Отчет - harm- · PDF fileреализации Программы это: Общие расходы; Расходы на одного клиента; ... снизить их доступность

ОТЧЕТ О ВСТРЕЧЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ТЕХНИЧЕСКОЙ

КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ

(РТКГ)

25-27 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА, ВИЛЬНЮС, ЛИТВА

2

Отчет о встрече региональной технической

консультативной группы (РТКГ)

Вильнюс 25-27 февраля 2015 года.

Содержание

1. Введение .................................................................................................................. 3

2. Ход встречи .............................................................................................................. 4

3. Основные результаты встречи ............................................................................. 11

4. Рекомендации ....................................................................................................... 13

Приложение 1. Список участников ............................................................................ 16

Отчет подготовлен фасилитатором встречи, консультантом ЕССВ, Денисом

Камалдиновым

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АРТ – антиретровирусная терапия

ВИЧ – Вирус иммунодефицита человека.

ВЕЦА – Восточная Европа и Центральная Азия

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения

ГФ – Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ, туберкулезом и малярией

ЕС – Европейский союз

ЕСЛУН – Евразийская сеть людей употребляющих наркотики.

ЕССВ – Евразийская сеть снижения вреда

ЛУН – Люди употребляющие наркотики

ЛЖВ – Люди живущие с ВИЧ

МиО – мониторинг и оценка

НПО/НКО – неправительственные, некоммерческие организации

ОЗТ – Опиоидная заместительная терапия

ООН – Организация объединенных наций

ПОШ – Программы обмена шприцев

ПРООН – Программа развития ООН

РК – Руководящий комитет

РТКГ – Региональная техническая консультативная группа

СВ – Снижение вреда

ЦВЕЦА – Центральная и Восточная Европа и Центральная Азия

УНП ООН – Управление ООН по наркотикам и преступности

ЮНЭЙДС – Объединенная Программа ООН по ВИЧ/СПИДу

3




1. Введение

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В апреле 2014 г. Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ) приступила к

осуществлению Региональной программы «Снижение вреда работает – обеспечьте

финансирование!»1, при поддержке Глобального фонда по борьбе со СПИДом,

туберкулезом и малярией (Глобальный фонд).

РЕГИОНАЛЬНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА

Региональная техническая консультативная группа (РТКГ) была создана

Руководящим комитетом (РК) ЕССВ в 2013 году. Группа представляет собой

механизм, который позволяет обеспечить более широкое видение проблемы,

включая вклад различных специалистов в ее решение и учитывая международные

и национальные тенденции в области снижения вреда, прав человека, прав

женщин, лечения наркозависимости, не основанного на ОЗТ, лечения туберкулеза

и гепатита С, укрепления систем здравоохранения, а также принимая во внимание

финансовое управление. Группа предоставляет Руководящему комитету

стратегическую поддержку в разработке и реализации Региональной программы.

РТКГ является консультативным органом, не наделенным функцией принятия

решений.

РТКГ формулирует рекомендации, на основе которых Руководящий комитет

принимает стратегические решения.

ЗАДАЧИ ВСТРЕЧИ РТКГ

• Актуализировать для РТКГ опыт первого года, полученный в

Региональной программе;

• Сформулировать рекомендации для Руководящего комитета ЕССВ по

стратегии реализации Региональной программы на второй и третий годы,

включая региональную адвокационную кампанию;

• Получить обратную связь от РТКГ по национальным адвокационным

планам (Казахстан, Грузия, Таджикистан, Молдова, Беларусь, Литва);

• Обсудить с членами РТКГ повышение эффективности работы группы

(роль группы в структуре управления программой, коммуникации,

состав).

УЧАСТНИКИ ВСТРЕЧИ

Члены РТКГ;

Представители национальных партнеров (Казахстан, Грузия, Таджикистан,

Молдова, Беларусь, Литва);

1 Термины «Программа» или «Региональная программа» в отчете, подразумевают Региональную программу

«Снижение вреда работает – обеспечьте финансирование!»), при поддержке Глобального фонда по борьбе со

СПИДом, туберкулезом и малярией

http://www.harm-reduction.org/ru/projects/regional-program-harm-reduction-works-fund-it

http://www.harm-reduction.org/ru/projects/regional-program-harm-reduction-works-fund-it

http://harm-reduction.org/ru/governance-regional-program-harm-reduction-works-%E2%80%93-fund-it%E2%80%9D

4




Сотрудники Секретариата Глобального фонда; Сотрудники Секретариата

ЕССВ.

Список участников в приложении №1 внизу.

2. Ход встречи

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ

В первый день встречи участники познакомились с общими результатами первого

года реализации Региональной программы. Сотрудники Секретариата ЕССВ

подробно информировали о полученном опыте и отработанных технологиях. Так,

работа Группы мониторинга инвестиций (ГМИ) позволила рассчитать реальные

затраты на программы снижения вреда (СВ) в странах, а работа Группы

мониторинга услуг (ГМУ), в свою очередь позволила, опираясь на сообщество ЛУН,

приоритезировать потребности в услугах и оценить существующий сервис. Вся

совместная работа послужила развитию местных сообществ для последующей

адвокации СВ в странах.

О целях и задачах Региональной программы «Снижение вреда работает –

обеспечьте финансирование!», напомнила участникам встречи Мария Субатайте2

менеджер проекта Глобального фонда ЕССВ. Мария описала общий контекст

реализации и основные результаты Региональной Программы на текущий момент.

Реализуемая Региональная программа позволила гражданскому обществу и

сообществу ЛУН получить ресурсы, для вовлечения в процесс контроля и адвокации

устойчивого финансирования и качества услуг СВ.

Даша Очерет3, заместитель директора по адвокации и коммуникации ЕССВ,

рассказала о работе Группы мониторинга инвестиций, которая позволила выявить

общие проблемы существующие с финансированием странами программ СВ и

соответственно выделить основные запросы адвокации. Роль ЕССВ, по мнению

Даши Очерет, в этом процессе это – общая координация и формирование видения.

Также было отмечено, что основные данные, которые верифицируются в ходе

реализации Программы это: Общие расходы; Расходы на одного клиента; Доля

государственного финансирования.

Исполнительный директор ЕССВ Сергей Вотягов обозначил проблему

координации предпринимаемых усилий всеми заинтересованными сторонами, что

не у всех партнеров есть предрасположенность активно взаимодействовать. Для

эффективной реализации Программы необходима помощь со стороны

национальных офисов агентств системы ООН при работе с правительствами и

людьми принимающими решения. ЕССВ берет на себя функцию координации, но

2 Презентация в Приложении: День 1. Мария Субатайте, ЕССВ 3 Презентация в Приложении: День 1. Даша Очерет, ЕССВ

5




это «дорога с двухсторонним движением». Поэтому ЕССВ просит поддержки у РТКГ

в организации переговорного процесса, площадки для дискуссии по поводу

финансирования программ снижения вреда.

Ольга Беляева4, специалист программы информационно-технической поддержки

ЕССВ, сделала обзор реализации компонента Группы мониторинга услуг. В своей

презентации она отметила, что часто, во время рабочих встреч, можно видеть

следующую картину дискуссии людей употребляющих наркотики с

представителями организаций оказывающих услуги и чиновниками: представители

сообщества объясняют, какие у них потребности, провайдеры услуг, в свою очередь

рассказывают, что проведенные ими самими исследования подтверждают

правильность их же действий. В этой ситуации, если сообщество не согласно с

позицией чиновников, нужны доказательства, собранные самими ЛУН,

показывающие что то, о чем говорится сообществом, это не частная проблема

отдельных активистов, а что так считает большая часть сообщества

района/города/страны.

Таким образом реализация Региональной программы позволила провести

мониторинг доступности и качества услуг силами сообщества, а также усилить

системы сообщества по горизонтали, подготовить их к проведению адвокационной

работы. Одним из непрямых и важных успехов Программы стало то, что

исследование проведенное силами сообщества позволило мобилизовать новых

активистов, так инициативных членов сообщества ЛУН стало в два раза больше.

В ходе первого дня Даша Очерет представила региональную адвокационную

стратегию и кампанию. Участники проработали в малых группах возможные

послания и дизайн региональной адвокационной кампании. Во время РТКГ

участникам был представлен черновой вариант региональной адвокационной

стратегии ЕССВ. Так как стратегия и кампания будет дальше разрабатываться, с

учетом также обратной связи РТКГ, черновой вариант стратегии не прикладывается

к данному отчету. Основные комментарии получены во время встречи отражены в

четвертом разделе этого отчета («Рекомендации»).

В завершении дня Елена Вовк5 из Совместной программы ВИЧ/ТБ, Европейского

регионального бюро Всемирной организации здравоохранения рассказала о

разработке Глобальной стратегии сектора здравоохранения (ВИЧ, Гепатит, ИППП)

на 2016-2021. Елена сделала акцент на ключевых этапах процесса Глобальной

стратегии в которых может принимать участие гражданское общество, и на том,

какие темы напрямую или косвенно вязаны с ВИЧ и программами снижения вреда.

4 Презентация в Приложении: День 1. Ольга Беляева, ЕССВ

5 Презентация в Приложении: День 1. Елена Вовк, ВОЗ

6




ВОПРОСЫ И ТЕМЫ, КОТОРЫЕ ОБСУЖДАЛИСЬ В ХОДЕ ПЕРВОГО ДНЯ

Необходимость привлечения политиков на муниципальном уровне в рамках

адвокации за финансирование снижения вреда;

СР и ССРы, без поддержки Секретариата ЕССВ и международных партнеров

недостаточный ресурс для адвокации в стране;

Реализуется не исследовательский проект. Информация сама по себе не

ценна, а она нужна для решений по текущим и будущим проектам ГФ в

странах и регионе;

Важность вовлечения агентств ООН в процесс валидизации данных

получаемых в ходе проекта.

Необходимость объединения усилий, чтобы противостоять региональному

политическому влиянию, которое отрицает преимущества снижения вреда и,

в частности ОЗТ, а также способствует формированию карательных (а не

основанных на фактических данных) законов, политики и практики, которые

нарушают права ЛУИН и, в конечном итоге, способствуют распространению

ВИЧ;

Действия агентств ООН и доноров в регионе не всегда скоординированы,

например, ВОЗ рекомендует увеличивать охваты, а Глобальный фонд не

увеличивает финансирование;

ВТОРОЙ ДЕНЬ

КРАТКИЕ ЗАМЕТКИ ПО ПРЕЗЕНТАЦИЯМ СТРАН.

Подробная информация и презентации стран в Приложениях.

КАЗАХСТАН

Оксана Ибрагимова6. «Казахстанский союз людей живущих с ВИЧ»

В Казахстане важно начинать действовать сейчас, т.к. идет разработка

государственной программы развития здравоохранения на 2016-2020 гг. К данной

программе будет прилагаться План мероприятий, на основе этих документов будут

планироваться расходы бюджета. Гражданскому обществу и сообществу

необходимо уже сейчас включиться в бюджетный процесс (что и предусматривает

второй год Региональной программы). По реализации программ СВ основные

рекомендации касаются расширения пакета услуг, а также качества закупаемых

товаров. Важно работать с местными органами власти, т.к. от них зависит

финансирование многих статей расходов.

ЛИТВА

Юргита Пошкевичюте7. Коалиция "Могу жить"

В Литве есть примеры получения муниципального финансирования на программы

СВ. Но муниципальное финансирование имеет следующий недостаток: его можно

6 Презентация в Приложении: День 2. Оксана Ибрагимова, Казахстан 7 Документ с тезисами в Приложении: День 2. Юргита Пошкевичюте, Литва

7




лишиться каждый год, когда формируется годовой бюджет муниципалитета. Когда

правительство страны обращает внимание на ту, или иную тему, например СВ, это

всегда помогает, муниципалитеты начинают работать в определенном

направлении. Если направление работы определяется правительством страны и,

вместе с тем, поддерживается финансированием национального уровня,

муниципалитеты охотнее работают над этим приоритетом. Когда нет устойчивого

финансирования, страдают услуги которые мы оказываем: они становятся менее

доступны, страдает качество. Снижение доступности и качества услуг в

совокупности приводят к уменьшению доверия со стороны клиентов, клиенты

покидают программы, что в итоге, увеличивает стоимость организации услуг на

одного клиента.

МОЛДОВА

Ала Яцко8. «Союз организаций работающих в области профилактики ВИЧ и

снижения вреда»

Перед Молдовой стоят важные задачи выделения правительством средств на

финансирование Национальной программы по ВИЧ в объемах, соответствующих

договоренности между Правительством и Глобальным фондом и создание

эффективного канала финансирования организаций сообществ из средств

государственного и местных бюджетов, а так же из средств Фонда обязательного

медицинского страхования. В расширении услуг поставлена задача по внедрению

препарата «бупренорфин» в программы ОЗТ и выдача препаратов заместительной

терапии на руки стабильным клиентам программы, в том числе, применение

бупренорфина в рамках ОЗТ. Также в Республике планируется включение

специфичных услуг для женщин в существующий стандарт услуг снижения вреда и

включение в бюджет национальной программы пакета гендерно-чувствительных

услуг.

БЕЛАРУСЬ

Людмила Трухан9. «Позитивное движение»

В Беларуси удалось добиться некоторых успехов в институционализации программ

СВ. Так через Министерство здравоохранения удалось внести предложение в

Министерство экономики по изменению Бюджетного кодекса Республики Беларусь

для получения финансирования из бюджета на «…мотивирование пациентов на

регулярное добровольное тестирование, консультирование по навыкам

безопасного поведения с выдачей расходных материалов (стерильные шприцы и

иглы, презервативы, дезинфицирующие средства, спиртовые салфетки, другие

материалы)». Вместе с тем, произошло ужесточение наркополитики – принято

законодательство, которое может отрицательно сказаться на оказании услуг для

ЛУН, снизить их доступность и безопасность. Так в стране с 1.01.2015 года вступил в

силу Декрет Президента №6 в соответствии с которым: штраф за появление в

общественном месте в состоянии, вызванном потреблением наркотиков, и за

8 Презентация в Приложении: День 2. Алла Яцко, Молдова 9 Презентация в Приложении: День 2. Людмила Трухан, Беларусь

8




употребление наркотиков в общественном месте; за повторное в течение года

совершение этих правонарушений - штраф, арест или лишение свободы на срок до

2-хлет; до 14 лет снижен возраст привлечения к уголовной ответственности за

нарко-преступления; будет создана единая электронная база системы учета ЛУН,

которую будут используют силовые структуры и организации здравоохранения (на

сегодняшний день изымаются амбулаторные карты состоящих на наркологическом

учете).

ГРУЗИЯ

Медея Хмелидзе10. «Грузинская сеть снижения вреда»

Перед программой в Грузии стоят задачи по снижению стоимости ОЗТ (за которую

платят сами клиенты), и возможности для клиентов программы ОЗТ получения дозы

препаратов на руки на дом. Организации СВ будут стремиться к обеспечению

гибкости услуг ПОШ в соответствии с нуждами ЛУН и соответствующего изменения

закупок, инструментария и товаров программ СВ. Программа будет адвокатировать

выделение государственного финансирования на услуги снижению вреда и

стремиться декриминализовать потребления наркотиков, как основного барьера к

услугам ПОШ; Поддержка и лоббирование для сохранения финансирования по

снижению вреда; Мониторинг правительство постепенно увеличивает долю

государственного финансирования по кадрам. Для программы СВ в Грузии важна

активизация международной адвокации для того, чтобы уравновесить аргументы

оппонентов декриминализации употребления наркотиков и расширения программ

СВ (основным является Министерство иностранных дел).

ТАДЖИКИСТАН

Пулод Джамолов11. «СПИН плюс»

Программа в Таджикистане рассчитывает увеличить охват ОЗТ с 4% до 20 % от

оценочного количества людей, употребляющих инъекционные наркотики (ЛУИН),

в том числе за счет использования средств национального бюджета. Одна из задач

обеспечить выдачу метадона на дом для клиентов ОЗТ с устойчивой ремиссией.

Партнеры Программы хотят изменить систему формирования заказа материалов

для программ обмена шприцев для того, чтобы выдаваемые материалы

соответствовали актуальным потребностям местных сообществ ЛУИН (например,

предоставляемый шприц соответствует употребляемому наркотику). Также важно

расширить участие неправительственных организаций (НПО) в предоставлении

услуг снижения вреда, в том числе за счет привлечения представителей сообщества

людей, употребляющих наркотики в качестве аутрич-работников, и апробировать

схемы выделения государственных средств для НПО. Для обеспечения содействия в

реализации программ снижения вреда необходима поддержка со стороны

правоохранительных органов, в том числе, обеспечение гарантий защиты

клиентов программ обмена шприцев и ОЗТ от безосновательного задержания и

обыска.

10 Презентация в Приложении: День 2. Медея Хмелидзе, Грузия. 11 Презентация в Приложении: День 2. Пулод Джамолов, Таджикистан

9




ВОПРОСЫ И ТЕМЫ, КОТОРЫЕ ОБСУЖДАЛИСЬ В ХОДЕ ВТОРОГО ДНЯ

Презентации показали, что в регионе есть положительные примеры

финансирования снижения вреда, которые можно использовать для

адвокации программ СВ;

Необходимо формирование противовеса оппозиции программам ОЗТ в

странах. Например в Киргизстане, есть опыт привлечения к процессам

адвокации близких членов семей, матерей и жен;

Основной вопрос повестки дня в регионе: будут ли существовать программы

СВ, а не вопрос финансирования, как таковой. Заинтересованность

государственных структур в снижении вреда минимальная. Объем

международного финансирования программ уменьшается, НКО

закрываются, все оставшиеся деньги направляются на лечение ВИЧ;

Программы снижения вреда отвечающие на потребности женщин требуют

особого внимания Программы в регионе;

Те лица, кто реально принимает решения, зачастую не вовлечены в процесс

адвокации, они не знают программ СВ, их содержания и лучшего опыта в

других странах;

Когда в стране появляется новое правительство, это хорошая возможность

для работы с новыми людьми по продвижению СВ;

Комплексный пакет услуг для ЛУН, не работает пока он остается только в

международных рекомендациях. Услуги надо перевести в государственные

документы и исходить из того, что государственная машина начинает

работать только тогда, когда в приказах есть те, или иные услуги, ставки,

препараты и т.д.;

В большинстве случаев, если государственное учреждение что-то может

делать самостоятельно, то не будет отдавать эту работу НПО через

социальный заказ;

Техническую помощь нельзя рассматривать как альтернативу

финансированию ГФ. Нужно искать источники финансирования из

национальных бюджетов, работать в нескольких направлениях;

Усиление системы сообщества, способ выживать для НПО в переходный

период, получая поддержку через каналы финансирования из

международных источников;

Важно объединить и проанализировать все полученные в ходе реализации

Программы данные, стандартизировать их по странам, финансированию,

услугам и другим компонентам;

Программе важно использовать простые, понятные инструменты в

адвокации.

10




3 ДЕНЬ

Менеджер проекта Глобального фонда ЕССВ Мария Субатайте12, обобщила

прошедшие дискуссии в первые два дня и провела дискуссию по следующим

вопросам работы РТКГ:

- Рабочий план первого года

- Менеджмент Программы

- Коммуникация и принятие решений

- Предлагаемый рабочий план на второй год

- Изменения в функционировании РТКГ

В рамках рабочего плана первого года был проведен выбор страновых партнеров;

проведена встреча группы на которой члены РТКГ присутствуют в данный момент;

был представлен драфт региональной адвокационной стратегии и на него была

получена обратная связь; несколько задерживается пересмотр национальных

отчетов, которые будут представлены членам РКТГ позже.

Работа Секретариата была направлена на то, чтобы поддерживать продуктивные

контакты с членами группы, информировать о выборе партнеров в странах,

придерживаться рабочего плана и осуществлять надзор за реализацией

Программы на национальном уровне, а также доводить до сведения членов группы

информацию о разработанной методологии работы групп ГМУ и ГМИ, о

планируемых мероприятиях, визитах, тренингах и т.д.

На второй год работы РТКГ: будут пересмотрены национальные и региональные

отчеты, также будет пересмотрен и предложен на одобрение рабочий план

Комитета по надзору Региональной программы, будет проведена очередная

встреча РТКГ. Секретариат будет продолжать информировать членов группы обо

всех ключевых событиях Программы.

РТКГ приняла решение в состав пригласить представителя от Восточноевропейской

и Центральноазиатской сети ЛЖВ (вместо ITPCru, которые ушли из состава РТКГ).

Члены РТКГ после обсуждения рабочих планов группы и результатов первых двух

ней сформулировали рекомендации для Руководящего комитета ЕССВ.

12 Презентация в Приложении: День 3. Мария Субатайте, ЕССВ.

11




3. Основные результаты встречи

«То, что планировали полтора года назад,

осуществляется, наши ожидания оправдываются».

Светлана Мороз, член РКТГ

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ РТКГ ПО ПЕРВОМУ ГОДУ РАБОТЫ

Программа реализуются в соответствии с ее целями и задачами и в

соответствии с изначальными планами.

Собран большой объем информации (по финансированию и качеству

программ снижения вреда), теперь ее нужно проанализировать, кратко и

просто сформулировать. По результатам работы ГМИ и ГМУ в странах, пока

нет четкой картины. Национальные и региональные отчеты, которые сейчас

находятся в стадии подготовки, предоставят собранную информацию и

результаты в организованном порядке.

У членов РТКГ пока не появилось четкого понимания взаимосвязи

регионального и страновых уровней в реализации адвокативной кампании.

Работа направленная на улучшение положения женщин ЛУН, одна из

актуальных в текущей региональной программе.

Региональной Программе удалось повысить потенциал страновых

партнеров в создании доказательной базы и формированию рагументов, как

по финансированию, так и по соответствию услуг снижения вреда нуждам

клиентов.

ЧТО ГОТОВЫ ПРЕДЛОЖИТЬ ЧЛЕНЫ РКТГ

УНП ООН пересматривает ключевые страны в регионе, сейчас это Казахстан,

Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Беларусь, Молдова, Украина. В этих странах

УНПО ООН может координировать деятельность с Региональной Программой ЕССВ.

В рамках совей работы УНПО ООН работает с правоохранителями и

пенитенциарной системой, проводит тренинги для полицейских, способствуя

устойчивости программ СВ. УНПО ООН планирует разработку практического

пособия о том, как работать с полицейскими в рамках программ СВ. УНП ООН

просит ставить их в известность в случае проведения мероприятий и встреч на

национальном уровне. Также была отмечена возможность совместной работы со

СМИ.

Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ) готово оказать

поддержку по совместному включению в работу политиков, связать с коллегами,

которые имеют доступ к правительствам в странах. Сейчас Германия не

поддерживает страны со средним уровнем дохода. Новая программа общества

начнется в сентябре. Германское общество по международному сотрудничеству

12




может оказать поддержку национальным министерствам для разработки планов

перехода на местное финансирование.

Региональный офис ПРООН в Стамбуле готов помочь в диалоге со страновыми

офисами, стимулировать их к участию в мероприятиях Региональной программы.

Региональное бюро ВОЗ заинтересовано во внятных страновых профилях

(примерах разных стран) для адвокации и в связи с этим может помочь

стандартизировать информацию. Бюро видит полезным участие ЕССВ и других

заинтересованных в процессах связанных с Глобальной и региональная

стратегиями ВОЗ, в компонентах в которых есть акцент на уязвимые группы. Также

региональное Бюро заинтересовано в консолидированных процессах,

направленных на внедрение рекомендаций ВОЗ.

ЮНЭЙДС координирует свою работу с Региональной Программой ЕССВ и готова к

совместному продвижения результатов. ЮНЭЙДС готова оказать поддержку в

процессах валидизации данных в странах, проведению анализа, как полученные

данные связаны с другими исследованиями. Объединенная программа ООН по

СПИДу готова объединить результаты по моделированию и объединении усилий

при подготовке заявок в ГФ от Беларуси и Грузии. ЮНЭЙДС будет способствовать

использованию опыта Региональной программы при разработке национальных

программ противодействия ВИЧ.

БЫЛИ ПРИНЯТЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ СТОРОНАМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУППЫ:

1. Информация о Программе будет поступать членам группы как минимум раз

в квартал; Если нет замечаний, информация будет считаться принятой к

сведению и одобренной.

2. Секретариат будет предоставлять следующую информацию группе: по

ключевым партнерам в реализации Программы, рабочий план на

ближайшие полгода. Также, в рабочем режиме, для улучшения координации

работы на уровне стран и региона, секретариат будет предоставлять

оперативную информацию о ходе реализации Программы, а именно о

проводимых мероприятиях, разработке методологий и т.д.

3. Группа будет привлечена к следующим работам по реализации программы:

обратная связь по национальным отчетам; обратная связь по региональным

отчетам; пересмотр и одобрение рабочего плана Комитета по надзору.

4. Группа решила пригласить для включение в состав РТКГ, взамен выбывшей

Коалиции по готовности к лечению ITPCru, Восточноевропейское

и Центральноазиатское Объединение ЛЖВ» (ВЦО ЛЖВ).

13




4. Рекомендации

КООРДИНАЦИЯ

Улучшить координацию с другими заинтересованными сторонами в стране,

с международными и региональными партнерами, донорами, ООН, включая

разработку плана координации и получения его поддержки со стороны

основных заинтересованных сторон при реализации Программы. Таким

образом, нужно сфокусировать координацию в следующих практических

плоскостях: разработка общего и страновых адвокационных посланий,

национальный пакет услуг для ЛУН, переходный период финансирования

позволяющий предотвратить сворачивание программ, усиление роли НПО в

процессе перехода услуг для ЛУИН на национальное финансирование. Для

лучшей координации необходимо определить четкие роли как страновых

партнеров, так и международных доноров и агентств ООН – кто что должен

делать.

Разработать коммуникационную стратегию внутри Программы для обмена

информацией между партнерами/заинтересованными сторонами на

национальном и региональном уровнях.

Важно выделить ключевые этапы Региональной программы и

непосредственно адвокационной кампании выделив для членов РТКГ

критические события, которые не должны быть упущены.

КАМПАНИЯ

Рассмотреть возможность децентрализации региональной адвокативной

кампании, с тем, чтобы направить кампанию на проблемы актуальные для

каждой страны.

Определять, важных для местного сообщества известных людей, звезд,

способствовать развитию их навыков адвокации в области СВ и обеспечить

им поддержку.

Послания кампании должны быть прямыми; не делать их слишком общими,

и очень важно – быть точными в том, о чем просите. Помимо этого нужно

показывать, откуда эти деньги можно взять и на что именно.

Постараться синхронизировать адвокативную работу в странах с

планированием государственного бюджета.

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ РАБОТА С ГОСУДАРСТВОМ

Оказывать СРам внешнюю поддержку во взаимодействии с госслужбами.

Включиться в процесс нормотворчества чтобы рекомендации,

наработанные проектом, перевести в разряд, обязательных к исполнению

государственными органами (на сколько это будет возможно).

14




В странах с действующими грантами Глобального фонда или особенно при

подготовки новых заявок, делать упор на включение СВ в со-

финансирование от страны получателя. Что может являться тестом на

готовность финансировать СВ. Предложить для дискуссии вопрос о том,

чтобы условия Глобального фонда стали более требовательными в том, что

касается государственного финансирования, в частности программ СВ.

После проводимых встреч высокого уровня на национальном и

региональном уровне в рамках Региональной программы, Секретариату

ЕССВ и партнерам обратить внимание на то, что необходимо продолжать

рутинную работу с ответственными и принимающими решения людьми

(работа между встречами).

ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОЕКТА И КОММУНИКАЦИИ ВО ВНЕ

Унифицировать/стандартизировать структуру и формат представления

информации об определенных выявленных проблемах в странах.

Разработать стандартизированные слайды для адвокации на страновом

уровне и для адвокации по теме.

Унифицировать подходы к адвокации: запросы, инструменты адвокации,

целевые аудитории и т.д.

Обмен опытом. Больше распространять информацию о существующем

успешном опыте в странах ЕССВ. Оценить критически ГМИ и ГМУ данные и

выявить потенциальные альтернативные пути финансирования СВ

(муниципальный уровень, страновой уровень и др.); Какие основные

двигатели решений на национальном уровне? Как они могут/ могут ли они

быть обобщены по региону и за его рамками.

Обучить сообщество представить результаты исследования точно и коротко.

По итогам первого года синтезировать в общий документ главные тенденции

и проблемы в регионе и официальными письмами представить в агентства

ООН для информации и действий. Описать «судьбу» программ СВ в каждой

стране (кратко и честно по единой структуре).

Учесть использование патологического языка разговаривая об

употреблении наркотиков.

Обратить особое внимание на вопросы доступности и качества услуг для

женщин.

Роль ЕСУН должна быть больше и, соответственно, лучше видна в

реализуемой Программе.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ В СТРАНАХ

Странам не участвующим в проекте помочь с конкретными рекомендациями,

техническими вопросами, от куда брать деньги, когда просить. Описание

15




таких примеров, что можем взять с местных бюджетов? Когда включатся в

бюджетные процессы?

Рассматривать и описывать примеры финансирования программ СВ на

муниципальном уровне.

Учесть местные и национальные барьеры наркополитики.

Участие сообщества ЛУН должно быть увеличено, взаимодействие с ЕСЛУН

должно быть более видимым.

Привлекать в оценку эффективности не имеющих прямого отношения к

программе людей (родственников, общественников из других НКО).

Сформулировать четко цели по программам ОЗТ в странах в количестве и

качестве.

Расширять участие ЕССВ на национальном уровне (заседания СКК,

национальные конференции и круглые столы и т.д.)

Обратить внимание на формирование примеров участия частного сектора в

поддержке программ СВ.

16




Приложение 1. Список участников

Имя, фамилия страна Организация

Роль в

Региональной

приграмме

Контакты

1 Роман Гайлевич Россия ЮНЭЙДС РТКГ [email protected]

2 Кристоф

Хамельманн Словакия

ПРООН Европа и СНГ,

Региональный центр в

Братиславе

РТКГ [email protected]

3 Жаннат

Космухамедова Австрия

Офис УНП ООН в Восточной

Европе и Центральной Азии

РТКГ, Комитет по

надзору [email protected]

4 Мелани Лутц Германия BACKUP Initiative, GIZ РТКГ [email protected]

5 Деяна Ранкович Сербия

Сербская коалиция

организаций снижения

вреда


6 Айбар

Султангазиев Киргизия Партнерская сеть (Киргизия) РТКГ, РК [email protected]

7 Елена Вовк Дания

ВИЧ/СПИД, ИППП и

вирусные гепатиты,

Всемирная организация

здравоохранения,

Региональный офис в

Европе


8 Эллиот Росс

Альберт Великобритания

Международная сеть людей,

употребляющих наркотики

(МСЛУН)


9 Янко Белин Словения Асоциация Ареал (Словения) РТКГ [email protected]

10 Максим

Малышев Россия

Фонд им. Андрея Рылькова

(Россия) РТКГ [email protected]

11 Светлана Мороз Украина Клуб Свитанок (Украина) РТКГ [email protected]

12 Леван

Менагаришвили Швейцария Глобальный фонд

Senior Program

Officer, EHRN

Portfolio

[email protected]

13 Ала Иацко Молдавия UORN Партнер в

Молдавии [email protected]

14 Оксана

Ибрагимова Казахстан

Казахстанский союз людей

живущих с ВИЧ

Партнер в

Казахстане [email protected]

15 Пулод Джамолов Тадзикистан СПИН плюс Партнер в

Таджикистане [email protected]

mailto:[email protected]













17




16 Медея

Кхмелидзе Грузия

Грузинская сеть снижения

вреда Партнер в Грузии [email protected]

17 Людмила Трухан Беларусь "Позитивное движение" Партнер в Беларуси [email protected]

18 Ирина

Статкевичь Беларусь "Позитивное движение" Партнер в Беларуси [email protected]

19 Юрга

Пошкевичюте Литва Коалиция "Могу жить" Партнер в Литве [email protected]

20 Айсте Кудзите Литва Коалиция "Могу жить" Партнер в Литве [email protected]

21 Денис

Камалдинов Россия "Гуманитарный проект" Консультант [email protected]

22 Аруне

Контаутайте Литва

Евразийская сеть снижения

вреда Консультант [email protected]

23 Ольга Фомина Литва Евразийская сеть снижения

вреда

Специалист по

мониторингу и

оценке

[email protected]

24 Нора Кряузайте Литва Евразийская сеть снижения

вреда


адвокации и

коммуникации

[email protected]

25 Даша Очерет Литва Евразийская сеть снижения

вреда

Заместитель

директора по



[email protected]

26 Мария

Субатайте Литва


вреда

Менеджер проекта

глобального фонда [email protected]

27 Ольга Беляева Литва Евразийская сеть снижения

вреда

Специалист

программы

информационно-

технической

поддержки

[email protected]

28 Моргана

Даниеле Литва


вреда

Ассистент

программы



[email protected]

29 Эрика Матузайте Литва Евразийская сеть снижения

вреда




[email protected]

30 Сергей Вотягов Литва Евразийская сеть снижения

вреда

Исполнительный

директор [email protected]















18




31 Ирена Зубкова Литва Евразийская сеть снижения

вреда

Ассистент

программы

информационно-

технической

поддержки

[email protected]

32 Ирина Павлова Литва Евразийская сеть снижения

вреда

Ассистент по

коммуникациям [email protected]



Documents

Отчет - harm- · PDF fileреализации Программы это: Общие расходы; Расходы на одного клиента; ... снизить их доступность