Теория государства и права. (учебно ... · 2018-03-02 · админ и-страти- ... деление населения. 1. Всеобъемлемость

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ

(РПА МИНЮСТА РОССИИ)"

В г. МАХАЧКАЛЕ

ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

Ашурбекова А.А.

Теория государства и права.

(учебно-методическое пособие для

подготовки к семинарским занятиям).

Махачкала

2017

Данное методическое пособие предназначено для подготовки студентов к

семинарским занятиям. Оно включает в себя план подготовки к каждому занятию,

основные термины, которыми должен владеть студент при изучении данной темы и

список литературы, который поможет ему в подготовке к занятию. Так же

представлены рекомендации преподавателя, которыми должны руководствоваться

студенты с целью наиболее эффективной подготовки к семинарскому занятию.

Издание подготовлено для студентов, обучающихся по специальности

«Юриспруденция» всех форм обучения.

Махачкала 2017

ТЕМА 1. Теория государства и права:

понятие, предмет, метод

План

1. Предмет и понятие юридической науки. Юриспруденция в системе

научных знаний.

2. Структура и функции юридической науки.

3. Теория государства и права как наука: понятие и предмет.

4. Теория государства и права в системе юриспруденции.

5. Метод теории государства и права.

Категории: юридическая наука, теория государства и права, фундаментальная

наука, прикладная наука, отраслевая наука, категория, понятие, система курса,

понятийный строй.

Литература

1. Конституция РФ. - М., 2001. - 48 с.

2. Алексеев, С.С. Право: азбука - теория - философия / С.С. Алексеев. - М.:

Статут 1999. - С. 152-183.

3. Керимов, Д.А. Общая теория государства и права: предмет, структура,

функции / Д.А. Керимов. - М.: Юридическая лит., 1977. - 132 с.

4. Керимов, Д.А. Методологические функции философии права // Государство и

право / Д.А. Керимов. - 1995. - № 9. - С. 15-22.

5. Конституции зарубежных государств: Учеб. пос. - М.: БЕК, 1997. - 561 с.

6. Недбайло, П.Е. Введение в общую теорию государства и права / П.Е.

Недбайло. - Киев, 1971. - Гл. 2,4,5. - 159 с.

7. Четвернин, В.А. Понятие права и государства. Введение в курс теории права

и государства / В.А. Четвертин. - М., 1997. - 119 с.

8. Юридический энциклопедический словарь. - М., 1996. - 375 с.

9. Зорькин, В.Д. Позитивистская теория права в России В.Д. Зорькин. - М.,1978.

- 269 с.

10. Гревцов, Ю.И. Очерки теории и социологии права Ю.И. Гревцов. - СПб.,

1996. - 263 с.

11. История политических и правовых учений. Хрестоматия. Сост. и редакторы

Г.Г. Демиденко и Г.А. Борисов. - Белгород, 1999. - 1 158 с. Рубр. Платон.

Аристотель. Дж. Локк. Ш. Монтескье. Г.Ф. Гегель. И. Кант. К. Маркс. Ф.

Энгельс. Л. Петражицкий.

12. Кленнер, Г. От права природы к природе права / Г. Кленнер. - М., 1988. - 319

с.

13. Нерсесянц, В.С. Философия права / В.С. Нерсесянц. - М., 1997. - 647 с.

Темы рефератов и докладов

1. Теория государства и права в системе научных знаний.

2. Структура юриспруденции и функции юридической науки.

3. Логический строй категорий и понятий теории государства и права.

СХЕМА

ПРАВОВЕДЕНИЕ

историко-

теоретические

науки

отраслевые

юридические

науки

специальные

и

комплексные

юридические

науки

прикладные

юридически

е науки

теория

гос-ва и

права

конституционн

ое право

коммер-

ческое

право

кримина-

листика

история

гос-ва и

права

гражда-

нское

право

гражда-

нский

процесс

экологи

ческое

право

судебная

медицина

история

право-

вых

учений

уголов-

ное

право

уголов-

ный

процесс

проку-

рорский

надзор

судебная

психиатри

я

админ

и-

страти-

вное

право

админи

-

страти-

вный

процесс

другие судебная

статистик

а

трудовое

право

другие

другие

Методические рекомендации

При подготовке к первому и второму вопросам следует обратить внимание на

то, что юридическая наука - это система знаний о государстве и праве в системе

взаимодействий и обусловленностей с другими социальными явлениями и

процессами. Нужно достичь понимания, что государство и право являются

важнейшими институтами общества, научное освоение которых требует

сосредоточения усилий с позиции других наук - философии, социологии,

политологии, экономической теории и др. Отсюда взаимодействие юриспруденции

с гуманитарными и социально-экономическими науками. Важно доказать, что

последние имеют фундаментальный характер по отношению к юриспруденции.

Юриспруденция в этом соотношении содержит специальные знания, поскольку

изучает специфические закономерности, управляющие движением

государственности и правовой системы.

Сложность объекта научного освоения обусловливает состав

юриспруденции. В структуре юридической науки принято обособлять историко-

теоретический блок научных знаний и учебных дисциплин, отраслевую

юридическую науку, прикладную юридическую науку. Нужно назвать конкретный

перечень наук по этим блокам в общей структуре, показать их особенности и место

в юриспруденции. Здесь необходимо умение показать перечень и соотношение

юридических наук в схеме.

Общая характеристика юридической науки связана также с установлением ее

роли и назначения в жизни общества. Важно в этой связи определить функции

юридической науки, охарактеризовать познавательную, констатирующую,

эвристическую, прогностическую, методологическую, прикладную функции

юриспруденции.

Рассмотрение третьего и четвертого вопросов предполагает установление

места и роли теории государства и права в системе других юридических учебных и

научных дисциплин. Необходимо определить предмет этой науки, дать понятие

теории государства и права, показать ее вводное значение в правоведении,

обобщающий характер представлений о предмете, методологическое значение этой

дисциплины, фундаментальный характер знаний. Последнее дает основание для

вывода о “вертикальном” порядке взаимодействия теории государства и права как

науки методологической, содержащей фундаментальные знания по отношению к

отраслевой, прикладной науке в правоведении. Нельзя упускать из вида такое

взаимодействие научных знаний. С другой стороны, отраслевые разработки

нередко выходят на фундаментальный уровень и обогащают теорию государства и

права.

Для характеристики пятого вопроса важно установить логическую

последовательность расположения категорий и понятий теории государства и

права. Предварительно следует определить категории и понятия, сформулировать

требования понятийной культуры, показать их значение для юриспруденции, а

затем сформулировать выверенный понятийный строй теории государства и права.

ТЕМА 2. Теории происхождения

государства и права

План

1. Первобытное общество (понятие, властные институты и система

хозяйствования).

2. Социальные последствия «неолитической революции».

3. Закономерности возникновения государства.

4. Основные пути и формы возникновения государства.

5. Характеристика теорий происхождения государства.

Категории: общественная (публичная) власть, социальная норма,

первобытнообщинный строй, крупные общественные разделения труда,

государство, право, религиозные нормы, обычаи и традиции, первобытная мораль,

гражданство (подданство), территориальное деление населения, налоги.


1. Алексеев, В.П., История первобытного общества / В.П. Алексеев, А.И.

Першиц. - М., 1990. - 320 с.

2. История первобытного общества. Эпоха классообразования. - М., 1988. -

Гл. 2. - 564 с.

3. История политических и правовых учений. Хрестоматия / Сост. и ред. Г.Г

Демиденко и Г.А. Борисов. - Белгород, 1999. - 1 158 с. Рубр, Аристотель, Ж.Ж.

Руссо, Л. Петражицкий.

4. Семитко, А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс / А.П.

Семитко. - Екатеринбург, 1996. - С. 13-75.

5. Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства //

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т.21. - Гл. 5,6,7,9.


1. Общество и публичная власть в условиях, предшествующих

возникновению государства и права.

2. Признаки отличия государства и права от организации власти и системы

социального регулирования в первобытном обществе.

3. Исторически сложившиеся и современные взгляды на происхождение

государства и права.

СХЕМЫ

Исторические условия происхождения

государства и права

Экономические - крупные

общественные разделения

труда

Социально-политические -

стратификация общества

1. Отделение скотоводства

от земледелия

1. Появление избыточного

продукта, частной

собственности и

имущественного неравенства

2. Выделение ремесла 2. Выделение социальных

слоев, интересы которых

вступают в противоречия

3. Появление

упорядоченного обмена -

торговли и группы людей,

занятых только в сфере

обмена

3. Учреждение публичной

власти, непосредственно не

совпадающей с населением,

организующим себя как

вооруженная сила

4. Выделение управления в

самостоятельную сферу

деятельности

Особенности происхождения государства

и права у разных народов

древне-

восточ.

форма

происхож

д-ения

государст

ва и права

афинская

форма

происхо

ж-дения

государс

т-ва и

права

древне-

римск.

форма

происхожд

ения

государств

а и права

древне-

герман.

форма

происхож

д-ения

государст

ва и права

вост.-

славян.

форма

происхож

д-ения

государст

ва и права


Подготовка к первому вопросу предполагает изучение различных подходов к

происхождению государства и права. Здесь следует рассмотреть позиции

Аристотеля, Ф. Аквинского, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, К.- Ф. Савиньи, Л.

Петражицкого, Ф. Энгельса, К. Каутского на происхождение государства и права в

обзорном порядке. За основу полезного взять позиции естественно-исторической

теории.

Во втором вопросе важно показать, что государство и право существовали не

всегда. В дородовом и родоплеменном строе социальных отношений потребности в

государственной организации не было. Нужно разобраться, почему родоплеменная

община базировалась на равенстве по отношению к орудиям труда, при

распределении полученных благ. Покажите особенность общественной власти и

социальных норм.

Далее, нужно показать причины изменения материальных условий жизни

людей, имущественного расслоения, раскола общества на антагонистические

классы, умерить столкновение между которыми под силу оказалось только

государству. Во главу угла нужно ставить крупные общественные разделения

труда, формирование производящей экономики, стратификация общества,

возникновение потребности в управлении (четвертое крупное разделение труда) и

слоя людей, которые только тем и занимаются, что управляют, располагая

вооруженной силой для целей управления.

Следует разобраться в том, что государство отличается от организации власти

родоплеменной формы жизни людей. Нужно исходить из территориального

деления населения; наличия публичной власти, не совпадающей с населением,

организующим себя как вооруженная сила; взимания налогов с населения (Ф.

Энгельс). Прокомментируйте эти признаки (генетические) государства.

Важно обратить внимание на возникновение в силу тех же предпосылок и

причин вместе с государством и права. Последнее либо прямо вырастает из

социальных норм первобытного общества (санкционируется государством и

возникает как правовой обычай), либо устанавливается государством и

обеспечивается им. Нужно, далее, сформулировать признаки права, отличающие

его от социальных норм догосударственного общества.

ТЕМА 3. Понятие и сущность государства

План

1. Классовая сущность государства в процессе его возникновения и

становления. Классовое и общечеловеческое в сущности государства.

2. Признаки и понятие государства. Государство и право.

3. Общество и государство.

4. Государственная власть. Виды властеотношений.

5. Легальность и легитимность государственной власти.

Категории: государство, государственная власть, общество, классовая

диктатура, политическая система, налоги, гражданство, территория,

властеотношения, легальность государственной власти, легитимность

государственной власти, суверенитет государственной власти, аппарат государства,

право


1. История политических и правовых учений. Хрестоматия. / Сост. и ред. Г.Г.

Демиденко и Г.А. Борисов. - Белгород, 1999. - 1 158 с. Рубр, Аристотель, Платон,

Н. Макиавелли, Ж. Боден, Ж.-Ж. Руссо, Ф. Энгельс.

2. Зуев, В.И. “Власть” в системе политологических категорий // Советское

государство и право / В.И. Зуев. - 1992. - № 5. - С.90-96.

3. Кейзеров, Н.М. Власть и авторитет / Н.М. Кейзеров. - М.,1972. - 263 с.

1. Степанов, И.М. Диалектика общечеловеческих и классовых ценностей в

конституционном процессе // Советское государство и право / И.М. Степанов. -

1990. - № 1. - С.15-22.

2. Четвернин, В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о

государстве // Государство и право В.А. Четвертин. - 1992. - №5. - С. 3-10.

3. Черданцев, А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение

/ А.Ф. Черданцев. - 1992. - №2. - С. 3-10.

4. Чиркин, В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право / В.Е.

Чиркин. - 1993. - № 8. - С.107-112.


1. Понятие государства.

2. Классовое и общечеловеческое в государстве.

3. Государственный суверенитет: понятие, признаки, значение.

4. Социальная и государственная власть.

5. Динамика властеотношений: от классового господства - к

общечеловеческим ценностям.

СХЕМА Государство – это…

Атрибуты

государства:

Признаки государства, отличающие его от

других организаций общества:

1. Территориальное

деление населения.

1. Всеобъемлемость влияния, обусловленная

фактором рождения, получения, приобретения

членства (гражданства). Другие организации

основны на добровольном членстве и

объединяют не все населения.

2. Население, объед-

ое институтом гр-ва

(подданства).

2. Наличие аппарата, системы органов,

должностных лиц, материальных атрибутов

(тюрьмы, учреждений принудительного

характера).

3. Публичная

власть, отделенная

от населения.

3. Способность принимать общеобязательные

правила поведения (нормы права) и доводить

их до исполнения.

4. Публичная власть

имеет юрид.

оформление

организационный

компонент власти).

4. Обладание свойством суверенитета -

самостоятельностью, независимостью,

полнотой, неделимостью, непрерывностью.

5. В наличии

система

налогообложения.

6. Обладание

материальными

атрибутами власти -

тюрьмами и

учреждениями

принудительного

характера.


При освоении первого вопроса следует исходить из необходимости

обнаружения ключевых позиций во взглядах на государство, имеющих

определяющее значение для достоверной его характеристики. Полезно обратить

внимание на два подхода к установлению сущности государства. Первый состоит в

характеристике классовой его природы. От своего возникновения государство

является орудием эксплуатации и классового подавления, орудием разрешения

этих первоочередных задач, на которых сосредоточены все средства и усилия.

Даже если государство занимается решением “общих дел”, последние имеют

подчиненный классовым задачам характер. Второй состоит в обнаружении

общесоциального назначения государства, призванного создавать условия для

преодоления противостояний и конфликтов интересов социальных слоев их

носителей, приведения общества к согласию и равновесию.

Во втором вопросе нужно сосредоточится на характеристике конститутивных

признаков государства и показателей, отличая от других организаций общества. На

этой основе необходимо выстроить определение государства. Определение должно

иметь универсальный характер.

Подготовка к третьему вопросу требует уяснения того, что представляет

собой общество (структурно, функционально), какое место занимает государство и

право в общественной системе. Далее важно определиться в порядке соотношения

и взаимодействия общества и государства. Нужно обратить внимание на то, что

общество порождает государство и право и постоянно оказывает воздействие на

эти институты. Вместе с тем государство и право обладают по отношению к

обществу относительной самостоятельностью. Она выражается в способности

государства и права оказывать активное обратное воздействие на породившие и

обусловливающие факторы. Здесь нужно иметь в ввиду и назвать направления

обратного воздействия государства на общество (Ф. Энгельс).

Для ответа на четвертый вопрос нужно уяснить соотношение понятий

“социальная власть”, “политическая власть” и “государственная власть”. Важно

видеть здесь различия по субъектам - носителям власти, целям и результатам.

Характеристика государственной власти предполагает установление аспектов -

социального, психологического, юридического. Анализ различных типов

властеотношений дает основание для установления соотносимости

эксплуататорских и тоталитарных государств с вертикальным типом

властеотношений, а социально-ориентированного государства с множественными

горизонталь-но-вертикальными типами, улавливающими многоплановые,

многоканальные влияния в системе демократии и самоуправления,

аккумулирующими их в плоскость государственных решений.

В пятом вопросе необходимо определить легальность, определить

легитимность государственной власти, исходя из аргументов российской динамики

властеотношений. Нужно показать, насколько важной для России является

легальность и стабильность государственной власти, каковы перспективы

легитимизации институтов власти и государственности в целом.

ТЕМА 4. Типология государства

План

1. Основания типологизации государств.

2. Древневосточные, рабовладельческие, феодальные государства.

3. Буржуазное государство и право:

а) предпосылки возникновения;

б) сущность на различных этапах развития общества;

в) гражданское общество и социально ориентированное государство, пути

формирования и виды этих государств.

Категории: государство, общество, цивилизация, формационный,

подход, цивилизационный подход, политический режим, домонолистический

капитализм, монополистическая стадия капитализма, буржуазное право,

демократия, парламентаризм, функции буржуазного государства, частное право,

публичное право, социально ориентированное государство, государство

социальной демократии, государство социально-демократической ориентации.


1. Алексеев, В.П. Эпоха первобытной родовой общины / В.П. Алексеев, А.И.

Першиц - М., 1988. - 144 с.

2. Ардашкин, В.Д. К современной концепции государства // Правоведение /

В.Д. Ардашкин. - 1992. - № 2. - С. 97-100.

3. Бачило, И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и

право / И.Л. Бачило. - 1993. - № 7. - С. 21-30.

4. Борко, Ю. О механизме саморазвития современного капитализма //

Коммунист / Ю.О. Борко. - 1988. - № 15. - С. 105-116.

5. Бутенко, А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки //

Государство и право / А.П. Бутенко. - 1993. - № 7. - С. 12-20.

6. Демидов, А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений //

Государство и право / А.И. Демидов. - 1995. - № 11. - С.3-11.

7. Зуев, В.И. ”Власть” в системе политологических категорий // Советское

государство и право / В.И. Зуев. - 1992. - № 5. - С. 90-36.

8. Кейзеров, Н.М. Власть и авторитет / Н.М. Кейзеров. - М., 1973. - 263 с.

9. Право и власть. - М., 1990. - 527 с.

10.Руссо, Ж.-Ж. Об общественном договоре или принципы политического

устройства // Трактаты / Ж.-Ж. Руссо. - М., 1969. - 703 с.

11.Черданцев, А.Ф. Государственная власть и ее обновление // Правоведение /

А.Ф. Черданцев. - 1992. - № 2. - С.3-12.

12.Четвернин, В.А. Демократическое конституционное государство.

Введение в теорию / В.А. Четвертин. - М., 1993. - 140 с.

13.Чиркин, В.И. Три ипостаси государства // Государство и право / В.И.

Чиркин. - 1993. - № 8. - С.107-112.


1. Формационный и цивилизационный подходы к типологизации государств.

2. Буржуазное государство и право.

3. Государство социальной демократии, государство социально-

демократической ориентации: сходства и отличия.


Изучение первого вопроса темы связано с установлением оснований

типологии государства и права. Следует обратить внимание на формационный

подход - определить понятие исторического типа государства и права,

классифицировать по критериям соотносимости с общественно-экономическими

формациями, показать достоинства и недостатки этого подхода. Нужно обратиться

к другой, цивилизационной типологии государства и права, в которой

преодолевается однолинейный подход к их классификации. Полезно найти

критерии деления государств на эксплуататорские (неразвитые) и современные

неформационные (социально ориентированные).

Во втором вопросе нужно дать обзорную характеристику эксплуататорских

государств, найти общее и особенное.

Для подготовки к третьему вопросу следует внимательно проанализировать

буржуазное государство и право с позиции предпосылок возникновения, этапов и

тенденций развития. Разобраться нужно в том, что от своего возникновения это

эксплуататорское государство, однако в процессе своего развития оно

трансформируется в такую организацию политической власти, которая

ориентируется на реализацию абсолютных общечеловеческих ценностей - свободы,

равенства, справедливости. Речь о третьем этапе развития буржуазного государства

и права, который характеризуется демократизацией собственности, укреплением

социальной основы (средний класс), складыванием новых внутренних функций

государства. Основным его назначением становится уравновешивание общества,

приведение его к компромиссам и благополучию. Следует видеть два пути к

формированию социально ориентированного государства. Первый путь

трансформации буржуазного империалистического государства в государство

социальной демократии (с человеческим лицом). Второй - путь посттоталитарного

развития с переходными процессами, когда государство создает условия для

демократизации и осуществлению основных прав человека и гражданина.

Складываются на этом пути государства социально демократической ориентации.

Нужно дать определения этих государств.

ТЕМА 5. Функции государства

План

1. Понятие и содержание функций государства. Соотношение функций и задач

государства.

2. Классификация функций государства.

3. Внутренние функции государства.

4. Внешние функции государства.

5. Формы и методы осуществления функций современного государства.

Категории: функции государства, сущность государства, государственная

деятельность, внутренние основные функции, внутренние не основные функции,

функции государственных органов, внешние функции, формы осуществления

функций государства, организационно-правовые, организационно-оперативные.



2. Байтин, М.И. Сущность и основные функции социалистического

государства / М.И. Байтин. - Саратов, 1979. - 300 с.

3. Конституции зарубежных государств. - М., 1997. - 561 с.

4. Морозова, Л.А. Функции Российского государства на современном этапе //

Государство и право / Л.А. Морозова. - 1993. - № 6. - С. 98-108.

5. Тихомиров, Ю.А. Функционирование государства: диалектика классовых и

общественных дел // Маркс и современная политическая теория / Ю.А. Тихомиров.

- М., 1993. - 125 с.

6. Черноголовкин, Н.В. Теория функций социалистического государства /

Н.В. Черноголовкин. - М., 1970. - 215 с.

7. Четвернин, В.А. Демократическое конституционное государство. Введение

в теорию / ВЫ.А. Четвертин. - М., 1993. - 140 с.

8. Чиркин, В.Е. Основы сравнительного государствоведения / В.Е. Чиркин. -

М., 1997. - 351 с.


1. Государственная деятельность, ее цели и задачи.

2. Внутренние и внешние функции государства.

3. Функции государственных органов.

4. Формы и методы осуществления функций современного государства.

Методические рекомендации При подготовке к первому вопросу следует исходить из тщательной

проработки понятия функций государства. Нужно принять во внимание, что

функции отражают сущность государства, характеризует его назначение, являются

средством решения стоящих перед ним задач. Ключевым является также вопрос

о классификации функций государства. Отработка понятийного строя категории

“функции государства” создает основания для рассмотрения функций отдельных

видов государств. Эксплуататорское государство решает основные задачи охраны

собственности и системы хозяйства, подавления эксплуатируемых,

идеологического обоснования системы эксплуатации и классового господства.

Классовое государство занимается также решением общих дел, общесоциальных

задач. Отсюда функции классифицируются на внутренние и внешние. Внутренние

функции подразделяются на основные, не основные (решение общих дел),

функции государственных органов. Нужно назвать перечень всех названных

разновидностей функций.

Для характеристики второго и третьего вопросов важно понять то, что в

условиях гражданского общества роль и назначение государства меняются. Вместо

решения классовых задач государство, исходя из объективных потребностей,

занимается ведением общесоциальных дел, разрешает противостояния, конфликты,

приводит общество к равновесию и благополучию. Соответствующие классовые

функции уступают место общесоциальным функциям, начало которым кладет

функция обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

Здесь необходима интерпретация других внутренних функций - экономической,

социальной, упрочения законности и правопорядка, демографической,

экологической. Деление внутренних функций на основные и не основные теряет

какой-либо смысл.

Подготовка к четвертому вопросу требует уяснения, что функции

государства реализуются через задействование правовых и других

организационных форм. К правовым формам следует относить такие, которые

осуществляются управомоченными органами, имеют властно-организационный

характер, урегулированы процессуальными нормами, нацелены на достижение

положительного результата. Эта правотворческая, правоприменительная,

контрольная, надзорная формы государственной деятельности. Реализация

функций государства происходит также в фактических организационных формах.

Нужно привести пример. Кроме того, следует назвать методы осуществления

функций государства - воспитание, убеждение, организация, принуждение.

ТЕМА 6. Форма государства

План

1. Понятие и компоненты формы государства.

2. Формы государственного правления.

3. Формы государственного устройства.

4. Государственно-правовые режимы, основные разновидности.

5. Особенности формы государства в современной России.

Категории: форма государства, форма государственного правления, форма

государственного устройства, монархия, республика, абсолютная монархия,

дуалистическая монархия, конституционная монархия, парламентская республика,

президентская республика, смешанная республика, унитарное государство,

федерация, конфедерация, содружество государств, государственно-правовой

режим, тирания, деспотия, аристократия, олигархия, военная диктатура, фашизм,

корпоративно-аппаратный режим, парламентаризм, социальная демократия,

либеральная демократия, конституционализм.



2. Абдулатипов, Р.Г. Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории

России: В 3-х кн. / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова. Ю.Ф. Яров. - М., 1993.

3. Абросимова, Е.Б. Международная конференция “Конституционные

проблемы федерализма и регионализма” // Государство и право / Е.Б. Абросимов. -

1994. - № 3.

4. Арон, Р. Демократия и тоталитаризм // Антология мировой политической

мысли / Р. Арон. - М., 1997. - С. 509-523.

5. Борисов, Г.А. Корпоративно-аппаратный режим осуществления

государственной власти и основные права человека // Человек и политика / Г.А.

Борисов. - Харьков, 1993. - С. 24-26.

6. Джилас, М. Лицо тоталитаризма / М. Джилас. - М., 1992. - 539 с.

7. Ильин, И.А. От монархии к республике // Вопросы философии / И.А.

Ильин. - 1991. - № 4-5. - С. 107-152, С. 95-146.


9. Петров, В.С. Тип и форма государства / В.С. Петров. - Л., 1967. - 120 с.

10.Синюков, В.Н. О форме федерализации в России // Государство и право /

В.Н. стинюков. - 1993. - № 5.

11.Тадевосян, Э.В. Российский федерализм и современный социально-

государственный нигилизм // Государство и право / Э.Б. Тадевосян. - 1996. - №10.

12.Тоталитаризм как исторический феномен. - М., 1989. - 395 с.

13.Тоталитаризм в Европе 20 века: из истории идеологии, движений,

режимов и их преодоления. - М., 1996. - 540 с.

14.Чиркин, В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание

и форма // Государство и право / В.Е. Чиркин. - 1997. - № 1. - С. 4-11.

15.Эбзеев, В.С. Российский федерализм и асимметрия конституционного

статуса субъектов // Государство и право / В.С. Эбзеев, Карапетян Л.М. - 1995. - №

3. - С. 3-12.


1. Федерализм в истории России.

2. Классификации и форма государства.

3. Основные разновидности государственно-правовых режимов.

4. Демократические государственно-правовые режимы.

5. Тоталитарные государственно-правовые режимы.

СХЕМА

Форма современного государства -

организация власти в государстве

форма правления государственно-

правовой режим

монархия республика демократический

парламентская президентская тоталитарный

смешанная

форма государственного

устройства

унитарное федеративное конфедерация содруже-

ство

государств


Если предшествующие представления отвечали на вопрос что такое

государство, власть, то форма государства показывает как оформляется власть в

государстве. При подготовке к первому вопросу нужно определить форму

государства, в котором показать обусловливающие форму государства факторы.

Здесь же следует назвать составляющие форму государства компоненты.

При подготовке ко второму вопросу следует дать определение формы

государственного правления, которая призвана ответить на вопросы - как

организована высшая власть, как соотносятся между собой компоненты этой

власти, как участвует население в формировании и контроле за властными

структурами. Нужно, далее, определить монархию, республику, охарактеризовать

их разновидности в привязке к современным вариантам конституционной

монархии, парламентской, президентской и смешанной республики, имея в виду

опыт современной России.

Рассматривая третий вопрос, необходимо дать определение формы

государственного устройства и назвать с обстоятельной характеристикой

современные разновидности территориального устройства - унитарное,

федеративное государство, конфедерация, содружество государств. Особое

внимание следует уделить федерации, раскрывая пути формирования, признаки,

отличие от других разновидностей форм государственного устройства,

современные проблемы, в том числе федерации в России.

Подготовка к четвертому вопросу связана с установлением места

политического (государственно-правового) режима среди других компонентов

формы государства. Важно при этом соотнести явления “политический режим” и

“государственно-правовой режим”, назвать разновидности режимов

осуществления государственной власти, сформулировать признаки

демократических и тоталитарных государственно-правовых режимов с

приведением развернутой аргументации. Далее, следует внутри названных

режимов осуществления государственной власти назвать и охарактеризовать

разновидности. В демократическом режиме нужно обособить либерально-

демократический, социально-демократический, парламентаризма,

конституционализма, законности. В тоталитарном - корпоративно-аппаратный,

фашистский, военную диктатуру.

Характеристика пятого вопроса связана с соотнесением общих

представлений и проблем формы государства с условиями переходной

государственности в России.

ТЕМА 7. Государственный аппарат.

Механизм государства

План

1. Понятие механизма государства.

2. Понятие государственного аппарата, его основные черты.

3. Орган государства. Понятие, система, классификация. Предмет ведения,

полномочия, компетенция.

3. Понятие государственной службы. Должностное лицо.

4. Механизм осуществления власти в РФ, система разделения властей.

Категории: аппарат государства, механизм государства, орган государства,

представительный орган, исполнительный орган, правоохранительный орган,

президент, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть,

предмет ведения, полномочия, компетенция, государственная служба,

государственная должность, должностное лицо, механизм осуществления

государственной власти.



2. Об основах государственной службы Российской Федерации: Закон РФ от

5 июля 1995. - № 119-ФЗ.

3. О реестре государственных должностей федеральных государственных

служащих: Указ Президента РФ от 11 января 1995. - № 33.

4. Устав Белгородской области. - Белгород, 2001. - 36 с.

5. О муниципальной службе Белгородской области: Закон Белгородской

области от 19 сентября 1996 года.

6. Абдулатипов, Р.Г. Государственная служба Российской Федерации и

межнациональные отношения / Р.Г. Абдулатипов. - М., 1995.

7. Ардан, Ф. Франция: государственная система / Ф. Ардан. - М., 1994. - 175

с.

8. Бахрах, Д.Н. Государственная служба: основные понятия, её

составляющие, содержание, принципы // Государство и право / Д.Н. Бахрах. - 1996.

- №12.

9. Бюрократизм, авторитаризм и будущее демократии в России // Вопросы

философии. - 1993. - № 2. - С. 3-33.

10.Котелевская, С.А. Современный парламент // Государство и право / С.А.

Котелевская. -1997. - № 3. - С. 5-13.

11.Котенков, А.А. Парламент: становление взаимоотношений в

законодательном процессе // Государство и право / А.А. Котенков. - 1998. - № 9. -

С. 5-8.

12.Лазарев, Л.В. Конституционно-правовые основы организации и

деятельности Конституционного суда РФ // Государство и право / Л.В. Лазарев. -

1996. - № 6. - С. 3-12.

13.Ноздрачев, А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по

Конституции РФ 1993 года // Государство и право / А.Ф. Ноздрачев. - 1996. - № 1. -

С. 12-23.

14.Разделение властей и парламентаризм. - М., 1992. - 126 с.

15.Сахаров, Н.А. Институт президентства в современном мире / Н.А.

Сахаров. - М., 1994. - 176 с.

16.Старилов, Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и

структура // Государство и право / Ю.Н. Старилов. - 1996. - № 5. - С. 14-24.

17.Чиркин, В.Е. Президентская власть // Государство и право / В.Е. Чиркин. -

1997. - №5. - С.15-23.

18.Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств / Л.М.

Энтин. - М., 1995. - 174 с.


1. Система разделения властей в конституциях западных государств.

2. Механизм осуществления власти в РФ.

3. Современный механизм сдержек и противовесов в зарубежных

государствах.

4. Правовой режим государственной службы в РФ.

СХЕМЫ

Аппарат самоуправления

Президент

парламент правительство

конституционный суд

общие суды

арбитражные суды

представительные

органы субъектов

федерации

органы

исполнительной

власти субъектов

федерации

органы местного государства

Механизм государства

механизм осуществления власти

законодательная

власть

исполнительная

власть

судебная

власть

Орган государства - структурно обособленное звено

государственного аппарата, действующее в рамках

определенной законом компетенции для выполнения

стоящих перед ним задач и осуществления присущих

ему функций.

Органы государства различаются по видам в

соответствии с порядком формирования и по

функциям

глава государства

федеральные

представительные

(законодательные) органы,

представительные органы

субъектов федерации

исполнительные:

правительство,

министерства и др.

центральные органы

исполнительной власти,

исполнительные органы

субъектов федерации

судебные:

конституционный суд,

федеральные общие суды,

арбитражные суды

суды субъектов федерации


При обосновании понятия государственного аппарата необходимо показать,

что это система объединенных принципами его организации и деятельности

органов, обеспечивающих решение задач по управлению обществом. Усвоение

понятийного строя предполагает установление соотношения объёма понятий

“аппарат государства” и “механизм государства”. Важно понимать, что аппарат

государства и его органы осуществляют руководство обществом через систему

государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Критерием установления различий между объёмом понятий является

характеристика органа государства. Государственный аппарат формируется и

функционирует на основании принципов. Нужно дать понятие и набор принципов,

действующих в этой сфере.

Для второго вопроса необходимо сформулировать признаки и понятие

государственного органа, дать характеристику предмета ведения, властного

полномочия, компетенции. Далее важно классифицировать органы государства по

различным основаниям, прежде всего по ветвям власти.

Третий вопрос темы предполагает освоение законодательных положений.

Здесь нужно определить понятия “государственная служба”,

“государственная должность”, “государственный служащий”, “должностное лицо”.

Важно найти критерии соответствующей оценки правового статуса лиц,

занимающих те или иные должности.

Характеристика четвертого вопроса предполагает установление порядка

взаимодействия ветвей власти и формулирование на этой основе понятия

механизма осуществления власти. На основе анализа конституционных положений

нужно показать сложившуюся систему “сдержек” и “противовесов” в российской

модели системы разделения властей.

ТЕМА 8. Государство в политической

системе общества

План

1. Понятие политической системы общества. Политическая структура.

2. Государство - ядро политической системы. Формы взаимодействия

государства с негосударственными организациями.

3. Политические партии в политической структуре.

4. Общественные объединения в политической структуре.

5. Понятие, формы, институты демократии. Демократия и самоуправление.

Категории: государство, политическая система, политическая структура,

общественное объединение, самодеятельная организация, трудовой коллектив,

демократия, форма демократии, непосредственная демократии, представительная

демократия, институт демократии, самоуправление, территориальное

самоуправление.



2. О политических партиях: Закон РФ от 21 июня 2001 г.

3. Об общественных объединениях: Закон РФ от 19 мая 1995 г.

4. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности:

Закон РФ от 20 января 1996 г.

5. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. - М., 1995. -

300 с.

6. Каутский, К. Демократия и социализм / К. Каутский. - М., 1991. - 63 с.

7. Ковлер, А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-

правовой теории / А.И. Ковлер. - М., 1990. - 254 с.

8. Кокотов, А.Н. О статусе общественных организаций // Правоведение / А.Н.

Кокотов. - 1993. - № 3. - С.19-28.

9. Марченко, М.Н. Механизм адаптации политической системы современного

Запада // Советское государство и право / М.Н Марченко. - 1992. - № 5.

10.Основы теории политической системы / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Е.

Чиркин. - М., 1985. - 248 с.

11.Шабров, О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом

// Государство и право / О.Ф. Шабров. - 1994. - № 5. - С. 116-125.

Темы докладов и рефератов

1. Личность, формы объединения социальных слоёв, групп населения в

современном обществе.

2. Политическая система общества, основные компоненты.

3. Самодеятельные организации в политической системе общества.

4. Демократия и самоуправление.

СХЕМА

Организации общественной самодеятельности

объединения

политические

государство - ядро

политической

системы

партии

граждан

трудовые коллективы


Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение того, что политическая

система - это явление, соотносимое с обществом, образующее один из важнейших

его компонентов. Политическая система при этом в соответствии со структурой

общества складывается как сложноструктурное образование, включающее

интеллектуальный (политическое сознание, политическая культура),

институциональный (политическая структура), нормативный (политические, в т.ч.

юридические нормы), поведенческий (политические и правовые отношения).

Учитывая такое строение, необходимо сформулировать понятие политической

системы. Отдельно следует рассмотреть институциональный компонент

политической системы, обособить элементы политической структуры -

государство, партии, другие общественные объединения и др.

Для характеристики второго вопроса нужно определить признаки

государства, отличающие его от других (негосударственных) элементов

политической структуры. На их основе необходимо установить роль государства

как ядра политической структуры и политической системы в целом, найти формы

взаимодействия государства с негосударственными организациями.

Ответ на третий вопрос предполагает формулирование понятия политической

партии и установление характера взаимодействия партий и государства в условиях

политического плюрализма.

При характеристике четвертого вопроса нужно исходить из определения

общественного объединения (общественной организации) и порядка

взаимодействия их с государством. Нужно показать другие элементы политической

структуры, назвать их особенности.

Уяснение сути пятого вопроса связано с правильным подходом к

определению понятия демократии. Исходить нужно из природы демократии как

атрибута государства. За пределами государственности нет демократии, а есть

самоуправление. В объёме понятия демократии следует видеть также участие

населения в решении государственных дел, гарантированность прав и свобод

человека и гражданина в сочетании с обязанностями и ответственностью

(демократия - это порядок), демократические принципы организации и

деятельности вертикальных структур исполнительной власти. Исходя из этого

нужно дать понимание и интерпретацию форм и институтов демократии.

ТЕМА 9. Правовое

государство в системе ценностей

современного общества

План

1. ”Человек”, “личность”, “гражданин”: соотношение понятий.

2. Понятие права как общесоциального явления: право и государство.

3. Основания классификации и виды основных прав и свобод человека и

гражданина.

4. Основные обязанности граждан.

5. Понятие, структура и виды правового статуса личности.

6. Признаки и понятие правового государства, его специфические принципы.

Категории: право в общесоциальном смысле, естественное право, физические

права, личные права, экономические права, политические права, культурные права,

обязанность, права наций (народов), права человека, основные обязанности

человека, правовой статус личности, гражданское общество, правовое государство,

разделение властей, ветвь власти, законодательная власть, исполнительная власть,

судебная власть, законность, верховенство закона, самоограничение

государственной власти, взаимная ответственность гражданина перед

государством и государства перед гражданином, правовая культура, юридический

негативизм


1. Билль о правах (Англия, 1689 г.).

2. Декларация независимости (США, 1776 г.).

3. Декларация прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.).

4. Устав ООН (Сан-Франциско, 1945 г.).

5. Американская декларация прав и обязанностей человека (1948).

6. Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948 г.).

7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим,

1950 г.).

8. Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966 г.).

9. Пакт о гражданских и политических правах (ООН, 1966 г.).

10.Заключительный документ Совещания по безопасности и сотрудничеству

в Европе (СБСЕ - 1975 г.).

11.Парижская хартия для новой Европы (1990 г.).

12.Конституция РФ. - М., 2001. - 48 с.

13.Аристотель. Политика. Афинская полития. - М.,1997. - 464 с.

14.Гегель, Г. Философия права / Г. Гегель. - М.-Л.,1938.-С. 53, 268, 293, 302.

15.Кант, И. // Соч. - М., 1958. - Т. 4. - Ч.2. - С. 233.

16.Конституции зарубежных государств. - М., 1997. - 561 с.

17.Локк, Дж. Избранные философские произведения. - П. -1 / Дж. Локк. - М.,

1960. - С. 116.

18.Мартышин, О.В. Несколько тезисов о перспективах правового

государства в России // Государство и право / О.В. Мартышин. - 1996. - № 5. - С. 3-

14.

19.Монтескье, Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье. - М., 1955. - С.

290-291.

20.Общая теория прав человека. - М., 1996. - 509 с.

21.Платон // Соч. - М., 1972. - Т. 3. - Ч. 2. - С. 188-190.

22.Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. -

М., 1989. - 318 с.

23.Цицерон. Диалоги. - М., 1966. - С. 20.

24.Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств / Л.М.

Энтин. - М., 1995. - 174 с.


1. Права человека, права наций, права человечества.

2. Международные гарантии прав человека.

3. Перспективы правового государства в России.

СХЕМЫ

Основные права

человека

Основные обязанности

человека

физические физические

личные личные

интеллектуально-

культурные



экономические экономические

политические политические

Правовое государство

принципы правового

государства

признаки правового


верховенство

(господство) закона

наличие

гарантированных

основных прав

человека

самоограничение

государственной власти

система разделения

властей

юридическое равенство

граждан перед законом

наличие

конституционного суда

взаимная

ответственность

гражданина перед

государством и

государства перед

гражданами

государственный

суверенитет и

отсутствие любых

надгосударственных

структур и решений

режим законности для

гос. органов,

должностных лиц,

негосударственных

организаций

юридическое

мировоззрение граждан


А. Для первого занятия важно предварительно соотнести категории

“человек” - биологическая природа индивида; “личность” - социальная сторона с

позиции собственного осознания себя, своего места среди социальных общностей,

социальной ответственности; “гражданин” - юридическая природа индивида,

наличная связь с конкретным государством.

Последнее становится предпосылкой для установления фундамента,

основания правовой связи личности и государства. Во втором вопросе поэтому

необходимо сформулировать признаки и понятия тех фактических притязаний

людей, тот вид и меру общепризнанных возможностей индивида, с обеспечением

которых связывается сегодня общецивилизационный порядок жизни в

современном обществе. Речь о понятии права в общесоциальном смысле,

общепризнанных стандартов прав и свобод человека и гражданина, нашедших

сегодня конституционное закрепление.

Характеристика третьего и четвёртого вопросов связана с отыскиванием

оснований (критериев) классификации основных прав и свобод и их расположение

в иерархической соподчинённости. Кроме того, нужно назвать конституционные

обязанности граждан.

В пятом вопросе важно определить, что такое правовой статус личности,

каковы его предпосылки и ядро; в зависимости от профессиональных, возрастных,

иных личностных особенностей лиц назвать виды правового статуса.

Б. На втором занятии важно установить, что общесоциальному правовому

статусу личности может соответствовать только правовое государство, путь к

которому является тернистым и сложным. Ретроспективный взгляд на

формирование такого государства в связи с подготовкой к первому вопросу

показывает, что идеи, положенные в основу идеальных моделей государственных

организаций только в новое время стали составлять контуры правового

государства. Здесь нужно отметить усилия Платона, Аристотеля, Цицерона, Дж.

Локка, Ш. Монтескье, И. Канта и др..

Во втором вопросе нужно назвать компоненты (признаки) правового

государства, определить его понятие. Сущность правового государства

раскрывается в его принципах - верховенства (господства) правового закона,

самоограничения государственной власти, юридического равенства граждан перед

законом, взаимной ответственности гражданина перед государством и государства

перед гражданами.

ТЕМА 1. Право в системе

нормативного регулирования

План

1. Понятие и виды социальных норм.

2. Право и другие социальные нормы.

3. Право и мораль.

4. Право и корпоративные нормы.

5. Юридическая практика и нормативно-правовое регулирование

общественных отношений.

6. Право и технические нормы.

Категории: социальная норма, нормы морали, корпоративные нормы,

обычаи, традиции, юридическая практика, юридический прецедент, технические

нормы, деловые обыкновения, эстетические нормы, религиозные нормы, нормы

права.


1. Агешин, Ю.А. Политика, право, мораль / Ю.А. Агешин. - М., 1992. - Гл. 1,2.

- 159 с.

2. Баранов, В.М. Истинность норм советского права / В.М. Баранов. -

Саратов, 1989. - С.340-392.

3. Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология / В.Н. Кудрявцев.

- М., 1982. - С. 15-32.

4. Лукашева, Е.А. Право. Мораль. Личность / Е.А. Лукашева. - М., 1981. - Гл.

1,2. - 262 с.

5. Пеньков, Е.М. Социальные нормы: управление, воспитание, поведение /

Е.М. Пеньков. - М., 1990. - 176 с.

6. Плахов, В.Д. Социальные нормы: философские основания общей теории /

Плахов В.Д. - М., 1985. - 253 с.


1. Система социального регулирования общественных отношений.

2. Право и мораль: общность, различие, взаимодействие, противоречия.

3. Юридический прецедент: возможности формирования в праве РФ.

4. Социальные и технические нормы.


При подготовке к первому и второму вопросу важным является установление

сферы нормативного регулирования общественных отношений, сферы действия

социальных норм. Необходимо при этом выделить обобщающую категорию

“социальная норма”, сформулировать признаки, определение, назвать виды. В

системе социальных норм нужно показать особенности норм права, исходя из

предшествующего анализа сущности права.

Изучение третьего вопроса, прежде всего, нужно связать с общими

представлениями о нравственности (нормах морали), общими чертами права и

морали как нормативных систем, особенностями права и морали, их

взаимодействия, а также противоречий и взаимного разрыва той и другой систем

регулирования социальных связей.

Для характеристики четвертого вопроса нужно определиться, что такое

корпоративные нормы, назвать источники этих норм, показать общие с правом

черты, особенности, взаимодействие, порядок преодоления противоречий. Следует

обратить внимание на правовой статус негосударственных организаций,

общественных объединений.

В пятом вопросе нужно показать нормообразующее значение юридической

практики, порядок взаимовлияния профессиональной юридической деятельности и

нормативных систем.

При рассмотрении шестого вопроса следует показать, что регулируют

социальные (правовые) нормы и что регулируют технические нормы (отношение

человека к явлениям природы). Обязательно нужно проиллюстрировать ответ

примерами. Далее, следует показать, в каких случаях технические нормы, действие

которых обеспечивают законы природы, становятся нормами права с

государственным их обеспечением - правила дорожного движения, правила

техники безопасности и др.

ТЕМА 2. Сущность, принципы, функции права.

Право и правовая система общества

План

1. Признаки права, определение его понятия.

2. Право в условиях становления гражданского общества: противоречия и

деформации, пути преодоления.

3. Понятие и виды функций права.

4. Юридические принципы - понятие и виды.

5. Право и правовая система общества. Цели и направления осуществления

реформы правовой системы.

6. Основные типы правопознания.

Категории: гражданское общество, право, законодательство, правовая

система, правосознание, объективное право, субъективное юридическое право,

правовой статус, юридический принцип, функция права, нормативность,

формальная определённость, системность, государственная обеспеченность.


1. Права человека. - М., 1993.


3. Алексеев, С.С. Право: азбука - теория - философия / С.С. Алексеев. - М.:

Статус, 1999. - С. 213-226.

4. Давид, Р. Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности

/ Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. - М.,1997. - 396 с.

5. Конституция и закон: стабильность и динамизм / Под ред. В.П.

Казимирчука. - М.,1998. - 206 с.

6. Лившиц, Р.З. Теория права / Р.З. Лившиц. - М., 1994. - Гл. 1-3. - 208 с.

7. Нерсесянц, В.С. Право и закон / В.С. Нерсесянц. - М., 1983. - 366 с.

8. Тихомиров, Ю.А. Коллизионное право / Ю.А. Тихомиров. - М., 2000. - 393

с.


1. Право как равный масштаб, применяемый к неравным людям.

2. Цели и направления осуществления правовой реформы в РФ.

3. Право, политика, общество: обусловленность и взаимодействие.

4. Роль права в обновлении общества, функции права.

5. Право и ценности.

СХЕМА

Отечественное право

признаки противоречия свойства

1. Система

нормативных

установлений

1.

Законодательств

о сохраняет

ведомственное

наслоения

1. Системность

2. Устанавливается

или

санкционируется

государством

2. Право льгот и

привилегий 2.

Нормативность

3. Выражает

согласованную

волю всех соц.

слоев и групп,

воплощает идеи

справедливости

3.

Ограничительно

запретный облик

законодательств

а

3. Формальная

определенность

4. Устанавливает

меру свободы

граждан и других

субъектов

социальных связей

4.

Общеобязатель

ность

5. Регулирует

поведение людей

6. Выражено в

законодательстве

7. Обеспечивается

государством


При освоении первого вопроса следует исходить из приоритета

общесоциального права над внутригосударственным правом (законодательством).

Нужно здесь назвать основные признаки права как государственно-властного

института, дать развернутую характеристику его свойств, сформулировать общее

определение права как исходящей от государства и обеспеченной им системы

нормативных установлений, определяющих меру свободы и обеспечивающих

равновесие общества в рамках порядка социальных связей.

Во втором вопросе нужно показать переходный характер российского

законодательства, формирующегося в условиях становления гражданского

общества. В этой связи законодательство рассматривается и используется как

подручное средство осуществления ближайших политических целей, зачастую

имеющих конъюнктурный характер. Отсюда нестабильность,

несбалансированность, коллизионность отечественного права. Важно обратить

внимание на другие деформации - законодательство находится под прессом

ведомственных подзаконных нормативных актов, отечественное право - это право

льгот и привилегии, разрушительных для принципа равенства всех перед законом,

сохраняется ограничительно-запретительный облик законодательства. Это

предопределяет наличие значительного массива неправового закона в системе

российского законодательства и долговременной задачи приведения его в

соответствие с международными стандартами прав и свобод человека и


В третьем вопросе нужно дать определение функций права, содержательная часть

которого должна показать роль и назначение права, его структурных компонентов.

Следует здесь сформулировать различные уровни функций - права в целом,

правовых комплексов (частное, публичное, материальное, процессуальное),

отраслей права (законодательства), нормативных установлений.

В четвертом вопросе следует проанализировать определения принципов

права, найти критерии для достоверной их характеристики. Предпочесть нужно

подход к принципам как объективно обусловленным правовым требованиям,

служащим руководством (ориентиром) для достижения целей правового

регулирования. Юридические принципы полезно рассматривать в системе - на

уровне фундаментальных государственно-правовых (принципы персоноцинтризма,

народовластия, плюрализма, законности, справедливости); правового государства

(принципы верховенства правового закона, самоограничения государственной

власти, взаимной ответственности гражданина перед государством и государства

перед гражданами, юридического равенства); специфические принципы права

(всеобщность правосубъектности, “дозволено все, что не запрещено”, “разрешено

только то, что закреплено в законе”, вины как условия ответственности в праве,

неотвратимости наказания за совершенное правонарушение и др.); межотраслевые,

отраслевые Все эти группы принципов субординированы и находятся в системном

взаимодействии.

Характеристика пятого вопроса предполагает правильную трактовку

правовой системы - определенного порядка взаимодействия институционального

(структуры власти), нормативного (право и законодательство), поведенческого

(правоотношения) и интеллектуального (правосознание, правовая культура,

юридическое мышление) компонентов. Далее, нужно показать особенности

правовых систем - англосаксонской, романогерманской, мусульманской и др.,

установить цели реформирования отечественной правовой системы и основные

направления этой работы.

Шестой вопрос темы связан с характеристикой подходов к определению

права применительно к различным историческим условиям и концептуальным

построениям. Следует выделить теологические, естественно-правовые,

историческую, позитивистские, психологическую, марксистскую, социологические

и др. концептуальные особенности видения права.

ТЕМА 3. Формы (источники) современного

права России

План

1. Понятие формы права. Виды форм (источников) права.

2. Нормативный правовой акт - основная форма отечественного права, его

признаки, понятие, виды.

3. Закон: признаки, понятие, виды; место и роль в системе других

нормативных правовых актов. Подзаконные нормативные правовые акты.

4. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых

актов, их действие во времени, пространстве, по кругу лиц.

5. Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация и

кодификация законодательства.

6. Юридическая техника в правотворчестве. Язык нормативных правовых

актов.

Категории: форма (источник) права, нормативно-правовой акт, нормативно-

правовое предписание, подзаконный акт, систематизация, инкорпорация,

кодификация, юридическая техника, Конституция РФ, закон, законодательная

инициатива, указ, постановление, распоряжение, обратная сила закона.



2. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных

конституционных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный

закон от 24 мая 1994 г. // СЗ РФ. - 1994. - №8. - Ст. 801.

3. Федеральный закон о нормативных правовых актах РФ. Проект // Журнал

российского права. - 1997. - №10. - 157 с.

4. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,

Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. - 1996. -

№22. - Ст. 2663.

5. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. - М., 1982. - Т. 2. - С.

201-231.

6. Зивс, С.Л. Источники права / С.Л. Зивс. - М., 1981. - Гл. 1, 2, 4. - 239 с.

7. Златопольский, Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского

права / Д.Л. Златопольский. - 1997. - №10. - 60 с.

8. Конституция, закон, подзаконный акт. - М.: Юрид. лит., 1994. - 133 с.

9. Конституция и закон: стабильность и динамизм. - М., 1998. - 206 с.

10. Мицкевич, А.В. Акты высших органов советского государства / А.В.

Мицкевич. - М., 1967. - Разд. 2. - 175 с.

11. Пиголкин, А.С. Язык закона А.С. Пиголкин. - М., 1990. - 190 с.

12. Поленина, С.В. и др. Инициативный проект федерального закона о законах

и иных нормативных правовых актах РФ // Государство и право / С.В. Поленина. -

1995. - № 3. - С. 57-68.

13. Поленина, С.В. Законотворчество в РФ / С.В. Поленина. - М., 1996. - 145 с.

14. Тихомиров, Ю.А. Теория закона / Ю.А. Тихомиров. - М., 1982. - Гл. 2,3. -

215 с.


с.

16. Тихомиров, Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта

РФ // Государство и право / Ю.А. Тихомиров, Т.Д. Зражевская. - 1997. - №1. - С.

12-17.

СХЕМА

Виды источников права

правовой

прецедент нормативный правовой

акт

нормативный

договор

правовой

обычай


1. Формы права, понятие и виды.

2. Понятие и основные признаки нормативных правовых актов.

3. Виды нормативных правовых актов.

4. Язык нормативных актов.

5. Подзаконные нормативные правовые акты. Их общая характеристика и

система.


При подготовке к первому вопросу нужно первоначально признать значение

для права парных категорий “содержание” и “форма”. Если содержание права - это

общеобязательные исходящие от государства правила поведения (нормы), то

форма права - способ внешнего выражения юридических правил поведения, способ

хранения и придания официального значения правилам поведения. Последние,

будучи оформленными в официальном порядке и документально

зафиксированными, становятся источниками права (в формальном смысле).

Источником права при этом признаются наличные условия жизни людей -

система общественных отношений, правовое сознание, правовая культура

общества. Далее следует назвать и дать характеристику внешних форм

(источников) права - правового обычая, нормативного правового акта,

юридического прецедента, договора нормативного содержания. Нужно

устанавливать значение каждой из названных форм права для отечественного

права.

Во втором вопросе нужно назвать признаки и понятие нормативного

правового акта - основной формы отечественного права, провести его

разграничение с другими правовыми актами. Следует назвать виды нормативных

правовых актов.

В содержании третьего вопроса нужно сформировать развернутые

представления о законе в РФ. Выделить следует признаки закона, особо

оговорившись о субъектах законотворчества и его высшей юридической силе,

сформулировать понятие закона, назвать виды законов. Затем полезно дать

характеристику Конституции РФ; законам, которые вносят изменения и

дополнения в ее текст; конституционным законам; кодифицированным законам;

обыкновенным законам. Отдельно следует охарактеризовать законы субъектов

федерации. Далее, нужно назвать и дать характеристику подзаконным

нормативным правовым актам, отдельно оговорившись относительно юридической

природы каждого вида.

Для характеристики четвертого вопроса необходимо освоить рекомендуемые

положения федерального закона и Указа Президента РФ относительно порядка

опубликования и действия во времени различных нормативных правовых актов,

законспектировать их, обратить внимание на возможность придания обратной силы

положениям нормативных правовых актов, а также обратной силы уголовного

закона. Нужно дать характеристику пространственным пределам действия

нормативных правовых актов и по лицам.

В пятом вопросе дается понятие систематизации нормативных правовых

актов и видов систематизации - инкорпорации, кодификации, консолидации.

Полезно обратить внимание на официальную инкорпорацию и неофициальную

деятельность по приведению нормативных правовых актов в порядок по

предметному, алфавитному и другим основанием.

Шестой вопрос связан с определением понятия юридической техники в

правотворчестве и наименованием приемов и правил производства

правотворческих работ - приемов использования правил русского языка и других

лингвистических приемов, правил документооборота внутри правотворческого

органа, технологических правил использование современной вычислительной

техники. Отдельно нужно дать характеристику языка нормативных правовых

актов.

ТЕМА 4. Система права

План

1. Понятие системы права. Структурные особенности отечественного права.

2. Отрасль права - главное структурное подразделение системы права.

Предмет и метод (юридический режим) правового регулирования общественных

отношений. Виды отраслей права.

3. Институт права. Классификация институтов права.

4. Система права и система законодательства, их соотношение и

взаимообусловленность.

Категории: система права, институт права, норма права, отрасль права,

предмет правового регулирования, метод правового регулирования, система

законодательства, свод законов, юридический режим, нормативное предписание.

Рекомендуемая литература


2. Кодексы: уголовный, гражданский, земельный, о труде, семейный и др.

кодексы и законы субъектов федерации.

3. Алексеев, С.С. Структура советского права. - М.: Юрид. лит. 1975. - Гл. 5,6,

п. 1, - С. 119-148.

4. Витченко, А.М. Метод правового регулирования социалистических

общественных отношений. - Саратов, 1974. - Гл. 1,3. - 160 с.

5. Ларин, А.М. Уголовный процесс: структура права и структура

законодательства. - М.: Юрид. лит., 1985. - Гл. 1, гл. 4, гл. 5. - 240 с.

6. Поленина, С.В. Теоретические проблемы системы советского

законодательства. - М.: Наука, 1979. - Гл. 1. - 205 с.

7. Поленина, С.В. Законотворчество в РФ. - М., 1996. - 145 с.


1. Предмет правового регулирования отрасли права.

2. Метод правового регулирования отрасли права.

3. Структура права. Комплексные отрасли права.

4. Виды правовых институтов.

5. Основные аспекты соотношения системы права и системы

законодательства.

СХЕМА

СОДЕРЖАНИЕ ФОРМА

Система

права

Система

законодательства

(свод законов)

отрасль права

отрасль


(основы

законодательства,

кодексы и др.)

подотрасль

права

подотрасль


(законы, указы,

постановления,

приказы,

инструкции,

решения)

институт

права

институт


(нормативные акты,

статьи нормативно-

правовых актов)

норма права нормативное

предписание


Подготовка к первому вопросу темы в первую очередь связана с

установлением смысла термина системность объекта.

Здесь необходимо понимание, что это не просто набор компонентов, но

определенный порядок их взаимосвязи и взаимодействия, принцип

самоорганизации и относительная замкнутость, действие (функционирование) в

определенных условиях среды, нацеленность на достижение результата. Отсюда

системность права предполагает установление целостности и организации

(структура права) - внутренней дифференцированности и целесообразной связи

элементов, обособленной социальной роли и назначения, наличия цели. На этой

основе нужно сформулировать понятие системы права. Здесь же нужно выстроить

структуру права, элементы которой выстраиваются на различных уровнях - на

уровне межотраслевых комплексов (частное право, публичное право, материальное

право, процессуальное право) на уровне отрасли права, на уровне института права,

на уровне нормы права, на уровне элемента нормы права.

При освоении второго вопроса следует уяснить, что отрасли в системе права -

главные и наиболее крупные его подразделения. Как относительно

самостоятельное структурное образование, отрасль права характеризуется

обособленным предметом правового регулирования (областью качественно

однородных общественных отношений) и методом правового регулирования

(способами, приемами, средствами юридического воздействия на поведение и волю

участников социальных связей). Важно установить, что предмет и метод

правового регулирования составляют классификационные критерии обособления

отрасли права в системе. Кроме того отрасли права отличаются специфическими

принципами, механизмом урегулирования и охраны общественных отношений,

источниками и формой выражения правовых норм в нормативных установлениях.

В зависимости от набора показателей отрасли права принято классифицировать на

конституционное право, профилирующие, комплексные, подотрасли права.

В третьем вопросе нужно найти признаки и определить понятие института

права как первичной нормативной общности, регулирующей обособленные виды

общественных отношений через использование отраслевых (по принадлежности)

методов. Ответ обязательно иллюстрируется характеристикой внутриотраслевых и

межотраслевых институтов.

Для характеристики соотношения системы права и системы законодательства

важно опираться на общие закономерности соотношения права и закона (в

широком смысле). Право понимается как закон, соответствующий естественным и

нормальным для современного общества притязанием человека и гражданина (гл.

II Конституции РФ, например). За пределами официальных форм своего

выражения права не существует. Система права поэтому может существовать в

системе законодательства. Они соотносятся как единство содержания и формы.

Система законодательства является хранилищем обязательных правил поведения

(норм). В этой связи система права объективно обусловлена системой

общественных отношений, а система законодательства призвана обеспечить

ясность и доступность информации, призвана учитывать государственное

устройство, выстраивать иерархию нормативных предписаний по их юридической

силе. Далее, элементами системы права являются нормы, институты, отрасли права

и межотраслевые образования; а элементы системы законодательства -

нормативное предписание, нормативный правовой акт и система в целом.

Законодательство, конечно тяготеет к отраслевому строению.

ТЕМА 5. Нормы права

План

1. Признаки и понятие нормы права.

2. Структура правовой нормы, её основные элементы (гипотеза, диспозиция,

санкция).

3. Соотношение нормы права и статьи (предписания) нормативного

правового акта. Способы изложения норм в статьях нормативных актов.

4. Классификация норм права.

Категории: социальная норма, правовая норма, техническая норма,

структура, элемент (часть) правовой нормы, гипотеза, диспозиция, санкция,

нормативное предписание, статья нормативного акта, виды норм права, нормы

материального права, нормы процессуального права, бланкетное предписание,

отсылочное предписание



2. Законы РФ.

3. Кодексы РФ (гражданский, уголовный, уголовно-процессуальный,

гражданско-процессуальный, земельный, административный, арбитражно-

процессуальный и др.).

4. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит. - 1982.

- Т. 2. - С. 31-82.

5. Баранов, В.М. Истинность норм советского права / В.М. Баранов. -

Саратов, 1989.

6. Деготь, В.Б. Классификация норм советского социалистического права по

их структуре В.Б. Деготь. - Саратов: Изд. Саратов. ун-та. - 1978. - Гл. 1,2. - 56 с.

7. Кудрявцев, Ю.В. Эффективность правовых норм / Ю.В. Кудрявцев. - М.:

Юрид. лит., 1980. - 280 с.

8. Нормы советского права / Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. - Саратов.

- 1982. - С. 65-116, 156-175.

9. Шебанов, А.Ф. Форма советского права / А.Ф. Шебанов. - М., 1968. - С. 22-

31, 86-94.

СХЕМА

Основные

виды

юридических

норм

регулятивные дозволительные

обязывающие

охранительные запрещающие

нормы материального

права

нормы процессуального

права


1. Особенности правовой нормы как модели поведения.

2. Системность норм права.

3. Нормативные предписания: понятие, разновидности.

4. Способы выражения и изложения правовых норм в законодательстве.

5. Проблема истинности норм права.


Изучение первого вопроса связано с установлением признаков и свойств,

определяющих объем понятия “норма права”. Здесь нужно исходить из того, что

норма права является клеточкой права как целостного образования и обладает

всеми признаками и свойствами права. Одновременно норма права обладает

собственными характеристиками - предоставительно-обязывающим характером,

количественными и качественными показателями поведения (вид и мера),

определением направления целесообразного поведения (обязывание, дозволение,

запрет), собственным строением (гипотеза, диспозиция, санкция). На этой основе

следует выстроить определение нормы права.

Второй вопрос ориентирует на изучение структуры юридической нормы.

Традиционно в норме права обнаруживают три элемента - гипотезу, диспозицию,

санкцию. Нужно дать определения составляющих норму права элементов; найти

иллюстрации в законодательстве; показать разновидности гипотез, диспозиций,

санкций; установить особенности структуры охранительных норм; определиться

относительно концепций двучленного и трехчленного строения нормы права.

При подготовке к третьему вопросу следует исходить, во-первых, из того, что

норма права - это научная категория (абстракция), которая внешне выражена в

реальных положениях нормативных правовых актов; во-вторых, норма права - это

содержание (правило поведения), а статьи (нормативные предписания - это форма в

праве, способ внешнего выражения содержания; в-третьих, норма права имеет

всеобщее и универсальное значение для всего массива нормативных правовых

актов, а статьи, предписания этих актов выражают конкретные модели, эталоны

поведения. При очевидном единстве нормы и статьи (предписания)

законодательства уместными становятся характеристики их соотношения.

В первую очередь это соотношение нормы права и статьи нормативного акта,

при котором нужно отыскать их совпадение, их несовпадение, при котором норма

права может быть уже или шире, чем статья нормативного акта. Все это

иллюстрируется положениями законодательства.

Уместно провести и соотношение нормы права и нормативного предписания

как логически завершенного фрагмента документального оформления правила

поведения, содержащего общий ориентир поведения (отправные нормативные

установления - программные положения, предписания - принципы, нормативные

обобщения, статутные предписания), либо обязывание, дозволение, запрет.

Категория нормы права, кроме этого, охватывает специализированные

обеспечивающие предписания, соединяющие в единую ткань нормативный массив

- коллизионные, дополнительные, исключительные, оперативные предписания,

сроки, преюдиции, фикции и др.

Нужно определиться и в способах изложения норм права в статьях

нормативных правовых актов через характеристику прямого, отсылочного,

бланкетного способов. Обязательной здесь является иллюстрация

законодательными положениями.

В четвертом вопросе темы нужно обозначить основания классификаций норм

права - отраслевая принадлежность, функциональная особенность,

обусловленность юридическим своеобразием (нормы материального и

процессуального права) и др.

ТЕМА 6. Правотворчество как правовая форма

государственной деятельности

План

1. Признаки и понятие правотворчества. Правотворчество и

правообразование.

2. Функции правотворчества.

3. Структура правотворчества, его основные элементы. Правотворческие

производства. Стадии правотворческого процесса. Результаты правотворчества.

4. Виды правотворчества.

Категории: правотворчество, функции правотворчества, законодательный

процесс, правообразование, нормотворчество, делегирование, юридическая

практика, структура правотворчества, правотворческие производства,

правотворческие стадии, результаты правотворчества.


1. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. – М.,1982. - Т.2.- 258 с.

2. Конституция и закон: стабильность и динамизм. - М., 1998. - 206 с.

3. Пиголкин, А.С. и др. Законопроекты должны проходить проверку на зрелость //

Журнал российского права / А.С. Пиголкина. - 1997. - №10. - 16 с.

4. Поленина, С.В. Законотворчество в РФ / С.В. Поленина. - М., 1996. - 145 с.

5. Правовые формы деятельности в общенародном государстве. - Харьков, 1985.

- Гл. 1, §. 2,4., Гл. 3. - 85 с.

6. Тихомиров, Ю.А. Правотворчество области как субъекта РФ // Государство и

право / Ю.А. Тихомиров, Т.Д Зражевская. - 1997. - № 1. С. 12-17.

7. Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество //

Государство и право / В.С. Троицкий, Л.А. Морозова. - 1997. - № 4. - С. 91- 99.

8. О нормативных правовых актах РФ: Федеральный закон. Проект. // Журнал

российского права. - 1997. - №10. - 157 с.

СХЕМА

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

подготовка проекта нормативного акта - прогнозирование целесообразности

принятия нормативного акта

- принятие решения о разработке проекта

- подготовка концепции нормативного акта

- подготовка текста нормативного акта

- согласование проекта нормативного акта

- подготовка пояснительной записки

принятие проекта нормативного акта - внесение законопроекта на обсуждение

правотворческого органа - правотворческая

инициатива

- обсуждение проекта в правотворческом

органе

- принятие нормативно-правового акта

- опубликование нормативно-правового

акта в официальном издании


1. Особенность обсуждения законопроектов в Государственной Думе.

2. Правотворческий процесс.

3. Стадии правотворческого процесса.

4. Функции правотворчества.

5. Новые тенденции в развитии правотворчества в условиях реформирования

правовой системы.


Подготовка к первому вопросу предполагает характеристику

правотворчества как правовой формы государственно-властной деятельности,

связанной с разработкой и принятием нормативных решений. Признаками

правотворчества являются все те, которые характеризуют любую правовую форму

государственной деятельности. Определение понятийного строя связано здесь с

установлением сравнительных смыслообразующих позиций “нормотворчество -

правотворчество” и “правообразование - правотворчество”. Раскрывая сущность

правотворчества, нужно сформулировать понятие и присущие ему принципы.

Важным для второго вопроса является установление роли и назначения

правотворческой деятельности для практики. Здесь нужно определить понятие

функций правотворчества и их набор функции первичного урегулирования

общественных отношений, обновления законодательства, восполнения пробелов,

официальной систематизации нормативных правовых актов.

В третьем вопросе для характеристики структуры правотворчества нужно

использовать возможности конструкции “юридическая процессуальная форма”.

Для правотворчества в этой связи характерна предметная сторона. Здесь

необходима иллюстрация правотворческих производств - законодательное,

подзаконное, локальное и др. В структуре правотворчества, учитывая

процессуальную регламентацию, нужно видеть этапы (стадии) осуществления этой

формы государственной деятельности, технологическую сторону работы.

Правотворческая деятельность сориентирована на получение результатов. В целом

процессуальная форма правотворческой работы образует режим государственно-

властной деятельности управомоченных субъектов - с одной стороны, режим

самоограничения структур и лиц; с другой - режим полновесного использования

правотворческих полномочий.

В подготовке к четвертому вопросу нужно прежде всего дать классификацию

правотворчества по субъектам - государственное, санкционированное

(делегированное), непосредственное народное правотворчество. Внутри этих

основных следует различать: законодательное, локальное, корпоративное и др.

ТЕМА 7. Правовое отношение

План

1. Понятие правоотношения, его характерные особенности. Виды

правоотношений.

2. Субъекты правоотношений. Правосубьектность: правоспособность,

дееспособность, деликтоспособность.

3. Содержание правоотношений. Правомочия и юридические обязанности.

4. Объекты правоотношений и их виды.

5. Юридические факты, их классификация.

Категории: правоотношение, состав правоотношения, субъект правоотношения,

объект правоотношения, правосубъектность, правоспособность, дееспособность,

деликтоспособность, субъективное право, правомочие, юридическая обязанность,

юридический факт, фактический состав, физическое лицо, юридическое лицо,

эмансипация.



2. Уголовный кодекс РФ. - М., 2000. - 204 с.

3. Гражданский кодекс РФ. - Ч. 1,2. - М., 2000. - 528 с.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М.: ООО

“ВИТРЭМ”, 2002. - 528 с.

5. Трудовой кодекс РФ. - М.: Элит-2000, 2001. - 192 с.

6. Алексеев, С.С. Общая теория права С.С. Алексеев. - М., 1982. - Т.2. - Гл.

26.

7. Гревцов, Ю.И. Правовые отношения и осуществления права / Ю.И.

Гревцов. - Л., 1997. - 128 с.

8. Исаков, В.Б. Юридические факты в советском праве / В.Б. Исаков. - М.:

Юрид. лит., 1984. - 144 с.

9. Ткаченко, Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений / Ю.Г.

Ткаченко. - М., 1980. - С. 74-108.

10. Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношениях / Р.О. Халфина. - М.,

1974. - Гл. II, IV. - 351 с.

СХЕМА

Состав правоотношений

субъекты содержани

е

объекты

индивидуальн

ые

субъективн

ые права

материальные

коллективные юридически

е

обязанности

нематериальн

ые


1. Общественные отношения и правоотношения.

2. Понятие правоотношения в юридической науке.

3. Субъекты правоотношений.

4. Структура правоотношений.

5. Юридические факты в отечественном праве. Понятие и виды.

6. Понятие и классификация объектов правоотношений.

7. Содержание правоотношений.


Подготовка к первому вопросу предполагает критическую оценку тех

определений понятия правоотношения, которые даются в учебной литературе.

Явно недостаточной является характеристика правоотношения как

урегулированной нормой права социальной связи. Нужно внимательно отнестись к

существенным признакам правоотношения, подчеркивая, что это юридическое

выражение (форма) имеющих волевой характер, проходящих через волю и

сознание участников, а сами участники (субъекты) в правоотношении приводят в

действие субъектное право и исполняют юридические обязанности. На этой основе

можно сформулировать взвешенное определение правоотношения. Далее следует

охарактеризовать состав (поэлементно), а также классифицировать

правоотношения на виды по различным основаниям.

Второй вопрос следует характеризовать, начиная с определения субъектов

правоотношения и обозначения их видов - физических лиц, организаций и

государства. Для установления юридического облика субъектов правоотношения

необходим анализ правосубъектности как способности быть субъектом права,

иметь и приводить в действие субъективные права и исполнять юридические

обязанности. Следует определить поэлементно состав правосубъектности -

правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Ссылаясь на

законодательство, нужно с позиции правосубъектности дать характеристику

физических лиц, установить особенности правосубъектности для юридических лиц

и других коллективных субъектов правоотношений, а также применимости

категории правосубъектности для государства как субъекта правоотношений.

В третьем вопросе нужно сосредоточить внимание на определениях и

составах субъективного права и юридической обязанности, образующих

содержание правоотношения. Следует обратить внимание на то, что субъективное

право как абстрактная возможность лица может существовать вне правоотношения.

В правоотношении субъективное право выражается в правомочиях - праве на

положительные действия, праве требования, правопритязании.

Четвертый вопрос уместно начинать с определения объектов

правоотношения как материальных и нематериальных благ, по поводу охраны,

получения или использования которых складываются правоотношения. Следует

к видам объектов правоотношения относить: предметы материальной природы,

вещи и ценности, услуги как полезный результат действий, продукты

интеллектуальной деятельности, блага, неотделимые от личности. Здесь необходим

иллюстративный материал.

В пятом вопросе нужно подчеркнуть, что юридические факты составляют

динамическую сторону правоотношений, что это такие жизненные обстоятельства,

которые вызывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Следует классифицировать юридические факты по волевому и иным основаниям, а

также соотнести юридический факт и фактический состав.

ТЕМА 8. Реализация норм права.

Применение норм права как правовая форма

государственной деятельности

План

1. Понятие и формы реализации норм права.

2. Правоприменение как особая форма реализации норм права.

3. Стадии правоприменительного процесса.

4. Акты применения норм права, их отличие от других правовых актов.

5. Пробелы в праве и пути их устранения. Восполнение и преодоление

пробелов в праве.

Категории: реализация норм права, формы непосредственной реализации норм

права, правоприменительный процесс, стадии применения норм права, акт

применения норм права, пробел в праве, аналогия закона, аналогия права,

толкование норм права, соблюдение норм права, исполнение норм права,

использование норм права, применение норм права.



2. О статусе судей в РФ: Закон РФ от 26 июня 1992 г., в ред. Федерального

закона от 15.12.2001. - №169-ФЗ // СЗ РФ. 17.12.01. - №51. Ст. 4934; Российская

газета. - 2001 . - №247. - 20 декабря.

3. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 18 октября 1995 г.

(Федеральный закон “О внесении изменений в Ст. 52 ФЗ “О прокуратуре РФ” от

17.01.92 г. №2202), в ред. Федерального закона от 29.12.2001 // СЗ РФ. 31.12.01. -

№53 (ч.1). - Ст. 5030.

4. Об арбитражных судах РФ: Федеральный конституционный закон от 28

апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1.05.1995. - №18. - Ст. 1589; Российская газета. - 1995. -

№93. - 16 мая.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.:

ООО “ВИТРЭМ”, 2002. - 288 с.

6. О судоустройстве РСФСР: Закон РФ от 8 июля 1981 г., в ред. Федерального

закона от 2.01.2000. - №37-ФЗ // СЗ РФ. 10.01.2000. - №2. - Ст. 158; Российская

газета. - 2000. - №5. - 10 января.

7. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. - М.: Издательство

“ЭКМОС”, 2001. - 128 с.

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: Экзамен, 2002. - 416 с.

9. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. - М., 1982. - Гл. 32-36.

10. Вопленко, Н.Н. Официальное толкование норм права / Н.Н. Вопленко. -

М., 1976. - С. 5-15, 26-41, 60-67.

11. Лазарев, В.В. Применение советского права / В.В. Лазарев. - Казань,

1972. - С. 59-65.

12. Лазарев, В.В. Эффективность правоприменительных актов В.В. Лазарев. -

Казань, 1975.- С. 5-50.

13. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. -

М., 1999. - 380 с.

14. Черданцев, А.Ф. Толкование советского права / А.Ф. Черданцев. - М.,

1979. - С. 142-164.

15. Эбзеев, Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ:

теоретические и практические проблемы // Государство и право / В.С. Эбзеев. -

1998. - №5. - С. 5-12.

СХЕМА

Формы реализации норм права

соблюдение исполнение использование применение


1. Формы реализации норм права.

2. Субъекты применения норм права.

3. Понятие акта применения норм права.

4. Стадии правоприменительного процесса.

5. Юридический анализ и оценка фактических обстоятельств в

правоприменительной деятельности государственных органов.


Для первого вопроса важно установить понятие реализации норм права как

осуществления правовых предписаний, их воплощение в поведение людей.

Правовые предписания в одних случаях реализуются самостоятельно. Это

происходит тогда, когда соблюдаются правовые запреты, исполняются обязывания,

используются дозволения. Нужно определить и проиллюстрировать соблюдение,

исполнение и использование нормативных предписаний, охарактеризовать их как

формы непосредственной реализации норм права. Следует оговориться при этом,

что в случаях, когда энергии норм права оказывается недостаточно для достижения

установленной в нормативном предписании цели, вступает в действие особая

форма реализации норм права - правоприменительная.

Освоение второго вопроса связано с тем, что правоприменительная

деятельность - это правовая форма государственной деятельности и ей присущи все

признаки, характерные для всех других правовых форм - правотворческой

контрольной и др. Важно только отметить, что правоприменитель (органы

государства, должностные лица и др.) вступает в действие тогда, когда возникает

спор о праве, совершается правонарушение, необходимо властное распоряжение по

определению нового правого статуса лица. Тогда энергия нормативного

предписания дополняется энергией властного индивидуального расположения. Тем

самым обеспечивается реализация нормативного предписания иными средствами, в

том числе принудительными. Нужно далее дать определение применение норм

права, подчеркнуть наличие логической стороны этой деятельности, обратить

внимание на требования, предъявляемые к правоприменению (законность и

обоснованность).

Изучение третьего вопроса предполагает понимание того, что

правоприменительная деятельность является юрисдикционной и требует

тщательной процессуальной регламентации - урегулирования нормами

процессуального права порядка этой деятельности. Отсюда ее характеристика с

позиции стадий - таких этапов деятельности правоприменителя, которые имеют

существенное значение для ее результатов. Нужно охарактеризовать стадии

исследования фактических обстоятельств дела, выбора нормативного предписания,

его толкования, вынесения решения по делу. Здесь необходимы иллюстрации.

Подготовка к четвертому вопросу связана с установлением особенностей

правовой природы актов применения норм права, их назначения как средств

поднормативного регулирования общественных отношений, оснований их

классификации. При формулировании признаков и понятия актов применения

нормативных предписаний нужно показать их отличие от других правовых актов.

В пятом вопросе за исходное нужно взять природу и критерии пробелов в

праве и законодательстве, которые необходимо заложить в определении. Далее,

следует обозначить пути устранения пробелов: восполнение отсутствия

урегулирование социальной связи в порядке проведения правотворческой работы;

преодоление пробела в правоприменительной практике через применение аналогии

закона и аналогии права. Последнее требует ссылки на соответствующие

институты материального и процессуального права и тщательного анализа

правовых предписаний и практики.

ТЕМА 9. Толкование норм права

План

1. Понятие, предмет, цели и пределы толкования нормативных предписаний в

правоприменительной практике.

2. Субъекты толкования норм права.

3. Способы толкования норм права.

4. Толкование норм права по объему.

5. Интерпретационные акты, особенности юридической природы и виды.

Категории: толкование норм права, уяснение смысла нормативных предписаний,

разъяснение смысла нормативных предписаний, виды толкования норм права:

официальное, неофициальное, аутентическое, легальное, доктринальное,

профессиональное, обыденное, грамматическое, историческое, системное,

адекватное, распространительное, ограничительное, интерпретационный акт.






№53 (ч.1). - Ст. 5030.



№93. - 16 мая.

4. О судоустройстве РСФСР: Закон РФ от 8 июля 1981 г., в ред. Федерального

закона от 2.01.2000. - №37-ФЗ // СЗ РФ. 10.01.2000. - №2. - Ст. 158; Российская

газета. - 2000. - №5. - 10 января.

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. - М.: Издательство

“ЭКМОС”, 2001. - 128 с.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: Экзамен, 2002. - 416 с.

7. Васьковский, Е.В. Руководство к толкованию и применению законов / Е.В.

Васьковский. - М., 1997. - 126 с.

8. Вопленко, Н.Н. Официальное толкование норм права / Н.Н. Вопленко. -

М.,1976. - 118 с.

9. Дроздов, В.Г. Правовая природа разъяснений законов высшими органами

судебной власти // Советское государство и право / В.Г. Дроздов. - 1992. - № 1.

10. Пиголкин, А.С. Язык законов / А.С. Пиголкин. - М., 1990. - 190 с.

11. Спасов, Б. Закон и его толкование Б. Спасов. - М., 1979. - 247 с.

12. Эбзеев, Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ:

теоретические и практические проблемы // Государство и право / Б.С. Эбзеев. -

1998. - №5. - С. 5-12.

СХЕМА

Толкование норм права

уяснение смысла правовых

предписаний

разъяснение правовых

предписаний

Субъекты Т. Способы Т. Объем Т.

официаль-

ное Т.

неофиц-

иальное

Т.

грамма-

тическое

Т.

истори-

ческое

Т.

адеква-

тное Т.

распро-

страни-

тельное Т.

систем-

ное Т.

аутентное

Т.

доктри-

нальное

Т.

огра-

ничи-

тельное

Т.

легальное

Т.

профес-

сиональ

ное Т.

обыден-

ное Т.

норматив-

ное Т.

казуальное

Т.

результат толкования

нормативных предписаний -

интерпретационный акт


1. Предпосылки, цели и пределы толкования норм права.

2. Официальное толкование нормативных предписаний как правовая форма

деятельности управомоченных субъектов.

3. Субъекты толкования нормативных предписаний.

4. Акты толкования нормативных предписаний - результат

интерпретационной деятельности.


При изучении наиболее сложного первого вопроса предполагается

установить объективную необходимость уяснения и разъяснения смысла

нормативных предписаний (объекта толкования). Здесь нужно определить цели

толкования - обнаружение воли законодателя, пределы (интерпретатор не может

выходить за рамки нормативного предписания), практическую значимость этой

деятельности.

Один из главных вопросов толкования норм права - его субъектный состав.

Нужно сформулировать в ответе, что такое официальное и неофициальное

толкование. Официальное толкование норм права следует рассматривать как

правовую форму деятельности управомоченных субъектов, называя при этом

субъектов аутентического, легального, правоисполнительного толкования и

ссылаясь на законодательно определенные полномочия. Показать значение

формальной обязательности такого толкования. Далее следует назвать субъектов и

разновидности неофициального толкования с объяснением его правового значения.

Нужно охарактеризовать также нормативное и казуальное толкование с позиции их

юридического значения для практики.

В третьем вопросе нужно искать пути к уяснению смысла нормативных

предписаний, применения различных способов толкования. Следует объяснить

значение грамматического, специально-юридического, системного (не

систематического), историко-политического способов уяснения смысла

нормативных предписаний.

Для ответа на четвертый вопрос следует установить, что в результате

уяснения смысла нормативного предписания интерпретатор определяет объем

толкования - буквальный (адекватный), ограничительный, распространительный.

Нужно показать правовое значение объема толкования, сославшись на закон и

юридическую практику.

В пятом вопросе следует дать определение интерпретационного акта как

результата официального разъяснения нормативного предписания

управомоченными субъектами, показать его специфику в сравнительной

характеристике с другими правовыми актами. Нужно обособить акты

аутентического толкования, акты толкования Конституционного суда РФ, акты

легального толкования субъектов интерпретационной деятельности.

ТЕМА 10. Правовое сознание и юридическая

культура граждан в условиях

реформирования общества

План

1. Понятие и виды правосознания.

2. Структура правосознания - интеллектуальный, психологический,

поведенческий компоненты.

3. Правосознание и правовая система общества.

4. Правовая культура, её понятие и значение в процессе реформирования

правовой системы. Правовой негативизм и пути его преодоления.

Категории: правосознание, интеллектуальная сторона правосознания,

поведенческая сторона правосознания, правовое воспитание, правовая культура,

правовой негативизм, юридическое мышление граждан, юридическое

мировоззрение.



2. О статусе судей в РФ: Закон РФ от 26 июня 1992 г., в ред. Федерального

закона от 15.12.2001. - №169-ФЗ // СЗ РФ. 17.12.01. - №51. Ст. 4934; Российская

газета. - 2001 . - №247. - 20 декабря.




№53 (ч.1). - Ст. 5030.



№93. - 16 мая.

5. Агешин, Ю.А. Политика, право, мораль / Ю.А. Агешин. - М., 1982. - С. 73-

86, 116-131.

6. Аграновская, Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности / Е.В.

Аграновская. - М., 1988. - 142 с.

7. Бельский, К.Т. Социалистическое правосознание / К.Т. Бельский. -

Ярославль, 1979. - 384 с.

8. Лукашева, Е.А. Социалистическое правосознание и законность / Е.А.

Лукашева. - М., / 1974. - Гл. 2, § 2; гл. 4, § 2.

9. Оксамытный, А.В. Правомерное поведение личности / А.В. Оксамытный. -

Киев, 1985.

10. Семитко, А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс / А.П.

Семитко. - Екатеринбург, 1998. - 312 с.

ПРАВОСОЗНАНИЕ

интеллектуальн

ая сторона

психологичес

кая сторона

поведенческая

сторона


1. Правосознание в системе общественного сознания.

2. Структура правосознания.

3. Формы правосознания.

4. Правовая культура юриста.


При подготовке к первому вопросу необходимо исходить из того, что

правосознание - это одна из форм общественного сознания, взаимодействующая с

другими - политической, нравственной, религиозной формами. Устанавливая

специфику правосознания, нужно показать особенности объекта отражения (право,

правовые явления и др.), способность опережать наличные институты государства

и права, выполнять регулирующую роль. В соответствии с определенными в

учебной литературе критериями назовите виды правосознания. Центральное место

при ответе на вопрос занимает определение правосознания.

В структуре правосознания нужно видеть, во-первых, интеллектуальную

сторону - идеи, теории, представления, взгляды, оценки; во-вторых,

психологическую сторону чувства, эмоции, переживания; в-третьих,

поведенческую сторону - “материализацию” правосознания в актах поведения

человека. Здесь следует дать определения структурных компонентов

правосознания, дать иллюстративный материал сквозь призму функций (роли и

назначения) правосознания.

В третьем вопросе охватывается широкий круг вопросов связи и

взаимодействия правосознания и позитивного права, правосознания и практики

правотворчества, правосознания и правоприменительной деятельности,

правосознания и форм непосредственной реализации норм права. Для

иллюстрации необходимо изучить ряд статутных законов и показать роль

правосознания, профессиональной подготовки при разрешении юридических дел.

Подготовка к четвертому вопросу связана с установлением объема феномена

“правовая культура”. Здесь необходимо определиться в том, что правовая культура

- это часть общечеловеческой культуры, показывает степень освоения и реализации

в праве абсолютных общечеловеческих ценностей; это состояние и качество

“материальных” носителей таких ценностей (система власти, законодательство,

правосудие и т.д.); это развитость и авторитет юридической науки и образования;

это состояние правосознание населения. Исходя из этого нужно дать определение

правовой культуры. Здесь следует обратить внимание на деформации правовой

культуры в российском переходном обществе и государстве (правовой

негативизм), установить пути выхода из накопившихся наслоений.

ТЕМА 11. Правовое поведение: правомерное

поведение, правонарушение.

Юридическая ответственность

План

1. Правомерное поведение: признаки, понятие и виды.

2. Признаки, понятие и виду правонарушений.

3. Состав правонарушения.

4. Причины правонарушений в условиях реформирования общества.

5. Юридическая ответственность: признаки, понятие, виды.

Категории: правомерное поведение, маргинальное поведение, девиантное

поведение, виктимное поведение, правонарушение, проступок, преступление,

состав правонарушения, субъект правонарушения, объект правонарушения,

объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения,

вина, умысел, неосторожность, юридическая ответственность, дисциплинарная

ответственность, административная ответственность, гражданско-правовая

ответственность, уголовно-правовая ответственность, конституционная

ответственность, санкция.



2. Гражданский кодекс РФ. - Ч. 1,2. - М., 2000. - 528 с.

3. Уголовный кодекс РФ. - М., 2000. - 204 с.

4. Трудовой кодекс РФ. - М.: Элит-2000, - 2002. - 192 с.

5. Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении

(социально-правовой аспект) / Е.А. Агеева.- Л., 1990. - 141 с.

6. Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Братусь. -

М.,1976.

7. Денисов, Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности / Ю.А.

Денисов. - Л., 1983. - 142 с.

8. Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология / В.Н. Кудрявцев.

- М., 1982. - 448 с.

9. Кудрявцев, В.Н. Закон, проступок, ответственность / В.Н. Кудрявцев. - М.,

1986. - 287 с.

10. Лейст, О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву / О.Э.

Лейст. - М., 1981. - 238 с.

11. Малеин, Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //

Государство и право / Н.С. Малеин. - 1994. - № 6.

12. Оксамытный, В.В. Правомерное поведение личности. - Киев, 1985.

13. Семитко А.П. Правовая культура социалистического общества: сущность,

противоречия, прогресс / А.П. Семитко. - Свердловск, 1990. - 174 с.

СХЕМА

Правомерное поведение

формы структура

соблюдение субъект

исполнение субъективная

сторона

использование объект

применение объективная

сторона

Виды правонарушений

преступление проступки

уголовно-правовые гражданско-

правовые

административно-

правовые

дисциплинарные

Темы докладов и рефератов 1. Виды правомерного поведения.

2. Девиантное поведение: причины и виды.

3. Состав правонарушения.

4. Современные проблемы юридической ответственности.

П Р А В О Н А Р У Ш Е Н И Е

ПРИЗНАКИ СОСТАВ

объект субъект субъективная

сторона

объективная

сторона

противоправность МОТИВ ВИНА ЦЕЛЬ

общественная

вредность умысел неосторожность

прямой

виновность косвенный противоправное

деяние

противоправная

самонадеянность

деяние противоправный

результат

физическое

лицо

противоправное

легкомыслие


лицо

причинная связь

между деянием и

противоправным

результатом

место

время

обстановка


Прежде, чем приступать к подготовке вопросов семинарского занятия

следует установить, что правовое поведение - это любое юридически значимое,

(т.е. либо прямо урегулированное нормами правами, либо охватываемое действием

права, находящееся в правовом пространстве) действие или бездействие лица,

нацеленное на получение юридически значимого результата. Сразу можно

определиться с разновидностями правового поведения: правомерное поведение,

пограничное поведение, правонарушение.

При подготовке к первому вопросу нужно установить признаки,

сформулировать понятие и назвать виды правомерного поведения. Оговориться

следует относительно того, что с правомерным поведением прямо согласуются

правоактивное, законосообразное, законопослушное, конформистское

поведенческие установки. Еще не выпадают за пределы права девиантное,

виктимное, маргинальное поведение лиц и даже социальных групп. Необходимо

дать этим разновидностям поведенческих актов и состояний убедительную

характеристики.

Второй и третий вопросы связаны с формулированием признаков и понятия

правонарушения, установлением вида правонарушений. Особое внимание следует

уделить анализу состава правонарушения (преступления), в связи чем необходимо

привлечь положения законодательства ряда отраслей материального права,

особенно уголовного права. Теоретический анализ элементов состава

правонарушения иллюстрируется примерами.

Рассматривая четвертый вопрос, нужно обратить внимание на природу и

причины всплеска преступности и других правонарушений в современной России.

Важно обратиться к глубинным предпосылкам этого состояния и

непосредственным причинам. Следует видеть также пути и условия преодоления

многочисленных негативных факторов, которые бы позволили привести общество

к правовому состоянию.

При характеристике пятого вопроса нужно сформулировать признаки,

основания наступления и само понятие юридической ответственности. Исходя из

положений действующего законодательства, следует дать анализ видов

юридической ответственности.

ТЕМА 12. Механизм правового регулирования

общественных отношений

План

1. Право и правовое регулирование. Правовые средства.

2. Средства, способы, этапы правового регулирования. Юридические

режимы.

3. Понятие механизма правового регулирования, основные элементы его

структуры.

4. Правовые формы государственной деятельности в механизме правового

регулирования.

Категории: правовое регулирование, стадии правового регулирования, правовые

средства, правовое воздействие, формы правового воздействия (ФПВ), обязывание,

дозволение, запрет, соблюдение, исполнение, использование, механизм правового

регулирования (МПР), правотворчество, нормативная основа МПР,

правоотношение, правосубьектность, правовой статус, юридический факт,

применение норм права, акты применения норм права, контрольно-надзорная

форма деятельности, официальная интерпретационная деятельность, законность,

правопорядок.


1. Алексеев, С.С. Право: азбука - теория, философия / С.С. Алексеев. - М.:

Статут, 1999. - Гл. VI.

2. Горшенёв, В.М. Способы и организационные формы правового

регулирования в социалистическом обществе. - М., 1971. - 256 с.

3. Гревцов, Ю.И. Правовые отношения и осуществление права / Ю.И.

Гревцов. - Л., 1987. - 128 с.

4. Исаков, В.Б. Юридические факты в советском праве / В.Б. Исаков. - М.:

Юрид. лит., 1984. - Гл. 1, 3, 4. - 144 с.

5. Решетов, Ю.С. Механизм правореализации в условиях развитого

социализма / Ю.С. Решетов. - Казань, 1980. - Гл. 1, 3. - 166 с.

6. Малько, А.В. Правовые средства: Вопросы теории и практики // Журнал

российского права / А.В. Малько. - 1998. - №8. - С. 66-77.

СХЕМА

Правотворчество

ЗАКОННОСТЬ

Официальная

интерпретацион-

ная деятельность

нормативная основа

обязывание дозволение запрет

юридический

факт

исполнение использование соблюде-

ние

контрольно-

надзорная

деятельность

правоотношение

правопри-

менение

акты

применения

норм права

правопорядок

З А К О Н Н О С Т Ь


1. Правовые средства: признаки, понятие, виды.

2. Правовое регулирование - понятие, этапы, режимы.

3. Понятие механизма правового регулирования и его элементы.


Изучение первого вопроса предполагает выход на освоение права в действии,

в процессе регулирования общественных отношений. Юридическое их

упорядочение связано с определением правовых средств - обвязывание,

дозволение, запрет, поощрение, рекомендация; с другой стороны, принятие

заложенных в юридических предписаниях стандартов, их перевод в реальные

поведенческие акты. Здесь нужно определить понятие правового средства,

правового регулирования, правового воздействия. Нужно воспользоваться схемой.

Во втором вопросе важно показать взаимодействие средств, способов, этапов

правового регулирования в направлении формирования юридических режимов -

отраслевых и по блокам отраслей частного и публичного права. Нужно определить

юридический отраслевой режим, назвать профилирующие режимы,

охарактеризовать общедозволительный и разрешительный порядки правового

регулирования.

Следует исходить из центрального значения в общей проблеме вопроса о

механизме правового регулирования. Его следует понимать как

взаимодействующих способов и средств перевода нормативности права в

упорядоченность общественных отношений. Важно сразу структурировать МПР

при разночтениях в учебной литературе. Нужно рассматривать в МПР три главных

компонента: 1- нормативная основа, 2 - правовое отношение, 3 - правопорядок.

Здесь стоит прокоментировать наименование и расположение правовых средств -

как юридического инструментария, так и технологии, взаимодействий в процессе

жизнедеятельности. Нужно подчеркнуть, что МПР может действовать в условиях

беспрепятственной реализации нормативной основы (норм права) через

соблюдение, исполнения, использования (формы непосредственной реализации

нормативных предписаний). Вместе с тем нередко реализация норм права требует

дополнительных усилий.

Следует при рассмотрении четвертого вопроса установить, при каких

обстоятельствах и условиях энергии норм права оказывается недостаточно и к

МПР подключаются правовые формы государственно-властной деятельности

вместе с правовыми актами, дающими возможность восполнения недостающей

энергии, либо преодоление трудностей, возникающие на пути реализации

субъективного права и исполнения юридических обязанностей и др.

Наконец, следует обратить внимание на то, что МПР может действовать

только в режиме законности.

ТЕМА 13. Законность: понятие, требования,

гарантии реализации

План

1. Понятие законности, ее основные компоненты.

2. Нормативные основы, субъекты и виды законности.

3. Принципы и гарантии законности.

4. Законность и государственная дисциплина.

5. Правопорядок.

Категории: законность, целесообразность, дисциплина, государственная

дисциплина, правопорядок, принципы законности, гарантии законности,

общественный порядок.


1. Конституция РФ. - Гл. 1. - М., 2001. - 48 с.

2. Ленин, В.И. О “двойном” подчинении и законности / Полн. собр. соч. - Т.

45. - С. 197-201.

3. Лисюткин, А.Б. К понятию законности // Правоведение / А.Б. Люсюткин. -

1997. - №5.

4. Лукашева, Е.А. Социалистическое правосознание и законность / Е.А.

Лукашев. - М., 1973. - 344 с.

5. Рабинович, П.М. Укрепление законности - закономерность социализма /

П.М. Рабинович. - Львов, 1975. - 260 с.

6. Строгович, М.С. Проблемы общей теории права // Избранные труды. - Т. 1

/ М.С. Строгович. - М., 1990. - С. 105-120.


с.


1. Законность, свобода, правопорядок и демократия.

2. Основные принципы законности.

3. Укрепление законности в России на современном этапе развития

государства.

СХЕМА

Конституционное требование к состоянию

правовой системы реального выражения права в

конституции и законах

Законность - универсальное

требование к качеству правовой

системы по реальному

выражению права в

законодательстве, а также

соблюдению, точному и

единообразному исполнению и

применению норм права всеми

субъектами правами,

ориентированное на

установление режима

урегулированности

общественных отношений.

Принципы

законности

Аспекты


единство


принцип

конституционного

строя

равенство всех

перед законом режим, в котором

реализуются

социальные связи

верховенство закона

в системе

нормативных актов

метод

государственного

руководства

неотвратимость

наказания за

совершение

правонарушения


Подготовка к первому вопросу предполагает точное установление объема

понятия категории “законность”. В определении нужно отразить аспекты

законности: принцип конституционного строя, государственно-правовой режим,

метод разрешения жизненных проблем, основанный на стабильности,

компромиссах, удержании в правовом пространстве. Следует видеть

универсальный характер требования (принципа) законности, охватывающего

создание и реализацию правового законодательства, плоскость реализации законов

и подзаконных актов, достижение положительных результатов в процессе их

реализации. Сформулируйте развернутое определение законности.

При подготовке ко второму вопросу следует внимательно прочесть и

прокоментировать положение ст. 15 Конституции РФ и другие положения разделов

I и II этого документа. В нем нужно обнаружить новое качество правовой базы

законности, логический порядок расположения субъектов, которым вменяется в

обязанность соблюдать Конституцию и законы, назвать и охарактеризовать виды

законности.

В третьем вопросе важно установить, что существо законности раскрывается

в его принципах - таких требованиях ко всем участникам государственно-властной

деятельности и социальных связей, которые обеспечивают осуществление

абсолютных общечеловеческих ценностей и служат целям поддержания

стабильности и равновесия в обществе. Нужно, далее, обратить внимание на

характеристику гарантий законности - экономических, политических, социальных,

личностно-интеллектуальных.

Подготовка к четвертому и пятому вопросам связано со сравнительной

характеристикой законности со смежным явлением в праве - с государственной

дисциплиной и правопорядком. Сравнение здесь нужно проводить только на

основе освоения понятий и иллюстрациях практикой.

ТЕМА 14. Общесоциальное право и правовое

государство в системе ценностей

современного общества

План

А. Личность - право - государство

1. ”Человек”, “личность”, “гражданин”: соотношение понятий.

2. Понятие права как общесоциального явления: право и государство.

3. Основания классификации и виды основных прав и свобод человека и


4. Основные обязанности граждан.

6. Понятие, структура и виды правового статуса личности.

Б. Правовое государство

1. История идеи государства как организации политической власти,

основанной на праве.

2. Признаки и понятие правового государства, его специфические принципы.

3. Перспективы формирования гражданского общества как фундамента

правовой государственности в России.

Категории: право в общесоциальном смысле, естественное право, физические

права, личные права, экономические права, политические права, культурные права,

обязанность, права наций (народов), права человека, основные обязанности

человека, правовой статус личности, гражданское общество, правовое государство,

разделение властей, ветвь власти, законодательная власть, исполнительная власть,

судебная власть, законность, верховенство закона, самоограничение

государственной власти, взаимная ответственность гражданина перед

государством и государства перед гражданином, правовая культура, юридический

негативизм


25.Билль о правах (Англия, 1689 г.).

26.Декларация независимости (США, 1776 г.).

27.Декларация прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.).

28.Устав ООН (Сан-Франциско, 1945 г.).

29.Американская декларация прав и обязанностей человека (1948).

30.Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948 г.).

31.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим,

1950 г.).

32.Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966 г.).

33.Пакт о гражданских и политических правах (ООН, 1966 г.).

34. Заключительный документ Совещания по безопасности и сотрудничеству

в Европе (СБСЕ - 1975 г.).

35. Парижская хартия для новой Европы (1990 г.).


37. Аристотель. Политика. Афинская полития. - М.,1997. - 464 с.

38. Гегель, Г. Философия права / Г. Гегель. - М.-Л.,1938.-С. 53, 268, 293, 302.

39. Кант, И. // Соч. - М., 1958. - Т. 4. - Ч.2. - С. 233.


41. Локк, Дж. Избранные философские произведения. - П. -1 / Дж. Локк. -

М., 1960. - С. 116.

42. Мартышин, О.В. Несколько тезисов о перспективах правового

государства в России // Государство и право / О.В. Мартышин. - 1996. - № 5. - С. 3-

14.

43. Монтескье, Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье. - М., 1955. - С.

290-291.

44. Общая теория прав человека. - М., 1996. - 509 с.

45. Платон // Соч. - М., 1972. - Т. 3. - Ч. 2. - С. 188-190.

46. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. -

М., 1989. - 318 с.

47. Цицерон. Диалоги. - М., 1966. - С. 20.

48. Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств / Л.М.

Энтин. - М., 1995. - 174 с.

СХЕМЫ

Основные права

человека

Основные

обязанности

человека

физические физические

личные личные





экономические экономические

политические политические

Правовое государство

принципы

правового


признаки

правового


верховенство

(господство) закона

наличие

гарантированных

основных прав

человека

самоограничение

государственной

власти

система разделения

властей


равенство граждан

перед законом

наличие

конституционного

суда

взаимная

ответственность

гражданина перед

государством и

государственный

суверенитет и

отсутствие любых

надгосударственных

государства перед

гражданами

структур и решений

режим законности

для гос. органов,

должностных лиц,

негосударственных

организаций


мировоззрение

граждан


1. Права человека, права наций, права человечества.

2. Международные гарантии прав человека.

3. Перспективы правового государства в России.


А. Для первого занятия важно предварительно соотнести категории

“человек” - биологическая природа индивида; “личность” - социальная сторона с

позиции собственного осознания себя, своего места среди социальных общностей,

социальной ответственности; “гражданин” - юридическая природа индивида,

наличная связь с конкретным государством.

Последнее становится предпосылкой для установления фундамента,

основания правовой связи личности и государства. Во втором вопросе, поэтому

необходимо сформулировать признаки и понятия тех фактических притязаний

людей, тот вид и меру общепризнанных возможностей индивида, с обеспечением

которых связывается сегодня общецивилизационный порядок жизни в

современном обществе. Речь о понятии права в общесоциальном смысле,

общепризнанных стандартов прав и свобод человека и гражданина, нашедших

сегодня конституционное закрепление.

Характеристика третьего и четвёртого вопросов связана с отыскиванием

оснований (критериев) классификации основных прав и свобод и их расположение

в иерархической соподчинённости. Кроме того, нужно назвать конституционные

обязанности граждан.

В пятом вопросе важно определить, что такое правовой статус личности,

каковы его предпосылки и ядро; в зависимости от профессиональных, возрастных,

иных личностных особенностей лиц назвать виды правового статуса.

Б. На втором занятии важно установить, что общесоциальному правовому

статусу личности может соответствовать только правовое государство, путь к

которому является тернистым и сложным. Ретроспективный взгляд на

формирование такого государства в связи с подготовкой к первому вопросу

показывает, что идеи, положенные в основу идеальных моделей государственных

организаций только в новое время стали составлять контуры правового

государства. Здесь нужно отметить усилия Платона, Аристотеля, Цицерона, Дж.

Локка, Ш. Монтескье, И. Канта и др.

Во втором вопросе нужно назвать компоненты (признаки) правового

государства, определить его понятие. Сущность правового государства

раскрывается в его принципах - верховенства (господства) правового закона,

самоограничения государственной власти, юридического равенства граждан перед

законом, взаимной ответственности гражданина перед государством и государства

перед гражданами.

В третьем вопросе следует исходить из того, что правовое государство

вырастает из гражданского общества. Нужно охарактеризовать основные

показатели гражданского (правового) общества, оценить возможности и

перспективы его складывания в России и сделать выводы в связи с оценкой

современного состояния государства в условиях переходного общества.

Documents

Теория государства и права. (учебно ... · 2018-03-02 · админ и-страти- ... деление населения. 1. Всеобъемлемость