Прес-конференція«Чому 97 % ОСББ на Миколаївщині не мають прибудинкових територій»

Аверков Сергій

в рамках проекту «Реформування житлово-комунального господарства через забезпечення передачі прибудинкової території ОСББ», який реалізується громадською організацією « Агентство економічного розвитку» в межах спільної

ініціативи P a c t I n c ., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Є вропа.

Результати загально національного дослідження

Короткий огляд результатів дослідження

• По офіційним даним 15 областей України станом на 1.01.2013 р. оформлено прибудинкових територій:

В сього - 994 з них: • ОСББ у власність – 568• ОСББ в оренду – 196• ЖБК у власність – 128• ЖБК в оренду - 102

Станом на 1.01.2013р.

2 %

98 %

Кількість оформлених прибудинкових територій в Україні

Оформлено

Не оформлено 2 % 7 %

91 %

Кількість ОСББ що оформили прибудинкову територію

Оренда

Власність

Не оформлено

Рейтинг областей (ОСББ оформлено у власність)

1 Вінницька область 1282 Львівська область 823 Івано-Франківська область 764 Рівненська область 565 Чернівецька область 536 Тернопільська область 537 Волинська область 478 Хмельницька область 289 Сумська область 19

10 Херсонська область 1011 Закарпатська область 812 Харківська область 813 Миколаївська область 714 Одеська область 215 Кіровоградська область 0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

120

140

7

Д инаміка оформлення прибудинкових територій ОСББ у власність

Вінницька областьЛьвівська областьМиколаївська областьРівненська областьСумська областьХерсонська областьВолинська областьЗакарпатська областьІвано-Франківська областьКіровоградська областьОдеська областьТернопільська областьХарківська областьХмельницька областьЧернівецька область

Соціологічне дослідження в Миколаївській області

Соціологічне дослідження в Миколаївській області

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

5

10

15

20

25

30

35

40

7

35

1

3

11

Динаміка оформлення прибудинкових територій в Миколаївській області

ОСББ у власністьОСББ в орендуЖБК у власністьЖБК в оренду

• 1. Недосконало виписана стаття 42 (41) Земельного кодексу України

• 2. Відсутність законодавчо затвердженого порядку передачі прибудинкових територій

ПРИЧИНИ:

Недосконало виписана стаття 42 (41) Земельного кодексу України

Стаття 42. Земельні ділянки багатоквартирних жилих будинків

2. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

3. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками…..механізм???

4. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Відсутність законодавчо затвердженого порядку передачі прибудинкових територій

• Право є – процедури немає. Земельний кодекс України:

Право Процедура

Стаття 92. Право постійного користування земельною ділянкою

Стаття 123. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування

Стаття 93. Право оренди земельної ділянки Стаття 124. Порядок передачі земельних ділянок в оренду

Стаття 127. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них

Стаття 128. Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам

Стаття 121. Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам

Стаття 118. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами

Стаття 42. Земельні ділянки багатоквартирних жилих будинків

Порядок – відсутній!!!!.

Наслідки:• 1. Різний пакет документів, який вимагається

при подачі заяви• 2. Різні види землевпорядної документації, які

необхідно замовити ОСББ (технічна документація або проект відводу)

• Різні форми передачі ділянок (власність, оренда) – які визначаються ОМС, а не ОСББ.

• Невмотивовані відмови через: відсутність правоустановчого документу на весь будинок, наявність в будинку юридичних осіб та інше.

Рекомендації

• 1. Внести зміни до статті 42 (41) Земельного кодексу України

• 2. Розробити та затвердити на законодавчому рівні порядок оформлення прибудинкових територій багатоквартирних будинків.

Рекомендації до ст. 42 (41): 1) В п. 2 прибрати норму “У разі приватизації громадянами

багатоквартирного жилого будинку» замінивши її на формулювання – “У разі створення об'єднання співвласників баготоквартирного будинку”.

2) В п. 2 прибрати норму “або надаватись у користування», залишивши лише – «безоплатно у власність»

3) Конкретизивати механізм визначення Порядку використання земельних ділянок – всіма співвласниками.

4) Пункт 4. викласти в новій редакції – зазначивши що при не можливості визначення меж прибуинкових територій встанволених містобудівною, або землевпорядною документацією під час проектування та будівництва будинку, такі межі визначаються на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки.

Рекомендації до процедури• 1) Конкретизувати суб'єкта отримання прибудинкової

території, а саме: ОСББ, не зважаючи на кількісний та якісний склад співвласників будинку (чи всі співвласники члени ОСББ, чи є серед них юридичні особи)

• 2) Оптимальний пакет документів при подачі клопотання, який включає: (1) для підтвердження легітимності ОСББ - копії витягу про реєстрацію та статуту, (2) для підтвердження прийнятого рішення - витяг з протоколу загальних зборів про прийняття рішення щодо оформлення землі, копія паспорту уповноваженої особи. (3) для підтвердження розміру і місцезнаходження ділянки - технічні матеріали,

Рекомендації до процедури

• 3) Передача земельної ділянки має відбуватись на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) – відповідно до пункту 3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр».

Рекомендації до місцевих процедур

• 3) Прибудинкові території необхідно передавати у власність, окрім випадків коли ОСББ виявило бажання взяти земельну ділянку в користування.

Дякую за увагу!

ВМГО «Агентство економічного розвитку»м. Вознесенськ

Голова Правління Аверков Сергій

м. Вознесенськ вул. Пушкінська 3/35(05134) 3-22-50aerbox@ukr.netwww.aer.net.ua