国内统一刊号CN21-0015 报刊邮发代号7-72 朝阳日报社出版（第19255期）

今日八版

农历己亥年

二月十四

2019年3月

星期三

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CHAO YANG RI BAO

新华社北京3月19日电 中国法学会第八次全国会员代表大会19日上午在人民大会堂开幕 。习近平、李克强、栗战书、王沪宁等党和国家领导人到会祝贺。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨受党中央委托，发表了题为《在全面依法治国新征程中实现新担当新作为》的致词。郭声琨首先向大会的召开表示热烈祝贺，向全国广大法学法律工作者致以诚挚问候。

郭声琨在致词中说，党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进科学

立法、严格执法、公正司法、全民守法，

法治中国建设取得了历史性成就，社会主义法治稳步迈向良法善治新境界。各级法学会团结带领广大法学法律工作者建功立业，为社会主义法治国家建设作出了重要贡献。

郭声琨表示，希望广大法学法律工作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者，在波澜壮阔的时代进程中书写华章。

丁薛祥、王晨、陈希、赵克志、周强、张军、汪永清出席开幕式。

第七届中国法学会会长王乐泉主持会议，并代表第七届理事会作工作报告。

这次大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，

总结中国法学会过去五年工作，研究部署今后五年工作，选举产生中国 法 学 会 新 一 届 理 事 会 和 领 导机构。

中央政法委委员，中央和国家机关有关部门负责同志，中国法学会第八次全国会员代表大会全体代表、特邀代表参加了开幕式。

中国法学会第八次全国会员代表大会在京开幕习近平李克强栗战书王沪宁到会祝贺

全省统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查动员部署大会召开陈求发主持并讲话 唐一军讲话 夏德仁出席 周波宣读方案

全文详见第四版

新华社北京3月19日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、

中央全面深化改革委员会主任习近平3月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。他强调，当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、

全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题，继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》、《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》、《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》、《关于加强和改进乡村治理的指导意见》、《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》、《石油天然气管网运营机制改革实施意见》、

《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》、《关于深化消防执法改革的意见》。

会议指出，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项，更加注重抓好大保护，从中华民族长远利益考虑，把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子。要更加注重抓好大开放，

发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，

完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，

深化供给侧结构性改革，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相

协调。

会议强调，高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量 。要完善相关制度体系，加快转变政府职能，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所更多自主权。要坚持国家目标导向，自觉服从服务于国家重大战略需求，分类改革，精准施策，

加强监管。

会议指出，促进人工智能和实体经济深度融合，要把握新一代人工智能发展的特点，坚持以市场需求为导向，以产业应用为目标，深化改革创新，优化制度环境，激发企业创新活力和内生动力，结合不同行业、不同区域特点，探索创新成果应用转化的路径和方法，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

会议强调，加强和改进乡村治理，

要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，抓实建强基层党组织，

整顿软弱涣散的村党组织，选好配强农村党组织带头人，深化村民自治实践，发挥农民在乡村治理中的主体作用，传承发展农村优秀传统文化。

会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，

创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。

会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主

体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。

会议指出，要围绕更好满足人民群众日益增长的法律服务需求，健全公共法律服务网络，拓展服务领域，创新服务方式方法，完善服务体制机制，

提高服务质量，加快建设覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系。

会议强调，深化消防执法改革，要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开，构建消防监督管理体系，确保消防安全形势持续稳定向好。

会议指出，今年是新中国成立70周年，全面深化改革要乘势而上，推出一些实举措，坚定不移推进重大改革，

加快推动金融、减税降费、营商环境、

科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。

会议强调，今年改革发展面临的风险挑战较多，要把握形势发展变化，

化解突出矛盾和问题，稳妥有序推进改革。对改革过程中出现的新情况新问题，要深入调查研究，完善政策和制度设计。要增强风险意识、强化底线思维，要把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。各级党委和政府都要想为敢为、勤为善为。要发挥督察促落实作用，避免多头督察、重复检查。

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议强调

把稳方向突出实效全力攻坚坚定不移推动落实重大改革举措

李克强王沪宁韩正出席

本报讯 （记者 王甲卓）3月19日，中国辽宁朝阳海关举行挂牌成立仪式。市委副书记、市长高伟，

沈阳海关党组书记、关长程宏飞共同为朝阳海关揭牌。副市长王卓明参加。

朝阳海关隶属于沈阳海关，作为属地型海关，主要承担朝阳市及其下辖县区的进出口通关、属地监管、检验检疫、保税监管场所及海关特殊监管区域管理、税收征管、业务统计及辖区内企业管理、后续监管等属地管理职责。

作为朝阳地区的首个海关机构，朝阳海关的成立标志着我市对外开放水平又迈上一个新台阶，结束了朝阳异地报关的历史，为“朝阳制造”走出国门开辟更为快速的通道 。这对进一步扩大朝阳对外开放、更好地融入“一带一路”发展战略 、不断优化营商环境 、完善城市功能、贸易便利化和开放型经济发展起到积极推动作用。

市政府表示，将全力支持朝阳海关建设，希望朝阳海关充分发挥桥梁作用，增加把关服务意识，积

极引导帮助朝阳企业“走出去”，进一步提升朝阳对外开放水平，为朝阳振兴发展贡献力量 。希望朝阳的企业能利用好海关平台，通过朝阳海关走向国际市场。

朝阳海关表示，将按照“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴 关 、从 严 治 关” 的 工 作 总 要求，以 “马上就办 、真抓实干 、

锲而不舍 、一以贯之”的工作作风 ，高 效 完 成 海 关 各 项 工 作 任务，为朝阳对外开放合作 、经济振兴发展做好服务。

朝 阳 海 关 挂 牌 成 立

本报讯 （张炜东 记者 吴仕丰）对于北票市南八家子乡红村村村民刘玉萍一家人来说，这几个月可够忙活的了 。自从元旦以来，

她家开办的农家乐“刘三姐豆腐宴”每天顾客盈门，最多的一天竟然有15桌。尤其是这些时日，吉林、

河北、内蒙古还有省内许多摄影爱好者以及游客纷至沓来，到天鹅湖摄影拍照，在这里连吃带住，观赏游玩，好不热闹。“咱这生态好了天鹅来了，游客们也闻风而至 。过去

从来没有这样热闹过，也就两个来月净挣了七八千块，以前想都不敢想啊 ！”刘玉萍面对记者难掩内心的喜悦。

红村村位于大凌河沿岸，随着天鹅湖景区生态环境的持续改善，

从2014年开始陆续有天鹅在这里越冬，今年已增加到200余只，红村已经成为东北地区乃至京津冀蒙七省市区独有的一处越冬天鹅栖息地，红村天鹅被誉为“朝阳第九景”。为保证天鹅安全越冬，在野生

动物保护部门和爱鸟志愿者关心及帮助下，南八家子乡进一步加大对越冬天鹅栖息地的管理，采取定期投食 、聘用专职人员24小时看护、整治周边环境、制作宣传图板、

图册等措施保护天鹅，提高全民爱鸟护鸟意识。同时，利用微信平台、

抖音、快手等新媒体，全力打造“天鹅湾”品牌。截至目前，已接待来自河北 、山东 、上海 、北京 、黑龙江 、

天津、吉林、辽宁等地的游客1万多人次。

北票市天鹅湖生态游产业愈做愈大

本报讯 （记者 李海龙 刘勇）3月18日，我市收看收听了在沈阳召开的全省统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查动员部署大会，蹇彪、高伟、刘朝震、艾红锷等市领导在朝阳分会场收看收听。

会议强调，要严格按照《关于统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查的方案》，

坚持问题导向，压实责任，抓住关 键 ，确 保 取 得 实 效 。各 级 党委 、政府要负起整改落实主体责任，全力支持配合督导督查组开展工作，确保实现预期目标。各

督 导 督 查 组 要 负 起 督 促 检 查 责任，坚持问题导向，敢于动真碰硬，推动问题整改到位 。各专项任务领导小组办公室和牵头单位要负起督促调度责任，细化工作措施、量化时限要求、实化验收标准，

抓好督促调度 。督查部门要负起统筹推进责任，确保督导督查工作质量 。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，严守廉洁纪律，以优良的作风推动督导督查工作有序有效开展。

会议结束后，我市参加收听收看的机关 、企事业单位相关负责人纷纷表示，大会作出的各项

工 作 部 署 ，目 标 明 确 、重 点 突出 、措施具体，充分彰显了省委省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话 、指示批示精神，落实中央重大决策部署的信心和决心。

他们承诺，将进一步提高政治站位，切实增强 “四个意识” ，坚定 “四个自信” ，做到 “两个维护” ，同时紧密结合自身工作，

按照会议提出的目标和要求，压实工作责任，细化任务分解，全力 支 持 配 合 督 导 督 查 组 开 展 工作，实事求是与督导督查组沟通汇报，全力确保问题真解决、工作真落实、群众真满意。

本报讯 （记者 李树军）3月19日，市委副书记、市长高伟主持召开全市“大棚房”专项清理整治行动推进会。他强调，各地各相关部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中央、省决策部署，高度重视“大棚房”专项清理整治工作，以强有力举措，认真负责，抓实 、抓细，全力抓好“大棚房”清理整治行动收尾收口工作。

在听取了相关工作情况汇报后，

高伟指出，市委市政府高度重视“大棚房”问题清理整治工作，市委常委会、

市政府常务会、书记专题会进行过多

次研究部署，党政一把手挂帅，全市上下把这项工作作为当前重要的政治任务来抓，取得了明显成效。各地各有关部门要进一步提高认识，强化责任担当，把艰巨复杂的“大棚房”问题专项清理整治工作作为“一把手”工程。

要进一步摸清底数，举一反三，查摆问题，采取有效措施，按时间节点要求及时处理，全力做好清理整治工作。

高伟强调，目前，全市“大棚房”清理整治工作已进入攻坚和收尾阶段，

各地各相关部门要保持劲头不松、力度不减、压力不降，继续紧盯任务目标和时间节点，攻坚克难，狠抓整改。要继续做好问题排查，做到不瞒报、不漏

报，对查出的问题要清仓见底，确保按时整改到位。要加快推进设施农业小区的看护房等备案工作，并列入整改统计报表。要立即启动阶段性总结验收、做好清理整治“回头看”和迎接检查等工作。党政要齐抓共管，形成合力，做好整治和恢复工作。要以此次清理整治为契机，对一些违规违法用地问题进行一次专项检查治理。要加大宣传力度，用正确舆论引导广大群众积极配合“大棚房”问题清理整治工作，牢固树立耕地保护意识，坚决遏制农地非农化现象。

副市长王一凡、邱廷彦和县（市）区及有关部门主要负责人参加。

高伟在全市“大棚房”专项清理整治行动推进会上强调

进一步提高政治站位 全力做好整治行动收尾工作

本报讯 （记者 金晓明 李海龙 刘勇）3月19日，按照省委的统一部署，省委常委 、省委宣传部长、省委第十二督导组组长张福海率省委第十二督导组进驻我市，对贯彻落实党中央重大决策部署情况进行督导督查 。在见面会上，张福海就做好督导督查工作进行安排部署，省委第十二督导组副组长高爱华对督导督查工作提出具体要求。

市委书记、市人大常委会主任蹇彪汇报朝阳贯彻落实党中央重大决策部署情况，市领导高伟、艾红锷、曲福丛 、谢卫东 、孙毅强 、朱乾 、黄丽颖、王一凡、邱廷彦、王卓明参加见面会。

张福海在讲话中指出，贯彻落实党中央决策部署，是重大而严肃的政治任务，是检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要政治标尺。督导督查组和朝阳市要进一步提高站位、深化认识，站在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治高度，站在新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的全局高度，在思想上高度重视、行动上坚决执行。

要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以严的精神、实的作风、

硬的举措，真督真导狠抓落实，推动习近平总书记重要讲话、重要指示

批示精神和党中央重大决策部署在朝阳不折不扣地落实落地。

张福海强调，要突出重点、抓住关键。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、防范化解重大风险、脱贫攻坚等重点领域进行严格督导督查，确保督导督查工作涵盖所有县（市）区和开发区、高新区、旅游景区，涵盖市县乡村四个层级，全覆盖、无死角。

张福海强调，朝阳市要把督导督查作为从根本上解决问题的有利契机，作为促进经济社会发展的有利契机，以良好的精神状态和扎实的工作成效，确保督导督查实现预期目标 。要对照督查任务，认真开展自查自纠，一项一项地摸清实际情况，把问题找准 、找全 、找深 、找透，拿出实实在在的整改举措，切实解决问题。对督导组反馈的问题要立行立改，确保取得实效。各级党委政府主要负责同志要对情况汇报和整改落实工作负总责，对重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、

重要环节亲自协调、重点任务亲自督办，切实把本地区存在的问题找出来、解决掉。

张福海要求，要严明纪律、严守规矩，特别是严守政治纪律和政治规矩，把旗帜鲜明讲政治贯穿到督

导督查工作的全过程、各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平总书记关于督查工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

蹇彪表示，朝阳市委市政府一定进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚决落实省委、省政府工作安排和省委第十二督导组要求，压实责任，全力配合省委督导组工作，全力抓好督导组反馈问题整改落实，把朝阳的事情办好。

又讯：省委第十二督导组进驻我市见

面会结束后，市委副书记、市委政法委书记艾红锷立即主持召开会议，

贯彻落实省委督导组和市委要求，

就抓好省委重点督查任务落实工作进行具体部署。

会议进一步明确了朝阳市落实省委督导督查事项责任分工，明确每一项重点工作都由一名市委常委和副市长牵头负责，并要求各县区、

各部门严格按照省委第十二督导组要求，强化组织领导，全面压实责任、细化责任分工，勇于担当作为，

敢于较真碰硬，找准问题 、解决问题，确保中央决策部署和省委工作安排在朝阳落实落地。

张福海率省委督导组进驻我市开展工作我市见面会后立即召开会议就督查任务落实工作进行具体部署

一 堂 特 殊 而 难 忘 的 思 政 课——— 习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会侧记

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我市收看收听全省统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查动员部署大会