특집

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하는

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본

일본비평 6호124

중국경제의 부상과 일중 경제관계

김규판

5

▒ (위) 시라카바 가스전의 가스 시추선(사진 출처 : 산케이신문)

▒▒ (오른쪽 페이지 위 왼쪽부터) 희토류 광물들, 희토류를 사용한 도요타 프리머스의 엔진, 센카쿠열도

중국경제의 부상과 일중 경제관계

125

1. 머리말

2010년을기점으로중국이일본의GDP를추월하고G-2로부상함에따라,

1990년대이후줄곧중국경제의성장가능성에주목한세간의관심이현실화되

었다.한국사회의중국에대한인식도값싼노동력이풍부한생산기지에서,막대

한구매력을바탕으로한소비시장으로점차변화하고있는것도사실이다.그러

나한국과중국,일본과중국,그리고미국과중국과같은방식으로중국을바라

보는관점을양자간관계로좁혀보면,중국이항상거대한소비시장이라는‘호

혜적’존재로남아있는것같지는않다.양자간경제관계란항상경쟁혹은마찰

과같은수식어를동반하기마련이다.

2000년대들어일본의중국경제에대한인식은극단적인경멸내지는경계

심으로표출되었다고할수있다.일본매스컴에등장하는‘중국리스크’혹은‘중

국위협론’은그러한심리를가장잘대변해주고있다.중국이경제대국으로부상

하였지만중장기적으로는지속가능하지못할것이라든지,혹은중국의경제대국

화로일본경제의존망이위태로울것이라는양극단의‘심리’이다.

이논문은2000년대이후중국경제의위상을간략히개관한다음,중국리스

* 지은이│김규판 현 대외경제정책연구원(KIEP) 국제경제실 일본팀 연구위원. 연세대학교 경제학과를 졸업하고 게이오대

학(慶應義塾大学)에서 박사학위를 취득했다. 전공은 응용미시경제학. 주요 저서로는 『일본의 아시아 신흥시장 진출 전략

과 시사점』(대외경제정책연구원, 2011), 『일본과 EU의 환경 분야 대외협력 전략과 시사점』(공저, 대외경제정책연구원, 2010),

『일본의 지방재정개혁 및 재정분석·평가에 관한 연구』(감사연구원, 2007) 등이 있다.

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일본비평 6호126

크와중국위협론이라는핵심용어에기대어일본의중국경제에대한인식과일중

경제관계를조망해보고자한다.이과정에서우리의문제의식은일본내에서회

자되고있는중국리스크와중국위협론이과연‘객관화’될수있는근거를갖추고

있는가라는물음으로요약할수있다.

이논문은다음과같이구성되어있다.제2절“중국경제의부상”은최근이른

바G-2로부상한중국의위상을GDP,무역규모,외환보유고와같은경제측면에

서확인하고있다.이어서제3절“중국리스크”에서는중국경제의급부상에도불

구하고중국이안고있는위험요인은무엇인지,일본내이코노미스트들의시각

을중심으로정리해보았다.중국은정치·군사·사회측면에서도다양한위험요

인을안고있지만,여기서는가급적경제측면에국한하여,과연중국의고도경

제성장은지속가능한것이며,일본기업들이당면하고있는중국비즈니스리스

크는무엇인지를중심으로살펴보고있다.

제4절“일중간외교분쟁과경제협력:두가지사례연구”에서는1990년대

중반이후의탈냉전과정에서발생한일중양국간갈등사례를통해‘중국위협

론’이그사례에어떻게투영되었는가를살펴보고있다.여기서일중간외교갈

등의대표사례로들고있는것은2000년대들어단행된일본의대중(對中)ODA

공여중단과,역시2000년대들어격화되었고최근에도지속되고있는,동중국해

를둘러싼일중간자원개발및자원외교문제이다.이들사례분석을통해일본

내의중국위협론이외교측면에서큰위력을발휘했다는것을확인할수있을것

이다.

그리고제5절“일본의대중무역및직접투자:중국위협론의검증”에서는정

치·외교측면에서의중국위협론이일중경제관계에도그대로적용될수있는지

해명하고자한다.이른바정냉경열(政冷経熱)이라는표현으로압축되는냉전시

대의일중관계가여전히유효한것인지,이에답하고자하는것이다.물론중국위

협론이일중경제관계에어떻게투영되고있는지를검증하는작업은쉬워보이

지않지만,중국경제의부상은첫째일본의대중(對中)무역수지를크게악화시

킬것이고,둘째일본기업의중국이전에따라일본국내의산업공동화가불가피

중국경제의 부상과 일중 경제관계

127

할것이라는경계심리를통계에입각하여검증하고자하였다.

마지막으로제6절“맺음말”은앞의논의를바탕으로중국리스크와중국위협

론에대한평가로대신하고있다.

2. 중국경제의 부상

1978년시작한개혁·개방을계기로중국이비약적인경제성장을달성하였음

에는이견이없다.1978년당시만하더라도중국의GDP는1,500억달러수준

에불과하였으나,<그림1>에서확인할수있듯이,1990년대초반에는4,000억

달러를돌파하였고,2010년에는6조달러수준에육박하였다.개혁·개방이후

2010년까지중국의연평균경제성장률은9.9%였고,특히2000년이후에는무

려10.4%에달하였다.

그결과중국의GDP경제규모는2007년독일을제치고세계3위로부상한

1981 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

미국 3,126.9 4,217.5 5,800.5 7,414.6 9,951.5 12,623.0 14,526.6 17,398.5

중국 168.4 307.0 390.3 727.9 1,198.5 2,256.9 5,878.3 10,607.6

일본 1,183.8 1,364.2 3,058.0 5,264.4 4,667.4 4,552.2 5,458.8 6,610.9

<그림 1> 미중일 3국의 GDP 추이

단위: 10억 달러주: 2011년 이후는 IMF의 추정치임.출처: IMF, World Economic Outlook Database, September 2011.

1981 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

20000

18000

16000

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0

중국

일본

미국

(10억 달러, 경상가격)

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일본비평 6호128

데이어,2010년에는일본을제치고세계2위의경제대국으로발돋움하였다.바

야흐로미국과중국이세계경제를‘지배’하는G-2시대가도래한것이다.2020

년에는중국GDP규모가미국을추월할것이라는전망까지나오고있다.

중국경제의부상은무역관계에서도확인할수있다.중국의연간교역량

은1978년개혁·개방을계기로1988년1,000억달러를달성했고,2001년에는

WTO가입을계기로전면적인개방이이루어져2007년연간교역량이2조달러

를돌파했다.세계주요국과비교해보면,<그림2>에서알수있듯이,중국의교역

규모는2004년부터일본을추월하여미국다음의세계2위의위상을확보하였

고,수출만놓고보았을때는2007년부터이미미국을추월하여세계1위의수출

대국이다.중국경제의고도성장이수출의존적이었음을직감케하는대목이다.

<그림 2> 미중일 3국의 교역규모 추이

단위: 10억 달러출처: CEIC data base.

1981 1985 1990 1995 2000 2004 2007 2010

미국

수출 238.7 218.8 393.6 584.7 781.9 818.5 1,163.0 1,277.6

수입 273.4 352.5 517.0 770.9 1,259.3 1,525.4 2,020.4 1,968.8

합계 512.1 571.3 910.6 1,355.6 2,041.2 2,343.9 3,183.4 3,246.3

중국

수출 22.0 27.4 62.1 148.8 249.2 593.3 1,217.8 1,578.3

수입 22.0 42.3 53.3 132.1 225.0 561.2 956.2 1,396.2

합계 44.0 69.6 115.4 280.9 474.2 1,154.6 2,174.0 2,974.5

일본

수출 151.5 177.2 287.6 443.1 479.3 565.7 714.2 769.8

수입 142.9 130.5 235.4 335.9 379.5 454.5 619.7 692.4

합계 294.4 307.6 522.9 779.0 858.8 1,020.2 1,333.9 1,462.2

수출

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

1981 1985 1990 1995 2000 2005 2010

미국

중국

일본

교역규모=수출+수입

4,000

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

01981 1985 1990 1995 2000 2005 2010

중국

일본

미국

(10억 달러) (10억 달러)

중국경제의 부상과 일중 경제관계

129

그런데여기서한가지지적해야할점은,중국의수출의존적경제성장을뒷

받침한요인이바로외국인직접투자(FDI)의적극적유치라는것이다.중국은개

혁·개방1단계인1979년부터1983년까지연평균3.6억달러밖에외국인직접투

자를유치하지못하였지만,특히WTO가입이후의적극적인투자유치정책으로

개혁·개방4단계로불리는2002년부터2008년까지는연평균약720억달러의

외국인직접투자를유치하였다.그결과중국은섬유,의류,맥주와같은경공업

제품100여종과철강,시멘트,TV등에서도세계최대생산국의자리를확보하

였다.중국을‘세계의공장’으로부르는이유가바로여기에있는것이다.1)

마지막으로G-2로중국경제가부상하였음을증명하는근거는외환보유고

이다.미국이지난1970년대이래재정적자와경상수지적자라는이른바‘쌍둥이

적자’문제를해결하지못하고있는가운데,중국은다음페이지의<그림3>에서

보여주는바와같이막대한경상수지흑자를배경으로외환보유고를축적하고

있다.중국의경상수지흑자규모는2006년을기점으로일본을능가함으로써세

계1위로부상하였고,2010년에는일본의1,959억달러보다약1,000억달러많

은3,053억달러에달하였다.

이와같은막대한규모의경상수지흑자에FDI나‘핫머니’를망라한외국인

투자유입이가세한결과,중국은2006년2월을기점으로일본을제치고세계1

위의외환보유국가로부상하였고,2011년6월말현재중국의외환보유고는3조

1,975억달러로세계2위의일본(1조614억달러)보다3배정도많다.같은시점

에서한국의외환보유고가약3,200억달러임을감안하면,향후국제금융시장에

서중국의영향력을실감할수있는대목이라할수있다.

1) 중국이 ‘세계의 공장’에서 ‘통 큰 구매자’로 전환하고 있다는 평가에 대해서는 다소 시기상조라고 봐야 할 것 같다. 그 이

유로는 첫째, 중국의 경제성장 모델 자체가 수출과 국내투자에 의존한 나머지, 개인소비(내수)가 전체 GDP에서 차지하

는 비중이 2000년 47%에서 2010년에는 34%로까지 하락하고 있는 데다, 다른 국가의 50~60% 수준에 비해 낮다는

점, 둘째, 중국의 1인당 GDP가 2010년에 4,000달러를 초과하는 등 개인소득이 증가하고 있는 것은 사실이지만, 2010

년 미국의 연간 개인소비가 약 10조 달러인 반면, 중국의 경우는 약 2조 달러에 불과한 점을 감안하면 아직 G-2에 걸맞

는 소비규모에는 이르지 못하고 있는 점, 셋째, 2010년 기준 GDP 대비 개인소비 비율을 다른 BRICs 국가들과 비교해

보아도, 인도 61%, 브라질 60%,러시아 51%인 반면, 중국은 34%에 불과하다는 점을 들 수 있다.

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일본비평 6호130

3. 중국리스크

일본내에서회자되고있는중국리스크와관련된가장극단적인스펙트럼은

2012년중국붕괴,2013년중국군사쿠데타와같은반공극우파의주장이라할

수있다.그러나이하에서는그러한극단적주장의근거를해명하기보다는,가급

적경제관점에서중국이안고있는위험요인이무엇인가에초점을맞춰중국리

스크를논해보기로한다.물론이하에서제기하는중진국의덫이나비즈니스리

스크외에도빈부격차문제,부동산버블문제,지방정부의재정문제,위안화절

상문제등과같이논자에따라중국리스크의내용은다를수밖에없고논쟁의소

지도많을것이다.여기서는중장기적중국경제의지속가능성과기업비즈니스

관점에한정해논의하기로한다.

가. 중진국의 덫

ADB는‘중진국의덫’(middleincometrap)을개발도상국이빈곤상태에서벗어

<그림 3> 미중일 3국의 경상수지 추이

1981 1985 1995 2000 2005 2006 2010 2015

미국 5.0 -118.2 -113.6 -416.3 -745.8 -800.6 -470.9 -381.5

중국 2.3 -11.5 1.6 20.5 134.1 232.8 305.3 746.7

일본 4.8 51.2 111.4 119.6 165.7 170.4 195.9 156.5

단위: 10억 달러주: 2011년 이후는 IMF의 추정치임.출처: IMF, World Economic Outlook Database, September 2011.

1000

800

600

400

200

0

-200

-400

-600

-800

-1000

1981 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

중국

일본

미국

(10억 달러)

중국경제의 부상과 일중 경제관계

131

나1인당GDP5,000달러정도의중진국에도달한순간부터경제성장이멈추고

그이후로는선진국문턱에다가설수없게되는상태로정의하고있다.2)역사적

으로보면1960년대부터1980년대초반에걸쳐중진국경제수준에도달한아르

헨티나,브라질,남아프리카공화국등이대표적사례이다.이들국가가중진국의

덫에빠진이유는제조업경쟁력의저하에서찾을수있다.즉,이들국가가경제

성장결과중진국경제수준에도달하면값싼임금을무기로하는노동집약적산

업에서는다른개발도상국들의추격으로더이상경쟁력을유지할수없고,그렇

다고높은기술수준을요하는산업에서경쟁력을갖추고있는것도아니어서결

과적으로수출경쟁력이악화되었다는것이다.

노다마리코(野田麻里子)는현재중국의1인당GDP가4,000달러를상회

하였음을상기하면,중국도중진국의덫에빠질수있다고본다.논거는매우단

순하다할수있는데,제조업제품가운데일반기계나가전전자제품은부품국산

화가진전되고있으나전기기계나운송기계의부품은해외에전적으로의존하고

있는등여전히제조업경쟁력이탄탄하지못하다는것이다.3)예를들어2009년

중국의대미아이폰3G수출금액20억달러중에서,실제중국이조립을통해공

헌한부가가치비율은수출가격의3.6%에불과하고,대부분의부가가치는일본

(33.9%),독일(16.8%),한국(12.8%)과같은외국기업들의부품이나기술에서비

롯되었듯이,4)중국은지금과같이부품을수입한뒤단순조립하여재수출하는

방식의경제성장모델로서는선진국진입이어렵다는것이다.

그런데‘중진국의덫’이라는중국리스크를정확하게인식하기위해서는제

조업경쟁력만으로는부족하고,중장기관점에서과연중국의경제성장이지속

가능하겠는가라는시각이필요하다.먼저인구구조의변화에주목해야한다.주

지하듯이,중국은1978년개혁·개방이후연평균10%에가까운고도경제성장

2) ADB(Asian Development Bank), Asia 2050: Realizing Asian Century, August 2011, p.4.

3) 野田麻里子, 「立ちはだかる中進国の罠」, 『エコノミスト』, 2011년 12월 6일자.

4) Yuqing Xing·Neal Detert, “How the iPhone Widens the United States Trade Deficit with the People’s Republic

of China”, ADBI Working Paper, no. 257, December 2010, p. 11 참조.

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일본비평 6호132

에성공하였다.그배경에는거의무한대에가까운노동력이자리잡고있었다.

그러나중국정부가1980년대부터‘1가구1자녀정책’을추진한결과,인구고령

화와함께전체인구에서15세이상64세이하의생산가능인구가차지하는비율

이2015년을정점으로감소한다.

이와같은중국의인구구조변화는두가지측면에서중국리스크라할수있

다.첫째,생산가능인구의저하는노동력인구,나아가노동투입량의감소로연결

되어직접적으로경제성장을제약한다.그리고고령화는국가전체의저축률저

하와투자재원감소를초래함으로써간접적인경제성장제약요인이될수있다.

둘째,고령화는중국의사회보장시스템문제를전면에부각시킨다.현재의사회

보장시스템아래서고령화가급진전될경우,중국경제는국민들의노후불안심

리가중으로소비가위축되어‘수요’측면에서의성장동력을상실할수있다.

나아가,일부일본이코노미스트들5)은현재중국농촌인구의도시유입이거

5) 河野柳太郎,「中国は70年代の日本の轍を踏むか」, 『エコノミスト』, 2011년 12월 6일자 ; 関志雄, 「ルイス転換点の到

<그림 4> 중국의 생산가능인구 추이와 전망

출처: UN, World Population Prospects : the 2010 Revision [http://esa.un.org/unpd/wpp/unpp/panel_indicators.htm, 접속일 : 2011. 12. 7]

1965 1975 1985 1995 2005 2010 2015 2020 2025 2035

생산가능인구(100만명)

398.1 516.7 673.0 805.2 922.7 970.5 995.8 988.9 981.3 909.8

전체인구대비비율(%)

56.0 56.5 63.7 66.3 70.6 72.4 72.7 71.3 70.3 65.9

생산가능인구 비율(오른쪽)

생산가능인구(왼쪽)

1200

1000

800

600

400

200

0

80

70

60

50

40

30

20

10

01950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

(100만 명) (%)

중국경제의 부상과 일중 경제관계

133

의한계에도달하였다는점에주목하면서,1970년전후의일본경제에빗대어중

국리스크를논한다.일본경제는1973년오일쇼크를계기로과거9%대의고도

성장단계에서4%대의저성장단계로진입하였고,1990년대이후에는버블붕괴

로다시1%대의저성장이지속되고있다.다시말해,1970년을전후로한일본의

‘루이스전환점’(Lewisturningpoint),즉더이상9%대의고도경제성장을뒷받

침해줄수있는농촌의잉여노동력이고갈되는현상이현재중국에서재현되고

있다는것이다.

중국은특히2008년글로벌금융위기이후연해지역을중심으로극심한임

금인상현상을겪고있다.이와같은현상은도시지역으로의농촌인구유입이더

이상지속되지않은데서비롯되고있는데,일부연해지역에서는농촌출신의노

동자를계속고용하기위해서는2~3년전에비해2,3배높은임금을지불해야만

하는상황이발생하고있다.연해지역의노동력부족현상은숙련노동자나기술

자는물론이고단순노동자로까지확대되고있다.

중국연해지역의노동력부족현상은‘서고동저’라는최근의경제성장패턴

을반영한것이기도하다.2009년동부지역의이농노동자는전년에비해888

만명줄어든9,076만명이었던반면에,중부와서부지역에서는각각618만명

과775만명이증가한2,477만명,2,940만명으로나타났다.6)이에맞춰임금상

승률역시중부와서부지역이각각5.9%,8.9%증가한반면,동부지역은5.2%에

그쳤다.그간경제성장을이끌었던연해지역의동부지역보다는중부와서부쪽

의경제성장률이높다는증거이면서도,이제는농촌인구의유입이동부지역보

다는중서부쪽으로향하고있는것이다.참고로,중국연해지역과동부지역에서

2011년한해에만최저임금을인상한곳은무려20개지구에달한다.이들지구

중월최저임금이높은곳은광둥성(廣東省)선전(深圳)시(1,320위안),저장성(浙

江省)항저우(杭州)시(1,310위안),광둥성광저우(廣州)시(1,300위안)등지이다.

来を示唆する民工荒」, 『中国経済新論』, 経済産業研究所, 2010년 4월 28일자 참조.

6) 中国国家統計局農村司, 「2009年農民工監測調査報告」, 2010년3월 19일자 참조.

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하는

중국

과 일

본

일본비평 6호134

<그림5>만보더라도연해지역을중심으로한주요도시의최근5년간최저임금

수준이2배이상올랐음을확인할수있다.

나. 비즈니스 리스크

일본기업들이인식하고있는대중(對中)비즈니스리스크는중국이기본적으로

공산주의체제라는점과,과거사문제나영토분쟁을둘러싸고최근일중관계가

악화되고있는점에서비롯되고있다.어느기업이든지간에외국,특히개도국에

서경제활동을개시하거나유지할때그국가가지니고있는정치,경제,사회시

스템고유의리스크,즉국가위험(countryrisk)에직면할수밖에없지만,일본기

업들은양국간관계의특성에서비롯되는비즈니스리스크를중국리스크의일

부로인식하고있는것같다.

일본기업들의대중(對中)비즈니스리스크에관한논의는어제오늘의일

이아니지만,<표1>에정리한것처럼,특히2010년10월발생한센카쿠열도분

쟁을계기로최근들어격화되고있는양상이다.예를들어1997년이후중국쓰

촨성(四川省)청두(成都)에4개의매장을개설한일본유통업체이토요카도가

센카쿠열도분쟁직후전개된반일시위로임시휴업에처한사례나,무기(無機)

EL(ElectroLuminescence)을개발·제조하는일본벤처기업EL스트림이2010년

<그림 5> 중국 주요 도시의 월 최저임금 추이

출처: 人力资源和社会保障部[http://www.mohrss.gov.cn/index.html].

1,400

1300

1200

1100

1000

900

800

700

600

500 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

580

690

13101280

1150

선전시

텐진시

상하이시

베이징시

(위안)

중국경제의 부상과 일중 경제관계

135

5월중국국영기업2개사와합작계약을체결하였으나,역시센카쿠열도분쟁와

중에서중국측의합당한해명도없이합작이무산된사례등이자주거론된다.

2009년글로벌금융위기이후의경영악화를이유로,2003년일본생명보험(日本

生命保険)이중국상하이광전집단(上海広電集団)과절반씩출자하여설립한광

전일생인수보험(広電日生人寿保険)이해산한경우도중국비즈니스리스크를

논할때자주등장하는사례이다.

2001년중국의WTO가입에도불구하고일부시장을개방하지않고있는

점도일본기업이인식하는리스크라할수있다.일본기업에국한되지않지만,중

국정부가외국기업의시장진입을전면금지하고있는업종은희토류탐사·채굴

업,서적·신문과같은출판·인쇄업,영화나TV프로그램제작등이고,자동차,철

도차량및주요부품,민간비행기설계·제조·개보수,학원·사립학교,의료기관,

보험회사등과같은분야에대해서는외국기업의출자비율에제약을가하고있

다.특히외국기업에대한출자제한은기업에대한경영권을둘러싸고중국기업

과외국기업간분쟁의소지가많아,일본기업입장에서는대중(對中)비즈니스

상가장큰리스크요인이자중국진출을꺼리게하는최대요인이라할수있을

것이다.

마지막으로지적할수있는중국비즈니스리스크는정치체제와관련된것

이다.2010년8월부터10월중순까지중국장쑤성(江蘇省)과저장성을중심으

<표 1> 일본기업의 대중 합작 해지 사례

일시 일본기업 중국 측 파트너 업종 내용

2009년7월

부라더공업中國標準縫糿機公

司공업용미싱제조

중국측지분취득후,사업환경악화를이유로지분매각

2009년9월

일본생명보험 上海廣電集団 보험업중국측의경영위기로합작해지.그후중국국유자산관리회사와재합작

2009년9월

마크테크上海材料研究所銅羅探傷材料廠

검사기기제조

경영방침을둘러싼이견으로계약만료후해지

2010년1월

다이하쓰공업 一汽吉林汽車 자동차 판매저조로중국에서사업철수

2010년6월

미요시유지南僑化學工業股份

그룹식용유지 경영방침을둘러싼이견으로지분매각

출처: 「中国リスク」, 『週刊ダイヤモンド』, 2010년 10월 30일자, 62쪽.

특집

: 부상

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중국

과 일

본

일본비평 6호136

로실시된일시적전력공급제한은대표적사례이다.당시중국중앙정부는제11

차5개년계획(2006년~2010년)을통해표명한,이기간동안GDP단위당에너

지소비량을2005년대비20%줄인다는목표가달성되기어렵다는사실을인

지하고,각지방정부에‘통지문’을발송하였는데,장쑤성과저장성은일방적으로

‘개9정5’(開9停5:9일간조업후5일간정전)라는전력공급제한조치를단행한것

이다.이와같은전력공급제한조치는공산당‘일당독재’라는중국고유의정치체

제에서비롯되었다는게일본측의인식이다.7)

4. 일중 간 외교분쟁과 경제협력: 두 가지 사례 연구

가. 일본의 대중 ODA 공여 중단

1978년당시오히라마사요시(大平正芳)일본총리는중국에대한ODA공여의

사를밝혔다.일본정부는1980년4월대중유상원조공여를승인한이래,2007

년말까지유상원조(円借款)3조3,000억엔,무상원조1,500억엔,기술원조

1,600억엔을공여하였다.일본이중국에대해ODA를공여한이유는동아시아

지역안정과번영이자국의이해관계에도깊은관련을갖고있고,특히중국이국

제사회의일원으로서책임을다하기위해서는중국사회의안정과대외개방이무

엇보다중요하다는인식에서였다.

일본의대중ODA공여는대중관계에서미국이나유럽국가들과는달리

ODA라는경제협력수단을추가로보유하고있었다는점에서의의가크다.일본

은ODA를통해중국과의경제의존관계를심화시킬수있었고,1989년천안문사

태와1995년중국의핵실험사태등탈냉전시기에보여주었듯이ODA를경제

제재의한방편으로구사할수있는여지가있었던것이다.8)

7) 『週刊ダイヤモンド』, 2010년 10월 30일자, 64쪽 참조.

8) 그러나 마스다 마사유키는 일본정부의 대중 ODA를 경제제재 수단이라기보다는 개입정책(engagement policy)의 한

수단으로 평가한다. Masayuki Masuda, “Japan’s Changing ODA Policy Towards China”, China Perspectives,

no. 47, May-June 2003. pp. 40~49 참조.

중국경제의 부상과 일중 경제관계

137

일본의대중유상원조는중국의‘5개년발전계획’에대응하는형태로5~6

년을하나의기간으로설정한다음,그기간중의지원금액과안건을사전에

결정하는‘라운드’방식을채택하였다.<그림6>에서알수있듯이,제1라운드

(1979~1983)에는중국내륙부의석탄을연해지역으로수송하고해외로수출

하는데필수적인철도나항만과같은운송부문의비중이압도적이었다.제2라

운드(1984~1989)는여전히운송부문의비중이높으나,전력·가스와통신부문

에대한유상지원이이루어졌다는점에서특징이있다.경제성장과함께생활

수준의향상도필요했던것이다.제3라운드(1990~1995)에는운송부문의비중

이높은가운데,전력·가스와통신부문에이어,화학비료공장의건설이나관개

사업과같은농림수산부문이새로운원조대상으로부상하였다.이어제4라운드

(1996~2000)는환경부문에대한원조비중이운송부문을추월했다는특징을갖

는다.중국의대기오염과수질오염과같은환경문제가양국간경제협력의주요

의제로등장하였던것이다.

그런데2001년부터는일본정부가대중ODA에대한내부비판을수용하여

지원방식을‘단년도방식’으로전환함과동시에유상원조금액역시크게축소하

<그림 6> 일본의 대중 유상원조의 내역 추이

출처: 일본외무성, 정부개발원조 웹사이트[http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/region/e_asia/china/index.html, 접속일 : 2011. 11. 19]

기타 통신 농림·수산 전력, 가스

환경 사회적 서비스 운송

250

200

150

100

50

0

(10억 엔)

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

특집

: 부상

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중국

과 일

본

일본비평 6호138

였다.고노요헤이(河野洋平)외무장관의중단시사(2000년5월),자민당의대중

경제원조및협력가이드라인발표(2000년12월),외무성의대중경제협력재검

토방안발표(2001년10월),내각의신ODA대강채택(2003년8월)을거쳐,결국

외무성의유상원조공여중단결정(2005년3월)으로일본의대중ODA중유상

원조는2007년12월의교환문서서명을끝으로신규안건이중단된것이다.

2001년10월일본정부가대중ODA공여원칙을전면수정하고나선데는

그간일본의재정악화나경기침체와같은요인도무시할수없지만,중국의경

제·군사대국화에대한일본여론의악화가가장크게작용하였다.일본자민당

외교조사회는이미1997년5월에2010년을기점으로중국의경제규모가일본

을능가할것이라고예측한다음,대중ODA공여를전면재검토할것을제안하

였다.1999년5월중국해군함Haibing-723의일본해역항해나중국의국방예

산대폭증강은대중ODA공여중단에대한국내여론에힘을보태는결정적계

기가되기도하였다.9)

2001년무렵부터일본내에서대두되었던‘중국위협론’도일본정부의대중

ODA공여중단같은경제협력방향에지대한영향을미쳤다고볼수있다.중국

위협론은중국의경제·군사대국화가패권주의로경도될경우,제3국또는세계

<그림 7> 일본의 대중(對中) 무상원조 및 기술원조 추이

출처: 일본외무성, 정부개발원조 웹사이트[http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/region/e_asia/china/index.html, 접속일 : 2011. 11. 19]

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

무상원조 금액

기술원조 금액

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

(100만 엔)

중국경제의 부상과 일중 경제관계

139

전체에중대한위협요인이될것이라는일종의위기의식이다.경제관점에서볼

때과연중국위협론에실체가존재하는지에대한검증은별도로하더라도,일본

내에서중국의경제대국화에대한위기의식이언론은물론이고학계에까지확산

되었다는점은일본의대중경제협력에큰의의를갖는다고할수있을것이다.

ODA중무상원조나기술원조는유상원조와달리2008년이후에도지속되

고있으나,지원금규모는2000년이후의축소추세에서벗어나지못하고있다.

일본전문가의중국파견이나중국연수생의수견과같은무상원조·기술원조활

동은예전처럼유지하고있으나,지원금의규모는절대적으로축소되고있는것

이다.10)

나. 동중국해를 둘러싼 일중 간 외교분쟁

동중국해를둘러싼일중간분쟁은중국의‘평화적발전’이라는외교노선에대한

양국간의견차에서비롯되고있다.중국은19세기부터제국주의열강의압력으

로반식민지경험을한이상,침략적영토확장은절대있을수없고,인접국가들

과는영토나해양권익분쟁을피하고공동개발에나서는등평화적안정유지에

최대한노력한다는원칙을강조하고있다.

그러나일중영토분쟁의근본적이유는중국이사수하겠다고표방하는‘핵

심적이익’을둘러싼해석의차이에있다.일본측판단으로는중국의‘핵심적이

익’범위가국가주권과안전,국가통일,정치제도등을뛰어넘어영토보전으로까

지확대된나머지,당초타이완문제에국한되었던인접국가와의분쟁이티벳은

물론,남중국해와동중국해의인근국가로확대되고있다는것이다.11)이하에서

는일중관계에국한하여‘현재진행형’인동중국해자원개발문제와센카쿠열도

분쟁문제를살펴보기로한다.

9) Michael J. Green, “Japan-China Relations”, Japan’s Reluctant Realism, New York : Palgrave, 2002, p. 99.

10) 일본의 대중 ODA 공여 중단과 중국의 ODA 졸업 이후, 일중 간 새로운 경제협력 방향에 대해, 게이오대학 고쿠분(国

分良成) 교수는 중국이 거액의 외환보유국으로서 일본의 높은 기술력에 대해 투자하는 방향으로 전개되어야 할 필요

가 있다고 제안했다. 「対中ODAは成功、21世紀は対日投資」, 『国際開発ジャ-ナル』, 2009, 12~13쪽 참조.

11) 『週刊東洋経済』, 2011년 10월 22일자.

특집

: 부상

하는

중국

과 일

본

일본비평 6호140

1 ) 동중국해 자원개발 문제

동중국해는일중양국이배타적경제수역(EEZ)을주장하는분쟁해역이다.1968

년UN아시아극동경제위원회(ECAFE)는동중국해역일대에대한해양조사를실

시한결과,대규모석유·가스전이존재할가능성이높다고밝혔다.이때부터일

본과중국당국은동중국해에높은관심을표명하기시작하였다.동중국해에서

석유·가스전이확인되었거나일중양국간분쟁대상이되고있는섬은,<그림8>

에표시되어있는아스나로(翌檜,중국명:龍井),구스노키(楠,중국명:断橋),가시

(樫,중국명:天外天),시라카바(白樺,중국명:春暁)4개이다.12)

동중국해에서의일중간분쟁의근본적원인은양국의주장하는배타적경제

수역에대해서로합의가이루어지지않고있기때문이다.일본은UN해양법과

국제판례등을근거로양국의영해기선간거리를감안하여쌍방거리가400해

12) 본문에서의 지명표기는 편의상 일본 측이 사용하는 지명을 따르기로 한다.

<그림 8> 동중국해 가스전 주변 약도

출처: 国立国会図書館,「東シナ海における日中境界画定問題」, 『Issue Brief』 no. 547, 2006. 6, 2쪽.주: 동중국해에서 가스전이 확인된 주요지역은 아스나로(翌檜, 중국명 : 龍井), 구스노키(楠, 중국명 : 断橋), 가시

(樫, 중국명 : 天外天), 시라카바(白樺, 중국명 : 春暁) 등임.

① 일본의 200해리

② 중국·타이완의 200해리

③ 일중 중간선

④ 오키나와 트라프

① ② ③

④

중국 일본

타이완

아스나로

시라카바

가시

구스노키

센카쿠열도

중국경제의 부상과 일중 경제관계

141

리미만인해역에서는중간선을기준으로경계를설정해야한다는입장이고,중

국은자국의대륙붕이오키나와트라프13)까지연결되어있는동중국해의특성을

감안해서설정해야한다는입장이다.

동중국해지역에서가스전개발을둘러싼분쟁이시작된시점은2003년8월

중국이시라카바가스전개발에착수하고나서부터이다.이에일본정부는,시라

카바는일중양국이주장하는200해리의중간선,즉‘일중중간선’에서서쪽으로

4~5km떨어진곳에위치하지만,지하광맥이‘일중중간선’의동쪽으로까지연결

되어있을가능성이높다고주장하였다.일본정부는2005년4월,노르웨이로부

터3차원탐사선을동원하여‘일중중간선’동쪽해역에대한자체지질조사를실

시한결과,시라카바석유·가스전과구스노키가스전이‘일중중간선’동쪽으로까

지연결되어있음을확인하였다고공식발표하였다.14)

한편,중국은2005년9월가시가스전에서채굴을개시하였고,시라카바석

유·가스전에서도해저파이프라인으로연결된저장성,닝보시(寧波市)의천연

가스처리시설이시범운전을시작하였다.15)일본의일간지들은2005년과2006

년에걸쳐동중국해석유·가스전부근에서의군함운항이나,동중국해‘일중중간

선’동쪽에서의조사활동과같은중국측의동태를수시로보도하였다.

결국일본과중국양국정부는사태를타개하기위해2004년10월부터

2008년6월까지년1,2회씩총10회가넘는‘동중국해에관한일중협의’라는국

장급회의를실시하였다.그결과,마지막회의였던2008년6월에는중국측이시

라카바가스전개발에일본의참여를용인하고,아스나로남쪽‘일중중간선’을걸

친해역에서도가스전을양국이공동개발하기로합의하였다.

그러나2009년들어중국정부가가시가스전에대한단독개발에들어갔다

13) 오키나와 트라프(沖縄トラフ, Okinawa Trough)란 동중국해에서 가장 수심이 깊은 해역을 말하는데, 본문 <그림 8>에

서 알 수 있듯이, 오키나와 서쪽에 위치한다. 약 1,000km의 길이와 약 100km의 폭에 달하는 해구로서 가장 깊은 곳

은 약 2,200km이다.

14) 経済産業省, 『エネルギ-白書 2005年版』, 8쪽 참조.

15) 『毎日新聞』, 2006년 3월 3일자.

특집

: 부상

하는

중국

과 일

본

일본비평 6호142

는보도16)가흘러나왔고,3월부터5월까지도중국해군의동중국해에서의무력

시위,중국해양조사선의조사활동등과같은갈등요소가재연되었다.2010년

들어서는중국과의관계개선을중시한민주당정권의노력도있었지만17),2011

년9월25일센카쿠열도18)중의하나인구바지마로부터동북쪽으로121km떨

어진지점에서중국조사선이확인되는등19)아직동중국해를둘러싼양국분쟁

은해결되지않고있는상태이다.

일본기업들이동중국해지역의자원개발에관심을기울인것은1970년대부

터이다.1990년대들어서는중국의경제성장과더불어에너지부족문제가부각

됨에따라,중국정부의동중국해자원개발에대한관심은고조될수밖에없었다.

중국연해지역에진출한일본기업들도에너지부족문제로동중국해자원개발에

대해서는중국정부와이해관계가일치하였다.

그결과,1998년4월중국정부가‘일중중간선’의서쪽약70km지점에위치

한핑후(平湖)가스전에대한채굴시설을완성하고조업을시작하였을당시만하

더라도,일본은일본수출입은행(현재는국제협력은행JBIC)을통해1억2,000만

달러의자금을지원하였다.20)중국의에너지부족문제를일중경제협력형태로

해결하고자한선례라할수있다.

그러나앞에서지적한바와같이,2003년8월중국의시라카바가스전개발

착수이후부터는사태가급변하였다.현재까지동일본(東日本)기업의석유와천

연가스시출신청건수만하더라도5만건을넘지만,그간일본정부가중국을배

려한다는관점에서시굴권부여에소극적이었고,유일하게2005년7월일본정

16) 『産経新聞』, 2009년 1월 4일자.

17) 2010년 5월, 당시 하토야마(鳩山由紀夫) 일본 총리가 시라카바 가스전 공동개발에서 출자비율의 50% 이상을 중국 측

에 양보하는 방침을 정하기도 했다(『産経新聞』, 2010년 5월 13일자).

18) 센카쿠열도는 본문 <그림 8>에서 알 수 있듯이, 동중국해에 점재한 섬(무인도)과 암초들을 말한다. 주요 섬은 우오쓰리

지마(魚釣島), 구바지마(久場島), 다이쇼지마(大正島), 기타코지마(北小島), 미나미코지마(南小島) 5개이고, 암초는 3

개이다. 일본에서는 센카쿠제도(尖閣諸島), 중국에서는 댜오위다오(钓鱼島), 타이완에서는 댜오위따이리에위(钓鱼台

列嶼)라고 부르고 있으나, 이하에서는 일본이 실효지배하고 있어 센카쿠열도라 칭한다.

19) 『朝日新聞』, 2011년 9월 26일자.

20) 阿南友亮, 「海洋をめぐる日中関係」, 『帰路に立つ日中関係』, 京都 : 晃洋書房, 2007, 207쪽 참조.

중국경제의 부상과 일중 경제관계

143

부가제국석유(帝国石油株式会社)21)에부여한시굴권3건마저도양국간분쟁

지속으로공중에떠있는상태이다.물론2004년9월시라카바가스전개발에참

여한RoyalDutchShell과Unocal사가중국과의탐광개발프로젝트에서철수한

것을계기로시라카바가스전의채산성에대한회의론이확산되었지만,동중국

해를둘러싼양국분쟁이해소되지않는상태에서일중경제협력역시새로운진

로를찾지못하고있는형국이라할수있다.

2 ) 센카쿠열도 분쟁과 양국 간 경제마찰

일중간센카쿠열도를둘러싼분쟁은앞에서살펴본동중국해에서의자원개발

문제와불가분의관계에있으나,센카쿠열도에대한영유권문제가개입하고있

다는점에서다소독립된사안처럼다루어지기도한다.일본은1895년메이지정

부가탐사를거친후,청일전쟁승리를계기로내각령을통해센카쿠열도가자국

영토임을선언하였다고주장하고있는반면,중국정부는이미1534년에자국선

박들이센카쿠열도를발견하였다는점을근거로영유권을주장하고있다.22)

지난2010년9월센카쿠열도주변에서발생한중국어선과일본해상방위청

순시선간충돌사건은동중국해를둘러싼일중양국간분쟁이희토류23)를둘러

싼‘자원전쟁’으로비화되었다는점에서큰의의를갖는다.

중국은센카쿠열도주변에서의충돌사건직후인9월7일부터10월초까지

장관급일중교류중단,자국인의일본여행자제요청,도요타자동차임원의뇌물

공여혐의조사착수등대대적인대일(對日)공세에나섰고,일본정부로부터중

국인선장석방(9.24)이라는조치도이끌어냈지만24),도중에일본이중국인선장

21) 2008년 10월 국제석유개발(国際石油開発)과 함께 국제석유개발테이세키(国際石油開発帝石, INPEX)로 흡수·합병되

었다.

22) Michael J. Green, Japan’s Reluctant Realism, New York : Palgrave, 2002, p. 84 참조. 2차 세계대전 후 냉전시

대에는 일중우호조약 정신에 입각하여 양국이 센카쿠열도의 해저 자원을 공동 개발하는 흐름이 주류를 이루었고, 덩

샤오핑 당시 중국 공산당 부주석은 1978년 방일시 영토문제는 미래를 위해 보류되어야 한다고 선언하기도 했다.

23) 희토류(rare earths)란 총괄하여 하나의 희귀금속(rare metals)으로 간주되나, 원소주기율표 상 57번 란탄 이후의 15개

원소에, 스칸듐과 이트륨을 더한 17개 원소를 일컫는 용어이다.

24) 더 구체적인 사건경위와 의의에 대해서는 김규판, 「일본, 센카쿠 분쟁을 계기로 희토류 확보전략에 고심」, 『지역경제포

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일본비평 6호144

석방을보류하자희토류의대일수출을금지하는통관거부조치를취하였던것

이다.물론중국상무부는이러한대일희토류‘금수조치’를부인하였지만,일본

정부는희토류는물론다른제품의수출규제여부를조사하여금수조치로판명

되면WTO제소도불사하겠다고밝힌바있다.

일중양국간에희토류를둘러싼갈등이점화된시점은중국정부가희토류

의수출쿼터를대폭축소한2009년7월로거슬러올라간다.당시중국상무부는

희토류의2010년도하반기수출쿼터를전년동기보다70%줄어든약8,000톤

으로정하였고,이로써2010년총수출쿼터는전년에비해약40%가줄어든3만

258톤으로급감하였다.중국정부는희토류의수출쿼터를매년2회에걸쳐정하

고,2006년부터는수출세도부과하고있는데2008년1월에는수출세를10%에

서25%로인상한바있다.위와같은중국의수출쿼터축소는<그림9>와<그림

10>에서확인할수있는바와같이,글로벌경제의회복과하이테크제품수요증

가에따른희토류수요증가와맞물려일본국내의희토류가격급등을초래했다.

희토류17개원소가운데현재주로사용되는것은네오디뮴,디스프로슘,세

커스』 10-39호, 대외경제정책연구원, 2010 ; 이면우, 『전후 일중관계의 전개 및 향후양상』, 세종정책연구 2011-21, 세

종연구소, 2011 참조.

<그림 9> 중국의 희토류 수출쿼터 추이

출처: 週刊東洋経済, 2010년 10월 9일자.

<그림 10> 일본의 주요 희토류 제품 수입가격 추이

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

0 2007 2008 2009 2010

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

400

350

300

250

200

150

100

50

009.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 10.1 2 3 4 5 6 7 8 9

디스프로슘(오른쪽)

네오디뮴(왼쪽)

세륨(왼쪽)

(톤) (달러/kg) (달러/kg)

중국경제의 부상과 일중 경제관계

145

륨,란탄이다.네오디뮴과디스프로슘은컴퓨터HDD나핸드폰,FA(공장자동화)

기기,하이테크가전제품의영구자석과하이브리드카와전기자동차의모터에들

어가는영구자석에도사용되고,세륨은자동차·빌딩의유리나배기가스촉매,유

리·반도체의연마제,조명형광체,란탄은촉매,광학렌즈,석유정제,전자부품에

각각사용되고있다.

일본기업들이IT가전제품과자동차등의첨단소재·부품분야에서세계시

장을거의석권하고있음을감안하면,일본입장에서중국의대일희토류금수

조치는치명적이다.2009년일본의희토류소비량은약2만톤으로세계전체의

20%,미국과유럽의2배정도를차지하고있는데,이중90%정도를중국에의존

하고있기때문이다.2009년의경우,중국의연간희토류수출량은5만톤이었는

데,수출지역은일본이56%로압도적으로높았고,미국17%,프랑스6%순이었

다.희토류중에서도디스프로슘은전기자동차생산·보급에필수적인데,중국이

외에는마땅한광상(鑛床)이없다는데고심이큰것으로보인다.

중국정부의희토류수출규제강화명분은자원고갈에대한우려,국내환경

보호,내수우선에있다.이들명분중에서도광석에서희토류를채취하고남는

잔토에는유해물이다량포함되어있어무분별한희토류채취는환경오염으로

직결된다는점에서수출규제는일면타당성이있어보인다.그러나일본에서는

중국정부가일본기업에게첨단기술이나생산거점이전압력을가하기위해희토

류수출규제강화및대일금수‘카드’를꺼냈다고보는견해가많다.

중국기업으로서는하이브리드카나IT가전제품등의분야에서일본의첨단

기술이절실하나,일본기업들은기술유출문제로중국으로의생산이전에신중한

태도를견지해온것도사실이다.예를들어현재가장큰각광을받고있는네오

디뮴영구자석의경우,일부중국기업들도일본히타치금속으로부터라이선스를

제공받아생산하고있으나용도가전동자전거나장난감,스피커등에머물고있

어,일본기업의중국진출을통한기술이전이절실한상황이다.

희토류를둘러싼일중간갈등은앞으로도계속될소지가크지만,우리가눈

여겨볼만한사례는도요타자동차이다.도요타자동차는중국의희토류대일금

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일본비평 6호146

수조치이전인2010년2월중국지린성창춘당국에하이브리드카‘프리우스’의

생산계획서를제출하였으나허가가지연되고있었다.이과정에서일본내에서

는중국의희토류수출규제강화가도요타자동차의영구자석기술이전문제와

관련이있는것으로보도25)되기도하였다.도요타자동차가희토류를사용하는영

구자석을중국현지에서생산하도록대일희토류금수조치를압력수단으로활용

하였다는것이다.그런데도요타자동차는2011년9월,2013년부터하이브리드

자동차용모터등첨단부품을중국현지에서생산할계획임을발표하였다.26)그

간기술유출을꺼려온도요타자동차가중국정부의희토류금수조치에‘굴복’한

것인지,아니면중국시장에서의경쟁력약화를만회하기위한전략인지는분명

하지않지만,이같은움직임은센카쿠열도를둘러싼일중양국간분쟁이기업활

동에도적잖은영향을끼치고있는사례로봐야함은분명한것같다.

5. 일본의 대중 무역 및 직접투자: 중국위협론의 검증

‘중국위협론’으로대표되는일본의중국경계심리는멀리19세기메이지시대로

까지소급되는데,27)전후에는소련붕괴로상징되는1990년대의냉전해체이후,

동아시아지역의안보문제를둘러싸고다시등장하였다.앞절에서살펴본두가

지사례분석은중국위협론이외교·안보영역에서실체를획득하고있음을보여

준다하겠다.

경제관점에서중국위협론은다음과같은두가지경계심리로요약할수있

다.28)첫째,중국경제가성장함에따라중국기업의국제경쟁력도크게신장하여

25) 『日本経済新聞』, 2010년 9월 26일자.

26) 『日本経済新聞』, 2010년 9월 18일자.

27) 19세기 당시 일본에서의 중국위협론에 관한 논의는 村井友秀, 「明治前期日本における中国脅威論」, 『防衛大学校紀要』, 社会科学分冊(50), 1985 참조.

28) 경제 관점에서 중국위협론을 정면에서 다루고 있는 일본 내 대표 연구로는 伊藤元重, 『日中関係の経済分析—空洞化論·中国脅威論の誤解』, 東京 : 東洋経済新報社, 2003 ; 鬼塚義弘, 「中国脅威論に関する一考察」, 『国際貿易と

投資』 no. 51, 国際貿易投資研究所, Spring 2003 ; 江川治男, 「経済的中国脅威論に関する一考察」, 『現代中国事情』 no. 10, 2006을 들 수 있다.

중국경제의 부상과 일중 경제관계

147

세계시장은물론일본시장에서도일본기업을위협할것이라는논리다.둘째,중

국경제가부상함에따라일본기업의해외직접투자가중국으로집중되고,결국은

일본국내에‘산업공동화’가심화될것이라는논리다.일본국내고용관점에서

중국경제의부상은결코달가워할일이아니라는것이다.

중국제품이일본시장을석권할것이라는첫번째위협론에대한근거를찾

기위해서는일본의무역통계로접근할필요가있다.<표2>에서알수있듯이,일

본의전체수입액중에서중국이차지하는비중을보면,1990년에는5.1%에불

과하였지만1995년에는10.7%,2000년에는14.5%,그리고2005년에는21.0%

로5년마다5%포인트씩증가하고있고,그이후에는20%대의수준을유지하고

있다.한국의전체수입액에서중국이차지하는비중과비교하면,일본쪽이훨씬

많이중국제품을수입하고있음을알수있다.실제로일본기업들가운데중국

제품의수입증가로국내시장에서고전을면치못하고있는업체들도많다.이러

한상황들이일본중소기업을중심으로중국위협론을확대·재생산하고있는것

처럼보인다.

그런데<표3>,즉일본의대중무역수지에관한데이터를보면상황은좀달

라진다.앞의중국위협론이일본의대중무역관계에서‘실체’를갖고있다고증명

하기위해서는일본시장에중국제품이유입됨에따라,일본의대중수입비중이

증가하고있음을보여주는것만으로는부족하다.일본시장에중국제품이유입

년도

한국 일본

전체수입액

(100만 달러)

대중수입액

(100만 달러)비중(%)

전체수입액

(10억 엔)

대중수입액

(10억 엔)비중(%)

1990 69,844 2,268 3.2 33,855 1,730 5.1

1995 135,119 7,401 5.5 31,549 3,381 10.7

2000 160,481 12,799 8.0 40,938 5,941 14.5

2005 261,238 38,648 14.8 56,949 11,975 21.0

2008 435,275 76,930 17.7 78,955 14,830 18.8

2009 323,085 54,246 16.8 51,499 11,436 22.2

2010 425,212 71,574 16.8 60,765 13,413 22.1

<표 2> 한국과 일본의 대중 수입 추이

출처: UNCTAD World Investment Report

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일본비평 6호148

되는만큼중국시장에도일본제품이수출을통해유입될수있기때문이다.다시

말해,일본의대중무역수지가꾸준히악화되고있음을확인할수있으면일본의

대중무역관계에서중국위협론은‘실체’로서존재한다고할수있을것이다.

그러나<표2>에서나타나는일본의대중무역수지상황은중국위협론을증

명하기에부족하다.일본에서중국위협론이맹위를떨치던2000년대초반만하

더라도일본의대중무역수지는2000년2조6,670억엔,일본의전체수출액대

비대중무역적자비율은5.2%에달하였고,2001년에는3조2,630억엔의사

상최대의대중무역적자를기록하였다.물론일본은중국에대해지금까지줄곧

무역적자를시현하고있으나,2001년을정점으로그규모는감소추세에있다.

2009년에는일본의전체수출액대비대중무역적자비율이2.2%로까지떨어졌

고,2010년에는다시사상최저수준인0.5%를기록하였다.

일본의대중무역현황을볼때,수입이증가하는만큼수출도증가하여양국

간경제관계가상호보완을이루어간다고할수있을것이다.

그렇다면,일본의대중직접투자가증가함에따라결국은일본의산업공동화

가초래될것이라는두번째중국위협론에대해살펴보자.중국덩샤오핑(鄧小平)

국가주석의1992년‘남순강화’와2001년중국의WTO가입은중국이‘세계의

공장’혹은‘세계의시장’으로발돋움할수있는기반을마련하였다.세계각국의

기업들이방대한중국시장을겨냥하여수요시장에근접한중국국내로진출하는

<표 3> 일본의 대중 무역수지 현황

년도 전체수출액 수출액 수입액 무역수지무역적자 비율*

(%)

1990 41,457 884 1,730 -846 2.0

1995 41,531 2,062 3,381 -1,319 3.2

2000 51,654 3,274 5,941 -2,667 5.2

2001 48,979 3,764 7,027 -3,263 6.7

2005 65,657 8,837 11,975 -3,139 4.8

2009 54,171 10,236 11,436 -1,200 2.2

2010 67,400 13,086 13,413 -327 0.5

단위: 10억 엔주*: 일본의 대중 무역적자액이 전체 수출액에서 차지하는 비중을 의미함.출처: UNCTAD World Investment Report

중국경제의 부상과 일중 경제관계

149

것은당연한흐름이기도하다.

그러나<표4>를보면,세계각국의기업들이중국에집중적으로진출하고

있다고결론짓기에는무리가있어보인다.2008년글로벌금융위기를계기로세

계전체의대내직접투자(FDIInflows)중중국의비중이5~6%대에서8%대로

급증하고있는것은사실이지만,여전히해외기업들을가장많이유치하고있는

지역혹은국가는EU와미국이다.EU의경우중국과반대방향으로2008년글로

벌금융위기이후대내직접투자비중이30~40%대에서20%대로급락하고있으

나,여전히최대의대내직접투자유치지역이다.미국역시중국보다10%포인트

정도높은직접투자유치비중을유지하고있다.

일본기업의경우도<표5>에서확인할수있듯이,위와같은세계흐름에서

세계전체중국 미국 EU

금액 비중(%) 금액 비중(%) 금액 비중(%)

1995~2004* 873.7 59.5 6.8 163.7 18.7 323.8 37.1

2005~2007* 1471.8 76.2 5.2 185.9 12.6 642.8 43.7

2008 1744.1 108.3 6.2 306.3 17.6 487.9 28.0

2009 1185 95 8.0 152.9 12.9 346.5 29.2

2010 1243.7 105.7 8.5 228.2 18.3 304.7 24.5

<표 4> 세계 주요국·지역의 대내직접투자 현황

단위: 10억 달러주*: 1995년~2007년까지의 통계는 연평균 수치임.출처: UNCTAD World Investment Report

<표 5> 일본의 주요국·지역별 해외직접투자 현황

년도 전체중국 ASEAN5 미국 EU

금액 비중(%) 금액 비중(%) 금액 비중(%) 금액 비중(%)

2005 50,459 7,262 14.4 5,390 10.7 13,599 27.0 8,633 17.1

2006 58,459 7,172 12.3 7,497 12.8 10,834 18.5 20,875 35.7

2007 86,607 7,305 8.4 8,519 9.8 18,524 21.4 23,636 27.3

2008 132,320 6,700 5.1 5,309 4.0 44,617 33.7 23,431 17.7

2009 69,896 6,492 9.3 6,039 8.6 9,989 14.3 15,942 22.8

2010 49,388 6,284 12.7 7,050 14.3 7,968 16.1 7,146 14.5

단위: 억 엔출처: 일본 재무성

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일본비평 6호150

예외적이지않다.일본의해외직접투자(FDIOutflows)통계를보면,최대의해외

투자처는중국이아닌미국과EU이다.2000년대중반이후일본의해외직접투

자에서미국과EU가차지하는비중은연도에따라다소변동폭이크지만,중국

보다적게는4~5%포인트,많게는10%포인트이상높다.나아가,중국이일본

의해외직접투자에서차지하는비중이ASEAN5개국(말레이시아,싱가포르,인도

네시아,태국,필리핀)과대동소이하거나오히려낮은경우도있다는점을감안하

면,일본기업들이중국으로대거이전하여산업공동화현상이우려된다는중국

위협론의두번째논리는근거가희박하다고봐야할것이다.

6. 맺음말

지금까지중국이G-2로부상하는과정을GDP,교역규모,외환보유고와같은경

제지표를통해확인하였으나,그럼에도중국이장기적으로도고도의경제성장을

지속할수있을지에대해서는,현재중국기업의기술수준이나저출산고령화라는

인구구조의변화,그리고농촌인구의도시유입한계에따른임금상승등을고려

하면,중국이‘중진국의덫’에빠질가능성을전혀배제할수만은없다는데동의

할수있을것같다.

물론중국정부가외국자본을대량유치하는과정에서외국인합작에대해

일정한규제를가하는것이기업입장에서는‘중국리스크’로비춰질수도있다.

그러나본질적으로는중국의경제성장에커다란제약요인으로작용하지않을것

같다는측면에서중국리스크로받아들이기는어렵지만,중국이선진경제권으로

편입하기에는‘중국리스크’가분명존재한다는것이다.

그렇다면중국경제의부상은일본에게위협적이라할수있는가?일본자민

당이1997년5월,중국의경제규모가2010년을기점으로일본을능가할것이라

고예측한다음,대중ODA공여를전면재검토할것을제안하면서촉발된중국

위협론은그이후의ODA공여중단,그리고동중국해를둘러싼일중간자원개발

분쟁과희토류를둘러싼자원분쟁으로비화된센카쿠열도분쟁으로이어짐으로

중국경제의 부상과 일중 경제관계

151

써현실화되었다고할수있다.외교측면에서는중국위협론이현실화됨으로써

일중양국간분쟁이반복될수있다는것이다.

그런데중국위협론이경제‘영역’에서도통용될수있는가는전혀차원이다

른문제일수밖에없다.만일중국경제의부상으로일본이국내시장을중국에내

주고있다든지,일본기업의대중직접투자급증으로일본국내에산업공동화가

심화되고있다면,이는분명경제영역에서대중위협론이실체를갖고있다고봐

야할것이다.그러나1995년이후일본의대중무역통계와해외직접투자통계를

보는한,이와같은‘가설’은수용하기힘들것같다.즉,중국경제의부상에도불

구하고일본의대중무역적자액이전체수출액에서차지하는비중은2000년대

초반5~6%에서2008년글로벌금융위기이후에는2%이하로까지오히려감소

하고있고,일반의인식과는달리일본의최대해외직접투자국은중국이아닌미

국과EU이다.이와같은사실에비춰볼때,외교측면과는달리일중경제관계는

상호보완관계로인식하는편이타당하다할것이다.

국문초록

257

중국경제의 부상과 일중 경제관계 | 김규판

투고일자 : 2011년 12월 10일 | 심사완료일자 : 2011년 12월 20일 | 게재확정일자 : 2012년 1월 26일

본고는2000년대이후중국경제의위상이G-2로격상되었음을확인하고,일본내에

서제기되고있는중국리스크와중국위협론을주로경제측면에서검증하고있다.중

국리스크란중국이지금과같은고도의경제성장을지속할수는없을것이라는주장

인데,본고는현재중국기업의기술수준이나저출산·고령화라는인구구조의변화,그

리고농촌인구의도시유입한계에따른임금상승등을고려하면,중국이‘중진국의덫’

에빠질가능성이있음을확인한다.그런데중국의부상은일본에게군사적측면은물

론이고경제적측면에서도커다란불안요소라는중국위협론에대해서는다소부정적

인전망을제시하고있다.즉,2000년대들어발생한ODA공여중단이나동중국해를

둘러싼일중간자원개발분쟁,그리고희토류를둘러싼자원분쟁을보면,중국위협론

은분명‘실체’가존재한다고할수있으나,경제적측면에서보면일본이국내시장을

중국에내주고있다든지일본기업의대중직접투자급증으로일본국내에산업공동화

가심화되고있다든지등의근거는발견하지못하였다.이와같은사실에비춰볼때,

일중경제관계는상호보완관계로인식해야한다는게본고의주장이다.

주제어 :중국리스크,중국위협론,일중경제관계,동중국해에서의일중자원분쟁

전후일본의 보수주의와 『고코로』 | 장인성

투고일자 : 2011년 12월 6일 | 심사완료일자 : 2011년 12월 23일 | 게재확정일자 : 2012년 1월 26일

탈냉전과지구화맥락의현대일본에서국가의식과애국심을고양시키려는보수의정

치화가현저해지고있다.개인의삶과자유를중시하는일상적보수는퇴조한듯보인

다.하지만전후일본의보수주의는일본인들의일상적보수를알아야제대로이해될

수있다.월간문예지『고코로』(1948~1981)에참여한보수지식인들의활동과사상에서

전후일본에서영위된일상적보수의모습을읽어낼수있다.

아베요시시게,무샤노코지사네아쓰,시가나오야등다이쇼교양주의와자유주의를

사상적기조로삼았던‘올드리버럴리스트’들은전후에『고코로』를매개로유연한지

식인클러스터를이루면서언설활동을주도했다.고코로보수주의자들은패전직후

와냉전초기에전후일본의지식사회를주도한『세계』지식인들의진보주의와도거리

를두었고,『사상의과학』지식인들의과학주의에도대항하면서,자유주의와교양주의

에기초한문화적보수주의를표방했다.

고코로보수주의자들은투쟁과정치와이론보다는교양과문화와체험을중시했다.

진보지식인들의정치적민주국가보다는개인의자유와교양과문화를중시하는문화

일본비평 6호262

ABSTRACT

Keywords : Overseas Chinese, International Chinese students, Immigration

Bureau of Japan, Tokyo Ikebukuro, foreign community in Japan

Japan’s Quest for East Asian Community and China:Idea and Reality _ LEE Cheol Ho

Japan’s quest for East Asian Community represents a metamorphosis of

Japanese deplomacy in 21st century. This paper reviews political contents

of Japanese regional community idea in the context of ‘the return of East

Asia’ and ‘the rise of China’, and seeks to find its implications for the

evolution of East Asia and the transformation of regional order. Paying

attention to the fact that the post-international political features of the East

Asian regionalism are deeply rooted in the traditional regional order, this

article sends Japan’s regional community policy back to the structure and

longlasting patterns of East Asian time-space. In doing so, it reflects the

particularity of East Asian regionalism and investigates the double face of

Japanese regional policy.

Keywords : Japan, East Asia, regionalism, China, community, ASEAN

The Rise of the Chinese Economy and Sino-Japanese Economic Relations _ KIM Kyu Pan

This paper sheds light on the rise of the Chinese economy as one of

the G-2 members in the 21st century, and further inspects the so called

‘China Risk’ and ‘Chinese Threat to Japan’ arguments in terms of economic

perspective. First of all, it is confirmed that the Chinese economy may fall

into the middle-income trap mainly due to their firms’ low-level technology,

low fertility rates, population aging, and wage push. However, it is shown

that ‘Chinese threat to Japan’ in terms of economic perspective may not be

as serious as it is expected. Recently, ‘Chinese Threat to Japan’ has been

realized in a series of diplomatic episodes such as Japanese government’s

suspension of ODA commitments to China, and Japan-China conflicts over

natural resource development in East China Sea. Notwithstanding these

diplomatic conflicts between Japan and China, there is no evidence that

Chinese firms dominate Japanese domestic markets or the growing increase

of Japanese firms’ FDI into China cause deindustrialization of Japan. These

findings imply that the Japan-China economic relationship should be

considered as mutually complementary, rather than incompatible.

영문초록

263

Keywords : China Risk, Chinese Threat to Japan, Japan-China economic

relationship, Japan-China conflicts over natural resource development in

East China Sea

Gokoro Intellectuals’ Conservatism in Postwar Japan _ JANG In Sung

In the context of the post-Cold War and globalization Japanese

conservatives’ activities to promote national identity and patriotism have

become prominent. Accordingly it seems dailylife conservatism respecting

the life and freedom of the individual is decreasing. Japanese conservatism,

however, cannot be properly explained without investigating into the

Japanese way of acting and thinking in their life. Dailylife conservatism in

postwar Japan can be grasped by probing into conservative intellectuals’

activities and writings in the monthly literature magazine Gokoro

(1948~1981).

“Old liberalists” including Yoshishige Abe, Saneatsu Mushanokoji and

Naoya Shiga, who had conveyed cultural liberalism in Daisho period,

reappeared as liberal conservatives, forming a flexible cluster of

conservative intellectuals to cope with the post-war intellectual change.

Gokoro intellectuals expressed their conservatism based on cultural

liberalism while keeping a considerable distance from Sekai intellectuals’

progressivism and being antaganistic to Shisono Kagaku intellectuals’

scientism.

Gokoro conservatives respected liberal culture and experience rather than

politics and theory. They believed Japan must make a cultural liberal state,

not a political democratic state Japanese progressivists tried to realize. They

favored Japan’s change inducing by people’s concrete experience where

the will to life worked, not its radical innovation deducing from theorists’

abstract ideas. While respecting individuals’ freedom they thought it must

not harm the order of the community. They assumed the real peace can be

constructed with the will to life and struggle, criticizing the progressivists’

abstract ideas of absolute peace. Gokoro conservatism had to see the rise

of militant conservatism when cultural liberalism had faced the competitive

context of economic growth and globalization.

Keywords : Gokoro, Sekai, Shisono Kagaku, postwar Japan, Gokoro group,

old liberalists, conservatism, liberalism, Culturalism, progressivism,

scientism, individual, freedom, experience