СОДЕРЖАНИЕ - atiso.ruid.atiso.ru/files/tiso_1_2018_0.pdf · 2018-02-09 · О минимальном размере вознаграждения за труд ... на новый

1

ВОПРОСЫ ПРАВА

СОДЕРЖАНИЕ


ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ТЕОРИЯ

ЭКОНОМИКА

ТРУДА

И УПРАВЛЕНИЕ

ПЕРСОНАЛОМ

ПРЕДПРИНИМА-

ТЕЛЬСТВО

И МЕНЕДЖМЕНТ

Гладков Н.Г. О минимальном размере вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в системах оплаты труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Лаптев С.В.Клановый или народный капитализм: оценка возможности и целесообразности выбора. . . . . . . . . . . . . 23

Шарков Ф.И.Трансформация социально-трудовых отношений в условиях дисбаланса в пространстве рынка труда . . . . 33Букреев В.В., Рудык Э.Н.Подготовка кадров нового типа для реиндустриализации страны: роль российского профессионального образования . . . . 49Пашко Т.Ю.Влияние миграционных процессов на формирование трудовых ресурсов региона (на примере камчатского края). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Докторович А.Б.Формирование и работа проектных команд в международных, национальных и крупных внутриорганизационных инновационных проектах. . . . . . 72Аюпов А.М., Псарева Н.Ю.Обеспечение устойчивого развития промышленности на основе инноваций . . . . . . . . . . . . . . . 82Ананченкова П.И., Брострем В.О., Мартиросян О.А.Экономический и социальный потенциал семейного, женского, молодежного бизнеса и предпринимательства «золотого возраста» . . . . . . . . . . 94Гарный А.В.Барьеры интеграции «лучших практик» в действующую систему корпоративного управления отечественных промышленных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

2

Труд и социальные отношения № 1 2018 г.

СОЦИОЛОГИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

БУХГАЛТЕРСКИЙ

УЧЕТ, ФИНАНСЫ

И КРЕДИТ

ЗАРУБЕЖНЫЕ

ИССЛЕДОВАНИЯ

Больницкая А.Н.Социальная политика в условиях трансформации системы ценностей общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120Бобров А.А., Абрамян Д.М.Демографическое развитие россии в условиях социально-экономической нестабильности. . . . . . . . . . . .128

Фатхлисламова Г.Ф.Особенности инвестирования средств пенсионных накоплений в 2016 году . . . . . . . . . . . . . . . . . .143Борцов Д.Б.Особенности перехода страховых организаций на новый план счетов и отраслевые стандарты бухучета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163

Сулейманова А.Г.Уровень инновационного типа занятости в промышленности Азербайджана. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174Данг Суан ЖапОсновные проблемы социальной защиты трудящихся предприятий негосударственного сектора экономики Вьетнама . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182

3


О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ТРУД

В ВИДЕ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ТАРИФНОЙ СТАВКИ,

ОКЛАДА (ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА) В СИСТЕМАХ ОПЛАТЫ

ТРУДА НЕ НИЖЕ УСТАНОВЛЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА

Гладков Н.Г.1

1Академия труда и социальных отношений, г. Москва, Российская Федерация

Сведения об авторе:

Гладков Николай Георгиевич – проректор по правовой работе АТиСО, секретарь ФНПР, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист РФ, Почетный работник высше-го профессионального образования РФ. Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90. Тел.: 8-499-432-09-33. E-mail: [email protected]

Аннотация. В данной статье речь идет о правовой природе вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты труда (далее МРОТ), установленного феде-ральным законом (ч. 3 ст. 133 ТК РФ) и не ниже размера минимальной заработной платы (далее РМЗП) в субъекте Российской Федерации, установленного региональ-ным соглашением о минимальной заработной плате (ч. 11 ст. 1331 ТК РФ). Тема рас-крывается в контексте знакового Постановления Конституционного Суда РФ от 7 де-кабря 2017 г. № 38-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 129, 133 и 1331 ТК РФ, в рассмотрении которого принял участие и автор этой ста-тьи в качестве представителя одного из заявителей. На основе анализа положений норм Конституции РФ, общепризнанных норм и принципов международного права и трудового законодательства РФ автор развивает положения Постановления Консти-туционного Суда РФ, рассматривая вознаграждение за труд не ниже МРОТ и РМЗП в системах оплаты труда и доказывая, что конституционная гарантия вознагражде-ния за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ распространяет-ся в первую очередь на установленные системами оплаты труда тарифную ставку и оклад (должностной оклад) работника за выполнение нормы труда и трудовых обязан-ностей в нормальных условиях труда. Следствием сделанных автором выводов явля-ется недопущение включения в МРОТ и РМЗП различных компенсационных и стиму-лирующих выплат, включая и такие из них, как районные коэффициенты и процент-ные надбавки. При этом обращается внимание на тот факт, что эти коэффициенты и надбавки должны добавляться к фактическому заработку работника. Ключевые слова: вознаграждение за труд, минимальный размер оплаты труда (МРОТ), размер минимальной заработной платы (РМЗП), системы оплаты труда, ре-шения Конституционного Суда РФ.

Для цитирования: Гладков Н.Г. О минимальном размере вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в си-стемах оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда. Труд и социаль-ные отношения.Том 28. № 1. С. 3-22.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-3-22

4


Часть 1. Структура (составные части) заработной платы.

Вознаграждение за труд является неотъемлемой составляющей трудовых отно-шений. Причем для большинства семей – это единственный источник средств су-ществования.

В связи с этим на международном уровне был выработан ряд принципиальных подходов к регулированию вопросов оплаты труда, принцип обеспечения достой-ного уровня жизни для работника и его семьи и принцип оплаты по труду.

Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное воз-награждение, обеспечивающее достойное человека существование для него само-го и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социаль-ного обеспечения (п. 3 ст. 23 «Всеобщей декларации прав человека»).

Согласно ст. 7 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, соци-альных и культурных правах» участвующие в Пакте государства признают право каж-дого на вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся удовлет-ворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постанов-лениями указанного пакта.

В соответствии с частью I Европейской социальной хартии (пересмотренной) все работники имеют право на справедливое вознаграждение за труд, обеспечивающее им и их семьям достойный уровень жизни.

Статья 4 названной Хартии посвящена праву на справедливое вознаграждение за труд. Согласно п. 1 указанной статьи, в целях обеспечения эффективного осущест-вления права на справедливое вознаграждение за труд Стороны Европейской со-циальной хартии обязуются признать право работников на вознаграждение за труд, которое позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни.

В силу ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непо-средственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработ-ной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального раз-мера оплаты труда.

Основополагающей гарантией обеспечения этого принципа является конститу-ционная гарантия вознаграждения за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Экономическая сущность МРОТ проявляется в обеспечении нормального вос-производства рабочей силы работника, выполняющего простые работы в нормаль-ных условиях труда с нормальной интенсивностью. МРОТ по своему экономическо-му содержанию должен обеспечить работнику, отработавшему норму рабочего вре-мени, месячный доход на уровне, достаточном для восстановления работоспособ-ности и удовлетворения основных жизненных потребностей.

Воспроизводство рабочей силы является составной частью процесса обществен-ного воспроизводства общественного продукта и экономических отношений. При-чем он представляет собой непрерывное восстановление и поддержание физиче-ских и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня.

5


Вознаграждение за труд должно обеспечивать воспроизводство рабочей силы при выполнении работы в нормальных условиях труда с обычной степенью его интенсив-ности, при выполнении норм труда и исполнении работником трудовых обязанностей.

Исходя их экономической природы, МРОТ необходимо рассматривать как возна-граждение за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего нор-му рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

Вместе с тем и юридическое содержание МРОТ не может его определять иначе, чем устанавливаемый федеральным законом минимальный размер месячного воз-награждения за труд работника, полностью отработавшего норму рабочего време-ни при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

С принятием Конституции РФ 1993 года, провозгласившей установление в Рос-сийской Федерации гарантированного МРОТ (ч. 2 ст. 7) и право каждого на возна-граждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установлен-ного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37, ст. 19), МРОТ приобрел «статус» конституционной гарантии. По смыслу и букве Конститу-

ции РФ каждому работнику гарантируется установленный федеральным зако-

ном МРОТ, являющийся допустимой нижней планкой вознаграждения за труд.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, кото-рый должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполне-ние трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Кон-ституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П).

С 1 сентября 2007 года часть 2 ст. 129 ТК, содержавшая определение понятия МРОТ с нормой о невключении в его величину компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, утратила силу и в настоящее время законодательное опреде-ление понятия МРОТ отсутствует. Негативным последствием возникшего пробела в трудовом законодательстве стало появление у работодателей повода для нару-шений неприкосновенности конституционной гарантии МРОТ, уже зафиксирован-ных судебной практикой, заключающихся во «включении» работодателями в МРОТ компенсационных и стимулирующих выплат, которые не имеют отношения к этой конституционной гарантии.

«Однако, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 1 октября 2009 го-да № 1160-О-О, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основ-ное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений после принятия Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ остались прежни-ми; изменение правового регулирования, осуществленное законодателем в сфе-ре оплаты труда, не предполагало умаления права лиц, работающих по трудовому договору, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработ-ной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и членов его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимально-го размера оплаты труда. Кроме того, из указанного Определения КС РФ следует, что установление такой государственной гарантии, как минимальный размер опла-ты труда, определение содержания и объема этой гарантии, а также изменение со-ответствующих правовых норм не затрагивает других гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для работников, включая повышенную оплату труда

6


работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими услови-ями» (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П).

Из положения ч. 3 ст. 37 Конституции РФ о праве каждого на воз награждение за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ вытекает, что по своей правовой природе МРОТ является не чем иным, как вознаграждением за труд в виде его минимально допустимой нижней планки, устанавливаемой федеральным зако-ном. Поэтому он гарантируется Конституцией РФ в качестве именно минимально-го вознаграждения за труд – неприкосновенной части заработной платы (опла-ты труда работника) (далее – заработной платы), находящейся под непосредствен-ной конституционной защитой. Другим, кроме минимально го вознаграждения за труд, составным частям заработной платы (оплаты труда работника) (далее – за-работной платы) (компенсационным и стимулирующим выплатам) такая непо-средственная конституционная защита не предоставлена.

Частью 1 ст. 129 ТК, содержащей определение понятия заработной платы, в со-ставе заработной платы предусмотрены следующие три отдельные группы (части) выплат работнику, существенно различающихся по их целевому назначению и по правовому механизму их начисления:

– вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложно-сти, количества, качества и условий выполняемой работы;

– компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характе-ра, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в осо-бых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному за-грязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

– стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, пре-мии и иные поощрительные выплаты).

Вознаграждение за труд представляет собой не только первую и основную по значимости слагаемую часть заработной платы, но и необходимую ее часть. Так, за-работная плата работника может быть сведена лишь к вознаграждению за труд (та-рифной ставке, окладу, должностному окладу) – без компенсационных и стимулиру-ющих выплат. Но предположение о том, что заработная плата работника может со-стоять только из компенсационных и (или) стимулирующих выплат, при отсутствии вознаграждения за труд, следует признать абсурдным.

Вторую составную часть заработной платы в виде компенсационных выплат ТК не только формально отличает от вознаграждения за труд, но и основания назначе-ния компенсационных выплат работнику связывает не с его квалификацией, сложно-стью, количеством и качеством выполняемой работы, которыми определяется выпла-чиваемое работнику вознаграждение за труд, а с особыми (отклоняющимися от нор-мальных) условиями его труда (работы), влекущими дополнительные (повышенные) физиологические и материальные затраты работника, и, как следствие, необходи-мость компенсирования этих затрат посредством установления работнику повышен-ной оплаты труда. Среди компенсационных выплат ч. 1 ст. 129 ТК различает выплаты:

– за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;– за работу в особых климатических условиях и на территориях, под вергшихся

радиоактивному загрязнению;– иные выплаты компенсационного характера.

7


Наиболее распространенными являются компенсационные выплаты работникам:– занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условия-

ми труда – в виде «конкретных размеров повышения оплаты труда», устанавлива-емых работодателем с учетом мнения представительного органа работников в по-рядке, установленном ст. 372 ТК (ч. 1 ст. 146, ст. 147 ТК);

– занятым на работах в местностях с особыми климатическими усло виями – в виде «районного коэффициента к заработной плате» и «процентной надбавки к за-работной плате» (ч. 2 ст. 146,ст. 148, ст.ст. 315, 316 и 317 ТК).

Из разных предназначений вознаграждения за труд и компенсационных выплат как отдельных составных частей заработной платы вытекают и различные правовые механизмы установления их размеров.

Так, размер вознаграждения за труд в виде тарифной ставки или оклада (долж-ностного оклада работника) является обязательным условием трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК), то есть устанавливается трудовым договором. Поскольку в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено право каждого на вознаграждение за труд не ниже уста-новленного федеральным законом МРОТ, то в настоящее время конкретный размер вознаграждения за труд (размер полной тарифной ставки или полного оклада (долж-ностного оклада), устанавливаемый трудовым договором, не может быть ниже 9.489 рублей в месяц, то есть МРОТ, установленного с 1 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения».

Согласно ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 ТК, оплата труда работников, занятых на ра-ботах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанав-ливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормаль-ными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законода-тельством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудо-вого права (ч. 2 ст. 147 ТК).

Конкретные размеры повышения оплаты труда этим работникам устанавлива-ются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 147 ТК), условия об этих компенсационных выплатах являются обязательными для включения в трудовой договор (ч. 2 ст. 57 ТК).

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципаль-ных учреждений на 2018 год (далее – Единые рекомендации), утвержденными реше-нием Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2017 года – протокол № 11 – определено, что размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не могут быть снижены и (или) ухуд-шены по сравнению с размерами и условиями, установленными в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Россий-ской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также соглашениями и коллективными договорами, без проведения специальной оценки условий труда в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специ-

8


альной оценке условий труда» с учетом изменений, внесенных Федеральным зако-ном от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на рабо-тах в местностях с особыми климатическими условиями (ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК). Так, согласно ст. 315 ТК оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процент-ных надбавок к заработной плате. В соответствии с ч. 1 ст. 316 и ч. 1 ст. 317 ТК и За-кона Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных га-рантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайне-го Севера и приравненных к ним местностях» (ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 11) размеры рай-онных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а также порядок и их определения устанавливаются Правительством РФ. При этом органы государ-ственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных обра-зований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов и процент-ных надбавок к заработной плате для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов.

«Поскольку Правительство РФ данное полномочие не реализовало, в настоящее время действуют – в части не противоречащей ТК – принятые до введения в дей-ствие данного Кодекса нормативные правовые акты, которыми определялся поря-док применения районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки, Наряду с этим сохраняют свое действие нормативные правовые акты, устанавлива-ющие коэффициенты за работу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях и процентные ставки для работающих в отдельных регионах с особыми климатическими условиями. В соответствии с указанными нормативными правовы-ми актами районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка начисля-ются на фактический заработок работника.

На основе действовавшего на протяжении десятилетий правового регулирования Минтруд России в разъяснении от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисле-ния процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Край-него Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном постановлением от 11 сентября 1995 года № 49, подтвердив сложившуюся правоприменительную прак-тику, указал, что процентные надбавки и коэффициенты начисляются на фактиче-ский заработок, включая вознаграждения за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбав-ка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установлен-ной системой оплаты труда» (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 дека-бря 2017 года № 38-П).

«Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал необходимость при уста-новлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирую-щую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и вы-

9


полнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже мини-мального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайне-го Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года № 162-О-О и от 25 февраля 2013 года № 327-О).

Такой подход использовался и в судебной практике. В решениях Верховного Суда РФ по конкретным делам неоднократно указывалось, что при установлении систе-мы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, не-благоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК должны быть компенсированы специальными коэффи-циентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата ра-ботников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравнен-ных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффи-циент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях (определения Су-дебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июня 2011 года № 52-В11-1, от 29 июля 2011 года № 56-В11-10 и от 7 октября 2011 года № 3-В11-31).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением граж-данами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года), подчеркивалось, что правильной является практика тех судов, которые удовлетво-рили требования работников о взыскании заработной платы с учетом районных ко-эффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, к которой начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж ра-боты в данных районах и местностях. Такая же позиция выражена в Обзоре судеб-ной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года (утвержден Прези-диумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 года).

Соответственно, каждому работнику в равной мере гарантировалась как зара-ботная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минималь-ного размера оплаты труда, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в особых климатических условиях, что согласуется с предусмотренной Конституци-ей Российской Федерации, ее статьей 37 (часть 3), гарантией вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также с закрепленным в ее статье 19 (части 1 и 2) общеправовым принципом юридического равенства, который, поми-мо прочего, обусловливает необходимость предусматривать обоснованную диффе-ренциацию в отношении субъектов, находящихся в объективно разном положении.

Тем не менее, в настоящее время правоприменительная практика исходит из того, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых кли-матических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушени-ем в тех случаях, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее со-став районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки составляет

10


не менее минимального размера оплаты труда (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2016 года № 72-КГ16-4 и от 19 сентября 2016 года № 51-КГ16-10)» (Постановление Конститу-ционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П).

Таким образом, проведенное сопоставление вознаграждения за труд и компен-сационных выплат, выявившее различную правовую природу этих двух составных частей заработной платы, указывает на неправомерность их обезличения или ото-ждествления в составе заработной платы. Следовательно, налицо неправомерность попыток «включения» компенсационных выплат в МРОТ, который является нижней планкой вознаграждения за труд. Подобные действия работодателей – это не что иное, как изъятие в пользу работодателей из заработка работников компенсацион-ных выплат, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным и трудовым договорами, прикрываемое ими-тацией соблюдения конституционной гарантии МРОТ.

Правовая природа третьей составной части заработной платы в виде стимулиру-ющих выплат разительно отличается от правовой природы вознаграждения за труд в целом и устанавливаемой федеральным законом нижней планки вознаграждения за труд – МРОТ, в частности. Право на стимулирующие выплаты, в отличие от права на вознаграждение за труд, не предусмотрено Конституцией РФ. Если нижняя планка вознаграждения за труд – МРОТ устанавливается федеральным законом, то в уста-новлении размеров стимулирующих выплат законодатель не участвует.

Существенны различия в предназначении вознаграждения за труд и стимулиру-ющих выплат. В соответствии с наименованием последних их целью является сти-мулирование высокоэффективного труда.

Так, согласно пункту 16 раздела V Единых рекомендаций размеры и условия уста-новления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреж-дений устанавливаются с учетом соответствующих нормативных правовых актов Рос-сийской Федерации, соглашениями, коллективными договорами, локальными нор-мативными актами, принимаемыми с учетом мнения или по согласованию с пред-ставительным органом работников (при наличии такого представительного орга-на) на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.

Показатели эффективности деятельности работников должны учитывать необ-ходимость выполнения целевых показателей эффективности деятельности учреж-дения в части оказания государственных услуг (выполнения работ), а также не-обходимость достижения установленных в планах мероприятий по реализации «дорожных карт» значений целевых показателей развития соответствующих от-раслей на 2018 год.

Из различной правовой природы и предназначений вознаграждения за труд и сти-мулирующих выплат вытекает неправомерность действий работодателей, уменьша-ющих работникам размер заработной платы путем мнимого «включения» последних в МРОТ. Является ложным и юридически фиктивным суждение о том, что с «включе-нием» стимулирующих выплат в МРОТ (эквивалентный величине прожиточного ми-нимума, то есть обеспечивающий только физиологическое существование самого работника), указанные выплаты сохранят свое назначение стимулирования высоко-эффективного труда. Поэтому попытки «включения» стимулирующих выплат в МРОТ

11


являются, по сути, имитацией соблюдения конституционной гарантии МРОТ и фак-тической ликвидацией стимулирующих выплат как таковых.

Часть 2. Соотношение вознаграждения за труд и тарифной ставки, окла-

да (должностного оклада).

В качестве основных видов вознаграждения за труд ст. 129 ТК ус танавливает та-рифную ставку – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (ква лификации) за единицу времени (ч. 3) и оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за ка-лендарный месяц (ч. 4), указывая, что в тарифной ставке и окладе не учитываются компенсационные и стимулирующие выплаты, таким образом, отделяя тарифную ставку и оклад (должностной оклад) в составе заработной платы от компенсацион-ных и стимулирующих выплат.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ месячные размеры тарифных ставок и окладов (должностных окладов) (как видов вознаграждения за труд) не могут быть ниже МРОТ.

При исследовании норм ст. 129 ТК о составе заработной платы и месте в ней МРОТ нами применяется метод «от частного к общему» (индуктивный метод), от состав-ных частей заработной платы к ней в целом. Обращение же к ст. 135 «Установление заработной платы» ТК позволяет нам проверить правильность полученных выводов обратным методом исследования «от общего к частному» (дедуктивным методом).

В ч. 1 ст. 135 ТК указывается, что заработная плата работнику ус танавливается в соответствии с действующими у данного работодателя «системами оплаты тру-да». Часть 2 ст. 135 ТК раскрывает понятие систем оплаты труда тем, что включает в них размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надба-вок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющих-ся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и систе-мы премирования.

Отталкиваясь от понятия «системы оплаты труда», исключив из его состава вна-чале «системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премиро-вания» (т.е. согласно ч. 1 ст. 129 ТК – стимулирующие выплаты), затем «размеры до-плат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, от-клоняющихся от нормальных» (т.е. согласно ч. 1 ст. 129 ТК – компенсационные выпла-ты), мы имеем в так называемом «сухом остатке» – «размеры тарифных ставок, окла-дов (должностных окладов)» (т.е. согласно ч. 1 ст. 129 ТК – вознаграждение за труд).

Таким образом, опираясь на находящиеся в системном единстве статьи 129 и 135 ТК, мы вновь приходим к выводу, что размеры тарифных ставок и окладов (должност-ных окладов), являющихся видами вознаграждения за труд, фиксированными раз-мерами оплаты труда за выполнение нормы труда определенной сложности (квали-фикации) за единицу времени, а также за исполнение трудовых (должностных) обя-занностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсаци-онных и стимулирующих выплат, не могут быть ниже устанавливаемого федераль-ным законом МРОТ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Как видно, вознаграждение за труд в системах оплаты труда законодатель-но «формализовано» в виде тарифной ставки и оклада (должностного оклада).

12


Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 129 ТК РФ тарифная ставка – фиксированный размер

оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной слож-

ности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стиму-лирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) – фиксированный

размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обя-

занностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсаци-онных, стимулирующих и социальных выплат.

Совершенно очевидно, что определения, раскрывающие понятия тарифной став-ки, оклада (должностного оклада) идентичны понятию вознаграждения за труд, указанного в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, а также идентичны содержанию месячной заработ-ной платы, определенной в ч. 3 ст. 133 и ч. 11 ст. 1331 ТК РФ, как вознаграждение за труд, во-первых, если работник отработал в этот период норму рабочего вре-

мени и, во-вторых – выполнил нормы труда (трудовые обязанности).

Часть 3. Реализация положений Конституции РФ о вознаграждении за труд

не ниже величины МРОТ в части 3 ст. 133 ТК.

Вопросы установления МРОТ (а не вопросы ограничения заработной платы ми-нимальным размером оплаты труда) являются содержанием статьи 133 ТК, о чем красноречиво говорит наименование данной статьи – «Установление минимального размера оплаты труда». В части третьей ст. 133 ТК содержится императивная норма о том, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего

за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (тру-довые обязанности), то есть тарифная ставка, оклад (должностной оклад), не мо-жет быть ниже МРОТ. Данная норма увязывает установление минимального размера оплаты труда (но не установление общего размера оплаты труда в сумме трех само-стоятельных частей заработной платы) с выполнением работником нормы рабочего времени, нормы труда, трудовые обязанности). Выполнение работником месячной нормы рабочего времени и нормы труда является условием обычного выполнения своей трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным распи-санием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), оплата которой не может быть ниже МРОТ. Однако само по себе выполнение обычного («нормального») труда, то есть выполнение ра-ботником месячных нормы рабочего времени и нормы труда не является основани-ем для выплаты работнику помимо «тарифа» (вознаграждения за труд в виде тариф-ной ставки, оклада (должностного оклада) также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера и стимулирующих выплат (доплат и над-бавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат). Отсюда вытекает вывод, что в вознаграждение за труд не ниже МРОТ не могут «включаться» компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Так, стимулирующие выпла-ты, являясь частью заработной платы (но не частью МРОТ), предназначены для сти-мулирования высокоэффективного труда. Фиктивное «включение» стимулирующих выплат в МРОТ (предназначенный обеспечивать лишь физиологическое существо-вание самого работника), влечет ликвидацию стимулирующих выплат как таковых, превращение стимулирующих выплат в юридическую фикцию.

13


«В силу прямого предписания Конституции РФ (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому до-говору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам незави-симо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответ-ствии с ч. 1ст. 133 ТК величина минимального размера оплаты труда устанавлива-ется одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатиче-ских условиях должна производиться после определения размера заработной пла-ты и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального раз-мера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно-стях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отрабо-тавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими услови-ями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной опла-ты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реаль-ное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повы-шенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных услови-ях, оказалось бы нарушенным.

Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из ко-торых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критери-ях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой дея-тельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одина-ковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнитель-ных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатиче-скими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принци-пов правового регулирования трудовых правоотношений» (Постановление Консти-туционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П).

Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Фе-дерации за первый квартал 2010 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, отозвана позиция Президиума Верховного Суда РФ о составе МРОТ, ранее изложенная в Обзоре законодательства и судебной прак-тики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010. Отозваны были, в частности, следующие разъяснения Верховного Суда РФ: «… именно размеры та-рифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месяч-ную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму

14


рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормаль-ных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, ука-занного в ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стиму-лирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавли-ваться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда».

На реализацию положений Конституции РФ о вознаграждении за труд не ниже МРОТ направлена деятельность Федерации Независимых Профсоюзов России.

11 июня 2010 года Председатель ФНПР М.В Шмаков провел Общероссийское се-лекторное совещание, посвященное обсуждению практических действий профсоюз-ных организаций по реализации «разъяснений» Президиума Верховного Суда РФ, на котором было объявлено о начале общепрофсоюзной кампании «МРОТ – по закону!».

Исполнительный комитет ФНПР в своем постановлении от 28.07.2010 № 4-3 под-черкнул неизменность позиции ФНПР и её членских организаций о составе МРОТ как конституционной гарантии нижнего предела (нижней планки) вознаграждения за труд, установленного федеральным законодательством, без включения компен-сационных, стимулирующих и социальных выплат. Помимо этого, было рекомендо-вано членским организациям ФНПР при ведении коллективных переговоров в рам-ках заключения региональных соглашений о минимальной заработной плате в субъ-ектах Российской Федерации настаивать на установлении размеров минимальной заработной платы без учета компенсационных, стимулирующих и социальных вы-плат; в случае установления работодателями тарифных ставок, окладов (должност-ных окладов) ниже МРОТ, установленного федеральным законом, инициировать по-дачу членами профсоюзов исковых заявлений в суд о взыскании недоначисленной заработной платы.

Начиная с 2011 года Верховный Суд РФ неоднократно в своих определениях (от 08.04.2011 г. № 3-В11-4, от 24.06.2011 г. № 52-В11-1) выражал позицию о том, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Се-вера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не ме-нее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и над-бавка за стаж работы в данных районах или местностях. При этом суд указывал, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих услови-ях должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к за-работной плате.

В п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014) разъяснено: «Районный коэффи-циент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат начислению на заработную плату работника, установленную в размере не ниже предусмотренного законом минимального размера оплаты труда».

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением граж-данами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) снова была отра-жена позиция о недопустимости «включения» компенсационных выплат в МРОТ, а именно – районных коэффициентов для лиц, работающих а районах Крайнего Севе-ра и приравненных к ним местностях, то есть правильной является практика тех су-

15


дов, которые удовлетворяли требования работников о взыскании заработной пла-ты с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравнен-ных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере МРОТ. К заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Се-вера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в раз-мере МРОТ, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж ра-боты в данных районах и местностях.

Несмотря на указанные разъяснения Президиума Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ принимает судебные решения по данному вопросу, допуская «включение» районных коэффициентов и иных видов компенсационных выплат в МРОТ (Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2016 N 72-КГ16-4; Определение Верховного Суда РФ от 19.09.2016 N 51-КГ16-10).

В результате изменения правоприменительной практики, выраженной в решени-ях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, работодатели, а также суды общей юрисдикции разных инстанций, последовали этому «примеру».

Не согласившись с решениями соответствующих судов граждане В.С. Григорье-ва, О.Л. Дейдей, Н.А. Капурина и И.Я. Кураш обратились с жалобами в Конституци-онный суд РФ о проверке конституционности положений ст. 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1, 2, 3, 4 и 11 ст. 1331 ТК.

Часть 4. Размер минимальной заработной платы (РМЗП) в субъекте РФ:

его правовая природа

Чтобы предоставить субъектам РФ возможность самим регулировать отношения, связанные с увеличением МРОТ, не нарушая при этом положение ч. 3 ст. 37 Консти-туции РФ об установлении МРОТ федеральным законом, законодатель дополнил ТК (Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ) новой статьей 133.1 «Установле-ние размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации». Таким образом, было предложено субъектам РФ с учетом существующих в каждом из них социально-экономических условий и величины прожиточного минимума тру-доспособного населения, самостоятельно повышать минимальное вознаграждение за труд путем приня тия «специального» регионального соглашения о минимальной заработной плате, т.е. в договорном порядке.

«Минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации устанавли-вается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развива-ется стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации. При этом статья 1331 ТК не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключаю-щих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы са-мостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частно-сти районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок. Следова-тельно, при заключении регионального соглашения о минимальной заработной пла-те в субъекте Российской Федерации трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федера-ции должна руководствоваться общими правилами определения содержания согла-

16


шения, установленными статьями 45 и 46 Трудового кодекса Российской Федера-ции. В частности, согласно части первой статьи 45 данного Кодекса полномочные представители работников и работодателей на всех уровнях социального партнер-ства, в том числе на региональном, должны действовать в пределах их компетенции.

Таким образом, минимальная заработная плата в субъекте Российской Феде-рации представляет собой установленную в системе социального партнерства до-полнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные феде-ральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в мест-ностях с особыми климатическими условиями» (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П).

Как видно из наименования и содержания ст. 133.1 ТК, в ней речь идет не о МРОТ, который устанавливается только федеральным законом, а о РМЗП в субъекте РФ, ко-торый устанавливается не законом или иным нормативным правовым актом, а пра-вовым договорным актом, то есть «специальным» региональным со глашением о ми-нимальной заработной плате. Однако и федеральный МРОТ, и региональный РМЗП в составе заработной платы обладают одинаковым качеством по отношению к ком-пенсационным и стимулирующим выплатам. Дело в том, что МРОТ – это минималь-ное вознаграждение за труд, устанавливаемое федеральным законом, а РМЗП – это минимальное вознаграждение за труд не ниже МРОТ, устанавливаемое «специаль-ным» региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте РФ. Следовательно, «включение» в РМЗП компенсационных и стимулирующих выплат так же недопустимо, как и «включение» указанных выплат в МРОТ.

«По своему содержанию приведенное положение полностью совпадает с частью третьей статьи 133 данного Кодекса, устанавливающей, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего време-ни и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже ми-нимального размера оплаты труда.

Таким образом, закрепляя возможность в рамках трехстороннего сотрудниче-ства устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Феде-рации, федеральный законодатель исходил из того, что в механизме правового ре-гулирования оплаты труда такая дополнительная гарантия будет в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, уста-новленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, преду-смотренных Трудовым кодексом Российской Федерации», (Постановление Консти-туционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П).

Как видно, Конституционный Суд РФ обратил внимание представителей сто-рон трехсторонних комиссий субъектов РФ при заключении «специального» реги-онального соглашения о минимальной заработной плате вместо МРОТ устанавли-вать РМЗП таким образом, чтобы в него не включались какие-либо компенсацион-ные и стимулирующие выплаты.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде российской Федерации» ре-шения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполни-тельных и судебных органов государственной власти, органов местного са-

17


моуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В целях законодательного закрепления указанного содержания МРОТ и РМЗП и реализации соответствующей конституционной гарантии на основе принципов правового и социального государства, а также в целях устранения правовой нео-пределенности в вопросах толкования и применения в системном единстве поло-жений ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 3 ст. 133 и ч. 11 ст. 133.1 ТК автором подготов-лен законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федера-ции» в следующей редакции:

Проект

Федеральный закон

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Статья 1.

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 2002, № 1 (ч.1), ст. 3; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2878; 2007, № 17, ст. 1930; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590) следующие изменения:

часть 3 статьи 133 изложить в следующей редакции «Минимальный размер месячно-

го вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада

(должностного оклада) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабо-чего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже ми-нимального размера оплаты труда»;

часть 11 статьи 1331 изложить в следующей редакции «Минимальный размер месяч-

ного вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада

(должностного оклада) работника, работающего на территории соответствующего субъек-та Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отноше-нии которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соот-ветствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого ука-занное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой – восьмой на-стоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъ-екте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)»

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПрезидентРоссийской Федерации

Список правовых актов, актов судебных органов и иных документов:

1. Конституция Российской Федерации (текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237; текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398).

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассам-блеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) (Российская газета» от 10 декабря 1998 г., в «Библиотечке Российской газеты», 1999 г., выпуск № 22-23, в сборнике «Действую-щее международное право» т. 2).

18


3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) (текст Пакта опубликован в Сборнике действующих договоров, соглаше-ний и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36, в «Ведомостях Верховного Совета СССР», 1976 г., N 17(1831), в сборнике «Действующее меж-дународное право» т. 2).

4. Европейская Социальная Хартия (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.) (текст Хар-тии опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 февраля 2010 г. № 8 ст. 781, в Бюллетене международных договоров, апрель 2010 г., № 4).

5. Федеральный конституционный закон «О конституционном Суде Российской Федера-ции» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447);

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (Собрание законо-дательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.).

7. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и прирав-ненных к ним местностях» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Рос-сийская газета», № 73, 16.04.1993).

8. Федеральный закон от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 23.04.2007, № 17, ст. 1930).

9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (Со-брание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 52 (часть I) ст. 6991).

10. Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» (Текст опу-бликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 29 декабря 2017 г.)

11. Постановление Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 49 «Об утверждении разъ-яснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работаю-щим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточ-ной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных рай-онах, за работу в пустынных и безводных местностях)» (Бюллетень нормативных актов мини-стерств и ведомств Российской Федерации, декабрь 1995 г. № 12).

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2008 г. № 11-П «По делу о про-верке конституционности части второй статьи 5 Федерального закона «О минимальном раз-мере оплаты труда» в связи с жалобами граждан А.Ф. Кутиной и А.Ф. Поварнициной» (Собра-ние законодательства РФ от 22 декабря 2008 г. № 51 ст. 6205);

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 г. № 38-П «По делу о про-верке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Россий-ской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш» (Постановление размещено на сайте Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru). Текст Постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой ин-формации» (www.pravo.gov.ru) 8 декабря 2017 г., в «Российской газете» от 22 декабря 2017 г. N 291, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 декабря 2017 г. № 51 ст. 7913).

14. Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О «По жало-бе граждан Миткалева Виталия Александровича, Хисаевой Лилии Исмагиловны и Юмагуло-ва Марса Расульевича на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 2 Фе-дерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (Определение раз-мещено на сайте Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru).

19


15. Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Барахтенко Марии Николаевны на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный за-кон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Фе-дерации» (Определение размещено на сайте Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru)).

16. Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О «Об отка-зе в принятии к рассмотрению запроса Усть-Куломского районного суда Республики Коми о проверке конституционности статей 129, 130 и 133 Трудового кодекса Российской Феде-рации (Определение размещено на сайте Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru)).

17. Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. № 327-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Федоренко Светланы Александровны на нару-шение ее конституционных прав обыкновением правоприменительной практики, сложившей-ся в результате применения положений статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Фе-дерации и Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О минималь-ном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» (Опре-деление размещено на сайте Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru)).

18. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уров-нях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год (Утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2017 г., протокол N 11) (Российская газета от 29.12.201 7 № 297).

19. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квар-тал 2013 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014) («Бюллетень Верховно-го Суда РФ», 2014, № 5).

20. «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) (ред. от 26.04.2017) (Бюллетень Верховного Суда РФ, № 4, апрель 2014).

21. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 апреля 2011 г. № 3-В11-4 (сайт Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru)).

22. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июня 2011 г. № 52-В11-1(сайт Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru)).

23. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2011 № 56-В11-10 (сайт Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru)).

24. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 октября 2011 г. № 3-В11-31(сайт Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru)).

25. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 августа 2016 г. № 72-КГ16-4 (сайт Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru)).

26. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10 (сайт Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru)).

27. Постановление Исполкома ФНПР от 28.07.2010 № 4-3 «О ходе проведения профсоюз-ной кампании «МРОТ – по закону!» (сайт ФНПР (http://www.fnpr.ru)).

28. Разъяснение «О невключении компенсационных, стимулирующих и социальных выплат в вознаграждение за труд в виде минимального размера оплаты труда как конституционную гарантию» (газета «Солидарность» № 47, 2007 г., сайт ФНПР (http://fnpr.ru/4/21/3020.html));

29. Разъяснение по применению законодательства о МРОТ (сайт ФНПР 30.06.2010 г. (http://www.fnpr.ru/print/241/5836.html).

Источники

1. Бережнов А.А., Корсаненкова Ю.Б., Костян И.А., Куренной А.М., Хныкин Г.В. Проблемы применения МРОТ в районах Крайнего Севера // Трудовое право в России и за рубежом. – 2017. – № 2.– С. 39-43.

20


2. Бондарева Э.С. Межотраслевые социальные стандарты по трудовому праву и праву со-циального обеспечения России. – Иркутск, 2010.

3. Герасин И.А. Соотношение МРОТ и других выплат по законодательству России, Белару-си и Казахстана // Труд и социальные отношения. – 2011. – № 11. – С.113-118.

4. Гладков Н.Г. Конституционная гарантия МРОТ – защита минимального вознаграждения за труд // Вопросы трудового права. – 2009. – № 9. – С. 26-33.

5. Гладков Н.Г. Неприкосновенный минимум // Кадровик. – 2009. – № 10. – С. 58-65.6. Гладков Н.Г. МРОТ – конституционная гарантия в системе заработной платы// Труд и со-

циальные отношения. – 2010. – № 11 (77). – С. 44-60.7. Гладков Н.Г. Вознаграждение за труд (тарифная ставка, оклад) в системе оплаты труда //

Кадровик. – 2013. – № 7. – С. 38-44; № 12. – С. 44-51.8. Гладков Н.Г. Вознаграждение за труд (тарифная ставка, оклад) в системе оплаты тру-

да – не ниже величины МРОТ как конституционная гарантия //Вопросы трудового права. – 2013. – № 6. – С. 25-40.

9. Гладков Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работ-ников: настольная книга профсоюзного работника и профсоюзного актива. – 4-е изд., доп. и акт. – М., 2017. – С. 294-324, 972-986.

10. Головистикова А.Н. Проблемы обеспечения права на вознаграждение за труд без ка-кой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом мини-мального размера оплаты труда // Социальное и пенсионное право. – 2009. – № 1. – С. 10-12.

11. Жуков А.Л. Регулирование заработной платы: современные тенденции и пути рефор-мирования. – М., 2014.

12. Комментарий судебной практики по спорам, возникающим из трудовых и пенсионных отношений / Отв.ред. Н.Г. Гладков. – М., 2009.

13. Лушникова М.В., Орлова Е.И. Государственные гарантии величины минимального раз-мера оплаты труда: история, теория, практика // Законодательство и экономика. – 2008. – № 12. – С. 76-84.

14. Молчанова А.И. «Минимальный размер заработной платы» и «размер минимальной заработной платы»: соотношение понятий // Труд и социальные отношения. 2011. – № 11. – С. 106-112.

15. Никифорова А.А. Минимальная заработная плата в странах с рыночной экономикой // Труд за рубежом. – 1997. – № 4. – С. 86-99.

16. Панов П.А. Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве. – М., 2011. 17. Петров А.Я. МРОТ как основная государственная гарантия заработной платы работ-

ников // Трудовое право. – 2010. – № 7. – С. 101-111.18. Петров А.Я. Заработная плата: актуальные вопросы трудового права. – М., 2013.19. Ратехина В.А. Трудоправовые гарантии права на заработную плату: диссертация на

соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Ярославль, 2007.20. Сойфер В.Г., Желтов О.Б. Правовые проблемы оплаты труда: теория и практика // Тру-

довое право. – 2007. – № 6. – С. 77-84.

21


ON THE MINIMUM REMUNERATION FOR WORK IN THE FORM OF

THE MINIMUM BASE WAGE RATE, SALARY (OFFICIAL SALARY)

IN THE WAGE SYSTEMS NOT LOWER THAN THE MINIMUM WAGE

ESTABLISHED BY FEDERAL LAW

N. G. Gladkov1

1Academy of Labor and Social Relations, Moscow, Russian Federation

Information about the author: Nikolay Georgievich Gladkov is a Chancellor (Legal) of the Academy of Labor and Social Relations, Secretary of the Federation of Independent Trade Unions of Russia, Candidate of Legal Sciences, Honored lawyer of the Russian Federation, Honorary worker of higher professional education of the Russian Federation. Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90. Теl.: 8-499-432-09-33. E-mail: [email protected]

Summary. This article concerns the legal nature of remuneration for work, which should be neither below the minimum wage (hereinafter the “Minimum Wage-1”) established by federal law (Part 3 of Article 133 of the Labor Code of the Russian Federation) nor below the minimum wage (hereinafter the “Minimum Wage-2”) in the region of the Russian Federation established by the regional agreement on the minimum wage (Part 11 of Article 133.1 of the Labor Code of the Russian Federation). The problem is dealt with in the context of landmark Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation dated December 7, 2017 № 38-P regarding the validity of certain provisions of Articles 129, 133 and 133.1 of the Labor Code of the Russian Federation. The author of this article took part in the consideration of this case as a representative of one of the applicants. Based on the analysis of the provisions of the Constitution of the Russian Federation, generally recognized norms and principles of international law and labor legislation of the Russian Federation, the author elaborates on the provisions of the above Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation. The author strongly believes that the remuneration for labor should be neither below the Minimum Wage-1 nor the Minimum Wage-2 in wage systems, and proves that the constitutional guarantee of remuneration for work not below the Minimum Wage-1 applies primarily to the worker’s base wage rate and salary (official salary) established by the wage systems for performance of his/her work standards and job responsibilities in normal working condition. As a result, the author concludes that the Minimum Wage-1 and the Minimum Wage-2 should be free from various compensation and incentive payments, including regional rates and rated increases. The author draws attention to the fact that such rates and increases should be added to the actual earnings of the worker.Key words: remuneration, minimum wage (Minimum Wage-1), minimum wage (Minimum Wage-2), wage systems, decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation.

References

1. Berezhnov A.A., Korsanenkova Yu.B., Kostyan I.A., Kurennoj A.M., Hnykin G.V. Problemy primeneniya MROT v rajonah Krajnego Severa // Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. – 2017. – № 2. – S. 39-43.

2. Bondareva Eh.S. Mezhotraslevye social’nye standarty po trudovomu pravu i pravu social’nogo obespecheniya Rossii. – Irkutsk, 2010.

22


3. Gerasin I.A. Sootnoshenie MROT i drugih vyplat po zakonodatel’stvu Rossii, Belarusi i Kazahstana // Trud i social’nye otnosheniya. – 2011. – № 11. – S.113-118.

4. Gladkov N.G. Konstitucionnaya garantiya MROT – zashchita minimal’nogo voznagrazhdeniya za trud // Voprosy trudovogo prava. – 2009. – № 9. – S. 26-33.

5. Gladkov N.G. Neprikosnovennyj minimum // Kadrovik. – 2009. – № 10. – S. 58-65.6. Gladkov N.G. MROT – konstitucionnaya garantiya v sisteme zarabotnoj platy// Trud i social’nye

otnosheniya. – 2010. – № 11 (77). – S. 44-60.7. Gladkov N.G. Voznagrazhdenie za trud (tarifnaya stavka, oklad) v sisteme oplaty truda //

Kadrovik. – 2013. – № 7. – S. 38-44; № 12. – S. 44-51.8. Gladkov N.G. Voznagrazhdenie za trud (tarifnaya stavka, oklad) v sisteme oplaty truda – ne nizhe

velichiny MROT kak konstitucionnaya garantiya //Voprosy trudovogo prava. – 2013. – № 6. – S. 25-40.9. Gladkov N.G. Realizaciya i zashchita trudovyh prav, svobod i zakonnyh interesov rabotnikov:

nastol’naya kniga profsoyuznogo rabotnika i profsoyuznogo aktiva. – 4-e izd., dop. i akt. – M., 2017. – S. 294-324, 972-986.

10. Golovistikova A.N. Problemy obespecheniya prava na voznagrazhdenie za trud bez kakoj by to ni bylo diskriminacii i ne nizhe ustanovlennogo Federal’nym zakonom minimal’nogo razmera oplaty truda // Social’noe i pensionnoe pravo. – 2009. – № 1. – S. 10-12.

11. Zhukov A.L. Regulirovanie zarabotnoj platy: sovremennye tendencii i puti reformirovaniya. – M., 2014.

12. Kommentarij sudebnoj praktiki po sporam, voznikayushchim iz trudovyh i pensionnyh otnoshenij / Otv.red. N.G. Gladkov. – M., 2009.

13. Lushnikova M.V., Orlova E.I. Gosudarstvennye garantii velichiny minimal’nogo razmera oplaty truda: istoriya, teoriya, praktika // Zakonodatel’stvo i ehkonomika. – 2008. – № 12. – S. 76-84.

14. Molchanova A.I. «Minimal’nyj razmer zarabotnoj platy» i «razmer minimal’noj zarabotnoj platy»: sootnoshenie ponyatij// Trud i social’nye otnosheniya. 2011. – № 11. – S. 106-112.

15. Nikiforova A.A. Minimal’naya zarabotnaya plata v stranah s rynochnoj ehkonomikoj // Trud za rubezhom. – 1997. – № 4. – S. 86-99.

16. Panov P.A. Kompensacionnye vyplaty i kompensacii v trudovom prave. – M., 2011. 17. Petrov A.YA. MROT kak osnovnaya gosudarstvennaya garantiya zarabotnoj platy rabotnikov //

Trudovoe pravo. – 2010. – № 7. – S. 101-111.18. Petrov A.Ya. Zarabotnaya plata: aktual’nye voprosy trudovogo prava. – M., 2013.19. Ratekhina V.A. Trudopravovye garantii prava na zarabotnuyu platu: dissertaciya na soiskanie

uchenoj stepeni kandidata yuridicheskih nauk. – YAroslavl’, 2007.20. Sojfer V.G., Zheltov O.B. Pravovye problemy oplaty truda: teoriya i praktika // Trudovoe pravo. –

2007. – № 6. – S. 77-84.

23

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

КЛАНОВЫЙ ИЛИ НАРОДНЫЙ КАПИТАЛИЗМ: ОЦЕНКА

ВОЗМОЖНОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ВЫБОРА

Лаптев С.В.1

1Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва, Российская Федерация


Лаптев Сергей Вениаминович – доктор экономических наук, профессор департамен-та корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового универси-тета при Правительстве РФ. Адрес: 119454, Москва, пр. Ленинградский пр., д. 49. Tel. +7-925-923-6762. E-mail: [email protected].

Аннотация. В статье рассматриваются наиболее характерные для Западной Европы и США модели капитализма, делается вывод о внешнем подобии российского капи-тализма англо-саксонской модели. Причем выявляются важнейшие особенности кла-нового капитализма, укоренившегося и в России: погоня крупнейших представителей банковского и корпоративного капитала за рентой, получаемой за счет бюджетных суб-сидий и льгот, с одной стороны, и перераспределения части доходов прочих участни-ков рынка в свою пользу – с другой; ограничение конкуренции; непредприниматель-ская мотивация к экономической деятельности. Это сопровождается сдерживанием экономического развития; преимущественной ориентацией экономической полити-ки государства на интересы представителей кланового капитализма; что негативно влияет на положение большей части населения страны. Обосновывается положение о том, что последовательная реализация принципов рыночной экономики отвечает ин-тересам основной части населения, которая страдает от кланового капитализма и его последствий. Дальнейшее прогрессивное и динамичное развитие экономики России возможно только посредством завершения прогрессивных преобразований основных институтов рыночной экономики: собственности, государства и предпринимательских фирм на основе принципов рынка и под контролем преобладающей части населения. Воплощение идеи народного контроля за прогрессивными изменениями основных ин-ститутов рыночной экономики и будет означать построение народного капитализма. Ключевые слова: клановый и народный капитализм, рентоориентированное пове-дение, ограничения конкуренции, основные функции государства, предприниматель-ство, экономическое развитие.

Для цитирования: Лаптев С.В. Клановый или народный капитализм: оценка, возможно-сти и целесообразности выбора. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 23-32.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-23-32

За годы, прошедшие с начала так называемых рыночных реформ, мы привыкли к тому, что живем в рыночной экономике, а когда задумываемся об альтернативах, то они нам представляются путем назад – к экономике административного социа-лизма. Все здравомыслящие люди понимают, что пути назад , в цивилизационный тупик у нас нет. Получается, что и выбора у нас нет. Чтобы понять, так ли это на са-мом деле, необходимо, прежде всего, определить, куда мы пришли. Действитель-но ли то, что мы построили за минувшие четверть века – это и есть единственно воз-

24


можный вариант рынка без альтернативы. Но как можно улучшить то, что не имеет иного варианта развития? А если альтернатива есть, почему мы об этом не думаем? Если мы хотим жить лучше, нам необходимо разобраться с ответами на эти вопросы.

В самом начале пути к рыночной экономике нам говорили, что у рынка нет аль-тернативы. То есть если выбирать между рынком и не-рынком, то вроде бы и выби-рать нечего. Отрицать рынок в наше время глупо и непрактично. Но жизнь в такой сложно организованной системе, как современное общество, не может быть без альтернативы. Следовательно, если она есть, ее нужно искать в самом рынке. – На самом деле рыночная экономика полна вариантов. То, что мы построили – это ры-ночный капитализм. Но есть и иные пути экономического развития. Например, за-падноевропейские страны континентальной Европы в конце 1990– х годов выбира-ли между разными современными динамичными моделями капитализма: северо-европейской, рейнской, англосаксонской и некоторыми другими. Во всех странах постсоветского пространства «сегодня происходит движение в сторону повышения роли рынка и уменьшения роли государства» [7. С. 11].

«Способствует ли социальная защита экономическому развитию?... Для капита-листов рейгановского или тэтчеровского толка (в рамках англо-саксонской моде-ли – Л.С.) ответ на него бесспорно отрицательный… Что касается японских капита-листов, то, по их мнению, социальная защита – дело не государства, а предприя-тия, если предприятие достаточно богато, чтобы предоставить своим работникам эту защиту… Наоборот, в альпийской зоне, в Бенилюксе и Скандинавии социальная защита традиционно рассматривается всеми как справедливое следствие эконо-мического прогресса и даже более того, как установление, способствующее эконо-мическому развитию, так как за нижним порогом бедности личность человека, ли-шенного поддержки, уже невосстановима» [1. С.16-17]. Но так же и у Ф.М. Досто-евского в «Преступлении и наказании»: в бедности человек может сохранить чело-веческое достоинство, в нищете – никогда.

Как справедливо отмечают немецкие исследователи: «Классификация Альбера не включает различных разновидностей азиатского капитализма» [1. С.10].

По существу различие между основными моделями капитализма определяется степенью приверженности государства задачам реализации социальной политики и глубиной социальной защиты населения. «Капитализм определяется тремя основ-ными характеристиками: во-первых, частной собственностью, во-вторых, макси-мизацией прибыли и полезности в качестве мотивации хозяйственной деятельно-сти субъектов и, в-третьих, координацией через рынки и систему цен в отличие от централизованного планирования. Американская модель капитализма нацелена на практически полное освобождение рынка и трех характеристик капитализма от рас-пределительных и политических ограничений.

1. Рейнская модель – это модель встроенности рынка в социальную и политиче-скую структуру, в структуру социальной политики (прежде всего имеется в виду по-литика социальной безопасности). Она также придает особое значение уравнове-шиванию тех тенденций капитализма, которые ведут к монополизации и массовому неравенству. Производимое государством сглаживание разницы в доходах в рейн-ской модели капитализма подразумевает, например, что государство гарантирует всем возможность получения высшего образования» [1. С.10-11].

25


Американской, то есть англо-саксонской модели капитализма присущи склон-ность к индивидуальному предпринимательству, опора на собственные силы, ми-нимальное присутствие государства в экономической жизни. Такие черты экономи-ческой жизни присущи образу жизни колонистов, которые осваивали большие про-странства в новой малокультурной среде и во враждебном окружении. Но и в рам-ках этой модели постепенно происходит [1. С.10] сглаживание социальных разли-чий за счет участия государства в различных социальных проектах. В этой модели сам себя содержит, в том числе решает социальные проблемы каждый самостоя-тельный хозяин-предприниматель, либо его наемный работник. Не могут решать са-мостоятельно свои социальные проблемы, и поэтому достойны помощи только те, кто разорился либо потерял работу, хотя их считают неудачниками, лентяями, не-достаточно настойчивыми и целеустремленными людьми. Социальная поддержка первоначально предоставлялась только таким людям, позже круг получателей под-держки и ее сфера стали постепенно расширяться.

Те, кто зарабатывает на себя и свою семью сам, могут содержать ее достойно. Россия же, очевидно, пошла по пути применения англо-саксонской модели капита-лизма. Не в том смысле, чтобы строить конкурентные и эффективные рынки, а в том, чтобы постепенно уменьшать уровень социальной поддержки населения. Причем снизился по сравнению с поздним советским периодом уровень и масштаб соци-альной поддержки населения: пенсионеров, инвалидов, студентов, уровень финан-сирования социальных программ – высшего и среднего специального образования, здравоохранения, культуры. Это происходило в условиях высокой степени зависи-мости государственной политики от мнения и интересов супербогатых людей, что приводило к снижению реальной заработной платы, к бедности работающих людей. Причем сложился своеобразный российский феномен – бедность работающих лю-дей, нередко даже с высшим образованием, выполняющих вполне приличную, об-щественно значимую работу: учителей, врачей, преподавателей вузов, инженеров и менеджеров низшего звена, некоторых категорий квалифицированных рабочих. Их заработная плата, как правило, не дотягивает до среднего уровня в регионах.

Оборотной стороной этой бедности является бросающееся в глаза богатство сверхбогатых людей, состояние которых растет даже в условиях финансово-экономических кризисов и иных проявлений нестабильности экономики, растет даже тогда, когда основные макроэкономические показатели в стране падают. Быстрое обогащение этих людей отнюдь не связано с технологическими или процессными ин-новациями. Источник богатства, с одной стороны, перераспределительные процес-сы, которые сверхбогатые активно используют в рыночном секторе, а с другой – су-щественно облегченный по сравнению с обычными гражданами или малыми и сред-ними предпринимателями доступ к бюджетным деньгам. Механизм этих (перерас-пределительных) процессов достаточно прост. Слабая защита прав собственности наемных работников, мелких собственников и вкладчиков, рядовых потребителей, малых и средних предпринимателей позволяет тем, у кого есть власть и/или боль-шие деньги и связи, безнаказанно опускать заработную плату квалифицированных рабочих или специалистов с высшим или средним специальным образованием до уровня физического минимума средств существования или даже ниже. При этом во взаимоотношениях с партнерами, потребителями или конкурентами используются

26


силовые методы решения сложных вопросов вместо договорных. Когда четкой за-конодательной защиты прав нет, правовые нормы размыты и обтекаемы, практиче-ское решение множества проблем нормативного характера зависит от подбора ад-вокатов и юристов, от их энергии и настойчивости, от наличия связей и знакомств в органах власти и в СМИ. Поэтому сверхбогатые достаточно легко трансформируют экономическую власть и влияние в дополнительные доходы от различного рода пе-рераспределительных процессов.

С другой стороны, сверхбогатые в условиях, когда право и общественное мне-ние не обеспечивают реальной равноудаленности представителей государственной и муниципальной власти от интересов различных групп и категорий населения, не ограничивают естественно складывающихся альянсов крупного бизнеса и власти, относительно легко приобретают приоритет на получение государственных заказов и подрядов, различного рода льгот и субсидий. Таким образом, не эффективное вы-полнение представителями крупного бизнеса своих функций предпринимателей и инноваторов, не высокий уровень конкурентоспособности руководимых ими орга-низаций, а использование методов «силового давления» при распределении и пе-рераспределении добавленной стоимости, паразитирование на доходах бюджетов разных уровней становятся основным средством присвоения повышенной прибы-ли представителями «кланового капитализма».

Повышенная прибыль крупных предпринимателей, банкиров, по существу, пред-ставляет собой частью неправомерно присвоенную природную ренту от добычи по-лезных ископаемых. Она, как известно, должна принадлежать собственнику объек-тов общенародной или муниципальной собственности (земли и ее недр), то есть на-селению России либо ее регионов, либо муниципальных образований… Частью это квазирента, возникающая вследствие искусственного ограничения объемов произ-водства, использования эксклюзивных связей крупного бизнеса с представителями государственной или муниципальной власти, создания высоких барьеров для входа в высокоприбыльные сегменты бизнеса (получение права аренды объектов добычи полезных ископаемых, допуск к посредническим сделкам с государственными ком-паниям в сфере экспорта сырья, энергоносителей, поставки товаров и услуг для ор-ганов государственной или муниципальной власти по контрактам и т.д.).

Крупные капиталисты свою основную выгоду извлекают из своего особого поло-жения, искусственно формируемых либо получаемых на основе коррупционных свя-зей привилегий на рынке и из своих связей с представителями государственной бю-рократии. Следовательно, они получают свою выгоду отнюдь не по законам рынка, а вопреки им. Такой капитализм американский исследователь Л. Зингалес назвал кла-новым. Одна из целей его работ – «предупредить Америку об угрожающей ей опухо-ли кланового капитализма …Отсутствие конкуренции и перекосы, вызванные предо-ставлением правительственных субсидий, стали причиной всех тех проблем, с кото-рыми сегодня столкнулась экономика, в том числе сокращение доходов американ-ского среднего класса» [2. С.29]. Но в современной России гораздо больше, чем в США, характерных проявлений кланового капитализма: коррупции органов государ-ственной власти, субсидий и иных проявлений необоснованной поддержки и префе-ренций крупному бизнесу, наличия множества ограничений конкуренции, многооб-разных проявлений альянса власти и крупного бизнеса. От кланового капитализма

27


страдает большая часть общества, поскольку он предполагает использование зна-чительной части бюджетных средств общества не по назначению, а для искусствен-ной поддержки либо создания повышенных доходов немногочисленным, но ненасыт-ным субъектам кланового капитализма. Субъекты кланового капитализма совместно с представителями государственной бюрократии сознательно (посредством корруп-ционных связей) либо неосознанно формируют экономическое пространство, затруд-няющее свободное перемещение капиталов и рабочей силы между различными сфе-рами и сегментами экономики. Таким образом, ограничивается конкуренция, снижа-ется мотивация к получению прибыли по законам рынка, тот есть на основе предпри-нимательства, инноваций, повышения эффективности использования экономических ресурсов и управления предприятиями и всей экономикой.

Представители кланового капитализма – сверхбогатые «капиталисты», коррум-пированные либо обюрократившиеся чиновники – не заинтересованы в правильном и последовательном развитии рыночной экономики и демократических экономиче-ских институтов, защищающих права собственности всех участников рынка. Пред-ставители кланового капитализма не хотят честно играть и не могут честно выигры-вать по законам рынка. Они – мастера обмана и мистификаций, умеющие эффек-тно увести деньги из бюджета. Без искусственных привилегий, коррупционных свя-зей, использования своей власти для перераспределения добавленной стоимости, созданной другими, без постоянной подпитки высоких доходов за счет бюджета им своего положения не сохранить. Бюрократам и коррумпированным чиновникам так-же нет резона разрушать клановый капитализм.

По мнению известного американского философа и футуролога Ф. Фукуямы, одна из главных причин множества бед современных обществ и экономик – сла-бость, недостаточная эффективность государства в тех сферах, где оно должно присутствовать, и избыточное присутствие государства в тех сферах, в которых должен властвовать рынок. Главное же проявление слабости государства – неуме-ние, неспособность эффективно строить институты, необходимые для обеспече-ния социально-экономического развития общества. «Для будущего мирового по-рядка самое важное – это обучиться построению государства» [8. С. 199]. Следо-вательно, неправомерно говорить о том, сколько должно быть государства в эконо-мике: больше или меньше, ибо государство присутствует в экономике неравномер-но и различными способами, простое же количественное участие ничего не реша-ет. В рыночном секторе государство должно компенсировать провалы рынка, под-держивать и регулировать правила игры, жестко наказывая нарушителей. В обще-ственном секторе оно должно адекватно организовать функционирование рынков общественных и смешанных благ. При этом, выполняя свои функции, государство должно быть гибким, – своевременно, по мере необходимости меняя формы, ме-ханизмы своей работы и сферы своего присутствия в соответствии с меняющими-ся обстоятельствами, а также сильным, неуклонно добиваясь от каждого участника рынка адекватной и соответствующей имеющемуся правовому полю их реакции на свои действия. Без адекватного участия государства ни рыночный, ни обществен-ный сектор не могут быть эффективными [4. разделы 2,7].

В рамках кланового капитализма государство должно быть, по крайней мере, по внешней видимости слабым, не замечать явных нарушений законодательства

28


сверхбогатыми, демонстрировать свою неспособность «закрыть бреши в законо-дательстве», если они выгодны этим сверхбогатым, прикрываясь псевдолибераль-ными идеями о том, что присутствие государства в экономике слишком велико, и его нужно сократить, что «меньше государства в экономике» будет означать «боль-ше экономической свободы». А стало быть, это хорошо. При клановом капитализ-ме сверхбогатые, те, чья доля в общей численности населения по представлениям Д. Стиглица составляет 0,1 – 1% [6. С. 30-32] занят главным образом не предпри-нимательством и инновациями, а поисками ренты (либо квазиренты). Ренту они по-лучают большей частью посредством перераспределения в свою пользу богатства, созданного другими (остальными 99% населения), чьи права собственности долж-ным образом не защищены. При этом используются монопольные цены (монополь-но высокие или монопольно низкие), налоговые механизмы, бюджетное финанси-рование в виде субсидий, дотаций, различного рода льготы и так далее. Таким об-разом, как в США, так и в России: в периоды спада и депрессии, оживления и подъ-ема доходы сверхбогатых растут, доходы остального населения в реальном выра-жении уменьшаются.

Снижение реальных доходов работающего населения вызывает уменьшение со-вокупного спроса. Такое уменьшение оно воспринимает как несправедливое, не со-ответствующее его реальному вкладу в создание общественного богатства. Ощу-щение несправедливости снижает мотивацию. Уменьшение совокупного спроса и снижение мотивации работающих приводят к падению ВВП или замедлению тем-пов его роста. «Современный капитализм представляет собой сложнейшую игру, и победителям необходимо иметь серьезные навыки и умения. Но те, кто выигрыва-ет, часто обладают не слишком замечательными качествами: они умеют обходить законы или создавать законы с выгодой для себя, им свойственна готовность вос-пользоваться другими и при необходимости вести нечестную игру» [6. С. 99].

Понятно, что такая игра основывается на обмане, на постоянном нарушении, пренебрежении правами собственности всех более слабых игроков. Дело в том, что в постоянном выигрыше оказывается 1% (или меньше) игроков, а остальные 99% – в проигрыше. И верхушка, близкая к власти, постоянно блокирует более пол-ную и честную защиту этих прав, постольку клановый капитализм постоянно созда-ет эффекты перемещения выгод от государства и большей части населения, малых и средних предпринимателей к представителям крупного, олигархического капита-лизма. Поэтому дальнейшее развитие института частной собственности блокиру-ется в системе кланового капитализма. У получателей ренты (квазиренты) возника-ют нерыночные мотивации: отобрать то, что произвели другие, накапливать имуще-ство, капитал не для того, чтобы повышать его предельную эффективность в эконо-мике, а для того, чтобы было легче отбирать созданное другими. Такая мотивация противоречит принципам рыночной экономики. И чем больше ресурсов у сверхбо-гатых, тем менее эффективно они используются, тем больше они паразитируют за счет остальных членов общества, снижая мотивацию и предельную производитель-ность их деятельности.

Поиск и получение ренты сверхбогатыми означает формирование и фиксацию островков экономики, в которых ресурсы перестают использоваться по законам рын-ка, то есть эффективно. Но тем не менее на этих островках благодаря перераспре-

29


делительным процессам образуется норма прибыли более высокая, чем в звеньях реально эффективной экономики. Центры виртуальной прибыли начинают домини-ровать над центрами реальной прибыли. Движение ресурсов между все более могу-щественными островками виртуальной прибыли и звеньями реально эффективной экономики все более затрудняется и искажается. В масштабах же всей экономики увеличиваются транзакционные издержки, связанные с перемещением ресурсов.

В системе кланового капитализма самые крупные фирмы, распоряжающиеся са-мыми большими объемами ресурсов, в перспективе превращаются в островки и це-лые зоны неэффективности. Дальнейшее развитие института крупных корпораций, обладающих огромными ресурсами и возможностями, приостанавливается. Нако-нец в системе кланового капитализма институт государства в значительной степе-ни теряет способность к эффективному выполнению своих основных функций, ста-новится слабым, негибким, неспособным к адекватному выражению и защите ин-тересов большинства своих граждан.

Таким образом, мы видим, что политико-экономические механизмы, обеспечи-вающие господство над обществом верхушки сверхбогатых, блокируют дальней-шие прогрессивные изменения всех ключевых институтов, ответственных за эко-номическое развитие: институтов собственности, крупных корпораций и государ-ства, создают существенные препятствия для дальнейшего снижения фактора тран-закционных издержек, под влиянием которого формируется прогрессивное разви-тие экономики: «Транзакционные издержки возникают в связи с процессом обме-на, и их величина влияет на способ организации и осуществления экономической деятельности» [9. С. 43].

Клановый капитализм – это тупик общецивилизационного развития, выбраться из которого основные фигуранты соответствующего экономического порядка, кор-румпированные чиновники и сверхбогатые, самостоятельно не могут. Только идей-ное, идеологическое объединение всех здоровых сил общества, мелких и средних предпринимателей, наемных работников, массовых потребителей, мелких акцио-неров и вкладчиков, честных государственных и муниципальных служащих, может понудить государство к защите их интересов. Общественный контроль со стороны основной массы населения может обеспечить дальнейшее прогрессивное разви-тие институтов частной собственности, крупных корпораций и государства. Поли-тическое объединение всех здоровых сил общества на основе идеологии народно-го капитализма позволит наладить их эффективное экономическое сотрудничество ради развития как отдельных предприятий, так и всей российской экономики. Ин-струментом объединения интересов основной части граждан на длительные сроки призвана стать долгосрочная стратегия экономического развития, соответствую-щая интересам большинства общества.

У кланового капитализма многие писаные законы и правила размыты. Так удоб-нее контролировать ситуацию и обеспечивать фактическую власть крупного капи-тала, не заботясь о соблюдении прав основной массы участников рыночной игры. Народный капитализм опирается на законы и правила как инструменты защиты от произвола сверхбогатых. Последовательная защита прав на честно заработанные доходы для большинства участников рынка будет означать, что равновесное количе-ство трудовой и предпринимательской активности в обществе увеличится. Каждая

30


дополнительная единица активности требует все больше дополнительных усилий и все большего вознаграждения, поэтому при увеличении вознаграждения за допол-нительную единицу экономической активности общий объем активности предпри-нимателей и работников возрастает. Когда права на заработанные по правилам до-ходы будут гарантированы, усилится мотивация к сотрудничеству, ибо дополнитель-но созданный доход будет делиться по вкладу отдельных участников экономической деятельности, то есть по их предельной производительности. Именно такой способ дележа доходов формирует рынок, как показали маржиналисты: «продукт, произво-димый конечной единицей общественного труда, устанавливает размер заработной платы. И действительно, нет никакого другого стандарта, к которому могло бы тяго-теть вознаграждение» [3. С. 177]. При дележе дополнительно полученных доходов по предельной производительности факторов производства, владельцы факторов (труда, капитала, земли, предпринимательства) заинтересованы в сотрудничестве, ибо в какой бы пропорции ни делился дополнительно испеченный пирог, доля каж-дого зависит от его общего размера.

Таким образом, последовательная фиксация и соблюдение правил, которые дик-тует сам рынок, то есть права на участие в доле увеличенной добавленной стоимо-сти соответственно дополнительному вкладу владельца каждого фактора производ-ства, будет способствовать увеличению равновесного объема ВВП и дальнейшему росту предложения экономической активности вследствие стимулов к увеличению своих доходов. Четкие правила участия в дополнительно созданной стоимости (на-пример, дележ прироста стоимости в определенной пропорции) защищают боль-шинство населения от произвола обладателей чрезмерной экономической власти. Мешают становлению такого естественного, готового возникнуть спонтанно поряд-ка оппортунисты – те, кто извлекает выгоды как раз из постоянного нарушения пра-вил: сверхбогатые и коррумпированные чиновники. Задача состоит в том, чтобы при опоре на честную, добросовестную часть аппарата государственного управления и на идеологию сотрудничества ради общего блага принудить оппортунистов к со-блюдению честных и добросовестных правил рыночной игры, при отсутствии либо эрозии которых рыночная экономика не может быть эффективной.

Источники

1. Альбер М. Капитализм против капитализма / Пер. с франц. – СПб., 1998.2. Зингалес Л. Капитализм для народа. Либеральная революция против коррумпирован-

ной экономики / Пер. с англ. – М., 2016.3. Кларк Дж.Б. Распределение богатства / Пер. с англ. – М., 1992.4. Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов: учеб. пособ. для студентов,

обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика». 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2010.

5. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии / Пер. с нем. – СПб., 1999.

6. Стиглиц Д. Цена неравенства. Чем расслоение общества грозит нашему будущему / Пер. с англ. – М., 2015.

7. Фридман М. Капитализм и свобода / Пер. с англ. – М., 2016.8. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке / Пер. с

англ. – М., 2010.

31


9. Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория: Достижения новой инсти-туциональнй экономической теории / Пер. с англ. – СПб., 2005.

10. Berle A. A., Means Gardiner С. The Modern Corporation and Private Property. New York, 1932.11. The Twentieth Century Capitalist Revolution. New York, 1954.12. Power without Property: A New Development in American Political Economy. New York, 1959.13. Kelso Louis O. and Kelso Patricia H. Democracy and Economic Power. Lanham MD: University

Press of America, 1986, 1991.14. Friedman H., Adler W.D. Moral capitalism: a biblical perspective // American j. of economics

and sociology. 2011. Vol. 70, N 4. 15. Muller-Armack A. The Principles of the Socil Market Economy.1965. The German Economic

Review: An English Language Quarterly on German Economic Research and current Developments, 3. Stuttgart.1965. N 2. P89-104.

CRONY OR POPULAR CAPITALISM: RATING THE POSSIBILITY AND

FEASIBILITY OF CHOICE

S. V. Laptev1

1Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation

Information about the author:

Sergey Veniaminovich Laptev is a Doctor of Economic Sciences, Professor at the Department of corporate finance and corporate management of the Financial University under the Government of the Russian Federation. Address: 119454, Moscow, Leningradsky Av., 49. Tel. +7-925-923-6762. E-mail: [email protected]

Summary. The author in his article discusses the most typical for Western Europe and the United States model of capitalism and concludes that Russian capitalism is outwardly similar to the Anglo-Saxon model. The author identifies the most important features of crony capitalism entrenched in Russia as well: the pursuit by the largest representatives of banking and corporate capital of rent received, on the one hand, through budgetary grants and benefits and, on the other hand, through the re-distribution of part of the revenues of other market participants in their favor; competition-blocking; non-entrepreneurial motivation to economic activity. This is accompanied by a curbing of economic development and the primary focus of the state economic policy on the interests of the representatives of crony capitalism, which has a negative influence on the position of the greater part of the population. It is proved in the article that the consistent implementation of the principles of a market economy is equitable to the interests of the general population that suffers from crony capitalism and its consequences. Further dynamic development of Russia’s economy is possible only through a complete progressive transformation of the basic institutions of a market economy – ownership, state and business firms on the basis of market principles and under the control of a predominant part of the population. The embodiment of the idea of popular control over progressive changes in the basic institutions of a market economy will only mean the building of popular capitalism.Keywords: crony and popular capitalism, rent-seeking, competition-blocking, basic functions of the state, entrepreneurship, economic development.

32


References

1. Al’ber M. Kapitalizm protiv kapitalizma / Per. s franc. – SPb., 1998.2. Zingales L. Kapitalizm dlya naroda. Liberal’naya revolyuciya protiv korrumpirovannoj ehkonomiki

[Tekst] / Per. s angl. – M., 2016.3. Klark Dzh.B. Raspredelenie bogatstva / Per. s angl. – M., 1992.4. Laptev S.V. Osnovy teorii gosudarstvennyh finansov: ucheb. posob. dlya studentov,

obuchayushchihsya po special’nostyam «Finansy i kredit», «Buhgalterskij uchet, analiz i audit», «Mirovaya ehkonomika». 2-e izd., pererab. i dop. – M., 2010.

5. Social’noe rynochnoe hozyajstvo. Teoriya i ehtika ehkonomicheskogo poryadka v Rossii i Germanii / Per. s nem. – SPb., 1999.

6. Stiglic D. Cena neravenstva. CHem rassloenie obshchestva grozit nashemu budushchemu / Per. s angl. – M., 2015.

7. Fridman M. Kapitalizm i svoboda / Per. s angl. – M., 2016.8. Fukuyama F. Sil’noe gosudarstvo: Upravlenie i mirovoj poryadok v XXI veke / Per. s angl. – M.,

2010. 9. Furubotn EH.G., Rihter R. Instituty i ehkonomicheskaya teoriya: Dostizheniya novoj

institucional’nj ehkonomicheskoj teorii / Per. s angl. – SPb., 2005.10. Berle A. A., Means Gardiner S. The Modern Corporation and Private Property. New York, 1932.11. The Twentieth Century Capitalist Revolution. New York, 1954.12. Power without Property: A New Development in American Political Economy. New York, 1959.13. Kelso Louis O. and Kelso Patricia H. Democracy and Economic Power. Lanham MD: University

Press of America, 1986, 1991.14. FRIEDMAN H., ADLER W.D. Moral capitalism: a biblical perspective // American j. of economics

and sociology. 2011. Vol. 70, N 4. 15. Muller-Armack A. The Principles of the Socil Market Economy.1965. The German Economic

Review: An English Language Quarterly on German Economic Research and current Developments, 3. Stuttgart.1965. N 2. P89-104.

33

ЭКОНОМИКА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В УСЛОВИЯХ ДИСБАЛАНСА В ПРОСТРАНСТВЕ РЫНКА ТРУДА

Шарков Ф.И.1

1Академия труда и социальных отношений, Москва, Российская Федерация

Сведения об авторе: Шарков Феликс Изосимович, доктор социологических наук, профессор, Заслу-женный деятель науки РФ, проректор по науке Академии труда и социальных отно-шений, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполитики РАНХиГС. Адрес: 119571, Москва, пр. Вернадского, 84. Tel. +7 499-9560501.E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье пространство рынка труда рассматривается как разновид-ность социального пространства, которое структурируется в рамках его основных элементов, отношений между ними и инфраструктуры, через профессионально-квалификационную структуру; посредством сегментации рынка труда. Стало быть, выделяются устойчивые замкнутые зоны, сектора рабочих мест и работников, что позволяет выявлять также как внутреннее и внешнее пространства рынка труда, так и отдельных элементов рынка труда. Рынок труда, как социально-экономическая си-стема, является стохастической системой, то есть системой, в которой преоблада-ют случайные процессы. Он всегда находится в состоянии неустойчивого равнове-сия. Поэтому даже самые незначительные возмущения могут спровоцировать лави-нообразно развивающийся кризис всего комплекса сложившихся экономических и социальных институтов, что и наблюдается в условиях мирового финансового кри-зиса. Разбалансированность рынка труда проявляется в кратном разрыве спроса и предложения по отдельным специальностям. Его дисбаланс чаще всего появляется в проблемных зонах. Несбалансированность спроса и предложения приводит, с одной стороны, к наличию невостребованных работников на рынке труда, а с другой сторо-ны, к дефициту работников конкретных профессий, специальностей и квалификаций на промышленных предприятиях. Это ограничивает рост производительности труда, приводит к снижению объемов промышленного производства и ухудшению качества продукции. В условиях нарушения как отечественного, так и зарубежных рынков тру-да происходят интенсивные хаотические коммуникационные процессы безработных в поисках рабочего места или лучшей работы в пространстве рынка труда.Для определения степени дисбалансированности рынка труда предлагается прово-дить диагностику этого объекта по наиболее значимым показателям. По каждому из таких показателей можно определить уровни (ранги). Их интегрированная суммарная оценка поможет определить степень разбалансированности рынка труда: например, полностью разбалансирован, разбалансирован, разбалансирован частично, не разба-лансирован, функционирующий нормально (сбалансированно), устойчиво функциони-рующий (баланс показателей в устойчивом состоянии), стабильно сбалансированный (балансовые показатели стабильны в заданном интервале), полностью сбалансиро-ванный (сбалансированность рынка труда в прогнозируемом периоде не вызывает со-мнений). В данной связи автор предлагает использовать следующие показатели: уча-стие в рынке труда, уровень и динамика изменения заработков, уровень бедности, на-личие работы в соответствии с квалификацией и опытом, репрезентативность охвата

34


различных регионов и разнообразных сфер жизнедеятельности, сохранение и созда-ние новых рабочих мест, профессиональный статус и профессиональная мобильность. Ключевые слова: рынок труда, пространство рынка труда, социально-трудовые от-ношения, дисбаланс рынка труда, модели интеграции рынков труда.

Для цитирования: Шарков Ф.И. Трансформация социально-трудовых отношений в условиях дисбаланса в пространстве рынка труда. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 33-48.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-33-48

Пространство рынка труда является разновидностью социального простран-ства. Социальное пространство включает в себя различные сегменты, формирую-щиеся в процессе развития общественных отношений. Понятие «социальное про-странство» ввел в оборот П. Бурдье [4]. Социальное пространство в отличие от фи-зического пространства определяется по взаимопроникновению различных распо-ложенных определенным образом позиций социальных элементов, которые его об-разуют. «Социальные агенты, а также предметы в качестве присвоенных ими, и, сле-довательно, конструированные как собственность, помещены в некое место соци-ального пространства, которое может быть охарактеризовано через его релятив-ную позицию по отношению к другим местам (выше, ниже, между) и через дистан-цию, отделяющую это место от других» [3. С. 35].

Шотландский ученый Джон Холлоуэй ратует за «создание социальных про-странств, автономных по отношению к государству и рынку… Сердцевина власти по его мнению – не в государстве как таковом, а в самих капиталистических соци-альных отношениях, которые проникнуты несвободой, фетишизмом и отчуждени-ем… Речь не о том, кто осуществляет власть, а о том, как создать мир, основанный на взаимном признании достоинства человеческой личности, на формировании со-циальных отношений, не являющихся властными отношениями (What is at issue is not who exercises power, but how to create a world based on the mutual recognition of human dignity, on the formation of social relations which are not power relations)» [33. С. 17].

Современные социологи термином «пространство» обозначают не географически-статическое, а исторически-динамическое состояние объекта. Социальные процес-сы, протекающие в пространстве рынка труда, регулируются службами занятости и учебными центрами, выполняющими функции медиаторов между работниками и ра-ботодателями. Социальное регулирование этих процессов осуществляется в рам-ках соответствующего социального пространства. В широком понимании социаль-ное пространство представляет собой комплекс социальных отношений, институ-тов и иерархий, совокупность ценностных конструкций взаимодействующих струк-тур и элементов [18. С. 105-115].

Пространство рынка труда как разновидность социального пространства, «струк-турируется в разрезе его основных элементов, отношений между ними и инфраструк-туры, через профессионально-квалификационную структуру; посредством сегмента-ции рынка труда, то есть выделения устойчивых замкнутых зон, секторов рабочих мест и работников, что позволяет выделять также внутреннее и внешнее пространства рын-ка труда, пространства отдельных элементов рынка труда. Социальное пространство рынка труда структурировано и иерархизировано в территориальном и отраслевом

35


разрезах. Существенной закономерностью функционирования агентов рынка труда является влияние на их предпочтения и поведение ближайшего рынка труда, его воз-можностей и условий» [7. С. 179]. По мнению С.А. Константинова, «рынок труда при этом выступает как пространственная система, структурированная особым образом, основными взаимодействующими сторонами которой являются работодатели и наем-ные работники; каждая из сторон входит между собой в конкурентные отношения при формирующемся спросе и предложении на рабочую силу и ее ценой» [7. С. 316-317].

Рынок труда является объектом государственной социальной политики, высту-пающим неким макрорегулятором отношений между теми, кто обучает профессии и теми, кто является их потребителями. Е.Р.Ярская-Смирнова на примере обучения по направлению «Социальная работа» в России, раскрывает причины, почему об-разование в вузах еще так далеко от реальных требований к профессии (профес-сиональным стандартам). Анализируя институциональную динамику, она раскры-вает недостатки регулирования образовательного процесса в соответствии с тре-бованиям профессии – ограниченное содержание практики в учебных планах и пр. Достижение широкого согласия относительно необходимости привития будущим специалистам навыков практической работы, определение приоритетов работо-дателей должны быть ключевым направлением при разработке и реализации про-грамм обучения [34].

Существенная трансформация рынка труда привела к изменению толкования са-мого понятия «рынок труда», рассматриваемого ныне как система экономических, социальных и юридических отношений между партнерами по проблемам форми-рования, распределения, обмена и использования рабочей силы. Известный спе-циалист по проблемам рынка труда К.Г. Кязимов считает, что «рынок труда, как социально-экономическая система, является стохастической системой, то есть си-стемой, в которой преобладают случайные процессы. Если прибегнуть к аналогии с физическими моделями, то социально-экономическая система всегда находится в состоянии неустойчивого равновесия. Поэтому даже самые незначительные воз-мущения могут спровоцировать лавинообразно развивающийся кризис всего ком-плекса сложившихся экономических и социальных институтов, что и наблюдается в условиях мирового финансового кризиса» [11. С. 13].

Структурная трансформация отечественного рынка труда и занятости населения в России актуализирует проблему социального регулирования социально-трудовых отношений, особенно вопросы информационного сопровождения процесса приня-тия социально-управленческих решений. Речь идет не о разовых акциях измерения состояния социально-трудовых процессов, а о получении систематических мони-торинговых данных как о системе профессионального обучения, так и о требовани-ях к уровню, качеству и количеству профессиональных работников, которые долж-ны составлять комплекс статистических показателей.

«Разбалансированность рынка труда проявляется в кратном разрыве спроса и предложения по отдельным специальностям. К примеру, спрос на трудовые услу-ги врача в семнадцать раз превышает предложение, а врача педиатра – в 68,5 раз, медицинской сестры в – в 1,7 раз. С другой стороны, предложение трудовых услуг менеджеров, инженеров, юристов, бухгалтеров и т.д., наоборот существенно пре-вышает спрос» [2. С. 18].

36


Дисбаланс рынка труда особенно появляется в проблемных зонах. «Несбаланси-рованность спроса и предложения приводит, с одной стороны, к наличию невостре-бованных работников на рынке труда, а с другой стороны, к дефициту работников конкретных профессий, специальностей и квалификаций на промышленных пред-приятиях, что создает ограничения росту производительности труда, приводит к снижению объемов промышленного производства и ухудшению качества продук-ции» [9. С. 315].

Регулирование рынка труда начинается с инвестиций в подготовку востребован-ного количества кадров требуемого профиля, уровня. Своевременные и экономиче-ски обоснованные первоначальные инвестиции в образование и профессиональную подготовку, повышение возможности для получения соответствующего опыта на ра-бочем месте может помочь молодым людям закрепиться на рынке труда.

В условиях нарушения как отечественного, так и зарубежных рынков труда про-исходят интенсивные хаотические коммуникационные процессы безработных в по-исках рабочего места или лучшей работы в пространстве рынка труда. Таким обра-зом «профессионалы, как носители профессионального сознания, часто оказыва-ются в не родной для них профессиональной среде… Векторы поведения челове-ка, как носителя профессии, определяются в нескольких возможных направлениях: 1) движение внутри своей профессии в направлении повышения компетентности, дохода и достижения состояния, обозначаемого как «первый в профессии»; 2) дви-жение внутри родной или близкой по профилю организации в направлении дости-жения высшей должности, повышения степени свободы; 3) стремление перейти в другую профессию, если прежняя не приносит ожидаемые дивиденды; 4) полный уход из существующего в данной точке социального пространства депрессионного рынка труда в более сбалансированный сегмент рынка» [7. С. 179].

Для определения степени дисбалансированности рынка труда нужно проводить диагностику этого объекта по наиболее значимым показателям. По каждому из сле-дующих показателей можно определить уровни (ранги). Их интегрированная сум-марная оценка поможет определить степень разбалансированности рынка труда: на-пример, полностью разбалансирован, разбалансирован, разбалансирован частич-но, не разбалансирован, функционирующий нормально (сбалансированно), устой-чиво функционирующий (баланс показателей в устойчивом состоянии), стабильно сбалансированный (балансовые показатели стабильны в заданном интервале), пол-ностью сбалансированный (сбалансированность рынка труда в прогнозируемом пе-риоде не вызывает сомнений).

Уровень и динамика изменения заработков. В измерении уровня и динами-ки изменения заработка многие исследователи учитывают показатели доходов в виде заработной платы. Учетной единицей может быть почасовая ставка оплаты труда. В зарубежных странах обычным является учет еженедельного дохода. Зара-боток может учитываться и в виде валовой прибыли до вычета налогов и других от-числений или прибыли.

Бедность в разных странах измеряется по-разному. Как правило, бедность опре-деляется пороговым значением суммарного семейного дохода деленного на чис-ло членов семьи. Пороговое значение ниже прожиточного уровня, как правило, яв-ляется мерилом отнесения к бедности. При классификации этого показателя также

37


может учитываться нехватка продовольствия, отсутствие конкретных товаров. Са-модостаточность в обеспечении семьи в самом необходимом является индикато-ром, позволяющим отнести семью к бедной. Бедность возникает из-за неравенства уровня доходов населения.

Наличие работы, соответствующей опыту и квалификации, существенно влияет на социально-профессиональное самочувствие работника и, соответствен-но, характеризует сам рынок труда. Если названного типа работники преоблада-ют в определенном пространстве рынка труда, то этот показатель в определенной мере фиксирует сбалансированность между требуемым для данного рабочего ме-ста уровня квалификации и опыта и фактическим состоянием лиц, замещающим со-ответствующие должности. Профессиональный статус также может сравниваться с предыдущими состояниями профессионального статуса или человеческого капита-ла, опыта и квалификации, что позволит увидеть в мониторинговом ряде динами-ку трудовых процессов.

Как для России в целом, так и для Москвы в частности, «для обоснования и опре-деления потребности Москвы в привлечении и использовании ИРС (иностранной ра-бочей силы – Ф.Ш.), реализации сбалансированной миграционной политики, а так-же оценки соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы потребностям столичной экономики целесообразно наладить статистический учет динамики профессионально-квалификационного состава рабочей силы (в том числе ИРС) в разрезе видов экономической деятельности» [14. С. 19-22].

Репрезентативность охвата различных регионов и разнообразных сфер

жизнедеятельности означает сбалансированность, пропорциональность концен-трации трудовых ресурсов в различных отраслях экономической деятельности. Не-хватка квалифицированных трудовых ресурсов в одних регионах и избыток таковых в других является показателем несбалансированности концентрации квалифици-рованных кадров в соответствующих сегментах пространства рынка труда. Как пра-вило, трудовые мигранты сконцентрированы в определенных областях (например, очистка территорий, тяжелая и неквалифицированная работа и пр.). Одной из задач регулирования в пространстве рынка труда является интеграция высококвалифици-рованных трудовых мигрантов в основные сферы профессиональной деятельности.

Профессиональный статус и профессиональная мобильность. Професси-ональный статус некоторые зарубежные источники определяют как показатель ин-тегрированности профессиональных работников на рынке труда [36]. Професси-ональный статус – это базисный статус человека, определенного рода деятельно-сти, обладающего соответствующей квалификацией. Статус личности (в том числе и профессиональный) проявляет себя в его социальном, экономическом и профес-сиональном положении. Социально-профессиональный статус в общественном со-знании, кроме как признанными высокими профессиональными характеристиками личности, коррелируется с доходом, материальными возможностями его облада-теля. Социальный аспект профессионального статуса фиксирует степень соответ-ствия оценки профессиональной квалификации работника с оценкой социальной значимости результатов его профессиональной деятельности.

Профессиональная мобильность (особенно – перемещение вертикально вверх) может быть оценена как способность индивида продвигаться в конкретной отрас-

38


ли, или между различными профессиями. Предоставление возможностей продви-жения работников по службе и также характеризует мобильность самой професси-ональной структуры организации или отрасли в целом.

Знание языка. Исследования, проведенные в Квинсленде (Австралия), позволили выяснить, что знание языка очень сильно влияет на трудоустройство. Там большин-ство беженцев, получивших работу, имели минимальные языковые навыки. Анало-гичные исследования, проведенные в Нидерландах, показали, что знание языка яв-ляется коррелирующим с профессиональным статусным показателем [24]. Не слу-чайно, УВКБ ООН обращает на это внимание. Так, в 2015 году эта международная организация и комитет «Гражданское содействие» организовали летние интенсив-ные курсы русского языка для подготовки к школе детей сирийских беженцев, про-живающих в Московской области (в Ногинске и Лосино-Петровском). За три летних месяца курсы посетили 60 детей. В Лосино-Петровском после обучения русскому языку все дети беженцев были приняты в школы.

Демография и сохранение здоровья. В литературе по проблемам интеграции на рынке труда раскрываются корреляции между результатами трудоустройства и более широкими представлениями о здоровье и демографии. Показатели занято-сти, как было показано, коррелируют с более низким усилием и темпами клиниче-ского психического благополучия, а также с улучшением физического здоровья [22].

По законам Российской Федерации, лица, подавшие ходатайства о предостав-лении убежища, получившие временное убежище, и беженцы имеют право на бес-платную медицинскую помощь. В случае проблем с регистрацией в органах власти или серьезных медицинских проблем УВКБ ООН оказывает содействие силами пар-тнерских организаций в Москве [13]. В 2015 году около 1200 человек получили кон-сультации по медицинским вопросам, медикаменты, санитарно-гигиенические при-надлежности и лечение, около 80 человек получили помощь психолога. В наиболее сложных ситуациях, особенно касающихся женщин с детьми и лиц с медицинскими проблемами, УВКБ ООН через своих партнеров предоставляет социальную или огра-ниченную финансовую помощь или способствует размещению в приютах и центрах временного размещения. В 2015 году такую помощь получили около 500 человек.

Проекты переселения. Европейская сеть расселения взаимодействует с орга-нами власти регионов, муниципалитетами городов, организовывает обмен пере-довым опытом, проводя обучения по проблемам интеграции беженцев и переселе-ния. Аналогичные транснациональные проекты переселения имеются в Великобри-тании и Ирландии [40]. Европейский Союз финансирует исследования, сообщает о лучших практиках по интеграции переселенных беженцев в государствах-членах ЕС.

Изучение программ мероприятий по улучшению ситуации на рынке труда вклю-чают: а) проектирование перспективных исследований; б) рандомизированные кон-тролируемые исследования; в) квазиэкспериментальные проекты.

При проектировании перспективного, контролируемого исследования опреде-ляются меры контроля результатов одновременно с альтернативным вмешатель-ством в деятельность контрольной группы. В рандомизировапнном контролируе-мом исследовании (RCT) осуществляется случайный отбор кандидатов, посколь-ку если предоставить участнику исследования право выбора, то это может силь-но исказить результаты. Благодаря рандомизации исследователь избавлен от вся-

39


кой предвзятости, а исследуемые группы становятся максимально однородными: по полу, возрасту, и так далее. Кроме RCT, используются квазирандомизированные контролируемые испытания (QRCT), при котором используются чередующиеся дан-ные: дата рождения, даты недели или месяца, номер дела и прочее в алфавитном порядке. В квазиэкспериментальном проектировании используется информация о базовых сопоставимостях когорт и используются статистические инструменты для корректировки базовых различий.

Эффективность коммуникаций в пространстве рынка труда зависит от исправ-ности функционирования всех его элементов. Прежде всего, это касается взаимо-действия между работниками и работодателями. Разрешению спорных вопросов на рынке труда способствует система социального партнерства, включающая предста-вителей профсоюзов, работодателей и органов власти.

Государственная политика в области развития рынка труда представляет собой формирование и развитие условий обеспечивающих эффективное функциониро-вание рынка труда. Прежде всего, усилия направляются на ликвидацию дисбалан-са между спросом и предложениями на рабочую силу, сокращению неформальной занятости, усилению мотивированности труда, оптимизацию трудовой мобильно-сти. Этого можно достичь посредством решения следующих задач: повышение гиб-кости рынка труда в пределах четко очерченных пространств рынка труда; улучше-ние качества рабочей силы, включая опережающую подготовку в профессиональных учебных заведениях и внутрипроизводственное обучение; повышение мобильности трудовых ресурсов; создание приемлемых условий труда и привлечения в пределах потребностей иностранной рабочей силы.

Государственные чиновники должны знать, что конфликты в сфере отношений мо-гут в значительной степени проистекать от оппортунистического поведения путем обмена сторон, а не от злоупотребления рыночной властью. Otherwise, they may face relational conflicts and provoke restrictive state regulations. Public officials should know that relational conflicts may originate largely from opportunistic behaviour by exchange parties rather than from abuse of market power [39. С.167].

Государственные органы оказывают услуги населению по реализации социально-трудовых отношений. «Социально-трудовые услуги во всех формах социального об-служивания предполагают: проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам; оказание помо-щи в трудоустройстве; организация помощи в получении образования, в том чис-ле профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответ-ствии с их способностями» [19. С. 246-247].

В субъектах Российской Федерации государственная политика по регулирова-нию рынка труда реализуется главным образом посредством программ содействия занятости населения. Государственные службы занятости являются медиаторами пространства рынка труда. Исторически стала складываться ситуация таким обра-зом, что их функции стали ограничиваться содействием занятости и некоторыми ме-рами по обеспечению социальной защиты безработных. Однако эти службы факти-чески отстранились от решения проблем рынка труда, в значительной части скры-тых в теневом секторе. Вопросы устранения препятствий доступа граждан к рабо-чим местам, преграды, связанные с неконкурентоспособностью работников по при-

40


чине быстрой трансформации рабочих мест практически остались вне поля зрения служб занятости населения. Это, скорее всего, связано с отсутствием стимулиро-вания служб занятости для активизации их инновационной деятельности.

В конечном счете, государственные службы занятости любого уровня должны стать акторами рынка труда, реагирующим на его колебания, добиваться, «чтобы минимизировать период поиска работы гражданами, ускорить период заполне-ния вакансий работодателями и сдерживать за счет этого расширение безработи-цы, особенно длительной» [21. С. 84]. Особенно важно, чтобы в периоды рецессии службы занятости могли бы «перехватывать» избыточную рабочую силу и через про-граммы поддержки конкурентоспособности безработных предоставлять им возмож-ности для новой занятости.

В современной экономике растет тревога, вызванная падением спроса на про-дукцию и услуги. Особенно вызывает беспокойство населения боязнь попасть под сокращение, задержки заработной платы, сокращение объема социального паке-та для работников. Уменьшению такой тревожности может послужить организация гибких форм трудового процесса, которое позволит работнику безболезненно пе-реключаться на другие родственные виды работ, проходя при необходимости соот-ветствующее краткосрочное повышение квалификации в целях «доквалификации» к измененным условиям труда.

Сегодня в связи с тем, что меняются масштабы, типы и виды занятости, кото-рые резко отличаются от привычных форм, происходят быстрые перемены в систе-ме трудовых отношений. Увеличивается масштаб так называемой «телеработы», то есть выполнение работы в дистанционном режиме. По оценке Российской трехсто-ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, 16,5% от об-щей численности занятых работают в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица, а также по найму у физических лиц. Увели-чивается число работников, выполняющих свои функции по гражданско-правовым договорам. Такой дисбаланс характера трудовых отношений и трудового законода-тельства требует урегулирование соотношений между гибкостью трудовых норм и их функций по защите прав работающего населения.

Однако ужесточение норм трудового права увеличит степень защищенности уже работающих лиц, но ухудшит доступ незанятых граждан к рабочим местам. Нормы трудового законодательства, очевидно, должны «находить некую середину» между социальными рисками занятых работников и оптимизацией шансов тех, кто ищет работу. В целом, государственная политика по регулированию рынка труда должна ориентироваться на два варианта развития событий. Первый вариант должен пред-усматривать реализацию системы мер по обеспечению стабильности рабочих мест в условиях экономического роста, а второй — в состоянии усиливающегося дисба-ланса пространства рынка труда.

Для стимулирования долгосрочного экономического роста нужны государствен-ные инвестиции в образование, инновации и инфраструктуру. И это будет иметь важ-ное значение в обеспечении роста благосостояния российского населения. Однако рассчитывать только на доходы от нефтегазовых ресурсов больше невозможно. До-полнительные источники пополнения бюджета могут дать реформы: НДС, налогоо-бложения государственных предприятий, нефтегазового сектора и повышения ак-

41


цизов. В среднесрочной перспективе необходимо восстановление фискальных пра-вил, которые ограничивают использование нефтяных доходов. Интенсификация ис-пользования трудовых ресурсов, направленная на повышение производительности труда, а также разработка и внедрение новых производственных и информацион-ных технологий будет способствовать стимулирование экономического роста OECD Russian Federation 2016 [49].

Рисунок 1. Интенсификация использования трудовых ресурсов.

Figure 1. Intensification of use of labor resources.

«Еще одним важным фактором, определившим несоответствие спроса и предло-жения на рынке труда, стала неадекватная рынку система образования… У молоде-жи – идеализированное представление о работе, именно поэтому из семи выпуск-ников лишь четверо работают по специальности, двое работают не по специально-сти, еще двое – вовсе не могут найти себе работу. Согласно статистике, к 2025 году высшее образование будут иметь 80 процентов молодых людей, тогда как на рынке труда 80 процентов вакансий – рабочие специальности, то есть ситуация зеркаль-ная, и один из выходов из данной ситуации – это дуальный принцип образования, то есть соединение теории с практикой» [17].

Мониторинг рынка труда должен коррелироваться с мониторингом системы про-фессионального образования и обучения, с тем чтобы одновременно отслеживать способность и готовность выпускников к занятости и принимать меры по необходи-мой корректировке как в пространствах рынка труда и профессионального образо-вания. Это позволит своевременно устранять препятствия на пути к занятости, свя-занные с профессионально-квалификационными характеристиками работников, их физическими и социальными особенностями, а также с законодательством о труде и занятости, правоприменительной практикой.

Политика управления рынком труда должна согласовываться с профессионально-образовательной политикой. Это включает следующее: приведение профессиональ-ных стандартов в соответствие с функциональным требованиям производственно-

42


го процесса; синхронизацию национального (федерального) уровня требований и потребностей с отраслевыми и региональными уровнями ожиданий; согласование критериев профессиональных стандартов с политикой повышения эффективности рабочих мест и тому подобное. Решение перечисленных выше управленческих про-блем едва ли возможно без систематизации национальной информационной си-стемы о рынке труда, включая измерение и прогнозирование тенденций спроса и предложения на рынке труда в разрезе профессий и квалификаций. Такая инфор-мационная система также должна включать возможности поиска вакансий и работ-ников, информирования и дистанционного консультирования по вопросам профес-сиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. В конечном счете, такая система мер должна рассматриваться как инвестиционное вложение в человеческий капитал и повышение профессиональной мобильности и конкуренто-способности безработных граждан на рынке труда. Непрерывное развитие кадро-вого потенциала должно стать обыденным явлением.

Одна из задач управления рынком труда – приведение в соответствие уровня подготовки и компетенций выпускников профессиональных учебных заведений тре-бованиям профессиональных стандартов, а также рынка труда к специалистам, ра-бочим и служащим соответствующего профиля. Правовой основой для реализации этой задачи является 3 ст. 96 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об об-разовании в Российской Федерации» [16]. Профессионально-общественную аккре-дитацию (ПОА) профессиональных образовательных программ профессиональной школы проводят ассоциации, представляющие работодателей. Положительные ре-зультаты таких аккредитаций являются признанием качества и уровня подготовки выпускников, успешно освоивших данную образовательную программу в конкрет-ном профессиональном учебном заведении. Это означает, что такие выпускники от-вечают требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к ра-ботнику соответствующего профиля.

Для сбора и обработки данных о процедурах и результатах ПОА образова-тельных создана автоматизированная система мониторинга профессионально-общественной аккредитации (АИС). Это позволяет делать прозрачной саму проце-дуру аккредитации и размещать для общественного доступа достоверную информа-цию об организациях – участниках системы ПОА. Опыт первых лет проведения ПОА, в которых автор статьи участвует в качестве эксперта, позволил выделить наиболее важные параметры оценки выпускников: их трудоустройство, владение профессио-нальными компетенциями, уровень доходов, работа по специальности, удовлетво-ренность работодателя и работника.

Источники

1. Антюшина Н. М. Социальное государство: скандинавский вариант // Социальное госу-дарство: концепция и сущность. – М., 2004 . – С. 81-87 .

2. Богатырева М.Р. Высокая трудовая мобильность населения как инструмент сбаланси-рованности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда республики Башкортостан // Труд и социальные отношения. – 2016. –Том XXVII. – №1(133) – C.15-24.

3. Бурдье П. Социология политики. Пер. с фр. Н.А. Шматко – М., 1993. 4. Бурдье Пьер. Социальное пространство: поля и практики. Пер. с фр. /Сост., общ. ред. пер.

и послесл. Н.А. Шматко. – СПб., 2005. – («Gallicinium»).

43


5. Дмитрий Докучаев. Любопытный случай на российском рынке труда. URL: http://www.russia-direct.org/analysis/curious-case-russian-labor-market (дата обращения: 22.06. 2016).

6. Институциональные факторы развития рынка труда в России //Экономика и рынок тру-да в России. – М., 2016. – С.109.

7. Константинов С.А. Пространство регионального рынка труда в динамике социальных процессов: дис. … д-ра соц. наук. – Саратов, 2007. URL: disserCat http://www.dissercat.com/content/prostranstvo-regionalnogo-rynka-truda-v-dinamike-sotsialnykh-protsessov#ixzz4S2Vfkvi6 (дата обращения: 9.11. 2016).

8. Константинов С.А. Структура регионального социального пространства рынка труда и особенности политики занятости: теоретические основы и опыт эмпирического анализа Са-ратовского региона // Вестник ПАГС. – 2012. – С.179-186.

9. Краснопевцева И.В. Профессиональный дисбаланс рынка труда квалифицированной рабочей силы // Экономические науки. Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Ло-бачевского. – 2013. – № 3 (1). – С. 315-321.

10. Кузнецова И.Б., Мухарямова Л.М. Трудовые мигранты в системе медицинских услуг: формальные и неформальные стратегии // Журнал исследований социальной политики. – 2014. – Т. 12. – № 1. – С.7-20.

11. Кязимов К.Г. Анализ структуры рынка труда РФ и задачи, вытекающие из необходимо-сти диверсификации экономики. – М., 2009.

12. Представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации. URL:http://unhcr.ru/index.php?id=5 (дата обращения: 20.10.2017 г.)

13. Самраилова Е.Е. Рынок труда: миграционный аспект // Рынок труда в современной России: приоритеты оптимизации. – М., 2012. – С.86.

14. Сафонов А.Л., Зубова Л.Г., Антропова О.А. Иностранная рабочая сила: оценка струк-туры занятости и вклада в экономику Москвы // Труд и социальные отношения. – 2016. – Том XXVII. – № 3 (135). – С.3-23.

15. Федорова Э.А. Информационно-коммуникативные технологии в подготовке конку-рентоспособных логистов. URL: wiki.trl.net.ru/images/b/b4/Fedorova_2015.doc (дата обраще-ния: 9.11. 2016).

16. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 20.10.2017).

17. Филиппов А.Ф. О понятии социального пространства / А.Ф.Филиппов / Куда идет Рос-сия? Социальная трансформация постсоветского пространства / под общ. ред. Т.И. Заслав-ской. – М., 1996. Вып. 3. – С. 105-115.

18. Хамитов Р.: «Мы хотим, чтобы Башкортостан стал регионом притяжения для талантли-вых выпускников». URL: http://mintrudrb.ru/press/news/12397/ (дата обращения: 20.12.2016).

19. Шарков Ф.И. Основы социального государства / Ф.И. Шарков, А.Н. Аверин. – М., 2016.20. Шарков Ф.И., Алексеев А.Н., Киселев В.М., Потапчук В.А. Дизайн как коммуникация.

Круглый стол по итогам профессионально-общественной аккредитации образовательной программы «Дизайн» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова // Ком-муникология. – 2016. – Т. 4. – № 3. – С. 177-187.

21. Шарков Ф.И., Киреева О.Ф. Отечественный и зарубежный опыт взаимодействия си-стемы профессионального обучения и пространства рынка труда // Вестник Российского уни-верситета кооперации. № 2 (28). – 2017.

22. Benson, G. O., Sun, F., Hodge, D. R., & Androff, D. K. (2012). Religious coping and acculturation stress among Hindu Bhutanese: A study of newly-resettled refugees in the united states. International Social Work, 55(4), 538-553.

23. Bronstein, I., & Montgomery, P. (2011). Psychological distress in refugee children: A systematic review. Clinical Child and Family Psychology Review, 14, 44-56. doi:10.1007/s10567-010-0081-0.

44


24. Correa-Velez, I., Barnett, A. G., & Gifford, S. (2013). Working for a better life: Longitudinal evidence on the predictors of employment among recently arrived refugee migrant men living in Australia. International Migration.

25. Davis S. N., Shevchuk A., Strebkov D. Pathways to Satisfaction with Work-Life B.26. Eleanor Ott. The labour market integration of resettled refugees. independent consultant.

Geneva 2 Switzerland.2013.16 November 2013. P.6. Policy Development and Evaluation Service (PDES). United Nations High Commissioner for Refugees Case Postale. 2500 1211.

27. Elena Novoselova/ Employment: Labor Market Conditions in the Russian Regions // The Moscow Times. Dec 23, 2016 11:54 GMT+3//URL: https://themoscowtimes.com/articles/employment-labor-market-conditions-in-the-russian-regions-44174.

28. Farrell, S. E., Elkin, S., Broadus, J., & Bloom, D. (2011). P.73-75. Subsidizing employment opportunities for low-income families A review of state employment programs created through the TANF emergency fund. Washington, DC: Office of Planning, Research and Evaluation, Administration for Children and Families, U.S. Department of Health and Human Services.

29. Farrell, S. E., Elkin, S., Broadus, J., & Bloom, D. (2011). Subsidizing employment opportunities for low-income families A review of state employment programs created through the TANF emergency fund. Washington, DC: Office of Planning, Research and Evaluation, Administration for Children and Families, U.S. Department of Health and Human Services.

30. Greenhalgh, T. (2010). How to read a paper: The basics of evidence-based medicine (Vol. 8). BMJ books.

31. Hajdáková I. (2013) Discreet Economy: Luxury Hospitality in the Context of Postsocialist Transformation of Czech Society. Laboratorium: Russian Review of Social Research, (1): 73-97.

32. Hammerstrøm, K., Wade, A., & Jørgensen, A. – Moscow. (2010). Searching for studies: A guide to information retrieval for Campbell systematic reviews.

33. Holloway J. Change the World without Taking Power. The Meaning of Revolution Today. Pluto Press, 2002. ISBN: 0745318630.

34. Iarskaia-Smirnova E. R., Rasell M. Integrating practice into Russian social work education: institutional logics and curriculum regulation // International Social Work. 2014. Vol. 57. No. 3. P. 222-234.

35. Nyers P., Rygiel K. Citizenship, Migrant Activism and the Politics of Movement. New York/London: Routledge, 2012. Palidda S. Racial Criminalization of Migrants in the 21st Century. London: Ashgate, 2011 . Parker O. Roma and the Politics of EU Citizenship in France: Everyday Security and Resistance // Journal of Common Market Studies. 2012. 50(3): 475-491.

36. OECD Russian Federation – Economic forecast summary (November 2016).//URL: http://www.oecd.org/eco/outlook/russian-federation-economic-forecast-summary.htm

37. Ott, E. (2011). Get up and go: Refugee resettlement and secondary migration in the USA. UNHCR New Issues in Refugee Research, (No. 219).

38. Portes A ., Fernández-Kelly P., Light D. Life on the Edge: Immigrants Confront the American Health System // Ethnic and Racial Studies. 2012 . 35 (1): 3–22.

39. Radaev V. V. Market power and relational conflicts in Russian retailing//Journal of Business and Industrial Marketing. 2013. Vol. 28. No. 3. P. 167.

40. Robinson, D., Walshaw, A., Uwimana, M., Bahati, B., Reeve, K., & Bashir, N. (2010). Evaluation of the trans-national resettlement project: UK and Ireland. Centre for Regional Economic and Social Research, Sheffield Hallam University.

41. Sharkov F. I., Kireeva O. F. Domestic and foreign experience of interaction of system of professional training and space of the labor market//Vestnik of Russian University of cooperation. № 2 (28). – 2017.

42. Schultheiss, D. E., Watts, J., Sterland, L., & O’Neill, M. (2011). Career, migration and the life CV: A relational cultural analysis. Journal of Vocational Behavior, 78(3), 334-341. Retrieved from Google Scholar.

45


43. Stijn Broecke, Shruti, Paul Swaim. THE STATE OF THE NORTH AMERICAN LABOUR MARKET// Report Prepared for the 2016 North American Leaders Summit. OECD 2016. P. 32.

44. The Case of Russian-Language Internet Freelancers// Journal of Family and Economic Issues. 2014. Vol.35. No.4. P.542-556.

45. The labour market integration of resettled refugees. Eleanor Ott, independent consultant. PDES/2013/16 November 2013 Policy Development and Evaluation Service United Nations High Commissioner for Refugees Case Postale 2500 1211 Geneva 2 Switzerland

46. Todorov T. The fear of Barbarians: Beyond the Clash of Civilizations. Chicago: The University of Chicago Press, 2010.

47. T rnkvist, A. (2013, February 2). The local. Education key to Balkan refugee integration.48. Turner W. J., Pearman T. V. (eds). The Treatment of Disabled Persons in Medieval Europe.

Examining Disability in the Historical, Legal, Literary, Medical, and Religious Discourses of the Middle Ages. Lewiston, Queenston, Lampeter: The Edwin Mellen Press, 2010.

49. Radaev V.V. Market power and relational conflicts in Russian retailing // Journal of Business and Industrial Marketing, 2013. Т.28. 3. C.167-177.

50. Russian Federation – Economic forecast summary (November 2017). URL: http://www.oecd.org/eco/outlook/russian-federation-economic-forecast-summary.htm (дата обращения: 20.10.2017 г.)

51. Vlassov V.V. etc. Global, regional, and national levels and causes of maternal mortality during 1990-2013: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2013 // The Lancet, 2014. Т384. №9947. C.980-1004

52. Waring M. B. Pension Finance: Putting the Risks and Costs of Defined Benefit Plans Back under Your Control . Hoboken: Wiley, 2012 .

TRANSFORMATION OF SOCIAL AND LABOR RELATIONS IN THE

CONDITIONS OF IMBALANCE IN THE SPACE OF THE LABOR MARKET

Felix I. Sharkov

Information about the author: Sharkov Felix Izosimovich, doctor of sociological Sciences, Professor, honored scientist of Russia, Vice-rector for science of the Academy of labor and social relations, head of Department of public relations and media policy Department of the Ranepa. Address: 119571, Moscow, prospect Vernadskogo, 84. Tel. +7 499-9560501.E-mail: [email protected]

Abstract. The article space is examined as kind of social space that is structured in the context of its basic elements, relationships between them and the infrastructure through vocational and qualification structure through the segmentation of the labor market, i.e. the provision of sustainable closed areas, sectors jobs and workers, which allows us to distinguish internal and external space labor market space separate elements of the labor market. the labor market as a socio-economic system is a stochastic system, i.e. system, which is dominated by random processes. The labor market is always in a state of unstable equilibrium. Therefore, even the most minor perturbation can trigger an avalanche the developing crisis of the whole complex of the existing economic and social institutions, as observed during the global financial crisis. The imbalance of the labor market manifests

46


itself in a multiple gap of supply and demand for individual specialties. The imbalance of the labor market is most likely to occur in problem areas. The imbalance of supply and demand leads, on the one hand, to the existence of unclaimed workers in the labor market, and on the other hand, the shortage of workers of specific professions, specialties and qualifications in industrial enterprises, which creates limitations to the growth of labor productivity leads to a decrease in industrial production and deterioration in the quality of the products. In violation of both domestic and foreign labor markets the intense chaotic communication processes of the unemployed in search of work place or work best in the space of the labor market.To determine the degree of disbalancement of the labor market are proposed to diagnose this facility on the most important indicators. For each of the following indicators, you can determine the levels (grades), an integrated cumulative assessment which will provide an opportunity to determine the degree of imbalance of the labor market (for example, completely unbalanced, unbalanced, unbalanced part, not unbalanced functioning normally (balanced), sustainable (balance of performance in steady state), steadily balanced (balance sheet indicators are stable within the given interval), fully balanced (balance of the labor market during the forecast period, no doubt). As these indicators the author proposes to use: participation in the labor market, the level and dynamics of changes in earnings, poverty, the availability of work in accordance with qualifications and experience, the representativeness of the coverage of different regions and various spheres of life, the preservation and creation of new jobs, professional status and professional mobility. Each of these indicators individually considered by the example of labor market research in North America, some European countries and the Russian Federation.Key words: labor market, the labor market, labor relations, the imbalance of the labor market, the model of integration of labor markets.

References

1. Antyushina N. M. The welfare state: a Scandinavian variant // the welfare state: concept and essence. M .: Lights, 2004 . With . 81-87 .



4. Bogatyreva M. R. High labor mobility as a tool to balance demand and supply of labor in the labor market of the Republic of Bashkortostan//Labor and social relations. Volume XXVII. No. 1(133).2016.C.18.

5. Bourdieu P. Physical space and social space//sociology of a policy. M., 1993: P. 35.6. Bourdieu Pierre. Social space: fields and practices: Per. with FR. /. Comp. Ls. ed. TRANS. and

afterword. N.. Shmatko. – SPb. : Aletheia; M. : Institute of experimental sociology, 2005. – 576 p. – (“Gallicinium”).

7. Bronstein, I. & Montgomery, P. (2011). Psychological distress in refugee children: A systematic review. Clinical Child and Family Psychology Review, 14, 44-56. doi:10.1007/s10567-010-0081-0.

8. Correa-Velez, I., Barnett, A. G., & Gifford, S. (2013). Working for a better life: Longitudinal evidence on the predictors of employment among recently arrived refugee migrant men living in Australia. International Migration

9. Davis S. N., Shevchuk A., Strebkov D. Pathways to Satisfaction with Work-Life B.10. Dmitry Dokuchaev. The curious case of the Russian labor market. URL: http://www.russia-

direct.org/analysis/curious-case-russian-labor-market (date accessed: 22 June 2016).

47


11. Eleanor Ott. The labor market integration of resettled refugees. independent consultant. Geneva 2 Switzerland.2013.16 November 2013. P.6. Policy Development and Evaluation Service (PDES). United Nations High Commissioner for Refugees Case Postale. 2500 1211.

12. Elena Novoselova/ Employment: Labor Market Conditions in the Russian Regions// The Moscow Times. Dec 23, 2016 11:54 GMT+3//URL: https://themoscowtimes.com/articles/employment-labor-market-conditions-in-the-russian-regions-44174

13. Farrell, S. E., Elkin, S., Broadus, J., & Bloom, D. (2011). P. 73-75. Subsidizing employment opportunities for low-income families A review of state employment programs created through the TANF emergency fund. Washington, DC: Office of Planning, Research and Evaluation, Administration for Children and Families, U.S. Department of Health and Human Services.

14. Farrell, S. E., Elkin, S., Broadus, J., & Bloom, D. (2011). Subsidizing employment opportunities for low-income families A review of state employment programs created through the TANF emergency fund. Washington, DC: Office of Planning, Research and Evaluation, Administration for Children and Families, U.S. Department of Health and Human Services.

15. Fedorova E. A. Informational and communicative technologies in the preparation of competitive logistics.

16. URL: http://wiki.tgl.net.ru/images/a/ab/Fedorowa_E.pdf (date accessed: 9 November 2016). 17. Filippov A. F. On the notion of social space / A. F. Filippov / Whither Russia? Social

transformation of post-Soviet space / ed. by T. I. Zaslavskaya. M., 1996. Vol. 3. – S. 105-115.35818. Greenhalgh, T. (2010). How to read a paper: The basics of evidence-based medicine (Vol. 8).

BMJ books.19. Hajdáková I. (2013) Discreet Economy: Luxury Hospitality in the Context of Postsocialist

Transformation of Czech Society. Laboratorium: Russian Review of Social Research, (1): 73–97.20. Hammerstrøm, K., Wade, A., & Jørgensen, A. -M. (2010). Searching for studies: A guide to

information retrieval for Campbell systematic reviews.21. Holloway J. Change the World without Taking Power. The Meaning of Revolution Today. Pluto

Press, 2002. ISBN: 0745318630. 240 pages.22. Iarskaia-Smirnova E. R., Rasell M. Integrating practice into Russian social work education:

institutional logics and curriculum regulation // International Social Work. 2014. Vol. 57. No. 3. P. 222-234.23. Institutional factors of labour market development in Russia//The Economy and the labour

market in Russia. M.:Of ATiSO 2016. P. 109.24. Kazimov K. G. Analysis of the structure of the labor market of the Russian Federation and the

challenges arising from the need to diversify the economy. M.: Of Atiso, 2009. P.13.25. Konstantinov A. S. The Structure of regional social space of the labor market and especially

employment policy: a theoretical framework and an empirical evidence of the Saratov region//the Bulletin of PAGS.2012. P. 179.

26. Konstantinov A. S. The Space of regional labor market dynamics social processes. Diss.... D. SOC. – Saratov, 2007. C. 316-317//Scientific library of dissertations and abstracts disserCat http://www.dissercat.com/content/prostranstvo-regionalnogo-rynka-truda-v-dinamike-sotsialnykh-protsessov#ixzz4S2Vfkvi6

27. Krasnopevtseva I. V. the gaps in the labour market of skilled labour//Economic science. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. And. Lobachevsky. 2013. No. 3 (1). P. 315-321.

28. Kuznetsova I. B., Mukharyamova L. M. Labour migrants and health care access in Russia: formal and informal strategies//the Magazine of researches of social policy. Volume 12. No. 1. P.12.

29. Nyers P., Rygiel K . Citizenship, Migrant Activism and the Politics of Movement . New York/London: Routledge, 2012 . Palidda S . Racial Criminalization of Migrants in the 21st Century . London: Ashgate, 2011 . Parker O . Roma and the Politics of EU Citizenship in France: Everyday Security and Resistance // Journal of Common Market Studies . 2012 . 50(3): 475–491 .

30. Ott, E. (2011). Get up and go: Refugee resettlement and secondary migration in the USA. UNHCR New Issues in Refugee Research, (No. 219).

48


31. Portes A., Fernández-Kelly P ., Light D . Life on the Edge: Immigrants Confront the American Health System // Ethnic and Racial Studies. 2012 . 35 (1): 3–22 .

32. Radaev V. V. Market power and relational conflicts in Russian retailing//Journal of Business and Industrial Marketing. 2013. Vol. 28. No. 3. P. 167.

33. Robinson, D., Walshaw, A., Uwimana, M., Bahati, B., Reeve, K., & Bashir, N. (2010). Evaluation of the trans-national resettlement project: UK and Ireland. Centre for Regional Economic and Social Research, Sheffield Hallam University.

34. Safonov A. L., Zubova L. G., Antropova.. Foreign workforce: evaluation of the structure of employment and contribution to the economy of Moscow//Labor and social relationships. Volume XXVII. no.3 (135). 2016. P. 22.

35. Samrailova E. E. the labor Market: migration aspect//the labor Market in modern Russia: the priorities of optimization. M.: Of Atiso, 2012. P. 86.

36. Schultheiss, D. E., Watts, J., Sterland, L., & O’Neill, M. (2011). Career, migration and the life CV: A relational cultural analysis. Journal of Vocational Behavior, 78(3), 334-341. Retrieved from Google Scholar.

37. Sharkov F. I. Osnovy socialnogo gosudarstva [The foundations of the welfare state]/ F. I. Sharkov, A. N. Averin. M.: KnoRus, 2016. P. 246-247.

38. Sharkov F. I., Alekseev A. N., Kiselev V. M., V. A. Potapchuk. Design as communication. Round table on the results of professional public accreditation of the educational program “Design” Russian economic University. G. V. Plekhanova Communicology. Vol. 4. No. 3.2016. P. 185.

39. Sharkov F. I., Kireeva O. F. Domestic and foreign experience of interaction of system of professional training and space of the labor market//Vestnik of Russian University of cooperation. № 2 (28). – 2017.

40. Stijn Broecke, Shruti, Paul Swaim. THE STATE OF THE NORTH AMERICAN LABOUR MARKET// Report Prepared for the 2016 North American Leaders Summit. OECD 2016. P. 32.

41. The Case of Russian-Language Internet Freelancers// Journal of Family and Economic Issues. 2014. Vol.35. No.4. P.542-556.

42. The labour market integration of resettled refugees. Eleanor Ott, independent consultant. PDES/2013/16 November 2013 Policy Development and Evaluation Service United Nations High Commissioner for Refugees Case Postale 2500 1211 Geneva 2 Switzerland.

43. The press service of the Ministry of labor and social protection of population RB. Rustem Khamitov: “We want Bashkortostan is a region of attraction for talented graduates” URL:http://mintrudpb/EN/press/news/12397/(accessed: 20.12.2016).

44. Todorov T . The fear of Barbarians: Beyond the Clash of Civilizations . Chicago: The University of Chicago Press, 2010 .

45. T rnkvist, A. (2013, February 2). The local. Education key to Balkan refugee integration.46. Turner W. J., Pearman T. V. (eds). The Treatment of Disabled Persons in Medieval Europe.

Examining Disability in the Historical, Legal, Literary, Medical, and Religious Discourses of the Middle Ages. Lewiston, Queenston, Lampeter: The Edwin Mellen Press, 2010.

47. Vlassov V. V. etc. Global, regional, and national levels and causes of maternal mortality during 1990-2013: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2013 The Lancet, 2014. Т384. No. 9947. C. 980-1004.

48. Russian Federation – Economic forecast summary (November 2017). URL: http://www.oecd.org/eco/outlook/russian-federation-economic-forecast-summary.htm (дата обращения: 20.10.2017 г.)

49. Vlassov V.V. etc. Global, regional, and national levels and causes of maternal mortality during 1990—2013: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2013 // The Lancet, 2014. Т384. №9947. C.980-1004

50. Waring M. B. Pension Finance: Putting the Risks and Costs of Defined Benefit Plans Back under Your Control. Hoboken: Wiley, 2012 .

49


ПОДГОТОВКА КАДРОВ НОВОГО ТИПА

ДЛЯ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СТРАНЫ:

РОЛЬ РОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ1

Букреев В.В.1, Рудык Э.Н.2

1 Российский государственный геологоразведочный университет им. С.Орджоникидзе, г. Москва, Российская Федерация.2 Государственный университет «Дубна», г. Дубна Московской обл., Российская Фе-дерация.

Сведения об авторах:

Букреев Виктор Вениаминович – профессор Российского государственного геоло-горазведочного университета им. С. Орджоникидзе, доктор экономических наук, до-цент. Адрес: 117997, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 23.Тел.: +7-903-241-71-88. E-mail: [email protected]. Рудык Эмиль Николаевич – профессор Государственного университета «Дубна» (Московская область), доктор экономических наук, профессор. Адрес: 141980, г. Дубна Московской обл., ул. Университетская, д. 19.Тел.: +7-962-951-52-60. E-mail:[email protected].

Аннотация. В статье обосновывается значимость кадрового обеспечения реинду-стриализации России, целью которой является восстановление во многом утрачен-ного промышленного потенциала страны. Обосновано и раскрыто содержание поня-тия работника нового типа, который должен обладать триадой качеств: высоким про-фессионализмом – императив современного высокотехнологичного и наукоемкого производства; готовностью и способностью участвовать в принятии стратегических и оперативных управленческих решений на предприятии; высокой культурой, кото-рая формируется в неразрывном взаимодействии образования и воспитания. Выяв-лены и охарактеризованы ключевые проблемы, препятствующие решению постав-ленной задачи. Это, прежде всего, подготовка системой профобразования «потре-бителя, способного квалифицированно пользоваться результатами творчества дру-гих», а не работника-созидателя нового типа, востребованного промышленным про-изводством; недостаточные доступность и качество профобразования; трудности пе-рехода к дуальной системе профобразования; невысокая престижность рабочих про-фессий, а также профессий специалистов инженерно-технического профиля; недо-финансирование системы отечественного профобразования. Предложены пути ре-шения указанных проблем. Среди них особо выделены: отнесение профобразования не к сфере услуг, а социальных благ; отказ от авторитарной системы принятия управ-ленческих решений на производстве; восстановление в современной России дуаль-ной системы профобразования; необходимость перехода подготовки востребован-ных промышленностью рабочих кадров и специалистов на основе не двухсторонне-го партнерства – государственно-частного или частно-государственного, а трехсто-

1 В основу статьи ключевые положения доклада авторов на III Санкт-Петербургском экономическом конгрессе (СПЭК – 2017) «Форсайт «Россия»: Новое индустриальное общество. Перезагрузка», 27 марта 2017 г., г. Санкт-Петербург.

50


роннего – общественно-государственно-частного, а также выявлены дополнитель-ные источники финансирования отечественной системы профессионального обра-зования, в первую очередь, высшего.Ключевые слова: работник нового типа, дуальная система подготовки кадров, об-разование, как общественное благо, образовательные альянсы.

Для цитирования: Букреев В.В., Рудык Э.Н. Подготовка кадров нового типа для реин-дустриализации страны: роль российского профессионального образования. Труд и социальные отношения. Т. 28. № 1. С. 49-62.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-49-62

Российская промышленность в её нынешнем виде не может считаться совре-менной, отвечающей вызовам времени. Сегодня в России неэффективно работает большая часть промышленных предприятий различных отраслей, организационно-правовых форм и видов собственности. Исключение составляет часть промышлен-ных предприятий, относящихся к так называемой «трубе», ОПК, ядерному энерге-тическому комплексу, отчасти – агропромышленному комплексу, а также к «тенево-му сектору» национальной экономики. Справедливости ради следует отметить, что в 2017 году в промышленности наметились позитивные сдвиги: в частности, в про-изводстве грузовых автомобилей, автобусов, грузовых вагонов, машин и оборудо-вания для сельского хозяйства.

Вместе с тем наблюдается деградация промышленности в целом на фоне деинду-стриализации страны, которая выражается в физическом и моральном устаревании основных производственных фондов, ничтожной доле высокотехнологичных отрас-лей промышленности в ВВП в условиях, когда государственная промышленная по-литика носит фрагментарный, преимущественно декларативный характер. Резуль-тат: уменьшение доли четвертого и пятого технологических укладов, преобладание устаревших промышленных технологий, повышение степени износа основных фон-дов. Так, в обрабатывающей промышленности 25% мощностей полностью устарели и не могут быть использованы для производства современной продукции [13]. Пя-тый технологический уклад (развитие микроэлектроники, информатики, генной ин-женерии, новых видов энергии, материалов и др.) находится в зачаточном состоя-нии [9]. Происходит снижение занятости в промышленности – официально или фак-тически: перевод на неполную занятость, отправка работников в неоплаченные либо частично оплаченные отпуска и т.п. Перечень негативных явлений в отечественной индустрии можно продолжить.

В таких условиях настоятельной потребностью стало проведение реиндустриа-лизации, целью которой является восстановление во многом утраченного промыш-ленного потенциала страны для того, чтобы Россия окончательно не скатилась на обочину мирового развития со всеми вытекающими из этого последствиями: эко-номическими, социальными, технологическими, геополитическими. Разумеется, реиндустриализация в условиях начавшегося перехода развитых стран к шестому технологическому укладу должна проводиться на новой технологической, социаль-ной и управленческой основах. При этом речь, естественно, не идет о дублирова-нии «старой советской индустриализации».

51


Главным условием и ресурсом новой индустриализации является человек – ра-ботник нового типа, который должен обладать, как полагают авторы, следующей триадой качеств.

Первое качество – высокий профессионализм. Его требует современное вы-сокотехнологичное и наукоемкое производство в условиях роста конкуренции про-изводителей, быстро меняющихся промышленных технологий и требований рын-ка труда, предъявляющего повышенный спрос на высокую квалификацию работни-ков всех категорий, включая рабочих. Примером может служить всемирно извест-ная южнокорейская компания Samsung, 80% рабочих которой имеют университет-ский диплом [12. Сс. 291, 286, 442, 435], что отражает тенденцию повышения уров-ня профессионального образования рабочих до высшего. Что касается России, эта тенденция имеет иную направленность. Так, вице-премьер правительства России О.Ю. Голодец полагает, что доля профессиональных кадров без диплома вуза в эко-номике страны в ближайшие годы будет постоянно расти, поскольку, по меньшей мере, 65 процентам россиян не требуется высшего образования по многим профес-сиям. Вопрос: можно ли создать отечественную промышленность мирового уровня без высококвалифицированного персонала? [17].

Формированию и поддержанию высокого профессионализма работников содей-ствует созданная в промышленно развитых странах система непрерывного повы-шения квалификации на рабочем месте. Так, в Японии работники крупных промыш-ленных предприятий, в особенности национальных и мировых лидеров, совершен-ствуют своё профессиональное мастерство еженедельно в течение четырёх часов – в рабочее время и четырех часов – во внерабочее.

Второе качество – способность работников участвовать в принятии стратегиче-ских и оперативных управленческих решений на предприятии, а не выступать лишь в роли пассивных исполнителей распоряжений профессиональных управленцев, либо принимать решения на рабочем месте (или в бригаде). Сделать это они могут само-стоятельно либо опосредованно – через своих представителей в органах управле-ния предприятием, на котором они заняты. «Нерентабельно» не использовать мозги высококвалифицированных работников в процессе выработки управленческих ре-шений, направленных на повышение конкурентоспособности предприятия. В этом убеждены, например, создатели признанной в мире японской системы «ринги».

Вовлечение работников в управление предприятием и распределение резуль-татов их труда представляется, по крайней мере, проблематичным при сохране-нии господствующей в России авторитарной системы хозяйственной власти на ми-кроэкономическом уровне. Естественно, такое участие требует от работников и их представителей знаний в области правовых и экономических основ предпринима-тельства, без чего демократия и формирования доверительных отношений на про-изводстве лишена позитивного содержания1.

1 Творческий потенциал персонала может быть востребован и раскрыт в полном объеме при условии максимально возможного сближения его интересов с интересами предприятия. Речь идёт о необходимости принципиальной смены типа взаимоотноше-ний работника и предприятия: не на основе трудового контракта, когда работники в луч-шем случае только выполняют условия контракта, а жизнь начинается «за проходной»

52


Третье качество – высокая культура работника как в трудовой, так и в повсед-невной жизни, которая формируется в неразрывном взаимодействии образования и воспитания. «Образование без воспитания, – убеждён выдающийся философ, публицист и патриот России И.А. Ильин, – не формирует человека, а разнуздыва-ет и портит его, ибо оно дает в его распоряжение жизненно выгодные возможно-сти, технические умения, которыми он, – бездуховный, бессовестный, безверный и бес характерный… начинает злоупотреблять… формальная «образованность» вне веры, чести и совести создает не национальную культуру, а разврат пошлой циви-лизации. Новой России предстоит выработать себе новую систему национального воспитания и от верного разрешения этой задачи будет зависеть ее будущий исто-рический путь» [8. С. 178-179]. Эти мысли актуальны и теперь.1

Реальной опасностью повышения профессионального уровня работников без воспитания становится так называемая «отрицательная креативность» персонала предприятия. Степень её резко повышается в условиях перехода к инновационной экономике, когда «цена» человеческих поступков для предприятия, как позитивных,

предприятия – так называемая «философия контракта», а на основе того, что получило название «философия судьбы». Её суть: работники понимают, что их благополучие все-цело зависит от успехов предприятия, руководство которого, в свою очередь, осознаёт, что его судьба зависит от работников, их добросовестности, ответственности, трудовой активности и креативности. Становлению нового типа работника содействует ряд факто-ров. Первый фактор – «расщепление» прав собственности. Это предполагает делегиро-вание части прав собственника работникам, их представителям, органам государствен-ной власти или местного самоуправления, а также институтам гражданского общества. При этом права «титульного» собственника предприятия ограничиваются законом, согла-шением, уставом предприятия, коллективным договором. Второй фактор – переход к но-вой системе управления предприятием, в которой работники вовлечены в управление в различных формах на основе трудовых прав и/или прав собственности в качестве совла-дельцев капитала предприятия, на котором они заняты в качестве лиц наёмного труда.

Главные условия экономической и социальной эффективности такой системы: (1) отказ менеджмента от авторитаризма в управлении предприятием не только в

принудительном порядке (по закону), но и по прагматическим и морально-этическим соображениям;

(2) «открытый менеджмент», который предполагает доступ работников и/или их представительных органов, а также иных заинтересованных лиц к информации о поло-жении дел на предприятии и планах его администрации;

(3) сочетание участия работников в управлении и распределении доходов и убыт-ков предприятия;

(4) долговременный найм работников, что повышает их долговременную заинте-ресованность в успехе предприятия;

(5) введение «вилки» оплаты труда для всех категорий работников, включая менед-жеров, в качестве одного из условий повышения доверия между рядовыми работника-ми и менеджментом, а также между самими рядовыми работниками;

(6) наличие «опорных структур» демократии на производстве. Прежде всего, соб-ственных финансовых структур, консультационных служб, инкубаторов – неприбыльных организаций, оказывающих правовую и иную помощь состоящим в них предприятиям с демократической системой управления на этапе их создании и становления, а также си-стем обучения работников и их представителей участию в принятии управленческих ре-шений [19, С.29-35].

53


так и негативных, становится несоизмеримо выше, чем в экономике традиционно-го типа [4. С. 18-23]; [1. С. 23-32].

При решении задачи кадрового обеспечения реиндустриализации также возника-ет вопрос: способна ли отечественная система профессионального образования, в частности, высшего, выпускающая, главным образом, не специалистов-инженеров, а узкопрофильных бакалавров и магистров для работы в НИИ или вузах, сформи-ровать творческого работника? Его интеллектуальные и деловые качества должны рассматриваться в качестве нематериального актива предприятия, если выйти за пределы бухгалтерской трактовки этого понятия.

Ответ на этот и другие вопросы во многом зависит от решения ряда следующих наиболее значимых проблем.

Первая проблема – целеполагание профессионального образования: «вырастить квалифицированного потребителя, способного квалифицированно пользоваться ре-зультатами творчества других», как полагал бывший министр образования и науки РФ А.А. Фурсенко (ныне – помощник Президента РФ) [14], либо работника-созидателя, востребованного современным производством, первую очередь, высокотехноло-гичным и наукоёмким.

Вторая проблема – доступность образования. По закону об образовании до-школьное, основное общее и среднее профессиональное образование, а также пер-вое высшее образование (на конкурсной основе) в государственных и муниципаль-ных образовательных учреждениях должно быть общедоступно и бесплатно. Таким образом, образование, включая профессиональное, должно быть отнесено к соци-альному благу. Иначе оно превратится посредством «ползучей» коммерциализа-ции образовательной сферы в «сферу услуг», против чего резко выступила нынеш-ний министр образования и культуры О.Ю. Васильева [15]. Образование как услу-га приводит к недоступности получения качественного образования для социаль-но уязвимых групп населения, в особенности «кухаркиных детей» – людей с нищен-скими доходами, которых в современной России абсолютное большинство, что яв-ляется фактором усиления социальной несправедливости в обществе. О.Н. Смоли-ным, первым заместителем председателя Комитета по образованию и науке Госу-дарственной Думы РФ, председателем Общероссийского общественного движе-ния «Образование – для всех»1, приведены следующие расчеты: при подходе к об-разованию как к услуге к 2020 году число бюджетных студентов в стране (таковых насчитывается менее 40%) сократится не менее чем на 700 тыс. Для сравнения: во Франции число студентов вузов, обучающихся на бесплатной основе, вне зависи-мости от числа полученных высших образований, составляет более 80%, в Герма-нии – более 90%, а в СССР их было 100% [20. С.62].

В России реформаторы от образования пытаются навязать в качестве способа получения качественного профессионального образования образование «в долг», посредством получения образовательного кредита от фирм, банков, фондов. Такой способ в США является основным. «Образовательный кредит, – отмечает лауреат Нобелевской премии по экономике Дж. Стиглиц, – практически никогда не списы-вается даже в случае банкротства. Родитель, выступающий созаёмщиком креди-та, не может быть освобождён от выплат даже, если ребёнок умирает» [22. С. 60].

1 Так называется движение против коммерциализации образования на всех уровнях.

54


Превращение российского образования в сферу услуг резко контрастирует с го-сударственной политикой развития высшего профессионального образования со-ветского периода, которое было одним из лучших в мире. Во всяком случае, в об-ласти подготовки специалистов по естественно-научным и техническим специаль-ностям. «Сталин, одно имя которого у многих вызывает патологическую ненависть, ввел одну по-настоящему страшную для так называемой элиты вещь: он сделал выс-шее образование доступным для всех вань и марусь, сняв с него покрывало недо-ступности и загадочности. Не репрессии, а именно этот шаг ему не простят те, кто хотел бы сам держать в узде народ своей страны» [7].

В современной России, как, в частности, считает небезызвестный В.В. Жири-новский, напротив, «надо сдерживать образование, если мы хотим стабильности... Чем больше высокообразованной молодежи, и все поколение, если будет образо-ванным, они будут свергать власть каждые десять лет?» [24].

Третья проблема – востребованность высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов промышленным производством: старым умирающим либо новым – высокотехнологичным и наукоёмким. Россия, несмотря на декларации, продолжает оставаться, в основном, сырьевым придатком развитых экономик, к тому же с низ-кой степенью высокотехнологичных и высокостоимостных переделов.

В таких условиях падает как спрос промышленного производства на высококва-лифицированную рабочую силу, так и её предложение на рынке труда, а также на-блюдается отток кадров, в первую очередь творческих, за рубеж. «По данным ку-дринского Центра стратегических разработок, за послесоветское время из России уехало 18 млн граждан. Для сравнения: эмиграция первой волны 1918-24 гг. состав-ляла от 1,5 до 3 млн человек» [6], что, помимо прочего, ставит под угрозу обеспече-ние национально-государственной безопасности страны.

Четвёртая проблема – оценка качества профессионального образования. По ко-личественным показателям – числу образовательных организаций, количеству лиц в них обучающихся, обладателей дипломов об образовании (многие из которых «ку-пленные»), ученых степеней и научных званий (зачастую «липовых»)1? страна нахо-дится среди мировых лидеров2. По качественным показателям картина иная.

1 Международная стандартная классификация образования к высококвалифици-рованным работникам относит работников с высоким формальным высшим или сред-ним профессиональным образованием.

2 Россия остаётся страной, в которой 53% взрослого населения имеет диплом о высшем образовании против 32% – в странах Организации экономического сотрудни-чества и развития (ОЭСР) и 27% – в странах «Большой двадцатки» [5].

Разумеется, наличие у российского специалиста или рабочего такого диплом не гарантирует наличия у его владельца высоких профессиональных знаний, умений и на-выков. Об этом можно, в частности, судить по результатам состоявшегося в Германии в июле 2012 г. Всемирного чемпионата рабочих профессий, в котором впервые приня-ла участие Россия. Российская команда, составленная из учащихся учреждений сред-него профессионального образования, заняла 41 место из 52 – на уровне Чили, Эсто-нии, Исландии, Кувейта, Омана и Саудовской Аравии. Первые десять мест заняли Ко-рея, Швейцария, Тайвань, Япония, Бразилия, Австрия, Германия, Франция, Финляндия и Великобритания [23].

55


Выделим наиболее значимые болевые точки отечественной системы професси-онального образования применительно к качеству подготовки отечественных спе-циалистов для промышленного производства по востребованным и перспективным профессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными стандарта-ми и передовыми технологиями.

– оглупление обучающихся, подавление творческой составляющей учебного про-цесса посредством повсеместного насильственного внедрения не получившего под-держку преподавательского состава ЕГЭ в системе школьного и среднего специаль-ного профессионального образования, а в ближайшей перспективе – и вузовско-го. В этом отношении поучителен опыт Франции – страны, пытавшейся в 60-е годы прошлого века ввести у себя нечто похожее на ЕГЭ для облегчения получения выс-шего образования потоками мигрантов из Северной Африки. Страна была вынуж-дена отказаться от такого эксперимента, поскольку столкнулась с резкой критикой французов, заметивших, что новый порядок получения высшего образования ведёт к «отуплению» нации» [16. С. 438].

– нехватка преподавательских кадров высокой квалификации и преподавателей-исследователей, обладающих знанием конкретной сферы промышленного произ-водства, для которого они готовят кадры, творческой активностью, инновационным мышлением, знанием иностранных языков.

– подготовка подавляющего большинства обучающихся, включая потенциальных работников промышленных предприятий, на устаревшей материально-технической базе.

– низкая мотивация обучающихся к получению знаний, качественному освоению образовательных программ.

Пятая проблема – в рамках какой парадигмы готовить рабочие кадры и специа-листов высокой квалификации: старой, вне органической связи с промышленным производством, либо, вспомнив о советском опыте втузов и техникумов, новой, по-средством перехода к так называемой дуальной системе профессионального об-разования?

Новая парадигма основана на единстве процесса обучения и труда на современ-ном производстве, как это, например, имеет место в Германии и Нидерландах. При дуальной системе профессионального образования и повышения профессиональ-ной квалификации как обучаемых, так и обучающих, образовательный процесс дол-жен быть неразрывным по его уровням и непрерывным во времени.

Важность восстановления в современной России дуальной системы профессио-нального образования определяется тем, что выпускники некорпоративных учреж-дений профессионального образования (государственных и частных) мало востре-бованы в промышленности. Это объясняется, главным образом, слабым соответ-ствием государственных стандартов, реализуемых в образовательных программах, требованиям потенциальных работодателей. Они практически не вовлечены как в их формирование, так и в управление образовательной деятельностью, что не способ-ствует достижению качественно нового уровня знаний, умений и навыков обучаю-щихся. В таких условиях бизнес не хочет выступать только в роли благотворителя или спонсора, тратя немалые деньги на «доводку» выпускников, нередко с нуля. Кадро-вые службы предприятия, испытывающего острую потребность в высококвалифици-

56


рованных работниках, нередко решают эту проблему путём организации собствен-ной постоянно действующей системы повышения квалификации своего персонала.

Негативную роль также играет фактор несоответствия материально-технической базы государственных образовательных учреждений и используемых в процессе об-учения образовательных технологий потребностям современной экономики. К тому же возможности участия бизнес-партнеров в решении данной проблемы ограниче-ны – в значительной степени потому, что приобретаемое ими оборудование и тех-нологии при передаче «образовательному» партнеру подлежат налогообложению. Отсутствуют также налоговые и иные льготы, стимулирующие бизнес-партнеров об-разовательных учреждений вкладывать свои средства в подготовку персонала для конкретного бизнеса [2. С. 23-41]; [1. С. 23-32].

Шестая проблема – престижность рабочих профессий, а также профессий спе-циалистов инженерно-технического профиля на промышленных предприятиях. Следует признать, что её уровень в России невысок. В этой связи представляет-ся целесообразным использование успешного зарубежного опыта, в особенности в преддверии мирового чемпионата по профессиональному мастерству WorldSkills competition в 2019 году в г. Казань1. В частности, речь идёт об учёте опыта Республи-ки Корея – одного из «азиатских тигров», совершившего стремительный прыжок из бедной страны, которая не имела собственной промышленной базы, в когорту наи-более промышленно развитых государств мира. Решающую роль в этом преобра-зовании сыграли меры правительства по упреждающему формированию и эффек-тивному использованию рабочих кадров новой генерации в условиях фактическо-го отсутствия в Республике Корея в начале 50-х годов прошлого века современной промышленности, которая появилась лишь через десять лет в результате реализа-ции государственной промышленной политики.

Возникший спрос на высококвалифицированный труд, в свою очередь, обусло-вил повышенный запрос на качественное среднее профессиональное образование. Этому в немалой степени содействовало установление (так же, как в Японии) рав-ного социального статуса высококвалифицированных рабочих со средним профо-бразованием и работников с высшим. К тому же правительство мотивировало в де-нежной форме труд рабочих – призеров международных соревнований рабочих тру-да, так называемых «звёзд труда». В рейтингах популярности они конкурируют с из-вестными спортивными звёздами (олимпийскими чемпионами) или поп-кумирами и получают премии в размере до 200 млн вон, что составляет 74% от суммы возна-граждения за олимпийскую медаль. «Звёзды труда» также награждаются благодар-ственными грамотами от президентов компаний, в которых они заняты. Кроме того, наиболее отличившиеся рабочие стимулируются повышением заработной платы и продвижением по службе (так называемые социальные лифты).

В результате такой политики Республика Корея улучшает свой международный имидж мирового лидера в области подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, главным образом, для инновационных отраслей национальной экономики. Правительство этой азиатской страны гордится тем, что таким образом в ней «зало-

1 Worldskills — международное некоммерческое движение, целью которого являет-ся повышение престижа рабочих профессий и развитие навыков мастерства.

57


жены основы развития особого социального статуса рабочих, который существует в Германии и Японии» [12. С. 442]. По убеждению Чон Чжу Ена, основателя всемир-но известной компании Hyundai, «самым большим оружием Кореи стали её лучшие в мире квалифицированные рабочие» [12. С. 435].

Седьмая проблема – осуществлять сегодня и на перспективу подготовку вос-требованных промышленностью кадров на основе двухстороннего партнерства – государственно-частного (частно-государственного) либо трехстороннего – общественно-государственно-частного.

При трёхстороннем партнерстве социальными партнерами могут быть:• органы власти всех уровней;• научные организации – поставщики научных идей;• организации профессионального образования всех видов, как государствен-

ные, так и частные, которые являются поставщиками и одновременно потребите-лями образовательных благ;

• институты гражданского общества (профсоюзы работников, отраслевые объ-единения работодателей, общества защиты окружающей среды, прав потребите-лей, другие саморегулируемые организации граждан);

• службы занятости и рекрутинговые организации;• бизнес – основной социальный партнер образовательных организаций на рын-

ке труда, который должен быть, по определению, кровно заинтересован в подготов-ке и переподготовке востребованных рынком труда специалистов и рабочих кадров.

Трехстороннее партнерство в сфере профессионального образования долж-но быть нацелено на удовлетворение потребностей и интересов общества, госу-дарства и бизнеса в деле подготовки работника современного типа и реализуется посредством, во-первых, объединения материальных, нематериальных, в частно-сти, духовно-нравственных ресурсов или вкладов социальных партнеров, если так-же выйти за пределы бухгалтерской трактовки понятия «нематериальные активы». Во-вторых, разделения полномочий, обязательств, ответственности и рисков соци-альных партнёров [3. С. 3-13].

Восьмая проблема – недофинансирование системы отечественного профессио-нального образования, включая финансирование, направляемое на формирование работников нового типа для промышленного производства. Уровень финансирова-ния образования в России – предпоследний среди развитых стран – 3,9%. В сред-нем по странам ОЭСР эти показатели составляют, соответственно, 5,6% [18], что вступает в противоречие даже с пресловутым «Вашингтонским консенсусом». Этот документ был рекомендован в конце XX века Международным валютным фондом и Всемирным банком странам, находящимся в финансовом и экономическом кризи-се. Одна из десяти рекомендаций включала положение о приоритетности образо-вания среди государственных расходов.

Среди возможных источников увеличения размеров финансирования отечествен-ного профессионального образования, помимо законодательно закреплённой доли расходов на него в бюджетах всех уровней, авторы выделяют:

– во-первых, ренту от использования природных ресурсов. В настоящее время только часть её достается государству, поскольку земля и другие природные ресур-сы, согласно ст. 9 Конституции РФ, могут находиться не только в государственной

58


или муниципальной собственности. Возможно её нахождение также и в частной соб-ственности. По мнению авторов, земля и другие природные ресурсы, вовлеченные или могущие быть вовлечённые в хозяйственный оборот, не должны находиться в частной собственности, как это имеет место, например, в Китае и Израиле;

– во-вторых, часть средств, которые должны быть выплачены новыми собствен-никами в случае приватизации государственного имущества по заниженным це-нам – аналог так называемого «налога на ветер», принятого в Англии правитель-ством М. Тэтчер;

– в-третьих, применение в полном объёме статьи 20 «Незаконное обогащение» Конвенции ООН против коррупции, ратифицированной Россией, согласно которой любое должностное лицо обязано доказать законность полученных доходов. В про-тивном случае – их конфискация, равно как и иного, принадлежащего этому лицу имущества1. Формальным препятствием применения в России данной статьи яв-ляется отсутствие в отечественном законодательстве юридического определения понятия «незаконное обогащение»;

– в-четвёртых, возврат в Россию вывезенных за границу незаконно полученных доходов. В этой связи интересен опыт Китая, которому удалось за 2014 год обна-ружить коррупционеров в 66 странах и регионах мира более 930 бежавших из КНР и вернуть их в Поднебесную, чтобы отдать под суд и вынудить возвратить средства, которые они получили незаконным путем. Данная кампания получила официальное название «Охота на лис» [11];

– в-пятых, прогрессивное налогообложение доходов физических лиц с резким ростом обложения сверхдоходов (если верить агентству CreditSuisse, всего 1% на-селения России владеет 71% национального богатства – рекорд среди стран «Боль-шой двадцатки») [21]2. Условием эффективности такой новеллы является прове-дение деоффшоризации отечественной экономики, поскольку многие российские «жирные коты», занимая, отнюдь не патриотическую позицию, хранят свои сбере-жения за границей;

– в-шестых, побуждение частного предпринимательства к участию в софинан-сировании российского профессионального образования в части подготовки пер-сонала для современного промышленного производства посредством налоговых льгот, получения государственных льготных кредитов, государственных заказов, других преференций;

– в-седьмых, развитие корпоративных государственных и негосударственных образовательных структур (корпоративных университетов, институтов, колледжей, бизнес-школ и др.), осуществляющих целевую профессиональную подготовку вы-сококвалифицированных кадров за счет корпоративного финансирования с привле-чением ведущих учёных, практиков, вузовских работников;

1 Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 года.2 Россия – единственная из стран «Большой двадцатки» имеет социально неспра-

ведливую и поэтому опасную для власти плоскую налоговую шкалу подоходного налога для физических лиц (13%), как сводящих концы с концами, так и долларовых миллиарде-ров, по числу которых Россия уступает лишь США и Китаю. Для сравнения: максималь-ная ставка подоходного налога составляет, например, 75% – во Франции, 56,9% – в Швеции, 50% – в Австрии, Бельгии, Испании, Израиле [10].

59


– в-восьмых, формирование образовательных альянсов в рамках дуальной си-стемы образования на трёхсторонней договорной основе (вуз, предприятие, сту-дент). В этом случае предприятие участвует в софинансировании профессиональ-ной подготовки кадров для данного предприятия с обязательством трудоустройства молодого специалиста, который, в свою очередь, при отказе от работы обязан вы-платить предприятию его затраты на обучение.

Разумеется, суждения и предложения авторов по изменению реперных точек ка-дрового обеспечения реиндустриализации страны и роли российского професси-онального образования в решении исследуемой в статье проблемы не бесспорны. Однако рассматриваемая проблематика представляется жизненно важной, равно как и решение затронутых в ней вопросов, которое требует политической воли ру-ководства страны.

Источники

1. Букреев В.В., Лунькин А.Н., Рудык Э.Н. Креативные кадры организации – требование времени // Управление собственностью: теория и практика. – 2013. – № 1. – С. 23-32.

2. Букреев В.В., Лунькин А.Н., Рудык Э.Н. Общественно-государственно-частное пар-тнерство в сфере профессионального образования: эскиз «дорожной карты» // Альтернати-вы. – 2010. – № 3. – С. 3-41.

3. Букреев В.В., Лунькин А.Н., Рудык Э.Н. Общественно-государственно-частное партнёр-ство как один из резервов повышения качества профессионального образования // Труд и социальные отношения. – 2009. – № 8. – С. 3-13.

4. Букреев В.В., Рудык Э.Н. Развитие производственной демократии – необходимое усло-вие формирования креативных работников для становления инновационной экономики Рос-сии // Экономика и управление собственностью.– 2014. – № 2. – С. 18-23.

5. Взгляд на образование 2016. Индикаторы ОЭСР. URL: http://www. euroosvita.net/index.php/?category=1&id=4932 (дата обращения: 13.09.2017).

6. В России предлагают ввести прогрессивную шкалу налогов. URL: http://www.newsrbk.ru/news/3754055…rossii-predlagayut-vvesti…(дата обращения: 13.09.2017).

7. Голик Ю. Неестественная убыль народа // Независимая газета. 15.03.2011.8. Ильин И. Наши задачи // Соч. Т. 2, книга 2. – М., 1993. 9. Кива А. Либеральный фанатизм. Егор Гайдар ушел из жизни, но «гайдаризм» остался //

Столетие. 13.02.2013. URL: http://www.stoletie.ru/vzglyad/liberalnyj_fanatizm_107.htm (дата об-ращения: 20.09.2017).

10. Кива А. Больше, чем налог…Чрезмерный разрыв между богатыми и бедными чреват социальными потрясениями // Столетие. 20.12.2016. URL: http: //www.stoletie.ru/vzglyad/ekonomika_stanovitsa_offshornoj_134.htm (дата обращения: 13.09.2017).

11. Китайская «Охота на лис» в США // URL: http://politpuzzle.ru/1615-kitajskaya-ohota-na-lis-v… (дата обращения: 13.09.2017).

12. Корея: через тернии к звёздам. 1950-2010. 60 удивительных историй корейского чуда. Пер. с англ. – Сеул, 2012.

13. Кравченко Л.И. Мифический рост российской экономики в 2017 году. URL: http://rusrand.ru/analytics/mificheskiy-rost-rossiyskoy-ekonomiki-v-2017-godu. 04.07.2017 (дата об-ращения: 20.09.2017).

14. Морар В. Ценное признание господина Фурсенко. URL: http:// http://socklgd.ru/article/29-obrazovanie-v-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 20.09.2017).

15. Морозов А. Министр образования против образовательных услуг… // Независимая га-зета. 31.08.2016.

60


16. Московский А.И. Мистификации вокруг ЕГЭ // Производство, наука и образование в России: преодолеть стагнацию. Сб. материалов II Международного Конгресса (ПНО – II). ИНИР им. С.Ю. Витте. – СПБ, 2016.

17. Ольга Голодец: «65 процентам людей не требуется...». URL: https://www.business-gazeta.ru/news/316959 (дата обращения: 20.09.2017).

18. Риск безработицы значительно варьируется... URL: http://www.oecd.org/edu/Russian-Federation-EAG2014-Country-Note-russian.pdf (дата обращения: 13.09.2017).

19. Рудык Э.Н. Кризис производственной демократии // Труд и социальные отношения. – 2010. – № 2. – С. 28-36.

20. Смолин О.Н. Образование и глобальный контекст российской модернизации // Эко-номическое возрождение России. – 2016. – № 2 (48). – С. 59-64.

21. Смолин О.Н. В России растет социальное неравенство, которое может вести к усиле-нию общественной напряженности // Парламентская газета. 22.07.2016.

22. Стиглиц Дж. Неравенство тормозит восстановление // Мир перемен. – 2013. – № 1. – С. 60.

23. Тяжёлый урок получила Россия на Всемирном чемпионате рабочих профессий. URL: SakhaNews. 1sn.ru>81922.html (дата обращения: 13.09.2017).

24. Хазин М. Никто так изящно не может сказать правду, как Жириновский. URL: http://khazin.livejournal.com›372995.html (дата обращения: 13.09.2017).

25. Alchian A. Economic Forces at Work. Indianapolis, 1977.26. Stewart Т.А. Intellectual Capital. The New Wealth of Organizations. New York: Currency

Doubleday, 1997.27. UNESCO Report Engineering: Issues Challenges and Opportunities for Development

2010.03.11 (Париж). URL: http://www.ifapcom.ru/ru/news/1115 (дата обращения: 18.12.2017).28. World Statistics Pocketbook / Department of Economic and Social Statistical Division. – N.Y.,

2012.

TRAINING A NEW TYPE OF MANPOWER FOR RE-

INDUSTRIALIZATION OF THE COUNTRY: THE ROLE OF THE RUSSIAN

PROFESSIONAL EDUCATION*

V. V. Bukreev1, E. N. Roudyk2

1Russian State Geological Prospecting University named after S. Ordzhonikidze, Moscow, Russian Federation.2State University “Dubna”, Dubna, Moscow region, Russian Federation.

Information about the authors: Victor Veniaminovich Bukreev is a Professor at the Russian State Geological Prospecting University named after S. Ordzhonikidze, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor. Address: 117997, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 23. Tel: +7-903-241-71-88. E-mail: [email protected]. Emil Nikolaevich Roudyk is a Professor at the State University “Dubna” (Moscow region), Doctor of Economic Sciences, Professor. Address: 141980, Dubna, Moscow region, Universitetskaya str., 19. Tel: +7-962-951-52-60. E-mail: [email protected].

61


Summary. This article explains the importance of staffing the re-industrialization of Russia, whose aim is the recovery of the largely lost industrial potential of the country. The authors disclose the content of concept “a new type of the worker”, which must have a triad of qualities: high professionalism – this is the imperative of modern high-tech industry; willingness and ability to participate in making strategic and operational managerial decisions at the enterprise; high culture, which is formed in inseparable interaction of education and upbringing. The authors identify and characterize key problems impeding the solution of this problem. It is primarily training by the system of vocational education of “consumers, who are capable to benefit from the creativity of others”, not to the employee – a new type of creator, who is in demand in industrial production; lack of availability and quality of vocational training; difficulties of the transition to the dual system of vocational education; low prestige of working professions and occupations of engineers and technicians; and underfunding of the system of domestic vocational education. The authors propose solutions to these problems, such as the classification of vocational education as social benefits rather than services; the rejection of the authoritarian system of managerial decision-making at the enterprise; recovery of the dual system of vocational education in modern Russia; the need for transition in training skilled workers and specialists that are in demand by industry not on the basis of bilateral partnerships – public-private or private-public, but on the basis of tripartite partnerships – public-government-private. The authors finally unveil additional sources of funding the national system of vocational education, primarily higher education.Key words: a new type employee, dual system of training, education as public benefit, educational alliances.*The article is based on the key provisions of the authors’ report at the III St. Petersburg Economic Congress (SPEC-2017) “Roresight “Russia”: The New Industrial Society. Reset” on March 27, 2017, Saint-Petersburg.

References

1. Bukreev V.V., Lun’kin A.N., Rudyk Eh.N. Kreativnye kadry organizacii – trebovanie vremeni // Upravlenie sobstvennost’yu: teoriya i praktika. – 2013. – № 1. – S. 23-32.

2. Bukreev V.V., Lun’kin A.N., Rudyk Eh.N. Obshchestvenno-gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v sfere professional’nogo obrazovaniya: ehskiz «dorozhnoj karty» // Al’ternativy. – 2010. – № 3. – S. 3-41.

3. Bukreev V.V., Lun’kin A.N., Rudyk Eh.N. Obshchestvenno-gosudarstvenno-chastnoe partnyorstvo kak odin iz rezervov povysheniya kachestva professional’nogo obrazovaniya // Trud i social’nye otnosheniya. – 2009. – № 8. – S. 3-13.

4. Bukreev V.V., Rudyk Eh.N. Razvitie proizvodstvennoj demokratii – neobhodimoe uslovie formirovaniya kreativnyh rabotnikov dlya stanovleniya innovacionnoj ehkonomiki Rossii // Ehkonomika i upravlenie sobstvennost’yu. – 2014. – № 2. – S. 18-23.

5. Vzglyad na obrazovanie 2016. Indikatory OEHSR. URL: http://www. euroosvita.net/index.php/?category=1&id=4932 (data obrashcheniya: 13.09.2017).

6. V Rossii predlagayut vvesti progressivnuyu shkalu nalogov. URL: http://www.newsrbk.ru/news/3754055…rossii-predlagayut-vvesti…(data obrashcheniya: 13.09.2017).

7. Golik Yu. Neestestvennaya ubyl’ naroda // Nezavisimaya gazeta. 15.03.2011.8. Il’in I. Nashi zadachi // Soch. T. 2, kniga 2. – M., 1993. 9. Kiva A. Liberal’nyj fanatizm. Egor Gajdar ushel iz zhizni, no «gajdarizm» ostalsya // Stoletie.

13.02.2013. URL: http://www.stoletie.ru/vzglyad/liberalnyj_fanatizm_107.htm (data obrashcheniya: 20.09.2017).

62


10. Kiva A. Bol’she, chem nalog…CHrezmernyj razryv mezhdu bogatymi i bednymi chrevat social’nymi potryaseniyami // Stoletie. 20.12.2016. URL: http: //www.stoletie.ru/vzglyad/ekonomika_stanovitsa_offshornoj_134.htm (data obrashcheniya: 13.09.2017).

11. Kitajskaya «Ohota na lis» v SSHA // Politpazl. politpuzzle.ru›1615-kitajskaya-ohota-na-lis-v… (data obrashcheniya: 13.09.2017).

12. Koreya: cherez ternii k zvyozdam. 1950-2010. 60 udivitel’nyh istorij korejskogo chuda. Per. s angl. – Seul, 2012.

13. Kravchenko L.I. Mificheskij rost rossijskoj ehkonomiki v 2017 godu. URL: http://rusrand.ru/analytics/mificheskiy-rost-rossiyskoy-ekonomiki-v-2017-godu. 04.07.2017 (data obrashcheniya: 20.09.2017).

14. Morar V. Cennoe priznanie gospodina Fursenko. URL: http:// http://socklgd.ru/article/29-obrazovanie-v-rossii-problemy-i-perspektivy (data obrashcheniya: 20.09.2017).

15. Morozov A. Ministr obrazovaniya protiv obrazovatel’nyh uslug… // Nezavisimaya gazeta. 31.08.2016.

16. Moskovskij A.I. Mistifikacii vokrug EGEH // Proizvodstvo, nauka i obrazovanie v Rossii: preodolet’ stagnaciyu. Sb. materialov II Mezhdunarodnogo Kongressa (PNO – II). INIR im. S.YU. Vitte. – SPB, 2016.

17. Ol’ga Golodec: «65 procentam lyudej ne trebuetsya...». business-gazeta.ru›news/316959 (data obrashcheniya: 20.09.2017).

18. Risk bezraboticy znachitel’no var’iruetsya...oecd.org›edu/Russian-Federation…Note-russia (data obrashcheniya: 13.09.2017).

19. Rudyk Eh.N. Krizis proizvodstvennoj demokratii // Trud i social’nye otnosheniya. – 2010. – № 2. – S. 28-36.

20. Smolin O.N. Obrazovanie i global’nyj kontekst rossijskoj modernizacii // Ehkonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. – 2016. – № 2 (48). – S. 59-64.

21. Smolin O.N. V Rossii rastet social’noe neravenstvo, kotoroe mozhet vesti k usileniyu obshchestvennoj napryazhennosti // Parlamentskaya gazeta. 22.07.2016.

22. Stiglic Dzh. Neravenstvo tormozit vosstanovlenie // Mir peremen. – 2013. – № 1. – S. 60.23. Tyazhyolyj urok poluchila Rossiya na Vsemirnom chempionate rabochih professij. URL:

SakhaNews. Isn.ru>81922.htmI (data obrashcheniya: 13.09.2017).24. Hazin M. Nikto tak izyashchno ne mozhet skazat’ pravdu, kak ZHirinovskij. URL: http://khazin.

livejournal.com›372995.html (data obrashcheniya: 13.09.2017).25. Alchian A. Economic Forces at Work. Indianapolis, 1977.26. Stewart T.A. Intellectual Capital. The New Wealth of Organizations. New York: Currency

Doubleday, 1997.27. UNESCO Report Engineering: Issues Challenges and Opportunities for Development

2010.03.11 (Parizh). URL: http://www.ifapcom.ru/ru/news/1115 (data obrashcheniya: 18.12.2017).28. World Statistics Pocketbook / Department of Economic and Social Statistical Division. – N.Y.,

2012.

63


ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

НА ФОРМИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА

(НА ПРИМЕРЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ)

Часть 1. Демографические аспекты миграционных процессов

Пашко Т.Ю.1

1Академия труда и социальных отношений, г. Москва, Российская Федерация


Пашко Татьяна Юрьевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры непроиз-водственной сферы и социальных технологий АТиСО. Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90. Тел. 8-985-132-24-39. E-mail: [email protected].

Аннотация. Миграционные процессы в России, как и во всем мире, меняют свой ха-рактер, как правило, под влиянием проводимой экономической политики, обуслов-ливая в свою очередь изменение демографической ситуации. Трудовая миграция яв-ляется одной из сфер, испытывающих наибольшее воздействие наблюдаемого в на-стоящее время финансово-экономического кризиса. Влияние миграции на демогра-фическое развитие имеет больше положительных сторон, чем отрицательных. С точ-ки зрения демографической политики перемещение вместе с трудоспособным насе-лением семей мигрантов способствует увеличению численности населения страны, в первую очередь, трудоспособного возраста, что позволяет компенсировать тенден-цию к старению общества, наблюдающуюся в мировом сообществе. С помощью ми-грации не только заполняется вакуум на рынке труда, но и существенно улучшается показатель демографической нагрузки на трудоспособное население. Несмотря на то, что долгосрочные социальные последствия пребывания в стране иностранных ра-ботников имеют как положительные, так и отрицательные стороны, большинство спе-циалистов сходится во мнении, что грамотная национальная миграционная политика способна нивелировать отрицательные последствия миграции. Положительные ре-зультаты миграции, проявляющиеся в более эффективном функционировании эко-номики и ликвидации дефицита кадров на национальном рынке, создании конкурент-ной среды и повышении уровня развития производительных сил, по признанию экс-пертов, безусловно, имеют огромное значение для повышения конкурентоспособ-ности российской экономики. Ключевые слова: миграционные процессы, демографическая политика, человече-ские ресурсы, депопуляция, социально-экономическое развитие региона.

Для цитирования: Пашко Татьяна Юрьевна. Влияние миграционных процессов на формирование трудовых ресурсов региона (на примере Камчатского края). Ч.1. Де-мографические аспекты миграционных процессов. Труд и социальные отношения. Т. 28. № 1. С. 63-71.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-63-71

64


Увеличение численности населения является общепризнанной мировой тенден-цией, сопровождающейся старением населения и снижением численности работ-ников трудоспособного возраста (табл. 1). Демографические показатели населения Российской Федерации находятся в границах указанного процесса.

Таблица 1. Демографические показатели населения Российской Федерации

Table 1. Demographics in the Russian Federation

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Все население Рос-сии, тыс. человекв том числе в воз-расте:старше трудоспо-собного

143056.4

32433.5

143347.1

33099.6

143666.9

33788.6

146267.3

35163.4

146544.7

35986.3

146804.4

36685.1

Доля численности населения в возрас-те старше трудоспо-собного2) во всем на-селении, %

22.7 23.1 23.5 24.0 24.6 25.0

Источник: [7].

Одновременно с этим в 2017 году в России наблюдалось существенное увеличе-ние показателей естественной убыли населения. По данным Росстата, за январь-май 2017 года в России скончались 791 тыс. человек, а появились на свет 679,2 тыс. мла-денцев, что на 11% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Таким образом, смертность превысила рождаемость за указанный период на 111,8 тыс. человек, что почти втрое превышает показатель первых пяти месяцев 2016 года (41,6 тыс.) [2].

Большая часть потерь компенсируется увеличением миграционного потока. В 2016 году в Россию въехало на 1 млн. больше иностранных граждан по сравнению с 2015 годом, а выехало из РФ в 2016 году меньше на 2 млн. иностранных граждан, чем за тот же период 2015 года (табл. 2).

Таблица 2.Сводные данные по перемещению иностранных граждан в Российской Федерации в 2015-2016 гг.

Table 2. Summary data on the migration of foreign citizens in the Russian Federation in 2015-2016

в 2015 году в 2016 году

Въехало иностранных граждан 16 290 031 17 333 777

Выехало иностранных граждан 14 614 071 16 832 808

Находится на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (по стоянию на конец отчетного периода)

9 747 621 9 990 267


65


За первые пять месяцев 2016 года в Россию переехали 115,64 тыс. человек, что полностью покрыло естественную убыль населения. Вместе с тем в связи с измене-нием миграционного законодательства Российской Федерации в 2016 году значи-тельно сократилась выдача разрешений на работу. За 2016 год было выдано лишь 1,5 млн. патентов на работу.

В начале 2017 года Росстат зафиксировал заметное снижение притока мигран-тов из стран СНГ, составляющих львиную долю всех приезжих. Существенно сокра-тился приток мигрантов из таких стран, как Узбекистан (-38%), Азербайджан (-40%), Молдавия (-54%). Сильнее всего сократился поток мигрантов с Украины – с 57,3 тыс. до 32,9 тыс. человек (-42%). Чаще приезжать в Россию и реже уезжать из нее на-чали граждане Белоруссии, Туркмении и Таджикистана. Из стран дальнего зарубе-жья наибольший вклад в приток мигрантов внесли Индия (+304 человека), Вьетнам (+297) и Сирия (+291) [3]. Очевидно, что на возможности миграции существенным образом повлияло увеличение транспортных тарифов.

Миграция существенно меняет все сферы жизни современного общества: под ее влиянием формируется глобальная экономика, активно распространяются ин-формационные технологии, политическая жизнь переходит на надгосударственный этап развития, вводятся новые поля социальной стратификации общества, разви-вается культурный диалог.

В свою очередь, миграционные процессы зависят от деятельности транснацио-нальных корпораций и складывающихся условий международного разделения тру-да, от политических решений и информационных стимулов, развития социальных сетей и ограничений культурных традиций различных стран по отношению к мигра-ции и мигрантам.

Миграционные процессы, представляющие собой в том числе результат прово-димой на федеральном уровне миграционной политики, существенно способству-ют сглаживанию социально-экономической ситуации: за счет миграции происходит выравнивание спроса и предложения на рынке труда и занятости.

На интенсивность миграционных потоков влияет множество факторов: одни из них усиливают миграцию, другие снижают ее интенсивность. Так, например, при-родные катаклизмы могут послужить ускоряющим фактором для миграции в случа-ях, когда шок подавляет экономические стимулы домохозяйства или создает необ-ходимость быстро восстановить поврежденные капитальные активы. Природные ка-таклизмы могут снизить миграцию из-за финансовых ограничений, возникающих в результате шока. Кроме того, миграция замедляется, если домохозяйству необхо-димы дополнительные трудовые ресурсы.

Существенное влияние на миграцию оказал и глобальный финансово-эконо-мический кризис, спровоцировавший кризис занятости и снизивший потоки глобаль-ной трансграничной миграции. Именно кризисные явления оказали особенное воз-действие на изменения в сфере трудовой миграции. Региональные экономики, во-влеченные в глобализационные процессы и, в значительной степени, зависящие от инвестиций, перестали предоставлять работникам имевшиеся ранее возможности трудоустройства, и вынуждены ужесточать меры по противодействию миграции. За-вершение периода массовой глобальной миграции сопровождается оттоком рабо-чей силы из региональных экономик, в связи с чем со всей остротой встает вопрос

66


формирования в новых условиях региональной миграционной политики, направлен-ной на адаптацию мигрантов с максимальной пользой для принимающей страны.

Учитывая протяженность территории нашей страны и специфику социально-экономической ситуации каждого субъекта Российской Федерации, следует рас-сматривать региональные особенности миграции. Они имеют решающее значе-ние для демографического развития отдельных регионов и повышения эффектив-ности использования совокупной рабочей силы в условиях уменьшающегося при-роста трудовых ресурсов.

Влияние миграции на региональный рынок труда имеет как позитивные, так и не-гативные последствия. К позитивным аспектам трудовой миграции необходимо от-нести заполнение дефицита кадров в регионах России, создание конкурентной сре-ды, более эффективное функционирование отечественной экономики в целом, ис-пытывающей проблемы в поиске новых форм и механизмов занятости, повышение уровня развития производительных сил.

Регионы, принимающие рабочую силу, получают преимущества в виде повышения конкурентоспособности производимых региональной экономикой товаров и услуг, вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы; занятости непрестижных рабочих мест, связанных с тя-желым трудом, на которые, как правило, не претендуют работники принимающего региона; расширения внутреннего рынка принимающего региона за счет предъяв-ляемого иностранными работниками спроса на товары и услуги; снижения затрат на образование и профессиональную подготовку при импорте квалифицированной рабочей силы; отсутствия дополнительных расходов при увольнении иностранных работников; снижения налоговой нагрузки на региональный бюджет.

Иммигранты улучшают демографическую картину регионов, теряющих числен-ность трудоспособного населения. Вместе с тем, на соотношение рождаемости и смертности коренных жителей процесс иммиграции не влияет никоим образом.

Анализируя кадры потенциальной международной миграции, эксперты приходят к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально под-готовленными, экономически активными, но социально обделенными работника-ми. Этот вывод подтверждается и зарубежными специалистами. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, сначала получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше [11]. В Россию же, в отличие от развитых стран, прибывают мигранты низкой квалифи-кации из слаборазвитых стран.

Отрицательными последствиями миграции для регионов, принимающих рабо-чую силу, являются: уменьшение сферы занятости местного населения, возникаю-щие разногласия с местным населением в трудовой и социально-культурной обла-стях, проблемы адаптации работников-мигрантов ввиду отсутствия четких механиз-мов, определенных законодательством.

Регионы-экспортеры человеческого капитала сталкиваются с негативными по-следствиями миграции, состоящими, главным образом, в «утечке мозгов», оттоке квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых региональной эко-номике. Отрицательные последствия международной трудовой миграции прояв-ляются также в росте нелегальной миграции, особенно за счет работников, у кото-

67


рых истек срок трудового контракта, но они не хотят возвращаться на родину, наде-ясь снова найти работу в принимающей стране; росте социальной напряженности в связи с увеличением нелегальной иммиграции.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы необходимо для формирования целенаправленной государственной и региональной политики, а также создания системы регулирования этого процес-са, включающей в себя общественные институты и структуры, управляющие меж-дународной миграцией на различных уровнях.

Потребность российского рынка труда в мигрантах обусловлена экономическими причинами. В пограничных субъектах Российской Федерации, в которых в силу их географического расположения трудовая миграция активно развивалась на протя-жении первого десятилетия XXI века, мигранты уже заняли определенные экономи-ческие ниши. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал струк-турообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функциони-ровать без привлечения мигрантов.

Привлекательность различных регионов страны для мигрантов определяется факторами складывающейся в них социально-экономической ситуации: дефици-том местной рабочей силы и уровнем доходов в регионе. Распределение мигран-тов по территории России весьма неоднородное. Наибольшее количество мигран-тов работает в Центральном федеральном округе, основная часть из них – в Москве. Меньшее количество трудится в Санкт-Петербурге. Строительная сфера занимает первое место по числу трудящихся мигрантов. На втором месте находятся оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых из-делий и предметов личного пользования. Мигранты, работающие в этих секторах, действительно составляют конкуренцию отечественным предпринимателям, пре-доставляя более дешевые услуги при хорошем уровне обслуживания потребителей.

К числу востребованных мигрантами рабочих мест относятся позиции низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и раз-влечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т.д.). Мигранты также заня-ты на работе по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние рабо-ты в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т.п.).

Иностранная рабочая сила активно используется отечественными предприни-мателями в регионах, преимущественно – на трудоемких предприятиях с большой долей физического труда. Мигранты в основном занимают рабочие места, не поль-зующиеся спросом у местного населения, в том числе связанные с грязной, тяже-лой и/или опасной работой, не требующей квалификации, включая труд повышен-ной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, об-работка пищевых продуктов и т.д.).

Существенная доля мигрантов задействована в теневом и криминальном сек-торах экономики (в незарегистрированных фирмах, в производстве контрафакт-ной продукции и т.д.).

Кроме того, определенная часть мигрантов занята в сезонных работах и туризме, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений не пользуется спросом у местного населения в силу своей трудоемкости и низкого уровня заработной платы. В целом необходимо от-

68


метить, что, привлекая дешевую рабочую силу, российские предприниматели не за-интересованы в применении современных технологий и создании инфраструктуры.

Со циальная, экономическая и трудовая адаптация мигрантов в принимающем регионе зависит от ряда факторов в диапазоне от географического положения тер-ритории до возможностей решения жизненных проблем мигрантов, сопровождаю-щих его пребывание в регионе.

По мнению специалистов, исследующих миграцию, проблема адаптации мигран-тов включает в себя два направления: адаптацию на рынке труда и адаптацию в сфе-ре социально-культурных отношений.

«Процесс адаптации мигранта представляет собой комплекс разнообразных про-цессов, связанных между собой:

– процесс поиска жилья и налаживания быта;– процесс ориентации и адаптации к жизненной инфраструктуре места пребы-

вания;– процесс поиска работы и адаптации на рабочем месте;– процесс разлучения и воссоединения с семьей;– процесс адаптации членов семьи;– процесс социально-коммуникационной адаптации и др.» [5].В коллективной монографии «Развитие системы трудовой адаптации миграцион-

ных потоков на региональных рынках труда» [5] авторы отмечают отсутствие в Рос-сии системы трудовой адаптации работников-мигрантов в том виде, в каком она су-ществует применительно к новым работникам в организациях различных форм соб-ственности. Авторы монографии указывают, что социально-культурная дезоргани-зация, сопряженная с законодательными ограничениями, оказывает негативное влияние как на процессы включенности трудовых мигрантов в систему социально-трудовых отношений, так и на их адаптацию в социально-экономическом простран-стве России. По их мнению, адаптация сводится к примитивной приспособляемости работников-мигрантов к новым для них условиям труда и жизни.

Проблемный характер и противоречивость каждого из вышеперечисленных про-цессов обусловливают необходимость комплексного подхода к решению возника-ющих социальных разногласий и сглаживанию напряженности, возникающей в про-цессе трудовой адаптации мигрантов в принимающем сообществе.

Процессы регулирования трудовой миграции в России начинаются с оценки по-требности национального рынка в иностранной рабочей силе и установлении квот на ее трудоустройство для стран с безвизовым режимом въезда и визовых стран.

Анализируя особенности политики в сфере социально-трудовой адаптации ми-грантов, следует обозначить ряд позиций, которые влияют на формирование и ре-ализацию государственных программ адаптации мигрантов: тенденции и волны ми-грации, легальных и нелегальных мигрантов, потоки беженцев, вынужденных пере-селенцев, а также социально-экономические проблемы эмигрантов. Следует отме-тить, что в настоящее время программы адаптации трудовых мигрантов носят ситу-ационный характер. Особенно проблематичной становится адаптация трудовых ми-грантов, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации (врачи, уче-ные, специалисты), хотя именно данная категория иностранных граждан представ-ляет собой наиболее благоприятную для адаптации социальную группу.

69


«Механизм социальной и правовой защиты мигрантов в процессе трудовой адап-тации на региональных рынках труда представляет собой совокупность:

– административно-правовых регуляторов (в виде региональных программ миграци-онной политики, законов, направленных на регулирование миграционных потоков и их адаптации, постановлений и положений, а также иных локальных актов), формирующих нормативно-правовую и организационно-распорядительную базу для реализации ме-роприятий по социальной и правовой защите мигрантов на принимающих территориях;

– учреждений и организаций, которые прогнозируют спрос на рабочую силу тру-довых мигрантов, формируют перечень соответствующих компетенций, необходи-мых прибывающему работнику-мигранту для эффективной адаптации, обеспечива-ют информационное сопровождение, кураторство, социальную и правовую защиту мигрантов в процессе их адаптации;

– мер справочно-информационного характера, направленных на обеспечение доступности образовательных услуг в области трудоустройства, а также професси-ональной переподготовки и повышения квалификации мигрантов;

– социально-бытовой инфраструктуры, обеспечивающей мигрантов жильем, при-годным для проживания;

– мероприятий информационно-коммуникационного обеспечения процессов адаптации миграционных потоков на региональных рынках труда, в том числе ин-формирование мигрантов относительно их прав и обязанностей, возможностей и условий получения медицинской, психологической, юридической и иной помощи, консультирование по широкому перечню вопросов.

В настоящее время в России проблемами адаптации мигрантов занимаются ор-ганы местного самоуправления, общественные организации, в том числе националь-ные, а также русская Православная Церковь. Эти организации помогают мигрантам адаптироваться, как на бытовом уровне (поиск жилья, трудоустройство и т. п.), так и на правовом (оформление документов, правовые консультации и т. п.) и культурном (изучение языка и др.) уровнях. Главной проблемой в деятельности этих организаций является то, что они работают с иностранными гражданами, легально прибывающи-ми в Россию. Нелегальные мигранты остаются вне сферы их деятельности» [5. С.193].

Основные положения российской миграционной политики отражены в Концеп-ции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года [4]. Тем не менее, в законодательстве Российской Федерации, регулиру-ющем трудовую миграцию, существует множество нерешенных вопросов, в том чис-ле связанных с перераспределением миграционных потоков в регионы и их эконо-мической, социальной, трудовой и иной адаптацией в принимающем сообществе. Кроме того, миграционный акцент смещается в сторону увеличения потоков рос-сиян, выезжающих за рубеж с целью трудоустройства и окончательного переселе-ния на постоянное место жительства, что, безусловно, отрицательным образом ска-жется на демографической ситуации в стране и снижении трудового потенциала.

Источники

1. Ананченкова П.И., Кузнецов М.Ю. Профессиональное обучение безработных в систе-ме службы занятости населения // Ученые записки Российской Академии предприниматель-ства. 2016. № 47. С. 176-183.

70


2. Естественная убыль населения России выросла почти втрое// URL: http://www.rbc.ru/society/19/07/2017/596f70789a79472ee3f6f5e7 (дата обращения: 09.11.2017).

3. Иванов Г.С. Внешняя трудовая миграция в структуре социально-трудовых отношений Российской Федерации: дисс… канд. экон. наук. – М., 2015.

4. Концепция демографического развития Камчатского края на период до 2025 года. URL: http://kamchatka.news-city.info/docs/sistemse/dok_iegski.htm (дата обращения: 09.11.2017)

5. Полякова М.В., Самраилова Е.К., Ананченкова П.И., Шапиро С.А. Развитие системы тру-довой адаптации миграционных потоков на региональных рынках труда: монография. – М.; Берлин, 2017.

6. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. Доклад ЦеТИ и ЛИРТ НИУ ВШЭ для ЦСР. – М., 2017. URL: https://lirt.hse.ru/data/2017/03/21/1170068107/Doklad_trud.pdf (дата обращения: 09.11.2017)

7. Сводка по миграционной ситуации в России за 2016 год:http://yamigrant.ru/svodka-po-migratsionnoj-situatsii-v-rossii-za-2016-god.html (дата обращения: 01.11.2017).

8. Старшее поколение. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/generation/# (дата обращения: 09.11.2017).

9. Численность и состав населения. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography (дата обращения: 09.11.2017).

10. Ananchenkova P., Kuznetsov M. Distance Learning Technologies in Training of Migrant Workers// The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences. – EpSBS, Volume XVIII.

11. Borges J. L. 1999. On Exactitude in Science. In: Borges J. L. Collected Fictions (trans. Andrew Hurley). – New York: Penguin.

THE INFLUENCE OF MIGRATION PROCESSES ON THE FORMATION

OF LABOUR RESOURCES OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF

KAMCHATKA REGION)

Part 1. Demographic aspects of migration

T.Y.Pashko


Pashko Tatiana Yurievna is the Candidate of economic Sciences, Associate Professor of the Department of non-productive sphere and social technologies of the Academy of Labor and Social Relations.Address: Lobachevskogo St. 88, Apartment 314, Moscow 119454.Tel.: +7 (499) 739 62 40.Tel 8-985-132-24-39. E-mail: [email protected].

Summary. Migration processes in Russia, as elsewhere in the world, change its character, as a rule, under the influence of economic policies, causing in turn the change in the demographic situation. Labour migration is one of the areas experiencing the greatest impact of ongoing financial-economic crisis. The impact of migration on demographic development has more positive sides than negative. From the point of view of demographic policy move

71


together with the able-bodied population of families of migrants increases the population of the country in the first place, of working age, to compensate for the trend towards ageing society observed in the world community. With the help of migration not only fill the vacuum in the labor market, but also significantly improves the rate of demographic burden on the working population. Despite the fact that long-term social consequences of stay in the country of foreign workers have both positive and negative sides, most experts agree that proper national migration policy is able to mitigate negative consequences of migration. The positive results of migration, which is manifested in more efficient functioning of the economy and the elimination of shortages in the domestic market, creating a competitive environment and raising the level of development of productive forces, according to the experts, of course, are of great importance for increase of competitiveness of the Russian economy. Key words: migration, population policy, human resources, depopulation, socio-economic development of the region.

References

1. Ananchenkova P.I., Kuznecov M.Ju. Professional'noe obuchenie bezrabotnyh v sisteme sluzhby zanjatosti naselenija // Uchenye zapiski Rossijskoj Akademii predprinimatel'stva. 2016. № 47. S. 176-183.

2. Estestvennaya ubyl' naseleniya Rossii vyrosla pochti vtroe// URL: http://www.rbc.ru/society/19/07/2017/596f70789a79472ee3f6f5e7 (data obrashcheniya: 09.11.2017).

3. Ivanov G.S. Vneshnyaya trudovaya migraciya v strukture social'no-trudovyh otnoshenij Rossijskoj Federacii: diss… kand. ehkon. nauk. – M., 2015.

4. Koncepciya demograficheskogo razvitiya Kamchatskogo kraya na period do 2025 goda. URL: http://kamchatka.news-city.info/docs/sistemse/dok_iegski.htm (data obrashcheniya: 09.11.2017)

5. Polyakova M.V., Samrailova E.K., Ananchenkova P.I., Shapiro S.A. Razvitie sistemy trudovoj adaptacii migracionnyh potokov na regional'nyh rynkah truda: monografiya. – M.; Berlin, 2017.

6. Rossijskij rynok truda: tendencii, instituty, strukturnye izmeneniya. Doklad CeTI i LIRT NIU VSHEH dlya CSR. – M., 2017. URL: https://lirt.hse.ru/data/2017/03/21/1170068107/Doklad_trud.pdf (data obrashcheniya: 09.11.2017)

7. Svodka po migracionnoj situacii v Rossii za 2016 god:http://yamigrant.ru/svodka-po-migratsionnoj-situatsii-v-rossii-za-2016-god.html (data obrashcheniya: 01.11.2017).

8. Starshee pokolenie. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/generation/# (data obrashcheniya: 09.11.2017).

9. Chislennost' i sostav naseleniya. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography (data obrashcheniya: 09.11.2017).

10. Ananchenkova P., Kuznetsov M. Distance Learning Technologies in Training of Migrant Workers// The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences. – EpSBS, Volume XVIII.

11. Borges J. L. 1999. On Exactitude in Science. In: Borges J. L. Collected Fictions (trans. Andrew Hurley). – New York: Penguin.

72


ФОРМИРОВАНИЕ И РАБОТА ПРОЕКТНЫХ КОМАНД

В МЕЖДУНАРОДНЫХ, НАЦИОНАЛЬНЫХ И КРУПНЫХ

ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ

Докторович А.Б.1

1Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Прези-денте РФ, г.Москва, Российская Федерация

Сведения об авторе: Докторович Анатолий Борисович – доктор экономических наук, профессор кафе-дры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХИГС при Президенте РФ. Адрес: 119571,Москва, Пр. Вернадского, д. 84. Tel.: 8-926-186-3124. E-mail: [email protected]

Аннотация. Статья посвящена анализу возможностей и роли проектных команд в фор-мировании и практической реализации международных и крупных высокотехнологич-ных проектов, реализуемых инновационными организациями. В соответствии с целью работы, её предметом и задачами стали основные этапы зарождения и реализации крупных высокотехнологичных проектов. Проанализированы возможности, проблемы формирования и работы высококвалифицированных специалистов в проектной коман-де на каждом этапе зарождения и осуществления таких проектов. Помимо того, проа-нализирован спектр направлений, обеспечивающих высокую вероятность реализации международных и российских высокотехнологичных проектов, а также проектов, осу-ществляемых на локальном уровне силами одной крупной инновационной организа-ции. Представлена классификация проектов по различным основаниям. Выявлены но-вые возможности успешной реализации высокотехнологичных проектов, поддержива-емых общественностью. Использовать эффективные организационно-экономические механизмы внедрения инновационных проектов и руководить такими проектами не-просто. Поэтому для успешного решения сложного комплекса проблем внедрения но-ваторских бизнес-идей целесообразно использовать проектные команды как в меж-дународных, национальных, так и в крупных инновационных проектах. В заключитель-ной части статьи обосновано, что проектные команды и проектный метод управления, получившие активное распространение в самых разных отраслях, могут быть успешно применены в качестве нового организационно-управленческого механизма в высоко-технологичной экономической деятельности и управлении персоналом.Ключевые слова: международный инновационный проект, национальный инноваци-онный проект, внутриорганизационный инновационный проект, проектная команда, управленческая команда, социальная восприимчивость инноваций.

Для цитирования: Докторович А. Б. Формирование и работа проектных команд в меж-дународных, национальных и крупных внутриорганизационных проектах. Труд и со-циальные отношения.Том 28. № 1. С. 72-81.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-72-81

Инновационный менеджмент представляет собой один из ключевых видов управ-ления социальными процессами, цель которого – переход страны на инновацион-

73

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МЕНЕДЖМЕНТ

ную траекторию развития, обеспечивающий системную, полномасштабную реали-зацию человеческого и инновационного потенциала. Главными субъектами такого развития выступают носители человеческого и инновационного потенциала: обще-ство и те социальные группы, которые не только восприимчивы к инновационным продуктам, но и готовы активно участвовать в реализации новых форм организации общественно полезного труда и инновационной деятельности.

«Единственной реальной альтернативой такому ходу событий (как мы это, соб-ственно, ранее и определяли) является стратегия инновационного развития стра-ны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реали-зацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом» [15].

Обратим особое внимание, что переход страны на инновационный путь разви-тия, способен обеспечить не только крупномасштабное инновационное производ-ство и развитие высоких технологий, но, что не менее существенно, – расширение масштабов и повышение уровня использования национального человеческого и ин-новационного потенциала, рост социальной потребности к инновационной трудо-вой деятельности и восприимчивости её результатов.

Цель и задачи, изложенные в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» [16], а также цели и задачи, поставленные в Стратегиях инновационного развития ряда отраслей России [19, 14, 17 и др.], обу-словливают актуализацию проблем поиска новой организации общественно полез-ного труда, особенно инновационной и высокотехнологичной деятельности, новой методологии, форм и методов управления высокотехнологичными организациями, а также международной кооперации. Одной их таких форм является организация ра-боты проектных и управленческих команд.

Понятийный аппарат, используемый в области проектно-командной деятельно-сти хорошо известен [1, 2, 3, 4, 6], и нет необходимости в его уточнении.

Общие понятия проекта и его менеджмента

Сам по себе термин «проект» имеет латинские корни, он происходит от слова «projectus» и означает буквально «брошенный вперед», что позволяет говорить о том, что проектная деятельность направлена на развитие и предполагает перспек-тивное развертывание целенаправленной деятельности.

Согласно Международному стандарту ISO 21500, «проект – это уникальный на-бор процессов, включающий координированные и контролируемые операции с да-той начала и завершения, предпринимаемые для достижения цели» [13. С. 5]. До-стижение поставленной цели проекта требует получения таких результатов, кото-рые соответствуют заранее определенным требованиям, в том числе ограничени-ям на ресурсы (время, деньги, материально-технические ресурсы, энергетические, информационные).

Социально-экономическое развитие современного общества во всех его прояв-лениях и областях – от промышленности, строительства и инфраструктуры до гума-нитарной и эстетической сферы – требует реализации большого количества разно-

74


образных замыслов, зачастую очень масштабных. Многие такие замыслы и бизнес-идеи могут быть воплощены в жизнь посредством проектов, в которых могут быть задействованы тысячи людей и огромные ресурсы. Руководить такими механизма-ми непросто, поэтому полезно более подробно охарактеризовать управление про-ектами. В качестве ключевых характеристик любого проекта отметим следующие:

– наличие цели и чётко поставленных задач, решение которых по замыслу лица, утверждающего данный проект, обеспечивает достижение цели проекта;

– уникальность (неординарность) и востребованность результатов проекта (про-дукта или услуги);

– точная оценка ресурсов (включая ресурс времени, требуемый для успешной реализации проекта;

– потребность в высококвалифицированном и компетентном руководстве лю-бым конкретным проектом;

– наличие значительного количества взаимосвязанных активных действий и вза-имодействий, которые необходимо постоянно координировать1.

Соответственно, управление проектами (менеджмент проекта) включает в себя управленческую деятельность, для успешной реализации которой необходимы: вы-сокий профессионализм и компетентность всех его участников, особенно менед-жеров проекта, поскольку к ним обоснованно предъявляются повышенные требо-вания со стороны активных исполнителей проекта. Если в процессе организации и исполнения проекта поставлены конкретные и реальные цели и задачи, то возмож-но достижение баланса между имеющимися ресурсами (время, материалы, финан-сы, трудовые ресурсы, пространство, энергия, информация и др.), мерой риска и качеством результатов проекта.

С позиции системного подхода проектную деятельность можно трактовать как процесс перехода управляемой системы из исходного состояния в запланирован-ное при использовании согласованных управляемых механизмов. На многих совре-менных высокоорганизованных предприятиях общая система управления предпри-ятием включает в качестве подсистемы все процессы управления его персоналом, поэтому менеджмент проектами всё чаще является составной частью общей систе-мы управления организацией.

Качественный проектный менеджмент невозможен без прогнозирования и пла-нирования как долгосрочного (на весь цикл реализации проекта), так и оператив-ного, направленного на решение конкретной задачи.

Виды и классификация проектных решений

Все реализуемые в мире целенаправленные инициативы могут классифициро-ваться по различным основаниям. Соответственно, воплощение в жизнь каждого вида имеет свои особенности и требует разного подхода.

Рассмотрим основные классификации:

1 Наряду с указанными ключевыми характеристиками проекта существует ряд дру-гих, которые имеют разную меру значимости в зависимости от целей, задач и специфи-ки проекта.

75


По масштабу проекта:Малые. Объем их ограничивается капиталовложениями в размере не превы-

шающем10 миллионов долларов США и трудоемкостью в пределах 40-50 тысяч человеко-часов.

Средние. Объем капиталовложений характеризуется величиной от 10 миллионов дол-ларов США до 1 миллиарда долларов США и периодом реализации в пределах 3-х лет.

Крупные (мегапроекты). Целевые развернутые программы, включающие ряд вза-имодополняющих подпрограмм и мероприятий. Объем инвестиций в них – свыше 1 миллиарда долларов США, а срок реализации обычно превышает 5 лет.

По типу поставленных целей:– инвестиционные;– инновационные;– экономические;– социальные;– экологические.По числу поставленных целей:– монопроекты (имеют одну четкую цель);– мультипроекты (более одной цели).По значимости для экономики, общества или экологии:– глобальные;– народно-хозяйственные;– крупномасштабные;– муниципальные;– локальные.По типу связанности:– взаимосвязанные (без реализации одного проектного замысла (идеи) невоз-

можна реализация другого);– независимые (внедряется независимо от наличия других инициатив);– альтернативные (взаимоисключающие: если принимается один проектный за-

мысел (идея), то другие исключаются).По срокам внедрения:– терминальные (жестко ограничены во времени и имеют четко поставленную цель);– открытые (время определено, но цели могут пересматриваться);– развивающиеся (проект начинается, но на момент старта время окончательного

завершения проектной деятельности, включая его развитие, точно не определено).Кроме того, рассматриваются и другие основания классификации проектов. В качестве одного из перспективных ключевых направлений инновационного разви-

тия может рассматриваться социально ориентированное инновационное развитие – на-правление инновационного развития, подробно исследованное автором в работах [5-9]. Базовая концепция социально ориентированного инновационного развития формулиру-ется так: глобальные цели социоинновационного развития экономики, расширяющего-ся воспроизводства потенциала человека и общества, должны быть положены в основу всей деятельности по системной модернизации страны, общества, экономики и госу-дарственного управления, построения такого социально ориентированного инноваци-онного государства, в котором творческий труд человека создаёт не только добавлен-

76


ную стоимость. В процессе творческого труда рождаются более ценные продукты: но-вые знания и технологии, которые трансформируются в ключевые факторы современ-ной экономики, формирующие условия достойного труда. В свою очередь, результаты достойного труда формируют основные предпосылки и условия, необходимые для раз-вития инновационной экономики и социального государства.

Системность в проектном менеджменте

При реализации масштабной задачи, включающей в себя большое количество взаимосвязанных и взаимозависимых небольших процессов, необходима систем-ность, позволяющая достичь контролируемости всех действий. Система управления проектами – это обширный набор инструментов, технологических и организационных методов, обеспечивающих управление проектами и их эффективную реализацию. Развитие современных компьютерных технологий привело к тому, что стандартная система управления проектами все чаще понимается как компьютерная програм-ма. То есть речь уже идет об информатизированной системе управления проекта-ми, применение которой позволяет контролировать и корректировать выполнение отдельных задач через интернет. Это, как правило, общее пространство с различ-ными степенями допуска к информации тех или иных сотрудников.

Подобные онлайн-системы чаще всего включают в себя: календарь и сетевой гра-фик; план и информацию об общих параметрах выполнения основной задачи; пере-чень подзадач с указанием ответственных за их исполнение; список сотрудников и уровень загруженности каждого из них; учет рабочего времени; подготовленные от-четы; базы данных и документов; систему общения пользователей (форум, чат, блог).

Благодаря такой системе управления проектами управляющий имеет возмож-ность в режиме реального времени отслеживать все проводимые действия, вно-сить в них необходимые изменения и контролировать эффективность каждого под-разделения. Четкая координация осуществления взаимозависимых процессов по-зволяет избежать дополнительных затрат финансов и ресурсов. При этом управля-емыми параметрами могут быть:

– конечная и текущие цели; – виды и объемы работ; – сроки и стоимость; – исполнители заданий; – качество; – риски.Системный и профессиональный менеджмент управления проектами целесоо-

бразно применять при масштабных программах с высокой ценой ошибки, большим количеством участников и объемом работ, а также при наличии жесткой конкурен-ции в данном сегменте рынка.

Методы и организация проектного менеджмента

Проектный метод управления получает все большее распространение в самых разных отраслях. При практическом применении управления проектами методы по-зволяют произвести такие действия:

77


– обосновать целесообразность инвестирования средств в бизнес-идею;– составить пошаговый план выполнения задач с четкими сроками, включающий

в себя необходимые затраты и ресурсы;– разработать оптимальные механизмы финансирования работ;– провести конкурсы по подбору подрядчиков, обеспечить взаимодействие меж-

ду ними;– планировать и управлять качеством и контрактами;– анализировать и рассчитывать риски;– прогнозировать последствия отставания по отдельным участкам;– принимать продуманные управленческие решения с учетом опыта предыду-

щих начинаний.Формализованные методы менеджмента можно применять как к крупным проек-

там, таким как разработка новых лекарств, альтернативная энергетика, или косми-ческие путешествия, так и к локальным: улучшение потребительских свойств товара, повышение производительности труда и тому подобные. Каждая компания может стать более эффективной, используя апробированные проектно-организационные технологии.

– Сбор и передача информации. Может проводиться в формальном виде (со-вещания, доклады, отчеты) и неформальном (обсуждения, напоминания), устном и письменном, одноуровневом и разноуровневом. Все чаще предпочтение отда-ется электронному документообороту и групповому программному обеспечению.

– Планирование коммуникаций. Оно включает в себя матрицу ответственности всех участников, логистическую структуру и информационный аспект. В зависимо-сти от квалификации кадров и используемых технологий определяется необходи-мый уровень взаимодействия. План включает в себя детальное описание, кто, кому, когда и в каком виде передает ту или иную информацию или документацию. Плани-рование коммуникаций является неотъемлемой частью общего плана и может со-ставляться как детально, так и схематично.

– Руководство коммуникациями поддерживает систему взаимодействий между участниками реализации инициативы, которые имеют свои четко очерченные функ-циональные обязанности. Для создания дееспособной команды необходимо орга-низовать такие направления:

Отображение и оценка достижений. На основании фактических данных о выпол-ненных задачах и понесенных затратах осуществляется координация всей деятель-ности. В основном для глубокого анализа календарного графика и коррекции алго-ритма деятельности используются компьютерные программы, способные быстро обрабатывать большие массивы постоянно обновляющейся информации.

– Документирование выполненных работ. Управление проектами на предпри-ятии или в организации требует формальной документации завершенных этапов: верификации данных, выводов об эффективности завершенных действий, архиви-рования материалов.

Компьютерные технологии, в том числе сетевые и облачные, значительно уско-ряют и структурируют работу по реализации многосоставных инициатив, дают воз-можность быстро получить доступ к материалам любого этапа независимо от ме-ста и времени его осуществления.

78


В заключение сформулируем следующие выводы:1. Целевое планирование является неотъемлемым условием организации лю-

бой проектной деятельности.2. Системный подход к реализации любого проекта позволяет значительно улуч-

шить организацию управления предприятием, путем включения в общую систему управления, подсистемы управления проектами и персоналом.

3. Возможность и вероятность успешного достижения поставленных целей, обе-спечиваемая реализацией запланированных задач, существенно повышаются при практическом применении проектно-командного подхода.

4. Проектно-командная деятельность особенно эффективна в реализации инно-вационных и высокотехнологичных программ и планов.

5. Успешная реализация серии последовательно осуществлённых проектов по-зволяет (интернальный эффект):

– существенно повысить уровень управления организаций;– профессионализм и компетентность персонала организации;– улучшить социально-психологический климат в коллективе организации и её

организационную культуру.6. Успехи, достигнутые в результате исполнения последовательности взамосвя-

занных проектов, повышают социальную восприимчивость произведенных товаров или услуг и имидж организации (экстернальный эффект).

Источники

1. Ахметов К. Практика управления проектами. – М., 2004. 2. Боронина Л.Н. Основы управления проектами: учеб. пособ. / Л.Н. Боронина, З.В. Се-

нук; – Екатеринбург, 2015. URL: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/30881/1/978-5-7996-1416-4.pdf (дата обращения: 15.09.2017).

3. Грекул В.И. Методические основы управления ИТ-проектами / В.И. Грекул, Н.Л. Коров-кина, Ю.В. Куприянов. – М., 2011.

4. Григорова А.Н. Методический инструментарий управления инвестиционными проек-тами. – М., 2014.

5. Докторович А.Б. Социоинновационное развитие России в XXI веке // Экономические и социальные проблемы России / Сб. науч. тр. – М.. 2011. – С.154 – 173.

6. Докторович А.Б. Методология анализа развития интеллектуального потенциала //Труд и социальные отношения. – 2012. – № 1. – С. 3–11.

7. Докторович А.Б. Парадигма социоинновационного развития // Пространство и вре-мя. – 2015. – № 1-2(19 – 20). – С. 84 – 90.

8. Докторович А.Б. Социоинновационное развитие – стратегия динамичного прогресса общества и экономики в ХХI веке // Цивилизация знаний: российские реалии. Научные тру-ды Семнадцатой Международной научной конференци. – М, 2016. – С. 35 – 46.

9. Докторович А.Б. Государственное регулирование экономики России: необходимость новой парадигмы и социально ориентированной практики / А.Б. Докторович, В.Н. Лившиц / Сб. статей Международной научно-практической конференции «Государственное управле-ние и развитие России: модели и проекты». Т. III. – М., 2017.

10. Исаев В. В. Организация работы команды проекта. – М., 2006. 11. Куперштейн Владимир. Microsoft Project 2007 в управлении проектами. – М., 2007. 12. Локк Дэннис. Основы управления проектами. – М., 2004.

79


13. Международный Стандарт по Управлению Проектами ISO 21500:2012. Утвержден Россией, США и Евросоюзом URL: http://e.120-bal.ru/doc/39454/index.html (дата обраще-ния: 23.09.2017).

14. Проект Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Фе-дерации на период до 2030 года URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=http://www.minstroyrf.ru/upload/iblock/906/2_finalnaya-versiya-proekta-strategii_irso_28_06_206-s-dopolneniem.docx (дата обращения: 11.10.2017).

15. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/24825 (дата обращения: 21.10.2017).

16. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.URL: http://ac.gov.ru/files/attachment/4843.pdf (дата обращения: 11.10.2017).

17. Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 де-кабря 2012 года N 2580-р. URL: http://docs.cntd.ru/document/902391680 (дата обращения: 12.09.2017).

18. Федеральные целевые программы России. URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full (дата обращения: 15.10.2017).

19. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года URL: https://minenergo.gov.ru/node/1026 (дата обращения: 21.10.2017).

20. Behrens J., Patzelt H. (2016) Corporate Entrepreneurship Managers’ Project Terminations: Integrating Portfolio-Level, Individual-Level, and Firm-Level Effects, Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 40, No. 4, p. 815 – 842.

21. Homberg F., Bui H.T.M. (2013) Top Management Team Diversity: A Systematic Review, Group & Organization Management, Vol. 38, No. 4, p. 455 – 479.

22. Jones M.V., Casulli L. (2014) International Entrepreneurship: Exploring The Logic and Utility of Individual Experience Through Comparative Reasoning Approaches, Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 38, No. 1, p. 45-69.

23. Meyer K.E., Peng M.W.(2016). Theoretical Foundations of Emerging Economy Business Research, Journal of International Business Studies

24. Van Burg E., Romme A.G.L. (2014). Creating The Future Together: Toward A Framework for Research Synthesis in Entrepreneurship, Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 38, No. 2, p. 369-397.

25. Zeng, Y., Skibniewski, M., & Tadeusiewicz, R. (2008). Enhancing collaboration in project-based organizations with information technology: a multi-level strategy. Paper presented at PMI® Research Conference: Defining the Future of Project Management, Warsaw, Poland. Newtown Square, PA: Project Management Institute. URL: https://www.pmi.org/learning/library/enhancing-collaboration-project-based-organizations-7141 (дата обращения: 26.11.2017).

80


THE FORMATION AND WORK OF THE PROJECT TEAMS IN

INTERNATIONAL, NATIONAL AND MAJOR INTRAORGANIZATIONAL

INNOVATION PROJECTS

A. B. Doktorovich1

Information about the author: Anatoly Borisovich Doktorovich is a Doctor of Economics, Professor of the Department of labor and social policy of the Institute of public service and administration at RANEPA. Address: 119571, Moscow, Vernadskogo Av., 84.Tel.: 8-926-186-3124. E-mail: [email protected]

Summary. The author in his article analyzes the possibilities and role of the project teams in the formation and implementation of international and major high-tech projects by innovative organizations. In accordance with the purpose of this paper, its subject and tasks are the basic stages of the initiation and implementation of major high-tech projects. The author analyzes the possibilities, problems of formation and work of highly qualified specialists in the project team at every stage of initiation and implementation of such projects. In addition, the author analyzes a number of areas that provide for a high probability of implementation of international and Russian high-tech projects, as well as the projects implemented at a local level by a large innovative organization. The author classifies projects on various grounds, and identifies new opportunities for successful high-tech projects supported by the public. It is not easy to use effective organizational and economic mechanisms of introduction of innovative projects and manage such projects. Therefore, for the successful solution of complex problems of implementing innovative business ideas, it is advisable to use a project team in international, national and major innovative projects. In the final part of his article, the author states that a project team and a project management method, which gain ground in various industries, can be successfully applied as a new organization and management mechanism in the high-tech economic activity and personnel management.Keywords: international innovation project, national innovation project, intra-organizational innovation project, project team, management team, social sensitivity of innovation.

References

1.Ahmetov Kamill. Praktika upravleniya proektami. – M., 2004. 2.Boronina L. N. Osnovy upravleniya proektami : ucheb. posob. / L. N. Boronina, Z. V. Senuk; –

Ekaterinburg, 2015. URL: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/30881/1/978-5-7996-1416-4.pdf (data obrashcheniya: 15.09.2017).

3. Grekul V. I. Metodicheskie osnovy upravleniya IT-proektami / V.I. Grekul, N.L. Korovkina, YU.V. Kupriyanov. – M., 2011.

4. Grigorova A.N. Metodicheskij instrumentarij upravleniya investicionnymi proektami. – M., 2014. 5. Doktorovich A.B. Socioinnovacionnoe razvitie Rossii v XXI veke // Ehkonomicheskie i social'nye

problemy Rossii / Sb. nauch. tr. – M.. 2011. – S.154 – 173. 6. Doktorovich A.B. Metodologiya analiza razvitiya intellektual'nogo potenciala //Trud i social'nye

otnosheniya. – 2012. – № 1. – S. 3–11. 7. Doktorovich A.B. Paradigma socioinnovacionnogo razvitiya // Prostranstvo i vremya. – 2015. –

№ 1-2(19 – 20). – S. 84 – 90.

81


8. Doktorovich A.B. Socioinnovacionnoe razvitie – strategiya dinamichnogo progressa obshchestva i ehkonomiki v HKHI veke // Civilizaciya znanij: rossijskie realii. Nauchnye trudy Semnadcatoj Mezhdunarodnoj nauchnoj konferenci. – M, 2016. – S. 35 – 46.

9. Doktorovich A.B. Gosudarstvennoe regulirovanie ehkonomiki Rossii: neobhodimost' novoj paradigmy i social'no orientirovannoj praktiki/ A.B. Doktorovich, V.N. Livshic / Sb. statej Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Gosudarstvennoe upravlenie i razvitie Rossii: modeli i proekty». T. III. – M., 2017.

10. Isaev V. V. Organizaciya raboty komandy proekta. – M., 2006. 11. Kupershtejn Vladimir. Microsoft Project 2007 v upravlenii proektami. – M., 2007. 12. Lokk Dehnnis. Osnovy upravleniya proektami. – M., 2004.13. Mezhdunarodnyj Standart po Upravleniyu Proektami ISO 21500:2012. Utverzhden Rossiej,

SSHA i Evrosoyuzom URL: http://e.120-bal.ru/doc/39454/index.html (data obrashcheniya: 23.09.2017).

14. Proekt Strategii innovacionnogo razvitiya stroitel'noj otrasli Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=http://www.minstroyrf.ru/upload/iblock/906/2_finalnaya-versiya-proekta-strategii_irso_28_06_206-s-dopolneniem.docx (data obrashcheniya: 11.10.2017).

15. Putin V.V. Vystuplenie na rasshirennom zasedanii Gosudarstvennogo soveta «O strategii razvitiya Rossii do 2020 goda». URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/24825 (data obrashcheniya: 21.10.2017).

16. Strategiya innovacionnogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda. Utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 8 dekabrya 2011 goda N 2227-r.URL: http://ac.gov.ru/files/attachment/4843.pdf (data obrashcheniya: 11.10.2017).

17 Strategiya razvitiya medicinskoj nauki v Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda. Utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 28 dekabrya 2012 goda N 2580-r. URL: http://docs.cntd.ru/document/902391680 (data obrashcheniya: 12.09.2017).

18. Ehnergeticheskaya strategiya Rossii na period do 2030 goda URL: https://minenergo.gov.ru/node/1026 (data obrashcheniya: 21.10.2017).

19. Federal'nye celevye programmy Rossii. URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full

20. Behrens J., Patzelt H. (2016) Corporate Entrepreneurship Managers' Project Terminations: Integrating Portfolio-Level, Individual-Level, and Firm-Level Effects, Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 40, No. 4, p. 815 – 842.

Homberg F., Bui H.T.M. (2013) Top Management Team Diversity: A Systematic Review, Group & Organization Management, Vol. 38, No. 4, p. 455 – 479.

Jones M.V., Casulli L. (2014) International Entrepreneurship: Exploring The Logic and Utility of Individual Experience Through Comparative Reasoning Approaches, Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 38, No. 1, p. 45-69.

Meyer K.E., Peng M.W. (2016). Theoretical Foundations of Emerging Economy Business Research, Journal of International Business Studies, Vol. 47, No. 1, p. 3-22.

24. Van Burg E., Romme A.G.L. (2014). Creating The Future Together: Toward A Framework for Research Synthesis in Entrepreneurship, Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 38, No. 2, p. 369-397.

25. Zeng, Y., Skibniewski, M., & Tadeusiewicz, R. (2008). Enhancing collaboration in project-based organizations with information technology: a multi-level strategy. Paper presented at PMI® Research Conference: Defining the Future of Project Management, Warsaw, Poland. Newtown Square, PA: Project Management Institute. URL: https://www.pmi.org/learning/library/enhancing-collaboration-project-based-organizations-7141 (data obrashcheniya: 26.11.2017).

82


ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИЙ

Аюпов А.М.1 , Псарева Н.Ю.1

1Академия труда и социальных отношений, г. Москва, Российская Федерация.

Сведения об авторах: Аюпов Артур Маратович – аспирант кафедры экономики и менеджмента АТиСО. Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90. Тел.: +7-968-702-2719. E-mail: [email protected].

Псарева Надежда Юрьевна – доктор экономических наук, профессор, заведующая ка-федрой экономики и менеджмента АТиСО. Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90. Теl.: 8-916-190-7160. E-mail: [email protected].

Аннотация. Актуальность решений вопросов, связанных с обеспечением устойчи-вого развития промышленности, обусловлена двумя обстоятельствами. Во-первых, важностью промышленности, являющейся локомотивом российской экономики, во-вторых – устойчивым развитием любой экономики, что признается всем миро-вым сообществом. Ограниченность ресурсов, темпов естественного роста населе-ния в развивающихся странах требуют проведения политики, направленной на повы-шение эффективности производства. В этом отношении важная роль отводиться ин-новациям. В данной статье анализируется текущее состояние инновационной актив-ности промышленных предприятий в контексте обеспечения устойчивого развития промышленных предприятий. Основным показателем, выбранным в качестве крите-рия оценки, рассматривается темп развития инновационных процессов предприятий промышленного сектора, что позволяет в целом судить о динамике использования инновационных решений в различных секторах промышленности и общем состоянии экономики страны. В работе раскрыта инновационная восприимчивость предприя-тий, определены факторы, оказывающие влияние на нее. Выявлено влияние основ-ных видов инноваций на элементы устойчивого развития промышленного предпри-ятия. Обосновано, что наибольшее влияние на устойчивое развитие промышленно-го предприятия оказывают технологические инновации. Ключевые слова: инновационное развитие, технологические инновации, проблемы внедрения, устойчивое развитие промышленности.

Для цитирования: Аюпов А.М., Псарева Н.Ю. Обеспечение устойчивого развития про-мышленности на основе инноваций. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 82-93.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-82-93

В настоящее время особенно актуальной становится проблема обеспечения устойчивого развития промышленных предприятий. Основой такого развития слу-жит активная инновационная деятельность, которая необходима для обеспечения конкурентоспособности предприятия в долгосрочной перспективе [3].

В этой связи государство в лице своих органов управления обеспечивает ин-ституциональную и финансовую поддержку инновационного развития всех направ-лений деятельности. Основными законодательными документами, определяющи-ми направления инновационного развития, можно считать: Федеральный закон

83


от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)[15], Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении госу-дарственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инно-вационная экономика». [7], Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р “Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на пе-риод до 2020 года”[10], План реализации Стратегии научно-технологического раз-вития России, утвержденный Распоряжением Правительства от 24 июня 2017 года №1325-р [8].

Стратегия научно-технологического развития России утверждена Указом Пре-зидента России от 1 декабря 2016 года №642 [14]. Она направлена на формирова-ние современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечение инновационной привлекательности сферы исследований и разрабо-ток. Указанным выше распоряжением утверждён план реализации Стратегии на 2017–2019 годы (далее – План) [8], который включает комплекс мер нормативно-го и организационного характера, в частности предусматривается разработка го-сударственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Феде-рации», включающей программу фундаментальных исследований и комплексные научно-технологические программы по приоритетным направлениям, определён-ным Стратегией[13].

В соответствии с указом Президента РФ от 20 мая 2009 г. № 579 [14] созда-на «Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и техно-логическому развитию экономики России», которая определяет государственные научно-технологические приоритеты и принимает решения о финансировании кон-кретных проектов в рамках установленных приоритетов.

Основными задачами комиссии являются:• рассмотрение вопросов, касающихся выработки государственной политики в

области модернизации и технологического развития экономики России;• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, ор-

ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местно-го самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ в области мо-дернизации и технологического развития экономики России;

• определение приоритетных направлений, форм и методов государственно-го регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики России [14].

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации относятся в том числе:

– право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Рос-сийской Федерации о поддержке инновационной деятельности;

– право принятия и реализации программ и проектов субъектов Российской Фе-дерации, направленных на поддержку инновационной деятельности.

Согласно ст. 16.2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016)»О науке и государственной научно-технической политике»[12] государ-ственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следу-ющих формах:

84


– предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;– предоставление образовательных услуг;– предоставление информационной поддержки;– предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании

проектной документации;– формирование спроса на инновационную продукцию;– финансовое обеспечение (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, га-

рантии, взносы в уставный капитал);– реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в

рамках государственных программ Российской Федерации;– поддержка экспорта;– обеспечение инфраструктуры;– другие формы, не противоречащие законодательству [12].В качестве одной из задач долгосрочной государственной экономической поли-

тики выступает создание и модернизация 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году и увеличение в 1,3 раза доли инновационной продукции промышленных отраслей экономики в ВВП к 2018 году [3]. Восприимчивость биз-неса к инновациям, пожалуй, ключевая проблема на современном экономическом этапе развития.

Общие темпы развития инновационных процессов предприятий промышленно-го сектора, являющиеся следствием социально-экономических и технологических процессов, позволяют в целом судить об общем состоянии экономики страны и пре-образований, происходящих в ней.

Оценка результатов инновационной деятельности базируется на индикаторах объ-емов инновационной продукции, их структуры с точки зрения новизны. В 2015 году промышленными предприятиями было выпущено инновационных товаров (работ, услуг) на сумму около 3,3 трлн рублей, что в сопоставимых ценах примерно соот-ветствует уровню 2014 года, но при этом доля инновационной продукции по отно-шению к 2014 году уменьшилась на 0,3% и составила 7,9% (см. рис. 1).

Совершенно очевидно, что данные показатели свидетельствуют об очень низком уровне инноваций, в очередной раз подтверждая действие модели развития эконо-мики, основанной на сырьевом экспорте [4]. Причем в целом уменьшилась доля ин-новационной продукции по отношению к 2013 году. Тогда она составляла 8,9%. В зна-чительной степени, по нашему мнению, это было связано с разразившимся эконо-мическим кризисом и экономическими санкциями со стороны западных стран. Это обернулось запретом на ввоз в Россию новых технологий. Анализ удельного веса ин-новационной продукции по различным отраслям промышленности показывает, что лидером по данному показателю является автомобильная промышленность – про-изводство автомобилей, прицепов и полуприцепов в отраслях обрабатывающего производства среднетехнологического уровня (см. рис. 2).

Плачевная ситуация наблюдается в отраслях добывающей промышленности, где самый низкий уровень удельного веса инноваций (1,9%) приходиться на добычу по-лезных ископаемых. Правда, есть и исключение: сфера топливно-энергетических ресурсов. В высокотехнологичных отраслях промышленности лидерами по доле инноваций являются предприятия, производящие летательные аппараты, включая

85


Рис.1. Объем инновационных товаров (работ, услуг) промышленных предприятийFigure 1. The volume of innovative goods (works, services) of industrial enterprises


Рис.2. Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности в 2015 году (%)

Figure 2. Specific weight of innovative goods (works, services) as per types of economic activities in 2015 (%)


86


космические(22,3%), а также медицинские изделия, средства измерения и контро-ля управления и испытаний, оптические приборы (21,4%).

По состоянию на апрель 2017 года инновационная программа развития предпри-ятий оборонно-промышленного комплекса (АО «Корпорация «Росхимзащита») вы-полнена в интервале от 89 до 95,6 % (см. табл. 1).

Таблица 1. Результаты оценки программ инновационного развития компаний с государственным участием

Table 1. The results of the evaluation of programs of innovative development of companies with state participation

n/n Наименования предприятияПроцент

выполнения

I. Оборонно-промышленный комплекс

1.АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» (в со-ставе ГК «Ростех»)

80,23%

2. АО «НПК «Техмаш» (в составе ГК «Ростех») 83,43%

3. АО «НПК «Уралвагонзавод» 80,73%

4. АО «Концерн «Гранит-Электрон» 81,87%

5. АО «Корпорация «Росхимзащита» 95,60%

IV. Судостроение

6. АО «Центр технологий судостроения и судоремонта» 83,27%

7. АО «Концерн «Океанприбор» 88,20%

8. АО «Концерн «Моринсис-Агат» 77,17%

9. АО «Концерн «НПО «Аврора» 77,00%

10. АО «Концерн «ЦНИИ «Электроприбор» 77,31%

VI. Энергетика

11. АО «Системный оператор Единой энергетической системы» 91,23%

12.ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»

93,92%

VII. Транспорт и инфраструктура

13. Государственная компания «Российские автомобильные дороги» 83,17%

Источник: составлено авторами с использованием материалов Министерства экономи-ческого развития РФ [4].

Объем экспорта инновационной продукции промышленных предприятий в 2015 году оценивался в 845.3 млрд рублей, доля которого в общем объеме промышлен-ного производства составила 8.9%. Причем в высокотехнологичных отраслях зна-чение этого показателя составило 24,6%.

Однако удельный вес экспорта инновационных товаров в общем объеме продаж товаров, работ и услуг составляет в целом по промышленности 2.1 %, а в высоко-технологичных производствах – 4,2% (см. рис. 3) [6].

87


Рис. 3. Экспорт инновационных товаров (работ, услуг) промышленных предприятий в 2015 г., (%)

Figure 3. Exports of innovative goods (works, services) of industrial enterprises in 2015 (%)

Источник:[2].

Ничтожно мал процент удельного веса экспорта инновационных товаров, ра-бот и услуг в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, что под-тверждается низким значением доли инноваций в общем объеме выпускаемой про-дукции, работ и услуг – 0,8%. Хотя возможности этого направления деятельности в России по производству энергии с использованием альтернативных источников энергии неисчерпаемы. Они могут и должны стать вектором движения к устойчиво-му развитию экономики России.

Инновационная составляющая в деятельности промышленных предприятий, их восприимчивость к научно-техническим разработкам, конкурентоспособность на российском и мировом рынках – необходимое условие обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса в экономике страны [1].

Инновационная восприимчивость промышленных предприятий определяется: I. Политическими и общесистемными факторами:– уровнем коррупции в отрасли;– состоянием экономики;– процессами глобализации;– наличием/отсутствием экономических санкций по отношению к экономике

России;– уровнем государственной поддержки инноваций;– состоянием финансового сектора.II. Технологическими факторами:– технологической спецификой предприятия (степенью интегрированности тех-

нологического процесса и возможностью его совершенствования);

88


– технологическим уровнем предприятия (состояние ОПФ. инфраструктуры); – наличием технологической базы для инновации. III. Экономическим факторами:– емкостью рынка и перспективами продукта; – финансовым положением предприятия; – рыночной стратегией предприятия; – уровнем развития человеческих ресурсов; – стадией жизненного цикла предприятия.Инновационную восприимчивость предприятия можно оценивать по всей сово-

купности факторов. Однако, прежде всего, необходимо учитывать внутренние фак-торы, подверженные большему влиянию со стороны менеджмента промышленно-го предприятия.

На рисунке 4 представлены основные направления оценки и показатели, опре-деляющие инновационную восприимчивость промышленных предприятий.

Рис. 4. Основные направления оценки и показатели, определяющие инновационную восприимчивость промышленных предприятий

Figure 4. The main directions of evaluation and the parameters that determine the susceptibility to innovations of industrial enterprises

Источник: составлено авторами.

Внедрение новшеств и нововведений влияют на функционирование промышлен-ного предприятия, на какое-то время «сбивают» привычный ритм, что требует орга-низационных изменений. Однако результат их использования позволят предприя-тию восполнить потери времени, труда и получить дополнительную прибыль [5; 9]. При этом основные виды инноваций по-разному влияют на элементы устойчивого развития предприятия: одни нарушают равновесие значительно, другие незначи-тельно, третьи могут оказывать влияние только на отдельные элементы (см. табл.2).

89


Таблица 2. Влияние основных видов инноваций на элементы устойчивого развития промышленного предприятия

Table 2. The influence of the main types of innovations on sustainable development of industrial enterprises

Инновации Характеристика

Влияние инноваций на составляющие

устойчивого развития

ЭффективностьЭкологи-

ческая

Социаль-

наяЭконо-

мическая

Производ-

ственная

Технологиче-ские

Создание и осво-ение новой про-дукции и техноло-гий, модерниза-ция оборудования реконструкция

+ ++ +

Производствен-ные

Расширение про-изводственных мощностей, ди-версификация производства

+ ++ +

Организа-ционно-управлен-ческие

Новые инстру-менты и методы управления

Экономические Система мотива-ции

+ + + ++

Коммерческие Изменение поли-тики сбытовой де-ятельности

++

Социальные Новые инстру-менты улучшения условий труда, социального обе-спечения

+ ++

Примечание: ++ значительное влияние + незначительное влияниеИсточник: составлено авторами с использованием работы Ю.А Хегая и А.А. Климкина [16].

Технологические изменения, приводящие к сокращению трудозатрат, поддержи-вают рост промышленности и влияют на объем и структуру занятости. При техноло-гических изменениях, требующих определенного уровня квалификации, повышает-ся спрос на высококвалифицированные кадры, и снижается спрос на низкоквали-фицированный труд. Технологические изменения, приводящие к дополнительному доходу, влияют на распределение прибыли. Кроме того, технологии, обеспечиваю-

90


щие модернизацию в низко технологичных видах экономической деятельности, мо-гут способствовать появлению инклюзивной продукции, услуг [16].

Аналогичным образом структурные изменения инновационного характера спо-собны запустить переход к производству экологичной продукции, обеспечить рост добавленной стоимости выпускаемой продукции, а также способствуют развитию легкой промышленности и сферы услуг, снижающих нагрузку на окружающую среду.

Прямой эффект технологических изменений может быть как положительным, так и отрицательным, оказывая влияние на здоровье, потребление и качество жизни лю-дей. Инновации способствуют рациональному использованию и/или сокращению объемов потребления невозобновляемых ресурсов, повышению энергоэффективно-сти, предотвращению и снижению уровня загрязнения, а также переработке отходов.

Благодаря технологическим инновациям процесс промышленного производства становится более эффективным, повышая тем самым конкурентоспособность про-мышленности на мировом рынке, снижая ее уязвимость в кризисных ситуациях. Од-нако, несмотря на то что инновационные технологии связаны с устойчивым разви-тием, остается неясным, способны ли они одновременно обеспечивать социальную защищенность и устойчивую защиту окружающей среды. Замещение труда капита-лом, происходящее в результате структурных изменений, может привести к сниже-нию уровня занятости. Инновационный прогресс также требует от работников готов-ности использовать более сложные технологии, высокотехнологичное оборудова-ние, что усиливает разницу между оплатой труда высококвалифицированных и не-квалифицированных рабочих. Инновации, как правило, сокращают количество ра-бочих мест, так как происходит процесс замещения человеческого труда машинами.

Инновационный процесс в производстве должен сопровождаться социальным развитием коллективов промышленных предприятий, связанным с повышением ква-лификации работников, освоением новых профессий. Кроме того, новые техноло-гии также создают новые рынки [17]. Например, отрасли переработки и повторного использования отходов позволяют снизить цены на потребительские товары и от-крывают новые возможности для инвестиций с большей прибыльностью. При этом наиболее важным является то, что новые технологически емкие отрасли промыш-ленности принимают тех работников, которые потеряли свои рабочие места в ре-зультате автоматизации производства.

С социальной точки зрения, процесс индустриализации оказывает положитель-ное влияние на многие показатели, такие как индекс человеческого развития и уро-вень бедности, о чем свидетельствует опыт реализации инноваций в Китае и Юж-ной Корее [17].

С точки зрения природоохранной деятельности, инновации ориентируют про-мышленные предприятия на эффективное использование имеющихся ресурсов и отходов производства в технологических процессах их переработки, уменьшая за-грязнение окружающей среды. С точки зрения макроэкономики, процесс перехода от среднетехнологичных отраслей к высокотехнологичным, происходящий в ходе внедрения инноваций, является положительным, обеспечивая снижение уровня за-грязнения окружающей среды.

Заключение. Использование инновационных технологий в производственных процессах позволят бизнесу максимизировать прибыль и минимизировать затра-

91


ты. Таким образом, инновационная деятельность играет ведущую роль в обеспече-нии устойчивого развития промышленного предприятия, направлена на обеспече-ние экономической и социальной выгоды, а также способствует развитию природо-охранной деятельности, снижая нагрузку на окружающую среду.

Промышленному предприятию целесообразно учитывать факторы устойчивого развития для того, чтобы иметь возможность адекватно и своевременно реагиро-вать на изменение внешней или внутренней среды.

Источники

1. Головачев А.С. Формирование восприимчивости предприятий к инновациям: кластер-ный подход // Экономика: теория и практика. – 2014. – №1(41). URL: http://media.miu.by/files/store/items/eiup/41/eiu_1_2015_1.pdf (дата обращения: 23.03.2017).

2. Индикаторы инновационной деятельности: 2016. Стат. сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. URL: https://issek.hse.ru/data/2016/02/20/1139686909/InInnov_16_U.pdf (дата обращения: 23.03.2017).

3. Инновационная Россия – 2020. Стратегия инновационного развития Российской Фе-дерации на период до 2020 года. 2010.URL: http://economy. gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc2010 1231_016 (дата обращения: 16.03.2017).

4. Информация о результатах оценки программ инновационного развития компаний с государственным участием группы. 1.URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depIno/2017160506 (дата обращения: 12.08.2017).

5. Клевцов С.М. Устойчивое развитие промышленных комплексов на основе модерниза-ции механизма пространственного распределения экономических ресурсов: монография / С.М. Клевцов, Ю.В. Вертакова, М.Г. Клевцова. – М., 2016.

6. Наука, технологии, инновации: затраты на технологические, маркетинговые и органи-зационные инновации – экспресс информация подготовлена С.Ю. Фридляновой; дата выпу-ска 25.11.2016.. URL:https://issek.hse.ru/data/2016/11/25/1112901023/NTI_N_29_25112016.pdf (дата обращения: 13.07.2017).

7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 (ред. от 31.03.2017) “Об утверж-дении государственной программы Российской Федерации “Экономическое развитие и ин-новационная экономика”. URL: http://base.garant.ru/70644224/ (дата обращения: 25.04.2017).

8. Правительство РФ утвердило план реализации Стратегии научно-технического разви-тия России. URL: http://i-russia.ru/all/news/34333/ (дата обращения: 12.08.2017).

9. Псарева Н.Ю. Выбор инновационной стратегии корпорации. Менеджмент и маркетинг: современные тенденции развития теории и практики: Материалы II Всероссийской науч. практ. конференции, 22-23 октября 2009 г.– М., 2009. – С.120-125.

10. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р “Об утверждении Страте-гии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года”. URL: http://base.garant.ru/70106124/ (дата обращения: 18.06.2017).

11. Российский инновационный индекс / Под ред. Л.М.Гохберга. – М., 2017.12. Cт. 16.2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) “О науке и

государственной научно-технической политике”. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11507/a89f616269a423a0f73950a2c9466a6b00cd9fd6/ (дата обращения: 18.10.2017).

13. Стратегия научно-технологического развития России утверждена Указом Прези-дента России от 1 декабря 2016 года №642. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71451998/ (дата обращения: 11.08.2017).

14. Указ Президента РФ от 20 мая 2009 г. № 579 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/95621/ (дата обращения: 15.06.2017).

92


15. Проект Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. URL: http://base.garant.ru/70106124/ (дата обращения: 18.06.2017).

16. Хегай Ю.А., Климин А.А. Модернизация промышленности на основе инноваций // Те-ория и практика общественного развития. – 2015. – №10. – С.32-34.

17. Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Феде-рации. URL: http://www.unido-russia.ru/archive/num_14/art14_1/ (дата обращения: 16.03.2017).

THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF INDUSTRY THROUGH

INNOVATION

A. M. Ayupov1, N. Yu. Psareva1

1Academy of labor and social relations, Moscow, Russian Federation

Information about the authors: Artur Maratovich Ayupov is a postgraduate student at the Department of economics and management of the Academy of labor and social relations. Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo str., 90. Tel: +7-968-702-2719. E-mail: [email protected]. Nadezhda Yurievna Psareva is a Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of economics and management of the Academy of labor and social relations, Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation. Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90. Теl.: 8-916-190-7160. E-mail: [email protected].

Summary. The solution to the issues related to the sustainable development of industry is relevant due to two circumstances. First, the importance of industry, which is the locomotive of the Russian economy; and secondly, the sustainable development of any economy, which is recognized by the world community. The scarce resources and a low population upsurge in developing countries require policies aimed at increasing production efficiency. In this respect, an important role is given to innovation. This article analyzes the current state of innovation activity of industrial enterprises in the context of their sustainable development. The main indicator the authors selected as the evaluation criterion addresses the rate of development of the innovation processes of industrial enterprises, which allows us in whole to judge about the dynamics of the use of innovative solutions in various industry sectors and in the general state of the economy. The authors in this paper reveal an innovative susceptibility of the enterprises and outline the factors influencing it. They determine the effect of the main types of innovation on sustainable development of industrial enterprises. It is proved that technological innovations influence mostly on sustainable development of industrial enterprises.Key words: innovative development, technological innovation, implementation problems, sustainable development of industry.

References:

1.Golovachev A.S. Formirovanie vospriimchivosti predpriyatij k innovaciyam: klasternyj podhod // Ehkonomika: teoriya i praktika. – 2014. – №1(41). URL: http://media.miu.by/files/store/items/eiup/41/eiu_1_2015_1.pdf (data obrashcheniya: 23.03.2017).

93


2. Indikatory innovacionnoj deyatel'nosti, 2016: stat. sbornik / N.V. Gorodnikova, L.M. Gohberg, K.A. Ditkovskij i dr. URL: https://issek.hse.ru/data/2016/02/20/1139686909/InInnov_16_U.pdf (data obrashcheniya: 23.03.2017).

3. Innovacionnaya Rossiya – 2020. Strategiya innovacionnogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda. 2010. URL: http://economy. gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc2010 1231_016 (data obrashcheniya: 16.03.2017).

4. Informaciya o rezul'tatah ocenki programm innovacionnogo razvitiya kompanij s gosudarstvennym uchastiem gruppy. 1. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depIno/2017160506 (data obrashcheniya: 12.08.2017).

5. Klevcov S.M. Ustojchivoe razvitie promyshlennyh kompleksov na osnove modernizacii mekhanizma prostranstvennogo raspredeleniya ehkonomicheskih resursov: monografiya / S.M. Klevcov, Yu.V. Vertakova, M.G. Klevcova. – M., 2016.

6. Nauka, tekhnologii, innovacii: zatraty na tekhnologicheskie, marketingovye i organizacionnye innovacii – ehkspress informaciya podgotovlena S.Yu. Fridlyanovoj; data vypuska 25.11.2016.. URL:https://issek.hse.ru/data/2016/11/25/1112901023/NTI_N_29_25112016.pdf (data obrashcheniya: 13.07.2017).

7. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15.04.2014 № 316 (red. ot 31.03.2017) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaya ehkonomika». URL: http://base.garant.ru/70644224/ (data obrashcheniya: 25.04.2017).

8. Pravitel'stvo RF utverdilo plan realizacii Strategii nauchno-tekhnicheskogo razvitiya Rossii. URL: http://i-russia.ru/all/news/34333/ (data obrashcheniya: 12.08.2017).

9. Psareva N.Yu. Vybor innovacionnoj strategii korporacii. Menedzhment i marketing: sovremennye tendencii razvitiya teorii i praktiki: Materialy II Vserossijskoj nauch. prakt. konferencii, 22-23 oktyabrya 2009 g.– M., 2009. – S.120-125.

10. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 08.12.2011 № 2227-r “Ob utverzhdenii Strategii innovacionnogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda”. URL: http://base.garant.ru/70106124/ (data obrashcheniya: 18.06.2017).

11. Rossijskij innovacionnyj indeks / Pod red. L.M.Gohberga. – M., 2017.12. Ct. 16.2 Federal'nogo zakona ot 23.08.1996 № 127-FZ (red. ot 23.05.2016)»O nauke i

gosudarstvennoj nauchno-tekhnicheskoj politike». URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11507/a89f616269a423a0f73950a2c9466a6b00cd9fd6/ (data obrashcheniya: 18.10.2017).

13. Strategiya nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossii utverzhdena Ukazom Prezidenta Rossii ot 1 dekabrya 2016 goda №642. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71451998/ (data obrashcheniya: 11.08.2017).

14. Ukaz Prezidenta RF ot 20 maya 2009 g. № 579 «O Komissii pri Prezidente Rossijskoj Federacii po modernizacii i tekhnologicheskomu razvitiyu ehkonomiki Rossii». URL: . http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/95621/ (data obrashcheniya: 15.06.2017).

15. Proekt Strategii innovacionnogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda. URL: http://base.garant.ru/70106124/ (data obrashcheniya: 18.06.2017).

16. Hegaj Yu.A., Klimin A.A. Modernizaciya promyshlennosti na osnove innovacij // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. – 2015. – № 10. – S.32-34.

17. Centr mezhdunarodnogo promyshlennogo sotrudnichestva YUNIDO v Rossijskoj Federacii. URL: http://www.unido-russia.ru/archive/num_14/art14_1/ (data obrashcheniya: 16.03.2017).

94


ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕМЕЙНОГО,

ЖЕНСКОГО, МОЛОДЕЖНОГО БИЗНЕСА

И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ЗОЛОТОГО ВОЗРАСТА»

Ананченкова П.И.1, Брострем В.О.1, Мартиросян О.А.2

1Академия труда и социальных отношений, г. Москва, Российская Федерация2Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова (Но-вороссийский филиал), г. Новороссийск, Российская Федерация

Сведения об авторах:

Ананченкова Полина Игоревна – кандидат экономических наук, кандидат социо-логических наук, доцент, профессор кафедры непроизводственной сферы и соци-альных технологий АТиСО. Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 88, к. 314. Тел.: 8-499-739-62-40. E-mail: [email protected]Брострем Виктория Олеговна – аспирантка кафедры непроизводственной сферы и социальных технологий АТиСО. Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 88, к. 314. Тел.: +7-909-654-44-44. E-mail: [email protected]Мартиросян Оксана Анатольевна – начальник учебной части Новороссийского фили-ала Белгородского государственного технологического университета им.В.Г. Шухова.Адрес: 3539919, г. Новороссийск, Мысхакское ш., д. 75. Тел.: +7-8617-22-14-03. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается международная и российская практика разви-тия семейного, молодежного, женского бизнеса, а также предпринимательства «зо-лотого возраста» как основных типов малого бизнеса, обладающих существенным по-тенциалом влияния на благосостояние страны и ее граждан и являющихся при этом эффективной альтернативой промышленному развитию. Малый бизнес в экономике рыночного типа – ведущий сектор, который определяет не только темпы экономиче-ского роста, но и структуру и качество валового национального продукта, структуру занятости населения, генерацию и скорость внедрения инноваций, а также решает широкий перечень социально значимых задач. Во многих развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП, поэтому деятельность малого бизнеса прак-тически повсеместно поощряется и поддерживается. Согласно некоторым статисти-ческим данным, около 70% предприятий во всем мире являются семейными: функ-ции владельца, управляющего и наемного работника распределены между членами семьи или родственниками. Авторы анализируют также тенденции, связанные с уча-стием в бизнесе женщин и современной молодежи. Отмечается достаточно высокий потенциал развития женского предпринимательства в России. Молодежь отличается креативным мышлением, склонностью к риску, умением видеть коммерческие пер-спективы той или иной идеи. Молодые люди участвуют в предпринимательских про-ектах, создают вполне успешные стартапы и развивают собственный бизнес. В статье уделяется внимание и предпринимательскому потенциалу населения «золотого воз-раста» – людей старше 55 лет. Такой «зрелый» бизнес имеет ряд преимуществ: в силу возраста пенсионеры реже участвуют в высокорискованных проектах, их управленче-ские решения более взвешены, они ведут осторожную бизнес-стратегию, что позво-

95


ляет без усилий корректировать тактические действия. В России в настоящее время развивается ряд социальных проектов по поддержке такого предпринимательства. Ключевые слова: женское, молодежное, семейное предпринимательство, «золотой возраст», потенциал, показатели развития.

Для цитирования: Ананченкова П.И., Брострем В.О., Мартиросян О.А. Экономический и социальный потенциал семейного, женского, молодежного бизнеса и предпринима-тельства «золотого возраста». Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 94-107.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-94-107

Введение

Малый бизнес в экономике рыночного типа – ведущий сектор, который опреде-ляет не только темпы экономического роста, но и структуру и качество валового на-ционального продукта, структуру занятости населения, генерацию и скорость вне-дрения инноваций, а также решает широкий перечень социально-значимых задач. Во многих развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП, по-этому деятельность малого бизнеса практически повсеместно поощряется и под-держивается.

Как отмечают исследователи, для экономики России малый бизнес также имеет важное значение «в силу следующих обстоятельств:

– создание мелких фирм не требует крупных инвестиций и длительного срока их создания;

– продукцией, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса, можно практически полностью удовлетворить потребность населения в товарах и услугах;

– развитие малого и среднего бизнеса является одним из эффективных направ-лений обеспечения конкурентной среды и антимонопольной политики;

– мелкими предприятиями проще управлять, нет необходимости в создании слож-ных управленческих структур;

– субъектам малого и среднего предпринимательства достаточно просто быстро и дешево перевооружиться, внедрять и апробировать новые технологии, провести полную или частичную автоматизацию производства, достигнуть оптимальное со-четание ручного и автоматизированного труда;

– эффективное развитие малого и среднего бизнеса способствует решению или смягчению проблем безработицы;

– развитие малого и среднего предпринимательства содействует расширению среднего класса, заинтересованного в социально-экономической стабильности;

– малое и среднее предпринимательство отличается от среднего и крупного, в первую очередь гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, оно быстрее реагирует на спрос потребителей» [14. С. 107-108].

Разнообразие форм и видов малого предпринимательства не дают возможно-сти проводить эффективный и аналитически корректный анализ без выделения и дифференциации отдельных направлений бизнеса. Рассмотрим отдельные аспек-ты развития семейного, женского, молодежного, бизнеса и предпринимательства «золотого возраста».

96


Часть 1. Развитие семейного предпринимательства

Особенностью семейного бизнеса, который чаще всего выступает в форме ма-лого предпринимательства, является распределение функций владельца, управ-ляющего и наемного работника среди членов семьи или родственников. Семейные предприятия более эффективны по сравнению с иными, несемейными предприяти-ями, поскольку сосредоточение капитала и управления в одних руках дает им боль-ше возможностей для быстрого реагирования на рыночные вызовы, не дожидаясь решений стороннего собственника. Кроме того, заинтересованность создателей семейного предприятия в его передаче наследникам мотивирует их к устойчивому развитию и повышению эффективности бизнеса.

Согласно некоторым статистическим данным, которые встречаются в научной ли-тературе, около 70% предприятий во всем мире являются семейными. В восточных странах их доля в предпринимательском секторе еще выше – до 90%. До Октябрь-ского переворота 1917 года в России действовало немалое число семейных и фа-мильных предприятий, особенно в торговом деле. От этого варианта общество отка-залось после введения НЭПа (Новой экономической политики) в 20-х годах XX века, отдав предпочтение государственным предприятиям, в том числе гигантам, среди которых были и предприятия-монополисты [14. С. 347].

В настоящее время наиболее эффективно потенциал семейного бизнеса исполь-зуется в развитии сельских территорий. Так, в частности, для Германии, Франции, Румынии, Боснии и Герцеговины и некоторых других стран Западной и Восточной Европы, а также для Соединенных Штатов Америки именно семейные формы хозяй-ствования составляют основу развития аграрного сектора. В России традиционно сельское хозяйство также зависит от семейного участия.

Эффективный зарубежный опыт показывает, что развитие семейного бизнеса воз-можно только при системной поддержке со стороны государства. Так, например, в Сингапуре для семейных предприятий разработаны и реализуются более 90 целевых программ поддержки, в том числе в сфере налогообложения и льготного кредито-вания и субсидирования. Аналогичные государственные программы поддержки се-мейного бизнеса реализуются в Финляндии, США, Казахстане и многих других стра-нах. В тех странах, где частные семейные компании обладают достаточным лоббист-ским потенциалом (например, в Германии, скандинавских странах, Испании и Ита-лии), они стремятся к объединению в разнообразные союзы и ассоциации для того, чтобы более эффективно представлять свои интересы и влиять на государственную политику в отношении семейного бизнеса. В качестве примера можно назвать Евро-пейскую ассоциация семейного бизнеса (EFB – European Family Businesses), осно-ванную в 1997 году, которая имеет постоянного представителя в Европейском пар-ламенте. В состав Европейской ассоциации входят национальные ассоциации Гер-мании, Венгрии, Финляндии, Италии, Польши, Болгарии и других стран.

Что касается Российской Федерации, то Ассоциация семейного бизнеса Рос-сии (сокращенно АСБР), пожалуй, единственное профессиональное объединение, в той или иной степени способное аккумулировать проблемы семейных предприя-тий и предлагать системные решения. Однако нельзя сказать, что на сегодняшний день деятельность этого объединения дала какие-то значимые результаты в сфере

97


поддержки семейного бизнеса. Первое и пока единственное мероприятие, прове-денное АСБР в мае 2012 года на базе Всероссийского Выставочного Центра, – Пер-вый Всероссийский День семейного предпринимательства. Делегатами данного мероприятия стали более 700 семейных предпринимателей из 42 регионов России.

Семейное предпринимательство в нашей стране не находит информационной поддержки. На территории Европейского Союза широкую популярность имеет из-дательский он– и офлайн проект «Семьи в бизнесе» («Families in Business»). Журнал «Families in Business» выходит в Великобритании с 2001 года и распространяется в 58 странах. Русскоязычная версия – «Семейный Бизнес» – издавалась в России с 2005 года, но в 2008 году журнал прекратил свое существование.

Развитие семейного бизнеса в России сопряжено с целым рядом проблем. Основ-ная из них – отсутствие соответствующего нормативно-правового обеспечения. Се-годня отсутствует законодательно закрепленное понятие и определение семейно-го бизнеса и семейного предпринимательства. Понятие «семейный бизнес» частич-но отражено только в Федеральном законе № 74 от 11.06.2003 «О крестьянском и фермерском хозяйстве» (статья 1, пункт 1) [16] и в Федеральном законе № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей» [15]. Однако этого недостаточно для институциализации данного экономического явления. А значит, нет возможности осуществлять стати-стическое наблюдение на государственном уровне, отслеживать динамику разви-тия семейного бизнеса как отдельной категории предпринимательского сектора и, как следствие, – предпринимать системные меры для его поддержки и развития.

Часть 2. Развитие женского предпринимательства

Как отмечается в Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, «по данным Федеральной службы государственной статистики, на начало 2016 года в Россий ской Федерации проживали 146,5 млн человек, из них 78,6 млн составляли женщины. Это более половины населения страны. Россий ские жен-щины отличаются высоким уровнем образования и значительной экономической ак-тивностью. Так, по данным Росстата, уровень экономической активности женщин в трудоспособном возрасте составляет 77 процентов, доля занятых женщин в общей численности занятого населения – 49 процентов [15]».

Участие женщин в предпринимательской деятельности становится глобальным мировым трендом. Об этом говорят ряд данных, опубликованных в международных отчетах. Так, в частности, в исследованиях о женском предпринимательстве в Сое-диненных Штатах Америки отмечается: «Количество и экономический вклад женских компаний продолжают расти быстрее, чем в среднем по стране, и еще более высо-кими темпами, чем во времена рецессии. По оценкам исследователей, в 2016 году насчитывается 11,3 млн предприятий, принадлежащих женщинам в США, на ко-торых занято около 9 млн человек (8,976,100) и генерируется более $1,6 трлн ($1,622,763,800,000) доходов.

В период между 2007 и 2016 гг. число фирм, принадлежащих женщинам, увели-чилось на 45%, в то время как рост общей численности компаний в тот же период составил всего 9%. Таким образом, за последние девять лет число фирм, принад-

98


лежащих женщинам, росло в пять раз быстрее, чем в среднем по стране. Сравни-тельные темпы роста занятости еще сильнее. Занятость на женских предприятиях с 2007 года увеличилась на 18% после рецессии, в то время как среди всех пред-приятий занятость снизилась на 1%.

В настоящее время женщины являются владельцами 38% предприятий страны, по сравнению с 29% в 2007 году. В этих компаниях занято 8% рабочей силы частно-го сектора – по сравнению с 6% девять лет назад – и обеспечивают 4% от доходов страны (эта доля не изменилась за последние 20 лет)» [23. С. 3].

Как отмечают в своей работе В.А. Похвощев и О.А. Колесникова, «в настоящее вре-мя в экономике России занято 46,9% женщин и 53,1% мужчин. При этом свое дело женщины открывают гораздо реже мужчин, называя главным мотивом для занятия предпринимательской деятельностью – возможность получения дополнительного дохода (37%) и потребность в самореализации (28%)» [10. С. 103].

Все большее число женщин самостоятельно реализует проекты в области соци-ального предпринимательства, особенно в сферах дошкольного и дополнительного образования, культуры, оказания социальных, юридических, психологических и иных общественно полезных услуг. Доля женщин, намеревающихся осуществлять пред-принимательскую деятельность, ежегодно увеличивается. Вместе с тем недостаточ-ная поддержка самозанятости и предпринимательской деятельности женщин явля-ется ограничением для осуществления женщинами продуктивной экономической деятельности.

Общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора Рос-сии», созданное при Правительстве РФ «Агентство стратегических инициатив (АСИ)», и аналитическая компания Magram Market Research рассчитали индекс предприни-мательской активности женщин – WBI (Women Business Index). По итогам первого по-лугодия 2016 года, WBI составил 56,8 (против 55,9 во втором полугодии 2015 г.) [2]. Индекс WBI показывает уровень благоприятствования деловой и социальной среды для развития женского предпринимательства в России и учитывает такие факторы, как отношение общества к предпринимательству в целом, бизнес-климат, инфра-структура для старта бизнеса и личные качества женщин.

Таблица 1. Индекс предпринимательской активности женщин

Table 1. Index of business activity of women

2-е полугодие 2015 г. 1-е полугодие 2016 г.

Культура предпринимательства 75,2 65,6

Предпринимательская экосистема 47 50,1

Личные качества 63,2 76,8

WBI-индекс 55,9 56,8


В рамках исследования, инициированного Комитетом по развитию женского пред-принимательства «Опоры России», было опрошено 1000 жительниц крупных горо-дов в возрасте 18-55 лет (как работающих по найму, так и временно неработающих) и 500 женщин-руководителей компаний и владельцев бизнеса [2].

99


Данное исследование иллюстрирует высокий потенциал предпринимательства у российских женщин. Представим некоторые результаты данного исследования:

– 13% женщин, работающих в настоящее время по найму, одновременно с этим развивают свой бизнес,

– 13% твердо намерены начать свой бизнес, – 37% пока не готовы начать предпринимательскую деятельность, но могут пред-

ставить себя в роли основательницы компании,– 24%, возможно, будут заниматься бизнесом, но не в ближайшие годы,– 10% респондентов ответили: «Бизнес – это не мое». Что касается мотивационных установок респонденток для начала предпринима-

тельской деятельности, то исследование продемонстрировало следующие данные:– «перспектива получать больший доход» – 53%,– «желание реализовать собственную идею» – 49%,– «возможность найти свободное время для семьи» – 34%,– «наличие стартового капитала» – 26%,– «отсутствие достойной работы в качестве наемного специалиста» – 22% .«Проблема совмещения развития своего бизнеса и семьи, которую традиционно

считают одной из главных для начинающих бизнес-леди, как выяснили эксперты, во многом является надуманной. Так, 42% опрошенных женщин-предпринимателей на-чали свой бизнес после рождения детей. Только 24% женщин, работающих по най-му, заявили, что их профессиональная деятельность ухудшилась. Высокая доля ре-спондентов при этом занимаются саморазвитием. Половина опрошенных владелиц собственного бизнеса отметили, что за последние полгода улучшили свои профес-сиональные навыки. Среди работающих женщин такой ответ дали 47%» [6].

Следует отметить, что в России в настоящее время реализуется ряд инициатив по развитию и поддержке женского предпринимательства, в том числе на базе упо-минавшейся ранее «Опоры России». Как правило, это частные инициативы успеш-ных предпринимателей (в том числе и мужчин), желающих поделиться своими зна-ниями и опытом c женщинами, которые пробуют себя в бизнесе.

Так, например, активно развивается программа «PRO-ЖЕНЩИН», реализуемая при поддержке «Рыбаков Фонда». В рамках программы проводятся 6-месячные сес-сии для женщин, в рамках которых организуются:

– общие встречи, посвященные рассмотрению вопросов организации бизнеса (правовые, финансовые, маркетинговые аспекты, мотивационные тренинги и тре-нинги по командообразованию, бизнес-моделированию и пр.)

– встречи с успешными, состоявшимися бизнесменами, известными на россий-ском и международном рынке (Оскар Хартманн, Екатерина Рыбакова и др.);

– международные бизнес-встречи с зарубежными женщинами-предприни-мательницами;

– встречи малыми группами, где женщины в своих мини-группах реализуют пла-ны развития;

– конкурсы, встречи с потенциальными инвесторами и пр.Анализ качественного влияния программы, проведенный по итогам первого по-

тока, показал, что 98% участниц отмечают положительное влияние программы на их жизнь в целом. При этом 81% участниц продолжают встречаться в группе и по окончании программы.

100


Таблица 2. Влияние программы «PRO-ЖЕНЩИН» на участниц 1 потока

Table 2. The impact of “PRO-WOMEN” program on the members of the 1st group

До программы После программы

Тип занятости

Предпринимательство 41% 59%

Труд по найму 33% 24%

Прочие виды деятельности 26% 17%Уровень благосостояния

Высокий 11% 28%

Выше среднего 27% 32%

Средний 43% 25%

Ниже среднего 19% 15%

Источник: авторское исследование по материалам «Рыбаков Фонда».

Таким образом, в целом можно констатировать, с одной стороны, рост инициа-тив, направленных на развитие женского предпринимательства, а с другой – готов-ность женщин попробовать свои силы в предпринимательских проектах.

Часть 3. Развитие молодежного предпринимательства

Современная молодежь отличается креативным мышлением, здоровым авантю-ризмом и амбициями, отлично ориентируется в рыночных тенденциях, умеет видеть коммерческие перспективы той или иной идеи. Молодые люди более рискованны и менее связаны какими-то социальными условностями. Это позволяет им участво-вать в предпринимательских проектах, создавать вполне успешные стартапы и раз-вивать свой собственный бизнес, находясь в достаточно юном для среднего бизнес-мена возрасте. Для экономик многих стран мира молодежное предприниматель-ство – это ресурс, на который делается основная ставка в сегменте малого бизнеса.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, выступая на Генеральной Ассамблее ООН в 2000 году, отметил: «Правительства на национальном и местном уровне долж-ны поощрять частные инициативы и инициативы различных организаций широкую, направленных на развитие предпринимательства: активизацию малых и крупных предприятий, социального предпринимательства, кооперативов, участие в этом процессе государственного сектора, профсоюзов и молодежных организаций» [21].

В наиболее экономически развитых странах наблюдается развитие молодеж-ного предпринимательства. Об этом свидетельствуют ежегодные рейтинги «Моло-дых миллионеров» – юношей и девушек, успешно реализовавших свои предприни-мательские идеи в молодом возрасте, как правило, до 25-30 лет. Всему миру хоро-шо известны такие имена, как Mark Zuckerberg (социальная сеть Facebook), Joshua Dziabiak (ресурс по продаже билетов на различные мероприятия онлайн ShowClix), Catherine Cook (социальная сеть myYearbook), David Karp (блог-платформа Tumblr), Blake Aaron Ross (браузер Mozilla Firefox) и многие другие.

101


В России также есть свои молодые бизнес-герои: Андрей Терновский (чат для общения Chatroulette), Дмитрий Кибкало (производство и продажа настольных игр «МосИгра»), Фёдор Овчинников (сеть пиццерий «Додо Пицца») и другие.

На сегодняшний день в России 39,6 млн молодых граждан (от 14 до 30 лет), что составляет 27% от общей численности населения страны. Из них 89,8% работают по найму и лишь 2% владеют собственным бизнесом (для сравнения: в Китае каж-дый пятый – ранний предприниматель) [4].

Согласно статистике, примерно 300 млн молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет во всем мире либо не имеют постоянного места работы, либо вообще являют-ся безработными. Около 20% из них обладают отличными способностями для нача-ла собственного бизнеса и, в силу различных причин, только 5% решается на это [8].

Сокращение безработицы среди молодежи является одной из главных проблем, с которой сталкивается большинство правительств в мире, и эта проблема имеет перспективный характер. Поскольку, по разным оценкам, примерно 88 миллионов молодых женщин и мужчин по всему миру являются безработными, актуальность усилий по созданию рабочих мест, особенно для молодежи, неоспорима. Во всем мире «молодежную» безработицу признали проблемой номер один. В Евросоюзе было выделено 45 млрд евро для решения данной задачи. Помимо этого, жителям ЕС, которые не достигли 25 лет, гарантированы рабочие места или производствен-ная практика. Что касается нашей страны, то в России на борьбу с молодежной без-работицей выделены 135 млрд рублей [11].

Последние данные исследовательского фонда «Общественное мнение» пока-зывают, что российский бизнес стремительно молодеет: 26% всех бизнесменов в России – молодежь до 30 лет. Социологические опросы показывают также, что 30% молодых людей до 23 лет хотели бы заняться бизнесом [12]. Согласно Концепции Стратегии развития молодежного предпринимательства в Российской Федерации на период до 2020 года, предпринимательство для молодежи является базой для ре-ализации деловой активности, основой для формирования и расширения среднего класса, создания и развития системы экономической стабильности государства [5].

Проведя вторичный анализ социологических данных, в своей статье директор АНО «Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального пар-тнерства» С.Баженова приводит следующие данные: «Потенциал предприниматель-ства выше среди молодежи Москвы (21%) и средних городов с численностью насе-ления от 250 тыс. до 1 млн человек (20%). Повышенная концентрация в средних го-родах, а не в крупных с численностью от 1 млн человек и выше (10%), – весьма по-казательный феномен. Видимо, в средних городах условия трудоустройства хуже, чем в крупных, а уровень притязаний молодежи находится на одном уровне, и поэто-му они в большей степени ориентированы на предпринимательскую деятельность.

Потенциальные предприниматели чаще встречаются среди юношей, чем среди девушек (15% против 8%) и среди работающей молодежи по сравнению с нерабо-тающей (16% против 7%).

Судя по результатам исследования, родители прямо или опосредовано влия-ют на карьерный выбор своих детей. Так, доля будущих предпринимателей значи-тельно выше, чем в среднем, среди молодежи, у которой кто-то из родителей яв-ляется индивидуальным предпринимателем (35%) или занимает руководящую по-зицию (20%)» [1].

102


Для решения проблемы занятости молодежи Международным форумом лидеров бизнеса (IBLF) совместно с Фондом принца Уэльского (The Prince’s Trust) была разра-ботана Международная программа поддержки молодежного бизнеса, развитием кото-рой занимается Youth Business International (YBI). The Prince’s Youth Business International (YBI) объединяет программы поддержки молодых предпринимателей в 40 странах мира.

Программа «Молодежный бизнес России» действует в 8 регионах России: Калуж-ской, Воронежской, Новосибирской, Ростовской и Кировской областях, в Примор-ском и Краснодарском краях, а также в городе Москве. В каждом из регионов соз-дано частно-государственное партнерство для содействия развитию программы. Общее управление МБР осуществляется филиалом IBLF в России. Статистика пока-зывает, что 18949 молодых предпринимателей за последний год начали или суще-ственно увеличили свой бизнес при поддержке YBI. Более 65000 человек за этот пе-риод получили помощь в улучшении своих предпринимательских знаний и навыков.

Государственная программа «Вовлечение молодежи в предпринимательскую де-ятельность» Федерального агентства по делам молодежи выступила в качестве об-разца целевой программы для реализации в субъектах РФ и призвана стимулиро-вать активность молодых людей в сфере предпринимательства. На ее основе реги-оны разрабатывают и реализуют собственные программы.

Отметим, что молодежное предпринимательство на современном этапе разви-тия экономических отношений имеет если и не определяющее, то одно из ключе-вых значений для развития экономики Российской Федерации. Все более увеличи-вается потребность в формировании нового поколения молодых предпринимате-лей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе в це-лом. И со стороны как государства, так и бизнеса ощущается разнообразная под-держка молодежных бизнес-инициатив.

Часть 4. Предпринимательство «золотого возраста»

Существенным предпринимательским потенциалом обладает население «зо-лотого возраста» – преимущественно люди старше 55 лет. Развитие предприни-мательских инициатив статистически наблюдается в европейских странах и США, где в 1996 году доля предпринимателей в возрастной группе 55-64 лет составляла 14,3%, а в 2012 году – уже 23,4% [20]. Бизнес по инициативе людей «золотого воз-раста» имеет ряд преимуществ по сравнению с более «молодым»: пенсионеры ме-нее авантюрны и реже участвуют в высокорискованных проектах, их управленческие решения более взвешенные, они ведут осторожную бизнес-стратегию, что позво-ляет без усилий корректировать тактические действия.

Сегодня всех пенсионеров, которые ведут свой бизнес, можно разделить на две категории: ранние и устоявшиеся пенсионеры-предприниматели. К первой катего-рии относятся те пенсионеры-бизнесмены, которые начали вести предприниматель-скую деятельность сравнительно недавно, ко второй – кто уже имеет устоявшийся в течение нескольких лет бизнес.

«По результатам исследования, проведенного Центром предпринимательства GEM, доля пенсионеров среди ранних предпринимателей составляет не менее 8% от ранних предпринимателей всех возрастных групп. Неудивительно, что так мало: к старости у человека социальная активность падает. Но всё же, по сравне-

103


нию с данными GEM за 2007 год, доля ранних предпринимателей в возрасте от 55 до 64 лет составляла 2,2%. Это говорит о том, что люди пенсионного возраста пыта-ются не только самостоятельно обеспечить достойную себе старость, но и показать молодым, что они вовсе не иждивенцы. Примерно 20% –устоявшихся пенсионеров-предпринимателей. Это вполне закономерный факт: приобретенный с возрастом опыт ведения бизнеса, накопленный капитал и устоявшиеся деловые связи» [9].

Согласно авторскому опросу (опрошено 490 человек старше пенсионного воз-раста в 4-х регионах Российской Федерации), 94% пенсионеров не могут покрывать свои расходы за счет пенсионных платежей и нуждаются в дополнительных источ-никах дохода. Опрос проводился в тестовом режиме.

Отвечая на вопрос «Рассматривали ли Вы когда-либо в своей жизни возможность предпринимательской деятельности?», 265 человек (54%) ответили утвердительно. При этом на вопрос «Если бы у Вас была возможность начать свой бизнес после вы-хода на пенсию, Вы бы рискнули?» утвердительно ответили 414 человек. Таким об-разом, 84,5% респондентов потенциально могли бы стать предпринимателями и ве-сти активную экономическую деятельность.

В качестве возможных видов и направлений предпринимательской деятельно-сти для пенсионеров (вопрос «Какими видами предпринимательской деятельности, по Вашему мнению, могут заниматься пенсионеры?») респондентами были назва-ны следующие:

– уход за детьми, услуги няни, репетиторство, педагогические услуги – 309 че-ловек (63,1%);

– выращивание фруктов, овощей, цветов и пр. для последующей их продажи – 288 человек (58,8%);

– создание хенд-мейд продукции для последующей продажи – 274 человека (55,9%);– торговля – 266 человек (54,3%);– мелкий бытовой ремонт – 261 человек (53,3%);– создание и развитие разнообразных клубов по интересам – 226 человек (46,1%);– спортивные проекты (йога, фитнес, скандинавская ходьба и пр.) – 201 чело-

век (41%);– творческие проекты (уроки танцев, хоровое пение, рисование и пр.) – 194 че-

ловека (39,6%);– проекты в сфере туризма (кратковременные турпоходы, экскурсии, поездки) –

178 человек (36,3%);– прочее – 217 человек (44,3%).Респонденты, участвовавшие в исследовании, отмечают, что проблема старто-

вого капитала не является для них значимой, поскольку все имеют какие-то мини-мальные накопления, которые можно использовать для начала бизнеса. Кроме того, многие отмечают готовность детей и внуков оказать финансовую поддержку.

Среди основных барьеров или рисков для бизнес-инициативы пожилых людей были названы следующие:

– «мне трудно ориентироваться в современном законодательстве» – 399 чело-век (81,4%);

– «сейчас большое значение для бизнеса имеет интернет, а я плохо в нем разби-раюсь» – 373 человека (76,1%);

104


– «мне нужна помощь молодых, у них сил и энергии много» – 311 человек (63,5%);– другое – 267 человек (54,5%).Несмотря на то, что в России не существует федеральных или региональных го-

сударственных программ поддержки предпринимательства «золотого возраста», нет каких-либо льгот при организации бизнеса, согласно новому постановлению прави-тельства, предприниматель-пенсионер не платит взносы в Пенсионный фонд Россий-ской Федерации, сохраняя при этом право на пенсионные выплаты в полном объеме.

Таким образом, можно сделать вывод, что инициативы людей пожилого возрас-та в сфере предпринимательства имеют большой потенциал. Однако эти инициа-тивы нуждаются в соответствующей поддержке.

Следует подчеркнуть, что в России в настоящее время развивается ряд социаль-ных проектов по поддержке предпринимательства «золотого возраста». Одним из них является проект «Возраст счастья» — это проект о людях, которые после 50-ти живут ярче, интереснее и веселее, чем в молодости, не боясь реализовывать свои мечты. Основателем проекта является российский журналист Владимир Яковлев. Три года на-зад он начал разыскивать людей, сохранивших здоровье, радость жизни и молодость «далеко за 50» – в 70, 80, 90 лет, записывать их истории и делать их фотопортреты.

В рамках проекта уже вышло несколько книг, ставших бестселлерами российского книжного рынка, – «Возраст счастья», «Захотела и смогла», «Здоровее будешь», «Дру-гое дело», «How I Would Like To Be When I Am 70». И – совсем недавно – бестселлер «Хо-рошо за пятьдесят». В октябре 2015 года в Черногории прошел первый международный фестиваль-праздник счастливой жизни «Хорошо за пятьдесят», в октябре 2016 года со-стоялся второй, 30 сентября 2017 года начинается фестиваль «Возраст счастья № 3».

Заключение

В ходе рассмотрения различных аспектов эффективности предпринимательской деятельности следует иметь в виду, что семейное, женское, молодежное предпри-нимательство и бизнес «золотого возраста» необходимо рассматривать в единстве его социальной и экономической эффективности. Помимо чисто экономических ре-зультатов (налоговые отчисления в бюджет, предоставление на рынке товаров и услуг, создание рабочих мест и пр.), указанные виды предпринимательской деятельности имеют важные социальные эффекты: повышение качества жизни субъектов бизне-са, удовлетворенность результатами своего труда, возможность проявлять иници-ативу и воплощать инновационные идеи в жизнь, долговременная социализация и адаптация в обществе, активная жизненная позиция и т.д.

Очевидно, что рассмотренные в статье виды малого предпринимательства име-ют большой потенциал развития в современной России, что положительно скажет-ся не только на развитии отраслевых и региональных рынков, но и на социально-экономических показателях страны в целом.

Источники

1. Баженова С. Легко ли быть молодым предпринимателем?// Технология Дела. – 2012. – № 7-8. URL: http://td.poligrafiyaunas.ru/journal/2012/7_8-2012/legko-li-byit-molodyim-predprinimatelem.html (дата обращения: 01.05.2017).

105


2. Гриднев А.А., Ананченкова П.И. Кадровый консалтинг для малого бизнеса: основные услуги и виды деятельности // Путеводитель предпринимателя. 2013. № 20. С. 70-76.

3. Индекс женской предпринимательской активности (WBI) // URL:http://womanopora.ru/proekty/indeks-zhenskoj-predprinimatelskoj-aktivnosti-(wbi)/ (дата обращения: 01.05.2017).

4. Какие перспективы у молодежи России // URL:http://droplak.ru/?p=4062URL:http://www.forbes.ru/forbes-woman/zhenshchiny-v-biznese/332391-brosit-vse-polovina-rossiiskikh-zhenshchin-gotovy-otkazats (дата обращения:01.05.2017).

5. Концепция Стратегии развития молодежного предпринимательства в Российской Фе-дерации на период до 2020 года (проект). Документ одобрен Координационным советом ТПП РФ по вопросам развития молодежного предпринимательства. – М., 2012. – С. 3.

6. Кузнецов М.Ю., Ананченкова П.И. Образовательная поддержка женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком // Труд и социальные отношения. – 2017. – № 2. – С. 104-115.

7. Меркулова Е. Бросить все: половина российских женщин готовы оставить работу и начать свой бизнес // URL: http://www.forbes.ru/forbes-woman/zhenshchiny-v-biznese/332391-brosit-vse-polovina-rossiiskikh-zhenshchin-gotovy-otkazats (дата обращения: 01.05.2017).

8. Молодежный бизнес России. Федеральный портал молодого предпринимателя. URL: http://young.oldsmb.economy.gov.ru/content/fed_state_power/m,y,632218/ (дата обращения – 01.05.2017).

9. Пенсионер-предприниматель: вчера и сегодня// URL: http://www.bizguru.ru/node/658 (дата обращения: 01.05.2017).

10. Похвощев В.А., Колесникова О.А. Развитие женского предпринимательства как фак-тор обеспечения эффективной занятости // МИР («Модернизация. Инновации. Развитие»). – 2015. – №1 (21). – С.103-107.

11. Проблема безработицы в России и пути ее решения // Евразийский юридический жур-нал. URL: http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7431:2015-06-09-06-37-19&catid=165:2010-09-14-09-21-23 (дата обращения: 01.05.2017).

12. Проект обучения предпринимателей. Федеральный портал молодого предпринима-теля. URL: http://young.smb.gov.ru/support/programs/prjobuch/ (дата обращения: 01.05.2017).

13. Распоряжение Правительства РФ от 8 марта 2017 г. № 410-р № Об утверждении Нацио-нальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 -2022 гг. // URL:http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_213740/ (дата обращения: 01.05.2017).

14. Тонконог В.В., Константинов В.М., Ананченкова П.И. Развитие образовательных услуг в сфере подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса // Труд и социальные отношения.– 2014.– № 9. – С. 106-121.

15. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/ (дата обращения: 01.05.2017).

16. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42662/ (дата обращения: 01.05.2017).

17. Шаховалова Е.Г., Чудова О.С. Перспективы развития семейного бизнеса в России// Ползуновский альманах. – 2009. – № 3. – Т. 2. – С. 347-349.

18. Entrepreneurship – Gender, Geographies and Social Context. Edited by Prof. Thierry Burger-Helmchen. – Rijeka, Croatia, 2012.

19. Growing Under the Radar: An Exploration of the Achievements of Million-Dollar Women-Owned Firms. – NY, 2016.

20. Kauffman Index of Entrepreneurial Activity. – Kansas City, 2013. 21. Report to the General Assembly of the UN, A/RES/55/2, Sep. 2000, New York.22. The 2016 State of Women-Owned Businesses report. – NY: American Express OPEN, 2016. 23. The State of Women-Owned Businesses. – NY, 2016.

106


ECONOMIC AND SOCIAL POTENTIAL OF THE FAMILY, WOMEN AND

YOUTH BUSINESS AND ENTREPRENEURSHIP OF «THE GOLDEN

AGE» REPS

P. I. Ananchenkova, V. O. Brostrem, O. A. Martirosyan

Ananchenkova Polina Igorevna is a Candidate of Economic Sciences, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Service, Tourism, Hospitality Business and Social Work of the Academy of Labor and Social Relations.Address: Lobachevskogo St. 88, Apartment 314, Moscow 119454.Tel.: +7 (499) 739 62 40. E-mail: [email protected] Victoria Olegovna is a postgraduate student of the Department of Service, Tourism, Hospitality Business and Social Work of the Academy of Labor and Social Relations.Address: Lobachevskogo St. 88, Apartment 314, Moscow 119454.Tel: +7 (909) 654 44 44. E-mail: [email protected] Oxana Anatolievna is a Curriculum Director of the Novorossiysk Branch of the Belgorod State Technological University named after V. G. Shukhov.Address: Myskhako highway 75, Novorossisk, 3539919.Tel: +7 (8617) 22 14 03. E-mail: [email protected]

Summary. The article concerns the international and Russian practice of development of family, youth, women business and entrepreneurship of “the golden age” representatives as the main types of small business with significant potential impact on the welfare of the country and its citizens, which are at the same time an effective alternative to industrial development. Small business in a market-oriented economy is a leading sector, which determines the economic growth rate, as well as the structure and quality of the gross national product, the occupational pattern, the generation and rate of implementation of innovations, and also solves a wide range of socially important tasks. In many developed countries, the share of small businesses accounts for 60% to 70% of GDP, which is why they everywhere get support and stimulation. According to some statistics, about 70% enterprises worldwide are family enterprises: family members or relatives own, manage or work for them. The authors also analyze the trends when women and modern young people are involved in business. The authors thus point out that there is a fairly high potential of women’s entrepreneurial development in Russia. Young people, in turn, are notable for their creative thinking, disposition towards risk and ability to see the commercial prospects of this or that idea. The authors in their article as well pay attention to the entrepreneurial potential of “the golden age” representatives – people above 55. Such a “mature” business has a number of advantages: because of their age, seniors are less likely to participate in high-risk projects, and their management decisions are more deliberate. In Russia, a number of social projects are currently in the pipeline to support such kind of entrepreneurship.Key words: women, youth and family entrepreneurship, “the golden age”, potential, progress indicators.

References:

1. Bazhenova S. Legko li byt' molodym predprinimatelem?// Tehnologija Dela. – 2012. – № 7-8. URL: http://td.poligrafiyaunas.ru/journal/2012/7_8-2012/legko-li-byit-molodyim-predprinimatelem.html (data obrashhenija: 01.05.2017).

107


2. Gridnev A.A., Ananchenkova P.I. Kadrovyj konsalting dlja malogo biznesa: osnovnye uslugi i vidy dejatel'nosti // Putevoditel' predprinimatelja. – 2013. – № 20. – P. 70-76.

3. Indeks zhenskoj predprinimatel'skoj aktivnosti (WBI) // URL:http://womanopora.ru/proekty/indeks-zhenskoj-predprinimatelskoj-aktivnosti-(wbi)/ (data obrashhenija: 01.05.2017).

4. Kakie perspektivy u molodezhi Rossii // URL:http://droplak.ru/?p=4062URL:http://www.forbes.ru/forbes-woman/zhenshchiny-v-biznese/332391-brosit-vse-polovina-rossiiskikh-zhenshchin-gotovy-otkazats (data obrashhenija:01.05.2017).

5. Koncepcija Strategii razvitija molodezhnogo predprinimatel'stva v Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda (proekt). Dokument odobren Koordinacionnym sovetom TPP RF po voprosam razvitija molodezhnogo predprinimatel'stva. – M., 2012. – S. 3.

6. Kuznecov M.Ju., Ananchenkova P.I. Obrazovatel'naja podderzhka zhenshhin, nahodjashhihsja v otpuske po uhodu za rebenkom // Trud i social'nye otnoshenija. – 2017. – № 2. – P. 104-115.

7. Merkulova E. Brosit' vse: polovina rossijskih zhenshhin gotovy ostavit' rabotu i nachat' svoj biznes // URL: http://www.forbes.ru/forbes-woman/zhenshchiny-v-biznese/332391-brosit-vse-polovina-rossiiskikh-zhenshchin-gotovy-otkazats (data obrashhenija: 01.05.2017).

8. Molodezhnyj biznes Rossii. Federal'nyj portal molodogo predprinimatelja. URL: http://young.oldsmb.economy.gov.ru/content/fed_state_power/m,y,632218/ (data obrashhenija – 01.05.2017).

9. Pensioner-predprinimatel': vchera i segodnja// URL: http://www.bizguru.ru/node/658 (data obrashhenija: 01.05.2017).

10. Pohvoshhev V.A., Kolesnikova O.A. Razvitie zhenskogo predprinimatel'stva kak faktor obespechenija jeffektivnoj zanjatosti // MIR («Modernizacija. Innovacii. Razvitie»). – 2015. – №1 (21). – S.103-107.

11. Problema bezraboticy v Rossii i puti ee reshenija // Evrazijskij juridicheskij zhurnal. URL: http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7431:2015-06-09-06-37-19&catid=165:2010-09-14-09-21-23 (data obrashhenija: 01.05.2017).

12. Proekt obuchenija predprinimatelej. Federal'nyj portal molodogo predprinimatelja. URL: http://young.smb.gov.ru/support/programs/prjobuch/ (data obrashhenija: 01.05.2017).

13. Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 8 marta 2017 g. № 410-r № Ob utverzhdenii Nacional'noj strategii dejstvij v interesah zhenshhin na 2017 -2022 gg. // URL:http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_213740/ (data obrashhenija: 01.05.2017).

14. Tonkonog V.V., Konstantinov V.M., Ananchenkova P.I. Razvitie obrazovatel'nyh uslug v sfere podgotovki i povyshenija kvalifikacii kadrov dlja malogo i srednego biznesa // Trud i social'nye otnoshenija.– 2014.– № 9. – S. 106-121.

15. Federal'nyj zakon «O gosudarstvennoj registracii juridicheskih lic i individual'nyh predprinimatelej» ot 08.08.2001 N 129-FZ // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/ (data obrashhenija: 01.05.2017).

16. Federal'nyj zakon «O krest'janskom (fermerskom) hozjajstve» ot 11.06.2003 N 74-FZ // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42662/ (data obrashhenija: 01.05.2017).

17. Shahovalova E.G., Chudova O.S. Perspektivy razvitija semejnogo biznesa v Rossii// Polzunovskij al'manah. – 2009. – № 3. – T. 2. – S. 347-349.

18. Entrepreneurship – Gender, Geographies and Social Context. Edited by Prof. Thierry Burger-Helmchen. – Rijeka, Croatia, 2012.

19. Growing Under the Radar: An Exploration of the Achievements of Million-Dollar Women-Owned Firms. – NY, 2016.

20. Kauffman Index of Entrepreneurial Activity. – Kansas City, 2013. 21. Report to the General Assembly of the UN, A/RES/55/2, Sep. 2000, New York.22. The 2016 State of Women-Owned Businesses report. – NY: American Express OPEN, 2016. 23. The State of Women-Owned Businesses. – NY, 2016.

108


БАРЬЕРЫ ИНТЕГРАЦИИ «ЛУЧШИХ ПРАКТИК»

В ДЕЙСТВУЮЩУЮ СИСТЕМУ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Гарный А.В.1

1 Академия труда и социальных отношений, г. Москва, Российская Федерация

Сведения об авторе: Гарный Александр Владимирович – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента АТиСО. Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90. Теl.: 8-499-739-63-46. E-mail: [email protected].

Аннотация. В статье представлены результаты исследования причин и последствий внедрения маркетингового, процессного и проектного подходов в реальном секторе экономики. Описаны основные причины возникновения сложившейся ситуации. Раз-работаны практические рекомендации по профилактике типовых ошибок. Основной вывод заключается в том, что успешное внедрение современных подходов в действу-ющую систему управления напрямую зависит от профессионализма топ-менеджеров и способности собственников осознать необходимость подстройки оперативных ме-роприятий для достижения стратегических целей. Статья подготовлена с учетом опыта работы автора в электротехнической, нефтегазовой, транспортной, энергетической, металлургической и машиностроительной отраслях, а также результатов прикладных исследований особенностей интеграции «лучших практик» (современных подходов и практических инструментов) в систему корпоративного управления на отечествен-ных промышленных предприятиях и государственных корпорациях.Ключевые слова: реальный сектор, промышленные предприятия, государственные корпорации, собственники, топ-менеджеры, руководители, предприниматели, экс-тенсивные инструменты управления, командно-административная модель.

Для цитирования: Гарный А.В. Барьеры интеграции «лучших практик» в действующую систему корпоративного управления отечественных промышленных предприятий. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 108-119.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-108-119

Результативность следует из того, что делаются «правильные вещи», а эффективность возникает когда «эти вещи делаются правильно».

П.Друкер,(экономист, педагог, теоретик менеджмента XX века).

В октябре 1991 года Правительство РФ официально объявило о переходе стра-ны к рыночной модели экономического развития. Основные пункты программы эко-номических реформ были таковы: переход к свободному ценообразованию, разго-сударствление и приватизация предприятий в промышленности, торговле и сфере услуг. Планировалось, что радикальные изменения командно-административной (плановой) экономической модели действовавшей в СССР, с одной стороны, по-зволят ослабить существующий экономический кризис, ликвидировать дефицит товаров, а с другой стороны – создать новый класс частных собственников (пред-

109


принимателей). Прошло более 25-ти лет, в масштабе эволюционных процессов это незначительный отрезок времени. Однако благодаря жесткой международной кон-куренции, именно в этот период произошел ряд значительных информационных и высокотехнологических изменений. 25 лет назад Китай был одной из стран третье-го мира. Однако сейчас это сверхдержава1, прочно занимающая лидирующие пози-ции в ТОП-3 по темпам роста национальной экономики и объему внутреннего про-изводства на мировом рынке.

Между тем переход России к цивилизованной модели рыночной экономики за-стопорился на этапе «базарной» экономики или «дикого капитализма» сфокусиро-ванного на минерально-сырьевом секторе, обеспечивающем основную часть дохо-дов в структуре ВВП [1]. Таким образом, рыночная модель была подменена рентной, за разгосударствлением пришло огосударствление. Вместо нового класса пред-принимателей появились «олигархи». Представим краткое описание ситуации, сло-жившейся в реальном секторе экономики РФ по состоянию на начало 2017 года [2].

Внешняя среда:– стремительно изменяющиеся условия (международные санкции и ответные кон-

трсанкции, морально устаревшая нормативно-правовая база2, конфликт интересов между государственными структурами и частным бизнесом, монополизация наибо-лее доходных направлений хозяйственной деятельности, увеличение бюрократиче-ских процедур и численности чиновников на фоне отсутствия полезной ценности от их деятельности, правовая незащищённость частной собственности и предприни-мателей, информационный вакуум);

– рентная модель экономики;– увеличение доли госсектора (огосударствление);– отсутствие долгосрочной стратегии развития экономики (в т.ч. бизнес-среды

реального сектора); – усиление конкуренции на внешних рынках;– снижение потребительской активности;– множество современных подходов и «лучших практик» (различных узкоспеци-

ализированных инструментов корпоративного управления); – предпринимательская апатия лиц, принимающих решения (пассивность соб-

ственников и ТОП-менеджеров).Внутренняя среда:– реактивное управление. Жизнь одним днем (ситуативно-интуитивное принятие

управленческих решений, работа в режиме «пожарной команды», отсутствие взаи-моувязанных целей и мероприятий, обеспечивающих их достижение в долгосроч-ном периоде времени);

1 В 1991 г. Китай имел худшие экономические показатели, по сравнению с РФ и на-ходился под жесткими международными санкциями (в т.ч. со стороны США).

2 Формулировка целей и задач за весь период реализации сначала Федеральных программ, затем Комплекса мероприятий по развитию и поддержке предприниматель-ства с 1994 г. почти не менялась. Традиционно из одного документа в другой переходят направления по формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы, ме-ханизмов кредитно-финансовой и инвестиционной обеспеченности, инфраструктуры поддержки; мероприятия по обучению и кадровому обеспечению.

110


– неуправляемость и низкая конкурентоспособность госкорпораций;– реализация товаров, работ и услуг (т,р,у) за счет личных связей собственников

и ТОП-менеджеров (админресурса);– низкий уровень квалификации ТОП-менеджеров в части организации хозяй-

ственной деятельности в условиях рыночной экономики; – маркетинговая «близорукость» (непонимание нужд потребителя) [5];– бессистемное практическое применение современных рыночных подходов,

функций, механизмов и инструментов управления (формальный подход);– отсутствие долгосрочной стратегии развития бизнеса; – критическое снижение объема финансовых результатов. Большая часть крупных промышленных предприятий и государственных корпора-

ций, составляющих основу реального сектора экономики России, находятся на пер-воначальной стадии жизненного цикла [3]. Новоиспеченные собственники и их при-емники используют возможности для освоения имеющихся ресурсов с целью мак-симизации текущих доходов. Имея доступ к административному ресурсу, большой опыт высшего партийного руководства, а также работы в силовых ведомствах и ор-ганах государственной власти, они управляют и выстраивают корпоративные систе-мы, используя «проверенные» экстенсивные инструменты (см. рис.1).

Рис. 1. Визуализация экстенсивных подходов и инструментов корпоративного управления

Источник: авторская работа.

На фоне стремительного роста доходов, собственники и ТОП-менеджеры (ЛПР) не обращают должного внимания на настройку корпоративной системы управления. Потребности возникают при очевидном тренде сокращения финансовых результа-тов. Когда проблемы уже невозможно скрывать, начинают искать крайних, ссыла-ясь на изменившиеся условия и/или отсутствие соответствующих специалистов, а лишь затем – выход из сложившейся ситуации. При этом явно недооценивают или

111


не доверяют возможностям рыночной модели экономики, так как ей сложно управ-лять командно-административными (силовыми) методами.

При этом существуют, постоянно разрабатываются, совершенствуются, новые интенсивные подходы и практические инструменты корпоративного управления, позволяющие хозяйствующим субъектам занимать и удерживать лидирующие по-зиции в условиях жесткой конкуренции. К наиболее распространенным и адапти-рованным к условиям России подходам можно отнести следующие – маркетинго-вый, процессный и проектный. Они давно и успешно применяются во всем цивили-зованном мире. Причем у большей части ЛПР в РФ понимание функций, инструмен-тов, а также особенностей внедрения и изменения действующей системы управле-ния отсутствует, интеграция «лучших практик» ограничивается формальным созда-нием новых штатных единиц или структурных подразделений.

Перед рассмотрением особенностей практической интеграции «лучших практик» в действующую систему корпоративного управления отечественных предприятий и государственных корпораций, представим краткое описание сути и содержатель-ной части приведенных в статье экономических категорий [4]:

Корпоративная система управления включает в себя:1. Механизм управления (законы, принципы, подходы и методы1);2. Структуру управления (органы, кадры, технические средства);3. Процесс управления;4. Механизм совершенствования системы управления.Маркетинговый подход – предполагает ориентацию системы корпоративного

управления на нужды внешних и внутренних потребителей, а также периодическую оценку / анализ эффективности хозяйственной деятельности и своевременную кор-ректировку. Маркетинговый подход включает в себя деятельность, посредством ко-торой анализируется, оценивается, формируется, прогнозируется, удовлетворяет-ся и расширяется спрос на т,р,у в соответствии с имеющимися потребностями це-левой аудитории, посредством их выявления, разработки, производства, реали-зации, продвижения и обновления (улучшения). Таким образом, координируются возможности производства и распределения, а также определяется, что, как, когда надо предпринять, чтобы реализовать т,р,у потребителям с целью получения прибы-ли. Так что его применение целесообразно только в условиях рыночной экономики;

Процессный подход – рассматривает корпоративное управление как непрерыв-ную серию взаимосвязанных управленческих функций: планирование, организа-ция, мотивация, координация, контроль а также связующие их процессы – комму-никации, координации и принятия решения. В отличие от функционального подхо-да управление процессами позволяет концентрироваться не на работе каждого из структурных подразделений, а на результатах работы организации в целом. Про-цессный подход меняет понятие организационной структуры. Основным элемен-том становится процесс формирования добавочной ценности для потребителя. В соответствии с одним из принципов процессного подхода организация состоит не из подразделений, а из процессов;

1 Как совокупность путей, способов, приемов и форм воздействия на объект управ-ления для достижения поставленных целей.

112


Проектный подход – определяет корпоративное управление как совокупностью уникальных проектов, отделенных от процессов и других мероприятий на предпри-ятии. При таком подходе организационная структура становится более прозрачной, просматривается высокая эффективность управления по показателям оптимизации сроков, затрат на производство работ, производительности. Временный характер проектов означает, что у любого проекта есть определенное начало и завершение. Завершение наступает, когда достигнуты цели проекта или признано, что они не бу-дут или не могут быть достигнуты; или исчезла необходимость в проекте. Проектный подход позволяет создавать гибкие оргструктуры, которые предназначены для ре-шения задач, несущих в себе отклонения от процессного подхода. В последнее вре-мя в рамках проектного подхода появилось множество противоречивых методик и технологий, адаптированных под специфику хозяйственной деятельности предпри-ятий, однако базовым стандартом для всех является Руководство PMBOK® (разра-ботанное всемирной некоммерческой профессиональной организацией по управ-лению проектами Рroject Мanagement Institute (PMI)).

В условиях рыночной экономики применение вышеперечисленных подходов, а также соответствующих механизмов и инструментов позволяет настроить эффек-тивное корпоративное управление и обеспечить устойчивое развитие бизнеса в дол-госрочном периоде времени. Многие зарубежные и отечественные консалтинговые компании и специалисты по развитию бизнеса предпринимают отчаянные попыт-ки интеграции современных подходов и «лучших практик» в действующую систему корпоративного управления отечественных промышленных предприятий и государ-ственных корпораций.

Автором данной статьи был проведен опрос представителей реального сектора: 25-ти промышленных предприятий, 3-х государственных монополий и 7-ти дочер-них/зависимых обществ с целью определить фактическую ситуацию с применени-ем «лучших практик» в действующей системе корпоративного управления и соответ-ствие результатов, полученных от интеграции, ожиданиям заказчиков (см. рис. 2.).

Таким образом, ни у одного из респондентов современные подходы не вне-дрены в полном объеме. Представители 4-х предприятий (в т.ч. 2-х государствен-ных монополий) ответили, что фрагментарное внедрение не обеспечило ожида-емых результатов, а также отметили, что интеграция современных подходов тре-бует воли1 собственников и высшего руководства для оперативного расширения «узких мест» неизбежно появляющихся в процессе внедрения. Основная часть ре-спондентов, 31-ть из 35-ти призналась, что инициаторам изменений не удалось преодолеть сопротивление внутренней среды и преобразовать «инерцию покоя в энергию движения». Далее попробуем разобраться в наиболее распространенных причинах критически низкого количества примеров успешной интеграции марке-тингового, процессного и проектного подходов в действующую систему корпора-тивного управления и сформировать практические рекомендации по профилак-тике типовых ошибок.

1 Способность планировать и осуществлять оперативные мероприятия обеспечи-вающие достижение долгосрочных целей бизнеса (неспособность планировать и осу-ществлять – есть безволие).

113


Рис. 2. Результаты интеграции современных подходов и инструментов на отечественных предприятиях и государственных корпорациях (%)

Источник: опрос автора.

Собственники и руководители, решившиеся на внедрение и адаптацию «лучших практик», неизбежно сталкиваются с активным сопротивлением персонала, болез-ненно воспринимающего и всеми возможными способами саботирующего изме-нения (т.к. возникает необходимость пересматривать целесообразность десятиле-тиями формировавшихся привычек и порядок работы) однако это далеко не един-ственный камень преткновения.

Опыт работы автора в реальном секторе показал, что причинами неудачных вне-дрений «лучших практик» на большей части отечественных промышленных пред-приятий и государственных корпораций, кроме сопротивления внутренней среды, также являются:

1. ЛПР не имеют возможности осуществить изменения действующей корпора-тивной системы управления (если Вы не можете изменить объект управления, зна-чит, управляете им не Вы);

2. ЛПР не осознают необходимость изменений1 при интеграции, а также значение и особенности практического применения современных подходов в условиях РФ;

3. Ожидание немедленных результатов;4. Формальный подход в интерпретации практических инструментов (термино-

логическое жонглирование иностранными экономическими категориями, термина-ми и понятиями).

Разберем ряд практических ситуаций в реальном секторе экономики, иллюстри-рующих наиболее распространённые ошибки, совершаемые при интеграции совре-

1 См. рис.1 (+ принцип Питера).

114


менных подходов, игнорирование которых, в конечном счете, приводит к негатив-ным последствиям.

Ситуация №1: При постановке целей верхнего уровня ЛПР производственного предприятия не обращают должного внимания на необходимость корректной фор-мулировки целей и их взаимоувязки с задачами и мероприятиями низшего уровня (в т.ч.: отсутствие ресурсов и разработки мероприятий, необходимых для достиже-ния результатов). Солидарная ответственность (несколько человек отвечает за до-стижение одной цели). Оплата труда сотрудников не зависит от фактического дости-жения целей. Сотрудники делают вид, что работают, руководители, что руководят, а собственники питают иллюзии, что случится чудо и ТОП-менеджеры обеспечат до-стижение установленных целей. Формально все заняты делом и своевременно полу-чают зарплату. Однако эффективность работы стремительно падает. Используемые ЛПР инструменты управления бизнесом не работают. Организационная структура не отражает текущие потребности. Присутствует чувство неудовлетворенности или ощущение кризиса, не сводимого к какой-либо определенной стороне деятельности.

Результат: Текущие расходы превышают доходы. Исполнители интерпретируют не-корректность формулировок целей в своих интересах. Сотрудники концентрируются на процессе, а не на конечном результате, из года в год имитируют бурную деятель-ность. Большая часть установленных целей не достигается в срок и бесконечно пе-реносятся. Потери1 собственников стремительно растут. В конечном итоге производ-ственное предприятие разоряется, а его территория и оборудование сдается в аренду.

Практические рекомендации для собственников и ТОП-менеджеров (ЛПР):– Формулировать цели в соответствии с SMART-критериями на основании ре-

зультатов анализа внешней и внутренней среды (см. рис.3).

Рис. 3. Критерии формулировки целей: по S.M.A.R.T

Источник: https://www.facebook.com/pcpm.ru/

1 Действия, которые потребляют ресурсы, не создавая дополнительной ценности для потребителей.

115


– Декомпозировать цели верхнего уровня на подцели, задачи, мероприятия до ко-нечных заданий (операций) в соответствии с методикой «Дерево целей» (см. рис.4).

Рис. 4. Методика структурирования «Дерево целей»

Источник: https://www.facebook.com/pcpm.ru/

В рамках процессного подхода, четко распределять полномочия, функциональ-ные обязанности, ответственность за результаты работы предприятия в целом и каж-дое направление деятельности в частности. Оценивать результаты деятельности ру-ководителей по ключевым показателям, связанным с целями и задачами. Устано-вить персональную ответственность за достижение каждого целевого показателя1 (если за достижение цели или задачи в равной степени отвечают несколько испол-нителей, значит, фактически не отвечает никто).

Ситуация №2: При постановке проектного управления в группе компаний ЛПР иг-норируют требования, определенные стандартами проектной деятельности2. Цели «новоиспеченных» проектов дублируют цели верхнего уровня бизнес-единиц (БЕ).

1 Цель, подцель, задача, мероприятие, задание (операция).2 Проект это временное предприятие для создания уникальных результатов, про-

дуктов или услуг (PMBOK Guide). Признаки проекта: Разовое мероприятие (делается впервые); Наличие цели, достижение которой позволяет получить уникальный продукт / результат, временных рамок и самостоятельного бюджета; Отделено от других меро-приятий в компании; мероприятию предоставлены соответствующие кадры, другие ре-сурсы.

116


Деятельность в рамках проектов не отделена от других процессов и мероприятий, не уникальна и включает типовые (повторяющиеся) задачи. Планы бизнес-единиц, входящих в группу компаний, и реализуемых на них проектов не связаны друг с дру-гом (существуют автономно). Руководители проектов (РП) подчиняются генераль-ному директору (ГД УК). Пример: цель проекта «Развитие продаж» является объем продаж. За нее кроме РП отвечает Директор по продажам (ДП) и генеральный ди-ректор бизнес-единицы (ГД БЕ). При этом проект включает в себя деятельность по осуществлению периодического (ежемесячного) мониторинга конкурентной среды.

Результат: Дублирование целей и функций процессной деятельности в рамках проекта неизбежно приводит к увеличению затрат. Руководители проектов факти-чески осуществляют функцию контроля1, не внося добавочной ценности в конечный результат (см. рис.5). Сотрудники концентрируются на процессе, а не конечном ре-зультате, из года в год имитируя бурную деятельность.

Рис. 5. Терминологическое жонглирование при постановке проектного управления

Источник: авторская работа.

Специалист проектного офиса, озвучивший ЛПР противоречия, возникающие в рамках применения проектного и процессного подходов, демонстративно сокра-щен. Остальные сотрудники намек поняли и с интересом наблюдают за развитием событий, параллельно подыскивая новое место работы.

Практические рекомендации для собственников и ТОП-менеджеров (ЛПР): опи-сать деятельность БЕ, входящих в группу компаний в рамках процессного подхода.

1 Комплекс функций управления включает в себя: планирование, организацию, мо-тивацию, контроль, а также коммуникацию и координацию. Конечный результат выпол-нения руководителем только одной из шести функций можно сравнить с работой менее чем на 10% (с учетом синергетического эффекта).

117


Устранить дублирующие функции и звенья, не приносящие добавочную ценность. Оптимизировать уровни управления (не более 2-х – повышает оперативность при-нятия управленческих решений за счет делегирования ответственности и полномо-чий руководителям среднего звена), при необходимости внести соответствующие корректировки в оргструктуру ГК и БЕ. Четко распределить функциональные обя-занности персонала и зоны ответственности начиная с ТОП-менеджмента. При ин-теграции проектного подхода в действующую систему корпоративного управления необходимо учитывать требования и отраслевые стандарты, предъявляемые к про-ектной деятельности, а также специфические особенности хозяйственной деятель-ности. Например, гибкая методология «Agile» изначально ориентирована на «стар-тапы» осуществляющие разработку программного обеспечения. Между тем ее без-апелляционное применение на промышленных предприятиях не может гарантиро-вать положительные результаты, так как реализация новой электротехнической про-дукции, не соответствующей установленным требованиям, неизбежно приведет к катастрофическим для потребителей последствиям).

Ситуация №3. На производственном предприятии сформировано новое подраз-деление, принят в штат профессиональный маркетолог, который анализирует внеш-нюю и внутреннюю среду, оформляет результаты в аналитические отчеты, справки и прочие документы для ЛПР. Формирует единую информационно-аналитическую базу данных, разрабатывает рекомендации по возможным вариантам стратегии раз-вития бизнеса и так далее. ЛПР относятся к результатам работы маркетолога фор-мально. Обратная связь и поддержка при интеграции функций маркетинга в теку-щую деятельность практически отсутствует. При принятии управленческих решений ЛПР предпочитает действовать «по привычке» интуитивно.

Результат: на фоне широко распространенных экстенсивных подходов и командно-административных методов управления, наличие высококвалифициро-ванных специалистов или соответствующих подразделений не может гарантировать собственникам увеличение прибыли, так как в одновременно применяемых подхо-дах очевидны противоречия. В данной ситуации затраты на оплату труда, разработ-ку стратегически важных, но невостребованных результатов1, время, потраченное на внедрение маркетингового подхода, увеличивают затраты хозяйствующего субъ-екта. Тем временем конкуренты целенаправленно укрепляют свои позиции, пере-манивая крупных потребителей. В конечном итоге предприятие неизбежно теряет свои позиции на целевом рынке, его текущие расходы значительно превышают до-ходы, и собственники вынуждены его закрыть, понеся значительные финансовые и репутационные убытки.

Практические рекомендации для собственников и ТОП-менеджеров (ЛПР): не-обходимо осознать важность потребителя, как источника доходов. Признать, что текущая ситуация является результатом предыдущих действий (подходы командно-административной экономической модели не позволяют обеспечивать желаемых результатов). Организовать своевременное внесение соответствующих корректи-ровок в действующую корпоративную систему управления на основании результа-тов анализа внешней и внутренней среды.

1 Результаты маркетинговых оценок, анализа, прогнозов и исследований имеют ограниченный период полезного применения (как правило 3-6 мес.).

118


Таким образом, для успешной интеграции «лучших практик» в действующую си-стему корпоративного управления отечественных промышленных предприятий и государственных корпораций лицам, принимающим решения (собственникам и ТОП-менеджерам), целесообразно:

1. Осознать необходимость: – SMARTового целеполагания, декомпозиции и взаимоувязки целей верхнего

уровня с конкретными средствами их достижения через ряд промежуточных звеньев;– принятия управленческих решений на основании результатов анализа внеш-

ней и внутренней среды; – комплексной реализации функций (планирование, организация, мотивация, кон-

троль, а также коммуникация и координация) и минимизации уровней управления.2. Осознать неизбежность изменения системы корпоративного управления, осно-

ванной на экстенсивных подходах и командно-административной модели.3. Понимать специфические содержательные аспекты современных подходов и

особенности их практического применения в условиях РФ в том числе:– ориентацию системы корпоративного управления на нужды внешних и внутрен-

них потребителей, а также периодическую оценку / анализ эффективности и своев-ременную корректировку хозяйственной деятельности;

– взаимодополнение процессного и проектного подходов; – на обеспечение устойчивых результатов необходимо не менее 12 месяцев це-

ленаправленных действий. В заключении стоит отметить, что собственники и ТОП-менеджеры являются но-

сителями определенных принципов, подходов, форм, методов и способов осущест-вления взаимодействия хозяйствующего субъекта с внешней и внутренней средой. Они обязаны в равной степени владеть навыками управления сырьевыми, финан-совыми, научно-техническими и трудовыми ресурсами, а также понимать и осозна-вать практические особенности современных подходов и «лучших практик». Если они чего-либо не знают, то вряд ли этим воспользуются. За прошедшие 25 лет ЛПР научились идентифицировать наиболее распространенные подходы, позволяющие оперативно добиваться лидирующих позиций на целевом и смежных рынках. Однако практических навыков их содержательного осознания, адаптации и «правильной ин-теграции» в действующую систему корпоративного управления им еще не хватает1.

Надеюсь, практические рекомендации, представленные в данной статье, помогут ли-цам, принимающим решения, избежать типовых ошибок и противоречий при внедре-нии «лучших практик» на отечественных предприятиях и государственных корпорациях.

Источники

1. Бочарова С. Доля нефтегазовых доходов в бюджете России упала до семилетнего уров-ня. URL: http://www.rbc.ru/economics/24/03/2016/56f32a639a794756a61f301e (дата обраще-ния: 12.02.2017).

2. Гарный, А.В. Особенности интеграции современных подходов в действующую систему корпоративного управления (типовые ошибки) // Сб. статей по материалам международной конференции. – М., 2017. – С. 23-42.

1 Разруха не в клозетах, а в головах … (цитата из повести М.А. Булгакова «Собачье сердце»).

119


3. Гарный А.В. Влияние изменений внешней среды на развитие промышленных предпри-ятий в условиях кризиса // Сб. статей по материалам международной конференции. – М., 2016. – С. 83-94.

4. Гарный А.В. Совершенствование системы стратегического управления конкурентоспо-собностью промышленных предприятий: дис... канд. экон. наук. – М., 2009.

5. Levitt T. Marketing myopia // Harvard business review. – 1960.–Т. 38. – № 4. – С. 24-47.

BARRIERS TO INTEGRATION OF “BEST PRACTICES” IN THE

CURRENT SYSTEM OF CORPORATE MANAGEMENT OF DOMESTIC

ENTERPRISES

A.V.Garnyi1

1Аcademy of Labor and Social Relations, Moscow, Russian Federation

Information about the author: Alexander Vladimirovich Garnyi is a Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of economics and management of the Academy of Labor and Social Relations. Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo str., 90. Теl.: 8-499-739-63-46. E-mail: [email protected].

Summary. The author in his article presents the results of his study of the causes and consequences of the implementation of marketing, process and project approaches in the real sector of the economy. The author describes the main causes of the current situation and develops practical recommendations for the prevention of typical errors. The main conclusion is that a successful implementation of modern approaches to the current management system directly depends on the professionalism of top managers and the ability of owners to realize the necessity of adjustment of the operational measures to achieve strategic goals. The article is based on the author’s working experience in the electrical, oil and gas, transportation, energy, metallurgical and machine-building industries, as well as on the results of applied research of peculiarities of integration of “best practices” (modern approaches and practical tools) in the system of corporate management at domestic industrial enterprises and public corporations.Key words: real sector, industrial enterprises, public corporations, owners, executives, managers, entrepreneurs, extensive management tools, administrative command model.

References

1. Bocharova S. Dolya neftegazovyh dohodov v byudzhete Rossii upala do semiletnego urovnya. URL: http://www.rbc.ru/economics/24/03/2016/56f32a639a794756a61f301e (data obrashcheniya: 12.02.2017).

2. Garnyj, A.V. Osobennosti integracii sovremennyh podhodov v dejstvuyushchuyu sistemu korporativnogo upravleniya (tipovye oshibki) // Sb. statej po materialam mezhdunarodnoj konferencii. – M., 2017. – S. 23-42.

3. Garnyj A.V. Vliyanie izmenenij vneshnej sredy na razvitie promyshlennyh predpriyatij v usloviyah krizisa // Sb. statej po materialam mezhdunarodnoj konferencii. – M., 2016. – S. 83-94.

4. Garnyj A.V. Sovershenstvovanie sistemy strategicheskogo upravleniya konkurentosposobnost'yu promyshlennyh predpriyatij: dis. kand. ehkon. nauk. – M., 2009.

5. Levitt T. Marketing myopia // Harvard business review. – 1960.–T. 38. – № 4.– S.24-47.

120


СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ

СИСТЕМЫ ЦЕННОСТЕЙ ОБЩЕСТВА

Больницкая А.Н.1

1Центр социальных проблем труда Академии наук Республики Саха (Якутия), г. Якутск, Российская Федерация


Больницкая Айталина Николаевна – кандидат социологических наук, ведущий на-учный сотрудник Центра социальных проблем труда Академии наук Республики Саха (Якутия). Адрес: 677007, Якутск, пр. Ленина, д. 33. Tel.: +7(4112)335711. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматриваются особенности формирования стратегии соци-альной политики в современной России. Начало этому процессу было положено в на-чале 90-х годов в условиях изменения политического устройства страны. Системный трансформационный процесс привел к сдвигам в социальной структуре, в системе ценностей общества, что не могло отразиться на целях, задачах, формах и механиз-мах реализации социальной политики государства. С начала 1990-х годов и до на-стоящего времени государство пытается выстроить оптимальную модель социаль-ной политики. В данной статье отражены общие контуры, направления ее развития в рамках новых общественных отношений. Социальная политика рассматривается как продукт идеологии новой общественно-политической ситуации. Особое значе-ние придается системе социальной защиты населения, содержание которой изме-няется под воздействием новых западных идей и ценностей. В условиях институцио-нальных изменений под воздействием новой идеологии происходит трансформация тренда социальной политики в сторону самопомощи и индивидуальной ответствен-ности. В статье дается оценка направления развития института социальной защиты в изменяющемся социальном мире с учетом ценностных ориентаций населения, а также роль гражданского общества при выработке стратегий социальной политики. Ключевые слова: социальная политика, ценности, трансформация, идеология, со-циальная защита, социальная помощь.

Для цитирования: Больницкая А.Н. Социальная политика в условиях трансформации системы ценностей общества. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 120-127.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-120-127

Понятие социальная политика является одним из сложнейших категорий соци-ального знания и по оценкам западных исследователей одной из популярных иссле-довательских тем. Под социальной политикой понимают в первую очередь деятель-ность государства по регулированию в широком смысле социальных отношений в системе общества, в узком смысле – в сфере социальной защиты населения. Тем самым понятие носит инструментальный характер как некий механизм реализации государственной власти в отношении довольно расплывчатого набора объектов: доходы населения, занятость, образование, медицина, культура, социальное стра-хование, социальная поддержка, социальное обслуживание и так далее. При этом

121

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

цели социальной политики формируются под влиянием идеологии общественного развития, то есть реализацией проекта ее идеального будущего (устойчивое повы-шение благосостояния российских граждан, сглаживание социального неравенства, утверждение социальной справедливости и т.д.) через воплощение конкретных по-литических идей и интересов. Идеология как уровень общественного сознания, от-ражающая общественное бытие сквозь призму социально-групповых или классо-вых интересов, не всегда может согласовываться с системой ценностей общества в целом, между тем устойчивая, генетически присущая обществу система ценностей является базисом институциональной структуры общества. В этих условиях успеш-ность реализации социальной политики будет определяться тем, насколько тради-ционная система ценностей общества воспримет новые идеи социального развития.

Российское общество относительно недавно пережило процесс трансформации базовых институтов. Изменение институциональной структуры общества сформи-ровало новую общественно-политическую формацию, что способствовало появле-нию новой идеологии и системы ценностей. Однако процесс усвоения новых идей и ценностей не одномоментный, должно пройти время, чтобы сформировалась со-ответствующая, обновленная в рамках новых идей система ценностей. После рас-пада Советского Союза Россия стала идентифицироваться с западными ценностя-ми, основой которых выступают либеральные идеи. Однако западный мир сам на-ходится на перепутье, испытывая трансформационные процессы иного плана. Экс-перты говорят о таких процессах, как глобализация, переход от институциональной помощи к самопомощи, плюрализация и индивидуализация жизненных и культур-ных стилей, деполитизация населения, детрадиционализация класса.

Институционализация социальной защиты, то есть процесс формализации соци-альных отношений, переход от неформальных отношений (помощь в семье, в кол-лективе) к созданию организационных структур социальной защиты, произошел в конце XIX века, с формированием первой системы социального страхования в Гер-мании. Это случилось в период расцвета индустриального общества, когда появи-лось такое социальное явление, как совершенно бесправный и обреченный на бед-ность в случае болезни, несчастного случая, старости и утраты места работы наем-ный рабочий. Идея страхования получила оформление в виде института постепенно, по мере созревания общественной потребности, формирования правового созна-ния и коллективной солидарности, результатом чего стало представительство и за-щита прав работников в трудовых отношениях. Существенное влияние также оказа-ли правовые и социально-философские доктрины естественного права. На сегодня социальное страхование – это неотъемлемый элемент правового государства. Од-ним из важнейших принципов социального (прежде всего пенсионного) страхова-ния является принцип солидарности, то есть распределение ответственности меж-ду поколениями. Однако в результате расшатывания именно этого принципа, запад-ное общество сегодня столкнулось с проблемой сохранения социального государ-ства. Речь идет о нарушении соотношения между работающими гражданами, вы-плачивающими налоги и страховые взносы, и неработающими, получающими пен-сии и пособия, в результате повышения удельного веса неработающих, что приво-дит к увеличению налоговой нагрузки работающего населения, с вытекающими от-сюда социальными последствиями и конфликтом интересов.

122


Кроме демографических факторов, существенный вклад в проблему сохранения социального государства вносят экономические факторы. Как пишет В. Федотова «основной вопрос для западной социал-демократии, которой принадлежит идея и практика социального государства, состоит в том, возможно ли удержать социаль-ное государство в связи с переходом общества из индустриальной фазы развития в информационную, постиндустриальную, а также в связи с процессом глобализа-ции». [13. С. 83]. Глобализация приводит к исчезновению налоговой базы социаль-ной политики, в результате оттока капитала за пределы национальных государств из соображений оптимизации. В капиталистическом обществе, вступающие в эко-номические отношения акторы, руководствуются личными интересами, преследуя максимальную прибыль. Еще одна тенденция – изменение статуса наемного труда – основы современного социального порядка (социального государства). Изменя-ется структура, характер занятости. Труд не гарантирован, а, следовательно, не яв-ляется больше основным фактором социализации человека и интеграции общества. Если рассуждая о труде Ж. Бодрийяр говорил об изменении смысла труда – «чело-век больше не трудится, а обозначает труд»» [1. С. 69], то сегодня у многих пропа-дает возможность и обозначиться в качестве трудящегося, а утрата статуса приво-дит к исключению из системы социального страхования.

В России социальные реформы начались позже политических и экономических, и продолжаются и по сей день: реформа образования и системы здравоохранения населения, пенсионная реформа, монетизация льгот, реформа системы социаль-ной поддержки и социального обслуживания населения. Основной посыл социаль-ных реформ в системе социальной защиты населения движение в сторону самопо-мощи, самозащиты, самоответственности, активизация внутренних ресурсов че-ловека, мотивация на преодоление трудной жизненной ситуации. Это и внедрение накопительных механизмов в систему пенсионного обеспечения, акцент на адрес-ную помощь в системе социальной поддержки населения, государственная соци-альная помощь на основе социального контракта. Вопрос состоит в том, готово ли к этому население, хочет ли оно такой социальной политики, есть ли у нее выбор, и может ли население адекватно участвовать в выработке социальной политики. Н. Луман отмечает, что «помощь» может быть оказана только тогда, когда она ожида-ема и только в той мере, в какой она ожидаема» [8. С. 16]. То есть охват социальной помощью (социальной поддержкой, социальным страхованием) населения и объ-ем этой помощи определяется ожиданиями, которые есть ценностный или культур-ный фактор. Ожидания, судя по ценностному наследию советского общества, – па-тернализм, эгалитаризм, коллективизм (сотрудничество, взаимопомощь, коопера-ция) – есть. Социальные ценности, культивируясь долгое время, устойчиво воспро-изводясь в практиках поколений, не могут одномоментно исчезнуть с введением но-вых формальных норм. Власть надеется, что законы автоматически переформатиру-ют систему ценностей всей страны. На деле же, сталкиваясь с инерцией общества, она пытается продвигать западные ценности с помощью традиционных методов. Что, например, произошло с Законом «О дополнительных страховых взносах на на-копительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», принятом в 2008 году. С одной стороны, государство пы-талось оформить, привить чисто западную ценность сбережение, с другой – стало

123


педалировать чисто российскую традиционную ценность – халява. Вряд ли в дан-ном случае это способствовало развитию продуктивной системы ценностей. Кро-ме того, аналитикам с самого начала было понятно, что этот проект – фикция, с уче-том уровня инфляции, и законодательно установленных правил выплат пенсий [7].

Эффективность социальной политики определяется тем, насколько идеология отражает систему ценностей общества в целом, или, по крайней мере, большин-ства населения. Однако население сегодня социально и культурно разрозненно и не представляет из себя класса с четкими представлениями о справедливом соци-альном устройстве, а также с возможностями ее вразумительной и ясной артику-ляции. С точки зрения известного немецкого философа Ю. Хабермаса, «жизненный мир (А.Б. – т.е. частная и общественная сферы) все больше утрачивает возможно-сти для формирования идеологии» [13. С. 135]. Повседневное сознание становится фрагментированным и не способным к продуцированию и синтезированию смыс-лов. Г. Маркузе считал, что личность в капиталистическом обществе ориентируется на ложные потребности, становится конформистом, утратившим критическое отно-шение к действительности [9. С. 268]. Корни этих негативных процессов экономи-ческие. Человек превратился, прежде всего, в «экономического человека», то есть в потребителя. Этому способствуют факторы культурной глобализации, распростра-няющие потребительские ценности западной культуры по всему миру. В результа-те этого процесса локальные культуры во многом становятся глобальными, унифи-цированными и формируют типичного современного человека, ориентированно-го на стандартный потребительский набор. В свою очередь потребности формиру-ют новую, материальную систему ценностей. Как следствие деполитизация насе-ления, безинициативность, отсутствие интереса к возможности участия в принятии политических решений.

Поскольку нет основополагающего класса с ясно выраженной идеологией, а есть разрозненная масса с примитивными потребностями, политическая и экономиче-ская элита легко навязывает массе свое идеологическое сознание, манипулируя ин-формационными потоками. В то время как, например, малообеспеченная часть на-селения, заинтересованная в проблематизации социального неравенства, лишена возможности формулирования своих взглядов, интересов и доведения их до све-дения всего общества [4. С. 245]. Таким образом, место в системе социальной ие-рархии создает условия для неоднозначной проблематизации социального нера-венства, поскольку социальная проблема – это результат социального конструиро-вания с точки зрения той или иной идеологии.

По мнению многих исследователей социальной политики, развитие института социальной защиты – это своего рода проявление классового компромисса. Тот же Ю. Хабермас предлагает теорию, которая объясняет социальный порядок совре-менного общества (позднего капитализма) с помощью отношений обмена между системой и жизненным миром. Он обращает внимание на то, что социальная поли-тика ликвидирует крайние диспропорции, не затрагивая, однако, обусловленного структурой неравенства собственности, дохода и власти. Система социальной за-щиты умиротворяла классовый конфликт в условиях процесса накопления. Инсти-тут социальной защиты – это своего рода плата за утрату смысла политического уча-стия (с одной стороны – универсализация гражданина, а с другой – отделение этой

124


роли от процесса принятия решений). Люди становятся клиентами (потребителя-ми услуг) бюрократической системы государства всеобщего благоденствия. «Роль клиента облегчает груз последствий институционализации отчужденного модуса участия, так же как роль потребителя облегчает тяжесть отчужденного труда», го-ворит Хабермас . При этом смягчение классового антагонизма возможно лишь при динамичном экономическом развитии, ибо только в этом случае появляются сред-ства для выплаты социальных компенсаций, которые распределяются согласно не-явным критериям через институционализированный механизм участия различных социальных групп в дележе этих средств [13. С. 131].

Государственная политика социальной защиты – это результат компромисса ин-тересов групп, представляющих разные секторы общества. В этом плане государ-ство лишь одна из сторон этих отношений. Как политический институт, реализую-щий свои конъюнктурные цели и интересы, оно заинтересовано в постепенном со-кращении расходов, медленном, но верном сведении до минимума разросшего-ся социального класса получателей различных пособий и льгот, перенесение от-ветственности за социальные риски (старость, болезнь) на самих граждан. Понят-но, что эти проекты не отражают интересы населения в целом, в большинстве сво-ем озабоченного проблемой выживания здесь и сейчас, а не формированием дол-госрочных жизненных планов с учетом социальных рисков. И тем не менее специ-алисты отмечают, что «в зависимости от социальной цены того или иного типа че-ловеческого поведения пути солидарности и свободы будут неизбежно расходить-ся» [10. С. 34]. То есть по мере расшатывания основ системы социального страхо-вания и защиты, в силу вышеобозначенных проблем, будет осуществляться пере-ход от институциональной помощи к преимущественно самопомощи. Это подразу-мевает развитие таких ценностей, как сбережение, личная инициатива, ответствен-ность. Вместо обязательного социального страхования придет добровольное стра-хование. В этом случае дело может дойти вплоть до того, что человеку, вступающему в договорные отношения с частным фондом, придется, делать выбор между вред-ными привычками (курение, употребление алкогольных напитков, злоупотребление нездоровой пищей и пр.) и необходимостью платить социальные взносы в повышен-ном размере. Расчет, в первую очередь, на новое поколение: более возрастному на-селению ментально сложно перестроиться, сложно изменить свой социальный ха-рактер. Однако, как показывает практика, и молодые россияне часто предпочита-ют жить сегодняшним днем, особенно, когда завтра выглядит туманно. Повсемест-но распространены такие практики как «серая» зарплата, трудоустройство без офи-циального оформления, уклонение от уплаты налогов. Экономически активное на-селение не задумывается о том, что эти неправовые практики, направленные на ми-нимизацию издержек сегодняшнего дня, подрывают и без того расшатанную демо-графическими процессами финансовую устойчивость системы социальной защиты.

Кроме того, основная часть населения демонстрирует клиенториентированное поведение по отношению к социальному государству. Эта потребительская ориента-ция есть ценностный или ментальный фактор, которую можно объяснить с помощью категории «габитус» П. Бурдье, то есть ментальных структур, через которые агенты воспринимают социальный мир [2. С.74]. Социальная политика в нашей стране де-сятилетиями воспитывала в нас эти ценностные ориентиры. В основе такой полити-

125


ки лежал категориальный подход, то есть работа со структурированными общностя-ми – класс, страта, профессиональная, возрастная или гендерная группа. Причем задача состояла в том, чтобы все категории населения, чьи интересы осознаны, от-рефлексированы, унифицированы, оказались социально включенными [3. С. 115]. Это не только такие группы как малоимущие, безработные, инвалиды, престарелые, одинокие женщины с детьми и др., то есть люди, по объективным причинам рискую-щие быть выброшенными из ключевых сфер социальных отношений, но также боль-шая группа «заслуженных». Основная проблема такой политики заключалась в том, что помощь оказывалась по факту принадлежности к определенной категории, а не реальной нуждаемостью. Очевидно, что такая политика нецелевого использования ограниченных средств есть воплощение социальной несправедливости, особенно в условиях кризиса социальных систем. Кроме реально нуждающихся, сегодня мы наблюдаем увеличение числа людей, которые находятся на грани, балансируют в пограничном положении, – «те, кто держатся за соломинку», чей социальный статус не стабилен. Это те, кто еще работает, но могут быть уволены, те, у кого есть жилье, но могут его потерять, если не выплатят вовремя кредит, те, кто получает образова-ние, но не знает, сможет ли найти работу по окончании учебного заведения. Имен-но в отношении этих групп, по мнению Р.Кастель, должна быть применена полити-ка включения, то есть политика выделения особых групп населения и отдельных зон социального пространства и выработка для них специальных стратегий [6. С. 485].

Итак, в обозримом будущем социальному государству придется слегка ужаться, ключевые параметры (охват, объем, критерии предоставления помощи) института социальной защиты будут постепенно пересматриваться. Примечательно то, что изменения будут способствовать развитию таких ценностей, как сотрудничество и взаимопомощь. Как справедливо подмечается западными специалистами класси-ческое государство всеобщего благоденствия, являющееся следствием классово-го компромисса, в то же время производит огромное индивидуализирующее вли-яние, позволяющее человеку в любой жизненной ситуации освободиться от любо-го типа общности, поскольку есть гарантированная социальная помощь [6. С. 456]. Получается, что теперь, делая акцент на самопомощи, на самом деле государство склоняет людей к более осознанному и тесному общению с ближними – родствен-никами, соседями, коллегами, земляками. Этот процесс, скорее всего, приведет к институциализации социальной защиты в рамках таких относительно крупных общ-ностей, как территория (муниципальное образование) и профессиональные группы. Такие формы существуют и сейчас, но их роль не столь существенна.

Реализация новой модели, стратегии развития социальной политики имеет один весьма существенный барьер. Переориентация человека на путь к самообеспечению предполагает необходимость создания условий, предоставление возможности са-мореализации. Однако из-за заданных системных требований эти условия не всег-да могут быть обеспечены, а, следовательно, требуют компенсации, то есть санк-ционированной государством социальной помощи. Надо признать, что в современ-ном обществе контуры социальной политики во многом будут зависеть от зрелости и социальной активности гражданского общества. Свобода и права личности – это не пустой звук, а набор реальных механизмов, которые могут и должны работать. Как говорит А.Сен, «один из сильнейших аргументов в пользу политической свобо-

126


ды заключается именно в предоставлении гражданам возможности обсуждать цен-ности и участвовать в их отборе при выработке приоритетов» [11. С. 48].

Источник

1. Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. – М., 2013.2. Бурдье П. Социология социального пространства. – М., 2005. 3. Григорьева B., Келасьев В. Теория и практика социальной работы. – СПб., 2004.4. Ильин В. Социальное неравенство. – М., 2000.5. Ионин Л.Г. Социология культуры: путь в новое тысячелетие. – М., 2000.6. Кастель Р. Метаморфозы социального вопроса. Хроника наемного труда. – СПб., 2009. 7. Ломизе C., Пятенко С. Советы консультантов: Кто кого софинансирует? // Ведомо-

сти. – 06.11.2009. 8. Луман Н. Формы помощи в процессе изменения общественных условий // Социологи-

ческий журнал. – 2000. – № 1/2. – С. 16-35 9. Маркузе Г. Эрос и цивилизация. Одномерный человек: Исследование идеологии раз-

витого индустриального общества. – М., 2003.10. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. – М., 1997. 11. Сен А. Развитие как свобода. – М., 2004.12. Федотова В. Социальное государство и рынок // Свободная мысль – XXI. – 2002. –

№ 7. – С. 78-94.13. Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего

капитализма // THESIS. – 1993. – Т.1. – Вып.2. – С.123-136.

SOCIAL POLICY IN CONDITIONS OF TRANSFORMATION OF VALUE

SYSTEM OF THE SOCIETY

A. N. Bolnitskaya1

1 Center of social problems of labor of the Academy of Sciences of the Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Russian Federation

Information about the author: Aitalina Nikolaevna Bolnitskaya is a Candidate of Sociological Sciences, a senior researcher of the Center of social problems of labor of the Academy of Sciences of the Republic of Sakha (Yakutia). Address: 677007, Yakutsk, Lenina Ave., 33. Tel.: +7(4112)335711. E-mail: [email protected]

Summary. The article discusses the features of formation of strategy of social policy in modern Russia. This process was initiated in the early 90-ies in the changing political structure of the country. The system transformation process have led to a shift in the social structure, in the society’s value system, which could not but have an effect on the aims, objectives, forms and mechanisms of implementation of state social policy. Since the early 1990-ies up to the present time the government has been trying to build an optimal model of social policy. This article reflects the general forms and directions of its development under the new social relations. Social policy is seen as a product of the ideology of the new socio-political situation. Particular importance is attached to the system of social protection

127


of the population, the contents of which varies under the influence of new Western ideas and values. In conditions of institutional changes under the influence of this new ideology, social policy is being transformed in the direction of self-help and personal responsibility. The author in her article provides an assessment of the directions for development of the social protection institution in a changing social world with regard to value orientations of the population, and of the role of civil society in the formulation of strategies of social policy.Key words: social policy, values, transformation, ideology, social protection, social assistance.

References

1. Bodrijyar Zh. Simvolicheskij obmen i smert'. – M., 2013.2. Burd'e P. Sociologiya social'nogo prostranstva. – M., 2005. 3. Grigor'eva B., Kelas'ev V. Teoriya i praktika social'noj raboty. – SPb., 2004.4. Il'in V. Social'noe neravenstvo. – M., 2000.5. Ionin L.G. Sociologiya kul'tury: put' v novoe tysyacheletie – M., 2000.6. Kastel' R. Metamorfozy social'nogo voprosa. Hronika naemnogo truda. – SPb., 2009. 7. Lomize C., Pyatenko S. Sovety konsul'tantov: Kto kogo sofinansiruet? // Vedomosti. –

06.11.2009. 8. Luman N. Formy pomoshchi v processe izmeneniya obshchestvennyh uslovij // Sociologicheskij

zhurnal. – 2000. – № 1/2. – P. 16-35 9. Markuze G. Ehros i civilizaciya. Odnomernyj chelovek: Issledovanie ideologii razvitogo

industrial'nogo obshchestva. – M., 2003.10. Rozanvallon P. Novyj social'nyj vopros. – M., 1997. 11. Sen A. Razvitie kak svoboda. – M., 2004.12. Fedotova V. Social'noe gosudarstvo i rynok // Svobodnaya mysl' – XXI. – 2002. – № 7. –

P. 78-94.13. Habermas Yu. Otnosheniya mezhdu sistemoj i zhiznennym mirom v usloviyah pozdnego

kapitalizma // THESIS. – 1993. – T.1. – V.2. – P.123-136.

128


ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В УСЛОВИЯХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Бобров А.А.1, Абрамян Д.М.1

1 МГУ им. М.В. Ломоносова, г. Москва, Российская Федерация.

Сведения об авторах: Бобров Алексей Александрович – аспирант 3 года обучения экономического факуль-тета МГУ им. М.В. Ломоносова. Тел.: 8-926-987-56-20. E-mail: [email protected].

Абрамян Давид Манвелович – аспирант 3 года обучения экономического факульте-та МГУ им. М.В. Ломоносова. Тел.: 8-905-588-37-04. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье анализируются особенности современной демографической си-туации в Российской Федерации, рассматриваются такие значимые параметры, как динамика численности населения, естественный и миграционный прирост, средняя продолжительность жизни мужчин и женщин, половозрастная структура населения. Исследуются основные причины смертности различных групп населения и коэффици-енты, характеризующие данный демографический процесс. Приводятся приоритет-ные, на взгляд авторов, направления демографической политики: снижение смерт-ности, в первую очередь экономически активного населения, а также младенческой и материнской смертности, улучшение услуг здравоохранения, создание предпосылок для увеличения трудоспособного периода жизни граждан, сокращение уровня забо-леваемости населения, создание предпосылок для формирования у молодёжи цен-ностных ориентаций, в которых особую значимость будет играть институт семьи. Ав-торы приходят к выводу, что демографическое развитие Российской Федерации не-мыслимо без преодоления социальных и экономических проблем, повышения уров-ня и качества жизни народонаселения, развития инфраструктуры, предоставления доступного жилья для молодых семей, инвестиций в модернизацию системы здра-воохранения и других насущных проблем.Ключевые слова: население, пол, возраст, смертность, продолжительность жизни, депопуляция, естественный прирост, здравоохранение.

Для цитирования: Бобров А.А., Абрамян Д.М. Демографическое развитие России в условиях социально-экономической нестабильности. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 128-142.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-128-142

Актуальность рассмотрения демографического развития России обусловлена тем, что демографическая ситуация в стране оказывает непосредственное воздей-ствие на социально-экономические процессы, и наоборот. С точки зрения демогра-фии динамика численности населения и его возрастной структуры представляет со-бой результат эволюции воспроизводства населения. Рассмотрим динамику изме-нения демографической ситуации в РФ и ключевые демографические показатели.

Необходимо отметить, что в 90-ее годы XX века Россия переживала тяжёлый де-мографический и социально-экономический кризис. Это подтверждают данные по численности населения России за 1992-2012 годы, которые представлены в табл. 1.

129


Таблица 1. Депопуляция России за 1992-2012 гг., тыс. чел.

Table 1. The depopulation of Russia in 1992-2012, th. per.

Год

Численность

населения

РФ

Общий

прирост

Естественный

прирост

Сокращение

численности

коренного

населения, %

1992 148514,7 47,0 -219,2 1,47

1993 148561,7 -205,8 -732,1 4,92

1994 148355,9 104,0 -874,0 5,89

1995 148459,9 -168,3 -822,0 5,54

1996 148291,6 -263,0 -776,5 5,24

1997 148028,6 -226,5 -740,6 5

1998 147802,1 -262,7 -691,5 4,68

1999 147539,4 -649,3 -918,8 6,23

2000 146890,1 -586,5 -949,1 6,46

2001 146303,6 -654,3 -932,8 6,38

2002 145649,3 -685,7 -916,5 6,29

2003 144963,6 -630,0 -888,5 6,13

2004 144333,6 -532,6 -793,0 5,49

2005 143801,0 -564,4 -846,5 5,89

2006 143236,6 -373,9 -687,1 4,79

2007 142862,7 -115,2 -470,3 3,29

2008 142747,5 -10,3 -362,0 2,54

2009 142737,2 96,3 -248,9 1,74

2010 142833,5 31,9 -239,6 1,68

2011 142865,4 191,0 -129,1 0,9

2012 143056,4 290,7 -4,3 0,03Всего за

1992-2012 гг. -5167,6 -13242,4

Источник: Росстат [8].

Как видно из табл. 1, естественная убыль населения за 1992-2012 годы составила более 13 млн человек, то есть налицо процесс депопуляции. Характеристики депо-пуляции в России за данный период: долгосрочная, непрерывная. Что касается ха-рактера развития, то мы видим, что депопуляция нарастала в период с 1992 года по 1994 год, затем спадала в период с 1994 года по 1998 год, однако с 1999 года рез-ко возросла и стабилизировалась, оставаясь на высоком уровне – более 5% – до 2005 года включительно.

130


Отечественный демограф В.А. Ионцев так описывает происходившие в стране процессы: «В России в 1990-е годы сложилась ситуация военного времени 1941-1945 гг., когда впервые наблюдалась значительная естественная убыль населения. Именно резко нарастающая абсолютная убыль населения и является характерной, определяющей чертой такого понятия, как демографический кризис, под которым мы пониманием резкое ухудшение всех основных демографических процессов: бы-строе снижение рождаемости, сокращение брачности и рост разводимости, сни-жение средней продолжительности жизни, резкий рост смертности, в первую оче-редь, среди мужчин трудоспособного возраста, сохранение относительно высокой младенческой смертности, усиление эмиграции, приводящей, в частности, к «утеч-ке умов», и как апогей – значительная абсолютная убыль населения и ухудшение ка-чественных характеристик населения» [5. C. 278].

С 2006 по 2012 год происходило постепенное затухание процесса депопуляции (без учёта миграционного прироста). С 2013 по 2016 годы убыль коренного населе-ния прекратилась, и наблюдался естественный прирост. Современные данные от-ражены ниже.

Таблица 2. Численность населения России в 2013-2016 гг., тыс.чел.

Table 2. The population of Russia in 2013-2016, th. per.

ГодЧисленность

населения РФОбщий прирост

Естественный

прирост

2013 143347,1 319,0 24,0

2014 143666,9 295,5 24,3

2015 146267,3 277,4 32,0

2016 146544,7 259,7 -2,3


Общее увеличение численности жителей России за этот период обеспечивается двумя факторами: положительным естественным приростом населения в большин-стве субъектов РФ и значительным приростом количества мигрантов.

Однако естественная убыль населения возобновилась уже в 2016 году и, согласно среднему прогнозу численности населения [13], достигнет к 2030 году максимального значения в 450 тыс. человек ежегодно(3%). Следовательно, мы наблюдаем устойчи-вую тенденцию к депопуляции, которая, в случае отсутствия эффективных и действен-ных мер, проявится снова в ближайшем будущем. Уже на данный момент известно, что в период с января по май 2017 года смертность в России значительно превысила рождаемость. Об этом сообщается в документе, опубликованном на сайте Росстата.

Другим важным показателем в демографии является средняя продолжительность жизни. В табл. 3 приведена характеристика динамики этого показателя, причем с 2006 по 2016 гг. наблюдается увеличение средней продолжительности жизни в РФ.

Средняя продолжительность жизни в 2016 году составила 66,9 лет для мужчин и 77,3 года для женщин, что значительно меньше, чем в развитых зарубежных стра-

131


нах. Особую тревогу вызывает разрыв между сроком жизни мужчин и женщин, ко-торый превышает 10 лет.

Таблица 3.Динамика средней продолжительности жизни в России, 1990-2016 гг.

Table 3. Dynamics of life expectancy in Russia, 1990-2016.

Годы Всего, лет Мужчины, лет Женщины, лет

1990 69,1 63,7 74,3

1995 64,5 58,1 71,5

2000 65,3 59 72,2

2001 65,2 58,9 72,1

2002 64,9 58,6 71,9

2003 64,8 58,5 71,8

2004 65,3 58,9 72,3

2005 65,3 58,9 72,4

2006 66,6 60,4 73,3

2007 67,6 61,4 74

2008 67,9 61,9 74,2

2009 68,7 62,8 74,7

2010 68,9 63 74,8

2011 69,8 64 75,6

2012 70,2 64,5 75,8

2013 70,8 65,1 76,3

2014 70,9 65,3 76,5

2015 71,4 65,9 76,7

2016 72,1 66,9 77,3


Рассмотрим особенности такого демографического явления, как рождаемость: в ее структуре на протяжении последних ста лет в России произошли глобальные изменения, отражающие переход от традиционного типа репродуктивного поведе-ния к новому, современному типу.

Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое намеренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социальные и культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого времени и поддерживаемые религи-ями и обычаями, не допускают внутрисемейного регулирования деторождения как массового явления. Уровень рождаемости при традиционном типе репродуктивно-го поведения является достаточно высоким.

При современном типе репродуктивного поведения внутрисемейное регулиро-вание деторождения получает всеобщее распространение, превращается в неот-

132


ъемлемую черту образа жизни людей и становится главным фактором, определяю-щим уровень рождаемости.

Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие транс-формации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в процессе длительного исторического, экономического и социокультурного развития России.

К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал характерен для по-ведения подавляющего большинства семей нашей страны. Распространение его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демографический переход в Рос-сии, в том числе и переход к новому, близкому к европейскому, типу репродуктив-ного поведения, в основных чертах был завершен.

Необходимо отметить тот факт, что для такой огромной страны, как Россия, де-популяция приведёт к ухудшению геополитического положения в мире, что выгод-но странам-конкурентам, активно воздействующим через современные информа-ционные технологии (интернет, киноиндустрию, телевидение, периодические изда-ния и др.) на население России и, в первую очередь, на молодёжь.

Пол и возраст представляют собой основные демографические параметры че-ловека, следовательно, половозрастная структура – это одна из базовых характе-ристик населения. Для выявления отклонений в половозрастной структуре населе-ния ее показатели необходимо проанализировать в динамике.

На рис. 1 представлено распределение населения Российской Федерации по по-ловому признаку за период с 2012 года по 2016 год.

Рис.1. Численность мужчин и женщин (млн чел.).

Fig.1. The number of men and women (millions).


133


Таким образом, в процентном соотношении численность женщин на 8 % превы-шает численность мужчин, за рассматриваемый период существенных изменений в половой структуре населения не наблюдается.

Имеющаяся гендерная диспропорция населения России является достаточно существенной. Причин этого много, в том числе исторические: гражданская вой-на, две кровопролитные мировые войны, а далее – социальные эксперименты, на-чиная с коллективизации и репрессий 30-х годов до перестройки и первого пост-советского десятилетия.

В 1897 году в Российской империи на 1000 мужчин приходилось лишь 1011 жен-щин, притом, что в европейской части России показатель был выше – 1042 женщи-ны. В период между двумя мировыми войнами доля женщин в РСФСР росла: по пе-реписи 1926 года на 1000 мужчин приходилось 1094 женщины, по переписи 1939 года – 1120. Затем по первой послевоенной переписи 1959 года в РСФСР насчи-тывалось 1242 женщины на 1000 мужчин и за весь последующий период, вплоть до 1995 года, эта пропорция выравнивалась. Далее дисбаланс полов стал нарастать, и основной причиной этого явилась мужская сверхсмертность [3]. Необходимо отме-тить, что региональные различия половой, или гендерной, пропорции в России до-статочно велики: как правило, регионы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Вос-тока, активно осваиваемые в советское время преимущественно мужчинами, до сих пор имеют мужской перевес либо максимальную по стране долю мужчин по отноше-нию ко всёму населению; регионы-доноры в советские годы и в постсоветское вре-мя, из которых уезжало на заработки преимущественно мужское население, имеют женский перевес. Процент женского населения тем выше, чем старее население и чем ниже уровень рождаемости.

Показателями возрастной структуры населения служат доли населения отдель-ных возрастных групп. Если знаменателем при расчете таких показателей является общая численность населения, то можно говорить о показателях половозрастной структуры населения, а если расчет делается по отношению к численности населе-ния каждого пола, то это будет показателем возрастной структуры соответственно женщин и мужчин [1].

Половозрастная структура населения Российской Федерации представлена на рис. 2.

Из рис. 2 видно, что наибольшая часть населения сосредоточена в возрастной группе «70 и более лет», а наименьшая – «15-19 лет».

Возрастная структура мужчин представлена на рис. 3.Данные секторной диаграммы на рис. 3 показывают, что наибольший показа-

тель числа мужчин приходится на возрастную группу «25-29» лет, а наименьший – «65-59» лет.

Возрастная структура женщин представлена на рис. 4.При анализе возрастной структуры женщин наблюдается обратная ситуация:

наибольший процент женщин относится к возрастной категории «70 лет и более», а наименьший – к возрасту «15-19 лет».

134


Рис. 2. Половозрастная структура населения в 2016 г. (%)


Рис. 3. Возрастная структура мужчин в 2016 г. (%)


135


Рис. 4. Возрастная структура женщин в 2016 г. (%)


Продолжением анализа половозрастной структуры является анализ показате-лей и причин смертности.

На протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации происходит устойчивое снижение уровня смертности, но при этом еще нельзя говорить о пол-ном завершении в стране третьего этапа эпидемиологического перехода, так как не достигнуты необходимые значения региональной дифференциации уровня и струк-туры смертности. И прежде всего это связано с невысоким уровнем социально-экономического развития некоторых регионов России.

На рис. 5 представлены общие показатели смертности, а также показатели смерт-ности по полу и возрасту.

Как показывают данные рис. 5 и табл. 4, значения коэффициентов возрастают с увеличением возраста, независимо от половой принадлежности.

На рис. 6 представлены коэффициенты смертности по основным классам причин смерти и соответствие численности умерших мужчин и женщин по данным причинам.

Из рис. 6 видно, что основными причинами смертности у представителей обоих полов являются болезни кровообращения, на втором месте находятся новообра-зования. Болезни органов дыхания послужили причиной смерти наименьшего чис-ла женщин, инфекционные заболевания унесли жизни наименьшего числа мужчин.

На рис. 7 и 8 представлена динамика показателей количества умерших мужчин и женщин за период с 2012 по 2016 год.

136


Рис. 5. Показатели смертности в 2016 г. (тыс. чел.)

Fig. 5. The mortality rate in 2016 (th. per.)


Таблица 4. Коэффициенты смертности в 2016 г. (тыс. чел.)

Table 4. Mortality rates in 2016 (th. per.)

Все население Мужчины Женщины

0 7,4 8,1 6,61-4 0,4 0,5 0,45-9 0,2 0,3 0,2

10-14 0,3 0,4 0,215-19 0,8 1,1 0,520-24 1,4 2,2 0,625-29 2,3 3,5 1,130-34 3,7 5,7 1,835-39 5,0 7,8 2,440-44 5,7 8,7 2,945-49 7,3 11,2 3,850-54 9,8 15,3 5,155-59 13,9 22,0 7,660-64 19,8 32,0 11,265-69 26,2 41,4 16,670-74 39,1 60,4 28,475-79 58,2 83,5 47,380-84 96,7 121,4 87,9

85 и более 171,5 176,9 169,9

137


Рис. 6. Коэффициенты смертности по основным причинам смерти в 2016 г. (тыс. чел.)

Fig. 6. Mortality rates by main causes of death in 2016 (thousands)

Рис. 7. Коэффициенты смертности мужчин по основным причинам (%)

Fig. 7. The male death rates by major causes (%)


138


Исходя из рис. 7, можно сделать следующие выводы:1. в 2015 году по сравнению с 2011 годом наблюдается отрицательный прирост

коэффициентов смертности по причине инфекционных заболеваний в размере 0,5 промилле;

2. динамики коэффициентов смертности по причине новообразований практи-чески не наблюдается;

3. коэффициенты смертности по причине болезней кровообращения имеют ста-бильную тенденцию к снижению, что говорит о существенном прогрессе медицины в области лечения данного вида заболеваний;

4. болезни органов дыхания и органов пищеварения имеют невысокие коэффи-циенты смертности и практически не имеют существенных изменений в динамике за рассматриваемый период;

5. коэффициенты смертности по причине внешних факторов имеют отрицатель-ную динамику, что характеризуется снижением смертельных исходов в результате несчастных случаев, самоубийств и других непредвиденных обстоятельств.

Рис. 8. Коэффициенты смертности женщин по основным причинам (тыс. чел.).

Fig. 8. Mortality rates for women by main causes (th.per.).


На основании рис. 8 можно сделать следующие выводы:1. коэффициенты смертности женщин по причине инфекционных заболеваний

имеют положительную динамику, что является отрицательной характеристикой раз-вития медицины в данной области и неблагоприятной тенденцией развития демо-графических процессов;

139


2. коэффициенты смертности женщин по причине новообразований имеют скач-кообразную динамику. Их прирост на протяжении периода с 2011 по 2015 гг. нахо-дится в пределе от «-1%» до «1%»;

3. динамика коэффициентов смертности по причине болезни системы кровоо-бращения, так же как и у мужчин, имеет отрицательную динамику, что подтвержда-ет достижения медицины в данной области;

4. существенных изменений коэффициентов смертности женщина по причине болезни органов дыхания и воздействия внешних факторов не наблюдается;

5. коэффициенты смертности по причине болезни органов пищеварения увели-чиваются за рассматриваемый период в незначительной степени, основной причи-ной чего являются ухудшения экологии.

Помимо болезней, представленных на рис. 7 и 8, в Российской Федерации мно-жество людей умирает от кишечных инфекций; туберкулеза различных форм; бо-лезней крови; сахарного диабета; болезней эндокринной системы; расстройства питания; нарушения обмена веществ; психических расстройств, вызванных злоу-потреблением наркотиков и других психотропных препаратов; болезней нервной системы; сердечно-сосудистых заболеваний; язвы; болезней печени; болезней костно-мышечной системы; осложнений беременности и родов; травм, отравлений и других последствий воздействия внешних факторов; ДТП; несчастных случаев; са-моубийств. В 2015 году от вышеперечисленных причин умерло 1.908.541 человек.

Таким образом, рассматривая демографическую ситуацию в целом, необходи-мо отметить, что, несмотря на оптимистичный настрой высказываний большинства представителей властных структур, говорящих об окончании демографического кри-зиса в России, эксперты все чаще упоминают о том, что страна оказалась на краю демографической ямы. Причин для беспокойства сразу несколько:

1. снижение числа женщин репродуктивного возраста. Такое явление связано с низким уровнем рождаемости в 90-х годах прошлого века;

2. постепенное уменьшение количества браков. С 2011 года число браков на ты-сячу граждан уверенно снижается, и если в 2011 году этот показатель был 9,2, то к 2015 году он упал до 7,9, а это ведет к снижению уровня рождаемости;

3. рост числа нуклеарных семей, в которых первостепенную важность имеют от-ношения между супругами, а не стремление родить и воспитывать детей;

4. сложная экономическая ситуация, не дающая многим семьям возможности завести детей.

В России отчетливо проявляется глобальная демографическая тенденция – ста-рение населения. Согласно прогнозам, к 2030 году произойдут заметные и практи-чески идентичные изменения в возрастном составе населения. Доля лиц в возрас-те от 65 и старше увеличится на 60%, а вместе с этим возрастет и демографическая нагрузка на трудоспособное население. Почти каждый пятый житель страны в 2030 году будет старше 65 лет.

Еще одна неблагоприятная тенденция, на которую необходимо обратить при-стальное внимание, – сокращение населения трудоспособного (экономически ак-тивного) возраста. По прогнозам, оно сократится примерно на 11 млн человек.

Проблема сокращения численности населения в экономически активных воз-растах остро стоит во многих развитых странах. Если в России число лиц в возрасте

140


15-64 лет сократится к 2030 году на 10%, то в Польше – на 16%, в Японии – на 14%, в Германии – на 12%, в Италии – на 8%.

Таким образом, в 2017-2030 годах произойдут значительные изменения в чис-ленности отдельных возрастных групп и в количественных соотношениях между ними. Они окажут существенное влияние на социально-экономическое развитие, скажутся на численности работников, учащихся, потребителей разного рода това-ров и услуг и т.д.

В заключение стоит отметить, что анализ половозрастной структуры населения и причин смертности является очень важным, так как с его помощью появляется воз-можность рассмотреть проблемные вопросы и разработать рекомендации по их ре-шению, обеспечить демографическую безопасность России, работая над приори-тетными направлениями демографического развития. На наш взгляд, такими направлениями являются увеличение продолжительности жизни населения, сокра-щение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внеш-ней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. А основными задачами в области де-мографического развития России до 2025 года являются:

1. Cнижение смертности экономически активного населения.2. Cнижение младенческой и материнской смертности, улучшение репродуктив-

ного здоровья граждан РФ, особенно молодёжи.3. Улучшение здравоохранения, создание предпосылок для увеличения трудоспо-

собного периода жизни граждан, сокращение уровня заболеваемости населения.4. Увеличение рождаемости, прежде всего за счёт рождения второго и третье-

го ребёнка.5. Создание предпосылок для формирования у молодёжи ценностных ориента-

ций, в которых особую значимость будет играть институт семьи.Демографическое развитие нашей страны немыслимо без преодоления со-

циальных и экономических проблем, увеличения уровня и качества жизни наро-донаселения, раскрытия человеческого потенциала, развития инфраструктуры, предоставления доступного жилья для молодых семей, инвестиций в модерниза-цию системы здравоохранения, создания условий для благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и др.

Источники

1. Абдрахманова И.И., Лубова Т.Н. Уровень жизни населения в России // Актуальные во-просы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается 40-летию создания кафедры «Статистики и информационных систем в эко-номике» / Башкирский ГАУ. – Уфа, 2014. – С. 311-312.

2. Андрей Седов. «Рожай детей – спасай Россию!». Каждый год в стране вымирает по гу-бернии. URL: https://www.kuban.kp.ru/daily/23392/33420/ (дата обращения: 12.09.2017).

3. Бреева Е.Б. Основы демографии. – М, 2015. 4. Демографические вызовы и развитие экономик стран – членов БРИКС. – URL: http://

infobrics.org/russia/wp-content/uploads/sites/2/2015/09/Populatio-discussion-paper-BRIKS-RUS15.05.15-.pdf (дата обращения – 25.11.2017)

5. Ионцев В.А., Саградов А.А. Население России на рубеже XX-XXI веков. Проблемы и пер-спективы. – М., 2002.

141


6. Ломоносов М.В. О сохранении и размножении российского народа // Избранные про-изведения. В 2-х томах. Т. 2. – М.,1986. – С. 130-144.

7. Рыбаковский Л. Демографическая безопасность// Безопасность Евразии. – 2005. – № 3. – С. 15-24.

8. Федеральная служба государственной статистики. Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обраще-ния: 12.09.2017).

9. Bushanan, P. J. The Death of the West. How Dying Populations and Immigrant Invasions Imperil Our Country and Civilisation. – New York. – NY: St. Martin’s Press.–2002.

10. Coleman D. Immigration and ethnic change in low-fertility countries: a third demographic transition // Population and Development Review. – 2006. – Vol. 32. – № 3. – p. 401-446.

11. Demeny P. Europe’s Two Demographic Crisis: The Visible and the Unrecognized// Population and Development review. – 2016. – Vol.42. – № 1. – p.111-120.

12. The State of World Population 2017 URL: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/population2017_en.pdf (дата обращения: 20.10.2017).

13. Van de Kaa, D. J. Europe’s Second Demographic Transition// Population Bulletin. – Washington. – The Population Reference Bureau. – Vol. 42. – №1. – p. 48.

DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT OF RUSSIA IN CONDITIONS OF

SOCIO-ECONOMIC INSTABILITY

A. A. Bobrov1, D. M. Abramyan1

1 Moscow State University named after M. V. Lomonosov, Moscow, Russian Federation

Information about the authors: Alexey Alexandrovich Bobrov is a third-year post-graduate student of the school of economics of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov. Tel: 8-926-987-56-20. E-mail: [email protected]. David Manvelovich Abramyan is a third-year post-graduate student of the school of economics of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov. Tel: 8-905-588-37-04. E-mail: [email protected]

Summary. The authors in their article analyze the features of a modern demographic situation in the Russian Federation and consider some important parameters, such as population changes, natural and migration increase, the average life expectancy of men and women and the sex-age structure of the population. The authors study the main reasons of mortality in various populations and the factors characterizing this demographic process. The authors provide priority lines of demographic policy, that is reducing mortality, primarily of the economically active population, and infant and maternal mortality, improving health services, creating the prerequisites for increasing the working period of life of the citizens, reducing the morbidity rate of the population, creating the prerequisites for the formation of the youth value preferences, where the family will be of special importance. The authors finally conclude that the demographic development of the Russian Federation is impossible without overcoming social and economic problems, raising the level and quality of life of the population, development of infrastructure, provision of affordable housing for young families, investment in the modernization of the health system and other pressing issues.

142


Key words: population, gender, age, mortality, life expectancy, depopulation, natural increase, public health.

References

1. Abdrahmanova I.I., Lubova T.N. Uroven' zhizni naseleniya v Rossii // Ak-tual'nye voprosy ehkonomiko-statisticheskogo issledovaniya i informaci-onnyh tekhnologij: sb. nauch. st.: posvyashchaetsya 40-letiyu sozdaniya kafedry «Statistiki i informacionnyh sistem v ehkonomike» / Bashkirskij GAU. – Ufa, 2014. – S. 311-312.

2. Andrej Sedov. «Rozhaj detej – spasaj Rossiyu!». Kazhdyj god v strane vy-miraet po gubernii. URL: https://www.kuban.kp.ru/daily/23392/33420/ (data obrashcheniya: 12.09.2017).

3. Breeva E.B. Osnovy demografii. – M, 2015. 4. Demograficheskie vyzovy i razvitie ehkonomik stran – chlenov BRIKS. – URL: http://

infobrics.org/russia/wp-content/uploads/sites/2/2015/09/Populatio-discussion-paper-BRIKS-RUS15.05.15-.pdf (data obrashcheniya – 25.11.2017)

5. Ioncev V.A., Sagradov A.A. Naselenie Rossii na rubezhe XX-XXI vekov. Problemy i perspektivy. – M., 2002.

6. Lomonosov M.V. O sohranenii i razmnozhenii rossijskogo naroda // Iz-brannye proizvedeniya. V 2-h tomah. T. 2. – M.,1986. – S. 130-144.

7. Rybakovskij L. Demograficheskaya bezopasnost'// Bezopasnost' Evrazii. – 2005. – № 3. – S. 15-24.

8. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Rosstat. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (data obrashcheniya: 12.09.2017).

9. Bushanan, P. J. The Death of the West. How Dying Populations and Immigrant Invasions Imperil Our Country and Civilisation. – New York. – NY: St. Martin’s Press.–2002.

10. Coleman D. Immigration and ethnic change in low-fertility countries: a third de-mographic transition // Population and Development Review. – 2006. – Vol. 32. – № 3. – p. 401-446.

11. Demeny P. Europe’s Two Demographic Crisis: The Visible and the Unrecognized// Population and Development review. – 2016.– Vol.42.– № 1.– p.111-120.

12. The State of World Population 2017 URL: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/population2017_en.pdf (data obrashcheniya: 20.10.2017).

13. Van de Kaa, D. J. Europe’s Second Demographic Transition// Population Bulletin. – Washington.– The Population Reference Bureau.– Vol. 42.–№1. – p. 48.

143

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СРЕДСТВ

ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ В 2016 ГОДУ

Фатхлисламова Г.Ф.1

1 Академия труда и социальных отношений, г. Москва, Российская Федерация.

Сведения об авторе: Фатхлисламова Гульнара Фадисовна – кандидат экономических наук, доцент кафе-дры финансов и кредита АТиСО. Адрес: г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90, к. 206. Тел. 8-499-651-36-21. E-mail: [email protected]

Аннотация. В данной статье представлены результаты исследования основных па-раметров развития накопительной пенсионной системы России за период с 2009 по 2016 год. По мнению автора, следует использовать показатель дифференциа-ции пенсионных средств в качестве индикатора степени развития рыночной компо-ненты пенсионной системы. В статье оценивается состояние уровня конкуренции на рынке пенсионных накоплений в целом, и на его различных сегментах, концентрация средств пенсионных накоплений граждан в управлении ПФР. Проанализирована ди-намика рыночной стоимости инвестиционных портфелей Государственной управля-ющей компании Внешэкономбанка (ГУК ВЭБ), частных управляющих компаний (ЧУК), негосударственных пенсионных фондов (НПФ), структура их вложений в различные виды активов, оценена динамика изменения структуры активов за 2009-2016 годы. Проведена оценка доходности анализируемых инвестиционных портфелей, выяв-лены топ-10 НПФ И ЧУК с наибольшей доходностью вложения средств пенсионных накоплений. В результате проведенного исследования выявлены ключевые тенден-ции развития системы обязательного пенсионного страхования при осуществлении функций по доверительному управлению ГУК ВЭБ, НПФ И ЧУК средствами пенсион-ных накоплений граждан в 2016 году. Ключевые слова: пенсионные накопления, управляющие компании, инвестицион-ный портфель, доходность инвестиционного портфеля, накопительная пенсия.

Для цитирования: Фатхлисламова Г.Ф. Особенности инвестирования средств пенси-онных накоплений в 2016 году. Труд и социальные отношения. Т. 28. № 1. С. 143-162. DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-143-162

В 2016 году функционирование рынка инвестирования средств пенсионных на-коплений населения происходило на фоне замедления стагнации российской эко-номики. Ключевыми тенденциями на рынке инвестирования пенсионных накопле-ний в 2016 году стали, во-первых, завершение системы формирования системы гарантирования пенсионных накоплений граждан, во-вторых, дальнейшим усиле-нием надзорных функций над субъектами инвестирования со стороны мегарегуля-тора, введение дополнительных требований к риск-менеджменту субъектов рын-ка коллективных инвестиций, формирование системы саморегулирования в сфе-ре финансового рынка.

За упомянутый год рыночная стоимость инвестиционных портфелей участни-ков рынка коллективного инвестирования демонстрировали замедление темпов

144


роста. В целом совокупный инвестиционный портфель пенсионных накоплений в 2016 году составил 4 трл 135 млрд рублей, увеличившийся на 9 процентов по срав-нению с 2015 годом (табл.1). Наибольший темп прироста пришелся на инвестици-онный портфель НПФ, им удалось увеличить прирост пенсионных накоплений почти на 24 процента. Размер инвестиционного портфеля ГУК ВЭБ напротив сократился на 3 процента, инвестиционные портфели ЧУКов увеличились на 3,5 процента. Та-ким образом, в 2016 году, как и на протяжении анализируемого периода, НПФ де-монстрируют опережающие темпы привлечения пенсионных накоплений по срав-нению с остальными субъектами рынка коллективных инвестиций.

Таблица 1. Динамика рыночной стоимости инвестиционных портфелей в ОПС, млрд руб.

Table 1. Dynamics of the market value of investment portfolios on CPI, bln rub

Инвестиционные

портфели2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

ВЭБ расширенный портфель

480 738 1 329 1 636 1 855 1 892 1 990 1 915

ВЭБ портфель ГЦБ 0,765 2 5 8 11 11 23 29

ЧУК 15 20 29 34 38 38 41 43

НПФ 78 153 391 662 1 095 1 065 1 738 2 149

Всего 574 913 1 754 2 340 2 998 3 005 3 792 4 135

Источник: авторская работа на основе данных Банка России – http://www.cbr.ru/, Пенси-онного фонда России – http://www.pfrf.ru/.

Субъекты инвестирования средств пенсионных накоплений и средств доброволь-ных пенсионных накоплений в настоящее время относятся к субъектам, действую-щим на рынке коллективных инвестиций [1. С. 266]. Субъектами на данном рынке являются частные управляющие компании, государственная управляющая компа-ния Внешэкономбанка, негосударственные пенсионные фонды. Данные субъекты аккумулируют средства пенсионных накоплений порядка около 5 процентов ВВП по итогам 2016 года (рис.1).

Действующая пенсионная система подразделяется на две больше сферы: обя-зательное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение. В системе ОПС формируются средства пенсионных накоплений граждан, а в систе-ме негосударственного пенсионного обеспечения – пенсионные резервы. Рассма-тривая вклад данных двух подсистем в ВВП страны, следует отметить превалирую-щее значение системы ОПС в современной пенсионной системе (рис. 2). Пенсион-ная система России демонстрирует наращивание доли накопительной компоненты в системе ОПС более высокими темпами нежели прирост негосударственного пен-сионного страхования.

Сопоставляя величину средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов с объемом ВВП, можно отметить, что ОПС по итогам 2016 года аккумулирует в себе около 5 процентов ВВП, доля же добровольного пенсионного страхования остается незначительной (рис.3). Одной из негативных тенденций соотношения доли ОПС и

145


Рис. 1. Пенсионные накопления к ВВП

Fig.1. Pension savings to GDP

Источник: авторская работа на основе данных Банка России – http://www.cbr.ru/, Пенси-онного фонда России – http://www.pfrf.ru/, Росстата – http://www.gks.ru

Рис. 2. Распределение доли пенсионных накоплений и пенсионных резервов в пенсионной системе в 2016 году, %

Fig.2. Distribution of the share of pension savings and pension reserves in the pension system in 2016, %

Источник: авторская работа на основе данных Банка России – http://www.cbr.ru/, Пенси-онного фонда России – http://www.pfrf.ru/, Росстата – http://www.gks.ru

146


Рис 3. Доля средств ОПС и НПО в ВВП

Fig.3. Share of CPI and NPPs in GDP

Источник: авторская работа на основе данных Банка России – http://www.cbr.ru/, Пенси-онного фонда России – http://www.pfrf.ru/, Росстата – – http://www.gks.ru

НПО в ВВП страны является увеличение разрыва между долей НПО в ВВП и долей ОПС в ВВП РФ. Такая динамика свидетельствует о росте концентрации пенсионных средств граждан под контролем органов государственной власти. Если в 2009 году данный разрыв был незначительным (1,48 процентов средства ОПС к ВВП и 1,4 про-цента средства НПО к ВВП), то к 2016 году уровень дифференциации только возрос (4,8 процента средства ОПС к ВВП и 1,3 процента средства НПО к ВВП).

Исследуя данную зависимость, целесообразно ввести показатель дифферен-циации пенсионных средств в системе обязательного и добровольного пенсионно-го обеспечения. Данный показатель может выступать в качестве индикатора степе-ни развития рыночной компоненты негосударственного пенсионного обеспечения в стране. Он также является критерием ограничения государственного вмешатель-ства в пенсионную сферу.

(1)

Очевидно, что существует три градации данного коэффициента:1. Рыночная система пенсионного обеспечения с преобладанием доли рыноч-

ных игроков на пенсионном рынке и минимальным участием государства в системе пенсионного обеспечения граждан.

Кк ≥ 1

147


2. Смешанная система пенсионного обеспечения со значительной долей рыноч-ных участников на пенсионном рынке.

0,5 ≤ Кк ≤ 1

3. Государственная система пенсионного обеспечения с незначительной долей рыночных участников на пенсионном рынке.

Кк ≤ 0,5

Рис. 4. Коэффициенты дифференциации, доли ед.

Fig.4. Coefficients of differentiation, shares of units

Источник: авторская разработка

К 2016 году коэффициент дифференциации пенсионного рынка составил 0,27, при этом на начало 2009 года данный коэффициент был равен 0,95 (рис. 4). Следу-ет констатировать тот факт, что 73% всех пенсионных средств российских граждан сосредоточено в государственной системе пенсионного страхования, и только чуть более четверти из них сформированы на добровольных основах.

Выбирая в качестве критерия группировки средств пенсионных накоплений основных субъектов пенсионного рынка, можно заметить, что на протяжении анали-зируемого периода можно выделить 2 этапа лидерства в привлечении пенсионных средств. До 2010 года НПФ привлекали большую величину пенсионных средств по сравнению со средствами ПФР, в 2010 году инвестиционные портфели были прак-тически поделены поровну между двумя основными участниками пенсионного рын-ка. Далее до 2013 года ПФР сосредотачивал большую часть средств, на протяжении 2013 и 2014 годов игроки делили средства пенсионных накоплений поровну, и толь-ко после 2014 года явное лидерство перешло на сторону НПФ (рис. 5).

148


Таким образом, за последние 3 года ситуация в пенсионной системе России пре-терпевает некоторые изменения.

Рис. 5. Структура инвестиционных портфелей основных участников системы пенсионного инвестирования

Fig.5. Structure of investment portfolios of the main participants of the pension investment system


Аналогичную тенденцию можно наблюдать и по доле средств данных участников рынка к ВВП России (рис. 6).

При этом следует отметить очень резкое увеличение доли пенсионных средств, находящихся в распоряжении НПФ после 2014 года. Однако данное резкое увели-чение обусловлено не ростом рыночной компоненты пенсионной системы, а увели-чением доли средств ОПС, переданных в управление НПФ, но находящихся в соб-ственности государства.

Сегмент финансового рынка по инвестированию пенсионных накоплений остает-ся по-прежнему высококонцентрированным. Подтверждением данного положения служит рассчитанный индекс Херфиндаля-Хиршмана, при помощи которого оцени-вается уровень конкуренции на конкретном сегменте рынка. Индекс Херфиндаля-Хиршмана рассчитывается следующим образом [3. С. 42]:

(2)

где HH – индекс Херфиндаля-Хиршмана;S – доля фирмы на рынке;n – количество фирм на рынке.

149


Рис.6. Соотношение доли средств НПФ и средств управляющих компаний (включая ГУК ВЭБ) к ВВП

Fig.6. Ratio of the share of NPF funds and funds of management companies (including VEB GUV) to GDP

Источник: авторская работа на основе данных Банка России – http://www.cbr.ru/, Пенси-онного фонда России – http://www.pfrf.ru/, Росстата – – http://www.gks.ru

Расчет данного индекса производится по величине рыночной стоимости инве-стиционных портфелей субъектов рынка коллективных инвестиций. Тем самым воз-можно определить концентрацию средств пенсионных накоплений граждан в порт-фелях ГУК ВЭБ, ЧУК и НПФ.

Таблица 2.Индекс Херфиндаля-Хиршмана за 2009-2016 гг.

Table 2. The Herfindahl-Hirschman Index for 2009-2016 years.

По рынку 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

ЧУК 820 900 933 939 1000 997 1011 1039

УК (с учетом ГУК ВЭБ) 9396 9487 9582 9596 9608 9616 9603 9576

НПФ 837 785 686 627 581 587 737 880

Всего 7206 6858 6285 5738 5207 5266 4919 4911

Источник: авторская разработка

Максимальное значение индекса Херфиндаля-Хиршмана, равное 10000, харак-терно для ситуации чистой монополии. При значении, превышающем 1800, рынок считается высококонцентрированным [3. С. 42].

150


Значение индекса Херфиндаля-Хиршмана, рассчитанного для субъектов инве-стирования пенсионных накоплений на протяжении с 2009 по 2016 годы, снижается, его значение все же остается достаточно высоким (табл. 2). Таким образом, данный сегмент финансового рынка коллективных инвестиций характеризуется достаточ-но высоким уровнем концентрации. При значении индекса Херфиндаля-Хиршмана в диапазоне 1800 < HH < 10000 рынок считается монополистическим. Рынок инве-стирования пенсионных накоплений относится к такому типу рынка и характеризу-ется всеми признаками, свойственными данному типа рынка.

Рассматривая степень концентрации среди ЧУК, следует отметить, что индекс Херфиндаля-Хиршмана за последние три года начал превышать уровень 1000 пун-ктов. Отсюда следует, что рынок ЧУК относится к олигополистическому рынку, по-скольку значение индекса Херфиндаля-Хиршмана не превышает 1800 пп. При этом рост индекса Херфиндаля-Хиршмана демонстрирует динамику увеличения концен-трации на рынке инвестирования пенсионных накоплений среди ЧУК.

Наибольшая степень концентрации наблюдается в сегменте рынка, где действу-ют ЧУКи и ГУК ВЭБ. Частные УК не в состоянии конкурировать с ГУК ВЭБ на рынке инвестирования пенсионных накоплений, поскольку уровень конкуренции в данном сегменте приближается к условиям чистой монополии, о чем свидетельствует ин-декс Херфиндаля-Хиршмана, который приближается по своему значению к макси-мальному значению 10000 пп. Наиболее конкурентным остается сегмент рынка, на котором функционируют НПФ. Негативной тенденцией следует считать рост индек-са Херфиндаля-Хиршмана на сегментах рынка участия НПФ и ЧУК. Это происходит из-за того, что сокращение числа НПФ и ЧУКов, вследствие ужесточения условий финансового рынка, происходит более быстрыми темпами, нежели прирост их ин-вестиционных портфелей. В данной связи встает вопрос о необходимости форми-рования сбалансированного подхода со стороны мегарегулятора к определению соотношения между уровнем регуляторных требований и свободой конкуренции на рынке коллективных инвестиций.

В данной статье проведен анализ динамики, структуры и результатов инвестиро-вания средств пенсионных накоплений за период с 2009 по 2016 годы. Такой выбор временного промежутка обусловлен тем фактом, что, начиная с 2009 года, ГУК ВЭБ начал формировать два вида инвестиционных портфелей: расширенный портфель и портфель государственных ценных бумаг [3. С. 43]. В 2016 году ситуация на рын-ке инвестирования пенсионных накоплений изменилась по следующим направлени-ям. Во-первых, если в 2015 году доля пенсионных накоплений, переданных ПФР ГУК Внешэкономбанка и ЧУК, составляла более половины всех привлеченных средств населения, то в прошедшем году эта доля стала менее 50% (рис. 7).

Чуть более половины всех средств пенсионных накоплений теперь находится в доверительном управлении НПФ. В 2016 году продолжилась тенденция сокраще-ния инвестиционных портфелей частных управляющих компаний.

В 2016 году изменение рыночной стоимости двух инвестиционных портфелей ГУК Внешэкономбанка имело разнонаправленную динамику. Если в период с 2009 по 2015 годы оба портфеля ГУК ВЭБ демонстрировали тенденцию к росту, то в 2016 году размер расширенного портфеля сократился на 4%, размер портфеля государствен-ных ценных бумаг демонстрирует более сдержанные темпы прироста по сравнению

151


Рис. 7. Структура пенсионных накоплений, переданных в управление ГУК ВЭБ, ЧУК и НПФ

Fig.7. The structure of pension savings transferred to the management of VEB, PMC and NPF


с 2015 годом. Портфель ГЦБ вырос за 2016 год на 27% (в 2015 году – в 2,2 раза). Хотя следует отметить, что портфель ГЦБ показал наибольший темп прироста за 2016 год по сравнению с темпами прироста инвестиционных портфелей других участников рынка. По-прежнему 99% от общего объема средств, находящихся в доверительном управлении ГУК ВЭБ, размещено в активы расширенного инвестиционного портфе-ля ГУК ВЭБ, однако на протяжении всего анализируемого периода данная доля все же имеет тенденцию к снижению.

Подход ГУК ВЭБ к формированию структуры активов расширенного портфеля не изменился – наибольшую долю занимают вложения в ценные бумаги. Так, доля вложений в ценные бумаги в расширенном портфеле ГУК ВЭБ в 2016 году состави-ла почти 78% общего объема рыночной стоимости портфеля (рис. 8), в портфеле государственных ценных бумаг ГУК ВЭБ – около 70% (рис. 9).

Рассматривая размещение средств пенсионных накоплений на депозитах кре-дитных организаций, следует отметить, что пенсионные накопления разрешено раз-мещать на депозитах кредитных организаций только в рамках расширенного порт-феля ГУК ВЭБ. Размер средств пенсионных накоплений, размещаемых ГУК ВЭБ, до-стиг на банковских депозитах 241 млрд рублей.

152


Рис. 8. Структура расширенного портфеля ГУК ВЭБ, %

Fig.8. The structure of the expanded portfolio of VEB GMC, %

Источник: авторская работа на основе данных Пенсионного фонда России – http://www.pfrf.ru/.

Рис. 9. Структура портфеля государственных ценных бумаг ГУК ВЭБ, %

Fig.9. The structure of the government securities portfolio of VEB GMC, %


153


Удельный вес средств пенсионных накоплений на депозитах кредитных органи-заций уменьшился, доля данного вида актива в 2016 году в структуре расширенно-го портфеля ГУК ВЭБ уменьшилась до 13% (рис. 8).

Рыночная оценка находящихся в управлении ЧУК пенсионных накоплений достиг-ла к 2016 году около 43 млрд рублей. В целом абсолютный прирост рыночной стои-мости инвестиционных портфелей частных управляющих компаний за 2016 год имел тенденцию роста, увеличившись на 3,5%. Следует отметить, что за 2016 год прои-зошло замедление темпов прироста рыночной стоимости инвестиционных порт-фелей ЧУКов.

Структура портфелей частных управляющих компаний аналогична структуре порт-фелей ГУК ВЭБ. Наибольшая доля пенсионных накоплений также вложена в ценные бумаги, удельный вес ценных бумаг в структуре активов портфелей ЧУКов достиг в 2016 году 91%, сократившись незначительно по сравнению с 2015 годом (рис. 10). В целом структура инвестиционного портфеля не претерпела значительных измене-ний за истекший период. Чуть более четверти всего инвестпортфеля размещено в го-сударственных ценных бумагах и около 70% – в корпоративных акциях и облигациях.

Вложения средств пенсионных накоплений в кредитные организации в инвести-ционных портфелях частных управляющих компаний к 2016 году составили 2,8 млрд рублей. В большей степени данный прирост был обусловлен увеличением темпов вложения средств на депозиты в кредитных организациях: так, средства ЧУКов на депозитах кредитных организаций возросли на четверть. При этом ЧУКи сократили денежные средства на счетах кредитных организаций на 37%, до 128 млн рублей.

В структуре инвестиционных портфелей ЧУКов наблюдается рост доли депозитов на 1%. Удельный вес денежных средств на счетах в кредитных организациях снизился с 0,5 процентов в 2015 году до 0,3% в 2016 году. Следует отметить незначительную долю данного класса актива в структуре инвестиционных портфелей ЧУКов (рис. 10).

Рыночная оценка находящихся в управлении НПФ пенсионных накоплений до-стигла к 2016 году чуть более 2 трлн рублей. За 2016 год рыночная стоимость инве-стиционного портфеля пенсионных накоплений НПФ увеличился на 24%. За иссле-дуемый период это самый низкий показатель прироста стоимости портфеля НПФ.

Структура инвестиционных портфелей НПФ также не изменилась, в 2016 году про-слеживалась тенденция преимущественного вложения в ценные бумаги (рис. 11). При этом наибольшая доля вложений приходилась на корпоративные ценные бу-маги [4. C. 45].

На протяжении исследуемого периода НПФ, как и ГУК ВЭБ, сокращали объемы вложений в кредитных организациях. Так, размер денежных средств, размещен-ных на депозитах и счетах кредитных организаций, уменьшились на 11%, достигнув к 2016 году 375 млрд рублей. Денежные средства на банковских депозитах сокра-тились на 30%, а средства на счетах кредитных организаций возросли на 72%. Де-нежные средства на счетах кредитных организаций составили в 2016 году 132 млрд рублей, а на депозитах – 234 млрд рублей.

В структуре инвестиционных портфелей НПФ также прослеживается тенденция к сокращению удельного веса вложения средств на депозиты кредитных организа-ций (рис. 11). Несмотря на рост вложений средств пенсионных накоплений в бан-ковский сектор, доля данного класса актива в структуре инвестиционных портфе-

154


Рис. 10. Структура портфелей ЧУКов, %

Fig.10. Portfolio Structure of PMCs, %


Рис. 11. Структура инвестиционных портфелей НПФ, %

Fig.11. Investment Portfolio Structure of NPF, %

Источник: авторская работа на основе данных Банка России – http://www.cbr.ru/.лей НПФ за 2016 год снизилась, так, удельный вес депозитов снизился с 19% до 11%. Удельный вес денежных средств на счетах в кредитных организациях, напротив, возрос с 4,4% до 6,1%.

155


Рассматривая структуру вложений в различные виды ценных бумаг в общем объ-еме рыночной стоимости ценных бумаг инвестиционных портфелей основных участ-ников, мы можем убедиться, что участники придерживались различной стратегии размещения средств в ценные бумаги. В 2016 году в структуре инвестиционных порт-фелей всех участников рынка, за исключением расширенного портфеля ГУК ВЭБ, увеличилась доля государственных ценных бумаг. На протяжении 2016 года доля вложений в государственные ценные бумаги в структуре расширенного портфеля сократилась на 5%. Частные УК предпочитают вложения в государственные ценные бумаги субъектов РФ, НПФ, напротив, – в государственные ценные бумаги РФ. Сле-дует отметить, что ЧУКи и НПФ, так же, как и в предыдущие периоды, размещали в государственные ценные бумаги не более трети всех средств.

За 2016 год ГУК ВЭБ в портфеле ГЦБ резко нарастил темпы прироста стоимости активов в государственные ценные бумаги, продемонстрировав рекордное увели-чение прироста стоимости данных активов – на 72% (табл. 3). Несмотря на самую низкую долю вложений в государственные ценные бумаги (10 процентов), НПФ уве-личили темпы прироста объемов данных вложений на 35%. Это во многом объяс-няется тем, что на внутреннем долговом рынке в 2016 году возросла инвестицион-ная привлекательность государственных облигаций вследствие стабилизации ва-лютного курса и снижения инфляции. ГУК ВЭБ в расширенном портфеле несколько сократили темпы прироста вложений в государственные ценные бумаги, а именно на 15%. Такое снижение отражает нацеленность ГУК ВЭБ на увеличение доходно-сти инвестирования в ценные бумаги.

Таблица 3. Темпы роста вложений в государственные ценные бумаги, %

Table 3. The growth rate of investments in government securities, %


портфели субъектов2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Расширенный портфель ГУК ВЭБ

Государственные ценные бумаги

139 169 105 88 104 94 85

Корпоративные ценные бумаги

598 161 173 216 107 113 100

Денежные средства на счетах в кредитных организациях

20 645 111 224 3 146 2030

Депозиты в рублях в кредитных организациях

862 238 184 51 216 120 71

Портфель государственных ценных бумаг ГУК ВЭБ


479 173 118 144 100 99 172


- - 384 121 98 278 133

Денежные средства на счетах в кредитных органи-зациях

43 373 112 154 58 1412 74

156



портфели субъектов2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Портфели частных управляющих компаний


70 151 156 112 109 125 110


163 139 106 115 99 113 100

Денежные средства на счетах в кредитных органи-зациях

103 318 170 42 33 87 63


119 141 202 116 111 56 126

Портфели негосударственных пенсионных фондов


130 273 150 172 82 177 136


248 229 126 185 115 198 135

Денежные средства на счетах в кредитных организациях

187 248 172 228 23 307 172


147 364 283 130 107 94 70


За истекший 2016 год субъекты инвестирования средств пенсионных накоплений при-держивались осторожной тактики вложения в корпоративные ценные бумаги по срав-нению с предыдущими периодами. Наибольшие темпы роста инвестирования в ценные бумаги хозяйствующих субъектов показали ГУК ВЭБ в рамках портфеля государствен-ных ценных бумаг – на 33% по сравнению с 2015 годом, НПФ – на 35%, что связано с благоприятной ситуацией на рынке корпоративных облигаций. Доходность по индексу ММВБ за 2016 год увеличилась на 27% по сравнению с предыдущим периодом [5. C. 8].

Субъекты системы инвестирования пенсионных накоплений граждан показали раз-нонаправленную динамику наращивания объемов вложений средств на депозитах в кре-дитных организациях. В 2016 году размещение средств в данный вид актива сократили все участники рынка за исключением ЧУКов. Наибольшее сокращение продемонстри-ровали НПФ, сократив средства на депозитах кредитных организаций на треть, ГУК ВЭБ уменьшил вложения более чем на четверть в структуре обоих портфелей. Данное сокра-щение средств на банковских депозитах объясняется снижением доходности по банков-ским депозитам на фоне снижения ключевой ставки Банком России. Динамика ставок по рублевым депозитам, привлеченным банками от нефинансовых организаций, на срок свыше 1 года, в 2016 году была умеренно нисходящей: их уровень снизился с 10,1% го-довых в январе до 9,2% годовых в декабре. Более устойчивое снижение демонстриро-

157


вали ставки по рублевым депозитам со сроком до 1 года: их уровень снизился с 9,8% годовых в январе до 8,7% годовых в декабре [7. C. 26].

Напротив, ЧУКи увеличили в 2016 году размещение средств пенсионных нако-плений на банковские депозиты почти на четверть. Во многом подобная динамика объясняется предпочтением снижения риска инвестирования.

Снижение темпов роста размещения средств НПФ на банковских депозитах так-же связано с введением дополнительных ограничений по отношению к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений, со сторо-ны регулятора в лице Банка России. Одним из ключевых требований выступает кри-терий рейтингования кредитных организаций, в пассивы которых могут быть разме-щены средства пенсионных накоплений НПФ. В настоящий момент Совет Банка Рос-сии установил уровень рейтинга долгосрочной кредитоспособности кредитной ор-ганизации по классификации хотя бы одного из рейтинговых агентств Fitch-Ratings, Standard & Poor's, Moody's Investors Service на уровне не ниже суверенного рейтинга России в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим рейтинговым агентством, сниженного на две ступени [6].

В настоящее время Банк России опубликовал перечень кредитных организаций, удо-влетворяющих вышеперечисленных требованиям без учета требований к рейтингова-нию. Количество подобных кредитных организаций по состоянию на 22.09.2016 года на-считывает 93 банка. Из данного перечня коммерческих банков пяти банкам: Уралсиб-банк, Альфа банк, Московский кредитный банк, Русфинансбанк, Газпромбанк присвое-ны рейтинги всеми тремя международными рейтинговыми агентствами. Из 93 банков, 25 банков имеют рейтинг международного рейтингового агентства S&P, 39 банков – по версии Fitch, 50 банков – по версии Moodys. Всего 14 российским коммерческим бан-кам не присвоено ни одного рейтинга по версии международных рейтинговых агентств.

Снижение темпов роста размещения средств НПФ на банковские депозитах так-же связано с ведением дополнительных ограничений со стороны регулятора в лице Банка России. Регулятор снизил в 2016 году максимально допустимую долю пенси-онных накоплений, которые можно было размещать на депозитах до 40%.

В данной статье доходность инвестирования пенсионных накоплений рассма-тривается с использованием следующей формулы:

(3)

где ДИПН – средневзвешенная доходность инвестирования пенсионных накоплений;Дi – доходы инвестирования пенсионных накоплений, руб.ИПi – рыночная стоимость инвестиционного портфеля i-го субъекта инвестиро-

вания;∑ИПi – совокупная рыночная стоимость инвестиционных портфелей субъектов

инвестирования.Рассматривая эффективность размещения активов инвестиционных портфелей

ГУК Внешэкономбанка, частных управляющих компаний, отобранных по конкурсу ПФР и НПФ, можно наблюдать снижение доходности инвестирования всех субъек-тов инвестирования за исключением НПФ (табл. 4). В 2016 году наиболее эффек-

158


тивным инвестором оказались по-прежнему частные УК. Анализ результатов инве-стирования средств пенсионных накоплений показал скромный прирост доходно-сти портфелей НПФ.

Таблица 4. Динамика средневзвешенной доходности инвестиционных портфелей пенсионных накоплений, %

Table 4. Dynamics of the average weighted yield of investment portfolios of pension savings, %

Портфели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Расширенныйинвестиционный портфель ГУК ВЭБа

8,43 6,61 4,15 7,83 6,00 2,69 11,93 10,01

Портфель государственных цен-ных бумаг ГУК ВЭБа

1,11 4,70 4,14 6,69 5,55 -2,01 10,85 10,77

ЧУК 25,45 15,03 -0,09 7,65 6,76 1,29 14,83 13,77

НПФ 19,62 10,08 0,32 6,75 6,41 4,65 10,04 10,86

Уровень инфляции, %

8,8 8,8 6,1 6,6 6,5 11,4 12,9 5,4


В 2016 году ни один субъект инвестирования средств пенсионных накоплений не продемонстрировал убыточность вложений (табл.5).

Таблица 5. Убытки инвестирования средств пенсионных накоплений, тыс. руб.

Table 5. Losses of investment of pension savings, thousand rub

Инвестпортфели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016г.

ЧУК – – –592 247 –291 –22 552 –120 943 – –

НПФ – – –438 115 –62 –532 –155 591

ГУК ВЭБ – – – – – –211 289 – –

Итого – – –1 030 361 –352 893 –23 084 –487 823 – –

Источник: авторская работа на основе данных: Банка России – http://www.cbr.ru/, Пен-сионного фонда России – http://www.pfrf.ru/.

В 2016 году по абсолютной величине дохода, полученного в результате инвести-рования пенсионных накоплений, наиболее доходными среди ЧУК оказались «ВТБ капитал Пенсионный резерв», «Сбербанк управление активами», УК «Уралсиб», сре-ди НПФ – АО «НПФ Сбербанка», НПФ «Лукойл-Гарант», АО «НПФ Газфонд пенсион-ные накопления».

По критерию относительной доходности инвестирования пенсионных накопле-ний можно выделить других лидеров среди НПФ и частных УК (табл. 6). Для опре-

159


деления отдельных субъектов по данному критерию в статье используется следую-щая формула простой средней:

(4)

где Дi ИПН – средняя доходность инвестирования пенсионных накоплений i-го субъекта;Дi – доходы инвестирования пенсионных накоплений, руб.ИПi – рыночная стоимость инвестиционного портфеля i-го субъекта инвестиро-

вания;∑ИПi – совокупная рыночная стоимость инвестиционных портфелей субъектов

инвестирования.

Таблица 6. ТОП-10 НПФ и частных УК по средней доходности инвестирования средств пенсионных накоплений в 2016 году

Table 6. TOP-10 NPFs and private funds for the average return on investment of pension savings in 2016 year

НПФ

До-

ходы,

млн.

руб.

Рыночная

стоимость

портфе-

ля, млн.

руб.

Сред-

няя до-

ход-

ность,

%

ЧУК

До-

ходы,

млн.

руб.

Рыноч-

ная сто-

имость

портфе-

ля, млн.

руб.

Средняя

доход-

ность, %

АО «НПФ «Промагро-фонд»

10 977 80 952 13,56 Финам ме-неджмент

24 107 22,62

АО «КИТФинанс НПФ»

13 740 109 920 12,50 Регион ЭСМ

32 148 21,80

АО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопле-ния»

20 185 165 103 12,23 Капиталъ 528 2 598 20,33

АО «НПФ «Оборонно-про-мышленный фонд им. В.В. Лива-нова»

624 5 258 11,86 Мономах 13 68 19,59

АО «НПФ «Гефест» 258 2 197 11,73 Аналитиче-ский центр

6 33 19,01

АО «НПФ «Магнит» 1 568 13 412 11,69 РФЦ-капитал

274 1 555 17,62

АО «НПФ «Наследие»6 175 53 001 11,65 БКС (порт-

фель до-ходный)

127 787 16,11

АО «НПФ «Алмазная осень»

336 2 958 11,36 Открытие 112 698 16,00

АО «НПФ «Первый промышленный альянс»

220 1 936 11,34 ВТБ капи-тал пенси-онный ре-

зерв

1 112 7 469 14,89

АО «Межрегиональ-ный НПФ «АКВИЛОН»

92 819 11,21 Уралсиб 755 5 092 14,83

Источник: авторская работа на основе данных: Банка России – http://www.cbr.ru/, Пен-сионного фонда России – http://www.pfrf.ru/

160


Как и в предыдущий период, частные УК демонстрируют более высокий уровень эффективности использования средств пенсионных накоплений по сравнению с НПФ. При этом все ЧУК и НПФ обеспечили своим клиентам уровень доходности, превышающий уровень инфляции. Доходность НПФ колебалась в 2016 году в диа-пазоне от 5,7% до 13,56%, доходность ЧУКов – от 8,9% до 22,62%. Следует отметить что наибольший уровень доходности генерируют небольшие по объему рыночной стоимости инвестпортфелей и занимающие незачительную долю на рынке коллек-тивных инвестиций. Так, НПФ «Промагрофонд» – 3,8% рынка инвестирования пен-сионных накоплений среди НПФ, УК «Финам» – всего 0,3% рынка среди частных УК.

Проведенное исследование позволило выявить основные тенденции при осу-ществлении функций по доверительному управлению средствами пенсионных на-коплений граждан в 2016 году. В 2016 году самым крупным субъектом на рынке ин-вестирования пенсионных накоплений граждан становятся негосударственные пен-сионные фонды. Впервые, начиная с 2009 года, наблюдается отток средств пенси-онных накоплений из доверительного управления ГУК ВЭБ. В настоящее время НПФ концентрирует наибольший объем пенсионных накоплений. Система ОПС остается драйвером роста пенсионного рынка, аккумулируя большую часть пенсионных сбе-режений общества. Проводимая пенсионная реформа не создает достаточных сти-мулов для развития добровольного пенсионного страхования. В прошедшем 2016 году усиливается концентрация среди НПФ и частных УК. Наиболее четко данная тен-денция начала проявляться с 2013 года с изменением системы регулирования фи-нансовых рынков. Сегодня средства пенсионных накоплений играют незначитель-ную роль в ресурсной базе банковского сектора [2. С. 107]. Несмотря на увеличение активов инвестиционных портфелей субъектов инвестирования пенсионных нако-плений, данные средства так и не стали для банковского сектора источником дол-госрочного инвестирования. Основным сдерживающим фактором роста вложений средств пенсионных накоплений в банковский сектор выступают ограничительные меры Банка России, в частности, законодательное ограничение доли вложений пен-сионных накоплений в пассивы кредитных организаций, установления обязательно-го требования международного рейтингования кредитных организаций для участия в процессе инвестирования пенсионных накоплений и ряд других. Помимо этого, корпоративные облигации стали крупнейшим направлением инвестирования пен-сионных накоплений ПФР, чему во многом способствовала благоприятная ситуация на фондовом рынке. В 2016 году все субъекты инвестирования обеспечили уровень доходности выше уровня инфляции. Наибольшую эффективность вложения средств пенсионных накоплений продемонстрировали, как и в 2015 году, частные УК. Несмо-тря на укрупнение НПФ и частных УК за счет консолидации их активов, наибольший уровень доходности обеспечивают небольшие НПФ И ЧУК.

Источники:

1. Информационное сообщение Банка России от 24.10.2016 г. «Об установлении уровня рейтинга долгосрочной кредитоспособности для целей инвестирования средств пенсионных накоплений». URL: http://www.cbr.ru (дата обращения: 10.10.2017).

2. Обзор ключевых показателей негосударственных пенсионных фондов №4 2016 год. URL: http://www.cbr.ru/StaticHtml/File/14332/review_npf_16Q4 (дата обращения: 09.10.2017).

161


3. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2016// URL: http://www.cbr.ru/taticHtml/File/14332/review_npf_16Q4 (дата обращения: 09.10.2017).

4. Устойчивость банковской системы России /Под науч. Ред. д-ра экон. наук, проф. Л.В.Крыловой. – М., 2017.

5. Фатхлисламова Г.Ф. Инвестирование средств пенсионных накоплений в экономических условиях России // Труд и социальные отношения. – 2017. – №1. – С. 40-55.

6. Фатхлисламова Г.Ф. Концентрация на российском рынке инвестирования средств пен-сионных накоплений (статья) // «Современные проблемы мировой экономики и финансов» сб. статей межвуз. науч.-практ. конф. – М., 2017. – С. 266-271.

7. Фатхлисламова Г.Ф. Современное состояние инвестирования пенсионных накопле-ний НПФ // Научно-исследовательский журнал «Actualscience». Материалы V международ-ной мультидисциплинарной научно-практической конференции «Advances in Science and Technology». – Пенза, 2016. – С. 105-107.

PECULIARITIES OF INVESTING PENSION SAVINGS IN 2016

G. F. Fathlislamova1


Gulnara Fadisovna Fathlislamova is a Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of finance and credit of the Academy of Labor and Social Relations. Address: Moscow, Lobachevskogo str., 90, room 206. Tel 8-499-651-36-21. E-mail: [email protected]

Summary. This article presents the results of a study of the basic parameters of development of the funded pension system in Russia for the period 2009 through 2016. According to the author, one should use the rate of differentiation of pension funds as an indicator of the degree of development of the market components of the pension system. The author in her article assesses the state of the level of competition in the pension savings market in whole and in its various segments and the concentration of pension savings of citizens under the steerage of the Pension Fund of Russia. The author analyzes the dynamics of the market value of the investment portfolios of the State management company of Vnesheconombank (SMC VEB), private management companies (PMCs), non-government pension funds (NPFs), and the structure of their investments in various types of assets, evaluates the dynamics of changes in the structure of assets for the period 2009 through 2016. The author estimates the profitability of such investment portfolios and identifies the top 10 NPFs and PMCs with the highest return of investment of pension savings. As a result of the study, the author reveals some key trends in the development of the system of mandatory pension insurance when carrying out trust management of citizens’ pension savings by the SMC VEB, NPFs and PMCs in 2016.Key words: pension savings, management companies, investment portfolio, yield of the investment portfolio, funded pension.

References

1. Informacionnoe soobshchenie Banka Rossii ot 24.10.2016 g. «Ob ustanovlenii urovnya rejtinga dolgosrochnoj kreditosposobnosti dlya celej investirovaniya sredstv pensionnyh nakoplenij». URL: http://www.cbr.ru (data obrashcheniya: 10.10.2017).

162


2. Obzor klyuchevyh pokazatelej negosudarstvennyh pensionnyh fondov №4 2016 god. URL: http://www.cbr.ru/StaticHtml/File/14332/review_npf_16Q4 (data obrashcheniya: 09.10.2017).

3. Otchet o razvitii bankovskogo sektora i bankovskogo nadzora v 2016// URL: http://www.cbr.ru/taticHtml/File/14332/review_npf_16Q4 (data obrashcheniya: 09.10.2017).

4. Ustojchivost‘ bankovskoj sistemy Rossii /Pod nauch. Red. d-ra ehkon. nauk, prof. L.V.Krylovoj. – M., 2017.

5. Fathlislamova G.F. Investirovanie sredstv pensionnyh nakoplenij v ehkonomicheskih usloviyah Rossii // Trud i social‘nye otnosheniya. – 2017. – №1. – S. 40-55.

6. Fathlislamova G.F. Koncentraciya na rossijskom rynke investirovaniya sredstv pensionnyh nakoplenij (stat‘ya) // «Sovremennye problemy mirovoj ehkonomiki i finansov» sb. statej mezhvuz. nauch.-prakt. konf. – M., 2017. – S. 266-271.

7. Fathlislamova G.F. Sovremennoe sostoyanie investirovaniya pensionnyh nakoplenij NPF // Nauchno-issledovatel‘skij zhurnal «Actualscience». Materialy V mezhdunarodnoj mul‘tidisciplinarnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Advances in Science and Technology». – Penza, 2016. – S. 105-107.

163


ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДА СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

НА НОВЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ И ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ БУХУЧЕТА

Борцов Д.Б.1

1 Академия труда и социальных отношений, г.Москва, Российская Федерация


Борцов Дмитрий Борисович – аспирант кафедры бухгалтерского учета и аудита АТи-СО. Адрес: 119634, Москва, ул. Лукинская, д. 8, кор. 3, кв. 58.Tel.: 8-965-242-5950. E-mail: [email protected]

Аннотация. Уже в следующем году ряд участников финансового рынка, в частности страховые компании, обязаны отражать факты хозяйственной жизни по новым стан-дартам бухгалтерского учета и разработанным единым планом бухгалтерских счетов для некредитных финансовых организаций, утвержденным Центральным Банком Рос-сийской Федерации (далее ЦБ РФ). Данные стандарты кардинальным образом меня-ют бухгалтерский учет страховых компаний и сближают их с Международными стан-дартами финансовой отчетности. Для такого глобального изменения в учете надзор-ный орган в лице ЦБ РФ в течение 2015-2016 годов требовал от страховщиков прове-сти трудоемкую работу, связанную с разработкой и внедрением переходных положе-ний на отраслевые стандарты бухгалтерского учета и единый план счетов. В связи с этим страховые компании на регулярной основе отчитывались в ЦБ РФ о проделан-ной работе. Целью данной статьи стало изучение особенностей перехода на единый план счетов (ЕПС) страховых организаций. Также в ней идет речь о задачах по фор-мированию нового плана счетов, описанию особенностей разработки рабочего пла-на счетов, формирование учетной политики под новые реалии и, что немаловажно, это модификации компьютерных систем страховщика.Ключевые слова: единый план счетов (ЕПС), отраслевые стандарты бухгалтерско-го учета (ОСБУ), международные стандарты финансового учета, учетная политика страховщика.

Для цитирования: Борцов Д.Б. Особенности перехода страховых организаций на но-вый план счетов и отраслевые стандарты бухучета. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 163-173.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-163-173

6 февраля 2015 года стало знаковым событием для страховых компаний, так как именно в этот день на сайте ЦБ РФ было опубликовано Информационное пись м о «О начале применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов учета для некредитных финансовых организаций» [1]. В данном письме говорилось, что с первого января две тысячи семнадцатого года ряд некредитных финансовых организаций (НФО) обязаны будут вести учет по новому плану счетов для некредит-ных финансовых организаций и разработанными стандартами бухгалтерского уче-та [1]. Для этих целей страховщикам необходимо разработать и направить в ЦБ РФ так называемую «дорожную карту» по переходу на ЕПС, а надзорный орган намерен

164


контролировать внедрение и реализацию данной «дорожной карты». Разработанный Банком России план счетов и стандарты, регулирующие бухгалтерский учет в стра-ховых организациях, во многом опираются на положения Международных стандар-тов финансовой отчетности (МСФО). Таким образом, сближается ведение бухгал-терского учета в России с отражением фактов хозяйственной жизни за рубежом. Да-лее в таблице будет представлено соотношение по различным аспектам опублико-ванных на сайте ЦБ РФ положений по бухгалтерскому учету страховщиков и МСФО.

Таблица 1. Положения по бухгал т ерскому учету, разработанные ЦБ РФ, и их соотношение с Международными стандартами финансовой отчетности

Table 1. Accounting standards as introduced by the Bank of Russia and their relation to I

Положение по бухгалтерскому

учету

Международные стандарты

финансовой отчетности

Положение № 491-П «Отрасле-вой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обще-ствах взаимного страхования [12]

МСФО (IFRS) 4 «Договоры страхования» [3]

Положение Банка России № 488-П «Отраслевой стандарт бухгалтер-ского учета производных финансо-вых инструментов некредитными финансовыми организациями» [13]

МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты: при-знание и оценка» [4]

Положение Банка России № 494-П «Отраслевой стандарт бухгалтер-ского учета операций с ценными бу-магами» [14]


Положение № 489-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета воз-награждений работникам некредит-ными финансовыми организация-ми» [15]

МСФО (IAS) 19 «Вознаграждения работникам» [5]

Положение Банка России № 492-П «Отраслевой стандарт бухгалтер-ского учета основных средств, не-материальных активов, инвести-ционного имущества, долгосроч-ных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, назначение ко-торых не определено, полученных по договорам отступного, залога, в связи с отказом страхователя (вы-годоприобретателя) от права соб-ственности на застрахованное иму-щество, в некредитных финансовых организациях» [16]

МСФО (IAS) 16 «Основные средства» [6].МСФО (IAS) 38 «Нематериальные активы» [7].МСФО (IAS) 40 «Инвестиционное имущество» [8].МСФО (IFRS) 5 «Долгосрочные активы, предна-значенные для продажи, и прекращенная дея-тельность» [9].МСФО (IAS) 2 «Запасы» [14].

165


Положение по бухгалтерскому

учету

Международные стандарты

финансовой отчетности

Положение № 493-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета не-кредитными финансовыми органи-зациями операций по предостав-лению (размещению) денежных средств по договорам займа и до-говорам банковского вклада (депо-зита)» [17]


Положение № 501-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета не-кредитными финансовыми орга-низациями операций по привлече-нию денежных средств по догово-рам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей» [18]


Положение № 490-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета от-ложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов не-кредитными финансовыми органи-зациями» [19]

МСФО (IAS) 12 «Налоги на прибыль» [11]

Источник: авторская работа с использованием данных Центрального Банка Российской Федерации – http://www.cbr.ru/.

На протяжении всего 2016 года страховщикам необходимо будет организовать методологическую и IT-основу перехода на ЕПС. Кроме того, Центральным Банком был выбран ряд страховых компаний, которые должны были отражать факты хозяй-ственной жизни компании и по новым счетам бухгалтерского учета, и в рамках дей-ствующего законодательства о бухгалтерском учете. В конце сентября 2016 года данные компании предоставили первую отчетность, заполненную в соответствии с ЕПС и новыми отраслевыми стандартами бухгалтерского учета.

В своих письменных рекомендациях надзорный орган предлагает страховщи-кам разрабатывать план перехода на ЕПС с использованием 3 групп мероприятий.

Самая трудоемкая – это методология учета и отчетности. К данной категории можно отнести:

– формирование группы специалистов по переходу на ЕПС и отраслевые стан-дарты;

– формирование учетной политики и сопутствующих документов, которые долж-ны соответствовать новым требованиям;

– разработка и утверждение плана перехода на новый план счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета;

– формирование рабочего плана счетов с раскрытием аналитических данных вто-рого порядка бухгалтерского счета;

166


– проведение сопоставимости методологии отражений операций в соответствии с действующим законодательством и с новыми стандартами учета;

– утверждение регламентов и методологических инструкций, связанных с пере-ходом на ЕПС и отраслевые стандарты учета;

– трансляция конечного сальдо «старого» плана счетов по каждому счету и суб-счету на соответствующий счет нового плана счетов.

Поскольку процесс доработки и внедрения автоматизированных систем станет капиталоемким для некредитных финансовых организаций, предстоит проделать следующую работу:

– сформировать перечень необходимых доработок и технических заданий суще-ствующих учетных программ и информационных сетей;

– доработать интеграционные механизмы;– протестировать новые функциональные возможности системы;– в тестовом режиме перенести остатки на ЕПС;– обучить рядовых сотрудников новому функционалу информационных систем.Так же необходимо отчитаться в ЦБ РФ, предоставив копии сертификатов и ди-

пломов, о прохождении обучения профильных специалистов в соответствии с раз-работанным планом обучения.

Рассмотрев методологию отражения операций в соответствие с действующи-ми нормативно-правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет в НФО и новыми отраслевыми стандартами, разработанными Банком России, можно выде-лить два блока нововведений.

Первый их них – это изменения по форме, что наглядно демонстрирует различия между старым и новым планом счетов, а именно:

– в номере лицевого счета может быть от двадцати до двадцати пяти знаков [20. C. 457];

– лицевой счет предусматривает структуру кодирования информации, такую как валюта счета, линия бизнеса, о нахождении активов в доверительном управлении [20. C. 457];

– увеличения количества как балансовых, так и забалансовых счетов;– в соответствии с новыми стандартами бухгалтерский счет может быть либо

только активным, либо только пассивным [20. C. 2];– единый план счетов предусматривает дополнительные счета по учету займов,

депозитов, по учету ценных бумаг и их переоценки, долговых финансовых инстру-ментов, а также резервы под обесценения каждого вида актива.

Центральный Банк предусмотрел и отраслевую специфику в плане счетов, так отдельные главы посвящены страховой деятельности и деятельности негосудар-ственных пенсионных фондов, что значительно увеличивает аналитику по ведению отраслевых операций.

Второй блок нововведений относится к изменению содержания отражения фак-тов хозяйственной деятельности. К примеру, страховщикам необходимо на счетах бухгалтерского учета отражать информацию в разрезе каждого договора страхова-ния и контрагента. Отраслевые стандарты устанавливают иной порядок признания страховой премии и расчетов по вознаграждениям с посредниками и брокерами, чем тот порядок, который действует в текущий момент времени. Кроме того, меня-ется подход по учету страховых резервов.

167


Как уже отмечалось выше, порядок признания страховой премии страховщиком было закреплено в его учетной политике. К примеру, премия могла признаваться сразу в момент подписания договора в полном размере или в случае оплаты пре-мии в рассрочку, а также учитываться на счетах по мере оплаты страхователем пре-мии. С ведением нового отраслевого стандарта все страховщики должны призна-вать премию с момента несения ответственности. Так же стандартом предусмотрено, что премия может быть признана и на дату ее получения, то есть аванса [21. C. 35]. В своей учетной политике общество должно выбрать, какой из приведенных мето-дов по признанию страховой премии для нее более приемлем.

Поскольку в своей деятельности большинство страховых компаний и негосу-дарственных пенсионных фондов работают через агентов, то с ведением новых по-ложений НФО при признании дохода должны сразу признавать и агентское возна-граждение. По действовавшему закону данные расходы признавались в тот момент, где агенты предоставляли акты об оказанных услугах, то есть по мере выполнения агентских услуг.

Изменения коснулись и видов резервов, которые формируют НФО, в частности страховщики обязаны создавать следующие резервы [2]:

– резерв незаработанной премии (РНП);– резерв расходов на урегулирование (РРУ);– резерв будущих поступлений по регрессам, суброгациям, имуществу и/или

годных остатков;– РПНУ (резерв произошедших, но незаявленных убытков);– РЗНУ (резерв заявленных, но неурегулированных убытков);– резерв неистекшего риска.По международным стандартам финансовой отчетности, в рамках которого было

разработано Положение Банка России о ведение бухгалтерского учета в страховых организациях, отсутствует стабилизационный резерв. До первого января 2017 года данный резерв страховщики были обязаны формировать. В своих письмах Банк Рос-сии пояснил, что стабилизационный резерв необходимо отразить на первое янва-ря 2017 года в сумме, которая была отражена на 31 декабря 2016 года, затем этот резерв обнулить и результат отнести на прибыль, используя соответствующие сче-та нового плана счетов.

Следует обратить внимание и на тот факт, что до сих пор Банк России не разра-ботал Положение по формированию учетной политики НФО, а поскольку факты хо-зяйственной деятельности организации необходимо отражать непрерывно, НФО уже сейчас стоит разработать учетную политику в соответствии со своей специфи-кой деятельности. Кроме того, компаниям следует утвердить и рабочий план сче-тов, так как вряд ли какая-либо организация будет учитывать порядка двадцати ты-сяч всевозможных проводок.

Подготовка рабочего плана счетов на уровне счетов первого и второго уровня не представляет особых трудностей и основана на необходимости объективного отра-жения финансово-хозяйственной деятельности конкретной НФО.

При кодировании лицевого счета некредитным финансовым организациям сле-дует учитывать, что формирование счета происходит слева на право. Второй и тре-тий разряд относится к счету первого порядка. Например, счет 102 «Уставный ка-

168


питал, вклады и взносы организаций» – счет первого порядка. Следующие два раз-ряда относятся к счету второго порядка. Например, 102 07 «Уставный капитал ор-

ганизаций, созданных в форме акционерного общества» или 102 08 «Устав-

ный капитал организаций, созданных в форме общества с ограниченной от-

ветственностью»

Шестой-восьмой разряд в счете указывает на валюту, и формирование данного счета производится на основании Общероссийского классификатора валют. Про-должим наш пример, 102 07 810 – данная структура счета позволяет сделать вывод, что уставный капитал акционерного общества сформирован в рублях. 102 08 840 –

в данном примере видно, что один из участников свой взнос осуществил в долларах США. Однако следует иметь в виду, что синтетический учет, по правилам бухгалтер-ского учета, должен отражаться только в валюте Российской Федерации.

Девятый разряд считается «ключом» лицевого счета, и в нем может быть закоди-рована либо цифра 0, либо цифра 1. Это, в свою очередь, означает, что при форми-ровании счета с 0 – актив или обязательство принадлежит самой организации, если же в счете указана цифра 1, то, стало быть, это доверительное управление. К при-меру, счет 204 01 810 1 означает, что природные драгоценные камни (204 01), стои-мость которых выражена в рублях (810), находятся в доверительном управлении (1).

Для страховых компаний предусмотрено использование в десятом и одиннадца-том разрядах информации о линии бизнеса или виде страхования.

Так, счет 480 04 810 0 01 означает следующую операцию:480 – расчеты по операциям страхования, сострахования и перестрахования;04 – расчеты по страховым премиям (взносам) со страхователями по договорам

страхования иного, чем страхование жизни810 – договор в рублях;0 – актив принадлежит страховой компании;01 – линия бизнеса или вид страхования (в нашем примере – это несчастный слу-

чай и болезни).Если счет будет выглядеть как 480 04 810 0 02, то это означает расчеты по виду

добровольного медицинского страхования (символ 02).Следует обратить внимание на то, что только по счетам учета доходов и расхо-

дов после символа «ключ» пять разрядов отводится на критерий учета дохода или расхода.

Для наглядности распишем следующий счет: 710 01 810 0 31114. Он нам говорит о том, что некредитная финансовая организация в своем учете отразила процент-ные доходы (710 01) в рублях (810) символ «ключ» (0) по прочим средствам, предо-ставленным кредитным организациям (31114). Между тем счет 710 02 810 0 31201

отражает начисление дохода (710) в виде комиссии (02) в рублях от средств, пре-доставленных финансовым органам субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кодирование лицевого счета с первого по одиннадцатый разряд для НФО строго регламентирован. При отражении финансовых результатах, на счетах бухгалтерско-го учета, компании обязаны к лицевому счету добавлять разряды с символами от-чета о финансовых результатах. Остальные разряды могут использоваться по сво-ему усмотрению организации. Также в случае необходимости счет может быть уве-

169


личен до двадцати пяти знаков, при условии, что такой порядок будет закреплен в учетной политике компании .

Что же касается разработки учетной политики, то надзорный орган пояснил, пока не будет разработано Положение по формированию учетной политики, НФО следует руководствоваться законом о бухгалтерском учете, международными стандартами финансовой отчетности и положением по бухгалтерскому учету (ПБУ 1/2008) [22].

Однако основные направления разработки учетной политики страховщиков долж-ны соответствовать таким требованием ОСБУ как:

1) разделение договоров страхования на содержащие значительный страховой риск и сервисные договора;

2) разработка критериев оценки доли перестраховщиков в страховых резервах;3) расчет критерия существенности;4) процедура проведения на отчетную дату проверки заявленных обязательств;5) механизм расчета страховых резервов в соответствие с регуляторными тре-

бованиями Центрального Банка;6) разделение на долгосрочные и краткосрочные договора страхования;7) распределение аквизиционных затрат по видам, классификация и состав дан-

ных затрат;8) выделение расходов на урегулирование убытков;9) методика расчета расходов, относящихся к отчетному периоду, но о которых

страховая компания узнала в следующем периоде.Рассмотрев вышеуказанные критерии формирования структуры бухгалтерско-

го счета и необходимые положения, которые следует отразить в учетной политике, следует уделить внимание и автоматизации процессов и данных. Они в конечном итоге и будут попадать в финансовую отчетность страховщика.

Подводя итог, можно сделать заключение, что за то переходное время, которое ЦБ РФ выделил для страховщиков, не все компании смогли приспособиться к новым реалиям 2017 года. Более тридцати страховых компаний за минувшие два года в до-бровольном порядке отказались от лицензий, посчитав нецелесообразность финан-совых вложений в те ожидания, который должен принести новый бухгалтерский учет. Но несмотря на столь печальный факт, оставшиеся страховые компании пытаются проводить мероприятия, связанные с переходом на ЕПС и отраслевые стандарты бухгалтерского учета. Так уже ТОП 50 страховых компаний разработали совместно с аудиторскими компаниями документы по методологии бухучета и отчетности, под-готовили свои учетные компьютерные системы, а главные бухгалтеры прошли обу-чение по ведению учета в соответствии с новыми требованиями.

Источники

1. Информационное Письмо Центрального Банка Российской Федерации от 6 февраля 2017 г. URL: http://www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=06022015_194708sbrfr2015-02-06T19_42_42.htm (дата обращения 01.02.2017).

2. Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 21.10.2013 № 13-ДП-12/9549 Методические рекомендации по составлению страховыми организация-ми консолидированной финансовой отчетности за 2012 год в соответствии с Международны-ми стандартами финансовой отчетности. URL: http://www.asn-news.ru/uploads/mediacontent/docs/news/FSFR-inf-pismo-Metodicheskie_rekomendatsii.pdf (дата обращения 02.02.2017).

170


3. Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 4 «Договоры страхования». URL://http: minfin.ru/common/upload/library/2016/02/main/IFRS04.pdf (дата обращения 01.02.2017).

4. Международный стандрат финансовой отчетности (IAS) 39 «Финансовые инстурмен-ты: признание и оценка». URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2013/ias_39.pdf (дата обращения 01.02.2017).

5. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 1 «Вознаграждения работни-кам». URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2012/IAS_19.pdf (дата обращения 01.02.2017).

6. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 16 «Основные средства».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/01/main/ias16.pdf (дата обращения

01.02.2017).7. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 38 «Нематериальные акти-

вы». URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/02/main/IAS38.pdf (дата обращения 01.02.2017).

8. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 40 «Инвестиционное имуще-ство». URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2012/ias_40.pdf (дата обращения 01.02.2017).

9. Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 5 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращения деятельности». URL: http://minfin.ru/common/UPLOAD/library/2014/02/main/IFRS_05_-36n.pdf (дата обращения 01.02.2017).

10. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 2 «Запасы».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2013/ias_02.pdf (дата обращения

01.02.2017).11. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 12 «Налоги на прибыль».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2014/02/main/ias.pdf (дата обращения

01.02.2017).12. Положение Банка России от 4 сентября 2015 года № 491-П «Отраслевой стандарт бух-

галтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, располо-женных на территории Российской Федерации». URL://http: www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/491-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

13. Положение Банка России от 2 сентября 2015 года № 488-П «Отраслевой стандарт бух-галтерского учета производных финансовых инструментов некредитными финансовыми ор-ганизациями». URL://http://www.cbr.ru./analytics/accounting/files_nfo488-р.pdf (дата обраще-ния: 08.02.2017).

14. Положение Банка России от 1 октября 2015 года № 494-П «Отраслевой стандарт бух-галтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях».

URL://http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/494-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

15. Положение Банка России от 4 сентября 2015 года № 489-П «Отраслевой стандарт бух-галтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями». URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/489-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

16. Положение Банка России от 22 сентября 2015 года № 492-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имуще-ства, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и пред-метов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определе-но, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (вы-годоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях». URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/492-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

171


17. Положение Банка России от 1 октября 2015 года № 493-П «Отраслевой стандарт бух-галтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (разме-щению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада». URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/493-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

18. Положение Банка России от 5 ноября 2015 года № 501-П «Отраслевой стандарт бухгал-терского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денеж-ных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей». URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/501-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

19. Положение Банка России от 4 сентября 2015 года № 490-П «Отраслевой стандарт бух-галтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов не-кредитными финансовыми организациями».

URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/490-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).20. Положение Банка России от 2 сентября 2015 года № 486-П «О Плане счетов бухгалтер-

ского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения».URL:// http: www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/486-p.pdf (дата обращения

01.02.2017).21. Положение Банка России от 4 сентября 2015 года № 491-П «Отраслевой стандарт бух-

галтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, располо-женных на территории Российской Федерации». URL://http: www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/491-p.pdf (дата обращения 01.02.2017).

22. Разъяснения Центрального Банка Российской Федерации «О требованиях к по-рядку формирования учетной политике». URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/20170116.pdf (дата обращения 02.02.2017).

SOME PECULARITIES OF THE TRANSITION OF INSURANCE

COMPANIES TO A NEW CARD OF ACCOUNTS AND INDUSTRY

ACCOUNTING STANDARDS

D. B. Bortsov1

1Аcademy of labor and social relations, Moscow, Russian Federation

Information about the author: Dmitry Borisovich Bortsov is a postgraduate student of the Department of accounting and auditing of the Аcademy of labor and social relations. Address: 119634, Moscow, Lukinskaya Str. 8, block 3, apt. 58.Tel.: 8-965-242-5950. E-mail: [email protected]

Summary. The following year a number of financial market participants, particularly insurance companies, will be required to post their business transactions to new accounting standards and as per a unified card of accounts developed for non-credit financial institutions and approved by the Central Bank of the Russian Federation (hereinafter the “CBR”). Those standards fundamentally change accounting for insurance companies and bring them together with the International financial reporting standards. To make it happen, during 2015 and 2016

172


the watchdog CBR required that the insurers carry out a work of time associated with the development and implementation of transitional provisions to switch to branch accounting standards and a uniform card of accounts. In this connection, the insurance companies on a regular basis reported to the CBR on the work done. The purpose of this article is to study the peculiarities of the transition to the unified card of accounts (UCA) of insurance organizations. In addition, the author focuses on the objective of forming a new card of accounts, description of the design of the working card of accounts, formation of the accounting policy under new realities and, most importantly, modification of computer systems of the insurer.Key words: a unified card of accounts (UCA), industry accounting standards (IASs), the International financial reporting standards, accounting policy of the insurer.

References

1. Informacionnoe Pis'mo Central'nogo Banka Rossijskoj Federacii ot 6 fevralya 2017 g. URL: http://www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=06022015_194708sbrfr2015-02-06T19_42_42.htm (data obrashcheniya 01.02.2017).

2. Informacionnoe pis'mo Federal'noj sluzhby po finansovym rynkam ot 21.10.2013 № 13-DP-12/9549 Metodicheskie rekomendacii po sostavleniyu strahovymi organizaciyami konsolidirovannoj finansovoj otchetnosti za 2012 god v sootvetstvii s Mezhdunarodnymi standartami finansovoj otchetnosti.

3. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IFRS) 4 «Dogovory strahovaniya». URL://http: minfin.ru/common/upload/library/2016/02/main/IFRS04.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).4. Mezhdunarodnyj standrat finansovoj otchetnosti (IAS) 39 «Finansovye insturmenty: priznanie

i ocenka».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2013/ias_39.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).5. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IAS) 1 «Voznagrazhdeniya rabotnikam».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2012/IAS_19.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).6. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IAS) 16 «Osnovnye sredstva».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/01/main/ias16.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).7. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IAS) 38 «Nematerial'nye aktivy». URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/02/main/IAS38.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).8. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IAS) 40 «Investicionnoe imushchestvo». URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2012/ias_40.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).9. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IFRS) 5 «Dolgosrochnye aktivy,

prednaznachennye dlya prodazhi, i prekrashcheniya deyatel'nsoti».URL: http://minfin.ru/common/UPLOAD/library/2014/02/main/IFRS_05_-36n.pdf (data

obrashcheniya 01.02.2017).10. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetsnosti (IAS) 2 «Zapasy».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/no_date/2013/ias_02.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).11. Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IAS) 12 «Nalogi na pribyl'».URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2014/02/main/ias.pdf (data obrashcheniya

01.02.2017).12. Polozhenie Banka Rossii ot 4 sentyabrya 2015 goda № 491-P «Otraslevoj standart

buhgalterskogo ucheta v strahovyh organizaciyah i obshchestvah vzaimnogo strahovaniya,

173


raspolozhennyh na territorii Rossijskoj Federacii». URL://http: www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/491-p.pdf (data obrashcheniya 01.02.2017).

13. Polozhenie Banka Rossii ot 2 sentyabrya 2015 goda № 488-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta proizvodnyh finansovyh instrumentov nekreditnymi finansovymi organizaciyami». URL://http://www.cbr.ru./analytics/accounting/files_nfo488-r.pdf (data obrashcheniya: 08.02.2017).

14. Polozhenie Banka Rossii ot 1 oktyabrya 2015 goda № 494-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta operacij s cennymi bumagami v nekreditnyh finansovyh organizaciyah».

URL://http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/494-p.pdf (data obrashcheniya 01.02.2017).

15. Polozhenie Banka Rossii ot 4 sentyabrya 2015 goda № 489-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta voznagrazhdenij rabotnikam nekreditnymi finansovymi organizaciyami».

URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/489-p.pdf (data obrashcheniya 01.02.2017).

16. Polozhenie Banka Rossii ot 22 sentyabrya 2015 goda № 492-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta osnovnyh sredstv, nematerial'nyh aktivov, investicionnogo imushchestva, dolgosrochnyh aktivov, prednaznachennyh dlya prodazhi, zapasov, sredstv truda i predmetov truda, poluchennyh po dogovoram otstupnogo, zaloga, naznachenie kotoryh ne opredeleno, imushchestva i (ili) ego godnyh ostatkov, poluchennyh v svyazi s otkazom strahovatelya (vygodopriobretatelya) ot prava sobstvennosti na zastrahovannoe imushchestvo, v nekreditnyh finansovyh organizaciyah».


17. Polozhenie Banka Rossii ot 1 oktyabrya 2015 goda № 493-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta nekreditnymi finansovymi organizaciyami operacij po vydache (razmeshcheniyu) denezhnyh sredstv po dogovoram zajma i dogovoram bankovskogo vklada».


18. Polozhenie Banka Rossii ot 5 noyabrya 2015 goda № 501-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta nekreditnymi finansovymi organizaciyami operacij po privlecheniyu denezhnyh sredstv po dogovoram zajma i kreditnym dogovoram, operacij po vypusku i pogasheniyu (oplate) obligacij i vekselej».


19. Polozhenie Banka Rossii ot 4 sentyabrya 2015 goda № 490-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta otlozhennyh nalogovyh obyazatel'stv i otlozhennyh nalogovyh aktivov nekreditnymi finansovymi organizaciyami».


20. Polozhenie Banka Rossii ot 2 sentyabrya 2015 goda № 486-P «O Plane schetov buhgalterskogo ucheta v nekreditnyh finansovyh organizaciyah i poryadke ego primeneniya».

URL:// http: www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/486-p.pdf (data obrashcheniya 01.02.2017).

21. Polozhenie Banka Rossii ot 4 sentyabrya 2015 goda № 491-P «Otraslevoj standart buhgalterskogo ucheta v strahovyh organizaciyah i obshchestvah vzaimnogo strahovaniya, raspolozhennyh na territorii Rossijskoj Federacii».

URL://http: www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/491-p.pdf (data obrashcheniya 01.02.2017).

22. Raz»yasneniya Central'nogo Banka Rossijskoj Federacii «O trebovaniyah k poryadku formirovaniya uchetnoj politike»

URL: http://www.cbr.ru/analytics/accounting/files_nfo/20170116.pdf (data obrashcheniya 02.02.2017).

174


УРОВЕНЬ ИННОВАЦИОННОГО ТИПА ЗАНЯТОСТИ

В ПРОМЫШЛЕННОСТИ АЗЕРБАЙДЖАНА

Сулейманова А.Г.1

1 НИИ экономических реформ при Министерстве экономики Азербайджанской Респу-блики, г.Баку, Республика Азербайджан.

Сведения об авторе: Сулейманова Альван Гариб кызы – докторант НИИ экономических реформ при Мини-стерстве экономики Азербайджанской Республики. Адрес: AZ 1011, Баку, ул. Г. Зарда-би, д. 88А. Tel.: +994556651107. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье с целью оценки уровня инновационного типа занятости в про-мышленности Азербайджана, исследованы различные подходы к изучению данной проблемы. С учетом современных требований и имеющейся статистической базы дана классификация отраслей экономики в разной степени связанных с инноваци-онной деятельностью. На основании данного подхода, был рассчитан уровень инно-вационного типа занятости в Азербайджане. Полученные в исследовании результаты можно использовать при подборе отраслей промышленности, в которых необходимо провести перевооружением. К тому же, оценка уровня инновационного типа занятости в промышленности может быть полезной при определении специальностей для под-готовки соответствующих кадров, совершенствования профессиональной структуры существующих отраслей. Исследование показало, что для повышения уровня инно-вационного типа занятости необходимо повышать уровень развития промышленно-сти страны, а также существующий уровень развития соответствующего кадрового обеспечения. В статье использовались методы научной абстракции, анализа и син-теза. Научная новизна исследования состоит в оценке инновационного типа занято-сти в промышленности Азербайджана. Ключевые слова: инновационный тип занятости, высокотехнологичная промышлен-ность, человеческий капитал, промышленности Азербайджана, структура занятости, финансирование исследований и разработок.

Для цитирования: Сулейманова А.Г. Уровень инновационного типа занятости в про-мышленности Азербайджана. Труд и социальные отношения. Том 28. № 1. С. 174-181.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-174-181

1.Введение

Инновационная экономика составляет основу постиндустриального общества, созданного в соответствии с развитием инноваций. Инновационная экономика ха-рактеризуется высоким уровнем экономической свободы, развитием науки и об-разования и соответствующим уровнем и качеством жизни, человеческого капита-ла, а также высоким удельным весом инновационного производства. Для постинду-стриальной экономики характерно производство инновационных товаров, создание новых рынков, соблюдение принципа многообразия рынков, а также повышенный спрос на конкурентоспособные товары [1]. Имеющиеся в мире тенденции в обла-

175

ЗАРУБЕЖНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

сти инновационного развития делают актуальным исследование уровня инноваци-онной занятости в промышленности Азербайджана.

2. Методология

Исследования, определяющие сущность инновационного типа занятости, пока-зывают, что этот вид занятости обусловлен переходом от экстенсивного типа за-нятости к интенсивному. Исследования в этой сфере были проведены английски-ми исследователями Даниэль Э. Хекером, Майклом Вольфом, Дальтоном Террел-лом, T. Клаком и другими, а также российскими учеными-экономистами Т.В. Блино-вой, С.Г. Землянухиным, О.Л. Романовой, Л.В. Санковой, Л.А. Васютиной, Е.В. Бо-рисовым, И.Н.Новиковой, И.Н. Гришуниной и другими [5]. Экономическая полити-ка в сфере инновационного типа занятости направлена на обновление или совер-шенствование традиционной структуры занятости. И.Н.Новикова, Блусь П.И. и Ша-рыгин М.Д., основываясь на своих исследованиях, определяют следующие крите-рии инновационного типа занятости:

– изменение традиционной структуры материального производства; повыше-ние занятости в нематериальных сферах производства по сравнению с материаль-ных структурами; рост занятости во вторичном секторе, в том числе в капитальном строительстве (создание фондов), повышение эффективности занятости в сфере производственной инфраструктуры;

– повышение качества занятости в нематериальном производстве, особенно в сферах социальной направленности; оптимизация занятости в сфере торговли и об-щественного питания; повышение занятости в сфере информации и коммуникаци-онных технологий (ИКТ), усиление инновационных тенденций во всех сферах и под-отраслях [2].

Согласно методологии Л.В. Санковой, определившей новые критерии инноваци-онного типа занятости с учетом современных особенностей экономического разви-тия, различают систему показателей инновационного типа занятости на мезо, ма-кро и микроуровне.

Для проведения анализа инновационной занятости в промышленности Азербайд-жана необходимо применить новый подход к существующей статистической оцен-ке. Как видно из таблицы, (на наш взгляд, если так написать, достаточно дать ссыл-ку один раз) на основе методологии, представленной Л.В. Санковой [8], был под-готовлен первичный подход, который позволяет определить уровень инновацион-ного типа занятости в промышленности с учетом критериев современности и инно-вационности отраслей промышленности на основе соответствующих показателей. За основу анализа была взята классификация, предложенная Евростатом и Органи-зацией по Экономическому Сотрудничеству и Развитию (OECD) по интенсивности применения технологий, в соответствии которой отрасли промышленности можно разделить на высокотехнологичные, средне-высокотехнологические, средне-низко-технологические, низко-технологичные отрасли [6]. Интенсивность применения тех-нологий определяется на основе объема расходов на исследования и разработки [3].

Отметим, что занятость инновационного типа формируется в высоко- и средне-высокотехнологичных отраслях промышленности. Учитывая это и доступность ста-

176


Таблица 1. Система показателей инновационного типа занятости на макро-, мезо-, микроуровне.

Table 1. The system of indicators of innovative type of employment at the macro, meso, micro level.

Макро- и мезоуровень Микроуровень

Удельный вес работников, занятых интеллектуальным трудом;Удельный вес занятых в отраслях высокотехнологичного производства;Удельный вес занятых в сфере профессиональных и социальных услуг;Удельный вес занятых в малом «интеллектуалоемком» бизнесе;Удельный вес занятых по инновационным трудовым контрактам;Удельный вес персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности занятых.

Структура кадров по возрасту, профессионально-образовательному уровню; Удельный вес новаторов в структуре кадров;Производительность труда

Источник: [8 ]

тистических данных по экономике страны, мы можем определить уровень инноваци-онного типа занятости по всем сферам экономической деятельности на основе сле-дующих показателей: занятость в сфере образования; занятость в высокотехноло-гичных отраслях промышленности; занятость в среднетехнологичных отраслях про-мышленности; занятость в сферах профессионального образования, науке и техни-ческой деятельности. Добавив к этой системе показатели персонала, принимающе-го участие в исследованиях и разработках в сфере промышленного предпринима-тельства, мы можем более точно выразить уровень инновационного типа занятости по промышленности. Однако, из-за нехватки статистических данных, мы включим в исследование уровень персонала, занимающегося исследованиями и разработка-ми в сфере естественных наук, техники и медицины, имея в виду их вклад в иннова-ционный тип занятости в промышленности. На основе предлагаемого нового под-хода могут быть рассчитаны показатели достаточные для формирования первично-го представления об уровне инновационного типа занятости в стране.

Таким образом, инновационный тип занятости в целом по экономике включает: занятость в сфере образования + занятость в высокотехнологичных отраслях про-мышленности + занятость в среднетехнологичных отраслях промышленности + заня-тость в сферах профессионального образования, науке и технической деятельности.

Инновационный тип занятости в промышленности – это занятость в высокотех-нологичных отраслях промышленности + занятость в среднетехнологичных отрас-лях промышленности + уровень персонала, вовлеченного в исследования и разра-ботки в сфере естественных наук, техники и медицины.

177


3. Уровень инновационного типа занятости промышленность Азербайджана

Подписание 1994 году «Контракта века», (Речь идет о подписанном в Баку 20.09.1994 11 крупными нефтяными компаниями, представляющими 8 стран мира, крупномас-штабном международном контракте о совместной разработке трёх нефтяных место-рождений в азербайджанском секторе Каспийского моря. «Контракт века» вошёл в список самых крупных соглашений, как по количеству углеводородных запасов, так и по общему объёму предполагаемых инвестиций) способствовало притоку инвестиции в нефтедобывающую промышленность Азербайджана, и растущие нефтяные доходы превратились в финансовый источник, обеспечивающий развитие и других отраслей экономики. Однако рост объема обрабатывающих отраслей отставал от добывающей промышленности и не соответствовал инновационному развитию.

В этих условиях назрела необходимость приведения потоков финансирования в соответствие с требованиями постиндустриального развития и созданием новых типов занятости в Азербайджане. То есть структура обрабатывающей промышлен-ности должна быть обновлена.

Отметим, что численность занятого населения в стране за 1995-2015 годы возрос-ла на 29,3%. Между тем численность занятых в промышленности в эти годы снизи-лась на 8,9%. (В первых двух фразах отмечается общая тенденция за 1995-2015 годы, показывающая, что при общем росте занятости в экономике, в промышленности их численность сократилась. А далее более подробно анализируется занятость за 2000-2015-е годы)

В период с 2000 по 2015 год, в Азербайджане число промышленных предприятий возросло на 30,8%, а численность занятых увеличилась – всего на 15,7%. Несмотря на то, что число промышленных предприятий, инвестиции в эту отрасль экономики, а также объем промышленной продукции растут, уровень занятости в промышлен-ности снизился за 2000 - 2015 годы снизился.

Имеется ввиду, что при росте численности занятых в промышленности их доля (удельный вес) в общей численности занятых в экономике сократился.

В 2015 году 33,9 процентов производимого в Азербайджане ВВП и 6,9 процентов за-нятых приходится на долю промышленности. Следует подчеркнуть, что по сравнению с отдельными отраслями экономики в сфере промышленности активнее используются до-стижения научно-технического прогресса (НТП). А это дает возможность различать об-щий уровень занятости с уровнем занятости инновационного типа. Основным услови-ем, обеспечивающим производство инновационного продукта, является фактор НТП. С учетом этого возникает необходимость реализации в стране мероприятий, направлен-ных на рост научно-технического прогресса. Однако без определения существующего уровня инновационного типа занятости в будущем невозможно достичь эффективных результатов в реализации структурной политики в промышленности. Учитывая существу-ющий уровень ее развития, необходимо обеспечить оснащение отраслей промышлен-ности современными технологиями и соответствующими высококвалифицированными кадрами для развития традиционных отраслей промышленности, и тем самым обеспе-чить переход страны к постиндустриальному развитию.

Рассмотрим, динамику занятости в инновационных отраслях в соответствии с данной выше классификацией.

178


Таблица 2. Динамика занятости инновационного типа в целом по экономике и в промышленности

Table 2. Employment status of innovation in the economy and in industry

2005 2010 2015

Инновационный тип занятости в экономике (тыс. чел.) 422,3 421,2 460,6

В том числе занятость в сфере образования (тыс. чел.) 345,1 349,8 373,5

Занятость в высокотехнологичных сферах промышленности (тыс. чел.) 2,5 2,3 1,6

Занятость в средне-высокотехнологичных сферах промышленности (тыс. чел.) 31,3 23,5 25,9

занятость в сферах профессионального образова-ния, науке и технической деятельности (тыс. чел.) 43,4 45,6 59,6Удельный вес инновационного типа занятости

в целом по экономике (%) 10,4 9,7 9,9

Численность исследователей по отраслям науки (естественные, технические, медицинские)(тыс. чел.) 8,40 7,69 9,72

Занятость инновационного типа в промышленности (тыс. чел.) 42,2 33,5 37,2Удельный вес инновационного типа занятости

по отношению к занятым в промышленности (%) 14,4 10,9 11,6

Источник: составлено автором на основе материалов Государственного Комитета ста-тистики Азербайджанской Республики [Азизова Г.А. Инвестиционно-инновационная по-литика государства. – Баку, 2012]

Как видим, за период с 2005 по 2015 год занятость инновационного типа в целом по экономике выросла. Однако удельный вес этого показателя в целом по занято-му населению за рассматриваемый период снизился. В данный период наблюда-лось снижение этого показателя с 10,4% до 9,9%. Это было связано с тем, что за-нятость инновационного типа выросла меньше по сравнению с общим ростом за-нятости. С 2005 по 2015 год, динамика занятости инновационного типа в промыш-ленности, а также удельный вес занятого в промышленности населения снизился с 14,4% до 11,6%. Однако численность занятых в исследуемых отраслях промыш-ленности оставалась стабильной. Причиной низкого удельного веса инновационно-го типа занятости как в экономике страны, так и в промышленности является недо-статочное развитие инновационных отраслей по сравнению с традиционными от-раслями. В результате уровень занятости в исследованиях и разработках остается стабильным и не растет, а расходы промышленных предприятий на финансирова-ние инноваций находятся на низком уровне. Проведенный анализ структуры расхо-дов на инновационные технологии в промышленности за период с 2000 по 2015 год показывает, что с 2000 по 2010 год финансирование исследований и разработок в промышленности не осуществлялось [7].

179


Это говорит о том, что промышленность в нашей стране не является наукоем-кой отраслью, а расходы на исследования и разработки в этой сфере имеют тен-денцию к снижению.

Отметим, что если в 2005 году число занятых в высокотехнологичных и средне-технологичных отраслях промышленности составляло 0,4% от общей численности населения страны, то в 2015 эта цифра оказалась еще меньше – 0,3%. Соответствен-но, если в 2005 году на каждые 10 000 человек населения приходилось 3 человека, занятых в высокотехнологичных отраслях промышленности, то в 2015 эта цифра со-ставила лишь 1,7 человека. Рассмотрим рост занятости в высоко и среднетехноло-гичных отраслях промышленности за период с 2005 по 2015 годы.

Рис. 1. Темпы роста занятости в высокотехнологичных и средне-высокотехнологичных сферах промышленности.

Fig 1. The rate of growth of employment in high-tech and medium high-tech industries.

Источник: составлено автором на основе материалов Государственного Комитета ста-тистики Азербайджанской Республики.

Несмотря на рост уровня занятости населения, за анализируемый период заня-тость в высоко и средне-технологичных отраслях промышленности снизилась или осталась на прежнем уровне. Только в 2009 и 2013 годах наблюдался ее рост в вы-сокотехнологичных отраслях промышленности. Вместе с тем в высокотехнологич-ных отраслях, по сравнению с средне-высокотехнологичными, за последний пери-од наблюдался относительный рост занятости. Это стало результатом повышения внимания к отраслям промышленности в стране за последние годы.

4. Результат и дискуссия

Как видно из оценки уровня инновационного типа занятости в промышленности Азербайджана, в 2015 году она составляет 9,9% от общей численности занятых в промышленности. Это примерно 0,8% от общей численности населения, вовлечен-ного во все виды экономической деятельности. Так что уровень занятости инноваци-онного типа в промышленности в целом по стране значительно ниже. А это, в пер-вую очередь, снижает производство конкурентоспособной промышленной продук-ции и увеличивает зависимость страны от зарубежных технологий. Следует обра-

180


тить внимание на тот факт, что в 2014 году в США занятые только в высокотехноло-гичных отраслях промышленности составляли 10,4% от общей численности насе-ления, работающего во всех отраслях экономической деятельности [4].

В соответствии с требованиями Концепции «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», положениями «Государственной Программы Азербайджанской Республики по разви-тию промышленности на 2015-2020 годы» и «Трансформация нашего мира: Дневник в сфере устойчивого развития до 2030 года», наряду с традиционными отраслями в стране необходимо развивать инновационные отрасли промышленности. В настоя-щее время осуществляются меры по перевооружению отраслей промышленности. Однако на первом этапе необходимо обновить производственные мощности в неин-новационных отраслях промышленности, а на втором этапе, на базе оценки спроса на инновационные отрасли промышленности, повышать уровень занятости в них. Дело в том, что развитие неинновационных отраслей промышленности повышает потребле-ние и обусловливает внедрение новой прогрессивной техники и технологий. В про-тивном случае, снижается конкурентоспособность производимых товаров. Наряду с отмеченными мерами, необходима подготовка соответствующих кадров для этих от-раслей. В настоящее время имеет место диспропорция между занятостью и направ-лениями специализации и подготовки кадров, что снижает возможности обеспечения занятости инновационного типа. Отсутствие соответствующей связи между кадрами, имеющими профессионально-техническое образование, и производственным про-цессом мешает развитию промышленности в стране и обеспечению инновационного типа занятости в соответствующих отраслях [9]. Анализ и оценка, данные в статье – это лишь первый шаг для изучения инновационного типа занятости в Азербайджане. В дальнейшем необходимо будет провести опросы и исследование научных центров и лабораторий, действующих на промышленных предприятиях, что будет способство-вать совершенствованию методологии изучения инновационного типа занятости.

Источники

1. Азизова Г.А. Инвестиционно-инновационная политика государства. – Баку, 2012.2. Блусь П.И., Новикова И.Н., Шарыгин М.Д. Инновационный тип занятости в крупном го-

роде: концепция и методология (на материалах г. Перми) // Вестник ПГУ. Серия: Экономи-ка. – 1995. – №2. – C.31-53.

3. Гатзикроноглу Т. Обзор высокотехнологичной промышленности и классификация това-ров. ОЭСР, наука, технология и промышленность. Документ работника №. 1997/02.

4. Комиссия по равным возможностям в области занятости США (2016). Разнообразие в высоких технологиях. URL: https://www.eeoc.gov/eeoc/statistics/reports/hightech/upload/diversity-in-high-tech-report.pdf (дата обращения: 06.01.2017).

5. Мишель Вольф и Далтон Террел. Что такое высокотехнологичная промышленность и зачем она важна для нашего экономического будущего. Вокруг чисел: занятость и безрабо-тица. – 2016.– Т. 5. – № 8. Бюро трудовой статистики США.

6. ОЭСР (2003). Табло науки, технологии и промышленности ОЭСР. – Париж, 2003.7. Промышленность Азербайджана 2017. Статистическая коллекция. – Баку, 2017.8. Санкова Л.В. Методология оценки инновационной занятости // Сб. «Проблемы разви-

тия инновационно-креативной экономики». – 2009. – С. 696-720.9. Сулейманова А.Г. Влияние человеческого капитала на инновационную занятость // Жур-

нал Кавказского Университета «Экономика и Администрация». – Т. 4. – № 1. – С. 66-72.

181


THE LEVEL OF INNOVATION TYPE OF EMPLOYMENT IN

AZERBAIJAN’S INDUSTRY

A. G. Suleymanova

Information about the author: Alvan Gharib kyzy Suleymanova is a PhD student at the Research Institute of Economic Reforms under the Ministry of Economy of the Republic of Azerbaijan. Address: AZ 1011 Baku, G. Zardabi St. 88A.Tel.: +994556651107. E-mail: [email protected]

Summary. Aiming to assess the level of innovative type of employment in the industry of Azerbaijan, the author in her article investigates various approaches to the study of this problem. Taking into account the modern requirements and the existing statistical data, the author classifies the industries somehow or other related to innovation. Based on this approach, the author estimates the level of innovation type of employment in Azerbaijan. These results can be used when selecting the industries which require re-equipment. In addition, the assessment of the level of innovative type of employment in the industry can be useful in determining the occupations for training and improving professional structure of existing industries. This study demonstrates that in order to increase the level of innovation type of employment, it is necessary to boost the level of country’s industrial development and the existing level of staffing development. The author in her article uses the methods of scientific abstraction, analysis and synthesis. The scientific novelty of the research is to evaluate the innovative type of employment in the industry of Azerbaijan.Keywords: innovative type of employment, high-tech industry, human capital, Azerbaijan industry, employment structure, research and development financing.

References

1. Azizova G.A. Investicionno-innovacionnaya politika gosudarstva. – Baku, 2012.2. Blus' P.I., Novikova I.N., Sharygin M.D. Innovacionnyj tip zanyatosti v krupnom gorode: koncepciya

i metodologiya (na materialah g. Permi) // Vestnik PGU. Seriya: Ehkonomika. – 1995. – №2. – C.31-53. 3. Gatzikronoglu T. Obzor vysokotekhnologichnoj promyshlennosti i klassifikaciya tovarov. OEHSR,

nauka, tekhnologiya i promyshlennost'. Dokument rabotnika №. 1997/02.4. Komissiya po ravnym vozmozhnostyam v oblasti zanyatosti SSHA (2016). Raznoobrazie v

vysokih tekhnologiyah. URL: https://www.eeoc.gov/eeoc/statistics/reports/hightech/upload/diversity-in-high-tech-report.pdf (data obrashcheniya: 06.01.2017).

5. Mishel’ Vol’f i Dalton Terrel. Chto takoe vysokotekhnologichnaya promyshlennost’ i zachem ona vazhna dlya nashego ehkonomicheskogo budushchego. Vokrug chisel: zanyatost’ i bezrabotica. – 2016.– T. 5. – № 8. Byuro trudovoj statistiki SSHA.

6. OEHSR (2003). Tablo nauki, tekhnologii i promyshlennosti OEHSR. – Parizh, 2003.7. Promyshlennost’ Azerbajdzhana 2017. Statisticheskaya kollekciya. – Baku, 2017.8. Sankova L.V. Metodologiya ocenki innovacionnoj zanyatosti // Sb. «Problemy razvitiya

innovacionno-kreativnoj ehkonomiki». – 2009. – S. 696-720.9. Sulejmanova A.G. Vliyanie chelovecheskogo kapitala na innovacionnuyu zanyatost’ // Zhurnal

Kavkazskogo Universiteta «Ehkonomika i Administraciya». – T. 4. – № 1. –S. 66-72.

182


ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

ТРУДЯЩИХСЯ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

ЭКОНОМИКИ ВЬЕТНАМА

Данг Суан Жап1

1Академия труда и социальных отношений, г.Москва, Россия


Данг Суан Жап – аспирант кафедры философии и социологии АТиСО.Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-499-432-0546. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье поднимаются вопросы, связанные со снижением социальной за-щищенности трудящихся предприятий негосударственного сектора экономики Со-циалистической Республики Вьетнам. Избранный Вьетнамом путь перехода к рыноч-ным отношениям при сохранении социалистической ориентации должен был обеспе-чить подъем экономического развития и достойное вхождение страны в мировое со-общество. Однако в процессе проведения реформ стало появляться множество про-блем, обусловленных действием самого рыночного механизма, что привело к сниже-нию социальной защищенности наемных работников. На основе результатов прове-денного с участием автора социологического исследования и анализа статистиче-ских данных были выявлены основные проблемы, обусловленные проведением эко-номических реформ и переходом страны к рыночным отношениям при сохранении социалистической ориентации. Наибольшую неудовлетворенность работников вы-зывали задержки с выплатой заработной платы, содержание коллективного догово-ра, не обеспечивающего улучшений в сравнении с установленным в законодатель-ном порядке минимумом, несоблюдение техники безопасности и режима труда и от-дыха. Работники высказывали также недовольство деятельностью профсоюза. При этом на ряде предприятий профсоюзные организации вообще отсутствовали. Обо-стрение ситуации сопровождается бурным ростом забастовок, которые часто носят стихийный характер. По результатам исследования предлагается совершенствова-ние профсоюзной деятельности, в том числе с помощью увязывания интересов всех субъектов взаимодействия на общем поле деятельности. Ключевые слова: предприятия негосударственного сектора, профсоюз, социаль-ная защита работников, факторы неудовлетворенности работников, работодателей и государства, виды профсоюзной деятельности.

Для цитирования: Данг Суан Жап. Основные проблемы социальной защиты трудя-щихся предприятий негосударственного сектора экономики Вьетнама. Труд и соци-альные отношения. Т. 28. № 1. С. 182-192.DOI 10.20410/2073-7815-2018-28-1-182-192

Избранный Вьетнамом путь перехода к рыночным отношениям при сохранении социалистической ориентации должен был обеспечить подъем экономического развития и достойное вхождение страны в мировое сообщество. Однако в процес-се проведения реформ стало появляться множество проблем, обусловленных дей-

183


ствием самого рыночного механизма, что привело к снижению социальной защи-щенности наемных работников.

Если на государственных предприятиях дело обстояло более благополучно, то на предприятиях негосударственного сектора экономики, численность которых по-стоянно возрастает, социально-трудовые отношения оказались крайне несовершен-ными. Наиболее зримым доказательством этого стал рост забастовочного движе-ния, причины которого усматривались в ущемлении законных прав и интересов ра-ботников наемного труда.

Перед профсоюзом встали весьма непростые задачи: как обеспечить защиту прав трудящихся и в то же время содействовать экономическому развитию страны? В связи с этим было принято решение изучить основные проблемы, волнующие тру-дящихся, а также деятельность профсоюзов на предприятиях негосударственного сектора экономики с помощью анализа статистических данных и проведения соци-ологического исследования.

Прежде всего был осуществлен анализ структуры действующих предприятий. В настоящее время в структуре экономики преобладают предприятия негосудар-ственного сектора (табл. 1), количество которых составляет 359794, или 96,4% от общей численности предприятий, в том числе 10220, или 2,74% предприятий с ис-пользованием иностранных инвестиций.

Таблица 1. Структура показателей действующих предприятий

Table 1. Structure of indicators of operating enterprises

Виды предприятий


предприятий


работников

Количество %Количество

тыс. чел.%

Государственные 3198 0,86% 1660,2 14,35%

Негосударственные 359794 96,4% 6854,8 59,27%

– частное предприятие 49203 13,18% 503,1 4,35%

– партнерство 502 0,13% 3,9 0,03%

– компания с ограниченной ответствен-ностью

230640 61,8% 3533,5 30,55%

– акционерное общество с государствен-ным капиталом

1614 0,43% 433,9 3,75%

– акционерное общество без государ-ственного капитала

77835 20,86% 2380,4 20,59%

Предприятия с иностранными инве-

стициями, в т.ч.

10220 2,74% 3050,9 26,38%

Предприятие с 100% иностранного ка-питала

8616 2,31% 2782,7 24,06%

Совместное предприятие 1604 0,43% 268,2 2,32%

Общий: 373.212 100% 11565,9 100%


184


По численности работников предприятия негосударственного сектора относятся к небольшим предприятиям, и большую часть из них составляют частные предприятия и партнерства. В более чем половине из них работает до 5 человек, и только в пятой ча-сти количество работающих может достигать 50 человек. До 5 человек числится в 43,1% компаний с ограниченной ответственностью, а также в 31% акционерных обществах без государственного капитала. На государственных же предприятиях, численность кото-рых составляет 0,86% от общего числа предприятий, тем не менее, работает примерно седьмая часть трудящихся (14,35%), и эти предприятия считаются наиболее крупными, а также более благополучными с точки зрения удовлетворенности работников.

В то же время следует обратить внимание на тот факт, что число предприятий с численностью работающих от 10 до 49 человек (табл. 2) может достигать 41,8% в акционерных обществах без государственного капитала и 94,3% в акционерных об-ществах с государственным капиталом. На предприятиях с иностранными инвести-циями их более 70%. Именно на таких предприятиях уже могут быть созданы пол-ноценные профсоюзы, и на этих предприятиях следует изучать складывающуюся социально-трудовую ситуацию.

Таблица 2. Количество предприятий по численности работников

Table 2. Number of enterprises in number of employees


Численность работающих, чел.

Общее 10-49 50-199 200-299

Кол-во предприятий, в %

Государственные 95,3 27,8 52,5 15,0

Негосударственные

– частное предприятие 23.4 20,5 2,8 0,1

– партнерства 20,9 19,5 1,2 0,2

– компания с ограниченной ответственно-стью

29,6 24,8 4,3 0,5

– акционерное общество с государствен-ным капиталом

94,3 31,7 51,3 11,3

-акционерное общество без государствен-ного капитала

41,8 32,7 8,1 1,0

Предприятия с иностранными инвести-

циями, в т.ч.

Предприятие с 100% иностранного капи-тала

72,0 34,8 29,2 8,0

Совместное предприятие 70,8 36,7 27,2 6,9


Институтом профсоюзного движения Вьетнама было принято решение о прове-дении аналитического исследования, при котором осуществлялась многоступенча-тая выборка (пропорциональная, а затем систематическая). Сначала были выбраны предприятия по их видам и с учетом репрезентативности выборки 5%. При объеме генеральной совокупности более 100 тысяч выборочная совокупность должна состав-

185


лять порядка 400 [5. С. 74]. В нашем случае их количество равно 375. Затем в каж-дом из выбранных предприятий для опроса из нумерованного в алфавитном поряд-ке списка был отобран каждый десятый, начиная со второго. Таким образом, объем выборочной совокупности (после отбраковки «испорченных» анкет) стал равен 2080.

В результате опроса удалось установить, что профсоюзы созданы далеко не на всех видах предприятий негосударственного сектора. Менее всего охвачены про-фсоюзной деятельностью партнерства и акционерные общества без государствен-ного капитала, на которых, тем не менее, работает пятая часть всех трудящихся. При этом удовлетворенность профсоюзом в целом невысока: от 17% до 30% работников на всех видах предприятий выразили крайнее недовольство его деятельностью, а наибольшая степень неудовлетворенности была выражена работниками акционер-ных обществ с государственным капиталом.

Таблица 3. Оценка деятельности профсоюзов на своем предприятии

Table 3. Evaluation of the activity of trade unions at the enterprise


Кол-во

предприя-

тий с числ.

от 10 чел.

в %

Число

предпри-

ятий, где

есть проф-

союз, %

Оценка деятельности своего

профсоюза, %

Отл. Хор. Удовл. Неуд.

Негосударственные, в т.ч.

– частное предприятие 23,4 44 30,7 43 8,5 17,8

– партнерство 20,9 36 25,4 38 13,4 23,2

– компания с ограниченной от-ветственностью

29,6 54 26,4 27,3 18,1 28,2

– акционерное общество с го-сударственным капиталом

94,3 53 23,0 38,5 7,7 30,8

– акционерное общество без государственного капитала

41,8 36 26,2 36,8 14,7 22,3

Предприятия с иностранными инвестициями, в т.ч.

– предприятие с 100% ино-странного капитала

72 46,5 31 43,6 7,9 17,5

– совместное предприятие 70,8 61,5 28,6 42,8 10,8 17,7

Источник: результаты проведенного социологического исследования

Для выявления причин, вызывающих недовольство работников предприятий негосу-дарственного сектора, были отобраны анкеты тех, кто неудовлетворен профсоюзной де-ятельностью, и по ним проанализированы факторы наибольшей неудовлетворенности. Они были ранжированы по значимости (общая сумма составляет менее 100%, посколь-ку оставшаяся доля относится к менее значимым для работников факторам).

Несмотря на то, что работникам показались не очень значимыми такие факторы, как соблюдение техники безопасности и режима труда и отдыха, они крайне важны для сохранения трудового потенциала страны, причем с этими показателями дело обстоит весьма неблагополучно. Известно, что в сфере производства во Вьетнаме пока еще сохраняется много тяжелого физического труда, и несоблюдение техни-

186


ки безопасности может приводить к увечьям, профессиональным заболеваниям и авариям на производстве. А сами работники сегодня, боясь потерять рабочее ме-сто, могут соглашаться на условия труда, не обеспеченные техникой безопасности.

Таблица 4. Факторы наибольшей неудовлетворенности

Table 4. The factors of greatest dissatisfaction

Факторы неудовлетворенности

% неудовлетворенности работников

всех видов негосударственных

предприятий

Задержка выплаты зарплаты 42,4%

Содержание коллективного договора 23,8%

Соблюдение техники безопасности 12%

Соблюдение режимов труда и отдыха 10,7%

Общий 88,9%


При этом от 14% до 44% респондентов заявили, что на их предприятии вообще не производится обучение технике безопасности, и почти пятая часть затруднилась с ответом. Такое положение тоже имеет объяснение: большая часть работников ранее проживала в сельской местности, работала в сельском хозяйстве и вообще могла не иметь профессиональной подготовки, и с этим, возможно, связано недопонимание необходимости соблюдения определенных правил на производстве. К тому же пока не разработаны в полной мере нормативные документы и действенные механизмы наказания для тех работодателей, которые нарушают правила безопасности труда.

Таблица 5. Соблюдение режима труда и техники безопасности

Table 5. Compliance with working conditions and safety measures


Всегда соблюдается

техника безо-

пасности %

режим труда

и отдыха %


– частное предприятие 35 64

– партнерство 41 60

– компания с ограниченной ответственностью 43,3 52,6

– акционерное общество с государственным капиталом

27 64

– акционерное общество без государственно-го капитала

38,8 60

Предприятия с иностранными инвестициями

– предприятие с 100% иностранного капитала 36 51

– совместное предприятие 42 66


187


В то же время необходимо отметить, что задержки с выплатой зарплаты проис-ходят повсеместно, и этот фактор оказался весьма значим для работающих. Более половины опрошенных отметили, что подобные задержки происходят довольно ча-сто, и чаще всего на предприятиях с иностранным капиталом, где в целом заработки выше. При этом надо понимать, что ежемесячный доход работников во Вьетнаме не-высок и в среднем составляет $ 255,1, причем наибольший он у трудящихся совмест-ных предприятий ($ 463,5), а наименьший – на частных предприятиях ($ 154, 6) [4; 1].

На предприятиях негосударственного сектора довольно редко заключаются кол-лективные договоры, а также договоры социального и медицинского страхования, при этом удовлетворенность содержанием коллективного договора в целом невы-сока, поскольку в нем не содержится дополнительных гарантий в сравнении с уста-новленным в законодательном порядке минимумом. Численность указавших, что нет никаких улучшений, то есть подход к их заключению осуществляется формально, ко-леблется от 20,4% (партнерство) до 38,2% (совместное предприятие).

Таблица 6. Виды договоров на предприятиях, где имеется профсоюз

Table 6. Types of contracts at the enterprises with a trade union


Заключен ли на вашем предприятии, в %

Коллективный

договор

Договор о

социальном

страховании

Договор о ме-

дицинском

страховании


– частное предприятие 26,4 33,6 40

– партнерство 24 35,2 41,8

– компания с ограниченной ответ-ственностью

30,7 31,3 38

– акционерное общество с государ-ственным капиталом

58 17 25

– акционерное общество без госу-дарственного капитала

22,2 27,6 33,5


– предприятие с 100% иностранного капитала

26,6 33 40,4

– совместное предприятие 28 31 41


В рамках исследования важно было проанализировать частоту забастовок, а так-же информированность работников о правилах их проведения.

Респонденты отметили, что забастовки случаются довольно часто, причем на всех видах предприятий негосударственного сектора. При этом работники мало инфор-мированы о правилах их проведения: практически половина вообще не знакома с ними. Причины столь плачевного положения в сфере защиты интересов трудящих-ся обусловлены как несовершенством социально-трудовых отношений между ра-

188


ботниками и работодателями, так и неэффективной деятельностью профсоюза, а также несовершенством законодательной базы.

Таблица 7. Происходят ли на вашем предприятии забастовки?

Table 7. Does your company strike?


Как часто происходят на вашем

предприятии забастовки, в %

Да, часто Да, но редко Нет, никогда


– частное предприятие 53,5 21,5 25

– партнерство 43 34 23

– компания с ограниченной ответ-ственностью

47 21 32

– акционерное общество с государ-ственным капиталом

45,5 36 18,5

– акционерное общество без государ-ственного капитала

39 31 30


– предприятие с 100% иностранного капитала

51 27 22

– совместное предприятие 35 26 39


У респондентов также спрашивали, какие виды деятельности, по их мнению, не-обходимо развивать в первую очередь. Полученные ответы были ранжированы по их значимости.

Наиболее важным фактором для самих работников показалось подписание кол-лективного договора, включая его улучшение в сравнении с установленным миниму-мом (это отметили от 54% до 68% респондентов). На втором месте отмечено «повы-шение политической грамотности и ознакомление с трудовым законодательством» (от 38% до 56%). Третье и четвертое место разделили необходимость заключения договоров о социальном и медицинском страховании (от 39% до 52%), а также кон-троль над соблюдением режима оплаты труда (от 36% до 52%). Далее идет контроль над соблюдением техники безопасности (от 32% до 42%). И наименее значимым по-казался им фактор обеспечения социально-бытовых условий труда. Причем четко прослеживается взаимосвязь между реальным положением дел на предприятиях и тем, какие пожелания высказываются работниками.

Таким образом, проведенное исследование позволило не только выявить наибо-лее значимые проблемы в области социально-трудовых отношений по защите за-конных прав и интересов трудящихся, но и определить направления развития соб-ственно профсоюзной деятельности в интересах всей страны.

Профсоюз продолжает оставаться важной общественно-политической силой, за-щищающей интересы трудящихся. Он действует под руководством Коммунистиче-

189


ской партии Вьетнама, которой принадлежит руководящая роль в управлении госу-дарством, но при этом профсоюз сохраняет определенную самостоятельность, что позволяет ему глубже осмысливать изменение своей роли в построении стабиль-ных, прогрессивных и гармоничных трудовых отношений, а также активизировать свое участие в социально-экономическом развитии страны.

Для защиты интересов трудящихся профсоюз должен продолжать выстраивать отношения с государством на конструктивной основе и найти возможности увязыва-ния своей деятельности с интересами нового класса предпринимателей, испытыва-ющих сегодня объективные трудности. Поколение новых предпринимателей, среди которых немало молодежи, хотя и способно к восприятию инноваций в самом широ-ком смысле, но еще не обладает достаточными знаниями и умениями для организа-ции бизнеса. Из-за этого предприниматели часто допускают ошибки в управлении бизнесом и используют неэффективные формы для решения своих проблем – пу-тем усиления эксплуатации труда наемных работников. На предприятиях негосудар-ственного сектора также происходит нарушения норм Кодекса о труде.

Поэтому профсоюзу необходимо сосредоточить свое внимание на нескольких важных вопросах, которые касаются взаимодействия профсоюзов с работодателя-ми, с государством, с работниками, а также самой профсоюзной деятельности, при этом все аспекты деятельности должны быть согласованы между собой.

Взаимодействие с работодателями. Предприниматели тоже не заинтересо-ваны в забастовках, которые приводят к еще большей дезорганизации производ-ства, вследствие чего они объективно могут быть заинтересованы в установлении конструктивных отношений с профсоюзами. Профсоюзы при этом могут взять на себя функции профориентации и обучения работников, после чего работники бу-дут становиться специалистами высокого профиля и даже смогут вносить предло-жения по усовершенствованию производственной деятельности. Профсоюз также может знакомить работников и работодателей с основами действующего законода-тельства, актуальность которого была выявлена в ходе исследования.

При заключении коллективных договоров потребуется не просто их усовершен-ствование, но и учет интересов самого работодателя в соответствии с передовой практикой экономически развитых стран. Работодатели должны почувствовать ре-альную заинтересованность и помощь со стороны профсоюзов, тогда они будут охот-нее выстраивать с ними конструктивные социально-трудовые отношения. Помощь в решении вопросов производственной деятельности предоставляет возможность влиять на уровень безработицы в стране.

Взаимодействие с работниками. Выстраивая конструктивные отношения с работодателями, профсоюз, по сути, получает возможность наиболее эффективно защищать права и интересы работников. Он обеспечивает их всеми необходимы-ми знаниями, оказывает консультационную помощь по трудовым вопросам, вклю-чая выбор профессии, помогает заключать коллективный договор и разъясняет важ-ность деятельности профсоюзов в сплочении трудового коллектива на предприя-тии. Он также должен объяснить работникам, что в условиях переходного периода будут сохраняться отдельные проблемы, которые можно разрешить путем перего-воров и совместными усилиями всех субъектов рыночной экономики.

Взаимодействие с государством. Профсоюзу необходимо активнее вклю-чаться в совершенствование управления государством, экономикой и обществом,

190


выступать с законодательной инициативой, опираясь на изучение складывающей-ся ситуации и учитывая интересы всех субъектов взаимодействия. Прежде всего, представляется необходимым установить в законодательном порядке обязатель-ное присутствие профсоюзных организаций на предприятиях с численностью ра-ботников более 10 человек, что особенно важно для предприятий негосударствен-ного сектора, а также сделать обязательным заключение коллективных договоров и договоров о социальном и медицинском страховании.

Представляется важным внести в Кодекс о труде изменения, запрещающие за-держку выплаты заработной платы, а также обязать работодателей осуществлять выплаты за переработку и корректировку заработной платы с учетом инфляции.

Необходимо также регулярно проводить обсуждения между государством, сою-зами предприятий, инвесторами и владельцами предприятий с целью своевремен-ной ликвидации возникающих трудностей, укрепления сотрудничества всех сторон, создания гармоничных, стабильных, прогрессивных трудовых отношений и разви-тия производства.

Взаимодействие внутри профсоюзов. В условиях общественных преобразо-ваний в сторону демократизации и построения рыночной экономики социалисти-ческой ориентации потребуется активизация деятельности низовых профсоюзных организаций, которые вправе считаться базисом для развития всей профсоюзной деятельности, особенно на предприятиях негосударственного сектора экономики. Для этого, прежде всего, необходимо обеспечить финансовую независимость дея-тельности профработников от работодателя, отыскивать новые формы профсоюз-ной деятельности, созвучные решаемым проблемам, а также осуществлять подго-товку профработников путём организации краткосрочных курсов. Последние функ-ции вправе взять на себя профсоюзы более высокого уровня.

Возможно, потребуется изменение самой парадигмы профсоюзной деятельно-сти, организационной структуры профсоюза в сторону обеспечения большей ав-тономии для низовых подразделений, сокращения совместных заседаний навер-ху, при условии сохранения сети контроля над деятельностью всей профсоюзной организации (с использованием внутренней информационной системы) с целью повышения эффективности деятельности. Представляется важным также разви-вать научно-исследовательские центры по изучению складывающейся ситуации в социально-трудовой сфере.

Источники

1. Калькулятор. Справочный портал URL: https://www.calc.ru/kurs-VND-USD.html (дата об-ращения: 30.10.2016).

2. Научное исследование на государственном уровне «Укрепление рабочего класса в пе-риод 2011-2020 гг». – Ханой, 2011.

3. Развитие негосударственных предприятий. Статистические ежегодники 2010-2015 гг. – Ханой, 2016.

4. Структура основных показателей на бизнесе сектора. Официальный сайт Главного управ-ления статистики СРВ. URL: http://www.gso.gov.vn WebsitechínhthứccủaTổngcụcThốngkêViệtNam. Юридическая библиотека (дата обращения: 08.01.2015).

5. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. – М., 2003. URL: http://www.soc.lib.ru (дата обращения: 30.10.2016).

191


6. Alatas, V. and Cameron, L., 2003, ‘The impact of minimum wages on employment in a low income country: an evaluation using the difference-in-differences approach’, World Bank Policy Research Working Paper 2985, Washington, D.C.: World Bank

7. Birchall, J. Ketilson, LH. 2009. Resilience of the Cooperative Business Model in Times of Crisis. (Geneva, ILO)

8. Christine Brickenstein. Social protection of foreign seasonal workers: from state to best practice, Comparative Migration Studies, 2015, 2, DOI: 10.1007/s40878-015-0004-9.

9. Cook, S., Kabeer, N. and Suwannat, G. (2003) Social protection in Asia, Har-Anand, New Delhi.10. ESCAP (2003). Regional Overview of Social Protection of Informal Workers in Asia: Insecurities,

Instruments and Institutional Arrangements.11. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. Cambridge, 1990.12. Forslund, A.; Krueger, A. 2008. Did active labour market policies help Sweden rebound from

the depression of the early 1990s? CEPS Working Papers No. 158, Princeton University, Department of Economics, Center for Economic Policy Studies (Princeton, NJ).

13. Kaplinsky, R. (1998), 'Globalisation, industrialisation and sustainable growth: the pursuit of the Nth rent', Discussion Paper 365, Brighton, Sussex: Institute of Development Studies.

14. Xiao, S. and Liu, J. (2005) 'Labour Subcontractors, it is not easy to keep you', in Workers Daily, Beijing.

THE MAIN PROBLEMS OF SOCIAL PROTECTION OF WORKERS OF

THE PRIVATE ENTERPRISES IN VIETNAM

By Dang Suan Zhap


Dang Suan Zhap is a postgraduate student of the Department of philosophy and sociology of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-499-432-0546. E-mail: [email protected]

Summary. The article concerns the issues associated with a decrease in social security of workers of the enterprises of the private sector of economy in the Socialist Republic of Vietnam. Based on the results of sociological research conducted with the participation of the author and the analysis of statistical data, the author discloses the main problems caused by economic reforms and the country’s transition to a market economy while maintaining the socialist orientation. The workers are mostly dissatisfied with delays in payment of their salary, the content of the collective agreement that does not ensure better conditions as compared with the minimum established by law, and noncompliance with the safety procedures and mode of work and rest. In addition, the workers express dissatisfaction with the activities of the trade union. Moreover, a number of enterprises are lacking trade union organizations. The worsening situation is accompanied by the rapid growth of strikes, which are often spontaneous. Upon results of the study, the author suggests improving trade union activities, including through a coordination of the interests of all subjects of interaction at the common field of activities.Key words: private companies, trade union, social protection of employees, factors of dissatisfaction of employees, employers and the state, types of trade union activities.

192


References

1. Kal'kulyator. Spravochnyj portal URL: https://www.calc.ru/kurs-VND-USD.html (data obrashcheniya: 30.10.2016).

2. Nauchnoe issledovanie na gosudarstvennom urovne «Ukreplenie rabochego klassa v period 2011-2020 gg». – Hanoj, 2011.

3. Razvitie negosudarstvennyh predpriyatij. Statisticheskie ezhegodniki 2010-2015 gg. – Hanoj, 2016.

4. Struktura osnovnyh pokazatelej na biznese sektora. Oficial'nyj sajt Glavnogo upravleniya statistiki SRV. URL: http://www.gso.gov.vn WebsitechínhthứccủaTổngcụcThốngkêViệtNam. YUridicheskaya biblioteka (data obrashcheniya: 08.01.2015).

5. Yadov V.A. Strategiya sociologicheskogo issledovaniya. – M., 2003. URL: http://www.soc.lib.ru (data obrashcheniya: 30.10.2016).

6. Alatas, V. and Cameron, L., 2003, ‘The impact of minimum wages on employment in a low income country: an evaluation using the difference-in-differences approach’, World Bank Policy Research Working Paper 2985, Washington, D.C.: World Bank

7. Birchall, J. Ketilson, Lh. 2009. Resilience of the Cooperative Business Model in Times of Crisis. (Geneva, ILO)

8. Christine Brickenstein. Social protection of foreign seasonal workers: from state to best practice, Comparative Migration Studies, 2015, 2, DOI: 10.1007/s40878-015-0004-9.

9. Cook, S., Kabeer, N. and Suwannat, G. (2003) Social protection in Asia, Har-Anand, New Delhi.10. ESCAP (2003). Regional Overview of Social Protection of Informal Workers in Asia: Insecurities,

Instruments and Institutional Arrangements.11. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. Cambridge, 1990.12. Forslund, A.; Krueger, A. 2008. Did active labour market policies help Sweden rebound from

the depression of the early 1990s? CEPS Working Papers No. 158, Princeton University, Department of Economics, Center for Economic Policy Studies (Princeton, NJ).

13. Kaplinsky, R. (1998), ‘Globalisation, industrialisation and sustainable growth: the pursuit of the Nth rent’, Discussion Paper 365, Brighton, Sussex: Institute of Development Studies.

14. Xiao, S. and Liu, J. (2005) ‘Labour Subcontractors, it is not easy to keep you’, in Workers Daily, Beijing.

Documents

СОДЕРЖАНИЕ - atiso.ruid.atiso.ru/files/tiso_1_2018_0.pdf · 2018-02-09 · О минимальном размере вознаграждения за труд ... на новый