習近平的圖博(西藏)挑戰60 年失敗的治藏政策

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中國十年一次的領導人世代交替即將到來，中國共產黨第五代領導階層不僅將承接強大的權力，也將面臨為數可觀的重大挑戰，其中最受矚目的即是被中國持續佔領著、躁動不安的圖博(西藏)問題。

被中國佔領的圖博(西藏)，現在向中國挑戰的力度，可說是自 1950 年代以來最強烈的時候。數十年失敗的政策累積下來，造成圖博(西藏)人民長期受壓迫，在政治上、社會上和經濟上都成為邊緣人。圖博(西藏)人的公開抗議產生了悲劇性的變化，超過 50 人選擇用自焚的形式以反抗中共的統治，大部分的自焚者皆犧牲了生命。同時，抗議接著被軍事鎮壓─這種過去不斷循環上演的典型，也正在改變。中國現在發現，展示武力已無法阻擋圖博(西藏)人民群眾集會，無論是聚在一起為自焚者祈福禱告、或進行更激烈的的抗爭行動。

圖博(西藏)人民已經不再畏懼中國的暴力統治。最近幾個月愈來愈多圖博(西藏)人民站到街道上反對中國統治，同時，圖博(西藏)人也開始採取有創意的新型態抗爭，透過音樂、文學強調民族認同。

中國第五代的領導人習近平即將面對圖博(西藏)問題的挑戰。習近平對圖博(西藏)議題的個人觀點鮮為人知，不過，他的父親習仲勳──曾經是中國國家副主席，認識達賴喇嘛並且和第十世班禪喇嘛也熟稔。�011年7月(譯注：中共「和平解放西藏 60 周年」活動），習近平在拉薩布達拉宮廣場前發表談話，嚴守共產黨路線，誓言「要靠所有藏族幹部，全面打擊達賴集團分裂祖國的活動......徹底粉碎一切破壞西藏穩定、危害祖國統一的圖謀。」 (i)

前言

習近平所面對的圖博(西藏)挑戰證明了中國治藏政策的失敗。六十年來滴水不漏的嚴厲監控，已使得圖博(西藏)人民堅決反對中國統治。四個世代以來的殖民統治所帶來的鉅大破壞，只形成擁有國家意識的圖博(西藏)人民，他們反抗中國統治的精神之強、之普遍，從60年前中共解放軍入侵圖博(西藏)以來，未曾稍事減弱。

本報告歸納中國要繼續佔領圖博(西藏)必須依靠 三大控制壓迫手段：軍事佔領、殖民統治、恐懼威嚇。習近平及第五代領導人必須知道，若蕭規曹隨前幾代領導人的治藏路線，將造成圖博(西藏)情勢更不穩定，國際譴責中國領導人的聲浪也會更多。 (ii)

不是只有我們認為圖博(西藏)的改變必將到來。路透社最近有份報告指出：「每一代的中共領導人都必須解決上一代領導人所遺留的問題。」一個和中共高層有聯繫的消息來源說，「對胡錦濤，是臺灣問題。」 … 「對習近平，則是西藏問題。」另一位匿名的共產黨官員告訴路透社：「政府投入越來越多金錢、越來越多的維穩，買不到西藏的長久穩定 … 高壓政策不是長久之計。」

中國失敗的治藏政策培養了新一代的圖博(西藏)人，他們雖從不知道有一個獨立的圖博(西藏)，但他們卻對自己的國家有很強的責任感，主張自己在政治、社會和經濟各方面有基本權利。他們的反抗正威脅著中國共產黨第五代領導人所希求「長治久安」。

習近平的挑戰是：迅速而和平地解決圖博(西藏)議題，否則就必將冒著製造更大的地緣政治危機的風險，因為圖博(西藏)人民已經反抗了四代中國的治藏政策。

圖博(西藏)由安多、康、衛藏三區組成。安多現在被中國劃入青海省和部份的甘肅省。康區則大部分被劃入四川省、甘肅省和雲南省，而衛藏和康區西部是今日中國所謂的「西藏自治區」(TAR)。圖博(西藏)的傳統領域占了今日中華人民共和國的四分之一。

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習近平一開始就要面對的是，十三世達賴喇嘛在191�年重新宣示獨立于滿清帝國。(1a) 中國勢力被逐出圖博(西藏)，一直到1949年中國共產黨在打敗國民黨後急著擴張其影響力，以收割勝利的果實。

1950年10月7日4萬解放軍跨過揚子江進入圖博(西藏)中央地區。由於人數及實力懸殊，圖博(西藏)軍隊寡不敵眾被迫投降(1b)。從此圖博(西藏)被中國佔領(1c)。 中國共產黨宣稱圖博(西藏)是中國56個少數民族之一(1d)，且命運相連(1e)－－這完全是中國根深蒂固的民族優越感所虛構的。事實上，圖博(西藏)早在三十年前、中華人民共和國成立之前，就已經是一個擁有清楚定義的主權國家。(1f) 中國領導人卻將圖博(西藏)人民歸類為「野蠻、不文明」應該被「同化或消滅」的民族。(1g) 具有強烈自尊且獨立自主的圖博(西藏)人完全沒有接受同化的跡象，於是中共乃推動消滅圖博(西藏)民族的政策。

中國的壓迫持續強化，同樣的圖博(西藏)人民的反抗也持續增強，1989年�月拉薩發生了全民抗爭。當解放軍開始炮轟拉薩，十四達賴喇嘛被迫逃出圖博(西藏)，根據中國的統計，8萬7千名藏人被殺或被捕。(1h) 五十年後，達賴喇嘛說，「北京的政策將藏人推入痛苦及艱困的深淵，宛如生活在地嶽中。」(1j) 這和中共宣稱將藏人從「達賴喇嘛壓迫及封建的統治」(1k)，以及由「地

主、佃農及奴隸」所構成的中世紀充滿壓迫的社會中解放出來的說詞，完全相反。總結而言，北京譴責圖博(西藏)過去的封建社會是典型殖民者的說法，那就是：以對方「落後」做為侵略的正當性(1l)。事實上，在中共入侵前，很多藏人認為他們的制度裡存在許多不平等，達賴喇嘛也開始提倡改革。(1m) 今天圖博(西藏)流亡政府已是一個民主政府，達賴喇嘛已將其政治權力移交給政府。(1n)

w過了60年，中國仍然必須仰賴軍事及半軍事力量來維持對圖博(西藏)的控制。大約有15萬到50萬解放軍駐紮在圖博(西藏)高原。在敏感的時刻──例如抗暴周年或抗暴期間，公安軍警林立(1o)，但是既便如此，中國仍然無法完全壓制大規模的人民抗議活動，比較重大的大規模抗議如1959,年 1980年代後期(當時中共在圖博(西藏)境內實施戒嚴), 以及�008年整個圖博(西藏)高原共有150起抗議事件。雖然�008年一連串抗議被強力鎮壓，民眾的抗議活動仍不時發生，尤其在藏東地區，大都和僧侶、女尼及俗眾的自焚有關。(1p) 這證明了中國的軍事佔領不能壓制圖博(西藏)人民追求自由的意志。

現在中國花費在內部維穩的經費已經高於對外的國防經費。(1q) 人權觀察組織(Human Rights Watch) 在�011年的研究指出，從�00�年開始，藏東阿壩地區(四川省)──一連串自焚事件的中心

中國的軍事佔領

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──其公安經費遠超過四川省內非藏人地區的公安支出。該研究報告認為，中國實施「嚴打」運動，還在�007年設立一個新的「反恐」單位，中國這一連串挑釁性的措施正是�008年以來抗議不斷的主因。到了�009年，阿壩地區公安維穩的經費已經是四川省其它地區的五倍。�011年�月�0歲的僧人彭措自焚後，中共逮捕了�00多位格德寺的僧侶，兩位老人被活活打死在格德寺門口(1r)，中共如此極端的反應，不難理解，阿壩至今都是抗爭動盪的中心。

正如全球各地被壓迫人民的自由運動，在中東地區及北非已成功推翻獨裁政權，圖博(西藏)人也致力於追求自己的自由。在圖博(西藏)境內的藏人反抗運動日益多元茁壯，一個從圖博境內自發性的「白色星期三」運動正如火如荼地在境內展開，圖博(西藏)人民以一股全新的意志，借著投入獨特藏式活動，來宣揚圖博(西藏)認同。透過文學及音樂來表達政治意識的一股文化復興運動也正展開。隨著這股強而有力、充滿創意且很扎實的，以各種形式表現的抗議迅速崛起，中共的軍事力量將愈來愈沒有效果。

自焚個案──才讓吉

�01�年�月�日，來自牧民家庭�0歲的女學生才讓吉，汽油澆滿全身走進安多瑪曲(中國甘肅省甘南藏族自治區瑪曲縣)菜市場，舉起雙手在身上點火，她立即身亡。

才讓吉的幼年過著典型的牧民生活，和犛牛牛群逐水藉而居， 晚上睡在星空下。但，這樣的生活在中共「圈地」政策──用柵欄將草原圈起限制牧民牧牛的範圍──後嘎然停止。才讓吉，和所有其它的小孩一樣，慢慢發現自己置身於政治動盪的旋渦中心。�008年瑪曲爆發多起抗議，中共血腥鎮壓，數百名藏人被捕。二年後，才讓吉所屬的學校學生也發起抗議行動，要求自由和獨立。

就在她最後的抗議行動──自焚前，才讓吉告訴親友，「我們應該要為圖博(西藏)做點事，如果我們不為圖博(西藏)盡點力，人生有什麼意義！」(I) 才讓吉是圖博(西藏)境內第�4位被認認的自焚者。在她之後，全藏區至少又有�7位藏人追隨她自焚。

「阿壩市的主要道路，每�0公尺站著公安或共產黨幹部，戴著紅臂帶在注意是否有想抗議的人。不只如此，商店和餐廳外面的板凳上坐著數十位武警，展示武力威嚇。」

英國衛報記者沃斯(Janathan Watts)�01�年�月潛入阿壩市區，他的觀察

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中國統治圖博(西藏)的殖民主義作風，曾經在二十世紀盛行全世界，但如今除了圖博(西藏)，全世界恐怕找不到第二個。中國也因此飽受國際社會批評。早在1950年，毛澤東首度揭示中國的政策目標，就是併吞圖博(西藏)，使之成為中國的一部分。然而，經過四個世代的殖民政策，結果是居住在偏遠地區、窮困的圖博(西藏)人民，與城市的漢人移民隔閡加深、貧富差距擴大。圖博(西藏)人民依舊堅持自身的國家認同。

1980年代末胡錦濤接任「西藏自治區黨委書記」，對圖博(西藏)的殖民剝削更為加劇。胡錦濤實行「兩手政策」：以經濟發展做為對抗分離主義的手段，總其成在1999年推出「西部大開發戰略」(WDS)。西部大開發政策至今仍是隨處可見的重大建設。當時國家主席江澤民提出來的政治目的，在於縮小富裕的東部沿海地區和貧窮的西部省份間的經濟差距。他說：西部大開發將可發展經濟、安定社會，並促進國家統一(�000年9月18日)。�00�年逝世的獨立運動倡議者、備受尊敬的喇嘛Yulu Dawa Tsering曾經評論西部大開發政策「（對藏人而言）是一場迫切的危機，更是一段黑暗時期。」(�a)

中國在圖博(西藏)投下鉅資，從�011到15年，投資額達到19�億1千萬元人民幣。但這些投資，多耗在修建大型建設，鮮少用在有助於社區發展的計畫。這些零碎的設施對當地窮困的百姓幫助

不大。事實上，從事這些工程的收益，多數還是流回內陸漢人的口袋 (�b)。�006完工通車、耗資411億美元的青藏鐵路，是中國在此區域迄今最大的建設專案。「國際聲援圖博(西藏)運動」(The International Campaign for Tibet)形容，修建青藏鐵路，是中國共產黨「二度入侵圖博(西藏)」。因為鐵路可以加速軍事部署，也有助於開採天然資源(�c)。�000年人口普查的結果顯示，（注：�000年的人口普查已經不是最近一次了，最近一次是�010年。）在青藏高原地區的一百五十個自治縣裡，不含駐軍和外地工人，共約有一千萬人。其中540萬是藏族人，其它 為漢人和其它民族(�d)。藏族自治區官員早在�00�年接受外國記者採訪時，就承認在首府拉薩，藏人已經成為少數(�e)。

圖博(西藏)經濟專家安德魯費雪( Dr Andrew Fischer)認為圖博(西藏)的成長具有「種族排它性」 (�f)。他指出，�010年中國中央政府對藏族自治區的補助攀上歷史新高，也首度超過藏族自治區生產毛額的百分之百。這加深了本地對北京的依賴， 在經濟的各個層面，都可以清楚看到北京插手其間 (�g)。

圖博(西藏)的旅遊業也是中國主要的投資，到�015年，造訪圖博(西藏)的遊客預計達到一千五百萬人次(�h) ，其中絕大多數是中國人。�01�年，中國宣佈一項旅遊基礎建設的重大投

中國的殖民式統治

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資，包括在拉薩附近建造一座全新的主題公園。但外國遊客卻經常不得其門而入：每逢政治敏感的紀念日期間，或者爆發大規模抗議時，西藏自治區就會宣告關閉。安多和康區，這些近來屢傳自焚事件的地區，也同樣會封鎖不對外開放。即便是開放期間，當局也會嚴格管控遊客的所見所聞，被當局認定「失言」的導遊或酒店老闆會被停業和監禁。儘管中共占對圖博(西藏)的佔領永無止期，但諸如喜達屋(Starwood) (�j)或洲際 (InterContinental) 等國際酒店集團，依然計畫、或者已經在拉薩開設了豪華酒店。

中國的移民進入圖博(西藏)高原，也伴隨著經濟邊緣化的問題──教育程度和職業訓練不足，讓藏人在商業和受雇機會上沒有競爭力──這也是 �008 年拉薩抗議事件背後的驅動原因(�k).。

因為中國的偏重漢語教育、使得圖博(西藏)語言邊緣化(�l)，�010 年 10 月，超過萬名藏族學生和教師上街抗議青海省政府制定的教育新政策，要將教學語言從藏語改為漢語(�m)。街道標示是漢語，官方文書也只使用漢語，用藏文寫位址的信無法投遞。但是，儘管中國實施這些政策，用藏文書寫表達以作為身份認同的表徵，正在圖博(西藏)再度興起(�n)。

l1998 年中國宣佈最終的解決方案──消除圖博(西藏)遊牧民的生活方式。遊牧生活千年來一直是圖博(西藏)社會不可或缺的一部分。1998 年，中國當時的農業部副部長齊景發表示：「所有的牧民將在本世紀結束前停止遊牧生活。」 (�o)。雖然中國未能在二十世紀末達成此目標， �011 年1 月為止，中國官方數字是14�萬農民及牧民擁有「永久的家」(�p)。中共更加緊強迫藏人遷入貧民窟般的住宅區， �01� 年 5 月中國國務院宣佈計畫在�015年以前安置中華人民共和國裡所余的�4萬6千戶，相當115萬7千牧民。(�q) 千年來，圖博(西藏)牧民在草原上過著生態永續的生活，現在中國當局「牧原改牧場」的政策，限制在圈地內放牧導致過度放牧及沙漠化加劇(�r)。 在氣候變遷的時代，土地經常被政府以「環境保護」為名徵收去從事興建水壩或開採礦產。強迫定居更導致經濟及社會問題(�s)，激發更多的抗爭。�01�年6月，歐盟代表愛斯頓(Catherine Ashton)首次公開指出此問題，她說：「歐盟質疑，難道環境保護的目標只能以消滅圖博(西藏)人民的傳統生活來達成?圖博(西

藏)人民和大自然和諧生存已有數個世紀。歐盟關切強迫所有牧民定居可能傷害圖博(西藏)人民獨特的文化及認同。」(�t)

中國的「第三極」

中國對圖博(西藏)的殖民政策導致全球重要的環境危機。圖博(西藏)因其擁有全球第三大冰河水源被稱為第三極。圖博(西藏)暖化的速度是全球其它地區的兩倍。高原的冰河融化已破壞水資源的供應，威脅下游一億人口及生物的生存。(II) 中國的解決方案是建造更多的水壩，甚至在雅魯藏布江上建築了至少五個水壩。雅魯藏布江在不久前仍是全球最大沒有水壩的河流。這些水壩所帶來令人擔憂的議題包括：下游國家能否繼續取得安全穩定的水資源(III)；在地震敏感地帶建造水壩的危險(IV)；對全球生物最多元的地區產生的衝擊(V)。

雖然中國也不斷宣稱強化環境保護對「維持邊界穩定、民族統一以及建造富足社會」的重要性(VI)，但是中國過去以及當前的政策造成整個地區的饑荒、草原沙漠化、因為砍伐森林導致洪水氾濫嚴重、還有因為濫採礦場導致的環境生態的破壞。(VII) 藏民在高原上遊牧已經永續生存超過千年，但是中國政府卻將破壞珍貴水源的責任怪罪到圖博(西藏)牧民，而非自己的政策

「今天我去了大昭寺，在通過安全檢哨站的時候，所有漢族的中國人可以直接通過，而圖博(西藏)的人們則必須登記下他們的名字。正當我要通過檢哨站時，一位安檢員警把我攔下，他要我登記姓名！我說我是一個中國漢人，但是他斷然拒絕相信我，並不斷地堅持要查看我的身分證件。」

──圖博(西藏)詩人及部落客茨仁唯色轉述一位中國觀光客 �01� 年 6 月到拉薩參訪的紀事。

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過去六十年，中國一直用壓迫來製造恐懼以強化其統治。在自由之家(Freedom House)──著名提倡民主的智庫──「�01�年惡劣之最：全球最受壓迫的社會」報告中，圖博(西藏)和北韓和蘇丹同被列為「最沒有自由」的「地區」(報告中視圖博(西藏)為「爭議地區」)。(�a)

中國在宗教領域控制的最徹底，有一連串地嚴厲的政策。由於宗教是圖博(西藏)民族認同的一環，藏傳佛教被視為直接挑戰中國政權，威脅到國家的統一。

從入侵圖博(西藏)開始，中國就打擊藏傳佛教，且打壓愈來愈加劇。�006年�月西藏自治區党書記張慶黎推動全面且密集的政治「愛國教育」運動，(�b) 此政策的重點在於聲討達賴喇。圖博(西藏)人權及民主中心(TCHD)(�c)指出，中共以最積極的態度系統化且持久地執行「愛國教育」，任何個人只要不譴責抨擊達賴喇嘛，就有可能被酷刑或監禁。

根據美國國務院的資料(�d)，目前已知至少有5�7的政治犯，實際的數字應該更高。�01�年1月數百名持合法證件去印度參加達賴喇嘛時輪金剛法會的圖博(西藏)人，在從印度返回時被逮捕監禁在拉薩附近強迫施以愛國教育。人權觀察組織(Human Rights Watch)相信這是1970年代以來，中共首次如此大規模拘留藏人。(�e)

中國對達賴喇嘛的誹謗在這幾年排山倒海。達賴喇嘛──這位全球和平的象徵，圖博(西藏)人民的卓越領袖，北京視他為頭號敵人，形容他是「穿著伽衫的狼」「帶著人類面具的怪物」。他的相片在圖博(西藏)內被禁止，絕大多數自焚者都是在達賴喇嘛被迫流亡後出生的，然而這些自焚者卻不停地要求達賴喇嘛回到圖博(西藏)。中國卻指控達賴喇嘛主導這一波波的自焚行動，還達賴喇嘛為自焚者的祈福都被稱為「偽裝的恐怖主義」(�f)。

民族「自治」還是 同化?

圖博(西藏)的動盪不安引發了中國知識份子和党幹部間，對少數民族「自治」是否成為國家統一的障礙的辯論。北大教授馬戎一直深信，現行的政策造成中國的國家概念空洞，少數民族的同化是不可避免的。(VIII) �01�年�月中央統戰部副部長朱維群就主張在身份證上拿掉少數民族的地位，廢止少數民族學校制度。他說：「現行一些教育政策及行政措施不經意地弱化了少數民族的國家觀念。」(IX) 中國社科院則提出不同的看法，認為改變現行「少數民族制度及政策」可能導致意識型態混亂，進而對社會產生負面衝擊。」(X)

靠恐懼及威嚇統治

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圖博(西藏)人民的反抗不斷增強

過去五年，圖博(西藏)人民發起一波波的反抗運動，�008年的抗暴起義是從1959年來少見的規模，而且接下來的幾個月一再發生。從�01�年1月開始已經有超過�0起大規模的群眾抗議活動，示威者要求圖博(西藏)自由，和達賴喇嘛返鄉。(XI) 中國對這些示威一向都以野蠻的暴力相待，武警攻擊毆打抗議民眾，甚至開槍射殺和平示威的人群，導致許多傷亡。

�01�年�月8日，在嚴密的安全打壓下，安多玉樹(中國行政區青海省玉樹縣)內不同的地方，至少有�000人同時群起抗議。在赤都?，大約1400藏人加入謝卡爾(Sekha)寺400名僧人所發起的「團結」大遊行，他們拿著橫幅標語和平地示威，呼籲中國當局尊重圖博(西藏)人及藏語，要求圖博(西藏)要有自由、達賴喇嘛回來、並且釋放包括十一世班禪額爾德尼在內的政治犯。在囊謙，數百名藏人，主要是年輕人聚集在一起為達賴喇嘛舉行一整天的長壽法會，並且呼喊支持達賴喇嘛的口號。

更進一步控制藏傳佛教來威嚇圖博(西藏)人民的手段包括：中共頒發新規定，唯有中國政府才能認證轉世喇嘛；更嚴格的限制宗教集會；在寺院裡進駐政府官員，甚至有的寺院還駐有公安武警。美國國務院最近的宗教自由年報指出，「中國共產黨對宗教事務嚴加控制，包括寺院內的日常事務，其它宗教機構的管制亦更趨嚴格。」「政府介入藏傳佛教的宗教活動及傳統激起極深的民怨，更導致一連串的自焚。(�g)

圖博(西藏)社會中沒有一處能免於壓迫。 然而，自�008年起，雖然中共策略性針對圖博(西藏)文化打壓，許多作家、音樂家、教育人士成為文化復興的先鋒，他們強烈的圖博(西藏)認同挑戰中國政府治藏政策的主軸。這些在中國共產制度下成長的年輕知識份子，由於他們對社會「穩定」產生的威脅，面臨著被逮捕及酷刑虐待的危險。已經有超過80位圖博(西藏)知識份子僅因言論表達被監禁、消失或酷刑。(�h)

�01�年�月中國政府發佈新的規定，要求所有人 「對任何傷害社會和諧的不法行為都必須舉發或報告」，還提供5000人民幣(796美元)獎金給

「向公安提報不法活動者」。(�j) 此項命令廣為張貼在抗議及自焚頻傳的藏東安多地區，威脅要「嚴打」從事「分裂活動」的藏人。

無疆界記者協會最近對圖博(西藏)境內的媒體持續「真空」狀態提出警告說，「不只是外國媒體無法入藏區採訪，政府還推動名副其實的假消息宣傳，利用支援政府的媒體─如環球時報淡化動盪不安，指責國際介入。(�k) 除了限制資訊從圖博(西藏)境內傳出去，中國政府近來找進一步管制外面的資訊進入圖博(西藏)。(�m) 使用傳播工具如網路及電話的限制更為嚴緊，西藏自治區總書記陳 ?說明這些緊縮政策「為確保西藏在意識型態及文化上絕對安全」而採取的必要措施。甚至連出版文學作品，包括影印、發行音樂作品的限制也都增加，政府則透過電視頻道、村裡的教育時間、電影欣賞及分發政府印刷品大肆宣傳。

除了執行媒體「真空」外，幾個月來，中國拒絕所有外國使節進入圖博(西藏)的要求。由於藏東地區的自焚頻傳，歐盟、澳洲及其它國家皆要求中國允許進入該地區實地調查瞭解，但至今仍未成功。

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國際援藏網路 (The International Tibet Network) 呼籲習近平以及第五代領導階層，改變中國共產黨的治藏政策思維，將未來政策的形成全權交給圖博(西藏)人民。首先必須認知到現行政策的錯誤，理解軍事統治圖博(西藏)並不具合法性。習近平應該承諾一個公正且長久的解決方案，在國際法的基礎下，給予圖博(西藏)人民民族自決的權利。習近平應該立即採取以下建議：

給習近平的建議：

• 停止用軍事力量打壓圖博(西藏)人民。最迫切的是，從抗議地區及寺院撤出所有公安部隊。

• 立即允許外國媒體、外交人員、國際觀察家及外國遊客不受限制地直接進入圖博(西藏)。

• 停止嚴厲且系統化的壓迫圖博(西藏)宗教及文化，立即終止中國政府的愛國教育計畫。

• 立即撤出所有在圖博(西藏)寺院裡的党幹部，中國當局應停止介入轉世喇嘛的選擇。

• 尊重藏語並確保藏人有權使用自己的語言，恢復以藏文為學校及大學的主要教學語言。

• 停止任何有害藏人生存發展的經濟暨開發政策。減少圖博(西藏)經濟依賴中國政府的補貼，推動從下而上、永續發展的經濟模式，提供弱勢藏人更多機會，停止對漢人移民給予財政優惠政策。

• 停止迫遷牧民的迫害政策，恢復牧民生活型態。停止所有目前的牧民定居計畫，讓這些被迫定居的牧民回到草原，依他們所願的生活方式過活。恢復讓牧民可長期租用草原土地。允許藏人對自己的土地使用有權參與並決定。

• 停止破壞環境的採礦和水壩興建計畫，和下游國家共同參與圖博(西藏)的水資源管理。

• 立即無條件釋放所有政治犯，包括參與和平示威而被逮捕的，被任意監禁或未經公正審判，依國際公約認定為政治犯者。

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• 建立一個多邊論壇，由世界各國政府組成，以構思並執行新的、更具體有力且具協調性的策略以解決圖博(西藏)危機。

• 在適當的國際論壇中積極地尋求行動，以迫使中華人民共和國政府正視圖博(西藏)情勢的嚴重性，以及國際社會關切圖博(西藏)人享有「世界人權宣言」及其它中國簽署的國際公約中所珍視的各項權利及自由。

• 在中國領導人替換之際，運用所有機會提出對圖博(西藏)和中國雙邊議題的關切，強調中國在尋求圖博(西藏)穩定的安全、經濟發展政策上已失敗，強烈要求對圖博(西藏)人民所遭受的苦難立即採取行動。

• 強烈地公開譴責中國對圖博(西藏)的宗教與文化不斷加劇的迫害，尤其是對廣為推行的「愛國教育」，及以嚴厲地手段懲罰個人和平表達自身文化與政治自由。

給各國政府及國際機構的建議：

• 急迫尋求派外交人員進入受災地區，並要求中國保證外國記者被允許能自由進入西藏自治區、四川藏區、青海、甘肅及雲南。

• 擴大資源監測圖博(西藏)情勢，包括持續迫使中國讓更多人進入圖博(西藏)，提議或致力在拉薩設立外交使館，進駐外交人員，投入更多資源充實駐北京大使館的監測能力。

• 對圖博(西藏)失敗的經濟發展政策提出強烈關注，包括這些政策的擬定過程缺乏圖博(西藏)人參與。

• 呼籲中止迫遷藏人牧民導致古老、永續的生活方式流失，要求中國對圖博(西藏)脆弱的環境和水資源，採取讓人民參與的最佳治理模式。

• 增加對圖博(西藏)境內藏人有計劃的援助，並增加有助於圖博(西藏)境內與流亡藏人之間訊息交換的計畫。

「應該要有更具體、公開且更多的外交工作來向中國政府施壓以改變他們的行徑。」

美國國會眾議員麥高文和沃福向國務卿希拉蕊柯林頓說

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Sources

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Growing Tibetan Resistance(XI) InternationalTibetNetwork,‘ResistanceinTibet:

Self-immolationsandProtest’,2012

www.tibetnetwork.org

十月 �01�

我們是你言說與演講中未曾觸及的尖銳智慧，

我們是你烈焰與權力未曾收服的從容黑暗，

我們是令你痛心的的快活回應，

我們是你生活裡的傳染病及恐怖！

這新世代擁有稱作青春的泉源，

這新世代擁有稱為自信的驕傲，

這新世代有著堪稱快活的樣貌，

這新的世代有著一種誘惑，它叫做自由。

－－出自藏東瑪曲地區著名樂團「青龍」在 �010 年發行的某首歌之歌詞