招标文件 - bgpc.beijing.gov.cnbgpc.beijing.gov.cn/upload/editor/file/20180801/153309014539736… · Web view用户通过此功能对上传的图片进行文字识别并可以将识别后的文字信息转换为word或可编辑的pdf文档。

磋商文件

采购编号：BGPC-C18054 项目名称：2018 年市级政务云（云服务商）采购项目

北京市政府采购中心二○一八年七月

北京市政府采购中心磋商文件

目录第一部分磋商邀请.................................................................................................................................2

第二部分报价人须知前附表.................................................................................................................4

第三部分报价人须知...........................................................................................................................10

第四部分采购需求...............................................................................................................................22

第五部分评分标准和评分方法...........................................................................................................95

第六部分政府采购合同.....................................................................................................................101

第七部分响应文件格式.....................................................................................................................117


第一部分磋商邀请北京市政府采购中心(以下简称采购中心)受北京市经济和信息化委员会的委托，对下述货物及

服务进行国内竞争性磋商。现邀请符合本磋商文件规定条件的合格报价人前来磋商。一、采购编号：BGPC-C18054二、项目名称：2018 年市级政务云（云服务商）采购项目三、磋商内容：1. 本次磋商共 1 包2. 磋商内容：详见磋商文件第四部分采购需求。

四、磋商文件获取方式和下载期限获取方式：潜在报价人须携带报价人本单位的营业执照复印件并加盖报价人公章及 U 盘至北京市政府采购中心三层 303 房间(联系人:田峰)登记，并免费下载磋商文件压缩包。营业执照名称、公章名称及登记名称须与最终参与报价的报价人名称完全一致。下载期限： 2018 年 7 月 17 日-2018 年 7 月 23 日, 工作时间 9:00-18:00（北京时间）。

五、响应文件送达、截止时间及地点响应文件送达时间：2018 年 7 月 30 日上午 8:30-9:30（北京时间）。截止及磋商时间：2018 年 7 月 30 日上午 9:30（北京时间）。送达响应文件及磋商地点：北京市政府采购中心二层第一开标厅（201 室）① 逾期送达或不符合规定的响应文件恕不接受。② 报价时须报价人的法定代表人或其授权的报价人代表提交响应文件并参加磋商，请携带有效身份证明。

六、联系信息集中采购机构联系信息集中采购机构名称：北京市政府采购中心地址：北京市丰台区玉林里 45 号腾飞大厦邮政编码：100069联系人：邢玥电话：83916670传真：83916675网址：http://bgpc.beijing.gov.cn

采购人联系信息采购人名称：北京市经济和信息化委员会地址：北京市朝阳区惠新东街 6 号

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http://www.bgpc.gov.cn/


联系人：孔老师、赵老师电话：010-57587591 010-89158321

（由于本项目技术复杂，建议供应商咨询相关问题以电子邮件方式发送至[email protected]，采购人将结合磋商文件内容予以邮件回复,邮件名称格式应为“XX 公司针对XX 项目的问题询问”。）

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第二部分报价人须知前附表磋商文件中所有带*条款均为实质性响应条款，响应文件须完全响应，未实质响应的，按照无

效报价处理。序号项目内容说明与要求一. 采购人名称北京市经济和信息化委员会

二. 预算金额无本项目为部门集中采购项目，无预算金额。项目执行期内，云使用单位与成交的云服务商就其投报的云服务价格进行协商后具体实施项目。

三. 报价时应提交或出示的材料

1. 提交响应文件正本1份、副本6份

正、副本分别密封。未提交响应文件正本的，其响应文件将被拒绝或作无效响应文件处理。

2. 提交“报价一览表.xlsx”电子报价文件的U盘1个

U盘内装载磋商文件压缩包中的“报价一览表.xlsx”电子报价文件。单独密封。报价人仅须在电子报价文件中按格式填写对应报价，不要对其他内容进行删改。

3. 出示报价人法定代表人或其授权的报价人代表的有效身份证明证件

身份证或驾驶证或护照等证件原件或复印件。

4. 出示法定代表人声明或法定代表人授权书

①法定代表人提交响应文件时须单独出示法定代表人声明原件或复印件。②非法定代表人提交响应文件时须单独出示法定代表人授权书原件或复印件。不符合上述要求的报价将被拒绝。

四. 报价人应提交响应文件的

商务部分1. 报价人应答索引表参考磋商文件提供格式填写。2. *报价函原件，按照磋商文件提供格式填写。3. *具有法人资格的报价人须提

供：营业执照或事业单位法人证书等

复印件。

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4. *非独立法人的其他组织参与报价，须提供：

（1）上级法人单位（或公司）针对本项目的授权委托书，其中负责人应与营业执照负责人一致；（2）上级法人单位（或公司）的营业执照或事业单位法人证书等能够证明上级法人单位（或公司）法人资格的有效证明文件；（3）被授权的供应商营业执照副本。

（1）为原件，参考磋商文件提供格式填写。（2）、（3）为复印件。

5. *法定代表人声明或法定代表人授权书

原件，参考磋商文件提供格式填写。（分公司投标的，法定代表人则指负责人）①法定代表人提交响应文件时须填写法定代表人声明。②非法定代表人提交响应文件时须填写法定代表人授权书。

6. *报价人的情况声明原件，参考磋商文件提供格式填写。7. *报价人的资信证明：会计师事务所出具的2017年度财务审计报告或银行出具的有效资信证明或政府采购投标担保函

报价人提供本单位2017年度经会计师事务所审计并出具的财务审计报告复印件（含审计报告正文、资产负债表、利润表及现金流量表）。如报价人无法提供2017年度财务审计报告，则须提供银行出具的资信证明或担保机构出具的政府采购投标担保函。说明：①银行资信证明是指报价人参加本次投标截止日前一年内银行出具的资信证明（成立一年内的公司可提交验资证明复印件）,且无收受人和项目的限制，但开具银行有限制规定的除外；②银行开具的资信证明或验资证明中明确规定复印无效的，须提交原件；如无明确规定复印无效的，可以提供复印件，磋商小组保留审核原件的权利；③银行资信证明应能说明该报价人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；④银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效；⑤如报价人无法提供审计报告或银行资信证明的，可按磋商文件附件1格式出

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具政府采购投标担保函。

8. *依法缴纳税收记录①报价人须提供参加本次政府采购项目磋商日前半年内任意月份的纳税有效凭据复印件。②依法免税的报价人，应提供证明其依法免税的相应证明文件。

9. *依法缴纳社会保障资金记录

①报价人逐月交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购项目磋商日前半年内任意月份的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件；逐年交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动上年度缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件。②不需要缴纳社会保障资金的报价人，应提供证明其不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件。

10. *参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明

原件，按照磋商文件提供格式填写。

11. *信用记录查询声明及网页截屏

根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号），报价人须通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询参加本次政府采购活动前的相关信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。①报价人须按磋商文件格式提供信用记录查询声明。②报价人须在查询声明后附通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询到的信用记录结果网页截屏。截屏要求及注意事项参见磋商文件。③如报价人提供的信用记录查询声明与实际情况不符，作为虚假报价处理。④对信用记录查询结果网页截屏中显示被列入失信被执行人、重大税收违法案

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http://www.creditchina.gov.cn/


件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的报价人作无效报价处理。

12. 中小微企业政策文件原件，按照磋商文件提供格式填写。说明：①根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号），报价人及其报价中所涉及的核心产品制造商均属于《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中规定的小型、微型企业标准的，按磋商文件格式提供《中小企业声明函》。②根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号），监狱企业参加本项目报价时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业。③根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。报价人属于残疾人福利性单位的，按照磋商文件格式提供《残疾人福利性单位声明函》。注意事项：①本项目对属于小型和微型企业的报价人的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。②请报价人根据上述相关文件通知要求认真理解并核对是否属于小型、微型企业或监狱、残疾人福利企业，并如实提供对应声明或证明文件。如提供的声明或证明文件与事实不符的，评审不予认可，情节严重的将根据政府采购相关法律法规追究法律责任。

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③不符合上述适用情形的报价人无须提供上述声明函件。

13. *互联网资源协作服务相关证明文件

根据工业和信息化部《关于督促互联网网络接入服务企业依法持证经营的通知》工信管函〔2018〕84号文件精神，报价人应取得互联网资源协作服务业务许可：（1）报价人须提供《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》复印件：①该许可证中的业务种类包含“第一类增值电信业务中的互联网数据中心业务”及业务覆盖范围包含北京，且“不含互联网资源协作服务的机房所在地”不包含北京；或②该许可证中的业务种类包含“第一类增值电信业务中的互联网数据中心业务”且业务覆盖范围（服务项目）为包含北京在内的互联网资源协作服务。报价人提供的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》复印件中的表述内容符合上述两种情形任何一种的均合格。（2）如报价人无法提供符合上述情形的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》复印件的，报价人应如实提供相关说明及权威部门出具的证明材料，证明其已取得互联网资源协作服务业务许可且业务覆盖范围包含北京，评审时磋商小组保留审核该报价人实际情况的权利。报价人不提供真实情况的，情节严重的将根据政府采购相关法律法规追究法律责任。

五. 报价人应提交响应文件的

技术部分1. *报价一览表；原件，按照磋商文件提供格式填写。2. 项目概述与需求分析；报价人自行编制。3. 总体建设方案；报价人自行编制。

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4. 支撑平台服务方案及专项承诺；

报价人自行编制。① 提供评分标准中要求的专项承诺。② 本方案应包含云管理平台方案、云管理平台辅助管理功能扩展方案、云管理平台对接方案、应用系统双活方案、虚拟化平台方案、云主机服务方案、负载均衡服务方案、存储服务方案、视频云存储服务方案、物理服务器服务方案。

5. 云管理平台方案报价人自行编制。6. 云运维管理平台方案报价人自行编制。7. 平台扩展服务和PaaS及SaaS

服务支撑方案报价人自行编制。

8. 跨云平台服务方案报价人自行编制。9. 业务系统部署迁移服务方案；报价人自行编制。10. 云平台安全防护服务方案；报价人自行编制。11. 云运维服务和培训方案；报价人自行编制。12. 云服务商服务考核和质量保障

方案；13. 案例分析方案（含系统入云技

术方案和计划、事故处置方案及费用、云服务商的日常考核方案、系统迁出方案及费用）

14. 业绩；报价人自行编制。15. 其它技术响应文件。报价人自行编制。

六. 报价保证金本项目不收取报价保证金。

七. 是否允许进口产品报价否

依据北京市财政局关于采购进口产品的有关规定，采购人采购进口产品须履行相关程序，本项采购未履行相关程序，故报价人所投货物仅限产自中国境内的产品。

八.是否接受可选择或可调整的

报价方案否

九. 是否允许转包否十. 是否允许分包否十一. 是否允许联合

体报价否十二. 响应文件有效

期180个日历日（从磋商之日起计算）

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第三部分报价人须知一、总则

1. 定义：1.1 “采购人”名称详见报价人须知前附表第一条。1.2 “潜在报价人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本磋商文件的各

项规定，且按照本项目磋商公告及磋商文件规定的方式获取磋商文件的供应商。1.3 “报价人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本磋商文件的各项规

定，按照本项目磋商公告及磋商文件规定的方式获取磋商文件并参加磋商的供应商。1.4 磋商文件中所述的指定媒体指中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）及北京市

政府采购网（http://www.ccgp-beijing.gov.cn）。1.5 采购中心对本磋商文件的各项条款具有解释权。2. 合格报价人的条件2.1 在中华人民共和国境内注册，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承

诺履行本磋商文件各项规定的供应商。2.2 报价人应遵守中华人民共和国有关的国家法律、法规和条例。2.3 报价人应具备《中华人民共和国政府采购法》及相关政府采购法律法规和本磋商文件中规

定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）具有报价人须知前附表第四条规定的相关资质条件。

2.4 报价人须按照磋商公告及磋商文件要求，在规定的下载时间内至采购中心指定地点登记并下载磋商文件压缩包，且报价人名称须与下载磋商文件时登记的营业执照复印件上的公司名称一致，否则其报价无效。

2.5 单位负责人为同一人或者报价存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目磋商。违反规定的，相关报价均无效。

2.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目磋商。

2.7 通过资格预审方式确定合格报价人的项目，资格预审合格的报价人在评审阶段资格发生变化的，应当以书面形式通知采购中心和采购人。

2.8 报价人不得被列入相关部门规定的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

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http://www.ccgp-beijing.gov.cn/


2.9 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

3. 磋商费用3.1 报价人应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，采购中心和采购人在任何情况下均无

义务和责任承担相关费用。3.2 采购中心提供磋商文件免费下载或获取，且不收取成交服务费。

二、磋商文件4. 磋商文件4.1 磋商文件由下列七部分内容组成：

第一部分磋商邀请；第二部分报价人须知前附表；第三部分报价人须知；第四部分采购需求；第五部分评分标准和评分方法；第六部分政府采购合同；第七部分响应文件格式。

5. 报价前磋商文件的澄清和修改5.1 任何已按规定程序下载或获取磋商文件的潜在报价人，均可向采购人要求对磋商文件进

行澄清或修改。5.2 采购人或者采购中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改

的内容为磋商文件的组成部分。5.3 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当在提交响应文件截止时间至少 5 日

前，在指定媒体上以发布公告的形式通知下载或获取磋商文件的潜在报价人，不足 5 日的，应当顺延提交响应文件的截止时间。

三、响应文件 6. 响应文件的语言和计量单位6.1 报价人提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及报价人与采购中心

就有关磋商的所有来往函电均应使用中文简体字。6.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章

等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖报价人公章。必要时磋商小组可以要求报价人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与报价人名称或其它实际情况不符的，报价人应当提供相关证明文件。

6.3 响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。6.4 对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求报价人限期提供相应文件，未在规定期限内

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提供的，磋商小组有权将该响应文件作无效文件处理。7. 响应文件的组成及相关要求7.1 响应文件分为商务部分和技术部分。

商务部分指报价人提交的证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件。技术部分指报价人提交的能够证明报价人提供的货物及服务符合磋商文件规定的文件。本次磋商，报价人应按报价人须知前附表第四至五条规定提交商务、技术部分文件和需要报价人自行编写的其他文件（具体填写要求详见磋商文件第七部分响应文件格式）。上述的相关文件，可以是文字资料、图纸和数据。

7.2 响应文件规格幅面（A4）应与正文一致，使用宋体五号字，按照磋商文件第二部分报价人须知前附表及第七部分响应文件格式规定的顺序和格式，统一编目编码后装订。磋商文件按照环保节约原则，具备条件的文档建议可双面打印。

7.3 响应文件的正本、副本须用不退色的墨水填写或打印，注明“响应文件正本、副本”字样。凡本磋商文件中提及的原件均应装订在正本中，副本可为正本的复印件。若副本和正本不符，以正本为准。

7.4 对于磋商文件中提及的复印件要求，照片件、扫描件、影印件、截图件与其具有同等效力。8. 报价

（1）所有报价均按磋商文件要求的计算单位报价。（2）本项目所涉及的运输、施工、安装、集成、调试、验收、培训、备品和工具、保险、售后

服务、税款、测试、质检、行政许可及相关证书等费用均包含在报价中。（3）响应文件中各项报价不得为空、不得为零，否则该项的对应价格分为零分。（4）本次磋商不接受可选择或可调整的方案和报价，响应文件中各项报价均须为唯一

报价，任何有选择的或可调整的方案和报价将被视为非实质性响应报价，出现上述情况的报价人的响应文件作无效文件处理。

（5）采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

（6）磋商小组认为报价人的报价明显低于其他通过资格性、符合性审查报价人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；报价人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效文件处理。

（7）最低报价不能作为成交的保证。9. 报价内容填写说明9.1 报价人应详细阅读磋商文件的全部内容。磋商文件中所有带*条款均为实质性响应条款，

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响应文件须完全响应，未实质响应的，按照无效报价处理。9.2 响应文件应按照磋商文件的格式逐项填写，不准有空项。无相应内容可填的项应填写

“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。9.3 报价人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组对其中任何资料

进一步审查的要求。10. 响应文件的有效期10.1 本项目响应文件的有效期详见报价人须知前附表第十二条。有效期短于该规定期限的报

价无效。10.2 采购中心可根据实际情况，在响应文件有效期截止之前，征询报价人是否同意延长响应

文件的有效期，报价人同意延长的须作出书面声明。在延长的响应文件有效期内，报价人将不会被要求和允许修正其报价。

11. 响应文件的签署及其他规定11.1 组成响应文件的各项文件均应遵守本条。11.2 本磋商文件中所要求加盖的报价人公章是指与报价人名称全称相一致的“行政公章”，

不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等非行政公章；签字是指签字或名章。不符合本条规定的响应文件作无效文件处理。

四、报价材料的提交

12. 响应文件的密封及标记12.1 响应文件正本、副本及装载“报价一览表.xlsx”电子报价文件的 U 盘应分别装袋密封：

（1）正本密封袋：内装纸质《响应文件》正本。封口处加盖报价人公章。封皮上写明：①响应文件正本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤报价人名称、⑥磋商时启封。

（2）副本密封袋：内装纸质《响应文件》副本。封口处加盖报价人公章。封皮上写明：①响应文件副本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤报价人名称、⑥磋商时启封。

（3）电子报价文件密封袋：内装装载“报价一览表.xlsx”的电子报价文件 U 盘。封口处加盖报价人公章。封皮上写明：①电子报价文件、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤报价人名称、⑥磋商时启封。

12.2 响应文件正本及副本的封面上应写明：①响应文件正本（或副本）、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤报价人名称。

12.3 如果报价人未按上述要求密封、盖章的，采购中心将予以拒绝。13. 响应文件提交截止时间13.1 响应文件须按照磋商文件规定的提交时间、地点送达。在提交截止时间以后送达的响应文

件，采购中心将予以拒绝。14. 响应文件的补充、修改和撤回

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14.1 在响应文件提交截止时间前，报价人可对响应文件进行补充、修改，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。响应文件如有补充、修改，须由法定代表人或其授权的报价人代表在补充或修改处签字并加盖报价人公章，否则作无效响应文件处理。

14.2 在响应文件提交截止时间前，报价人可对所提交的响应文件进行撤回。报价人撤回响应文件的要求应由法定代表人或其授权的报价人代表签字确认。

15. 采购中心按照磋商文件的规定，在提交响应文件截止时间的同一时间和预先确定的地点组织磋商，参加磋商的报价人授权代表应签名报到以证明其出席。

五、磋商和评审16. 组建磋商小组16.1 本项目根据有关法律法规、本磋商文件的规定及项目特点组建磋商小组。17. 评审17.1 响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

（1）资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定报价人是否具备磋商资格。

（2）符合性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的全部实质性要求作出响应。

17.2 磋商小组要审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上没有响应磋商文件要求的响应文件作无效文件处理。报价人不得通过修正或撤销不符之处而使其响应文件成为实质上响应的文件。如发现下列情况之一的，其响应文件将被拒绝或认定为无效文件：

（1）不具备磋商文件中规定的资格要求的；（2）未对磋商文件中规定所有带*部分的条款作出实质性响应的，包括其中未按规定签

字、盖章的；（3）属于磋商文件中规定的作无效报价处理情形的；（4）响应文件未按磋商文件的规定密封导致其响应文件有可能被泄露或者提前开启的；（5）报价未按照磋商文件规定的格式报价导致无法履行合同的；（6）不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；（7）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

17.3 响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（二）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；（三）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

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同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本磋商文件 18.2 条的规定经报价人确认后产生约束力，报价人不确认的，其报价无效。

18. 响应文件的澄清18.1 磋商小组有权要求报价人对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显

文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。18.2 报价人的澄清应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并作为响应文件内容的一部

分，由其法定代表人或其授权代表签字。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。报价人拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该响应文件。

19. 磋商19.1 磋商小组与通过响应文件初审，即实质性响应磋商文件的报价人分别进行磋商并听取其

现场案例讲解。19.2 在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他

信息。19.3 磋商小组根据项目情况可进行一轮或多轮磋商。19.4 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的报价人。

19.5 报价人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

19.6 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的报价人在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的报价人不得少于3家。

19.7 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由报价人提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3家以上报价人的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

19.8 如磋商中出现符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124 号）中的情形，则按财政部通知要求执行。

19.9 最后报价是报价人响应文件的有效组成部分。19.10 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。20. 综合评分20.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的报价人后，由磋商小组采用综合评分法对提

交最后报价的报价人的响应文件和最后报价进行综合评分。具体评审原则、方法和成交条件详见磋商文件第五部分评分标准和评分方法。

21. 确定成交人

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21.1 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 5家报价人（合格报价人不足 5家时，按照 21.2 的规定执行）作为成交候选人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价总得分由高到低的顺序推荐。评审得分且最后报价总得分均相同的，按照案例讲解得分由高到低的顺序推荐。

21.2 ⑴本项目提供相同品牌核心产品且通过资格性审查、符合性审查的不同报价人按一家报价人计算，评审后得分最高的同品牌报价人获得成交候选人或成交备选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托磋商小组按照磋商文件 21.1 条的规定确定一个报价人获得成交候选人或成交备选人推荐资格。即提供相同品牌核心产品且通过资格性审查、符合性审查的不同报价人按本款上述规定排序后，每个品牌仅有一个报价人获得成交候选人或成交备选人推荐资格。如获得成交候选人或成交备选人推荐资格的报价人数量≥5 家时，磋商小组根据获得成交候选人或成交备选人推荐资格的报价人数量确定排名前 5 名的报价人为成交候选人；如获得成交候选人或成交备选人推荐资格的报价人数量＜5 家时，根据实际数量确定成交候选人。⑵成交候选人确定后,其他获得成交候选人或成交备选人推荐资格的，但未被确定为成交候选人的报价人获得成交备选人资格。如获得成交备选人资格的报价人数量≥5 家时，磋商小组根据获得成交备选人资格的报价人数量确定排名前 5 名的报价人为成交备选人；如获得成交备选人资格的报价人数量＜5 家时，根据实际数量确定成交备选人。⑶如按本条第一款相同品牌核心产品要求计算报价人数量后不足三家的，属于对磋商文件作实质响应的供应商不足三家，按本部分第 24 条（3）处理。（核心产品特指云管理平台，在本项目中指承担核心作用的，用于管理计算、存储、网络资源、安全保障设施等多种云资源的软件平台。）

21.3 如磋商中出现符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124 号）中的情形，则按财政部通知要求执行。

21.4 采购人根据磋商小组确定的成交候选人和成交备选人确定成交人和成交备选人。21.5 因不可抗力或成交人不能履约等情形，采购人保留按相关法律与其他成交备选人签订合

同的权利。22. 磋商过程要求22.1 在磋商期间，报价人企图影响采购中心或磋商小组公正性的任何活动，将导致报价无效，

并由其承担相应的法律责任。23. 有下列情形之一的，视为报价人串通报价，其报价无效：

（1）不同报价人的响应文件由同一单位或者个人编制；（2）不同报价人委托同一单位或者个人办理报价事宜；（3）不同报价人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同报价人的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；（5）不同报价人的响应文件相互混装；

24. 在磋商采购中，出现下列情形之一的，将终止竞争性磋商采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

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（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，

在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3家的。如磋商中出现符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124 号）中的情形，则按财政部通知要求执行。

六、成交通知25. 成交通知25.1 成交人确定后,采购中心将在指定媒体上发布成交公告，同时以书面形式向成交人发出

成交通知书。根据政府采购法实施条例的要求，成交公告中须公示主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等（公示内容为成交人响应文件中报价一览表或磋商中形成的相关承诺等扫描件）。

25.2 成交通知书是合同的组成部分。七、签订合同

26. 签订合同26.1 成交人应按规定的时间、地点与采购人签订成交合同。26.2 磋商过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容均为签订政府采购合同的依据。26.3 合同签订后交采购中心存档 1 份。八、质疑

27. 质疑27.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式提出质疑。27.2 供应商对采购需求、中标或者成交结果等提出质疑的，由采购人受理并负责答复；对采

购执行程序提出质疑的，由采购中心受理并负责答复。27.3 供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。27.4 提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。27.5 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。27.6 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人及其授权代表签字或者签章，并加盖供应商公章。

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27.7 供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者签章，并加盖供应商公章。代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书原件。

27.8 供应商提出质疑的须按磋商文件规定格式由法定代表人或其授权代表当面提交质疑函原件和法定代表人授权委托书原件（如非法定代表人提交质疑函时提供），并出示法定代表人或其授权代表的身份证原件。

27.9 供应商不得进行虚假、恶意的质疑，不得扰乱政府采购正常的工作秩序。27.10 不符合上述 27.2-27.9款规定的质疑函不予受理。27.11 供应商如果捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑的，或在质

疑过程中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的，将报请有关部门查处。如情况属实，将列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动等处罚，情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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质疑函格式：政府采购项目质疑函

一、质疑供应商基本信息质疑供应商名称：地址：邮编：法定代表人：联系电话：授权代表：手机：传真：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购文件获取日期：质疑事项分类：□采购文件 □采购过程 □中标、成交结果 □采购执行程序□上述四项之外的其他事项三、质疑事项具体内容质疑事项 1：事实依据：法律依据：质疑事项 2……

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四、与质疑事项相关的质疑请求请求：法定代表人签字（签章）：授权代表签字：公章：提交日期：

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第四部分采购需求一、概述1、政务云现状为进一步贯彻落实市领导对于北京政务云（以下简称“政务云”）“利用政务云推进市电子政务集约化发展势在必行”和“加大推进力度”的指示要求，根据《北京市大数据和云计算发展行动计划(2016-2020 年)》关于“建设全市统一的基础公共云平台。积极推进市级政务云服务模块化，持续提升政务云服务功能，推动市级各部门的应用系统逐步迁移到市级政务云。全面推进电子政务内网云建设，为电子政务内网应用提供基础支撑服务。组织开展全市重点行业领域云建设试点，为医疗健康、终身教育、商务服务、执法公安、人文环境、规划管理应急、生态环保、体系交通等重点行业提供支撑服务”的要求，按照“企业投资建设，政府购买服务”模式，遵循“统筹规划、适度超前、资源共享、确保安全”的原则，在市财政局、市发改委的大力支持下，2015 年 10 月市经济信息化委通过公开招投标，确定了两家政务云服务商（服务期限为 2015 年 10 月至 2018 年 10 月）和一家政务云安全监管服务商，建设政务云六里桥节点，提供云主机、云存储、互联网带宽、云安全等服务，同时满足委办局对于政务外网、互联网、行业业务专网的业务系统入云需求，为北京市行政事业单位信息化系统提供统一的云服务平台。按照“上云为常态、不上云为例外”，除公安、安全等部门以及涉密和信息安全等级保护四级（含）以上信息系统外，全市单位各部门现有信息系统应逐步迁移上云，停止服务器、存储等相关软硬件采购。2018 年初，市经济信息化委通过公开招投标确定了 3家云服务商负责建设政务云六里桥和副中心节点。

云服务商分别建设各自的政务云平台，负责云平台运维和云自身的安全保障，彼此间为竞争合作关系。六里桥节点数据中心机房建设遵循“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的原则，采用节能环保设备，PUE低于 1.5，为国家绿色数据中心试点单位。云平台软硬件均采用成熟稳定、自主可控的国产云平台产品，按照公安部信息安全等级保护三级标准规划建设，并每年开展等级测评工作。云平台兼容国内外主流操作系统、数据库、中间件，云平台可用性和数据可靠性分别达到 99.99%和 99.9999%。云安全监管服务商负责对多家政务云平台统一运行监控和安全检查，协助云管理单位市经济信息化委完成日常运行管理和评估考核工作。云管理单位负责政务云的统筹规划和监督管理，政务云相关制度、标准、规范等的制定、宣传和培训，负责平台运行情况的监督与检查，以及数据中心机房物理安全的管理。

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政务云六里桥节点于 2016 年 1 月 1 日对外服务，平台初期总体服务规模达到CPU5760核，内存 26880GB，存储 3045TB，并可根据业务需要实现 7个自然日快速扩容，随着市经济信息化委面向全市发布了《北京市市级政务云管理办法（试行）》和《北京市市级政务云服务指南》，政务云开始正式对外提供服务。经过2 年多的运行，政务云入云委办局 60余家，入云业务系统超过 500个。通过本次采购确定的云服务商将负责建设政务云六里桥节点和副中心节点。

2、政务云总体规划北京政务云是支撑北京市各委办局非涉密电子政务系统运行的云计算平台，由市经济

和信息化委统筹规划和管理，统一面向我市市属行政事业单位提供云计算、网络、云平台安全及相关配套服务。政务云同时也是北京市政府大数据发展的技术基础，在政务数据汇聚、融合和公开等方面发挥着极大的作用。政务云已经建设完成自主可控的云平台安全技术架构体系、云平台安全管理体系和政务数据灾备体系，探索完善云计算数据中心公共服务支撑能力，强化数据资源分析处理和应用，推动跨部门信息共享和业务协同。

政务云包括副中心、六里桥两个节点，两节点之间通过光纤直连，实现数据高速传输，满足云主机互备、应用系统双活等业务需求。政务云副中心、政务云六里桥节点定位于政务云生产数据中心，统一为市级部门提供政务云服务，支撑各单位应用系统实时在线运行。政务云按照统一业务流程、统一监管、统一接口标准，形成统一的政务云管理和技术体系。

云服务商应利用外部机房资源（限京津冀地区内）在 10天内具备视频云存储服务能力，并在六里桥云机房（一期）建设六里桥云节点，待副中心云机房具备使用条件后，尽快完成副中心节点建设。

在副中心、六里桥云机房建设同等安全级别、同等服务能力的云服务平台，两地实现数据互通、主机互备，对于核心政务业务系统，云服务商需具备支撑跨数据中心（副中心、六里桥两个节点机房）应用系统双活的能力，保证单一数据中心出现故障时，关键业务系统仍能对外提供服务。云服务商须接受政务云安全监管服务商的监督管理。随着政务云在北京市各委办局的深入应用，云服务商应逐步发展其 PaaS 和 SaaS 服

务能力，以此来完善政务云平台的服务能力，规范政务应用接口，提高数据归集效率，为政务云大数据平台提供可靠数据支撑。同时，云服务商应逐步提升其运维管理能力，通过建设自身的运维管理平台，规范系统入云申请、使用管理过程。使用单位可通过该平台进行政务云资源的申请和管理，查看各云服务商的服务能力和水平，进一步优化本单位的政务

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云资源配置。下一阶段，政务云将着力提升整体运维管理水平和用户服务能力。通过建设统一的政

务云管理平台，形成统一的数据接口，集中留存、管理、分析各云服务商的运营、运维数据。通过对政务云运维运行数据的分析，推动各云服务商逐步形成有特色的行业服务优势，为医疗健康、终身教育、商务服务、执法公安、人文环境、规划管理应急、生态环保、体系交通等行业提供专业服务。3、各方权责和关系3.1 政务云管理单位

北京市经济信息化委是政务云管理单位，负责政务云的统筹规划、服务监督、标准制定、云服务提供商的磋商和管理；负责对各单位使用政务云进行资源协调，以及使用情况的监测和统一发布；推动政务云与各区、其他省市、国家的各类云平台和网络的互联互通和协调落地。3.2 云服务商

云服务商是为用户提供云计算、存储、网络及相关配套资源和服务的提供商，承担云平台物理安全、网络安全、虚拟化安全及云平台安全管理的相关责任。除特别指出，本次磋商文件中提及的“云服务商”，在采购人确认采购结果且发布成交公告前指潜在报价人或报价人，涉及成交后的建设、管理等事项，则指成交人。

1) 负责政务云平台的投资建设、运维管理、安全保障、资产管理，协助政务云使用单位的业务系统迁移入云等，提供云平台物理安全、网络安全、虚拟化安全保障服务；承担云平台管理工具建设，具备VPN管理、流量管理等方面的能力；负责政务云应用双活功能建设；

2) 确保云平台可用性达到 99.99%，数据可靠性达到 99.9999%，确保云平台实现按需 7个自然日快速扩容；

3) 按照等保三级及有关网络安全的要求建设管理云平台；承担所建云平台安全保障；确保通过等保三级测评和第三方网络安全审查；

4) 服从政务云管理单位及云安全监管服务商的管理，协助建立政务云运维管理体系、管理制度并切实执行；按照云安全监管服务商提出的接口标准与云监管平台对接；接受并配合云安全监管服务商绩效考核工作；协助制定政务云应急预案，定期开展政务云平台应急演练，根据政务云应急预案，指导各业务系统的应急预案制定，

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并配合业务系统应急演练工作，做好日常应急响应工作5) 按照网管中心管理规范要求，配合完成政务外网接入和域名解析等相关工作；6) 负责本单位人员的安全培训教育，确保工作人员符合岗位要求；7) 云服务商需提供云架构规划咨询、应用系统部署、迁移，云平台运维，技术培训及

其他技术服务。其中每个应用系统迁移云服务商须在接到迁移需求的 20 个日历日内配合委办局用户完成；

8) 承担政务云机房必要的基础环境建设及管理。3.3 云安全监管服务商

云安全监管服务商受政务云管理单位的委托和指导，协助管理单位建立政务云服务监管体系，监督政务云运维管理及云服务商绩效评估，承担政务云资源使用情况监控，负责政务云平台外围及云间数据交换的安全监控，统一规范安全管理体系建设等。

1) 实时监测政务云资源使用情况和基础设施运行状况，统计分析监测结果，定期向管理单位报送统计报告；

2) 政务云平台的安全检查，政务云网络边界的安全监测，定期向管理单位提供政务云平台安全监测报告；

3) 配合管理单位制定政务云平台总体应急预案，定期组织开展应急演练。4) 配合管理单位对云服务商进行运维监管、安全监管和绩效监管，根据各云服务商

的服务表现对其在用户满意度、平台能力、服务合规性等多个角度进行综合评估。3.4 政务云使用单位

政务云使用单位（也称委办局用户或租户）是使用北京市政务云搭建电子政务外网应用和互联网应用的接入单位。云使用单位承担应用系统部署及管理，按照《北京市市级政务云管理办法（暂行）》的有关规定承担自身数据安全、应用系统安全等相关责任。

1) 本单位信息系统入云的规划、建设、迁移部署和经费申请；2) 本单位入云信息系统的软件平台层和应用软件层的日常维护、管理、安全和应急保

障；3) 通过合同约定，实施对云服务商的绩效评价，并配合完成政务云安全检查、应急演

练、统计监测等工作。

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4、政务云基础环境现状4.1副中心数据中心及网络现状副中心节点云机房具备完善的机房消防、接地、暖通、配电、网络、机柜等基础设施。各云

机房基础环境具备独立环境（独立UPS、独立空调）、各云机房电表分离、水冷空调和风冷空调相配合，以水冷为主、机房内以光配线架为主、为单电源设备准备 STS 电源自动切换系统、机房环境监控系统具备多种形式的报警及远程专家指导功能，云服务商不需要进行云机房基础环境投资建设。4.2 六里桥数据中心机房及网络现状城南核心机房环境及与机房本身直接相关的网络设备已具备，其空间布局如图 3所示，

其中，云平台区共 1582平米，已具备 148个微模块机柜，每台机柜 5kw配电量。现有机柜已分配给 2015 年入围的云服务商使用。

图3 城南核心机房空间布局示意图第 26 页共 151 页


城南核心机房建设按照《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008 规定的 A类机房标准要求，主要安全技术指标满足ANSI/TIA-942《数据中心电信基础设施标准》T3 的要求。主要建筑结构参数（楼层、层高、梁下高）见表 1。

表 1 城南核心机房主要参数表楼层层高梁下高

B2 4.8m/4.0m 4.0m/3.2m

城南核心机房位于所在大厦地下二层，大厦地下一层布置有监控室，供政务云运维、管理人员值守使用。机房空调采用水冷，架空地板下送风方式制冷，消防系统采用气体灭火。

1) 网络情况

图1 政务云核心机房网络拓扑示意图机房网络拓扑如上图所示，云基础平台规划与外联区的核心路由器互联。目前机房主体架构网络已搭建完成，分为两个出口，分别为互联网出口与政务外网出口，通过MPLS 将两个网络做逻辑安全隔离，骨干设备之间均为 40GE互联，其中核心路由器预留 40GE端

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口与云平台区互联。政务外网预留 1G 带宽出口，互联网预留接入管道，由云服务商自行接入。网络主要承载委办局政务外网办公业务以及互联网上网需求，本次部署范围主要包括云平台区计算资源，存储资源以及机房内政务云局域网。4.3 政务网络现状

北京市政务网络是连接全市党委、政府、人大、政协、检察、法院各级国家机关、各区县及相关单位的专用宽带网络，实现了与国家政务外网的连接，支撑中央到地方的电子政务应用系统的运行。

北京市政务网络划分为政务内网和政务外网两部分，如图 2所示。

图2 北京市政务网络总体架构图政务外网包括 10 网段纵向VLAN 和 172 网段横向共享域，其互访规则如图 3所示，

允许委办局内部的业务系统地址互访，禁止不同委办局的业务系统地址互访；允许共享域内业务系统地址互访，以及委办局业务系统和终端地址对共享域内地址的访问，禁止共享域地址对委办局业务系统地址的主动访问。此外，我市已建成市级移动政务管理平台，实现了三大运营商的统一接入，各种移动

政务应用可基于该平台快速部署实现。

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图3 政务外网互访规则示意图

二、本期政务云建设总体说明及要求本次政务云建设总体要求是采购人对云服务商提出的基本要求，云服务商可进行优化，

具体响应文件中的功能、性能可优于本要求。1、本期建设目标和建设模式1.1建设目标1) 完成本次选择 5家云服务商的磋商工作。2) 建设符合工信部《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》、《信息安全技术云计算服务安全指南》和《信息安全技术云计算服务安全能力要求》等国家及行业标准、规范的政务云平台。3) 增强政务云服务支撑能力，满足政务应用双活服务需求；发展云平台 PaaS 层服务功能，提高 PaaS 层与第三方控件、模块对接能力；发展云平台 SaaS 层服务能力，提供共性应用软件服务和行业应用软件服务；在确保用户数据安全的前提下，发展面向医疗健康、终身教育、商务服务、执法公安、人文环境、规划管理应急、生态环保、体系交通等领域的专业云服务能力。4) 建设基于数据分析的政务云安全管理体系和运维管理体系，为入云政务应用系统稳定持续运行提供全面支撑。

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共享域

委办局A

委办局B

委办局C


5) 建设统一完善的政务云服务监管体系，制定政务云对接 API 接口标准，实现政务云与统一监管平台对接；实现政务云服务（含安全服务）的集中可视化监控，通过统一监控平台展现服务运行状况。1.2建设和运营模式

政务云采用“企业投资建设，政府购买服务”方式，由云服务商在市经信委指定的数据中心和指定的时间内完成政务云平台的建设部署，可在政务云机房以外、京津冀地区范围内现有机房部署视频云节点。

1. 云服务商须在副中心、六里桥云机房建设同等安全级别、同等服务能力的云服务平台。

2. 采用“企业投资建设，政府购买服务”方式在政务云机房搭建政务云平台，除机房已经具备的基础环境外，其他组成政务云平台所必需的软硬件设备由云服务商提供，并承担相关建设和运行维护成本。

3. 云服务商完成政务云平台区本身的网络搭建和部署，政务外网由政务云管理单位提供（带宽足够满足需求），互联网及带宽由云服务商保障，可自行接入组网，政务云管理单位可提供管路。其他组成政务云平台所必需的软硬件设备由云服务商提供，并承担相关建设和运行维护成本。

4. 云服务商应在云安全监管服务商的指导下共同构建统一完整的政务云服务体系。政务云投入使用后，各委办局支付政务云服务费用，政务云管理单位支付云监管服务费。

5. 云服务商分别与政务云管理单位签订服务期为 3 年的合同，云服务商与云使用单位签订的服务协议可按年度签订。政务云管理单位根据政务云发展的需要，建立云服务商的动态补充和更新机制，实现云服务商的动态调整、优胜劣汰。

6. 本项目各项报价为合同期内最高限价。合同执行期内，云使用单位可与成交的云服务商就云服务价格进行协商，但最终执行价格不得超过本项目各项成交价格。2、总体要求2.1 政务云总体部署示例

下图是本期工程对云服务商提供的参考方案，各云服务商可以参考并提出自己的优化方案。

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图4 政务云平台网络拓扑图云服务商共同建设政务云副中心、六里桥数据中心节点，各云服务商云平台网络相互

独立，如果有部分委办局互联网业务和政务外网业务部署在不同云服务商云平台之上，跨云服务商业务交换需要经过独立数据交换区。2.2 对云服务商的要求指标

项规格要求

云平台建设和服务要求

技术方案要求：需要明确整体解决方案供应商，包括但不限于支撑政务云平台运行的相关核心硬件、软件、安全等关键系统。平台指标要求：云服务商可参考六里桥云的初期建设规模投资建设云平台，当平台某资源已分配量超过该资源总量的 80%时，须承诺实现 7个自然日快速扩容；云服务商提供的云平台整体可用性应不低于 99.99%，数据可靠性应不低于99.9999%，同时提供测算依据。云服务商需要对 4个服务目录中各项服务的服务水平进行描述，形成“政务云服务水平规范”。云基础设施建设要求：提供云基础设施的网络、存储、服务器、虚拟化平台、安全服务及通信链路等，云服务商需要保障基础设施资源可扩展性，满足所有用户需

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求，能够在多租户网络流量条件下，对用户网络流量进行识别并进行精细化管理。云平台应能提供包括计算服务、存储服务、视频存储、网络服务及运维保障服务在内的服务能力。视频存储可存放在政务云机房以外、京津冀地区内的其他云节点，为政务云使用单位提供海量视频存储服务。带宽接入要求：政务外网的带接入宽由政务云管理单位解决，互联网带宽由云服务商解决，为提升跨网访问体验，云服务商互联网接入应采用多线接入链路。云服务商应具备跨云平台的服务能力：云服务商应具备应用、数据双活备份的平台能力，且能够为使用单位提供跨云服务商云计算平台、跨数据中心的系统双活、容灾服务的支撑能力。云服务商可以利用自身云计算平台的不同数据中心节点之间，也可以不同云服务商之间相互配合形成一定互备机制，当出现异常情况时，可为云使用单位提供应急响应、应用及数据处置和应用及数据恢复服务。云服务商能够为使用单位提供跨云平台的业务发放能力，可以通过图形界面向不同云平台进行业务发放，也可以管理不同云平台的资源，包括资源集中展现、云平台资源的开关启停等功能。知识产权要求：云服务商采用的云平台软件必须满足国家在知识产权方面的有关规定和要求。云服务商云计算平台应采用国内自主研发、成熟稳定、安全可控的云计算平台产品，云平台产品具有在省部级政务云大规模部署应用案例；需要明确云平台硬件、软件设备品牌型号，在云计算平台实际建设和部署中，云服务商应确保云平台核心硬件设备的品牌型号、软件版本与响应文件描述一致。在签订合同前，云服务商须承诺提供主要设备和产品的厂家指标确认函；运维能力要求：云服务商需要能够对云基础设施、平台软件和业务应用系统提供集中运维管理、监控，包括虚拟化、服务器、存储、网络、安全等，可以实现资源利用率可视化，为办局客户提供单个用户内的业务可视化，实现对政务云中出现的事件、问题和故障定位，实现事前预测及告警、事中及时处理和事后可审计。云服务商应提供可以独立部署的自动化运维平台，支持自动化巡检、云平台补丁自动分发、批量远程脚本执行等功能，及自动告警、运维即时通讯工具、告警升级、工单与故障报告自动分发和认领等功能。

云平安全责任：承担云平台层面（主要包括物理资源、计算资源、存储资源、网络资第 32 页共 151 页


台安全保障要

求

源）以及云平台数据防篡改、防丢失的安全责任；具备实时监控云平台层面各项资源运行状态的能力；有义务配合政务云使用单位排查入云系统问题。针对迁移上云的业务需要与委办局确认系统安全，不会对其他业务系统造成安全攻击；云平台建设须按照信息系统安全等级保护三级标准进行建设，确保通过等级保护三级安全测评和权威第三方网络安全审查。数据保护要求：政务数据不得离开北京市政府政务云机房（包括副中心节点、六里桥节点、密云灾备机房）。云服务商应承诺，未经允许不得对云平台上的任何数据进行非法截取、加工、分析处理或提供给第三方机构。云服务商在未经过用户邮件、书面材料确认前提下，不能查看、修改、拷贝用户业务系统文件和数据；各业务系统、数据归属于政务云使用单位，云服务商无权支配。云平台内所有设备的维修、报废等处理须经过云安全监管服务商和云管理单位审批，在云安全监管服务商监督下执行。应急演练：建立云平台应急体系，定期开展演练工作，保障灾难发生时，能够保留数据、恢复系统及数据。指导或协助云平台使用单位开展系统应急工作。

云服务标准化要求

系统迁移：配合云使用单位方完成入云迁移，并免费开展不同政务云节点间的系统迁移。测试要求：云服务商需搭建云用户方应用上云的测试环境，与政务云业务区域隔离，免费配合开展业务系统迁移入云服务。在业务系统入云前云服务商应至少开展适应性测试，并与使用单位共同开展入云系统的安全检测。远程访问：云服务商具备提供用户远程访问自身采购的云资源（存储、带宽、CPU

的使用率等）使用情况的能力。人员要求：本项目配置的运维服务人员需具备网络、安全、虚拟化、数据库、操作系统等专业知识和技能。在服务期内，保证至少 10 人 7*24小时驻场服务，配备具备两年以上云平台维护经验的运维人员，支持电话、网上值班等响应方式；任命 1

名项目经理作为政务云售前和售后的总接口人，常驻现场定期向政务云管理单位汇报工作；建立符合实际管理、运维所需要的运维团队；服务响应要求：为最终用户提供技术服务热线(7*24小时)，负责解答用户在云平台使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法，方式应包括邮件、电话、即时通讯工具等；在服务期内，提供 7*24小时的现场和技术支持服务，对

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故障 15 分钟内响应；2小时内到达云中心机房。如果逾期未作出响应，承担由于故障所造成的全部损失；运维管理制度及规范要求：云服务商应遵循《北京市市级政务云管理办法》及政务云运维相关管理制度和流程开展工作，并具备清晰的内部管理框架和完善的管理方案。云服务商需制订满足自身业务需要的政务云服务相关制度、标准、规范和办法，

服从监管要求

云服务商需接受云安全监管服务商的监管要求，并提供相关计算、存储、网络等资源监控及安全接口。政务云管理单位负责引导、督促、协调各政府部门应用系统入云，并对政务云服务过程进行整体把关。用户在与云服务商签订服务合同前，所选云服务商需经过政务云管理单位确认同意，云服务商必须免费配合云服务管理单位的相关审核工作。云服务商必须按照政务云管理单位要求开放云计算相关平台接口。云服务商需接受包括云安全监管服务商在内的第三方检测、调解，对云安全监管服务商的合理要求需无条件给予配合。

服务能力扩展要求

云服务商应具备为使用单位提供基础软件支撑服务、云迁移服务、安全防护服务、安全检测监测、CDN 加速、对象存储和数据备份服务。云服务商应在服务期限内，逐步增强 PaaS 层的服务能力，具备提供云数据库、云缓存、消息队列服务等 PaaS 服务的能力，具备支撑大数据平台的能力，提供标准、统一的数据接口供使用单位和管理单位调用。云服务商应基于云平台技术特点，提供业务系统到 PaaS 服务的迁移规范，指导业务系统适应 PaaS 应用的改造工作。云服务商、云安全监管服务商应及时跟踪云计算发展趋势，特别是业界发生云安全相关事件时，及时报告给政务云管理单位参考；

2.3技术要求2.3.1 网络技术要求

1) 根据政务网络安全管理、信息安全等级保护等要求，在政务云中明确部署和划分互联网区和政务外网区，两个区域之间应按照要求进行安全隔离并提供必要的安全保障，分别承载政务外网和互联网应用，政务外网应用与互联网应用实现安全隔离和数据交换。

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2) 政务云平台核心骨干设备、出口设备、骨干线路等需要支持冗余备份，云内骨干线路带宽≥40G 带宽，服务器业务≥10G 带宽。

3) 云平台需满足基于 SDN、VxLAN 技术提供相关网络服务，SDN可以与云平台能实现自动化动态的网络资源调配和隔离，支持与互联网、电子政务外网及行业部门专网的连接。

4) 迁移上云的电子政务系统，不能因为部署虚拟化技术而改变原有的安全区域划分和互访规则，委办局之间应实现 VPC逻辑隔离，单委办局内的业务通过安全组逻辑隔离。

2.3.2 云计算平台技术要求1) 云计算平台整体技术架构应优先采用主流技术框架，优先选择国产具有自主知识

产权且具有成功案例的软硬件产品，为平台后续长期、安全、稳定的运行提供基础。云平台能够支撑目前市场上主流的操作系统和数据库产品。

2) 云计算平台整体应满足信息安全等级保护三级要求，应提供完善的安全体系架构，包含但不限于物理安全、网络安全、虚拟化安全、云平台安全和安全管理等层面内容，并为主机安全、应用安全、数据安全提供必要的服务能力。

3) 云计算平台应提供完善的接口，包含但不限管理平台、虚拟化平台、用户服务平台、网络、安全、存储系统等标准接口，具备纳管相关物理设备及系统的能力，同时具备与云监管平台对接的能力。

4) 云服务商建设的副中心、六里桥数据中心节点，应能实现两地云平台的数据互通、主机互备、应用备份的容灾要求。

5) 云平台某节点宕机时，其他节点应能代替宕机节点功能，实现流量无缝切换。6) 云平台应具备资源动态调整机制，根据业务系统运行情况进行资源的动态调整，

并承诺短期内提供免费的云资源扩展服务（不超过原有资源的 20%）。7) 政务云不允许云服务商与互联网公有云构建混合云进行统一的资源调度管理。8) 用户业务数据不得离开政务云机房。9) 云平台应打通虚拟机之间数据壁垒，促进数据整合。应具备通过大数据解决方案

对平台内沉淀的业务数据进行采集、分析、应用的能力。云服务商通过云计算平台框架，为客户的大数据解决方案提供具有完备性、一体化、高集成的技术架构，对平台沉淀的数据进行整合、分析，并满足包括离线计算、实时分析、流计算等场景

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在内的大数据应用需要。提供全方位的大数据安全防护的能力，包括多租户的隔离及面向互联网应用的完备的安全防护体系。

2.3.3 安全要求1) 云服务商所提供云平台应符合国家及行业标准、规范，云计算平台必须满足信息

安全等级保护三级要求。云服务商在云计算平台建成半年内必须通过信息系统安全等级保护三级测评，并及时完成公安部门备案手续，云管理单位有权按照测评结果要求云服务商进行整改，云服务商需完成整改工作并通过安全测评。

2) 在单一政务云平台内部，云服务商需要实现不同政府用户间业务应用系统及数据的安全隔离；

3) 云服务商需要分别搭建政务云的互联网区和政务外网区，两个区域采用独立的物理网络系统、安全系统和云操作系统软件；

4) 云平台应具备系统测试区，与政务云业务区域隔离。测试环境应包括虚拟网络、存储和计算资源，并允许物理测试设备接入安全测试环境。

5) 云服务商在未经过用户邮件、书面材料确认前提下，不能查看、修改、拷贝用户业务系统文件和数据。

2.3.4基础环境建设和管理要求云数据中心由北京市统一规划建设，免费提供给云服务商使用。云服务商和相关政务

云管理单位共同承担运维管理职责，云服务商承担服务运营过程中产生的水电煤气、卫生保洁等费用。云平台硬件设备应采用节能环保产品，保证数据中心 PUE低于 1.5。3、管理机制3.1 政务云管理思路

北京政务云的管理已实现了统一的制度流程、统一数据流监管和统一的信息发布。本次将加大数据流的精细化管理，制定内部各云服务商的考核评比体系。让政务云使用单位充分了解系统在云内运行的状况，引导政务云使用单位选择适合的云服务商，也为云服务商考核和淘汰提供支撑。通过规范政务云使用单位的业务属性及对云服务商的考核评比，引导各云服务商逐步

形成具有各自政务特色的行业服务云，为医疗健康、终身教育、商务服务、执法公安、人文环境、规划管理应急、生态环保、体系交通等行业提供专业服务，从而达到减少云服务商的过度竞争及技术能力浪费，促进云产业的良性发展。

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3.2 对云服务商的管理机制3.2.1考核机制

为加强北京政务云建设和服务管理，促进各方持续提高云服务工作质量和效果，本着“争先创优、激励为主、科学评价”的原则，政务云管理单位定期对北京云服务商的云平台能力、云服务商服务能力进行评估考核，并将通过数据分析开展多维度的云服务商评估排名。

政务云管理单位负责管理、监督和指导云服务商相关考核工作，审批和发布考核管理办法、审核云服务商的考核结果、考核云服务商的工作绩效。云安全监管服务商受政务云管理单位的委托具体执行云服务商考核，负责编制和修订绩效考核管理办法，开展各项考核工作，定期汇报考核结果，跟进各项整改工作，向被考核对象发布考核结果。

云服务商考核包括建设期考核和运维期考核。1. 建设期考核建设期考核包括建设初期考核和建设中期考核。建设初期考核是在云平台初步完成建

设并具备基础服务能力后开展的阶段性考核，主要检验云平台功能和性能、云服务商提供服务的基本能力；中期建设考核是在云平台运行一段时间后开展的阶段性考核，主要检验云服务商的服务水平和运维管理的能力。

（1）初期建设考核初期建设考核指在云平台初步完成建设并具备基础服务能力后开展的阶段性考核，旨

在检验云平台功能和性能、云服务商提供服务的能力和云服务商持续服务的扩展能力，以确保云平台能够实现支撑基础服务、基础安全保障服务目录要求的所有功能，确保云服务商具备为用户提供标准化服务的能力。

由云管理单位组织，云安全监管服务商协助组织并具体执行对云平台初期建设成果的考核。考核内容包括：

检测云平台基础功能和性能指标是否实现，包括支撑基础服务目录、基础安全保障服务目录相关服务的功能。

审查业务支撑文档，包括用于指导用户使用政务云的“云服务商服务水平规范”、“业务系统迁移技术指导方案”、“云服务使用流程及模板”、“云内业务系统应急预案及应急演练指导书”，用于内部运维的“云运维工作方案及流程”、“云平台安全管理方案”、“云平台应急预案”、“云年度工作计划书”等。

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审查云管理平台二次开发计划、云平台扩展功能实现计划。其他事项。考核通过后，在政务云网站公示考核结果并发布“云服务商服务水平规范”、“业务

系统迁移技术指导方案”、“云服务使用流程及模板”、“云内业务系统应急预案及应急演练指导书”。

考核不通过的云服务商，限期 1个月整改并做二次考核。（2）中期建设考核中期建设考核指在云平台运行 6-12个月开展的阶段性考核，旨在检验云平台扩展能力

的实现及相关运营和技术问题的整改情况，以确保云服务商能够实现磋商文件规定的全部要求。

由云管理单位组织，云安全监管服务商协助组织并具体执行对云平台建设成果的考核。考核内容包括：

检测云平台支撑扩展服务的功能和性能指标是否实现；检查云管理平台二次开发功能是否实现,是否通过等保三级测评和第三方网络安全

审查。抽检云服务商对云管理平台的应用情况，如云主机创建和审核记录、工单记录等审查相关整改完成情况（如有）审查业务支撑文档的修订情况（如有）考核通过后，在政务云网站公示考核结果并发布相关业务支撑文档修订版。考核不通过的云服务商，视情况在考核后限期 3-6个月整改并做二次考核。2. 云服务商运维考核云服务商运维考核旨在综合评价云服务商的服务能力，考核拟从云服务商综合能力评

估、行业能力两个方面开展，每月进行考核并公布结果。云服务商综合能力评估包括：云服务商综合能力评估是指政务云使用单位从技术更新

度、运维专业度、用户满意度、资源使用度等个维度综合评估云服务商的服务能力，以及政务云管理方制度执行情况考核。

行业能力包括：考察云服务商对体系交通、生态环保、规划管理应急、人文环境、执法公安、商务服务、终身教育、医疗健康共八大重点行业政府系统入云的支撑能力，体现云平台对专业领域的专业服务能力。

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3.1.2失信行为当云服务商在云服务期内出现下述情况之一的，将被视为失信行为计入企业信用报告，

并“信用北京网”公示。严重的将被取消云服务商资格。1) 云服务商在限定期限内不能满足响应文件承诺的服务要求的，如：云平台未通过

等保三级测评、未通过第三方网络安全审查、云平台不具备资源动态调整能力等。2) 云服务商拒不配合跨云平台业务系统双活、不配合业务系统迁出或下线。3) 在重大保障时期因云服务商自身原因发生全局性服务中断事件，经政务云管理单

位认定属实的。4) 在服务期内，云服务商因自身技术平台或管理不善，导致用户数据流出政务云机

房而造成泄露或非法利用用户数据的。5) 服务期内，云平台可用性不能达到 99.99%，数据可用性不能达到 99.9999%的。6) 经查证，云服务商存在利用政务云平台为非政务云用户提供服务的情况。7) 发生“重大违约行为”（参见 2.3.1.3违约责任）且对云管理单位的处罚结果拒

不执行的。8) 初期建设验收未通过且整改后不合格的。中期建设验收未通过且二次验收仍不合

格的，难以继续提供合格服务的。3.1.3违约责任

云服务商服务期内须严格遵守服务质量承诺及相关管理规定确保服务质量，对于违反服务质量承诺和服务水平约定造成服务质量下降的，由政务云管理单位进行相应的处罚。云服务商可参照《重大违约行为表》、《严重违约行为表》、《一般违约行为表》，在响应文件中制定罚则条款，承诺的罚则条款及处罚力度应不低于磋商文件要求。云服务商应承诺罚则条款将被用于云服务商与采购人签订的合同以及云服务商与用户签订的云服务协议。

1) 违约行为分类重大违约行为：云服务商服务期内的违约行为造成云平台整体故障（非不可抗拒力条

件下）或重大安全事故的（根据其严重程度分为 A 级事件和 B 级事件）。云服务商触发该违约行为将被视为“政务云失信”、取消云服务商资格，同时云管理

单位将向相关部门及单位通报处罚结果。严重违约行为：云服务商在服务期内的违约行为对用户业务系统产生一定的经济损失，

但其影响和经济损失未达到重大违约行为中规定的 B 级事件的。第 39 页共 151 页


一般违约行为：云服务商在服务期的违约行为对用户业务系统造成的影响未达到重大违约行为和严重违约行为的其他违约行为。

2) 违约处罚表：重大违约行为表

类别范围影响影响时间事件级别次数

重大安全事故（云服务商主责）

服务中断云平台整体因非不可抗力造成超过 30%以上业务系统中断、影响人数 50万以上、导致 500万元以上经济损失。

2小时以上

A 级 1 次

重大篡改事件应用系统

在重大或特别重大保障期间，因云服务商的安全隐患原因造成的系统被恶意篡改事件。事件发生后云服务商未按照应急预案进行处置，造成信息安全事件处置延误。且该事件被国家级机构或媒体通报、市级领导批示或关注的。

30 分钟以上

数据丢失等保三级或重要业务系统的核心业

务数据

因非不可抗力造成的云平台超过 3

个业务系统丢失超过 1个月以上的数据，且确认无法恢复。

——

恶意入侵攻击

等保三级或重要业务系统

被第三方安全机构通报云平台存在安全隐患，云服务商未在 24小时内做有效处置或应急防护措施，造成业务系统在重大或特别重大保障期间被恶意篡改或敏感信息泄露事件。

——

服务中断云平台整体因非不可抗力造成超过 10%至30%业务系统中断、影响人数 10

2小时以上 B 级一年内 3

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万以上、导致 100万元以上经济损失。

次以上

重大篡改事件应用系统

因云服务商的安全隐患原因造成的系统被恶意篡改事件，事件发生后云服务商未按照应急预案进行处置，造成信息安全事件处置延误，且该事件被市级机构或媒体通报、市级领导批示或关注的。

30 分钟以上

数据丢失业务系统核心业务数据

因非不可抗力造成 1个业务系统丢失超过 1个月以上的数据，且确认无法恢复。

——

恶意入侵攻击业务系统

被第三方安全机构通报云平台存在安全隐患，云服务商未在 24小时内做有效处置或应急防护措施，造成业务系统被恶意篡改或敏感信息泄露事件。

——

a) 严重违约行为罚款金额=业务系统云服务费/服务月数*惩罚系数（惩罚系数参见《严重违约行为

表》）表：严重违约行为表

序号问题描述惩罚系数

1所提供的云服务可用性低于 99.99%，或数据可用性低于99.9999%，出现问题并造成重大损失的 200%

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2因未做好系统和数据互备，由于另一家云服务商服务中断，而导致系统和数据无法正常应用的，但影响未达到B 级及以上事故影响的 200%

3 因所提供的安全服务出现故障，导致某系统网页被篡改，造成重大影响 600%

4 因所提供的安全服务出现故障，导致某系统数据丢失，造成重大影响 600%

5 因所提供的安全服务出现故障，导致某系统被入侵，造成重大影响 600%

6在云安全监管服务商已发出整改通知后未正确处置，出现问题并造成重大事故 200%

7 平均响应时间大于 15 分钟且小于 30 分钟，造成重大事故 200%

8 运维需求平均响应时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，造成重大事故 200%

9运维需求平均故障恢复时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，造成重大影响 100%

10运维需求平均故障恢复时间大于 60 分钟且小于 120 分钟，造成重大影响 200%

11 现场无人值守超过大于 1小时且小于 2小时，造成重大事故 100%

12 现场无人值守超过大于 2小时且小于 4小时，造成重大事故 200%

b) 一般违约行为罚款金额=业务系统云服务费/服务月数*惩罚系数（惩罚系数参见《一般违约行为

表》）表：一般违约行为表

序号问题描述惩罚系数

1所提供的云服务可用性达不到 99.99%，或数据可用性低于99.9999%，出现问题但未造成重大损失的 50%

2所提供的云服务可用性达不到 99.99%，或数据可用性低于99.9999%，且在服务期内接到用户投诉此类情况 3 次以上的 20%

3在运营期间，甲方对乙方实施月度考核，如乙方连续 3 次未能通过考核，经限期整改后仍不能达到甲方要求的 20%

4在运营期内，如乙方未能按照用户方的扩容需求，在 7个自然日内完成云平台的资源扩容，且经管理单位书面通知仍未能限期满足用户需求的 20%

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5 因所提供的云服务或安全服务出现故障，造成某系统宕机 2小时以上 30%

6因所提供的云服务或安全服务出现故障，造成某系统连续宕机 3 次以上或累计 8小时以上 60%

7在云安全监管服务商已发出整改通知后未正确处置，出现问题的，未造成重大影响 50%

8运维需求平均响应时间大于 15 分钟且小于 30 分钟，出现问题但未造成重大影响 30%

9运维需求平均响应时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，出现问题但未造成重大影响 50%

10运维需求平均故障恢复时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，出现问题但未造成重大影响 30%

11运维需求平均故障恢复时间大于 60 分钟且小于 120 分钟，出现问题但未造成重大影响 50%

12现场无人值守超过大于 1小时且小于 2小时，出现问题但未造成重大影响 30%

13现场无人值守超过大于 2小时且小于 4小时，出现问题但未造成重大影响 50%

3.1.4退出机制1) 服务期内，如云服务商提出退出要求，需至少提前 6个月向政务云管理单位提出

退出申请。2) 服务期内，若由于云服务商的服务能力不能满足约定要求，政务云管理单位可要

求其退出，相关补偿费用双方另行协商；在业务系统迁移和交接工作中，各方职责如下：使用单位：选择新的云服务商，组织新云服务商与应用开发商梳理业务、制定迁

移方案，做好系统迁出相关准备工作。退出云服务商：承诺在用户提出系统迁出需求后 10天内配合用户完成业务系统

迁移的相关工作，包含梳理迁出系统的云资源、安全策略配置等。确保系统在新环境运行稳定后，关停原服务，并对现有系统数据进行安全擦除。

新云服务商：承诺在使用单位、退出云服务商相关准备工作就绪后 1个月内配合用户完成业务系统迁移的相关工作，包含制定迁移方案，进行迁移环境准备，按照使

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用单位的要求，开展应用迁移、数据拷贝、业务系统测试等。3) 服务期满后，若使用单位和云服务商之间不再续约，云服务商应无条件免费配合

各方完成迁移和切换工作，各方的职责参考本节第 2 条要求。4) 若产生其它相关费用，由政务使用单位和云服务商另行协商。进入退出流程后，云服务商应无条件配合政务云管理单位和使用单位妥善做好退出善

后工作，云服务商应确保退出前业务系统的稳定性，不得因退出行为对业务系统造成影响，否则，根据政务云相关管理办法追究涉事云服务商责任。政务云退出流程主要包含以下阶段：

发起退出流程触发退出条件后，由云服务商发起退出流程。制定退出计划云服务商制定科学合理的退出计划，经云安全监管服务商和云管理单位审核通过并公

示后，通知用户单位。用户迁移云服务商在退出流程发起之日起不得再接受新的用户入云申请，现有入云项目未完成

的根据实际情况与用户单位协商后处理，不得因退出影响业务系统运行。退出云服务商须在规定时间内无条件配合完成现有业务系统的迁出工作。

基础设施腾退业务系统全部迁出后，云服务商须在规定时间内完成现有云基础设施的腾退离场工作，

并接受云安全监管服务商全程监督。现有云基础设施拆除前应对现有设备数据进行安全擦除并配合相关管理单位审查，审查合格后方可退出，防止因云服务商设备腾退发生数据泄露事件。

参与本次磋商的云服务商应在上述退出机制的基础上，制定云服务商退出方案（包括但不限于云平台技术交接、设备撤出、未到期合同的交接）及与其他退出云服务商的交接方案及相关承诺（包括但不限于云平台技术交接、未到期合同的交接），确保在交接期不影响云使用单位正常使用。3.1.5统一信息发布机制

为保证政务云运营工作公开透明，政务云管理单位通过周报、月报、短信等不同形式通报政务云运行管理情况，通过政务云网站、微信公众号、工作动态等方式向政务云用户通报

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政务云运行、使用、发生事件、云服务商绩效考核等内容。4、服务目录和取费要求4.1取费要求

政务云服务目录包括云基础安全保障服务目录、基础服务目录与报价、扩展服务目录、视频云目录四部分。

云基础安全保障服务是云服务商应具备的云平台层安全保障能力，用户无需购买即可享受服务。

基础服务是必须由云服务商提供的服务，包括计算（包括 X86 服务、小型机服务）、存储、网络、云主机备份、深度监控等，通过本次磋商确定该目录的服务单价，计划纳入部门集采目录。本次磋商确定的该服务目录的价格为最高限价，云服务商可依据该目录单价面向用户制定优惠策略。

扩展目录包括系统软件（操作系统、中间件、数据库）的安装维护、通用组件服务、迁移服务、安全防护、安全监控等。本次磋商确定的该服务目录的价格为最高限价，未来政务云用户可以选择从该目录采购，也可以选择其他渠道采购，但须按政府采购相关法律法规执行。

视频云目录是为满足云使用单位的视频存储需求而增设的服务目录，由云服务商利用本地节点和外部节点（京津冀地区内），且主要是外部节点，建设海量廉价的视频云存储。本次磋商确定的该服务目录的价格为最高限价，计划纳入部门集采目录。

PaaS 及 SaaS 服务目录是为满足云使用单位的办公、通讯、运维等需求，利用国产化具有自主知识产权的产品，基于政务云提供的 PaaS 及 SaaS 服务。本次磋商确定的该服务目录的价格为最高限价，未来政务云用户可以选择从该目录采购，也可以选择其他渠道采购，但须按政府采购相关法律法规执行。

云服务商应基于政务云平台发展 PaaS 层能力，允许云服务商基于政务云平台发展 PaaS 及 SaaS生态能力。

4.2 市级政务云基础服务目录编号服

务类

服务子类服务项计价单位

报价单

备注说明权值

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别位100

1

计算服务

x86平台云主机服务

vCPU（主频不低于2.4GHz）

1

CPU

元/

月提供云主机备份服务，数据备份空间需单独计费

13

%

100

2内存 1

GB

元/

月12

%

100

3

x86 物理服务器租用服务

x86 物理服务器配置1：2路 10核2.0Ghz，64G 内存，2块 600G SAS

硬盘,2个HBA

卡，2个万兆端口

1 台元/

月

原则上适用于云主机无法支撑应用系统正常运行的情况

3

%

100

4

x86 物理服务器配置2：4路 10核2.0Ghz，128G 内存，2块 600G SAS

硬盘，2个HBA

卡，2个万兆端口

1 台元/

月3

%

1005

x86 物理服务器配置3：8路 10核2.0Ghz，256G 内存，2块 600 SAS硬盘,2个HBA卡，2个万兆端口

1 台元/

月1%

1006

图形图像计算服务

GPU显存不低于8G，最大单精度浮点计算能力不低于0.15TFLOPS

1GPU

元/

月

提供基于 X86平台的图形图像计算服务，不包含承载 GPU 的计算资源

1%

1007

GPU显存不低于12G，最大单精度浮点计算能力不低于5TFLOPS

1GPU

元/

月1%

100 GPU显存不低于 1GP 元 1

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8

16G，最大单精度浮点计算能力不低于7TFLOPS，最大双精度浮点计算能力0.2TFLOPS

U /月 %

1009 小型机云

计算（含操作系统）服务

CPU（主频不低于2.0GHz）

1 CPU

元/

月在云环境下提供虚拟小型机的计算服务及操作系统的租用、安装、维护服务。

3%

1010 内存 1

GB

元/

月2%

1011

小型机物理服务器（含操作系统）租

用服务

小型机物理服务器配置 1：配置核心数*处理器主频≥40GHz，256GB 内存，2块600G SAS硬盘（含操作系统）

1 台元/

月

提供物理小型机的租用服务及操作系统的租用、安装、维护服务。原则上适用于云主机无法支撑应用系统正常运行的情况。

3%

1012


1 台元/

月2%

1013


1 台元/

月1%

1014

存储服务

普通性能存储

普通存储（单盘技术指标: 单盘 IOPS 1000-3000 ）

1 GB

元/

月提供普通性能存储服务，IOPS随磁盘容量增加而增加。

9%

1015

高性能存储

高性能存储（单盘技术指标：单盘 IOPS 3000-20000 ）

1 GB

元/

月提供高性能存储服务,IOPS随磁盘容量增加而增加。

9%

1016 静态存储

大容量、高可靠的数据存储服务，具备PB 级线性扩展能力

1 TB元/

月提供静态数据存储 5

%

1017

网络

互联网链路服务

互联网链路带宽 1 Mb

元/

须提供多线运营商接入服务，保证稳定可

12%

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服务

月靠。101

8

互联网 IP 地址租用服务、并提供备案服务

1 IP元/

月提供互联网地址租用，并且提供网站域名备案服务。

3%

1019

主机负载均衡服务主机负载均衡服务

1 IP（内网）

元/

月提供主机应用集群负载均衡服务

5%

1020

远程接入服务远程接入服务 1账

号元/

月

每个账号结合身份验通过VPN远程接入堡垒机进行维护（免费提供 1个账号）

1%

1021

VPN 服务

SSL VPN 接入 1套元/

月

用户通过 SSL VPN访问业务系统。每套 10个并发用户。所需带宽参照“互联网链路带宽”购买。

1%

1022 IPSec VPN 接入 1Mb

带宽元/

月

提供 IPSec隧道接入服务，隧道带宽按需灵活调整，用户可利用 VPN隧道进行大量数据传输。

1%

1023 WAF防护 web 应用防火墙服务

1 IP（互联网）

元/

月

在网站前端架设WAF防护服务，保证用户网站对已知安全隐患进行防护，实时升级漏洞补丁，配置防护策略，可起到前端防护作用。

5%

1024

云主机深度监控服务

特定云主机深度监控及运维保障服务（7*24小时值守）

7*24小时深度监测云主机资源、硬件设备监控、云平台层应急处置等内容

1主机

元/

月

在主机中部署探针深度监测主机运行情况。提供 7x24小时运维值守、30 分钟内应急响应，不仅限于机房巡检、云平台和硬件监控，同时提供应急问题排查协助、协助处理应用故障等服务，并提供相关报告。

3%

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4.3 政务云扩展服务目录

编号服务类别

服务子类服务项计价

单位报价单位

备注说明权值

2001

基础软件支撑服务

商用操作系统套餐

Windows Server套餐：

Windows Server租

用、安装及维护。

1个云主

机元/

月由云服务商提供租用、安装、调优，排错，技术支持服务。

7%

2002

国产 Linux套餐：国产

Linux操作系统服务租用、安装及维护。

1个云主

机元/

月7%

2003

开源操作系统套餐

提供开源操作系统安装

和维护服务。1个云主

机元/

月由云服务商提供安装、调优，排

错，技术支持服务。6%

2004

国产商用应用中间件套餐

国产商用应用中间件租

用、安装及维护

1CPU

元/

月由云服务商提供租用、安装、调优、排错、技术支持服务。

6%

2005

开源应用中间件套餐

主流开源应用中间件安装及维护服

务（3种以上开源中间

件）

1套元/

月由云服务商提供调优，排错，

技术支持服务。（1套包括 1种开源中间件软件）

4%

2006

商用数据库套餐

国产商用数据库租用、安装及维护

（至少支持 3种国产数据库）

1CPU

元/

月由云服务商提供商用数据库的租用、安装、调优、排错、技术支

持服务。6%

2007

开源数据库套

开源数据库安装及维护

服务1套元

/月

由云服务商提供开源数据库的租用、安装、调优、排错、技术支持服务。（1套包括 1种开源数

4%

第 49 页共 151 页


餐据库软件）

2008

迁移服务

X86云主机迁移

每个VM 业务迁移 1 台

元/

次

由云服务商提供委办局现有虚拟化业务迁移上政务云，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（不包括迁移到

托管区）

6%

2009

X86物理主机迁移

每台 X86 物理主机迁移 1 台

元/

次

由云服务商提供委办局现有物理主机业务迁移上政务云，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（不包括迁

移到托管区）

3%

2010

单机数据库迁移

数据迁移服务（包括商用数据库和

开源数据库）

1套元/

次

由云服务商提供委办局现有单机数据库业务迁移上政务云，只限于同构数据库架构迁移，

包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（1套为 1

个数据库实例）

3%

2011

高可用数据库迁移

数据迁移服务（包括商用数据库和

开源数据库）

1套元/

次

由云服务商提供委办局现有高可用（例如HA、ORACLE

RAC)数据库业务迁移上政务云，只限于同构数据库架构迁移，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（1套

为 1个数据库实例）

3%

2012

安全服务

云端抗

DDOS 服务

云端抗DDOS 服务

1站点

元/

月根据流量提供云端抗DDOS 服务，避免业务遭受拒绝服务攻击（攻击流量在 10G 以内）

3%

2013

云端APT防护服务

云端APT防护服务 1套

元/

月对未知攻击威胁进行检测和防护，发现隐蔽威胁、木马后门等

异常威胁。2%

2014

主机杀毒服务

主机杀毒服务 1 台

元/

月对云主机进行定期的病毒查杀，杀毒软件集中控制，对网

络性能无影响。5%

2015

主机防护主机防护 1 台

元/

月主机防护：提供符合等保三级要求的主机权限管理及安全防

护。5%

2016

主机安全加固

主机安全加固 1 台

元/

次

针对漏扫或等级测评结果对操作系统进行安全加固，用以解决等级测评结果中所显示的漏

洞。5%

201 网页网页防篡改 1监元提供网页防篡改服务。通过防篡 5第 50 页共 151 页


7防篡改服

务服务控点 /

月改软件对用户页面进行实时防护，减少用户页面被恶意篡改

的可能性。%

2018

安全检测监测、审计服务

主机漏洞扫描

主机漏洞扫描 1 台

元/

次为用户提供针对主机层面的安

全扫描服务，并反馈相关结果。3%

2019

主机日志分析

主机日志分析 1 台

元/

次

针对操作系统进行日志收集，并且进行分析，并将结果反馈给用户，用于了解主机安全情

况及资源使用情况3%

2020

数据库审计服

务数据库审计

服务 1套元/

月

支持Oracle、SQL-Server、DB2、MySQL等数据库审计。（1套为 1个数据库实

例）。4%

2021

其他服务

CDN加速

提供内容加速及视频加速服务

1GB（流量)

元/

月

将源站内容分发至最接近用户的节点，使用户可就近取得所需内容，提高用户访问的响应

速度和成功率。4%

2022

本地备份服务

本地备份服务 1GB

元/

月通过备份策略实现文件、操作系统、数据库的本地备份（不包含

备份存储空间费用）3%

2023

异地备份服务

异地备份服务 1GB

元/

月通过备份策略实现文件、操作系统、数据库的异地备份（不包含

备份存储空间费用）3%

4.4 政务云基础安全保障服务目录

政务云基础安全保障服务目录（免费）编号服务类别服务目录项目300

1安全管理服

务运维人员管理 7x24小时运维人员管理、安全登记

3002 机房运维管理机房设备管理、安全控制

3003 应急演练协助云使用单位进行安全应急演练

3004

安全技术服务物理访问控制机房进出控制、监控等

3005 机房三防服务机房防火、防盗、防雷电

3006 设备访问审计设备访问记录、日志统计、安全事件

300 出口流量监测出口流量控制、检测，并且可观测数据，互联网第 51 页共 151 页


7 网络行为审计300

8本地抗DDoS防

护云平台整体提供总带宽为 10Gb 的抗DDoS防

护300

9 防火墙安全防护出口安全301

0 防入侵监测 IPS 防入侵监测301

1 远程接入服务免费提供 1个远程登录堡垒机的运维账号301

2 租户隔离租户虚拟化层隔离301

3租户内部访问控

制租户内部访问权限控制，用户可以自由分配301

4 云主机监控提供云上资源的基本监控，包括CPU、内存使用

率等301

5 角色权限管理提供通过代入角色实现获取操作权限4.5 视频云目录

编号服务类别

服务子类服务项计价

单位报价单位备注说明权值

4001

视频云服

务视频云存储

本地视频云存储

1TB 元/月满足海量视频数据的本地存储 30%

4002

异地视频云存储

1PB 元/月满足海量视频数据的异地存储（数据中心限京

津冀地区）50%

4003

视频传输专线 1Gb 元/月视频数据存储到异地机

房所需的带宽费用 20%

4.6 PaaS 及 SaaS 服务目录PaaS 及 SaaS 服务应利用国产化具有自主知识产权的产品，基于政务云提供 SaaS 应

用服务，云服务商应确保服务中不应有任何植入广告的行为。

编号服务类别

服务子类

服务项计价单位报价单位备注说明权

值5001 办公

软件语音识

长音频识别 1小时元将mp3、wav、pcm、m4a、amr、wma格式的音频（ 5小时以内）数据转换

5%

第 52 页共 151 页


别成文本数据。

5002文字处理

文字、表格、演示的功能 1账户元/年

提供 PC端和移动端功能，可以实现办公软件最常用的文字、表格、演示等多种功能。支持阅读和输出 PDF 文件、WPS、可兼容 doc/docx/xls/xlsx/ppt/pptx等格式。

12%

5003 协同编辑 1账户元/年具备 PC端和移动端的在线笔记功能；以团队和个人方式存储文档，团队文档默认全体有权限，默认权限可设置；个人文档只有本人可见，可分享、转存、在线编辑等。

4%

5004

机器翻译

文字和语音翻译 1字符元/年

支持至少中英互译，同时提供语音输入进行翻译，支持文本到文本、语音到文本的翻译。

5%

5005

图片转文字

图片信息转换为文字服务 1字符元/年

提供对图片中的信息转换成文字的服务。支持 JPG、BMP、PNG、TIF等格式图片识别为 TXT。支持 PDF图片转化成 WORD 或可编辑的 PDF。

5%

5006 云盘云盘 1 用户

1GB 元/年通过网络为用户提供文本、语音、视频等信息的储存，读取，下载等服务，支持文本在线预览和音视频在线播放，提供全文搜索等功能。具有安全稳定、海量存储的特点。

10%

5007 桌面云

桌面云1CPU 元/年提供通过客户端接入桌面云服务，支

持访问来源控制、云端数据加密、用户权限分配，支持移动终端接入、支持桌面云用户行为审计。

2%

5008 1GB内存元/年 2%

5009

通讯会议

即时通讯

即时通讯 1账户元/年提供通讯录、文件传输、聊天对话、语音通话、语音留言、名片信息查询等功能。

15%

5010 视频会议

视频会议 1个参会方

元提供基于分体式／一体化终端（适用于固定会议室）、移动终端（安卓系统、iOS、Windows）的视频会议功能，能够同时满足多方或者多组人员通过视频的方式召开高清多分屏会议，并且能够实现数据、流媒体等内容的实时共享。基于具体带宽条件实现不低于 720p 25/30fps 的单点呼叫速率。

15%

第 53 页共 151 页


高清多分屏会议可以通过内置录播系统实时录制，可在会议录制中灵活调整主视频和双流画面布局，支持录制文件的点播回放。

5011

自动化开发工具

网站移动化

网站移动化服务

1个网页页面元

提供对一个域名下单个网站自动适应移动终端屏幕尺寸，可提高用户浏览体验，该移动化的版本可以被第三方作为移动组件调用。

10%

5012

第三方智能运维管理


云管家服务 1套元/年

基于云平台日志数据、流量数据和运维数据（不含业务数据），进行深度数据分析和挖掘，实现：（1）云安全管家服务，为政务云用户提供安全情况和风险的集中展现和建议。（2）云运维管家服务，为政务云用户提供所购买云资源及业务系统在云内运行情况的集中展现和建议。（3）云绩效管家服务，为政务云用户提供所购买云资源使用效率及业务系统在云内运行效率的集中展现和建议。

5%

5013

PaaS层软

件

专业化办公软件

人事管理 1账号元/年提供功能包括但不限于：人事档案、劳动合同、薪资、考勤、招聘、培训、绩效等人事工作的标准管理功能。提供标准对外接口，可与单位其他业务系统对接。

3%

5014 财务管理 1账号元/年提供功能包括但不限于：总账、报表、现金管理、应收应付款管理、出纳管理、网上银行、合并报表、报税等财务标准化管理功能。提供标准对外接口，可与单位其他业务系统对接。

3%

5015 资产管理 1账号元/年

对资产整个生命周期的动态跟踪与管理，包括从购入到领用、借用、出租、出售、转移、调拨、维修、退出的完整生命周期。提供标准的对外接口，能够与主流财务、ERP、OA等软件集成。

3%

第 54 页共 151 页


5016 部署费 1 人月元根据用户需求完成系统配置和系统部署。 1%

5、时间进度要求5.1 云服务商应在机房环境具备条件的情况下 50个自然日内完成政务云平台建设和测试等工作，并投入试运行。5.2 云服务商在服务期内应根据用户方的扩容需求，可在 7个自然日内完成云平台的资源扩容。

6、其他6.1 政务云运行相关的煤水电气、保洁卫生等费用由本次磋商确定的成交人各自承担。6.2 部分建设内容、边界、范围以及管理规定等需在本次磋商完成后（如：机房面积分配和使用等），由本次磋商确定的全部成交人共同商定，通过签署相关协议、合同或备忘录加以约定。6.3未尽事宜，由政务云管理单位和云服务商再行商议。

7、对潜在合格云服务商的其他要求*7.1 本项目不接受“2015 年市级政务云采购项目第二包：政务云安全监管服务”中

标单位参与本项目磋商。*7.2根据工业和信息化部《关于督促互联网网络接入服务企业依法持证经营的通知》工

信管函〔2018〕84 号文件精神，报价人应取得互联网资源协作服务业务许可：（1）报价人须提供《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》复印件：①该许可证中的业务种类包含“第一类增值电信业务中的互联网数据中心业务”及业

务覆盖范围包含北京，且“不含互联网资源协作服务的机房所在地”不包含北京；或②该许可证中的业务种类包含“第一类增值电信业务中的互联网数据中心业务”且

业务覆盖范围（服务项目）为包含北京在内的互联网资源协作服务。报价人提供的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》复印件中的表述内容符合上

述两种情形任何一种的均合格。第 55 页共 151 页


（2）如报价人无法提供符合上述情形的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》复印件的，报价人应如实提供相关说明及权威部门出具的证明材料，证明其已取得互联网资源协作服务业务许可且业务覆盖范围包含北京，评审时磋商小组保留审核该报价人实际情况的权利。报价人不提供真实情况的，情节严重的将根据政府采购相关法律法规追究法律责任。

三、云服务商需求说明1、概述

本次择优选定的云服务商，云服务商提供计算、存储、网络、安全、运维保障等服务。云服务商对各委办局提供统一云服务，确保各委办局业务应用稳定可靠运行，满足各部门信息系统业务迁移及未来新增上云需求。

云服务商平台提供的服务应按国家信息安全等级保护 3 级标准建设，满足《信息安全技术云计算服务安全能力要求》（GB/T 31168-2014）、《信息安全技术云计算服务安全指南》（GB/T 31167-2014）、《北京市政务云安全技术规范—IaaS 云计算平台分册》、《北京市政务云安全技术规范—IaaS 云计算平台安全监管接口分册》、《北京市政务云安全技术规范—信息安全服务接口分册》、《云计算关键领域安全指南V4.0》、《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2015]14 号）及国家主管部门发布的其他标准规范要求。

为了保证云平台的服务质量稳定可靠，降低云平台对电子政务业务系统的影响和风险，云服务商应在服务方案中提供“云服务质量考核标准与故障处理办法”，考核内容应包含但不限于云服务考核标准、故障处理考核标准、合同执行考核标准等，并针对云服务质量考核未达标的情况，陈述云服务商自愿承担的责任义务和惩戒措施。

云服务商应利用外部机房资源（京津冀地区内）提供视频云存储服务，在副中心、六里桥云机房分别部署云平台，两地实现数据互通、主机互备、应用备份，对于核心政务业务系统，云服务商需具备支撑跨数据中心（副中心、六里桥两个节点机房）应用系统双活的能力，保证单一数据中心出现故障时，关键业务系统仍能对外提供服务。1.1 服务范围根据《北京市市级政务云管理办法（试行）》的规定，政务云按照“统筹规划、适度超

前、分级管理、资源共享”的原则建设和管理，除公安、国家安全等部门以及涉密和信息安第 56 页共 151 页


全等级保护四级（含）以上信息系统外，各单位现有信息系统应逐步迁移至政务云，凡政务云已具备服务能力的，软硬件原则上不再新购。1.2 云服务商服务内容

云服务商提供包含但不限于如下服务：1.2.1科学、规范、可执行的云服务管理体系。1.2.2基础设施资源服务：包括计算资源服务、存储资源服务、网络资源服务及其他服务内容。1.2.3基础软件支撑服务：云服务商须具备对主流操作系统（Windows Server 及国产Linux操作系统）和主流数据库的服务能力。1.2.4 信息安全服务：包括安全防护服务、安全监测服务、安全运维服务、安全接入服务、安全管理服务、安全扫描服务等。1.2.5 应用部署迁移服务：包括应用支撑软件部署和业务迁移两类服务。应用部署服务包括应用支撑软件的部署设计服务、部署验证服务、部署实施服务，业务迁移服务包括迁移设计服务、数据迁移服务、业务系统迁移服务。迁移服务费用不包含因迁移而产生的软件授权费用及应用系统改造费用。

应用迁移由云服务商提供的，云服务商主要负责具体应用系统、操作系统、中间件及数据库的迁移等工作；云使用单位应组织完成系统联调和业务验证。

应用迁移由第三方服务商提供的，云服务商应免费配合完成系统迁移工作，搭建系统入云所需的测试环境，并在测试期内免费配合迁移测试；第三方服务商负责整体迁移工作。

1.2.6运行保障服务：包括政务云平台的资源监测、资源配置、资源优化、服务监控、事件处理、运维流程、日常巡检、备份恢复、应急预案管理、服务质量监督和报告等服务。1.2.7线路接入服务：包括互联网带宽、专线、电子政务外网线路接入服务。1.2.8 技术支撑服务：需要与其他云服务商相互配合，无条件为云安全监管服务商提供监管接口及数据。1.2.9 建立健全配套制度标准：需提供基于自身平台的相关标准、管理办法及预案。1.2.10 建立健全满足云监管服务需要的配套检测、监管手段及相应监测办法。1.3 云服务商服务要求

云服务商需满足包含但不限于如下要求：第 57 页共 151 页


1.3.1 部署在政务云平台上的各部门业务系统、所有数据的所有权及使用权均属于政府，云服务商无权对其进行支配，所有设备的维修、报废等处理需经政务云管理单位同意，并在监管下进行。若发现云服务商未经许可对业务系统和数据进行采集和使用，政务云管理单位将对其采取惩罚措施并追究其法律责任。1.3.2 云服务商应构建可靠稳定的平台，保障政务云平台可靠运行。云服务商除分别独立为用户提供私有政务云服务外，还需无条件相互配合，可在最短时间内对用户的应用系统进行快速响应、处置和恢复。1.3.3 云服务商提供的政务云平台整体可用性应不低于 99.99%，数据可靠性应不低于99.9999%。1.3.4承担自身建设、运营的政务云平台（主要包括物理资源、计算资源、存储资源、网络资源）的安全责任。1.3.5 接受云安全监管服务商要求，并提供相关计算、存储、网络等资源监控及安全接口，支持二次开发与定制维护。1.3.6 提供专职驻场服务及重要时期的应急值守服务，重大活动期间需确保业务骨干、管理人员到场并提前制订预案，禁止云服务商私接线路进行远程运维。1.3.7 云服务商需搭建云使用单位应用上云的测试环境，免费提供服务。1.3.8禁止云服务商在政务云内搭建自身业务系统和非政务业务系统。1.3.9 云服务商需具备为政务云用户提供优质及定制化服务的能力，向政务云管理单位、委办局提供统一监控平台，方便用户了解、申请、使用、管理、监控云资源的情况。1.3.10 及时跟踪云计算发展，特别是业界发生云安全相关事件时，及时报告给政务云管理单位参考。1.3.11 对自身平台出现的重大运维问题、事故，需第一时间向云安全监管服务商、云服务使用单位、云管理单位通告。2、总体技术要求2.1 政务云整体架构要求2.1.1 政务云整体架构要求

北京市政务云平台结构如下：政务云平台按电子政务网络安全要求划分为电子政务外网和互联网两个区域，两区域间设置安全数据交换区实现不同区域间的数据安全交换。2.1.2 政务云部署架示意图

第 58 页共 151 页


电子政务外网和互联网两个区域实现隔离，内部业务区域划分未定级区、二级等保区、三级等保区、测试区、安全区，存储划分为普通存储、高性能存储、静态存储、外部视频存储等存储资源。

云服务商根据对政务云的理解，结合北京市政务云的要求，在响应文件中给出实际部署拓扑图。2.2 云管理平台要求2.2.1 具有自主知识产权且具有大规模部署案例的国产云平台产品；2.2.2通过 SDN控制器实现对网络设备的自动化编排，云平台支持VxLAN、VLAN组网模式；2.2.3 云平台管理节点须支持集群部署，可平滑升级扩展；2.2.4 云平台能够提供自服务门户，便于云使用单位申请、管理云资源；2.2.5 提供统一事件或故障告警展示中心，直接反映事件或故障发生的时间、触发条件、内容、级别，可对告警事件进行状态确认。2.2.6非OEM产品，产品为成熟商用产品，保障后续产品的连续性；2.2.7 云管理平台可根据云管理单位要求、云使用单位要求、云安全监管服务商的要求进行定制开发，并应至少具备以下扩展能力：提供云服务商运维管理功能、用户运维门户定制化、申请审批等流程定制化、报表定制化、云资源使用监控和分析、应用系统运行监控、第三

第 59 页共 151 页


方产品管理定制化等。云服务商应在响应文件中描述云管理平台方案，描述云管理平台服务功能和定制开发

能力，并承诺在此后按照云管理单位要求、云使用单位要求、云安全监管服务商的要求进行定制开发。2.3虚拟化平台要求2.3.1虚拟机之间可以做到隔离保护，其中每一个虚拟机发生故障都不会影响同一个物理机上的其它虚拟机运行，每个虚拟机上的用户权限只限于本虚拟机之内，以保障系统平台的安全性；2.3.2虚拟机可以实现物理机的全部功能，如具有自己的资源（内存、CPU、网卡、存储），可以指定单独的 IP 地址、MAC 地址等；2.3.3当虚拟机 Windows、Linux操作系统出现故障时，可以自动重启或者迁移该虚拟机，保障业务连续性；2.3.4支持将多个物理服务器组成集群，可基于 CPU、内存、磁盘等资源利用率进行动态资源调整；2.3.5支持平台巡检功能，支持生成巡检报告并导出；2.3.6虚拟化软件可以在线进行版本升级，不同版本之间可以相互兼容；2.3.7多台物理机可以实现虚拟化集群，集群内的物理机数量可以按需扩展；2.3.8支持异构虚拟化能力，支持VMware、KVM、PowerVM等多种虚拟化技术。2.4 云网络系统要求2.4.1数据中心网络支持双活网络架构，满足应用双活的网络要求；2.4.2 实现数据中心大二层架构组网,支持虚拟机二层迁移；2.4.3迁移上云的电子政务系统，不能因为部署虚拟化技术而改变原有的安全区域划分和互访规则，单委办局内的业务通过逻辑隔离划分不同的安全域；2.4.4核心骨干设备、出口设备、骨干线路等需要支持冗余备份，云内骨干线路带宽≥40Gb 带宽，服务器业务≥10Gb 带宽，核心骨干设备可以保证大规模业务迁移，无缝扩容需求；2.4.5支持对云平台内的网络设备进行统一管理；2.4.6 网络控制器需集群部署，升级时业务不中断；

第 60 页共 151 页


2.5 云存储系统要求2.5.1高性能存储与普通存储可按应用需求选择不同磁盘类型，实现数据按需存储；2.5.2支持多种存储类型，包括块存储、对象存储、集中式存储；2.5.3高性能存储与普通存储应具备较强的扩展能力，存储系统可扩展容量支持 PB 级扩展；2.5.4高性能存储单盘技术指标 IOPS 3000-20000 ，普通存储单盘技术指标 IOPS

1000-3000 ；2.5.5高性能存储与普通存储采用先进的磁盘容错技术，在硬盘故障后可实现快速重构，避免重构过程中其他硬盘损坏导致的数据丢失风险；2.5.6高性能存储与普通存储可靠性达到 99.9999%；2.5.7备份存储具有可靠的数据保护机制，确保不会因硬盘故障等原因导致数据丢失；2.6 云安全系统要求2.6.1制定严格的政务云机房出入管理制度；需要对人员的出入进行记录，记录保存期限最短为 1 年，并接受出入记录审计；2.6.2 云服务商需要做好政务云机房内的用电安全、防火安全和防水安全等基础设施安全；2.6.3 云服务商需要制定完善的政务云机房内部物理设备安全操作流程及安全操作步骤，需要能够对操作流程及操作过程进行记录；记录保存最短保存期限为 1 年；并接受出入记录审计；2.6.4 为了保证政务云的安全、稳定运营，云服务商需要制定完善的安全运维管理体系，制定完善的安全管理制度规范，对不同的安全区域、安全保护对象明确安全责任人；2.6.5 云服务商需要提供符合信息安全等级保护三级要求的云平台基础安全和应用系统安全的服务内容，从而为云使用单位提供安全服务支撑；2.6.6 云服务商的安全服务包括不限于如下服务：VPC、安全组、云用户业务隔离、安全漏扫、安全审计系统、虚拟化安全等；2.6.7 云服务商要做好各自的信息安全监控，安全监控内容包含但不限于网络流量监控、各个安全设备的日志记录监控、安全设备运维操作监控和云资源运行状态监控等，可以无条件供云安全监管服务商查看调取；2.6.8 云服务商提供基于用户的不同等级安全服务，并提供安全事态分析，满足用户不同安全级别业务系统的安全需求。

第 61 页共 151 页


2.7 视频云存储要求为满足副中心节点园区网及其他委办局视频业务的数据存储需求，云服务商应提供视

频云存储服务，在云使用单位提出视频云存储需求之日起，10天内提供该服务。视频云存储支持不少于 2 级域，视频云存储由政务云节点机房和云服务商外部节点机房构建，政务云节点机房负责视频业务数据的采集处理和短期存储，云服务商节点机房负责历史视频数据的归档存储。异地视频云存储可部署在京津冀范围内的数据中心，且该节点云服务商必须可控可管理。具体要求如下：

视频存储可满足视频业务对存储服务的需求，对实时视频、图片等非结构化数据进行高性能存储，可满足实时视频数据保存不少于 90天、图片存储时间不少于 1 年、非结构化数据存储时间不少于 5 年的要求。

视频存储基于云存储技术，采用高性价比分布式存储架构，应具备海量 EB 级数据存储能力，当实时视频及图片数据量增加、存储需求增加时，视频存储可通过增加节点的方式灵活扩容，且性能与容量可随存储节点数量增加而线性增长。

云服务商须提供独立的物理存储区域，视频云存储具备高数据可靠性，支持多副本等多种数据保护技术，可按需选择副本数量。

视频云存储应利用软件定义存储等技术，有效降低数据存储成本，满足海量视频数据的存储要求。

政务云节点机房和云服务商外部节点机房具备安全的传输链路，确保政务视频数据传输的安全性。

政务云中的视频业务系统可以快速调取云服务商外部节点机房的视频数据。视频云存储应提供广泛的视频存储协议供视频业务系统调用。视频云存储具备统一纳管能力，政务云节点机房和云服务商外部节点机房具备

统一管理功能，能够通过云管理系统统一调度、统一管理、统一服务。3、云平台技术能力要求3.1 IaaS 云服务要求3.1.1 X86 平台云主机服务

指标项规格要求性能限制按内存不复用方式分配资源，要求 CPU主频≥2.4GHz性能范围 CPU核数可选范围 1-16核，内存可选范围 1-64G

第 62 页共 151 页


操作系统兼容性支持主流操作系统，如windows server 系列、Linux 发行版、国产Linux等，需正版授权

扩展性用户可以灵活调整云主机 CPU、内存、硬盘规格

云主机隔离对不同用户的虚拟主机提供安全组和 VLAN 级别的隔离，确保不同用户之间数据互不可见；云主机之间可以做到隔离保护，其中每一个云主机发生故障都不会影响同一个物理机上的其它云主机运行，每个云主机上的用户权限只限于本云主机之内，以保障系统平台的安全性。

管理权限用户对云主机有完全的控制权，具有管理员权限，使用方式与传统物理主机完全一致。

HA功能虚拟化管理节点须支持双机热备虚拟化管理系统支持虚拟机的 HA功能硬件设备出现故障时，云主机会自动进行 HA切换

备份功能支持云主机备份功能，可以实现云主机的全量备份、增量备份，支持备份周期、备份策略的设定

可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用安全防护提供防ARP欺骗、自定义防火墙功能，支持防DDos攻击；弹性网络支持虚拟路由、虚拟交换机和弹性 IP，用户可自定义虚拟主机的网络

拓扑和 IP 地址；镜像快照创建虚拟主机时，可指定用户预先配置好的镜像文件作为模板。虚拟

主机支持增量快照备份功能，提高备份效率，减小备份占用空间。数据存储虚拟主机底层采用分布式块存储，每个虚拟主机的镜像存储达到多副

本可靠性，数据可靠性不低于 99.9999%；高可用性虚拟主机服务采用全冗余架构，无单点故障，平均可用性不低于

99.99%；

扩展性支持计算能力的垂直伸缩，支持对 CPU 和内存的升级与降级操作，支持增加、减少磁盘和带宽；支持计算能力的水平伸缩，通过与负载均衡配合实现水平伸缩；

3.1.2 x86物理服务器租用服务指标项规格要求

X86 服务器提供 X86裸机服务第 63 页共 151 页


性能要求

至少提供以下三种规格物理机规格供用户租用x86 物理服务器配置 1：2路 10核 2.0Ghz，64G 内存，2块 600

SAS硬盘,2个HBA卡，2个万兆端口x86 物理服务器配置 2：4路 10核 2.0Ghz，128G 内存，SAS硬盘，2块 600 SAS硬盘,2个HBA卡，2个万兆端口x86 物理服务器配置 3：8路 10核 2.0Ghz，256G 内存，SAS硬盘，2块 600 SAS硬盘,2个HBA卡，2个万兆端口

管理权限用户对云主机有完全的控制权，具有管理员权限扩展性可支持扩展GPU可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.3图形图像计算服务指标项规格要求部署要求基于 X86计算平台提供图形计算服务

性能要求

GPU 至少提供以下三种规规格供用户租用配置一：GPU显存不低于 8G，最大单精度浮点计算能力不低于0.15TFLOPS配置二：GPU显存不低于 12G，最大单精度浮点计算能力不低于5TFLOPS配置三：GPU显存不低于 16G，最大单精度浮点计算能力不低于7TFLOPS，最大双精度浮点计算能力 0.2TFLOPS

可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.4 小型机云计算（含操作系统）服务

指标项规格要求性能限制要求 CPU主频≥2.0GHz独享要求要求云主机独享磁盘、内存资源，不与其他云主机共用性能范围 CPU核数可选范围 1-60核，内存可选范围 1GB-1500GB;操作系统配置UNIX操作系统，支持HA数据库支持支持Oracle9i、10g、11g、12c等主流数据库版本网络同时支持以太网及 FC，可按需划分带宽云主机隔离云主机之间可以做到隔离保护，其中每一个云主机发生故障都不会

影响同一个物理机上的其它云主机运行，每个云主机上的用户权限第 64 页共 151 页


只限于本云主机之内，以保障系统平台的安全性可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.5 小型机物理服务器（含操作系统）租用服务

指标项规格要求

性能要求

配置一：配置核心数*处理器主频≥40GHz，256GB 内存，2块 600G SAS

硬盘（含操作系统）配置二：配置核心数*处理器主频≥80GHz，512GB 内存，2块 600G SAS

硬盘（含操作系统）配置三：配置核心数*处理器主频≥160GHz，1024GB 内存，2块 600G

SAS硬盘（含操作系统）操作系统配置UNIX操作系统，支持分区，支持HA网络同时支持以太网及 FC 接口高可靠性冗余模块化架构，无单点故障数据库支持

支持Oracle 9i、10g、11g、12c等主流数据库版本

管理权限用户对云主机有完全的控制权，具有管理员权限，使用方式与传统物理主机完全一致。

可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.6普通性能存储

指标项规格要求可靠性要求提供普通存储服务，要求稳定可靠，确保数据可靠性 99.9999%。性能要求单盘技术指标满足 IOPS 1000-3000

使用要求用户可以以 1G 为最小单位进行容量申请，并可以申请直接挂载给云主机使用

架构要求系统整体架构无单点故障可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.7 高性能存储

指标项规格要求可靠性要求要求稳定可靠，不会因单一部件故障、单一路径故障等原因导致业务

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停用、数据丢失，系统可靠性 99.9999%

性能要求单盘技术指标满足 IOPS 3000-20000

使用要求用户可以以 1G 为最小单位进行容量申请，并可以申请直接挂载给云主机使用

架构要求系统整体架构无单点故障可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.8静态存储

指标项规格要求可靠性要求提供静态存储服务，要求稳定可靠，结合其他技术，确保数据可靠

性 99.999%。架构要求采用分布式部署架构，具备 PB 级以上容量扩展能力，支持存储容量

和性能的线性扩展，可根据需求迅速完成空间扩展可操作性支持通过云管理平台，实现存储服务的部署与挂载使用；可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.9互联网链路服务

指标项规格要求带宽租用服务提供互联网带宽租用服务可靠性要求须提供多线运营商接入服务，保证服务稳定可靠。可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.10互联网 IP地址租用服务和备案服务

指标项规格要求互联网 IP 地址租用服务提供互联网 IP 地址租用服务网站域名备案服务配合云使用单位完成网站域名备案可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.11主机负载均衡服务

指标项规格要求服务能力通过云管理平台实现针每租户按需自动分配负载均衡服务的能力。

总体峰值可支持每秒新建链接数不少于 40万均衡策略支持加权轮询(Weighted Round Robin)、加权最小连接数调度

(Weighted Least-Connection Scheduling)等流量分发策略第 66 页共 151 页


健康检查可以按照指定规则对配置的虚拟主机进行健康检查，自动隔离异常状态虚拟主机，确保可用性

会话（ Session ）保持

可对虚拟主机提供 TCP/HTTP 协议的负载均衡服务，并提供会话保持功能，在会话生命周期内，将同一会话请求转发到同一台后端虚拟主机

高可用性采用全冗余或集群架构，无单点故障；平均可用性不低于99.99%

转发规则提供多种转发规则，满足不同业务场景的要求扩展性支持在线平滑升级，承载能力和网络总带宽同步线性扩容；可与

虚拟主机配合提供三层架构系统的弹性扩展可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.12远程接入服务指标项规格要求功能要求提供堡垒机远程接入服务运维审计字符操作审计、图形操作审计、文件操作审计

访问控制

支持基于 IP/IP段、用户/用户组、资产/资产组、协议、危险级别等组合策略进行访问控制，对于不合法的行为予以阻断；可基于运维账号的登陆时间和资产登陆时间进行访问控制；可基于运维操作命令进行访问控制；可基于主机、用户、IP 地址控制审计日志的访问权限；

3.1.13 VPN 服务：SSL VPN 接入指标项规格要求

接入方式实现 Web 接入，TCP 接入，IP 接入等多种方式，记录完整的用户访问日志

身份管理支持基于用户身份的管理，实现不同身份的用户拥有不同的命令执行权限，并且支持用户视图分级，对于不同级别的用户赋予不同的管理配置权限

访问控制策略

可以根据请求报文的目的 IP 地址和目的端口号、源 IP 地址和源端口号进行过滤

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3.1.14 VPN 服务：IPSec VPN 接入指标项规格要求

国密算法支持 SM1、SM2、SM3、SM4 国密加密算法

配置方式通过手工配置或自动配置的方式实现 IPSecVPN隧道的建立，支持对 IKE策略、IPSec策略配置及对 VPN 服务、IPSec站点连接的申请并提供状态监控，记录完整的用户访问日志

基本功能实现 IPsec抗重放检测功能、反向路由注入功能，支持 IPv6 协议3.1.15 WAF防护

指标项规格要求检测算法可精确识别包括注入、XSS等OWASP Top 10 WEB通用攻击，

有效应对盗链、跨站请求伪造等WEB特殊攻击部署方式可以通过透明串接或反向代理、路由模式等方式接入网络中，即可

对应用层 HTTP流量进行安全防护黑名单通过预定义策略及自定义规则，进行规则匹配，阻断异常流量可操作性支持通过云管理平台，实现申请部署与使用3.1.16 云主机深度监控服务

指标项规格要求云主机深度监控提供云主机 7*24小时深度监控服务，并提供相应报告集中告警监控支持多维度告警/事件展现Top 性能监控提供常用指标的 TopN 性能视图，包括：

1) 服务器、虚拟机的CPU、内存TopN视图；2) 网络接口流量；3) 存储读写带宽、读写IOPS、读写IO大小。

安全事件服务提供主机安全事件的验证、分析，并提供事件报告

应急处置服务提供特定云主机的应急问题协助排查，协助处理应用故障等服务，并提供相应报告

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值守保障服务提供 7x24小时的运维值守工作，不仅限于机房巡检、云平台和硬件监控，同时提供问题排查协助、协助处理应用故障等服务，并提供相应报告

3.2 云基础安全保障服务要求云服务商须具备下列云基础安全保障服务能力并免费向云使用单位提供。3.2.1 安全管理服务：运维人员管理

指标项规格要求岗位设置设立系统管理员、网络管理员、安全管理员等岗位，并定义各个

工作岗位的职责人员配备至少配备的系统管理员、网络管理员、安全管理员各一名授权和审批根据各个部门和岗位的职责明确授权审批事项、审批部门和批准

人离岗管理及时终止离岗员工的所有访问权限，取回各种身份证件、钥匙、

徽章等以及机构提供的软硬件设备3.2.2 安全管理服务：机房运维管理


机房运维管理

指定专门的部门或人员负责机房安全，对机房出入进行管理，定期对机房供配电、空调、温湿度控制、消防等设施进行维护管理建立机房安全管理制度，对有关机房物理访问，物品带进、带出机房和机房环境安全等方面的管理做出规定机房应设置温、湿度自动调节设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内不允许在重要区域接待来访人员、公开区域上没有包含敏感信息的纸档文件、移动介质等

3.2.3 安全管理服务：应急演练指标项规格要求

应急演练制定云平台重要事件的应急预案，包括应急处理流程、系统恢复流程等内容；提出上云业务系统应急演练的指导方案，配合完成业务系统应急演练。从人力、设备、技术和财务等方面确保应急预案的执行有足够的

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资源保障定期对系统相关的人员进行应急预案培训，并进行应急预案的演练；每年至少开展 1 次云平台应急演练。

3.2.4 安全技术服务：物理访问控制指标项规格要求

物理访问控制

机房出入口安排专人值守，控制、鉴别和记录进入的人员需进入机房的来访人员须经过申请和审批流程，并限制和监控其活动范围对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置物理隔离装置，在重要区域前设置交付或安装等过渡区域重要区域应配置电子门禁系统，控制、鉴别和记录进入的人员

3.2.5 安全技术服务：机房三防服务指标项规格要求

机房环境

机房具有防震、防风和防雨机房安装防雷和接地线，设置防雷保安器，防止感应雷，要求防雷接地和机房接地分别安装，且相隔一定的距离；机房应采取区域隔离防火措施，将重要设备与其他设备隔离开机房利用光、电等技术设置机房防盗报警系统

3.2.6 安全技术服务：设备访问审计指标项规格要求运维审计字符操作审计、图形操作审计、文件操作审计

访问控制

支持基于 IP/IP段、用户/用户组、资产/资产组、协议、危险级别等组合策略进行访问控制，对于不合法的行为予以阻断；可基于运维账号的登陆时间和资产登陆时间进行访问控制；可基于运维操作命令进行访问控制；可基于主机、用户、IP 地址控制审计日志的访问权限；

3.2.7 安全技术服务：出口流量监测指标项规格要求

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用户行为审计

支持基于 IP、端口等自定义协议服务；内置URL 分类库，支持约 100个URL 分类，URL库可在线升级支持自定义URL过滤，并支持URL 的模糊匹配，提供 web界面配置截图；支持自定义关键字对象，在应用控制的时候可选择“包含”、“不包含”、“等于”、“不等于”四种匹配模式，匹配类型包含关键字和数字，提供 web界面配置截图；支持应用、用户流量统计，应用流量支持趋势图、饼状图呈现，可查看某一应用的流量趋势图和其 Top流量用户

3.2.8 安全技术服务：本地DDoS防护指标

项规格要求

引流方式

支持旁路（Offline）工作模式。当发生 DDoS攻击时，清洗设备通过 BGP路由宣告的方式将去往被保护目标的流量牵引导入到设备处理

流量清洗

实现对 Syn flood、ICMP flood、Ack flood、Syn+Ack Flood 、DNS query

request flood、TCP连接耗尽、HTTP Get Flood（含 CC）、UDP FLOOD攻击、TCP FIN攻击、TCP UDP混合攻击等攻击流量的清洗

基本功能

支持流量过滤、反欺骗、异常流量识别、协议分析和速率限制功能，支持用户黑白名单功能，支持恶意流量识别和分离，保障正常访问流量的正常通过不受影响

流量回注

设备支持干净流量回注到业务系统中去

3.2.9 安全技术服务：防火墙安全防护指标项规格要求

攻击防范ARP欺骗攻击、TCP 报文标志位不合法攻击、Large ICMP 报文攻击、地址扫描攻击和端口扫描攻击等多种恶意攻击，同时支持黑名单、MAC绑定、内容过滤等功能

NAT支持提供多对一、多对多、静态网段、双向转换、Easy IP 和 DNS映射等NAT 应用方式；支持多种应用协议正确穿越 NAT ，提供DNS、FTP、H.323、NBT等NAT ALG功能

增强状态安全过滤实现基础、扩展和基于接口的状态检测包过滤技术；支持对每一个连

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接状态信息的维护监测并动态地过滤数据包，支持对应用层协议的状态监控

3.2.10 安全技术服务：防入侵监测 IPS

指标项

规格要求

入侵防御能力

具有流量模型自学习能力，当短时间内大规模爆发的病毒导致网络流量激增时，能自动发现并阻断攻击和异常流量，以保护路由器、交换机、VoIP 系统、DNS 服务器等网络基础设施免遭各种恶意攻击

零时差防护

同步全球知名安全组织和厂商发布的安全公告，能够及时更新特征库，以定期（每周）和紧急（当重大安全漏洞被发现）两种方式发布，并自动或手动地分发到 IPS设备中

3.2.11 安全技术服务：远程接入服务指标项规格要求

操作审计多面记录运维人员的操作行为，作为事件追溯的保障和事故分析的依据。

职权管控通过账号管控和权限组管理，实现分职权进行人员和资产的管理。安全认证引入双因子认证机制，防止运维人员身份冒用和复用。3.2.12 安全技术服务：租户隔离


实现方式应实现云计算环境业务网络的有效隔离，包括云服务客户使用的基础设施、云服务方的管理网络以及内部局域网。应制定各应用系统的访问控制策略并实时监控策略的有效性

VPC资源池部门业务区中，云服务方应为不同的云服务客户分配不同的VPC，每个 VPC之间不能直接进行通信，同时解决不同云服务客户间可能产生的地址重叠问题

安全防护云服务方应具备为每个云服务客户提供独立安全服务的能力，其安全防护设备的安全策略应与云服务客户共享，应对安全策略实施的有效性进行监测和控制

权限云服务客户拥有 VPC 内部信息系统和数据完整的使用权和管理权部署模式具备将 VPC 内部流量通过隧道等技术导出到物理或虚拟安全防护

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设备的能力3.2.13 安全技术服务：租户内部访问控制

指标项规格要求租户内安全以虚拟机为单位，为不同用户提供 2～7 层的安全防护访问路径可定义根据云租户的业务要求定义安全访问路径，实现租户内业务系统

间的访问安全3.2.14 安全技术服务：云主机监控

指标项规格要求监控内容管理员可以监控云主机的运行状况，包括CPU、内存、磁盘利用率

以及网络流量等。统计报表支持输出云主机监控统计报表监控告警云主机资源告警项支持主机 CPU利用率、内存利用率、磁盘分区利

用率、网络流量告警设置3.2.15 安全技术服务：角色权限管理

指标项规格要求权限分类可以划分系统管理员、租户管理员、用户等多种用户权限类别权限管理上级管理员可以创建下级管理员以及下级用户，并可以对其权限

进行设置权限调整上级管理员可以对下级管理员以及下级用户的权限进行调整

权限监督系统管理员无权获取租户内的云主机操作系统管理权限，无权读取用户的业务数据管理员对于角色权限的操作要求能够被记录、监督

3.3扩展服务能力要求3.3.1 商用操作系统套餐

提供主流商业操作系统服务，应支持Windows Server、国产 Linux操作系统的各种主流版本，并提供操作系统的安装部署和各种故障处理。3.3.2 开源操作系统套餐

提供主流开源操作系统服务，应支持CentOS、Ubuntu等主流 Linux操作系统的各种版本，并提供操作系统的安装部署和各种故障处理。

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3.3.3国产商用应用中间件套餐提供主流国产商用中间件服务，应支持金蝶、东方通等 3种以上国产中间件的主流版

本，并提供中间件的安装部署以及各种故障处理和日常维护。3.3.4 开源应用中间件套餐

提供主流开源中间件服务，应支持 Tomcat等中间件的各种版本，并提供中间件的安装部署和各种故障处理和日常维护。3.3.5 商用数据库套餐

提供主流国产商用数据库服务，应支持人大金仓、南大通用等 3种以上国产数据库单机、集群的主流版本，提供数据库的安装部署和各种故障处理及日常维护。3.3.6 开源数据库套餐

提供主流开源数据库服务，应支持MYSQL数据库的主流版本，提供数据库的安装部署和各种故障处理及配置优化，提供数据库日常维护。3.3.7迁移服务

提供整体的业务上云迁移服务，应支持X86 云主机迁移、X86 物理主机迁移、单机数据库迁移、高可用数据库迁移等迁移场景。负责需求调研、架构规划设计、应用迁移部署等工作。3.3.8 云端抗DDOS 服务利用云端海量带宽资源，提供 DDoS防护服务，为政务云内应用系统抵御大流量分布

式拒绝服务攻击。3.3.9 云端APT防护服务通过APT防护服务，实现恶意代码检测、恶意软件检测及攻击溯源。

3.3.10主机杀毒服务通过杀毒软件，对云主机进行定期的病毒查杀，杀毒软件集中控制。

3.3.11主机防护服务提供符合等保三级要求的主机权限管理及安全防护。可对主机系统安全涉及的控制点

形成立体防护。3.3.12主机安全加固根据主机漏洞扫描结果对操作系统暴露的安全问题进行系统加固。

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3.3.13 网页防篡改通过防篡改软件对网站页面进行实时防护，减少用户页面被恶意篡改的可能性

3.3.14主机漏洞扫描基于漏洞数据库，通过扫描等手段对主机安全脆弱性进行检测。

3.3.15主机日志分析对主机系统日志进行采集分析处理，发现各种安全威胁、异常行为事件。

3.3.16 数据库审计服务对数据库操作行为进行细粒度审计的合规性管理，对数据库遭受到的风险行为进行告

警，对攻击行为进行阻断。对用户访问数据库行为的记录、分析和汇报，生成合规报告以及事故追根溯源。3.3.17 CDN加速支持对静态页面、静态图片、流媒体点播直播、动态内容等内容资源，CDN核心节点从

源站获取分发资源，分级分发到响应的边缘节点，保证用户能到最近及响应最好的节点中访问响应的资源。3.3.18 备份服务支持对用户数据的本地备份服务和异地备份服务，默认提供非结构化数据保护、

Windows/Linux/Unix操作系统备份保护及对应平台的数据库、文件备份保护。3.4 视频云存储要求3.4.1 本地/异地视频云存储

指标项规格要求可靠性要求提供音视频等数据的存储服务，要求稳定可靠，确保数据可靠性

99.9999%。架构要求采用分布式部署架构，具备 EB 级以上容量扩展能力，支持存储容量

和性能的线性扩展，可根据用户需求迅速完成空间扩展格式可以支持视频、图片、非结构化数据等存储一级存储需部署在副中心机房二级存储需部署在京津冀地区，云服务商需保障线路安全

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3.4.2 视频数据备份链路指标项规格要求可靠性要求

提供音视频等数据进行备份的链路带宽服务，要求链路质量稳定可靠，保证备份工作在备份窗口内完成。

3.5 PaaS 及 SaaS 服务要求服务使用的软件产品应为国产自主可控软件产品，具有相关计算机软件著作权登记证

书，其数据存储需要基于北京政务云平台，且不可植入广告。3.5.1语音识别

指标项规格要求功能要求可将 mp3、wav、pcm、m4a、amr、wma 格式的音频（5小时以内）数据转

换成文本数据。性能要求 1、准确率不低于 90%。

2、至少支持中文、英文两个语种的识别。3.5.2 文字处理

指标项规格要求功能要求提供 PC端和移动端功能，可以实现办公软件最常用的文字、表格、演

示等多种功能。支持阅读和输出 PDF 文件、WPS 文件，可兼容doc/docx/xls/xlsx/ppt/pptx等格式。

性能要求支持windows、国产操作系统。3.5.3协同编辑

指标项规格要求功能要求具备 PC端和移动端的在线笔记功能；以团队和个人方式存储文档，

团队文档默认全体有权限，默认权限可设置；个人文档只有本人可见，可分享、转存、在线编辑等；支持云端同步；支持云端预览，无需客户端支持；支持历史版本管理。

兼容性要求支持多终端兼容3.5.4机器翻译

指标项规格要求第 76 页共 151 页

https://www.baidu.com/s?wd=PDF%E6%96%87%E4%BB%B6&tn=SE_PcZhidaonwhc_ngpagmjz&rsv_dl=gh_pc_zhidao


功能要求支持至少中英互译，同时提供语音输入进行翻译，支持文本到文本、语音到文本的翻译。

性能要求 1、准确率达到 90%，页面格式统一性。2、单次请求的字符数不超过 2000。一个汉字、一个字母、一个标点都计为一个字符。3、语音翻译功能支持的音频格式有 pcm、mp3、amr、speex，完整的语音大小不超过 1M，分片后每片语音不超过 40K，语音内容要清晰。4、服务稳定性 99.99%。

3.5.5图片转文字指标项规格要求

功能要求提供对图片中的信息转换成文字的服务。用户通过此功能对上传的图片进行文字识别并可以将识别后的文字信息转换为 WORD 或可编辑的 PDF 文档。

性能要求 1、图片中的文字识别率需要达到 95%以上。2、中英文多国语言识别（最少应支持中文、英文）。3、支持 JPG、BMP、PNG、TIF等格式图片识别为 TXT。支持 PDF图片转化成 WORD 或可编辑的 PDF。4、软件读取文档，完美还原文档的逻辑结构和格式，无需重新录入和排版。软件对图文混排的文档具有自动分析功能，将文字区域划分出来后自动进行识别。

3.5.6 云盘指标项规格要求

功能要求通过网络为用户提供文本、语音、视频等信息的储存，读取，下载等服务，支持文本在线预览和音视频在线播放，提供全文搜索等功能。具有安全稳定、海量存储的特点。1 、访问方式需支持 PC 客户端、移动客户端（Android、IOS）、Web、MAC OS、office插件访问。2、支持基于云存储的全文检索，支持文件类型、搜索范围过滤，搜

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索结果支持时间排序。3、支持文件重复数据删除，相同的文件只上传一次。4、文本文件可在线浏览，音视频文件可在线播放。5、支持回收站管理功能，文档删除后自动移动至回收站中存放，可还原文件。6、支持权限管理与访问控制，控制用户对文件及文件夹的显示、预览、下载、上传、修改、删除等权限。7、提供 Windows 使用体验，客户端文档库可自动同步。8、支持文档协作，有修改权限用户打开文档时可自动锁定编辑，关闭文档自动释放锁，实现自动串行的协作模式。

安全性及防泄密性

1、支持软WORM归档固化特性，实现归档电子资料的安全存储，存储后的数据不可被修改，后端通过切片后使用 AES256 进行高度加密。归档资料需要通过MD5值校验。2、系统、用户和电子文档支持密级管理，密级文件访问应有日志记录。3、支持文件防复制、防打印、防截屏等基本防泄密特性。4、支持文档共享审核，由指定的文档审核管理员进行审核。审核通过后才能进行共享，确保文档的安全可控。5、支持用户绑定设备访问策略，避免用户使用非法设备访问内部业务数据。

非法内容管控支持基于管理员自定义敏感词对上传的文件进行过滤，并自动隔离包含敏感词的文件，防止非法内容扩散造成不良影响。

共享特性1、支持用户共享范围的可配置性。避免内部非法共享扩散。2、基于文档所有者对指定文档配置指定范围可发现，对于访问者，可以通过全文检索找到可以发现的共享文档进行下载使用。

定制开发与系统集成

1、提供 Web Service 开放服务和 Web组件供第三方进行整合。2、支持与用户现有的证书系统做对接。

3.5.7桌面云指标项规格要求

功能要求提供通过客户端接入桌面云服务，支持访问来源控制、云端数据加第 78 页共 151 页


密、用户权限分配，支持移动终端接入、支持桌面云用户行为审计。兼容性支持 PC 和移动端访问。可靠性要求桌面云底层采用分布式架构部署，可根据客户需求快速扩展。3.5.8 即时通讯


功能要求

1、服务端应提供部门和用户管理功能；支持在线用户管理功能；支持群组管理功能。2、客户端应提供登录、引导、退出功能，通讯录、联系人检索、常用联系人、名片信息查询，消息列表功能、聊天对话，语音通话、语音留言、文件传输，新建群组、群组列表、群名片查看，断网自动重联、开机自动接收消息等功能。

兼容性 1、服务端应支持多种浏览器。2、客户端应兼容 Android 和 IOS。

3.5.9 视频会议指标项规格要求

功能要求

提供基于分体式／一体化终端（适用于固定会议室）、移动终端（安卓系统、iOS、windows）的视频会议功能，能够同时满足多方或者多组人员通过视频的方式召开高清多分屏会议，并且能够实现数据、流媒体等内容的实时共享。1、支持安卓、IOS 以及 windows 系统设备在双流模式下的参与互动白板能力。2、支持 1/2/3/4/5/6/7/8/9/10/13/16/25/36等多画面服务，支持自定义会场视频在多画面中的显示位置服务。3、支持会场名称，滚动字幕功能。4、高清多分屏会议可以通过内置录播系统实时录制，可在会议录制中灵活调整主视频和双流画面布局，支持录制文件的点播回放。5、提供许可外用户因应急需求通过特定方式参与会议的服务。6、提供 IP 地址转换服务，用户可以根据管理需求定义呼叫号码。7、提供会议预约、虚拟会议室、邮件通知等功能。

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性能要求

1、基于具体带宽条件视频会议应提供不低于 720p 25/30fps 的单点呼叫速率。2、根据呼叫速率不同，自动匹配分辨率的能力，以更好的适应网络和呼叫终端处理能力的服务。3、符合国际电信联盟要求的高清语音服务，要求能支持 20KHz高清音频。4、具有网络适应能力，30％丢包视频不受影响，50%丢包语音不受影响。

兼容性要求支持主流视频产品的兼容性测试服务。第三方系统集成

1、提供与语音呼叫融合的接口开放服务，利于语音与视频的融合。2、支提供与第三方互联网直播平台融合服务，利于大规模互联网直播。

3.5.10 网站移动化指标项规格要求

功能要求提供对一个域名下单个网站进行移动化，并可以对移动化的网站进行发布。用户通过移动端访问 PC 网站时，自动适应移动终端屏幕尺寸，提高用户浏览体验，该移动化的版本可以被第三方作为移动组件调用。

性能要求 1、原 PC 网站只需引用一行 JS适配代码，即可实现自动适应移动端展示。2、提供友好的可视化编辑器，能够适应移动设备上的各种样式布局，也为开发人员提供高级功能，可以自定义 CSS样式及进行数据脚本编辑。3、移动端访问的域名和 PC端访问的域名一致。4、当 PC 网站内容更新时，适配版网站内容实时同步更新。

3.5.11 第三方智能运维管理（云管家服务）指标项规格要求

功能要求基于云平台日志数据、流量数据和运维数据（不含业务数据），进行深度数据分析和挖掘，实现：（1）云安全管家服务，为政务云用户提供安全情况和风险的集中展

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现和建议。包括但不限于如下功能：应用访问来源、网络攻击情况、应用攻击情况、系统漏洞情况、系统中断情况等。（2）云运维管家服务，为政务云用户提供所购买云资源及业务系统在云内运行情况的集中展现和建议。包括但不限于如下功能：云资源总体情况、云资源运行情况、应用系统运行情况展示、应用系统资源使用情况、服务调用情况等。（3）云绩效管家服务，为政务云用户提供所购买云资源使用效率及业务系统在云内运行效率的集中展现和建议。包括但不限于：资源总体使用效率情况、应用总体运行效率情况、安全总体运行效率情况、用户访问情况等。

其他要求提供标准的 API 接口，可供使用单位灵活调用。3.5.12 人事管理

指标项规格要求功能要求提供人事档案、劳动合同、薪资、考勤、招聘、培训、绩效等人事工作的

管理功能。性能要求各功能界面响应时间低于 2秒。兼容性要求支持多种浏览器，IE浏览器应支持 IE7 以上版本。第三方系统集成提供标准对外接口，可与单位其他业务系统对接。3.5.13财务管理

指标项规格要求功能要求提供总账、报表、现金管理、应收应付款管理、出纳管理、网上银行、合

并报表、报税等全套财务管理功能。性能要求各功能界面响应时间低于 2秒。兼容性要求支持多种浏览器，IE浏览器应支持 IE7 以上版本。第三方系统集成提供标准对外接口，可与单位其他业务系统对接。3.5.14 资产管理

指标项规格要求功能要求提供对资产整个生命周期的动态跟踪与管理，包括从购入到领用、借

用、出租、出售、转移、调拨、维修、退出的完整生命周期。性能要求各功能界面响应时间低于 2秒。兼容性要求支持多种浏览器，IE浏览器应支持 IE7 以上版本。

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指标项规格要求第三方系统集成提供标准的对外接口，能够与主流财务、ERP、OA等软件集成对接。4、平台业务连续性要求4.1 平台高可靠要求

政务云平台使用的网络安全设备、服务器、存储等设备都应具备高可靠性及冗余性，即单个设备或单个节点出现故障时，其他设备/节点可以立刻接管任务，保证政务云平台整体的业务连续性不低于 99.99%。

政务云平台具备高可用和动态迁移功能，发生物理设备故障后，虚拟机可以自动迁移到其他可用资源上运行，确保业务系统不受物理设备故障影响。

政务云平台提供备份/快照功能，能对政务云平台中的物理和虚拟服务器进行备份，防止存储故障导致数据丢失。

4.2 数据级备份要求云服务商需要满足政务云副中心节点与六里桥节点的数据级备份要求，应对用户重要

业务数据提供同城数据备份服务。云服务商需要配合云使用单位和灾备中心完成数据级容灾演练及恢复等工作。备份系统应满足如下要求:

备份介质本身具备高可用性和冗余性。备份方式包括完整备份、差异备份和增量备份。支持Windows 系列操作系统、Linux主流系统操作系统、主流数据库软件、主流中间件软件、结构化数据以及非结构化数据等备份对象；

支持建立统一的备份管理系统，用来管理本地备份和异地备份。云服务商应提供对备份过程状态、备份结果提供运维监控保障服务，确保备

份任务执行成功以及备份的数据完整性。

4.3 应用双活要求云服务商建设的政务云平台应具备同城灾难业务恢复的能力，重要业务应具备“双

活”能力，需要为重要业务系统提供同城应用级双活服务，当重要业务系统所在的机房发生重大事故时，可以在规定的时间内实现业务恢复,具体参照《信息系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）。云服务商需要配合云使用单位和灾备中心完成应用级容灾演练及

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恢复等工作。5、云服务能力要求5.1 云服务管理体系建设能力

云服务商可参考以下管理制度要求，在响应文件中制定云服务商管理制度体系，并按照云管理单位要求，在云安全监管服务商的具体指导下，调整完善相关制度规范。5.1.1 云服务商服务水平规范

云服务商服务水平规范应全面体现云服务商所提供的云服务能力，云服务商在与云使用单位签订服务协议时应遵守规范要求，如用户需求与规范不一致，应在服务协议中明确差异。云平台投入运行后，规范将在政务云网站发布公示。规范可参考如下要求：1) 云平台整体服务能力

云服务介绍；各方权利义务、责任边界、服务规则（服务开通、费用、中止或终止）、第三方产品或服务、服务费抵扣索赔、服务级别协议排除项等2) 云服务目录交付质量

应根据政务云磋商文件要求及服务目录内容给出量化指标，具体内容要求应包括但不限于：服务内容说明、服务水平级别目标（如可用性、响应能力、故障恢复能力、可审查性等）、服务交付物、服务变更流程、各方职责义务、补偿方式等。5.1.2 云服务申请规范

本规范适用云使用单位申请云服务使用，要求全市政务云服务采用统一格式申请，云服务商应根据本次采购服务目录输出申请规范，实现对用户信息、入云系统信息、云资源分配信息、配套服务信息等用户及需求信息的严格管理。5.1.3运维管理规范

为了保障平台的服务质量，云服务商应基于 ITSS运维管理最佳实践编制运维管理流程，规范包括但不限于：事件/故障管理流程、变更管理流程、资源管理流程、监控与告警管理流程、备份与恢复管理流程等。5.1.4 服务退出规范

规范包括但不限于：退出时间计划、业务迁移方案、数据处理流程、硬件设备处理方案、保密方案等。5.1.5 安全管理规范

云服务商需根据等保三级要求、中央网信办要求进行编制。第 83 页共 151 页


5.1.6 业务迁移规范规范包括但不限于：现在业务调研内容、迁移流程、迁移风险评估、迁移验证方法、迁移

效果跟踪等。5.1.7 应急响应规范

提出云平台应急制度、应急流程规范和云平台应急演练要求，并指导用户开展业务系统应急演练。5.2 云平台运维整体要求5.2.1运维管理系统和数据分析要求运维系统可以同时满足云服务商和云使用单位各自运维需求。政务云的运维管理不应

仅限于云 IaaS 层资源的监控和管理，应结合政务云使用单位需求和云管理单位的管理要求，建立起较为全面、及时的监控和预警体系，实现对云使用单位、业务系统、云资源及各类资产的统一管理、统计和展示，并能够向云监管平台提供各类基础信息。在此基础上，不断发展基于云平台各类基础信息的数据分析和展示能力。基础信息不包括任何用户业务数据。

云服务商职责是为云使用单位提供安全、稳定、友好的云服务，云服务商需建立一套可行的运维系统来提高运维效率，实现对整个云数据中心的透明化管理，确保整体服务质量。运维管理系统需要对物理服务器、网络设备、存储设备、网络带宽资源，以及虚拟化平台、云主机、操作系统、数据库、中间件/应用服务器等资源进行统一的资源监控，全面覆盖数据中心的监控和管理需求。快速发现和展示网络、主机、存储、应用、虚拟化等资源间的连接关系，并从网络、应用等不用视角进行展示和查看；告警和与资源关联，动态展示全局告警情况，将整个数据中心运行状态直观呈现。具备对云内运行的业务系统可用性监控等能力，结合云主机、云资源监控为用户提供较为全面的监控和及时通知服务。支持对各业务系统相关的软硬件设备进行监控，并能对各类监控状态提供方便的展示方式。能够提供灵活的配置，使不同应用系统的管理员能够方便的看到自己管理的应用系统相关软硬件设备的监控状态，并支持分层和分子系统的横纵向切分，横向为各个业务系统的各个子系统，纵向包括网络层、硬件层、操作系统、中间件、数据库、存储、业务等。

云服务商应在完成政务云相关管理制度、规范和流程制定后，对运维管理系统功能进行升级提升。主要是在运维管理系统基本功能的基础上，根据云管理单位和使用单位的管理需要，定制实现的辅助管理和展示功能，包括但不限于：用户信息、业务系统信息、云主

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机信息等基础信息的管理，各类型资产管理和虚拟资产管理，工单管理，巡检管理，按用户需求定制的各类统计报告模板，面向云管理单位和云使用单位的及时通知工具（如自动短信或电话）等。运维管理系统应对使用单位业务系统所申请的云服务内容和数量、云服务使用情况、云资源使用情况、服务申请工单、安全策略申请工单等进行统计和展示。具备支撑对委办局使用政务云的绩效情况统计能力。

云服务商应发展基于云平台各类基础信息的数据分析和展示能力，通过应用数据分析云平台底层各类数据，对内发现和解决云平台技术隐患，不断提高运维能力；对外为云使用单位提供有价值的政务云使用指导，提高服务水平和服务价值。包括但不限于：对云平台各类硬件和虚拟化资产的运行和使用效率情况、流量日志、监控预警等云平台底层数据的分析，为云平台运维和云使用单位提供发现问题和咨询服务的能力，如发现云平台隐患和故障，向云使用单位提供合理云资源配置建议，发现云内业务系统的安全和系统功能、性能方面可能存在的不足等。5.2.2 应急保障要求

云服务商应制定自身云平台的应急安全保障策略，保障平台稳定运行。1) 提供定期的应急演练服务，通过定期开展应急演练，以检验应急方案的正确性，

不断加强人员的应急安全意识和应急响应的熟练程度。2) 提供应急响应服务和安全事件处置服务，针对云平台的网络、主机及应用系统，

遭到黑客攻击或意外事故出现紧急情况时，应急工程师将在第一时间内赶赴现场协助解决问题，降低安全事件造成的损失，避免安全事件的扩大化。

3) 制定信息安全事件应急响应制度及规范，建立应急响应组织架构、信息安全事件定级表、上报流程、处置流程、处置预案、总结报告等。根据应急演练及应急响应优化应急预案体系知识库。5.3 云服务水平能力要求5.3.1维护人员具备故障快速定位和恢复能力，故障定位排除时限不超过 30 分钟，重要业务系统故障定位排除时限不超过 10 分钟。5.3.2 由云使用单位向云服务商派发云服务申请工单，云服务商在 24小时内完成云资源分配、新用户创建，并交付交用户使用。5.3.3 云服务商应提供包括邮件、电话、即时通讯工具等响应手段。5.3.4 云服务商制定严格的日常巡检计划，定期对服务器、操作系统、云平台软件、存储、网

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络设备、数据库、机房环境、传输专线和其他相关设备进行巡检，巡检周期不可超过一周时间，巡检记录需要保存 2 年。平台相关设备的各级管理口令、密码，每半年一次周期性修改，口令的设置应符合密码复杂度要求。平台相关设备、业务配置数据、数据库的备份，应根据需要制订备份作业计划，并指定专人定期进行数据备份，同时按照备份方案中数据管理的要求进行备份数据的管理，确保备份数据可恢复。5.3.5 业务迁移人员对云使用单位需要充分了解，如业务访问部门、访问时间段、业务系统关联性、业务性能要求等，迁移人员需要对操作系统、数据库、服务器、小型机、虚拟化精通。5.4 云安全能力要求

云服务商建设的云平台应满足《信息安全技术云计算服务安全能力要求》（GB/T

31168-2014）、《信息安全技术云计算服务安全指南》（GB/T 31167-2014）、《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2015]14 号）及国家主管部门发布的其他标准规范要求。根据国家、北京市、政府行业的等级保护相关政策和标准要求，结合云使用单位信息系

统具体情况，提供等级保护合规咨询服务。通过等级保护差距分析，发现信息系统的安全现状与需要达到的安全等级或目标的差异，并配合完成信息系统的定级、备案和整改等工作，加强和完善云使用单位在管理和技术方面的安全保障能力。5.4.1风险评估能力风险评估根据GB/T20984-2007《信息安全技术信息安全风险评估规范》等国家标准

及相关技术规范进行安全评估。基于多角度、多纬度的全面评估，细粒度呈现系统的安全现状，根据风险评估形成的风险导图，将作为后期的应急响应制度建设、立体的安全防护体系建设的基础。5.4.2漏洞扫描能力漏洞扫主要是通过评估工具以远程扫描的方式对评估范围内的系统和网络进行安全扫

描，从内网和外网两个角度来查找网络结构、网络设备、服务器主机、数据和用户账号/口令等安全对象目标存在的安全风险、漏洞和威胁。5.4.3渗透测试能力渗透测试是对云使用单位的信息系统，通过专业的信息安全工具，进行扫描，而后根

据分析结果，由资深安全技术工程师模拟黑客工作方式对发现的漏洞进行验证性渗透测试的服务。目的在于发现目标系统中的安全漏洞，在安全事件发生前发现安全漏洞，防范于

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未然，最大程度减少系统遭受黑客攻击的可能。5.4.4 安全基线配置核查能力安全基线配置核查是由安全专业人员根据评估范围，基于国家信息安全等级保护标准

要求，采用人工检查用表（Checklist）、脚本程序或基线扫描工具对评估目标范围内的网络安全设备、主机系统、数据库、中间件等进行安全基线配置合规检查，并提供安全加固建议。5.5 业务迁移服务能力要求5.5.1 业务系统迁移入云能力要求

云服务商在业务迁移入云阶段应提供上云咨询服务、迁移实施方案、迁移测试服务、迁移实施服务等服务。业务系统在向云平台迁移的过程中要做到无缝迁移，提供成熟的P2V、V2V迁移工具，并确保系统的完整性、兼容性以及数据安全。迁移流程包括：业务环境调研、迁移方案论证、云服务商环境兼容性测试、业务迁移开展及结束等阶段。

1) 应用迁移由云服务商提供的，云服务商主要负责具体应用系统、操作系统、中间件及数据库的迁移等工作；云使用单位应组织完成系统联调和业务验证。

云服务商完成迁移前调研并与云使用单位制定迁移方案后，3个工作日内完成云基础资源发放及迁移相关的网络、存储等云资源配置（含测试环境），由云服务商提供针对X86 云主机或 X86 物理主机迁移的，迁移主机数量少于 20 台，5个工作日内完成迁移工作；迁移主机数量在 20 台以上的，或数据量超过 10TB 的业务系统，原则上每个业务系统的迁移效率不低于每天 4 台主机。

2) 应用迁移由第三方服务商提供的，云服务商应免费配合完成系统迁移工作，搭建系统入云所需的测试环境，并在测试期内免费配合迁移测试；第三方服务商负责整体迁移工作。

云服务商与云使用单位制定迁移方案，并接到云使用单位提出的云资源需求后，3个工作日内完成云基础资源发放及迁移相关的网络、存储等云资源配置（含测试环境）。5.5.2 多业务集中迁移能力要求

云服务商应具备同时应对多使用单位、多信息系统同时迁移入云的服务支撑能力、资源快速扩容能力、快速迁移工具支持能力，具备成熟的迁移工具，对多系统集中迁移可能出现的难点、风险有较为充分的预判并提出解决对策。云服务商应在响应文件中阐述的对该场景下集中迁移工作的理解、服务方案、支撑能力及可行的应急预案，并保证不低于 5.5.1 中

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提出的迁移进度要求。5.5.3 云节点间业务迁移能力

政务云副中心云机房具备使用条件后，云服务商应尽快完成副中心政务云节点的建设，实现政务云多节点的云主机互备、应用系统双活等能力。根据云使用单位需求，免费完成不同云节点间的业务迁移，具备成熟的迁移工具，对不同节点间迁移可能面临的突发情况有较为充分的预判并提出解决对策，如回退方案等。云服务商应在响应文件中阐述的对该场景下迁移工作的理解、服务方案、支撑能力及可行的应急预案，并保证不低于 5.5.1 中提出的迁移进度要求。5.5.4跨云平台的业务迁移能力

云服务商之间需互相配合，提供跨云平台业务迁移所需的配合和技术支持。通过迁移工具进行云主机导入导出

迁入云服务商负责提供迁移工具、存储设备、服务器等相关工具，并在迁移工作开始前负责迁移可行性的评估、迁移方案制定、回退方案制定等工作；迁出云服务商在迁移周期过程中，配合迁入云服务商开展相关工作；云使用单位应组织系统开发单位配合完成系统联调和业务验证等工作。通过迁移平台对云主机进行在线迁移

在线迁移应按照业务系统需求，原则上不允许业务系统中断。迁入云服务商负责实施迁移平台及相关配套资源的提供及整体迁移工作；迁出云服务商应提供必要的专线接入支持、带宽、远程接入等业务系统迁移相关资源和人力支持；云使用单位应组织系统开发单位配合完成系统联调和业务验证等工作。

云服务商应在响应文件中阐述的对该场景下迁移工作的理解、服务方案、支撑能力及可行的应急预案，并保证不低于 5.5.1 中提出的迁移进度要求。

云服务商应在响应文件中针对上述四种场景的业务迁移服务制定面向用户的“业务系统迁移技术指导方案”。6、其他要求6.1 服务团队要求

云服务商须根据项目要求安排具备相应资质和经验的专业人员从事本项目工作，确保项目实施队伍的稳定，提供本地化服务，保证担任重要岗位的人员具备相应专业资质。任命 1 名项目经理作为政务云售前和售后的总接口人，常驻现场工作，定期向政务云管理单位汇报工作。

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项目实施过程中，云服务商应保证关键岗位人员不能随意变更，如因正当理由需要调整项目主要人员的，应当提前 1个月通知云管理单位，获得书面同意后方可更换。

云服务商应为北京市政务云单独配置运维团队，为最终用户提供技术服务热线(7*24

小时)，负责解答用户在云平台使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。在服务期内，云服务商 7*24小时运行值班监控，配备具备两年以上云平台维护经验

的运维人员，支持电话、网上值班等响应方式，所有运维人员需在半年内获取原厂认证证书。

日常运维：团队不少于 20 人，云计算平台应保证核心服务人员不少于 10 人，客户响应及运维人员不少于 6 人。应设有安全审计员岗位，负责云平台核心设备日志记录审查及运维人员操作记录审查等，定期提出安全审计报告。重大活动保障期间：运维团队不少于 30 人，云计算平台应保证核心服务人员不少于

10 人，云原厂服务人员不少于 4 人，客户响应及运营人员不少于 10 人。6.2 云监管平台接口和数据开放要求

云服务商应按照云安全监管服务商提出的接口要求和接口标准完成云管理平台与云监管平台的对接，并在投标方案中响应该接口要求。云监管平台接口包括政务云运行状态、业务数据、安全审计、重大变更以及告警等安全监管所需信息，监管信息涵盖云计算平台、云服务客户和虚拟主机等监管对象。主要接口内容应至少包括：运行状态类相关接口对云计算平台运行时的状态参数进行持续监测，如云计算平台状态、客户服务状态以

及虚拟机和虚拟网络状态等业务服务类相关接口获取北京市级政务云业务服务相关数据，如入云业务系统、云平台资产、租用服务器等

信息。安全审计类相关接口对云计算平台的安全审计日志进行收集，如云计算平台系统操作日志审计、客户业务

操作日志审计等。重大变更类相关接口通过对云计算平台变更时的状态参数进行持续监测，如云计算平台内核、内存以及带

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宽等变更情况。告警类相关接口对政务云的告警相关数据进行持续监测，如安全事件告警、运行故障告警以及性能告

警等。云服务商应能够支持多种安全监管接口技术要求，以提供相关安全监管数据。安全监

管接口类型包括网络流量接口、网络协议接口、虚拟机接口和应用程序编程接口（API）等。网络流量接口对于物理网络应支持按需引流，云计算平台的物理交换机/路由器应支持将所有或部分

指定的业务流量牵引到云安全监管服务商的设备，应至少支持端口镜像方式。对于虚拟交换机和路由设备应支持将指定流量根据指定策略牵引到云安全监管服务商

的设备。网络协议接口应开启服务器、网络设备、安全设备等的 Syslog 接口，通过网络将 Syslog消息发送到

指定 Syslog 接收服务器。应开启设备的 SNMP 协议管理接口，对部分指定网络设备进行监管。应分配合适的以太网接口，保证网络可达并能监测到监管云平台相关设备设施。虚拟机接口支持云计算平台上传虚拟机镜像并生成虚拟机实例。应用程序编程接口（API）支持“查询-响应”和“触发器”两种方式。通过“查询-响应”的方式向云服务商查询

云计算平台各种属性，例如云计算平台状态、云客户配额、虚拟机状态等。“触发器”方式，由云安全监管服务商对外提供 API 服务接口，云服务商自身发生重大变更事件时“触发”上报机制。6.3运维知识库体系建设要求云服务商需提供知识库工具作为日常运维管理工作中经验累积沉淀工具，运维人员可以通过知识库功能很方便地实现对于知识的新建、审批、分类、查询、统计、管理等操作。6.4 保密要求为确保电子政务系统和信息的安全保密，云服务商需分别与采购人以及相关运维人员签署保密协议。

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6.5培训要求培训工作是云服务商提高运维能力和云服务水平的重要工作之一。云服务商应至少提供以下培训：

6.5.1 内部培训内部培训旨在提高云平台运维能力，规范运维管理。内容包括但不限于：（1）面向项目管理人员、系统管理人员的培训，确保此类人员能清晰地了解云平台的

设计理念和设计方法，掌握云平台的整体结构，以及各类云资源的申请、审核、开通、回收等管理流程。

（2）面向系统维护人员的培训，确保此类人员能理解和掌握云平台的相关技术知识，能够熟练地维护云平台，快速定位和解决系统出现的问题，保证云平台服务期间正常运转，并持续提高运维服务质量。

（3）本单位人员的安全培训教育，确保工作人员符合岗位要求。（4）云平台维护人员的定期业务培训和保密培训，重保前的业务培训和应急保障培

训等。（5）面向政务云管理单位及云安全监管服务商的培训，确保此类人员充分了解云平

台的技术架构、服务水平等。6.5.2外部培训云服务商应根据本项目的特点制定培训方案并提供培训，负责安排专业培训讲师授课，

并提供全套培训教材和培训课程计划表，培训课程涵盖政务云平台使用和管理培训，使政务云使用单位在培训后能够独立使用相关服务功能，而不必依赖云服务商现场指导。云服务商每年应组织安排至少一次针对云使用单位的系统入云及用户培训，培训规模应至少100 人次。云服务商应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出计入资源租赁费用中，不单独报价。内容包括但不限于：

（1）面向使用单位和开发人员的技术交流，包括云架构规划咨询、应用系统部署、迁移，云平台运维及其他技术服务。

（2）面向使用单位的培训，确保云平台最终用户能理解和掌握各类云服务的使用方法和操作技巧，能够高效、熟练地基于云平台部署上层业务应用，最终使政务云使用单位在培训后能够独立使用相关服务功能，而不必依赖云服务商现场指导。

（3）面向开发人员的培训，确保其能理解和掌握基于云平台的开发规范，针对具体第 91 页共 151 页


的业务应用场景能够充分发挥云平台的技术优势，合理地设计上层业务应用的技术架构，制订部署、迁移方案，评估云资源的容量需求。

（4）定期对系统相关的人员进行应急预案培训，并进行应急预案的演练；每年至少开展 1 次云平台应急演练。

云服务商应在此基础上制定具有本单位特色的政务云培训方案。

四、案例A局自 2005 年开始建设B平台项目，用于支撑A局的部分核心业务，包括企业和个

人业务申办、业务导引、业务预约、评价与投诉建议、业务受理和办理、内部办公、公文管理、内容管理等功能模块。

B平台部署在 A局自有机房中，使用了 36 台服务器、2 台集中存储部署，互联网带宽20M，系统部署在互联网及北京市电子政务外网环境。通过政务外网与其他委办局有数据交互通道。还设有一条数据专线带宽 10M，与上级国家单位系统连通。数据库采用 Oracle

RAC 并做冗余互备，数据增长量每年约 2TB，包括业务数据、图片等。2005 年用户总量约为 800多万，并发用户数近 1000 人。B平台按照公安部等级保护三级建设。近年 B平台做过 2 次升级扩容，互联网部分已做过域名备案。目前用户总量约为 2000

多万，并发用户数近 3000 人，业务高峰出现在每年第四季度。互联网带宽已扩至 50M，存储数据中的影像数据比重增加，每年数据增长量是初期的约 10倍。

2018 年初，A局授权其下属事业单位 C 中心负责管理B平台。C 中心有 1 名业务主管人员带 2 名新招的毕业生负责B平台的管理工作。

C 中心针对业务变化和用户增长，对平台进行了梳理并准备入云工作。B平台的承建单位 D 公司一直在 A局设有现场运维人员，且承担了近年来 B平台升级扩容和运维的主要工作。部分子系统如公文管理子系统，因原开发公司倒闭无法再提供系统升级改造，也由 D

公司承担基础运维工作。按照 A局要求，C 中心计划将 B平台全部迁移上云，并尽快投入使用。C 中心对多家

云服务商的同类案例经验、服务水平协议（SLA）、运维规范性等多方面因素做了评估，并向部分政务云使用单位了解使用和服务情况，最终选择了一家云服务商。入云后，B平台在云内运行的 6个月内出现了 2 次事件。第一次是在某工作日由于硬件

服务器故障及运维人员处置过程中做了错误配置等多个因素导致政务外网系统中断近 3小第 92 页共 151 页


时。第二次是某周末夜间互联网链路中断，互联网系统中断了近 6小时。C 中心总结运行过程中云服务的若干问题，决定更换云服务商。

问题 1：请根据B平台的特点制定系统入云方案和计划，流程规范符合《北京市市级政务云管理办法（暂行）》要求，能合理规划计算、存储和互联网带宽等资源及应用系统运行所需其他服务，根据业务需求实现服务能力的动态扩展，确保系统云资源使用效率合理。基于政务云服务目录（5个）的服务和报价，提出合理的云服务报价方案。根据系统运行期的运维需要，编制全面、完善、规范、可行的系统运行期服务方案，使政务云使用单位体验良好、对云服务商服务满意。

问题 2：如果遇到上述 2 次事件，云服务商应如何处置和整改，请提出处置方案（包括处置方法、处置时间及相关费用）及后续整改办法，并协助C 中心制定云服务商的日常考核方案。

问题 3：C 中心经多次慎重考虑并请示A局同意后，决定在 1 年服务期满后更换云服务商。请协助C 中心制定系统迁出方案，评估迁出费用。

报价人应按照本案例所述需求，结合自身理解做出方案，并根据响应文件中的方案制作 PPT 在评审现场进行陈述，陈述时间不得超过 8 分钟。

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第五部分评分标准和评分方法1、评分方法：采用综合评分法，满分为 100 分。2、本项目价格分共分为基础服务目录（7.5 分）、扩展服务目录（2.5 分）、视频云服务目录（1 分）、PaaS 及 SaaS 服务目录（4 分）四部分，采用低价优先法计算，具体规则详见上述四项分项的“评标要点及说明”。3、最低报价不作为成交保证。4、本项目对属于小型和微型企业的报价人的报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。5、具体评分标准：

分项评标要点及说明

基础服务目录（7.5 分）

本项打分为价格分。本项目录中共含 24个报价分项，每个分项报价均根据符合磋商文件要求的报价人数量横向计分后进行加总得出该投标人本项总得分。即：第一步：分别计算 24个分项报价分报价人分项报价得分＝（评标基准价/报价人报价）×分项对应权值×本项分值。价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。第二步：汇总报价分根据第一步公式计算每个报价人共 24个分项报价得分后，将每个报价人 24个分项报价得分进行加总后得出该报价人本项目录的最终价格得分。

扩展服务目录（2.5

分）


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视频云服务目录（1 分）

本项打分为价格分。本项目录中共含 3个报价分项，每个分项报价均根据符合磋商文件要求的报价人数量横向计分后进行加总得出该投标人本项总得分。即：第一步：分别计算 3个分项报价分报价人分项报价得分＝（评标基准价/报价人报价）×分项对应权值×本项分值。价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。第二步：汇总报价分根据第一步公式计算每个报价人共 3个分项报价得分后，将每个报价人3个分项报价得分进行加总后得出该报价人本项目录的最终价格得分。

PaaS 及SaaS 服务目录（4 分）


案例讲解（15 分）

案例描述见第四部分采购需求四、案例1. 对用户需求的理解到位，系统入云方案和计划完整可行，云服务规划合理；对政务云管理和运维流程理解到位，系统运行期服务方案全面。优秀的得 5-6 分，良好的得 2-4 分，一般的得 0-1 分。2. 云服务商提出的处置方案及费用、云服务商的日常考核方案合理可行。优秀的得 4-5 分，良好的得 2-3 分，一般的得 0-1 分。

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支撑平台服务（29

分）对应技术需求说明文件，对技术方案进行评价，其中是否支持资源动态扩展和在线迁移为必要条件。如支持可进行下面打分，如不支持，整个支撑平台服务分数为 0 分。在响应文件中，云服务商应对技术需求中提出的部分要求做出单项承诺，格式自拟。如无承诺，整个支撑平台服务分数为 0 分。承诺内容包括但不限于：入围后提供主要设备和产品的厂家指标确认函；云平台硬件设备采用节能环保产品；本项目各项报价为合同期内最高限价；未经允许不得对云平台上的业务数据进行非法截取、加工、分析处理或提供给第三方机构；实现 7个自然日快速扩容；不断提升云管理平台能力等。

1. 云平台技术能力。要求云管理平台、虚拟化平台、网络、安全、存储系统等在保证各自独立性的前提下实现深度融合，保证整体技术架构的灵活性、先进性、合理性、高可用、高安全和可扩展性。（1）虚拟化平台：考察虚拟化平台方案，重点评估产品功能、产品可用性、软件构架与可靠性指标等。（2）网络架构：考察网络整体技术架构，采用灵活 SDN 架构。重点评估网络架构先进性、产品成熟度、产品功能、产品可用性与可靠性指标等。（3）云主机：考察技术评估产品功能、产品可用性与可靠性指标。（4）负载均衡：考察负载均衡服务方案，重点评估产品功能、产品可用性与可靠性指标等。（5）存储：考察存储服务方案，除了普通存储服务外，需提供高性能存储服务、静态存储，重点评估产品功能、产品可用性与可靠性指标，并对普通存储、高性能存储进行性能指标测算。（6）视频云存储：考察视频云存储服务方案的可行性、先进性、快速实现能力。（7）物理服务器：考察物理服务器 X86 及小型机服务方案，重点评估产品功能、产品性能与可靠性指标。优秀的得 10-12 分，良好的得 4-9 分，一般的得 1-3 分，不提供的不得分。2.云管理平台。

（1）考察云管理平台产品技术架构，重点评估产品软件架构开放性、软件架构先进性、产品成熟度、产品功能、产品可用性与可靠性指标等。（2）云平台扩展能力：考察云服务商支持大数据的方案，包括但不限于虚拟机的融合、利用云计算促进数据汇聚等。（3）云管理平台与云监管平台的接口能力。考察云管理平台对接方案能否满足云监管平台的要求。（4）软件定义服务能力：考察云平台的软件定义服务能力，可实现云计算管理平台对用户计算资源、网络资源、存储资源、安全资源自动化调度及管理。优秀的得 8-10 分，良好的得 4-7 分，一般的得 1- 3 分，不提供的不得分。

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3. 云运维管理平台能力。（1）云服务商在云管理平台上构建的云运维管理平台，包括运维管理功能、云资源监控和分析功能、应用系统监控功能、报表功能、为用户定制云资源监控界面等，并提供相关运维数据给云安全监管方。（2）云服务商具备基于云管理平台和云运维管理平台的数据分析能力（如云资源历史使用效率、数据流走向等），并提供数据分析实施方案。优秀的得 2 分，良好的得 1 分，一般的得 0.5 分，不提供的不得分。

4.平台扩展服务和 PaaS 及 SaaS 服务支撑能力：考察云服务商对扩展服务目录和 PaaS 及 SaaS 服务能力的支撑能力及对自身云平台发展 PaaS 层服务，重点考察安全服务、数据库服务能力。优秀的得 3 分，良好的得 1 分，一般的得 0.5 分，不提供的不得分。

5. 跨云平台服务能力。考察云平台内应用系统双活支撑方案、以及跨云平台的业务发放能力、跨云平台资源管理能力的先进性、可靠性、可实施性。优秀的得 2 分，良好的得 1 分，一般的得 0.5 分，不提供的不得分。

业务系统部署迁移服务

（7 分）

1. 考察应用系统部署规范和迁移方案，重点考察以下能力。（1）迁移服务方案的通用性、可操作性，规范性，保证迁移风险最小化。迁移方案应按照“5.5 业务迁移服务能力要求”的服务能力、迁移进度要求制定方案。（2）云平台提供原厂迁移工具及工具迁移方案，支撑 P2V、V2V 等，提供物理机到虚拟机迁移服务、虚拟机到虚拟机迁移服务及主流数据库的迁移服务。（3）数据库迁移能力，提供原厂数据库迁移工具将异构关系型数据库迁移到云平台的数据库。（4）具备系统迁移与系统数据落地同步实现能力。（5）针对云服务商退出及业务交接期工作提出完善的工作方案及相关承诺，方案详实可行。优秀的得 4 分，良好的得 3 分，一般的得 1 分，不提供的不得分。2.为北京市搬迁通州过程中信息系统集中迁移入云的业务场景，提出有针对性的系统迁移方案，对信息系统集中迁移业务需求理解充分。优秀的得 3 分，良好的得 2 分，一般的得 1 分，不提供的不得分。

安全防护服务（3 分）

根据云服务商提供的云平台安全防护服务方案进行评价。需明确云平台安全防护服务方案和服务目录规定的及其他能够提供的安全服务能力，要求能够满足云平台三级等保及应用系统三级等保要求，重点评价云平台安全防护体系的可靠性、全面性及可行性。优秀的得 3 分，良好的得 2 分，一般的得 1 分，不提供的不得分。

云运维服务和培训（6

分）

1.云服务商运维保障方案。优秀的得 3 分，良好的得 2 分，一般的得 1 分，不提供的不得分。 2. 云服务商在本项目提供服务的行政区域内有 7*24*365 的运维服务团

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队，承诺运维需求平均响应时间小于等于 15 分钟，平均故障恢复时间小于等于 30 分钟，为本项目设置合理的运维团队。优秀的得 2 分，良好的得 1 分，一般的或不提供的得 0 分。

3. 云服务商培训方案。云服务商应提供针对项目管理人员、系统运维人员、云平台最终用户及开发人员提供对应的培训、培训方案及手册等。培训方案可行、培训体系完整得 1 分，否则酌情扣分。

服务考核与质量保障（5 分）

云服务商应提供基于自身云平台的《政务云服务规范》、《政务云运维保障规定》、《政务云应急预案》等内部规范、规定或预案，其内容应包含但不限于云服务标准、故障处置、义务及惩戒、应急处置、人员值班管理等。按照服务规范的全面性、合理性，出现突发问题时措施的可行性、有效性，惩戒罚则的可操作性、可执行性进行评分。优秀的得 4-5 分，良好的得 2-3 分；一般的得 1 分；不提供的不得分。

资质证明（6分）

1. 云服务商具有 ITSS 颁发的运行维护服务能力成熟度二级证书。具有的得 1 分，没有的不得分。 2. 云服务商已建设运营的云平台具有信息安全等级保护三级系统能力，并提供测评报告等相关证明。具备的得 1 分，不具备的不得分。3. 云服务商具有 ITSS 颁发的公有云 IaaS 服务或私有云 IaaS 服务能力并提供相关证明。

二级得 2 分，三级得 1 分。4. 云服务商具有 ISP 证、ISO20000 证书；云平台产品具备工信部的云测评证书，提供复印件并加盖报价人公章。每具备 1 项的得 0.5 分，最多得 2。

云服务商相关案例（14

分）

未来三年政务云将着力提升整体运维管理水平和用户服务能力，推动各云服务商逐步形成有特色的行业服务优势，为重点行业提供专业服务。云服务商应具备政务云及相关行业的服务经验。1. 云平台厂家授权。提供所采用的云平台核心产品的云平台厂商在北京政务云领域内厂家授权的原件，得 1 分，没有不得分。2. 云服务商所投云平台产品具有近三年（2015 年 7 月 1 日至今）政务云平台建设、运营成熟应用案例，需提供合同复印件。本项打分按如下规则：每提供 1个省部级案例得 0.5 分，最多可得 2 分；每提供 1个地市级及以下案例的得 0.5 分，最多可得 1 分。此项最多可得 2 分。3. 云服务商近三年（2015 年 7 月 1 日至今）承担政务云平台建设、运营相关项目，需提供合同复印件。每提供 1个省部级案例得 0.5 分，最多可得 3 分。每提供 1 地市级及以下案例的得 0.5 分，最多可得 1 分。此项最多可得 3 分。

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4. 云服务商近三年（2015 年 7 月 1 日至今）承担国内市级以上的基于政务云平台的应用开发及推广等相关项目，需提供合同复印件。每个合格的案例得 0.5 分，最多得 2 分。 5. 云服务商具有跨数据中心、不同云服务商之间异构平台的业务系统双活案例，提供近三年（2015 年 7 月 1 日至今）的用户评价良好的证明复印件。每个合格的证明得 1 分，最多得 2 分。 6. 云服务商近三年（2015 年 7 月 1 日至今）具有政务领域基于云的灾备服务系统案例，需提供合同复印件，同时出具用户方使用证明和政府灾备管理部门演练证明复印件。每个合格的案例得 0.5 分，最多得 2 分。

7. 云平台提供原厂迁移工具，支撑 P2V、V2V 等，提供物理机到虚拟机迁移服务、虚拟机到虚拟机迁移服务及主流数据库的迁移服务，应提供政务云同类迁移案例的证明材料复印件。具备合格案例证明的得 2 分，不提供的得 0 分。

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第六部分政府采购合同

（此合同仅供参考。以最终采购人与成交人签定的合同条款为准进行公示，最终签定合同的主要条款不能与磋商文件有冲突）

合同编号：

北京市经济和信息化委员会服务采购合同

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合同名称：委托人（甲方）：受托人（乙方）：

委托人（甲方）：法定代表人：住所：联系方式：

受托人（乙方）：法定代表人：住所：联系方式：

甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》及相关法律法规的规定，经过友好协商，就乙方为甲方提供事宜达成如下协议，以资共同遵守。

第一条释义1、云服务供应商：合同乙方，。2、政务云管理单位：合同甲方，北京市经济和信息化委员会

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3、政务云管理执行单位：受政务云管理单位授权，负责政务云安全和运维管理工作的单位。

4、政务云使用单位：与乙方签订服务协议的北京市市属行政事业单位。5、云安全监管服务商：经政务云管理单位授权，开展政务云安全、技术监督管理和服

务评价的单位。

第二条服务事项及内容1、本合同期限内，乙方在六里桥政务云机房搭建市级政务云平台六里桥节点,在通州园

区具备条件时搭建市级政务云平台通州节点，向全市政务云使用单位提供如下服务：

2、服务目录及单价

第三条服务质量要求及验收1、乙方为甲方提供的服务质量应符合国家有关质量法规、质量标准的规定及相关行业

的标准，包括但不限于国家工信部《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计设计指南》、《信息安全技术云计算服务安全指南》和《信息安全技术云计算服务安全能力要求》等。

2、乙方自合同签署之日起个自然日内完成。配合完成政务云服务监管体系和云监管平台的建设。

3、乙方提供的云平台整体可用性应不低于 99.99%，数据可靠性应不低于99.9999%，云平台应按照等保三级标准建设并通过测评。

4、乙方应具备与其他云服务商实现应用双活和互备的能力。5、乙方应协助甲方完成政务外网与互联网之间的数据交换方案的规划和设计。6、在云平台运行期间内，保证云服务平台层面的安全性。7、乙方应协助甲方制定政务云平台的管理制度及流程，并严格执行。8、乙方应在云平台建设完成后进行初期验收，在云平台运行个月期间进行中期建设

验收；验收不合格的，乙方应当在日内进行返工或调整，并重新验收。9、乙方建设云平台所采用的硬件设备应是节能环保产品，保证数据中心 PUE低于

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1.5。

第四条项目小组及人员要求

1、双方各指派一名代表作为本项目负责人，项目负责人职责范围包括：（1）制定项目计划：牵头制定项目计划。（2）项目执行：对以下几方面工作提供指导：云平台总体设计，设备的安装、调试、

集成及测试，系统验收和培训等。（3）项目检查和控制：检查云平台建设、扩容、运维、服务等各阶段工作质量和进度。

必要时调集各种备用资源，确保项目按计划进度实施。（4）项目沟通协调：负责协调解决组织接口及技术接口问题，定期召开政务云服务

项目建设协调会，沟通项目售前、售后情况，解决建设过程中出现的相关问题。甲方项目负责人及联系方式：乙方项目负责人及联系方式：2、项目主要人员要求（1）乙方须根据项目要求安排具备相应资质和经验的专业人员从事本项目的调研工

作，并确保项目实施队伍的稳定（项目主要人员名单和简历详见附件 1）。项目实施过程中，乙方如因正当理由需要调整项目主要人员的，应当提前 10个工作日通知甲方，获得甲方书面同意后方可更换。（2）为保证政务云平台安全及数据安全，乙方须保证政务云项目团队与本公司其他业务的独立性。乙方应为北京市政务云单独配置运维团队，为最终用户提供技术服务热线(7*24

小时)，负责解答用户在云平台使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。（3）政务云团队管理人员与主要技术人员不得与其他项目复用。

（4）乙方政务云团队须定期向公司一把手及项目负责人进行汇报。（5）乙方日常运维团队须不少于人，云计算平台应保证核心服务人员不少于人，客户响应及运维人员不少于人。应设有安全审计员岗位，负责云平台核心设备日志记录审查及运维人员操作记录审查等，定期提出安全审计报告。

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（6）重大活动保障期间运维团队须不少于人，云计算平台应保证核心服务人员不少于人，云原厂服务人员不少于人，客户响应及运营人员不少于人，重大活动期间需确保业务骨干、管理人员到场并提前制订预案。

第五条服务期限1、乙方为甲方提供上述服务的期限为：自年月日起至年月日止。

第六条服务费及支付方式乙方依据本合同规定，与各政务云使用单位签署服务协议。相关云服务费由政务云使用单位支付。

第七条甲方的权利义务

1、甲方有权要求乙方按照本合同约定提供各项服务。

2、甲方有权对乙方提供各项服务的情况进行监督和检查。

3、甲方负责提供政务外网带宽及互联网管路，供云服务商共同使用。

4、甲方负责提出有关管理、技术需求和要求，协调云服务商、安全监管服务商及政务云使用单位的关系。

5、乙方违反本合同约定，甲方有权解除合同，并就乙方造成的损失要求乙方承担赔偿责任。

第八条乙方的权利义务

1、乙方应按照本合同约定完成相关建设和提供云服务，确保服务质量符合本合同约定或甲方要求；如因乙方提供服务质量不合格或给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。

2、乙方保证其向甲方提供的服务不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合

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法权益的情形，否则乙方应赔偿因此给甲方造成的全部损失。3、乙方有义务配合甲方或相关单位根据工作需要和合同要求，对其提供服务情况及

项目服务费支出、使用情况进行的监督和检查，出现问题的应及时整改。4、如因乙方人员原因，给甲方或第三方造成人员人身伤害或财产损失的，乙方应承

担赔偿责任。5、未经甲方的书面许可，乙方不得以任何形式将其在本合同项下的权利义务转让给

任何第三方。6、乙方承担云平台层面（主要包括物理资源、计算资源、存储资源、网络资源）以及

数据防篡改、防丢失的安全责任。按照数据源管控的要求，政务数据不得离开政务云机房，政务云机房边界外的公有云不得使用政务云资源。

7、乙方负责管理甲方提供的 IP 地址，为政务云使用单位提供 IP 地址分配和管理服务。

8、乙方应协助甲方建立健全配套制度标准，包括：政务云管理办法、运维制度、应急预案、安全保障制度、运行监管办法等。

9、乙方应接受经甲方授权的管理单位及云安全监管服务商等第三方检测、调解和必要的服务费用评判；接受安全监管服务商的监管要求，并提供相关计算、存储、网络等资源监控及安全接口，支持二次开发与定制维护；对云安全监管服务商的合理要求无条件配合。

10、乙方应在与政务云使用单位签订的《服务协议》中明确云服务商的服务范围、服务水平、与政务云使用单位的安全责任边界等内容。

11、乙方应满足云用户方在线申请云资源、远程监控和管理自身采购云资源的使用情况等需求。

12、所有应用系统在迁移、部署到云平台之前，乙方应进行或协调云用户方开展必要的系统入云安全测试。对于未通过安全测试的应用系统，乙方不得擅自为其开通服务，

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避免因个别系统不稳定或不安全造成整个云平台的安全可靠性降低。13、各云服务商为竞合关系，除分别独立为政务云使用单位提供全业务云服务外，

还需具备实现互备的能力和形成互备机制。如用户方有需求且购买了相应的服务，应能够确保其中一家云服务平台出现异常情况时，可在最短时间内对用户方的应用系统进行响应、处置和恢复。如用户方存在“双活”需求，且同时购买两家云服务商的服务，乙方应与另一家云服务商共同实现双活。

14、乙方负责所建设政务云平台的具体管理、监控、安全防护等工作，并定期向甲方和政务云安全监管方提供云平台监控报告，内容包括但不限于：云资源租用情况、系统迁移进展、已租用资源的使用绩效情况、安全监控分析、I P 管理、重大活动值守、工作建议等。

15、服务期满后，如乙方不再提供云服务，乙方应无条件免费配合各方完成迁移和切换工作，切换期一般延续个月。

16、乙方须按照《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2015]14 号）的要求和有关网络安全标准，落实并通过所建设的云平台的第三方网络安全审查。

17、乙方架设运行的相关设备所产生的煤水电气等费用由乙方承担。

18、在对外宣传（如在各自官网、市场营销活动）时，如有涉及甲方、云安全监管服务商或其他云服务商的内容，应提前通知对方，在取得对方同意后方可发布信息。

19、乙方应在服务期限内，逐步增强 PaaS 层的服务能力，支持云数据库、大数据平台的支撑能力。

第九条保密义务1、乙方因承接本合同约定项目所知悉的该项目信息或甲方信息，以及在项

目实施过程中所产生的与该项目有关的全部信息均为甲方的保密信息，乙方应按照《中华第 106 页共 151 页


人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及甲方关于保密工作的相关要求，对上述保密信息承担保密义务。未经甲方书面同意，乙方不得将甲方保密信息透露给任何第三方。

2、乙方应对上述保密信息予以妥善保存，并保证仅将其用于与完成本合同项下约定项目实施有关的用途或目的。在缺少相关保密条款约定时，对上述保密信息，乙方应至少采取适用于对自己核心机密进行保护的同等保护措施和审慎程度进行保密。

3、乙方保证将保密信息的披露范围严格控制在直接从事该项目工作且因工作需要有必要知悉保密信息的工作人员范围内，对乙方非从事该项目的人员一律严格保密。

4、乙方应保证在向其工作人员披露甲方的保密信息前，认真做好员工的保密教育工作，明确告知其将知悉的为甲方的保密信息，并明确告知其需承担的保密义务及泄密所应承担的法律责任，并要求全体参与该项目的人员签署书面《保密协议》。 5、任何时间内，一经甲方提出要求，乙方应按照甲方指示在收到甲方书面通知后 5 日内将含有保密信息的所有文件或其他资料归还甲方，且不得擅自复制留存。

6、非经甲方特别授权，甲方向乙方提供的任何保密信息并不包括授予乙方该保密信息包含的任何专利权、商标权、著作权、商业秘密或其它类型的知识产权。

7、乙方承担上述保密义务的期限为合同有效期间及合同终止后 1 年。8、承担上述保密义务的责任主体为乙方（含乙方工作人员）。如乙方或乙方工作人员

违反了上述保密义务，给甲方造成损失的，乙方均应向甲方承担全部责任，并赔偿因此给甲方造成的全部损失。

第十条知识产权归属

1、乙方为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归甲方所有。

2、乙方提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权方面的有关规定和要求。

3、乙方保证向甲方提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因乙方提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导

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致该第三方追究甲方责任的，乙方应负责解决并赔偿因此给甲方造成的全部损失。

第十一条违约责任及合同的解除

1、甲乙双方均应全面履行本合同，任何一方不履行或不按约定履行均构成违约，违约方应赔偿因此给对方造成的全部损失。

2、乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求的，乙方应当在甲方规定的期限内进行返工、修改；如乙方提供的服务经二次验收仍未通过甲方验收或乙方拒绝按照甲方要求进行返工、修改的，甲方有权解除本合同。

3、乙方未按照本合同约定提供专业技术人员团队，或擅自更换人员的，经甲方通知后，应及时予以改正，经甲方通知后仍不改正的或上述情况累计发生 3 次以上的，甲方有权解除合同，如因此给甲方造成损失的，由乙方承担全部赔偿责任。

4、乙方不接受甲方和相关审计部门对本项目进行监督检查的，或经检查发现存在违法违规情况的，按照国家和本市有关规定处理。

5、在运营期间，如发生附件 3 中所列A 级事件 1 次，甲方有权解除本合同，并要求乙方赔偿甲方相应的经济损失。

6、在运营期间，如 1 年内发生附件 3所列B 级事件 3 次，甲方有权解除本合同，并要求乙方赔偿甲方相应的经济损失。

7、乙方提供服务过程中可能发生的违约行为及相应应承担的违约金详见附件 4、5。系同一事件或原因导致的事故，甲方不可就同一事件重复要求乙方承担违约责任，经协商择其重者确定乙方支付违约金的办法。

8、甲方对乙方实施运维期间月度考核，如乙方连续 6 次未能通过月度考核，经限期整改后仍不能达到甲方要求的，甲方有权与乙方终止合同并公示。

9、在运营期间出现下列情况，甲方向乙方提出整改要求和期限，且乙方在规定期限内未能履行甲方正当要求的，甲方有权与乙方终止合同：

（1）多次在云安全监管服务商已发出整改通知后未正确处置，出现问题并造成 B 级及以上事故；

（2）重大活动期间所承诺的骨干人员和管理人员未到场；（3）连续 2个月所承诺的运维服务人员人数未达到合同要求；

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（4）其他云服务商提出“双活”需求，不给予配合。对于由此为甲方带来的经济损失，由甲乙双方协商确定赔偿方式。

第十二条退出机制1、在服务期内，甲方按照相关考核办法对乙方进行评价并公示，总体考核评价不合格

的，合同自有效期届满之日自动终止，双方不再协商办理续约事宜。 2、服务期内，如乙方提出退出要求，需至少提前 6个月向甲方提出退出申请。

3、服务期满或者甲方提前合同解除的，乙方应无条件免费配合各方完成迁移和切换工作，切换期一般延续 6个月。未提供无条件免费配合完成迁移和切换工作的，甲方有权将乙方列入黑名单。

第十三条争议的解决因履行合同所发生的一切争议，双方应友好协商解决，协商不成的，按下列第 1 种方

式解决：1、提交北京仲裁委员会仲裁，仲裁裁决为终局裁决；2、依法向人民法院起诉。

第十四条不可抗力1、本合同中不可抗力指地震、台风、火灾、水灾、战争、罢工以及其他双方共同认同的

不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2、由于不可抗力致使合同无法履行的，受不可抗力影响一方应立即将不能履行本合

同的事实书面通知对方，并在不可抗力发生之日起 15 天内提供有关相关政府部门或公证机关出具的证明文件。

3、由于不可抗力致使合同无法履行的，本合同在不可抗力影响范围及其持续期间内将中止履行，本合同执行时间可根据中止的时间相应顺延，双方无须承担违约责任。不可抗力事件消除后，双方应就合同的履行及后续问题进行协商，按照该事件对合同履行的影响程度，决定继续履行合同或终止合同。

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第十五条廉政承诺 1、合同双方承诺共同加强廉洁自律、反对商业贿赂。

2、甲方及其工作人员不得索要礼金、有价证券和贵重物品；不得在乙方报销应由本单位或个人支付的费用；不得以参与项目实施为名，接受乙方从该项目中支取的劳务报酬；不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动。

3、乙方不得向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品；不得为其报销应由甲方单位或个人支付的费用；不得向甲方工作人员支付劳务报酬；不得安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

第十六条其他

1、本合同自双方签字盖章之日起生效。

2、未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同不一致或相冲突的内容，以补充协议为准。

3、本合同一式陆份，甲、乙双方各执叁份，具有同等法律效力。（以下无正文）

附件：附件 1 项目主要人员名单和简历附件 2 项目承担单位资质评估表附件 3 重大安全事故表附件 4 乙方重大违约行为附件 5 乙方一般违约行为附件 6 市级政务云建设要求及服务需求

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甲方：乙方：（盖章）（盖章）法定代表人或法定代表人或

授权代表：授权代表：签订日期：签订日期：开户行：

开户名称：帐号：

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附件 1 项目主要人员名单和简历姓名性别年龄学历职称职务项目角色承担工作

项目主要人员简历（毕业院校、曾任职、专长、承担同类项目历史情况）

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附件 2 项目承担单位资质评估表一、单位基本信息单位名称单位性质单位法人单位地址邮政编码电　　话传　　真电子邮件单位网址

二、单位资质情况一、经营范围：二、承担此类项目的案例、成功经验：三、人力资源情况：四、财务管理情况：五、其他情况：六、主要资质：

单位负责人签章：单位公章

年月日

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附件 3 重大安全事故表


重大安全事故（云服务商主责）

服务中断

云平台整体

因非不可抗力造成超过 30%以上业务系统中断、影响人数 50 万以上、导致 500万元以上经济损失。

2 小时以上

A 级 1 次

重大篡改事件

应用系统

在重大或特别重大保障期间，因云服务商的安全隐患原因造成的系统被恶意篡改事件。事件发生后云服务商未按照应急预案进行处置，造成信息安全事件处置延误。且该事件被国家级机构或媒体通报、市级领导批示或关注的。

30 分钟以上

数据丢失

等保三级或重要业务系统的核心业务数据

因非不可抗力造成的云平台超过 3 个业务系统丢失超过 1 个月以上的数据且确认无法恢复。

——

恶意入侵

等保三级或重要业

务系统

被第三方安全机构通报云平台存在安全隐患，云服务商未在 24 小时内做有效处置或应急防护措施，造成业务系统在重大或特别重大保障期间被恶意篡改或敏感信息泄露事件。

——

服务中断

云平台整体

因非不可抗力造成超过 10%至 30%业务系统中断、影响人数 10 万以上、导致 100 万元以上经济损失。

2小时以上

B 级一年内 3次以

上

重大篡改事件

应用系统因云服务商的安全隐患原因造成的系统被恶意篡改事件，事件发生后云服务商未按照应急预案进行处置，造成信息安全事件处置延误，且该事件被市级机构或媒体通报、市级领导批示或关注的。

30 分钟以上

数据丢失

业务系统核心业务数据

因非不可抗力造成 1 个业务系统丢失超过 1 个月以上的数据，且确认无法恢复。 ——

恶意入侵攻击

业务系统被第三方安全机构通报云平台存在安全隐患，云服务商未在 24 小时内做有效处置或应急防护措施，造成业务系统被恶意篡改或敏感信息泄露事件。

——

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附件 4 乙方重大违约行为

序号违约情形违约金计算标准

1 所提供的云服务可用性低于 99.99%，或数据可用性低于 99.9999%，出现问题并造成重大损失的 200%

2 因未做好系统和数据互备，由于另一家云服务商服务中断，而导致系统和数据无法正常应用的，但影响未达到B 级及以上事故影响的 200%

3 因所提供的安全服务出现故障，导致某系统网页被篡改，造成重大影响 600%4 因所提供的安全服务出现故障，导致某系统数据丢失，造成重大影响 600%5 因所提供的安全服务出现故障，导致某系统被入侵，造成重大影响 600%

6 在云安全监管服务商已发出整改通知后未正确处置，出现问题并造成重大事故 200%

7 平均响应时间大于 15 分钟且小于 30 分钟，造成重大事故 200%8 运维需求平均响应时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，造成重大事故 200%9 运维需求平均故障恢复时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，造成重大影响 100%

10 运维需求平均故障恢复时间大于 60 分钟且小于 120 分钟，造成重大影响 200%

11 现场无人值守超过大于 1小时且小于 2小时，造成重大事故 100%12 现场无人值守超过大于 2小时且小于 4小时，造成重大事故 200%注：违约金=业务系统云服务费/服务月数*违约金计算标准

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附件 5 乙方一般违约行为（参照招标文件要求提出，不得低于投标文件承诺）

序号违约情形违约金计算标准

1 所提供的云服务可用性达不到 99.99%，或数据可用性低于 99.9999%，出现问题但未造成重大损失的 50%

2 所提供的云服务可用性达不到 99.99%，或数据可用性低于 99.9999%，且在服务期内接到用户投诉此类情况 3 次以上的 20%

3 在运营期间，甲方对乙方实施月度考核，如乙方连续 3 次未能通过考核，经限期整改后仍不能达到甲方要求的 20%

4 在运营期内，如乙方未能按照用户方的扩容需求，在 7个自然日内完成云平台的资源扩容，且经管理单位书面通知仍未能限期满足用户需求的 20%

5 因所提供的云服务或安全服务出现故障，造成某系统宕机 2小时以上 30%

6 因所提供的云服务或安全服务出现故障，造成某系统连续宕机 3 次以上或累计 8小时以上 60%

7 在云安全监管服务商已发出整改通知后未正确处置，出现问题的，未造成重大影响 50%

8 运维需求平均响应时间大于 15 分钟且小于 30 分钟，出现问题但未造成重大影响 30%

9 运维需求平均响应时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，出现问题但未造成重大影响 50%

10 运维需求平均故障恢复时间大于 30 分钟且小于 60 分钟，出现问题但未造成重大影响 30%

11 运维需求平均故障恢复时间大于 60 分钟且小于 120 分钟，出现问题但未造成重大影响 50%

12 现场无人值守超过大于 1小时且小于 2小时，出现问题但未造成重大影响 30%13 现场无人值守超过大于 2小时且小于 4小时，出现问题但未造成重大影响 50%注：违约金=业务系统云服务费/服务月数*违约金计算标准

第 116 页共 151 页


附件 6 市级政务云建设要求及服务需求

以上为招标文件对市级政务云建设要求及服务要求的主要内容，详细的技术要求请参考招标文件正文。

第 117 页共 151 页


第七部分响应文件格式一、报价人应答索引表序号项目报价人应答内容在响应文件

中所在页码备注说明1. 报价人应答索引表有或没有2. 报价函有或没有3.

营业执照或事业单位法人证书等有或没有

4.上级法人单位（或公司）针对本项目授权委托书有或没有

5.法定代表人声明或法定代表人授权书（分公司投标的，法定代表人则指负责人）有或没有

6. 报价人的情况声明有或没有

7.

审计报告

报告正文有或没有资产负债表有或没有利润表有或没有现金流量表有或没有

8.银行出具的资信证明或政府采购投标担保函有或没有

9. 依法缴纳税收记录有或没有10. 依法缴纳社会保障资金记录有或没有

11.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明

有或没有

12. 信用记录查询声明及网页截屏有或没有13.

互联网资源协作服务相关证明文件有或没有

14. 中小微企业政策文件有或没有15. 报价一览表有或没有16. 项目概述与需求分析有或没有17. 总体建设方案有或没有18. 支撑平台服务方案及专项承诺有或没有

第 118 页共 151 页


19. 云管理平台方案有或没有20. 云运维管理平台方案有或没有21.

平台扩展服务和PaaS及SaaS服务服务支撑方案有或没有

22. 跨云平台服务方案有或没有23. 业务系统部署迁移服务方案有或没有24. 云平台安全防护服务方案有或没有25. 云运维服务和培训方案有或没有26.

云服务商服务考核和质量保障方案有或没有

27.

案例分析方案（含系统入云技术方案和计划、事故处置方案及费用、云服务商的日常考核方案、系统迁出方案及费用）

有或没有

28. 业绩有或没有29. 其它技术响应文件有或没有

第 119 页共 151 页


二、报价函北京市政府采购中心：（单位名称：_________________）参加贵方组织的（项目名称：_________________）（采购编号：_________________）磋商的有关活动，并对此项目进行报价。为此：一、我方同意在本项目磋商文件中规定的磋商日起 180天内遵守本响应文件中的承诺且在此期

限期满之前均具有约束力。我方同意并遵守本磋商文件“报价人须知”中第十条第二款关于延长响应文件有效期的规定。

二、我方承诺具备《中华人民共和国政府采购法》及磋商文件中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件： 1. 具有独立承担民事责任的能力；2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3. 具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5. 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6. 磋商文件中规定的资格条件。

三、我方已详细阅读全部磋商文件及全部参考资料和有关附件。我方已经完全理解了磋商文件中的各项内容和报价人的各项权利义务的真实含义，并承诺在发生争议时不会以对磋商文件存在误解、不明白的条款为由，对贵中心行使任何法律上的抗辩权。

四、提供报价须知规定的全部报价材料，包括响应文件正本、副本及电子报价 U 盘。五、按磋商文件要求提供和交付的货物及服务的报价详见响应文件。六、保证忠实地执行双方所签订的协议和合同，并承担协议和合同规定的责任和义务。七、承诺完全满足和响应磋商文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在响应文件中显著处予以明确特别说明。

八、保证提供的响应文件均按磋商文件规定的格式填写。九、保证遵守磋商文件的规定。十、我方同意最低价不作为成交保证的规定。十一、我方愿意如实提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。十二、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，

确认无误。第 120 页共 151 页


十三、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被有关部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1. 提供虚假材料谋取成交的；2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3. 与其他供应商或磋商小组恶意串通的；4. 向磋商小组行贿或提供其他不正当利益的；5. 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

十四、我方承诺：我方在本项目报价中的陈述和本响应文件的一切资料均为真实合法，没有不实的描述、承诺或者伪造、变造的情形。如果我方在本项目报价中做虚假陈述或者在响应文件中提供虚假资料，本响应文件无效，并自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。

与本报价有关的一切正式往来信函请寄：地址_________________________ 传真_________________________报价人法定代表人或授权代表手机号_________________________ 电子邮件_____________________报价人开户银行（全称）　　　　　_____ 报价人银行账号　　　　　　　　　_____

报价人公章：__________________日期：__________________

第 121 页共 151 页


三、营业执照或事业单位法人证书等

四、非独立法人的其他组织参与报价，须提供：（1）上级法人单位（或公司）针对本项目的授权委托书，其中负责人应与营业执照负责人一致；（2）上级法人单位（或公司）的营业执照或事业单位法人证书等能够证明上级法人单位（或公司）法人资格的有效证明文件；（3）被授权的报价人营业执照；

上级法人单位（或公司）针对本项目授权委托书我单位（公司）是报价人（报价人全称）的上级法人单位（或公司），我单位（公司）同

意该报价人参加（项目名称和采购编号）的政府采购活动。在本次投标和签订、履行政府采购合同中出现的所有法律责任，均由我单位（公司）和该报价人共同承担。

授权单位（公章）：法定代表人（签字）：被授权单位（公章）：负责人（签字，与营业执照负责人一致）：日期：年月日

第 122 页共 151 页


五、法定代表人声明或法定代表人授权书（分公司投标的，法定代表人则指负责人）法定代表人提交响应文件时须填写法定代表人声明：

法定代表人声明本人（姓名：___________）（身份证号：___________）系（单位名称：___________）的

法定代表人，现就（项目名称：___________）（采购编号：___________）的采购，代表本单位处理一切与之有关的事务。特此声明。

法定代表人签字_____________________________

报价人公章_________________________________

非法定代表人提交响应文件时须填写法定代表人授权书：

法定代表人授权书注册于（国家或地区的名称：___________）的（单位名称：___________）的在下面签字

的（法定代表人姓名：___________）（身份证号：___________）代表本单位授权（单位名称：___________）的（被授权人的姓名：___________）（身份证号：___________）为本单位的合法代理人，就（项目名称：___________）（采购编号：___________）的采购，以本单位名义处理一切与之有关的事务。　　本授权书于______年_____月______日签字生效,特此声明。

法定代表人签字_____________________________

报价人公章_________________________________

第 123 页共 151 页


六、报价人的情况声明1、名称及概况：

(1)报价人名称：_______________________________(2)地址：_______________________________(3)邮编：_______________________________(4)成立和注册日期：___________________________(5)公司性质：_________________________________(6)法定代表人姓名：_________________________________(7)职员人数：_________________________________(8)近期资产负债表(到____年______月_______日止)

〈1〉固定资产：__________________________原值：___________________________净值：___________________________

〈2〉流动资金：__________________________〈3〉长期负债：__________________________〈4〉短期负债：__________________________〈5〉资金来源：

自有资金：_______________________ 银行贷款：_______________________2、最近三年的年度总营业额

年份　　　　　国内　　　　　出口　　　　　总额__________　　 ___________　　___________　　_____________________　　 ___________　　___________　　_____________________　　 ___________　　___________　　___________

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

报价人公章：__________________日期：__________________

第 124 页共 151 页


七、三年无违法记录的声明北京市政府采购中心：我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。特此声明。

报价人公章：__________________日期：__________________

第 125 页共 151 页


八、信用记录查询声明及网页截屏北京市政府采购中心：我单位在参加本次政府采购活动前，经查询“信用中国”网站

(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等信用记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（信用记录查询结果网页截屏或相关说明详见本声明附件）。如我单位提供的本声明与实际情况不符，将作虚假报价处理。特此声明。

报价人公章：__________________日期：__________________

第 126 页共 151 页

http://www.ccgp.gov.cn/

http://www.creditchina.gov.cn/


附件：信用记录查询网页截屏以下网页截屏样式内容仅为参考。1、信用中国网页截屏（含查询页面及信用报告页面）：(1) 查询页面

第 127 页共 151 页


(2) 信用报告页面

第 128 页共 151 页


2、中国政府采购网截屏：(1)查询后显示未列入失信名单页面：

第 129 页共 151 页


(2)查询后显示被列入失信名单页面：

第 130 页共 151 页


提示说明：1. “信用中国”网站的网页截屏中须显示报价人名称、查询时间（显示的查询时间范围须在本

项目磋商公告发布之日至提交响应文件截止日之间）、信用记录情况等主要内容。（1）如截屏参考样式中的行政处罚、重点关注名单、黑名单三项栏目中显示数字为 0，则无须另外下载提供信用报告截图；（2）如截屏参考样式中的行政处罚、重点关注名单、黑名单三项栏目中显示数字不为 0，则须另外点击“下载信用报告”并提供报告截图，信用报告截图须显示报价人名称、报告下载时间（显示的查询时间范围须在本项目磋商公告发布之日至提交响应文件截止日之间）及报告内容。

2. 中国政府采购网的网页截屏中须显示报价人名称、查询时间（截图中，圈注位置显示的查询时间范围须在本项目磋商公告发布之日至提交响应文件截止日之间，未圈注位置的日期应为空）及政府采购严重违法失信行为情况。（1）未列入失信名单的查询后显示“没有该企业的相关记录”、报价人名称及查询时间。（2）被列入失信名单的查询后显示相关处罚信息。

3. 上述提供的网站网页截屏仅为参考样式，如因报价人所属行业性质、网站信息收录、改版或报价人申报等其他客观原因，报价人无法提供上述截屏或提供的网页截屏未明确显示上述规定内容的，报价人应如实提供相关说明，评审时保留审核查询该报价人实际信用情况的权利，并根据报价人的说明或评审时查询到的实际信用情况等判定其是否符合财政部通知及磋商文件的要求。

第 131 页共 151 页


九、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的

规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划

型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

报价人公章：__________________日期：__________________

第 132 页共 151 页


十、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

报价人公章：__________________日期：__________________

第 133 页共 151 页


十一、报价一览表采购编号：项目名称：　

市级政务云基础服务目录编号服务类

别服务子类服务项计价单

位报价报价单位备注说明

1001

计算服务

x86平台云主机服务

vCPU（主频不低于 2.4GHz） 1 CPU 　元/月提供云主机备份

服务，数据备份空间需单独计费100

2 内存 1 GB 　元/月

1003

x86 物理服务器租用服务

x86 物理服务器配置 1：2路10核2.0Ghz，64G内存，2块600G SAS硬盘,2个HBA卡，2个万兆端口

1 台　元/月

原则上适用于云主机无法支撑应用系统正常运行的情况

1004

x86 物理服务器配置 2：4路10核2.0Ghz，128G 内存，2块600G SAS硬盘，2个HBA卡，2个万兆端口

1 台　元/月

1005

x86 物理服务器配置 3：8路10核2.0Ghz，256G 内存，2块600 SAS硬盘,2个HBA卡，2个万兆端口

1 台　元/月

100 图形图 GPU显存不低 1GPU 　元/月提供基于 X86平第 134 页共 151 页


6

像计算服务

于 8G，最大单精度浮点计算能力不低于0.15TFLOPS

台的图形图像计算服务，不包含承载 GPU 的计算资源

1007

GPU显存不低于 12G，最大单精度浮点计算能力不低于5TFLOPS

1GPU 　元/月

1008

GPU显存不低于 16G，最大单精度浮点计算能力不低于7TFLOPS，最大双精度浮点计算能力0.2TFLOPS

1GPU 　元/月

1009

小型机云计算（含操

作系统）服

务

CPU（主频不低于 2.0GHz） 1 CPU 　元/月在云环境下提供

虚拟小型机的计算服务及操作系统的租用、安装、维护服务。

1010 内存 1 GB 　元/月

1011

小型机物理服

务器（含操

作系统）租用服务

小型机物理服务器配置 1：配置核心数*处理器主频≥40GHz，256GB 内存，2块 600G SAS硬盘（含操作系统）

1 台　元/月提供物理小型机的租用服务及操作系统的租用、安装、维护服务。原则上适用于云主机无法支撑应用系统正常运行的情况。101

2

小型机物理服务器配置 2：配置核心数*处理器主频≥80GHz，512GB 内存，2块 600G SAS硬盘（含操作系统）

1 台　元/月

101 小型机物理服务 1 台　元/月第 135 页共 151 页


3

器配置 3：配置核心数*处理器主频≥160GHz，1024GB 内存，2块 600G SAS硬盘（含操作系统）

1014

存储服务

普通性能存储

普通存储（单盘技术指标: 单盘IOPS 1000-3000 ）

1 GB 　元/月提供普通性能存储服务，IOPS随磁盘容量增加而增加。

1015

高性能存储

高性能存储（单盘技术指标：单盘 IOPS 3000-20000 ）

1 GB 　元/月提供高性能存储服务,IOPS随磁盘容量增加而增加。

1016

静态存储

大容量、高可靠的数据存储服务，具备 PB 级线性扩展能力

1 TB 　元/月提供静态数据存储

1017

网络服务

互联网链路服务

互联网链路带宽 1 Mb 　元/月须提供多线运营商接入服务，保证稳定可靠。

1018

互联网 IP 地址租用服务、并提供备案服务

1 IP 　元/月提供互联网地址租用，并且提供网站域名备案服务。

1019

主机负载均衡服务

主机负载均衡服务

1 IP（内网）

　元/月提供主机应用集群负载均衡服务

1020

远程接入服务远程接入服务 1账号　元/月

每个账号结合身份验通过VPN远程接入堡垒机进行维护（免费提供 1个账号）

1021 VPN 服

务SSL VPN 接入 1套　元/月

用户通过 SSL VPN访问业务系统。每套 10个并发用户。所需带宽参照“互联网链路带宽”购买。

102 IPSec VPN 接 1Mb 　元/月提供 IPSec隧道第 136 页共 151 页


2 入带宽接入服务，隧道带宽按需灵活调整，用户可利用VPN隧道进行大量数据传输。

1023

WAF防护

web 应用防火墙服务

1 IP（互联

网）　元/月

在网站前端架设WAF防护服务，保证用户网站对已知安全隐患进行防护，实时升级漏洞补丁，配置防护策略，可起到前端防护作用。

1024

云主机深度监控服务

特定云主机深度监控及运维保障服务（7*24小时值守）

7*24小时深度监测云主机资源、硬件设备监控、云平台层应急处置等内容

1主机　元/月

在主机中部署探针深度监测主机运行情况。提供7x24小时运维值守、30 分钟内应急响应，不仅限于机房巡检、云平台和硬件监控，同时提供应急问题排查协助、协助处理应用故障等服务，并提供相关报告。

政务云扩展服务目录编号服务类

别服务子类服务项计价

单位报价报价单位备注说明

2001

基础软件支撑

服务商用操作系统套餐

Windows Server套餐：

Windows Server租用、安装及维护。

1个云主

机　元/月由云服务商提供

租用、安装、调优，排错，技术支持服务。200

2

国产 Linux套餐：国产 Linux操作系统服务租

用、安装及维护。

1个云主

机　元/月

2003

开源操作系统套餐

提供开源操作系统安装和维护服

务。1个云主

机　元/月由云服务商提供

安装、调优，排错，技术支持服

第 137 页共 151 页


务。200

4

国产商用应用中间件套餐

国产商用应用中间件租用、安装及

维护1CPU 　元/月

由云服务商提供租用、安装、调优、排错、技术支持服务。

2005

开源应用中间件套餐

主流开源应用中间件安装及维护服务（3种以上开源中间件）

1套　元/月

由云服务商提供调优，排错，技术支持服务。（1套包括 1种开源中间件软件）

2006

商用数据库套餐

国产商用数据库租用、安装及维护（至少支持 3种

国产数据库）1CPU 　元/月

由云服务商提供商用数据库的租用、安装、调优、排错、技术支持服务。

2007

开源数据库套餐

开源数据库安装及维护服务 1套　元/月

由云服务商提供开源数据库的租用、安装、调优、排错、技术支持服务。（1套包括 1种开源数据库软件）

2008

迁移服务

X86 云主机迁移

每个VM 业务迁移 1 台　元/次

由云服务商提供委办局现有虚拟化业务迁移上政务云，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（不包括迁移到托管区）

2009

X86 物理主机迁移

每台 X86 物理主机迁移

1 台　元/次由云服务商提供委办局现有物理主机业务迁移上政务云，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（不包括迁移到托管区）

第 138 页共 151 页


2010

单机数据库迁移

数据迁移服务（包括商用数据库和开源数据库）

1套　元/次

由云服务商提供委办局现有单机数据库业务迁移上政务云，只限于同构数据库架构迁移，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（1套为 1个数据库实例）

2011

高可用数据库迁移

数据迁移服务（包括商用数据库和开源数据库）

1套　元/次

由云服务商提供委办局现有高可用（例如HA、ORACLE RAC)数据库业务迁移上政务云，只限于同构数据库架构迁移，包括迁移前调研、迁移、测试、上线、技术支持服务。（1套为 1个数据库实例）

2012

安全服务

云端抗DDOS

服务云端抗DDOS 服

务1站点　元/月

根据流量提供云端抗DDOS 服务，避免业务遭受拒绝服务攻击（攻击流量在10G 以内）

2013

云端APT防护服务

云端APT防护服务 1套　元/月

对未知攻击威胁进行检测和防护，发现隐蔽威胁、木马后门等异常威胁。

2014

主机杀毒服务主机杀毒服务 1 台　元/月

对云主机进行定期的病毒查杀，杀毒软件集中控制，对网络性能无影响。

201 主机防主机防护 1 台　元/月主机防护：提供第 139 页共 151 页


5 护符合等保三级要求的主机权限管理及安全防护。

2016

主机安全加固主机安全加固 1 台　元/次

针对漏扫或等级测评结果对操作系统进行安全加固，用以解决等级测评结果中所显示的漏洞。

2017

网页防篡改服

务网页防篡改服务 1监

控点　元/月

提供网页防篡改服务。通过防篡改软件对用户页面进行实时防护，减少用户页面被恶意篡改的可能性。

2018

安全检测监测、审计服务

主机漏洞扫描主机漏洞扫描 1 台　元/次

为用户提供针对主机层面的安全扫描服务，并反馈相关结果。

2019

主机日志分析主机日志分析 1 台　元/次

针对操作系统进行日志收集，并且进行分析，并将结果反馈给用户，用于了解主机安全情况及资源使用情况

2020

数据库审计服

务数据库审计服务 1套　元/月

支持Oracle、SQL-Server、DB2、MySQL等数据库审计。（1套为 1个数据库实例）。

2021 其他服

务CDN 加速

提供内容加速及视频加速服务

1GB（流量)

　元/月

将源站内容分发至最接近用户的节点，使用户可就近取得所需内容，提高用户访问的响应速度和成功率。

202 本地备本地备份服务 1GB 　元/月通过备份策略实第 140 页共 151 页


2 份服务现文件、操作系统、数据库的本地备份（不包含备份存储空间费用）

2023

异地备份服务异地备份服务 1GB 　元/月

通过备份策略实现文件、操作系统、数据库的异地备份（不包含备份存储空间费用）

视频云目录编号服务类

别服务子类服务项计价

单位报价报价单位备注说明

4001

视频云服务

视频云存储

本地视频云存储 1TB 　元/月满足海量视频数据的本地存储

4002 异地视频云存储 1PB 　元/月

满足海量视频数据的异地存储（数据

中心限京津冀地区）

4003 视频传输专线 1

Gb 　元/月视频数据存储到异地机房所需的带宽

费用SaaS 应用服务目录

编号服务类别

服务子类服务项计价单

位报价报价单位备注说明

5001

办公软件

语音识别

长音频识别 1小时　元将mp3、wav、pcm、m4a 、amr、wma格式的音频（5小时以内）数据转换成文本数据。

第 141 页共 151 页


5002

文字处理

文字、表格、演示的功能 1账户　元/年

提供 PC端和移动端功能，可以实现办公软件最常用的文字、表格、演示等多种功能。支持阅读和输出 PDF 文件、可兼容微软Office97-2010 格式(doc/docx/xls/xlsx/ppt/pptx等)。

5003 协同编辑 1账户　元/年

具备 PC端和移动端的在线笔记功能；以团队和个人方式存储文档，团队文档默认全体有权限，默认权限可设置；个人文档只有本人可见，可分享、转存、在线编辑等。

5004

机器翻译文字和语音翻译 1字符　元/年

支持至少中英互译，同时提供语音输入进行翻译，支持文本到文本、语音到文本的翻译。

5005

图片转文字

图片信息转换为文字服务 1字符　元/年

提供对图片中的信息转换成文字的服务。支持JPG、BMP、PNG、TIF等格式图片识别为 TXT。支持 PDF图片转化成 WORD或可编辑的 PDF。

5006 云盘云盘 1 用户

1GB 　元/年

通过网络为用户提供文本、语音、视频等信息的储存，读取，下载等服务，支持文本在线预览和音视频在线播放，提供全文搜索等功能。具有安全

第 142 页共 151 页


稳定、海量存储的特点。

5007

桌面云桌面云

1CPU 　元/年提供通过客户端接入桌面云服务，支持访问来源控制、云端数据加密、用户权限分配，支持移动终端接入、支持桌面云用户行为审计。

5008

1GB内存　元/年

5009

通讯会议

即时通讯即时通讯 1账户　元/年

提供通讯录、文件传输、聊天对话、语音通话、语音留言、名片信息查询等功能。

5010

视频会议视频会议 1个参

会方

　

元

提供基于分体式／一体化终端（适用于固定会议室）、移动终端（安卓系统、iOS、Windows）的视频会议功能，能够同时满足多方或者多组人员通过视频的方式召开高清多分屏会议，并且能够实现数据、流媒体等内容的实时共享。基于具体带宽条件实现不低于 720p 25/30fps 的单点呼叫速率。

　

高清多分屏会议可以通过内置录播系统实时录制，可在会议录制中灵活调整主视频和双流画面布局，支持录制文件的点播回放。

5011

自动化开发工具

网站移动化网站移动化服务 1个网

页页面　元提供对一个域名下单个网站自动适应移动终端屏幕尺

第 143 页共 151 页


寸，可提高用户浏览体验，该移动化的版本可以被第三方作为移动组件调用。

5012



云管家服务 1套

　

元/年

基于云平台日志数据、流量数据和运维数据（不含业务数据），进行深度数据分析和挖掘，实现：

　（1）云安全管家服务，为政务云用户提供安全情况和风险的集中展现和建议。

　

（2）云运维管家服务，为政务云用户提供所购买云资源及业务系统在云内运行情况的集中展现和建议。

　

（3）云绩效管家服务，为政务云用户提供所购买云资源使用效率及业务系统在云内运行效率的集中展现和建议。

5013

PaaS层软件

专业化办公软

件

人事管理 1账号　元/年

提供功能包括但不限于：人事档案、劳动合同、薪资、考勤、招聘、培训、绩效等人事工作的标准管理功能。提供标准对外接口，可与单位其他业务系统对接。

5014 财务管理 1账号　元/年

提供功能包括但不限于：总账、报表、现金管理、应收应付款管理、出纳管

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理、网上银行、合并报表、报税等财务标准化管理功能。提供标准对外接口，可与单位其他业务系统对接。

5015 资产管理 1账号　元/年

对资产整个生命周期的动态跟踪与管理，包括从购入到领用、借用、出租、出售、转移、调拨、维修、退出的完整生命周期。提供标准的对外接口，能够与主流财务、ERP、OA等软件集成。

5016 部署费 1 人月　元

根据用户需求完成系统配置和系统部署。

报价人公章：__________________

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附件 1 政府采购投标担保函编号：

　　　　　　　　　（采购人或采购代理机构）：鉴于　　　　　　　（以下简称“报价人”）拟参加编号为　　　　　　的　　　　　项

目（以下简称“本项目”）报价，根据本项目《磋商文件》，供应商参加报价时应向你方交纳报价保证金，且可以报价担保函的形式交纳报价保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下报价保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在报价人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．成交后报价人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2．磋商文件规定的报价人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币　　　元（大写），即本项目的报价保证金

金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起　　　　个月止。三、承担保证责任的程序 1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔

通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明报价人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在　　　个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代报价人向你方支付报价保证金。

四、保证责任的终止 1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证

责任自动终止。 2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方

账户划出）之日起，保证责任终止。 3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保

证责任亦终止。五、免责条款 1．依照法律规定或你方与报价人的另行约定，全部或者部分免除报价人报价保证金义务

时，我方亦免除相应的保证责任。

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2．因你方原因致使报价人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。

3．因不可抗力造成报价人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。 4．你方或其他有权机关对磋商文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方

对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管

辖地法院为　　　　　　法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保证人：（公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日

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附件 2 政府采购履约担保函编号：

　　　　　　　　　（采购人）：鉴于你方与　　　　　　　　　（以下简称供应商）于　　　年　　　月　　　日签定编

号为的《　　　政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

1．将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的； 2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：

（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）　　　。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的　　　%数额为　　　元（大写），

币种为　　　。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满　后　　日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内

向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序 1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔

通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供　　　部门出具的质量检

测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在　　工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止 1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证

责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

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2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款 1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。 2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的

保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。 3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖

地法院为　　　　　法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日

专业担保机构名单及联系方式：1、中国投资担保有限公司联系人：边志伟联系电话：888225732、首创投资担保有限责任公司杨阳陈浩然联系电话：58528750 585287603、中关村担保有限公司联系人：李玉春联系电话：59705232

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