17-00211

االحتاد األفريقي األمم املتحدة

االقتصادي المجلس واالجتماعي

االتحاد األفريقي

E/ECA/COE/36/14 AU/STC/FMEPI/EXP/14(III) Distr.: General

23 February 2017 Arabic Original: English

فريقيااللجنة االقتصادية أل لجنة الخبراء

ثونس والثالداساالجتماع ال

للجنة االتحاد األفريقي العاشرةاالجتماعات السنوية المشـتركة الفنية المتخصصة للشــؤون الماليـة والنقدية والتخطيط والتكامل

ومؤتمر اللجنة االقتصادية ألفريقيا لوزراء المالية ادياالقتصـ والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيين

لجنتي الخبراء اجتماع

2017آذار/مارس 25-23، داكار

*املؤقت األعمال من جدول 7البند المسائل النظامية الخاصة باللجنة االقتصادية

االتحاد األفريقي لجنة الخبراء لثاالجتماع الثا

التقدم المحرز في تنفيذ المجاالت ذات األولوية في برنامج عمل اسطنبول ألقل 2020-2011للعقد نموا البلدان

مقدمة -أوال ،، وخطة عمل أديس أبابا2030اعتماد خطة التنمية املستدامة لعام 2015د عام ه ش -1

تنمية القارة ليت تشكل اإلطار اإلقليمي لا 2063واتفاق باريس بشأن تغري املناخ، وخطة عام جه على و األقل منوا البلدان األفريقية قل البلدان منوا بصفة عامة، و األفريقية. وفيما خيص أ

إىل سيتعني تنفيذها، ن اإلقليمي والدويلهذه األطر املتفق عليها على الصعيدي فإناخلصوص، بطريقة متكاملة ،2020-2011جانب برنامج عمل اسطنبول لصاحل أقل البلدان منوا للعقد

إدماج مجيع املبادرات املذكورة أعاله من أجل ومتسقة. وسيتطلب التنفيذ الفعال تعزيز القدرات

*1(III)EXP//STC/FMEPI/AU-E/ECA/COE/36/1

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

2

تحديد وتعزيز أوجه التآزر بني الغايات طنية، إىل جانب بناء القدرات ل أطر التخطيط الو يف لسياسات.ألمثل لثر اقيق األواألهداف واملؤشرات املرتابطة بغية حت

التقدم المحرز في تنفيذ برنامج عمل اسطنبول -ثانيا الهياكل األساسية والطاقة -ألف

الحالة العامة -1حتقيق تعزيز التصنيع و الطاقة الشروط الرئيسية الالزمة جلهود ل اهلياكل األساسية و ك ش ت -2

التحول اهليكلي. فعلى سبيل املثال، فإن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة لتعزيز تطوير التصنيع جماالت النقل والطاقة واملياه وتكنولوجيا سيما يف د هياكل أساسية جيدة وكافية، واليتطلب وجو

السنوات األخرية يف توفري خالل لتقدم احملرزتقييما لهذا الفرع تضمن وياملعلومات واالتصاالت. .منوا األقل البلدان األفريقية اهلياكل األساسية والطاقة يف

وجود فجوة كبرية يف ومن القدرات اإلنتاجيةمن ضعف األقل منوا لبلدان األفريقية اوتعاين -3تكون عوامل حيث يتسم بتدين التنويع االقتصادي، اهلياكل األساسية جتعلها يف مسار إمنائي

اإلنتاج فيها، وخاصة القوة العاملة، مرتكزة يف أقل القطاعات انتاجية مثل زراعة الكفاف واخلدمات ، فتصدير املواد اخلام ال يزال هو غري الرمسية. وما تزال أنشطة التجهيز وإضافة القيمة ضئيلة نسبيا

القاعدة يف هذه البلدان. ومسامهة قطاع الصناعة يف الناتج احمللي اإلمجايل ضعيفة باملقارنة مع بقية العامل.

كنسبة مئوية ، ميكن مالحظة أن القيمة املضافة التصنيعية 1اجلدول من خالل تفحص و -4. 2015يف عام األقل منوا البلدان األفريقية املائة يف يف 8.33 بلغت دق اإلمجايلمن الناتج احمللي

أقل حىت من املستوى الذي بلغته يف عام وهي 2010املسجلة عام لنسبةمطابقة لوهذه النسبة يف املائة 12.58يف املائة. وعلى سبيل املقارنة، بلغ هذا املؤشر 10.29 كانتحني 2001

لدان أفريقيا جنوب يف املائة يف ب 10.54جمتمعة، وبلغ منوا بالنسبة ألقل البلدان 2015عام .2014يف املائة يف عام 14.95هذا الرقم بالنسبة لبلدان العامل ككل . وكانالكربى الصحراء

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

3

1الجدول القيمة المضافة التصنيعية كنسبة مئوية من الناتج المحلي اإلجمالي

2001 2010 2011 2012 2013 2014 2015

دان البلاألقل األفريقية 8.33 8.20 8.31 8.45 8.57 8.33 10.29 منوا

مجيع البلدان 12.58 12.17 12.16 11.25 11،69 11.48 10.08 منوا األقل

أفريقيا جنوب الصحراء 10،54 10،78 10،53 10،35 10.21 10.31 11.65 الكربى

- 14،95 16،34 16،39 16،57 16،71 18،51 العامل

.2017يف كانون الثاين/يناير اليت مت تنزيلها جرى احلساب على أساس بيانات مؤشر التنمية العاملية املصدر: الطاقة -2

يبني مدى تنمية مفيدا لسكان الذين حيصلون على الكهرباء مؤشرا ملئوية لنسبة االتقدم -5 2010أحدث البيانات املتاحة إىل أن الفرتة بني عامي قطاع الطاقة يف البلدان النامية. وتشري

يف الذين حيصلون على الكهرباءيفة يف متوسط نسبة السكان قد شهدت زيادة طف 2012ويف املائة. وتوجد تفاوتات كبرية بني 28إىل 24ارتفعت من ، حيث منوا األقل البلدان األفريقية

يف 12ويف املائة يف املناطق احلضرية 59الكهرباء املناطق السكنية، إذ تبلغ نسبة الوصول إىلتقدم كبري حدوث 2010و 2012بني عامي االت الريفية. وتبنين مقارنة احلاملائة يف املناطق

3نقاط مئوية يف املناطق احلضرية؛ ومبعدل 8خالل تلك السنوات، حيث زادت النسبة مبعدل نقاط مئوية بالنسبة للمنطقتني جمتمعتني. 4الزيادة هذه تبلغقاط مئوية يف املناطق الريفية؛ و ن

يفما هو عليه ، أي ثالثة أضعاف 2012يف املائة عام 85وبلغ املتوسط العاملي للمؤشر نفسه منوا . كما أن مستويات هذا املؤشر بالنسبة لكامل جمموعة أقل البلدان منوا األقل البلدان األفريقية

نسب هي و دان أفريقيا جنوب الصحراء الكربى بلاملائة بالنسبة ليف 35ويف املائة 34كانت 2012.1عام خالل منوا أقل البلدان األفريقية يف ا هتايمن مستو أعلى أيضا

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت -3البلدان األفريقية واالتصاالت يفاملعلومات انتشار تكنولوجيا حدثت زيادة كبرية يف -6

ي عد الوصول إىل هذه التكنولوجيا عامال رئيسيا لزيادة اإلنتاجية يف مجيع حيث . وا مناألقل القطاعات، ولتطوير قطاع خاص تنافسي ميكنه االضطالع بدوره املنشود بوصفه حمركا للنمو

املايليف تيسري اإلدماج ا هام أدت دورا جلوالةاالقتصادي. ومما ال شك فيه أن تكنولوجيا اهلواتف ايا انتشار تكنولوججمال يف جيدا تقدما حترزمنوا األقل البلدان األفريقية يف أفريقيا. وما تزال

نسمة 100عدد مستخدمي اإلنرتنت لكل نتيجة لذلك تضاعف حيث املعلومات واالتصاالت:

.2017تستند هذه املعلومات إىل بيانات مؤشر التنمية العاملي املنزلة من األنرتنت يف كانون الثاين/يناير 1

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

4

ة يف املائة خالل الفرت 47.7بنسبة جلوالةاشرتاكات اهلواتف ا ت؛ وزاد2015و 2011بني عامي األقل ، فإن البلدان األفريقية 2011، وقياسا مبا كان عليه احلال يف عام األمرنفسها. ويف واقع

باملقارنة مع بلدان أفريقيا جنوب 2015 عام أسرع يف هذه اجملاالت يفتقدما قد حققت منوا (. 2الصحراء الكربى والعامل ككل )اجلدول

2اجلدول االتصاالتانتشار تكنولوجيا المعلومات و

االشرتاكات يف خدمة اهلاتف اجلوال لكل

100 نسمة مستخدمو اإلنرتنت لكل 100 نسمة

التفاوت 2015 2011 )بالنسبة املئوية(

التفاوت 2015 2011)بالنسبة املئوية(

البلدان األفريقية يف املائة 109 10،7 5،1 يف املائة 47.7 65،8 44،5 منوااألقل

مجيع أقل البلدان يف املائة 164 12،6 4،8 يف املائة 61.6 68،2 42،2 منوا

أفريقيا جنوب يف املائة 85 22،4 12،1 يف املائة 42.7 75،7 53،1 الصحراء الكربى

يف املائة 39 44،0 31،7 يف املائة 17.1 98،6 84،2 العامل .2017يف كانون الثاين/يناير املنزلة من االنرتنت مؤشر التنمية العاملياحلساب استنادا إىل بيانات املصدر: جرى

أن املعدل السنوي النتشار 2015-2011يبنين حتليل التقدم الذي لوحظ خالل الفرتة و -7ائة يف امل 10.0. وارتفع معدل زيادة االنتشار من 2011اإلنرتنت يزداد بصورة أسرع منذ عام

. ويف حال 2015-2014يف املائة خالل الفرتة 21.9إىل 2011-2010خالل الفرتة استمرار هذه الوترية، فمن املتوقع انتشار الوصول إىل االنرتنت مبستوى قوي حبلول هناية تنفيذ برنامج عمل اسطنبول. وعلى النقيض من ذلك، فإن معدل زيادة االنتشار ثابت نسبيا يف بلدان

2يا جنوب الصحراء الكربى.أفريق الزراعة واألمن الغذائي -باء الحالة العامة -1

من منوا األمهية يف أقل البلدان بالغ د برنامج عمل اسطنبول الزراعة بوصفها قطاعا حيد -8ن الغذائي والقضاء على الفقر واجلوع. ويتيح أجل تعزيز التنمية الريفية ومتكني املرأة وحتقيق األم

املقام األول عن وذلك يفع الصادرات، يهذا القطاع إمكانات كبرية للتنويع االقتصادي، وتوسطريق حتسني قدرات البلدان يف جمال جتهيز املنتجات الزراعية. وت عد زيادة اإلنتاجية الزراعية،

لغ األمهية إذا أ ريد هلذا القطاع أن يؤدي دوره كمحرك للنمو بالقيمة املضافة الزراعية، أمرا با مقيسه البلدان األفريقية والتحول. وخالل السنوات اخلمس عشرة املاضية، كانت اإلنتاجية الزراعية يف

.2017مات إىل بيانات مؤشر التنمية العاملي املنزلة من اإلنرتنت يف كانون الثاين/يناير كانون الثاين/يناير تستند هذه املعلو 2

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

5

أعلى من متوسطها يف مجيع هذه البلدان ككل، ولكنها أقل من املتوسط املقابل يف األقل منوا اء الكربى والعامل. بلدان أفريقيا جنوب الصحر

من دوالرا 638لواحد مثال، بلغت القيمة املضافة الزراعية للعامل ا 2001يف عام و -9دوالرا يف أقل البلدان منوا، 502، مقابل منوا األقل البلدان األفريقية يف دوالرات الواليات املتحدة

، 2015ككل. ويف عام يف العامل 1569دوالرا يف أفريقيا جنوب الصحراء الكربى، و 794ووليس ملي اخنفاض األداء على الصعيد العاإىل السبب يرجع ضاقت الفجوة قليال بني املستويني، و

ويات اإلنتاجية الزراعية الفجوة يف مستميكن أن تعزى و 3.منوا األقل البلدان األفريقية تقدم أحرزتهلوتات يف إمكانية الوصول إىل املدخالت الزراعية إىل تفاوباقي العامل األقل منوا يقية البلدان األفر بني

العامل يف بلدان متخلفة عن بقية األقل منوا البلدان األفريقية ت عدواآلالت. فعلى سبيل املثال، )أحدث البيانات املتاحة( كان استهالك األمسدة بالكيلوغرام 2012استخدام األمسدة. ويف عام

، كلغ/هكتار( 11.3) األقل منوا راعة يف البلدان األفريقية لكل هكتار من األراضي الصاحلة للز كلغ/هكتار(. وتتفوق جمموعتا أقل 135.3مرة باملقارنة مع بقية بلدان العامل ) 12أقل بـ أي

يف هذا األقل منوا البلدان األفريقية قيا جنوب الصحراء الكربى على البلدان منوا ككل وبلدان أفريهكتار /كلغ 17.5وبالنسبة لألوىل كلغ/هكتار 24.5لألمسدة كهماال هاستاجملال، إذ يبلغ

(. 3)انظر اجلدول بالنسبة للثانية

3اجلدول استهالك األسمدة )بالكيلوغرام لكل هكتار من األراضي الزراعية(

التفاوت خالل الفرتة 2012 2011 2010

2010-2012 البلدان األفريقية

يف املائة 16 11،3 10،2 9،8 منوا األقل يف املائة 7 24،5 24،1 22،9 أقل البلدان منوا أفريقيا جنوب يف املائة 21 17،5 16،0 14،4 الصحراء الكربى

يف املائة 1 135،3 133،6 134،1 العامل .التنمية العاملي املصدر: مؤشر

بسرعة أكرب نسبيا خالل السنوات قل منوا األوزاد استهالك األمسدة يف البلدان األفريقية -10تجاوز هذا املعدل ت ومل 2012و 2010يف املائة بني عامي 16األخرية، حيث ارتفعت بنسبة

خالل الفرتة نفسها سوى بلدان أفريقيا جنوب الصحراء الكربى.

.2017تستند هذه املعلومات إىل بيانات مؤشر التنمية العاملي املنزلة من اإلنرتنت يف كانون الثاين/يناير كانون الثاين/يناير 3

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

6

سوء التغذية -2ذوي. ويف واقع األمر، األمن الغذائي والتغحالة تؤثر مستويات اإلنتاجية الزراعية على -11

فإن التصنيفات املتعلقة بسوء التغذية تعكس التصنيفات حسب اإلنتاجية الزراعية على النحو األقل أدناه. وعلى وجه التحديد، فإن انتشار سوء التغذية يف البلدان األفريقية 4املبني يف اجلدول

توسط يف بلدان أفريقيا جنوب الصحراء ولكنه أعلى من امل منوا البلدان أقل هو دون متوسطه يف منوا الكربى والعامل ككل. وعالوة على ذلك، يرتاجع انتشار سوء التغذية بسرعة أكرب )من حيث

باملقارنة مع فئات البلدان األخرى. وقد األقل منوا اخنفاض النسبة املئوية( يف البلدان األفريقية ، وهو معدل 2015و 2011مئوية بني عامي نقطة 1.9تراجع معدل انتشار سوء التغذية بنسبة

يف املائة(، وبلدان أفريقيا جنوب 1.7) أعلى من املعدالت املقابلة بالنسبة جلميع أقل البلدان منوا يف املائة(، على النحو املبني يف اجلدول 1.0يف املائة(، ويف العامل ككل ) 1.3الصحراء الكربى )

أدناه. 4 اجلدول 4

النسبة المئوية من السكان المتأثرين بسوء التغذية

اخنفاض 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2001 املؤشر بني

2011عامي 2015و

املئوية بالنسبةالبلدان األفريقية

20،9 21،3 21،7 22،2 22،8 23،6 31،9 منوا األقل 1،9

1،7 22،3 22،6 23،0 23،4 24،0 24،7 34،4 مجيع أقل البلدان منوا أفريقيا جنوب 18،5 18،7 19،0 19،3 19،8 20،4 27،2 الصحراء الكربى

1،3

1،0 10،8 11،0 11،2 11،4 11،8 12،1 14،9 العامل

.2017كانون الثاين/يناير املنزلة من اإلنرتنت يف العاملي ةيانات مؤشر التنميأساس بعلى املصدر: حسبت األرقام

اليت بلغت ، منوا األقل ذلك، فإن نسبة انتشار سوء التغذية يف البلدان األفريقية ومع -12ضعف املتوسط على الصعيد تقريبا ، ما زالت مرتفعة حيث تشكل 2015يف املائة يف عام 22.8

يف املائة. 10.8العاملي البالغ

. وسجل عجز كبري وسامهت األحوال اجلوية القاسية أيضا يف حتديد اجتاهات سوء التغذية -13خالل الفرتة من تشرين األول/أكتوبر إىل كانون يف القرن األفريقي مستوى هطول األمطار يف

مما تسبب يف حدوث ظروف جفاف مهددة لألمن الغذائي والتغذوي ،2016األول/ديسمرب يعانون ا مليون نسمة يف إثيوبيا والصومال وكينيا وأوغند 12يف املنطقة. ويف الواقع، فإن حوايل

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

7

وهذه احلالة 4حمدودية احلصول على الغذاء والدخل وهم حباجة إىل مساعدات غذائية عاجلة.من تبنين استمرار احلاجة إىل تضافر اجلهود الرامية إىل تعزيز التنمية الزراعية واألمن الغذائي.

التجارة -جيمليس عن طريق إجياد فرص ، أقل البلدان منوا لصاحلأساسيا دورا التجارة ميكن أن تؤدي -14

التنمية حتقيق العمل فحسب، بل أيضا من خالل تعزيز فرص احلصول على التمويل من أجل املستدامة. ونظرا ألمهية هذا الدور، ن فذ عدد من مبادرات تيسري التجارة على الصعيد العاملي

ادرة وصول مجيع ؛ ومب2013. ويشمل ذلك جمموعة تدابري بايل لعام لصاحل أقل البلدان منوا قانون النمو والفرص يف أفريقيا و ؛املنتجات إىل األسواق من دون رسوم مجركية أو حصص مفروضة

الذي سنته حكومة الواليات املتحدة؛ وقواعد املنشأ التفضيلية؛ ومبادرة املعونة لصاحل التجارة. عزيز التجارة فيما بني بلدان وعلى الصعيد اإلقليمي، هناك أيضا العديد من املبادرات الرامية إىل ت

ذت بني هيئات دون إقليمية مثل السوق املشرتكة لشرق أفريقيا واجلنوب األفريقي، املنطقة اُت ومجاعة شرق أفريقيا، واجلماعة اإلمنائية للجنوب األفريقي، واليت تشمل يف عضويتها أقل البلدان

ا جهود ض البلدان األفريقية األقل منوا ذلت بع، ب. وعلى الصعيد الوطين مجيعهااألفريقية منوا نفنذت زامبيا عددا من التدابري الرامية إىل تعزيز القدرة التنافسية لصادراهتا، مبا يف فمثال . ملحوظة

ذلك تنفيذ برامج لتعزيز التصدير وتنمية األسواق وتيسري التجارة، عن طريق إنشاء مراكز حدودية 5ذات منفذ واحد.

زيادة صادرات أقل البلدان منوا شهدتبادرات والربامج يف املقام األول، وبفضل هذه امل -15 ، وفقا 2015دوالر يف عام مليار 160.1إىل 2000دوالر يف عام مليار 36.1كبرية، من

ألحدث البيانات الواردة من مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاد(. وعلى الرغم من من صادرات السلع العاملية ال تزال ضئيلة. فقد ارتفعت حصة أقل البلدان منوا هذه الزيادة، فإن

تراجعت ، لكنها 2013يف املائة عام 1.13إىل 2000يف املائة عام 0.56حصتها العاملية من هدف برنامج عمل اسطنبول إىل ذلك ال يرتقي ، و 2015يف املائة عام 0.97طفيف إىل بشكل

حيث : يف املائة. ولوحظ مسار مماثل بالنسبة للبلدان األفريقية األقل منوا 2 ذي يسعى إىل حتقيقاليف 0.81إىل 0.32من 2013-2000ارتفعت حصتها من الصادرات العاملية خالل الفرتة

. 2015يف املائة يف عام 0.59املائة، قبل أن تنخفض إىل

األفريقية و ن منوا بوجه عام، تدين حصص الصادرات العاملية ألقل البلداوميكن أن يعزى -16سيما املنتجات الزراعية والوقود رتفاع مستوى تركيز الصادرات، والمنها على وجه اخلصوص، إىل ا

والزراعة "يواجه ماليني األشـــــخاص نقصـــــا يف الغذاء يف منطقة القرن األفريقي"، مقالة صـــــحفية صـــــادرة عن الفاو يف منظمة األمم املتحدة لألغذية - 4

/icode//941468http://www.fao.org/news/story/en/item.. متاحة على الرابط: 2017كانون الثاين/يناير 29

روس املســتفادة بعدمكتب األمم املتحدة للممثل الســامي املعين بأقل البلدان منوا والبلدان النامية غري الســاحلية والدول اجلزرية الصــغرية النامية، والد- 5 (.2016مخس سنوات من تنفيذ برنامج عمل اسطنبول لصاحل أقل البلدان منوا )نيويورك،

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

8

6يتألف ثلثا صادرات أفريقيا من السلع من منتجات املوارد الطبيعية.حيث ومنتجات التعدين: هريمشان، وهو -ملؤشر هريفنداهل تقريبا ( وفقا 2015 -2000نين أحدث البيانات املتاحة )وتب

يف املائة 35.9يف املائة )أفريقيا(، 35.8قد بلغت مقياس لدرجة تركيز املنتجات، أن النسبة املقارنة، فإن هذه األرقام عند و 7يف املائة )البلدان األفريقية األقل منوا(. 46.2( و)أقل البلدان منوا

اليت آسياأخريا و 6.4ا اليت سجلت أوروبمث 7.3اليت سجلت أدىن بكثري بالنسبة ألمريكا قد أحرزت بعض األقل منوا . وعلى الرغم من أن البلدان األفريقية يف املائة 10.4سبة سجلت ن

58.0مئوية من طةنق 18هريمشان بواقع -ر هرفينداهلالتقدم مؤخرا )تراجع معدالهتا وفقا ملؤشوفقا هلذا تلك املعدالت ال تزال (، فإن 2015ام يف املائة ع 40.0إىل 2010يف املائة عام

املؤشر أعلى بكثري باملقارنة مع جمموعات البلدان األخرى.

السلع األساسية -دالالعامل. بلدان ال تزال السلع األساسية تشكل اجلزء األكرب من صادرات أفريقيا إىل بقية -17

يف 55النفط اخلام والغاز ، هيمن الوقود على الصادرات وشكل 2015-2010وخالل الفرتة يف املائة فقط من جمموع 18املائة من جمموعها. وعلى النقيض من ذلك، شكلت السلع املصنعة

8الصادرات.وكانت أسعار معظم السلع األساسية ثابتة أو تتجه حنو االخنفاض خالل النصف األول -18

لى وجه اخلصوص؛ واملواد اخلام وكان ذلك هو احلال بالنسبة للسلع الغذائية ع 9من العقد احلايل.الزراعية؛ واملعادن واخلامات والفلزات؛ والفضة؛ والنفط اخلام. وأظهر الذهب فقط مسارا خمتلفا

بعد ، قبل أن ينحو إىل االخنفاض 2012بعض الشيء إذ ارتفع سعره بشكل ملحوظ يف عام ألساسية يف املاضي . وتعرض سعر النفط ألكثر اخنفاض مفاجئ من بني مجيع السلع اذلك

القريب. ومثلما لوحظ يف التقرير الشهري ملنظمة البلدان املصدرة للنفط )أوبك( الصادر يف كانون -19

يزداد سوءا 2014، فإن االخنفاض احلاد يف أسعار النفط اخلام الذي بدأ عام 2017الثاين/يناير 49،49إىل ما متوسطه 2014دوالر للربميل عام 108مع مرور الوقت. فقد اخنفض السعر من

. ويشكل املتوسط السنوي 2016دوالرا للربميل عام 40.76و 2015دوالرا للربميل عام ميكن أن يعزى عاما. و 12أدىن املستويات املسجلة خالل أكثر من 2016ألسعار النفط لعام

،ظاحل. وحلسن التدهور الكبري يف أسعار النفط جزئيا إىل الزيادة الكبرية يف عرض النفط اخلام، بفضل التعاون التارخيي بني بلدان 2016يف كانون األول/ديسمرب اكبري اتراجع شهد العرض

ادية ألفريقيا، ومفوضــــــــــــــــية االحتاد األفريقي، ومصــــــــــــــــرف التنمية األفريقي وبرنامج األمم املتحدة اإلمنائي، والتقرير املتعلق باالنتقال مناللجنة االقتصــــــــــــــــ - 6

(.2016األهداف اإلمنائية لأللفية إىل أهداف التنمية املستدامة: حنو هنج متكامل ومتسق للتنمية املستدامة يف أفريقيا )أديس أبابا،

.2017ستنادا إىل بيانات جرى تنزيلها من منصة نشر البيانات اإلحصائية لألونكتاد يف كانون الثاين/يناير ا -7 (.2017: التصنيع والتوسع احلضري من أجل التحول يف أفريقيا )أديس أبابا، 2017اللجنة االقتصادية ألفريقيا، التقرير االقتصادي عن أفريقيا، -8 .2017ت جرى تنزيلها من موقع إحصاءات األونكتاد يف كانون الثاين/يناير استنادا إىل بيانا -9

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

9

يف 20منظمة أوبك والبلدان غري األعضاء فيها. ونتيجة لذلك، ارتفعت األسعار الشهرية حبوايل الرا للربميل يف دو 51.67إىل 2016دوالرا للربميل يف تشرين الثاين/نوفمرب 43.22املائة، من

10شهرا. 18دوالرا ألول مرة خالل 50، وجتاوز السعر 2016كانون األول/ديسمرب وأدى اخنفاض الطلب من جانب الشركاء التجاريني، بسبب تباطؤ األداء االقتصادي -20

العام، باالقرتان مع اخنفاض األسعار، إىل حدوث اختالالت كبرية يف االقتصاد الكلي للبلدان بوجه خاص. وتسبب هذا الوضع يف اخنفاض منوا هاة املصدرة للنفط بصفة عامة، وأقلاألفريقي

اإليرادات من الضرائب والتصدير، مما أدي إىل توليد عجز مزدوج يف امليزان املايل وميزان احلسابات ت اجلارية، وأجهد مركزها املايل اخلارجي وحدن من إمكانيات االستثمار العام. ونتيجة لذلك، كان

. 2016و 2015نتائج النمو أضعف بكثري يف عامي

2013، اخنفض معدل منو الناتج احمللي اإلمجايل خالل الفرتة بني عامي ذا السببوهل -21يف املائة أو أكثر يف كل من أنغوال وتشاد وغينيا االستوائية، ومجيعها من أقل 2 بنسبة 2015و

يف املائة؛ واخنفض 3إىل 6، اخنفض املعدل من البلدان منوا وهي بلدان مصدرة للنفط. ويف أنغوالوميكن يف املائة. 8.3-إىل 4.1-يف املائة؛ ويف غينيا االستوائية من 1.8إىل 5.7يف تشاد من

بدورمها إىل تقويض احتماالت النمو أن يؤديا االستثمارات وتدين األداء االقتصادي رتاجع لال، لوحظ حدوث اخنفاضات حادة يف معدالت منو والتنمية الطويلة األجل. فعلى سبيل املث

2013 –نصيب الفرد من الناتج احمللي اإلمجايل يف تلك البلدان الثالثة: يف غضون عام واحد يف املائة يف 1.5-إىل 2.2يف املائة يف أنغوال؛ ومن 0.3-إىل 3.3اخنفض املؤشر من –

11الستوائية.يف املائة يف غينيا ا 10.9-إىل 6.9- تشاد؛ ومنيف املائة من جمموع صادرات 90، أصبح الوقود يشكل نسبة 2015 عام واعتبارا من -22

ومرة أخرى يربز التعرض للصدمات اخلارجية الناشئة عن 12أنغوال وتشاد وغينيا االستوائية.االعتماد الشديد على السلع األساسية احلاجة املاسة إىل التنويع والتحول اهليكلي يف البلدان

. وكان االتفاق بني بلدان منظمة أوبك والبلدان غري األعضاء فيها السبب منوا األفريقية األقل الرئيسي النتعاش أسعار النفط، مما يبني الدور اإلجيايب الذي ميكن أن تؤديه الشراكة العاملية يف

. احلد من ضعف البلدان األفريقية األقل منوا

(.2017)فيينا، 2017كانون الثاين/يناير -منظمة البلدان املصدرة للنفط )أوبك(، التقرير الشهري عن أسواق النفط -10

.2017/يناير استنادا إىل بيانات مؤشر التنمية العاملي املنزلة من اإلنرتنت يف كانون الثاين -11 .2017استنادا إىل املوجزات القطرية لألونكتاد اليت مت الرجوع إليها يف كانون الثاين/يناير -12

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

10

ماعيةالتنمية البشرية واالجت -هاء الحالة العامة -1

دي تتسم تنمية رأس املال البشري والتنمية االجتماعية بأمهية بالغة لتحقيق النمو االقتصا -23. ومن املهم تعليم الشباب سيما بالنسبة للبلدان األفريقية األقل منوا املطرد وحتول االقتصادات، ال

راهتم لضمان قابلية توظيف السكان يف البلدان وداخل املنطقة. وتشكل الصحة اجليدة وتنمية مهاوالتغذية واحلصول على املياه وخدمات الصرف الصحي عوامل اساسية للعيش الكرمي وزيادة

اجتاهات إجيابية يف األقل منوا اإلنتاج واإلنتاجية. وحتقيقا هلذه الغاية، سجلت البلدان األفريقية ، مثلما يتبني من 2015مية البشرية واالجتماعية على مدى السنوات اخلمس السابقة لعام التن

دليل التنمية البشرية. كما تستمر زيادة معدل االلتحاق باملدارس االبتدائية وحتسن املساواة بني ؛ اجلنسني؛ ويتواصل التحسن يف تعليم املرأة ومتكينها، إىل جانب وصوهلا إىل العمالة املرحبة

يف معدل وفيات الرضع واألطفال ملحوظا تراجعا األقل منوا وسجلت معظم البلدان األفريقية وانتشار فريوس نقص املناعة البشرية/اإليدز واملالريا.

، بلدا 34البالغ عددها األقل منوا البلدان األفريقية جمموع ، ومن بني 2014ويف عام -24ومجهورية ،وتشاد ،كثر يف دليل التنمية البشرية، وهي أنغوالأو أ 0.5سجلت مثانية بلدان معدل

وخالل 13وموريتانيا. ،ومدغشقر ،وغينيا االستوائية ،وسان تومي وبرينسييب ،وزامبيا ،تنزانيا املتحدةيف ةإجيابي ةمعدالت منو سنوي األقل منوا ، سجلت مجيع البلدان األفريقية 2014-2010الفرتة

وغينيا ،وغامبيا ،وجنوب السودان ،ة، باستثناء مجهورية أفريقيا الوسطىدليل التنمية البشريلشؤون احلكم يف إبراهيماالستوائية. وهذا االجتاه يف تنمية رأس املال البشري يثبته أيضا دليل

أفريقيا.

التعليم والتدريب -2

، وقد أحرزت تقدما االستثمار يف التعليم والتدريب األقل منوا ل البلدان األفريقية واص ت -25. وحققت هذه البلدان تقدما صوب حتسني معدالت 2015-2010خالل الفرتة ملحوظا

االلتحاق باملدارس االبتدائية، على الرغم من تفاوت التقدم احملرز وعدم توافر بيانات عن مجيع يف املائة 80 ، جتاوز املعدل الصايف لاللتحاق باملدارس االبتدائية نسبة2014البلدان. ويف عام

10، باملقارنة مع بشأهنااليت توجد بيانات األقل منوا من البلدان األفريقية 29من أصل 13يف ، بلغ معدل االنتقال من التعليم 2014-2010. وخالل الفرتة 2010من تلك البلدان يف عام

،)إثيوبيا األقل منوا يقية من البلدان األفر 16يف املائة فأكثر يف 80االبتدائي إىل التعليم الثانوي

متاح على الرابط . 2002برنامج األمم املتحدة اإلمنائي، التقارير املتعلقة بالتنمية البشرية، -13

http://hdr.undp.org/en/composite/HDI2017كانون الثاين/يناير 31يف ، جرى االطالع عليها.

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

11

،وسان تومي وبرينسييب ،وجيبويت ،ومجهورية أفريقيا الوسطى ،وتوغو ،وتشاد ،وبنن ،وإريرتيا 15و14وموريتانيا( . ،ومايل ،وليسوتو ،وغامبيا ،وسرياليون ،والسنغال

املرحلةوعلى الرغم من ذلك، فإن معدالت البقاء يف املدارس حىت الصف األخري من -26من البلدان 28تدائية ومعدالت االلتحاق باملدارس الثانوية ال تزال منخفضة. وبالنسبة لـ االب

، فإن معدالت البقاء يف املدارس حىت الصف األخري بشأهنااليت توجد بيانات األقل منوا األفريقية ي سجل يف املائة. وخالل هذه الفرتة، مل 30إىل أقل من 82االبتدائية ترتاوح من املرحلةمن

يف املائة إال يف ثالثة من البلدان األفريقية 35معدل التحاق صايف باملستوى الثانوي يتجاوز نسبة 16)بنن، وجزر القمر، وسرياليون(. األقل منوا

يف نسبة معلمي املدارس االبتدائية الذين حصلوا على التدريب. ويف س جل ومثة حتسن -27يف 80سي املدارس االبتدائية املدربني أكثر من ر د بة م ، بلغت نس2013/2014العام الدراسي

عندما كان العدد 2010توجد بيانات بشأهنا، مقارنة بعام بلدا 32من جمموع 22املائة يف ، مع ما يرتتب على ذلك من زال متدنيا اليبلدا . ومع ذلك، فإن اإلنفاق العام على التعليم 18

الـ األقل منوا ى التعليم ونوعيته. ومن ضمن البلدان األفريقية آثار على اإلنصاف يف احلصول علستة بلدان فقط تنفق أكثر من هناك، 2014-2010الفرتة اليت تتوفر بيانات بشأهنا عن 28

وسان تومي ،وبوروندي ،احمللي اإلمجايل السنوي على التعليم )إثيوبيا ناجتها يف املائة من 5والنيجر(. ومع ذلك، ال يزال اجلدل قائما بشأن ما إذا كان ،قوموزامبي ،ومالوي ،وبرينسييب

17لذلك أي أثر ملموس على تعلم التالميذ بصورة فعلية.

إيالء مزيد من االهتمام جلودة التعلم واكتساب األقل منوا ويتعني على البلدان األفريقية -28ار يف التعليم. وعلى الرغم من املهارات لكفالة اإلنصاف وجين الفوائد الناجتة عن زيادة االستثم

التقدم املشار إليه أعاله بشأن معدالت االلتحاق، فإن كثري من األطفال يف سن الدراسة ال يزالون خارج نظام املدارس بسبب النقص يف املدرسني والكتب والزي املدرسي والتحرش يف املدارس،

األقل طفل يف البلدان األفريقية مليون 17.6، كان حنو 2010وغري ذلك من العوامل. ويف عام ، جتاوز هذا 2014يف املائة من هذه الفئة من البلدان( خارج نظام املدارس، ويف عام 65) منوا

مليون طفل )يف البلدان اليت توفرت بيانات بشأهنا(. ومثلما الحظت اللجنة االقتصادية 9العدد

.2014يف املائة عام 76تراجع إىل 2010يف املائة عام 81سجلت مدغشقر معدل انتقال بنسبة - - 14

مــــــتــــــــاح عــــــلــــــى الــــــرابـــــــط (.2017واشــــــــــــــــــــــنــــــطــــــن، دي.ســــــــــــــــــــــي )الــــــبــــــنــــــــك الــــــــدويل، قــــــــاعــــــــدة بــــــيــــــــانــــــــات مــــــؤشــــــــــــــــــــــر الــــــتــــــنــــــمــــــيــــــــة الــــــعــــــــاملــــــي -15http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators كــــــانون 31، جرى االطالع عليهــــــا يف

.2017الثاين/يناير املرجع نفسه. -1617--crackdown on Bridge International Academies is hopelessly misguided” cost private schools: An East African -The Economist, “Emerging markets should welcome low

-hopelessly-academies-international-bridge-crackdown-african-east-http://www.economist.com/news/leaders/21715665. Available from ,(London, 28 January 2017)

./nemerging?cid1=cust/ednew/n/bl/n/20170126n/owned/n/n/nwl/n/n/n/8705207-misguided

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

12

لتقييمات الدولية ألداء التعليم، وذلك بسبب ألفريقيا، ي عد أداء البلدان األفريقية ضعيفا حسب ا 18سوء ظروف التعلم، مبا يف ذلك االفتقار إىل الكتب املدرسية.

السكان والرعاية الصحية األولية -3

آخذة يف التحسن، بفضل زيادة بصورة عامة األقل منوا يف البلدان األفريقية احلالة الصحية -29احلكومات والشركاء اإلمنائيني والقطاع اخلاص واجملتمع االستثمارات يف هذا القطاع من جانب

املدين. ويف الوقت نفسه، يؤدي ارتفاع معدالت النمو السكاين يف هذه البلدان إىل تقلص األثر احملتمل هلذه االستثمارات.

تزايد أعدادهممستويات السكان و )أ(، بلغ جمموع سكان 2015لعام ا مبيانات بشأهن نظرا لعدم وجودباستثناء إريرتيا وليربيا، -30

يف املائة من جمموع 61)حوايل 2015مليون نسمة عام 585.7وا األقل منالبلدان األفريقية ، وهو ما ميثل معدل منو يقارب 2010مليون نسمة عام 507.3(، مقابل سكان أقل البلدان منوا

،وأوغندا ،بلدا )أنغوال 11يف املائة سنويا خالل تلك الفرتة. وبصورة إمجالية، هناك 3.1 ،وزامبيا ،وجنوب السودان ،ومجهورية تنزانيا املتحدة ،ومجهورية أفريقيا الوسطى ،وبوروندييف املائة خالل 3والنيجر( حققت معدالت منو سكاين جتاوزت ،ومالوي ،وغامبيا ،والسنغال

يف املائة، 35رية حوايل هذه الفرتة. وعموما، تبلغ نسبة السكان الذين يعيشون يف املناطق احلض ،ومايل ،وغامبيا ،وسان تومي وبرينسييب ،يف املائة يف مخسة بلدان )جيبويت 50ولكنها تزيد على

وتوفريوموريتانيا(. ويؤدي ارتفاع معدالت النمو السكاين إىل آثار سلبية على احلد من الفقر، سيما يف املناطق احلضرية لسكن، اللرعاية الصحية ونوعية ااخلدمات االجتماعية مثل التعليم وا

غري الرمسية.

اإلنفاق العام على الصحة )ب(

من جمموع اإلنفاق احلكومي، شهدت تفاوتات كبرية جزء يف حني أن النفقات العامة، ك -31زيادة بلدا 15، فقد سجل 2015-2010خالل الفرتة األقل منوا يف مجيع البلدان األفريقية

بلدا، 34البالغ عددها األقل منوا رتة نفسها. ففي تسعة من البلدان األفريقية مطردة خالل الفة، على النحو املوصى ييف املائة من إمجايل امليزانية احلكوم 15جتاوز اإلنفاق العام على الصحة

به يف إعالن أبوجا بشأن فريوس نقص املناعة البشرية/اإليدز والسل واألمراض املعدية األخرى ومع وجود استثناءات قليلة، اخنفض 19، هبدف حتسني القطاع الصحي.2001لصلة لعام ذات ا

بشأن االنتقال من األهداف اإلمنائية لأللفية إىل أهداف التنمية املستدامة. 2016اللجنة االقتصادية ألفريقيا وجهات أخرى، تقرير عام 18

البنك الدويل، قاعدة بيانات مؤشرات التنمية العاملية. 19

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

13

-2010خالل الفرتة األقل منوا معدل وفيات األطفال دون سن اخلامسة يف مجيع البلدان األفريقية 2015.20

معدل انتشار اإلصابة بفيروس نقص المناعة البشرية )ج(عاما( 24 -15)نتشار فريوس نقص املناعة البشرية/اإليدز بني الشباب معدل ا -32

. ولكن هذا يف املائة يف معظم البلدان األفريقية األقل منوا 1منخفض عموما، إذ يبلغ حوايل ،وليسوتو ،وزامبيا ،يف املائة، وهو أعلى بني الفتيات، يف أربعة بلدان )أوغندا 2املعدل يتجاوز

ليسوتو، على سبيل املثال، تبلغ معدالت انتشار فريوس نقص املناعة وموزامبيق(. ففي 24-15لفئة العمرية يف املائة بالنسبة ل 5الفتيان بني و يف املائة 9البشرية/اإليدز بني الفتيات

21يف املائة. 3و 5، وتبلغ األرقام املقابلة لذلك يف زامبيا عاما لصرف الصحيالمأوى والحصول على المياه وا -4

الحالة العامة في المناطق الحضرية )أ(تشكل عملية التوسع احلضري أحد أبعاد التحول اهليكلي، حيث تتزايد باستمرار نسبة -33

السكان الذين يعيشون يف املناطق احلضرية بسبب معدل النمو الطبيعي واهلجرة من املناطق الريفية ، فإن معدل توسعها احلضري هو لقارة األقل حتضرا على حد سواء. ويف حني ال تزال أفريقيا هي ا

، مقارنة 2050، وهو معدل يتوقع أن يستمر حىت عام يف املائة سنويا 3.5األعلى إذ تبلغ نسبته يف املائة يف أمريكا الالتينية ومنطقة 1.23يف املائة يف أوروبا و 0.36يف املائة يف آسيا و 2بنسبة

واستنادا إىل أحدث البيانات، فإن منو 22ائة يف أمريكا الشمالية.يف امل 1.04البحر الكارييب واليت توجد بيانات بشأهنا أعلى من األقل منوا من البلدان األفريقية 31سكان املناطق احلضرية يف

يف املائة يف السنة. وتتجاوز 4.5لغ حوايل بمعدالت النمو السكاين على الصعيد الوطين، إذ يوبوركينا ،وأوغندا ،يف املائة يف السنة يف تسعة بلدان )إثيوبيا 5اين احلضري معدالت النمو السك

والنيجر(. ويف هذه ،ومايل ،ورواندا ،وجنوب السودان ،ومجهورية تنزانيا املتحدة ،وبوروندي ،فاسويف 35، مقابل 2015يف املائة من السكان يعيشون يف املناطق احلضرية عام 37البلدان، كان

يف املائة من جمموع السكان يف 50. وتتجاوز نسبة سكان املناطق احلضرية 2010عام املائة 23(.وموريتانيا ،وغامبيا ،وسان تومي وبرينسييب ،أربعة بلدان )جيبويت

، 2014ليت توجد بيانات بشأهنا لعام ا األقل منوا من البلدان األفريقية 32وبالنسبة لـ -34ن املناطق احلضرية يف أحياء فقرية أو مستوطنات غري رمسية. يف املائة من سكا 65يعيش حوايل

وجنوب ،ومجهورية أفريقيا الوسطى ،يف املائة فأكثر يف مثانية بلدان هي تشاد 80وتبلغ هذه النسبة

.http://unispal.un.orgالرابط: ح علىشعبة اإلحصاءات يف األمم املتحدة، بوابة بيانات األمم املتحدة. متا -20

البنك الدويل، قاعدة بيانات مؤشرات التنمية العاملية. -21

22sectional Slums Survey -Crosse Nairobi African Population and Health Research Center, Population and Health Dynamics in Nairobi’s Informal Settlements: Report of th

2012(NCSS) -.)2014(Nairobi,

قاعدة بيانات األمم املتحدة والبنك الدويل، وقاعدة بيانات مؤشرات التنمية العاملية.- 23

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

14

وتتسم 24وموزامبيق. ،وموريتانيا ،بيساو -وغينيا ،والسودان ،وسان تومي وبرينسييب ،السودانفريوس إلصابة باملياه والتعرض لصول على واالكتظاظ وعدم احلاقة الكبرية لفهذه األحياء الفقرية با

25نقص املناعة البشرية/اإليدز واألمراض املنقولة عن طريق االتصال اجلنسي.وكثريا ما تكون زيادة سكان املناطق احلضرية يف أقل البلدان األفريقية منوا أكرب من قدرة -35

ة القائمة واملرافق االجتماعية املتاحة لتلبية الطلب على السكن اهلياكل األساسية اخلاصة والعاموالتعليم والرعاية الصحية والنقل واخلدمات األخرى. وتكون األوضاع مزرية، وخباصة يف األحياء

، مع حمدودية احلصول على التعليم والصحة واملياه الفقرية واملستوطنات غري الرمسيةاحلضرية فمن األمهية مبكان أن تركز احلكومات الوطنية وسلطات املناطق والصرف الصحي. ولذلك،

احلضرية على التخطيط املالئم واالستثمار يف اهلياكل األساسية احلضرية الالزمة لتلبية الطلب املتزايد وتوفري األمن ملواكبة تزايد سكان املناطق احلضرية.

مصادر المياه المحسَّنةحصول على ال )ب(

أيضا بشأهنا وتوافر البيانات -سنة احملياه املمصادر صول على احلات حتسنت إمكاني -36، 2015و 2010. فخالل الفرتة بني عامي يف مجيع البلدان األفريقية األقل منوا ا كبريا قد حتسن -

يف املائة تقريبا. 71يف املائة إىل 66ارتفعت نسبة السكان الذين حيصلون على املياه احملسنة من سنة يف سبعة بلدان أفريقية صول على مصادرها احمليف املائة من السكان احل 80أكثر من وبإمكان

26ومالوي(. ،وليسوتو ،وغامبيا ،وسان تومي وبرينسييب ،وجيبويت ،وجزر القمر ،)بوركينا فاسوهذه املصادر أعلى بكثري بالنسبة لسكان املناطق صول على هو متوقع، تظل إمكانية احل ماومثل

، يف حني 2010يف املائة عام 83، مقابل 2015يف املائة عام 87ية، إذ بلغ متوسطها احلضر يف املائة يف الفرتة نفسها. 54يف املائة، مقابل 59بلغ املتوسط بالنسبة لسكان املناطق الريفية

خدمات الصرف الصحي المحسَّنةحصول على ال )ج(

خدمات الصرف الصحي احملسنة يف ى على إمكانيات احلصول علحتسن ملحوظ طرأ -37، كان بإمكان أكثر 2015في عام فاليت تتوفر بيانات بشأهنا. 34لـ امن البلدان األفريقية 29خدمات الصرف الصحي احملسنة يف أربعة بلدان صول على يف املائة من السكان احل 50من

لوصول إىل هذه اخلدمات ال تزال نسبة اأن وغينيا االستوائية(. غري ،وغامبيا ،ورواندا ،)أنغوال 27بلدا. 12يف املائة يف 20أقل من

بوابة بيانات األمم املتحدة. 24

25.Nairobi’s Informal SettlementsAfrican Population and Health Research Center, Population and Health Dynamics in

بوابة بيانات األمم املتحدة. 26

املرجع نفسه 27

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

15

،وبوروندي ،في تسعة بلدان )أوغندافيف العراء؛ التغوط ممارسة انتشار يف هناك تراجع عام و -38 10سوى ذلك ومالوي( مل يعد ميارس ،ومايل ،يةوغينيا االستوائ ،وغامبيا ،ورواندا ،وجزر القمر

ميارسون ال يزالون يف املائة من السكان يف مثانية بلدان 50كان. غري أن أكثر من يف املائة من السمرافق صول على املزيد من اجلهود لزيادة إمكانية احلهذا األمر بذل يتطلب و 28التغوط يف العراء.

خطرية على صحة الصرف الصحي احملسنة والقضاء على هذه املمارسة اليت تنطوي على آثار ألطفال. بالنسبة لسيما يتهم، الالسكان وتغذ

المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة -5

يف جمال املساواة بني اجلنسني ومتكني املرأة. وفيما يتعلق بااللتحاق متواصل هناك تقدم -39معظم البلدان األفريقية يف 2013و 2010باملدارس االبتدائية، لوحظ اجتاه إجيايب بني عامي

،ومالوي ،ورواندا ،ومجهورية تنزانيا املتحدة ،وبوروندي ،غنداأو هناك ستة بلدان )، و األقل منوا أكرب ت ك اف ؤ، أبلغت عن نسبة 2013بلدا توجد بيانات بشأهنا لعام 29وموريتانيا( من أصل

29من واحد، أي أن عدد الفتيات املسجالت يفوق عدد الفتيان.يف املائة من مقاعد الربملانات 30، حصلت النساء على أكثر من 2015 عام ويف -40

ومجهورية تنزانيا ،وبوروندي ،وأوغندا ،)أنغوال األقل منوا الوطنية يف مثانية من البلدان األفريقية وموزامبيق(. ورواندا هي البلد الذي تشغل فيه النساء أكرب عدد من ،والسنغال ،ورواندا ،املتحدة

يف املائة عام 64، حيث وصلت نسبتهن إىل حوايل مقاعد الربملان، كنسبة من جمموع النواب 30يف املائة. 20املقاعد اليت تشغلها النساء نسبة عدد . ويف تسعة بلدان أخرى، جتاوز2015

الشبابالنهوض ب -6

، 2010يف التحسن منذ عام آخذةمعدالت االملام بالقراءة والكتابة يف أوساط الشباب -41، كانت معدالت االملام بالقراءة 2015ففي عام 31بفضل زيادة مستويات االلتحاق باملدارس.

،وأوغندا ،)إريرتياوا األقل منمن البلدان األفريقية 11يف املائة يف 80والكتابة تزيد على وسان ،وزامبيا ،ورواندا ،الدميقراطية ومجهورية الكونغو ،ومجهورية تنزانيا املتحدة ،وتوغو ،وبوروندي

وليسوتو(. وال تزال هناك تفاوتات حسب نوع اجلنس والدخل ،وغينيا االستوائية ،تومي وبرينسييبواملوقع اجلغرايف؛ فعلى سبيل املثال، فإن متوسط مستوى اإلملام بالقراءة والكتابة أعلى يف أوساط

يف املائة 68يف املائة للذكور مقابل 74نسبة إىل الشباب الذكور مقارنة باإلناث، إذ تصل ال

البنك الدويل، قاعدة بيانات مؤشرات التنمية العاملية. -28

بوابة بيانات األمم املتحدة. -29

املرجع نفسه -30

ســــــنة الذين ميكنهم، مع الفهم، قراءة أو كتابة موضــــــوع قصــــــري وبســــــيط عن حياهتم اليومية. 24و 15النســــــبة املئوية للســــــكان البالغني من العمر بني -31 ومفهوم "اإلملام بالقراءة والكتابة" يشمل أيضا أساسيات احلساب والقدرة على إجراء عمليات حسابية بسيطة.

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

16

)مجهورية أفريقيا الوسطى والنيجر( تتجاوز فقط من أقل البلدان األفريقية منوا بلدان لإلناث. وهناك 32يف املائة. 40فيهما نسبة إملام الشباب بالكتابة والقراءة

م بالكتابة والقراءة يف أوساط حتسن معدالت االلتحاق باملدارس واإلملاعلى الرغم من و -42، 2014و 2010الشباب، فإن بطالة الشباب ال تزال مرتفعة بشكل مذهل. وفيما بني عامي

اليت 31الـ األقل منوا من البلدان األفريقية 20يف املائة يف 10جتاوزت معدالت بطالة الشباب ،وليسوتو ،وزامبيا ،انتوفرت بيانات بشأهنا. وبطالة الشباب هي األعلى يف جنوب السود

وهي أيضا أعلى بني النساء 33يف املائة. 20وموزامبيق، حيث تصل إىل أكثر من ،وموريتانياالشابات يف ومايل. وكانت بطالة ،يسوتوول ،والسودان ،سيما يف السنغالالمقارنة بالرجال،

ويف السودان، كانت يف املائة بالنسبة للرجال. 27.5، مقابل 2014يف املائة عام 41ليسوتو يف املائة يف أوساط الرجال. 17.8يف املائة يف أوساط النساء مقارنة بنسبة 32.2نسبة البطالة

سيما الوسيعتمد النمو االقتصادي املستدام واحلد من الفقر على الباحثني عن العمل، -43حباجة إىل األقل منوا الشباب، وحصوهلم على فرص عمل جمدية. وبالتايل، فإن البلدان األفريقية

زيادة االستثمار يف تطوير املهارات لضمان حصول الشباب على عمل مأجور. في مثانية من البلدان األفريقية فى التنمية. وينطوي محل املراهقات على آثارا سلبية عل -44

،ومالوي ،رومدغشق ،ومايل ،وليربيا ،وغينيا ،اليت تتوفر بيانات بشأهنا )أنغوال 22الـ األقل منوا واملاحلأو أطفاال الاليت أجننبعاما 19-15الفتيات يف سن تبلغ نسبة والنيجر(، ،وموزامبيق

. وبالنسبة للعديد من املراهقات، يؤدي ذلك إىل التسرب من املدرسة يف املائة 30أكثر من ؤدي مضاعفات . وميكن أن توالشروع يف العمل من أجل إعالة األطفال واألسرة يف سن مبكرة جدا

الوالدة إىل الوفاة.

الحماية االجتماعية -7من جانب القطاع اليت تتخذ يشمل توفري احلماية االجتماعية اإلجراءات واالستثمارات -45

الناجم عن الفقر املزمن، متكني السكان من التصدي للحرمانبغية تمع املدين العام واخلاص واجملويشمل 34ظروف احلياة، مثل البطالة والشيخوخة. تغرياتتعرض لألزمات و الاجهة املخاطر و و ملو

سيما أولئك األقل قدرة على حتمل الصدمات، والعمل الذلك توفري شبكات أمان للسكان، األقل منوا على تعزيز قدرهتم على التكيف. غري أن البيانات شحيحة عن إنفاق البلدان األفريقية

اليت توجد بيانات بشأهنا 20الـ األقل منوا ان األفريقية على احلماية االجتماعية. ويف مجيع البلد 10، أقل من 35، شكلت العمالة، مبا يف ذلك األجور وحتويالت احلماية االجتماعية2010لعام

بوابة بيانات األمم املتحدة. 32

العاملية. البنك الدويل، قاعدة بيانات مؤشرات التنمية 3334Note series, No. 1, DFID Practice Paper Department for International Development (United Kingdom), “Social protection in poor countries”, Social Protection Briefing

docs/open/SP17.pdf.www.gsdrc.org/(London, 2006). Available from http://

من أهداف التنمية املســـتدامة: "اعتماد ســـياســـات، وال ســـيما الســـياســـات املالية وســـياســـات 10من اهلدف 4مؤشـــر لقياس التقدم احملرز بشـــأن الغاية -35 بني العمل ورأس املال.اإلجراء توزيع الدخل القومي األجور واحلماية االجتماعية، وحتقيق قدر أكرب من املساواة تدرجييا". ويعكس هذا

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

17

للغاية مع حصة العمالة البالغة ا ويكون وجه املقارنة ضعيف 36يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل.شمال بالنسبة ليف املائة 49احمللي اإلمجايل ألفريقيا باستثناء الشمال ويف املائة من الناتج 47

37.يف املائة بالنسبة للبلدان األكثر منوا 60اليت تتجاوز تها حص وأ، أفريقيا

آثار إجيابية على احلد من يؤدي إىل الستثمار يف احلماية االجتماعية اوتبني األدلة أن -46مثل إثيوبيا ومالوي ورواندا. ويف رواندا، عمل األقل منوا األفريقية الفقر، مبا يف ذلك يف البلدان

خدمات صحة الطفل، صول على ي الوطين على سرعة توسيع نطاق احلبرنامج التأمني الصحيف املائة يف عدد زيارات 56ة على توفري اخلدمات الصحية حتسنا بنسبة أوشهد برنامج املكاف

اسية ة يف اهلياكل األسوساهم استثمارا احلكوم 38شهرا . 23سن الرعاية الوقائية لألطفال حىتاخلدمات االجتماعية: يف الوقت الراهن، ي تاح صول على يف حتسني احلاالجتماعية مسامهة كبرية

83.7و يف املائة 90وصول األسر املعيشية إىل مصادر املياه احملسنة يف املناطق احلضرية بنسبة إىل خدمات الصرف الصحي ل املناطق احلضرية ، وي تاح وصو ناطق الريفيةبالنسبة للم يف املائة

39.ةيف املائ 81.3يف املائة وبالنسبة للمناطق الريفية تصل النسبة إىل 93احملسنة بنسبة

األزمات المتعددة وغيرها من التحديات الناشئة -واوالكوارث من جمموع ات األخرية خالل السنو زاد نصيبها أفريقيا هي املنطقة الوحيدة اليت -47

وأدى موقعها اجلغرايف وحمدودية قدرهتا على التكيف، عالوة 40املبلغ عنها على الصعيد العاملي.على انتشار الفقر، إىل جعل القارة عرضة للكوارث. وعلى وجه اخلصوص، تتعرض اجملتمعات

شرية/اإليدز واألوبئة املتمثلة يف املالريا احمللية لآلثار السلبية النامجة عن وباء فريوس نقص املناعة البوالسل. ويف املستقبل، سوف يكون تغري املناخ أحد األسباب الرئيسية لوقوع الكوارث وتصاعد

التحديات املرتبطة بتغري املناخ.

خاطر، وضعت منظمات دولية وإقليمية طائفة من املولدعم اجلهود الرامية إىل احلد من -48مبا يف ذلك البنك الدويل، ومصرف التنمية األفريقي، ومفوضية االحتاد األفريقي، الربامج اإلقليمية،

واألمانة املشرتكة بني الوكاالت لالسرتاتيجية الدولية للحد من الكوارث. وبصفة خاصة، فإن إطار يهدف إىل معاجلة مسألة بناء القدرة 2030-2015سينداي للحد من خماطر الكوارث للفرتة

بوابة بيانات األمم املتحدة. -36لعامل املعين منظمة العمل الدولية، منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصــــــادي، حصــــــة العمالة يف اقتصــــــادات جمموعة العشــــــرين: تقرير أ عد للفريق ا- 37

social-and-topics/employment/20https://www.oecd.org/g-بط (. متـــاح على الرا2015بـــالعمـــالـــة التـــابع جملموعـــة العشــــــــــــــــرين )أنطـــاليـــا، Economies.pdf-20G-in-Share-Labour-policy/The.

38Binagwaho, Agnes Soucat, Jennifer Sturdy and Christel Vermeersch, “Effect on maternal and child health services in Rwanda Paulin Basinga, Paul Gertler, Agnes al, and national causes 1428, 2014; “Global, region-care providers for performance: an impact evaluation.” Lancet 377(9775): 1421-of payment to primary health

440–2015 priorities: an updated systematic analysis.” Lancet 385 (9966): 430-13, with projections to inform post-of child mortality in 2000 39igali, November 2015).National Institute of Statistics of Rwanda, Social Protection and VUP Report, 2013/2014 (K اتيجية الدولية مفوضـــــية االحتاد األفريقي، والشـــــراكة اجلديدة من أجل تنمية أفريقيا، ومصـــــرف التنمية األفريقي، واألمانة املشـــــرتكة بني الوكاالت لالســـــرت - 40

(. متــــــاحــــــة على الرابط: 2004ا، . واالســــــــــــــــرتاتيجيــــــة اإلقليميــــــة األفريقيــــــة للحــــــد من خمــــــاطر الكوارث )أديس أبــــــابــــــ2004للحــــــد من الكوارث، pdf.1africaregionalstrategy 4038http://www.unisdr.org/files/.

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

18

، وقد وضع سبعة أهداف حمددة تدعو إىل تصميم وإدارة الكوارث ألقل البلدان منوا على التكيف اسرتاتيجيات للحد من خماطر الكوارث على الصعيد الوطين وتنفيذها. ويعود الفضل جزئيا إىل

هناك بلد واحد حيث : إطار سينداي فيما خيص رفع مستوى تأهب البلدان األفريقية األقل منوا 41هذه البلدان ال يزال يفتقر إىل اسرتاتيجية للحد من خماطر الكوارث. من 18فقط من

تزايد اخلسائر االقتصادية األقل منوا ويف واقع األمر، تواجه العديد من البلدان األفريقية -49 أن)معظمها غري مشمول بنظام تأمني( بسبب الكوارث الطبيعية. ومما جيعل األمر أكثر سوءا،

صعوبات يف سرعة احلصول على التمويل الطارئ من أجل التعايف وإعادة بناء تواجه هذه البلدان اقتصاداهتا، نظرا لعدم كفاية احتياطياهتا املالية. ويف هذا الصدد، سيكون لتعزيز التعاون والدعم

لبلدان يف التعامل مع املسائل الضريبية واملالية. وباإلضافة إىل املبادرة املتعلقة باكبرية الدوليني أمهية الفقرية املثقلة بالديون، فإن املبادرة املتعددة األطراف لتخفيف عبء الديون، اليت تنص على

األقل منوا اإللغاء الكامل جلميع الديون املستحقة، توفر قناة رئيسية أخرى متكن البلدان األفريقية ين الحتواء من ُتفيف عبء الديون اخلارجية. وعلى وجه اخلصوص، فإن الصندوق االستئما

يف احلد من هذه املخاطر، ألنه ميكن أن يقدم هاما الكوارث واإلغاثة ميكن أن يؤدي دورا أخطر رمبا كانت من يتصحية، مثل أزمة فريوس إيبوال، المساعدات استثنائية يف حالة الكوارث ال

ق اجلهود التهديدات اليت واجهتها بلدان غرب أفريقيا. فهذه الكوارث الصحية ميكن أن تعو املبذولة للحد من الفقر وإجياد فرص العمل وحتقيق األمن الغذائي، وغريها من اجلهود املتعلقة

42بالتنمية االجتماعية واالقتصادية، خالل السنوات اخلمس القادمة على أقل تقدير.

تعبئة الموارد المالية ألغراض التنمية وبناء القدرات -زاية فيما يتعلق بتعبئة املوارد املالية ألغراض التنمية وبناء القدرات اجملال ذو األولوييشمل -50

تعبئة املوارد احمللية، واملساعدة اإلمنائية الرمسية، والديون اخلارجية، واالستثمار هي ركائز فرعية: مخس األجنيب املباشر، والتحويالت املالية.

ر أساسي لتمويل التنمية املستدامة. ومما ال شك فيه أن التعبئة القوية للموارد احمللية أم -51لكن هذا األمر يواجه قيودا تتمثل يف تدين مستويات املدخرات احمللية، وضعف قدرة اإلدارات الضريبية على مواجهة ممارسات التهرب الضرييب القوية من جانب الشركات املتعددة اجلنسيات،

يكمن و 43دوالر سنويا. مليار 50بنحو وارتفاع معدل التدفقات املالية غري املشروعة اليت تقدرتعتمد إىل حد كبري على التمويل اخلارجي. األقل منوا جعل البلدان األفريقية يف الذي تضافر األثر

في املتوسط، كانت املدخرات احمللية اإلمجالية كنسبة مئوية من الناتج احمللي اإلمجايل هلذه البلدان ف

من قاعدة البيانات العاملية ملؤشرات أهداف التنمية املستدامة. 2017استنادا إىل بيانات مت تنزيلها يف كانون الثاين/يناير -41

األفريقي، ومصـــــــرف التنمية األفريقي، وبرنامج األمم املتحدة اإلمنائي، وتقرير األهداف اإلمنائية لأللفية اللجنة االقتصـــــــادية ألفريقيا، ومفوضـــــــية االحتاد -42 (.2015: تقييم التقدم احملرز يف أفريقيا حنو حتقيق األهداف اإلمنائية لأللفية )أديس أبابا، 2015لعام

. التدفقات املالية غري املشـــــروعة: تقرير الفريق الرفيع املســـــتوى املعين بالتدفقات املالية غري 5201مفوضـــــية االحتاد األفريقي واللجنة االقتصـــــادية ألفريقيا، 43 (. متاح على الرابط: 2015املشروعة من أفريقيا )أديس أبابا،

feb en.pdf26http://www.uneca.org/sites/default/files/PublicationFiles/iff main report .

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

19

2015.44يف املائة عام 6.0و 2010يف املائة عام .69، و2000يف املائة عام 5.5تشكل 18.4و 2000يف املائة عام 18.0) األقل منوا وس جلت معدالت أعلى بكثري يف جمموع البلدان

يف املائة عام 25.1(، ويف العامل ككل )2015يف املائة عام 11.8و 2010يف املائة عام (.2015ئة عام يف املا 24.5و 2010يف املائة عام 24.6و 2000

من ُتفيف عبء الديون األقل منوا والقناة الرئيسية األخرى اليت متكن البلدان األفريقية -52اخلارجية هي املساعدة اإلمنائية الرمسية. واستنادا إىل حتليل أحدث البيانات اخلاصة مبنظمة التعاون

جهة مستفيدة من هذه املساعدة والتنمية يف امليدان االقتصادي، احتفظت أفريقيا مبركزها كأكربيف املائة، مما يعين أن أفريقيا 43خالل العقود الثالثة املاضية، فقد بلغت احلصة اإلقليمية حوايل

45تتلقى حوايل نصف املساعدة اإلمنائية الرمسية العاملية.

ية التابعة ومع ذلك، جتدر اإلشارة إىل أن معظم البلدان األعضاء يف جلنة املساعدة اإلمنائ -53يف املائة من الدخل 0.7ملنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي تفي بالتزاماهتا بتقدمي

القومي اإلمجايل يف شكل مساعدة إمنائية رمسية. ويف الواقع، فإن جمموع املساعدة اإلمنائية الرمسية فقط من جمموع الدخل القومي يف املائة 0.29املقدمة يف إطار جلنة املساعدة اإلمنائية بلغت

لبلدان لوبالنسبة 46يف املائة. 0.41مما يعين وجود فجوة يف االلتزام بنسبة -اإلمجايل للبلدانبصفة خاصة، فإن صايف مدفوعات املساعدة اإلمنائية الرمسية من البلدان األقل منوا األفريقية

اون والتنمية يف امليدان االقتصادي تشهد األعضاء يف جلنة املساعدة اإلمنائية التابعة ملنظمة التعدوالر مليار 19.9اخنفاضا مستمرا خالل السنوات اخلمس املاضية حسب األسعار احلالية: من

، من البلدان األفريقية األقل منوا 34. ومن أصل 2015دوالر عام مليار 16.1إىل 2011عام دوالر(، ومجهورية مليار 1.85هي إثيوبيا ) 2015يف عام األوىل املستفيدةكانت البلدان اخلمسة

دوالر(، وجنوب مليار 1.41دوالر(، ومجهورية الكونغو الدميقراطية ) مليار 1.44تنزانيا املتحدة ) دوالر(. مليار 1.06دوالر(، وموزامبيق ) مليار 1.38السودان )

بة للبلدان األفريقية ضت بشكل كبري بالنسأرصدة الديون اخلارجية، فقد اخنفوفيما يتعلق ب -54لـ بالنسبةأرصدة الديون هذه متوسط واستنادا إىل 2015.47-2000خالل الفرتة األقل منوا

يف املائة 134.0اليت تتوفر بيانات بشأهنا، فقد اخنفضت من األقل منوا من البلدان األفريقية 24. وعلى الصعيد القطري، 2015يف املائة عام 31.9إىل 2000من الدخل القومي اإلمجايل عام

يف املائة(، تليها 47.2إىل 663.2ُتفيض خالل الفرتة نفسها )من حققت ليربيا أكرب نسبة

.2017ت مؤشر التنمية العاملي املنزلة من اإلنرتنت يف كانون الثاين/يناير استنادا إىل بيانا 44

البيــــانــــات اإللكرتونيــــة عن إحصـــــــــــــــــــاءات التنميــــة الــــدوليــــة الصـــــــــــــــــــادرة عن منظمــــة التعــــاون والتنميــــة يف امليــــدان االقتصـــــــــــــــــــادي. متــــاحــــة على الرابط: 45January 31ccessed )a( 2017https://www.oecd.org/development/stats/idsonline.htm .

بشأن االنتقال من األهداف اإلمنائية لأللفية إىل أهداف التنمية املستدامة. 2016اللجنة االقتصادية ألفريقيا وجهات أخرى، تقرير عام 46

.2017استنادا إىل بيانات مؤشر التنمية العاملي املنزلة من اإلنرتنت يف كانون الثاين /يناير 47

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

20

يف املائة(، 31.4إىل 202.6يف املائة(، وسرياليون )من 29.9إىل 265.2بيساو )من -غينيا يف املائة(. 27.3إىل 159.1ومالوي )من

أقل البلدان األفريقية منوا زيادة كبرية إىل األجنيبباشر وشهدت تدفقات االستثمار امل -55، 2015دوالر عام مليار 27.9إىل 2000دوالر عام مليار 3.1حسب األسعار احلالية، من

االستثمار املباشر األجنيب كنسبة مئوية من حسابتسعة أضعاف بني الفرتتني. و زادت إىل أي جمموعاتقد أظهر أيضا معدال أعلى باملقارنة مع األقل منوا ريقية الناتج احمللي اإلمجايل للبلدان األف

ج احمللي يف املائة من النات 3.4 بلغت نسبته يف هذه البلدان: 2010األخرى منذ عام البلدان ، يف حني سجلت2015يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل عام 4.9و 2010اإلمجايل عام

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل. غري أن 2حوايل تبلغالت جمموعات البلدان األخرى معد 2.5دوالر(، وزامبيا ) مليار 4.9التدفقات ترتكز يف عدد قليل من البلدان، تشمل موزامبيق )

2.1دوالر(، ومجهورية تنزانيا املتحدة ) مليار 2.1دوالر( ومجهورية الكونغو الدميقراطية ) مليار 48دوالر(. مليار 1.9االستوائية ) دوالر( وغينيا مليار

5اجلدول األجنبي المباشر الستثمار لواردة لتدفقات اال

2015 2010 2005 2000 جمموعة البلدان (2.6) 667.9 (2.1) 459.5 (1.2) 212.1 (3،6) 477،1 أمريكا

(2.1) 565.6 (2.1) 436.7 (2.0) 237.6 (1،7) 159،9 آسيا (2.8) 523.0 (2.4) 476.1 (3.1) 502.3 (7،4) 712،9 أوروبا (2.3) 54.1 (2.3) 43.6 (2.7) 29.6 (1،5) 9.7 أفريقيا

(3.6) 35.1 (3.6) 23.8 (2.0) 6.7 (2،1) 4.0 أقل البلدان منوا (4.9) 27.9 (3.4) 13.5 (2.5) 5.3 (2،9) 3.1 منوا األقل البلدان األفريقية

(.2017احلسابات استنادا إىل منصة نشر بيانات إحصاءات األونكتاد ) املصدر: جرت

الدوالرات، لياراتمالحظة: وحدة احلساب هي دوالرات الواليات املتحدة األمريكية باألسعار احلالية مب . ئوية من الناتج احمللي اإلمجايلوترد بني قوسني النسبة امل

املصادر الرئيسية للعائدات من العمالت الصعبة، وتشكل تدفقات التحويالت املالية أحد -56األجنيب. ويف املباشر مصدر متويل أهم من االستثمار األقل منوا ومتثل يف بعض البلدان األفريقية

البلدان يفهذا الصدد، من الضروري أن تتخذ خطوات لزيادة األثر اإلمنائي هلذه التدفقات واصلة خفض تكاليف املعامالت والتوجيه االسرتاتيجي األقل منوا، وذلك من خالل م األفريقية

لألموال حنو القطاع اإلنتاجي والصناعات ذات األولوية. ووفقا ألحدث بيانات األونكتاد، فإن األقل منوا من البلدان األفريقية 34من أصل 19لـ بالنسبة 2015و 2010املقارنة بني عامي

5.3اه تصاعدي يف تدفقات التحويالت املالية: من اليت تتوفر بيانات بشأهنا، تكشف عن اجت

منوا لعام حدة للممثل الســــامي املعين بأقل البلدان منوا والبلدان النامية غري الســــاحلية والدول اجلزرية الصــــغرية النامية، حالة البلدان األقل مكتب األمم املت 48 (.2016: متابعة تنفيذ برنامج عمل اسطنبول لصاحل أقل البلدان منوا )نيويورك، 2016

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

21

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل عام 7.0إىل 2010يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل عام يف 10. وكانت البلدان األربعة األوىل يف هذا الصدد، اليت سجلت معدالت تزيد عن 2015

يف املائة(، وغامبيا 19.6يف املائة(، وليسوتو ) 31.3ليربيا )املائة من الناتج احمللي اإلمجايل هي يف املائة(. 11.6يف املائة(، والسنغال ) 19.4)

الحكم الرشيد على جميع المستويات -حاءإىل األقل منوا ال مغاالة يف التأكيد على أمهية احلكم الرشيد يف انتقال البلدان األفريقية -57

لقيادة الرشيدة، واملؤسسات القوية اليت تشدد على املساءلة بشأن مركز الدخل املتوسط. فاذات األمهية البالغة من األمور هي استخدام املوارد العامة، واإلدارة السليمة للقطاع اخلاص،

بصفة خاصة. ويقود احلكم األقل منوا لتحقيق منو وتنمية مستدامني يف أفريقيا ككل ويف البلدان قيق التعايش السلمي وأمن األشخاص واملمتلكات.الرشيد أيضا إىل حت

لشؤون احلكم يف أفريقيا هي أقل البلدان إبراهيموفقا لدليل والبلدان األفريقية األسوأ أداء -58. وبعض هذه البلدان هي بلدان غنية باملعادن أو مصدرة للنفط مثل أنغوال ومجهورية الكونغو منوا

نقطة 2.1مبقدار األقل منوا البلدان األفريقية تغري معدلة. ومع ذلك، الدميقراطية وغينيا االستوائي، مما يدل على حدوث حتسن عام يف أداء احلوكمة 2015-2006خالل الفرتة إبراهيميف دليل

ت أداء فرادى البلدان تفاوتا كبريا ، حيث تراوح من معدل مرتفع بلغ لديها. ومع ذلك، تفاو يف مجهورية 30/100ندا وسان تومي وبرينسييب والسنغال، إىل ما دون فما فوق يف روا 60/100

األقل منوا من البلدان األفريقية 19أفريقيا الوسطى والصومال وجنوب السودان. وهناك حوايل ، وجاء الصومال وجنوب السودان يف 50/100سجلت معدال إمجاليا دون املتوسط القاري هو

49ذيل القائمة.حتسنا يف واحد قد سجلت األقل منوا معظم البلدان األفريقية هو أن إجيابيةاألكثر األمرو -59

وهذه األبعاد .2016-2005خالل الفرتة إبراهيم األبعاد األربعة الواردة يف دليلعلى األقل من سالمةوال اإلنسان؛ وحقوق واملشاركة املستدامة؛ الفرص االقتصاديةاألربعة هي: التنمية البشرية؛ و

وحقوق واملشاركة البشرية التنمية جماالت يف لإلعجاب إثارة األكثر التقدم وس جل. القانون وسيادةة وسيادة القانون، وتسعة السالم جمال يف تدهورا بلدا 18 سجل نفسه، الوقت ويف. اإلنسان

ق اإلنسان وتشري هذه األمناط إىل زيادة إنكار حقو 50بلدان يف جمال املشاركة وحقوق اإلنسان.األساسية للسكان، األمر الذي يتطلب الرصد املنتظم من جانب السلطات املختصة. ووفقا لتقرير

يف املائة من سكان أفريقيا يف بلدان تعاين بشكل 66، يعيش حنو إبراهيمبشأن دليل 2016عام األمن.ملحوظ من انعدام

.2016. دليل إبراهيم لشؤون احلكم يف أفريقيا، 2015-2006، مؤسسة مو إبراهيم، عقد احلوكمة يف أفريقيا -49

املرجع نفسه 50

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

22

ف املساءلة بشأن استخدام املوارد العامة على حنو خطري حتقيق تفشي الفساد وضعويعيق -60 16، حيث سجل 2005النمو الشامل والتحول. ولوحظ تراجع يف اجتاهات املساءلة منذ عام

عالمات سلبية، وحقق أربعة منها تراجعا مبقدار األقل منوا من البلدان األفريقية 34بلدا من أصل األمر، حصلت املساءلة يف هذه البلدان على أدىن درجة من بني ويف واقع 51نقاط. 10أكثر من

الفئات الفرعية للدليل.ا ووفقا لشبكة أفروبارومرت للبحوث، اليت تقينم مدى رضا املواطنني عن اجلهود اليت تبذهل -61

على مؤشر "حماربة الفساد" ما زالت متدنية يف التقييم درجات ملكافحة الفساد، فإن اتاحلكوم. ويف مخسة 2006عام يفنقطة 14.4نقطة، بعد اخنفاضها مبقدار 36.3قارة، فهي تبلغ ال

نقطة. 40، تراجعت الدرجات على هذا املؤشر ألكثر من من البلدان األفريقية األقل منوا

خططا 34البالغ عددها األقل منوا من البلدان األفريقية 22، وضع 2016ومنذ عام -62طط اخلاسرتاتيجية متوسطة األجل. وتشكل ةخطكل منها ويلة األجل، وبات لط ىإمنائية أو رؤ

لتنمية املستدامة، واحلد من الفقر، وتنمية رأس املال البشري، والنمو االقتصادي اأساس اإلمنائيةالشامل، وزيادة فرص العمل املنصف والالئق واحلكم الرشيد، بوصفها من الركائز األساسية للتنمية

ة. ومع ذلك، ال تزال هناك إشكاليات تتمثل يف القيادة السياسية والرغبة يف متويل هذه الوطني وتنفيذها. اخلطط

اخلروج من ارتكاز وي عد التخطيط اجليد للنمو الشامل للجميع أمرا بالغ األمهية لضمان -63عن أقل 2016عام إىل حتقيق التحول. ومثلما أبرز األونكتاد يف تقريره ل مركز أقل البلدان منوا

إىل مرحلة التخرج هذه دون أن تكون األقل منواالبلدان منوا: من املتوقع أن تصل بعض البلدان قد حققت التحول االقتصادي اهليكلي بصورة هادفة. وقد يكون هذا هو احلال، بصفة خاصة،

نامية، إىل حد ما. بالنسبة لالقتصادات القائمة على استخراج النفط، والدول اجلزرية الصغرية الويف حني يؤدي استخراج النفط إىل تعزيز اإليرادات، فهو ال يفضي يف معظم احلاالت إىل التنويع بصورة مناسبة لتحقيق االندماج االجتماعي واالقتصادي، وال يوفر بالضرورة األساس إلحراز تقدم

اسرتاتيجيات ع سياسات و يف جمال التنمية املستدامة. ويتطلب حتقيق هذه األهداف األخرية وضالف الصناعات خبهذه املوارد يف تنمية القدرات اإلنتاجية يف قطاعات أخرى إلعادة استثمار ريع

52االستخراجية. "

حباجة إىل بناء مؤسسات قوية ومستقلة بغية تعزيز النمو األقل منوا والبلدان األفريقية -64طط اخلات قادرة على تنفيذ هذه الرؤية و االقتصادي والتحول، ولذا ال بد من وجود مؤسس

توسطة األجل. ويتطلب النجاح أن تكون هذه املؤسسات قوية وتستند إىل املسرتاتيجيات االو سيادة القانون: سلطة قضائية مستقلة، ومؤسسات سياسية متثيلية، وهيئات إىل نظام دستوري و

املرجع نفسه - 51

: الســــبيل إىل التخرج وما بعده: االســــتفادة القصــــوى من العملية )نيويورك 2016مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية، تقرير عن أقل البلدان منوا لعام -52 (.2016وجنيف،

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

23

. وباملثل، فإن وجود قيادة قوية على تنظيمية فعالة ووكاالت إلنفاذ القانون تدعم حقوق امللكيةللمضي قدما يف تنفيذ اخلطط والرؤى من أجل حتقيق منو أساسيالصعيدين السياسي والتقين أمر

وتنمية مشرتكني. فجوات متويلية بسبب مزيج من العوامل املتمثلة يف األقل منوا وتواجه العديد من البلدان -65

الضرييب، وضعف حتصيل الضرائب والنظم اإلدارية، إىل تدين مستويات الدخل، وضيق الوعاءلديها األقل منوا ويف الوقت نفسه، فإن معظم البلدان 53جانب التدفقات املالية غري املشروعة.

حاجة كبرية إليرادات إضافية من أجل االستثمارات املطلوبة يف القطاع االجتماعي واهلياكل باإلضافة إىل ذلك، تشكل املساءلة وإدارة اإليرادات واملوارد و 54األساسية بغية القضاء على الفقر.

، وتؤدي هذه العوامل كبريا يف العديد من البلدان األفريقية األقل منوا املقدمة من املاحنني حتديا جمتمعة إىل احلد بشكل كبري من تأثري السياسة املالية احلكومية على األداء االقتصادي وحتقيق

،، مبا فيها إثيوبيااعية األساسية. وهناك عدد من البلدان األفريقية األقل منوا األهداف االجتموموريتانيا، اليت نفذت ،ومايل ،وليربيا ،بيساو -وغينيا ،والسنغال ،وبوروندي ،وأوغندا ،وأنغوال

إصالحات ضريبية من أجل حتسني اإليرادات الضريبية عن طريق تبسيط وحتديث حتصيل الضرائب وسيكون من الضروري تعميق هذه اإلصالحات من أجل توسيع 55ع القاعدة الضريبية.وتوسي

احليز املايل والسياسايت الالزم لكي تتمكن هذه البلدان من حتويل اقتصاداهتا بصورة مستدامة.

نموا من قائمة أقل البلدان خروج األداء والتقدم المحرز نحو ال -ثالثا من قائمة أقل البلدان منوا خروج بلدان معايري األهلية لل استوفت عشرة، 2015يف عام -66

وغينيا ،وسان تومي وبرينسييب ،وجزر سليمان ،ليشيت -وتيمور ،وتوفالو ،وبوتان ،)أنغوالالبلدان هذه مخسة من استوفت املعايري للمرة األوىل قد . و ونيبال( ،وكرييباس ،وفانواتو ،االستوائية

، وسوف ينظر ونيبال( ،وسان تومي وبرينسييب ،نوجزر سليما ،ليشيت -وتيمور ،العشرة )بوتانخالل االستعراض الذي جيري كل ثالث سنوات والذي سيكون خروجها من القائمة يف إمكانية

يوجد بنيبلدا، 48البالغ عددها من أقل البلدان منوا 34. ورغم أن أفريقيا تضم 2018يف عام وسان تومي ،)أنغوالبلدان أفريقية فقط ثالثة وفت معايري األهلية استاليت ن العشرة هذه البلداة للمرة الثانية وغينيا االستوائية(. أما أنغوال وغينيا االستوائية فقد استوفتا معايري األهلي ،وبرينسييب

على أساس استثنائي بسبب ارتفاع مستويات نصيب الفرد من الدخل خروج ومها مؤهلتان للا تعتمد اعتمادا كبريا على صادرات النفط اخلام اليت اخنفضت قيمتها م. فاقتصاداهتالقومي اإلمجايل

خالل األشهر األخرية. واالرتفاع النسيب يف الدخل القومي اإلمجايل للفرد يف أنغوال وغينيا

هاملرجع نفس -53

مـــــتــــــــاح عـــــلـــــى الـــــرابـــــط: (. 2011صــــــــــــــــــــنــــــــدوق الـــــنـــــقــــــــد الــــــــدويل، تـــــعـــــبـــــئــــــــة اإليـــــرادات يف الـــــبـــــلــــــــدان الـــــنــــــــامـــــيــــــــة )واشــــــــــــــــــــنـــــطـــــن دي.ســــــــــــــــــــي، - 54pdf.031413/2013https://www.imf.org/external/np/pp/eng/.

املرجع نفسه 55

E/ECA/COE/36/14

AU/STC/FMEPI/EXP/14(III)

24

االستوائية يتناقض تناقضا صارخا مع تدين تنمية رأس املال البشري، وحمدودية التنويع االقتصادي، عرضهما للصدمات االقتصادية.وت

االستنتاجات والتوصيات -رابعا

زيادة كبرية يف انتشار تكنولوجيا األقل منوا من الناحية اإلجيابية، شهدت البلدان األفريقية -67 األقل منوا املعلومات واالتصاالت. وهناك زيادة طفيفة يف نسبة وصول سكان البلدان األفريقية

يف املائة، وإن كانت هناك تفاوتات كبرية بني املناطق احلضرية 28إىل 24 إىل الكهرباء، منوهي أعلى من املتوسط األقل منوا والريفية. وحدثت زيادة يف اإلنتاجية الزراعية يف البلدان األفريقية

، ولكنها أقل من املتوسط يف أفريقيا جنوب الصحراء الكربى منوا بالنسبة جلميع البلدان األقل العامل ككل.و

ويف حني أن اإلنتاجية الزراعية ت رمجت إىل حتسن يف مستويات سوء التغذية، إال أن -68هتدد بعرقلة هذا التقدم. وعلى الرغم من حتقيق زيادات ،مثل اجلفاف القاسية،األحوال اجلوية

درات من الصا ا األقل منو كبرية يف القيمة املطلقة للصادرات، فإن حصة صادرات البلدان األفريقية يف تراجع، ويعزى ذلك بدرجة كبرية إىل ارتفاع مستويات تركيز يالعاملية ال تزال منخفضة وه

أهنا سجلت اجتاهات إجيابية يف جمال األقل منوا صادرات هذه البلدان. وي قدنر للبلدان األفريقية . فمعدل االلتحاق 2015التنمية البشرية واالجتماعية على مدى السنوات اخلمس السابقة لعام

باملدارس االبتدائية آخذ يف االرتفاع وقد طرأ حتسن على املساواة بني اجلنسني؛ ويتواصل حتسن األقل تعليم املرأة ومتكينها، إىل جانب وصوهلا إىل العمالة املرحبة؛ وسجلت معظم البلدان األفريقية

تشار فريوس نقص املناعة البشرية/اإليدز ملحوظا يف معدل وفيات الرضع واألطفال وان تراجعا منوا واملالريا. وعلى الرغم من هذه التطورات، فإن نوعية التعليم وإمكانية الوصول إىل اخلدمات

. هاإىل حتسينال تزال حباجة الصحية من اجملاالت اليت

املساعدة من األقل منوا تراجع يف نصيب البلدان األفريقية مثةوفيما يتعلق بتعبئة املوارد، -69اإلمنائية الرمسية، يف حني تتواصل زيادة االستثمار املباشر األجنيب وحتويالت املغرتبني. وت عد التعبئة

لتمويل التنمية املستدامة. بيد أن هذا األمر سيتطلب زيادة يف ضروريا القوية للموارد احمللية أمرا ضريبية، واُتاذ تدابري لوقف زيادة حاالت املدخرات احمللية، وتعزيز القدرات يف جمال اإلدارة ال

التدفقات املالية غري املشروعة حنو اخلارج وحتسني احلوكمة.