ПРОПОЗИЦІЇДО ХІІІ З’ЇЗДУ

СУДДІВУКРАЇНИ

ДЕЛЕГАТАМ ХІІІ З’ЇЗДУ СУДДІВ УКРАНИ

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО РОЗВИТКУ СУДДІВСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ

ТА РАДИ СУДДІВ УКРАЇНИ на 2015 – 2017

І. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ РОБОТИПріоритетними напрямками роботи Ради суддів України є:

Пошук і впровадження дієвих способів забезпечення незалежності суддів: – оперативне реагування на спро-би протиправного впливу на суди з боку прокуратури, депутатів, адвокатів та громадськості;

Інформаційний захист проти підриву авторитету судової влади– : підрив авторитету судової влади політичними діячами (голослівні твердження про корумпованість судової системи, про відсутність довіри, маніпуляція да-ними соціологічних досліджень, коментування судових рішень, що створює враження, що вони можуть не виконуватися); паплюження суду та суддів у ЗМІ;

Захист трудових і соціальних прав суддів та працівників апарату:– підвищення заробітної плати, відновлення умов реалізації права на відставку судді;

Реформування судової системи:– активна участь в ініціюванні законодавчих змін, необхідних для ефективності судової реформи; оперативне реагування на сумнівні законодавчі ініціативи; публічне висловлення позиції судової влади щодо усіх аспектів судової реформи;

Взаємодія з суспільством:– співпраця з громадськими організаціями юристів та суддів; розвиток комунікації з громадськістю; широке інформування суспільства про позитивні сторони роботи суду.

ІІ. СИСТЕМНІ ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ РАДИ СУДДІВ УКРАЇНИреагування, а не випередження.- Немає політики розвитку системи заходів впливу на порушення професійних

прав суддів та профілактики (запобігання порушенням);неефективність рішень- . Немає системи контролю за виконанням власних рішень: виконавець, поточний кон-

троль проходження документа, контроль результату, звіт про виконання. Немає відповідальності за невиконання (нена-лежне виконання) рішень РСУ;

організаційна громіздкість та неоперативність- : Рада збирається раз на місяць. Усі рішення приймаються на спільному засіданні. Комітети не мають достатніх повноважень для самостійної роботи. Відсутній виконавчий апарат РСУ. Недостатньо ефективно працює секретаріат.

відрив від судів та суддів- . Судді не вірять, що Рада їх захищає. Відсутня регіональна структури Ради. Немає струк-турування Ради за спеціалізаціями. Немає взаємодії зі зборами суддів. Відсутні механізми виявлення і залучення активних суддів до діяльності Ради.

ІІІ. НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ РАДИМісія: РАДА СУДДІВ – представник і реальний захисник судів та суддів.Шляхи підвищення ефективності:

Об’єднати активних суддів та інтегрувати у публічне правове життя. Розвиток нової ідеології судової влади, як га-1) ранта справедливості в державі. Судді повинні активно з’являтися в публічному просторі;

Засідання Ради суддів проводити в залах ВСС, ВАС, ВСУ, судів. Проведення таких засідань в розкішних готелях 2) викликає негативну реакцію у суддів та суспільства. Засідання проводити відкрито, щоб усі судді, хто бажає, могли бути присутніми. В перспективі – відремонтувати один зал (наприклад у ВСС), де можна проводити багатолюдні зібрання та з’їзди (на 500 осіб);

Проводити засідання Ради щоразу у різних регіонах, згідно плану. Попередньо повідомляти суддів, громадськість 3) регіону про дату і місце проведення засідання та його тематику, яка проблема буде предметом обговорення. Перетворю-вати частину засідання на «круглий стіл». Брати конкретну проблему. Залучати громадськість та суддівський актив регіону. Вивчати проблеми судів на місцях. Висвітлювати у регіональних ЗМІ. Наблизити Раду до місцевих судів та людей;

Надати більші повноваження комітетам, делегувати їм право приймати рішення від імені Ради з певних питань;4) Закріпити членів Ради за регіонами. Кожен член ради – представник Ради у регіоні. Зробити в кожній області Су-5)

дову раду регіону з активних суддів, делегувати їм частину повноважень Ради (децентралізація);Створити секції Ради за спеціалізацією: загальну, кримінальну, адміністративну, господарську. Вони координують 6)

вирішення проблем судів певної спеціалізації;Створити правління (президію) Ради з числа голів комітетів. Делегувати Правлінню право у виключних випад-7)

ках приймати рішення від імені Ради (наприклад, у разі неможливості скликання ради через відсутність кворуму або у термінових випадках);

Створити секретаріат Ради суддів на базі ДСА. Розвивати регіональну структуру Ради на базі ТУ ДСА. Змінити 8) пріоритет ТУ в регіонах – захист суддів, а не управління бюджетами;

Створити робочу IT-групу, яка забезпечить можливість дистанційної перевірки автоматизованої системи розподілу 9) справ в кожному суді. Вона повинна виявляти ризики та запобігати втручанням у її роботу;

Створити дорадчий орган — Раду з питань судового адміністрування, до якої залучити голів апеляційних судів усіх 10) видів юрисдикції, що забезпечить зв’язок між РСУ та регіонами;

Посилити контроль за ДСА: оптимізація витрат, підвищення ефективності витрат. Розвиток Теруправлінь – як 11) опорних центрів судової влади у регіонах. Передача частини функцій Ради працівникам Теруправлінь (робота зі ЗМІ та громадськістю, правова пропаганда);

Переорієнтувати міжнародні програми підтримки на реальні речі. Перегляд програм та напрямків фінансування. 12) Участь судів та суддів в міжнародних організаціях та міжнародному співробітництві. Заохочувати рівність в делегаціях щодо представництва усіх судів та суддів та сприяти гендерній рівності щодо такого представництва;

Активно поширювати найкращий досвід судового адміністрування. Те, що добре працює в одному суді – повинно 13) працювати усюди!

Переглянути інформаційну політику: вимагати висвітлення позитивної діяльності судів (відповідно до передба-14) чених законом квот); переглянути стандарти журналістики; розвивати судову журналістику; створити власне популярне ЗМІ; розвивати громадські організації суддів: Асоціацію суддів України; Асоціацію слідчих суддів, Всеукраїнську асоціацію жінок-суддів; розвивати аналітичні ресурси і сервіси; проводити власні заходи, орієнтовані не на суддів; негайно реагува-ти на КОЖНИЙ випад у бік судової системи чи суддів, який є неетичним чи незаконним, розцінюючи це як втручання або паплюження; оприлюднювати інформацію про осіб, які ЗУМИСНО псують авторитет судової влади;

Налагодити роботу з професійною громадськістю. Створити при Раді суддів консультаційно-дорадчий орган - гро-15) мадську Раду;

Брати участь в антикорупційній діяльності: моніторинг, виявлення, реагування на корупційні правопорушення, 16) причини та умови, що їм сприяють, участь у підготовці нормативних актів НАБ та НАЗК в частині суддів;

Постійно проводити моніторинг кримінальних проваджень щодо суддів, контролювати їх досудове розслідування 17) та судове провадження шляхом постійного зв’язку представників Ради з суддями, участі в судових засіданнях, реагування на порушення розумних строків кримінального провадження щодо суддів. Призначати спеціальних представників Ради для участі у таких справах;

Публічно висловлюватися щодо кадрових призначень, які впливають на судову діяльність. Розрізняти «дружні» і 18) «недружні» призначення (наприклад осіб, які раніше підривали авторитет судової влади);

Контролювати роботу ВККС, ВРЮ, НШС – мають бути куратори від Ради. Рада повинна знати, що там відбувається. 19) Надати кураторам від Ради брати участь у роботі цих органів з правом дорадчого голосу;

Створити експертно-аналітичну групу РСУ з числа суддів-кандидатів та докторів наук, досвідчених науковців і 20) практиків для аналізу законопроектних ініціатив, швидкого оприлюднення висновків і позиції РСУ, недопущення до роз-гляду проектів актів, що негативно впливають на судову систему;

Посилювати базовий рівень самоврядування – збори суддів. Члени Ради мають брати участь в зборах суддів 21) місцевих та апеляційних та вищих судів за рішенням ради або за запрошенням відповідних зборів.

Проводити добір і просування суддів, які бажають участь брати у публічних заходах і займатись суддівським само-22) врядуванням (готувати зміну).

Пропозиції Володимира Кравчука щодо розвитку Конституційного Суду України

І. ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ:Підвищення місця і ролі Конституційного Суду України в суспільстві як гаранта Конституції та верховенства права– Пропаганда Конституції як Основного закону – Деполітизація діяльності Конституційного Суду. Усунення можливостей політичного впливу на суд – Відкритість. Трансляція конституційного процесу в режимі онлайн, висвітлення процесу (а не лише його результату) –

у ЗМІ

ІІ. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОБОТИ:Розширення взаємодії з громадянським суспільством. Наближення конституційного судочинства до людей– Налагодження ефективної комунікації. Створення власного онлайн-каналу. Відкриття доступу до інформаційних –

ресурсів СудуСтворення Науково-консультативної Ради з числа суддів Конституційного Суду України у відставці– Розвиток співпраці з науковими та установами та експертами– Підготовка кадрів для конституційної юстиції– Поглиблення взаємодії з загальними судами– Вдосконалення процедури розгляду справ– Розробка ефективного механізму виконання рішень Конституційного Суду України– Розвиток міжнародного співробітництва– Імплементація практики Європейського Суду з прав людини–

В Україні Є Конституція!В Україні ДІЄ Конституція!Конституція ЗАХИЩАЄ людину!

Кравчук Володимир Миколайович,суддя Львівського окружного адміністративного суду, доктор юридичних наук, професор, член Конституційної комісіїкандидат на посаду судді Конституційного Суду України

Пропозиції щодо розвитку суддівського самоврядування та Ради суддів України

на 2015 — 2017 роки підготовлені суддями:

Кравчук Володимир Миколайович, суд-дя Львівського окружного адміністративно-го суду, д.ю.н, професор, член Конституцій-ної комісії

Сасевич Олександр Михайлович, суддя Львівського окружного адміністративного суду, к.ю.н, член Ради суддів України, заступ-ник голови Регіональної керівної групи з роз-витку регіонального діалогу з питань судової реформи в країнах Східного партнерства

Моніч Богдан Сільвестрович, суддя Жито-мирського апеляційного адміністративного суду, член Ради суддів України

Чумак Сергій Юрійович, суддя Дніпропе-тровського апеляційного адміністративно-го суду, член Ради суддів України

Марченко Оксана Володимирівна, суддя Господарського суду м. Києва, к.ю.н., член Ради суддів України

Рим Тарас Ярославович, суддя Господар-ського суду Львівської області, к.ю.н.

Суярко Тетяна Дмитрівна, суддя Госпо-дарського суду Харківської області, к.ю.н.

Багрій Тарас Ярославович, суддя Терно-пільського міськрайонного суду, член Ради суддів України, спікер суду

Бутенко Вадим Олексійович, суддя Фас-тівського районного суду Київської області, член Ради суддів України

Кравець Олександр Олександрович, суд-дя Одеського апеляційного адміністратив-ного суду

Чорна Валерія Вікторівна, суддя Дніпро-петровського окружного адміністративного суду, член Ради судів України

Волкова Людмила Миколаївна, суддя Харківського окружного адміністративного суду

Жук Андрій Володимирович, суддя Тер-нопільського окружного адміністративного суду, спікер суду

Плахтій Інна Борисівна, суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області, член Ради суддів України

Костенко Владислав Геннадійович, суд-дя Ковпаківського районного суду м. Суми, член Ради суддів України

Стефанів Надія Степанівна, суддя Апеля-ційного суду Івано-Франківської області, президент Всеукраїнської Асоціації Жінок-Суддів

Котормус Тарас Ігорович, суддя Костянти-нівського міськрайонного суду Донецької області

Коваленко Денис Сергійович, суддя Рубі-жанського міського суду Луганської області

Луньова Ольга Григорівна, суддя Вугле-дарського міського суду Донецької області