Реализация гендерных подходов в работе органов местного

самоуправления(в ходе реализации проекта

ОО «Женские Альтернативы" "Гендерный мейнстриминг в политической жизни

г. Севастополя" в рамках конкурса грантов Международного благотворительногофонда «Украинский женский фонд»).

Подготовила: М.В. Косцова – председатель ОО «Женские Альтернативы»

fa.crimea.ua

Цели развития тысячелетия:• В 2001 году , признавая

необходимость более активно оказывать помощь беднейшим нациям, государства-члены ООН приняли основные цели –

цели развития тысячелетия (ЦРТ).

• – ускорение развития путем улучшения социальных и экономических условий в беднейших странах мира.

• Это восемь международных целей развития, которые 193 государства-члена ООН, в том числе и Украина и, по меньшей мере, 23 международных организации договорились достичь к 2015 году .

• Третья цель развития

тысячелетия: обеспечение гендерного равенства.

Закон "Обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин".

• Также в Украине действует специальный закон "Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин".

• Украина взяла на себя такие обязательства, как обеспечение гендерного соотношения полов на уровне не менее 30% женщин к 70% мужчин в представительских органах власти и в высших ветвях законодательной власти, а также сокращение разрыва в доходах мужчин и женщин.

64 место из 154!!!• Украина находится 64-м месте по так

называемому индексу равноправия женщин, обнародованному общественной организацией "Social Watch".

• В первой пятерке – Финляндия, Исландия, Швеция и Дания.

• Россия в рейтинге на 31-м месте, США –• на 50-м, Чехия – на 43-м. • Перед Украиной в рейтинге на 63-м месте

Перу , на 65-м – Белиз.

Гендерное равенство:• Гендерное равенство не

означает, что к женщинам следует относиться так же, как к мужчинам.

• Эти различия не должны отрицательно влиять на условия жизни как женщин, так и мужчин!

Права есть…• 2. Принятие Закона Украины «Об обеспечении

равных прав и возможностей женщин и мужчин» от 8 сентября 2005 года и Государственной программы по утверждению гендерного равенства в украинском обществе на 2006 – 2010 гг. является серьезным шагом в становлении гендерного равенства в Украине.

• Равные права женщин и мужчин задекларированы в Конституции и законах Украины, но при этом очевидно неравенство возможностей их реализовать.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА

Равная экономическая независимость

Согласования работы, частной и семейной жизниРавное участие

женщин и мужчин в

принятии решений Искоренение гендерного

насилия и торговли людьмиУстранение гендерных

стереотипов

Равная экономическая независимость

Интеграция женщин в

трудовой рынок

Устранение гендерного неравенства

в оплате труда

Женщины предприниматели

социальная защита и борьба с

бедностью

гендерное измерение в

вопросах здравоохраненияБорьба с

многоликой дискриминацией

Согласования работы, частной и семейной жизни

гибкие

формы

работы для

женщин и

мужчин

расширение услуг заботыполитика

согласования для женщин и

мужчин

Равное участие женщин и мужчин в принятии решений

Участие женщин в политике в принятии

экономических решений,

естественных и

технических науках

Искоренение гендерного насилия и торговли людьми

Устранение гендерного насилия

и торговли людьми

Устранение гендерных стереотипов

в образовании, обучении и

культуре

на трудовом

рынке

в СМИ

Гендерная справедливость -

• это процесс справедливого отношения к женщинам и мужчинам. Чтобы обеспечить

социальную справедливость, часто необходимы специальные меры для

компенсации исторических и социальных упущений, невыгодного положения, которые

мешают женщинам и мужчинам занимать равные позиции. Справедливость ведет к

равенству .

Гендерный подход:• С начала 90-х годов

расширяется концепция "гендерного подхода развития общества".

• Она отвечает изменениям, которые происходят в социальных отношениях, и тем потребностям, которыми современное общество моделирует и проектирует свое будущее.

Гендерный анализ -• позволяет проводить и

реализовывать политические курсы,

учитывающих гендерное различие, характер отношений между женщинами и

мужчинами, а также их специфические

социальные реальности, жизненные

ожидания и экономические

обстоятельства.

Предметом гендерного анализа,

проведенного ОО "Женские Альтернативы" стали решения и программа

СЭР, принятые Гагаринским районным в г . Севастополе Советом

VI созыва в2010-2012 гг .

Целью гендерной экспертизы• является анализ решений

Гагаринского совета с точки зрения соблюдения гендерной симметрии, то есть соблюдения принципа равенства и обеспечения равных возможностей мужчины и женщины, а не только и не столько с целью выявления норм, ущемляющих исключительно

права женщин.

Критерии гендерного анализа:

• Количествен-ные показатели:

• количество женщин и мужчин, принимающих решение в Гагаринском совете;

• количество женщин и мужчин, возглавлявших постоянные комиссии;

• соотношение бюджетного финансирования программ.

• качественные показатели:

• цели и задачи программ;• содержание и актуальность

программ;• мероприятия, включенные в

реализацию программ;

Выводы:• Почти во всех решениях

отсутствует гендерно-сегригиро-

ванная статистика, что делает невозможным анализ эффективного распределения ресурсов между мужчинами и женщинами.

Гагаринский совет: гендерный состав

• Несмотря на увеличение количества женщин на 6 % по сравнению с предыдущим созывом, все руководящие должности, вплоть до председателей постоянных комиссий отданы мужчинам, что в свою очередь может влиять на решения, которые принимает Районный Совет.

Социальная направленность?• В программе СЭР на 2012 одной из задач ставится

сохранение социальной направленности бюджета и развитие социальной и гуманитарной сферы: образование, социальная защита населения и т.д., что в финансировании этих направлений совершенно не отражено.

• Так, социальное обеспечение по Программе адресной социальной поддержки направлено на оказание материальной помощи по заявлению граждан, что составляет 37,5 % от общей суммы бюджетных средств, минимальное обеспечение составляют затраты на детей – 5,6 %.

Не хватает детских садов!

• – Неорганизованных детей возрастом до 6 лет – 2228 человек,что говорит о проблеме недостаточного количества детских дошкольных учреждений в Гагаринском районе.

• Средства на строительство новых дошкольных учреждений не закладываются.

Цели прекрасны!• – В программе поддержки семей, детей и молодежи на 2012• год ставятся задачи, имеющий гендерный аспект: • выполнение других программ и осуществление мероприятий,

направленных на обеспечение социальной и правовой защиты семей, детей, молодежи, равных прав и возможностей для участия женщин и мужчин в политической, экономической и культурной жизни; • содействие общественным молодежным, детским и другим

общественным организациям (а не только ветеранским) в проведении ими работы по вопросам семьи, детей и молодежи.

Количество средств, которые должны быть потрачены по данному направлению из бюджета – не указаны, и, в конечном

счете, деятельность по данному направлению реализована не будут.

5998,3

492,7

72,3

95,0

440,8

155,0 97,1

ВетераныБлагоустройствоОПОПСодействиеМолодежь Прочие мероприятияЗдание и мероприятия по развитию местного самоуправления

Структура Программы экономического и социального развития

Гагаринского района г. Севастополя на 2012 год (тыс.грн.)

К основным направлениям финансирования относитсяблагоустройство района, что составляет

81, 6 % бюджета района. Сумма, потраченная на молодежь, составляет 1 % бюд-

жетного финансирования.

ВЫВОД:• Исходя из выше приведенных индикаторов

гендерной экспертизы, можно сделать вывод о том, что решения и программы, утвержденные Гагаринским районным в г . Севастополе Советом VI созыва

• гендерно не чувствительны, что приводит к гендерной ассиметрии бюджета района, снижению реализации социальных программ, направленных на молодежь, женщин и детей.

Рекомендации:• 1. Для выявления гендерного дисбаланса и в

дальнейшем создание гендерно чувствительные программ социально-экономического развития необходимо учитывать интересы двух социальных групп (мужчин и женщин), что поможет распределить бюджетные средства и создавать более эффективные социальные программы с точки зрения социальной справедливости.

• 2. Сформировать межсекторную партнерскую сеть по вопросам реализации гендерной политики на уровне г. Севастополя.

• 3. Необходимо проводить постоянную гендерную экспертизу программ и решений органов местного самоуправления, в том числе и общественными организациями.

Рекомендации:• 4. Необходимо разработать целевую региональную програм-• му "Цели развития тысячелетия: Севастополь" (в соответствие

с общегосударственной программой "Цели развития тысячелетия Украина") как стратегическую программу формирования паритетных возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизни: политика, экономика и т.д.

• 5. Ввести должность гендерного советника (эксперта) в ра-• боте Гагаринского районного в г . Севастополе Совета.

• 6. Использовать подход гендерного мейнстриминга при со-• здании программ и решений Гагаринского районного в г . Севас-• тополе Совета.

• 7. Использовать подход позитивных действий для уменьше-• ния гендерных разрывов в процессе принятия решений.

Рекомендации:• 8. Увеличить число женщин, возглавляющих

постоянные комиссии в Гагаринском районном в г . Севастополе Совете.

• 9. Включать гендерно-сегрегированную статистику в планах, отчетах и программах районного совета.

• 10. Проводить дополнительное образование по формированию гендерной чувствительности депутатского корпуса Гагаринского совета.

Спасибо за внимание!

fa.crimea.ua