1

1

نادية الهواس

أستاذة باحثة بكلية الحقوق بفاس

محاضرات

في

القانون الدولي العام

مسلك القانون

السداسية الثانية

"5الفوج "

2

2

2017/2018السنة الجامعية

الدولي العامالقانون

تعريف

القانون الدولي هو مجموع القواعد التي تنظم المجتمع الدولي

3

3

38

1 NGUYEN QUOC DINH, Patrick DAILLIER, Mathias FORTEAU, Alain PELLET, Droit international public, Ed. LGDJ,

Paris 2009, p. 45. 2 Voir ibid., p. 128.

4

4

التي تقوم

على مساحات شاسعة والتي كانت تعتبر "القوى العظمى" لتلك الحقبة

إمبراطوريات الشرق: مصر في حوض النيل وبابل في بالد الرافدين(، ك)

خاصة المدن اليونانية والتي كانت عبارة عن كيانات –ثم المدن

مساحات محدودة لكنها جيدة التنظيم.سياسية ب

وقد كان يغلب عليها جميعها الميل نحو االكتفاء الذاتي

وعزل الشعوب، لكنها كانت تضطر للدخول في عالقات فيما بينها في

مجاالت مختلفة كالتجارة والتحالفات الدفاعية وتحديد الحدود والتي

كانت تتم كلها عن طريق إبرام المعاهدات

161648

19

3 Voir COMBACAU Jean, SUR Serge, Droit international public, Ed. Montchrestien, Paris 19999, p. 74.

5

5

18151856

18991907

CDI

1969

1

92

4 Voir DUPUY Pierre-Marie, Droit international public, Ed. Dalloz, Paris 2000, p. 243.

5 Voir NGUYEN QUOC DINH, op. cit., p. 145 et s.

6

6

1

21

60

1997

6 Voir COMBACAU et SUR, op. cit., p. 115.

7 من الدستور. 55بالنسبة للمغرب انظر المادة

7

7

5555

3

4

21

19

8 Voir NGUYEN QUOC DINH, op. cit, p. 196.

8

8

2011

4652

1

.

9 Ibid., p. 197.

10 Voir CASSELLA Sarah, « Le guide de la pratique sur les réserves aux traités : une nouvelle forme de

codification », in Annuaire français de droit international, 2012, pp. 29-60.

9

9

6873

1991

2

48

31783

highlands

Temple de Préah Vihéar

11

Voir NGUYEN QUOC DINH, op. cit., p. 216.

10

10

49

51

52

3

11

11

jus cogens

53

12

Voir DUPUY PM, op. cit., p. 268.

12

12

Pacta sunt servanda26

29

1997

29

13

Voir NGUYEN QUOC DINH, op. cit., p. 233.

13

13

erga omnes

38

Affaire Barcelona Traction, Arrêts

des 22 juillet 1964 et 5 février 1970

.

5457

Affaire de prises d’eau

de la Meuse CPJI

1863(

14

Voir ibid., p.323.

14

14

19771999

38

1

15

15

171965

38

2

38

Plateau

continental de la Mer du Nord 1969

15

Voir ibid. p. 360.

16

16

17

16

Voir COMBACAU et SUR, op. cit., p. 68-69.

17

17

17

.voir NGUYEN QUOC DINH, p. 383منها األنكلوساكسوني والروماني واإلسالمي، 18

CANAL-FORGUES Eric, RAMBAUD Patrick , Droit international public, Edition Flammarion, Paris 20011, p. 125.

18

18

أشخاص القانون الدوليالفصل الثاني:

من أشخاص القانون الدولي كل الكيانات التي يمنحها هذا تعتبر

القانون مجموعة من الحقوق ويضع على عاتقها التزامات مع القدرة

القانونية على ممارستها. والدولة والمنظمات الدولية هي أبرز أشخاص

القانون الدولي.

المبحث األول: الدولة

إقليم وشعب يخضع الدولة بأنها مؤسسة قانونية تتكون من تعرف

.لسلطة سياسية منظمة

وحسب القانون الدولي، فقد عرفتها محكمة العدل الدولية كالتالي:

"الدول هي وحدات سياسية متساوية أمام القانون ولها بنيات مماثلة

وتخضع كلها للقانون الدولي".

والدولة هي تاريخيا أول مؤسسة دولية إذ يرجع ظهورها إلى

وبذلك تعتبر البنية األساسية للمجتمع الدولي، كما أنها ،16القرن

المؤسسة األكثر أهمية نظرا لتمتعها بكامل الصالحيات على خالف باقي

أشخاص القانون الدولي.

أوال: العناصر المكونة للدولة

19

19

في القانون الداخلي كما في القانون الدولي، تنشأ الدولة كلما

وشعب وسلطة سياسية أو حكومة.اجتمعت عناصر ثالثة: إقليم

اإلقليم -(1

اإلقليم هو العنصر األول لقيام الدولة، وهو المجال الجغرافي

المحدد الذي تمارس عليه الدولة سيادتها، أي سلطتها وقوانينها.

ويشمل اإلقليم مجموع اإلقليم الترابي، والمجال البحري الذي يشمل

المجال الجوي أي الفضاء الجوي المياه الداخلية والبحر اإلقليمي، ثم

الذي يعلو المجالين الترابي والبحري للدولة.

الشعب -(2

الشعب هو العنصر الثاني لقيام الدولة، ويقصد به الجماعة

اإلنسانية أو مجموع السكان المقيمين فوق اإلقليم والخاضعين لسلطة

الدولة هي رابطة الدولة، والرابطة القانونية التي تربط األفراد ب

الجنسية.

السلطة السياسية أو الحكومة -(3

يعتبر الجهاز السياسي أساسيا لقيام الدولة على غرار الساكنة

واإلقليم. ويقصد بالحكومة بمفهوم القانون الدولي مفهومها الواسع

بمعنى أنها ال تقتصر على السلطة التنفيذية للدولة بل تشمل مجموع

عامة، أي السلطات السياسية والقضائية واإلدارية. ويشترط السلطات ال

من تشريع في الحكومة الفعالية أي القدرة الفعلية على ممارسة مهامها

تنفيذ التزاماتها الخارجية.وعلى وإدارة وقضاء ودفاع

ثانيا: االعتراف الدولي

20

20

ويعني اعتراف المجموعة الدولية بقيام دولة جديدة. فاالعتراف ال

يشكل عنصرا لقيام الدولة بل هو عبارة عن "إعالن" الهدف منه

مالحظة وجود دولة جديدة في المجتمع الدولي، فهذا الوجود ال يمكن أن

يؤثر فيه امتناع دولة أو مجموعة دول عن االعتراف.

ثالثا: السيادة

ع الدولة بمجرد نشوئها بميزة قانونية خاصة بها هي السيادة. تتمت

والسيادة نوعين: سيادة داخلية وسيادة دولية.

فالسيادة الداخلية للدولة تعني سلطة الدولة في الحكم وفي اتخاذ

القرار داخل حدود إقليمها، أي بالنسبة للشعب وعلى إقليم الدولة.

ني عدم خضوع الدولة أو تبعيتها ألية سلطة أما السيادة الدولية فتع

عليا أو سلطة أية دولة أو أي شخص آخر من أشخاص القانون الدولي،

، أي حرية من الناحية القانونية وينتج عن ذلك مساواة كل الدول

التصرف التي ال يحد منها إال احترام الدولة اللتزاماتها الدولية ولحرية

الدول األخرى وسيادتها.

رابعا: المجال المحفوظ للدولة

مفهوم "المجال المحفوظ" بسيادة الدولة، ويعني أن يرتبط

القانون الدولي ال ينظم كل مجاالت اختصاصات الدولة بل تظل للدولة

المبدأ السلطة التقديرية بالنسبة لبعض نشاطاتها. إال أن تطبيق هذا

ي إطار احترام يجب أن يتوافق مع خضوع الدولة للقانون الدولي، أ

المبادئ العامة للقانون.

المبحث الثاني: المنظمات الدولية

21

21

المنظمة الدولية هي مؤسسة تتفق مجموعة من الدول على

إنشائها بمقتضى ميثاق يمنحها الشخصية القانونية ويبين األهداف التي

.قامت ألجلها واألجهزة التي تمكنها من تحقيق تلك األهداف

أشخاص القانون الدولي بعد تعتبر المنظمات الدولية من أهم و

في شكل لجان نهرية 19وقد ظهرت أولى المنظمات في القرن الدولة،

)لجنة الراين ولجنة الدانوب(، واتحادات إدارية )كاالتحاد العالمي

20(، وذلك قبل أن تظهر أبرز المنظمات الدولية في القرن للبريد

ئة األمم المتحدة(، ثم منظمات أخرى متعددة نظمت )عصبة األمم ثم هي

جل مجاالت الحياة الدولية، وذلك بعد أن بلغ المجتمع الدولي مرحلة

مهمة من التطور وعرف أحداثا كبرى )الحربين العالميتين( استدعت

خلق تلك المؤسسات كإطار لتعاون الدول من أجل تنظيم المجتمع الدولي

وتحقيق األمن والسلم.

تصنيف المنظمات الدولية وال:أ

تتعدد معايير تصنيف المنظمات الدولية، لذا يتم التمييز بين

المنظمات العالمية التي يحق لكل دول العالم االنضمام إليها )هيئة األمم

المتحدة( والمنظمات الجهوية التي ال تقبل إال بعضوية عدد محدود من

كما يتم التمييز بين المنظمات ذات الدول )االتحاد األوروبي(.

االختصاص العام )هيئة األمم المتحدة( والمنظمات المتخصصة )حلف

شمال األطلسي، المنظمة العالمية للصحة(. وأخيرا يتم التمييز بين

المنظمات التعاونية والمنظمات االندماجية، فاألولى تحتفظ الدول في

(، أما الثانية فتتنازل لها تحدةهيئة األمم المإطارها بكامل سيادتها )

.الدول عن جزء من سيادتها )االتحاد األوروبي(

ثانيا: أعضاء المنظمات الدولية

22

22

إن الدول هي التي تنشئ المنظمات الدولية وتكون أعضاءها. ويتم

المفاوضات األصلية، أي الدول التي شاركت في التمييز بين األعضاء

نظمة وصادقت عليه، ثم الدول ووقعت على الميثاق المنشئ للم

المنضمة، أي تلك التي انضمت إلى المنظمة الدولية بعد قيامها وذلك

وفقا للشروط التي يحددها الميثاق.

ثالثا: أجهزة المنظمات الدولية

األجهزة األصلية أي يتم التمييز بين عدة أشكال من األجهزة أهمها

األمم المتحدة الذي منح تلك التي وضعها الميثاق )مثال ميثاق هيئة

ن ومجلس اقتصادي مللهيئة ستة أجهزة هي الجمعية العامة ومجلس األ

واجتماعي ومجلس وصاية ومحكمة العدل الدولية وسكرتارية(. ثم

األجهزة الفرعية وهي التي تخلقها المنظمة كلما دعت لذلك ضرورة

لالجئين. عملها كالمحكمة اإلدارية لألمم المتحدة والمفوضية العليا

رابعا: اختصاصات المنظمات الدولية

، فالمنظمة على خالف الدولة التي لها اختصاصات عامة وشاملة

الدولية ال تقوم إال لتحقيق أهداف محددة هي التي نص عليها الميثاق،

وهو ما يعرف باالختصاصات الصريحة. إال أنه يمكن أن تكون للمنظمة

أي يمكنها توسيع االختصاصات إلى أخرى اختصاصات أخرى ضمنية،

لم ترد في الميثاق إذا تطلبت ذلك ضرورة عملها لكن دائما في إطار

اختصاصها األصلي.

خامسا: الشخصية القانونية للمنظمات الدولية

23

23

وتعني أن المنظمة تقوم كمؤسسة، أي تعمل ب"استقالل" عن

خص من أشخاص الدول التي تنشئها، وهو ما يخول لها التصرف كش

القانون الدولي من أجل تحقيق أهدافها في المجتمع الدولي.