62
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ СВМФК-КСП-03.21 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (утвержден постановлением Контрольно-счетной палаты города Курска от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции от 10 апреля 2013 года № 17, от 20 декабря 2013 года № 50, от 29 апреля 2015 года № 20, от 3 февраля 2016 года № 2), рассмотрен и согласован Коллегией Контрольно-счетной палаты города Курска 18 декабря 2013 года) Дата начала действия: 28 июня 2012 года

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

  • Upload
    others

  • View
    21

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГОФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

СВМФК-КСП-03.21«Общие правила проведения контрольного мероприятия»

(утвержден постановлением Контрольно-счетной палаты города Курскаот 6 марта 2013 года № 8 (в редакции от 10 апреля 2013 года № 17, от 20

декабря 2013 года № 50, от 29 апреля 2015 года № 20, от 3 февраля 2016 года №2), рассмотрен и согласован Коллегией Контрольно-счетной палаты города

Курска 18 декабря 2013 года)

Дата начала действия: 28 июня 2012 года

Page 2: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Содержание:

1. Общие положения…………………………………………...................42. Содержание контрольного мероприятия…………………..................43. Организация контрольного мероприятия…………………………….74. Подготовительный этап контрольного мероприятия……................114.1. Предварительное изучение предмета и объекта (объектов)контрольного мероприятия…………………………………...………...114.2. Цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценкиэфф е кт и в н о с т и , ме тод ы с б о р а ф а кт и ч е с к и х д а н н ы х иинформации……………………………………………………………...124.3. Программа и рабочий план проведения контрольногомероприятия……………………………………………………………...135. Основной этап контрольного мероприятия…………………………155.1. Проверка соблюдения нормативных правовых актов……………155.2. Получение доказательств……...…………………………………...165.3. Оформление актов………………………………………………….185.4. Оформление предписаний Контрольно-счетной палаты………...246. Заключительный этап контрольного предприятия…...…………….256.1. Результаты, выводы и предложения (рекомендации)……………266 . 2 . И с п о л ь з о в а н и е р е з у л ь т а т о в р а б о т ы в н е ш н и хэкспертов…………………………………………………………………266.3. Отчет о результатах контрольного мероприятия…………………276.4 Документы, оформляемые по результатам контрольногомероприятия……………………………………………………………...30П р и л ож е н и е № 1 . Ф о р м а з а п р о с а о п р е д о с т а в л е н и иинформации…………………………………………………………..….33Приложение № 2. Форма программы проведения контрольногомероприятия……………………………………………………………...34Приложение № 3. Форма единой программы проведения контрольногомероприятия……………………………………………..36Приложение № 4. Форма рабочего плана проведения контрольногомероприятия………………………………………………………..…….38Приложение № 5. Форма уведомления о проведении контрольногомероприятия…………………………………………………………..….39Приложение № 6. Форма акта по результатам контрольногомероприятия на объекте…………………………………………..……..40Приложение № 7. Форма перечня законов и иных нормативныхправовых актов, исполнение которых проверено в ходе контрольногомероприятия………………………………………………..…………….42Приложение № 8. Форма заключения на замечания ответственногодолжностного лица объекта контрольного мероприятия посодержанию акта по его результатам………………………………..…43

Page 3: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 9. Форма акта по фактам создания препятствийучастникам рабочей группы в проведении контрольногомероприятия……………………………………………………………..44Приложение № 10. Форма акта по фактам выявленных на объектеконтрольного мероприятия нарушений, требующих принятиянезамедлительных мер по их устранению и безотлагательногопресечения противоправных действий…………………………….…..45Приложение № 11. Форма акта по факту опечатывания касс, кассовыхи служебных помещений, складов и архивов на объекте контрольногомероприятия……………………………………………………...………47Приложение № 12. Форма акта изъятия документов на объектеконтрольного мероприятия……………………………………..………48Приложение № 13. Форма предписания в случае создания препятствийдля проведения контрольного мероприятия…………………………….………………………………..49Приложение № 14. Форма предписания в случае выявления в ходепроведения контрольного мероприятия нарушений, наносящихпрямой непосредственный ущерб и требующих безотлагательногопресечения………………………………………………………………..51Приложение № 15. Форма отчета о результатах контрольногомероприятия……………………………………………………………...52Приложение № 16. Форма сопроводительного письма к отчету орезультатах контрольного мероприятия……………………………….54Приложение № 17. Форма информации об основных итогахконтрольного мероприятия……………………………………………..55Приложение № 18. Форма представления по результатам контрольногомероприятия……………………………………………..56Приложение № 19. Форма информационного письма………………..57Приложение № 20. Форма обращения в правоохранительныеорганы……………………………………………………………….…....58Приложение № 21. Форма уведомления Контрольно – счетной палатыо применении бюджетных мер принуждения…………………………60

3

Page 4: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроляСВМФК-КСП-03.21 «Общие правила проведения контрольногомероприятия» (далее - Стандарт) предназначен для методологическогообеспечения реализации положений статьи 11 Федерального закона«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований», статьи 11 Положения о Контрольно-счетной палатегорода Курска и Регламента Контрольно-счетной палаты городаКурска.

1.2. Целью Стандарта является установление общих правил ипроцедур проведения Контрольно-счетной палатой города Курска(далее – Контрольно-счетная палата) контрольного мероприятия навсех его этапах.

1.3. Задачами являются:определение понятия и характеристик контрольного мероприятия;определение предмета и объектов контрольного мероприятия;классификация контрольных мероприятий по видам финансового

контроля;определение этапов и процедур организации контрольного

мероприятия.1.4. Особенности проведения контрольных мероприятий,

осуществляемых в форме предварительного аудита формированиябюджета города Курска, оперативного анализа исполнения и контроляза организацией исполнения бюджета города Курска и последующегоконтроля за исполнением бюджета города Курска устанавливаютсясоответствующими стандартами внешнего муниципальногофинансового контроля Контрольно-счетной палаты.

Особенности реализации общих правил проведения контрольныхмероприятий в рамках содержания направлений деятельностиКонтрольно-счетной палаты, возглавляемых аудиторами Контрольно-счетной палаты, могут устанавливаться в соответствующихспециализированных методических документах, утверждаемыхКонтрольно-счетной палатой, не противоречащих Стандарту.

2. Содержание контрольного мероприятия

2.1. Контрольное мероприятие - это организационная формаосуществления контрольной деятельности, посредством которойобеспечивается реализация задач, функций и полномочий Контрольно-счетной палаты в сфере внешнего муниципального финансовогоконтроля.

Контрольным мероприятием является мероприятие, котороеотвечает следующим требованиям:

4

Page 5: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

мероприятие исполняется на основании годового плана работыКонтрольно-счетной палаты;

проведение мероприятия оформляется соответствующимраспоряжением;

мероприятие проводится в соответствии с программой егопроведения, утвержденной в установленном порядке;

по результатам мероприятия оформляется отчет, который вустановленном порядке представляется на рассмотрение иутверждение председателю Контрольно-счетной палаты инаправляется в Курское городское Собрание и Главе города Курска.

2.2. Предметом контрольного мероприятия Контрольно-счетнойпалаты является процесс формирования и использования:

средств бюджета города Курска;средств, получаемых бюджетом города Курска из иных

источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

муниципальной собственности, в том числе имущества,переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение;

муниципальных внутренних и внешних заимствований;муниципальных долговых обязательств, включая муниципальные

гарантии (муниципальный долг);муниципальных кредитов, предоставляемых муниципальным

образованием «Город Курск».Предметом контрольного мероприятия является также

деятельность объектов контрольного мероприятия по формированиюи использованию средств бюджета города Курска, а также средств,п ол у ч а е м ы х м е с т н ы м б юд же том и з и н ы х и с точ н и ко в ,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении контрольного мероприятия проверяютсядокументы и иные материалы, содержащие данные о предметеконтрольного мероприятия.

Предмет контрольного мероприятия отражается, как правило, внаименовании контрольного мероприятия.

2.3 Объектами контрольного мероприятия являются лица,определенные статьей 266.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и частью 4 статьи 9 Федерального закона «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований.»

2.4. Контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты взависимости от поставленных целей и характера решаемых задачосуществляются в виде финансового аудита, аудита эффективности,стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствиисо стандартами внешнего муниципального финансового контроляКонтрольно-счетной палаты.

В случае если в контрольном мероприятии сочетаются цели,относящиеся к разным видам аудита (контроля), данное мероприятие

5

Page 6: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

классифицируется как комплексное контрольное мероприятие, общиеправила проведения которого определены настоящим Стандартом.

Особенности проведения финансового аудита, аудитаэффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля)устанавливаются соответствующими стандартами внешнегомуниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты.

2.5. Методами осуществления контрольного мероприятияявляются: проверка (камеральная и выездная, в том числе встречная),ревизия, обследование.

П р о ве р ка - с о ве р ш е н и е ко н т р ол ь н ы х д е й с т в и й п одокументальному и фактическому изучению законности отдельныхфинансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности вотношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля,которая выражается в проведении контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности всейсовокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций,достоверности и правильности их отражения в бюджетной(бухгалтерской) отчетности.

Обследование - анализ и оценка состояния определенной сферыдеятельности объекта контроля.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.Результаты обследования оформляются заключением.Камеральные проверки проводятся по месту нахождения

Контрольно-счетной палаты на основании бюджетной (бухгалтерской)отчетности и иных документов, представленных по запросу.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения объектаконтроля, в ходе которых в том числе определяется фактическоесоответствие совершенных операций данным бюджетной(бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Встречные проверки проводятся в рамках выездных и (или)камеральных проверок в целях установления и (или) подтвержденияфактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

2.6. При осуществлении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой:

проводятся проверки и ревизии в ходе осуществления ими вустановленном порядке контрольных мероприятий в соответствии сФедеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

направляются объектам контроля представления, предписания;направляются финансовым органам, уполномоченным в

соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымиактами бюджетного законодательства Российской Федерациипринимать решения о применении предусмотренных Бюджетным

6

Page 7: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения,уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях.

3. Организация контрольного мероприятия

3.1. Организация контрольного мероприятия включаетследующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнениемопределенных задач:

подготовительный этап контрольного мероприятия;основной этап контрольного мероприятия;заключительный этап контрольного мероприятия.3.2. Подготовительный этап контрольного мероприятия

осуществляется в целях изучения объекта контрольного мероприятия,подготовки программы и рабочего плана проведения контрольногомероприятия.

Основной этап контрольного мероприятия осуществляется наосновании распоряжения Контрольно - счетной палаты и всоответствии с утвержденной программой проведения контрольногомероприятия.

3.3. Контрольное мероприятие проводится на основании годовогоплана работы Контрольно-счетной палаты, в котором срок проведенияко н т р ол ь н о го м е р о п р и я т и я у с т а н а вл и ва е т с я с у ч е томподготовительного, основного и заключительного этаповконтрольного мероприятия.

Продолжительность проведения каждого из указанных этаповзависит от вида аудита (контроля), особенностей предмета и объектовконтрольного мероприятия.

Датой окончания контрольного мероприятия является датаутверждения председателем Контрольно-счетной палаты отчета орезультатах проведенного контрольного мероприятия.

3.4. Документы, необходимые для проведения контрольногомероприятия, подготавливаются в установленном порядке сиспользованием электронных шаблонов бланков, а также сиспользованием шаблонов документов.

3.5. Непосредственное руководство проведением контрольногомероприятия и координацию действий инспекторов и иныхсотрудников Контрольно-счетной палаты на объектах контроляосуществляет руководитель контрольного мероприятия (руководительрабочей группы).

Руководителем рабочей группы, как правило, назначается аудиторКонтрольно-счетной палаты.

7

Page 8: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Численность участников рабочей группы, с учетом руководителярабочей группы, осуществляющих контрольное мероприятие наобъекте, должна быть не менее двух человек.

3.6. Рабочая группа должна формироваться с условием, чтопрофессиональные знания, навыки и опыт контрольной работы еечленов позволят обеспечить качественное проведение контрольногомероприятия.

Формирование рабочей группы для проведения контрольногомероприятия должно осуществляться таким образом, чтобы недопускалось возникновение конфликта интересов, исключалисьситуации, когда личная заинтересованность участника рабочей группыможет повлиять на исполнение им должностных обязанностей впроцессе проведения контрольного мероприятия.

В контрольном мероприятии не имеют права принимать участиесотрудники Контрольно-счетной палаты, состоящие в родственнойсвязи с руководством объекта контрольного мероприятия. Ониобязаны заявить о наличии таких связей. Запрещается привлекать кучастию в контрольном мероприятии сотрудника Контрольно-счетнойпалаты, если он в проверяемом периоде был штатным сотрудникомобъекта контрольного мероприятия.

В случае если на объекте контрольного мероприятия планируетсяпроверка сведений, составляющих государственную тайну, в данномконтрольном мероприятии должны принимать участие сотрудникиКонтрольно-счетной палаты, имеющие оформленный в установленномпорядке допуск к государственной тайне.

3 .7 . Участники рабочей группы обязаны соблюдатьконфиденциальность в отношении полученной от объектаконтрольного мероприятия информации до снятия ограничительныхпометок в отношении ставших известными в ходе мероприятиясведений, составляющих государственную и иную охраняемуюзаконом тайну.

3.8. Служебные контакты участников рабочей группы сдолжностными лицами объекта контрольного мероприятияосуществляются с учетом их прав и обязанностей ответственныхисполнителей, установленных Федеральным законом «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,должностными инструкциями, и в пределах полномочий,регламентируемых нормативными документами Контрольно-счетнойпалаты.

В случае возникновения в ходе контрольного мероприятияконфликтных ситуаций, участник рабочей группы должен в устнойили письменной форме изложить руководителю рабочей группы сутьданной ситуации, а в случае конфликта с самим руководителемрабочей группы - непосредственно председателю Контрольно-счетнойпалаты для принятия решения.

8

Page 9: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

3.9. В случае, когда для достижения целей контрольногомероприятия и получения ответов на поставленные вопросынеобходимы специальные знания, навыки и опыт, которыми невладеют участники рабочей группы, к участию в проведенииконтрольного мероприятия могут привлекаться специалисты(эксперты) (далее - внешние эксперты).

Привлечение внешних экспертов осуществляется посредством:выполнения внешним экспертом конкретного вида и

определенного объема работ на основе заключенного с ниммуниципального контракта или договора возмездного оказания услуг;

включения внешних экспертов в состав рабочей группы длявыполнения отдельных заданий, подготовки аналитических записок,экспертных заключений и оценок;

создания специального экспертного совета из привлекаемыхнезависимых внешних экспертов необходимого профиля исотрудников Контрольно-счетной палаты в порядке, которыйустанавливается соответствующим положением (для проведенияаудита эффективности).

3.10. В случае необходимости привлечения к участию впроводимых контрольных мероприятиях внешних экспертовруководитель рабочей группы направляет соответствующуюслужебную записку председателю Контрольно-счетной палаты.

Служебная записка должна отражать:вопросы, на решение которых необходимо привлекать внешних

экспертов и их предполагаемый объем;сроки привлечения;название организации, юридический адрес, ФИО специалиста и

иные данные рекомендуемого внешнего эксперта.На основании поступившей служебной записки председатель

Контрольно-счетной палаты принимает решение о целесообразностилибо о нецелесообразности привлечения к участию в контрольноммероприятии внешних экспертов.

В случае принятия председателем Контрольно-счетной палатырешения о привлечении к участию в контрольном мероприятиивнешних экспертов руководитель рабочей группы разрабатываетпроект муниципального контракта или договора, содержащий вкачестве обязательного приложения проект рабочего плана.

Заключенный договор (муниципальный контракт) на оказаниеуслуг между Контрольно-счетной палатой и привлеченным внешнимэкспертом является основанием для издания распоряженияКонтрольно-счетной палаты на проведение данным внешнимэкспертом контрольных действий на проверяемом объекте.

3.11. В ходе проведения контрольного мероприятия формируетсярабочая документация в целях:

предварительного изучения предмета и деятельности объектовконтрольного мероприятия;

9

Page 10: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

обеспечения качества и контроля качества контрольногомероприятия;

формирования доказательств в ходе контрольного мероприятия;подтверждения результатов контрольного мероприятия, в том

числе фактов нарушений и недостатков, выявленных в ходеконтрольного мероприятия;

подтверждения выполнения участниками рабочей группыпрограммы и рабочего плана проведения контрольного мероприятия.

В состав рабочей документации включаются документы иматериалы, послужившие основанием для результатов каждого этапаконтрольного мероприятия. К рабочей документации относятсядокументы (их копии) и иные материалы, получаемые отдолжностных лиц объекта контрольного мероприятия и третьих лиц, атакже документы (справки, расчеты, аналитические записки и т.п.),подготовленные участниками рабочей группы самостоятельно наоснове собранных фактических данных и информации.

В деле рабочая документация должна быть систематизирована впорядке, отражающем последовательность выполнения этапов иотдельных контрольных процедур контрольного мероприятия.

4. Подготовительный этап контрольного мероприятия

Подготовительный этап контрольного мероприятия состоит впредварительном изучении предмета и объекта (объектов)контрольного мероприятия, определении целей и вопросовконтрольного мероприятия, методов его проведения, а также припроведении аудита эффективности, критериев оценки эффективности.Результатом данного этапа является подготовка и утверждениепрограммы и рабочего плана проведения контрольного мероприятия.

4.1. Предварительное изучение предмета и объекта (объектов)контрольного мероприятия.

4.1.1. Способы и методы предварительного изучения предмета иобъекта (объектов) контрольного мероприятия, а также время на ихпроведение должны определяться с учетом спецификифункционирования объекта (объектов), в том числе наличияограничений, связанных с необходимостью ознакомления синформацией, содержащей государственную тайну, территориальнойудаленностью и транспортной доступностью объекта (объектов) идругих факторов.

4.1.2. Предварительное изучение проводится посредством сбораинформации для получения знаний о предмете и объекте (объектах)контрольного мероприятия в объеме, достаточном для подготовкипрограммы проведения контрольного мероприятия. На основе анализаэтой информации в зависимости от вида аудита (контроля) и целейконтрольного мероприятия определяются:

приемлемый уровень существенности информации;

10

Page 11: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

области, наиболее значимые для проверки;наличие и степень рисков;наличие и состояние внутреннего аудита (контроля) на объекте

(объектах) контрольного мероприятия.Оценка уровня существенности заключается в установлении тех

пороговых значений или точки отсчета, начиная с которыхобнаруженные нарушения в отчетной информации объекта (объектов)контрольного мероприятия способны оказать существенное влияниена его финансовую отчетность, а также повлиять на решенияпользователей данной отчетности, принятые на ее основе.

Выявление областей, наиболее значимых для проверки,осуществляется с помощью специальных аналитических процедур,которые состоят в определении, анализе и оценке соотношенийфинансово-экономических показателей деятельности объекта(объектов) контрольного мероприятия.

Оценка рисков заключается в том, чтобы определить, существуютли какие-либо факторы (действия или события), оказывающиенегативное влияние на формирование и использование средствбюджета города Курска в проверяемой сфере или на финансово-хозяйственную деятельность объекта (объектов) контрольногомероприятия, следствием чего могут быть нарушения и недостатки, втом числе риски возникновения коррупционных проявлений в ходеиспользования муниципальных средств.

Определение состояния внутреннего аудита (контроля) объекта(объектов) контрольного мероприятия заключается в проведении, повозможности, предварительной оценки степени эффективности егоорганизации, по результатам которой устанавливается, насколькоможно доверять и использовать результаты деятельности внутреннегоконтроля при планировании объема и проведении контрольныхпроцедур на данном объекте.

По результатам анализа и оценки совокупности перечисленныхфакторов, характеризующих формирование и использование средствбюджета города Курска в сфере предмета и деятельности объекта(объектов) контрольного мероприятия, формулируются цели ивопросы контрольного мероприятия, определяются методы егопроведения, а также планируется объем необходимых контрольныхпроцедур.

Порядок определения приемлемого уровня существенности,областей, наиболее значимых для проверки, оценки рисков исостояния внутреннего контроля объекта (объектов) контрольногомероприятия устанавливается в соответствующих стандартахвнешнего муниципального финансового контроля и общихметодических документах Контрольно - счетной палаты.

4.1.3. Получение информации при необходимости осуществляетсяпутем направления запросов Контрольно - счетной палатыруководителям объектов аудита (контроля). Запросы о предоставлении

11

Page 12: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

информации подготавливаются и направляются адресатам в порядке,установленном в Контрольно - счетной палате.

Форма запроса Контрольно - счетной палаты о предоставленииинформации приведена в Приложении № 1 к Стандарту.

4.1.4. Если в процессе предварительного изучения объекта(объектов) контрольного мероприятия выявлены факторы,вызывающие необходимость изменения сроков проведенияконтрольного мероприятия или препятствующие его проведению иуказывающие на нецелесообразность осуществления проверокдеятельности, подготавливаются соответствующие обоснованныепредложения, которые вносятся руководителем рабочей группы вустановленном порядке на рассмотрение председателя Контрольно-счетной палаты.

4.2. Цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценкиэффективности, методы сбора фактических данных и информации.

4.2.1. В процессе предварительного изучения необходимоопределить цели контрольного мероприятия, которые планируетсядостигнуть по результатам его проведения. При этом следуетруководствоваться тем, что формулировки целей должны указывать,на какие основные вопросы формирования и использованиямуниципальных средств или деятельности объектов контрольногомероприятия ответит проведение данного контрольного мероприятия.Формулировки целей контрольного мероприятия должны начинатьсясловами «определить...», «установить...», «оценить...» и т.п.

Для осуществления конкретного контрольного мероприятиянеобходимо выбирать, как правило, несколько целей, которые должныбыть направлены на такие аспекты предмета мероприятия илидеятельности объектов, которые по результатам предварительногоизучения характеризуются высокой степенью рисков.

Цели контрольного мероприятия должны определяться такимобразом, чтобы по его результатам можно было сделатьсоответствующие им выводы и предложения (рекомендации).

4.2.2. При проведении аудита эффективности определяютсякритерии оценки эффективности в порядке, установленномсоответствующим стандартом внешнего муниципального финансовогоконтроля Контрольно - счетной палаты.

4.2.3. После выбора целей контрольного мероприятия по каждойиз них определяются вопросы, в соответствии с которыми долженосуществляться сбор фактических данных и информации,необходимых для достижения поставленной цели контрольногомероприятия. Формулировки и содержание вопросов контрольногомероприятия должны выражать конкретные действия («проверить...»,«выявить...», «провести анализ...» и т.д.), которые необходимовыполнить в соответствии и для достижения поставленной цели.Вопросы должны быть существенными и важными для реализациикаждой из целей.

12

Page 13: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

4.2.4. Для проведения контрольного мероприятия необходимовыбрать методы сбора фактических данных и информации, которыебудут применяться для формирования доказательств в соответствии споставленными целями и вопросами контрольного мероприятия.

4.3. Программа и рабочий план проведения контрольногомероприятия.

4.3.1. По результатам предварительного изучения предмета иобъектов контрольного мероприятия подготавливается программапроведения контрольного мероприятия, которая должна, в частности,содержать основание его проведения, предмет и перечень объектовконтрольного мероприятия, цели и вопросы контрольногомероприятия, критерии оценки эффективности по каждой цели (ваудите эффективности), сроки начала и окончания проведенияконтрольного мероприятия на объектах, состав ответственныхисполнителей и сроки представления отчета на рассмотрение иутверждение председателю Контрольно-счетной палаты.

П р о г р а м ма п р о в ед е н и я ко н т р ол ь н о го м е р о п р и я т и яподготавливается руководителем рабочей группы и утверждаетсяпредседателем Контрольно-счетной палаты. Форма программыпроведения контрольного мероприятия приведена в Приложении № 2к Стандарту.

На этапе подготовки к контрольному мероприятию в программуе го пр о вед е ния в к люч а ют с я во пр о с ы по ко нт р олю запротиводействием коррупции.

4.3.2. В случае проведения контрольного мероприятия,охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и болееаудиторов Контрольно-счетной палаты, подготавливается единаяпрограмма проведения контрольного мероприятия, в которой вдополнение к содержанию программы, указанному в подпункте 4.3.1Стандарта, в частности, указываются:

аудиторы Контрольно-счетной палаты, ответственные запроведение контрольного мероприятия, и аудитор Контрольно-счетнойпалаты, которому поручены организация и обобщение результатовданного контрольного мероприятия (руководитель рабочей группы);

сроки работы рабочих групп на объектах;сроки представления материалов по результатам мероприятия

руководителю рабочей группы;сроки обобщения результатов контрольного мероприятия

руководителем рабочей группы;срок внесения на рассмотрение и утверждение председателю

Контрольно-счетной палаты сводного отчета.Форма единой программы проведения контрольного мероприятия

приведена в Приложении № 3 к Стандарту.4.3.3. После утверждения программы проведения контрольного

мероприятия осуществляется подготовка рабочего плана проведенияконтрольного мероприятия.

13

Page 14: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Рабочий план содержит распределение конкретных заданий повыполнению программы проведения контрольного мероприятиямежду участниками рабочей группы с указанием содержания работ(процедур) и сроков их исполнения. Руководитель рабочей группыдоводит рабочий план под расписку до сведения всех его участников.

Рабочий план не должен содержать сведений, составляющихгосударственную тайну.

Форма рабочего плана проведения контрольного мероприятияприведена в Приложении № 4 к Стандарту.

4.3.4. В случае проведения контрольного мероприятия,охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и болееаудиторов Контрольно-счетной палаты, может подготавливатьсяединый рабочий план проведения контрольного мероприятия.

Единый рабочий план подписывается аудитором Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация и обобщениерезультатов контрольного мероприятия, и доводится под расписку досведения всех участников рабочей группы.

4.3.5. До начала основного этапа контрольного мероприятияруководителям объектов контрольного мероприятия направляютсяуведомления о проведении контрольного мероприятия на данныхобъектах.

В уведомлении указываются наименование контрольногомероприятия, основание для его проведения, сроки проведенияконтрольного мероприятия на объектах, состав участников рабочейгруппы и предлагается создать необходимые условия для проведенияконтрольного мероприятия.

К уведомлению могут прилагаться:копия утвержденной программы проведения контрольного

мероприятия (или выписка из программы);перечень документов, которые должностные лица объекта

контрольного мероприятия должны подготовить для представленияучастникам рабочей группы;

перечень вопросов, на которые должны ответить должностныелица объекта до начала проведения контрольного мероприятия наобъекте;

специально разработанные для данного контрольногомероприятия формы, необходимые для систематизациипредставляемой информации.

Форма уведомления приведена в Приложении № 5 к Стандарту.Уведомление за подписью председателя Контрольно-счетной палатыготовится на бланке по указанному образцу.

5. Основной этап контрольного мероприятия

Основной этап контрольного мероприятия состоит в проведенииконтрольных действий непосредственно на объектах контрольного

14

Page 15: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

мероприятия, сборе и анализе фактических данных и информации,необходимых для формирования доказательств в соответствии сцелями и вопросами контрольного мероприятия, содержащимися впрограмме его проведения. Результатом проведения данного этапаявляются оформленные акты и рабочая документация.

5.1. Проверка соблюдения нормативных правовых актов.5.1.1. При проведении контрольного мероприятия проверяется

соответствие совершенных объектом финансовых и хозяйственныхопераций законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Курской области, муниципальным правовым актам,перечень которых подготавливается в процессе предварительногоизучения.

В период проверки указанный перечень может изменяться илидополняться.

5.1.2. При выявлении фактов нарушения требований законов ииных нормативных правовых актов следует:

сообщить руководству объекта контрольного мероприятия овыявленных нарушениях и необходимости принятия мер по ихустранению;

отразить в акте по результатам контрольного мероприятия наобъекте факты выявленных нарушений, причиненного ущерба, атакже принятые руководством объекта контрольного мероприятиямеры по устранению нарушений в ходе контрольного мероприятия(при их наличии).

5.1.3. В случае, если выявленные факты несоблюдения объектомконтрольного мероприятия требований нормативных правовых актовсодержат признаки состава преступления, влекущие за собойуголовную ответственность, участник рабочей группы определяетстепень их воздействия на результаты формирования и использованиямуниципальных средств и финансово-хозяйственной деятельностиобъекта, принимает необходимые меры в соответствии с Положениемо Контрольно-счетной палате и Регламентом Контрольно-счетнойпалаты, в частности:

незамедлительно оформляет акт по конкретному фактувыявленных нарушений, требующих принятия срочных мер по ихустранению и безотлагательного пресечения противоправныхдействий;

информирует руководителя рабочей группы;требует письменных объяснений от должностных лиц объекта

контрольного мероприятия;готовит при необходимости обращение в правоохранительные

органы.Обращения Контрольно-счетной палаты в правоохранительные

органы в ходе контрольных мероприятий направляются в порядке,установленном соответствующими соглашениями о взаимодействии.

15

Page 16: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

5.1.4. При выявлении в ходе контрольного мероприятия фактовнарушения нормативных правовых актов, которые требуютдополнительной проверки, выходящей за пределы утвержденнойпрограммы, руководитель рабочей группы по согласованию спредседателем Контрольно-счетной палаты организует их проверку свнесением дополнений в программу проведения контрольногомероприятия в установленном порядке.

При отсутствии возможно сти выполнить указаннуюдополнительную работу в рамках данного контрольного мероприятияв отчете о его результатах необходимо отразить выявленные фактынарушения с указанием причин, по которым они требуют дальнейшейболее детальной проверки.

5.1.5. При выявлении нарушений и недостатков следуетопределить их причины, ответственных должностных лиц иисполнителей, вид и размер ущерба, причиненного муниципальномуобразованию «Город Курск» (при его наличии).

5.2. Получение доказательств.5.2.1. Доказательства представляют собой достаточные

фактические данные и достоверную информацию, которыеподтверждают наличие выявленных нарушений и недостатков вформировании и использовании муниципальных средств идеятельности объектов контрольного мероприятия, а такжеобосновывают выводы и предложения (рекомендации) по результатамконтрольного мероприятия.

5.2.2. Процесс получения доказательств включает следующиеэтапы:

1) сбор фактических данных и информации в соответствии спрограммой проведения контрольного мероприятия, определение ихполноты, приемлемости и достоверности;

2) анализ собранных фактических данных и информации напредмет их достаточности для формирования доказательств всоответствии с целями контрольного мероприятия;

3) проведение дополнительного сбора фактических данных иинформации в случае их недостаточности для формированиядоказательств.

Фактические данные и информацию участники рабочей группысобирают на основании письменных и устных запросов в формах:

заверенных копий документов, представленных объектомконтрольного мероприятия;

подтверждающих документов, представленных третьей стороной;статистических данных, сравнений, результатов анализа, расчетов

и других материалов.5.2.3. Доказательства получают путем проведения:инспектирования, которое заключается в проверке документов,

полученных от объекта контрольного мероприятия;

16

Page 17: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

аналитических процедур, представляющих собой анализ и оценкуполученной информации, исследование важнейших финансовых иэкономических показателей объекта контрольного мероприятия сцелью выявления нарушений и недостатков в финансовой ихозяйственной деятельности, а также причин их возникновения;

пересчета, который заключается в проверке точностиарифметических расчетов в первичных документах и бухгалтерскихзаписях, либо выполнения самостоятельных расчетов;

подтверждения, представляющего процедуру запроса и полученияписьменного подтверждения необходимой информации отнезависимой (третьей) стороны.

5.2.4. В процессе формирования доказательств необходиморуководствоваться тем, что они должны быть достаточными,достоверными и относящимися к делу.

Доказательства являются достаточными, если их объем исодержание позволяют сделать обоснованные выводы в отчете орезультатах проведенного контрольного мероприятия.

Доказательства являются достоверными, если они соответствуютфактическим данным и информации, полученным в ходе проведенияконтрольного мероприятия. При оценке достоверности доказательствследует исходить из того, что более надежными являютсядоказательства, собранные непосредственно участниками рабочейгруппы, полученные из внешних источников и представленные вформе документов.

Доказательства, используемые для подтверждения выводов,считаются относящимися к делу, если они имеют логическуюразумную связь с такими выводами.

5.2.5. В процессе сбора фактических данных необходимоучитывать, что не вся полученная информация может бытьиспользована в качестве доказательства. Это относится, в частности, кинформации, которая является противоречивой по своему содержаниюили недостоверной, а также, если источник информации имеетличную заинтересованность в результате ее использования.

5.2.6. Доказательства, получаемые на основе проверки и анализафактических данных о предмете и деятельности объектовконтрольного мероприятия, используются в виде документальных,материальных и аналитических доказательств.

5.2.7. Доказательства и иные сведения, полученные в ходепроведения контрольного мероприятия, соответствующим образомфиксируются в актах и рабочей документации, являющихся основойдля подготовки отчета о его результатах.

5.3. Оформление актов.5.3.1. После завершения контрольных действий на объекте

контрольного мероприятия оформляется акт по результатамконтрольного мероприятия на объекте.

17

Page 18: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Акт по результатам контрольного мероприятия на объекте должениметь следующую структуру:

основание для проведения контрольного мероприятия;предмет контрольного мероприятия;проверяемый период деятельности объекта контрольного

мероприятия;перечень вопросов, которые проверены на данном объекте;срок проведения контрольного мероприятия на объекте;краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при

необходимости);результаты контрольных действий по каждому вопросу

программы (рабочего плана).Если в ходе контрольного мероприятия установлено, что объект

не выполнил какие-либо предложения (рекомендации), которые былиданы Контрольно-счетной палатой по результатам предшествующегоконтрольного мероприятия, проведенного на этом объекте, данныйфакт следует отразить в акте с указанием причин их невыполнения.

К акту прилагаются перечень законов и иных нормативныхправовых актов, исполнение которых проверено в ходе контрольногомероприятия, а также при необходимости таблицы, расчеты и инойсправочно-цифровой материал, пронумерованный и подписанныйсоставителями.

Форма акта по результатам контрольного мероприятия на объектеприведена в Приложении № 6 к Стандарту.

Форма перечня законов и иных нормативных правовых актов,исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия,приведена в Приложении № 7 к Стандарту.

5.3.2. При выявлении случаев нарушений и недостатков, а такжепричиненного ущерба бюджету города Курска, они отражаются в акте,при этом следует указывать:

наименование, статьи законов и пункты иных нормативныхправовых актов, требования которых нарушены;

виды и суммы выявленных нарушений, при этом суммыуказываются раздельно по годам (бюджетным периодам), видамсредств (средства бюджетные и внебюджетные), а также видамобъектов муниципальной собственности и формам их использования;

причины допущенных нарушений и недостатков, их последствия;виды и суммы выявленного и возмещенного в ходе контрольного

мероприятия ущерба городу Курску;информацию о выявленных нарушениях, которые могут

содержать коррупционные риски;конкретные должностные лица, допустившие нарушения;принятые в период проведения контрольного мероприятия меры

по устранению выявленных нарушений и их результаты.Кроме того, в акте указываются:

18

Page 19: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

по доходной части бюджета города Курска - расшифровка суммнарушений и ущерба муниципальному образованию «Город Курск»(при наличии) по кодам классификации доходов бюджетов;

по расходной части бюджета города Курска - расшифровка суммпо кодам классификации расходов бюджетов, по которым выявленонарушение и (или) ущерб муниципальному образованию «ГородКурск», а также коды классификации расходов, на которые ихследовало отнести;

по источникам финансирования дефицита бюджета города Курска- расшифровка сумм нарушений по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов (при их наличии).

5.3.3. При составлении акта должны соблюдаться следующиетребования:

объективность, краткость и ясность при изложении результатовконтрольного мероприятия на объекте;

четкость формулировок содержания выявленных нарушений инедостатков;

логическая и хронологическая последовательность излагаемогоматериала;

изложение фактических данных только на основе материаловсоответствующих документов, проверенных участниками рабочейгруппы Контрольно-счетной палаты, при наличии исчерпывающихссылок на них.

В акте последовательно излагаются результаты контрольногомероприятия на объекте по всем вопросам, указанным в программепроведения контрольного мероприятия. В случае если по вопросуконтрольного мероприятия не выявлено нарушений и недостатков, вакте делается запись: «По данному вопросу контрольногомероприятия нарушений и недостатков не выявлено».

Не допускается включение в акт различного рода предположенийи сведений, не подтвержденных документами, а также информации изматериалов правоохранительных органов.

В акте не должны даваться морально-этическая оценка действийдолжностных и материально-ответственных лиц объекта контрольногомероприятия, а также их характеристика с использованием такихюридических терминов, как «халатность», «хищение», «растрата»,«присвоение».

5.3.4. Акт составляют и подписывают участники рабочей группы,проводившие контрольное мероприятие на данном объекте. В случаенесогласия участника рабочей группы с позицией руководителярабочей группы контрольного мероприятия по отраженным в актефактам нарушений, он вправе при подписании акта указать на наличиесвоего особого мнения. Особое мнение в письменном виде участникрабочей группы подает в двухдневный срок руководителю рабочейгруппы контрольного мероприятия, который незамедлительно

19

Page 20: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

докладывает об этом председателю Контрольно-счетной палаты. Актсогласовывается председателем Контрольно-счетной палаты.

5.3.5. При проведении контрольного мероприятия на одномобъекте по вопросам, входящим в компетенцию двух и болееаудиторов Контрольно-счетной палаты, составляются отдельные актыпо соответствующим вопросам контрольного мероприятия илиединый (сводный) акт по результатам контрольного мероприятия наданном объекте в зависимости от того, что установлено в программепроведения контрольного мероприятия.

5.3.6. Акт по результатам контрольного мероприятия на объектепредставляется в двух экземплярах для ознакомления руководителюили иному ответственному должностному лицу данного объекта ссопроводительным письмом, подписанным председателемКонтрольно-счетной палаты.

5.3.7. Ознакомление с актом производится в срок, установленныйзаконом Курской области.

Один экземпляр акта возвращается в Контрольно-счетную палатунепосредственно после ознакомления с ним и подписанияруководителем объекта контрольного мероприятия.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте,руководителю объекта контрольного мероприятия предлагаетсяподписать акт с указанием на наличие пояснений и замечаний.Пояснения и замечания излагаются в письменном виде сразу илинаправляются в Контрольно-счетную палату в течение пяти рабочихдней после представления акта для ознакомления.

В случае возврата в установленный для ознакомления срокнеподписанного акта с пояснениями и замечаниями, руководителемрабочей группы в акте делается отметка о возврате акта безподписания с представлением пояснений и замечаний.

В случае поступления от руководителя объекта контрольногомероприятия письменных пояснений и замечаний, руководительрабочей группы в течение пяти рабочих дней с даты поступленияпояснений и замечаний в Контрольно-счетную палату готовитзаключение на представленные пояснения и замечания, котороенаправляется в адрес соответствующего объекта контрольногомероприятия.

Письменные пояснения и замечания руководителя объектаконтрольного мероприятия и заключение на представленныепояснения и замечания прилагаются к акту и включаются в материалыконтрольного мероприятия.

В случае несогласия руководителя объекта контроля с фактами,изложенными в акте, он имеет право подписать акт с указанием наналичие пояснений и замечаний. Пояснения и замечания излагаются вписьменном виде сразу или направляются в Контрольно-счетнуюпалату в течение пяти рабочих дней со дня получения акта.

20

Page 21: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

В случае возврата в установленный для ознакомления срок неподписанного акта с пояснениями и замечаниями ответственным запроведение контрольного мероприятия (руководителем рабочейгруппы) в акте делается отметка о возврате акта без подписания спредставлением пояснений и замечаний.

В случае поступления от руководителя объекта контроляписьменных пояснений и замечаний ответственным за проведениеконтрольного мероприятия (руководителем рабочей группы) готовитсязаключение на представленные пояснения и замечания, котороенаправляется в адрес соответствующего объекта контроля.Письменные пояснения и замечания руководителя объекта контроля изаключение на представленные пояснения и замечания прилагаются какту и включаются в материалы контрольного мероприятия.

В случае невозврата в установленный для ознакомления срок актаответственным за проведение контрольного мероприятия(руководителем рабочей группы) составляется акт о невозврате акта,акт считается подписанным без пояснений и замечаний.

Пояснения и замечания к акту, полученные по истеченииустановленного срока , Контрольно-счетной палатой нерассматриваются, акт считается подписанным без пояснений изамечаний.

В случае отказа руководителя объекта контроля подписать акт вакте делается специальная запись об отказе руководителя объектаконтроля от подписи об ознакомлении с актом. При этом обязательноуказываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения круководителю объекта контроля с предложением ознакомиться с актоми подписать его, а также дата, время и обстоятельства полученияотказа либо период времени, в течение которого не был получен ответруководителя объекта контроля.

В случае направления акта по почте и непредоставленияподписанного акта руководителем объекта контроля в установленныйсрок акт подлежит регистрации в порядке, установленном вКонтрольно-счетной палате, без подписи должностного лица объектаконтроля с пометкой ответственного за проведение контрольногомероприятия (руководителя рабочей группы) на акте о причинах егонеподписания и приложением письма-уведомления Контрольно-счетной палаты в адрес объекта контроля.

Внесение в подписанный лицами, участвовавшими в проведенииконтрольного мероприятия, акт каких-либо изменений на основаниизамечаний руководителя объекта контроля и вновь представляемыхими материалов не допускается.

Форма заключения на пояснения и замечания руководителяобъекта контрольного мероприятия по содержанию акта по егорезультатам приведена в Приложении № 8 к Стандарту.

5.3.8. В ходе контрольного мероприятия также могут оформлятьсяследующие виды актов:

21

Page 22: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

акт по фактам создания препятствий участникам рабочей группыв проведении контрольного мероприятия;

акт по фактам выявленных на объекте контрольного мероприятиянарушений, требующих принятия незамедлительных мер по ихустранению и безотлагательного пресечения противоправныхдействий;

акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов на объекте контрольного мероприятия;

акт изъятия документов и материалов объекта контрольногомероприятия.

5.3.9. Акт по фактам создания препятствий участникам рабочейгруппы в проведении контрольного мероприятия составляется вслучаях отказа должностных лиц объекта контрольного мероприятияв:

допуске участников рабочей группы на указанный объект;создании нормальных условий для работы рабочей группы;представлении или задержки с представлением необходимой

информации.При возникновении указанных случаев руководитель рабочей

группы доводит до сведения соответствующего должностного лицаобъекта контрольного мероприятия содержание статей 13, 14, 15Федерального закона «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований» и незамедлительнооформляет соответствующий акт с указанием даты, времени, места,данных сотрудника, допустившего данные действия, и инойнеобходимой информации.

При необходимости требования руководителя рабочей группыпредварительно оформляются письменно и передаются руководителюили иному должностному лицу объекта контрольного мероприятия.

По фактам создания на объекте препятствий в проведенииконтрольного мероприятия руководителем рабочей группынезамедлительно подготавливается предписание Контрольно-счетнойпалаты с требованием их устранения.

Форма акта по фактам создания препятствий участникам рабочейгруппы в проведении контрольного мероприятия приведена вПриложении № 9 к Стандарту.

5.3.10. Акт по фактам выявленных нарушений, требующихпринятия не замедлительных мер по их уст ранению ибезотлагательному пресечению противоправных действий,оформляется незамедлительно при выявлении в ходе проведенияконтрольного мероприятия нарушений, наносящих бюджету городаКурска прямой непосредственный ущерб.

Форма акта по фактам выявленных на объекте контрольногомероприятия нарушений, требующих принятия незамедлительных мер

22

Page 23: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

по их устранению и безотлагательного пресечения противоправныхдействий, приведена в Приложении № 10 к Стандарту.

Указанный акт оформляется в двух экземплярах, один из которыхпередается под расписку руководителю проверяемого объекта стребованием предоставить письменные объяснения по выявленнымнарушениям и принять необходимые меры по пресечениюпротивоправных действий.

В случаях отказа должностных лиц объекта контрольногомероприятия от письменного объяснения по выявленным нарушениямили от получения экземпляра указанного акта в нем незамедлительноделаются соответствующие записи.

В случае если руководитель объекта контрольного мероприятияотказывается от принятия мер по устранению выявленных нарушений,руководитель рабочей группы обязан незамедлительно доложить опроисшедшем председателю Контрольно-счетной палаты.

Руководитель рабочей группы должен принять необходимые мерыпо уст ранению выя вленных нарушений и пре с еч ениюпротивоправных действий в соответствии с действующимзаконодательством. При необходимости одновременно с актомподготавливается предписание Контрольно-счетной палаты.

5.3.11. Акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов и Акт изъятия документовсоставляются в случае обнаружения в документах объектаконтрольного мероприятия признаков подделок, подлогов, растрат,хищений и других злоупотреблений при использовании бюджетныхсредств.

Акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов составляется в двух экземплярах, одиниз которых представляется под расписку руководителю или иномудолжностному лицу объекта контрольного мероприятия.

Форма акта по факту опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов на объекте контрольного мероприятияприведена в Приложении № 11 к Стандарту.

5.3.12. Акт изъятия документов составляется в двух экземплярахи представляется для ознакомления под расписку руководителю илииному должностному лицу объекта контрольного мероприятия.

Решение об изъятии документов принимает руководитель рабочейгруппы. Изъятие документов осуществляется по возможности вприсутствии лиц, у которых они изымаются, при этом в делах объектаконтрольного мероприятия оставляется экземпляр акта изъятия икопии или опись изъятых документов. Не подлежат изъятиюдокументы, не имеющие отношения к предмету контрольногомероприятия. При невозможности изготовить или передатьизготовленные копии одновременно с изъятием документовруководитель рабочей группы передает их указанным лицам в течение3 рабочих дней после изъятия.

23

Page 24: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Изъятие документов, содержащих сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с установленным законодательствомпорядком.

Форма акта изъятия документов на объекте контрольногомероприятия приведена в Приложении № 12 к Стандарту.

5.4. Оформление предписаний Контрольно-счетной палаты.Предписание Контрольно-счетной палаты по фактам создания

препятствий для проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятий должно содержать:

исходные данные о контрольном мероприятии (основание для егопроведения, наименование контрольного мероприятия, наименованиеобъекта контрольного мероприятия и проверенный период при ихотсутствии в наименовании контрольного мероприятия, а также срокипроведения контрольного мероприятия);

конкретные факты создания на объекте препятствий участникамрабочей группы в проведении контрольного мероприятия;

требование незамедлительного устранения указанныхпрепятствий в проведении контрольного мероприятия и принятия мерв отношении должностных лиц объекта контрольного мероприятия,препятствующих работе участников рабочей группы;

срок исполнения предписания Контрольно-счетной палаты.Форма предписания Контрольно-счетной палаты по фактам

создания на объекте препятствий в проведении контрольногомероприятия приведена в приложении № 13 к Стандарту.

Предписание Контрольно-счетной палаты по фактам выявленныхв ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной,финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита(контроля), наносящих ущерб городу Курску и требующих в связи сэтим безотлагательного пресечения, должно содержать:

исходные данные о контрольном мероприятии (основание для егопроведения, наименование контрольного мероприятия, наименованиеобъекта контрольного мероприятия и проверяемый период при ихотсутствии в наименовании контрольного мероприятия, а также срокипроведения контрольного мероприятия);

нарушения, выявленные на объекте в ходе проведенияконтрольного мероприятия, которые наносят городу Курску ущерб, суказанием статей законов и (или) пунктов иных нормативныхправовых актов, требования которых нарушены;

оценку ущерба, причиненного бюджету города Курска,муниципальной собственности, по вскрытым фактам нарушений;

требование о безотлагательном пресечении и незамедлительномустранении выявленных нарушений и принятии мер по возмещениюущерба;

срок исполнения предписания Контрольно-счетной палаты.Форма предписания Контрольно-счетной палаты по фактам

24

Page 25: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений вхозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельностиобъектов аудита (контроля), наносящих ущерб городу Курску итребующих в связи с этим безотлагательного пресечения, приведена вприложении № 14 к Стандарту.

Предписание Контрольно-счетной палаты в случаяхневыполнения представлений Контрольно-счетной палаты,несоблюдения сроков их рассмотрения оформляется в соответствии состандартом финансового контроля, определяющим порядок контроляреализации результатов контрольных мероприятий посредствомпроведения соответствующих контрольных мероприятий по контролювыполнения представлений Контрольно-счетной палаты или проверкивопросов программы иных контрольных мероприятий.

6. Заключительный этап контрольного мероприятия

Заключительный этап контрольного мероприятия состоит вподготовке результатов, выводов и предложений (рекомендаций),которые отражаются в отчете о результатах контрольного мероприятияи других документах, подготавливаемых по результатам контрольногомероприятия.

6.1. Результаты, выводы и предложения (рекомендации).6.1.1. Результаты контрольного мероприятия подготавливаются по

каждой установленной цели на основе анализа и обобщениядоказательств, зафиксированных в материалах актов по результатамконтрольного мероприятия на объектах и рабочей документации.

Результаты контрольного мероприятия должны содержать вобобщенном виде изложение фактов нарушений и недостатков в сферепредмета и в деятельности объектов контрольного мероприятия, атакже характеристику проблем в формировании и использованиисредств бюджета города Курска, а также средств, получаемыхместным бюджетом из иных источников, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, выявленных в ходепроведения контрольного мероприятия.

6.1.2. На основе результатов контрольного мероприятияформируются выводы по каждой цели контрольного мероприятия,которые должны:

содержать характеристику и значимость выявленных нарушенийи недостатков в формировании и использовании средств бюджетагорода Курска, а также средств, получаемых местным бюджетом изиных источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, в сфере предмета или деятельности объектовконтрольного мероприятия;

определять причины выявленных нарушений и недостатков ипоследствия, которые они влекут или могут повлечь за собой;

25

Page 26: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

указывать должностных лиц, к компетенции которых относятсявыявленные нарушения и недостатки.

В выводах дается оценка ущерба (при его наличии), нанесенногобюджету города Курска.

6.1.3. На основе выводов подготавливаются предложения(рекомендации) по устранению выявленных нарушений и недостатковв адрес объектов контрольного мероприятия, иных лиц, вкомпетенцию и полномочия которых входит их выполнение.

Предложения (рекомендации) должны быть:направлены на устранение причин выявленных нарушений и

недостатков и при их наличии на возмещение ущерба, причиненногобюджету города Курска;

ориентированы на принятие объектами контрольногомероприятия конкретных мер по устранению выявленных нарушенийи недостатков, выполнение которых можно проверить, оценить илиизмерить;

конкретными, сжатыми и простыми по форме и по содержанию.6.2. Использование результатов работы внешних экспертов.6.2.1. При подготовке результатов, выводов и предложений

(рекомендаций), подготавливаемых по итогам контрольногомероприятия, используются результаты работы внешних экспертов,привлеченных к участию в данном контрольном мероприятии,которые представляются ими в формах, установленных всоответствующем договоре или муниципальном контракте.

6.2.2. Результаты работы внешнего эксперта подлежатрассмотрению с точки зрения достоверности информации, на которойосновывается его заключение, а также в отношении обоснованностисодержащихся в нем выводов, предложений или рекомендаций.Указанные результаты включаются в акт или прилагаются к нему, атакже по решению руководителя рабочей группы могут отражаться вотчете о результатах проведения контрольного мероприятия.

При этом следует учитывать, что использование результатовработы внешних экспертов не освобождает должностных лицКонтрольно-счетной палаты от ответственности за выводы,сформированные ими по результатам контрольного мероприятияотраженные в отчете о результатах контрольного мероприятия.

Результаты работы внешних экспертов фиксируются в актеприемки работ (оказанных услуг).

6.3. Отчет о результатах контрольного мероприятия.6.3.1. Отчет о результатах контрольного мероприятия (далее -

отчет) представляет собой документ Контрольно-счетной палаты,который содержит основные результаты контрольного мероприятия,выводы и предложения (рекомендации) в соответствии споставленными целями.

6.3.2. Отчет имеет следующую структуру:основание проведения контрольного мероприятия;

26

Page 27: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

предмет контрольного мероприятия;перечень объектов контрольного мероприятия;сроки проведения контрольного мероприятия;цели контрольного мероприятия;критерии оценки эффективности по каждой цели (при проведении

аудита эффективности);проверяемый период;краткая характеристика сферы предмета и деятельности объектов

контрольного мероприятия (в случае необходимости);результаты контрольного мероприятия по каждой цели;наличие возражений или замечаний руководителей объектов по

результатам контрольного мероприятия;выводы по каждой цели;предложения (рекомендации);приложения.6.3.3. Если в ходе контрольного мероприятия на объектах

составлялись акты по фактам создания препятствий в работеучастникам рабочей группы, акты по фактам выявленных нарушенийв деятельности объектов, наносящих бюджету города Курска прямойнепосредственный ущерб, и при этом руководству объектовконтрольного мероприятия направлялись соответствующиепредписания, то эту информацию следует отразить в отчете суказанием мер, принятых по устранению препятствий и нарушений, атакже результатов их выполнения.

Если на данном объекте ранее проводилось контрольноемероприятие Контрольно-счетной палаты, по результатам которогобыли выявлены нарушения и недостатки, в выводах необходимоотразить информацию о принятых мерах по их устранению, а такжеуказать предложения (рекомендации), которые не были выполнены.

Если по результатам контрольного мероприятия необходимонаправить органам местного самоуправления, руководителям объектовконтрольного мероприятия представление, информационное письмо, атакже обращение в правоохранительные органы, в отчетеформулируются соответствующие предложения с указанием адресата.

Форма отчета о результатах контрольного мероприятия приведенав Приложении № 15 к Стандарту.

Отчет о результатах контрольного мероприятия подписываетсяруководителем рабочей группы и представляется на рассмотрениепредседателю Контрольно-счетной палаты.

6.3.4. Приложениями к отчету являются следующие материалы:перечень законов и иных нормативных правовых актов,

исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия (понеобходимости);

перечень документов, не полученных по требованию Контрольно-счетной палаты в ходе проведения контрольного мероприятия;

27

Page 28: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

перечень актов, оформленных по результатам контрольногомероприятия на объектах;

перечень актов, оформленных по фактам создания препятствий впроведении контрольного мероприятия (при наличии);

рабочая документация.Одновременно с отчетом о результатах контрольного

мероприятия подготавливаются:проекты сопроводительных писем;проекты представлений;информация об основных итогах контрольного мероприятия.Форма сопроводительного письма к отчету о результатах

контрольного мероприятия приведена в Приложении № 16 кСтандарту.

Объем информации об основных итогах контрольногомероприятия не должен превышать, как правило, 3 страниц текста.Форма информации об основных итогах контрольного мероприятияприведена в Приложении № 17 к Стандарту.

6.3.5. При написании текста отчета следует руководствоватьсяследующими требованиями:

результаты контрольного мероприятия должны излагатьсяпоследовательно в соответствии с целями, поставленными впрограмме контрольного мероприятия, и давать по каждой из нихконкретные ответы с выделением наиболее важных проблем;

не следует подробно описывать все выявленные нарушения инедостатки, необходимо давать лишь их обобщенную характеристику,иллюстрируя наиболее значимыми фактами и примерами (детальноеописание всех выявленных нарушений и недостатков дается впредставлениях, направляемых соответствующим адресатам);

сделанные выводы должны быть аргументированными, апредложения (рекомендации) логически следовать из них;

отчет должен включать только ту информацию, заключения ив ы в од ы , ко т о р ы е п од т в е р ж д а ют с я с о о т в е т с т ву ю щ и м идоказательствами, зафиксированными в актах по результатамконтрольного мероприятия на объекте и в рабочей документации,оформленной в ходе его проведения;

доказательства, представленные в отчете, должны излагаться вбеспристрастной форме, без преувеличения и излишнегоподчеркивания выявленных нарушений и недостатков;

необходимо избегать ненужных повторений и лишнихподробностей, которые отвлекают внимание от наиболее важныхположений отчета;

текст отчета должен быть написан лаконично, легко читаться ибыть понятным, а при использовании каких-либо специальныхтерминов и сокращений они должны быть объяснены;

в тексте следует изложить наиболее важные вопросы ипредложения, использовать названия и заголовки, а также по

28

Page 29: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

необходимости наглядные средства (фотографии, рисунки, таблицы,графики и т.п.);

объем текста отчета с учетом масштаба и характера проведенногоконтрольного мероприятия должен составлять, как правило, не более30 страниц.

6.3.6. В случае необходимости может подготавливаться отчет опромежуточных результатах контрольного мероприятия на основеанализа и обобщения материалов актов, оформленных по итогампроведения части контрольного мероприятия.

Подготовка и оформление отчета о промежуточных результатахконтрольного мероприятия осуществляется в соответствии стребованиями, предъявляемыми настоящим стандартом кокончательному отчету о результатах контрольного мероприятия.

6.3.7. В разделе «Результаты контрольного мероприятия покаждой цели» отчета о результатах контрольного мероприятия вслучаях выявления нарушений, которые могут содержатькоррупционные риски, изложить информацию об этих нарушениях.

6.4. Документы, оформляемые по результатам контрольногомероприятия.

В зависимости от содержания результатов контрольногомероприятия одновременно с отчетом по необходимостиподготавливаются следующие документы:

представление Контрольно-счетной палаты;предписание Контрольно-счетной палаты;уведомление Контрольно-счетной палаты о применении

бюджетных мер принуждения;информационное письмо Контрольно -счетной палаты;обращение Контрольно-счетной палаты в правоохранительные

органы.6.4.1. Представление Контрольно-счетной палаты.Представления Контрольно-счетной палаты составляются и

направляются объектам контроля в соответствии с Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований».

Представление Контрольно-счетной палаты должно содержатьследующую информацию:

исходные данные о контрольном мероприятии (основание для егопроведения, наименование контрольного мероприятия, а такжеобъектов контрольного мероприятия и проверенный период при ихотсутствии в наименовании контрольного мероприятия);

выявленные факты нарушений и недостатков, устранение которыхвходит в компетенцию адресата, которому направляетсяпредставление, с указанием конкретных статей законов и (или)пунктов иных нормативных правовых актов, требования которыхнарушены;

29

Page 30: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

требования о принятии мер по устранению выявленныхнарушений бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, атакже по устранению причин и условий таких нарушений.

Объем текстовой части представления Контрольно-счетнойпалаты зависит от количества и содержания выявленных нарушений инедостатков, но не должен превышать, как правило, 5 страниц.

Форма представления Контрольно-счетной палаты по результатамконтрольного мероприятия приведена в приложении № 18 кСтандарту.

6.4.2. Уведомление Контрольно-счетной палаты о применениибюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетныхнарушений Контрольно-счетная палата направляет в финансовыйорган уведомление о применении бюджетных мер принуждения вслучаях, предусмотренных статьей 306.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

Вопрос о направлении уведомления Контрольно-счетной палаты оприменении бюджетных мер принуждения рассматривается коллегиейКонтрольно-счетной палаты.

Контрольно-счетная палата направляет уведомление оприменении бюджетных мер принуждения в течение 14 календарныхдней со дня рассмотрения вопроса на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты, если иное не будет установлено коллегиейКонтрольно-счетной палаты.

Содержание уведомления Контрольно-счетной палаты оприменении бюджетных мер принуждения должно соответствоватьБюджетному кодексу Российской Федерации и отвечать существувыявленных бюджетных нарушений.

Примерная форма уведомления Контрольно-счетной палаты оприменении бюджетных мер принуждения приведена в приложении№ 21 к Стандарту.

6.4.3. Информационное письмо Контрольно-счетной палаты.В случае необходимости доведения основных итогов

контрольного мероприятия до сведения Главы города Курска, главыАдминистрации города Курска, руководителей отраслевых(функциональных) органов Администрации города Курска иорганизаций подготавливается информационное письмо Контрольно-счетной палаты.

В информационном письме по необходимости указываетсяпросьба проинформировать Контрольно-счетную палату о результатахего рассмотрения. Объем текстовой части информационного письмаКонтрольно-счетной палаты не должен превышать, как правило, 5страниц.

Форма информационного письма Контрольно-счетной палаты

30

Page 31: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

приведена в Приложении № 19 к Стандарту.6 . 4 . 4 . О б р а щ е н и е Ко н т р о л ь н о - с ч е т н о й п а л а т ы в

правоохранительные органы.Обращение Контрольно-счетной палаты в правоохранительные

органы подготавливается в случаях, если выявленные на объектахконтрольного мероприятия нарушения законодательства РоссийскойФедерации содержат признаки действий должностных лиц, влекущихза собой уголовную ответственность или требующих иных мерреагирования.

Обращение Контрольно-счетной палаты в правоохранительныеорганы должно содержать:

обобщенный вывод по результатам контрольного мероприятия онеправомерных действиях (бездействии) должностных и иных лицорганов местного самоуправления и организаций (при наличиидоводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательстваРоссийской Федерации);

конкретные факты выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации в использовании средств местного бюджета,муниципальной собственности, в том числе нарушений, которыемогут содержать коррупционные риски, со ссылками насоответствующие нормативные правовые акты, положения которыхнарушены, с указанием акта (актов) по результатам контрольногомероприятия, в которых данные нарушения зафиксированы;

сведения о размере причиненного бюджету города Курска ущерба(при наличии);

информацию о наличии объяснений и замечаний ответственныхдолжностных лиц объектов контрольного мероприятия (при ихналичии) по существу каждого факта выявленных нарушений,зафиксированных в актах по результатам контрольного мероприятия,и заключения по ним Контрольно-счетной палаты;

перечень представлений, предписаний, направленных в адресорганов местного самоуправления, объектов контрольногомероприятия, или иных принятых мерах.

К обращению Контрольно-счетной палаты в правоохранительныеорганы прилагаются копии отчета о результатах контрольногомероприятия, актов по результатам контрольного мероприятия наобъектах с обязательным приложением копий первичных документов,подтверждающих факты выявленных правонарушений, письменныхобъяснений и замечаний должностных лиц объекта контрольногомероприятия по акту (актам) проверки и заключения по нимКонтрольно-счетной палаты, а также другие необходимые материалы.

Ф о р м а о б р а щ е н и я Ко н т р о л ь н о - с ч е т н о й п а л а т ы вправоохранительные органы приведена в Приложении № 20 кСтандарту.

6 .4 .5 . Со ставление протокола об административномправонарушении.

31

Page 32: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – Кодекс).

О совершении админист ративного правонарушения,предусмот ренного Кодексом, со ставляется протокол обадминистративном правонарушении.

Поводами для возбуждения дела об административномправонарушении являются основания, указанные в статье 28.1Кодекса.

С момента составления протокола об административномправонарушении дело об административном правонарушениисчитается возбужденным.

Протокол об административном правонарушении составляетсяпри наличии надлежащего уведомления физического лица (егопредставителя), законного представителя юридического лица осоставлении протокола об административном правонарушении.

Тр е б о в а н и я к п р о т о ко л а м о б а д м и н и с т р а т и в н ы хправонарушениях содержатся в статье 28.2 Кодекса.

Типовая форма протокола об административном правонарушенииутверждается постановлением Контрольно-счетной палаты.

П р и с о с т а вл е н и и п р ото кол а о б а д м и н и с т р ат и в н омправонарушении физическому лицу (его представителю) илипредставителю юридического лица, в отношении которых возбужденодело об административном правонарушении, а также инымучастникам производства по делу разъясняются их права иобязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись впротоколе.

Физическому лицу (его представителю) или представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, должна быть предоставленавозможность ознакомления с протоколом об административномправонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения изамечания по содержанию протокола об административномправонарушении, которые прилагаются к протоколу обадминистративном правонарушении.

При отсутствии таковых в протоколе об административномправонарушении делается соответствующая отметка.

Протокол об административном правонарушении подписываетсядолжностным лицом, его составившим, физическим лицом (егопредставителем) или представителем юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административномправонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в немделается соответствующая запись.

32

Page 33: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Копия протокола об административном правонарушениивручается физическому лицу (его представителю), представителююридического лица под расписку.

В случае неявки физического лица, или законного представителяфизического лица, или законного представителя юридического лица, вотношении которых ведёт ся производство по делу обадминистративном правонарушении, если они извещены вустановленном порядке, протокол об административномправонарушении составляется в их отсутствие.

Документы, подтверждающие факт направления протокола обадминистративном правонарушении (реестры отправки, почтовыеквитанции об отправке заказной почты, обратные уведомления),приобщаются к материалам дела об административномправонарушении.

П р и направлении протокола об административномправонарушении факсом, об этом делается отметка в журналеисходящих факсограмм, а также в протоколе об административномправонарушении

Отметка в протоколе «отправлено почтой» без соответствующихподтверждающих документов не является фактом направленияпротокола об административном правонарушении лицу, в отношениикоторого он составлен.

Протокол об административном правонарушении составляется всроки, установленные в статье 28.5 Кодекса.

Уведомление составляется в виде письма на бланке Контрольно-счетной палаты в двух экземплярах.

33

Page 34: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 1(пункт 4.1.3 Стандарта)

Форма запроса о предоставлении информации(оформляется на бланке Контрольно-счетной палаты)

Должностьруководителяпроверяемого объектаинициалы и фамилия

Уважаемый (ая) имя отчество!

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год (пункт __) проводится контрольноемероприятие «_______________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия)в __________________________________________________________.

(наименование объекта контрольного мероприятия)В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 7 февраля

2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», статьей 17 Положения о Контрольно-счетной палате города Курска, утвержденного решением Курскогогородского Собрания от 9 сентября 2004 года № 46-3-РС, статьей 3Закона Курской области от 13 марта 2012 года № 23-ЗКО «Орегулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетныхорганов муниципальных образований Курской области» прошу втечение десяти рабочих дней со дня получения настоящего запросапредставить (поручить представить) в Контрольно-счетную палатугорода Курска следующие документы (материалы, данные илиинформацию):1. __________________________________________________________.

(указываются наименования конкретных документов или формулируютсявопросы, по которым необходимо представить соответствующую информацию)

2. __________________________________________________________.3. __________________________________________________________.

ПредседательКонтрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

34

Page 35: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 2(пункт 4.3.1 Стандарта)

Форма программыпроведения контрольного мероприятияпо одному направлению деятельностиКонтрольно-счетной палаты

УТВЕРЖДЕНА распоряжением

Контрольно-счетной палаты города Курска __ ___________ 20__ года № ____

ПРОГРАММАпроведения контрольного мероприятия

«__________________________________________________________»(наименование контрольного мероприятия)

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:____________________________________________________________

(пункт Плана работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 20__ год)2. Предмет контрольного мероприятия: __________________________

(указывается, что именно проверяется)3. Объект (объекты) контрольного мероприятия:3.1. ________________________________________________________;3.2. ________________________________________________________.

(полное наименование объектов)4. Цели контрольного мероприятия:4.1. Цель 1. _________________________________________________.

(формулировка цели)4.1.1. Вопросы: ______________________________________________;1.__________________________________________________________;2. __________________________________________________________.4.1.2. Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудитаэффективности):____________________________________________________________.

(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)4.2. Цель 2. __________________________________________________

(формулировка цели)4.2.1. Вопросы: ______________________________________________;1.__________________________________________________________;2. __________________________________________________________.4.2.2. Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита эффективности):

35

Page 36: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

__________________________________________________________;(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)

5. Проверяемый период деятельности: __________________________.6. Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте (объектах): ________________________________________

(указываются по каждому объекту)7. Состав ответственных исполнителей:Руководитель рабочей группы: _________________________________(должность, фамилия и инициалы сотрудника Контрольно-счетной палаты города

Курска)Члены рабочей группы: _________________________________________________________

(должности, фамилии и инициалы сотрудников Контрольно-счетной палатыгорода Курска, а также привлеченных специалистов (экспертов))

8. Срок представления отчета о результатах контрольногомероприятия на рассмотрение и утверждение председателюКонтрольно-счетной палаты города Курска – ____ _____________ 20__года.

36

Page 37: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 3(пункт 4.3.2 Стандарта)

Форма программыпроведения контрольного мероприятияпо двум и более направлениям деятельностиКонтрольно-счетной палаты

УТВЕРЖДЕНА распоряжением

Контрольно-счетной палаты города Курска __ ___________ 20__ года № ___

ЕДИНАЯ ПРОГРАММАпроведения контрольного мероприятия

«__________________________________________________________»(наименование контрольного мероприятия)

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: ____________________________________________________________

(пункт Плана работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 20__ год)

2. Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________________________________

(указывается, что именно проверяется)

3. Объект (объекты) контрольного мероприятия и сроки проведения проверки на каждом из них:1.___________________________________________________________2. __________________________________________________________

(полное наименование объекта (ов))

4. Цели контрольного мероприятия:4.1. _________________________________________________________Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудитаэффективности):____________________________________________________________;____________________________________________________________.

(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)

4.2._________________________________________________________Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудитаэффективности):____________________________________________________________;___________________________________________________________.

(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)

5. Вопросы контрольного мероприятия и состав ответственныхисполнителей:

37

Page 38: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Цели

Вопросы контрольного мероприятия по целям

Объекты контрольного мероприятия

Сроки проведения контрольного мероприятия

Аудиторы Контрольно-счетной палаты города Курска, ответственные за проведение контрольного мероприятия по вопросам, входящим в их компетенцию

Ответственные исполнители

4.1. 1. 2.

4.2. 1. 2.

(вопросы формулируются в соответствии с целями с указанием понеобходимости методов в кратком изложении)

6. Проверяемый период деятельности: ___________________________7. Срок представления аудиторами Контрольно-счетной палаты городаКурска актов и отчетов, а также проектов представлений илипредписаний по результатам контрольного мероприятия аудиторуКонтрольно-счетной палаты города Курска, которому порученыорганизация и обобщение результатов контрольного мероприятия, -____ ____________ 20__ года.8. Срок предоставления сводного отчета о результатах контрольногомероприятия на рассмотрение и утверждение председателюКонтрольно-счетной палаты города Курска – _____ ____________ 20__года.

38

Page 39: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 4(пункт 4.3.3 Стандарта)

Форма

РАБОЧИЙ ПЛАНпроведения контрольного мероприятия

«__________________________________________________________»(наименование контрольного мероприятия)

Цели Объектыконтрольног

омероприятия

(изпрограммы)

Вопросы контрольного мероприятия по целям (из программы)

Содержание работы (перечень контрольных процедур)

Исполнители Сроки

4.1. 1. 2.

4.2. 1. 2.

Примечание: Срок включает начало работы, окончание работы,предоставление материалов для подготовки акта.

УТВЕРЖДАЮРуководитель рабочей группы(должность) личная подпись инициалы и фамилия

С рабочим планом ознакомлены:

Участники рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия(должности)

39

Page 40: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 5(пункт 4.3.5 Стандарта)

Форма уведомленияо проведении контрольного мероприятия (оформляется на бланке Контрольно-счетной палаты)

Должностьруководителяпроверяемого объектаинициалы и фамилия

Уважаемый (ая) имя отчество!

Контрольно-счетная палата города Курска уведомляет Вас, что всоответствии с пунктом ___ Плана работы Контрольно-счетнойпалаты города Курска на 20__ год, утвержденного постановлениемКонтрольно-счетной палаты города Курска от ______ 20__ года №__, в ___________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия)____________________________________________________________

(должность, инициалы и фамилия членов рабочей группы)будет проводить контрольное мероприятие «__________________________________________________________».

(наименование контрольного мероприятия)Срок проведения контрольного мероприятия на объекте с __

_____________ по __ ____________ 20__ года.В соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 7

февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований», статьями 15, 16Положения о Контрольно-счетной палате города Курска,утвержденного решением Курского городского Собрания от 9 сентября2004 года № 46-3-РС, прошу обеспечить необходимые условия дляпроведения контрольного мероприятия.

ПредседательКонтрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

40

Page 41: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 6(пункт 5.3.1 Стандарта)

СОГЛАСОВАНПредседатель

Контрольно-счетной палаты города Курска

________________ С.В. Шуляк_____ ____________20__ года

Форма

АКТпо результатам контрольного мероприятия

«__________________________________________________________»(наименование контрольного мероприятия)

город Курск ____ _____________ 20__ года

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: ____________________________________________________________

(пункт Плана работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 20__ год)2. Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________________________________

(указывается из программы контрольного мероприятия)3. Проверяемый период деятельности объекта контрольногомероприятия: ________________________________________________

(указывается из программы контрольного мероприятия)4. Вопросы контрольного мероприятия:4.1. _________________________________________________________4.2. _________________________________________________________

(из рабочего плана проведения контрольного мероприятия)5. Срок проведения контрольного мероприятия на объекте: с _____________ по __ _____________ 20__ г.6. Краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (принеобходимости): _____________________________________________7. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:По вопросу 1. ________________________________________________По вопросу 2. ________________________________________________

(излагаются результаты контрольного мероприятия по каждомувопросу)

Приложение: 1. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, выполнениекоторых проверено в ходе контрольного мероприятия, на __ л. в 1 экз.

41

Page 42: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

2. (При необходимости прилагаются таблицы, расчеты и инойсправочно-цифровой материал, пронумерованный и подписанныйсоставителями.)

Руководитель рабочей группы:(должность) личная подпись инициалы и фамилияУчастники рабочей группы:(должность) личная подпись инициалы и фамилияС актом ознакомлены:(должность) личная подпись инициалы и фамилия

42

Page 43: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 7(пункт 5.3.1 Стандарта)

Форма

Приложение № 1

к акту по результатамконтрольного мероприятия

«_______________________________________________»от __ ________ 20__ г.

ПЕРЕЧЕНЬзаконов и иных нормативных правовых актов,

исполнение которых проверено в ходе контрольногомероприятия (при необходимости)

N п/п Название законов и иных нормативных правовых актов суказанием даты документа и номера

1 2 2 3

43

Page 44: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 8(пункт 5.3.7 Стандарта)

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на пояснения и замечания____________________________________________________________

(руководитель объекта контрольного мероприятия)

к акту по результатам контрольного мероприятия «__________________________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия)

Текст в акте порезультатам

контрольногомероприятия

Текст замечаний(пояснений)

Решение, принятоепо итогам

рассмотрениязамечаний

(пояснений)

Председатель Контрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

44

Page 45: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 9(пункт 5.3.9 Стандарта)

ФормаАКТ

по фактам создания препятствий участникам рабочей группыв проведении контрольного мероприятия

«__________________________________________________________»(наименование контрольного мероприятия)

город Курск ____ _____________ 20__ года

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыг о р о д а К у р с к а н а 2 0 _ _ г о д ( п у н к т _ _ _ ) в____________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия)проводится контрольное мероприятие «_________________________________________________________».

(наименование контрольного мероприятия)Должностными лицами __________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия,должность, инициалы и фамилии лиц)

созданы препятствия должностным лицам Контрольно-счетнойпалаты города Курска________________________________________ (должность, инициалы и фамилии должностных лиц)в проведении указанного контрольного мероприятия, выразившиеся в ____________________________________________________________,

(указываются конкретные факты создания препятствий для проведениямероприятия - отказ в допуске на объект, непредставление информации и другие)

что является нарушением статьи (13, 14, 15 в зависимости отхарактера препятствий) Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований» и влечет за собой ответственность должностных лиц всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством субъекта Российской Федерации.

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которыхвручен (или направлен) для ознакомления ____________________________________________________________

(должностное лицо проверяемого объекта, фамилия и инициалы)

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

Один экземпляр акта получил:(должность) личная подпись инициалы и фамилия

45

Page 46: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 10(пункт 5.3.10 Стандарта)

ФормаАКТ

по фактам выявленных нарушений, требующихпринятия незамедлительных мер по их устранению

и безотлагательного пресечения противоправных действий

город Курск ____ _____________ 20__ года

В ходе контрольного мероприятия «__________________________________________________________», (наименование контрольного мероприятия)осуществляемого в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 20__ год (пункт ____), на объекте ____________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия)выявлены следующие нарушения:

1. ___________________________________________________2. ___________________________________________________Руководитель (или другое должностное лицо)

___________________________________________________________ (должность, фамилия и инициалы, наименование объекта контрольного

мероприятия)дал письменное объяснение по указанным нарушениям (прилагается)и обязался принять незамедлительные меры по их устранению ибезотлагательному пресечению противоправных действий (илиотказался от письменного объяснения и принятия мер по устранениюуказанных нарушений и пресечению противоправных действий).

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которыхвручен (или направлен) для ознакомления ____________________________________________________________(должностное лицо, наименование объекта контрольного мероприятия, фамилия

и инициалы)

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

Участники рабочей группы:(должность) личная подпись инициалы и фамилия

Один экземпляр акта получил:должностное лицо объектапроверки личная подпись инициалы и фамилия

46

Page 47: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

По выявленным нарушениям на проверяемом объекте посостоянию на __ _____ 20__ года приняты следующие меры (или мерыне приняты):

1. ____________________________________________________2. ____________________________________________________

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

47

Page 48: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 11(пункт 5.3.11 Стандарта)

Форма

АКТпо факту опечатывания касс, кассовых

и служебных помещений, складов и архивов

город Курск ____ _____________ 20__ года

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год (пункт ___) проводится контрольноемероприятие«__________________________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия)на объекте ____________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия)В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 07.02.2011

года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований» ________________

(должность)К о н т р о л ь н о - с ч е т н о й п а л а т ы г о р о д а К у р с к аопечатаны:__________________________________________________ (перечень опечатанных объектов)

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которыхвручен ______________________________________________________

(должность, наименование объекта контрольного мероприятия, фамилия иинициалы)

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

Один экземпляр акта получил:(должность) личная подпись инициалы и фамилия

48

Page 49: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 12(пункт 5.3.12 Стандарта)

Форма

АКТизъятия документов

город Курск ____ _____________ 20__ года

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год (пункт ___) проводится контрольноемероприятие«__________________________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия)на объекте ________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия)В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 07.02.2011

года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований» _____________________

(должность)Контрольно-счетной палаты города Курска изъяты для проверкиследующие документы:1. __________________________________________ на ______ листах.2. __________________________________________ на ______ листах.

Изъятие документов произведено в присутствии должностных лиц ________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия, должность, фамилия иинициалы)

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вместе с копиями изъятых документов вручен (или направлен) ____________________________________________________________

(должность, наименование проверяемого объекта, фамилия и инициалы)

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

Один экземпляр акта получил:(должность) личная подпись инициалы и фамилия

49

Page 50: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 13(пункт 5.4 Стандарта)

Форма предписания в случаесоздания препятствий для проведенияконтрольного мероприятия (оформляется на бланке Контрольно-счетной палаты)

Руководителю органа местного самоуправления, организации

инициалы и фамилия

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год проводится контрольное мероприятие «__________________________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия)

на объекте ___________________________________________________(наименование объекта контрольного мероприятия)

В ходе проведения указанного контрольного мероприятиядолжностными лицами _______________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия, должность, инициалы и фамилиилиц)

были созданы препятствия для работы участников рабочей группыКонтрольно-счетной палаты города Курска, выразившиеся в____________________________________________________________

(указываются конкретные факты создания препятствий для проведения мероприятия -отказ в допуске на объект, отсутствие нормальных условий работы, непредставление

информации и другие)

Указанные действия являются нарушением статьи (13, 14, 15 взависимости от характера препятствий) Федерального закона от 7февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований» и влекут за собойо т в е т с т в е н н о с т ь д о л ж н о с т н ы х л и ц в с о о т в е т с т в и и сзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательствомсубъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного и на основании статьи 16 Федеральногозакона «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и

50

Page 51: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й » п р е д п и с ы в а е т с я___________________________________________________________

(наименование объекта контрольного мероприятия)

незамедлительно устранить указанные препятствия для проведенияконтрольного мероприятия, а также принять меры в отношениидолжностных лиц, не исполняющих законные требованияКонтрольно-счетной палаты города Курска.

О выполнении настоящего предписания и принятых мерахнеобходимо проинформировать Контрольно-счетную палату городаКурска до __ ______20__ года (в течение ___ дней со дня егополучения).

Председатель Контрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

51

Page 52: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 14(пункт 5.4 Стандарта)

Форма предписания в случаевыявления в ходе проведения контрольногомероприятия нарушений, наносящихпрямой непосредственный ущерби требующих безотлагательного пресечения (оформляется на бланке Контрольно-счетной палаты)

Руководителю органа местного самоуправления, организации

инициалы и фамилия

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год проводится контрольное мероприятие «__________________________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия на объекте)

____________________________________________________________(наименование объекта контрольного мероприятия)

В ходе проведения контрольного мероприятия выявленыследующие нарушения, наносящие бюджету города Курска прямойнепосредственный ущерб:

1. _____________________________________________________2. _____________________________________________________

(указываются факты нарушений, конкретные статьи законов и (или) пунктов иныхнормативных правовых актов, требования которых нарушены, а также оценка ущерба,

причиненного местному бюджету)

С учетом изложенного и на основании статьи 16 Федеральногозакона «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований» предписывается незамедлительноустранить указанные факты нарушений, возместить нанесенныймуниципальному образованию «Город Курск» ущерб и привлечь кответственности должностных лиц, виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации.

О выполнении настоящего предписания и принятых мерахнеобходимо проинформировать Контрольно-счетную палату городаКурска до __ _____ 20__ года (в течение ____ дней со дня егополучения).

Председатель Контрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

52

Page 53: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 15(пункт 6.3.3 Стандарта)

Форма

УТВЕРЖДАЮпредседатель

Контрольно-счетной палатыгорода Курска

__ ________ 20__ года___________Ф.И.О.

ОТЧЕТО РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«_______________________________________________»(наименование контрольного мероприятия)

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: ____________________________________________________________(пункт Плана работы Контрольно-счетной палаты города Курска на 20__ год)2. Предмет контрольного мероприятия: ___________________________________________________________(из программы проведения контрольного мероприятия)3. Объект (объекты) контрольного мероприятия: ____________________________________________________________(полное наименование объекта (объектов) из программы контрольногомероприятия)4. Срок проведения контрольного мероприятия: с ______ по _____20__ года.(если установленный в программе контрольного мероприятия срок его проведенияизменялся, то указывается измененный срок)5. Цели контрольного мероприятия:5.1. ____________________________________________________Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудитаэффективности): _____________________________________________;5.2. ___________________________________________________Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудитаэффективности): _____________________________________________;(из программы контрольного мероприятия)6. Проверяемый период деятельности: ____________________(указывается из программы проведения контрольного мероприятия в случае егоотсутствия в наименовании контрольного мероприятия)7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования ииспользования муниципальных средств и деятельности объектовпроверки (при необходимости): _______________________________8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

53

Page 54: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

8.1. (Цель 1) ___________________________________________8.2. (Цель 2) ___________________________________________(даются заключения по каждой цели контрольного мероприятия, основанные наматериалах актов и рабочей документации (в аудите эффективности - порезультатам сравнения с критериями оценки эффективности), указываютсявскрытые факты нарушения законодательных и иных нормативных правовыхактов и недостатки в деятельности проверяемых объектов со ссылкой на статьизаконов и (или) пункты нормативных правовых актов, требования которыхнарушены, дается оценка размера ущерба, причиненного муниципальномуобразованию «Город Курск» (при его наличии))9. Пояснения и замечания руководителей объектов контрольногомероприятия на результаты контрольного мероприятия (при наличии):_______________________________________________(указываются наличие или отсутствие пояснений и замечаний руководителей объектов нарезультаты контрольного мероприятия, приводятся факты принятых или разработанныхобъектами контрольного мероприятия мер по устранению выявленных в ходе егопроведения недостатков и нарушений при их наличии)

10. Выводы:1. _____________________________________________________2. _____________________________________________________(кратко формулируются основные итоги контрольного мероприятия с указаниемвыявленных ключевых проблем, причин имеющихся нарушений и недостатков,последствий, которые они могут повлечь за собой, а также при наличии ущерба,причиненного бюджету города Курска, оценки его общего размера)

11. Предложения (рекомендации):1. ____________________________________________________2. ____________________________________________________(формулируются предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков,возмещению ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, допустившихнарушения, и другие в адрес организаций и органов муниципальной власти, вкомпетенции которых находится реализация указанных предложений, а такжепредложения по направлению по результатам контрольного мероприятия представлений,предписаний, информационных писем, обращений в правоохранительные органы)

Приложение:1. _____________________________________________________2. _____________________________________________________(указывается наименование приложения на ___ л. в экз.; приводится переченьзаконов и иных нормативных правовых актов, исполнение которых проверено входе контрольного мероприятия, документов, не полученных по запросу, актов,оформленных по результатам контрольного мероприятия и другие)

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

54

Page 55: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 16 (пункт 6.3.4 Стандарта)

Форма Главе города Курска

инициалы и фамилия

Уважаемый (ая) имя отчество!

Контрольно-счетная палата города Курска направляет Вам и вКурское городское Собрание информацию об основных итогах и отчето р е з у л ь т а т а х к о н т р о л ь н о г о м е р о п р и я т и я«______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________»,

наименование контрольного мероприятия

проведенного в соответствии с Планом работы Контрольно-счетнойпалаты города Курска на ________ год.

Приложение: 1. Информация об основных итогах контрольногомероприятия на ____ л. в 1 экз.

2. Отчет о результатах контрольного мероприятия на _____ л. в 1экз.

ПредседательКонтрольно-счетной палаты города Курска личная подпись инициалы и фамилия

Форма

55

Page 56: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 17(пункт 6.3.4 Стандарта)

ИНФОРМАЦИЯОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год (пункт ___) проведено контрольноемероприятие«__________________________________________________________». (наименование контрольного мероприятия)

Цель (цели) контрольного мероприятия: ________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия)

Объект (объекты) контрольного мероприятия: ____________________________________________________________

(указывается в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия)

В результате проведенного контрольного мероприятиявыявлено:________________________________________________________________________________________________________________________

(краткое изложение основных результатов контрольного мероприятия, выявленныенарушения и недостатки, и выводы)

Руководитель рабочей группы личная подпись инициалы и фамилия

Форма

56

Page 57: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 18(пункт 6.4.1 Стандарта)

Руководителю органа местного самоуправления, организации

инициалы и фамилия

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год проведено контрольное мероприятие «__________________________________________________________»

(наименование контрольного мероприятия на объекте)

на объектах _________________________________________________,(наименование объектов контрольного мероприятия)

по результатам которого выявлены следующие нарушения:1. ____________________________________________________2. ____________________________________________________

(указываются конкретные факты нарушений и недостатков, выявленных в результатеконтрольного мероприятия и зафиксированных в актах по результатам проведения

контрольного мероприятия на объектах, со ссылками на соответствующие нормативныеправовые акты, положения которых нарушены)

С учетом изложенного и на основании статьи 16 Федеральногозакона «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации им у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и й »____________________________________________________________

(наименование адресата)

предлагается следующее:1. _____________________________________________________2. _____________________________________________________

(формируются предложения для принятия мер по устранению выявленных нарушений инедостатков и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении

законодательства Российской Федерации)

О результатах рассмотрения настоящего представления ипринятых мерах необходимо проинформировать Контрольно-счетнуюпалату города Курска в письменной форме в течение одного месяца содня получения настоящего представления.

Председатель Контрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

57

Page 58: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 19(пункт 6.4.3 Стандарта)

Формаинформационного письма(оформляется на бланке Контрольно-счетной палаты города Курска)

Руководителю органа местного самоуправления, организацииинициалы и фамилия

Уважаемый (ая) имя отчество!

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатыгорода Курска на 20__ год проведено контрольное мероприятие«__________________________________________________________».

(наименование контрольного мероприятия, объект (объекты) проверки и проверяемыйпериод (если они не указаны в наименовании))

По результатам контрольного мероприятия установленоследующее: __________________________________________________

(излагаются результаты контрольного мероприятия, касающиеся компетенции ипредставляющие интерес для адресата письма)

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден_____ ______________20____ года и направлены

_________________________________________________________

(указываются представления, предписания, информационные письма, обращения вправоохранительные органы (с указанием адресата), (при их наличии))

О результатах рассмотрения письма просьба проинформироватьКонтрольно-счетную палату города Курска.

Председатель Контрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

58

Page 59: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 20(пункт 6.4.4 Стандарта)

Форма обращенияв правоохранительные органы(оформляется на бланке Контрольно-счетной палаты)

Руководителю правоохранительного органаинициалы и фамилия

Уважаемый (ая) имя отчество!

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований»направляем Вам материалы конт рольного мероприятия«__________________________________________________________»,

(наименование контрольного мероприятия)

которые включают выявленные в ходе проведения проверкинарушения законодательства Российской Федерации и требующиепринятия необходимых мер реагирования.

По результатам контрольного мероприятия установленыследующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. ____________________________________________________2. ____________________________________________________

(приводится перечень конкретных фактов выявленных нарушений,неправомерных действий (бездействий) должностных лиц со ссылками насоответствующие нормативные правовые акты, положения которых нарушены, суказанием актов по результатам контрольного мероприятия, в которых данныенарушения зафиксированы, а также информация о наличии соответствующихобъяснений, замечаний и возражений ответственных должностных лиц объектовконтрольного мероприятия по существу каждого факта выявленных нарушений изаключения по ним Контрольно-счетной палаты города Курска)

Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушениянанесли ущерб местному бюджету в сумме ________ рублей.

(указывается сумма выявленного ущерба)

По результатам контрольного мероприятия в адрес____________________________________________________________

(наименование проверяемого объекта)

направлено предписание (представление) Контрольно-счетной палатыгорода Курска.

В связи с изложенным просим Вас провести проверку иобеспечить принятие необходимых мер реагирования по фактамнарушения законодательства Российской Федерации, выявленнымКонтрольно-счетной палатой города Курска.

59

Page 60: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

О результатах рассмотрения настоящего обращения и принятыхпроцессуальных решениях (с приложением копий соответствующихдокументов) просьба проинформировать Контрольно-счетную палатугорода Курска.

Приложение: (Копии)1. Отчет о результатах контрольного мероприятия на ___ л. в 1 экз.2. Акт (акты) по результатам контрольного мероприятия на объекте(объектах) на ___ л. в 1 экз.3. Первичные документы, подтверждающие факты выявленныхправонарушений, на ___ л. в 1 экз.4. Пояснения и замечания по акту (актам) по результатамконтрольного мероприятия на объекте (объектах) должностных ииных лиц объекта (объектов) и заключение по ним Контрольно-счетной палаты города Курска на _______ л. в 1 экз.5. Копия предписания (представления) Контрольно-счетной палатыгорода Курска от __ ______ 20__ №___ на ______ л. в 1 экз.

Председатель Контрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

60

Page 61: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

Приложение № 21(пункт 6.4.2 Стандарта)

Форма уведомленияКонтрольно – счетной палатыо применении бюджетных мер принуждения

Руководителю финансового органа инициалы и фамилия

УВЕДОМЛЕНИЕ о применении бюджетных мер принуждения

На основании акта проверки (ревизии) от __ ______ ____ года вотношении____________________________________________________________

(полное наименование объекта контрольного мероприятия)

установлено:____________________________________________________________ (излагаются обстоятельства совершенного нарушения бюджетного

____________________________________________________________законодательства Российской Федерации так, как они установлены проведенной

____________________________________________________________ проверкой (ревизией), документы и иные сведения, которые подтверждают указанные

____________________________________________________________ обстоятельства)

В соответствии со статьей (ями) ___________________________Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также всоответствии с_______________________________________________ (указываются наименования и номера соответствующих статей/пунктов

____________________________________________________________ законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, Курской области,муниципальных правовых актов, а также_____________________________________________________________________________________ в необходимых случаях соответствующий договор (соглашение) на предоставление средств бюджета города Курска)

за допущенные нарушения предлагаю:1. _____________________________________________________

(Бюджетные меры принуждения в соответствии с главой 30

____________________________________________________________Российской Федерации)

__________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

61

Page 62: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КУРСКА …ksp-kursk.ru/images/stories/mtrl/2016/11_02_16_01.pdf · от 6 марта 2013 года № 8 (в редакции

(реквизиты счета получателя средств бюджета города Курска, открытого в кредитной организации,с учетом статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

в __________________________________________________________,(наименование кредитной организации)

БИК ________________________, ИНН _________________________,юридический адрес: __________________________________________ (индекс и почтовый адрес)

2. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Уведомление направляется в соответствии с решением коллегииКонтрольно-счетной палаты города Курска (протокол от ___________ 20__ г. № ______).

ПредседательКонтрольно-счетной палатыгорода Курска личная подпись инициалы и фамилия

62