-١٣٣-

)٢٠٠٦العدد الثالثون (يناير -مجلة أسيوط للدراسات البيئية

االلتزامات المصرية تجاه االتفاقيات والمعاهدات الدولية فى مجال حماية

البيئة ومدى االمتثال لتطبيقها

د . سحر مصطفى حافظعضو -خبير أول (أستاذ مساعد) بالمركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية

رئاسة الجمهورية -س القومية المتخصصة لشعبتى العدالة والتشريع/البيئة المجال

مقــدمـــــــــــــــــــــــــــة :

ولما كان القانون البيئى ظـاهرة مجتمعيـة بكـل أبعـاده االقتصـادية واالجتماعيـة والسياسـية تــى منهــا المصــادر الداخليــة المتعــددة ، ال هوالثقافيــة ، ويتميــز عــن غيــره مــن القــوانين بمصــادر

واألخـــرى الدوليـــة ، وتتنـــوع هـــذه المصـــادر الداخليـــة إلـــى نـــوعين مصـــادر رســـمية أو أصـــلية ، ومصادر تفسيرية أو احتياطيـة ، وينـدرج فـى الطائفـة األولـى : التشـريع والعـرف وينطـوى تحـت

الطائفة الثانية كل من القضاء والفقه .

ة فرعــا مــن العلــوم القانونيــة ، يــنظم نوعــا معينــا مــن عالقــات واذا كــان قــانون حمايــة البيئــ اإلنســان ، وهــى عالقتــه بالبيئــة التــى يعــيش فيهــا ، إال أن لــه خصــائص تميــزه عــن غيــره وهــى

خصائص تستند إلى خطورة موضوعه وخصوصية طبيعته ، ومن تلك الخصائص :أنه قانون ذو طابع تنظيمى آمـر ، ، ، أنه قانون ذو طابع دولى أنه قانون ذو طابع فنى

أنه قانون حديث النشأة .

وهو فوق كل هذه الخصائص فهو قانون ذو خصوصـية خاصـة ألنـه ال يخـص فـرد وانمـا ره ، بل العالم بأجمعه .سبأ يخص مجتمعا

-١٣٤-

إلـى أما عن طبيعته القانونية ومكانته بين سائر فروع القانون ، فقـد ذهـب الفقـه القـانونى وهما :اتجاهين للتعرف على طبيعته القانونية

اعتبار قانون حماية البيئة هـو أحـد فـروع القـانون العـام ، وبالتـالى يسـرى الرأى األول : . عليه المناهج الفنية المعروفة فى تلك الفروع

ن اعتبار قانون حماية البيئة هو فـرع مسـتقل وأصـيل مـن فـروع علـم القـانو الرأى الثانى :ويخضع لنظريات مستقلة تهيمن عليـه ، ولهـا ذاتيتهـا التـى تميزهـا عـن غيرهـا

القـانون الجنـائى المتعـددة وأهمهـا درهفى فروع القانون العـام أو الخـاص ومصـاوالقــانون الــدولى وقــانون العقوبــات والقــانون الخــاص والقــانون العــام والقــانون

. المختلفة أفرعهالمدنى والقانون اإلدارى وغيره من القوانين و

وحيث أن تلوث البيئة ال يعرف الحدود ، فإن هناك أوجاعا عالمية مشـتركة بـدأت تظهـر علــى الصــعيد الــدولى ، تبلــور عنهــا وجــود وعــى عــالمى ، ممــا يســتلزم علــى المشــرع المصــرى ضــرورة إلمامــه باألوضــاع التشــريعية الدوليــة . ومــا يتبــع مــن منــاهج تشــريعية وعقابيــة لتحديــد

ور جـوتصنيف الجرائم ضد البيئة ، وما يطبق من عقوبات مستحدثة لدرئها مما يصاحبها من ال) من الدستور المصـرى الصـادر ١٥١المستمر ، وذلك وفقا للفقرة الثانية من المادة ( يالصناع

والتى تشير صراحة إلى أن كل االتفاقيات الدولية تعد جزءا مـن التشـريع المصـرى م١٩٧١عام بمجرد التصديق عليها ونشرها بالجريدة الرسمية دون الحاجة إلى إصدار قـانون داخلـى الحالى بذلك .

أھمية الموضوع :

تهـــدف هـــذه الدراســـة إلـــى التعـــرف علـــى الوضـــع القـــانونى لمصـــر فـــى إطـــار االتفاقيـــات ريعات الدوليـة والمعاهدات والبروتوكوالت الدولية واإلقليمية فى مجال حماية البيئة (وتشمل التش

واإلقليمية للبيئـة) وفقـا لألوضـاع القانونيـة بـين االنضـمام والتوقيـع والمصـادقة ، ومـدى تطبيـق وقـد تـم ، مـن الدسـتور المصـرى ١٥١التزام مصر فى هذا الشأن وفقا للفقرة الثانيـة مـن المـادة

م ٢٠٠٠عـام إعداد حصر كامل لجميع التشريعات الدولية واإلقليمية بشأن حماية البيئـة حتـى

-١٣٥-

وفقــا لســجل المعاهــدات واالتفاقيــات لبرنــامج األمــم المتحــدة وتــم تصــنيف هــذه التشــريعات إلــى قسمين :

ــدة تشــريعات انضــمت إليهــا مصــر ووقعــت عليهــا ، وأخــرى صــدقت عليهــا ونشــرت بالجريالعديــــد مــــن المنظمــــات الدوليــــة فــــى إبــــرام الكثيــــر مــــن االتفاقيــــات توقــــد أســــهم الرســــمية .

أمـرينلبروتوكوالت والمعاهدات الدولية واإلقليمية الخاصة بحماية البيئة ، واألمر ال يعدو أحد وا: إما أن تقوم المنظمـة الدوليـة بالـدعوة إلـى عقـد مـؤتمر دولـى إلبـرام اتفاقيـة تتعلـق بحمايـة -١

.البيئة ضـــها وطرحهـــا تتـــولى المنظمـــة ذاتهـــا إعـــداد تلـــك االتفاقيـــة أو المعاهـــدة ثـــم تقـــوم بعر أن -٢

للتصديق عليها من السلطات الوطنية المختصة .

ظم منذ بداية الستينات عدد االتفاقيات الدولية فلم يمر عام إال وهو متوج باتفاقيـة اولقد تع أو معاهدة أو بروتوكول بشأن حماية البيئة . ويفيد الحصر الكامل لهذه االتفاقيات والمعاهـدات

لسـجل المعاهـدات واالتفاقيـات م وفقـا ١٩٩١) اتفاقية حتـى عـام ١٥٢( الدولية أنها وصلت إلىفــى ميــدان البيئـــة . هــذا عــدا االتفاقيــات الدوليــة الثنائيــة التــى يرجــع تــاريخ إبرامهــا إلــى عــام

، حينما وقعـت اتفاقية ثنائية بين مقاطعـة بـادن بألمانيـا وسويســرا للحفـاظ علـى ميـاه م ١٨٦٩م وقعـــت اتفاقيـــة بـــين أمريكـــا وكنـــدا للحفـــاظ علـــى ١٩٠٩ى عـــام البحيـــرات المشـــركة . وفـــ

حسن استخدامها . وتعتبر مشكلة الحفاظ علـى الميـاه المشـتركة و المسطحات المائية المشتركة الصــعب الوصــول إلــى اتفــاق مــن المعقــدة إذ أنــه القانونيــة بــين الــدول المتجــاورة مــن المشــاكل

افرها .بشأن " المعايير البيئية " التى يجب تو

بشـأن البحيـرات الكبـرى التـى م١٩٧٢واستطاعت أمريكا وكندا أن توقع اتفاقيـة ثنائيـة عـام تعتبـــر نموذجـــا حـــديثا لالتفاقيـــات الثنائيـــة المتطـــورة فـــى شـــئون البيئـــة . هـــذا باإلضـــافة إلـــى دد االتفاقيات اإلقليمية الخاصة بدول حوض النيـل ، وعلـى الـرغم مـن أن نهـر النيـل يمـر فـى عـ

نه ال توجد اتفاقيـة بـين هـذه الـدول للحفـاظ علـى بيئـة النهـر إمن الدول األفريقية ومنها مصر فــين ــاه النهــر ب ــات خاصــة بتنظــيم اســتخدام مي ــا توجــد اتفاقي مــن حيــث تحســين نوعيتهــا ، وانم

أو أى اتفاقيــات –الــدول المعنيــة مــن ناحيــة الكــم فقــط . لــذا يجــب أن تتضــمن هــذه االتفاقيــات

-١٣٦-

المعايير الواجب توافرها للحفـاظ علـى بيئـة نهـر النيـل وحمايتـه باتخـاذ تـدابير الحمايـة –جديدة " والتـى م ١٩٩٩. إال أن هنـاك مـؤخرا مبـادرة دول حـوض النيـل " تنزانيـا الكمية والنوعيـة معـا

د تهدف إلى الحفاظ على مياه نهر النيل من التلوث والحفاظ على البيئة النهرية مع مراعاة البعـ . التنموى

ن االتجاه الحديث فى الفقه القانونى الدولى يمنح اإلنسان الحـق فـى بيئـة نظيفـة مالئمـة إ وهذا ال يتأتى بعقد االتفاقيات والمعاهدات الدوليـة واإلقليميـة باالنضـمام والتوقيـع عليهـا فحسـب

ئة عنهــا ، وبمعنــى آخــر وانمــا أيضــا بترجمــة هــذه المعاهــدات إلــى واقــع لتنفيــذ االلتزامــات الناشــكيفيــة صــياغة وصــناعة آليــات للتنفيـــذ تخلــق المنــاخ الفعلــى المتناســـب وتلــزم الــدول األعضــاء

شــريعية واإلداريــة والتنظيميــة لتنفيــذ مــا ورد بهــا مــن نصــوص ومــواد ، تأخــذ باتخــاذ التــدابير التبمـا يضـمن قـوة Legal obligationالصفة القانونية اإللزامية وهو مـا يعـرف بـااللتزام القـانونى

ــدول األعضــاء ــدال مــن أن تأخــذ مجــرد شــكل توصــيات غيــر ملزمــة لل تأخــذ الصــفة و تطبيقهــا ب . Ethical obligationالمعنويــة الدوليــة واإلقليميــة واألدبيــة وهــو مــا يعــرف بــااللتزام األخالقــى

تفاقيـات والمعاهـدات وفى ضوء هذه البيانات يمكن أن نلقى الضوء على التزامات مصر تجـاه اال فــى مجــال حمايــة البيئــة ومــدى االمتثــال بــالتطبيق وااللتــزام بمتابعــة تنفيــذها فــى ضــوء الواقــع

المصرى على النحو التالى :.. ) -بروتوكــوالت –معاهــدات –يتجـه العــالم إلــى وضــع أدوات تشـريعية (اتفاقيــات أوال :

ابع عـام ، ويعتبـر هـذا األسـلوب تهدف إلى حشـد الجهـد الـدولى لمعالجـة مسـألة ذات طـعمليـــة قديمـــة ومســـتمرة ، ومصـــر كغيرهـــا مـــن الـــدول تتـــابع وتشـــارك فـــى المفاوضـــات

الخاصة لوضع هذه االتفاقية ، ثم تتابع إجراءات : التوقيع والتصديق واالنضمام . - ١ التطبيق والتنفيذ . - ٢ اإلفادة من هذه المعاهدات) .بما فى ذلك إمكانات متابعة االلتزامات بالتنفيذ ( - ٣

ولــوزارة الخارجيــة دور فــى هــذه المراحــل التمهيديــة ، ثــم تنــاط المســئولية المباشــرة بالجهــة الحكومية ذات االختصاص المباشر فى مراحل التنفيذ والمتابعة .

-١٣٧-

وائـل يمتد تاريخ بعض األدوات التشريعية الدولية ذات الصلة بالبيئـة ومواردهـا إلـى أ ثانيا :القــرن الماضــى وكــان أول تشــريع توقعــه مصــر هــو االتفاقيــة المتعلقــة بالحفــاظ علــى

م ، (لم ينشر بالجريدة الرسمية) ١٤/١/١٩٣٦الحيوانات والنباتات الطبيعية وذلك فى وكانــت وزارة الزارعــة حــين ذاك هــى المســئولة عــن المتابعــة وصــدقت مصــر علــى أول

ات الموقعــة فـى ـروما الدوليــة لوقايــة النباتـ يةقبشأن اتفا ١٩٥٣مرسوم عام بتشريع ) . وآخــر تشــريع ١٢/١٠/١٩٥٤بتــاريخ ٨٥(الوقــائع المصــرية العــدد ٦/٢/١٩٥١

ــم ــة رق ــرار رئــيس الجمهوري ــى برتوكــول ١٩٩٩لســنة ٤١٣هــو ق بشــأن الموافقــة عل المناطق المتمتعة بحمايـة خاصـة والتنـوع البيولـوجى فـى البحـر المتوسـط الموقعـة فـى

ـــــاريخ نهبرشـــــلو ـــــدد ١٠/٦/١٩٩٥بت ـــــدة الرســـــمية الع ـــــاريخ ١٧(ونشـــــر بالجري بت) . ثــم توالــت التشــريعات اإلقليميــة والدوليــة ، خاصــة التشــريعات التــى ٢٧/٤/٢٠٠٠والنقل البحـرى هـى المسـئولة عـن المتابعـة نئيت بتلوث البحار ، وكانت هيئة الموانع

ن التلــوث اإلشــعاعى فكانــت وزارة القــوى ، أمــا التشــريعات المتعلقــة بحمايــة العمــال مــ العاملة هى المسئولة عن متابعتها.

١٩٨٢لسـنة ٦١٨از شـئون البيئـة بقـرار رئـيس الجمهوريــة رقـم هـوبعـد إنشـاء ج ثالثا :ــ فــى شــأن حمايــة البيئــة ١٩٩٤لســنة ٤لــه وصــدور القــانون رقــم ةوالقــرارات المعدل

صار للجهاز دور خاص فى متابعة هـذه م ، ١٩٩٥لسنة ٣٣٨والئحته التنفيذية رقم التشريعات الدولية . حيـث أصـبح الجهـة اإلداريـة المركزيـة العليـا المختصـة باإلشـراف

الدوليــة المصــدق يــات والتنســيق والمســئولية عــن متابعــة التزامــات مصــر تجــاه االتفاقعليهــا والتــى تأخــذ قــوة القــانون الــوطنى بحكــم الدســتور المصــرى الصــادر فــى عــام

كمــا أن للجهــاز مــع وزارة ، ) الســابق اإلشــارة إليهــا ١٥١فــى مادتــه رقــم (م ١٩٧١والبروتوكــوالت المكملــة لالتفاقيــات قيــاتالخارجيــة دورا فــى المفاوضــات بشــأن االتفا

التى تشرع الهيئات الدولية أو اإلقليمية فى وضعها .و الدولية السابقة علـى أن اختصاصـات ١٩٩٤) لسـنة ٤م () مـن قـانون البيئـة رقـ٢تنص المـادة ( رابعا :

جهاز شئون البيئة فى مجال االتفاقيات والمعاهدات الدولية تتضمن : متابعة تنفيذ االتفاقيات الدولية واإلقليمية المتعلقة بالبيئة . -أ

-١٣٨-

التنســيق مــع الــوزارة المختصــة بالتعــاون الــدولى للتأكــد مــن أن المشــروعات الممولــة مــن -ب ول المانحة تتفق مع اعتبارات سالمة البيئة .المنظمات والد

المشاركة فى إعداد خطة تأمين البالد ضد تسرب المواد والنفايات الخطرة والملوثة للبيئة . -جـاالشــتراك فــى إعــداد الخطــة القوميــة المتكاملــة إلدارة المنــاطق الســاحلية بــالبحر المتوســط -د

زارات المعنية .والبحر األحمر بالتنسيق مع الهيئات والو

كن تقسيم كافة االتفاقيات والبروتوكوالت المصدق عليها وكذا الموقع عليها إلى يم : خامسا أربع مجموعات هى :

مجموعة االتفاقيات الخاصة بالموارد اإلحيائية والبيئات الطبيعية . - ١ مجموعة االتفاقيات الخاصة بالبيئة البحرية . - ٢ يات تلوث البيئة بصفة عامة .مجموعة اتفاق - ٣ مجموعة البيئة والتنمية االقتصادية واالجتماعية . - ٤

م ، والمنشــورة ١٠/١/٢٠٠٤وحتــى ١٩٥٣بــأن هــذه االتفاقيــات وقعــت منــذ عــام علمــا ) اتفاقيــة ، هــذا باإلضــافة إلــى قــرار لــوزير ٤٦بالجريــدة الرســمية ويبلــغ مــا تــم التوقيــع عليــه (

وصدر لكل اتفاقية مصدق عليها قرار جمهورى نشر بالجريدة الرسـمية . (أنظـر شئون البيئة ، جدول االتفاقيات الدولية فى مجال حماية البيئة) .

وحتى تكتمل الصفة القانونية اإللزامية حيز النفاذ وتأخذ قوة القـانون المحلـى فهنـاك أربعـة ى قـانون محلـى وسـريان نفـاذه داخـل محلية هى ذاتهـا الخطـوات التشـريعية لصـدور أات تشريع

مصر ، وهى كاآلتى : موافقة رئيس الجمهورية وصدور قرار رئيس الجمهورية بهذا الشأن . - ١ موافقة مجلس الشعب على البنود الكاملة لالتفاقية . - ٢ صدور قرار من وزير الخارجية بتاريخ سريان االتفاقية . - ٣ عمل به من اليوم التالى للنشر بالجريدة الرسمية .النشر بالجريدة الرسمية وي – ٤

ا الهيكــل التنظيمــى إلدارة تنفيــذ االتفاقيــات مــن الجانــب المصــرى (اآلليــة : سادس للتنفيذ) : الوطنية

-١٣٩-

متابعـة تطبيـق المسـئولة عـن " Focul Point "جهـاز شـئون البيئـة هـو الجهـة المركزيـة -أ ولية وهو مسئول عن متابعة تطبيـق التشـريعات الوطنيـة التزامات مصر تجاه االتفاقيات الد

فــى مجــال البيئــة . ويتضــمن التطبيــق إجــراءات االلتــزام بالمســئولية الوطنيــة ، واإلفــادة مــن اإلمكانات التى تتيحها هذه االتفاقيات (اتباع ما عليه من واجبات وما له من حقوق) .

سـيق مـع إدارة شـئون البيئـة بـوزارة الخارجيـة يكون قيـام الجهـاز بمسـئولياته الدوليـة بالتن -بوبمتابعة كيفية اإلشراف والتنفيذ لهذه االتفاقيـات ، اتضـح أن هنـاك الكثيـر مـن المؤسسـات الوطنية مثل : حديقة الحيوان ، وهيئة الموانئ والمنائر ، ووزارة األشغال والموارد المائية ،

ذه المهمــة ســواء فــى المتابعــة أو ووزارة الصــناعة وغيرهــا مــن المؤسســات تشــارك فــى هــالتنفيذ ، دون أن يكون لجهاز شئون البيئة علم تام بما يجرى من إجراءات مما يدعو إلـى

ضرورة إنشاء آلية وطنية لمتابعة وتنفيذ االتفاقيات بما تحتاج.عـة تنفيـذ تقوم اإلدارة العامة للتفتيش البيئى بـالوزارة بالتنسيــق مـع اإلدارات المختلفــة لمتاب -جـ

االتفاقيــــــــــات (إدارة المــــــــــواد الخطــــــــــرة ، التنــــــــــوع البيولــــــــــوجى ، حمايــــــــــة األوزون ، وغيرها ....) .

متابعة االمتثال لتنفيذ أحكام التزامات مصر تجاه االتفاقيات الدولية المصـدق عليهـا وذلـك علـى النحو التالى :

بمـا يضـمن تنفيـذ مصـر لمـا جـاء يحق االستفادة الكاملة من اإلمكانات الدولية المتاحة ، و بهذه االتفاقيات تحقيقا لمسئولية االلتزام بتنفيذ البنود الواردة فى كل اتفاقية .

بعض التجارب العملية والدروس المستفادة لمصر : : سابعاــم عتبــر يوالئحتــه التنفيذيــة والــذى ١٩٩٤لســنة ٤فــى ضــوء أحكــام قــانون البيئــة رق

ة تطبيقــه كانــت ءالبيئيــة مصــدر مــن المصــادر الرئيســية ومــدى كفــاالتشــريعات الدوليــة اإلدارة العامة للتفتيش البيئى قد امتثلت للعديد من االتفاقيات المصدق عليها من خالل

التنسيق مع اإلدارة المعنية على النحو التالى:بمراجعــة أحكــام بالتنســيق مــع إدارة المــواد الخطــرة تقــوم اإلدارة العامــة للتفتــيش البيئــى أوال :

التزامات مصر تجاه االتفاقيات الخاصة بالمواد الخطرة وهى :

-١٤٠-

: " POPS "استكھولم اتفاقية-١للبيئـة والضـارة بصـحة اإلنسـان وعليـه تحظر استخدام بعض المـواد العضـوية الملوثـة

كــون يقــوم التفتــيش بمراجعــة المــواد الخطــرة التــى تســتخدمها المنشــآت كمــواد خــام والتأكــد مــن ١٧/٥/٢٠٠٢وقد وقعـت مصـر علـى االتفاقيـة فـى ..طبيعتها وطرق تداولها وكيفية تخزينها .

ولم تنشر بالجريدة الرسمية . ٢/٧/٢٠٠٣وصدقت عليها فى ا -٢ تخلص منھ ات الخطرة وال اتفاقية بازل بشأن التحكم فى نقل النفاي

م :١٩٨٩لناتجـــة مـــن أنشـــطة المنشـــآت وكيفيـــة وعليـــه يقـــوم التفتـــيش بمراجعـــة المخلفـــات الخطـــرة ا

التخلص اآلمن منها ...ويــتم التفتــيش والمراجعــة بالنســبة لاللتزامــات المصــرية إلدارة المــواد الخطــرة وتــداولها وفقــا

الفصــل الثــانى منــه المــواد مــن –والئحتــه التنفيذيــة ١٩٩٤لســنة ٤ألحكــام قــانون البيئــة رقــم وقـد صـدقت مصـر اإلدارة اآلمنـة والسـليمة للمـواد الخطـرة . )٣٢) إلـى المـواد (٢٩المواد مـن (

٨/٧/١٩٩٣عليهــا ودخلــت حيــز النفــاذ داخــل الســيادة المصــرية بقــرار رئــيس الجمهوريــة فــى (لمزيد من التفصيل الرجوع إلى جدول االتفاقيات الدولية واإلقليمية فى مجال حماية البيئة) .

ا ــوم اإلدارة العامــة للتفتــيش: ثاني ــى بمراجعــة أحكــام التزامــات مصــر تجــاه االتفاقيــات تق البيئالدوليــة الخاصــة بالبيئــة البحريــة والمائيــة بالتنســيق مــع اإلدارة العامــة إلدارة المنــاطق

الساحلية والبحرية على النحو اآلتى :

ــام التشــريعات المحأن ــااللتزام البيئــى فــى ضــوء أحك ــذ ب ــتم التفتــيش والمتابعــة للتنفي ــة ي ليلســـنة ٣٣٨م والئحتـــه التنفيذيـــة رقـــم ١٩٩٤لســـنة ٤(البـــاب الثالـــث مـــن قـــانون البيئـــة رقـــم

م والتشريعات األخرى فى مجال حماية البيئـة البحريـة والمائيـة ، وكـذا أحكـام االتفاقيـات ١٩٩٥الدوليــة فــى مجــال حمايــة البيئــة البحريــة والمائيــة المصــدق عليهــا مــن قبــل مصــر) علــى النحــو

:التالى

-١٣٣-

ملحـق( ١ )

* ١٠/١/٢٠٠٤جدول االتفاقيات الدولية واإلقليمية فى مجال حماية البيئة التى انضمت ووقعت وصدقت عليھا مصر حتى

بداية السريان تاريخ النشر رقم العدد بالجريدة

نشر القرار

موقف القرار

سنة صدور القرار

رقم القرار

درجة القرار (التشريع )

م عنوان االتفاقية

ــ٨٥  ٢٢/١٠/

١٩٥٣

ائع بالوق المصرية

سارى ١٩٥٣ بدون مرسوم ة ١٩٥٣مرسوم عام ات الموقع بشأن اتفاقية روما الدولية لوقاية النبات. ٦/١٢/١٩٥١فى ١ 

٢٧/٩/١٩٥٦ مكررا ٧٨/٣٤

٢٧/٩/١٩٥٦ ٣٠/٤/

١٩٥٥

ائع بالوق المصرية

سارى ١٩٥٤ ١٩٥٥

٢٣٦ ٧ قرار وزير خارجية

ا نشر اتفاقية حماية زاع المسلح ، صدر لھ ة الن ة فى حال ار الثقافي اآلث. ١٩٥٥لسنة ٢٣٦قانون رقم

٢

١٨/٨/١٩٥٩ ١٧٤١٨/٨/

١٩٥٩

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٥٩ ١٣٨٥ قرار رئيس الجمھورية

بشأن الموافقة على اتفاقية المكتب الدولى للجغرافيا المائية الموقعة فى تخاذ إجراءات االنضمام إليھا .موناكو وتفويض نائب وزير الخارجية با ٣ 

١٠/٣/١٩٦٣ ٥٥١٠/٣/

١٩٦٣

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٦٣ ٤٢١ قرار رئيس الجمھورية

ت ر بالزي اه البح وث مي ع تل ة لمن دة الدولي ى المعاھ ة عل أن الموافق بش١٣/٤/٦٢والمعدلة فى ١٩٥٤الصادرة بلندن سنة

٤

١٦/١١/١٩٦٣ ٢٦٢١٣/١١/

١٩٦٣ 

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٦٣ ٢٥٨٠ قرار رئيس الجمھورية

اريخ كو بت ة موس ى مدين ارب ف ف التج اق وق ى اتف ة عل أن الموافق بش٥/٨/١٩٦٣ .

٥

٢٥/٤/١٩٦٨ ١٧٢٥/٤/

١٩٦٨

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٦٧ ١٥٦٨ قرار رئيس الجمھورية

ى دول ف اط ال م نش ى تحك ادئ الت دة المب ى معاھ ة عل أن الموافق بشتخدام اف واس ى استكش نطن ف ى واش ة ف ارجى الموقع اء الخ الفض

٢٧/١/١٩٦٧ .

٦

١/٦/١٩٧٢ ٢٢١/٦/١٩٧٢

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٧١ ٢٩٧٥ قرار رئيس الجمھورية

وارد ة والم بشأن الموافقة على االتفاقية األفريقية للمحافظة على الطبيعى ى ف ة األفريق ؤتمر القم ا م ق عليھ ى واف ق الت ة والملح الطبيعي

٢٨/٩/١٩٦٨ .

٧

٢٧/٩/١٩٧٣

٣٩٢٧/٩/

١٩٧٣

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٧٣ ١١٤ قرار رئيس الجمھورية

ع استيراد بشأن الموافقة على انضمام مصر لالتفاقية الخاصة بحظر منى روعة الت ر مش رق غي ة بط ات الثقافي ة الممتلك ل ملكي دير ونق وتص أقرتھا األمم المتحدة .

٨

-١٣٤-

* ١٠/١/٢٠٠٤ت الدولية واإلقليمية فى مجال حماية البيئة التى انضمت ووقعت وصدقت عليھا مصر حتى جدول االتفاقيا( تابـع ) :

رقم العدد بداية السريان تاريخ النشر

بالجريدةنشر القرار

موقف القرار

سنة صدور القرار

رقم القرار

درجة القرار (التشريع )

عنوان االتفاقية م

١٤/١١/١٩٧٨ ٤٥١٤/١١/١٩٧٨

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٧٣ ١٩٦٥ قرار رئيس الجمھورية

افى المى الثق بشأن الموافقة على االتفاقية الخاصة بحماية التراث الع. ١٦/١٢/١٩٧٢والطبيعى التى اقرھا مؤتمر اليونسكو بتاريخ

٩

١٤/٧/١٩٧٧ ٢٨١٤/٧/١٩٧٧

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٧٧ ١٨٩ قرار رئيس الجمھورية

ا فى بشأن ين دول شمال أفريقي اون ب ول التع ى بروتوك ة عل الموافق ١٠ مجال مقاومة الزحف الصحراوى .

٦/٤/١٩٧٨ ٦/٤/١٩٧٨ ١٤ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٤٣٨ ١٩٧٧ سارىبشأن الموافقة على اتفاقية التجارة الدولية فى األنواع المعرضة الجمھورية

. ٣/٣/٧٣عة بواشنطن للخطر من الفونا والفلورا البرية الموق ١١

١٧/٥/١٩٧٩ ١٧/٥/١٩٧٩ ٢٠ الجريدة الرسمية

سارى ومعدل

قرار رئيس ٣١٩ ١٩٧٨بشأن الموافقة على اتفاقية حماية البحر األبيض المتوسط من الجمھورية

التلوث التى اقرھا مؤتمر الدول الساحلية فى برشلونة فى الفترة من ١٦/٢/١٩٧٦ -١٢ .

١٢

١٠/٢/٢٠٠٠ ١٠/٢/٢٠٠٠ ٦ الجريدة الرسمية

استدراك ٢ ٢٠٠٠ فھرسبالموافقة ١٩٧٨لسنة ٣١٩استدراك لقرار رئيس الجمھورية رقم

على اتفاقية حماية البحر األبيض المتوسط من التلوث  والبروتوكوالن الملحقان بھا .

١٣ 

١٩/٢/١٩٨١ ٨

١٩/٢/١٩٨١ الجريدة الرسمية

قرار وزير ٤٩٥ ١٩٨٠ سارى خارجية

د ة بتع ات البري ات والنبات واع الحيوان ة ألن ارة الدولي ة التج يل اتفاقي�١٤ المھددة باالنقراض .

١١/٦/١٩٨١  ٢٤

١١/٦/١٩٨١ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٣٢ ١٩٨١ سارى الجمھورية

ع م التوقي ى ت ة الت بالموافقة على معاھدة عدم انتشار األسلحة النووي١/٧/٦٨ عليھا فى لندن وموسكو وواشنطن بتاريخ ١٥ 

٣١/١٢/١٩٨١ ٥٣ ٣١/١٢/١٩٨١

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٣٧٢ ١٩٨١ سارى الجمھورية

ى بشأن الموافقة على االتفاقية الدولية لسالمة األرواح فى البحار الت١/١١/٧٤أقرتھا المنظمة االستشارية البحرية للحكومات فى ١٦

٢٧/٥/١٩٨٢ ٢١ ٢٧/٥/١٩٨٢

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٦٤٢ ١٩٨١ سارى الجمھورية

ر ات التغيي ة لحظر استخدام تقني ة الدولي بشأن الموافقة على االتفاقي فى البيئة لألغراض العسكرية .

١٧

-١٣٥-

١٠/١/٢٠٠٤جدول االتفاقيات الدولية واإلقليمية فى مجال حماية البيئة التى انضمت ووقعت وصدقت عليها مصر حتى ( تابـع ) : *

رقم بداية السريانتاريخ النشر العدد

بالجريدة

نشر القرار

موقف القرار

سنة صدور القرار

رقم القرار

درجة القرار التشريع

م عنوان االتفاقية

١٧/٦/١٩٨٢ ٢٤ ١٧/٦/١٩٨٢

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٨٤ ١٩٨٢ سارى الجمھورية

ة الناتجة ة من األخطار المھني ة الوقاي ى اتفاقي بشأن الموافقة علالعناصر المسببة للسرطان . عن

١٨

١٩/٨/١٩٨٢ ٣٣ ١٩/٨/١٩٨٢

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ١٤٠ ١٩٨٢ سارى الجمھورية

ار دم انتش دة ع ق ضمانات معاھ اق تطبي ى اتف ة عل بشأن الموافق األسلحة النووية بين مصر والوكالة الدولية للطاقة الذرية .

١٩

٢/٢/١٩٨٤ ٥ ٢/٢/١٩٨٤

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٤٥ ١٩٨٣ سارى الجمھورية

بشأن الموافقة على بروتوكول حماية البحر األبيض المتوسط من . ١٩٨٠التلوث الموقع فى أثينا سنة

٢٠

٤/٥/١٩٩٥ تابع ١٨

٤/٥/١٩٩٥ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ١٤٥ ١٩٨٣ سارى الجمھورية

ى وقعت علي ا مصر بشأن الموافقة على اتفاقية قانون البحار الت ھ. ١٠/١٢/١٩٨٢فى مونتيجوبى بجامايكا بتاريخ ٢١

٨/١٢/١٩٨٨  ٤٩

٨/١٢/١٩٨٨  الجريدة الرسمية

قرار رئيس ١٩٧ ١٩٨٥ سارى الجمھورية

ة الخاصة باألراضى ديل االتفاقي بشأن الموافقة على بروتوكول تعالرطبة ذات األھمية الدولية الخاصة بسكنى الطيور المائية الموقع

٣/١٢/١٩٨٢بتاريخ ٢٢

١٦/١٠/١٩٨٦ ٤٢

١٦/١٠/١٩٨٦ الجريدة الرسمية

١ ١٩٨٦ سارى قرار رئيس ام الجمھورية ول ع ى بروتوك ة عل أن الموافق دة ١٩٧٨بش اص بالمعاھ الخ

. ١٩٧٤الدولية لسالمة األرواح فى البحار عام ٢٣

١٦/١٠/١٩٨٦ ٤٢ ١٦/١٠/١٩٨٦

الجريدة الرسمية

١ ١٩٨٦ سارى قرار رئيس ھوريةالجم ام ع ١٩٧٨بشأن الموافقة على بروتوكول ع دة من الخاص بمعاھ

 التلوث من السفن .٢٤

١٥/٩/١٩٨٨ ٣٧  ١٥/٩/١٩٨٨

الجريدة الرسمية

٤ ١٩٨٧ سارى قرار رئيس بشأن الموافقة على انضمام مصر التفاقية التبليغ المبكر عن الجمھورية

 وقوع حادث نووى الموقعة فى فيينا .٢٥ 

٨/٢/١٩٨٨ ٤٩

٨/٢/١٩٨٨ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٤٠٢ ١٩٨٧ سارى الجمھورية

ى اعدة ف ديم المس ة تق ى انضمام مصر التفاقي ة عل أن الموافق بشا فى ة فى فيين حالة وقوع حادث نووى أو طارئ إشعاعى الموقع

٢٦/٩/١٩٨٦ .٢٦�

-١٣٦-

١٠/١/٢٠٠٤يئة التى انضمت ووقعت وصدقت عليها مصر حتى جدول االتفاقيات الدولية واإلقليمية فى مجال حماية الب( تابـع ) : * رقم العدد بداية السريان

تاريخ النشر بالجريدة

نشر القرار

موقف القرار

سنة صدور القرار

رقم القرار

درجة القرار التشريع

م عنوان االتفاقية

٢٢/٩/١٩٨٨ ٣٨

٢٢/٩/١٩٨٨ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٣٢ ١٩٨٨ سارىةالجمھوري

اريخ ة األوزون بت ة طبق ا لحماي ة فيين ى اتفاقي ة عل أن الموافق بش٢٢/٣/١٩٨٥ . ٢٧ 

٣/١١/١٩٨٨ ٤٤ ٣/١١/١٩٨٨  

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٣٥ ١٩٨٨ سارى الجمھورية

ن ال م ة العم ة حماي ر التفاقي مام مص ى انض ة عل أن الموافق بش المخاطر المھنية الموقعة بجنيف .

٢٨

٩/٤/١٩٩٢ ١٥ ٩/٤/١٩٩٢  

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٤٦٣ ١٩٨٨ سارى الجمھورية

ول ى انضمام مصر لبروتوك ة عل أن الموافق ة ١٩٧٦بش لالتفاقيوث ن التل ة ع رار الناجم ن األض ة ع ئولية المدني ة للمس الدولي

. ١٩٦٩بالزيت لعام

٢٩

١٦/٤/١٩٩٢ ١٦ ١٦/٤/١٩٩٢  

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٤٦٤ ١٩٨٨ سارىيةالجمھور

ق ول المتعل ى البروتوك ر إل مام مص ى انض ة عل أن الموافق بشاجم عن وث البحرى الن ى حاالت التل الى البحار ف ى أع دخل ف بالتمواد غير الزيت .

٣٠

٢/٤/١٩٩٢ ٢/٤/١٩٩٢ ١٤ الجريدة الرسمية

٤ ١٩٨٨ سارى قرار رئيس الجمھورية

ة المتع ة الدولي ر لالتفاقي مام مص ى انض ة عل أن الموافق ة بش لقوث ة عن التل بالتدخل فى أعالى البحار فى حاالت الحوادث الناجم

١٩٦٩بالزيت لسنة ٣١

٢٥/٥/١٩٨٩ ٢٥/٥/١٩٨٩ ٢١ الجريدة الرسمية

٤ ١٩٨٨ سارى قرار رئيس الجمھورية

ة ئولية المدني أن المس ة بش ر التفاقي مام مص ى انض ة عل بالموافق ٣٢ المترتبة عن أضرار التلوث .

٢٨/٥/١٩٩٢   ٢٢  ٢٨/٥/١٩٩٢ الجريدة الرسمية

٨ ١٩٨٩ سارى قرار رئيس الجمھورية

ا ة فيين أن اتفاقي ترك بش ول المش ى البروتوك ة عل أن الموافق بشع ة الموق ة عن األضرار النووي واتفاقية باريس للمسئولية المدني

٢١/٩/١٩٨٨فى ٣٣ 

٦/٩/١٩٩٠ ٣٦

٦/٩/١٩٩٠ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ١٦٥ ١٩٩٠ سارىلجمھوريةا

ى انضمام مصر ة عل أن الموافق اون بش ة للتع ة المعدل إلى االتفاقي�٣٤ العربى فى استخدام الطاقة الذرية لألغراض السلمية .

-١٣٧-

١٠/١/٢٠٠٤جدول االتفاقيات الدولية واإلقليمية فى مجال حماية البيئة التى انضمت ووقعت وصدقت عليها مصر حتى ( تابـع ) : *

رقم بداية السريانتاريخ النشر العدد

بالجريدة

نشر القرار

موقف القرار

سنة صدور القرار

درجة القرار رقم القرار التشريع

م عنوان االتفاقية

١٣/١٢/١٩٩٠  ٥٠

١٣/١٢/١٩٩٠  الجريدة الرسمية

قرار رئيس ١٩٨ ١٩٩٠ سارى الجمھورية

ة ة اإلقليمي بشأن الموافقة على انضمام مصر إلى االتفاقية عل دن للمحافظ يج ع ر وخل ر األحم ة البح ى بيئ

والبروتوكول المرفق بھا .٣٥ 

٢٩/١٠/١٩٩٢

٤٤

٢٩/١٠/١٩٩٢

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٥٤١ ١٩٩٠ سارى الجمھورية

م ( ة رق ة العربي ى االتفاقي ة عل أن الموافق أن ١٣بش ) بشن رة م ى الفت ازى ف ى بنغ ة ف ل الموقع ة العم -٧بيئ

١٧/٣/١٩٨١ . ٣٦

١٢/٩/١٩٩٢ ٣٧  ١٢/٩/١٩٩٢ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ١٧٨ ١٩٩٢ سارىع الجمھورية ة لمن بشأن الموافقة على انضمام مصر لالتفاقية الدولي

التلوث البحرى عن طريق إلقاء النفايات والمواد األخرى .

٣٧

١١/٢/١٩٩٣ ١  ١١/٢/١٩٩٣ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٣١٣ ١٩٩٢ سارىة الجمھورية أن الموافق ى بش ت عل ى أدخل ديالت الت ى التع عل

ة تنفذة لطبق واد المس أن الم ونتلایر ، بش ول م بروتوك١٦/٩/١٩٨٧األوزون الموقع مونتلایر بتاريخ

٣٨

٨/٧/١٩٩٣ ٢٧

٨/٧/١٩٩٣ الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٣٨٥ ١٩٩٢ سارى الجمھورية

ازل بشأن ة ب ى انضمام مصر التفاقي ة عل بشأن الموافقل ى نق تحكم ف ر ال ا عب تخلص منھ رة وال ات الخط النفاي

. ٢٢/٣/١٩٨٩ الحدود الموقعة بتاريخ

٣٩

١٥/٤/١٩٩٣

١٥ ١٥/٤/١٩٩٣

الجريدة الرسمية

قرار رئيس ٤١٦ ١٩٩٢ سارى الجمھورية

ر المشروعة بشأن الموافقة على اتفاقية قمع األعمال غيول ة والبروتوك ة البحري المة المالح د س ة ض الموجھالملحق بھا .

٤٠

٨/٩/١٩٩٤ ٣٦٨/٩/١٩٩٤  

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٩٤ ٥٤ قرار رئيس الجمھورية

بشأن الموافقة على اتفاقية التنوع البيولوجى الموقعة فى اريخ ل بت ين مصر ٥/٦/١٩٩٢ريودى جانيرو بالبرازي ب

وبرنامج األمم المتحدة للبيئة ٤١�

-١٣٨-

* ١٠/١/٢٠٠٤فى مجال حماية البيئة التى انضمت ووقعت وصدقت عليها مصر حتى جدول االتفاقيات الدولية واإلقليمية ( تابـع ) : رقم بداية السريان

تاريخ النشر العدد بالجريدة

نشر القرار

موقف القرار

سنة صدور القرار

رقم القرار

درجة القرار التشريع

م عنوان االتفاقية

٢٩/١٢/١٩٩٤  ٥٢

٢٩/١٢/١٩٩٤  الجريدة الرسمية  سارى ١٩٩٤  ٨٠ 

قرار رئيس الجمھورية

ونتلایر ول م ى بروتوك ت عل ى أدخل ديالت الت ى التع ة عل بشأن الموافق للحد من استخدام المواد المستنفذة لطبقة األوزون .

٤٢

١٧/٨/٢٠٠٠ ٣٣١٧/٨/٢٠٠٠  

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٩٨ ٤١٢ قرار رئيس الجمھورية

اء ا ور الم ى طي اظ عل ة الحف ى اتفاقي ة عل أن الموافق اجرة بش لمھ. ٢٠/٨/١٩٩٧االورواسيوية والموقعة فى الھاى بتاريخ -االفريقية

٤٣

٣/٦/١٩٩٩ ٢٢٣/٦/١٩٩٩  

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٩٨ ٤٧٣ قرار رئيس الجمھورية

ى عن وح للمجلس االوروب ى المفت اق الجزئ ى االتف ة عل بشأن الموافق

وارث الطب ة الك ى حال ة ف يم اإلغاث ة الوقاية والحماية وتنظ ة والتقني يعي

م القرار رق ى ب ة للمجلس االورب ة الوزاري ن اللجن د م رى والمعتم الكب

٢٠/٣/١٩٨٧فى ٢/٨٧

٤٤

٢٧/٤/٢٠٠٠ ١٧٢٧/٤/٢٠٠٠  

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٩٩ ٤١٣ قرار رئيس الجمھورية

ة ة خاص ة بحماي اطق المتمتع ول المن ى بروتوك ة عل أن الموافق بشر ال ى البح وجى ف وع البيول اريخ والتن لونة بت ى برش ع ف متوسط الموق

١٠/٦/١٩٩٥ .

٤٥

٢٧/٤/٢٠٠٠ ١٧٢٧/٤/٢٠٠٠  

الجريدة الرسمية

سارى ١٩٩٩ ٤١٧ قرار رئيس الجمھورية

ى ١٩٩٥بشأن الموافقة على تعديالت برشلونة عام ى أدخلت عل والتام وث لع ة البحر المتوسط من التل ة حماي ول ١٩٧٦اتفاقي ، وبروتوك

ام أن حما ١٩٧٦ع ن بش ئ ع وث الناس ن التل ط م ر المتوس ة البح يتصريف النفايات من السفن والطائرات .

٤٦

٣/١٠/٢٠٠٠ ٢٢٦٣/١٠/٢٠٠٠  

الوقائع المصرية

سارى ٢٠٠٠ ٧٧ قرار وزير شئون البيئة

ا بإصدار قوائم المواد المستنفذة لطبقة األوزون والخاضعة للرقابة طبقديالت ا ونتلایر والتع ول م رارات بروتوك ى لق ه وعل ت علي ى أدخل لت

استيراد تلك المواد إال بعد الرجوع إلى جھاز شئون البيئة .

٤٧

info @ tashreaat.com www.tashreaat.com

-١٣٣-

: م١٩٩٦ نهاتفاقية حماية البحر األبيض المتوسط من التلوث فى برشلو -١

م ١٩٧٨لســنة ٣١٩وقــد صــدقت عليهــا مصــر ودخلــت حيــز النفــاذ بقــرار رئيـــس الجمهوريــة رقـــم " االتفاقيات الدولية) . ١(أنظر ملحق "

ة -٢ ادر بري ن مص وث م ن التل ط م يض المتوس ر األب ة البح ول حماي بروتوك : ) م ١٩٨٠ نا أثي(

م ١٩٨٣لســنة ٤٥وقــد صــدقت عليهــا مصــر وأصــبحت ســارية النفــاذ بقــرار رئــيس الجمهوريــة رقــم " االتفاقيــات) وتهــدف االتفاقيتــان الســابقتان إلـى اتخــاذ التــدابير الالزمــة لوقايــة منطقــة ١(أنظـر ملحــق "

لســاحلية . وبنــاء علــى ذلــك يقــوم البحـر المتوســط مــن التلــوث النــاتج عــن تصــريف األنهــار أو المنشــآت االتفتيش بمراجعة التخلص النهائى من الصرف السائل للمنشآت الواقعة علـى سـاحل البحـر المتوسـط ومـا إذا كانـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــت مطابقـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة لحـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــدود القـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــانون

م وطرق معالجتها . ويـتم مراجعـة االشـتراطات البيئيـة الخاصـة لكـل منشـأة مـن حيـث ١٩٩٤لسنة ٤رقم والردم وأيضا يتم مراجعة المراسى والموانئ ومدى مطابقتها .البعد عن خط الشاطئ

ى -٣ احلية ف اطق الس ة والمن ة البحري ى البيئ ة عل ة للمحافظ ة اإلقليمي االتفاقي

والبرتوكول المرفق : ١٩٨٢البحر األحمر وخليج عدن وتهـدف م .١٩٩٠لسنة ١٩٨وقد صدقت مصر وأصبحت سارية النفـاذ بقرار رئيس الجمهورية رقـم

االتفاقيــة إلــى الحفــاظ علــى البيئــة البحريــة مــن األنشــطة البشــرية فــى البــر والبحــر والحفــاظ علــى المــواد البحريــة والمرافــق الســاحلية ، وعلــى ذلــك يقــوم التفتــيش بمراجعــة المخلفــات الناتجــة مــن المنشــآت الواقعــة

كـد مـن الـتخلص منهـا بشـكل آمـن أو على سواحل البحر األحمر سواء كانت مخلفـات صـلبة أو خطـرة والتأ م .١٩٩٤لسنة ٤سواء كانت مخالفات سائلة وطرق مطابقتها للمستويات الواردة بقانون البيئة رقم

تم مراجعــة االشــتراطات البيئيــة الخاصــة لكــل منشــأة مــن حيــث البعــد عــن خــط الشــاطئ والــردم ، يــ

راطات البيئية .وأيضا يتم مراجعة المراسى والموانئ ومدى مطابقتها لالشت

-١٣٤-

وبصفة عامة فهناك عدد من االتفاقيات الدوليـة األخـرى فـى مجـال حمايـة البيئـة البحريـة وعـددها أثنـى " ١عشــر اتفاقيــة باإلضــافة إلــى الــثالث اتفاقيــات المشــار إليهــا صــدقت عليهــا مصــر (انظــر ملحــق "

البيئى بالحفاظ على سواحل البحر األحمـر االتفاقيات) دخلت حيز النفاذ حيث تقوم اإلدارة العامة للتفتيشالمتعددة مـن إلقـاء المخلفـات الخطـرة وغيـر الخطـرة أو هواألبيض المتوسط من التلوث البحرى من مصادر

" االتفاقيات) . ١الدفن فى باطن البحار (انظر ملحق "

م :١٩٩٩مبادرة دول حوض النيل تنزانيا -٤يـاه نهـر النيـل مـن التلـوث والحفـاظ علـى البيئـة النهريـة مـع مراعـاة والتى تهدف إلى الحفـاظ علـى م

البعد التنموى ، وعلى ذلك يقوم التفتيش بمراجعة التخلص النهائى مـن الصـرف السـائل للمنشـآت الواقعـة م بشـأن حمايـة نهـر النيـل ١٩٨٢لسـنة ٤٨على نهر النيل وما إذا كانت مطابقة لمستويات القانون رقـم

ائية من التلوث وطرق معالجتهـا ، أيضـا يـتم مراجعـة االشـتراطات البيئيـة لكـل منشـأة مقامـة والمجارى الم على ضفاف النهر .

بالتنسيق مع اللجنة القومية لألوزون تقوم اإلدارة العامة للتفتـيش البيئـى بمراجعـة أحكـام التزامـات : ثالثا : لىن على النحو التامصر تجاه االتفاقيات الدولية فى مجال حماية طبقة األوزو

م :٢٢/٣/١٩٨٥اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون بتاريخ -١

" االتفاقيـات) ١م ( ملحـق " ١٩٨٨لسنة ٣٢وقد دخلت حيز النفاذ بقرار رئيس الجمهورية رقم .

ونتلایر -٢ ة األوزون م تنزف طبق ى تس واد الت ن الم ونتلایر ع ول م بروتوك م :١٩٨٧

م (أنظر جـدول ١٩٩٢لسنة ٣١٣م بقرار جمهورى رقم ١١/٢/١٩٩٣اذ فى وقد دخلت حيز النف االتفاقيات) .

ـة األوزون -٣ ـزف طبق –تعديـل بروتوكــول مونتريـال عـن المـواد التى تستن م .١٩٩٠لندن عام

-١٣٥-

ة األوزون -٤ تنزف طبق ى تس واد الت ن الم ونتلایر ع ـول م ديل بروتوك –تع م :١٩٩٢كـوبنھاجن عام

م وتهـدف ١٩٩٤لسـنة ٨٠بقرار رئيس الجمهورية رقم ٢٠/١٢/١٩٩٤دخلت حيز النفاذ فى وقد االتفاقية السابقة إلى التحكم فى األنشطة البشرية التـى لهـا آثـار ضـارة ناجمـة عـن حـدوث تغيـر واسـتنفاذ

شــآت لطبقــة األوزون ، وعلــى ذلــك يقــوم التفتــيش بمراجعــة تركيــزات الملوثــات الغازيــة الصــادرة مــن المنـــد –أول وثـــانى أكســـيد الكربـــون –(أكاســـيد النيتـــروجين نســـبة –األكاســـيد الكلوريـــة –أكاســـيد البرومي

األوزون األرضى) والتى تتسبب فى تآكل طبقة األوزون وما إذا كانت مطابقـة للحـدود مـن عدمـه .. أيضـا ظور منها.كربونات والتأكد من عدم استخدام المحو فلور مراجعة استخدام مواد الكلورو

ولضمان تنفيذ التزامات مصـر تجـاه تلـك أحكـام االتفاقيـات فـى مجـال حمايـة طبقـة األوزون فقـد تـم إصدار بعض التشريعات المحلية الموائمة مع أحكام تلك االلتزامات وكفالة االمتثال لها فى الواقع المصـرى

أهمها : م .١٩٨٩لسنة ٩٧٧رار وزارة الصناعة رقم ق م .١٩٩٤لسنة ٧٧يئة رقم قرار وزير الب

م .١٩٩٤لسنة ٦٣٢قرار وزارة االقتصاد رقم

م .٢٠٠٠لسنة ٧٧قرار وزار التجارة الخارجية رقم

تقوم اإلدارة العامة للتفتيش البيئى بمراجعة أحكام التزامات مصر تجاه االتفاقيات الدوليـة الخاصـة رابعا :مخـاطر المهنيـة وضـمان السـالمة والصـحة المهنيـة وذلـك بمجال حماية بيئة العمل وحماية العمال مـن ال

بالتنســيق مــع وزارة القــوى العاملــة ووزارة الصــحة (إدارات التفتــيش للصــحة والســالمة المهنيــة واألمــن الصناعى على النحو التالى :

ب حكـام التشـريعات المحليـة (البـاأيتم التفتـيش والمتابعـة لالمتثـال لتنفيـذ االلتـزام البيئـى فـى ضـوء والئحته التنفيذية والتشريعات األخرى الصـادرة مـن ١٩٩٤لسنة ٤الثانى بيئة العمل من قانون البيئة رقم

الجهـــات المســـئولة عـــن الصـــحة والســـالمة المهنيـــة) مثـــل قـــوانين العمـــل الحاليـــة ومشـــروعاتها الجديـــدة أحكام االتفاقيات الدوليـة فـى والتشريعات التى تصدر من وزارة الصحة لحماية بيئة العمل والعمال ، وأيضا

مجال حماية البيئة الداخلية (بيئـة العمـل) وحمايـة العمـال مـن المخـاطر المهنيـة والبيئيـة والمصـدق عليهـا من قبل مصر وهى كاآلتى :

-١٣٦-

الخاصة بالوقاية والسـيطرة علـى األخطـار المهنيـة عـن المـواد والعناصـر المسـببة ١٣٩االتفاقية رقم -١وقـد دخلـت حيـز م :١٩٧٤أقرها العمل الدولى فـى دورتـه التاسـعة والخمسـين صـيف للسرطان والتى

م .١٩٨٢لسنة ٨٤بقرار رئيس الجمهورية رقم ١٧/٦/١٩٨٢النفـاذ فى اتفاقية بشأن حماية العمل من المخاطر المهنية الناجمة عن تلوث الهواء والضوضاء فى بيئة العمل -٢

رقـم ةبقـرار رئـيس الجمهوريـ ٣/١١/١٩٨٨حيز النفـاذ فـى وقد دخلت م :١٩٧٧العمل –جنيف – م .١٩٨٨لسنة ٣٥

: ١٧/٣/١٩٨١ – ٧ مــن بشأن بيئة العمل الموقعــة فى بنغازى فى الفترة ١٣االتفاقية العربية رقـم -٣ م .١٩٩٠لسنة ٥٤١رقم ةبقرار رئيس الجمهوري ٢٩/١٠/١٩٩٢وقد دخلت حيز النفاذ فى

يات السابقة إلى الحد من المخاطر المهنية الناجمـة عـن تلـوث الهـواء والضوضـاء فـى وتهدف االتفاق بيئة العمل وحماية العمال ويقوم التفتيش بمراجعة حدود الضوضاء داخل بيئة العمل وقياس نسـب ملوثـات

مـــــــــــــــــــــــواد عضـــــــــــــــــــــــوية –هـــــــــــــــــــــــواء بيئـــــــــــــــــــــــة العمـــــــــــــــــــــــل (جســـــــــــــــــــــــيمات صـــــــــــــــــــــــدرية لعمــال للمــواد الخطــرة أو النفايــات وكيفيــة التعامــل مــع درجــة الحــرارة) ، ومــدى تعــرض ا –أتربــة –متطــايرة

من ارتداء العاملين لمهمـات الوقايـة لحمـايتهم مـن المخـاطر الصـحية والمهنيـة . التأكدمتداولها .. وأيضا . (التجربة العملية فى مجال االمتثال لالتفاقيات الدولية)

خا سيق وحدة التنـوع البيولـوجى بالجهـاز مـع الهيئـة العامـة تقوم اإلدارة العامة للتفتيش البيئى بالتن: مسا

للثروة السمكية وشرطة المسطحات المائية والبيئيـة وقـوات حـرس الحـدود بـوزارة الـدفاع بمراجعـة أحكام التزامات مصر تجاه االتفاقيـات الخاصـة بمجـال حقـوق صـون التنـوع البيولـوجى واسـتخدام

لى النحو التالى :عناصره على نحو قابل لالستمرار وذلك ع

وقـــد دخلـــت حيـــز النفـــاذ فـــى : ٦/٢/١٩٥١اتفاقيـــة رومـــا الدوليـــة لوقايـــة النباتـــات الموقعـــة فـــى -١ م .١٩٩٧لسنة ٨٥بمرسوم ٢٢/٧/١٩٥٣

االتفاقية األفريقية للمحافظـة علـى الطبيعـة والـوارد الطبيعيـة والملحـق التـى وافـق عليهـا مـؤتمر القمـة -٢م بقــرار رئــيس الجمهوريــة رقــم ١/٦/١٩٧٣وقــد دخلــت حيــز النفــاذ فــى : ٢٨/٩/١٩٦٨األفريقــى فــى

" االتفاقيات الدولية) . ١م (انظر ملحق " ١٩٨١لسنة ٢٩٧٥ االتفاقية المتعلقة باألراضى الرطبة ذات األهمية الدولية بسكن الطيور المائية (رامسا) . -٣

-١٣٧-

٣/١٢/١٩٨٢يـــــة الموقعـــــة بتـــــاريخ بروتوكـــــول تعـــــديل االتفاقيـــــة الخاصـــــة بســـــكنى الطيـــــور المائ -٤ . م١٩٨٥لسنة ١٩٧بقرار رئيس الجمهورية رقم ٨/١٢/١٩٨٨وقد دخلت حيز النفاذ فى

وتهدف االتفاقية والبرتوكـول المعـدل لهـا إلـى إيقـاف الزحـف المطـرد علـى األراضـى الرطبـة واالعتـراف قتصادية والثقافية والعلمية والترفيهية .بالوظائف االيكولوجية األساسية لألراضى الرطبة وقيمتها اال

لســنة ١٤٤٤وقــد ضــمت مصــر محميــة الزرانيــق بحيــرة البــرلس واعالنهــا محميــة مــؤخرا بــالقرار رقــم فـى ضـوء م٢٠١٧% مـن مسـاحة مصـر حتـى عـام ١٩محمية تغطى ٤٠ إلعالنم وهناك أهداف ١٩٩٨

. NBSAPلوجى اإلستراتيجية لخطة العمل القومى لحماية التنوع البيو اتفاقية االتحاد الدولى فى أنواع الحيوانات البرية المهدد باالنقراض (سايتس) . -٥وقـد دخلـت حيـز : نقـراضال تعديل اتفاقية التجارة الدولية ألنواع الحيوانـات والنباتـات البريـة المهـددة ل -٦

م.١٩٨٠لسنة ٤٩٥بقرار رئيس الجمهورية رقم ١٩/٢/١٩٨١النفاذ فى

وتهــدف االتفاقيــات الســابقة إلــى حمايــة أنــواع معينــة مهــددة بــاالنقراض مــن االســتغالل الجــائر وذلــك . بواسطة نظام تراخيص االستيراد والتصدير

المســطحات المائيــة والبيئيــة (وزارة ويقــوم التفتــيش بالتنســيق مــع قــوات حــرس الحــدود (وزارة الــدفاع) وشــرطةريــة الضــبطية القضــائية ، وزارة الــرى) للتصــدى للقــائمين علــى صــيد الحيوانــات الداخليــة ، وزارة الزراعــة ومأمو

البريــة والطيــور بــدون تصــريح مــن الجهــاز طبقــا للقــوائم الخاصــة بــاألنواع المهــددة بــاالنقراض طبقــا لالئحــة ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــم ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة رق ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــانون البيئ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة لق م١٩٩٤لســــــــــــــــــــــــــــــــــــــنة ٤التنفيذي

م .١٩٩٥لسنة ٣٣٨) والئحته التنفيذية رقم ٢٨( م . GMSجرة اتفاقية حفظ أنواع الحيوانات البرية المها -٧بين مصر وبرنـامج ٥/٦/١٩٩٢اتفاقية التنوع البيولوجى الموقعة فى ريودى جانيرو بالبرازيل بتاريخ -٨

لســنة ٥٤م بقــرار رئــيس الجمهوريــة رقــم ٨/٩/١٩٩٤وقــد دخلــت حيــز النفــاذ فــى األمــم المتحــدة للبيئــة : . م١٩٩٤

تفاقية إلى صون التنوع البيولـوجى المتمثـل فـى القيـوم االيكولوجيـة والجنسـية واالجتماعيـة وتهدف اال واالقتصادية والعملية والتعليمية والثقافية والجماليـة للتنـوع البيولـوجى عناصـره واسـتخدامه علـى نحـو قابـل

لالستمرار .

-١٣٨-

حميــات الطبيعيــة للتصــدى ألى مخالفــة يقــوم التفتــيش بالتنســيق مــع وحــدة التنــوع البيولــوجى وادارة الم لالعتداء على المحميات الطبيعية وعناصرها وثروتها القومية وذلك فى ضوء أحكام التشريعات المحلية (قانون

م ، والقــرارات المنفــذة لــه ١٩٨٢لســنة ١٠٢، قــانون المحميــات الطبيعيــة رقــم ١٩٩٤لســنة ٤البيئــة رقــم متثال لالتفاقيات المشـار الون البيولوجى) وتعتبر مصر رائدة فى تجربة اخطة العمل القومى للص –إستراتيجية

إليها فى مجال صون التنوع البيولوجى.ــاريخ –اتفاقيــة الحفــاظ علــى طيــور المــاء المهــاجرة األفريقيــة -٩ األورواســيوية والموقعــة فــى الهــاى بتلســـنة ٤١٢وريـــة رقـــم الجمه بقـــرار رئـــيس ١٧/٨/٢٠٠٠وقـــد دخلـــت حيـــز النفـــاذ فـــى : ٢٠/٨/١٩٩٨

م .١٩٩٨ــوجى فــى البحــر المتوســط الموقــع فــى -١٠ ــوع البيول ــة خاصــة والتن ــاطق المتقدمــة بحماي بروتوكــول المن

بقـرار رئــيس الجمهوريـة رقــم ٢٧/٤/٢٠٠٠وقــد دخلـت حيـز النفــاذ فـى : ١٠/٦/١٩٩٥برشـلونة بتـاريخ م .١٩٩٩لسنة ٤١٣

-١٣٩-

مصرية فى مجال االمتثال لتنفيذ االتفاقيات :المعوقات التى تواجه التجربة ال : سادسا

على مستوى التشريع : -أ

مة العديد من التشريعات المحلية فى مجال حماية البيئة (قوانين ، قـرارات وغيرهـا) ءعدم مواكبة وموا ألحكام االلتزامات الواردة فى االتفاقيات والمعاهدات البيئية والموقع والمصدق عليها من قبل مصر .

دم تــوفر حصــر شــامل لجميــع أحكــام تلــك االلتزامــات ضــمن القاعــدة التشــريعية المصــرية لمراجعــة عــللمــادة وفقــامتهــا لالمتثــال لتلــك األحكــام التــى تأخــذ قــوه القــانون المحلــى ءالتشــريعات المحليــة وموا

ها من ) من الدستور المصرى والحاجة إلى التدريب على االطالع على هذه األحكام وكيفية تنفيذ١٥( المسئولة وكذا جهات النيابة والشرطة القضاء ومسئولى الضبطية القضائية . تالجهات والوزارا

على مستوى التطبيق : -ب

ة إلدارة تنفيذ ومتابعة تلك االتفاقيات لدعم كفاءة التنسيق والتعـاون بـين تاالفتقاد إلى آلية وظيفكـام االلتزامـات المصـرية تجـاه تلـك االتفاقيـات البيئيـة الجهات المسئولة فى مهمة التنفيـذ أو المتابعـة ألح

وضـمان كفالـة االمتثــال لهـا ومعهــا . وعلـى ذلــك يمكـن وضـع تصــور لـبعض المقترحــات المسـتقبلية علــى النحو التالى :

على مستوى التشريع : -جـ يهــا فــى ضــوء عــداد دليــل تــوثيقى يتضــمن االلتزامــات المصــرية تجــاه االتفاقيــات البيئيــة المصــدق علإ

الخطوط اإلرشادية لبرنامج األمم المتحدة للبيئة . التنفيذيـة فـى شـأن حمايـة البيئـة والئحتـه ١٩٩٤لسـنة ٤إعادة النظر فى مراجعة قانون البيئة رقـم

والتشريعات البيئية األخرى فى ضوء هذا الدليل (االلتزامات المصرية تجاه االتفاقيات البيئية) . طبيق :لى مستوى التع -د

كــام تلــك االتفاقيــات الدوليــة وفقــا ألحاالمتثــال عــةنيــة إلدارة تنفيــذ ومتابطوضــع تصــور آلليــة و م المشار إليه .١٩٩٤لسنة ٤من قانون رقم ٢للمادة

-١٤٠-

وضع برنامج تـدريبى شـامل لتـدريب جميـع العـاملين فـى قطاعـات البيئـة بـالوزارات والمؤسسـات المعنيـة -(مكاتب شئون البيئة بالمحافظات ، مأمورى الضبطية القضـائية ، النيابـة القضـائية وكذا الجهات التنفيذية

، الشرطة ، إدارة المسطحات المائية والبيئية) على اإللمام بأحكام تلك االلتزامات ومدى االمتثال لها .وء وفــى ضــوء ذلــك يمكــن وضــع تصــور لآلليــة الوطنيــة لمتابعــة تنفيــذ هــذه االتفاقيــات ، وعلــى ضــ

التصـور المقتـرح لآلليــة الوطنيـــة لمتابعــة تنفيـذ االتفاقيــات المصـدق عليهـا مـن قبــل مصـر ، يوصـى بمــا يأتى :

أن تختص لجنة عليا تتبع مجلس إدارة جهاز شئون البيئة مباشرة باعتباره نقطة االتصال الوطنى أوال :عـة االتفاقيـات الدوليـة (اللجنـة م باإلشـراف علـى متاب١٩٩٤) لسـنة ٤طبقـا لمـا جـاء بالقـانون رقـم (

التنسيقية لإلشراف والتنفيذ) ، ويتبع هذه الجنة العليا الوحدات األربع اآلتية : وحدة الموارد اإلحيائية والبيئات الطبيعية . - ١ وحدة البيئة المائية . - ٢ وحدة التلوث والمخاطر البيئية . - ٣ مؤتمرات الدولية .وحدة التنمية المستدامة ومتابعة ال - ٤

تشكل كل وحدة من الوحدات األربع على النحو اآلتى : : ثانيا رئيس اللجنة ويكون من الجهة المختصة بالتنفيذ . - ١ المقرر (األمين الفنى) ويكون من جهاز شئون البيئة . - ٢ــــــدولى مــــــن خــــــارج آمستشــــــار علمــــــى ، و - ٣ ــــــانون ال ــــــى مجــــــال الق ــــــانونى متخصــــــص ف خــــــر ق

. الجهاز مسئول من وزارة الخارجية . - ٤مسئوالن لمتابعة االتفاقية أحدهما من جهـاز شـئون البيئـة واآلخـر مـن الجهـة القائمـة والمنـوط بهـا - ٥

تنفيذ أحكام االتفاقيات .وضـوع منسق عام مزود بكافة المحاضر والبيانات وبنود االتفاقيات وكافة التقـارير الخاصـة بهـذا الم - ٦

بمــا فيهــا توصــيا المــؤتمرات المحليــة والعالميــة ، وتســاعده وحــدة مــن بنــك معلومــات متصــلة ببنـــك ـــع رئيـــس معلومـــات مركـــزى يضـــم كــل المعلومــات الخاصــة بجميــع الوحــدات ويتبــع الوحــدات ويتبـ

الجهاز مباشرة .