ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ …iph.kz › doc › ru › 563.pdfпослание. При этом послание 2012 г. более равномерное

ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ КОМИТЕТА НАУКИ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ЗАРЕМА ШАУКЕНОВА

ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Алматы2013

УДК 323/324(574)ББК 66.3(5Каз)Ш 29

Рекомендовано к печати Ученым советом Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки МОН РК

Ш 29 Зарема Шаукенова Идейно-ценностные и политические аспекты Послания

Президента Республики Казахстан. – Алматы: ИФПР КН МОН РК, 2013. – 205 с.

ISBN – 978-601-7082-85-7

Ежегодное Послание Президента РК народу Казахстана является документом, направленным на формирование идейно-ценностной карти-ны в общественном сознании. В связи с этим, актуальным является про-ведение замеров общественного мнения с целью изучения восприятия на-селением Послания Президента, выявление особенностей его прочтения в зависимости от социально-демографических характеристик, а также выявление наиболее оптимальных каналов информационно-пропаган-дистской работы по его разъяснению. В издании опубликованы результа-ты социологического исследования «Идейно-ценностные и политические аспекты Послания Президента Республики Казахстан», проведенного в рамках реализации проекта «Конструирование идеологических концеп-тов в современном Казахстане» по программе «Ғылыми қазына».

Высокая степень интереса и осведомленности населения относи-тельно ежегодного обращения главы государства позволяет использовать Послание как инструмент формирования ценностно-идеологических кон-цептов. Государственными органами проводится большая работа по ин-формированию населения через СМИ. Активное участие в этом направ-лении принимают ученые-обшествоведы, среди них – ученые Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК. В книге собра-ны тексты их выступлений (откликов, статей, комментариев, интервью) к трем последним обращениям Президента РК Н.А. Назарбаева к народу Казахстана.

В издании уделено внимание вопросу разработки новых подходов к политической терминологии для использования в информационно-разъяснительной работе по Стратегии «Казахстан-2050».

Книга предназначена для политологов, социологов, государствен-ных служащих, преподавателей и студентов высших учебных заведений, а также для широкого круга читателей, интересующихся вопросами идео-логического развития государства.

УДК 323/324(574)ББК 66.3(5Каз)

ISBN – 978-601-7082-85-7 © Институт философии, политологии и религиоведения КН МОН РК, 2013 © Шаукенова З.К., 2013

СОДЕРЖАНИЕ

1. Роль президентских Посланий в формировании идейно-ценностной картины в общественном сознании...........................................................................

1.1. Практика ежегодных Посланий Президента Республики Казахстан...................................................

1.2. Разработка новых подходов к политической терминологии для использования в информационно-разъяснительной работе по Стратегии «Казахстан-2050»..........................................................

5

5

11

2. Социологическое исследование «Идейно-ценностные и политические аспекты Послания Президента Республики Казахстан».........................

2.1. Программа социологического исследования..............2.2. Уровень информированности населения

о Послании Президента Республики Казахстан.........2.3. Оценка каналов информирования и

разъяснения идей Послания Президента Республики Казахстан...................................................

2.4. Восприятие и оценка населением Послания Президента Республики Казахстан...............................

2.5. Оценка эффективности реализации задач, поставленных в Послании Президента Республики Казахстан...................................................

2.6. Заключение.....................................................................

3940

42

50

59

6971

3. Отклики в СМИ на Послание Президента РК ученых Института философии, политологии и религиоведения..........................................................

3.1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 27 января 2012 г. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».........................

3.2. Статья Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда». 10 июля 2012 г. .............................

73

73

88

3.3. Послание Президента Республики Казахстан Лидера нации Н. Назарбаева народу Казахстана.14 декабря 2012 г. Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства ..................................................................... 154

4. Освещение в СМИ мероприятий, проведенных с участием ученых Института философии, политологии и религиоведения по обсуждению Послания Президента Республики Казахстан......... 182

Ќазақстан Республикасы Білім жəне єылым министрлігі Ғылым комитетініѕ Философия, саясаттану жəне дінтану институты туралы мəлімет.................................... 199

Информация об Институте философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан….................… 201

Information on the Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies of Science Committee of the Ministry of Education and Science оf the Republic of Kazakhstan…… 203

5

1. РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ПОСЛАНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНОЙ КАРТИНЫ В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ


1.1. Практика ежегодных Посланий Президента Республики Казахстан

Практика ежегодных Посланий Президента Республики Казахстан к народу введена с 1995 г., когда новой Конституцией это было вменено в обязанность главы государства. Первое Послание Президента, носившее традиционное название «О положении страны и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год», относится к октябрю 1996 г. Всего на 2012 г. прозвучало 17 президентских посланий.

За это время процесс выступления Президента РК с обращением к народу Казахстана и дальнейшая работа по его пропаганде и реализации приобрели свои традиции и определенные ритуалы.

Начиная с Послания 1997 г., более известного как Стратегия «Казахстан-2030», президент старается использовать неологизмы, яркие выражения, которые делают текст послания запоминающимся.

Таким образом, послание становится программным документом, направленным на формирование идейно-ценностной картины в общественном сознании.

Текст Стратегии «Казахстан-2030» в наибольшей степени отличался множеством использованных пословиц, поговорок, крылатых выражений. В частности, таких, как: бесценный капитал, «золотой ключик»,

6

ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

трансформировать массовое сознание, миссия Казахстана, Центральноазиатский Барс, «демографический крест», «белые и синие воротнички», человеческий капитал. По сути, Послание 1997 г. задало тон в привлечении аппарата современного политического словаря.

С 2004 г. несущее смысловое слово послания было вынесено в его название. Конкурентоспособность стала сквозным понятием, пронизывающим практически все дальнейшие обращения президента к нации. В 2006 г. была выдвинута Стратегия вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран. Причем выдвижение на уровень общенационального послания рейтинговой позиции государства означало применение качественно нового подхода в оценке эффективности развития страны. Чтобы видеть себя в современном мире, мы должны сравниваться с другими странами.

В подготовке посланий участвуют правительство и все ключевые министерства и ведомства. Правительство преимущественно готовит социально-экономический блок, Администрация президента отвечает за внутриполитическую и внешнеполитическую части, идеологию, наконец, «доводку» послания «под ключ».

Среди лучших фраз Президента РК, высказан-, высказан-ных в посланиях и, по сути, являющихся ключевыми идеологемами, можно назвать:

1997 г.: «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев – вот ключевые слова, которыми следует охарактеризовать Казахстан, который мы все хотим построить».

1998 г.: «В этот исторический день я предлагаю вам программу демократизации и политических реформ, которая станет новой точкой отсчета в нашей национальной истории».

1999 г.: «Блуждающий характер» ближайшей истории заставляет нас с особым вниманием отнестись к проблемам собственной безопасности».

7


2000 г.: «Порой приходится повторять очевидное, но истина состоит в том, что Казахстан был, есть и будет самым стабильным и безопасным государством в регионе, и мы твердо держим руку на пульсе».

2001 г.: «Построение Казахстана, базирующегося на прочном фундаменте политической и социальной справедливости, экономической свободы, страны, в которой будет господствовать сила Закона».

2002 г.: «Единство, межнациональное согласие и политическая стабильность – это главное, чего хочет наш народ. Я это знаю».

2003 г.: «Мне выпала честь объявить о крупнейших в нашей новейшей истории повышениях социальных расходов, которые мы начнем уже скоро и которые затронут каждого казахстанца и каждую семью».

2004 г.: «Мы уже доказали, что Казахстан готов к великим свершениям, а казахстанцы способны их осуществить».

2005 г.: «Мы всегда помнили, что демократия – это наша цель, а не начало пути. Мы знали, что демократию невозможно внедрить декретом, ее надо выстрадать».

2006 г.: «Одна из причин наших заблуждений – в том, что либерализм власти воспринимается упрощенно, как ее слабость и неспособность наложить вето на те или иные «шалости» и «капризы» своевольных честолюбцев. Нам надо избавляться от иллюзий и заблуждений».

2007 г.: «Всё это создаёт фундамент нового общеказахстанского патриотизма, обоснованной гордос-ти и уверенности в том, что у нашего Отечества, у всего нашего многонационального и многоконфессионального общества, у наших детей – прекрасные перспективы».

2008 г.: «Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества, является и будет оставаться на первом плане государственной политики».

8


2009 г.: «Сегодняшние проблемы и то, как мы с ними справляемся, – это экзамен на зрелость и устойчивость нашего общества и государства. Думаю, что мы этот экзамен выдержим. Нам предстоит войти в новый этап своего развития и преумножить наши достижения. Уверен, что мы справимся».

2010 г.: «Мы вместе смогли сделать Казахстан преуспевающим и вместе мы сможем сделать его процветающим».

2011 г.: «20 лет мира и созидания». 2012 г.: «Казахстану жизненно важно найти

оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ».

Обычно в обращениях главы государства подается большой объем информации. По ней можно определить общую картину того, чем живет страна в социально-экономическом и политическом отношениях. Но, чтобы понять послание, нужно ухватить его главную идею – ведущий, магистральный мессидж.

В целом, самым обширным является послание 1997 г., в котором содержатся стратегические направления разви-тия Казахстана до 2030 года (41 страница, 13 986 слов).

Самое короткое послание, 1999 г., состоит из 4 страниц, 1 445 слов.

Количественные параметры текстов посланий Президента РК (1997–2012 гг.)

Год Коли-чество

страниц

Коли-чество слов

Знаки без

пробе-лов

Знаки с пробе-лами

Коли-чество цифр

Коли-чество

цифр на слова

1997 41 13 986 92 784 106 329 56 1/249

1998 14 5 137 32 862 37 903 14 1/366,9

1999 4 1 445 8 992 10 403 7 1/206,4

9


2000 13 4 655 29 982 34 529 75 1/62,1

2001 13 4 122 28 143 32 118 58 1/71,1

2002 10 3 161 21 479 24 512 23 1/137,4

2003 14 3 895 27 131 30 823 67 1/58,1

2004 21 6 409 44 601 50 698 135 1/47,4

2005 22 6 867 46 510 53 122 111 1/61,8

2006 21 6 428 46 393 52 822 81 1/79,3

2007 39 11 772 88 115 99 997 101 1/116,5

2008 17 4 720 34 072 38 586 108 1/43,7

2009 10 3 728 24 383 28 020 69 1/54

2010 21 5 368 36 980 42 440 139 1/38,6

2011 17 3 900 26 151 29 743 160 1/24,4

2012 16 3 725 26 386 29 894 56 1/66,5

Анализ посланий за период с 1997 по 2012 г. позволяет выявить следующую тенденцию: постепенно послания становятся более практичными (отражают большее количество цифр). Так, например, в посланиях 2002, 2003 года 23, 67 цифр; 2004, 2005 года – 111, 135; 2010, 2011 – рекордное количество: 139, 160.

Между тем, количественное соотношение цифр к словам выглядит следующим образом: в 1998, 1999 гг. – 1 цифра на 367 и 206 слов, соответственно; в 2002 г. – 1 цифра на 137 слов; в 2007 г., когда прозвучало одно из наиболее крупных посланий (39 страниц) – 1 цифра на 117 слов; в 2010 и 2011 гг., когда особое внимание уделялось кризисным и посткризисным мерам, наблюдается самое минимальное соотношение – 1 цифра на 39 и 25 слов, соответственно.

Таким образом, в 2011 г. было наиболее «тяжелое» послание. При этом послание 2012 г. более равномерное – 1 цифра на 67 слов.

В целом можно сказать, что послания становятся более практичными, более существенно прорабатывают-

10


ся правительством, в то же время, следует отметить, что содержащиеся в посланиях цифры носят более статистический характер, чем прогнозный.

В рамках проведенного анализа определены ключевые слова, имеющие наибольшую политическую и смысловую нагрузку, которые позволяют определить тематическую направленность посланий.

Так, главный акцент в своих посланиях президент делает на таких словах, как: «государство», «экономика», «качество», «инновации», «социальный» и «безопасность». Доля данных слов в общей массе ключевых вопросов посланий за период с 1997 по 2012 г. в совокупности составляет 61,2%. Данный количественный показатель слов-лидеров демонстрирует ориентир государства: через экономику – к процветанию и улучшению жизни населения.

Вопросам, посвященным улучшению благосостоя-ния населения, в посланиях президента уделяется немалое внимание. Так, в числе наиболее часто упоминаемых слова: «регион», «аул (село)», «бизнес», «конкуренция», «реформа», «демократия». В среднем доля группы данных слов составляет 28,3%. Наименьшей популярностью в посланиях пользуются слова: «модернизация», «интегра-ция», «процветание» и «инфляция», а также имеющие негативный окрас слова: «кризис», «терроризм», «бед-ность» и «безработица». Доля указанных слов в общей массе наиболее упоминаемых составляет от 6 до 18%.

Вместе с тем, следует отметить, что актуальность каждого в отдельности из указанных ключевых слов посланий варьируется в зависимости от периода времени, т. е. соотношение количества упоминаний слова-лидера в конкретный период к общему их количеству в посланиях не равнозначно и предопределяется сложившейся в стране обстановкой.

Так, вопросам реформ и модернизации наибольшее внимание уделялось в посланиях за период с 2005 по

11


2008 г., когда экономика страны характеризовалась наи-, когда экономика страны характеризовалась наи-большей стабильностью. На этот же период приходит-ся пик популярности слова «экономика», кроме того, с указанного момента начинают обретать актуальность вопросы инноваций. Наибольшее внимание социальным вопросам также было уделено в посланиях 2005–2008 гг.

Вопросы бедности и безработицы наиболее актуальными были для посланий 1997–2000 гг., при этом в период с 2005 по 2008 г. данные вопросы вообще не поднимались. В посланиях 2009–2012 гг., т. е. в кризисный и посткризисный периоды, проблема безработицы также обретает свою актуальность.

Таким образом, ежегодное послание президента на-роду Казахстана является документом, направленным на формирование идейно-ценностной картины в общест-венном сознании. В связи с этим, актуальным является проведение замеров общественного мнения с целью изучения восприятия населением послания президента, выявления особенностей его прочтения в зависимости от социально-демографических характеристик, а также выявления наиболее оптимальных каналов информа-ционно-пропагандистской работы по его разъяснению.

1.2. Разработка новых подходов к политической терминологии для использования

в информационно-разъяснительной работе по Стратегии «Казахстан-2050»

14 декабря 2012 г. Президент Казахстана Н.А. На-зарбаев озвучил свое Послание народу Казахстана – «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

Выдвижение Стратегии «Казахстан-2050» стало возможным в силу того идеологического и социально-

12


политического уровня, которого достигло казахстанское общество.

Во-первых, это – завершение большого переходного периода.

Трудность развития Казахстана заключалась в одновременном построении новой, современной рыночной экономики, проведении демократических реформ и изменении сознания людей. В таком тройном транзите и лежал основной вызов. При этом имела место диахронность развития трех этих компонентов.

Профессор Ж.Х. Джунусова отмечает: Казахстан переживает «переход от диктатуры к демократии; от командной экономики к свободному рынку; от составной части империи к национальному государству. Более того, демократические и рыночные преобразования – асимметричны, отношения между целями одновремен-ного создания демократии и рынка – напряженные и негармоничные».

На всем протяжении реформ происходило закреп-ление контроля власти за внутриполитическими про-цессами, в силу чего была сформирована достаточно жесткая вертикаль власти. Это стало ответом на ключевой запрос общества в «твердой руке», на что указывало исследование Института развития Казахстана в 1996 г.: «При примерно равной доле сторонников «железного порядка» правого, левого и национального толка, нео-коммунистический сценарий развития политического процесса является одним из наиболее вероятных. Корни такого возможного поворота находятся в преобладающей установке массового сознания в экономической сфере на этатизм и эгалитаризм. Однако, несмотря на то, что большинство населения положительно относится к авторитарному государственному регулированию экономи-ческих и социальных процессов, свертывание граждан-, свертывание граждан-ских и политических свобод и установление классического авторитарного режима не будет поддержано населением».

13


В 2005–2007 гг. в Казахстане начался качественно новый этап политического развития. По крайней мере, об этом весьма широко говорилось на публичном уровне. Однако охарактеризовать этот период – сложно, поскольку, несмотря на достаточно редкие президентские выборы и новые конституционные поправки, политическая эволюция не достигла какого-то нового качественного уровня. Скорее, она продолжилась и перешла в новую адаптационную фазу. Хотя, по оценкам экспертов, политический транзит 2007 г. достиг некоей точки «невозврата», т. е. некоей необратимости процесса. Политолог А.Т. Перуашев отмечает наличие турбулентного периода, когда нарушение одного порядка не означает автоматической адаптации другого.

Однако в реформах 2007 г. больше заложен отложенный эффект. В реальности их маховик будет действовать в зависимости от вызревания внутренних общественных предпосылок. И в 2012 г., в новом посла-., в новом посла-осла-нии президент обозначил переход к выборности местных акимов. Немного раньше была принята Концепция развития местного самоуправления – именно то, что активно обсуждалось за 5 лет до этого на Госкомиссии по программе политических реформ.

Казахстанское общество изначально было ориен-тировано на консолидацию на основе единой гражданской общности. Опыт совместной жизнедеятельности в рамках казахстанского государства способствовал повы-шению идентификации граждан с Казахстаном, включая некоренное население.

Полностью изменился идентификационный код населения. В ходе социологических опросов в 1991 г. по-1991 г. по-давляющее большинство опрошенных – порядка 86% – не могли себя представить вне Советского Союза.

Сегодняшняя ситуация – это зеркальное отражение имевшей место в 1991 г. 83,5% респондентов иден- 83,5% респондентов иден-тифицируют себя с Республикой Казахстан. Хотя

14


19% опрошенных продолжают ностальгировать по Советскому Союзу.

Рыночные реформы способствовали тому, что граждане стали, с той или иной степенью активности, приспосабливаться к складывающимся жизненным условиям. По данным социологического исследования, порядка 42% казахстанцев считают, что к населению пришло понимание важности индивидуальных усилий граждан для обеспечения своего жизненного благополу-чия, что без собственной активности и инициативности ничего не добиться. Данную группу населения можно отнести к активным адаптантам, или тем, кто склоняется к активной адаптации без жесткой привязки к тому, как будет вести себя государство.

Вместе с тем, в целом общественное поле поделено на фактически равные по своим размерам группы актив-ных адаптантов и носителей прогосударственного, па-терналистского мышления. Почти 41% опрошенных отмечают, что граждане стараются самостоятельно решать свои проблемы, но все же рассчитывают на участие, включенность, поддержку государства. Но это – все же группа транзитного характера, которая отнюдь не возлагает все свои надежды, ожидания только на государство.

В базовой модели реформ приоритет отдавался скорее экономике, нежели политике. Этот подход себя оправдал. База для социальной модернизации была заложена ранее, еще в период приватизации, пенсионной и жилищной реформ. Здесь мы опередили своих соседей. Мы создали хороший задел для формирования устойчивого среднего класса.

Первое – это развитие предпринимательства. Число предприятий МСБ возросло с 98 до 245 тыс. Доля их продукции в ВВП достигла 31%. В данном секторе занята почти треть экономически активного населения.

15


Второе – это автомобильный бум. Количество автомобилей с 1997 г. в стране практически утроилось – с 1,3 до 3,9 млн. единиц.

Третье – строительный бум. За период, когда в Ка-захстане в 2005 г. запустили первую государственную программу жилищного строительства, было построено 334,6 тыс. квартир. Средняя обеспеченность жильем насе-ления за 15 лет увеличилась с 15,6 до 18,9 квадратных метров на человека. Число компаний, действовавших в сфере операций с недвижимым имуществом, на пике жилищного строительства достигало в отдельные годы 45 тыс.

Четвертое – образовательный бум. Среди населения пришло понимание, что в образование нужно вкладывать, поскольку эти затраты носят характер инвестиций. Они возвращаются, многократно окупая все то, что вложено. Простой пример. Количество дошкольных организаций возросло с 1,1 тыс. в 1999 г. до 8 тыс. в 2012 г., числен-. в 1999 г. до 8 тыс. в 2012 г., числен- до 8 тыс. в 2012 г., числен-. в 2012 г., числен-ислен-ность обучающихся в них – со 124 до 587 тыс. детей.

Пятое – население потянулось к спорту. Эффект от этого мы видим на наших олимпийцах. Впервые Казахстан занял 12-е место среди 197 стран мира. В нашем командном зачете – 7 золотых, 1 серебряная и 5 бронзовых медалей. И еще имелись резервы. Число занимающихся спортом в стране за 15 лет увеличилось примерно в 2,5 раза. Каждый пятый вовлечен в физиче-скую культуру или спорт.

Таким образом, результатом реализации Стратегии «Казахстан-2030» является перелом общественного сознания и направление его в активное адаптационное русло. Общество изменилось вместе с экономикой и политическими реформами. Все данные процессы были синхронизированы между собой. В результате к 15-летию стратегии в целом можно говорить о завершении переходного периода. Постсоветский транзит завершен. Казахстан обрел новый статус как состоявшееся государство с новыми целями и стратегией.

16


Во-вторых, трансформация института президентства Н.А. Назарбаева в Лидера нации.

Фактор лидерства в современной истории имеет большое значение, это уже было доказано неоднократно в различных научных трудах и в реальном политическом процессе. Особая миссия лежит на первых президентах или лидерах, которые возглавляют процессы, возникающие на стыке разных эпох.

В 2012 г. в Казахстане впервые праздновался День Первого Президента. Это является выражением политической эволюции института президентства, которую тот пережил за более, чем 20-летнюю историю со дня основания. В связи с этим произошли два знаменательных события.

Первое – это издание первой официальной биографии Президента РК и второе – проведение первых Назарбаевских чтений.

Феномен Нурсултана Назарбаева давно вышел за рамки президентского института и перерос в ранг Лидера нации. Об этом свидетельствуют рейтинги отечественных социологических мониторингов, которые даже в кризисные 2008–2009 гг. не опускались ниже 85%. Фактически они установились на выборном результате шестилетней давности в 91%.

Это говорит о том, что Президент РК сумел стать надежным гарантом для всех казахстанцев, укрепив независимость на сложном этапе международной социализации Казахстана. Признание людьми того, что Нурсултан Назарбаев делает для страны, нейтрализует так называемый феномен «усталости сознания». Неудивительно, что многие зарубежные эксперты воспринимают политическое долголетие первого Президента Казахстана как важный капитал, уникальное стечение исторического времени, благодаря которому, у страны есть шанс сделать многие внутренние положительные процессы необратимыми.

17


Первый Президент, по сути, стал основным ведущим ресурсом Казахстана. Британский писатель Джонатан Айткен сказал о Нурсултане Абишевиче следующее: «Это – выдающийся политик и просто уникальный политический долгожитель. Только вдумайтесь: его карьера началась с комсомольской работы во времена Джона Кеннеди и Никиты Хрущева. А теперь правят Барак Обама и Дмитрий Медведев. И этим мировым лидерам нужны его советы».

Для общественного признания лидеру необходимо иметь не просто организаторские и ораторские способности. Практически всегда лидер берет на себя миссию социальной инженерии. Как отмечал известный политолог М.С. Машан, «…у президента Н.А. Назарбаева отсутствует страх перед «социальной инженерией», т. е. перед необходимостью каждодневно подталкивать свой народ к совершенствованию. Не только экономики, а даже и национального характера».

Примером социального инженера нации является творец «сингапурского чуда» Ли Куан Ю. Став в 1959 г. премьер-министром страны, он первым делом поставил две задачи: организовать оборону государства и научить-ся зарабатывать на жизнь. Его ключевой идеологемой стало: «Мир не обязан нас кормить». И он стремился по-строить не такое общество, которое кое-как кормит себя, а общество, живущее по самым серьезным социальным стандартам. Экономика стала приоритетом номер один. Ли Куан Ю сделал ставку на развитие инфраструктуры. Он отмечал, что «мы решили перераспределять обществен-ное богатство не через субсидирование потребления, а через накопление собственности». Стремление «простых людей» стать собственниками позволило инвестировать в развитие дорог, мостов, аэропортов, контейнерных портов, электростанций, водохранилищ и метрополитена.

Ли Куан Ю строил процветающий Сингапур как государство-семью, глава которого сам обеспечивает его

18


благополучие, и сам определяет пути достижения этого благополучия. Он убеждал сингапурцев жениться на образованных женщинах, а образованных женщин – иметь больше детей (хотя бы больше одного) – чтобы дети тоже росли образованными. Он боролся с «утечкой мозгов». Ведущим результатом периода правления Ли Куан Ю стал перелом ситуации с коррупцией. В 1998 г. Сингапур во-1998 г. Сингапур во-шел в 7-ку наименее коррумпированных государств мира.

В качестве резюме своего правления Ли Куан Ю отметил: «В 1959 г., когда я стал премьер-министром, объем валового национального продукта на душу насе-ления составлял 400 долларов США. В 1990 г., когда я ушел в отставку, он вырос до 12 200 долларов».

Если рассматривать опыт Европы, то интерес представляет модель государственного строительства по Шарлю де Голлю. Он основывался на трех простых вещах: сильная исполнительная власть – во внутренней политике, идея «национального величия» – во внешней и «дирижизм» – в социально-экономической сфере. Исходя из такого тройного концепта, Ш. де Голль отмечал, что французская идея – нечто иное, чем старый либерализм или подавляющий все коммунизм – «…что-то простое, достойное и практическое: ассоциация».

В Казахстане учитывается опыт зарубежных стран. В период обретения независимости на душу населения приходилось не более 700 долл. В 2010 г. этот показатель достиг 9 тыс. долл. и ставится задача по достижению 15 тыс. долл. до 2014 г. В экономике в условиях кризиса практикуется режим «ручного управления». Страна про-водит активный внешнеполитический курс. В сфере вну-тренней политики ведущую роль играет исполнительная власть, за счет чего государство обеспечивает социаль-ную базу межэтнического и межконфессионального со-гласия. Образование является ведущим приоритетом развития Казахстана. На 2012–2014 гг. расходы на обра-зование составят 1132 млрд. тенге.

19


В Казахстане по примеру зарубежных стран была принята не просто экономическая программа, но стратегия развития, включающая вопросы идеологии. Это – Стратегия «Казахстан-2030».

Среди подобных примеров можно привести курс первого президента Республики Корея Ким Енсама, который получил название «синганхук». Стержнем этой политики стало построение новой Кореи и избавление от старых корейских болезней, в первую очередь, коррупции и гипертрофированной роли военных.

Еще пример: идеология М. Ганди в Индии – Сатьяграха — («стремление к истине»), суть которой – в отождествлении истины и божественного начала, не-противление злу насилием, превращение потенциального противника в реального единомышленника, следование к результату оптимальным, что не значит коротким, путем, самоотверженность, трудолюбие, добровольное самоограничение, индусско-мусульманское единство, сочетание, диалектика разных подходов в экономике для обеспечения всеобщего блага.

В Малайзии ведущую роль играет «Рукунегара» («основы государства»), принятая еще в 1970 г. Основ-1970 г. Основ-ными идейными принципами документа являются: вера в Бога, преданность монарху и государству, уважение конституции, соблюдение законов, достойное поведение и соблюдение норм морали.

В Индонезии идеологическую функцию выполняет так называемая Панчашила – 5 основных принципов: вера в единого Бога, в единство Индонезии, в гуманность, демократию и совершенную справедливость.

В КНР была принята идеология «социализма с китайской спецификой» (крылатое выражение Дэн Сяопина), в рамках которой проводится модернизация экономики при сохранении консерватизма в полити-ческой системе. Опорными для китайской идеологии являются пять добродетелей конфуцианской морали:

20


человечность, справедливость, благородство, само-усовершенствование и верность. В Китае нельзя подвергать критике «четыре основных принципа»: социалистический выбор развития страны; руководящую роль коммунистической партии; марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна; демократическую диктатуру народа.

Можно провести сравнительные линии между миссиями Н.А. Назарбаева и основателя турецкой государственности М. Кемаля Ататюрка. Главной задачей двух лидеров являлся запуск независимого, современного, необремененного пережитками прошлого государства с сильной национальной экономикой, способного к успешному развитию и интеграции в общемировые процессы и проекты.

Президент Н.А. Назарбаев, так же, как Ататюрк с «шестью стрелами», выступил с семью стратегическими направлениями развития Казахстана до 2030 г. Одно-2030 г. Одно-именная стратегия предопределила выход Казахстана на траекторию устойчивого развития, стала своеобразным лекалом, по которому в дальнейшем кроились фундамен-тальные и тактические планы, стратегии, тактика госу-дарственной власти в Казахстане.

Глава Казахстана также столкнулся с проблемой консолидации полиэтничного общества, причем для Казахстана данная проблема была даже более остра, поскольку этническое ядро в лице казахов к моменту обретения независимости было доведено до этнического меньшинства.

Однако президентская политика восстановила исто-рическую справедливость. Роль и права казахского этноса как титульного, наследника и преемника современной территории Казахстана, были восстановлены. Одновре-менно через проведение ненавязчивой, но все же настойчивой национальной политики казахстанскому руководству удалось гармонично, без применения наси-лия консолидировать этнические группы Казахстана.

21


Важным индикатором этого стало продвижение казахского языка в качестве государственного. Планируется, что к 2020 г. все выпускники казахстан-2020 г. все выпускники казахстан-ских школ будут владеть казахским языком.

В этом контексте весьма характерно высказывание Президента РК на первом форуме парламентской ассамблеи ОБСЕ «Трансазиатское измерение ОБСЕ: неразрывное звено безопасности» в июне 2003 г. Тогда он отметил, что политическое развитие Казахстана зача-стую неверно трактуется из-за незнания того периода, в котором он живет, а это – именно период «тройной транс-формации». При этом ключевым звеном данного этапа является переход от традиционалистского общества к современному, основанному на либеральных принципах. «Для нас особенно важно не допустить столкновения раз-личных культурных платформ, обеспечить гармоничное сочетание национальных традиций с модернизационны-ми установками, постепенно инкорпорируя в обществен-ное сознание новые для людей ценности и отношения».

При этом введение в Мажилисе по итогам конституционной реформы 2007 г. специальной квоты из девяти депутатов для Ассамблеи народа Казахстана ста-ло успехом модели межэтнического согласия Президента Н.А. Назарбаева. В число этих депутатов вошли члены Ассамблеи народа Казахстана, которая изначально созда-валась как институт общественной саморегуляции меж-этнических отношений, и в итоге доросла до конститу-ционного органа.

Население полностью поддержало проведенные реформы. Порядка 63,7% казахстанцев с одобрением от-неслись к предоставлению возможности Н.А. Назарбаеву, как Первому Президенту, вновь баллотироваться на пост главы государства, без ограничений по количеству раз.

Сила политического лидера – не в том, что он имеет волю, но в способности чувствовать свой народ. Президент – выходец из простой семьи и он, как это

22


принято говорить в западных странах, сделал себя сам. Однако преимущество слышать простых людей, понимать устремления нации глава государства никогда не сбрасывает со счетов и постоянно его развивает.

Данное преимущество позволяет Президенту РК Н.А. Назарбаеву не просто чувствовать, но и развивать общественную психологию, не идя на поводу у отрицательных сторон социальной психологии. Именно это отмечала автор О. Видова: «Говорят, что он бархатный политик, но это внешнее проявление никого не обманывает: он жестко решает принципиальные вопросы. Внутреннее стержневое начало в нем очень сильно».

Глава государства стремится менять те обществен-ные стереотипы и инерцию, которые препятствуют прогрессу или сдерживают его. В особенности это ка-сается чрезмерных ожиданий от государства, имеющих место среди граждан, подверженных иждивенческим настроениям. Или же это касается проведения модернизационных преобразований.

Например, идя в 2007 г. на масштабные политические реформы, которых ожидала одна часть общества, как правило, настроенная на модернизацию, гла-, настроенная на модернизацию, гла-ла-ва государства, по сути, преодолевал молчаливое вето тех, кто считал реформы нежелательными, т. е. тех, кто имел консервативный настрой. Это были не только те, кто считает демократию чуждым и потому ненужным для страны делом. Порядка 45% населения Казахстана основываются на патерналистских настроениях и считают, что достаточно быть просто верным главе государства.

Исходя из этой ментальной специфики казахстанско-го общества, Лидер нации, Первый Президент должен выступать в качестве ключевого фактора адаптации общества – как в политическом, так и в экономическом смыслах. Эта – не просто лидер-профессионал, лидер-функционер или наемный менеджер. Скорее, это – персона, на которую возложена сложная миссия:

23


опека над нацией, задача ее взращения, вывода на самостоятельное, самодостаточное, осмысленное поле. Это и есть тот стержень, нерв, показывающий суть феномена политического лидерства Н.А. Назарбаева.

В-третьих, рост общественного сектора, необходимость идеологии, консолидирующей гражданское общество и государство на новом этапе на платформе власти.

В конце 90-х гг. в мире назрела ситуация обновления методологии мысли. Это касалось не только отдельных сфер, но целых парадигм общественного развития. Общественный сектор стал восприниматься не столько как объект воздействия или политической эксплуатации, сколько как самостоятельный феномен, обладающий собственной экономикой.

Общественное вмешательство воспринимается как эффективный механизм выравнивания различий в обществе. Причем общественный сектор не рас-сматривается исключительно как частный. Это – сово-купность государственных и гражданских институтов, которые действуют сообща, исходя из общественных императивов (ориентация на человеческое развитие). В развитых западных странах от 17 до 26% ВНП состав-ляет доля услуг «общества всеобщего благосостояния», что предопределяет высокую налоговую нагрузку, ситуацию, близкую к стерилизации прибылей бизнеса.

На таком фоне возрастает спрос на публичность, т. е. такую практику, которая предполагает взаимодействие с обществом. «…Тип общественного развития, исходящего из императива государственного управления, основанного на дилемме «господство – подчинение», все больше дополняется дилеммой «руководство – принятие», основанной на признании все большего веса горизонтальных связей, процессов самоорганизации и самоуправления, раскрепощения гражданской инициативы и конкуренции социальных инноваций. Это

24


потребовало в корне пересмотреть саму философию власти, перейти от доминанты господства и гегемонии в ее назначении к партнерству и диалогу».

Идеологическое конструирование усложняется. Становится очевидным, что тот, кто сумеет сформировать свою национальную идеологию, сохранит и свою политическую независимость. Идеология – это критерий и показатель состоятельности страны.

В современном мире глобальный инструментарий технологий подвергается изменениям. Привычные схемы объяснения мира перестали действовать. Пересматриваются базовые конструкты эпохи «холодной войны». В кризисе – концепция полярности. Усложняется понимание таких категорий, как «национальные интересы» и «национальная безопасность».

Все более очевидной становится уязвимость формально организованных институтов регулирования межстрановых отношений (союзы, блоки, ассоциации). Возрастают актуальность и востребованность методов так называемой «мягкой силы», т. е. упреждающего программирования общностей и ситуаций в пользу определенного геополитического центра.

Параллельно происходят изменения в методиках и технологиях геополитического воздействия. Двадцать первый век приносит новый феномен «сетевого общества» и новые способы влияния: 1) вместо интеграции – конвергенция; 2) вместо адаптации – диффузия и проникновение; 3) вместо пропаганды – лингвистическое программирование; 4) вместо инвестиций – гуманитарные интервенции; 5) вместо понятной иерархии – смешение и рассеянная турбулентность; 6) вместо гегемонии – дис-танционное правление; 7) вместо массовой культуры – технологии индивидуального расширения сознания.

Соответственно, возрастают требования к государству. Государство имеет не просто институ-циональную, организационную, политическую или

25


идеологическую функцию. В некоторой степени оно должно играть роль «методолога мысли». Так об этом говорит П. Бурдье: «Через условия, которые государство навязывает практикам, оно учреждает и внедряет в головы общепринятые формы и категории восприятия и мышления: социальные рамки восприятия, понимания или запоминания, мыслительные структуры».

Соответственно, идеологическое конструирование должно осуществляться под эгидой государства, во взаимодействии с институтами гражданского общества – собираться, компоноваться и выдаваться по каналам обратной связи, в том числе – через политическую риторику и рефлексию.

Касательно последнего, наиболее четко и выразительно говорит Ю. Хабермас – в рамках обоснования концепции «делиберативной демократии»: «…Члены современных обществ по-прежнему разделяют то ожидание, что они смогут честно и ненасильственно сотрудничать друг с другом... Граждане молчаливо допускают в отношении друг друга обладание моральным сознанием или чувством справедливости, проникающим сквозь мировоззренческие границы, научаясь в то же время с терпимостью относиться к мировоззренческим различиям как к источнику разумных разногласий».

На таком молчаливом допуске основана возможность приведения противоречивых групповых интересов к общему знаменателю – посредством публичного обсуждения социальных, политических и экономических проблем. Политика в условиях делиберативной демократии является борьбой идеологических нарративов. Спор мнений или политический дискурс – это важный канал доступа к властным позициям, инструмент реализации господства.

Политика как сфера утончается, в особенности это касается восточных обществ, и здесь становится

26


важным, как подается политика. И, как оказывается, текстовой, семантический подход сегодня широко эксплуатируется при оценках восприятия поэтических текстов. Причем следует сказать, что политика, культура и поэзия начинают тесно переплетаться между собой, образуя новый феномен – политесс, или политию.

В Казахстане государство по мере необходимости также использует такие «методологические ключи». По утверждению М.С. Машана, с переходом от национальной идеи к прагматике государственно-политического строительства роль общественного мнения в Казахстане ослабевает, оно теряет свое идеологическое знамя. Теперь носители общественного мнения – институты гражданского общества – теряют инициативу, которая переходит к государству. Но это не означает ухода общественного мнения. Попросту государство стало с ним работать в рамках разных моделей. Причем по мере высвобождения от тоталитарных атавизмов прошлого и перехода к социально-экономической парадигме, о которой говорил М.С. Машан, программинг общественного мнения усложняется, требования к его качеству возрастают. Это – ренессанс публичной и электоральной политики.

Российский автор М.М. Соколов говорит о, казалось бы, незаметном, тонком изменении в методологии классиков – с позиций на дискурс. «Речь идет о переносе в дискуссии центра тяжести с позиции, которая отстаивается, на систему аргументации... Иными словами, первичная ассоциация участников спора была теперь не с позицией, а с определенной риторикой как таковой, и поражение в нем засчитывалось не за неспособность отстоять эту позицию, а за неумелое использование данной аргументации». То есть, речь идет о выходе на передовую дискурсивности. Главное – уметь выстроить правильную схему обоснования, а не только иметь собственную позицию.

27


В этом плане примечательной стала статья Президента Н.А. Назарбаева «Ключи от кризиса», в которой был предложен, отнюдь не тривиальный для политиков, текст-реконструкция.

Меры, предпринятые против кризиса, характеризо-вались не иначе, как «заливание проблем деньгами». Согласно мысли президента, это – борьба с проявле-ниями, а не искоренение глубинных дефектов мировой экономики. Современные экономические отношения усложнились настолько, что впору говорить о появлении феномена глобалномики, т. е., экономики, которая концентрирует в себе не только финансовые, но и политические, цивилизационные возможности всего ми-ра. Зигзаги истории нового и новейшего времени привели к тому, что в мире возобладала западноцентристская модель миропонимания. При всех ее преимуществах и полезности, она не может быть универсальной. Одним из элементов сбоя мировых отношений стало слабое понимание потенциала и способностей Азии.

Противоречия, накапливавшиеся на протяжении длительного времени, приводят к затяжным мировым кризисам, пример – кризис 2008 г. Все мировые эксперты, политики, СМИ в один голос говорят о том, что данный кризис спровоцирован чрезмерными дисбалансами: это, когда на одном полюсе мира имеет место потребитель-ство, а на другом – накопительство. Произошла чрезвычайная деформация мировой экономики, когда производный капитал оказался 10-кратно большим, чем реально произведенный продукт.

Другого эффекта и быть не могло, поскольку вся мировая система завязана на одном центре. Если он претерпевает крушение, падает и весь мир. Это – глобальная угроза для мирового человеческого развития, поэтому важны усиление международных финансовых институтов, повышение контроля за системой резервных валют со стороны наднациональных органов. Когда

28


мировая система контролируется всем миром на основе общих и прозрачных правил, у нее нет таких рисков, вокруг которых нужно выстраивать дорогостоящие, а иногда – и сомнительные схемы страховки и перестраховки.

Статья Президента Н.А. Назарбаева «Ключи от кризиса» насыщена новациями, новыми подходами и видением изменений в мировой системе. Но главное, на наш взгляд, заключается в том, что предлагается качественно новое измерение мирового процесса и его истории. Парадигма «дефектала», «транзитала» и «акметала» – это вброс для креативного пересмотра мировой структуры, выхода из плена старых парадигм «холодной войны», «биполярности», формационного подхода. Важно также, что в статье впервые говорится о понятии «опережающего мониторинга грядущих вызовов века, мира и человечества». При этом выдвинуты семь индикаторов такого мониторинга, которые касаются законности, демократичности, конкурентной и свободной, цивилизованной, контролируемой и прозрачной, эффективной и результативной мировой валюты.

Как отмечает российский эксперт Г.К. Уразалиева, «…за более чем полтора столетия в мировой науке термины и парадигмы капиталистического общества стали нормой и плотью не только научного дискурса, но и повседневных речевых практик. Жесточайшая критика К. Маркса апологетами неоконсерватизма и неолиберализма велась по основополагающим его идеям, изложенным в «Капитале». Но никто не пытался кардинально поменять язык, систему категорий и терминов, давно привычных для ученых, писателей, журналистов, всех, в том числе, и обывателей в их повседневной жизни. Назарбаевский дискурс отличается кардинально, ведь им предлагается конструирование как новых институтов мирового масштаба, так и изменения терминологии, языка науки и политической практики, отражающие деятельность инновативных структур».

29


Текст-реконструкция Н.А. Назарбаева в рамках статьи «Ключи от кризиса» меняет терминологии, базовый дискурс эпохи, что однозначно повлечет за собой переформатирование социальной реальности, вне зависимости от обстоятельств.

Естественно, что кардинально новым идеям нелегко проходить сквозь сито инерции экспертного и массового сознания. Непривычность, неизведанность всегда пугают. Это осознается и самим Президентом, что заставляет его постоянно подкреплять новыми аргументами один раз высказанную идею. «Мировые аналитики обсуждают эту статью – это уже хорошо. Это – наша лепта в мировую мысль, которая ищет выход из глобального кризиса. Но мы в Казахстане сами должны думать о том, что сможем сделать, и посмотреть на все через призму обновления. Махатма Ганди говорил: «Сначала тебя игнорируют, затем над тобой смеются, затем с тобой борются, затем ты побеждаешь». Мне нравится это его выражение, и мы всегда шли именно таким способом. Я хочу, чтобы именно казахстанцы развили мою идею. Я уверен, что мы победим этот кризис и будем вспоминать, как мы его преодолели, когда наступят лучшие времена. А они обязательно наступят».

Следует отметить, что Н.А. Назарбаев рассматривал перспективы глобального кризиса в книге «Критическое десятилетие». В главе с характерным названием «Империя страха и риторика террора» был показан характер современных угроз. Терроризм – лишь проявление кризиса мировой системы и неизвестно, в какую сторону все будет меняться, какие сюжеты или сценарии будут реализованы.

2008 г. стал рубежным для мирового развития. По инерции мир просуществовал на старом геополитическом багаже в течение 20–30 лет после «холодной войны». В рамках этого периода стремительно нарастали тенден-ции, в итоге приведшие к глобальному кризису. Рост

30


военной нагрузки на мировую экономику, гипердиспа-ритеты в уровне развития и потребления, дисфункции ключевых международных институтов, восстановление и рост региональных держав – все это создало основу для мирового экономического катаклизма.

Вместе с тем, ситуация 2011 г. показала, что миро-2011 г. показала, что миро-вые лидеры и эксперты из кризиса 2008–2009 гг. особых выводов не сделали. Как отметил глава государства на открытии 5-й сессии Парламента РК I� созыва, фондо--й сессии Парламента РК I� созыва, фондо- сессии Парламента РК I� созыва, фондо-I� созыва, фондо-вые рынки лихорадит, цены на сырье нестабильны, сни-зились рейтинговые позиции США, Европейский союз вязнет в экономических проблемах, возникают волны социальных недовольств даже в благополучных крупных европейских городах, растет продовольственный кризис. «Мир не сделал должных выводов из предыдущих кризисных лет. И сейчас никто не может дать точного прогноза даже на ближайшие месяцы. Идеи о переходе к новой глобальной экономической модели до сих пор остаются лишь предметом дискуссий».

В-четвертых, меняющиеся процессы в мировой экономике и политике и, главное, роль и положение Республики Казахстан на международной арене.

В мае 2012 г. состоялся � Астанинский экономический форум. По своей масштабности он становится серьезной диалоговой площадкой. Форум собрал около 7 тыс. гостей, в том числе, треть – это зарубежные представители. Среди посетивших форум – премьер-министр Турции Реджеп Тайып Эрдоган, заместитель генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам Ша Цзукан, экс-президент ФРГ Хорст Кёлер, лауреат Нобелевской премии по экономике 1999 г. Роберт Манделл, бывшие главы правительств Италии и Пакистана, президент Европейского банка реконструкции и развития. При этом в Астане состоялась встреча Президента РК Нурсултана Назарбаева с 12 нобелевскими лауреатами разных лет.

31


Это стало уже традиционным в рамках Астанинского клуба нобелевских лауреатов.

Астанинский экономический форум предварял Совет иностранных инвесторов, а за ним следовал 4-й по счету Съезд лидеров мировых и традиционных религий.

Таким образом, в мае 2012 г. Казахстан превратился в глобальную диалоговую площадку, на которую съезжаются профессиональные деятели и лидеры разных стран – для того, чтобы обсудить насущные вопросы развития человечества. Масштабность майских событий можно сравнить с декабрьскими 2010 г., когда Астана стала центром диалога для 53-х стран ОБСЕ. Казахстан настоятельно укрепляет свое реноме как страна, имею-щая четкое видение дальнейшей гармонизации мирового развития. Это видение укладывается в общий концепт, когда во главу угла ставятся не политика, не религиозные или этнические вопросы, а экономика.

Основными итогами форума можно назвать следующее.

Во-первых, выдвинутые казахстанским лидером идеи мировой валюты и реформирования междуна-родной экономической системы постепенно нахо-дят свое практическое воплощение. Так, получило импульс к развитию казахстанское ноу-хау – площадка G-Global. Ее выдвижение основывается на том, что не может быть элитных государств. Деление государств по принципам «Большой восьмерки» или «Двадцатки» не только противоречит принципам ООН о равенстве суверенитетов, но и само по себе показало неэффективность. Куда лучше глобальное объединение с использованием новейших технологий коммуникации.

Во-вторых, события, получившие название «араб-ская весна», создали основу для расширения рисков нестабильности в мире. Революционный способ развития является устаревшим методом, унаследованным из прошлого века и сегодня он принципиально неприемлем.

32


Вместо улучшений революция наносит экономический и человеческий уроны и создает пробоину в историческом пути нации. Как показывает практика, она не подлежит восстановлению и на каждом витке будет давать о себе знать в новых революционных всплесках и насилии.

В-третьих, мировой кризис отложен и в большей мере касается тех, кто в большей степени живет за счет кредитов.

Проблемы Греции и в целом развитых стран – в том, что благополучие в них достигалось за счет того, что люди жили в кредит. При этом время дешевых кредитов проходит. За все нужно платить. За кредиты можно поплатиться своими ресурсами, землей, экономическими активами. Поэтому остается только работать.

При этом Казахстан имеет свой антикризисный план, однако реализует главную свою цель – индустриально-инновационное развитие. Новые технологии и инвестиции являются главными инструментами, позволяющими экономике меньше зависеть от сырьевой конъюнктуры.

В-четвертых, методология реформирования меж-дународной экономической системы продолжает укре-пляться, включая новые, более отработанные и согласо-ванные концепты.

Глубоко методологическая статья «Ключи от кризиса» с 7 постановочными вопросами получила развитие в рамках статьи «Пятый путь». В ней, помимо вопросов, были даны сценарии валютного развития, включая пятый, как самый оптимальный – валюты нового класса. Наконец, нынешнее выступление президента задает критерии нового миропорядка, глобального устройства. В этом – инновация. Геополитическое новаторство президента продолжает развитие.

В-пятых, все форумы и международные меропри-ятия, которые инициирует Казахстан, проводятся в тес-ной увязке с инвестиционной стратегией. На предваряю-

33


щем форум Совете иностранных инвесторов президент предложил рассмотреть новый мегапроект «Казахстан – Новый Шелковый путь». Этот проект развивает линию проектов, подобных строительству дороги «Западная Европа – Западный Китай». При этом инвесторам будет открыта дорога в рамках разрабатываемой в настоящее время Концепции инновационного развития до 2020 года.

Таким образом, � Астанинский экономический форум – это новый шаг в развитии Казахстана, с точки зрения как геополитики, так и практических инвестиционных возможностей. Выдвинута качественно новая идеологема – G-Global. Теперь предстоит ее всестороннее развитие.

«G-Global» (джи-глобал) есть суммирование всех крупных геополитических инициатив Казахстана, начиная от СВМДА и отказа от ядерного оружия до предложений о реформе международной валютной системы. Сегодня коммуникативная площадка G-Global объединила более 30-ти тыс. участников из 150 стран мира. Ежедневно сайт посещают более 3 тыс. человек.

В рейтинге экономических и аналитических сайтов он находится на втором месте после интернет-ресурса Давосских встреч, а по индексу поиска опережает все экономические форумы.

В рамках такой площадки можно начинать системный диалог по выходу из глобального кризиса по следующим направлениям.

1. Демократизация международной валютной си-стемы.

Многие эксперты, в числе которых – лауреаты Нобелевской премии, поддерживают наши идеи о реформи-ровании международной финансовой архитектуры, в том числе – мировой валютной системы. В этих условиях требуют дальнейшего переосмысления механизмы между-народного регулирования экономических процессов.

34


Создание «Большой двадцатки», конечно, существенно расширило диапазон диалога о реформе мировой экономики. Вместе с тем, промежуточные итоги ее деятельности позволяют убедиться в том, что такой формат не является достаточным. Важной идеей должна стать работа над обеспечением равенства и сбалансированного развития регионов.

Это возможно сделать за счет реализации ини-циатив нашей страны «Зеленый Мост» и «Глобальная энергоэкологическая стратегия». Это – путь, который позволит обеспечить равные для всех возможности жить в экологически чистых условиях.

2. Гармонизация восточного и западного мира. На 38-м заседании СМИД стран Организация

Исламская Конференция в июне 2011 г. нами подчеркивалась важность гармоничной интеграции исламского мира в современное мировое развитие. При этом ставился вопрос о том, что прогресс и демократия исламским обществам не чужды.

В свое время Восток стал источником науки и знаний, образования, развития архитектуры и, в целом, человеческой культуры. Однако сегодня исламские государства – при том, что они контролируют до 70% энергетических ресурсов, сами производят только 11% мирового ВВП.

В этой связи, нужен новый Ренессанс. Как в свое время Европа пережила эпоху Возрождения, то же самое предстоит исламской цивилизации. При этом перспективы исламского развития весьма велики. По оценкам экспертов, до 2030 г. в исламских государствах будет проживать порядка 2,2 млрд. человек. Исламская умма превзойдет по своим размерам христианскую общину. Толерантность и терпимость не имеют границ.

3. Равенство трех измерений – экономического, эко-логического и политического.

35


Должна быть преодолена политика двойных стан-дартов. Вопросы безопасности носят целостный и неде-лимый характер. Поэтому вопросы экономики, экологии или военной безопасности должны иметь равные права с требованиями относительно демократии, прав человека. Поэтому мы стоим на необходимости дальнейшего реформирования ОБСЕ в соответствии с духом и решениями Астанинской декларации 2010 года, ставшей новым шагом в реализации Хельсинкского соглашения.

В русле данного направления лежит нормализация ситуации в Афганистане. Предстоящий вывод сил коалиции из Афганистана в 2014 г. потребует бóльшего внимания к вопросам этой страны и Центральной Азии в целом. Нужно будет продолжать работу по созданию полноценной Организации по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

Таким образом, Послание Президента РК от 14 декабря 2012 г. «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» содержит в себе качественно новую терминологию, которая меняет дискурс и формирует задел для переформатирования всей системы государственного планирования.

Необходимость и актуальность проведения специальных исследований по использованию в информационно-просветительской и агитационно-пропагандистской работе политической терминологии, примененной в Стратегии «Казахстан-2050», пред-ставляются несомненными по ряду причин.

Во-первых, в Послании главы государства от 14 декабря 2012 г. «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» тематизируется предельно широкий круг вопросов, охватывающих все стратегически определяющие направления социального, политического, экономиче-ского и культурного развития Казахстана на период до 2050 г. Этот беспрецедентный в современной мировой

36


политической практике документ, основанный на инно-вационной парадигме стратегического планирования и прогнозирования, ставит перед государственными органами, научно-гуманитарным и экспертным сооб-ществами страны целый ряд принципиально новых задач. В ряду этих задач одной из наиболее актуальных и неотложных является проведение целенаправленной исследовательской работы по осмыслению обширного и богатого понятийно-терминологического аппарата послания президента.

Во-вторых, в тексте Стратегии «Казахстан-2050» используется ряд новых политических понятий, в том числе, понятий, в которых терминологически закреплено содержание новаторских идей и концепций политического, экономического, социального, культурного развития Казахстана, разработанных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым. К понятиям такого рода относятся, например, понятия «общество всеобщего труда», «новый казахстанский патриотизм», «всеобъем-лющий экономический прагматизм», «всеказахстанская идентичность», «состоявшееся государство». Без четких методических указаний относительно основного содержания такого рода понятий в информационно-пропагандистской работе не удастся избежать неверных и поверхностных интерпретаций многих положений Стратегии «Казахстан-2050».

В-третьих, предложенный в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахста-на – Стратегия «Казахстан-2050» – новый политический курс состоявшегося государства проложен по вектору мо-дернизации всех сторон жизни казахстанского общества. Соответственно, в традиционные политические терми-ны (государство, гражданское общество, демократия, политическое управление и т. д.) вкладывается новое содержание, соответствующее реалиям и основным трендам ��I в. В этой связи необходимо четко разграни-��I в. В этой связи необходимо четко разграни- в. В этой связи необходимо четко разграни-

37


чивать традиционное содержание социально-политиче-ских понятий и ту их специфическую предметно-смыс-ловую определенность, которая задана инновационным контекстом Стратегии «Казахстан-2050».

В-четвертых, в послании президента содержится целый ряд новых политических идеологем, обозначаю-щих стратегические направления трансформации казахстанского общества. К числу этих идеологических концептов относятся: тезис, объединяющий президент-скую идеологему Общества всеобщего труда и курс на создание государства всеобщего благоденствия; введенное президентом понятие новой промышленной революции, содержательно объединенное с инициативой «зеленый путь» развития и с концептом энергия будущего; идеологические концепты, выражающие новую роль и задачи национальной интеллигенции: общество прогрессивных идеалов, новые герои нашего времени, формирование исторического сознания; понятие культурного кода нации, противостоящего ее разрушению и укреплению внутриказахского един-ства; принцип нулевой терпимости к беспорядку. Перечисленные идеологические концепты требуют разработки специальных методических указаний для своей адекватной интерпретации и использования в информационно-разъяснительной работе по Стратегии «Казахстан-2050».

В-пятых, в Стратегии «Казахстан-2050» значитель-ное место отведено направлениям и перспективам развития таких сфер жизни казахстанского общества, относительно которых в стране идет острая политическая дискуссия. Например, межэтническим и межконфессиональным отношениям. В этой связи крайне необходимо четко определиться со значением основных терминов этого ряда: нация, этнос, народ, национальное государство, нетрадиционные конфессии, религиозный фундаментализм и т. д.

38


В-шестых, в Стратегии «Казахстан-2050» президентом ставится задача модернизации казахского языка. Составной частью решения этой задачи является унификация терминов казахского языка, использующихся для обозначения социально-политических феноменов. В отечественной общественно-политической науке и в периодике, издающейся на государственном языке, наблюдается разнобой в использовании ряда социально-политических терминов. Для некоторых понятий используются как переданные в казахской транскрипции иноязычные термины, так и специально разработанные лексические единицы. Это создает трудности как для казахоязычных читателей, так и для перевода информационно-аналитических материалов для русскоязычной аудитории. Поэтому необходимо провести исследовательскую работу, направленную на унификацию словаря казахоязычных социально-политических терминов и по согласованию их смыслового содержания с русскоязычной терминологией.

В-седьмых, терминологическая работа в блоке общественно-гуманитарных наук остановилась на уровне 1998 г. В Казахстане единственным политологическим справочным изданием является «Казахстанская политологическая энциклопедия» (автор: Арын Е.М. в соавт.), 1998 г.

Учеными Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК начата работа по составлению и изданию терминологического словаря понятий и определений, используемых в Стратегии «Казахстан-2050», следующим шагом станет написание энциклопедии новых политических терминов по крите-риям, заданым Стратегией «Казахстан-2050».

39

2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ «ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РК»

2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ «ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

В рамках реализации проекта «Конструирование идеологических концептов в современном Казахстане» по программе «Ғылыми қазына» Институт философии, политологии и религиоведения КН МОН РК в 2012 г. инициировал проведение социологического исследования «Идейно-ценностные и политические аспекты Послания Президента Республики Казахстан».1

Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 г. стало своеобразным продолжением предыдущего обращения главы государства, конкретизацией мер, необходимых для построения будущего Казахстана.

В данном послании президент подчеркивает, что только совместные усилия позволят Казахстану в целом и каждому гражданину в отдельности преодолеть сложности и выйти на качественно новый уровень развития.

Таким образом, выделяется первый идеологический посыл – искоренение патерналистских настроений и воспитание у граждан чувства ответственности за свою жизнь и жизнь страны.

1 Исследование по заказу Института проведено ТОО «Ksilon-Astana CG».

40


2.1. Программа социологического исследования

Цель социологического исследования – измерить уровень и глубину информированности населения по ключевым аспектам Послания Президента РК от 27 января 2012 г. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», как документа, отражающего идеологические концепты.

Задачи исследования:- определить степень информированности населе-

ния о Послании Президента РК народу Казахстана;- изучить глубину осведомленности населения о

содержании Послания Президента РК;- исследовать характер восприятия Послания Пре-

зидента РК;- оценить степень эффективности каналов

информирования о послании;- выявить особенности информированности

и восприятия послания в разрезе социально-демографических групп.

Объект исследования: граждане Республики Казахстан, достигшие совершеннолетия.

Предмет исследования: оценки, суждения граждан относительно Послания Президента РК народу Казахстана.

Технологическая часть исследованияИсследование было проведено по репрезентативной

национальной выборке. Выборка репрезентирует взрослое (старше 18 лет) население Казахстана по полу, возрасту, национальной принадлежности, уровню образования, а также месту проживания (по типу населенных пунктов).

Объем выборочной совокупности – 2000 респонден-тов.

41


География построения выборки: опрос проведен во всех областях Республики Казахстан, а также городах республиканского значения Астана и Алматы (табл. 1).

Таблица 1Выборочная совокупность по проекту

Область Генеральная совокупностьВыборочная совокупность

город село всего всего город село

Акмолинская 257 232 280 631 537 863 92 44 48

Актюбинская 350 206 201 327 551 533 96 61 35

Алматинская 309 197 986 864 129 6061 224 53 171

Атырауская 171 705 180 347 352 052 62 30 32

Западно-Казахстанская 219 783 223 388 443 171 76 38 38

Жамбылская 279 833 401 477 681 310 116 47 69

Карагандинская 801 738 206 672 1 008 410 172 137 35

Костанайская 352 332 326 164 678 496 116 61 55

Кызылординская 193 739 251 880 445 619 78 34 44

Мангистауская 184 576 152 664 337 240 60 32 28

Южно-Казахстанская 642 563 912 978 1 555 541 270 111 159

Павлодарская 397 897 170 054 567 951 96 67 29

Северо-Казахстанская 191 734 258 524 450 258 76 33 43

Восточно-Казахстанская 635 676 426 082 1 061 758 180 108 72

Астана 522 988 0 522 988 94 94 0

Алматы1 098 752 0 1 098 752 192 192 0

Итого6 609 951

4 979 052

11 589 003 2000 1142 858

* В таблице представлены данные по численности населения старше 18 лет, по данным Агентства РК по статистике.

42


Отбор респондентов был случайным и осуществлялся по многоступенчатой выборке:

1. Вся республика стратифицируется на отдельные характерные страты – в данном случае, это области, а также города Астана и Алматы;

2. В каждой страте методом случайных чисел в пропорциональном соотношении были отобраны населенные пункты (города, села, ПГТ, районные центры);

3. В каждом населенном пункте случайным образом были определены стартовые точки и количество участков;

4. Следуя по маршруту от стартовой точки с соблюдением правила «левой руки» и заданного шага, на каждом участке был проведен отбор домохозяйств для участия в опросе;

5. В каждом отобранном домохозяйстве с использованием случайной методики отбора определен потенциальный респондент.

Метод сбора информации – анкетирование по месту жительства.

Сроки проведения полевых работ: декабрь 2012 года.

Результаты исследования были обработаны с использованием специального программного обеспечения SPSS for Windows (версия 19).

2.2. Уровень информированности населения о Послании Президента Республики Казахстан

Выступления Президента Республики Казах-стан с ежегодным обращением к народу Казахстана сопровождаются обширной работой по повышению уровня информированности населения о послании, пропаганде ключевых его идей.

43


Как показали результаты опроса, подавляющее большинство казахстанцев знают о том, что каждый год президент выступает с обращением к народу – 85,8% (рис. 1).

Рис. 1. Уровень информированности населения о ежегодных Посланиях Президента РК народу Казахстана (%)

Факт высокого уровня информированности населения о послании президента является показателем того, что на сегодняшний день выступление Лидера нации выделяется, как особое событие в жизни государства и казахстанского общества. Высокая степень интереса и осведомленности населения относительно ежегодного обращения главы государства позволяет использовать послание как инструмент формирования ценностно-идеологических концептов.

В Казахстане в силу обширных территорий и низкого уровня плотности населения работа с разными его категориями затруднена, особенно это проявляется в сельской местности. В данном случае послание является еще и консолидирующим документом, который охватывает разные группы граждан.

Как показали результаты опроса, уровень информированности населения о ежегодных обращениях главы государства одинаково высок среди городских и сельских жителей (табл. 2).

44


Таблица 2 Уровень информированности населения о ежегодных

Посланиях Президента РК народу Казахстана в разрезе социально-демографических групп

%Знают Не знают

Тип поселенияГород 85,6 86,1Село 14,4 13,9

ПолМужчина 83,9 87,1Женщина 16,1 12,9

ВозрастОт 18 до 29 лет 85,6 14,4От 30 до 45 лет 85,7 14,3От 46 до 60 лет 85,2 14,8От 61 года и старше 87,5 12,5

ОбразованиеВысшее, высшее со степенью 89,8 10,2Среднее специальное 85,5 14,5Общее и среднее школьное 80,9 19,1Нет образования 75,0 25,0

НациональностьКазах 86,8 13,2Русский 83,6 16,4Другие 86,6 13,4

Как правило, женщины проявляют меньший интерес к событиям, происходящим в политической жизни страны, но относительно Посланий Президента РК уровень информированности среди них выше.

Также большую информированность проявляют представители старшей возрастной группы (от 61 года и старше).

45


Уровень информированности напрямую зависит от уровня образования, респонденты с высшим образованием чаще других давали утвердительный ответ на вопрос о ежегодных обращениях президента.

Незначительно, но ниже уровень знания о послании среди представителей русской этнической группы.

Данные цифры свидетельствуют, во-первых, об эф-, об эф-фективности информационно-пропагандистской работы по продвижению послания и ее влиянию на различные категории граждан. Выбранные пути продвижения ключевых идей послания в меньшей степени результативны в группе мужчин и молодежи.

Во-вторых, восприятие и интерес к посланиям президента может быть косвенным показателем участия разных групп населения в политической жизни страны и поддержки выбранного политического курса. Особенно наглядно это видно на примере этнических групп и в разрезе групп по уровню образования.

О Послании 2012 года на момент опроса знали 73,3% опрошенных казахстанцев. Из них 23,3% успели ознакомиться с текстом документа, 68,3% знают только некоторые моменты и еще 8,5% вообще не знают, о чем говорил глава государства в своем обращении этого года (рис. 2).

Рис. 2. Уровень владения содержанием послания среди населения (%)

46


Использование послания в качестве инструмента передачи и формирования идеологии требует повышения уровня глубинного знания и понимания данного документа.

Ответы респондентов на следующий вопрос свидетельствуют о недостаточной работе по разъяснению ключевых задач, поставленных президентом в послании. Из тех, кто знал о послании на момент опроса, 25,6% смогли сказать, что в послании есть моменты, на которые они обратили наибольшее внимание (рис. 3).

Рис. 3. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Есть какие-то моменты в послании, на которые Вы обратили наибольшее внимание?»

При этом в пятерке наиболее часто упоминаемых задач респонденты отмечают: доступное жилье (25,9%); борьбу с безработицей (14,8%); повышение пенсий, стипендий, пособий (12,4%); модернизацию системы образования (11,6%).

С одной стороны, это – позитивный показатель, население видит через послание, что государство знает о существующих проблемах и стремится к их решению, поиску выходов из сложившихся ситуаций, что, безусловно, положительно сказывается на социальном настроении граждан, уровне их доверия органам власти.

47


С другой стороны, настораживает тот факт, что население выделяет только те задачи, которые глава государства поставил перед исполнительными органами страны. В результате, среди граждан крепнет чувство иждивенчества и наблюдаются завышенные ожидания от исполнительных органов в реализации послания.

Уровень информированности населения о послании и владения содержанием послания отличается у респондентов в зависимости от социально-демографической принадлежности.

По гендерной принадлежности, среди мужчин мож-но отметить более низкий уровень информированности о выступлении президента с посланием. В то же время, среди них более качественное и глубинное владение содержанием послания (табл. 3).

Таблица 3 Уровень информированности населения

о выступлении Президента 27 января 2012 года с Посланием к народу Казахстана, степень знания

содержания Послания в разрезе социально-демографических групп

%

Знают

Степень знания содержания

Хорошо знают

содержание

Знают некоторые моменты

Вообще не знают

содержание

Тип поселения

Город 73,7 20,9 70,4 8,7

Село 72,7 26,4 65,4 8,2

Пол

Мужчина 70,6 24,3 66,4 9,3

Женщина 75,1 22,6 69,5 7,9

Возраст

От 18 до 29 лет 73,2 18,5 69,8 11,7

48


От 30 до 45 лет 71,8 23,8 69,0 7,2

От 46 до 60 лет 73,9 24,2 68,8 7,0

От 61 года и старше 76,0 30,2 62,7 7,1

Образование

Высшее, выс-, выс-шее со степенью 79,7 29,0 63,6 7,4

Среднееспециальное 72,5 21,3 69,8 8,9

Общее и среднее школьное 65,8 17,2 73,1 9,7

Нет образования 62,5 30,0 70,0 –

Национальность

Казах 74,0 27,6 65,7 6,8

Русский 73,2 17,7 72,5 9,8

Другие 71,0 18,4 69,4 12,1

Возраст также влияет на уровень осведомленности о послании. Представители старшей возрастной группы (от 61 года и старше) чаще других отмечали, что слышали о том, что 27 января глава государства обнародовал свое ежегодное обращение к гражданам Казахстана – 76%. Из них, практически, каждый третий успел полностью ознако-миться с содержанием Послания Президента РК (30,2%).

Самый низкий уровень осведомленности – в наиболее экономически активной группе населения – респондентов в возрасте от 30 до 45 лет, среди которых о выступлении президента знают 71,8%. На втором месте – респонденты в возрасте от 18 до 29 лет, среди них о факте выступления Н.А. Назарбаева с Посланием знают 73,2%.

Самый низкий уровень квалифицированного владения содержанием послания – среди участников опроса в возрасте от 18 до 29 лет, полностью ознакомиться с документом смогли 18,5% опрошенных.

В то же время, 28,4% представителей данной возрастной группы нашли в послании моменты,

49


которые привлекли их наибольшее внимание, и это – самый высокий показатель. Важно отметить, что молодежная группа чаще других отмечала пункты послания, отражающие заложенные в нем ключевые идеологические концепты:

- поддержка молодежи (6,5%, при 2,6% по всему массиву);

- развитие компьютерной грамотности населения (5,6%, при 2,4% по всему массиву);

- расширение использования электронного прави-тельства (4%, при 1,9% по всему массиву);

- строительство образовательных учреждений (2,4%, при 1,3% по всему массиву);

- поддержка и развитие малого бизнеса (1,6%, при 0,8% по всему массиву);

- перспективы развития государства (1,6%, при 1,1% по всему массиву).

По уровню образования ответы респондентов также дифференцированы. Респонденты с высшим образованием чаще других слышали о выступлении Президента с Посланием к народу Казахстана – 79,7%, самый низкий показатель – в группе не имеющих образования – 62,5% опрошенных. Среди участников опроса с высшим образованием больше доля тех, кто ознакомился с содержанием послания (29%) и смог выделить особые моменты (32,7%). Так же, как и для других возрастных групп, на первом месте среди наиболее важных моментов послания респонденты с высшим образованием выделяют вопросы занятости, повышения уровня доходов и социальных выплат, модернизации систем здравоохранения и образования. Помимо этого, опрошенные с образованием выше среднего специаль-ного чаще других обращали внимание на вопросы развития государственного языка, региональной политики, развития электронного правительства и спорта.

50


Отличается уровень информированности среди представителей различных этнических групп, в большей степени разница проявляется в содержательном изучении послания. Представители казахской этнической группы чаще других полностью знают текст послания (27,6%), среди русских доля таковых практически на 10% ниже и составляет 17,7%, среди других этносов данный показатель немного выше 18,4%. Соответственно, среди казахов выше доля тех, кто обратил внимание на отдельные моменты послания и смог их назвать.

Таким образом, на сегодняшний день послание действительно является единственным документом, имеющим столь широкую и дифференцированную аудиторию. Послание имеет большой потенциал для того, чтобы стать документом, формирующим идеологию страны. Для повышения эффективности ежегодных посланий в качестве инструмента идеологического строительства необходимо повышать качественный интерес к посланию, расширять каналы информирования о послании, проработать содержательную часть информационных потоков с учетом восприятия различных социально-демографических групп.

2.3. Оценка каналов информирования и разъяснения идей Послания Президента

Республики Казахстан

Как известно, информирование населения о послании проводится по нескольким информационным каналам, прежде всего, это – телевидение, печатные издания, интернет-ресурсы. Также после выступления Президента РК организуются выезды республиканских и региональных информационно-пропагандистских групп.

51


По данным Министерства культуры и информации Республики Казахстан, в рамках информационного сопровождения Послания Президента РК в период с 1 по 3 квартал 2012 года было выпущено 43 959 материалов, из них 16 878 – в республиканских СМИ.

Как показали результаты исследования, основным источником информации о послании для опрошенных казахстанцев является телевидение – 79,2% узнали о послании через информацию по телевизионным каналам. На втором месте – печатные издания – 32,7% (рис. 4).

Интернет в качестве источника информации о послании использовали 12,4% опрошенных. По радио о послании слышали 7,4%.

Каждый пятый слышал о послании президента благодаря своему окружению – коллегам, родственникам, друзьям (19,9%).

Рис. 4. Источники информации о послании

Показатели востребованности каналов информации о послании варьируются среди категорий населения, выделенных по полу, возрасту, образованию и месту проживания.

Женщины статистически чаще, чем мужчины, узнают о послании в результате общения с друзьями,

52


коллегами, родственниками (21,5% среди женщин, против 17,4% у мужчин). Мужчины чаще слышали информацию о послании по радио (среди мужчин – 8,8% против 6,5% среди женщин) (табл. 4).

Таблица 4 Использование различных источников информации о послании в разрезе социально-демографических

групп%

Смотрел по

телевизору

Читал в

газете

Читал в

Интер-нете

Слышал от

коллег, друзей

Слышал по

радио


Город 79,5 27,8 13,3 21,0 7,4

Село 78,8 39,4 11,2 18,4 7,4

Пол

Мужчина 79,4 33,0 13,4 17,4 8,8

Женщина 79,0 32,6 11,8 21,5 6,5

Возраст

От 18 до 29 лет 74,4 26,5 19,9 23,1 6,6

От 30 до 45 лет 78,8 33,8 12,9 22,1 8,1

От 46 до 60 лет 81,1 39,0 7,0 16,7 7,8

От 61 года и старше 86,8 32,5 5,2 14,2 6,6


Высшее, высшее со степенью

78,4 38,1 17,3 23,5 7,6

Среднее специальное 78,9 29,1 10,6 17,6 6,9

Общее и среднее школьное

80,6 30,57,5 18,6 8,2

Нет образования 100,0 60,0 20,0 20,0

-

53



Казах 80,7 36,3 13,7 17,3 8,0

Русский 77,2 26,8 11,6 23,3 4,7

Другие 77,7 31,6 9,2 22,8 10,7

Посредством Интернета узнают о послании чаще других респонденты в возрасте от 18 до 29 лет – 19,9%, самый низкий показатель – в группе от 61 года и старше – 5,2%. Зато старшая группа активнее других использует телевизионные каналы – 86,8% респондентов от 61 года и старше узнали о послании по телевизору.

Наиболее активными пользователями информации радиостанций являются респонденты в возрасте от 30 до 60 лет. В газетах чаще других черпают сведения о послании опрошенные в возрасте от 46 до 60 лет.

Среди этнических групп официальные источники информации имеют большую популярность среди представителей титульного этноса. Более низкий уровень получения информации о послании по телевидению и из газет среди представителей русской этнической группы обусловлен меньшим потреблением отечественных каналов. Респонденты с высшим образованием чаще используют разнообразные источники информации, для тех, кто имеет только школьное образование, основные источники – телевидение (80,6%), печатные СМИ (30,5%), коллеги, родственники, друзья (18,6%).

Как известно, в сельской местности население больше читает газеты, следовательно, и уровень информированности о послании посредством печатных СМИ среди сельских жителей выше.

В большинстве своем население удовлетворено количеством информации в СМИ. На вопрос: «Как Вы думаете, в достаточной ли степени освещается в отечественных СМИ Послание Президента?» – 41,2% ответили однозначно утвердительно. Еще 32,1% счи-

54


тают информацию в СМИ частичной. Каждый деся-тый (11,3%) испытывает недостаток в информации о послании в СМИ, 3,2% считают, что послание вообще не освещается (рис. 5).

Рис. 5. Оценка степени освещения в отечественных СМИ Послания Президента РК

В большей степени испытывают дефицит в информации о послании респонденты, имеющие образование ниже высшего (табл. 5). Возможно, это связано с недостатком информации, которая была бы понятна гражданам с разным уровнем образования, т. е. изложена в доступной и интересной форме. Также это может быть обусловлено форматом передач, в которых подается информация о послании.

Таблица 5

Оценка степени освещения в отечественных СМИ Послания Президента РК, среди категорий граждан,

выделенных по уровню образования%

Высшее Среднее-специальное

Общее и среднее

школьное

Нет образования

В достаточном количестве 52,7 37,3 32,8 25,0

55


Частично 26,7 34,1 35,6 37,5

Мало освещается 9,9 12,8 10,1 12,5

Вообще не освещается 1,6 3,8 4,2 6,3

Затрудняюсь ответить 9,1 12,0 17,2 18,8

Практически каждый второй из опрошенных казахстанцев хотел бы, чтобы ему принесли экземпляр послания и разъяснили основные идеи, высказываемые Президентом РК (рис. 6). Данные результаты еще раз подчеркивают важность работы информационно-пропа-гандистских групп.

Рис. 6. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Хотели бы Вы, чтобы Вам принесли экземпляр послания, разъяснили основные идеи, высказываемые Президентом РК?»

При достаточно высоких оценках объема информации в СМИ, среди населения присутствует потребность в разъяснении послания. Более половины опрошенных готовы пойти на специальное собрание, где бы проходило обсуждение послания, 21,7% отметили, что обязательно придут на подобное собрание, 32,5% – скорее, примут участие в обсуждении послания (рис. 7).

56


Рис. 7. Готовность пойти на специальное собрание, где бы проходило обсуждение Послания Президента РК

Наибольший интерес к собраниям по обсуждению послания проявляет население в возрасте от 18 до 29 лет (54,4%) и от 30 до 45 лет (54,7%) (табл. 6).

Женщины чаще мужчин испытывают потребность в квалифицированном разъяснении послания.

Жители сельской местности чаще отмечали готовность участвовать в собраниях, где разъяснили бы основные положения послания (у городских жителей – 52,3%, против 56,6% у сельчан).

Таблица 6Готовность пойти на специальное собрание, где бы проходило обсуждение послания, в разрезе

социально-демографических групп%

«Да» и «скорее, да»

«Нет» и «скорее, нет»


Город 52,3 40,7

Село 56,6 36,5

Пол

Мужчина 51,5 41,7

Женщина 55,9 37,0

57


Возраст

От 18 до 29 лет 54,4 39,7

От 30 до 45 лет 54,7 35,7

От 46 до 60 лет 53,3 40,3

От 61 года и старше 53,8 41,9


Высшее, высшее со степенью 56,6 38,3

Среднее специальное 54,3 38,7

Общее и среднее школьное 50,0 40,8

Нет образования 56,3 25,0


Казах 58,6 33,6

Русский 48,9 44,4

Другие 48,3 47,6

В разрезе этнических групп, больший интерес и желание участвовать в собраниях по разъяснению послания проявляют представители казахской этнической группы. Во многом это обусловлено более высокой политической активностью данной категории граждан.

Вопросы по посланию респонденты хотели бы задать, в первую очередь, представителям центральных государственных органов (21,2%), местному руководству (21%) или руководству региона (20,3%) (табл.7).

С депутатами маслихата хотели бы поговорить 9% участников опроса, 12,8% считают, что могут узнать много нового в беседе о послании с представителями организаций, предоставляющих конкретные услуги.

На сегодняшний день, в целях пропаганды и продвижения положений послания, активно используется потенциал общественных объединений, 3,3% хотели бы задать вопросы общественным представителям.

58


Таблица 7 Кому из представителей общественности или

государственных органов хотели бы задать вопросы во время беседы о Послании Президента РК

%

Представителям центральных госорганов 21,2Руководству Вашего региона 20,3Местному руководству 21,0Представителям организаций, предоставляющих конкретные услуги 12,8

Депутатам маслихата 9,0Общественным представителям 3,3Президенту 0,2Другое (представителям судебных органов, администрации президента, никому) 1,3

Затрудняюсь ответить 15,5

Таким образом, деятельность информационно-пропагандистских групп необходимо расширять с учетом потребностей целевых групп. Имеющиеся ресурсы используются населением в полном объеме, но, как видно из результатов опроса, среди населения возникает потребность в разъяснении положений послания, а именно: каким образом выделенные в обращении президента моменты скажутся на жизни казахстанцев и их близких, каким образом происходит реализация посланий и кто несет ответственность за выполнение поставленных задач. Через более детальную разъяснительную работу и идеологические концепты, заложенные в послании, постепенно будут приниматься и усваиваться гражданами.

59


2.4. Восприятие и оценка населением Послания Президента Республики Казахстан

С одной стороны, восприятие и оценка населением Послания Президента Республики Казахстан во многом определяют и уровень интереса к документу, и качество прочтения его ключевых положений. С другой стороны, проводимая информационно-пропагандистская работа влияет на восприятие документа и оценку его роли в жизнедеятельности государства в целом и каждого гражданина в отдельности.

Ежегодное Послание Президента народу Казахстана, как главное событие для всего населения, воспринимают 51,5% опрошенных. Не склонен так считать каждый тре-. Не склонен так считать каждый тре-тий респондент (рис. 8).

Рис. 8. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Является ли ежегодное Послание Президента РК народу Казахстана главным событием для всего населения Казахстана?»

Безусловную роль послания для всего населения Казахстана чаще подчеркивают респонденты женского пола, имеющие высшее образование, представители титульного этноса, молодежь и старшее поколение (табл. 8)

60


Таблица 8 Оценка ежегодного Послания Президента РК народу

Казахстана как главного события для всего населения Казахстана, в разрезе социально-демографических групп

%Да, является Нет, не

является


Город 48,9 35,3

Село 54,8 30,2

Пол

Мужчина 49,3 34,7

Женщина 52,9 32,0

Возраст

От 18 до 29 лет 52,8 31,8

От 30 до 45 лет 48,6 35,0

От 46 до 60 лет 52,7 32,7

От 61 года и старше 53,0 32,3


Высшее, высшее со степенью 55,8 33,2

Среднее специальное 50,6 34,1

Общее и среднее школьное 46,0 31,6

Нет образования 68,8 12,5


Казах 55,6 29,4

Русский 48,3 38,5

Другие 46,2 35,9

Более критичны в своих оценках респонденты в возрасте от 30 до 45 лет, жители городских населенных пунктов, респонденты с общим и средним уровнем образо-вания, мужчины и представители нетитульных этносов. Среди данных категорий граждан доля утвердительных ответов ниже 50%. Как показали результаты опроса, эти же категории граждан в меньшей степени проинформированы о послании и знакомы с его содержанием.

61


Больше половины опрошенных казахстанцев считают, что послание 2012 года стало особенным, поскольку раскрывает перспективы на предстоящее десятилетие (рис. 9).

Рис. 9. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Является ли Послание от 27 января 2012 год особым, т. к. раскрывает перспективы на предстоящее десятилетие?»

Треть участников опроса не считают Послание от 27 января 2012 года особым (30,6%), они склоняются к мнению, что Послание 2012 года ничем не отличается от предыдущих и представляет собой набор поручений или обращений к народу (рис. 10). Каждый второй респон-. 10). Каждый второй респон-дент с данной точкой зрения (54,5%) не согласен.

Рис. 10. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Послание этого года такое же, как бывает каждый год, и представляет собой набор поручений или обращений к народу?»

62


При достаточно высоком уровне информирован-ности о послании, ощутимая доля опрошенных (33%) склонна воспринимать его как набор поручений для государственных органов. О том, что послание сказывается на жизни общества в целом, говорят 54,1% респондентов (рис. 11).

Рис. 11. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Послание Президента в наибольшей степени является руководством для государственных органов или ориентировано на каждого казахстанца?»

Увеличение численности граждан, воспринимаю-, воспринимаю-щих послание как список поручений для государственных органов, может привести к снижению интереса к посланию и его роли в жизнедеятельности общества. Информационно-пропагандистская работа по посланию должна переориентироваться на более детальное обсуждение положений послания и определение роли каждого в достижении поставленных целей.

Одним из ключевых идеологических концептов послания от 27 января 2012 года является утверждение активной позиции каждого казахстанца, ответственности за свою жизнь и свое благополучие.

В данной ситуации положительным фактором является преобладание среди населения (48,1%) мнения, что послание стимулирует более активную деятельность,

63


открывает новые возможности для каждого гражданина (рис. 12).

Каждый пятый респондент (22%) считает, что послание оказывает влияние только на деятельность исполнительных органов, указывая им на проблемы, требующие первоочередного решения.

Рис. 12. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Какое влияние оказывает ежегодное Послание Президента народу Казахстана на жизни граждан?»

В разрезе возрастных групп, молодежь отличилась от остальных более высоким уровнем восприятия послания, как документа, ориентированного на каждого гражданина (табл. 9). Респонденты в возрасте от 30 до 45 лет чаще других склоны считать, что послание вообще не оказывает никакого влияния на жизнь граждан.

В последнее время проводится большая работа по поддержке молодежи, идет внедрение специальных программ для молодых людей, модернизация системы образования. Как показывают результаты исследования, молодежь ощущает влияние посланий на свою жизнь больше других категорий граждан. Население в возрасте от 30 до 45 лет, являясь фундаментом экономической жизни страны, ключевым трудовым ресурсом, остается

64


за рамками программ, направленных на поддержку молодых людей. В результате в данной группе можно чаще наблюдать апатию и отсутствие интереса к политической и общественной жизни страны. Безусловно, на политической активности данной группы также сказываются повышенная занятость и ритм жизни.

В рамках исследования респондентам было предложено оценить степень значимости отдельных положений Послания 2012 года (табл. 9).

Таблица 9 Оценка важности положений Послания Президента РК от 27 января 2012 года

%

Важно

Ни важно,

ни неважно

Неважно Затрудняюсь ответить

Создание условий для доступного жилья 88,7 4,3 4,0 3,1

Создание новых рабочих мест 87,5 5,2 3,9 3,5

Развитие сельского хозяйства 86,9 5,6 2,4 5,3

Модернизация казахстанского здравоохранения

84,6 7,9 2,4 5,2

Индустриально-инновационное развитие Казахстана

84,6 7,1 3,0 5,5

Повышение квалификации преподавателей школ и вузов

84,1 6,5 4,4 5,2

Расширение доступности образования для молодежи

84,0 6,8 4,1 5,2

Совершенствование пенсионной системы 83,9 6,0 3,7 6,5

65


Жесткая борьба с коррупцией на основе новой стратегии

83,8 7,1 4,1 5,1

Развитие регионов и малых городов 81,1 8,9 5,5 4,7

Качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов

75,6 10,5 5,6 8,4

Модернизация системы образования, опираясь на опыт Назарбаев Университета и Назарбаев Интеллектуальных школ

74,1 10,6 6,7 8,8

Повышение компьютерной грамотности населения

73,1 13,2 7,8 6,1

Модернизация судебной системы 73,0 10,6 5,6 10,8

Увеличение числа знающих казахский язык к 2020 г. до 95%

73,0 11,9 8,8 6,3

Декларирование доходов и расходов государственных служащих

69,6 11,7 9,7 9,2

Предоставление государственных услуг в электронной форме

66,9 15,5 10,5 7,2

Создание управленческой элиты, которой предстоит достойно вести наш Казахстан

62,4 13,5 12,1 12,2

По всем положениям преобладают положительные оценки. Президент неоднократно подчеркивал важность

66


социальной модернизации Казахстана, поскольку проблемы в социальной сфере требуют комплексного решения. На первом месте по степени важности положения социального блока: доступное жилье (88,7%), создание рабочих мест (87,5%), развитие сельского хозяйства (86,9%), модернизация здравоохранения (84,6%), индустриально-инновационное развитие (84,6%).

Положения, касающиеся модернизации системы государственного управления, правоохранительных органов, повышения контроля над доходами государственных служащих находятся на нижних позициях по степени важности для граждан и их близких.

Примечательно, что население с меньшим энтузиазмом воспринимает внедрение системы электронного правительства, расширение компьютерной грамотности среди населения, суммарные положитель-ные оценки по данным пунктам варьируют от 66 до 73%.

Получается, что положения послания, ориентированные на развитие правовой составляющей государства, повышение эффективности взаимодействия государственных органов и населения, повышение ответственности каждого гражданина за свои поступки и решения, поддерживаются населением в меньшей степени. Главной ценностью и целью современного Казахстана является развитие человеческого капитала, но это не означает только решения социальных вопросов: занятости, жилья, здравоохранения, образования и т. д., это еще и развитие правовой, компьютерной грамотности населения, умения делать рациональный выбор и формирование жизненных стратегий, отвечающих требованиям времени и ситуации.

Сравнительный анализ ответов респондентов в разрезе возрастных групп показал, что сегодняшняя молодежь, поколение, выросшее в независимом Казах-стане, с большим вниманием и поддержкой относится к положениям, касающимся модернизации судебной

67


системы, создания управленческой элиты, искоренения коррупции и повышения прозрачности доходов представителей государственных органов (табл. 10).

Таблица 10 Оценка важности положений Послания Президента РК

от 27 января 2012 года в разрезе возрастных групп%

От 18 до 29 лет



От 61 года и

старше

Создание новых рабочих мест 87,6 87,1 87,9 87,1

Создание условий для доступного жилья 89,3 87,9 87,7 91,0

Развитие регионов и малых городов 80,7 79,6 80,7 85,7

Предоставление государственных услуг в электронной форме

71,0 68,0 63,4 61,6

Повышение компьютерной грамотности населения 77,6 73,4 71,0 66,7

Создание управленческой элиты, которой предстоит достойно вести наш Казахстан

66,3 60,2 60,7 61,6

Жесткая борьба с коррупцией на основе новой стратегии 86,8 81,7 83,7 82,4

Модернизация судебной системы 75,5 72,7 72,0 69,9

Качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов

77,4 75,5 75,5 72,0

Декларирование доходов и расходов государственных служащих

71,0 67,1 70,8 69,9

Модернизация системы образования, опираясь на опыт Назарбаев Университета и Назарбаев Интеллектуальных школ

75,0 75,4 72,0 72,4

Повышение квалификации преподавателей школ и вузов 87,4 82,9 81,7 83,5

68


Расширение доступности образования для молодежи 88,3 81,5 83,5 81,0

Увеличение числа знающих казахский язык к 2020 г. до 95% 76,9 74,6 68,5 68,8

Модернизация казахстанского здравоохранения 83,9 85,0 82,3 89,2

Совершенствование пенсионной системы 84,1 83,4 83,1 86,0

Индустриально-инновационное развитие Казахстана 83,8 83,5 86,2 85,7

Развитие сельского хозяйства 86,6 86,4 86,2 89,6

Строительство казахстанской нации предполагает развитие и увеличение масштабов использования государственного языка. Молодежь, в отличие от представителей старшего поколения, осознает и подчеркивает важность данного положения чаще, что, в принципе, может свидетельствовать о положительной динамике в продвижении национальной идеологии.

Важной идеологической составляющей современ-ного Казахстана является рост конкурентоспособности граждан, через повышение уровня и качества образования. При достаточно высоком уровне поддержки положений, касающихся системы образования, молодежь выделяется более высокой долей считающих, что данные положения важны для их жизни.

Таким образом, средний показатель поддержки по-, средний показатель поддержки по-о-слания среди населения Казахстана составляет 78,7%. Несмотря на то, что большая часть опрошенных склонна считать, что послание оказывает влияние на каждого гражданина, ощутимой остается группа респондентов, воспринимающих обращение президента как список поручений для государственных органов. Оценка послания основана на поверхностном ознакомлении с документом с целью поиска решений по вопросам социального блока, т. е., каких изменений можно ожидать и на что надеяться.

69


Несмотря на достаточно высокий уровень информированности населения о послании, интерес к данному документу носит поверхностный характер. Подтверждением этого могут служить ответы респондентов на вопрос: «Обсуждаете ли Вы Послание в кругу друзей, родственников и коллег?» – на который утвердительно ответили только 38,3%.

2.5. Оценка эффективности реализации задач, поставленных в Послании Президента

Республики Казахстан

Интерес к посланию и его восприятие во многом зависят от того, насколько эффективным и действенным является данный документ. В рамках исследования респондентам было предложено оценить результативность реализации задач, поставленных в по-, поставленных в по-о-слании отдельными органами власти.

Подавляющее большинство опрошенных в той или иной степени ощущают позитивные результаты от выполнения ежегодных посланий главы государства. Только 13,8% отметили, что ощутимых результатов на сегодняшний день нет (рис. 13).

Рис. 13. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Ощущаетели Вы позитивные результаты от реализации ежегодных посланий главы государства?»

70


Каждый пятый респондент отметил, что задачи, поставленные президентом в послании, решаются, еще 61,4% считают, что задачи решаются частично (рис. 14).

Рис. 14. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Решаются ли те задачи, которые Президент страны поставил в этом Послании перед государственными органами?»

При оценке эффективности деятельности органов власти по реализации послания большая часть населения настроена позитивно. При этом население одинаково положительно оценивает работу как центральных, так и региональных государственных органов (рис. 15). Это служит показателем продуктивного взаимодействия центральных органов с регионами в решении задач, поставленных в послании.

Рис. 15. Оценка респондентами эффективности работы центральных и региональных государственных органов по реализации Послания Президента РК

71


19,3% опрошенных считают, что республикан-ские органы работают неэффективно, или, скорее, неэффективно, тогда как у региональных органов доля таковых составляет 21,1%.

Во многом сложившаяся ситуация может быть результатом того, что население склонно винить в имеющихся проблемах местную власть. Население не имеет четкого понимания функциональных задач центральных и местных государственных органов, и, как следствие, оценки работы местных и центральных органов мало отличаются. Как правило, они основаны на общем восприятии и отношении к местным органам власти и их работе.

2.6. Заключение

Ежегодное Послание Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, пожалуй, является единственным событием в общественно-политической жизни страны, которое освещается в СМИ круглый год и имеет актуальность как в начале года, так и в конце.

Как показали результаты опроса, подавляющее большинство казахстанцев (85,8%) знают о том, что каждый год Президент РК выступает с обращением к народу. При этом высокий уровень информированности наблюдается по всем категориям граждан.

Высокая степень интереса и осведомленности населения относительно ежегодного обращения главы государства позволяет использовать послание как инструмент формирования ценностно-идеологических концептов.

Судя по результатам опроса, лишь небольшая часть населения читает текст послания полностью. Большинство опрошенных знают только о некоторых

72


положениях послания, которые в той или иной степени могут повлиять на их жизнь.

Государственными органами проводится большая работа по информированию населения через СМИ, рабо-тают специально созданные центральные и региональные информационно-пропагандистские группы, населением отмечается достаточное количество информации.

В то же время, среди населения присутствует потребность в разъяснении конкретных положений послания, и того, как послание может повлиять на их собственную жизнь и жизнь их близких.

Подчеркивая важность послания для каждого гражданина, население склонно воспринимать его как список поручений для государственных органов, поэтому с населением важно проводить работу по разъяснению роли участия в реализации посланий самих граждан, а также поручений, которые касаются не только государственных органов, но и каждого казахстанца.

73

3. ОТКЛИКИ В СМИ НА ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РК УЧЕНЫХ ИНСТИТУТА ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ

3. ОТКЛИКИ В СМИ НА ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РК УЧЕНЫХ ИНСТИТУТА

ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ

3.1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 27 января 2012 г. «Социально-экономическая модернизация –

главный вектор развития Казахстана»

Зарема Шаукенова, директор Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки

Министерства образования и науки Республики Казахстан, доктор социологических наук, профессор

Литер. – 2012, 28 января

ЭКСПЕРТЫ ВЫСОКО ОЦЕНИЛИ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАРОДУ КАЗАХСТАНА

Нынешнее послание знаменует собой вхождение Казахстана в третье десятилетие своей независимости. В прошлом году страна отметила юбилейную дату, в рамках которой были подведены итоги прошедших 20 лет независимости. Теперь встают новые задачи.

Президентом поставлены 10 крупных блоков тем, которыми предстоит заниматься правительству. Оно по-лучило карт-бланш от нового состава парламента. Поэто-му политический ресурс у правительства достаточный, чтобы осуществить намеченное.

74


Главным мотивом послания является начало полномасштабной работы государства по социальной модернизации. Здесь программы занятости, доступное жилье, меры в сфере образования, здравоохранения, индустриально-инновационные проекты, совершенство-вание пенсионной системы. Имеются вопросы по молодежи. Поставлена задача формирования президент-ского кадрового корпуса. Это – большой комплекс модернизационных мер в социальной сфере.

Нынешнее послание обладает особым свойством. Оно представляет собой документ, максимально приближенный к практическим задачам правительства. Фактически это и есть программа правительства на новый срок.

Вместе с посланием происходит как бы перезапуск обновленной парламентско-партийной структуры. Чтобы правительство хорошо работало, его действия должны контролироваться не только президентом и его администрацией, но и парламентом, обеспечивающим обратную связь власти с населением.

Актуальность данного вопроса значительно возросла после известных событий в Жанаозене, о чем президент сказал, выступая с посланием. Перед правительством поставлена большая задача по региональному развитию. Это говорит об углублении социально-экономической модернизации страны. Власть намерена вплотную заняться проблемами малых городов и в целом работать на снижение региональных разрывов.

Таким образом, новое послание – весьма практичный документ для правительства. Президентом дано добро правительству на активные меры по социальной и экономической модернизации.

75


Бақытжан Сатершинов, Білім және ғылым министрлігі Философия және саясаттану институтының бөлім

меңгерушісі, философия ғылымдарының докторы

Замана. – 2012, 2 ақпан

МАҚСАТ АЙҚЫН, МӘСЕЛЕ НАҚТЫ

Әрбір ақылды адамныѕ өткенге есеп беріп, келешекке үміт артатыны секілді, бүгінгі замандаєы билік пен саяси мəдениетте берік дəстүр болып қалыптасқан Елбасыныѕ өз халқына Жолдауы – бұл дамудыѕ баєыт-баєдары деуіміз керек жəне ол келешектіѕ күре жолын айқындап берді.

«Әлеуметтік-экономикалық жаѕєырту – Ќазақстан дамуыныѕ басты баєыты» деп аталатын бұл Жолдаудыѕ басты айрықшылыєы оныѕ прагматикалық сипатында болса керек. Онда жаѕа құрамдаєы Парламент пен жаѕарєан Үкіметтіѕ алдына биылєы жылы атқарылуы тиіс он кешенді міндеттер қойылды. Олар: қазақстандықтардыѕ еѕбекпен қамтылуы, қолжетімді баспана, өѕірлерді дамыту, халыққа мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру, басқарушылардыѕ біліктілігін, зейнеткерлік жүйесін сот жəне құқық қорєау жүйесін жетілдіру; Ќазақстанда адами капитал сапасын жақсарту; индустриялық-инновациялық жобаларды іске асыру; аграрлық секторды дамыту. Бұл міндеттер экономикалық жетістіктерге жету мен қоєамдық игіліктерді қамтамасыз ету арасындаєы тепе-теѕдікке қол жеткізу, əлеуметтік-экономикалық салада бұрынырақ басталєан шараларды одан ары жалєастырып дамыту, болжалєан жаһандық даєдарыстан қиналмай өту. Осы орайда «2015 жылєа қарай табысы жоєары елдердіѕ қатарына қосылуды көздеп отырмыз, бірлігімізді сақтап, осылай еѕбек ететін болсақ, ол мақсатқа да жететін боламыз» деген Президенттіѕ нық сенімді сөздері көпшіліктіѕ көѕілінен шыєып отыр.

76


Жолдауда əлеуметтік мəселелер алдыѕєы орынєа шықты. Ол – жұмыспен қамту, қолжетімді баспана мəселелері десек, бұл құрылыс саласына жаѕа серпін береді деп білеміз. Сарапшылардыѕ айтуынша, əр елдіѕ экономикасы мен əлеуметтік əл-ауқаты ондаєы құрылыстыѕ қарқынды жүруімен сипатталатыны белгілі. Біздіѕ елімізде жаѕа єасыр қарсаѕы мен басында салынєан құрылыс көршілес елдермен салыстырєанда анаєұрлым алда екені мəлім.

Өткен жылєы Жолдауда экономиканы даєдарыстан кейінгі дамуєа əзірлеп, экономиканы əртараптандыру арқылы индустриялық-инновациялық өрлеу жолына түсудіѕ жаѕа онжылдықта нақтылыққа айналуы айтылып, «болашақтыѕ экономикасына» басты назар аударылєан еді. Бұл Жолдауда да ұлттық инновациялық даму жобаларыныѕ əлеуметтік маѕыздылыєы мен баєдарына баєыт берілді жəне бұл жұмыс барлық мемлекеттік органдардыѕ негізгі міндеті болуы тиістігі көрсетілді.

Осы орайда Президенттіѕ халыққа мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру мен басқарушылардыѕ біліктілігін жетілдіруге, азаматтардыѕ мемлекеттік органдар қызметіне деген сенімі мен жемқорлыққа қарсы əрекетке баса назар аударуы да маѕызды болып отыр. Кей жаєдайларда жергілікті шенеуніктер өз қызметін кеѕселік жəне бюрократиялық шараларды дер кезінде орындаумен шектеп, мемлекеттік мүддені іске асыруда еѕ бастысы азаматтар мен ұйымдарєа тиімді қызмет көрсетуді естен шыєаратыны жасырын емес. Мемлекеттік билік органдарындаєы жұмыстыѕ сипаты осылайша жауапкершілікті ұмытып, өзініѕ əл-ауқатын қамтамасыз ететін кеѕселік сипатқа ұқсап кетпеуі керек. Өмірмен, жұртпен бірге болуы тиіс. Мұндай əкімшілік алшақтану ақырында халықтыѕ мемлекеттен бөлектеніп, азаматтық міндеттерін адал атқарудан айырады. Ондай жат əдет мемлекеттік басқарудыѕ тиімділігін төмендетеді.

77


Халық арасында наразылық көѕіл-күй орнауы мүмкін. Жаѕаөзендегі толқулардыѕ да бір ұшы осында жатқан тəрізді.

Мұндай жаєдайлар жиырма жыл бойы сақталып жəне насихатталып келе жатқан ішкі саяси тұрақтылық пен ынтымаққа, рухани келісімге, көздіѕ қарашыєындай сақтауымызєа тиіс тəуелсіздігімізге нұқсан келтіреді. «Біздіѕ міндетіміз – айқын, алєан баєытымыз дұрыс деп санаймын. Бұл жолда біз үшін еѕ бастысы – тəуелсіз Ќазақстанныѕ тұтастыєы мен тұрақтылыєы.

Дана халқымызда «Игілік басы – ынтымақ» деген қанатты сөз бар. Ендеше, тəуелсіздігіміз баянды, тұтастыєымыз берік, елдігіміз мəѕгі болсын, аєайын!», – дегенде Президент осыны айқын аѕєартқандай. Олай болса, біздіѕ де осы Жолдауєа үн қосып, жүзеге асуына үлесімізді қосқанымыз дұрыс болар.

Еркин Байдаров, ведущий научный сотрудник Института философии и политологии Комитета науки МОН РК,

кандидат философских наук

КАЗИНФОРМ. – 2012, 2 февраля

КАЧЕСТВЕННЫЙ РОСТ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Ежегодные послания главы государства

имеют огромное значение для политической жизни казахстанского общества. В них подводятся основные итоги, достижения страны за определенный промежуток времени и намечаются задачи по дальнейшему социально-экономическому развитию государства. Не стало исключением и нынешнее Послание Лидера нации «Социально-экономическая модернизация – главный

78


вектор развития Казахстана», открывшее перед страной новые рубежи дальнейшего развития.

Президент, безусловно, прав в том, что укрепление экономики и повышение благосостояния граждан невозможны без социально-экономической модернизации страны, осуществить которую мы должны в соответствии со своими возможностями, имеющимися в распоряжении природными, человеческими и культурными ресурсами. Решить эту задачу мы должны, не вызывая неприятия со стороны социума, превратив ее в созидательный процесс. При этом мы должны воспринимать процесс модернизации как системное движение.

В послании широкий акцент сделан на социальную направленность: это – занятость, жилищная проблема, оптимизация госуслуг населению, качественный рост человеческого капитала, совершенствование пенсионной системы и т. д. Президент прекрасно понимает, что перестройка экономики страны, ее реконструкция на интенсивной основе, рост эффективности, демократизация всей общественной жизни должны опираться на принцип более справедливого распределения в социальной сфере, что наилучшим образом способствовало бы достижению целей и потребностей общества. В таком обществе образование, должности, профессии и т. п. должны распределяться в первую очередь в пользу самых одаренных, профессионально достойных. Надо отказаться от таких принципов при подборе кадров, как социальное или национальное представительство, ликвидировать всякие ограничения по полу, возрасту, родству, лояльности и т. п. Аналогичные подходы должны быть и при распределении других социальных благ. Государство должно взять на себя ответственность за достижение установленных законом социальных стандартов, за образование и здоровье народа, за преодоление бедности

79


и чрезмерной социальной дифференциации, за деловой, инновационный и инвестиционный климат.

При этом социально-экономическая модернизация будет обладать большой привлекательностью лишь тогда, когда она позволит обществу двигаться от состояния бедности к состоянию богатства, где экономическое накопление (для индивидов) и экономический рост (для общества) станут высшими приоритетами и составят главнейшие цели для значительной части казахстанцев.

Как и в Послании 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», глава государства вновь затронул вопрос качественного роста человеческого капитала. В условиях постиндустриальной цивилизации политика повышения конкурентоспособности казахстанского общества, как в целом, так и во всех его структурных элементах, группах и т. д., приобретает принципиальное значение.

Качественный рост человеческого капитала может стать своего рода национальной идеей казахстанского общества, так как необходимость обеспечения эффективной жизнедеятельности человека в условиях техногенной цивилизации, переориентации общественного сознания на приобретение качественно новых знаний и навыков, раскрытие интеллектуального человеческого потенциала имеют для Казахстана первостепенное значение. При этом социальное развитие, прежде всего, предполагает формирование профессиональных умений и навыков будущих специалистов, освоение форм и способов успешной коммуникации личности в качестве субъекта многообразных социальных отношений, направленных, как отметил в свое время глава государства, на формирование новой генерации казахстанцев. Поэтому так важны слова Президента РК о доступности образования для молодежи через механизмы

80


государственно-частного партнерства и обеспечение возможности для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от производства.

Тем более, что в настоящее время человек изменяет окружающий мир значительно быстрее, чем себя, свое собственное сознание, а потому не успевает вписываться в этот мир. Современный человек живет в мире техносферы, где создаваемые им технические системы не только требуют повышенной осторожности в обращении с ними, но и радикально меняют стиль его мышления и поведения. Стихийное развитие цивилизации закончилось, и это резко увеличивает ответственность каждого человека за принимаемые им решения, а общество – за подготовку кадров с конкурентоспособным человеческим капиталом.

Быть в стороне от этих тенденций и, тем более, не учитывать их стало бы стратегической ошибкой. Поэтому в стране сегодня ускоренно решается задача по переводу казахстанской экономики на форсированное индустриально-инновационное развитие (ФИИР). Только такая стратегия может помочь Казахстану выдержать самый трудный за последние десятилетия глобальный мировой кризис, обеспечив новый подъем экономики.

Таким образом, реализация проектов социально-экономической модернизации казахстанского общества, в контексте поставленных в послании задач, приобретает сегодня для нас, казахстанцев, первостепенное значение. Прежде всего, это снижение уровня расслоения населения по социально-экономическим показателям, внедрение технологий, позволяющих минимизировать общение гражданина с чиновником при решении социальных вопросов, более последовательное отстаивание интересов личности, качественный рост человеческого капитала, решение жилищных и других насущных проблем общества.

81


Зарема Шаукенова, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, директор Института философии,

политологии и религиоведения МОН РК

Казахстанская правда. – 2012, 11 февраля

СТРОИМ ГОСУДАРСТВО ВЫСОКОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ.

КУРСОМ СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

Новое Послание Президента Нурсултана Назарбаева народу знаменует собой начало нового этапа в жизни казахстанского общества. В 2011 году Казахстан отметил 20-летие своей независимости. В рамках празднования этой исторической даты были подведены итоги развития страны за прошедший период. Мы осуществили модернизацию экономики и политической системы. Параллельно менялось сознание людей. Все это укладывалось в общую схему «тройного транзита» нашего государства. Сегодня, на пороге третьего десятилетия независимости, Казахстан имеет возможность сосредоточиться на вопросах социальной модернизации.

В Стратегии «Казахстан-2030» в рамках семи приоритетов была поставлена большая цель, которую емко можно назвать построением государства народного благосостояния. Это – нечто, похожее на понятие «жеруйык» у казахов.

Данная цель отличается от утопических идей социализма и лежит в русле глобальных тенденций.

Низкий уровень взаимосвязи власти и народа стал основой для нестабильности в странах арабского мира. Несовершенство социальных систем способствовало известным событиям в предместьях Парижа в 2005 году, в Лондоне – в 2011-м.

82


На наш взгляд, главной бедой государств, где случились социальные потрясения, является отсутствие равных возможностей для развития разных слоев населения. На протяжении последних 20–30 лет мировые эксперты спорят вокруг адаптации концепции государства всеобщего благоденствия к новым мировым условиям.

Со стороны Казахстана видение потребностей реформирования международных отношений было изложено в известной статье Президента Нурсултана Назарбаева «Ключи от кризиса». В ней были предложены новое измерение и новая терминология, которые лучше всего соответствуют нынешнему мировому развитию. Это – текст-инновация, образец социальной инженерии. Свое теоретическое видение Казахстан воплощает на практике. Этому свидетельством является создание СВМДА, проведение Саммита ОБСЕ в 2010 году, трансформация Организации Исламская Конференция в Организацию исламского сотрудничества, проведение съездов лидеров мировых и традиционных религий.

Казахстан проводит активную внешнюю политику и доказал свою состоятельность на международном уровне. Дальнейшее продвижение страны будет определять правильность внутреннего развития, или социальной модели.

Поэтому ключевой фразой нового президентского Послания стало – найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением обществен-ных благ. Это есть идеологема мотивирующего общества.

В разных странах это называется по-разному. «Третий путь» у Э. Гидденса, инэйблинг стэйт. В Казахстане данная идея находит воплощение в рамках проекта «Интеллектуальная нация».

Формулу такой нации составляют три показателя: образование, основанное на современных компетенциях, развитие практической науки, ориентация критической массы населения на инновационное мышление. Это

83


– платформа инновационной экономики, основанной на более высоком технологическом укладе. Казахстан сегодня переживает беспрецедентный индустриальный бум. Количество открытых за два года предприятий и производств почти в три раза превышает показатель, который был отмечен в рамках первой волны индустриализации Казахстана в период Великой Отечественной войны.

В 2010–2011 годах в стране запущено 389 новых производств, на что потрачено порядка 1,8 млрд. тенге. Создано более 90 тыс. новых рабочих мест. Порядка 70% проектов вышли на полную мощность. Освоено более сотни видов продуктов, которые ранее не использовались в Казахстане.

До 2014 года планируется запустить еще 220 производств. Принятая Карта индустриализации пос-тоянно актуализируется с учетом новых предложений. В целом по итогам реализации Государственной програм-мы форсированного индустриально-инновационного развития мы должны выйти на создание 609 проектов стоимостью до десяти трлн. тенге. Должно быть создано порядка 205 тыс. рабочих мест – на период строительства и 180 тыс. рабочих мест – на период эксплуатации. При этом индустриально-инновационный вектор должен стать долгосрочным. Меры государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности закрепле-ны в соответствующем законе.

Принятая в стране Государственная программа форсированного индустриально-инновационного разви-тия, по данным проведенного ОФ «Агентство социальных технологий «Эпицентр» исследования, поддерживается населением (92,1%, в том числе, 56,8% – ответивших «да», и 35,3% – «скорее, да»).

Но индустриализация – это только основание проекта «Интеллектуальная нация». Его достижение связано с перестройкой сознания. Среди населения

84


преобладает мнение, что интеллектуальная нация – это, в первую очередь, культура (70,1%). На втором месте – представление, что это – здоровая нация (65,5%), третьем – сильная и конкурентоспособная система образования (62,4%), четвертом – нация, оберегающая свои традиции и национальные ценности (61,2%).

В принципе, все представленные критерии подпадают под понятие интеллектуальной нации, но следует обратить внимание на то, что сегодня относительно меньше респонденты рассматривают вопросы информационных технологий (53,1%) и принцип «учиться всю жизнь» – (52,4%).

При всей сложности понятия «интеллектуальная нация» большинство респондентов (88%) считают, что она может быть построена в Казахстане.

В числе главных приоритетов для формирования интеллектуальной нации респонденты выделили воспитание молодежи (58,3%) и качество образования (50,45%). В этом плане характерно превалирование мнения о поддержке проекта «Назарбаев Университет». Он создан в 2010 году и является ведущим инновацион-ным кластером в Казахстане, как в России «Сколково». Согласно данным опроса, модернизация отечественной системы образования по западным стандартам поддерживается превалирующим большинством респондентов (75%).

В целом большинство, 91% респондентов, считают, что президенту удается доводить до реализации свои идеи, даже если они отличаются такой сложностью, как проект университета мирового класса. При этом следует отметить, что глава государства не просто реализует свои отдельные инициативы, но выдвигает и продвигает проекты, которые действительно идут на пользу общества.

Таким образом, Казахстан вступает в новый этап социальной модернизации. Его конечной целью является достижение параметров интеллектуальной нации. В

85


практическом выражении – это нация, которая ищет и находит свое место в современном мире, которая расширяет свои возможности и основывается на инновационном мышлении.

Серік Нұрмұратов, Білім және ғылым министрлігі Философия және саясаттану институтының қазақ

руханиятын зерттеу орталығының жетекшісі, философия ғылымдарының докторы, профессор

Саясат. – 2012, 11 ақпан

ҰЛТТЫҚ ЗИЯТКЕРЛІК – ОРТАҚ ІС

Елбасыныѕ Ќазақстан халқына арнаєан кезекті Жолдауында еліміздіѕ əлеуметтік-экономомикалық, мəдени дамуыныѕ 10 баєыты нақты түрде сипатталды. Президент өте маѕызды мəселе ретінде шаєын қалалардаєы ахуалєа тоқталуы бекер емес. Себебі, ірі қалалардаєы жаєдайдыѕ тұрақталуына еліміздіѕ үдемелі индустриялық-инновациялық даму жолын таѕдауы игі ықпал етсе, ал шаєын қалаларда, кейбір өѕірлерде осы баєыттаєы іс-шаралар əзірге пəрменді қарқын ала алмай отырєаны да белгілі. Енді болашақта əрбір елді мекенніѕ тікелей Үкіметтіѕ назарында болуы баєамдалды. Елімізде жасалып жатқан іс-шаралардыѕ барлыєы халқымыздыѕ бірлікте, ынтымақта, бейбіт өмір сүруіне қолайлы жаєдайларды жасаумен астасып жататындай. Осындай идеологиялық ұстанымныѕ бүгінгі таѕда қажет екеніне көз жеткіземіз. Еліміз осы тарихи кезеѕге дейін қол жеткізген құндылықтар жүйесін, жетістіктерін, мəдени мұрасын барынша ұқыптылықпен сақтап, оны келесі ұрпаққа сабақтастықпен жеткізуі керек. Бұлардыѕ барлыєы бізге отансүйгіштікке, жауапкершілікке баєыт береді. Әркім өз ісіне шебер, оныѕ сапалы орындалуына

86


жауапты болмаса өркениетті елдер қатарына қосылуы қиын екені айтпаса да түсінікті.

Президент еліміздегі жас кадрларды дайындау ісіне үлкен мəн берді. Кəсіби тұрєыдаєы білікті мамандардыѕ көбеюі, олардыѕ техника мен технологияны игеруі қазіргі экономикалық бəсекелестік белеѕ алып отырєан заманда өте маѕызды екені анық. Түп мəнінде интеллектуалды ұлтты, зияткерлік қауымдастықты қалыптастыру еліміздіѕ рухани əлеміндегі басты қадамдар қатарына жатады. Білімділік пен аєартушылықты аѕсаєан өткен єасырлардаєы қазақ зиялыларыныѕ арманы да осы еді. Жаѕа єасыр жаѕаша міндеттер қояды, біз соєан сəйкес болуымыз керек. «Ќазақ, орыс жəне аєылшын тілдерін еркін меѕгерген, əлеуметтік жаєынан белсенді, мобильді, өзгерістерден қорықпайтын ұрпақ» қалыптастыру қажет екендігін Елбасы бұрын да айтып жүргені белгілі. Осы идеяныѕ басты баєдары, іргетасы əрбір қазақстандық жас буынныѕ ешкімнен кем емес, өркениетті елдердіѕ азаматтарындай болуын алдын ала ойлауда жатыр деп білеміз.

Ќазіргі таѕда елімізде 149 əртүрлі деѕгейдегі жоєары оқу орындары бар екені статистика бойынша белгілі. Ал енді олардыѕ 94-і жеке меншіктіѕ үлесінде. Егер шындыққа тіке қарап, нақты деректерді келтіретін болсақ, онда еліміздегі көптеген жеке меншіктік жоєары оқу орындарыныѕ деѕгейі сын көтермейді. Онда берілетін кəсіби білім заман талабына сай емес десе де болады. Ќолына диплом ұстаєан жас маман көп жаєдайда білікті маман болуєа дайын болмай шыєады. Бұл ойланатын мəселе. ЖОО санын көбейту өкінішке орай, əлі де жалєасуда. Сондықтан осы салада қоєамымызды рухани жəне интеллектуалдық биіктерге көтеретін біршама сапалы өзгерістер керек. Өйткені, зияткерлік жолєа түсу бірнеше мектептер мен өнеге болатын университеттерді құрумен шектелмейді. Ол наєыз интеллектуалдық секіріс жасайтын жалпы халықтық қозєалысқа айналуы

87


тиіс. Оєан тек қана білім беру саласы єана емес, сонымен қатар, өнер де, дəстүрлеріміз де, діни ұйымдар да атсалысуы керек деген пікірдемін. Әрбір азамат заманауи техниканы меѕгеріп қана қоймай, ақпараттар аєынында тұлєалық маєынада пайдалы деректерді алуєа үйренуі тиіс. Бұл өз кезегінде жастардыѕ тəрбиесі жайлы мəселені өзектендіре түседі. Еліміздіѕ жастары тұтынушылық психологияныѕ жетегінде кетпей, наєыз əмбебап, толыққанды азаматтар болып өскенін қалаймыз.

Жолдаудыѕ негізгі идеясы – қоєамдаєы бірлік пен тыныштықты сақтау жəне соныѕ негізінде əрбір қазақстандықтыѕ өмірініѕ сапалы, мəнді болуына ықпал ету. Осы маєынада атқарылатын əрбір шыєармашылық əрекетке қолдау керек. Өнер адамы да, єалым да, іскер азамат та ел бірлігі үшін не атқарса да биік деѕгейде насихатталєаны жөн. Сонда Елбасымыз көтерген жасампаз идеяныѕ қоєамда қолдау тапқаныныѕ куəсі боламыз. «Жұмылып көтерген жүк жеѕіл» дейді дана халқымыз. Сондықтан ұлттық зияткерлікті дамыту жолында атқарылатын қадамдардыѕ барлыєы баршаныѕ ортақ ісі екені анық.

88


3.2. Статья Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Двадцать шагов к Обществу

Всеобщего Труда». 10 июля 2012 г.

Зарема Шаукенова, ҚР Білім және ғылым министрлігі Ғылым комитеті жанындағы Философия,

саясаттану және дінтану институтының директоры

Егемен Қазақстан. – 2012, 12 шілде

ӘЛЕУМЕТТІК ЖАҢҒЫРУ – АЛЫП МЕМЛЕКЕТТІҢ АЛҒЫШАРТЫ

Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтыѕ «Қазақстанның

әлеуметтік жаңғыртылуы: Жалпыға Ортақ Еңбек Қоғамына қарай 20 қадам» атты ел болашаєыныѕ баєытын түзеген кешенді баєдарламалық тапсырмалар топтамасы халықтыѕ əл-ауқаты мен сапалық деѕгейін көтеруді көздеген қадам деп білемін.

Президент ЌР Үкіметіне, Парламент пен жекелеген министрліктерге нақты тапсырмалар бере отырып, мемлекеттіѕ əлеуметтік жаѕєыруы мен жалпы халықты дербес өмірге, бастамашыл еѕбекке жұмылдырудыѕ, ұлттыѕ мəдени сапасын жаѕа деѕгейге көтерудіѕ тиімді жүйесін құруєа шақырып отыр. Бұл мүдделі істе біржақтылыққа ұрынбай, халықтыѕ əлеуметтік мəселелеріне кеѕінен көѕіл аудара отырып, биліктіѕ барлық жүйесіне нақты талаптар қоюда.

Осы кешенді тапсырмалар топтамасында жауапты орындарєа берілген əр тапсырма аса маѕыздылыєымен қатар, жарқын келешекке жасалєан 20 қадам бірін бірі толықтырып тұрєан жақсы өмірдіѕ тұтас жиынтыєы деуге əбден болады. Мəселен, мемлекет азаматтарыныѕ денсаулыєына қатысты тапсырма мен азаматтардыѕ тұрєын үй мəселесін бөле-жарып қарай алмайсыз. Сондай-ақ, тəрбие, білім жəне кəсіптік даму саласын

89


жастар саясатын дамытуєа берген нақты тапсырма толайым толықтырып тұр.

Президент өз сөзінде барлық деѕгейдегі əкімдерге баєыттап қоєамдық, əлеуметтік өмірдіѕ əрбір жекелеген қалалар, облыс жəне аудан орталықтарында, сондай-ақ ауылдарда тұрақтылық ахуалын ныєайтатындай тұрєыда ойластырылєан бұқаралық іс-шараларды ұйымдастыру мен өткізудіѕ бірүлгілік ережелерін қалыптастыруды ұсынды. Мұны біздіѕ алып мемлекетке айналуєа жасаєан оѕ қадамымыз деп қабылдауымыз керек. Әлемде дамыєан алып державаларды қалыптастырєан осы үлгі. Мемлекетті ұйыстыратын да, халықты отансүйгіш азамат етіп тəрбиелейтін де осы үлгі. Тəуелсіздік алєан 20 жылда ұрпақ ауысу үдерісі болып үлгерді, енді тұрақты дəстүр мен ұлттық мерекелер, жүйелі алєабасулар арқылы мемлекеттіѕ қарыштап дамуына екпін түсіріп, ұрпақтар жалєастыєын үзбестен дүние жүзі алдында өзіндік бет-бейнемізді айқындай түсетін боламыз.

Халықтыѕ əл-ауқатын кемелдендіріп, өмірін сапалы етуге баєытталєан бұл саясатты барша қазақстандықтар бірауыздан қолдап, осы жолда жұмыла еѕбектенеді деп сенім артар едім. Өйткені, бүгінгі таѕда ел тұрмысыныѕ тұрақталып қана қоймай, жақсарып келе жатқанына баршамыз куəміз. Біз бірлесе еѕбектенсек, өміріміз бұдан да жақсара түседі. Ол – анық!

Абдумалик Нысанбаев, советник директора Института философии, политологии и религиоведения МОН РК,

академик НАН РК

Казахстанская правда. – 2012, 1 августа

ВЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ

Уважение человека труда должно стать одним из важнейших трендов казахстанского общества.

90


Планы и перспективы, озвученные президентом в статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», становятся для всех казахстанцев руководством к действию в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса. По своему содержанию этот документ стал логическим продолжением январского послания народу Казахстана. Необходимо отметить, что и содержание предыдущих посланий, а также речь Президента на �I� сессии Ассамблеи народа Казахстана, которая была посвящена молодежной проблематике, можно позиционировать как социально направленные.

Президент отметил: «В фокусе моего внимания – забота о каждом казахстанце. И это необходимо, потому что от решения социальных вопросов зависят жизнь и каждодневное самочувствие всех граждан нашей страны. Все это требует от государства выверенной социальной политики. И мне приходится постоянно держать социальные вопросы на контроле, постоянно к ним возвращаться».

В июльской статье президента упор делается на идеологическом обеспечении данных процессов. Нурсултан Назарбаев отмечает, что основной причиной сползания мира в финансово-экономическую пропасть стала идеология потребления, которая на определенном этапе развития рыночного хозяйства стала главным стимулом развития послевоенной экономики и поднятия жизненного уровня населения развитых стран: «Сегодня стала очевидной иллюзорность концепции потребительского общества, которая была широко распространена с 60-х годов прошлого столетия. Сегодня весь мир с особой остротой убедился, что эта идеология потребления оказалась губительной. Она породила массовое социальное иждивенчество в развитых странах мира и является одной из главных причин глобального кризиса». Потребительская идеология, сыграв свою роль

91


на определенном этапе мирового развития, на сегодня зашла в тупик, обозначив невозможность дальнейшего экстенсивного роста, основанного уже не на реальном производстве, а на спекуляциях финансового рынка.

Социально-экономические процессы на заре независимости, повлекшие за собой беспрецедентное по своим масштабам перераспределение государственной собственности на всем постсоветском пространстве и названные эпохой «дикого капитализма», со временем привели к неоднозначным результатам. Возникло отставание социальной сферы, деформировались ценностные ориентиры общества. Противоречивость результатов модернизации выражалась в неодинаковом доступе населения к социальным благам, в виде «дешевых» западных кредитов, пролившихся на Казахстан в достаточно благополучные 2000–2007 годы. А ведь именно в те годы набирал обороты латентный ипотечный кризис развитых западных стран, по цепочке повлекший за собой кризис всей мировой финансовой системы. Даже информированное и традиционно бережливое население Европы не устояло перед глянцем «дешевых» кредитов, которые со временем превратились в «невозвратные» и легли непосильным бременем на бюджеты среднеразвитых стран.

Бездумный рост неоправданных потребительских стандартов, беспрецедентный рост социальной мобильности и отсутствие патримониальных механизмов социальной защиты, недостаточный либо вовсе отсутствующий уровень образования и навыков самостоятельного плавания в волнах рыночной экономики, мнимая доступность кредитных ресурсов способствовали формированию противоречивых и завышенных ожиданий основной массы казахстанцев. Как отметил президент: «Это возвело в абсолют неверные формулы достижения благополучия – «меньше работать – больше получать», «делать деньги из воздуха» и т. п.». Психология

92


потребительского общества пронизала неокрепшую общественную психологию молодого государства, совершенно не согласуясь с реальным уровнем доходов населения. Пока масштабное кредитование поддерживало потребительский спрос, ситуация казалась не столь пессимистичной и отчасти радужной. Но с наступлением мирового финансового кризиса пришла пора платить по счетам. Проблемы казахстанских «дольщиков» наиболее выпукло обнажили проблему абсолютной неготовности огромной массы людей к реалиям рыночной экономики. И если бы не помощь государства, протянувшего руку помощи своим гражданам (в рыночных отношениях – это немыслимая благотворительность), тысячи людей могли бы оказаться без жилья.

Поэтому так важно, чтобы эта ситуация послужила уроком и подтолкнула государство к ликвидации рыночной безграмотности. В будущем недопустимы ситуации, приведшие к тому, что груз чьей-то безответственности и элементарного «незнания», не освобождающего от юридической ответственности, лег бременем на государственную казну. Тем не менее, «родимые пятна» советской системы, породившие феномен «социального иждивенчества», по-прежнему продолжают определять сознание большой части наших граждан. Президент отмечает, что государство не может себе позволить «бездонные» финансовые вливания в социальную сферу. Государство продолжает выделять серьезные ресурсы, а банкиры, государственные холдинги продолжают отдавать предпочтение старым схемам, приносящим стабильный доход и исключающим инновационные подходы с их хозяйственными рисками.

В нынешней ситуации особого внимания требуют аулы и малые города, не имеющие такого доступа к кредитным ресурсам и тех возможностей, какие имеют Астана, Алматы и областные центры. Банки, госкорпорации и агрохолдинги должны в той или

93


иной форме активно присутствовать в сфере сельского хозяйства, кредитовать аульчан. Необходима разработка системы точечного микрокредитования с выездом на места банковских консультантов.

Вполне очевидно, что должны проводиться кредитные ярмарки, где все желающие, имеющие собственные бизнес-планы, могли бы защищать их перед комиссиями, состоящими из банкиров, местных пред-принимателей и представителей общественности, что, в свою очередь, исключало бы предвзятое отношение местных властей, а также лоббирование чьих-то корыстных интересов.

Но начинать надо с краткосрочных курсов по основам предпринимательства на селе, где сельчан и этнических репатриантов обучали бы азам ведения бизнеса, обслуживания кредитных займов, составления бизнес-планов, давали бы общее представление о юридической стороне дела и ответственности, в том числе уголовной, за неисполнение кредитных и договорных обязательств. Думается, что в создании и функционировании этих бизнес-ликбезов можно было бы задействовать волонтеров – успешных студентов и молодых специалистов, в том числе, выходцев из тех же аулов, где проживают их земляки.

Одной из ключевых социальных проблем стала внутриреспубликанская миграция из аулов в города. Наплыв в города огромной массы неквалифицированной молодежи, невостребованной в современных рыночных отношениях (из-за отсутствия профессиональных знаний и навыков), породил новые проблемы. Рост преступности, алкоголизм, пренебрежение общепринятыми правилами и нормами городского общежития, выражающиеся в нехарактерных для казахского народа девиантных формах поведения...

В современных условиях, когда экономика испыты-вает острую потребность в высококвалифицированных

94


кадрах рабочих и инженерных специальностей, система образования, лишенная звена профтехобразования, продолжает выпускать неконкурентоспособных финансистов, юристов и экономистов. Слабый уровень подготовки, недостаточное знание языков и отсутствие маркетинговых навыков не позволяют этим кадрам найти свое место в тех сферах экономики, где родственные связи не играют никакой роли, а на первое место выдвигаются знания и профессиональные качества. А ведь в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса, осложняющегося ростом цен на продовольствие, требования к квалификации кадров ужесточаются.

В этом контексте своевременными выглядят предложенные президентом и осуществляемые Министерством образования и науки реформы по сокращению количества вузов, не имеющих достаточной кадровой и материальной базы. В июльской статье президент вновь вернулся к этой проблеме. На самом деле, пока в Казахстане не так много конкурентоспособных вузов, выпускники которых не имели бы проблем с трудоустройством. Это – КИМЭП, Казахско-Британский технический университет и недавно открытый Назарбаев Университет, на который возлагают большие надежды сам президент и способная казахстанская молодежь. Именно эти вузы должны стать примером для всех остальных – как в организации учебного процесса, так и в подборе профессорско-преподавательского состава.

Социальная модернизация предполагает создание рабочих механизмов продвижения низовых талантов на вершину управленческой и хозяйственной пирамиды. Этому может способствовать качественное образование. Намечаемый к 2020 году переход к системе 12-летнего школьного образования призван кардинально улучшить систему профориентации подрастающего поколения по способностям и будущим профессиональным предпочтениям. Современный мегатренд «информа-

95


ционного общества» требует от казахстанцев концентрации усилий именно в направлении роста квалифицированных, конкурентоспособных кадров. Но, несмотря на то, что Казахстан становится компьютеризированной страной, уровень готовности к успешной жизнедеятельности внутри «информационного общества» остается низким. Для этого необходимо «…создать такую информационно-культурную среду, которая будет важным фактором неуклонного прогрес-са экономики, социальной системы и политики в Казахстане».

В создании такой среды, где на первом месте будет стоять трудовой человек, главную роль должны сыграть СМИ, которые, по мнению Нурсултана Назарбаева, нуждаются в коренной трансформации. Задача эта крайне сложная, так как придется противостоять глобальным мегатрендам, проводники которых, в лице транснационального капитала, отнюдь не собираются отказываться от пропаганды легкости достижения «всего и сразу». Осложняется она и тем, что на удочку гламурно-потребительского образа жизни попадается в первую очередь легковерная молодежь, сознание которой наиболее подвержено воздействию навязчивой рекламы и «звездных» моделей поведения. Получается, что государство, как основной проводник идеологии, и отечественные медиаструктуры должны единым фронтом конкурировать с мировыми медиаимпериями в борьбе за умы наших соотечественников. Задача крайне сложная, но при определенных условиях – выполнимая.

По мнению президента, необходимо продолжить формирование среднего класса как гаранта стабильного развития. Можно было бы добавить, что нам необходим квалифицированный рабочий класс, который мог бы стать фундаментом среднего класса. Пропаганда человека труда должна стать одним из важнейших трендов казахстанского общества. «Нужны

96


конкретные меры законодательного, организационного, мировоззренческого, информационного воздействия на общественные отношения с целью освобождения их от изживших себя наслоений, а также ложных социальных ориентиров». Только преодолев ложные ценности, выдвигающие на первый план рост бездумного потребления любой ценой, чувственные наслаждения и безудержное тщеславие, можно переломить тенденцию «перевернутых» ценностей, когда примером становится не человек, честно зарабатывающий на жизнь, а человек, «умеющий жить».

Поэтому в связи с глобальными, в том числе кризисными факторами мы особенно нуждаемся в долгосрочных инвестициях в гражданскую и коммуникационную инфраструктуру, способную интегрировать в современное общество огромные массы наших соотечественников, сформировать новые, общие для всех правила и ценности казахстанцев. Одной из важнейших идеологем в иерархии ценностей наших людей должен стать производительный труд. Пока у государства не будет хватать возможностей осуществления обратной социально-политической связи со своими гражданами, оно будет находиться в замкнутом круге временных достижений и все усиливающегося, перманентного вала социальных проблем, требующих системного решения. В любом случае для реализации задач по социальной модернизации необходим максимальный охват всех слоев населения и, в первую очередь, молодежи, которая должна стать основным действующим лицом экономических и социально-культурных преобразований, намеченных в программной статье Нурсултана Назарбаева.

97


Зарема Шаукенова, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике

при Президенте РК, директор Института философии, политологии и религиоведения МОН РК, доктор социологических наук, профессор


ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМАЯ ИНИЦИАТИВА

В построении новой социальной модели Казахстана, о необходимости которой говорит глава государства, наблюдается эволюционный скачок.

Основа социальной модернизации была заложена еще на заре независимости Казахстана, а «цветные революции», происходившие начиная с 2005 года в разных странах и таившие в себе внешние угрозы, еще более сплотили казахстанское общество вокруг своего Лидера. Именно с этого периода начала происходить трансформация президентства Нурсултана Назарбаева в идеологию Лидера нации. В это время рейтинги доверия Президенту поднялись до 90% и практически не опускались ниже 87%.

Задел, созданный электоральной кампанией 2005 года, необходимо было реализовать в рамках социальной и политической модернизации. В связи с этим в 2006 году начались реформы в политической системе: сначала – в рамках работы Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества, затем – Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы политических реформ. Впервые в стране запустили механизм общенационального диалога, результатом которого стала усовершенствованная политическая модель.

Следующим этапом в стране запланировали социальную модернизацию, для чего в августе 2007-

98


го провели внеочередные парламентские выборы. 23 апреля 2008 года в рамках II Конгресса социологов тюркоязычных стран в Алматы приехали ученые России, США, Великобритании, Турции, стран Центральной Азии, Азербайджана, Китая, Германии, Монголии. Они обсуждали вопросы новых социальных моделей. В качестве точки отсчета рассматривались известные труды идеолога правительства Англии Тони Блэра, экс-главы Лондонской школы экономики и политики (1997–2003 годы) Энтони Гидденса, который выдвинул качественно новую социальную идеологию, получившую название «Третий путь». Ее суть – нечто более совершенное, чем консерватизм и либерализм.

Как отмечает сам Э. Гидденс, «третий путь» – это не попытка найти золотую середину между «старыми левыми» и «рыночными фундаменталистами». Он преодолевает оба эти явления, представляя альтернативный проект модернизации. То есть задача «третьего пути» заключалась в решении ключевой проблемы – поиска выхода из кризиса, в котором оказалась социально-экономическая модель развития человечества, основанная на идеях кейнсианства. Э. Гидденс, в свою очередь, развивает идею «нового, институционального индивидуализма». Это – феномен не столько рыночный, сколько социальный, вызванный к жизни глобализацией как комплексным процессом, разрушившим традиционный образ жизни и заменившим старые формы солидарности на новые.

Между тем, в мире не произошло ожидаемого перехода от политической к более всеобъемлющей социальной модернизации. Помешали этому нарастав-шие мировые кризисные явления, особенно осенью 2008 года. Нашему государству пришлось заняться, как это было в 90-е годы, ручным управлением экономикой и оперативным реагированием на кризис. Залогом успеха антикризисного реагирования в Казахстане

99


стала базовая основа – Стратегия-2030. Но вначале был первый 10-летний план, который эволюционно трансформировался в новый Стратегический план-2020, вокруг которого и формировалась система госпланирования. Первым крупным элементом этой системы явилась Государственная программа форсированного индустриально-инновационного разви-тия на 2010–2014 годы (первая пятилетка). ФИИР наконец сдвинула «тектонические пласты» и запустила маховик массовой индустриализации, которая теперь подталкивает развитие инноваций. Яркий пример тому – принятый в январе 2012 года Закон «О государственной поддержке индустриально-инновационного развития».

Тем не менее, стройной схемы по социальной модернизации еще нет. И хотя правительство приняло государственные программы по образованию, здравоохранению, развитию языков с мощным модернизационным импульсом, однако и они не охватывали в целом социальную модернизацию. Чувствовалась недостаточность социально-трудового компонента. Неудивительно, что, когда Казахстан перешел к реализации ФИИР, то встал перед фактом острой нехватки квалифицированных инженерных и технических кадров. Системы образования и труда не сумели быстро перестроиться под запросы времени. Нужны были новые катализаторы.

В связи с этим инициатива главы государства, предпринятая для дальнейших «шагов социальной модернизации», представляется жизненно необходимой для Казахстана. Хочу подчеркнуть, что возникла президентская программа не на пустом месте – она стала результатом аналитической работы президента, начиная со статей «Ключи от кризиса», «Пятый путь» и заканчивая инициативой G-global. Отдельные аспекты социальной модернизации Президент РК обозначил в своем выступлении, посвященном 20-летию Независимости

100


15 декабря 2011 года, и логически продолжил в своем ежегодном Послании 2012 года.

В итоге сегодня перед Казахстаном встала новая задача – совершить переход к Обществу Всеобщего Труда. Это означает, что мы должны вырасти из транзитного государства в общество, основывающееся не на принципах перехода, а на модели мотивации.

Мухтар Изотов, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК,

доктор философских наук, профессор

Страна и мир. – 2012, 23 июля

НА ПЕРВОМ ПЛАНЕ

Трудолюбие противостоит, с одной стороны, лени как пороку, а, с другой – безнравственной активности.

В своей обстоятельной, глубоко содержательной статье глава казахстанского государства совершенно верно исходит из того научно-теоретического положения, что в основе социально-модернизационных процессов лежит формирование общества, базирующегося на труде. В этом обществе будет создано новое ценностное отношение к труду. Поэтому нам нужны «двадцать шагов» к такому обществу. Это, по мысли Н.А. Назарбаева, в значительной мере продвинет развертывание сложней-шего процесса модернизации казахстанского социума.

Действительно, труд, будучи целесообразной деятельностью человека, в процессе которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов, необходимых для своего существования, сыграл и играет решающую роль в формировании и развитии человека и общества. В истории человеческой культуры можно отметить высокое

101


и уважительное отношение к труду. У многих народов был выработан моральный принцип трудолюбия. Он позволял видеть в труде способ нравственного самовыражения и самосовершенствования. Трудолюбие противостоит, с одной стороны, лени как пороку, а, с другой, – безнравственной активности (движимой корыстными и эгоистическими помыслами) и нравственно бессмысленной деятельности (тяжелому, безрадостному труду как неизбежному злу). Установка на трудолюбие была выработана в традиционной этике всех народов.

Заметим, что в буржуазной морали все виды труда получают нравственную санкцию в той степени, в которой труд приносит индивиду пользу и успех. Однако в 70-е годы в западной общественной мысли стала проявляться озабоченность падением профессиональной и трудовой этики, ростом потребительства, увлечением досугом в ущерб заинтересованности в труде как форме самореализации, особенно у молодежи. Эти процессы осознавались как конец «трудового общества» и «экономического человека», ориентированного на удовлетворение в первую очередь материальных потребностей и рассматривающего труд и предпринимательскую деятельность как основные формы существования, способы зарабатывания денег и обретения достатка и расширения финансовых возможностей. «Сегодня, – пишет Президент РК Н.А. Назарбаев, – стала очевидной иллюзорность концепции потребительского общества, которая была широко распространена с 60-х годов прошлого столетия».

В то же время, широкое использование персональ-ных компьютеров и внедрение информационных технологий принципиально изменили характер труда. В этих обстоятельствах для многих людей труд приобрел качество свободного самовыражения. В век высоких технологий и качество человеческого капитала должно

102


быть высоким. Ныне на место «одномерному человеку» техногенной цивилизации приходит «многомерный человек», потребности и ценности которого должны выйти за рамки потребления, который должен стремиться к развитию собственных способностей и творческого потенциала. И чтобы общество и его производительные силы могли развиваться дальше, необходима смена ценностных приоритетов с установки «иметь» на «быть». Здесь важно, как акцентируется в статье Н.А. Назарбаева: «Культуре надо наконец повернуться лицом к современному человеку труда».

В итоге то, что первоначально воспринималось как упадок профессиональной культуры и трудовой этики, на деле оказалось сменой ценностных ориентаций. Происходит изменение базовых мотиваций деятельности и наделение профессионального труда принципиально иным смыслом – из способа зарабатывания денег он стал превращаться в форму самовыражения, человек стал ждать от профессии именно возможностей реализации творческого, личностного потенциала. Отсюда – падение интереса к традиционным и индустриальным формам труда, воспринимаемым как стандартные, моногамные и нетворческие. Поэтому именно поддержание высокой трудовой морали и мотивации индивидуального участия в производстве и предпринимательстве, соединяясь с вы-сокими технологиями, может обеспечить ныне дальней-шее развитие и развертывание модернизационных про-цессов в общественном целом Казахстана.

«Сегодня труд, – подчеркивает в своей работе Президент РК Н.А. Назарбаев, – как решающий национальной фактор в условиях ХХІ века, в условиях глобальной конкуренции должен быть выдвинут на первый план». Согласно социальной науке, модернизация состоит в том, что в обществе происходит постепенное из-живание прежних, традиционных форм поведения и регу-ляции общества. При этом происходит их замена новыми,

103


основанными на принципах разума, науки и правильного управления. От неизменного, косного порядка общество переходит к процессу постоянного изменения и совершен-ствования.

Модернизация означает, прежде всего, рост возможностей применять современную технологию в важнейших сферах материального производства, но, вместе с тем, создание условий (социальных, политических и культурных) для развитого нового производства. Она означает и освоение новых типов нового мышления в сферах, связанных с новыми формами производственной деятельности.

В статье главы нашего государства четко сформулированы цель и смысл социальной модернизации. Она «состоит в том, чтобы подготовить общество к жизни в условиях новой индустриально-инновационной экономики, найти оптимальный баланс между форсированным экономическим развитием Казахстана и широким обеспечением общественных благ, утвердить социальные отношения, основанные на принципах права и справедливости».

К числу важнейших факторов модернизации относятся:

- в экономике – расширение индустриальных технологий, основанных на использовании капитала и научного знания, широком освоении природных ресурсов, расширении вторичного (переработка и торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, развитие рынков товаров, капиталов и труда;

- в социальной сфере – ослабление прежних предписанных типов социальности и расширение сферы новых функциональных связей, основанных на профессиональных или рыночных критериях и достижениях, что сопровождается ростом социальной и профессиональной дифференциации.

104


В процессе модернизации особую роль играют сложившиеся в обществе духовные ценности, трудовые ориентации, менталитет. Однако, как замечает в статье Н.А. Назарбаев, новые технологии производства, «…новые системы образования и науки, развитие среднего класса, расширение социальных гарантий вызовут большие изменения в сознании казахстанцев. А это будет требовать современной корректировки всей системы социальных отношений».

В ходе модернизационных процессов всегда происходит усиление предпринимательских слоев и разрастание наемного труда. И, самое главное, говоря словами Президента РК, «…вне индустриально-инновационного развития никакая модернизация просто невозможна».

В данной статье полностью используются принципы единства теории и практики, а также многомерного понимания охвата интересующей проблемы. Нет ника-ких сомнений, что данная работа послужит методоло-гией фронтального развертывания модернизационных процессов казахстанского социума в ХХІ веке.

Зәуре Сәрсенбаева, ҚР БҒМ Ғылым комитетінің Философия, саясаттану және дінтану институтының бас ғылыми қызметкері, «ХХІ ғасырдағы қазақстандық ғалымдардың этика және әлеуметтік жауапкершілігі»

ғылыми-зерттеу жобасының жетекшісі

Класс time. – 2012, 21 тамыз

ӨМІР АЛДЫНДАҒЫ ЖАУАПКЕРШІЛІК – ҚАЗАҚСТАНДЫҚТАРДЫҢ ЖАҢА ЭТИКАСЫ

ЌР Президентініѕ «Ќазақстанныѕ əлеуметтік жаѕєыруы: Жалпыєа Ортақ Еѕбек Ќоєамына 20

105


қадам» тақырыбындаєы баєдарламалық мақаласында халқымыздыѕ жаѕа əлеуметтік қарым-қатынастар орнататын жаһандық тұрақсыздық, даєдарыс, жаѕа индустриялық-инновациялық экономика жаєдайындаєы тіршілігініѕ мəселелері талқыланады. Әлеуметтік модернизация жолындаєы кедергілерге себеп болєан əлеуметтік саясатта кеткен олқылықтар, оныѕ ішінде тұтынушылық идеологияныѕ белеѕ алуына əкелген əлеуметтік инфантилизм мəселесі қарастырылады.

Мұндай жалєан идеяєа қарсы тұрар күш ретінде Жалпыєа Ортақ Еѕбек идеясы алєа шыєарылды. Бұл дегеніміз, қоєамныѕ əлеуметтік модернизациясыныѕ негізіне нақты өндірістік еѕбек құндылыєы, үдемелі индустриялық-инновациялық дамумен байланысқан экономикалық жетістіктер салынды деген сөз. Әлеуметтік модернизацияныѕ болуы мүмкін тəуекелдері мен қатерлері қарастырылды, оны дамытудыѕ бес басым баєыты да айқындалды: 1) əлеуметтік жəне экономикалық модернизацияныѕ барысын бірге, қатар қарастыру; 2) əлеуметтік модернизациямен бірге азаматтар белсенділігініѕ артуы, олардыѕ құқықтары мен еркіндігініѕ қорєалуы; 3) əлеуметтік модернизацияныѕ басты қозєаушы күші мен бастамашысы – мемлекет; 4) оныѕ жолындаєы басты кедергі – əлеуметтік тоєышарлық; 5) Ќазақстандаєы əлеуметтік модернизация Бірыѕєай экономикалық кеѕістікке кірігу үрдістерініѕ аясында жүргізілуде. Мемлекет басшысыныѕ мақаласында əлеуметтік масылдық пен тоєышарлықты жеѕу жолдары сараланып, еѕбек етуге деген жаѕа ынтаны енгізу, сондай-ақ барлық тараптардыѕ жауапкершілікке негізделген серіктестігін құру жолдары қарастырылады.

Еѕбекке деген жаѕа ынта бұйрық бойынша бірден емес, əр адамныѕ арына єана негізделуі тиіс. Жаѕа этика – «жауапкершілік этикасыныѕ» қажеттігі өмірдіѕ өзгеруінен туындады. Техникаланєан қоєамда адамныѕ

106


экологияєа єана емес, экономикалық, саяси жəне адамдық баєаєа тигізетін зияны артып келеді. Ғылыми-техникалық ілгерілеудіѕ қазіргідей қарқыны сақталєан жаєдайда қоєамда алдын болжау мүмкін емес жаєымсыз үрдістер орын алуы мүмкін.

Әлеуметтік масылдық пен тоєышарлықты жеѕу, əр адамныѕ өз əрекетіне деген əлеуметтік жауапкершілігін арттыру еѕбектіѕ барлық құқықтық қыр-сырын білуге жүктейді. Осыєан байланысты Президент тек мемлекеттіѕ єана емес, басқарудыѕ барлық деѕгейлері мен жекеменшік құрылымдардыѕ жалпыєа ортақ жауапкершілігі жайында сөз қозєады. Әлеуметтік модернизацияныѕ нəтижесі ретінде еліміздіѕ əрбір азаматы өз Отанына керектігін, оєан пайдасын тигізетінен түсінуі тиіс.

Аяжан Сағиқызы, ҚР БҒМ Ғылым комитеті Философия, саясаттану және дінтану институтының бөлім меңгерушісі, философия ғылымдарының докторы

Класс time. – 2012, 21 тамыз

ӘЛЕУМЕТТІК ЖАҢҒЫРТУДЫҢ НЕГІЗГІ ҚАҒИДАТТАРЫ

Үстіміздегі жылдыѕ 10-шілдесінде Ќазақстан Республикасыныѕ Президенті Н.Ә. Назарбаев жариялаєан «Ќазақстанныѕ əлеуметтік жаѕєыртылуы: Жалпыєа Ортақ Еѕбек Ќоєамына қарай 20 қадам» атты мақаласы қоєамды, əрбір қазақстандық азаматты осы қарапайым болса да өте маѕызды міндетті түсінуге, оны іске асыруєа шақырады. Бұл мақалада көтерілген əлеуметтік жаѕєыртудыѕ мақсаттары мен мəні Президенттіѕ халыққа Жолдауымен ұштасып жатыр. Елбасы қазіргі жаһандық даєдарыстыѕ, əлемдегі тұрақсыздықтыѕ қазақстандық қоєамныѕ, мемлекеттіѕ

107


алдына жаѕа міндеттер қойып отырєанын көрсете отырып, əлеуметтік саясаттаєы кеткен қателіктер мен олқылықтарды түзетуге баєытталєан шараларды іске асыруды барлық құзырлы органдарєа міндеттейді. Сонымен қатар қазақстандық əрбір азамат та өзініѕ Отан алдындаєы міндетін жауапкершілікпен түсініп, өзініѕ шынайы еѕбегі арқылы қоєамды өзгертуге, жақсартуєа, жаѕєыртуєа арнауы тиіс екендігін баса айтады.

Президент əлеуметтік жаѕєыртудыѕ шеѕберінде сегіз түрлі міндет қойып, оны жүзеге асырудыѕ бес қаєидасын көрсетті. Оныѕ əрқайсысы қоєам мен мемлекет алдында үлкен жауапкершіліктіѕ тұрєандыєын көрсетеді. Ал бұл қаєидалардыѕ ешқайсысы іске аспайтын, асырылмайтын утопия емес, шын мəнінде əр адам өз ісіне жауапкершілікпен қараса, тек қара басыныѕ қамын емес, ертеѕін, ұлттыѕ болашаєын ойласа, қолдан келетін іс екені сөзсіз.

Біздіѕ мемлекетіміз құқықтық мемлекет болєандықтан, қазіргі жасалып отырєан шараларєа сəйкес, əлеуметтік заѕнамалардыѕ да жаѕартылуы бойынша мемлекетке тапсырмалар берілді. Ќазіргі күні еѕбек қатынастары бойынша даудыѕ көптеп туындап отыруы ескеріліп, бұл салада да, сонымен қатар жұмыссыздық мəселесіне де байланысты ведомстволардыѕ алдына міндеттер қойылды. Сонымен қатар, Елбасы білім беру, денсаулық сақтау, өмір сапасыныѕ қазақстандық үлгісін қалыптастыру, тұрєын үй мəселесі сияқты өте маѕызды əлеуметтік мəселелерді шешуге баєытталєан шараларды белгіледі.

Ќазіргі жаһанданып бара жатқан əлемде еѕ қауіпті нəрсе — адамдардыѕ, əсіресе, жастардыѕ дүниетанымдық құндылықтарыныѕ өзгеруі, олардыѕ ұлттық-мəдени мұрадан мақсатты түрде ажыратылуы, буындар арасындаєы байланыстардыѕ үзіліп, ежелден қалыптасқан бейімделу жəне өзін-өзі тану тетіктері мен өлшемдерініѕ бұзылуы. Ол үшін əртүрлі құралдар

108


қолданылуда: таза алдау мен олардыѕ санасы мен мінез-құлқына арсыз əсер етуден бастап, өмірлік мəні бар құндылықтар баєанын өзгертуді талап ететін өктем шарттарды қою (үрейлендіретін тəсілдер арқылы экономикалық, саяси өктемдік жүргізу).

Бұл жаєдайда бұрын да тереѕ рухани-адамгершіл мазмұнды жеткізетін, əмбебап маєынасы бар ұєымдар өзініѕ дүниетанымдық сипатынан айырылып, саяси-идеологиялық жəне технологиялық құралєа айналады. Ондай «аластанєан» ұєымдарєа, «парызды», «ұжданды», «əділдікті», «отаншылдықты» жатқызуєа болады жəне олардыѕ шынайы мазмұны құнсызданып, бұрмалануда. Осы мəселе төѕірегінде Президент «адал кəсіби табысқа, Отанєа қызмет етуге, жоєары патриоттық ниеттерге оѕ көзқарас қалыптастыратын» іс-шаралардыѕ жоспарын дайындаудыѕ маѕыздылыєын атап өтті.

Патриотизм – адам мен адамзаттыѕ, қоєам мен мемлекеттіѕ нақты диалектикалық үзбесі. Патриотизм қандай да бір абстрактілі, дерексіз құрылым да, оппонентті қорқытуєа болатын нəрсе де емес. Ол – рухани-адамгершіл феномен. Отаншылдық адам өміріне тəн жəне адамдардан тарайды, олардыѕ мүдделері мен мұқтаждықтарынан нəр алады, оларды біріктіреді, олардыѕ өміріне мəн мен құндылықтық мазмұн үстейді. Отаншылдық барлық адамдардыѕ жəне əрбір адамныѕ да əлемдік көлемде орнатылєан қаржылық-экономикалық, саяси-құқықтық жəне əлеуметтік-мəдени сипаттаєы жалпы ережелерге баєыну жүзеге асатын болмыстыѕ сапасын талап ететін, сондай-ақ олар үшін саны аз халықтардыѕ этномəдени болмысыныѕ ерекшеліктері мен субъектілігі басым міндет болмайтын жалпы жаһандану мен космополиттік ұмтылыстарєа қарсы тұратын балама єана емес, еѕ алдымен, ол қазіргі əлеуметтік-мəдени нақтылықтыѕ жаѕа құндылықтарымен толыєып, байып, өзініѕ өркениеттік тұтастыєын сақтап, дамытуєа мүмкіндік беретін құндылықтыѕ негізі болып

109


табылады. Ол адамныѕ өзіндік таѕдау жасау құқыєын жоққа шыєармайды, керісінше, оныѕ болуын талап етеді.

Яєни қоєамныѕ əлеуметтік жаѕєыруы отаншыл-дыққа, гуманизм мен адамгершілікке негізделген дүниетанымнан нəр алса, бүгінгі күні туындап отырєан парақорлық, жауапсыздық, əділетсіздік сияқты мəселелер өздігінен болуы керек нəрсе сияқты емес, қоєамєа жат, мемлекеттіѕ еѕ қауіпті жауы ретінде баєалануы əбден ықтимал. Сондықтан да, Елбасыныѕ бұл баєдарламалық мақаласында қойылєан міндеттер, мəселелер көпшіліктіѕ қолдауына ие болатыны айдан анық.

Дина Ешпанова, ҚР БҒМ Ғылым комитетінің Философия, саясаттану және дінтану институтының бас ғылыми

қызметкері, «Қазақстан жастарының әлеуметтік-саяси белсенділігі» ғылыми-зерттеу жобасының жетекшісі

Класс Time. – 2012, 21 тамыз

ЖАСТАР САЯСАТЫНЫҢ ЖАҢАРУЫ ОЛАРДЫҢ БАР ҚАБІЛЕТІН АШУЫ ТИІС

Егер өткен жылдары біз үшін тұрақты экономикалық жəне саяси даму мəселелері алдыѕєы қатарєа қойылса, енді биылєы Жолдау мен аталєан жаѕа құжат экономика мен саясаттаєы адам өлшеміне қатысты басымдықтар жайында ойлануєа жүктейді. Модернизация мен дамудыѕ мақсаты – адамнан ажыратыла, бөлек қарастырылатын жай єана экономикалық жетістіктер емес, осы реформалардыѕ мəнін түсінетін, оєан қатысып, өзініѕ жеке пайдасын күтетін Адамныѕ өзі. Тұтынушылық қоєамныѕ қажетсіз екені білінді, тұтынушылық идеологияныѕ зияны көрінді. Ол дамыєан елдерде пайда болып, жаһандық даєдарыстыѕ басты себептерініѕ бірі болды.

110


Ќазақстан Республикасыныѕ Президенті атап өткендей, бізге экономикалық жетістіктер мен қоєамдық игіліктерді қамтамасыз етудіѕ арасындаєы оѕтайлы үйлесімді табу қажет. Әлеуметтік-экономикалық жаѕєырудыѕ шешуші міндеті осында жатыр. Президент айтқан Жалпыєа Ортақ Еѕбек Ќоєамы идеясы практикалық жəне прагматикалық ой, ол жаһандық бəсекелестік жаєдайында ұлттық фактор ретінде алдыѕєы қатарєа шыєуы тиіс.

Мемлекеттік стратегияныѕ векторы əлеуметтік қорєау арқылы əлеуметтік прогреске қарай дамытылуда. Бұл дегеніміз əлеуметтік саясат тек көмек пен қолдауєа єана емес, қазақстандықтардыѕ қоєамныѕ инновациялық өміріне белсене атсалысуына сүйенуі тиіс дегенді білдіреді. Бұл жерде адамныѕ, еѕ алдымен, жастардыѕ еѕбек жəне шыєармашылық əлеуетін анықтауєа басымдық беріледі.

Жастардыѕ өмірлік мақсаттары мен оєан жету жолындаєы пайдаланатын құралдары – əлеуметтік белсенділіктіѕ маѕызды факторы əрі қазақстандық қоєамныѕ алдаєы фундаменталды өзгерістерініѕ маѕызды индикаторы. Әлеуметтік өсімніѕ басты критерийлері əлеуметтік мəртебеніѕ пайда болуы мен өзгеруі, азаматтық көрегенділік пен əлеуметтік шынайылық. Президент жастар мəселесін үнемі айтып келеді, бірақ биылєы жылы бұл мəселеге ерекше мəн берді. Осылайша, жастар саясаты еліміздегі стратегиялық маѕызы бар мəселелердіѕ қатарына енді.

Жастар мəселесіне қазір мемлекет тарапынан да, қоєам тарапынан да баса мəн берілуде. Осындай үрдістіѕ өзі жастарєа не керек деген сұрақтыѕ нақты жауабын табуєа көмектеседі. Ќазіргі Ќазақстанныѕ жастар саясаты əлі өзініѕ қалыптасу кезеѕінде келеді, бірақ бұл үрдістіѕ нəтижелері көрінуде: ұзақ мерзімді, көп кезеѕді болашақтаєы жастар саясатыныѕ нобайы салынып келеді.

111


Президент мемлекеттік жастар саясатына айтарлықтай үлкен өзгерістер енгізу қажеттігін атап өтті. Мемлекет елдегі əрбір жастыѕ өз еліне қажет болуы үшін қолдан келгенін аямай отыр. Жастардыѕ жұмыс табуын кепілді түрде қамтамасыз ететін құқықтық нормалар керек.

Ќазір болашақ мамандардыѕ кəсіби деѕгейіне қатысты мəселе өткір болып тұр. Олардыѕ білімі мен дайындық деѕгейі əлемдік стандарттарєа, дəл қазіргі күнніѕ талаптарына сай болуы тиіс.

Ќазақстандық жоєары оқу орындарында оқитын студенттердіѕ тəжірибелік дайындық деѕгейініѕ төмен болуы – теория мен практикалық дайындық арасындаєы байланыстыѕ болмауынан туындады. Көптеген компаниялар болашақ жас мамандарды жұмысқа қабылдап, өздеріне тартқысы жоқ. Сол үшін Президенттіѕ осы бастамасы өте жақсы болды. Осылайша, оқу бітірген жастар өз мамандыєы бойынша алєашқы тəжірибесін жинақтап, бірден еѕбекке араласып кетеді.

Жастарєа жол беру – оларєа «қамқорлық» пен «көмек» сияқты ерекше бір қызмет ұсынуды көздемей, басты міндет – жастардыѕ қоєам өміріне жылдам кірігіп кетуіне жаєдай жасайтын əлеуметтік орта құру.

Гүлнар Нарбекова, ҚР БҒМ Ғылым комитетінің Философия, саясаттану және дінтану институтының

жетекші ғылыми қызметкері, философия ғылымдарының кандидаты, доцент

Класс Time. – 2012, 21 тамыз

БАСТЫ МАҚСАТ – МЫҚТЫ ЖАСТАРДЫ ӨСІРУ

Бұєан еѕ бірінші Президенттіѕ «Ќазақстанныѕ əлеуметтік жаѕєыртылуы: Жалпыєа Ортақ Еѕбек

112


Ќоєамына қарай 20 қадам» атты мақаласында айтылєандай, білім саласы жатады. Мемлекет басшысы елдегі білімніѕ реформасы үш баєыт бойынша жүргізілгенде тиімді болады деді: білім мекемелерін оѕтайландыру, оқу-тəрбие үрдісін модернизациялау жəне білімніѕ тиімділігі мен қолжетімділігін арттыру.

Білім саясатындаєы басты баєыт – білімніѕ қолжетімділігін қамтамасыз ету. Осы мақсатта мемлекет Ұлттық бірыѕєай тестілеу жүйесін жетілдіру арқылы оқуєа түсуге талапкерлерге қойылатын талаптарды күшейтуде. Президент тестілеу əдісініѕ қоєамда түрлі пікір туындатып отырєанын атап өтті. Бірақ ол мұныѕ негізгі себебі ретінде ҰБТ-єа жауаптылардыѕ жауапкершіліктерін құқықтық реттеудегі əлсіздіктерін атады.

Алдаєы уақытта білім саласыныѕ алдында жаѕа міндеттер туындайды. Біріншісі — кəсіби білім мен жұмыспен қамту саласындаєы əлеуметтік серіктестікті дамытуєа байланысты. Бұл жерде осы саладаєы барлық мүдделі тараптар – билік, жұмыс берушілер, түрлі деѕгейдегі кəсіби білім алатын жəне жұмыс орнына бəсекелесетін жастардыѕ өздері серіктесуі керек. Екінші міндет – халықты кəсіби біліммен қамтып, кəсіптік-техникалық білім беретін алдыѕєы қатарлы мекемелер желісін дамыту, заманауи əдістемелер мен технологияларды енгізу. Н.Ә. Назарбаев еліміздіѕ барлық өѕірлеріндегі, ауылды жерлердегі талантты жастардыѕ «Болашақ» баєдарламасына қол жеткізуі қажеттігіне баса мəн берді. Ол атап өткендей: «Білім жүйесі жалпыұлттық болуы тиіс».

Біріншіден, орта білімдегі директорлар корпусыныѕ сапасын арттыру шараларын қолєа алу керек.

Екіншіден, жекеменшік мектептер, колледждер мен жоєары оқу орындарында, (оныѕ ішінде халықаралық) мемлекеттік білім стандарттарыныѕ сақталуын бақылауды жолєа қою керек.

113


Үшіншіден, жоєары оқу орындарын оѕтайландыру ісін жүргізу қажет. Ќазір Ќазақстанда 146 жоєары оқу орны бар. Олардыѕ көбі сапасы тиісті деѕгейге сай келетін бəсекеге қабілетті мамандар даярламайды.

Төртіншіден, дуальді кəсіптік білімді дамыту маѕызды. Ќосымша біліктілікті арттыратын заманауи орталықтар қажет, солардыѕ көмегімен маман тапшылыєын жоюєа болады. Сонымен қатар, Президент Еѕбек жəне халықты əлеуметтік қорєау министрлігіне Білім жəне єылым министрлігімен бірлесе отырып, 2014 жылдан бастап еѕбек нарыєын дамытудыѕ бес жылдық болжауларын талдап-жасауды қамтамасыз етуді тапсырды. Президенттіѕ Білім жəне єылым министрлігіне жүктеген келесі тапсырмасы 2013-2014 оқу жылынан бастап жалпы білім беретін мектептерге білім берудіѕ интерактивті түрлерін пайдалануды кеѕейтуді жəне онлайн-оқытудыѕ арнаулы оқу баєдарламаларын енгізуді көздейді. Ќазақстан тарихын оқытудыѕ мазмұны мен пішінін өзгерту жөнінде іс-шараларды жүзеге асыруєа жəне барлық білім мекемелерінде «Акмеология, жеке жəне əлеуметтік табыс негіздері», «Ќазақстан құқыєы», «Өлкетану» сияқты міндетті оқу курстарын енгізу жөнінде міндет жүктелді.

Жаѕа жаєдайда барлық жастаєыларєа үздіксіз білім берудіѕ маѕызы артады.

Ќазақстанныѕ болашаєы – жастардыѕ өмірлік құндылықтар мен баєыт-баєдарын, мамандыєын дұрыс таѕдауына тəуелді.

Жалпы, ұлттық білім жүйесініѕ басты мақсаты – болашақта мəселелерді шешіп, технология мен экономикамызды дамыта алатын мықты жастарды өсіру.

114


Мұхтар Изотов, профессор,Бауыржан Молдағалиев, ғылыми қызметкер

Алматы ақшамы. – 2012, 13 қыркүйек

ЗАМАНАУИ ҚОҒАМ ҮШIН ЕҢБЕКТIҢ МАҢЫЗДЫЛЫҒЫ ЗОР

«Ќазақстанныѕ əлеуметтiк жаѕєыртылуы: Жалпыєа Ортақ Еѕбек Ќоєамына қарай 20 қадам» деп аталатын байсалды, тереѕ маєыналы мақаласында елiмiздiѕ басшысы əлеуметтiк жаѕару үрдiстерiнiѕ астарында еѕбекке негiзделген қоєамныѕ қалыптасуы жатқанын нақты түрде єылыми-теориялық тұрєыдан жан-жақты тұжырымдайды. Индустриалды инновациялық дамуєа бет бұрєан заманауи қоєамда еѕбекке деген құнды қатынас қалыптасатын болады. Сондықтан, осындай қоєамєа «жиырма қажырлы қадам» қажет. Президент Н.Ә. Назарбаевтыѕ пайымдауынша, бұл қазақстандық қоєамныѕ жаѕаруындаєы күрделi үрдiстердi едəуiр жеѕiлдететiн əрекеттер болып табылады.

Еѕбек – адам өмiрiндегi маѕызды қызмет, келбет болып табылады əрi осы үрдiстiѕ аясында еѕбек құралдарыныѕ көмегiмен табиєатқа əсер ете отырып, өзiнiѕ өмiр сүруiне қажеттi құралдарды құрастыру мақсатында қолданады, адам жəне қоєам қалыптасуы мен дамуындаєы маѕызды рөлдi иемденгенi белгiлi жəне ол əрi болашақта да ие болатыны анық. Адамзат мəдениетiнiѕ тарихында еѕбекке деген қатынастыѕ жоєары мəртебеде болєанын атап өтуге болады. Көптеген халықта еѕбекке деген моральды принцип өзгерiп, өѕделiп отырєан болатын. Ќоєамдық дамуда еѕбек арқылы өзiн-өзi көрсету жəне өзiн-өзi жетiлдiру əдiстерiн байқауєа мүмкiндiк бар. Еѕбекқорлық, бiрiншiден, жалқаулыққа, екiншiден, өнегесiз белсендiлiкке (пайдақорлық, өзiмшiлдiкке итермелейтiн) жəне мəнсiз

115


қызметке (еѕбекке күрделi əрi салқынқанды қарау) қарсы тұратыны айқын. Еѕбекқорлыққа деген сүйiспеншiлiк барлық халықтыѕ дəстүрлi этикасында орын алады, өмiр салтыныѕ құрамдас бөлiгi болып келедi.

Буржуазиялық моральда еѕбектiѕ барлық түрi жеке тұлєаєа пайда мен жемiс əкелетiн үрдiс ретiнде қарастырылады. Дегенмен, 70-жылдары Батыстыѕ қоєамдық пiкiрлерiнде, кəсiби жəне еѕбек этикасы деѕгейiнiѕ төмендегенi, тұтынушылықтыѕ өсуi, əсiресе, жастардыѕ еѕбекке емес бос уақытқа көп көѕiл бөлетiндiгiне алаѕдаушылық тудырып келдi. Бұл үрдiстер бiрiншi кезекте еѕбек жəне кəсiпкерлiк қызметтi өмiр сүрудiѕ негiзгi құралы ретiнде қарастырып, ақша мен қаражат тапшылыєын жойып, материалды қажеттiлiк-тердi қанаєаттандыруєа баєытталєан «еѕбек қоєамы», «экономика адамы» түсiнiгiнiѕ құнсызданєандыєын көрсеттi. «Бүгiнгi таѕда, – деп жазады Президент Н.Ә. Назарбаев, – өткен єасырдыѕ 60-жылдары кеѕ таралєан тұтынушы қоєам концепциясыныѕ бұлдыры анық байқала бастады» дедi.

Сонымен қатар, дербес компьютерлердiѕ кеѕ қолданылуы мен ақпараттық технологиялардыѕ енуi еѕбек барысын, оныѕ мазмұнын түбегейлi өзгерттi. Бұл жаєдайлардыѕ арқасында көптеген халық үшiн еѕбек өзiн-өзi жетiлдiруге түрткi болды.

Жоєары технологиялар єасырында адам капиталы да жоєары болу керек. Ќазiргi таѕда жеке мүмкiндiктерi мен шыєармашылық əлеуетiн дамытуєа талпынатын, қажеттiлiктерi мен құндылықтары тұтынудыѕ шеѕберiнен шыєатын техногендi өркениеттегi «бiр өлшемдi адамныѕ» орнын «көп өлшемдi адам» басты. Ќоєам мен оныѕ өндiргiш күштері ары қарай дамуы үшiн, құнды басымдықты «иемдену» ұстанымынан «болу» ұстанымына қарай алмастыру қажет. Н.Ә. Назарбаев мақаласындаєы «Мəдениет ендi заманауи еѕбек адамына бет бұра қарауы қажет» деуi де өте маѕызды. Мəдениет

116


– адам құндылықтарыныѕ жиынтыєы, яєни мəдениет адамдардыѕ iс-əрекет, қызмет, қимылдарыныѕ, еѕбегiнiѕ, жұмысыныѕ, тəжiрибесiнiѕ негiзiнде қалыптасады, қоєамды адамдыра, руханиландыра түседi.

Нəтижесiнде, бастапқыда кəсiби мəдениет пен еѕбек этикасы деѕгейiнiѕ төмендеуi ретiнде қабылданєан дүние, нақты iсте құндылықтар баєытыныѕ алмасуы болып табылады. Ќызметтiѕ негiзгi түп себептерiнiѕ өзгеруi жəне кəсiби еѕбектiѕ бөлiнуi – ақша табу көзiнен өзiн-өзi көрсету формасына айналды, адам өз кəсiбiнен шыєармашылық, жеке əлеуетiн iске асыру мүмкiндiгiн көре бастайды. Осы тұрєыдан алєанда, стандартта, моногамды, шыєармашылық емес деп есептелетiн еѕбектiѕ дəстүрлi жəне индустриалды түрiне қызыєушылық төмендейдi. Сондықтан, жоєары технологияларєа сүйене отырып, жоєары еѕбек моралiн ұстану жəне өндiрiс пен кəсiпкерлiкке етене араласу Ќазақстан қоєамындаєы жаѕару үрдiстерiнiѕ ары қарай дамуына жəне өрiстеуiне əкеледi деген ойдамыз.

Әлеуметтiк єылымныѕ ұстанымдарына сүйенсек, онда жаѕару өзiн-өзi ұстаудыѕ дəстүрлi формалары мен қоєамын реттеудi ыєыстырудан тұрады. Осыныѕ аясында оларды сана, єылым жəне дұрыс басқару принципiне негiзделген жаѕа үрдiспен алмастырады. Осылай қоєамныѕ өзгермейтiн, тұрақты тəртiбiнен үнемi ауыспалы жəне жетiлдiрiлiп отыратын үрдiсiне қарай өрбидi.

Жаѕару үдерiсi барысында жастарды еѕбекке баулу олардыѕ қоєамдық-саяси рөлiн көтеруге, олардыѕ оѕ нышандаєы қоєамдық бастамаларын қолдау, патриоттық сезiмiн, көшбасшылық əлеуетiн дамыту ерекше ескерiлуi тиiс. Бүгiнгi кезде қоєамныѕ дамуына серпiн беретiн де жастар. Отандық өнеркəсiптерде қызмет етiп, ұлттық экономиканыѕ дамуына өз үлестерiнiѕ қосу маѕыздылыєы жайында президент Н.Ә. Назарбаев: «Басты баєыт – жас қазақстандықтарды дербес өмiрге,

117


бастамашыл еѕбекке бейiмдеудiѕ тиiмдi жүйесiн құру, жас ұрпақтыѕ ел болашаєы үшiн маѕызы тереѕ», – дейдi.

Жаѕару – материалды өндiрiстiѕ маѕызды саласындаєы заманауи технологияларды қолдану мүмкiндiгiнiѕ өсуiн бiлдiредi, сонымен қатар, жаѕа өндiрiстiѕ дамуына қолайлы жаєдай (əлеуметтiк, сая- (əлеуметтiк, сая-си жəне мəдени) жасау. Бұл бiздiѕ өндiрiстiк қызметтiѕ жаѕа формаларыныѕ салаларына байланысты, жаѕаша ойлаудыѕ жаѕа түрлерiн игерудi бiлдiредi. Елбасымыздыѕ мақаласында əлеуметтiк жаѕарудыѕ мақсаты мен мəнi нақты айқындалєан. Ол «қоєамды жаѕа индустриалды-инновациялық экономика аясындаєы өмiрге дайындау, Ќазақстанныѕ жылдам қарқынмен дамып келе жатқан экономикасыныѕ дамуы жəне қоєамдаєы игi iстердi қамтамасыздандыру аясында ұтымды тепе-теѕдiктi табу, «құқық пен əдiлеттiлiкке негiзделген» əлеуметтiк қарым-қатынасты бекiтуден» тұрады.

Жаѕарудыѕ маѕызды факторларыныѕ қатарына төмендегiлер енедi:

- экономикада – капиталды қолдану мен єылыми бiлiмге негiзделген индустриалды технологияныѕ кеѕейтiлуi, табиєи ресурстарды игеру, шаруашылықтыѕ екiншi (қайта өѕдеу жəне сауда) жəне үшiншi (қызмет көрсету) секторыныѕ кеѕейтiлуi, тауар нарыєы, капитал жəне еѕбектiѕ дамуы;

- əлеуметтiк салада – əлеуметтiктiѕ бұрынєы қалыптасқан типтерiнiѕ əлсiреуi жəне кəсiби немесе нарық сыны мен жетiстiктерiне негiзделген жаѕа функционалды байланыстар саласыныѕ кеѕейтiлуi, бұл əлеуметтiк жəне кəсiби дифференциацияныѕ өсуiмен сүйемеледенедi.

Жаѕару үрдiсi үшiн қоєамда қалыптасқан рухани құндылықтар, еѕбек баєдары, менталитет маѕызды рөлдi атқарады.

Бiрақ, Елбасымыз байқаєандай, өндiрiстiѕ жаѕа технологиялары «бiлiм мен єылымныѕ жаѕа жүйесi,

118


орта таптыѕ дамуы, əлеуметтiк кепiлдеменiѕ дамуы қазақстандықтар санасында үлкен өзгерiстерге əкелiп соєады. Ал бұл, əлеуметтiк қатынастар жүйесiнiѕ барлыєына заманауи өзгерiстердi енгiзудi талап етедi. Елбасыныѕ «Әлеуметтiк жаѕєыртудыѕ барысы мен нəтижесiне жауапкершiлiктi тек мемлекет пен оныѕ барлық басқару деѕгейлерi єана емес, сондай-ақ жекеменшiк құрылымдар, барлық қоєам бөлiсуi тиiс» деген ойы өз халқына қажет болуды көздейтiн əрбiр азамат үшiн орнықты ұстанымєа айналуы тиiс.

Бұл мақалада, теория мен тəжiрбиенiѕ бiрегей принциптерi өте сəттi қолданылєан, қызықтырєан мəселе кеѕ қамтылєан.

Аталєан жұмыс даусыз, ХХI єасырдаєы Ќазақстан қоєамындаєы əлеуметтiк үрдiстердiѕ жаппай өрiстеуiне əмбебап əдiснама болып табылады, бiртұтас елiмiздiѕ алєа қарай жылжуына өркениеттiк негiз болары анық деген пiкiрдемiз.

Әңгімелескен Сейсен Әмірбекұлы

Айқын. – 2012, 25 тамыз

ӨЗІҢДІ ХАЛЫҚТЫҢ ҚОНАҒЫ, ЕЛДІҢ ЕРКЕСІ РЕТІНДЕ СЕЗІНУГЕ БОЛМАЙДЫ

Әбдімәлік Нысанбаев, академик: Өзіңді халықтың қонағы, елдің еркесі ретінде сезінуге бол-майды.

– «Жаңғырту үдерістері азаматтар белсенділігі-нің күшеюімен, олардың шығармашылық әлеуетінің ашылуымен қосарлана жүреді. Сондықтан адамдардың өзінің құқықтары мен бостандықтарын белсенді қорғауға деген ұмтылыстарды кеңейтіп, қоғамның өзін-өзі ұйымдастыру дәрежесі жоғарылайтын бо-

119


лады» деп Н.Ә. Назарбаев өзінің «Қазақстанның әлеуметтік жаңғыртылуы... Жалпыға Ортақ Еңбек Қоғамына қарай 20 қадам» атты мақаласында атап көрсетті емес пе?

– Өте орынды айтылєан. Шынайы жасампаз өндірістік еѕбек алдымыздаєы жылдарда күшті əлеуметтік жаѕару саясатыныѕ негізі болып табылады. Ќазіргі зиялы қауым өкілдері арасында кеѕестік кезеѕнен қалєан бір түсінік бар: «мен талантпын, ал талант – халық игілігі, сондықтан халқым мені мəпелеп, алақанында ұстауы керек» дейді олар. Өте қате түсінік. Мыѕ жерден ерекше жаратылєан жан болсаѕ да өзіѕді халықтыѕ «қонаєы», елдіѕ «еркесі» сезінуге болмайды. Ќолыѕнан келсе, талантыѕмен табындыр, ел үшін жасаєан еселі еѕбегіѕмен халық құрметіне бөлен! Ал табынбаса, құрметтемесе, оєан халық кінəлі емес. Тіпті бұєан ренжуге де қақыѕ жоқ. «Жақсылық көрсем өзімнен, жамандық көрсем өзімнен» деп қазақтыѕ аса көрнекті ақыны С.Торайєыров айтпақшы, өзіѕді кінəла да, еліѕніѕ қажетіне жарайды-ау деген еѕбегіѕді үн-түнсіз жалєастыра бер. Дүниедегі барша жақсылық та, жамандық та адам қолымен жасалынып келеді. Ќұқықтық мемлекетті қалыптастыру мен қоєамдық өмірді демократияландыру – күрделі əрі қайшылықтарєа толы ұзаққа созылатын үдеріс. Мұныѕ өзін біздіѕ ұлттық мемлекеттілігімізді қалыптастыру тəжірибесінен де айқын көруге болады. Тоталитаризм тəртібінен қоєамдық өмірді демократияландыруєа көшу қажеттігі айдай айқын нəрсе болєаннан кейін Ќазақстан азаматтарыныѕ алдында демократиялық дəстүрлер мен жетістіктерімізді сақтап қалудыѕ барынша ықпалды тетігін жасау міндеті тұрды. Ондай тетіктіѕ аса маѕызды құрамдас бөлігініѕ бірі – Ќазақстан мемлекетініѕ басты құндылыєы ретінде нақты іс жүзіндегі егемендігі мен тəуелсіздігі болып табылады. Ќазақстанды дамытудыѕ Президент Н.Ә. Назарбаев ұсынєан үлгісі демократиялық

120


əрі бейбітшіліксүйгіш əлеуметтік мемлекет құруды көздейді. Ондай мемлекетте адамныѕ құқықтары мен бостандыєына, тұрақты азаматтық бейбіт өмірді жəне этносаралық келісімді, сенімді ұлттық қорєаныс пен қауіпсіздікті қамтамасыз ететін саяси жəне идеологиялық пікірлердіѕ алуан түрлі болуына нақты кепілдік беріледі. Оныѕ үстіне, мемлекетімізде қалыптастырылатын саяси жүйе меншіктіѕ алуан түрі бар жəне əлеуметтік жауапкершілігі күшті ұлттық кəсіпкерлік дамыєан, салауатты бəсеке мен шетелдік инвесторлардыѕ ақылєа қонымды мөлшерде қатысуы қамтамасыз етілген күшті нарықтық экономикаєа арқа сүйейтін болады. Этносаралық жəне конфессияаралық келісімніѕ қазақстандық үлгісі, үкіметтік жəне үкіметтік емес ұйымдардыѕ өзара əріптестігі, экономикалық жəне саяси қарым-қатынастарды демократияландыру экономикалық реформаларды жүзеге асырудыѕ, азаматтық еѕбек қоєамыныѕ демократиялық институттарын қалыптастырудыѕ, сөйтіп, орнықты инновациялық даму жолына түсуді қамтамасыз етудіѕ аса маѕызды шарттары болып табылады.

– Бұл тұрғыдан алғанда қазір Қазақстанда өзара түсіністік философиясы негізінде әлеуметтік-саяси тұрақтылық пен рухани келісімді қамтамасыз етудің маңызы өте-мөте жоғары деп айтуға бола ма?

– Ќоєамдаєы əлеуметтік құндылықтар, жеке адам-дардыѕ бостандықтары мен құқықтары мəселесіне кел-сек, біздіѕ еліміздіѕ азаматтарыныѕ бəрі ұлтына, тегіне, дініне т. б. қарамастан, бəрі де теѕ құқылы, бəріне де теѕ мүмкіндіктер берілген. Мұныѕ өзі қазақстандықтарды іштей топтастыруєа, қазақ халқыныѕ құндылықтары негізінде топтасуєа, ортақ Отанымыздыѕ болашаєы мен бүгінгі ұлттық мүддесі жолында бірігуімізге, сөйтіп, бірте-бірте бірегей халыққа айналуымызєа ықпал етеді. Ата заѕныѕ 3-бабыныѕ 1-тармаєында «Мемлекеттік

121


биліктіѕ бірден-бір бастауы – халық» деп атап көрсетілген. Байырєы қазақ жерінде ортақ тарихи таєдыр жəне жарқын болашақ біріктірген Ќазақстан халқы Ќазақстан Республикасы аталатын жаѕа тəуелсіз мемлекетті құру үстінде. Бір мемлекетте тұратын адамдардыѕ ортақ ділі болуы, яєни олардыѕ ойлау машыєыныѕ, мінез-құлқыныѕ, ардақ тұтатын құндылықтарыныѕ, ұстанатын əдет-єұрпыныѕ т. б. бірегейлігі көптеген əлеуметтік-психологиялық факторларєа байланысты қалыптасатын құбылыс. Олардыѕ ішінде қоныстанєан өлкесініѕ табиєаты, шаруашылық жүргізу тəсілдері сияқты қосымша факторлар болєанымен, еѕ басты біріктіруші фактор – адамдардыѕ бір-бірімен тарихи тамырластыєын сезінуі, былайша айтқанда, тарихи санасыныѕ, тарихқа көзқарасыныѕ, тарихи жадыныѕ ортақтыєы болып табылады. II бөлімніѕ 37-бабында: «Ќазақстан Республикасыныѕ азаматтары тарихи жəне мəдени мұралардыѕ сақталуына қамқорлық жасауєа, тарих пен мəдениет ескерткіштерін қорєауєа міндетті». Осыєан орай елімізде «Мəдени мұра» (2004-2012 ж.ж.) Мемлекеттік баєдарламасы жақсы іске асуда. Егеменді мемлекеттіѕ тəуелсіз дамуыныѕ қазіргі кезеѕіне оныѕ əкелген жемістерініѕ рухани ынталануы, ізденуге құмарлыєы, байлыєы бойынша қазақ мəдениеті тарихында ұқсастықтар аз екендігін бүгін сенімділікпен пайымдауєа болады. Біздіѕ алдымызда жаѕа көкжиектерді ашқан, өз қолымызбен өз келешегімізді құруымызєа ерекше мүмкіндік берген тəуелсіздік тек Ќазақстанныѕ сыртқы таєдырында, оныѕ мемлекеттік болмысында жəне экономикалық əл-ауқатында єана емес, сондай-ақ оныѕ күллі рухани кейпінде, дүниежүзілік тарихтаєы мəн-мақсатында да шешуші рөл атқарды.

– Әлемдік тәжірибе тек Қазақстанның ғана емес, сонымен қатар көптеген елдердің де, әсіресе, өздерінің

122


өтпелі кезеңдерінде, өз тарихы мен мәдениетіне, әдет-ғұрып, дәстүрлеріне қазіргі заманның ұсынылып отырған жаңа талаптары тұрғысынан жүгінетінін айғақтайды дегенге қалай қарайсыз?

– Ќазақ əдеттері мен дəстүрлерініѕ əлемі бізге бүгінгі таѕда мəдениетіміздіѕ, дүниетанымымыздыѕ бастау көздеріне қайта оралуымызєа көмектеседі жəне қазіргі уақытта өз жанымыздаєы жəне айналамыздаєы єана емес, сонымен қатар зерттелмеген биіктіктер мен тереѕдіктердегі əлемді де көру қабілетін баулиды. Ќазақ халқыныѕ ұлы рухани дəстүрлері, өз уақытыныѕ шекарасын ысыра отырып, адамдардыѕ дүниетанымдық баєдарларын іздестіру жəне өз дамуыныѕ қабылдауєа болатын болашаєын тауып алу жаєдайларында қазіргі көпэтностық қазақстандық қоєам үшін мəнді əрі баєалы болып келеді. Ќазақстандық қоєам өзініѕ ежелгі ұлттық дəстүрлері мен оларды жаѕарту нəтижелерініѕ синтезі болып табылатындыєымен ерекше. Мəселен, тəуелсіздік пен қоєамдық өмірді демократияландыру жаєдайларында ұмытылып кеткен ертедегі халықтыѕ жаѕажылдық – Наурыз мейрамын тойлау дəстүрі жəне өзара жəрдем көрсету – Асар əдеті толықтай дерлік қайта жаѕєырды. Ќазір бұл əдеттер мен дəстүрлер адамдарды қайырымдылыққа, адамды сүюге жəне тілектес болуєа, туєан жер мен табиєатты сүюге үйретеді. Бұл мейрамдар, біздіѕ ойымызша, үлкен мүмкіндіктерге ие, себебі мінез-құлықтыѕ этносаралық реттеуіші жəне олардыѕ қай ұлысқа жататынына қарамастан, халықтардыѕ рухани жақындасуыныѕ өзіндік құралы болып келеді. Жаѕарєан Ќазақстанныѕ осындай қайта жаѕєырєан ежелгі ұлттық əдеттері мен дəстүрлерініѕ мəдениетті дамыту мен отансүйгіштікті, сонымен қатар тұрақты тіршілік ұстанымын қалыптастыру үдерістеріне оѕ əсер тигізетіні даусыз. Ќазақстандық қоєамныѕ ерекшелігі, еѕ алдымен, оныѕ тарихи-мəдени

123


дəстүрлері мен бұрынєы кеѕестік мұрасыныѕ күрделі тоєысуында, бұл бір жанұяда тұратын екі-үш ұрпақтыѕ өзара əрекеттесу саласынан көрініс табады. Көптеген жас адамдар, мысалы, өзініѕ жанұялық қауымындаєы аєа ұрпақпен сөйлесуден єанибет алады, бұл жанұялық дəстүрлердіѕ сақталуына, сонымен қатар кез келген отбасыныѕ салауатты ахуалын қолдап тұруда маѕызды рөл атқаратын ұрпақаралық туыстық байланыстардыѕ ныєаюына септігін тигізеді. Сайып келгенде, ұлттық өзіндік сананыѕ артуы мен қазақстандықтардыѕ көптеген ұрпақтарыныѕ шыєармашылыєыныѕ нəтижесі болып табылатын өз мəдени мұрасыныѕ жақсы жақтарын жаѕєыртуєа ұмтылуєа тəн қазіргі қазақстандық қоєамныѕ əдет-дəстүрлерін дамытудаєы сабақтастық пен ілгерілемеліктіѕ өзара байланысы мəселесі бүгінгі таѕдаєы өзекті де маѕызды болып табылады.

– Қазақстан азаматтары руханият, адамгершілік, мәдениет, Конституцияға, заңдарға құрметпен қарау қоғамды тазартудың және қайта құрудың негізі болып табылады деген ортақ пікірде.

– Төзімділік, өзара түсінісу жəне сыйласу, ымыраласу жолдарын іздеу, бейбітшілік пен рухани келісім, жалпыєа ортақ еѕбек қоєамына бірте-бірте көшу – қазақстандық коєамныѕ дүниетанымдық мұраттары мен күнделікті өмірініѕ нормалары ретінде пайымдалатын негізгі идеялар. Ќазақстан – бүгінгі таѕда жаһандық қайшылықтардыѕ күрделі уақытында рухани келісім идеясын нақты рухани күшке айналдыра білген алєашқы елдердіѕ бірі. Тəуелсіздіктіѕ алєашқы жылдарындаєы қиындықтарєа қарамастан, нақ біздіѕ республикамыз 1992 жылы I Бүкілəлемдік рухани келісім конгресі өткізілген жер болды. Содан бері Ќазақстанда 18-қазан Рухани келісім күні ретінде мерекеленіп келеді, бұл егеменді мемлекеттіѕ жаѕа игі дəстүріне айналды, онда келісім тек келіспеушіліктер мен тікелей қарсы

124


тұрушылықтардыѕ жоқтыєы єана емес, сондай-ақ пайда болатын қайшылықтарды алдын ала шеше білу ретінде де түсіндіріледі. Бейбіт мəдениетаралық, конфессияаралық жəне этносаралық сұхбат орнықты қоєамдық даму мен халықтыѕ əл-ауқатыныѕ жақсаруыныѕ негізгі факторларыныѕ бірі болып келетіні белгілі, оєан қол жеткізу қазіргі қоєамныѕ орнықты тіршілік етуі мен маѕызды шарты болып табылады. Біз Назарбаевтыѕ бастамасымен 2003, 2006, 2009 жəне 2012 жылдарда Астанада егеменді Ќазақстанныѕ дəстүріне айналєан жəне мемлекетіміздіѕ Көшбасшысы барынша əділ атап көрсеткеніндей, «бейбітшілік пен келісім аумаєын, үйле-сім мен айқындық уақытын жасайтын» өркениетаралық жəне мəдениетаралық сұхбаттыѕ жаһандық үдерісіне қомақты үлес қосқан Әлемдік жəне дəстүрлі діндердіѕ көшбасшылары съездерініѕ өткенін білеміз. Ежелгі қазақ даласыныѕ қақ жүрегінде – Еуразияныѕ орталыєында, Шыєыс пен Батыстыѕ, Оѕтүстік пен Солтүстіктіѕ, Еуропа мен Азия жолдарыныѕ қиылысында орналасқан Астана жаѕарєан Ќазақстанныѕ символы бола отырып, өзін конфессияаралық жəне этносаралық сұхбаттыѕ бастамашысы ретінде, сонымен қатар қазақтар үшін төзімділік өзге мəдени дəстүрлерге жəне ықпалдарєа ашықтықтан көрінетін аса маѕызды этикалық қаєидат екенін барынша танытты. II-бөлімніѕ 11-бабыныѕ 2-тармаєында: «Республика өзініѕ тыс жерлерде жүрген азаматтарын қорєауєа жəне оларєа қамқорлық жасауєа кепілдік береді» делінген. Өз Отаныныѕ, өз халқыныѕ тарихы мен мəдениетін тереѕ білмеген адам жел айдаєан қаѕбақтай сыртқа елеѕдеумен, сыртқа еліктеумен күн кешеді. Егер біз, қазақ халқы, өзі іштей бірегейленіп, өзге отандастарымызды өзіміздіѕ айналамызєа ұйытып, ұлттық бірегейлену ісініѕ көшбасшысы боламыз десек, онда еѕ алдымен отандық тарихнамамызды, тарихи санамызды түзеп, ұлттық рухани-мəдени құндылықтарымызды түгендеп алуымыз қажет.

125


– Сан ғасырлық тарихында мың өліп, мың тірілсе де келешегінен үмітін үзбейтін біздің данышпан халық «Өткенге – салауат, қалғанға – береке» демей ме?

– Тəуелсіздік үшін, дербес ел болу жолында тартар зардабымыз, шегер азабымыз осымен бітсе, шүкіршілік етеміз де. Ендігі міндет: қазаєымыз ба, орысымыз ба, немісіміз бе... əйтеуір, Ќазақстан деп аталатын қасиетті мекенге кіндігіміз байланєан, оны шын жүрегімізбен, көѕілімізбен, адал ниетімізбен Отаным деп таныєан он алты миллионнан астам халықтыѕ бір жеѕнен қол шыєарып ұйысуы, бірте-бірте демографиялық өсу жолына шыєып, асты да, үсті де байлыққа толы кеѕ-байтақ атамекенніѕ кез келген бəсекеге төтеп беретін атпал азаматтары боп ержетуі. Дербес мемлекетімізді құрып, қазақ халқы елдегі біріктіруші жəне жаѕа мемлекет құрушы ұйытқы ұлтқа айналдық. Бəлкім, бір есептен, Батысымызбен де, Шыєысымызбен де экономикалық қарым-қатынасымызды кеѕейтіп, ашық еѕбек қоєамын құрып, Еуропа мен Азия əлем құрлықтары арасындаєы байланыстырушы ел болуєа ұмтылып отырєан кезде шыққан тегімізді, ділімізді, тілімізді таза ұстау дəстүрініѕ сақтала бергені де дұрыс шыєар. Алайда басқа этникалық топтардан тараєан отандастарымыздыѕ бəрін бауырымызєа тартып, топтастырушы ұйытқы ұлт міндетін атқарып, ортақ қазақы діл негізінде біртұтас халық ретінде қалыптасу үдерісіне көшбасшылық жасау үшін бізге бұрынєы оқшаулап, қорєап келген ұлттық ділімізді жүйелеп, таразылап, өзге отандастарымызєа ұєындыруєа тура келеді. Оныѕ үстіне дəстүрлі ұлттық ділдіѕ экономикаєа, өндірісті ұйымдастыру тəсіліне ықпал ететіні ежелден белгілі ақиқат. Конституцияныѕ 1-бабыныѕ 2-тармаєында: «Республика қызметініѕ түбегейлі принциптері: қоєамдық татулық пен саяси тұрақтылық; бүкіл халықтыѕ игілігін көздейтін экономикалық даму; қазақстандық патриотизм; мемлекет

126


өмірініѕ аса маѕызды мəселелерін демократиялық əдістермен, оныѕ ішінде республикалық референдумда немесе Парламентке дауыс беру арқылы шешу» делінген.

Осыєан орай, əлемдік қаржылық-экономикалық даєдарыс жаєдайында қазақстандық жалпы ұлттық патриотизмді қалыптастыру, отаншылдыққа тəрбиелеу мəселесі өте-мөте өзекті болып отыр.

– Мұндай күрделі мәселені шешу тек елімізде қоғамдық татулық пен саяси тұрақтылық болғанда ғана мүмкін емес пе?

– Иə. Саяси тұрақтылық Конституция тұрақтылы-єында, соныѕ негізінде еліміздіѕ қарқынды инновация-лық жолмен дамуында. Бүгінгі мектептердіѕ алдында тұрєан маѕызды міндеттердіѕ бірі – оқушыларєа жүйелі патриоттық тəрбие беру. Жалпы, кез келген елдегі жас ұрпаққа білім беру ісі тек оқушыларєа белгілі бір білім мен даєды жиынтыєын игертуді єана мақсат тұтпайды, сонымен бірге жасөспірімдерді қоєамдық өмірге араласуєа, басқаша айтқанда, əлеуметтендіреді, əлеуметтік белсенділікке даярлайды. Адамныѕ əлеумет-тік белсенділігініѕ бірнеше түрі бар, олардыѕ ішіндегі ерекше маѕыздысы – өскелеѕ ұрпақ бойында ұлттық құндылықтарды, азаматтық көзқарас, азаматтық мəдениет, азаматтық тұєыр, азаматтық мінез-құлық қалыптастыруды көздейтін азаматтық əлеуметтік белсенділік. Мектепте оқушыларды əлеуметтік белсенділікке баулудыѕ қайнар көзі оларды жүйелі отаншылдыққа тəрбиелеу болуєа тиіс. Кез келген елдегі белгілі бір құндылықтар жүйесі ретінде-гі патриоттық тəрбие жеке адамныѕ өзі үшін де, жалпы қоєам мен мемлекет үшін де үлкен мəнге ие. Отаншылдық, яєни патриотизм деген не? Ол өз Отанын жүрегімен сүю, халқыныѕ таєдырына тереѕ жауапкершілікті сезіну, елініѕ ішкі өмірінде жəне халықаралық аренада үлкен табыстарєа жетуіне өз үлесін қосу. Патриоттық сана мен сезім жеке адам өмірініѕ мəнділігін арттырады,

127


оны өзімшіл ниеттер мен тілектер шеѕберінен жоєары көтереді, адамныѕ бұл пəнидегі тіршілігіне нақтылы рухани-гуманистік мəн ұялатады. Сондай-ақ басым бөлігін ұлттық патриоттық рухы күшті адамдар құрайтын қоєам да іштей топтасқан, ынтымаєы жарасқан, жеке мүшелерініѕ тұрмыстық тауқыметін шешуге қабілетті сипатқа ие болады. Табиєи отаншылдық пен əсіреұлтшылдық сезімдердіѕ нақты шекарасын анықтау қиындау, алайда оларды ажыратудыѕ бірден-бір өлшемі мынау: бұл сезімдерде өзге этностар мен ұлттардыѕ мəдениетіне қатысты дұшпандық, бітіспес қарсылық нышаны бар ма, жоқ па? Бар болса, ол – əсіреұлтшылдық, жоқ болса – табиєи отаншылдық. Сондықтан жас ұрпақты отаншылдыққа жүйелі түрде тəрбиелеу ісі оныѕ қарама-қарсы астары – əсіреұлтшылдыққа, шовинистік менмендікке ұласып кетпеуіне сақ болєан абзал.

– Біздің көпэтностық қоғамда жалпыұлттық, яғни Қазақстан халқының мүддесі тұрғысынан қазақтың ұлттық патриотизмін дамыту арқылы ойластырылған қазақстандық патриотизм рухын жас ұрпақтың бойына сіңіру оңтайлы деп жатады. Сіз не дейсіз?

– Мұндай жаєдайда жас ұрпақ өзініѕ қай этносқа жа-татынына баса назар аудармай-ақ, мемлекет құрушы қазақ ұлтыныѕ төѕірегіне топтаса отырып, ортақ Отанымыз – Ќазақстанды сүюге тəрбиеленеді. «Ќазақстан – біздіѕ ортақ үйіміз». Ел Президенті Н.Ә. Назарбаев жиі айтатын осы пікір жас ұрпақты отаншылдыққа тəрбиелеудіѕ негізіне айналуєа тиіс. Көпконфессиялы жəне көпэтносты Ќазақстан халқын топтастыруєа баєытталєан жалпыұлттық идеяныѕ негізіне де дəл осы ой алынар деп үміттенемін.

Отаншылдық сезім жас ұрпақтыѕ бойында өз елініѕ өткен даѕқты тарихы мен бүгінгі жарқын келбеті, саяси жəне құқықтық жүйесі үшін мақтаныш сезімі арқылы

128


қалыптасады. Оқушыларды отаншылдыққа тəрбиелеудіѕ таєы бір маѕызды шарты – оларєа демократия негіздерін игерту. Тек шынайы демократия салтанат құрєан жаєдайда єана өз елініѕ гүлденіп, өркендей алатынына жас ұрпақтыѕ күдігі болмаєанєа не жетсін. Жылдан-жылєа əлемде жаһандану процесі қарқын алып, кеѕейіп келеді. Бүгінгі жас ұрпақ күні ертеѕ сол үдерістіѕ қазанында қайнайтын азаматқа айналады. Ол азамат өз ұлтыныѕ рухани-адамгершілік дəстүрлері рухында кемел тəрбие алєан ба, халықтыѕ бай рухани-мəдени құндылықтары мен мұрасын бойына сіѕіріп өскен бе?! Болашақта бəсекеге төтеп бере алатын білімі мен білігі мықты қазаєы мен Ќазақстан азаматы болып қалуы, елдіѕ тəуелсіздігі мен елдігін сақтауы жəне қорєауы, міне, осыєан байланысты. Жас ұрпақты кішкентайынан дəл бүгінгі күнге дейін жүйелі отаншылдыққа тəрбиелей бастаудыѕ маѕыздылыєы да міне, осында.

– Қазақстан Республикасы Конституциясы бой-туциясы бой-ынша, мемлекеттік билік атқарушы, заң шығарушы және тәуелсіз сот сияқты үш тармаққа бөлінген...

– Елбасы «Ќазақстан-2030» Стратегиясы негізінде бүкіл халық қолдайтын ішкі жəне сыртқы саясатты іске асырып келеді. Біздіѕ мемлекетімізде барлық азаматтар-дыѕ теѕдігі, барлыєыныѕ заѕ алдындаєы бірдей жауапкершілігі, кімніѕ қай этносқа жататындыєына қарамастан, бірдей екендігі əуелден-ақ нақты көрсетілген. Конституцияныѕ 14-бабыныѕ 1-тармаєында: «Заѕ мен сот алдында жұрттыѕ бəрі теѕ» делінген. Сонан кейін II-бөлімніѕ 13-бабыныѕ 2-тармаєында: «Әркімніѕ өз құқықтары мен бостандықтарыныѕ сот арқылы қорєа-луына құқыєы бар» деп анық көрсетілген. Сондықтан Конституция бойынша, бүкіл саяси жүйеніѕ өзегі болып есептелетін адам құқықтары мен бостандықтарын сот арқылы қорєауєа, əркімніѕ білікті заѕ көмегін алуєа құқыєы бар. Ќазақстан Республикасы Конституциясы-

129


ныѕ II-бөлімініѕ 31-бабыныѕ 1-тармаєында: «Мемлекет адамныѕ өмір сүруі мен денсаулыєына қолайлы айналадаєы ортаны қорєауды мақсат етіп қояды» делін-ген. Осыєан орай елімізде жаѕа экологиялық мəдениет қалыптасуда. Бізге алдымен қазақ халқыныѕ, Ќазақстан халқыныѕ дамуы үшін қандай өмірлік жаєдай қажет екендігіне сергек қимыл қажет. Бұл орайда өзінен басқаны ойламаудан да, басқаныѕ жыртысын жыртудан да сақ болу шарт. Ќазақ халқыныѕ этно-экологиясына мəн берген жөн. Шетелдік инвестицияларды солардыѕ ішінде біріккен кəсіпорын көлемінде де Ќазақстан экономикасын көтеруге пайдаланєанда олар мемлекеттіѕ қатаѕ бақылауында єана емес, тəуелсіз мəдени жəне єылыми ұйымдардыѕ, экологиялық қозєалыстардыѕ қадаєалауында болєаны дұрыс. Бұл жерде əѕгіме ешқашан екінші қатарєа қойылмайтын ұлттық мүдде болып отыр. Әсіресе, бүгінгі күнге дейін адам денсаулыєына əсерін тигізіп отырєан Арал қасіреті, Семейдегі ондаєан жылдар бойы жасалєан ядролық жəне термоядролық жарылыстар салдары, Байқоѕырда күнде ұшып жатқан Ресейдіѕ ракеталарынан шыєатын улы газдар. Ќазақстанныѕ əлеуметтік-экологиялық қиын жаєдайы, онымен байланысты ұлттық əлеуметтік-саяси жəне рухани-мəдени мəселелер жөнінде айтылар сөз көп. Солардыѕ қай-қайсысын болсын сəтті шешу халықтыѕ экологиялық санасыныѕ өсуіне, ұлттық мəдениеттіѕ жоєары деѕгейде болуына тыєыз байланысты. Сандаєан єасырлар бойы қалыптасқан мəдениет, халықтыѕ дəстүрлі өмір салты, діні мен діни сенімі айнала қоршаєан табиєатты тану мен аялаудыѕ күллі жүйесін жасаєан. Ќазақ үшін ата қоныс, атамекен, туєан жерден киелі дүние жоқ. Оны ел сандаєан жылдар қанымен, жанымен қорєап, Жер-Ана деп аялаєан. Тоталитарлық жүйеніѕ еѕ ауыр соққысыныѕ бірі – осы қасиетті дəстүрді бұзуында. Ұлттық-экологиялық баєдарламаныѕ негізінде экономиканыѕ, саясаттыѕ, демократияныѕ, экологияныѕ

130


жəне адам денсаулыєыныѕ бірлігі жатыр. Осы бірлікті бұзу экологиялық апатқа, қазақ халқыныѕ тозєындауы мен ұлттық геноқордыѕ нашарлауына, дəстүрлі жəне бай ұлттық мəдениеттіѕ бірте-бірте жойылуына əкеліп соқтырады. Оєан кеѕес империясы заманында осы бірліктіѕ бұзылєаны дəлел. Бүгінгі жастарєа үздіксіз экологиялық тəрбие мен білім беру жүйесін жасап, іске асыру қажет. Әрбір адам, əрбір отбасы өз денсаулыєын өзі ойлауы керек. Балалар бақшасында, мектепте, жоєары оқу орындарында жəне одан кейінгі білім беру мекемелерінде экология негіздерін жүйелі түрде оқытып, халықтыѕ экологиялық санасы мен мəдениетін үздіксіз қалыптастыру ауадай қажет. Сондықтан мемлекеттік тілде жаѕадан шыєатын оқулықтар мен оқу құралдарында осыны ескерген жөн. Радиациялық, математикалық, өндірістік жəне əлеуметтік экология, экологиялық этика мен құқық бойынша єылыми-зерттеу жұмыстарын єылыми мекемелер іске асыруда.

– Назарбаев өзінің «Қазақстанның әлеуметтік жаңғыртылуы: Жалпыға Ортақ Еңбек Қоғамына қарай 20 қадам» атты бағдарламалық мақаласында: «Өзінің жеке отбасының денсаулығын алдымен адамның өзі ойлауы керек» дегенді айтты.

– Экологиялық апат өте қауіпті; ұлттық қайта өрлеу үшін экологиялық жəне əлеуметтік жаѕару мəселелерін тезірек шешкен жөн. Адамзаттыѕ əлемдегі дəстүрлі өмір салтыныѕ бұзылуы құрдымєа əкеледі. Сондықтан да экологиялық жаєдайды сауықтырудыѕ бірден-бір жолы халық сандаєан жылдар бойына қалыптастырєан ұлттық дəстүрге қайтып оралу, ұлттық руханият пен ұлттық мəдениетті қайта өрлету. Тəуелсіз Ќазақстан таєдырын өз таєдырым деп түсінетін жандарды бірлік пен берекеге шақыратын да сол тарихтыѕ сабаєы мен таєылымы. ��I єасырдыѕ басында жүйелі түрде əлеуметтік жаѕару арқылы бəсекеге қабілетті, күшті еѕбек қоєамын құру –

131


қазіргі индустриялық-инновациялық даму стратегиясын іске асырудан туындайтын кешенді мəселе. Осы жерде табанымызєа тұєырды ата-баба жерінен, көѕілімізге демеуді ұлттық мəдениетіміз бен ділімізден іздегеніміз жөн. Жас ұрпақты отандық жəне халықтық мəдениет дəстүрінде тəрбиелей отырып, оларєа адам сыйлауды єана емес, туєан жер топыраєын, қараєан бұтасы мен əрбір тасын, бір тамшы суына дейін аялауды үйретуіміз керек. Ұлттық экологиялық сананыѕ да нəрі осыдан бастау алады. Ќазір адам денсаулыєы үшін экологиялық таза азық-түліктіѕ орны айрықша. Керісінше, экологиялық лас өнімдер адам асқазанында өмірге қауіп төндіретін жаман аурулар туындатады. Тіпті қоршаєан табиєи ортаныѕ ластануы көптеген ауруларєа себепші болады.

Біз өз Ата заѕымызды жақсы білеміз бе? Өзіміздіѕ конституциялық құқықтарымызды сот арқылы қорєау мəдениетіміз қалыптасқан ба? Шындыєына келгенде, елімізде конституциялық баптар мен заѕдарды жүйелі насихаттау жоқ. Мен қазақстандық унитаризм тереѕірек зерттелсе екен деген тілек білдіргім келеді. Сонымен, Ќазақстан Республикасы Конституциясы бүгінгі егемен қазақ елініѕ негізгі Ата заѕы болып табылады. Болашақта қазақ елі əлемдік өркениет төріне көтерілетініне анық сенімдеміз. Лайым, баршамыз сол қуанышты сəттіѕ куəгері болайық!

Зауре Сарсенбаева, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения

КН МОН РК, доктор философских наук

Литер. – 2012, 25 августа

НОВАЯ ЭТИКА

В этой работе были осмыслены пробелы в социальной политике, ставшие серьезными барьерами на

132


пути социальной модернизации. Среди них – социальный инфантилизм, построенный на идеологии потребления. И этой ложной идее в статье противопоставлена как альтернатива идея всеобщего труда. Иными словами, в основу социальной модернизации общества были положены ценности реального производительного труда, а также экономические достижения, всецело связанные с форсированным индустриально-инновационным развитием. Также проанализированы пути преодоления социального иждивенчества и инфантилизма, внедрения новой мотивации труда, основанной на ответственности, партнерском взаимодействии всех субъектов трудовой деятельности и государства. Наряду с этим, в програм-мном документе нашли отражение многие наболевшие проблемы. Интересна сама их постановка и решение.

Вопрос о внедрении новой мотивации труда, на мой взгляд, можно рассмотреть с позиций новой этической парадигмы. Новая мотивация труда – нравственная мотивация и социальная ответственность – не появляется сразу или по приказу. Да и сама потребность выработки новой «этики ответственности» продиктована изменившимся характером самой деятельности. При нынешней скорости научного технико-технологического прогресса возрастает опасность того, что в социуме могут протекать непрогнозируемые, неконтролируемые и нежелательные процессы.

На этом фоне в условиях техногенной цивилизации именно ответственность должна становиться главным мотивом почти всех человеческих поступков. Сюда можно отнести воздействие на природу, прогнозиро-вание и моделирование будущего. Действительно, ответственность перед природой, самой жизнью – острейшая для современной этики тема. А коллективная ответственность (неравнодушие, небезответственность) должна стать духовным основанием для решения глобальных проблем современности.

133


И чем больших высот достигает научно-технический прогресс, тем все отчетливее осознается людьми ответственность за возможные последствия собственных действий и бездействия перед будущими поколениями, перед жизнью и планетой в целом.

Поэтому в казахстанском обществе назрела острая необходимость в преодолении социальной инфантиль-ности и иждивенчества. Сегодня каждому из нас предстоит повысить ответственность за свою деятельность, за собственные поступки и даже помыслы. А это, в свою очередь, предполагает не только доскональное знание всех особенностей трудовой деятельности, природной и социально-культурной среды, которую реконструирует человек, но и приверженность к новой этике.

В связи с этим глава государства особо отметил важность принципа общей ответственности, ответственности каждого на своем рабочем месте, не только государства и всех уровней его управления, но и частных структур. Успех социальной модернизации зависит от каждого гражданина страны. Ответственность перед жизнью должна стать новой этикой для всех казахстанцев.

Мухтар Изотов, доктор философских наук, профессор


ГЛУБИННЫЕ ОСНОВЫ ХАРАКТЕРА ТРУДА

Согласно Докладу ООН о развитии человека, в 2010 году только Казахстан среди всех центральноазиатских государств вошел в список стран с высоким уровнем человеческого развития (66-е место), улучшив свою позицию на 12 пунктов по сравнению с 2009-м.

134


Казахстану, активно начавшему переход от «сырье-зависимого» к инновационному («знание-ориентированному») типу социально-экономического развития, требуются работники с высоким уровнем компетенции, моральных ценностей, культуры труда, рационализаторского профессионализма. В связи с этим глава государства Нурсултан Назарбаев в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» подчеркнул, что вне индустриально-инновационного развития Казахстана никакая его модернизация просто невозможна.

Действительно, социально-модернизационный процесс предполагает расширение индустриально-инновационных технологий, базирующихся на исполь-зовании человеческого капитала и научного знания, широком освоении природных ресурсов, расширении вторичного (переработка и торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, развития рынка товаров, капиталов и труда. В статье президента подчеркивается, что основная цель социальной модернизации заключается в подготовке казахстанского общества к жизни в усло-виях индустриально-инновационного развития.

Глубинной основой модернизационных и инновационных преобразований как раз является человеческий труд. И вступление Казахстана на путь инновационного развития, как подчеркивается в статье президента, знаменует собой новый этап в социально-историческом процессе. В этих обстоятельствах одной из определяющих черт нашей современной социокультурной ситуации является изменение характера труда. Труд ныне из «средства производства ради производства» превращается в «труд ради жизни».

В самом деле, человек выполняет множество ролей (профессиональную, потребительскую, семейную, воспитательную, гражданскую), которые оказывают друг на друга сильное влияние. Например, если он не может

135


в полной мере реализовать, скажем, потребительскую роль (например, из-за товарного дефицита или высоких на него цен), то ослабляется мотивация к труду, хуже реализуется и его профессиональная роль. Если ущемляется его гражданский статус, он чаще будет соглашаться на менее выгодные условия найма, работу по устной договоренности. Все это, разумеется, сказывается на качестве потребительского рынка, института предпринимательства и наемного труда.

Производительный труд, связанный на новом этапе именно с капиталоемкими и наукоемкими процессами, труд предпринимателя, крупного инженера и профессио-нала, научного исследователя особенно необходим, поскольку связан с постоянно раскрывающимися новыми возможностями и ведет ко все новым перспективам и инновациям. В свою очередь, изменение характера производства в сторону высокой технологичности и наукоемкости, интеллектуализация труда и повышение уровня образования стимулируют новое качество жизни, включающее рост духовных потребностей.

Это привело к тому, что в 90-е годы �� столетия произошла переориентация целей политического и экономического развития стран мирового сообщества на человека. В связи с этим в обществоведческой науке зародилось понятие человеческого развития, которое служит для понимания как достигнутого уровня, так и процесса расширения жизненных потребностей человека и их реализации. В параметрическом разрезе человеческое развитие характеризуется не только количественными критериями здоровья, образования, охраны окружающей среды, экономической активности. В современной социальной науке выделяют 2 стороны человеческого развития. Первая связана с формированием таких человеческих способностей, как улучшение здоровья и знаний, а вторая – с использованием этих способностей для труда и досуга.

136


Суть концепции человеческого развития (теоретическим ядром которой выступает парадигма человеческого капитала) заключается в том, что благосостояние людей оценивается по их возможности вести достойную жизнь, а не по уровню дохода населения. В качестве наиболее актуальных проблем человеческого развития рассматриваются следующие: прожить долгую и здоровую жизнь, получить знания и иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Все эти проблемы сопряжены с вопросами трудовой занятости, повышения доходов населения и решения проблемы бедности.

Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, «…все это требует от государства выверенной социальной политики. И мне приходится постоянно держать социальные вопросы на контроле, постоянно к ним возвращаться. В фокусе моего внимания – забота о каждом казахстанце».

Согласно Докладу ООН о развитии человека, в 2010 году только Казахстан среди всех центральноазиатских государств вошел в список стран с высоким уровнем человеческого развития – 66-е место, улучшив свои позиции на 12 пунктов по сравнению с 2009 годом. В то время как Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан входят в список государств со средним уровнем развития человеческого потенциала, занимая, соответственно, 102, 109 и 112-е места. К тому же Казахстан занял 50-е место среди держав в рейтинге национального благосостояния Legatum Prosperty Ludex исследовательского института международной инвестиционной группы Legatum, что свидетельствует о безусловном лидерстве республики в регионе.

Рейтинг 100 лучших стран журнала Newsweek за 2010 год показал, что РК по уровню грамотности занимает 14-е место. При этом мы обладаем лучшей системой образования среди государств со средним уровнем дохода. Более того, 2 последних года Казахстан

137


находится в четверке лучших стран по Индексу развития образования ЮНЕСКО.

Однако, судя по образовательной политике, высшее руководство во главе с Президентом Нурсултаном Назарбаевым не намерено успокаиваться и почивать на лаврах. Сегодня стратегическим вектором экономической политики Казахстана является форсированное индустриально-инновационное разви-тие. Инновационное развитие государства – это научно обоснованный комплекс мер, обусловленный политическими, экономическими, информационными, культурными приоритетами и потребностями государ-ства. Эти меры направлены на повышение качества жизни людей, всемерную поддержку и развитие их инициатив, творческого интеллектуального потенциала, гражданской ответственности и патриотизма. Все это происходит на основе внедрения новых или пересмотра уже существующих технологий в сфере производства, социального управления, развития демократических институтов, культурной и духовной жизни общества.

Индустриальное развитие любой страны, в том числе и Казахстана, требует колоссальных ресурсов для качественной подготовки собственного человеческого капитала. Ведь только высококвалифицированные работники и успешные предприниматели являются гарантом достижения высокой экономической эффективности. В конечном итоге все должно привести к увеличению объемов производства и в целом к экономическому росту.

На современном этапе развития производительных сил решающим фактором экономического роста являются инвестиции, связанные с человеческим капиталом. Лишь на основе качественного формирования человеческого капитала возможно поступательное продвижение страны, о чем неоднократно говорил в своих выступлениях глава государства.

138


В Послании народу Казахстана 2010 года, определяя приоритеты стратегического плана на новое десятилетие, Президент РК отметил необходимость активного инвестирования «…в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала». В Послании нынешнего года Нурсултан Абишевич уже подчеркнул важность наращивания качественного человеческого капитала в нашей стране. Такое утверждение исходит из того, что впредь, то есть в посткризисный период, программы развития человеческого капитала в республике должны быть связаны, с одной стороны, с созданием объективных возможностей и условий для населения, а, с другой, – должны появиться социальные и территориально-образовательные программы, формирующие современные компетенции, прежде всего, такие, как коммуникация, идентификация, самоорганизация.

Без государственной идеологии не может быть управляемого развития в этом архиважном процессе для судьбы нашей страны в ХХІ веке. Как отметил в своей статье Нурсултан Назарбаев, в Казахстане государство – это инициатор и главная движущая сила процесса социальной модернизации. Ведь только государственная идеология формулирует цель развития. Такая идеология должна нацелить каждого казахстанца на то, что главной формой богатства страны становится опережающий уровень интеллектуального и духовного развития населения.

Задача развития человеческого капитала должна сегодня формулироваться как ключевая государственная задача модернизации целого ряда современных социальных секторов – образования, культуры, здравоохранения, науки, которые рассматриваются, в первую очередь, как секторы капитализации человеческого потенциала Казахстана.

139


Юрий Киринициянов

Вечерний Алматы. – 2012, 27 сентября

БУДЕМ РАБОТАТЬ ВМЕСТЕ. НА БЛАГО ОТЧИЗНЫ

Статья Президента страны Нурсултана Назар-баева «Социальная модернизация Казахстана: Двад-цать шагов к Обществу Всеобщего Труда» остается в центре внимания общественности. Многие положе-ния, высказанные главой государства, перекликают-ся с научными изысканиями, которые ведет группа ученых-гуманитариев. Доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки РК Мухтар Изотов анализирует стратегическую статью главы государства и делится предложениями о том, как об-устроить страну. Не откладывая в долгий ящик.

– Мухтар Зиядаевич, в своих работах вы употре-бляете такое словосочетание, как «человеческий ка-питал». Не режет ли Вам ухо соседство двух слов? «Капитал» – это все-таки понятие экономическое, а «человек – это звучит гордо», как учил нас известный пролетарский писатель. В советское время существо-вал термин «трудовые ресурсы». Тоже неблагозвучно, но это во всяком случае соответствовало советскому строю, при котором власть видела в людях прежде всего строителей БАМа и первопроходцев целины. Но теперь время другое…

– Согласен, выражение не совсем удачное. Это – буквальный перевод с английского языка. Но, уверяю вас, понятие «человеческий капитал» не содержит в себе ничего обидного. Впервые его использовали американские макроэкономисты Теодор Шульц и Гарри

140


Беккер, которые впоследствии в середине семидесятых годов прошлого столетия получили Нобелевскую премию именно за разработку теории «человеческого капитала». Современные марксисты считают это неправильным, поскольку Карл Маркс выступал против соединения двух понятий – «капитал» и «человек». Видите, эти споры еще не закончились. Тем не менее, лично я полагаю, что понятие уже вошло в лексикон обществоведов и политиков мира. И теперь выступать против него нелепо. К тому же в науке часто применяются метафоры. Возьмем физику. В ней есть понятие «цветные кварки», или «зашнурованные кварки». Так что подобного рода метафорические термины с успехом применяются в естественных, технических и социальных науках.

«Человеческий капитал» – понятие, обозначающее накопленные знания, навыки и мастерство, которыми обладает человек. Они обретаются благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту. По трактовке Беккера, человеческий капитал – это источник буду-щих заработков или будущих «удовлетворений». Или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека, то есть принад-лежит ему. Шульц отмечает, что образование, обучение на рабочем месте, укрепление здоровья и т. д. – это виды инвестиционной деятельности, развивающей чело-веческий капитал. Перед Казахстаном стоит цель: стать действительно неотъемлемой и динамической частью мировых рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий. Одной из важнейших задач для достижения этой цели является формирование на базе современного образования и профессиональной переподготовки кадров основ «умной» экономики, использование новых технологий, идей и подходов, различных инноваций. Вот почему Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подчеркивает: «Без

141


значительных инвестиций в человеческий капитал никакая экономика не может успешно развиваться». Человеческий капитал обобщает знания, навыки, практический опыт, одухотворенные интеллектуальной активностью, выступает формой реализации интеллектуальных, нравственно и культурно ориентированных способностей человека, создает новые знания.

– В начале сложного пути – расскажите о про-екте, над которым работают ученые под Вашим ру-ководством. Какие цели поставлены? Будут ли эти исследования иметь практическое значение?

– Цель проекта состоит в проведении комплексно-системного исследования, охватывающего индустри-ально-инновационные, социально-экономические и гуманитарно-духовные составляющие феномена чело-веческого капитала. Необходим анализ их позитивного воздействия на формирование инновационной культуры казахстанского социума и личности в условиях модерни-зации казахстанского общества. Построение инноваци-онного общества в Казахстане на современном уровне невозможно без формирования человеческого капитала через систему образования, подготовку и переподготов-ку кадров. При этом надо иметь в виду стратегическую цель: после первого этапа форсированного индустриаль-но-инновационного развития Казахстан должен пере-йти ко второму, то есть освоить инновации не только в экономике, но и в других сферах. Человек должен научиться жить в новых условиях. Эта мысль проходит контрапунктом через всю статью Президента РК «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда». Приступать к решению задачи нужно уже сейчас, не откладывая дело в долгий ящик. Мы должны научиться оперировать полученными знаниями, использовать их во благо собственной семьи, предприятия и родной страны. Без четкой гражданской

142


позиции человеческий капитал – всего лишь сумма знаний. Необходимо научиться отстаивать свою точку зрения, нести социальную ответственность и так далее.

Теперь о результатах, которые мы ожидаем получить. Хотим создать модель поведения своих соотечественников на теоретическом и методологическом уровнях. Мы хотим выяснить, насколько серьезно готовят будущих молодых специалистов в казахстанских вузах и колледжах. Соответствует ли эта подготовка высокой планке, установленной Лидером нации? Умеют ли юноши и девушки мыслить креативно, или нет? Сейчас приходится констатировать, что мы – только в начале этого сложного пути. Наиболее распространенная ошибка (ей грешат обычно технократы) – свести человеческий капитал только к собственно обучению и получению суммы знаний. Человеческий капитал – это, прежде всего, культура, в том числе культура поведения. Вот почему мы и хотим выяснить, как будет вести себя наш человек в сложных условиях быстро меняющегося мира и наукоемких технологий. Способен ли он противостоять череде мировых финансовых кризисов? Готов ли управлять производственными и общественными процессами в условиях инновационного развития нашей страны?

– Не буду говорить о позитивных итогах прошедшего двадцатилетия, они очевидны. О них говорилось в Послании Президента, с которым он выступил в 2012 году. Сосредоточимся на нерешенных вопросах. Тем более, что глава государства дал весьма нелицеприятную оценку чиновникам и не удовлетво-рен темпами и качеством выполнения своего посла-ния. На мой взгляд, Лидер нации заострил проблему, о которой как бы стесняются говорить. В обществе сильны иждивенческие настроения. «Государство не бесконечный донор, а партнер, создающий условия для

143


роста благосостояния граждан», – подчеркивает пре-зидент. Нередко слышишь: государство должно нам то, обязано это. Как нам преодолеть синдром ижди-венчества? Может быть, его излечит время? Поколе-ния, родившиеся после распада СССР, будут другими…

– Сама собой эта задача не решится. Уповать на время, которое «все лечит», не приходится. Нам необ-ходима идеология, которая четко сформулирует цели развития общества. На базе человеческого капитала сле-дует создать инновационную культуру. Она предпола-гает комфортные условия для каждого сознательного и законопослушного гражданина. Он сможет действовать свободно, проявлять инициативу. Во-первых, абсолютно ненормальна ситуация, при которой «любая инициатива наказуема». При советской власти появилась эта пого-ворка, но она оказалась на редкость живучей. Во-вторых, инновационное развитие казахстанского общества пред-полагает самодостаточность его секторов. Выражаясь математическим языком – континуумов, а социологиче-ским – микросообществ. Это может быть город, сельский район, аул, село. Они должны решать многие вопросы, не обращаясь к помощи государства.

– Рецепт от президента – Америка была по-строена энергичными людьми, которые собрались со всего света. Причем каждый мечтал добиться успе-ха. Поговорка «любая инициатива наказуема» там не могла появиться в принципе. Казахстан развивался иначе. Сначала – как окраина Российской империи, за-тем – как часть империи советской. И многое здесь было иначе. Сегодня важно перестроить психологию людей. С этим никто не спорит. Но как сделать это на практике? Назарбаев дает рецепт: надо «стре-миться туда, где есть работа, где можно ЗА-РА-БО-ТАТЬ!». Эти прописные буквы говорят о решитель-ном настрое главы государства, о его неподдельном

144


удивлении: как же можно не понимать очевидного?! В ответ оппозиционная пресса мрачно предрекает усиление внутренней миграции и пугает, в частно-сти, тем, что только под Алматы проживают более миллиона мигрантов без жилья и работы. Где выход?

– Нужно действовать системно. Наладить четкое планирование. И в этом смысле правительством сдела-но немало. Разработана «Дорожная карта» размещения и развития производительных сил Казахстана. И она жестко контролируется. Мысль о мобильности кадров – одна из составляющих этого документа. Вот почему сейчас возрождаются профессионально-технические училища, которые после распада Советского Союза были неосмотрительно пущены под откос. Население не может состоять только из юристов, экономистов и дипломатов. Кто-то должен пахать землю, печь хлеб, строить дома и заводы. И здесь глава государства совершенно справедливо делает ставку на молодежь, призывает ее быть мобильной. «Необходимо модернизировать Закон о государственной молодежной политике, – подчеркивает он. – Нужны правовые нормы о гарантиях трудоустройства и социальном пакете для молодых специалистов, порядке организации молодежной практики». Причем мобильность граждан должна быть построена на информированности людей. В Казахстане уже сейчас немало мест, где молодые люди могут приложить свои силы, знания и энергию. К сожалению, наши средства массовой информации редко пишут о них, предпочитая позитивной информации негатив и сенсации. Да и сами предприниматели не стремятся к рекламе своих производств. Дескать, нас и так все знают. Это самообман! Что касается депрессивных территорий, а они в Казахстане есть, то, видимо, для каждой из них нужна программа развития малого и среднего бизнеса. Потому что бедность – питательная среда для нестабильности и экстремизма.

145


Владимир Дунаев, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК,Абдумалик Нысанбаев, советник директора Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК,

академик НАН РК

Казахстанская правда. – 2012, 15 ноября

К НОВОЙ ФИЛОСОФИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

В современном мире в условиях нарастания неопределенности, политической и экономической неустойчивости социальных систем, когда мировое сообщество, по словам президента, «находится в состоянии напряженной турбулентности», от управленцев требуется владение теорией и практическими навыками риск-менеджмента.

Пониманием этого проникнута статья политика мирового масштаба Нурсултана Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда». Президент Нурсултан Назарбаев указывает: «Социальная модернизация требует сегодня ясного представления о возможных вызовах и рисках. И это должны понимать не только государственные служащие всех рангов, но и все общество, весь народ». Следует отметить, что сущностная связь стратегии социальной модернизации с проблематикой рисков – аксиоматическое положение современной политической философии. Один из ведущих социальных мыслителей современности – Энтони Гидденс – определил современность (modernity) с ее стремительными социальными и технологическими переменами, вызывающими совершенно непредвиденные последствия, как культуру риска: «Понятие риска становится центральным в обществе, которое прощается

146


с прошлым, с традиционными способами деятельности, которое открывается для неизведанного будущего». Риски сопровождают любые варианты развития, любые решения и любые действия или бездействие, ведь рациональный расчет всех последствий тех или иных решений невозможен в силу вероятностной природы функционирования сложных систем.

Под управлением рисками подразумевается их идентификация, оценка их потенциальных угроз, планирование и принятие решений в рискованных ситуациях и наблюдение за результатами этих решений. Идентификация рисков и меры по их минимизации должны быть приоритетным направлением государствен-ного управления. Основное внимание должно быть уделено разработке методов принятия решений в кризисных ситуациях и обучению руководителей навыкам и культуре антикризисного управления.

Для анализа и прогнозирования природных и социальных катастроф в США (город Санта-Фе) еще 30 лет назад нобелевским лауреатом Мюрреем Гелл-Маном был основан Институт исследования сложности (complexity). В его задачи входит и анализ политических рисков. В 2002 году в ФРГ был создан Федеральный институт оценки риска. В 2003 году в Женеве для обеспечения независимого и инновационного подхода к управлению глобальными рисками был учрежден Международный совет по управлению рисками (International Risk Governance Council). В Российской Федерации работы по стратегии управления рисками с привлечением новых подходов из области фундаментальных наук были начаты в 1997 году по инициативе МЧС России. Очевидной становится необходимость создания и в Казахстане системы мониторинга и управления политическими рисками на основе развития информационно-аналитической системы, позволяющей отслеживать основные тенденции социальных трансформаций,

147


осуществлять постоянный мониторинг источников угроз и оперативно на них реагировать, проводя своевременную модификацию системы политического и административного управления.

Вот как сказал об этом Лидер нации Нурсултан Назарбаев: «Необходимо адекватно настроить систему управления социальными процессами».

Резкое ускорение всех процессов как характерная черта современного этапа развития привело к тому, что система управления стала запаздывать со своими возможностями по управлению рисками. Назовем наиболее распространенные виды сбоев. Первый: система управления не успевает принимать решения, поскольку события развиваются быстрее ее возможностей. Второй: принимает решения, но не может контролировать их выполнение, что требует повторных решений по тем же вопросам. Третий: не может принять адекватного решения, поскольку в многофакторном объекте задействованы интересы многих сторон, а она не может найти золотую середину. Четвертый: система управления просто не видит новые характеристики объекта, поскольку вооружена старыми методами.

Методы политического риск-менеджмента и задачи экспертного сообщества направлены не на предсказание будущего, а на подготовку лиц и институтов, принимающих решения, к различным его вариантам. Известна следующая история: когда Вильгельм отдал приказ начать войну с Францией, начальника генштаба Мольтке разбудили ночью и доложили об этом. Мольтке ответил: «Вторая полка сверху, папка № 18» и пошел спать. Все планы и приказы на этот случай были уже разработаны.

Среди основных факторов, препятствующих эффективному управлению рисками, можно назвать следующие. Отсутствие научных основ и концепции управления политическими рисками, а также систе-

148


мы показателей и нормативов допустимого риска. Не-имение достаточно полных банков данных, необходи-мых для определения показателей риска и построения компьютерных (логико-математических) моделей для анализа и управления риском. Наконец, неразвитость методического и модельного аппарата комплексной оценки риска и управления им.

Не существует формулы гарантированного успеха в управлении политическими рисками. На стратегическом уровне следование любому историческому образцу, абстрактной модели или стереотипу представляет собой величайшую опасность. Вместе с тем, в создании отечественной системы политического риск-менеджмента следует учесть все многообразие политической культуры и политических технологий, на деле доказавших свою эффективность.

Западная социально-политическая традиция располагает множеством концепций принятия политических решений. Все эти концепции, подходы и модели стратегического мышления в политике, экономике, военной и дипломатической области объеди-няет то, что стратегическое мышление заключается в определении цели-идеала, составлении плана или программы действий по ее достижению и конкретных мероприятий по реализации этого плана. Эффективность политики оценивается по степени совпадения провозглашенных целей с ее результатами. Вместе с тем, очевидно, что идеал-образец по определению остается недостижимым. Поэтому все европейские концепции не в силах преодолеть принципиальное отличие замысла и реализации, теории и практики, рационального расчета и случайности.

Европейская политическая традиция не может воспринимать эффективность иначе, как путь рискован-ного вмешательства в ход событий. В традиционном китайском понимании стратегии суть дела не в том,

149


чтобы прямо и непосредственно добиваться результата как заранее поставленной цели, а постепенно создавать условия, как следствие каковых он не смог бы не появиться. Вместо того, чтобы строить идеальные формы и модели, а потом проецировать их на реальные вещи и ситуации, китайский мудрец сосредоточивает свое внимание на привычном ходе вещей, стараясь постичь их соразмерность и извлечь пользу из их саморазвития.

Стратегия предупреждения политических рис-ков заключается в том, чтобы заставить работать на нас объективную обусловленность, потенциал ситуации. В этом случае в полном соответствии с выводами синергетики, «малыми усилиями» можно добиться «большого успеха». Мудрец, политик, стратег находят момент зарождения пока еще трудно различимой, подспудной тенденции, которая в стадии ее проявленности неминуемо начнет изменять ситуацию, направлять ход событий. Здесь закладывается основа успешного осуществления будущих действий.

«Решения по социальным вопросам должны быть просчитаны, научно обоснованы, приниматься заблаговременно, то есть до их перехода в плоскость социальных проблем и конфликтов», – сказал глава государства Нурсултан Назарбаев.

Данное положение – основополагающий принцип китайской стратегии: «Эволюция должна протекать таким образом, чтобы конфликты были разрешены еще до того, как они должны были бы возникнуть». Опасности и риски должны обнаруживаться в момент зарождения тенденции к изменению ситуации. И впоследствии уже незачем прибегать к инициативе рискованного действия.

Традиционная китайская стратегия эффективности, противостоящая западноевропейской политической культуре с ее опорой на линейный тип мышления, вместе с тем, удивительно корреспондирует с комплексом идей нелинейности, вероятности, самоорганизации, хаоса

150


и так далее, составивших новую, постнеклассическую общенаучную парадигму. В контексте постнекласси-ческой рациональности становится очевидным, что сложноорганизованным социоприродным системам нельзя навязывать пути их развития. Необходимо понять, как способствовать раскрытию их собственных тенденций развития. По мнению ряда исследователей, политика является наиболее благоприятным полем применения синергетики, поскольку именно в социально-политической сфере незначительные по историческим масштабам, случайные флуктуации зачастую приводят к потрясению государственных основ, к непредсказуемым изменениям социальной системы.

Для минимизации рисков необходимо иметь несколько сценариев возможного развития событий, что позволяет использовать тот или иной из них в зависимости от того, как разворачивается ситуация. В области управления рисками существует большой класс задач, для которых нельзя определить оптимальный вариант решения, но можно лишь представить ряд возможностей выбора, для которых понадобятся политические решения. Реализация одного из возможных сценариев предстает и как искусственно созданная, и как результат естественного развития. На основе анализа возможных (виртуальных) событийных горизонтов открывается возможность принятия эффективных, взвешенных решений в условиях нестабильности, нелинейности, неопределенности, открытости будущего.

Стратегическое управление рисками при осуществлении системных социальных преобразований предполагает овладение методами нелинейного управления сложными саморазвивающимися системами. Здесь поможет такая аналогия: как поясняет Мэн-цзы, чтобы помочь росту растений, не нужно тянуть вверх их стебли, но нужно обрабатывать землю, на которой они растут. Аналогично должна строиться и область политики.

151


Синергетика развеивает многие из прежних стерео-типов управленческой и реформаторской деятельности. Управление сложными системами в чем-то схоже с иглоукалыванием. Важна не величина энергии, а характер ее распределения. В точках бифуркации часто небольшое точечное воздействие способно порождать (в силу кооперативных эффектов) качественно новые структуры и уровни самоорганизации. Синергетика показывает, когда, при каких условиях малые флуктуации, запускающие механизм нелинейной положительной обратной связи, могут определять становление макросоциальных порядков, тогда как административно-командные методы управляющего воздействия, направленные на всеобъемлющее упорядочение общества, выступают в качестве фактора социальной дезорганизации.

Например, в развитых странах количество контрольно-надзорных инстанций над предприниматель-ской деятельностью, как правило, не превышает трех-четырех. По словам президента Алматинской ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева, в Казахстане насчитывается 58 (!) контрольно-надзорных органов, имеющих право проверять малый и средний бизнес. Ассоциация выявила 158 административных барьеров для предпринимательства, 60 из которых непреодолимы.

Исключительно важными для Казахстана являют-ся принятие концепции управления социально-полити-ческими рисками, разработка и реализация схем совершенствования организационно-управленческих структур республики в направлении, отвечающем принципам и задачам политического риск-менеджмента. Организация мониторинга и прогноза динамики социаль-но-политических процессов должна опираться на идею создания барометра социально-политических рисков и угроз и на развитие социологии быстрого реагирования на политические риски.

152


Система управления, мониторинга и оценки политических рисков и угроз должна отвечать следую-щим критериям. Она должна быть распределенной, то есть структуры, реагирующие на угрозы, должны располагаться как можно ближе к источнику потенциальных опасностей. Применительно к полити-ческим рискам это требование означает, что система управления должна быть построена по иерархически-сетевому принципу. Критическими параметрами для этой системы являются, во-первых, время реагирова-ния, или быстрота отклика на возникающие риски, и, во-вторых, правильность оценки этих рисков.

Система управления политическими рисками должна иметь чувствительную систему распознавания или систему мониторинга, действующую по слабым сигналам и способную оценить опасность как можно раньше. Должна быть создана система прогнозирования возможных политических рисков нового типа, причин и механизмов их возникновения, а также способов реагирования на них. В частности, необходимо разработать принципы мониторинга нового поколения политических рисков, связанных с процессами виртуализации социально-политической реальности и ее институциональных порядков.

Качество и действенность политического управления – ключевой фактор реализации стратегии социальной модернизации Казахстана. Институты современного казахстанского общества являются достаточно гибкими, сложно организованными система-ми, применение к управлению которыми жестких методов административного диктата неизбежно влечет за собой деструктивные социальные последствия.

Социальная политика представляет собой форму саморегуляции социальной системы. В том числе – поиск, создание и переход от неоправдавших себя форм социальной организации к новым ради достижения

153


главной цели. Соответственно, с политическими рисками идентифицируются, прежде всего, угрозы общественному благу, угрозы интегрированным общенациональным (государственным) интересам. Поэтому столь актуальна в свете новых инициатив Президента Нурсултана Назарбаева новая философия политического управления, органически синтезирующая рационально-технологические методы и гуманисти-ческие принципы, что открывает реальную возможность повысить рациональность, научную обоснованность, эффективность и, вместе с тем, обеспечить социальную направленность политического управления.

154


3.3. Послание Президента Республики Казахстан Лидера нации Н. Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г. Стратегия «Казахстан-2050»:

новый политический курс состоявшегося государства

Зарема Шаукенова, Саясаттану, философия және дiнтану институтының директоры

Алматы ақшамы. – 2012, 22 желтоқсан

«КӨЗ – ҚОРҚАҚ, ҚОЛ – БАТЫР» ЕКЕНIН ДӘЛЕЛДЕДI

Биылғы Жолдау әдеттегiсiнен ерте айтыл-ды. Елбасының кезектi Жолдауы елдiң рухын көтердi десек, артық айтпаған болармыз. 1997 жылы «Қазақстан – 2030» Стратегиясы қабылданғанда, бiраз азаматтар бұл iстердiң атқарыларына сенiмсiздiк танытып едi. Бiрақ, аз ғана уақыттың iшiнде бiз, бұл Стратегияның бiрқатар бағыттарын мерзiмiнен бұрын iске асырдық. Президент осылай-ша, «көз – қорқақ, қол – батыр» екенiн дәлелдедi. Елба-сы осы баянды бағдарламаның жетеуiн екшей келiп, атқарылған шаруаларды тiзбектедi. Президентiмiздiң бiлiм беру, ғылымды дамыту саласында алға қойған мiндеттерi аса көкейкестi болды.

Елбасымыздыѕ Жолдауындаєы басты ерекшелiктер – елiмiздiѕ əлеуметтiк, экономикалық жаєдайын жақсарту. Сонымен қатар, елiмiздегi қордаланып қалєан халықты баспанамен қамтамасыз ету. Елбасымыз осы Жолдауында таєы да елдiѕ бiрлiгi, ынтымаєы, əлеуметтiк жаєдайы, əрбiр жас азаматтыѕ орнын табуы, бiздiѕ одан əрi дамуымыз керектiгi туралы айтты. Жолдау бiзге өмiрден адаспауєа, тоқтап қалмай, өркендей беруiмiзге жол сiлтедi. Елдiѕ азаматтары, үлкен болсын, жас болсын,

155


оқып, бiлiмiн дамыта алса, сонда єана рухани-мəдени дами аламыз. Бiз елдегi көп ұлттыѕ арасындаєы татулық үлгiсiн жоєалтпай, аєа буыннан жас буынєа жеткiзе бiлуiмiз керек. Халықтыѕ əл-ауқаты жақсы, тұрмысы жоєары болса, жастар бiлiмдi, мамандар бiлiктi, қарттар қамқорлықта бола бередi.

Еркин Байдаров, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета

науки МОН РК, кандидат философских наук

Литер. – 2012, 16 декабря

ГЛОБАЛЬНАЯ ПЕРСПЕКТИВА казахстанцы с энтузиазмом восприняли

Послание Президента

Послание Президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» по праву может называться если не важнейшей вехой в современной истории республики, то одной из них точно.

Президент не только подытожил результаты предыдущей программы, но и определил стратегические и тактические задачи на будущее. Теперь наша главная цель – к 2050 году войти в число 30 самых развитых стран мира. Не оставило послание безучастными политических и общественных деятелей Казахстана. Их отклики газета «Литер» публикует на своих страницах.

– Ежегодное послание Президента РК всегда вызывает огромный интерес граждан республики. Новое не стало исключением. Само название «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» уже привлекает к себе внимание тем, что в нем мы видим контур будущего

156


страны: к чему мы должны стремиться, что мы должны сделать для того, чтобы Казахстан к середине нынешнего века стал таким, каким его видит Лидер нации.

Для того, чтобы это все воплотилось в жизнь, как отметил Нурсултан Назарбаев, «…страна должна работать, как единая корпорация, а государство должно быть ее ядром. Казахстан, по сравнению с нашими соседями, дальними и ближними, – небольшое государство, как по объему экономики, так и по объему в целом страны и населения. Поэтому, как корпорация управляет своим хозяйством, каждый день вкладывает деньги и старается получить от них прибыль, вот так же, как одна корпорация, мы должны научиться управлять нашей страной».

Если в начале нового тысячелетия президент ставил задачу вхождения в число 50 наиболее конкурентоспо-собных государств мира, то в новом Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» глава государства ставит задачу еще более амбициозную: к 2050 году войти в чис-: к 2050 году войти в чис-ло 30 самых развитых стран мира.

Как известно, по итогам 2011 года Казахстан занял 51-е место в глобальном рейтинге конкурентоспособности. И в ближайшее время Казахстан должен не только войти в 50 конкурентоспособных стран мира, но и прочно закрепиться и продвигаться в этой группе государств.

Продвигать страну к высотам мировой цивилизации, к высокому уровню благосостояния его граждан будет молодое поколение казахстанцев.

Как отметил президент: «Полтора десятилетия назад, когда была принята «Стратегия-2030», первое поколение казахстанцев, появившееся в нашей новой стране, только собиралось идти в школу. Сегодня они уже трудятся или завершают учебу в вузах, а через два-три года уже начнет появляться второе поколение казахстанцев». Поэтому, как подчеркнул глава государства, уже сейчас важно думать о том, какие верные ориентиры мы можем

157


дать молодежи, так как молодежь не интересует, что было когда-то, она хочет знать, что будет в их время. Государству нужно знать, куда двигаться дальше, и определять такие стратегии, чтобы знать свои плюсы.

Одной из таких стратегий, от которой во многом зависит будущее страны и место Казахстана в координатах современного мира, являются знания и профессиональные навыки – ключевые ориентиры современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров. Слова Лидера нации: «…казахстанцы должны стать высокообразованной нацией, иначе мы не достигнем поставленной задачи», – могут стать той самой национальной идеей, вокруг которой сплотится весь казахстанский социум и ради которой каждый казахстанец сделает все, от него зависящее, чтобы эта идея воплотилась в жизнь. Мировой опыт свидетельствует: процветание страны в глобальной экономике зависит не от богатства ее недр, не от объема производственных мощностей, а от человеческих ресурсов. В ХХI веке успех страны в первую очередь будет определяться интеллектуальным лидерством нации.

Конечно же, интеллектуальное лидерство Казахстана может быть достигнуто через десятилетия, но его основы мы должны закладывать уже сейчас. Тем более, что мировой опыт показывает, что образование, наука и основанные на них инновационные технологии всегда являлись ключом ко всем экономическим и социальным успехам, фундаментом устойчивого развития любого государства. Во всех развитых странах интеллектуальный труд, знания и информация приносят колоссальный доход и поэтому ценятся выше всего.

Таким образом, новое послание главы государства «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» – это мощный стимул к развитию, процветанию и лидерству на постсоветском пространстве.

158


Гульнар Нарбекова, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения

КН МОН РК, кандидат философских наук


ДАЛЬНИЙ ПРИЦЕЛ

Главное конкурентное преимущество любой высокоразвитой страны – качество ее человеческого капитала. И здесь немаловажную роль играет сфера образования. Не случайно президент страны уделил ей особое внимание в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

Глава государства в числе одного из приоритетов работы в образовательной системе назвал переход на новые методы дошкольного образования. Поэтому ини-циированная Нурсултаном Назарбаевым программа «Балапан» будет продлена до 2020 года. А ее главное направление – сделать равными стартовые возможности детей. Была поставлена задача – на сто процентов обес-печить детей дошкольным образованием и воспитанием.

Помимо этого, с учетом нового курса «Казахстан-2050» перед системой образования встают новые задачи. Первая из них – обеспечение развития системы инженерного образования и современных технических специальностей с получением сертифика-тов международного образца. Вторая задача – освоить социальное пространство профессионального образова-ния. А в будущем – развивать сеть передовых учреждений профессионально-технического образования. Внедрять современные методики и технологии, создавать разнообразные образовательные программы.

Наряду с этим, президент акцентировал внимание на кардинальном улучшении системы медицинского

159


образования. По мнению главы государства, сеть меди-цинских вузов должна располагать специализирован-ными образовательными учреждениями среднего уровня. А повседневная практика должна максимально интегрироваться в учебный процесс. Таким образом, на первое место выходит практическая научно-исследовательская составляющая работы не только медицинских, но и всех вузов. Им предстоит новейшие знания и технологические достижения современности применять на практике. Наряду с этим, необходимо максимально обеспечивать насущные и перспективные потребности национальной экономики в грамотных специалистах. Это, несомненно, поможет решить проблему занятости населения.

При этом глава государства делает в послании акцент на том, что социальная ответственность частного бизнеса, неправительственных, благотворительных организаций и рядовых граждан должна особенно проявиться в сфере образования. Это, прежде всего, помощь молодым людям, у которых нет возможности получить достойное образование и самостоятельно оплачивать обучение. Для этого необходимо не только развивать сеть государственно-частного партнерства в системе высшего и среднего образования, но и разработать многоступенчатую систему грантов на обучение. Плюс ко всему, создать по всей стране систему специализированных учебных заведений научно-исследовательского и прикладного образования.

Также в послании говорится о необходимости модернизировать методики преподавания, активно развивать онлайн-системы образования, дистанционного обучения. Сделать их доступными для всех желающих.

Мы знаем, уровень образования – один из важней-ших показателей степени духовности, нравственности личности и общества. В этой связи глава государства подчеркнул необходимость усилить воспитательный

160


компонент обучения, формировать духовные качества личности.

Воспитывать у молодежи «новый казахстанский патриотизм».

На этом фоне через все послание красной нитью проходит мысль о необходимости растить молодежь, способную находить новые пути и идеи, развивать экономику и технологии, формировать целостное мировоззрение.

Дина Ешпанова, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения

КН МОН РК, кандидат философских наук


НА ПОРОГЕ РЕФОРМ

В своем новом послании народу Казахстана 14 декабря 2012 года президент Казахстана акцентировал внимание на том, что «вхождение Казахстана в новый этап своего развития требует и нового типа государственного управления, который отвечал бы задачам служения обществу и укреплению государственности».

Поэтому на данном этапе актуальна реформа государственной власти – ее децентрализация и становление местного самоуправления. За годы независимости в стране проводились реформы исполнительной власти. Однако они не изменили ее сути – достаточно жесткой централизации. Децентрализация как переосмысление и изменение роли ответственности и полномочий различных уровней управления – один из эффективных методов деятельности государства. Опыт реформ в различных странах, в частности, в Центральной и Восточной Европе, СНГ, показывает,

161


что децентрализация крайне важна для демократизации и трансформации экономики и общества. Основные цели децентрализации в Казахста-не – это, прежде всего, демократизация основ государственного управления, создание условий для эффективного выполнения государством его функций на соответствующих уровнях управления при решении как текущих вопросов, так и перспективных задач социально-экономического развития страны. Необходимость в децентрализации государственных функций обусловлена переходом к рыночной экономике.

Однако то, что было востребовано в переходный период, сегодня тормозит дальнейшее развитие экономических процессов. Поэтому и возникла потребность в передаче государством не свойственных ему в рыночной экономике функций в негосударственный сектор. Это также продиктовано социально-экономи-ческими проблемами, которые вызваны новыми экономическими реалиями: безработицей, падением уровня жизни, обострением экологической ситуации и т. д. Особенно остро это ощущается на региональном уровне.

Наряду с этим, нередко наблюдалось дублирование функций и полномочий различными уровнями власти. Это оборачивается неэффективным управлением. И в итоге нерационально расходуются бюджетные средства. Отсюда возникла необходимость в определении и разграничении функций между различными уровнями власти не только в вертикальном, но и в горизонтальном направлении.

При этом дальнейшая демократизация власти невозможна без эффективной системы управления на местном уровне. Иначе говоря, без становления местного самоуправления. Это – система демократически избранных органов местной власти, которая управляет в пределах конкретной территории, учитывая интересы ее населения. Местное самоуправление – это особый вид

162


управления, при котором функционирование социально-политической системы осуществляется не извне, а автономно, при активном участии граждан в решении внутренних проблем.

Также в послании говорится о необходимости выборности акимов сельских округов, поселков, городов районного значения. Всего будут избираться 2533 акима. Это – 91,7 процента от общего числа акимов всех уров-– 91,7 процента от общего числа акимов всех уров-ней. Преимущества органов местного самоуправления по сравнению с местными службами центральных орга-нов заключаются в следующем: увеличивается количе-ство прав и свобод в обществе, возрастает возможность граждан участвовать в местных делах, повышается эф-фективность управления.

Реальное самоуправление будет возможным лишь в том случае, когда его примет большинство населения и станет эффективно пользоваться его возможностями.

Гаухар Барлыбаева, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения


Вечерний Алматы. – 2012, 20 декабря

СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» – ЗАДАЧА ВЫПОЛНИМА

– Послание Президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» отра-жает новый политический курс состоявшегося государ-ства и значительно расширяет горизонты планирования. Самое важное, что все новые грандиозные программы и высоконравственные объединяющие задачи, которые поставил глава государства перед Правительством РК, имеют добротный и устойчивый фундамент.

163


Человек с его проблемами и чаяниями – вот главный адресат нынешней стратегии успеха Лидера нации. Отрадно, что из года в год Послания Президента носят подчеркнуто социальный характер. И в этом, несомненно, заложен глубокий смысл, так как курс на построение инновационной экономики и социальную модернизацию не может быть осуществлен без ставки на человека – уверенного в завтрашнем дне, духовно развитого и социально защищенного. Нурсултан Назарбаев совершенно верно подчеркивает, что именно проблема человека должна стоять во главе угла всех масштабных преобразований в стране.

Конечно, как людей, занимающихся научно-исследовательской деятельностью, нас порадовали высказанные идеи о поддержке отечественных ученых.

Послание Президента РК народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050», последовательно затро-нувшее все сферы государственного устройства и при этом обозначившее наиболее острые для казахстанского общества вопросы, является консолидирующим казах-станский народ документом, дающим мощный стимул для устойчивого развития нашей страны в ХХІ веке.

Мухтар Изотов, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК,

доктор философских наук, профессор


СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050»: БУДУЩЕЕ КАЗАХСТАНА: СТАВКА НА ЗНАНИЯ И ТРУД

Голландский философ эпохи Возрождения Эразм Роттердамский говорил: «Прошлое – это настоящее про-шлое, а будущее – это настоящее будущее». И действи-

164


тельно, ведь оценку прошлому и прогноз на будущее мы даем с позиций нынешнего нашего состояния, достигну-тых результатов деятельности.

В Послании Президента Республики Казахстан – Лидера нации Нурсултана Назарбаева «Стратегия «Казахстан-2050» дан развернутый долгосрочный план действий казахстанского государства и общества. Основной посыл данной стратегии главы государства заключен в том, что движение нашей страны в будущее должно быть планомерным, а не скачкообразным. Все казахстанцы, и особенно молодежь, должны глубоко это осознать и готовить себя к жизни в новых реалиях. «Наша молодежь, – подчеркивает Нурсултан Назарбаев, – должна учиться, овладевать новыми знаниями, обретать новейшие навыки, умело и эффективно использовать знания и технологии в повседневной жизни. Мы должны для этого создать все возможности, обеспечить самые благоприятные условия».

Без этого Казахстан не сможет войти в число тридцати самых развитых, конкурентоспособных стран мира. К тому же одним из серьезнейших вызовов ХХI века является третья индустриальная революция, которая, по словам главы государства, «...меняет само понятие производства.

Технологические открытия кардинально меняют структуру и потребности мировых рынков. Мы живем уже в совершенно иной технологической реальности, нежели ранее… Мы должны быть активными участниками этих процессов».

Знания и профессиональные навыки являются ключевыми ориентирами современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров.

Ведь, по формулировке Нурсултана Назарбаева, главная цель независимого Казахстана – «…к 2050 году создать общество благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей

165


всеобщего труда». И надо сказать, что Лидер нации уверенно ведет казахстанский корабль в этом верном направлении.

Валентина Курганская, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения

КН МОН РК, доктор философских наук, профессор


К ВЗАИМНОМУ ДОВЕРИЮ

Очевидный факт: наличие сильного предпринимательского слоя – признак здоровой экономики и устойчивой демократии. И мировой опыт убеждает нас в том, что бизнес-сообщество – важнейший социальный субъект экономической и политической модернизации общества.

В послании главы государства от 14 декабря уходящего года особое внимание уделено всесторонней поддержке предпринимательства как ведущей силы национальной экономики. Также в этом документе развернута целая программа поддержки бизнесменов – от поощрения стремления малого и среднего бизнеса к объединению и кооперации местных бизнес-инициатив до введения новой системы ответственности для госчиновников, которые создают искусственные препоны для бизнеса.

Плюс к этому, Нурсултан Назарбаев в своих выступлениях неоднократно поднимал вопрос о необходимости развивать государственно-частное партнерство, создавать надежный правовой заслон рейдерству. А также о необходимости снизить административные нагрузки на бизнес, упростить разрешительные процедуры, включая лицензирование,

166


сертификацию и аккредитацию. Глава государства неоднократно обращал внимание на проблему частых проверок бизнеса со стороны госорганов. Указывал административным органам на то, чтобы не оказывали давление на бизнес бесконечными проверками, «не выкручивали» предпринимателям руки. Теперь эти инициативы президента подкреплены зако-нодательной базой. За годы реформ в стране появился солидный блок законов, созданы десятки программ по поддержке и развитию частного сектора отечественной экономики. Предприниматели объединились в различные общественные организации и движения для защиты своих интересов. А государство содействует созданию инфраструктуры для бизнеса.

На этом фоне практически всем желающим стали доступны обучающие программы по предпринимательской деятельности, по ведению малого и среднего бизнеса. Предпринимательство как новый для Казахстана социальный феномен активно воздействует на социальную структуру и формирует новые социальные отношения и институты гражданского общества. И сегодня бизнес-сообщество активно влияет на принятие политических решений.

Анализ состояния и тенденций в развитии отечественного бизнеса показывает, что предпринима-тельство – важнейший вектор развития экономики. И со временем его вклад становится все более весомым. Однако, несмотря на то, что в целом по республике количество занятых в сфере предпринимательства из года в год повышается, удельный вес субъектов малого и среднего бизнеса к экономически активному населению все еще остается низким, если сравнивать с развитыми зарубежными государствами. Чтобы исправить это положение, сегодня руководство страны предпринимает серьезные шаги по укреплению взаимного доверия между бизнесом и государством. И хотя бизнес – это форма

167


индивидуальной деятельности, которая по определению свободна от диктата со стороны административно-управленческого аппарата государства, в настоящее время предприниматели особо нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Поэтому все перечисленные главой государства в его послании меры по совершенствованию государственной поддержки предпринимательства позволят расширить сферы и повысить эффективность его деятельности. Это даст шанс увеличить объемы выпускаемой продукции и оказываемых услуг, улучшить бизнес-климат, повысить уровень взаимного доверия бизнеса и государства и позволит достичь главной цели всей государственной политики – улучшить качество жизни всех казахстанцев.

Зарема Шаукенова, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике

при Президенте РК, директор Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК,

член-корреспондент НАН РК

Казахстанская правда. – 2013, 11 января

ПЛАН БУДУЩНОСТИ НАШЕЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

Всем нам теперь предстоит моделировать наше будущее, то, как мы будем жить через почти четыре десятка лет.

В первую очередь, необходимо сказать, что новое Послание Президента – это не просто повод для размышлений. Это – настоящий вызов для нашего научного сообщества. Президент поставил перед обществом, возможно, сложно воспринимаемую сегодня, но вполне достижимую планку: войти в тридцатку самых развитых стран мира. Думаю, поначалу

168


многим трудно представить, что мы будем вверху рейтингов экономической, социальной, инвестиционной, бизнес-конкурентоспособности наряду с мировыми грандами – США, Великобританией, Финляндией, странами Европейского союза! Однако это возможно. Главное – нужно правильно планировать свое будущее. Такое планирование, когда мы формируем задел для инновационного прорыва, в социологии называется социальной инженерией. Причем инновация – это не только обновление промышленных сил, это, в первую очередь, переход на креативное мышление, ведь мы не желаем идти по кем-то заданным траекториям. Казахстан сформировал свой особый путь развития, и следование ему, как показывает практика, привело к успеху.

В то же время, сегодня меняются не только мир, но и система прогнозов, ожиданий. Таким образом созревает почва для новых лидеров. Дискуссии об этом заметно оживились, особенно на волне кризиса 2008 года и нынешних процессов в Европе. Если раньше говорили о возможном лидерстве стран БРИК, то сегодня выдвигают-ся новые комбинации, как, например, Нигерия, Камерун, Вьетнам, некоторые латиноамериканские страны.

В этом плане Казахстан – благодаря президенту, тонко чувствующему изменения в мировых процессах, попал в тренд. Глава государства вновь, как в 1997-м, поднялся над рутинными процессами и предложил качественно новый ключ мышления, он сегодня поднимает наше государство на высоту выверенного экспертно-аналитического полета. Общество давно это осознало, поэтому каждый год ожидает от Президента Послания, которое побуждает всех экспертов работать над собственным интеллектуальным уровнем. Здесь Президент верен своей традиции – задавать новые политические мотивы. Так это было, например, в книге «Критическое десятилетие», затем в статьях «Ключи от кризиса», «Пятый путь», наконец, в инициативе G-Global.

169


В новом же Послании ведущей фразой стала: «грядущий золотой век казахстанской нации».

Действительно, если мы реализуем все выдвинутые приоритеты нового государственного курса, то непременно достигнем и качественно нового расцвета.

В этом контексте обращает на себя внимание идеология нового казахстанского патриотизма. На первый взгляд, такая формулировка кажется загадочной, ведь не может быть нового или старого патриотизма. Отношение к Родине не может меняться, это философская константа. Однако смысл здесь заключен не в этом, а в том, что мы объединяемся на качественно новой платформе. Мы длительное время живем в новых политических условиях: нашему суверенитету скоро исполнится четверть века. За это время все, кто хотел, давно определились со своим видением и жизненными ориентирами. Кто не пожелал адаптироваться к новым условиям, уехал. Правда, многие из них потом вернулись. Таким образом, этническая структура общества поменялась, и казахи на своей земле стали большинством, а казахский язык стал государственным.

Однако нельзя забывать о том, что в становлении казахов как успешной нации есть немалый вклад разных этносов. Например, это доказала прошедшая в июле-августе прошлого года Лондонская Олимпиада. Именно этническая сплоченность дала тот победоносный эффект, благодаря которому наша национальная сборная добилась 12-го места и чуть было не вошла в первую десятку. Здесь уместно также вспомнить 7-е Азиатские игры в Алматы и Астане, саммит ОБСЕ, ШОС, ОИС. Наконец, предстоящие ЭКСПО-2017, Всемирная универсиада, которые, уверена, вновь продемонстрируют этническую сплоченность Казахстана. Все эти и многие другие факты и есть компоненты нашей будущности.

Важно обратить внимание и на следующее. Нынешнее послание впервые было озвучено не в стенах

170


парламента, не перед депутатами или госслужащими. Оно прозвучало в стенах нового театра оперы и балета в Астане, и на мероприятие пригласили лучших казахстанцев. Тех, кто был награжден по случаю Дня Независимости, работники культуры, образования, науки, производственники, социальные служащие. Новый формат встречи указал, что власть неуклонно ступает по пути демократии. Кроме того, Президент дал ход выборности акимов сельского уровня, что открывает новые возможности для местного самоуправления, когда исполнительная власть становится более зависимой от воли народа. Соответственно, и механизм власти будет более прозрачным. Понятно, что наряду с новой фазой административной реформы все это станет инструментом повышения эффективности государства в целом.

Поэтому выдвинутую Президентом РК Стратегию «Казахстан-2050» можно уверенно назвать планом будущности казахстанской нации, нашей независимости. Астана станет важным показателем нашего успеха. Если рассматривать, к примеру, «ЭКСПО», то до 2020 года мы уже сформировали не просто видение, а конкретный организационный план действий. Нужно смотреть дальше, и Президент Нурсултан Назарбаев, как всегда, не боится новаций и перемен. Он двигает нацию вперед, не останавливаясь на достигнутом. Зачастую чинов-. Зачастую чинов-ничий аппарат и гражданское общество не успевают за теми задачами, которые ставит глава государства. Но, судя по опыту 20 лет суверенного развития, понимаем, что это – единственно правильный путь.

Исторически казахский народ выживал за счет своего номадического духа. И этот дух толерантности продолжает помогать нам в условиях глобальных перемен, помогает не потеряться в условиях мировой турбулентности. Поэтому мы не хотим оказаться на обочине истории. Вот это и есть то главное, чего добивается Президент.

171


Мухтар Шайкемелев, заведующий отделом политологии Института философии, политологии и религиоведения



В МИРОВОМ КОНТЕКСТЕ

Ключевая задача послания – к 2050 году создать общество благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда. Однако для того, чтобы все, что прописано в этом руководстве к действию, для каждого казахстанца стало реальностью, необходимо добиться того, чтобы традиционное мировоззрение и казахстанская культура вписались в общемировой информационный и социально-культурный контекст.

Стратегические задачи, которые стоят перед казахстанским обществом, предполагают модернизацию сознания как всего общества, так и каждого его гражданина. Обновленное сознание должно осознать и принять как руководство к действию те задачи, которые поставлены Лидером нации перед казахстанским обществом в Стратегии «Казахстан-2050».

Сложность этой перестройки сознания заключается в том, что императивы модернизации требуют предпочтения иных ценностных ориентиров с акцентом на индивидуальный успех, умение взять на себя ответственность. А это, согласитесь, заметно отличается от привычных коллективистских установок.

Рыночная либерализация подвергла невыносимой нагрузке традиционные ценности, институты и социально-ролевые стереотипы, сделала опыт прошлых поколений в значительной степени неадекватным и неприменимым в стратегии жизненного успеха. В итоге возникла слишком деформированная ценностно-

172


смысловая структура массового гражданского, нрав-ственного и национального самосознания. В нем разрушены или размыты традиционные ценностно-смысловые приоритеты. И на этом фоне еще не до конца выработаны духовно-нравственные установки, где будут главенствовать «знание и информация». Поэтому для успешного выполнения поставленных в послании задач необходимо прежде всего изменить сознание.

Наша цель – стать частью глобальной технологической революции, говорится в послании президента. Задача эта крайне сложная, поскольку придется противостоять глобальным тенденциям «общества потребления», проводники которых в лице транснационального капитала отнюдь не собираются отказываться от своих собственных целей. Следовательно, государство как основной проводник идеологии совместно с отечественными информационными и научно-аналитическими структурами должны единым фронтом конкурировать с мировыми медиаимпериями в борьбе за умы наших соотечественников.

Задача, повторюсь, очень непростая. Однако при определенных условиях – вполне выполнимая.

Современный мегатренд «информационного общества» требует от казахстанцев сконцентрировать свои усилия именно в таких направлениях, как увеличение числа высококвалифицированных, хорошо образованных, конкурентоспособных кадров. Иначе говоря, должно быть больше профессионалов своего дела, которые четко понимают требования завтрашнего дня. А что касается дня сегодняшнего, то зачастую, совсем неожиданно для себя, люди начинают осознавать, что информация становится самым важным ресурсом в современном обществе. В свою очередь, изучение системных и межличностных коммуникаций являет собой основной фактор знания закономерностей будущего информационного общества.

173


Это понимание обещает на порядок поднять не только востребованность, но и статус исследований в сфере информационных коммуникаций. Именно они сумеют помочь казахстанскому обществу в обозримой перспективе воплотить в жизнь основные положения нынешнего послания главы государства народу Казахстана.

Ермек Токтаров, политолог


НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ – НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Объявленная Президентом Нурсултаном Назарбаевым Стратегия «Казахстан-2050» вызвала большой интерес среди молодых ученых.

Глава государства не просто презентовал новый политический курс, он задал новый темп социальным, экономическим и политическим преобразованиям, очертив горизонт предвидения будущего страны 2050 годом. Программный документ удивляет своей масштабностью, актуальностью анализируемых проблем и перспективами поставленных задач. Особую весомость придает тот факт, что план действий на исторический период до 2050 года представляет совершенно новый взгляд на продолжение курса реформ, проводившихся в рамках Стратегии-2030. Это в очередной раз доказывает, что наша страна осознанно подходит к определению своего места в динамично развивающемся мире, объективно оценивает глобальные тенденции и угрозы, готова развиваться в постоянно изменяющихся условиях и адекватно отвечать на вызовы будущего.

По всему посланию красной нитью проходит идея формирования нового мировоззрения казахстанцев.

174


Актуальные проблемы и угрозы, с которыми сталкивается мир сегодня и с которыми столкнется в будущем, требуют принципиально иных подходов к их решению. То есть существование всего мира, в том числе и развитие Казахстана, в будущем должно основываться на качественно других принципах. Это требует формирования нового мышления. Ответы на эти глобальные вызовы как раз представил глава государства.

Все поставленные задачи требуют, по словам Нурсултана Абишевича, «государственного мышления нового типа». Рамки Стратегии «Казахстан-2030» для зрелого казахстанского общества уже малы, и, как отметил президент, нам необходимо «совершить очередной мировоззренческий прорыв». Но все это не должно привести к замене тех важных духовных ценностей, которые помогли республике стать успешным государством. Многие страны признали, что полиэтничность и поликонфессиональность общества являются преимуществом, благодаря которому Казахстан превратился в регионального лидера, в эффективный центр диалога и взаимодействия Востока и Запада.

Новую парадигму мышления, которую необходимо реализовать на государственном уровне, президент представляет нам как «корпоративное мышление». По словам Лидера нации, его «сила кроется в том, что все процессы рассматриваются как единое целое. Государственные управленцы всех уровней должны научиться такому бизнес-мышлению». Но задача состоит не только в формировании нового государственного мышления, это также должно коснуться трансформации общественного мышления.

Формирование нового мировоззрения казахстанцев невозможно без развития образования. Поэтому главен-ствующая роль в послании отводится именно данной сфере. Это связано с тем, что она является эффективным средством в повышении качества жизни, в достижении

175


человеком успеха. Инвестиции в человеческий капитал, а именно, в образование, являются важнейшим фактором преобразования экономики. То есть образование являет-ся как раз той социальной технологией, средством подготовки нового типа мышления, которое необходимо нашему обществу для успешного развития. В послании отмечено, что за последние 15 лет расходы на образо-вание выросли в 9,5 раза, активно развивается сеть интел-лектуальных школ и профессионально-технических колледжей мирового уровня. За последние 12 лет на 182% увеличилось количество государственных грантов для получения высшего образования.

Все достигнутые успехи в образовательной системе, без сомнения, ориентированы на прогрессивное будущее, на объявленный президентом новый политический и экономический курс. С такими принципиально новыми подходами страна способна решать проблемы и отвечать на вызовы, с которыми столкнется человечество до 2050 года.

Абдумалик Нысанбаев, академик НАН РК


МЫСЛИТЬ ГЛОБАЛЬНО, ДЕЙСТВОВАТЬ ЛОКАЛЬНО

В послании народу Казахстана обосновывается целостная политическая стратегия развития страны на четыре десятилетия.

В Послании Президента 1997 года была озвучена Стратегия «Казахстан-2030», которая, как показало время, оказалась единственно верным ориентиром в бу-шующих волнах глобализирующегося мира. Более того, задачи, поставленные в этом программном документе, мы смогли выполнить не только успешно, но и досрочно.

176


За годы независимости героическими усилиями народа и Первого Президента на карте мира было создано новое суверенное государство с крепкой и динамичной экономикой, мобильной социальной структурой, впечатляющей национальной моделью мира и согласия. Государство, которое сумело возродить богатейшую традиционную культуру казахов и всех казахстанцев и вернуть к жизни удивительный по силе выражения и образности казахский язык. Государство, которое во весь голос заявило о себе на международной арене важными гуманитарными и духовными миссиями, начав с отказа от мощного ядерного арсенала. Страна, которая не только поднялась с колен, но и взлетела в космос и подтвердила всеобщее доверие и признание.

Послание содержит важнейшие философско-мировоззренческие и социокультурные основания, опирается на важнейшие методологические принципы. Это чрезвычайно важно, поскольку каждый народ должен знать свои стратегические цели, представлять, какой может стать его страна в ближайшее десятилетие, если приложить к этому максимум усилий. Стратегия, озвученная президентом, не только намечает контуры будущего, она содержит продуманную и научно обоснованную долгосрочную программу.

Как ученый-философ, хочу прежде всего отметить, что в новой Стратегии реализуется антропологический принцип, поскольку в центре ее находится проблема человека – его благосостояние, духовные ценности, интегральное мировоззрение, менталитет, здоровье, конкурентоспособность, искоренение бедности и безработицы.

Второй важнейший принцип – активность социаль-ного субъекта. Таким образом, Стратегия нацелена на пробуждение инициативы и предприимчивости людей, развитие предпринимательства, преодоление изживших себя иждивенческих настроений и всемерное

177


возвышение человека труда. Судьба каждого человека, вплетаясь в судьбу страны, зависит от его собственных усилий, воли, стремлений, настойчивости, трудолюбия, а также укрепления социально-политической стабиль-ности в обществе.

Третий важнейший принцип, на котором основан новый политический курс состоявшегося государства, – конкретный историзм, учет особенностей каждого этапа и каждого периода, выделение приоритетов, связанных с инновационным развитием и продолжающейся индустриализацией. Этот принцип можно сформулировать и другими словами – «мыслить глобально, действовать локально». То есть решение стратегических задач должно быть обеспечено на уровне конкретных реальных действий.

Новый политический курс направлен на раз-витие казахстанской демократии, на всемерное укрепление независимости и суверенитета Казахстана, совершенствование казахстанской модели межэтни-ческого и межконфессионального согласия, на формиро-вание высокообразованной и конкурентоспособной интеллектуальной нации.

Казахстан поставил перед собой новую стратегическую цель – войти к 2050 году в число тридцати наиболее развитых государств мира. Поэтому мы должны продолжать двигаться по пути укрепления Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основание для реализации амбициозной цели «2050» имеется – инновационная экономика как прочный фундамент мира и согласия, продуманная и теоретически обоснованная национальная политика, которую проводит глава государства в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

В стране формируется гражданская идентичность. Как показывают социологические исследования, Казахстан считают своей родиной практически все проживающие

178


в стране этносы. При этом овладение ими богатым духовно-культурным наследием – это основа возрождения исторической памяти народа, без которой, в свою очередь, не бывает истинного казахстанского патриотизма.

Современные люди должны быть не просто индивидуумами с набором качественных показателей и знаниями в рамках своей специальности. Это должны быть люди, которые связывают свое будущее со своим государством, патриоты страны.

Глава нашего государства в послании уделяет большое внимание вопросам о роли науки и инноваций в стране. У нас достаточно образованный народ, но время стремительно меняется, и главная задача формирования интеллектуальной нации – построение действительно современного и конкурентоспособного образования, достойная и доступная всем слоям общества медицина, чистая окружающая среда, качественные жилищные условия как в городах, так и в селах.

Что же касается развития собственно научной сфе-ры, то я считаю: здесь будущее не только за прикладны-ми, но и за фундаментальными исследованиями. Ведь общеизвестно, фундаментальная наука создает и воспроизводит основу интеллектуального потенциала и настоящего, и будущего общества. Кстати, уровень развития социально-гуманитарных наук выступает основанием для формирования общественной менталь-ности, ведь в этих сферах познания вырабатывается понимание процессов, происходящих в обществе, и именно они оказывают формирующее воздействие на мировоззрение и ценности, которые каждый человек усваивает в процессе своей социализации.

Сегодня наиболее успешными в динамическом развитии выглядят те страны и общества, которые используют новейшие социальные технологии, как правило, междисциплинарные, в том числе, образователь-ные и управленческие.

179


В Стратегии «Казахстан-2050» президент особо подчеркнул консолидирующую роль государственного языка. Лидер нации выделил идейные конструкты, на которых базируется национальная консолидация. Среди них важнейшее место занимает развитие казахского языка как государственного.

«Языковой вопрос, как и национальный, очень тонкий, как мембрана», – говорит Нурсултан Абишевич. Сколько было споров, высказано различных мнений, прежде чем казахскому языку придали законный статус государственного. Язык – это не просто способ выражения мысли, как об этом раньше писали западные философы. Это – выражение самой души народа, его национального характера. Язык есть среда герменевтического общения и прежде всех рациональных процедур – первый толкователь и интерпретатор мироустройства.

В целях расширения сферы применения и углубле-ния функций казахского языка как государственного нам необходимо ускоренное признание Парламентом закона о государственном языке. Стратегия «Казахстан-2050» и есть важнейший программный документ, который поможет нам продолжить строительство инновационного процветающего Казахстана.

Алмасбек Шағырбаев, ҚР БҒМ ҒК Философия, саясаттану және дінтану институты Дінтану бөлімінің ғылыми

қызметкері

Ислам және өркениет. – 2013, 21–31 қаңтар

РУХАНИ ЖЕТІСТІКТЕРГЕ ЖЕТЕЛЕЙТІН ЖОЛДАУ

«Ќазақстан-2050» стратегиясы – қалыптасқан мемлекеттіѕ жаѕа саяси баєыты» атты жаѕа Жолдауында Ќазақстан Республикасыныѕ Президенті Н.Ә. Назарбаев:

180


«Біз мұсылманбыз, оныѕ ішінде Әбу Ханифа мəзһабын ұстанатын сүнниттерміз», – деп біздіѕ діни баєыт-баєдарымызды айқындап айтты.

Бүгінгі таѕда дін өзекті мəселелердіѕ біріне айналып отыр. Елімізде дінге бет бұрєан жастарымыздыѕ күннен-күнге саны арту үстінде. Рухани ізденіс үстіндегі жастарымызды адастыру мақсатында дəстүрлі емес жат діни аєымдар да өз жұмыстарын атқаруда. Орталық Азия елдерінде жəне тəуелсіз Отанымыз Ќазақстанда ежелден Әбу Ханифа мəзһабы негізгі ұстанатын баєыт болып келді. Ал қазіргі қоєамда жергілікті Әбу Ханифа мəзһабын мойындамайтын топтар да пайда бола бастады. Бұл мəселеніѕ алдын алу үшін бірқатар іс-шаралар атқарылуда.

Ќазақстан Республикасы Білім жəне єылым министрлігі дінтанушы мамандарды дайындауєа мемлекеттік гранттар бөлу арқылы ауқымды жұмыс жүргізуде. Ел жастарыныѕ шетелде діни білім алуын қатаѕ бақылауєа алу қажет. Өйткені, олар ол жақта қандай білім алуда? Бізге керегі – жастарымыздыѕ ата-бабаларымыз ұстанып келген Әбу Ханифа мəзһабымен дін негіздерін үйренгені. Мектептерде дінтану пəнін оқытуды əлі де жетілдіру қажет деп ойлаймын.

Ќазіргі таѕда жат аєымдар өз идеологияларын инновациялық технологиялар арқылы таратуда, мысалы: диск, ұялы телефон, интернет жəне т.б. Олардыѕ бұл əрекеттеріне барынша тосқауыл қойып, біз де өз тарапымыздан ақпараттық технологиялар арқылы Әбу Ханифа мəзһабын жəне ұлттық құндылықтарымыз бен салт-дəстүрімізді күнделікті насихаттауымыз қажет.

Елбасымыз Н.Ә. Назарбаевтыѕ халыққа Жолдауынан алатын баєыт-баєдарымыз айқын. Жолдауда айтылєан мақсаттарды орындауєа бір жаєадан бас, бір жеѕнен қол шыєарып ұмтылар болсақ, еліміздегі діни ахуал қалыпты жаєдайда болады. Діни аєымдардыѕ дұрысы мен бұрысын, жаєымдысы мен жаєымсызын мемлекеттіѕ

181


атсалысуымен қатар, халықтыѕ өзі де іріктеп алады деп ойлаймын. Ауызбіршілігі мен ынтымаєы жарасқан ел тыныштыєын ұран еткен халықтыѕ рухани жетістіктерге жететініне сенімдімін. Еліміздіѕ ертеѕін, қоєамныѕ келешегі мен игілігін көздейтін бұл жолдауда қойылєан мақсат-міндеттерді игеруге барша жастарды атсалысып, аянбай қызмет етуге шақырамын.

182


4. ОСВЕЩЕНИЕ В СМИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ С УЧАСТИЕМ УЧЕНЫХ

ИНСТИТУТА ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

Вадим Махин, Алматы

Казахстанская правда. – 2012, 2 февраля

ОБЪЕДИНИТЬ УСИЛИЯ ВСЕХ КАЗАХСТАНЦЕВ

Главная особенность нового Послания Главы государства народу Казахстана состоит в том, что основной акцент в нем сделан на решение конкретных задач, направленных на улучшение качества жизни казахстанцев. Эти слова рефреном звучали на заседании круглого стола, которое провели акимат Алматы, КИСИ при Президенте РК и Институт философии и политологии Министерства образования и науки.

Открывая встречу, директор КИСИ Булат Султанов отметил, что социально-экономическая модернизация невозможна без индустриально-инновационного рывка:

– Нам нужно понимать: хорошо живет тот, кто хо-рошо работает, – констатировал он. – И эта мысль четко прослеживается в историческом документе. А именно – неразрывная связь между возможностью обеспечить себя, семью, государство и той огромной ответствен-

183

4. ОСВЕЩЕНИЕ В СМИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ С УЧАСТИЕМ УЧЕНЫХ ИФПР ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА

ностью, которая лежит на каждом гражданине. Нужно объединить усилия всех казахстанцев на решение задач, которые поставил президент.

В ходе встречи обсужден широкий спектр вопросов, имеющих непосредственное отношение к стратегическим целям государственной политики, обозначенным в послании. Весь комплекс задач по 10 направлениям, о которых говорил глава государства, актуален и для Алматы, отметил заместитель акима города Серик Сейдуманов, в том числе, занятость населения и доступное жилье. В соответствии с поручением президента, принимаются дополнительные меры по совершенствованию системы обучения и переквалификации населения. Приоритетом для города является развитие индустриальной зоны в Алатауском районе, где будет создано 20 тыс. рабочих мест.

В Алматы продолжится строительство арендного жилья. Из республиканского бюджета на этот год дополнительно выделяется 600 млн. тенге, будут активно использоваться и средства из городской казны на строительство квартир для молодых семей и других категорий граждан, входящих в программу обеспечения доступным жильем. В результате очередь на получение квартир будет резко сокращена.

За последнее время в городе, отмечали выступавшие, мощное развитие получила сфера здравоохранения. В минувшем году введено в строй 6 социально значимых объектов, таких темпов южный мегаполис еще не знал. Послание ставит новые задачи перед здравоохранением. Динамика его развития сохранится, и не только при возведении новых медицинских учреждений, но и при оснащении их современным оборудованием, повышении квалификации сотрудников, улучшении работы всего медицинского кластера.

В связи с новыми задачами укрепляется мате-риально-техническая база образования. В текущем

184


году будет введено в строй 8 школ, а за 3 года предпо-лагается полностью решить городскую проблему укомплектования школами. Стремительно увеличивается количество детских садов. Нынче будет построено 9 государственных дошкольных учреждений, откроется 16 частных, 3 детсада будут выделены из арендного фонда, отремонтированы и введены в строй.

В своем послании глава государства обратил особое внимание на развитие туристического кластера, создание горнолыжных курортов мирового уровня близ Алматы. В настоящее время здесь около 34 км лыжных трасс, но в скором будущем цифра возрастет до 500 км. Приоритетным направлением для города становится также подготовка к зимней универсиаде 2017 года. Будет создана спортивная инфраструктура, что повлечет за собой развитие сопутствующих секторов экономики, создание новых рабочих мест.

Если в ряде европейских стран говорят о новой волне экономического кризиса, то в Казахстане наступает новый период развития. Как подчеркивается в послании, страна скоро превратится в гигантскую строительную площадку. Это еще раз доказывает, что отечественная модель развития, выбранная и воплощаемая под руководством Президента, Лидера нации Нурсултана Назарбаева, была и остается правильной и эффективной.

Қанат Ескендір, Алматы

Егемен Қазақстан. – 2012, 1 ақпан

ЖАҢА ЖОЛДАУҒА – ЖАҢАША САРАП

Президент жанындаєы Ќазақстан стратегиялық зерттеулер институтында Ќазақстан Республикасыныѕ Президенті Н.Ә. Назарбаевтыѕ «Әлеуметтік-эко-

185


номикалық жаѕєырту – Ќазақстан дамуыныѕ басты баєыты» деп аталєан Ќазақстан халқына Жолдауы тақырыбында дөѕгелек үстел өтті. Мемлекеттіѕ негізгі даму баєыттарын алдаєы уақытқа анықтайтын стратегиялық құжат болып табылатын Елбасыныѕ биылєы жолдауы Ќазақстан қоєамын əлеуметтік-экономикалық жаѕєыртуєа баєытталєан дамудыѕ негізгі он баєытын белгілеп берді. Президенттіѕ биылєы Жолдауыныѕ басты ерекшелігі – елімізді əлеуметтік-экономикалық жаѕєырту жолындаєы нақты мəселелерді шешуге негізделуінде болып отыр. Осы ерекшеліктерге баса назар аударєан дөѕгелек үстел басына жиылєан мамандар президенттіѕ жолдауында көрсетілген қазақстандық білім беру жəне денсаулық сақтау жүйесі, мемлекеттіѕ индустриялық-инновациялық дамуы, халықты жұмыспен қамтамасыз ету секілді мемлекеттік саясаттыѕ стратегиялық мақсаттарымен тікелей байланысты мəселелерді сарапқа салды. Сонымен қатар, сарапшылар елбасы жолдауын жүзеге асыру жолдары мен қол жеткізуге боларлық жетістіктері жайында сөз қозєады. Алматы қаласы əкімдігі, Президент жанындаєы Ќазақстан стратегиялық зерттеулер институты, Білім жəне єылым министрлігі Ғылым комитетініѕ Филосо-фия жəне саясаттану институты бірлесіп ұйымдастырєан дөѕгелек үстел жұмысына мемлекеттік жəне тəуелсіз талдау құрылымдарыныѕ жетекші сарапшылары, БАЌ жəне Алматы қаласында орналасқан жоєары оқу орындарыныѕ өкілдері қатысты.

186


Виктория Избицка, Алматы

Вечерний Алматы. – 2012, 2 февраля

ОБЪЕДИНИТЬ УСИЛИЯ

На круглом столе собрались ведущие экспер-ты государственных и независимых аналитических структур, руководители городского и районных аки-матов, ряда управлений и другие.

Инициаторами мероприятия выступили акимат Алматы, Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, Институт философии и политологии КН МОН РК.

Участники диалога рассмотрели широкий спектр вопросов, имеющих непосредственное отно-шение к стратегическим целям государственной политики, затронутым в послании президента. В их числе: обеспечение занятости населения, развитие отечественной системы образования и здравоохранения, индустриально-инновационное развитие страны. Встречу открыл директор КИСИ при Президенте РК Бу-лат Султанов. Он, в частности, сказал:

– Оригинальность нынешнего послания заключается в его главной цели – социальной модернизации и объединении сил казахстанцев на благо нашей Родины. Обратите внимание, именно на первое место глава государства выносит вопрос занятости казахстанцев, на второе – доступность жилья, на третье – региональное развитие. И только затем – индустриально-инновационные проекты, развитие сельского хозяйства. Тем самым президент заявляет, что важное внимание будет уделяться социальным вопросам, но без индустриально-инновационного рывка все эти благие намерения останутся лишь на бумаге. Нам нужно

187


четко понимать: живет хорошо тот, кто хорошо работает, это – непрерывная связь между ответственностью и возможностью обеспечить себя, свою семью, государство. Поэтому нам нельзя расслабляться, каждому из нас нужно планомерно заниматься своим делом.

С приветственным словом к собравшимся обратился заместитель акима города, доктор социологических наук профессор Серик Сейдуманов. Он отметил, что в стране разработаны и эффективно действуют целевые программы. Послание президента является именно той программой, которая позволяет сосредоточить усилия государственных органов и всего общества на решении текущих проблем, влияющих на стратегические цели и задачи нашего государства.

– В последнее время в нашем городе повысился уровень занятости населения. Если в кризис уровень безработицы наблюдался около восьми процентов, сей-час он составляет 5,8, – отметил Серик Сейдуманов. Он также сообщил, что приоритетным направлением для Алматы является создание индустриальной зоны в Алатауском районе. Таким образом, появится 20 тысяч новых рабочих мест. Большое внимание уделяется и строительству спортивной инфраструктуры. Что касается вопроса о доступном жилье, замакима заявил, что в настоящее время в городе продолжается строительство арендных квартир. Для этих целей в нынешнем году мегаполис дополнительно получит 600 миллионов тенге из республиканского бюджета. Успешно реализуется программа ипотечного жилья.

Серик Сейдуманов подчеркнул, что нынешнее послание поражает цельностью и масштабностью поставленных задач, на решение которых у нас имеются все предпосылки.

Своим видением реализации послания президента перед собравшимися поделились первый заместитель директора КИСИ Лейла Музапарова, начальник

188


городского управления занятости и социальных программ Амир Кульмаханов, главный научный сотрудник КИСИ Вячеслав Додонов и другие.

Подводя итоги встречи, участники круглого стола пришли к единодушному мнению, что послание главы государства, в частности, для Алматы, – новый виток развития. Мегаполис продолжит формироваться как научный, образовательный, культурный, спортивный, финансовый и туристический центр нашей страны.

Бақыт Балғарина, Алматы

Егемен Қазақстан. – 2012, 14 ақпан

БАСТЫ ФАКТОР – ҒЫЛЫМДЫ ӨРКЕНДЕТУ

Алматыда Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтыѕ Ќазақстан халқына арнаєан «Әлеуметтік-экономикалық жаѕєырту – Ќазақстан дамуыныѕ басты баєыты» атты Жолдауына арналып єылыми-практикалық конференция болып өтті. «Ғылым – Ќазақстанныѕ əлеуметтік-экономикалық жаѕєыруыныѕ басты факторы» атты єылыми-практикалық конференцияда негізінен кеѕ-байтақ елімізді экономикалық жаѕєыртудыѕ жаѕа кезеѕінде атқарылатын ауқымды жобалар төѕірегінде кеѕінен сөз болды.

Аныєырақ айтқанда, əлеуметтік мəселелерді шешудіѕ бүгінгі таѕдаєы, келешектегі міндеттері мен мемлекет дамуыныѕ тарихи таєылымдары жəне де өзге де кезек күттірмейтін мəселелер жөнінде Ұлттық Ғылым академиясыныѕ президенті, академик Мұрат Жұрынов, ҰҒА академигі Сұлтан Сартаев, «Тұран» университетініѕ ректоры Рахман Алшанов, Философия жəне саясаттану институтыныѕ директоры Зарема Шəукенова жəне басқалар жан-жақты баяндап берді. Сонымен қатар

189


Президент Жолдауындаєы жастар саясатына қатысты маѕызды мəселелер де назардан тыс қалєан жоқ.

Ќазақстан халқыныѕ əл-ауқатын, яєни əлеуметтік жаєдайын жақсартуєа баєытталєан құжаттыѕ маѕызыныѕ өте зор екендігін тілге тиек еткен ҰҒА академигі, заѕ єылымыныѕ докторы Сұлтан Сартаев Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтыѕ сарабдал саясатыныѕ нəтижесінде қол жеткен жетістіктерге де тоқталды.

Ашыєын айту қажет, егер қандай да бір билік басындаєы саясаткер өз қызметініѕ алєашқы 100 күнінде өзін көрсете алмаса, одан үміт күтуге болмайды. Ал, енді Тəуелсіздігініѕ 20 жылдыєын тойлаєан Ќазақстанды бүгінде əлемніѕ тануы, осы уақыттаєы толымды табыстар Мемлекет басшысыныѕ орасан еѕбегініѕ жемісі екендігі айдай ақиқат. Нұрсұлтан Әбішұлы өзініѕ үлкен саясаткер екендігін алєашқы күннен бастап дəлелдеді жəне еѕ алдымен əлеуметтік проблемаларєа басты назар аударды. Сөз реті келгенде атап айтарлыєы, əлемдегі ешбір мемлекетке əлеуметтік проблемалар күн тəртібінен ешқашан алынып тасталмайды. Сондықтан да, халқымыздыѕ əлеуметтік жаєдайын жақсарту жəне қордаланєан əлеуметтік мəселелерді уақытында шешу бүгінгі күнніѕ де, келешектіѕ де басты міндеті екендігі сөзсіз деді Сұлтан Сартайұлы.

БҒМ Философия жəне саясаттану институтыныѕ директоры Зарема Шəукенованыѕ есептеуінше: «Елбасыныѕ жаѕа Жолдауында еліміздіѕ əлеуметтік-экономикалық жаѕєыртудыѕ, дамудыѕ жаѕа кезеѕі туралы атап айтылуыныѕ, əлеуметтік-экономикалық модернизациядаєы негізгі он міндетті дəйектілікпен жүзеге асырудыѕ қажеттілігі зор». «Мемлекет басшысы қолєа алєан қандай да болмасын күрделі де қиын жобалар мен идеялардыѕ дəйектілікпен жүзеге асырылуы көѕілге қуаныш ұялатады. Мəселен, «Назарбаев университеті» жобасы жəне өзге де ірі жобалар оєан айқын кепіл бола алады. Елбасы өзініѕ жекелеген жобаларын іске асырып

190


қана қоймайды. Еѕ бастысы, Нұрсұлтан Әбішұлы қоєамєа шын мəнісінде пайдасы тиетін жобаларды қолєа алуда» деді өз кезегінде Зарема Кəукенқызы. Сонымен, єалымдар пікірінше, Ќазақстанныѕ əлеуметтік-экономикалық да-муыныѕ басты факторы єылымды одан əрі дамыту жəне өркендету жаѕа жетістіктерге жол ашпақ.

Құтмағамбет Қонысбай

Айқын. – 2012, 2 тамыз

ЕҢБЕК – ЕҢ АЛДЫҢҒЫ ОРЫНҒА ІЛГЕРІЛЕТІЛУІ ТИІС

Ғылым және білім министрлігіне қарасты Эконо-мика институтында Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың «Қазақстанның әлеуметтік жаңғыртылуы: Жалпыға Ортақ Еңбек Қоғамына қарай 20 қадам» атты бағдарламалық мақаласын талқылауға арналған дөңгелек үстел болып өтті. Жиында атақты ғалымдар, ғылыми зерттеу институттарының басшылары мен жетекші мамандар еліміздегі жұмыспен қамту, кадрлар даярлау, сапалы әлеуметтік және кәсіби біліктілік стандарттары, әлеуметтік үдерістерді тиімді мемлекеттік басқару, адам капиталының са-палы өсуі сияқты ғылыми қауымдастық алдында тұрған елімізді әлеуметтік-экономикалық жаңғырту бағытындағы басқа да ауқымды мәселелерді талқылады.

– «Әлемдік барлық экономикалық жəне мəдени байлықтар жасанды қаржы институттарымен емес, адамныѕ нақты еѕбегімен жасалады. Тек еѕбекпен єана жеміс өнбек, тек еѕбек қана бар қиындықты жеѕбек» деп Елбасымыз бүкіл қоєамды ел игілігі жолындаєы өнімді

191


еѕбекке шақырып отыр. Мемлекет басшысы көтерген «Жалпыєа Ортақ Еѕбек Ќоєамы» идеясы – наєыз əлемдік идея. Сондықтан еѕбек – ХХІ єасырдаєы жаһандық бəсекелестік жаєдайында шешуші ұлттық фактор ретінде еѕ алдыѕєы орынєа ілгерілетілуі тиіс. Осы тұрєыдан адал еѕбекке ынталандыру жолдарын табу, еѕбек табыстарын ынталандырудыѕ жүйесін жасау – Ќазақстандаєы əлеуметтік жаѕєыртудыѕ аса маѕызды мəселесі. Ол бүкіл қоєамныѕ, отбасы мен əрбір қазақстандықтыѕ өміріне оѕ өзгерістер əкелуге баєытталєан нақты қадамдарды талап етеді. Ол Жалпыұлттық Тұжырымдама негізінде Үдемелі индустриялық-инновациялық дамудыѕ нақты экономикалық табыстарына негізделіп, жоспарлы түрде жүзеге асырылєан жаєдайда єана табысты болады, – деді жиынды ашып, басшылық еткен институт директоры, экономика єылымдарыныѕ докторы Сəкен Есбаев.

Аманжол ҚОШАНОВ, ҰҒА академигі:– Елбасыныѕ бұл баєдарламалық мақаласында

республикамызды əлеуметтік жаѕєыртудыѕ халықара-лық маѕызєа ие үлгісі ұсынылєан. Бұл үлгі қоєамныѕ əлеуметтік жүйесін дамыту мəселесін макроэкономикалық даму, əлеуметтік-еѕбек қатынастарын реформалау, жаѕа жалпыєа ортақ еѕбек уəждемесімен өзара байланыста дамытудай жаѕа қырынан қояды. Мəселеніѕ түп негізі – əлеуметтік жаѕєыртуды жалпыєа ортақ еѕбек өнімділігі, баршаныѕ пайдалы жұмыспен толық қамтылуымен үйлесімді байланыстырылуында. Сондықтан да Нұрсұлтан Назарбаев біздіѕ əлеуметтік жаѕєырту саясатымыздыѕ өзегі қаржы нарыєы институттарыныѕ виртуалды айла-шарєылары емес, нақты өнімді еѕбек болуы тиіс деп отыр. Бұл біздіѕ ойымызша, ТМД елдерін даєдарыстан шыєару теориясы мен тəжірибесіне жаѕа даму иделогиясын беретін маѕызды ұсыныс. Ќоєамныѕ əлеуметтік өмірініѕ дерлік барлық салаларын қамтыєан Президентіміз бизнес қызметін бəрінен бұрын еѕбек қатынастары, əсіресе, еѕбекке ақы төлеу, жұмыспен

192


қамту, Еѕбек кодексініѕ бұзылуы сияқты түйткілдер тұрєысынан қатаѕ баєалай отырып, жаѕа əлеуметтік стандарттар жүйесін жасау мəселесін басым баєыт ретінде белгілеп отыр. Оны əзірлеу мен енгізу – кез келген қоєам жəне еѕбек қатынастарыныѕ, адам дамуыныѕ халықаралық индекстерініѕ өсіп жетілгенініѕ белгісі. Сондықтан да мақалада Ќазақстандаєы өмір сапасыныѕ еѕ төменгі əлеуметтік стандарттары мен кепілдіктерін əзірлеу еѕ басты жəне негізгі міндет ретінде қойылєан.

Өтеғали ШЕДЕНОВ, ҚазҰУ-дың Менеджмент және маркетинг кафедрасының профессоры, экономика ғылымдарының докторы:

– Ұлт көшбасшысыныѕ əлеуметтік жаѕєырту жөніндегі айтқан сөзі бəрімізді ойландыруы тиіс. Ќазір елде дербес жұмысшылар, жұмыс берушілер болып жіктелетін, сондай-ақ өзін-өзі еѕбекпен қамтып отырєан 2,7 миллионнан астам азаматтар бар. Осы халықты жұмыспен қамту мəселесіне байланысты Елбасы əлеуметтік заѕ шыєарушылықты жаѕарту, əлеуметтік еѕбек қатынастарыныѕ тиімді моделін қалыптастыру, қазақстандықтардыѕ өмір-тұрмысыныѕ сапасын артты-рып, еѕбекке көзқарасты тиянақты ету, əлеуметтік жаѕєыртудыѕ ақпараттық мəдени бөлігін дамыту жəне əлеуметтік үдерістерді мемлекеттік басқарудыѕ тиімді жүйесін қалыптастыру сияқты нақты бес баєыт-ты атап айтты. Бұл тапсырмаларды жүзеге асыру – əрбір қазақстандық тарапынан жауапты мəселе деп қабылданып, жеделдете іске асыруды қамтамасыз ету қажет.

Зарема ШАУКЕНОВА, Философия, саясаттану және дінтану институтының директоры, әлеуметтік ғылымдар докторы:

– Елбасыныѕ бұл бастамасы тақыр жерде пайда болмаєанын айта кеткен жөн. Ол – Президентіміздіѕ «Даєдарыстан шыєу кілті», «Бесінші жол» атты мақалаларынан бастап, «G-глобал» бастамасына

193


дейінгі барлық сарапталєан жұмыстарыныѕ нəтижесі. Әлеуметтік жаѕєыртудыѕ жекелеген тұстарын Елбасы 2011 жылдыѕ 15 желтоқсанында Ел тəуелсіздігініѕ 20 жылдыєына арналєан баяндамасында айтып өткен еді. Ол 2012 жылєы Жолдауында заѕды жалєасын тапты. Сөйтіп, бүгін міне Ќазақстанныѕ алдында жаѕа – Жалпыєа Ортақ Еѕбек Ќоєамына өту міндеті қойылды. Бұл бізге өтпелі ұстанымды транзитті мемлекеттен еѕбек уəждемесі үлгісіне негізделген қоєам деѕгейіне көтерілудей баршаєа ортақ аса маѕызды əлеуметтік міндет жүктейді.

София Орлова, Алматы


СИЛА В ДАЛЬНОВИДНОСТИ

В Алматы обсуждают Послание Президента страны Нурсултана Назарбаева Стратегия «Казах-стан-2050».

Организаторами встречи выступили Казахстанский институт стратегических исследований и Институт философии, политологии и религиоведения.

Участники круглого стола рассмотрели основные положения, приоритеты нового политического курса, озвученные в Стратегии «Казахстан-2050», проб-лемы и перспективы реализации Послания главы государства. Своим мнением поделились представители государственных и независимых аналитических структур Казахстана, вузов и СМИ.

– Сила нашей страны заключается в том, что ее ру-ководство находится в постоянном поиске и отслеживает все события, происходящие в мире, – отметил директор КИСИ при Президенте РК Булат Султанов. – Послание

194


«Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» обозначило ключевые направления развития страны на долгосрочный период. И исключительная роль в интеллектуальном обеспечении реализации послания главы государства отводится научно-аналитическим кругам Казахстана.

Он также подчеркнул, что цель экспертного сообщества страны – разъяснить населению постав-ленные в программном документе задачи, от этого напрямую зависит их успешная реализация.

Александр Грибанов, Алматы


СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050». СЕМЬ НАПРАВЛЕНИЙ УСПЕХА

Вчера под председательством акима Алматы Ахметжана Есимова прошло собрание городского актива по обсуждению Послания главы государ-ства Нурсултана Назарбаева «Стратегия «Казах-стан-2050»: новый политический курс состоявшего-ся государства»

Логика реформВ мероприятии приняли участие депутаты

маслихата, руководители городских и территориальных структур, правоохранительных органов, а также ректоры вузов, лидеры политических партий, профсоюзов, общественных объединений, национально-культурных центров и представители средств массовой информации.

Обращаясь к собравшимся, заместитель акима г. Алматы Серик Сейдуманов напомнил, что 14 декабря этого года Президент страны подвел итоги реализации Стратегии «Казахстан-2030» и обратился к народу с

195


новым Посланием – «Казахстан-2050». В своем Послании 1997 года глава государства определил стратегию страны.

– В данном масштабном документе были чет-ко обозначены приоритеты развития страны, распи-сана поэтапная реализация экономической политики. В прошлой Стратегии были обозначены основные шаги по развитию каждой отрасли. Главными целями про-граммы стали: процветание, безопасность и улучшение благосостояния казахстанцев. В 1997-м мало кто верил в возможность реализации столь грандиозных целей.

Однако уже к 2007 году была озвучена задача по удвоению ВВП. Наша страна вырвалась в лидеры среди стран СНГ по темпам экономического роста. За эти годы успехи нашей страны заставили экспертов заговорить о новой модели развития государства. Благодаря политике демократических преобразований, Казахстан встал на путь прогрессивного развития и дальнейшей интеграции в мировое сообщество, – заявил Сейдуманов.

– Сегодня это уже история, – продолжил доклад-чик. – Мы достойно завершили большинство задач, поставленных в Стратегии «Казахстан-2030». Республика прошла достойный путь, во многом благодаря воле, уму и интуиции президента страны. За годы независимости наша страна сохранила высокий уровень толерантности, избежав, в отличие от многих государств, военных конфликтов и межнациональных столкновений. Казахстанская экономика выросла в несколько раз, как и уровень жизни населения.

Председательство в ОБСЕ, ОИК, проведение Азиатских игр, избрание страны в члены Совета ООН по правам человека, проведение международной выставки «ЭКСПО-2017» в Астане, Всемирная универсиада в Алматы и многое другое, все это является плодами четкого исполнения задач по развитию нашей страны.

Как сказал Президент РК: «Наша главная цель – к 2050 году создать общество благоденствия на основе

196


сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда». Новая стратегия президента стала, по сути дела, логическим продолжением курса реформ, проводимых в рамках Стратегии-2030. В то же время, это – совершенно новый самостоятельный документ. В его основе лежит глубинный анализ политических, экономических процессов, происходящих как в миро-, происходящих как в миро-вом сообществе, так и внутри республики, – сказал Се-рик Турарович.

Приоритет экономическому прагматизму– Данная программа станет «Дорожной картой» по

вхождению в число 30 наиболее развитых и передовых стран планеты, – уверен заместитель акима мегаполиса. – Глава государства сказал: «Двадцать первый век будет для Казахстана золотым веком, мира, стабильности и про-цветания». Следует особо отметить, что в новом програм-мном документе освещены практически все сферы жиз-недеятельности. Это – экономическая политика нового курса, всесторонняя поддержка предпринимательства, новый принцип социальной политики.

Также поставлены ориентиры современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, дальнейшее укрепление институтов казахстанской демократии, продвижение национальных интересов, укрепление региональной и глобальной безопасности и развитие казахстанского патриотизма.

Серик Сейдуманов обратил внимание собравшихся на то, что в новой Стратегии остается действующим принцип: «сначала – экономика, потом – политика». Особое внимание уделяется переходу на новые принципы экономической политики, сутью которых станет всеобъемлющий экономический прагматизм. Когда все управленческие решения необходимо принимать с точки зрения экономической целесообразности.

– В рамках реализации этой задачи огромную роль должен сыграть именно наш город, занимающий очень

197


важное место в экономике нашей страны. Достаточно сказать, что на его долю приходится 18 процентов ВВП Казахстана. Город приносит в казну страны порядка 25 процентов всех доходов государственного бюджета.

На 1 декабря этого года налоговые поступления в консолидированный бюджет составили 975,7 миллиарда тенге, что на 17 процентов больше по сравнению с прошлым годом. Алматы в перспективе должен стать региональным финансовым центром Центральной Азии, крупнейшим в регионе инновационным, туристским и спортивным центром, – заявил заместитель градоначальника.

Цель – достаток и благополучиеСерик Сейдуманов полагает, что в ближайшие

годы республика избавится от ресурсной зависимости, сделав вторичный сектор локомотивом экономического развития. На современном этапе идет активная работа по реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития.

– В нашем городе расположены уникальные объ-екты: парк инновационных технологий, в нем работают около 150 инновационных компаний. Мы должны стре-миться к дальнейшей модернизации. Только движение вперед позволяет достойно развиваться каждой лично-сти и стране в целом.

Заместитель акима города обрисовал ситуацию в сферах развития межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, здравоохранения, спорта, воспитания молодежи и предоставления качественных услуг населению.

– Как сказал Президент РК, нам предстоит сфор-мировать профессиональный государственный аппарат, для которого служение народу и государству – превыше всего. Коррупции нет места там, где человек четко знает свои права и обязанности, а государственные органы достойно и честно выполняют свои функции.

198


Интересные точки зрения по Стратегии «Казахстан-2050» высказали депутат маслихата, президент ассоциации вузов РК Рахман Алшанов, директор Казахского научно-исследовательского института по проблемам культурного наследия номадов Газиз Телебаев, директор Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК Зарема Шаукенова, директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Булат Султанов и другие докладчики.

Итог обсуждению подвел аким Алматы Ахметжан Есимов.

– Сегодня мы обстоятельно обсудили Послание Президента РК. Выступления были по разным направле-ниям. Так оно и должно быть, поскольку документ очень важный и задачи поставлены в нем стратегические. Одна из которых – войти в число 30 развитых стран мира. Чтобы достичь этой цели, нужно много и напряженно работать. В одной Европе 45 стран, прибавьте сюда Америку, Азию, арабские государства. Среди этой большой конкурентной среды войти в число 30 развитых стран – это амбициозная задача.

Президент РК не просто поставил задачу, он показал семь направлений, по которым мы должны идти и развиваться, с тем, чтобы эта задача была выполнена. Основная цель Стратегии – сделать Казахстан еще сильнее, а народ чтобы жил в достатке и благополучии. Я считаю, что задача городского актива и всех алматинцев – работать над выполнением этой стратегической задачи, – сказал Ахметжан Есимов.

В заключение аким Алматы поручил участникам городского актива разработать программы для реализации в городе всех семи направлений, обозначенных в послании главы государства, а также провести широкую информационно-разъяснительную работу среди населения города.

Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі Ғылым комитетінің Философия, саясаттану және дінтану

институты туралы мәлімет

Философия жəне саясаттану институты 1999 жылдыѕ ақпан айында 1958 жылы ашылєан Философия жəне құқық институтыныѕ жəне 1991 жылєы Философия институтыныѕ негізінде құрылды. Ол 2012 жылдыѕ мамыр айында ЌР Үкіметініѕ қаулысымен Философия, саясаттану жəне дінтану институты болып қайта аталды.

Институттыѕ мемлекеттік єылыми-зерттеу мекеме ретіндегі негізгі міндеттері қазіргі қазақстандық қоєамныѕ зияткерлік жəне рухани-адамгершілік əлеуетін дамытуєа баєытталєан философиялық-дүниетанымдық, философиялық-əдіснамалық, саясаттанулық, дінтанулық жəне əлеуметтанулық зерттеулер жүргізу болып табылады.

Бүгінде Философия, саясаттану жəне дінтану институты жоєары кəсіби єылыми-зерттеушілік орталық болып табылады. Институт оныѕ құрылымын айқындайтын үш басты баєыт бойынша жұмыс істейді: философия, саясаттану жəне дінтану. Онда ЌР ҰҒА 1 академигі, 2 корреспондент мүшесі, 20 єылым докторы, 11 єылым кандидаты, 1 PhD докторы, 8 PhD докторанты єылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізеді. Институт 2012–2014 жылдарєа арналєан гранттық қаржыландыру шеѕберінде «Елдіѕ зияткерлік əлеуеті» басым баєыты бойынша 24 єылыми-зерттеу жобасын орындап, «Ғылыми қазына» салааралық єылыми баєдарламасы аясында зерттеулер жүргізіп келеді.

Институт қызметкерлері саясат, єылым, білім беру, мəдениет, дін, қазақ жəне əлемдік философия мəселелері бойынша монографиялар мен мақалалар жариялайды. Институт қызметкерлерініѕ єылыми жарияланымдары таяу жəне алыс шетелдердіѕ єылыми рейтингтік басылымдарында сұранысқа ие.

Институт «Мəдени мұра» баєдарламасыныѕ шеѕберінде «Шыєыс Аристотелі» – əл-Фарабидіѕ шыєармалар жинаєын

(10 том), «Әлемдік философиялық мұраны» (20 том), «Ќазақ халқыныѕ философиялық мұрасын» (20 том) шыєарды.

Институт екі журнал шыєарады: «Адам əлемі» (1999 жылдан бері) жəне «Әл-Фараби» (2003 жылдан бері). Ќазақ, орыс жəне аєылшын тілдеріндегі Институттыѕ өз сайты бар.

Институт үнемі халықаралық єылыми конференциялар, дөѕгелек үстелдер, семинарлар, пікірталас алаѕдарын өткізіп тұрады. Бұл іс-шараларєа қазақстандық жəне шетелдік єалымдар қатысады. Институт Ресейдіѕ, Белорустыѕ, Әзірбайжанныѕ, Ќырєызстанныѕ, Ќытайдыѕ, Германияныѕ, АЌШ-ѕ, Түркияныѕ, Иранныѕ, Өзбекстанныѕ, Тəжікстанныѕ жəне басқа да елдердіѕ єылыми-зерттеу құрылымдарымен тыєыз ынтымақтастық орнатқан.

Философия, саясаттану жəне дінтану институтыныѕ базасында əл-Фараби атындаєы ЌазҰУ, Абай атындаєы ЌазҰПУ, Абылай хан атындаєы ЌазХЌжӘТУ, ЌазКжЌЌА жəне т. б. тəрізді басты қазақстандық жоєары оқу орындарыныѕ студенттері, магистранттары жəне PhD докторанттары таєылымдама мен диплом алдындаєы практикасын өткізеді.

Институтта қызметкерлердіѕ кəсіби жəне єылыми тұрєыда өсуі үшін барлық қажетті жаєдайлар жасалєан.

Философия, саясаттану жəне дінтану институты туралы анаєұрлым кеѕ ақпаратты мына мекен-жайдан алуєа болады:

Ќазақстан Республикасы, 050010, Алматы,Ќұрманєазы көшесі, 29 (3 қабат)Тел. : +7(727) 272-59-10Факс. : +7(727) 272-59-10E-mail: iph@iph. kzhttp://www. iph. kz

Информация об Институте философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства

образования и науки Республики Казахстан

Институт философии и политологии был образован в феврале 1999 г. на базе созданных в 1958 г. Института философии и права и в 1991 г. Института философии. В мае 2012 г. постановлением Правительства он был переименован в Институт философии, политологии и религиоведения.

Основной задачей Института как государственного научно-исследовательского учреждения является проведение философско-мировоззренческих, философско-методологических, политологических, религиоведческих и социологических исследований, направленных на развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала современного казахстанского общества.

Сегодня Институт философии, политологии и религиоведения является высокопрофессиональным научно-исследовательским центром. Институт работает по трем ключевым направлениям, определяющим его структуру: философия, политология и религиоведение. Здесь проводят научные исследования: 1 академик, 2 члена-корреспондента НАН РК, 20 доктор и 11 кандидатов наук, 1 доктор PhD, 8 докторантов PhD. В Институте выполняется 24 научно-исследовательских проекта в рамках грантового финансирования на 2012–2014 годы по приоритету «Интеллектуальный потенциал страны», ведется работа в рамках междисциплинарной научной программы «Ғылыми қазына».

Сотрудниками издаются монографии и научные статьи по проблемам политики, науки, образования, культуры, религии, казахской и мировой философии. Научные публикации сотрудников Института востребованы в научных рейтинговых изданиях ближнего и дальнего зарубежья.

В рамках программы «Культурное наследие» Институтом изданы собрание сочинений «Аристотеля Востока» – аль-

Фараби (10 томов), «Мировое философское наследие» (20 томов), а также исследование «Философское наследие казахского народа» (20 томов).

Издаются два журнала: «Адам əлемі» (с 1999 года) и «Аль-Фараби» (с 2003 года). Институт располагает собственным сайтом на трех языках: казахском, русском и английском.

Институт регулярно проводит международные научные конференции, круглые столы, семинары, дискуссионные площадки, в которых принимают участие казахстанские и зарубежные ученые. Институт тесно сотрудничает с научно-исследовательскими структурами России, Белоруссии, Азербайджана, Кыргызстана, Китая, Германии, США, Турции, Ирана, Узбекистана, Таджикистана и других стран.

На базе Института философии, политологии и религиоведения проходят стажировку и преддипломную практику студенты, магистранты и PhD-докторанты ведущих казахстанских высших учебных заведений, таких, как КазНУ им. аль-Фараби, КазНПУ им. Абая, КазУМОиМЯ им. Абылайхана, КазАТиСО и др.

В Институте созданы все необходимые условия для профессиональной работы и научного роста сотрудников.

Более подробную информацию об Институте филосо-фии, политологии и религиоведения можно получить по адресу:

Республика Казахстан, 050010 Алматы, ул. Курмангазы, 29 (3 этаж)Тел. : +7(727) 272-59-10Факс. : +7(727) 272-59-10E-mail: iph@iph. kzhttp://www. iph. kz

Information on the Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies of Committee of Science of the Ministry

of Education and Science оf the Republic of Kazakhstan

Institute for Philosophy and Political Science was established in February 1999 on the base of established in 1958 the Institute for Philosophy and Law, and the Institute for Philosophy in 1991. By the Decree of Kazakhstan Government in 31 May, 2012, Institute was re-named to Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies.

The main objectives of the Institute of Philosophy and Political Science as a public research institution are conducting of philosophical-world outlook, philosophical-methodological, political studies, religion studies and sociological studies aimed at social-cultural and social-political development and strengthening the independence of Republic of Kazakhstan, development its intellectual and spiritual-moral potential.

Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies is a highly skilled scientific research center. Institute has a three key directions that define its structure: philosophy, political science and religion studies. Currently, 1 academician, 2 correspondent member of National Academy of Science of RK, 20 doctors of Science, 11 candidates in science, 1 PhD, 8 PhD doctorate candidates are conducting research works. 24 scientific-research projects within the framework of grant financing for 2012–2014 years on priority of «Intellectual potential of the country» are being conducted, also the works within the framework of interdisciplinary scientific program «Gilimy kazyna» are being carried out.

Institute employees publish the dozens of books and hundreds of scholarly articles on important issues of politics, science, education, religion, culture, Kazakh and world philosophy, etc. The quality of scientific publications of the Institute is determined by the demand for scientific articles in journals of rating of near and far abroad.

Under the «Cultural Heritage» state program ten-volume collection of works called «Aristotle of the East» – al-Farabi,

twenty volume «World philosophical heritage», twenty volume «The philosophical heritage of the Kazakh people», and other books were published by the Institute.

Institute publishes two magazines: «Adam alemi» and «Al-Farabi» (in Russian and Kazakh). The Institute has its own website in three languages: Kazakh, Russian and English.

Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies science regularly organizes international scientific conferences, seminars, «round tables», where not only leading Kazakhstani political scientists and philosophers, but also by scientists from foreign countries take place. Institute has close cooperation with scientific-research establishments of Russia, China, Germany, the USA, Turkey, France, Britain, Iran, Azerbaijan, Uzbekistan, Tajikistan, Kyrgyzstan, Belarus and others.

Undergraduate students, Master’s degree and Doctorate students from leading Kazakh universities, such Al-Farabi KazNU, Abai KazNPU, Abylaikhan KazUIR& WL, KazATiSO are conducting their research work and are trained at the Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies.

The Institute has created all necessary conditions for professional and scientific development of employees.

More detailed information on the Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies can be found at:

The Republic of Kazakhstan, 050010 Almaty,str. Kurmangazy, 29 (3rd floor)Tel. : +7 (727) 272-59-10Fax. : +7 (727) 272-59-10E-mail: iph@iph. kzhttp://www. iph. kz

Научное издание

ЗАРЕМА КАУКЕНОВНА ШАУКЕНОВА

ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Редактор Е.Н. Дремкова

Компьютерный дизайн и верстка Г.И. Нусипова

Автор идеи логотипа «Ғылыми қазына» – Аяган Б.Г., д.и.н., профессор Дизайн логотипа «Ғылыми қазына» – Бекенова М.С., Нургожина Ж.Е.

Подписано в печать 03.07.2013. Формат 60/841/16 Усл. п.л. 12,81. Тираж 500. Печать офсетная.

Отпечатано в «ИП Волкова Н.А.»г. Алматы, пр. Райымбека, 212/1, оф. 319

Тел.: 330-03-12, 330-13-13

Documents

ИДЕЙНО-ЦЕННОСТНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ …iph.kz › doc › ru › 563.pdfпослание. При этом послание 2012 г. более равномерное