요약 / i

요약조류 서식처 보호 등 단계별 전략이 바람직시민참여 모니터링 프로그램 활성화도 중요

도시 서식 야생조류는 그 자체로 도시 생물다양성·건강성의 상징

야생조류는 이동성이 강하고 물질대사가 활발하여 환경변화에 대한 지표종으로 적당하며 도시

의 조류분포는 도시의 생물다양성 및 건강성과 밀접한 관계가 있다. 또한 도시에 서식하는 야

생조류는 그 자체의 모습과 소리로 쾌적한 도시환경을 조성하여 도시민이 생활주변에서 쉽게

자연을 체감할 수 있도록 해준다.

개발사업으로 인한 서식지 단편화 등 인위적인 영향으로 도심에서 자연의 소리를 제공할 수

있는 조류서식은 제한적이나 최근 국내외 여러 도시들은 생물다양성 전략을 수립하는 등 도시

의 생물다양성과 생태환경 향상을 위한 적극적인 노력을 하고 있으며 이에 대한 시민들의 관심

도 점차 커지고 있다.

서울시에서 조류 총 233종 발견…하천·습지가 173종으로 ‘최다’

2000년 이후(2000～2012년) 서울을 대상으로 하는 생태조사 보고서를 분석하여 조사된 조류

종과 출현지점을 정리한 결과 서울시의 총 생물종수는 4,680종이며 분류군별로는 식물류 1,939종,

곤충류가 1,931종, 양서파충류가 32종, 어류 80종, 조류 233종, 포유류 29종 등으로 나타났다.

도시생태의 특성을 나타내는 비오톱 유형별(대분류)로 조류현황을 살펴보면 하천 및 습지에서

173종으로 가장 많이 나타났으며 다음으로 산림지 170종, 조경녹지 107종 등으로 나타났다.

조류 출현빈도를 살펴보면 서울에서 가장 많이 발견된 종은 직박구리로 총 435회 조사되었다.

그 뒤로 까치 433회, 참새 431회, 박새 347회 등으로 나타났다. 이들 종은 그동안 거의 모든

조사지점에 출현한, 서식지 특이성이 없는 보편화된 종이다.

ii / 조류 도심유입 위한 서식환경 개선 방안

현재 공원 등 다양한 생태공간에서 조류 관련 프로그램 42개 진행

서울시의 조류관리 중 가장 대표적인 것은 「서울시 자연환경보전 조례」 제25조(철새보호구역

및 야생동·식물 서식지역의 보호)에 근거하여 중랑천 하류, 청계천 하류, 안양천 하류 등 3개소

를 철새보호구역으로 지정·관리하고 있는 것이다. 이외에도 생태경관보전지역, 야생생물보호구

역이 지정되어 이를 통해 생물다양성이 풍부한 생태공간이 보호 ․ 관리되고 있다. 또한 서울시는 산림, 하천 등 도시의 생태자원을 이용하여 다양하고 특색 있는 프로그램과 문

화행사를 지속적으로 개발․운영하고 있다. 서울의 공원 홈페이지, 서울특별시 공공서비스 예약 홈페이지, 한강사업본부 홈페이지에서 2014년 5월부터 2015년 4월까지 약 1년간 진행된 프로

그램 수를 파악한 결과 총 379개로 조사되었다. 이 중 조류 관련 프로그램은 42개로 나타났

다. 조류 관련 프로그램은 서울의 공원, 산림, 습지, 하천 등 조류가 서식하는 다양한 유형의

생태공간에서 이루어지고 있으며 특정 종 관찰, 새소리 듣기, 새 모이 주기 등의 내용을 포함하

고 있다. 프로그램이 진행되는 조류 관찰지는 총 21곳으로 산림이 9곳, 공원이 5곳으로 가장

많았다.

최근 조류 관련 연구·시민 관심대상은 서식환경 개선이 최고 비중

2000년 이후 조류 관련 연구동향을 살펴보면 연구대상지역은 도시가 64%, 비도시가 36%로

도시의 조류현황에 대한 연구가 많았으며 주요 연구내용은 조류분포와 서식지의 관계 분석,

조류서식 현황, 조류서식에 영향을 미치는 요인 분석, 서식환경 개선방안 등이었다. 이 중 서식

환경 개선과 관련한 연구가 43%로 최근 점차 증가추세를 보여주고 있다.

연구동향과 함께 일반시민들의 관심과 관계가 있는 보도자료 현황을 살펴보면 주요 내용이

교육 및 시민참여, 기후변화, 모니터링, 보호종, 서식지 보전, 서식지 조성, 서식지 환경, 서식지

훼손, 유해 야생조류 등으로 나타났으며 이 중 서식환경 개선 관련 내용은 51%로 도시의 조류

서식환경 개선이 시민들의 주요 관심대상임을 확인할 수 있다.

요약 / iii

구분서식지환경

개선(보전 및 조성)서식지 훼손

모니터링 및 교육

기후변화

서식환경 및 보호종

유해야생조류

비율 47% 11% 20% 6% 10% 6%

[표 1] 주요 내용별 기사동향

조류 서식환경 조성할 때 가장 중요한 요소는 먹이, 커버, 번식

조류 서식환경 조성 시 가장 중요한 요소는 먹이, 커버(Cover), 번식 등이다. 조류는 수서곤충,

어류, 양서류, 파충류, 식물을 주로 먹이로 이용하며, 먹이자원이 풍부할수록 좋다. 커버는 잠

자리, 피난, 은신, 휴식 등을 위한 공간으로 충분히 제공하여야 하며, 다양한 기능을 복합적으

로 제공하는 지역에 조류의 서식밀도가 높다. 또한 번식을 위해서는 둥지를 마련할 수 있는

공간이 제공되어야 하며 둥지재료 및 새끼양육을 지원할 수 있는 공간이 필요하다.

‘조류 다수 출현’ 도심 서식환경유형은 연속녹지 조성지 등 4가지

시민참여형 도심 조류분포조사 결과 상대적으로 주변녹지율이 낮은 방배동지역은 17종 227개체

가 관찰되었으며 상위 출현종은 참새, 집비둘기, 직박구리, 까치, 박새였다. 주변녹지율이 높은

양재동은 총 36종 370개체가 관찰되었으며 상위 출현종은 참새, 까치, 멧비둘기, 직박구리였

다. 상위출현종은 지역편차가 거의 없는 것으로 확인되었다.

도심 조류 서식환경 조사결과를 종합하면, 조류가 많이 출현하는 유형은 녹지의 관리강도가

높은 곳보다는 낮은 곳, 연속녹지가 조성되어 있는 곳, 식이(食餌)식물 ․ 고목 등이 있는 곳, 인위적 영향이 적은 일정규모의 녹지가 조성되어 있거나 인접한 곳이었다. 따라서 이러한 서식

환경 특성을 반영하여 도심 조류서식을 위한 모델개발 시 연계할 필요가 있다.

iv / 조류 도심유입 위한 서식환경 개선 방안

주: 앱을 통해 조류관찰 현황을 기록하는 형식으로 대학연합 야생조류연구회, 김포자연학교, 자연환경조사연구소 회원 등 시민 25명 이상이 참여하여 2주간 서초구를 대상으로 조사를 진행하였음.

[그림 1] 시민참여형 조류분포조사 개요

[그림 2] 시민참여형 조류분포조사 결과(좌: 방배본동 ․ 방배4동, 우: 양재1동)

a. 관리강도가 높은 곳보다 낮은 곳

b. 연속녹지가 조성되어 있는 경우

c. 식이식물, 고목 등이 있는 곳

d. 인위적 영향이 적은 일정규모 녹지

[그림 3] 조류가 많이 출현하는 대상지 유형

요약 / v

도심서식 조류 목표종으로 붉은머리오목눈이, 쇠박새, 꾀꼬리 선정

기본적으로 조류가 서식할 수 있는 산림 등 거점녹지, 징검다리 녹지의 건강한 관리가 선행되어

야 하나 이러한 주변 환경과 연계하여 도심 내 서식환경 개선으로 다양한 조류유입이 가능하도

록 모델을 개발하고자 하였다.

도심 조류 서식환경모델 개발을 위해 목표종(target species)을 선정하였다. 목표종을 선정하

기 위해 우선적으로 서울시 조류 출현 및 분포현황을 종합하여 서식지 특이성이 없는, 지나치게

도시화된 상위 출현종은 제외하였다. 그러나 인위적인 영향이 큰 도심 환경특성을 고려하여 어

느 정도 출현빈도가 높은 종은 고려대상으로 하였다. 또한 전문가 자문을 통해 사람들의 호감

도가 높고 듣기 좋은 새소리를 가진 종을 목표종으로 선정하였다. 이에 출현빈도가 높은 조류

인 직박구리, 까치, 박새, 멧비둘기, 딱새, 붉은머리오목눈이, 쇠박새, 꾀꼬리 중 상위 5종을

제외한 붉은머리오목눈이, 쇠박새, 꾀꼬리를 목표종으로 선정하였다.

조류 도심서식 전략은 서식처 보호, 징검다리 거점 확보 등 3단계로

조류의 서식환경은 조류의 번식을 비롯하여 먹이, 휴식 등의 각 행동에 따라 다양한 조건이

요구된다. 도심 내 조류유입을 위해서 가장 우선해야 하는 것은 주요 산림, 하천, 보호구역

등 조류 서식처를 보호하는 것이다. 두 번째로는 시가화 인접 녹지, 도심의 주요 공원 등 징검

다리 거점을 확보해야 하며 끝으로 도심 서식환경을 개선하는 것이 필요하다.

[그림 4] 도심 조류유입을 위한 단계별 접근

vi / 조류 도심유입 위한 서식환경 개선 방안

도시관리 각종 사업 시 유형별로 조류 서식환경 조성 유도할 필요

기본적으로 조류가 서식할 수 있는 산림 등 거점녹지, 징검다리 녹지의 건강한 관리가 선행되어야

하나 이러한 주변 환경과 연계하여 도심 내 서식환경 개선으로 다양한 조류유입이 가능하도록 주거

지, 상업업무지, 공원 등 도심의 다양한 공간유형을 대상으로 조류서식을 위한 모델을 제시하였다.

거주공간에서는 키가 크고 잎이 풍부한 교목을 식재하여 조류의 휴식기능을 강화하고 빗물퉁

을 활용한 음수기능을 제공하며 완충식재지에서는 외부충격, 소음, 교란으로부터의 완화 ․ 완충을 위해 밀식(密植)식재가 이루어질 필요가 있다. 상업업무지에서는 완충식재지에 먹이, 커

버, 번식 기능이 가능하도록 다층식재 및 밀식식재를 하고, 가로녹지는 먹이, 휴식 기능을 할

수 있도록 식이식물 등을 식재하며 휴식, 먹이, 은신을 위해 옥상녹화를 할 수 있다.

․ 곤충류를 유인할 수 있는 화훼류 및 빗물통을 활용하여 음수기능

제공

․ 조류의 먹이자원인 곤충류 및 나비목을 유인할 수 있는 화훼류 식재

․ 휴식처 제공

․ 인공둥지 설치․ 물공급을 확보하기 위하여 물확 등을 설치

․ 먹이자원 유입을 위한 화훼류 식재

[그림 5] 유형별 조류 서식환경 조성(주거지, 상업 및 업무지)

요약 / vii

가로수 식재기준에 조류 서식방안 추가 등 서울시 조례 개정 필요

서울시의 도심 녹지 조성 및 관리와 관련한 지침에는 부분적으로 곤충, 조류 등 생물서식을

고려한 생태적인 조성 및 유지관리 방안이 제시되어 있으나 도심의 특성상 휴식 및 산책, 주변

경관과의 조화, 안전 측면이 강조되어 생태적인 고려는 상대적으로 권장 정도에 그치고 있다.

따라서 관련 서울시 조례에서 특정 생물분류군을 포함하여 생물다양성 및 도시자연환경 관리

의 기본방향을 제시하고 관련 지침에서 세부내용을 구체화시키는 것이 생물 서식환경 개선의

실효성을 확보할 수 있을 것으로 판단된다.

일부 서울시 조례의 개선(안)을 제시하면 다음과 같다. 「가로수 조성 및 관리 조례」 제5조 수종

의 선정 및 구비조건에 생물다양성에 기여하는 종, 제7조 가로수 식재기준에 조류서식을 고려

하는 방안을 제시할 수 있다. 「도시녹화 등에 관한 조례」 제5조 중점녹화지구의 지정 및 녹화

정비계획의 수립에서 11호에 생물다양성이 크게 증진되는 지역을 추가하는 것과 「자연환경보

전조례」 제34조 생태도시의 조성에서 3항에 생물다양성 증진방안을 추가하는 것을 고려할 수

있다.

조류 모니터링 관찰기록 지속 축적하고 다양한 데이터도 수집해야

도심 내 조류유입을 위해 조류유입을 목적으로 하는 구체적인 사업을 진행할 수도 있으나 가

장 효율적으로 접근할 수 있는 방법은 기존 생활권 내 녹지조성사업과 연계하여 사업시행 시

조류 서식환경 개선을 포함할 수 있도록 하는 것이다. 또한 도심 내 조류유입을 비롯한 도시

생물다양성을 위해서는 도시의 생물 서식환경 보호 및 개선, 적절한 서식환경 조성, 그리고 이

를 뒷받침할 수 있는 행정적인 지원이 필요하며 실효성 제고를 위해 시민들의 관심과 참여가

이루어져야 한다.

도시 생물다양성에 대한 관심을 높이고 서울시 조류현황에 대한 데이터를 시민들이 공유할

수 있도록 이번 연구에서 특정 지역을 대상으로 시도한 시민참여형 조류조사를 확대할 필요

가 있다. 다양한 생태프로그램을 예약할 수 있는 서울의 공원 홈페이지에 ‘서울시 도심 조류

모니터링’ 프로그램을 추가하는 방안을 검토할 수 있다. 이와 병행하여 기존 조류 관련 생태

viii / 조류 도심유입 위한 서식환경 개선 방안

프로그램 진행 시 관찰조류를 ‘서울시 도심 조류 모니터링’ 프로그램에 기록하여 서울시의

다양한 생태공간에서 이루어지는 조류 모니터링 관찰기록을 지속적으로 축적하고 다양한 데

이터를 수집하게 되면 향후 보다 풍부한 도시생태정보를 시민들에게 제공할 수 있을 것으로

기대된다.