального

контроля

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,

определенных административными процедурами по проведению проверок, и

принятие решений осуществляется ежеквартально уполномоченным главой

администрации города лицом, ответственным за организацию работы по

проведению проверок соблюдения земельного законодательства.

4.2.Контроль полноты и качества проведения проверки включает в себя

проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и

подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия

(бездействие) уполномоченных лиц администрации города. По результатам этих

проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности

в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.Проверки полноты и качества осуществления муниципальной

функции осуществляются уполномоченным главой администрации города лицом,

ответственным за организацию работы по проведению проверок соблюдения

земельного законодательства на основании распоряжений администрации города.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут

рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции

(комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются

выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка

подписывается лицом, осуществившим проверку.

4.4. Уполномоченное лицо администрации города, проводящее проверку,

несет персональную ответственность за своевременность подготовки проекта

распоряжения о проведении проверки, за соблюдение срока и установленного

порядка проведения проверки, соблюдение прав проверяемого лица.

Лицо, уполномоченное главой администрации города принимать решение о

проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и

обоснованность принятого решения.

Лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам контроля, несет

персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение

порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным

нарушениям.

4.5. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания

административных процедур ответственные за их осуществление муниципальные

служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а

также принимают срочные меры по устранению нарушений.

4.6.Контроль за проведением проверок со стороны граждан, их

объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и

осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от

02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации», путем направления обращений в администрацию города, а также

путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых

(принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной

власти и судебные органы.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа муниципального контроля,

а так же его должностных лиц

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его

уполномоченный представитель имеют право обжаловать

действия (бездействие) должностных лиц администрации города, повлекшие за

собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя

при проведении проверки, порядке в соответствии с

законодательством Российской Федерации:

в не судебном порядке путѐм обращения к главе администрации города;

в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации

5.2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц администрации

города подается в письменном виде и должна быть подписана руководителем или

уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным

предпринимателем, его уполномоченным представителем и

заверена печатью проверяемого лица.

К жалобе могу быть приложены документы, подтверждающие доводы,

указанные в жалобе заявителя.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и

документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии,

что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что

указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или

иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.3.Поступившая жалоба рассматривается главой администрации города в

течение тридцати дней со дня ее регистрации, указанный срок включает в себя

срок направления решения по итогам рассмотрения жалобы, указанный в

подпункте 5.8. Административного регламента.

5.4.Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия главой

администрации города решения о необходимости проведения проверки по

жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в

письменном виде с указанием причин продления.

5.5. Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество лица,

направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,

ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные

либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу

должностного лица, а также членам его семьи, глава администрации города

вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и

сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления

правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу

не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный

орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с

их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его

фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который

заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу

в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся

новые доводы или обстоятельства, глава администрации города вправе принять

решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по

данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые

жалобы направлялись администрацию города. О данном решении уведомляется

лицо, направившее жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан

без разглашения сведений, составляющих государственную или иную

охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о

невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней

со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с

разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в

жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин

вправе вновь направить жалобу главе администрации города.

5.6. При рассмотрении жалобы главой администрации города

рассматриваются:

документы, представленные заявителем; материалы объяснения,

представленные должностным лицом; информация о заявителе,

находящаяся в администрации города; результаты исследований,

проверок.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)

должностного лица администрации города может быть принято одно из

следующих решений:

признание действий (бездействия) должностного лица администрации

города соответствующим законодательству Российской Федерации;

признание действий (бездействия) должностного лица администрации

города не соответствующими законодательству Российской Федерации

полностью или частично.

5.8. В случае признания действий (бездействия) должностного лица

администрации города соответствующими законодательству Российской

Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) должностного лица

администрации города не соответствующими законодательству Российской

Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении

должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде.

Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

5.9. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение

десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен

иной срок для их совершения.

Приложение № 1 к Административному регламенту

«Проведение проверок при осуществлении муниципального

земельного контроля за использованием земель

юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями на территории городского округа -

город Рассказово Тамбовской области

БЛОК-СХЕМА исполнения административной процедуры на территории городского

округа - город Рассказово Тамбовской области «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель при

проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей»

плановая проверка внеплановая проверка

Плановая проверка Внеплановая проверка

разработка и утверждение

ежегодного плана проведения плановых

проверок

прием и изучение обращений, являющихся основанием для

проведения плановой проверки

принятие решения о проведении плановой документарной и/или

выездной проверки

принятие решения о проведении внеплановой документарной

и/или выездной проверки

согласование с органом прокуратуры проведение внеплановой проверки

субъекта малого и среднего предпринимательства

проведение плановой или внеплановой документарной

и/или выездной проверки

оформление результатов плановой и внеплановой проверки - Акт проверки соблюдения земельного законодательства

Организация и проведение проверки

Приложение № 2 к Административному

регламенту проведения проверок при

осуществлении муниципального земельного

контроля за использованием земель

юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями на территории городского

округа - город Рассказово Тамбовской области

Уведомление о

проведении

проверки

На основании распоряжения от ___________ № _________ уведомляем

Вас,

что проверка соблюдения Вами земельного законодательства на

земельном участке,

расположенном по адресу: ______

__________________________________________ , будет

__________________________________________ проводиться

уполномоченными должностными лицами ________________________

(Ф.И.О. должностных лиц) по адресу: __________________________________________________ в ________ часов.

Просим Вас лично присутствовать при проведении проверки или

обеспечить присутствие Ваших представителей. При себе необходимо иметь оригиналы и копии следующих

документов (при наличии): ____________________________________

(копии свидетельства о регистрации юридического лица,

свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель)

При отказе от реализации Вами своего права присутствия при

проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю,

проверка может быть осуществлена без Вашего участия.

Приложение: копия распоряжения о проведении проверки от ___ № ___ в __

экз. на __ л.

Глава администрации

города или или

уполномоченное им лицо

Уведомление получил: ______________