ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНles-collegelik.ru/DistObuch2020/OP-2/AkologOsnov/fz_ob... · 2020-03-27 · Федеральным законом от 22 августа 2004 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об охране окружающей среды

(с изменениями на 27 декабря 2019 года)

(редакция, действующая с 1 января 2020 года)

____________________________________________________________________Документ с изменениями, внесенными:Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская

газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) (с изменениями,внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ (Российскаягазета, N 290, 30.12.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 22Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);

Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ (Российская газета, N100, 13.05.2005);

http://docs.cntd.ru/document/901907297







Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ (Парламентскаягазета, N 214-215, 21.12.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 38Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ);

Федеральным законом от 5 февраля 2007 года N 13-ФЗ (Парламентскаягазета, N 20, 08.02.2007);

Федеральным законом от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ (Российская газета,N 141, 04.07.2007) (о порядке вступления в силу см. статью 49 Федеральногозакона от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ);

Федеральным законом от 24 июня 2008 года N 93-ФЗ (Российская газета, N138, 28.06.2008);

Федеральным законом от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ (Российская газета,N 153, 18.07.2008) (о порядке вступления в силу см. статью 33 Федеральногозакона от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ);

Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета,N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);


Федеральным законом от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ (Парламентскаягазета, N 14, 17.03.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 12Федерального закона от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ);




























Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ (Российская газета,N 159, 22.07.2011);


Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.11.2011) (вступилв силу с 1 января 2012 года);

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2011) (опорядке вступления в силу см. статью 22 Федерального закона от 7 декабря2011 года N 417-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30декабря 2012 года N 291-ФЗ);

Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.06.2012);

Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (опорядке вступления в силу см. статью 163 Федерального закона от 2 июля2013 года N 185-ФЗ);

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.07.2013) (вступилв силу с 1 января 2014 года);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 409-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);

Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.03.2014);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (опорядке вступления в силу см. статью 12 Федерального закона от 21 июля2014 года N 219-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29декабря 2014 года N 458-ФЗ; Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N404-ФЗ; Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 422-ФЗ;Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 252-ФЗ);

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 361-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N0001201411250004);

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N0001201412290022) (о порядке вступления в силу см. статью 24 Федеральногозакона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ) (с изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 28 ноября 2015 года N 357-ФЗ);

Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 203-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2015, N


























0001201506300104);Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ (Официальный

интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N0001201507130077);

Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 357-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2015, N0001201511280035);

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2015, N0001201512290037) (о порядке вступления в силу см. статью 10 Федеральногозакона от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ);

Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.04.2016, N0001201604050060) (вступил в силу с 1 июля 2016 года);

Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 218-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.06.2016, N0001201606230074) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федеральногозакона от 23 июня 2016 года N 218-ФЗ);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N0001201607040003) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федеральногозакона от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ) (с изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 28 декабря 2016 года N 486-ФЗ);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 353-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N0001201607040151) (вступил в силу с 1 января 2017 года);

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 358-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N0001201607040147) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федеральногозакона от 3 июля 2016 года N 358-ФЗ);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N0001201707300045) (вступил в силу с 1 января 2019 года);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.07.2017, N0001201707310001);



Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 212-ФЗ (Официальный





















интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2018, N0001201807190059) (вступил в силу с 1 января 2019 года);


Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 538-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2018, N0001201812280035) (вступил в силу с 1 июля 2019 года);


Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2019, N0001201912280004) (вступил в силу с 1 января 2020 года);

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2019, N0001201912280003) (вступил в силу с 1 января 2020 года). ________________________________________________________________________________________________________________________________________

В документе учтено:постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта

2013 года N 5-П. ____________________________________________________________________

ПринятГосударственной Думой20 декабря 2001 года

ОдобренСоветом Федерации26 декабря 2001 года

Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды"










В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеетправо на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранятьприроду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам,которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельностинародов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основыгосударственной политики в области охраны окружающей среды,обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономическихзадач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологическогоразнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностейнынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сферевзаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природнуюсреду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюсяосновой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, атакже на континентальном шельфе и в исключительной экономической зонеРоссийской Федерации.

Глава I. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия


В настоящем Федеральном законе используются следующие основныепонятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенныхобъектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентовприродной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные иподземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иныеорганизмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическоепространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия длясуществования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природныйландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природныесвойства;

природно-антропогенный объект - природный объект, измененный врезультате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданныйчеловеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющийрекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспеченияего социальных потребностей и не обладающий свойствами природныхобъектов;

естественная экологическая система - объективно существующая частьприродной среды, которая имеет пространственно-территориальные границыи в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ееэлементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связанымежду собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанныхмежду собой природных объектов, объединенных географическими и инымисоответствующими признаками;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению врезультате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетаниемопределенных типов рельефа местности, почв, растительности,сформированных в единых климатических условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц,направленная на сохранение и восстановление природной среды,рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельностина окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также -природоохранная деятельность);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2014 годаФедеральным законом от 24 ноября 2014 года N 361-ФЗ.


качество окружающей среды - состояние окружающей среды, котороехарактеризуется физическими, химическими, биологическими и инымипоказателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которойобеспечивает устойчивое функционирование естественных экологическихсистем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействиехозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят кнегативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты иприродно-антропогенные объекты, которые используются или могут бытьиспользованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности вкачестве источников энергии, продуктов производства и предметовпотребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов,вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия наних в процессе хозяйственной и иной деятельности;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую средувещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которыхоказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ имикроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающихустановленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иныхвеществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействиена окружающую среду, жизнь, здоровье человека;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2019 годаФедеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ.

нормативы в области охраны окружающей среды - установленныенормативы качества окружающей среды и нормативы допустимоговоздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивоефункционирование естественных экологических систем и сохраняетсябиологическое разнообразие;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 годаФедеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ.

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которыеустановлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими ииными показателями для оценки состояния окружающей среды и присоблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы,которые установлены в соответствии с показателями воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которыхсоблюдаются нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду -нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимогосовокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или)отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и(или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивоефункционирование естественных экологических систем и сохраняется



биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов - нормативы выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или массахимических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иныхвеществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые длявыброса в атмосферный воздух стационарными источниками;


нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющихвеществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются какобъем или масса химических веществ либо смеси химических веществ,микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивныхвеществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарнымиисточниками;


нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, втом числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также -нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которыеустановлены в соответствии с показателями предельно допустимогосодержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ имикроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых можетпривести к загрязнению окружающей среды, деградации естественныхэкологических систем;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которыеустановлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физическихфакторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваютсянормативы качества окружающей среды;

временно разрешенные выбросы - объем или масса химических веществлибо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ,разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые длядействующих стационарных источников в целях достижения нормативовдопустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охранеокружающей среды или достижения технологических нормативов на периодреализации программы повышения экологической эффективности;





временно разрешенные сбросы - объем или масса химических веществлибо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточныхводах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполненияплана мероприятий по охране окружающей среды или достижениятехнологических нормативов на период реализации программы повышенияэкологической эффективности;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)____________________________________________________________________

Абзацы двадцать восьмой - пятидесятый предыдущей редакции с 1января 2015 года считаются соответственно абзацами двадцать девятым -пятьдесят первым настоящей редакции - Федеральный закон от 21 июля 2014года N 219-ФЗ.____________________________________________________________________

оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности повыявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствийвоздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и инойдеятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ееосуществления;



государственный экологический мониторинг (государственный мониторингокружающей среды) - комплексные наблюдения за состоянием окружающейсреды, в том числе компонентов природной среды, естественныхэкологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями,оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 годаФедеральным законом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ.

Абзац утратил силу с 1 января 2012 года - Федеральный закон от 21ноября 2011 года N 331-ФЗ.;

контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) -система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечениенарушения законодательства в области охраны окружающей среды,обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативныхдокументов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающейсреды;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 годаФедеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ; в редакции, введеннойв действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N104-ФЗ.

требования в области охраны окружающей среды (далее также -природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и инойдеятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность,установленные законами, иными нормативными правовыми актами,нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами иправилами в области охраны окружающей среды и иными нормативнымидокументами в области охраны окружающей среды;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ; в редакции, введеннойв действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 годаN 219-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2016 года Федеральнымзаконом от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ.

экологический аудит - независимая, комплексная, документированнаяоценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативныхдокументов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающейсреды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций поулучшению такой деятельности;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 годаФедеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ; в редакции, введеннойв действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N104-ФЗ.










наилучшая доступная технология - технология производства продукции(товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основесовременных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериевдостижения целей охраны окружающей среды при условии наличиятехнической возможности ее применения;


вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды врезультате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественныхэкологических систем и истощение природных ресурсов;

экологический риск - вероятность наступления события, имеющегонеблагоприятные последствия для природной среды и вызванногонегативным воздействием хозяйственной и иной деятельности,чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

объекты природного наследия - природные объекты, природныепамятники, геологические и физиографические образования и строгоограниченные зоны, природные достопримечательные места, подпадающиепод критерии выдающейся универсальной ценности и определенныеКонвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия;

(Абзац дополнительно включен с 30 декабря 2013 года Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ)

объекты всемирного природного наследия - объекты природногонаследия, включенные в Список всемирного наследия;

(Абзац дополнительно включен с 30 декабря 2013 года Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ)





экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды ижизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, их последствий;

вещества, разрушающие озоновый слой (далее - озоноразрушающиевещества), - химические вещества и их смеси, перечень которыхопределяется Правительством Российской Федерации в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации в области охраныозонового слоя атмосферы;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным закономот 23 июля 2013 года N 226-ФЗ)

обращение озоноразрушающих веществ - производство, использование,транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция(рециклирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ, ввоз вРоссийскую Федерацию и вывоз из Российской Федерацииозоноразрушающих веществ;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральнымзаконом от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ)

рекуперация озоноразрушающих веществ - извлечение, сбор и хранениеозоноразрушающих веществ, содержащихся в машинах и оборудовании, ихсоставных частях, контейнерах, в ходе их технического обслуживания илиперед выводом их из эксплуатации;


восстановление озоноразрушающих веществ - обработкарекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки,дистилляции, химической обработки в целях восстановленияпотребительских свойств озоноразрушающих веществ;


рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ - повторноеиспользование рекуперированных озоноразрушающих веществ после ихвосстановления;


уничтожение озоноразрушающих веществ - процесс разрушенияозоноразрушающих веществ, приводящий к их разложению или превращению ввещества, не являющиеся озоноразрушающими веществами;








потребление озоноразрушающих веществ в Российской Федерации -количество произведенных в Российской Федерации озоноразрушающихвеществ и ввезенных в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ,за исключением количества озоноразрушающих веществ, которые:


вывезены из Российской Федерации;(Абзац дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным

законом от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ)произведены в Российской Федерации и подлежат уничтожению с

применением технологий, утвержденных в порядке, установленноммеждународными договорами Российской Федерации;


произведены в Российской Федерации и используются исключительно каксырье для производства других химических веществ;


произведены в Российской Федерации или ввезены в РоссийскуюФедерацию для обеспечения основных видов применения, определенных всоответствии с международными договорами Российской Федерации;


объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, -объект капитального строительства и (или) другой объект, а также ихсовокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывносвязанные физически или технологически и расположенные в пределах одногоили нескольких земельных участков;


комплексное экологическое разрешение - документ, который выдаетсяуполномоченным федеральным органом исполнительной властиюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте,оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержитобязательные для выполнения требования в области охраны окружающейсреды;









технологические нормативы - нормативы выбросов, сбросов загрязняющихвеществ, нормативы допустимых физических воздействий, которыеустанавливаются с применением технологических показателей;


технологические показатели - показатели концентрации загрязняющихвеществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ,образования отходов производства и потребления, потребления воды ииспользования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени илиединицу производимой продукции (товара), выполняемой работы,оказываемой услуги;


технические нормативы - нормативы, которые установлены в отношениидвигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды всоответствии с уровнями допустимого воздействия на окружающую среду;


стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) - источник загрязнения окружающей среды,местоположение которого определено с применением единой государственнойсистемы координат или который может быть перемещен посредствомпередвижного источника загрязнения окружающей среды;


передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортноесредство, двигатель которого при его работе является источникомзагрязнения окружающей среды;


накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде,возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности,обязанности по устранению которого не были выполнены либо быливыполнены не в полном объеме;


объекты накопленного вреда окружающей среде - территории и акватории,на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объектыкапитального строительства и объекты размещения отходов, являющиесяисточником накопленного вреда окружающей среде;









система автоматического контроля - комплекс технических средств,обеспечивающих автоматические измерения и учет показателей выбросовзагрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, фиксацию ипередачу информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или)сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.


Комментарий к статье 1

Статья 2. Законодательство в области охраныокружающей среды

1. Законодательство в области охраны окружающей среды основываетсян а Конституции Российской Федерации и состоит из настоящегоФедерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территорииРоссийской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе ив исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствиис нормами международного права и федеральными законами и направлен наобеспечение сохранения морской среды.

4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды какосновы жизни и деятельности народов, проживающих на территорииРоссийской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятнуюокружающую среду, регулируются международными договорами РоссийскойФедерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации.

5. Отношения, возникающие в области охраны и рациональногоиспользования природных ресурсов, их сохранения и восстановления,регулируются международными договорами Российской Федерации,земельным, водным, лесным законодательством, законодательством онедрах, животном мире, иным законодательством в области охраныокружающей среды и природопользования.




6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в тоймере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируютсязаконодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения и законодательством об охране здоровья, иным направленным наобеспечение благоприятной для человека окружающей средызаконодательством.

7. Отношения в области охраны окружающей среды, возникающие приустановлении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям исооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным стребованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,перевозки, реализации и утилизации, регулируются законодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании (пункт дополнительновключен с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N248-ФЗ).


Статья 3. Основные принципы охраны окружающейсреды



Хозяйственная и иная деятельность органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должнаосуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;научно обоснованное сочетание экологических, экономических и

социальных интересов человека, общества и государства в целяхобеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природныхресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающейсреды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей средыи экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;независимость государственного экологического надзора;(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года

Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ.презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной

деятельности;обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии

решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;обязательность проведения в соответствии с законодательством

Российской Федерации проверки проектов и иной документации,обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни,здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям техническихрегламентов в области охраны окружающей среды (абзац в редакции,введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18декабря 2006 года N 232-ФЗ;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий припланировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;



приоритет сохранения естественных экологических систем, природныхландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности наприродную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в областиохраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основеиспользования наилучших доступных технологий с учетом экономических исоциальных факторов;



обязательность участия в деятельности по охране окружающей средыорганов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций,юридических и физических лиц;


сохранение биологического разнообразия;обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к

установлению мер государственного регулирования в области охраныокружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) инуюдеятельность или планирующим осуществление такой деятельности;


запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствиявоздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а такжереализации проектов, которые могут привести к деградации естественныхэкологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фондарастений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов ииным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации осостоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений,касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии сзаконодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраныокружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитаниеи формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных объединений и некоммерческихорганизаций в решении задач охраны окружающей среды;


международное сотрудничество Российской Федерации в области охраныокружающей среды;

обязательность финансирования юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнениюокружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативноговоздействия на окружающую среду, устранению последствий этоговоздействия.








Статья 4. Объекты охраны окружающей среды

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействияхозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природнойсреды, природные объекты и природные комплексы.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 годаФедеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ.


Статья 4_1. Загрязняющие вещества

1. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются мерыгосударственного регулирования в области охраны окружающей среды,определяются:

с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойствхимических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению вокружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающейсреде в соединения, обладающие большей токсичностью;

с учетом данных государственного экологического мониторинга исоциально-гигиенического мониторинга;

при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

2. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяютсямеры государственного регулирования в области охраны окружающей среды,устанавливается Правительством Российской Федерации.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2015 года Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)

Комментарий к статье 4_1

Статья 4_2. Категории объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду





1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, взависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четырекатегории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие наокружающую среду и относящиеся к областям применения наилучшихдоступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие наокружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие наокружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие наокружающую среду, - объекты IV категории.

2. При установлении критериев, на основании которых осуществляетсяотнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду, к соответствующей категории, учитываются:

уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или)иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющихвеществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а такжеклассы опасности отходов производства и потребления;

классификация промышленных объектов и производств;особенности осуществления деятельности в области использования

атомной энергии.

3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, IIIи IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие наокружающую среду, соответствующей категории осуществляется при егопостановке на государственный учет объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть измененапри актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативноевоздействие на окружающую среду.



Глава II. Основы управления в областиохраны окружающей средыСтатья 5. Полномочия органов государственной властиРоссийской Федерации в сфере отношений, связанных



с охраной окружающей среды

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации всфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

обеспечение проведения федеральной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации;

разработка и издание федеральных законов и иных нормативныхправовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за ихприменением;

разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральныхпрограмм в области экологического развития Российской Федерации;

объявление и установление правового статуса и режима зонэкологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды взонах экологического бедствия;

установление порядка осуществления государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), порядкаорганизации и функционирования единой системы государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающейсреды), формирование государственной системы наблюдений за состояниемокружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;


определение порядка организации и осуществления федеральногогосударственного экологического надзора;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ; в редакции, введеннойв действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 годаN 219-ФЗ.

установление порядка создания и эксплуатации государственного фондаданных государственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды) (далее также - государственный фондданных), перечня видов включаемой в него информации, порядка и условий еепредставления, а также порядка обмена такой информацией;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ)

создание и эксплуатация государственного фонда данных;(Абзац дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным

законом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ)






установление порядка подготовки и распространения ежегодногогосударственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ)____________________________________________________________________

Абзацы девятый - тридцать первый предыдущей редакции с 1 января2012 года считаются соответственно абзацами двенадцатым - тридцатьчетвертым настоящей редакции - Федеральный закон от 21 ноября 2011 годаN 331-ФЗ.____________________________________________________________________

установление федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих государственное управление в области охраны окружающейсреды;

обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды наконтинентальном шельфе и в исключительной экономической зонеРоссийской Федерации;

установление порядка обращения с радиоактивными отходами,государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 годаФедеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной вдействие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 годаN 458-ФЗ.

подготовка и распространение ежегодного государственного доклада осостоянии и об охране окружающей среды;





установление требований в области охраны окружающей среды,разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов вобласти охраны окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действиес 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ;

утверждение правил исчисления и взимания платы за негативноевоздействие на окружающую среду, осуществления контроля заправильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения иопределения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду икоэффициентов к ним;


организация и проведение государственной экологической экспертизы;взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам

охраны окружающей среды;установление порядка ограничения, приостановления и запрещения

хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования,формирование экологической культуры;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, формирование Перечня объектов природного наследия,рекомендуемых Российской Федерацией для включения в Список всемирногонаследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книгиРоссийской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2013 годаФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ.

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду;


ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий,в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов сучетом их экологической значимости;

экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду;

экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в

области охраны окружающей среды и его осуществление;





осуществление международного сотрудничества Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды;

абзац утратил с 25 июня 2012 года - Федеральный закон от 25 июня 2012года N 93-ФЗ;

осуществление федерального государственного экологического надзорапри осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованиемобъектов, находящихся в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнемтаких объектов, установленным уполномоченным федеральным органомисполнительной власти (абзац дополнительно включен с 1 августа 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ);

аб зац дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральнымзаконом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ, утратил силу с 30 июня 2015 года -Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 203-ФЗ;

установление для целей государственного экологического надзоракатегорий хозяйственной и иной деятельности, осуществляемойюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами,исходя из критериев и (или) показателей негативного воздействия объектовхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а такжеопределение показателей высокого и экстремально высокого химического ирадиационного загрязнения окружающей среды;

(Абзац дополнительно включен с 1 августа 2011 года Федеральнымзаконом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с25 июня 2012 года Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ.

государственное регулирование обращения озоноразрушающих веществ;(Абзац дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным

законом от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ)____________________________________________________________________

Абзац тридцать пятый предыдущей редакции с 1 января 2014 годасчитается абзацем тридцать шестым настоящей редакции - Федеральныйзакон от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ. ___________________________________________________________________

осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий;

(Абзац дополнительно включен с 25 июня 2012 года Федеральным закономот 25 июня 2012 года N 93-ФЗ)










установление перечня загрязняющих веществ;(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом

от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)установление перечня областей применения наилучших доступных

технологий;(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом

от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)установление порядка разработки, актуализации и опубликования

информационно-технических справочников по наилучшим доступнымтехнологиям;


установление порядка рассмотрения заявок на получение комплексныхэкологических разрешений, порядка выдачи, переоформления, пересмотра,отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января2020 года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ.

установление критериев, на основании которых осуществляется отнесениеобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, кобъектам I-IV категорий.



Статья 5_1. Передача осуществления полномочийфедеральных органов исполнительной власти в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды,органам исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды, предусмотренныенастоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществленияорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации".

(Статья дополнительно включена с 24 июля 2015 года Федеральнымзаконом от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ.













Статья 6. Полномочия органов государственной властисубъектов Российской Федерации в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды,относятся:

участие в определении основных направлений охраны окружающей средына территории субъекта Российской Федерации;

участие в реализации федеральной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации на территории субъекта РоссийскойФедерации;

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектаРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствиис федеральным законодательством, а также осуществление контроля за ихисполнением;

право принятия и реализации региональных программ в области охраныокружающей среды;

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в осуществлении государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правомформирования и обеспечения функционирования территориальных системнаблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъектаРоссийской Федерации, являющихся частью единой системыгосударственного экологического мониторинга (государственного мониторингаокружающей среды);


осуществление регионального государственного экологического надзорапри осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору (абзац в редакции, введенной вдействие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N242-ФЗ;

утверждение перечня должностных лиц органов государственной властисубъекта Российской Федерации, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор (государственных инспекторов вобласти охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации) (абзацв редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральнымзаконом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ;

установление нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне;




право организации и развития системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории субъекта РоссийскойФедерации;

обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и(или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды;

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду и подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;


абзац утратил силу с 1 января 2015 года - Федеральный закон от 21 июля2014 года N 219-ФЗ;

ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;право образования особо охраняемых природных территорий

регионального значения, управление и контроль в области охраны ииспользования таких территорий;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающейсреды на территории субъекта Российской Федерации;

право организации проведения экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществленияэкологической паспортизации территории.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 годаФедеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ


Статья 7. Полномочия органов местногосамоуправления в сфере отношений, связанных сохраной окружающей среды

1. К вопросам местного значения муниципального района относитсяорганизация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды.

2. К вопросам местного значения городского округа относится организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.





3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значенияполномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящимФедеральным законом, исходя из необходимости сохранения единствагородского хозяйства могут быть возложены законами соответствующихсубъектов Российской Федерации на органы государственной власти городовфедерального значения.

4. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значенияполномочия органов местного самоуправления внутригородскихмуниципальных образований в области охраны окружающей средыопределяются законами субъектов Российской Федерации - городовфедерального значения.

(Статья в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 31декабря 2017 года N 503-ФЗ.


Статья 8. Органы исполнительной власти,осуществляющие государственное управление вобласти охраны окружающей среды

1. Государственное управление в области охраны окружающей средыосуществляется федеральными органами исполнительной власти,уполномоченными в порядке, установленном Конституцией РоссийскойФедерации и Федеральным конституционным законом "О ПравительствеРоссийской Федерации".

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,осуществляющие государственное управление в области охраны окружающейсреды, определяются субъектами Российской Федерации.


Статья 9. Разграничение полномочий в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды,между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации






1. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охранойокружающей среды, между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации осуществляется Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января2006 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

2. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации опередаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных сохраной окружающей среды, заключаются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами (пункт в редакции,введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 22августа 2004 года N 122-ФЗ.


Статья 10. Управление в области охраны окружающейсреды, осуществляемое органами местногосамоуправления

Управление в области охраны окружающей среды осуществляетсяорганами местного самоуправления в соответствии с настоящимФедеральным законом, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.


Глава III. Права и обязанности граждан,общественных объединений инекоммерческих организаций в областиохраны окружающей среды(Наименование в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2014 годаФедеральным законом от 24 ноября 2014 года N 361-ФЗ.

Статья 11. Права и обязанности граждан в областиохраны окружающей среды








1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, наее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и инойдеятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенногохарактера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и навозмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право: создавать общественные объединения и иные некоммерческие

организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающейсреды;


направлять обращения в органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, иные организации идолжностным лицам о получении своевременной, полной и достовернойинформации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания,мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросамохраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательствуРоссийской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологическойэкспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти РоссийскойФедерации, органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраныокружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями ипредложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды,негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные иобоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:сохранять природу и окружающую среду;бережно относиться к природе и природным богатствам;

соблюдать иные требования законодательства.Комментарий к статье 11

Статья 12. Права и обязанности общественных



объединений и некоммерческих организаций в областиохраны окружающей среды

(Наименование в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2014 годаФедеральным законом от 24 ноября 2014 года N 361-ФЗ.


1. Общественные объединения и некоммерческие организации имеютправо осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, втом числе:


разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленномпорядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права изаконные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекатьна добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в областиохраны окружающей среды;

за счет собственных и привлеченных средств осуществлять ипропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды,воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологическойбезопасности;

оказывать содействие органам государственной власти РоссийскойФедерации, органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраныокружающей среды;

организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия ипикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие вуказанных мероприятиях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросамохраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраныокружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, иные организации и к должностным лицам ополучении своевременной, полной и достоверной информации о состоянииокружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактаххозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде,жизни, здоровью и имуществу граждан;

участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иныхрешений, реализация которых может оказать негативное воздействие наокружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями,исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающейсреды, негативного воздействия на окружающую среду, и получатьсвоевременные и обоснованные ответы;

организовывать и проводить в установленном порядке слушания повопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и инаядеятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозужизни, здоровью и имуществу граждан;


организовывать и проводить в установленном порядке общественнуюэкологическую экспертизу;

рекомендовать своих представителей для участия в проведениигосударственной экологической экспертизы;

подавать в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, суд обращения об отмене решений опроектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатацииобъектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, оприостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности,оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

2. Общественные объединения и некоммерческие организации приосуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязанысоблюдать требования в области охраны окружающей среды.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2014 годаФедеральным законом от 24 ноября 2014 года N 361-ФЗ.


Статья 13. Система государственных мер пообеспечению прав на благоприятную окружающуюсреду

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействиегражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям вреализации их прав в области охраны окружающей среды.


2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которыхможет причинить вред окружающей среде, решение об их размещениипринимается с учетом мнения населения или результатов референдума.




3. В случае, если должностные лица препятствуют гражданам, а такжеобщественным объединениям и некоммерческим организациям в реализацииправ, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другимифедеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указанные должностные лица привлекаются кответственности в установленном порядке.



Глава IV. Экономическое регулирование вобласти охраны окружающей средыСтатья 14. Методы экономического регулирования вобласти охраны окружающей среды

(Утратила силу с 1 января 2015 года - Федеральный закон от 21 июля 2014года N 219-ФЗ.)


Статья 15. Федеральные программы в областиэкологического развития Российской Федерации,целевые программы в области охраны окружающейсреды субъектов Российской Федерации окружающейсреды и мероприятия по охране окружающей среды(утратила силу)

(статья утратила силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 22 августа2004 года N 122-ФЗ)


Статья 16. Плата за негативное воздействие наокружающую среду







1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается заследующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарнымиисточниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросызагрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещениеотходов).

2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежитзачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 годаФедеральным законом от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ.


Статья 16_1. Лица, обязанные вносить плату занегативное воздействие на окружающую среду

1. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вноситьюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие натерритории Российской Федерации, континентальном шельфе РоссийскойФедерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерациихозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативноевоздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату),за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно наобъектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую средупри размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов,являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, приосуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельностиобразовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие наокружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являютсярегиональные операторы по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами,осуществляющие деятельность по их размещению.

2. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведениигосударственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.



3. Пункт утратил силу с 1 января 2016 года - Федеральный закон от 29декабря 2015 года N 404-ФЗ..

(Статья дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ))


Статья 16_2. Порядок определения платежной базы дляисчисления платы за негативное воздействие наокружающую среду

1. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие наокружающую среду по итогам отчетного периода является объем или массавыбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объемили масса размещенных в отчетном периоде отходов производства ипотребления (далее - платежная база).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ.

2. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату,самостоятельно на основе данных производственного экологическогоконтроля.

3. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, длякаждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетныйпериод, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного вперечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства ипотребления.

4. При определении платежной базы учитываются объем и (или) массавыбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределахнормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов,временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов,превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные),технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещениеотходов производства и потребления и их превышение.








5. Информация о платежной базе представляется за отчетный периодлицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате занегативное воздействие на окружающую среду.


7. Величина платежной базы для расчета размера квартальных авансовыхплатежей определяется в соответствии со статьей 16_4 настоящегоФедерального закона.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным закономот 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ)



Статья 16_3. Порядок исчисления платы за негативноевоздействие на окружающую среду

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогамотчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату,самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждомузагрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, поклассу опасности отходов производства и потребления на соответствующиеставки указанной платы с применением коэффициентов, установленныхнастоящей статьей, и суммирования полученных величин.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ.)

2. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую средуустанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющихвеществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного вперечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходовпроизводства и потребления по классу их опасности.







3. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую средув отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной всоответствии с федеральными законами, а также при исчислении указаннойплаты за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или)рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительныекоэффициенты.


4. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду идополнительные коэффициенты устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.

5. В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) инуюдеятельность, к проведению мероприятий по снижению негативноговоздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступныхтехнологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающуюсреду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:

коэффициент 0 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативовпосле внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающемнегативное воздействие на окружающую среду;

коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства ипотребления, подлежащих накоплению и фактически утилизированных смомента образования в собственном производстве в соответствии стехнологическим регламентом или переданных для утилизации в течениесрока, предусмотренного законодательством Российской Федерации вобласти обращения с отходами;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ)



коэффициент 1 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимыхвыбросов, нормативов допустимых сбросов;

коэффициент 1 - за объем или массу отходов производства ипотребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также всоответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, оразмещении отходов производства и потребления, представляемой всоответствии с законодательством Российской Федерации в областиобращения с отходами;


коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов,временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросовзагрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающихустановленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов,нормативы допустимых сбросов;


коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства ипотребления, размещенных с превышением установленных лимитов на ихразмещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающуюсреду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, оразмещении отходов производства и потребления, представляемой всоответствии с законодательством Российской Федерации в областиобращения с отходами;


коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов Iкатегории такие объем или массу, а также превышающих указанные вдекларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категориитакие объем или массу.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)





6. В целях стимулирования юридических и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) инуюдеятельность, к проведению мероприятий по снижению негативноговоздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативноевоздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такойплаты применяются следующие коэффициенты:

коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающейпромышленности посредством закладки искусственно созданных полостей вгорных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (всоответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий поохране окружающей среды" и (или) техническим проектом разработкиместорождения полезных ископаемых);

коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления,которые образовались в собственном производстве, в пределахустановленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов,принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателюна праве собственности либо ином законном основании и оборудованных всоответствии с установленными требованиями;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным закономот 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ)____________________________________________________________________

Абзацы третий - шестой пункта 6 предыдущей редакции с 1 января 2016года считаются соответственно абзацами четвертым - седьмым пункта 6настоящей редакции - Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ.____________________________________________________________________

коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности,которые образовались при утилизации ранее размещенных отходовперерабатывающей и добывающей промышленности;

коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которыеобразовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которыеобразовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;

коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которыеобразовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.



6_1. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающуюсреду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующимицентрализованные системы водоотведения поселений или городских округов,при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которыхустанавливаются технологические показатели наилучших доступныхтехнологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованныхсистем водоотведения поселений или городских округов (далее -технологически нормируемые вещества), дополнительно к инымкоэффициентам применяется коэффициент 0,5 (за исключением периодареализации организациями, эксплуатирующими централизованные системыводоотведения поселений или городских округов, программ повышенияэкологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающейсреды).

На период реализации организациями, эксплуатирующимицентрализованные системы водоотведения поселений или городских округов,программ повышения экологической эффективности или планов мероприятийпо охране окружающей среды при исчислении платы за негативноевоздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ вотношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключениеммассы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологическихнормативов) вместо коэффициентов, указанных в абзацах шестом и восьмомпункта 5 настоящей статьи, применяется коэффициент 1.


7. При размещении отходов производства и потребления на объектахразмещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающуюсреду и определяемых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области обращения с отходами, плата за размещение отходовпроизводства и потребления не взимается.

8. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую средуюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IIIкатегории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросовзагрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатахосуществления производственного экологического контроля, признаютсяосуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативовдопустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ,высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными,мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ))




9. В случае несоблюдения снижения объема или массы выбросовзагрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шестимесяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий поохране окружающей среды или программой повышения экологическойэффективности, исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата заобъем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющихвеществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативыдопустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету сприменением коэффициента 100.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ; Федеральным законом от 29декабря 2015 года N 404-ФЗ))

10. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающуюсреду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельнов установленном Правительством Российской Федерации порядкекорректировку ее размера, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 9 настоящей статьи.


11. Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую средувычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативноговоздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами,обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативноевоздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждогозагрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ,класса опасности отходов производства и потребления.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативноговоздействия на окружающую среду признаются документальноподтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периодена финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охранеокружающей среды или программу повышения экологической эффективности,а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использованияи утилизации попутного нефтяного газа.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 годаФедеральным законом от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ.____________________________________________________________________

С 1 июля 2020 года Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗабзац второй пункта 11 настоящей статьи будет изложен в новой редакции.

____________________________________________________________________







12. Затраты, указанные в пункте 11 настоящей статьи и не учтенные приисчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду вотчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, ноне более чем в течение срока выполнения плана мероприятий по охранеокружающей среды или программы повышения экологической эффективности.


12_1. Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую средупри сбросе загрязняющих веществ организаций, эксплуатирующихцентрализованные системы водоотведения поселений или городских округов,вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативноговоздействия на окружающую среду, включенных в программу повышенияэкологической эффективности или план мероприятий по охране окружающейсреды, фактически произведенные указанными организациями, в пределахисчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду вотношении всех загрязняющих веществ, при сбросе которых указаннымиорганизациями вносится плата за негативное воздействие на окружающуюсреду, а также сумма, на которую в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения иводоотведения, была снижена плата абонентов указанных организаций засброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленныхнормативов состава сточных вод.

Указанные затраты организаций, эксплуатирующих централизованныесистемы водоотведения поселений или городских округов, и сумма, неучтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающуюсреду в отчетном периоде, учитываются в последующие отчетные периоды, втом числе за пределами сроков выполнения программы повышенияэкологической эффективности или плана мероприятий по охране окружающейсреды.


13. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие наокружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.


(Статья дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ; Федеральнымзаконом от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ))


Статья 16_4. Порядок и сроки внесения платы за








негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющихвеществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождениястационарного источника. Плата за размещение отходов производства ипотребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по местунахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативноевоздействие на окружающую среду признается календарный год.

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная поитогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16_3 настоящегоФедерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится непозднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

4. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи(кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего запоследним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способовопределения размера квартального авансового платежа для каждого виданегативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативноевоздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетомкорректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10-12_1 статьи 16_3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;.

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативноевоздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная базаопределяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимыхвыбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенныхвыбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходовпроизводства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, котораяопределена на основе данных производственного экологического контроля обобъеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющихвеществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства ипотребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, насоответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающуюсреду с применением коэффициентов, установленных статьей 16_3настоящего Федерального закона.

5. Квартальные авансовые платежи не вносятся в текущем отчетномпериоде лицами, обязанными вносить плату, в случае начала осуществленияхозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течениеданного отчетного периода.

6. Выбранный способ определения размера квартального авансовогоплатежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому видунегативного воздействия на окружающую среду указывается лицами,обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативноевоздействие на окружающую среду за отчетный период.

Правила исчисления квартальных авансовых платежей определяются всоответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативноевоздействие на окружающую среду, установленными пунктом 13 статьи 16_3настоящего Федерального закона.

7. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативноевоздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в томчисле квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней вразмере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей надень уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента закаждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный деньпросрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативноевоздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовыхплатежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующегосрока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

8. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица,обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти по местунахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

9. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействиена окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ); в редакции,введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 27декабря 2019 года N 450-ФЗ.


Статья 16_5. Контроль за правильностью исчисленияплаты за негативное воздействие на окружающуюсреду, полнотой и своевременностью ее внесения

1. Контроль за правильностью исчисления платы за негативноевоздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью еевнесения осуществляется уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие наокружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вноситьплату, или зачету в счет будущих отчетных периодов . Недоимки по плате занегативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежатуплате лицами, обязанными вносить плату.


3. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платыза негативное воздействие на окружающую среду, полнотой исвоевременностью ее внесения устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.




Статья 17. Государственная поддержка хозяйственнойи (или) иной деятельности, осуществляемой в целяхохраны окружающей среды










1. Государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) инойдеятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в целях охраны окружающей среды.

2. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности вцелях охраны окружающей среды может осуществляться по следующимнаправлениям:

содействие в осуществлении инвестиционной деятельности,направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализациюиных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

содействие в осуществлении образовательной деятельности в областиохраны окружающей среды и оказании информационной поддержкимероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

содействие в осуществлении использования возобновляемых источниковэнергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля зазагрязнением окружающей среды и реализацией иных эффективных мер поохране окружающей среды в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3. Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучшихдоступных технологий и иных мероприятий по снижению негативноговоздействия на окружающую среду может осуществляться посредством:

предоставления налоговых льгот в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие наокружающую среду в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами Российской Федерации;

выделения средств федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

4. Государственная поддержка в соответствии с пунктом 3 настоящейстатьи осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкция:систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных систем водоотведения (канализации),

канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и(или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в томчисле дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадкасточных вод;

сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемыхзагрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед ихвыбросом в атмосферный воздух;


3) установка:оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию

отходов производства и потребления;автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом,

объемом или массой сточных вод;автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных)

по контролю за составом загрязняющих веществ и объемом или массой ихвыбросов в атмосферный воздух;

автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных)по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентовприродной среды;

4) обеспечение полезного использования попутного нефтяного газа.(Подпункт дополнительно включен с 1 ноября 2019 года Федеральным

законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ)

5. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерациимогут устанавливаться иные меры государственной поддержки хозяйственнойи (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающейсреды, за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации.



Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защитыимущественных интересов юридических и физических лиц на случайэкологических рисков.





2. В Российской Федерации может осуществляться обязательноегосударственное экологическое страхование.

3. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 18_1. Экономическое стимулированиепрекращения производства и использованияозоноразрушающих веществ и содержащей ихпродукции

Экономическое стимулирование прекращения производства ииспользования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукцииосуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.



Глава V. Нормирование в области охраныокружающей средыСтатья 19. Основы нормирования в области охраныокружающей среды

1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется вцелях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды иобеспечение экологической безопасности государственного регулированияхозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или)снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается вустановлении нормативов качества окружающей среды, нормативовдопустимого воздействия на окружающую среду при осуществлениихозяйственной и (или) иной деятельности.




3. Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включаетв себя:

проведение научно-исследовательских работ для обоснованиянормативов в области охраны окружающей среды;

установление оснований для разработки или пересмотра нормативов вобласти охраны окружающей среды;

утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающейсреды в установленном порядке;

оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономическихпоследствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ.


Статья 20. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценкисостояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека, рационального использования природныхресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетическогофонда растений, животных и других организмов.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:нормативы, установленные для химических показателей состояния

окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимыхконцентраций;

нормативы, установленные для физических показателей состоянияокружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности;

нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды,в том числе видов и групп растений, животных и других используемых какиндикаторы качества окружающей среды организмов;

иные нормативы качества окружающей среды.

3. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на основаниирезультатов лабораторных испытаний, а также для территорий и акваторий наосновании данных наблюдений за состоянием окружающей среды.

4. При установлении нормативов качества окружающей средыиспользуются показатели, контроль за которыми обеспечиваетсяпосредством применения соответствующих методик (методов) измерений,способов индикации и тестирования.



5. Порядок разработки, установления и пересмотра нормативов качестваокружающей среды устанавливается Правительством Российской Федерации.



Статья 21. Нормативы допустимого воздействия наокружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую средухозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующиенормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;технологические нормативы;технические нормативы;нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия

тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженностиэлектромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

2. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающуюсреду, за исключением технологических нормативов и техническихнормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качестваокружающей среды.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышениенормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости отпричиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями,внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ).


Статья 22. Нормативы допустимых выбросов,нормативы допустимых сбросов






1. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросовопределяются для стационарного источника и (или) совокупностистационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных вперечень загрязняющих веществ, установленный Правительством РоссийскойФедерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающейсреды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, сучетом фонового состояния компонентов природной среды.

2. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимыхсбросов производится юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий(при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а такжеосуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IIкатегории.

3. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимыхсбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением кдекларации о воздействии на окружающую среду, представляемойсоответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31_2настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей23_1 настоящего Федерального закона.

4. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, заисключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ,обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классаопасности), не рассчитываются для объектов III категории.

5. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов нерассчитываются для объектов IV категории.

6. Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов,нормативов допустимых сбросов утверждаются уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

7. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросоврадиоактивных веществ устанавливаются для стационарных источниковразрешениями на выбросы радиоактивных веществ, разрешениями на сбросырадиоактивных веществ, выдаваемыми уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Разрешение на выбросы радиоактивных веществ, разрешение на сбросырадиоактивных веществ выдаются сроком на семь лет.

9. Порядок разработки и установления нормативов допустимых выбросов,нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачиразрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросырадиоактивных веществ устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

10. Для объектов централизованных систем водоотведения поселений илигородских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся ктехнологически нормируемым веществам, нормативы допустимых сбросовустанавливаются комплексным экологическим разрешением илирассчитываются при подаче декларации о воздействии на окружающую средув целях расчета нормативов состава сточных вод абонента.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 годаФедеральным законом от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ.

11. Нормативы допустимых сбросов для объектов централизованныхсистем водоотведения поселений или городских округов в отношениизагрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемымвеществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативовкачества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта вотношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водахобъектов централизованных систем водоотведения поселений или городскихокругов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений обинвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду,проводимой в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, превышает значение предельно допустимой концентрациизагрязняющего вещества в воде водного объекта.




Статья 23. Технологические нормативы и техническиенормативы

1. Технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность на объектах I категории.





2. Технологические нормативы устанавливаются на основетехнологических показателей, не превышающих технологических показателейнаилучших доступных технологий, комплексным экологическим разрешением,выдаваемым в соответствии со статьей 31_1 настоящего Федеральногозакона.

3. Технологические показатели наилучших доступных технологийустанавливаются нормативными документами в области охраны окружающейсреды в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона непозднее шести месяцев после опубликования или актуализацииинформационно-технических справочников по наилучшим доступнымтехнологиям, предусмотренным статьей 28_1 настоящего Федеральногозакона.

4. Правила разработки технологических нормативов устанавливаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

5. Для объектов централизованных систем водоотведения поселений илигородских округов, отнесенных к объектам I категории, комплекснымэкологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы наоснове технологических показателей наилучших доступных технологий всфере очистки сточных вод с использованием централизованных системводоотведения поселений или городских округов, установленныхПравительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфереочистки сточных вод с использованием централизованных системводоотведения поселений или городских округов с учетом мощности очистныхсооружений централизованных систем водоотведения поселений илигородских округов, а также категорий водных объектов или их частей, вкоторые осуществляется сброс сточных вод.

Правила отнесения водных объектов к категориям водных объектов дляцелей установления технологических показателей наилучших доступныхтехнологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованныхсистем водоотведения поселений или городских округов утверждаютсяПравительством Российской Федерации.


5_1. Для объектов централизованных систем водоотведения поселенийили городских округов, отнесенных к объектам II категории, в случае выдачина них комплексного экологического разрешения в отношении технологическинормируемых веществ устанавливаются технологические нормативы впорядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.




6. В отношении двигателей передвижных источников загрязненияокружающей среды технические нормативы устанавливаются техническимирегламентами, принимаемыми в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании.



Статья 23_1. Временно разрешенные выбросы,временно разрешенные сбросы

1. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов,нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующимстационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников,расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие наокружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы,временно разрешенные сбросы.

2. Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенныхсбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охранеокружающей среды или программы повышения экологической эффективности,разрабатываемых в соответствии со статьей 67_1 настоящего Федеральногозакона.

3. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросыустанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охранеокружающей среды или реализации программы повышения экологическойэффективности в соответствии с графиком достижения установленныхнормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов,технологических нормативов.

4. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросыустанавливаются на основе фактических показателей объема или массывыбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ. В периодосуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы, временноразрешенные сбросы устанавливаются в соответствии с планируемымипоказателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющихвеществ, сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планоммероприятий по охране окружающей среды или программой повышенияэкологической эффективности.



5. При установлении временно разрешенных выбросов, временноразрешенных сбросов на период осуществления мероприятий по выводуобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, изэксплуатации включение мероприятий по достижению нормативовдопустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов в планы мероприятийпо охране окружающей среды и разработка программ повышенияэкологической эффективности не требуются.

6. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросыустанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением навременные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, или комплексным экологическим разрешением,выдаваемым в соответствии со статьей 31_1 настоящего Федеральногозакона.

7. При невозможности соблюдения технологических нормативов(нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ) дляобъектов централизованных систем водоотведения поселений или городскихокругов устанавливаются временно разрешенные сбросы на основефактических показателей массы сбросов загрязняющих веществ на уровнемаксимальных значений концентраций за последний календарный годэксплуатации объектов централизованных систем водоотведения поселенийили городских округов (исключая аварийные сбросы).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 годаФедеральным законом от 29 июля 2017 года N 225-ФЗ)



Статья 24. Нормативы образования отходовпроизводства и потребления и лимиты на ихразмещение

1. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимитына их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативноговоздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством(пункт в редакции, введенной в действие с 29 января 2010 года Федеральнымзаконом от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ.





2. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходовпроизводства и потребления и лимитов на их размещение уплачиваетсягосударственная пошлина в размерах и порядке, которые установленызаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пунктдополнительно включен с 29 января 2010 года Федеральным законом от 27декабря 2009 года N 374-ФЗ).


Статья 25. Нормативы допустимых физическихвоздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую средуустанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя изнормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду,нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния другихисточников физических воздействий.


Статья 26. Нормативы допустимого изъятиякомпонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды -нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема ихизъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов,обеспечения устойчивого функционирования естественных экологическихсистем и предотвращения их деградации.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды ипорядок их установления определяются законодательством о недрах,земельным, водным, лесным законодательством, законодательством оживотном мире и иным законодательством в области охраны окружающейсреды, природопользования и в соответствии с требованиями в областиохраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видовприродных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды.


Статья 27. Нормативы допустимой антропогеннойнагрузки на окружающую среду





1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую средуустанавливаются для юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей в целях оценки и регулирования воздействия всехстационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающуюсреду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.


2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую средуустанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всехисточников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.

3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки наокружающую среду учитываются природные особенности конкретныхтерриторий и (или) акваторий.


Статья 28. Иные нормативы в области охраныокружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающейсреды в соответствии с настоящим Федеральным законом, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормативы вобласти охраны окружающей среды.


Статья 28_1. Наилучшие доступные технологии

____________________________________________________________________Положения статьи 28_1 (в редакции Федерального закона от 27 декабря

2019 года N 453-ФЗ) не применяются к заявкам на получение комплексногоэкологического разрешения, поданным до 1 января 2020 года вуполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органисполнительной власти, осуществляющий выдачу комплексногоэкологического разрешения - см. пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27декабря 2019 года N 453-ФЗ.____________________________________________________________________

1. Применение наилучших доступных технологий направлено накомплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействияна окружающую среду.






2. К областям применения наилучших доступных технологий могут бытьотнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказываетзначительное негативное воздействие на окружающую среду, итехнологические процессы, оборудование, технические способы и методы,применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Области применения наилучших доступных технологий устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.

3. Определение технологических процессов, оборудования, техническихспособов, методов в качестве наилучшей доступной технологии дляконкретной области применения, утверждение методических рекомендаций поопределению технологии в качестве наилучшей доступной технологииосуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, который создает техническиерабочие группы, включающие экспертов заинтересованных федеральныхорганов исполнительной власти, государственных научных организаций,коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственныхкорпораций.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2016 года Федеральнымзаконом от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ.

В целях осуществления координации деятельности технических рабочихгрупп и разработки информационно-технических справочников по наилучшимдоступным технологиям Правительство Российской Федерации определяеторганизацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступныхтехнологий, ее полномочия.

(Абзац дополнительно включен с 4 июля 2016 года Федеральным закономот 3 июля 2016 года N 254-ФЗ)

4. Сочетанием критериев достижения целей охраны окружающей среды дляопределения наилучшей доступной технологии являются:

наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду врасчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара),выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренныемеждународными договорами Российской Федерации показатели;

экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;применение ресурсо- и энергосберегающих методов;период ее внедрения;промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

5. Пункт утратил силу с 4 июля 2016 года - Федеральный закон от 3 июля2016 года N 254-ФЗ..




6. Информационно-технические справочники по наилучшим доступнымтехнологиям, применяемым в отнесенных к областям применения наилучшихдоступных технологий видах хозяйственной и (или) иной деятельности,содержат следующие сведения:

указание о конкретном виде хозяйственной и (или) иной деятельности(отрасли, части отрасли, производства), осуществляемой в РоссийскойФедерации, включая используемые сырье, топливо;

описание основных экологических проблем, характерных для конкретноговида хозяйственной и (или) иной деятельности;

методология определения наилучшей доступной технологии;описание наилучшей доступной технологии для конкретного вида

хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе перечень основноготехнологического оборудования;

технологические показатели наилучших доступных технологий;методы, применяемые при осуществлении технологических процессов для

снижения их негативного воздействия на окружающую среду и не требующиетехнического переоснащения, реконструкции объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду;

оценка преимуществ внедрения наилучшей доступной технологии дляокружающей среды;

данные об ограничении применения наилучшей доступной технологии;экономические показатели, характеризующие наилучшую доступную

технологию;сведения о новейших наилучших доступных технологиях, в отношении

которых проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы или осуществляется их опытно-промышленное внедрение;

иные сведения, имеющие значение для практического применениянаилучшей доступной технологии.

7. Информационно-технические справочники по наилучшим доступнымтехнологиям разрабатываются с учетом имеющихся в Российской Федерациитехнологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетомклиматических, экономических и социальных особенностей РоссийскойФедерации. При их разработке могут использоваться международныеинформационно-технические справочники по наилучшим доступнымтехнологиям.

8. Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступнойтехнологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет.

9. Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступнойтехнологии, а также разработки, актуализации и опубликованияинформационно-технических справочников по наилучшим доступнымтехнологиям устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицамиили индивидуальными предпринимателями признается ограниченный вовремени процесс проектирования, реконструкции, техническогоперевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий,которые описаны в опубликованных информационно-техническихсправочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показателивоздействия на окружающую среду которых не должны превышатьустановленные технологические показатели наилучших доступных технологий.

11. Соответствие технологических процессов, оборудования, техническихспособов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативноевоздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиямопределяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае,если в соответствии с пунктом 1 статьи 67_1 настоящего Федерального законане требуется утверждение программы повышения экологическойэффективности.

Соответствие технологических процессов, оборудования, техническихспособов, методов, планируемых к применению на объекте, оказывающемнегативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступнымтехнологиям определяется при одобрении проекта программы повышенияэкологической эффективности в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи67_1 настоящего Федерального закона.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным закономот 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ) (Статья дополнительно включена с 1 января 2015 года Федеральным

законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)Комментарий к статье 28_1

Статья 29. Нормативные документы в области охраныокружающей среды




1. Нормативными документами, федеральными нормами и правилами вобласти охраны окружающей среды устанавливаются обязательные длясоблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2016 годаФедеральным законом от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ.

требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам исоответствующим методам контроля;

ограничения и условия хозяйственной и иной деятельности, оказывающейнегативное воздействие на окружающую среду;

порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды иуправления такой деятельностью;

технологические показатели наилучших доступных технологий.(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом

от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)

2. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в областиохраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-техническихдостижений и требований международных правил и стандартов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2016 годаФедеральным законом от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ.

3. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в областиохраны окружающей среды утверждаются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2016 годаФедеральным законом от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ.

(Статья в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ.


Статья 30. Лицензирование отдельных видовдеятельности в области охраны окружающей среды

1. Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей средыподлежат лицензированию.

2. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающейсреды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральнымизаконами.


Статья 31. Экологическая сертификация хозяйственнойи иной деятельности








(наименование дополнено с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19июля 2011 года N 248-ФЗ

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспеченияэкологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельностина территории Российской Федерации.

2. Экологическая сертификация осуществляется в соответствии сположениями статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (пункт в редакции, введенной в действие с21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ.

3. Пункт утратил силу с 21 октября 2011 года - Федеральный закон от 19июля 2011 года N 248-ФЗ..


Статья 31_1. Комплексное экологическое разрешение



1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах Iкатегории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

2. Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект,оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числелинейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительнойвласти.








3. Заявка на получение комплексного экологического разрешения должнасодержать следующую информацию:

наименование, организационно-правовая форма и адрес (местонахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии),место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции(товара);

информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловойэнергии;

сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативноевоздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

информация о реализации программы повышения экологическойэффективности (при ее наличии);

расчеты технологических нормативов;нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов

высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными,мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии такихвеществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующиесанитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, а также расчетытаких нормативов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ.

обоснование нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение;

проект программы производственного экологического контроля;информация о наличии положительного заключения государственной

экологической экспертизы в случае необходимости проведения такойэкспертизы в соответствии с законодательством об экологическойэкспертизе;

иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.


4. К заявке на получение комплексного экологического разрешения приневозможности соблюдения технологических нормативов, нормативовдопустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичныхвеществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами(веществ I, II класса опасности), прилагаются:

программа повышения экологической эффективности, утвержденная всоответствии со статьей 67_1 настоящего Федерального закона;


планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенныесбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализациипрограммы повышения экологической эффективности и после ее реализации.

5. Подача заявки на получение комплексного экологического разрешенияосуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатациюпостроенного, реконструированного объекта, оказывающего негативноевоздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срокадействия комплексного экологического разрешения.

Сроком подачи заявки на получение комплексного экологическогоразрешения является дата ее поступления в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительнойвласти.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральнымзаконом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ)

6. Заявка на получение комплексного экологического разрешения подлежитрассмотрению при условии соответствия формы и содержанияпредставленных материалов требованиям настоящего Федерального закона всрок, не превышающий четырех месяцев.


7. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий выдачу комплексногоэкологического разрешения, размещает заявку на получение комплексногоэкологического разрешения на официальном сайте указанного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающейвозможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц.




8. Представление и рассмотрение в составе заявки на получениекомплексного экологического разрешения информации, отнесенной вустановленном законодательством Российской Федерации порядке ксведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, ееразмещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной тайне и законодательством Российской Федерации обинформации, информационных технологиях и о защите информации.

9. Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти после рассмотрения заявки на получениекомплексного экологического разрешения.


9_1. Основанием для отказа в выдаче комплексного экологическогоразрешения является:

1) отсутствие в составе заявки на получение комплексного экологическогоразрешения информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящейстатьи, несоответствие этих информации и документов установленнымтребованиям;

2) несоблюдение предусмотренного пунктом 9_4 настоящей статьи срокаустранения замечаний к заявке на получение комплексного экологическогоразрешения. (Пункт дополнительно включен с 1 января 2020 года Федеральным

законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ)

9_2. Заявка на получение комплексного экологического разрешенияподлежит направлению уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимвыдачу комплексного экологического разрешения, в заинтересованныефедеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации, на территориях которых расположенобъект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, длярассмотрения на предмет соответствия установленным требованиям впорядке, предусмотренном пунктом 19 настоящей статьи.

Срок рассмотрения заявки на получение комплексного экологическогоразрешения не может превышать 30 календарных дней.





9_3. При рассмотрении заявки на получение комплексного экологическогоразрешения федеральный орган исполнительной власти в сферепромышленной политики осуществляет оценку соответствия технологическихпроцессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых наобъекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду,наилучшим доступным технологиям.


9_4. Уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выдачукомплексного экологического разрешения, при наличии замечаний к заявке наполучение комплексного экологического разрешения, в том числе со стороныфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 9_2 и 9_3 настоящейстатьи, направляет такие замечания заявителю для их устранения в течение45 календарных дней со дня получения таких замечаний.


10. Комплексное экологическое разрешение содержит:технологические нормативы;нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ,

веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, IIкласса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющихвеществ, сбросах загрязняющих веществ;

нормативы допустимых физических воздействий;нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;


требования к обращению с отходами производства и потребления;согласованную программу производственного экологического контроля;срок действия комплексного экологического разрешения.

11. Комплексное экологическое разрешение, выдаваемое дляосуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, где реализуютсяпрограммы повышения экологической эффективности, дополнительно можетсодержать временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Программа повышения экологической эффективности являетсянеотъемлемой частью комплексного экологического разрешения.




12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IIкатегории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправеполучить комплексное экологическое разрешение.

13. Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на семь лет ипродлевается на тот же срок при совокупности условий:

соблюдения установленных технологических нормативов, нормативовдопустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичныхвеществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами(веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах,сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходовпроизводства и потребления;

отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие наокружающую среду;

своевременного представления отчетности о выполнении программыпроизводственного экологического контроля, уведомлений об авариях,повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;

выполнения программы повышения экологической эффективности вустановленные сроки (при ее наличии).

14. Комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру частичноили полностью в случаях изменения технологических процессов основныхпроизводств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменениеустановленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросовзагрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства ипотребления.

Пересмотр комплексного экологического разрешения осуществляется впорядке, установленном настоящей статьей для выдачи комплексногоэкологического разрешения.

15. Пересмотр комплексного экологического разрешения и внесение в негоизменений осуществляются по инициативе юридического лица илииндивидуального предпринимателя, получивших комплексное экологическоеразрешение.

16. Изменения, вносимые в комплексное экологическое разрешение и незатрагивающие указанных в пунктах 10 и 11 настоящей статьи условийкомплексного экологического разрешения, не требуют пересмотракомплексного экологического разрешения.

17. В случаях замены юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, реорганизации юридического лица в формепреобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), атакже в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), местажительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа,удостоверяющего его личность, комплексное экологическое разрешениеподлежит переоформлению одновременно с предусмотренной статьей 69_2настоящего Федерального закона актуализацией учетных сведений обобъекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

18. Комплексное экологическое разрешение подлежит отзыву в случаенарушения в течение шести месяцев и более установленных комплекснымэкологическим разрешением обязательных требований при осуществлениидеятельности без его пересмотра в случаях, предусмотренных пунктом 14настоящей статьи, а также в случае снятия объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду, с государственного учетаобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

19. Порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологическихразрешений, порядок выдачи, переоформления, пересмотра, отзывакомплексных экологических разрешений и внесения изменений в нихустанавливаются Правительством Российской Федерации.


Форма заявки на получение комплексного экологического разрешения иформа комплексного экологического разрешения устанавливаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязанывыполнять условия, предусмотренные комплексным экологическимразрешением, и несут ответственность за их несоблюдение илиосуществление деятельности без комплексного экологического разрешения всоответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 31_2. Декларация о воздействии наокружающую среду





1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IIкатегории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

2. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется вписьменной форме или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительнойвласти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации.

3. Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержатьследующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма и адрес (местонахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии),место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции(товара);

информация о реализации природоохранных мероприятий;данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное

воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих

веществ, образовываемых и размещаемых отходов;информация о программе производственного экологического контроля.

4. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающуюсреду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов,нормативов допустимых сбросов.

5. Представление в составе декларации о воздействии на окружающуюсреду и рассмотрение сведений, отнесенных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке к сведениям,составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственнойтайне и законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации.

6. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется одинраз в семь лет при условии неизменности технологических процессовосновных производств, качественных и количественных характеристиквыбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую средуосуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69_2 настоящегоФедерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду.

7. Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок еезаполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

8. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации овоздействии на окружающую среду не требуется.

9. За непредставление декларации о воздействии на окружающую средуили представление недостоверной информации, содержащейся в этойдекларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации.



Глава VI. Оценка воздействия наокружающую среду и экологическаяэкспертизаСтатья 32. Проведение оценки воздействия наокружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношениипланируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказатьпрямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо оторганизационно-правовых форм собственности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.







3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую средуустанавливаются федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими государственное управление в области охраныокружающей среды.


Статья 33. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установлениясоответствия документов и (или) документации, обосновывающихпланируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в областиохраны окружающей среды (пункт в редакции, введенной в действие с 1января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ.

2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливаетсяфедеральным законом об экологической экспертизе.


Глава VII. Требования в области охраныокружающей среды при осуществлениихозяйственной и иной деятельностиСтатья 34. Общие требования в области охраныокружающей среды при осуществлении хозяйственнойи иной деятельности

1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или можетоказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающуюсреду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраныокружающей среды.




2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, втом числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональномуиспользованию природных ресурсов, обеспечению экологическойбезопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающуюсреду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, должнапроводиться рекультивация или консервация земель.



Статья 35. Требования в области охраны окружающейсреды при осуществлении территориальногопланирования, градостроительного зонирования ипланировки территории

Территориальное планирование, градостроительное зонирование ипланировка территории осуществляются в соответствии с требованиями вобласти охраны окружающей среды, в том числе в соответствии стребованиями к сохранению и восстановлению природной среды,рациональному использованию природных ресурсов, обеспечениюэкологической безопасности, предотвращению негативного воздействия наокружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологическихпоследствий эксплуатации планируемых к строительству объектовкапитального строительства и соблюдением приоритета сохраненияблагоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.



Статья 36. Требования в области охраны окружающейсреды при архитектурно-строительномпроектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитальногостроительства





1. Архитектурно-строительное проектирование, строительство,реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительстваосуществляются в соответствии с требованиями в области охраныокружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранениюи восстановлению природной среды, рациональному использованиюприродных ресурсов, обеспечению экологической безопасности,предотвращению негативного воздействия на окружающую среду,нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

2. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительствадолжны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранениюзагрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие,малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующиепредупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охранеокружающей среды.

3. Архитектурно-строительное проектирование, строительство иреконструкция объектов капитального строительства, которые являютсяобъектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, иотносятся к областям применения наилучших доступных технологий, должныосуществляться с учетом технологических показателей наилучших доступныхтехнологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, атакже с учетом необходимости создания системы автоматического контролявыбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ.

4. При ценообразовании и сметном нормировании в областиградостроительной деятельности должны учитываться расходы напроведение мероприятий по охране окружающей среды.



Статья 37. Требования в области охраны окружающейсреды при строительстве и реконструкции зданий,строений, сооружений и иных объектов

(Утратила силу с 1 января 2020 года - Федеральный закон от 27 декабря 2019года N 453-ФЗ.)


Статья 38. Требования в области охраны окружающей





среды при вводе в эксплуатацию объектовкапитального строительства

1. Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительстваосуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренныхпроектной документацией объектов капитального строительства мероприятийпо охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природнойсреды, рекультивации или консервации земель в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов капитальногостроительства, не оснащенных техническими средствами и технологиями,направленными на комплексное предотвращение и (или) минимизациюнегативного воздействия на окружающую среду, не оснащенных средствамиконтроля за загрязнением окружающей среды, в том числе автоматическимисредствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющихвеществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющихвеществ, техническими средствами фиксации и передачи информации обобъеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросовзагрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ всоответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Не допускается выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектакапитального строительства, который является объектом, оказывающимнегативное воздействие на окружающую среду, и относится к областямприменения наилучших доступных технологий, в случае, если на указанномобъекте применяются технологические процессы с технологическимипоказателями, превышающими технологические показатели наилучшихдоступных технологий.



Статья 39. Требования в области охраны окружающейсреды при эксплуатации, выводе из эксплуатации исносе объектов капитального строительства



1. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется всоответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в томчисле проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природнойсреды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечениюэкологической безопасности, предотвращению негативного воздействия наокружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдениянормативов качества окружающей среды.

2. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитальногостроительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия поохране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлениюприродной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель всоответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 40. Требования в области охраны окружающейсреды при архитектурно-строительномпроектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию,эксплуатации и выводе из эксплуатации объектовэнергетики и объектов ...

Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе изэксплуатации объектов энергетики и объектов использования атомнойэнергии

(Наименование в редакции, введенной в действие с 10 января 2014 годаФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 409-ФЗ; в редакции,введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 27декабря 2019 года N 453-ФЗ.

1. Архитектурно-строительное проектирование, строительство,реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, эксплуатация ивывод из эксплуатации объектов энергетики осуществляются в соответствиис требованиями статей 34-39 настоящего Федерального закона.







2. При архитектурно-строительном проектировании и строительствеобъектов энергетики такие объекты должны оснащаться техническимисредствами и технологиями, направленными на комплексное предотвращениеи (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, а такжедолжно планироваться размещение отходов производства в соответствии сФедеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления".


3. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводев эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитыватьсяреальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, атакже особенности рельефов местностей.

При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры посохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологическихресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологическогоразнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественныхэкологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемыхприродных территорий и памятников природы, а также приниматься меры посвоевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв прирасчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры понедопущению негативных изменений природной среды, сохранению водногорежима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия длявоспроизводства водных биологических ресурсов.



4. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, вводе вэксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомныхстанций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов ирадиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходовдолжны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационноговоздействия таких объектов использования атомной энергии, соблюдатьсяустановленный порядок и нормативы осуществления технологическогопроцесса, требования федеральных органов исполнительной власти,уполномоченных осуществлять государственный надзор в областиобеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществлятьсягосударственное регулирование безопасности при использовании атомнойэнергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационнойбезопасности окружающей среды и населения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и общепринятыми принципами инормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержаниеквалификации работников объектов использования атомной энергии всоответствии с законодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года

Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной вдействие с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013года N 409-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ.

5. Размещение ядерных установок (в том числе атомных станций),радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов ирадиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходовосуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающимматериалам положительных заключений государственной экологическойэкспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и подтверждающих экологическуюи радиационную безопасность объектов использования атомной энергии всоответствии с законодательством Российской Федерации.


6. Проекты размещения ядерных установок (в том числе атомных станций),радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов ирадиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходовдолжны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их изэксплуатации или закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов.



Статья 41. Требования в области охраны окружающей







среды при архитектурно-строительномпроектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию,эксплуатации и выводе из эксплуатации военных иоборонных объектов, вооружения и военной техники

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ.

1. Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте , вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе изэксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мерераспространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военнуютехнику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующихсоблюдению требований в области охраны окружающей среды.


2. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдениютребований в области охраны окружающей среды при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальномремонте , вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатациивоенных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяетсязаконодательством Российской Федерации.



Статья 42. Требования в области охраны окружающейсреды при осуществлении деятельности в сфересельского хозяйства

При осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должнысоблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводитьсямероприятия по сохранению и восстановлению природной среды,рациональному использованию природных ресурсов, обеспечениюэкологической безопасности, предотвращению негативного воздействия наокружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в областиохраны окружающей среды.









Статья 43. Требования в области охраны окружающейсреды при мелиорации земель

1. Осуществление мелиорации земель независимо от их целевогоназначения, а также осуществление эксплуатации мелиоративных систем иотдельно расположенных гидротехнических сооружений не должно приводитьк ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивоефункционирование естественных экологических систем.

2. При осуществлении указанных мелиоративных мероприятий должныпроводиться мероприятия в области охраны окружающей среды, в том числепо сохранению и восстановлению природной среды, охране водных объектов,земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов,обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативноговоздействия на окружающую среду.



Статья 43_1. Требования в области охраныокружающей среды в сфере водоснабжения иводоотведения

1. При эксплуатации централизованных и нецентрализованных системгорячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведениядолжны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

2. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются всоответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Оводоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2014 года Федеральнымзаконом от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ (с изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 30 декабря 2012 года N 291-ФЗ))


Статья 44. Требования в области охраны окружающейсреды при размещении новых населенных пунктов и ихразвитии







1. Размещение новых населенных пунктов и их развитие осуществляются всоответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в томчисле проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природнойсреды, рациональному использованию природных ресурсов, предотвращениюнегативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологическойбезопасности и благоприятного состояния окружающей среды дляжизнедеятельности человека, обитания растений, животных и другихорганизмов, устойчивого функционирования естественных экологическихсистем, а также в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, проводится рекультивация или консервация земель, принимаютсямеры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства ипотребления.

2. При размещении новых населенных пунктов создаются лесопарковыезеленые пояса, проводятся озеленение территорий и иные мероприятия вобласти охраны окружающей среды, предусмотренные настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами. (Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ. Комментарий к статье 44

Статья 45. Требования в области охраны окружающейсреды при производстве и эксплуатацииавтомобильных и иных транспортных средств

1. Производство автомобильных и иных транспортных средств должноосуществляться в соответствии с требованиями в области охраныокружающей среды.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатациюавтомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимыхвыбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры пообезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации,снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающуюсреду.

3. Отношения в области производства и эксплуатации автомобильных ииных транспортных средств регулируются законодательством.


Статья 46. Требования в области охраны окружающейсреды при размещении, проектировании,




строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию иэксплуатации объектов нефтегазодобывающихпроизводств, объектов переработки, транспортировки,хранения и реализации нефти, газа и продуктов ихпереработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод вэксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств,объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа ипродуктов их переработки должны осуществляться в соответствии стребованиями, установленными законодательством в области охраныокружающей среды.

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводев эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающихпроизводств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализациинефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриватьсяэффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства исбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивациинарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия наокружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде,причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающихпроизводств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализациинефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектоввосстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянногоиспользования земель, положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации (пункт в редакции, введенной в действиес 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ;в редакции, введенной в действие с 3 июля 2007 года Федеральным закономот 26 июня 2007 года N 118-ФЗ.

4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающихпроизводств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти игаза, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальномшельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации,допускаются при наличии положительных заключений государственнойэкологической экспертизы, государственной экспертизы проектнойдокументации и иных установленных законодательством государственныхэкспертиз после восстановления загрязненных земель (пункт дополнен с 1января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ.






Статья 47. Требования в области охраны окружающейсреды при производстве, обращении иобезвреживании потенциально опасных химическихвеществ, в том числе радиоактивных, иных веществ имикроорганизмов

1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ,в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются натерритории Российской Федерации после проведения необходимыхтоксиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ,установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов игосударственной регистрации этих веществ в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологическихвеществ осуществляется при наличии согласованной в установленномпорядке проектной и технологической документации в соответствии сзаконодательством.


Статья 48. Требования в области охраны окружающейсреды при использовании радиоактивных веществ иядерных материалов

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правилапроизводства, хранения, транспортировки, применения, захоронениярадиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерныхматериалов, не допускать превышение установленных предельно допустимыхнормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленноинформировать органы исполнительной власти в области обеспечениярадиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных дляокружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидацииочагов радиационного загрязнения.

2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюденияправил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами,а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.


3. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов из иностранныхгосударств на основании договоров хранения, в том числе в целяхзахоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения вкосмическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материаловзапрещаются, за исключением предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходамии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" случаев ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных отходовв целях их хранения, переработки или захоронения (пункт в редакции,введенной в действие с 19 февраля 2007 года Федеральным законом от 5февраля 2007 года N 13-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2011года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ.

4. Ввоз в Российскую Федерацию из иностранных государств облученныхтепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временноготехнологического хранения и (или) их переработки разрешается в случае, еслипроведены государственная экологическая экспертиза и иныегосударственные экспертизы соответствующего проекта, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, обоснованы общее снижениериска радиационного воздействия и повышение уровня экологическойбезопасности в результате реализации соответствующего проекта.

Ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборокядерных реакторов осуществляется на основе международных договоровРоссийской Федерации.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющихсборок ядерных реакторов устанавливается Правительством РоссийскойФедерации исходя из основных принципов обеспечения нераспространенияядерного оружия, охраны окружающей среды и экономических интересовРоссийской Федерации, принимая во внимание приоритетность прававозвратить образовавшиеся после переработки радиоактивные отходы вгосударство происхождения ядерных материалов или обеспечить ихвозвращение.


Статья 49. Требования в области охраны окружающейсреды при использовании химических веществ всельском хозяйстве и лесном хозяйстве





1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правилапроизводства, хранения, транспортировки и применения химических веществ,используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования вобласти охраны окружающей среды, а также принимать меры попредупреждению негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качестваокружающей среды, устойчивого функционирования естественныхэкологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, неподвергающихся распаду.


Статья 50. Охрана окружающей среды от негативногобиологического воздействия

1. Запрещаются производство, разведение и использование растений,животных и других организмов, не свойственных естественным экологическимсистемам, а также созданных искусственным путем, без разработкиэффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения,положительного заключения государственной экологической экспертизы,разрешения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющихгосударственное управление в области охраны окружающей среды, иныхфедеральных органов исполнительной власти в соответствии с ихкомпетенцией и законодательством Российской Федерации.

Запрещаются выращивание и разведение растений и животных,генетическая программа которых изменена с использованием методов геннойинженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесениекоторого не может являться результатом природных (естественных)процессов, за исключением выращивания и разведения таких растений иживотных при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.

(Абзац дополнительно включен с 4 июля 2016 года Федеральным закономот 3 июля 2016 года N 358-ФЗ)

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводев эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасныхпроизводственных объектов, применении технологий, связанных с негативнымвоздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдатьсятребования в области охраны окружающей среды, природоохранныенормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентрациймикроорганизмов и иные нормативные документы в области охраныокружающей среды (пункт в редакции, введенной в действие с 21 октября2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ.




3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность,связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов наокружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасноепроизводство, транспортировку, использование, хранение, размещение иобезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлятьмероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению иликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов наокружающую среду.


Статья 51. Требования в области охраны окружающейсреды при обращении с отходами производства ипотребления

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежатсбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранениюи захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными дляокружающей среды и регулироваться законодательством РоссийскойФедерации.




2. Запрещаются:сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных

отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборныеплощади, в недра и на почву;

размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов натерриториях, прилегающих к городским и сельским поселениям, влесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах,на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которыхможет быть создана опасность для окружающей среды, естественныхэкологических систем и здоровья человека;

(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 31декабря 2017 года N 503-ФЗ.

захоронение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов наводосборных площадях подземных водных объектов, используемых вкачестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, дляизвлечения ценных минеральных ресурсов;

(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 31декабря 2017 года N 503-ФЗ.

ввоз отходов I-IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях ихзахоронения и обезвреживания;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2011 годаФедеральным законом от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ ; в редакции, введеннойв действие Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ.

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях иххранения, переработки или захоронения, за исключением случаев,установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом"Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзацдополнительно включен с 15 июля 2011 года Федеральным законом от 11июля 2011 года N 190-ФЗ);

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребленияпродукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащейозоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указаннойпродукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции(рециклирования) или уничтожения.


3. Отношения в области обращения с отходами производства ипотребления, а также отходами I-IV классов опасности и радиоактивнымиотходами регулируются соответствующим законодательством РоссийскойФедерации.










4. Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральнымзаконом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ, утратил силу - Федеральный законот 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ. .


Статья 52. Требования в области охраны окружающейсреды при установлении, изменении, прекращениисуществования зон с особыми условиямииспользования территорий, создаваемых в целяхохраны окружающей среды

Установление, изменение, прекращение существования зон с особымиусловиями использования территорий, создаваемых в целях охраныокружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящимФедеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации идругими федеральными законами.



Статья 53. Требования в области охраны окружающейсреды при приватизации и национализации имущества

При приватизации и национализации имущества обеспечиваютсяпроведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вредаокружающей среде.


Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

1. В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности устанавливаются переченьозоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерацииподлежит государственному регулированию, допустимый объем производстваи потребления таких веществ в Российской Федерации, требования кобращению озоноразрушающих веществ, вводятся запреты напроектирование и строительство объектов хозяйственной и инойдеятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ исодержащей их продукции в Российской Федерации.







2. Перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежитгосударственному регулированию, допустимый объем производства ипотребления таких веществ в Российской Федерации, требования кобращению озоноразрушающих веществ, сроки введения запретов напроектирование и строительство объектов хозяйственной и инойдеятельности, осуществляющих производство конкретных озоноразрушающихвеществ и содержащей их продукции в Российской Федерации,устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели приосуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны соблюдатьтребования к охране озонового слоя атмосферы.



Статья 55. Охрана окружающей среды от негативноговоздействия


1. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, юридические и физические лица при осуществлениихозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые мерыпо предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации,электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативноговоздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха,местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, наестественные экологические системы и природные ландшафты.



3. Запрещается превышение нормативов допустимых физическихвоздействий.








Статья 56. Меры воздействия за нарушениеприродоохранных требований

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранныхтребований деятельность, осуществляемая с нарушением указанныхтребований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Глава VIII. Зоны экологического бедствия,зоны чрезвычайных ситуацийСтатья 57. Порядок установления зон экологическогобедствия, зон чрезвычайных ситуаций

1. Порядок объявления и установления режима зон экологическогобедствия устанавливается законодательством о зонах экологическогобедствия.

2. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуацийустанавливается федеральным законом о защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации.


Глава IX. Природные объекты, находящиесяпод особой охранойСтатья 58. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иноеценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природныхобъектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаютсяособо охраняемые природные территории.



2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий регулируется законодательством об особо охраняемых природныхтерриториях.

3. Государственные природные заповедники, в том числе государственныеприродные биосферные заповедники, государственные природные заказники,памятники природы, национальные парки, дендрологические парки,природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории,природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценноезначение, образуют природно-заповедный фонд.

4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Земли в границах территорий, на которых расположены природныеобъекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение инаходящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.


Статья 59. Правовой режим охраны природныхобъектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливаетсязаконодательством в области охраны окружающей среды, а также инымзаконодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2013 годаФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ.

2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающаянегативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или)уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное,научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.


Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозойисчезновения растений, животных и других организмов




1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновениярастений, животных и других организмов учреждаются Красная книгаРоссийской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным вкрасные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственногоиспользования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения растений, животных и других организмов их генетический фондподлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также вискусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность,ведущая к сокращению численности этих растений, животных и другихорганизмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновениярастений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книгиРоссийской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, атакже порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературныхгенетических банках и в искусственно созданной среде обитанияопределяется законодательством в области охраны окружающей среды.

3. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации итранзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких инаходящихся под угрозой исчезновения растений, животных и другихорганизмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и другихорганизмов, подпадающих под действие международных договоровРоссийской Федерации, регулируется законодательством РоссийскойФедерации с учетом общепризнанных принципов и норм международногоправа.


Статья 61. Охрана зеленого фонда городских исельских населенных пунктов


1. Зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляетсобой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иныенасаждения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2009 годаФедеральным законом от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ; в редакции, введеннойв действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 19 июля 2018 годаN 212-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 годаФедеральным законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ.






2. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктовпредусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение иразвитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологическойобстановки и создания благоприятной окружающей среды.


На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещаетсяхозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие науказанные территории и препятствующая осуществлению ими функцийэкологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в области охраны зеленого фондагородских и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии сзаконодательством.


4. Охрана, защита и воспроизводство лесов, лесоразведение натерриториях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются всоответствии с лесным законодательством.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральнымзаконом от 19 июля 2018 года N 212-ФЗ)


Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозойисчезновения почв

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охранегосударством, и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почвРоссийской Федерации и красные книги почв субъектов РоссийскойФедерации, порядок ведения которых определяется законодательством обохране почв.

2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозойисчезновения, а также порядок установления режимов использованияземельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся подугрозой исчезновения, определяется законодательством.


Глава IX_1. Лесопарковые зеленые пояса(Дополнительно включена с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3июля 2016 года N 353-ФЗ)








Статья 62_1. Лесопарковый зеленый пояс

1. В целях реализации права граждан на благоприятную окружающую средумогут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченнымрежимом природопользования и иной хозяйственной деятельности,включающие в себя территории, на которых расположены леса, водныеобъекты или их части, природные ландшафты, и территории зеленого фонда вграницах городских населенных пунктов, которые прилегают к указаннымлесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему ивыполняют средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 августа 2017 годаФедеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ.

2. В случае создания лесопарковых зеленых поясов вокруг городовфедерального значения включаемые в лесопарковые зеленые поясатерритории зеленого фонда определяются соответствующим субъектомРоссийской Федерации.

3. Не подлежат включению в лесопарковый зеленый пояс территории, неуказанные в пункте 1 настоящей статьи, а также территории в случаях:

1) их загрязнения, наличия на них отходов производства и потребления,нарушения почвенного покрова;

2) если на них расположены земельные участки, предоставленные дляразмещения объектов капитального строительства, либо земельные участки,на которых находятся объекты капитального строительства (в том числеобъекты незавершенного строительства), за исключением объектовздравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационнойдеятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивнойдеятельности;

3) если на них расположены земельные участки, зарезервированные длягосударственных или муниципальных нужд;

4) если в отношении них заключен договор о развитии застроеннойтерритории или договор о комплексном освоении территории;


5) если территория в соответствии с утвержденными документамитерриториального планирования и (или) документацией по планировкетерритории предназначена для размещения объектов федерального значения,объектов регионального значения или объектов местного значения либо вотношении территории принято решение о подготовке документации попланировке территории или обеспечивается подготовка документации попланировке территории;

6) если территория или расположенные на ней земельные участки указаныв лицензии на пользование недрами или в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" поданазаявка о предоставлении права пользования участком недр, надповерхностью которого расположен земельный участок, принято решение опроведении конкурса или аукциона на право пользования таким участкомнедр, либо принято решение о предоставлении в пользование такого участканедр, либо месторождение полезных ископаемых, расположенное в границахсоответствующего земельного участка, содержит запасы полезныхископаемых, поставленных на государственный баланс, либо участок недрвключен в перечень участков недр федерального или местного значения;

7) если на них расположены участки недр, включенные в федеральныйфонд резервных участков недр;

8) если на них расположены земельные участки, изъятые длягосударственных или муниципальных нужд.

4. Приоритетными направлениями деятельности на территориилесопаркового зеленого пояса являются:

1) охрана окружающей среды, природных комплексов и объектов;

2) проведение научных исследований;

3) ведение эколого-просветительской работы и развитие туризма.(Пункт дополнительно включен с 11 августа 2017 года Федеральным


5. В случае включения в лесопарковый зеленый пояс территорий с болеестрогим режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности (втом числе защитных лесов, особо защитных участков лесов) их правовойрежим сохраняется.

(Пункт дополнительно включен с 11 августа 2017 года Федеральнымзаконом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ)


Статья 62_2. Создание лесопаркового зеленого пояса





1. В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческиеорганизации, органы государственной власти или органы местногосамоуправления обращаются с мотивированным ходатайством о созданиилесопаркового зеленого пояса в общественную палату соответствующегосубъекта Российской Федерации, на территории которого планируетсясоздание лесопаркового зеленого пояса.

В случае, если лесопарковый зеленый пояс планируется создать вокруггорода федерального значения или на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, указанное в пункте 1 настоящей статьи ходатайствоодновременно направляется в общественную палату города федеральногозначения и общественные палаты соответствующих субъектов РоссийскойФедерации, на территориях которых планируется создание лесопарковогозеленого пояса.

2. Общественная палата соответствующего субъекта РоссийскойФедерации в течение 30 дней с момента поступления ходатайства о созданиилесопаркового зеленого пояса организует общественные (публичные)слушания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".Общественные (публичные) слушания не организуются, а ходатайствоподлежит возврату без рассмотрения в случае, если ранее поступившееходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вокругсоответствующего городского населенного пункта уже находится нарассмотрении в общественной палате соответствующего субъектаРоссийской Федерации.

3. В целях подготовки общественных (публичных) слушаний могутсоздаваться общественные инспекции и группы общественного контроля.

4. По результатам общественных (публичных) слушаний общественнаяпалата соответствующего субъекта Российской Федерации подготавливаетитоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию обобщественных (публичных) слушаниях, в том числе о мнениях их участников,поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинствомучастников рекомендациях.


5. В случае, если по результатам общественных (публичных) слушанийбольшинством участников было одобрено создание лесопаркового зеленогопояса, соответствующее ходатайство вместе с итоговым документом(протоколом), подготовленным по результатам общественных (публичных)слушаний, в течение 10 дней после дня их проведения обнародуются, в томчисле размещаются в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", и направляются в законодательный (представительный) органгосударственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае, еслилесопарковый зеленый пояс планируется создать вокруг города федеральногозначения или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, -в Правительство Российской Федерации.

В случае, если по результатам общественных (публичных) слушанийбольшинством участников не было одобрено создание лесопарковогозеленого пояса, соответствующее ходатайство вместе с итоговым документом(протоколом), подготовленным по результатам общественных (публичных)слушаний, в течение 10 дней после дня их проведения обнародуются, в томчисле размещаются в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", и возвращаются заявителю.

6. Решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либорешение об отказе в его создании принимается законодательным(представительным) органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, а в случае, если лесопарковый зеленый пояс создается вокруггорода федерального значения или на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, - Правительством Российской Федерации посогласованию с соответствующими субъектами Российской Федерации в срокне позднее 40 дней с момента поступления в данные органы документов,указанных в пункте 5 настоящей статьи.

7. Решение об отказе в создании лесопаркового зеленого пояса может бытьпринято по следующим основаниям:

1) ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса не соответствуеттребованиям, установленным настоящим Федеральным законом;

2) лесопарковый зеленый пояс уже создан вокруг соответствующегогородского населенного пункта, либо документы, указанные в пункте 5настоящей статьи, находятся на рассмотрении в уполномоченном органегосударственной власти, либо если соответствующие территории вокругданного городского населенного пункта включены в состав зеленоголесопаркового пояса иного городского населенного пункта, в том числе городафедерального значения, либо на территории соответствующего субъектаРоссийской Федерации уже создан лесопарковый зеленый пояс вокруг городафедерального значения;

3) вокруг соответствующего городского населенного пункта в соответствиис документами территориального планирования планируется увеличениеплощади лесов, иных территорий, занятых зелеными насаждениями (не менеечем на пять процентов в течение трех лет).

8. Уполномоченные органы государственной власти соответствующегосубъекта Российской Федерации в течение 180 дней после дня принятиярешения о создании лесопаркового зеленого пояса устанавливают егограницы.

9. Изменение границ лесопаркового зеленого пояса, которое можетпривести к уменьшению его площади, не допускается. При изменении границлесопаркового зеленого пояса площадь исключаемых территорийкомпенсируется включением в его границы территорий, площадь которых неменьше площади исключаемых территорий, которые соответствуюттребованиям статьи 62_1 настоящего Федерального закона и расположенныена которых лесные насаждения и иные природные объекты обеспечиваютвыполнение средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Изменение границ лесопарковогозеленого пояса осуществляется уполномоченными органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации.


10. Решение об упразднении лесопаркового зеленого пояса, решение обизменении площади лесопаркового зеленого пояса принимаются в том жепорядке, что и решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о егоплощади.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2019 года Федеральнымзаконом от 27 декабря 2018 года N 538-ФЗ.

11. Включение земель или земельных участков в лесопарковый зеленыйпояс не влечет за собой прекращение прав собственников земельныхучастков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельныхучастков.

12. Границы лесопарковых зеленых поясов подлежат включению в Единыйгосударственный реестр недвижимости в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.


Статья 62_3. Информация о лесопарковых зеленыхпоясах




1. Уполномоченный орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации не позднее 30 дней с момента принятия решения о созданиилесопаркового зеленого пояса размещает схему планируемых границлесопаркового зеленого пояса на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Уполномоченный орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации не позднее 10 дней с момента принятия решения об установленииили изменении границ лесопаркового зеленого пояса размещаетсоответствующую информацию в текстовом и графическом виде на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

3. Уполномоченный орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации не реже одного раза в полугодие размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"аналитическую информацию о состоянии лесопаркового зеленого пояса и обизменениях его состояния.

4. Требования к информации, указанной в пунктах 1-3 настоящей статьи,устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Статья 62_4. Режим особой охраны природныхобъектов, расположенных в лесопарковых зеленыхпоясах

1. В целях особой охраны природных объектов, расположенных влесопарковых зеленых поясах, устанавливается ограниченный режимприродопользования и иной хозяйственной деятельности.

2. Ограниченный режим природопользования и иной хозяйственнойдеятельности в лесопарковых зеленых поясах осуществляется всоответствии с принципами:

1) приоритета осуществления видов деятельности и применениятехнологий, не приводящих к неблагоприятному изменению состоянияприродных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах;

2) сбалансированности решения социально-экономических задач и задачособой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленыхпоясах.

3. На территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов,запрещаются:


1) использование токсичных химических препаратов, в том числе в целяхохраны и защиты лесов, пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ;

2) размещение отходов производства и потребления I-III классов опасности;

3) размещение объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом к объектам I категории;

4) создание объектов, не связанных с созданием объектов леснойинфраструктуры, для переработки древесины;

5) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключениемразработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей,использования других природных лечебных ресурсов;

6) создание объектов капитального строительства (за исключениемгидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи,трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, другихлинейных объектов и являющихся неотъемлемой технологической частьюуказанных объектов зданий, строений, сооружений, а также за исключениемобъектов здравоохранения, образования, объектов для осуществлениярекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной испортивной деятельности);

7) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм,устройство навозохранилищ;

8) размещение скотомогильников;

9) размещение складов ядохимикатов и минеральных удобрений.

4. Рекультивация нарушенных земель, защита земель от эрозии, селей,подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными ихимическими веществами, заражения и других негативных воздействий влесопарковых зеленых поясах осуществляются в приоритетном порядке.

4_1. Мероприятия по защите лесов в границах лесопарковых зеленых зонвключают в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах иликвидацию очагов вредных организмов, в том числе с применениемхимических препаратов, не влекущих деградации естественных экологическихсистем, истощения природных ресурсов и иных негативных измененийсостояния окружающей среды.



5. В случае, если правилами землепользования и застройки применительнок территориальной зоне установлен градостроительный регламент,допускающий размещение зданий, сооружений, размещение которых влесопарковых зеленых поясах запрещается в соответствии с подпунктом 6пункта 3 настоящей статьи, или если осуществляется перевод земель лесногофонда, включенных в лесопарковые зеленые пояса, в земли иных категорий,земли и земельные участки, расположенные в границах указаннойтерриториальной зоны, и земли, в отношении которых осуществляетсяуказанный перевод, подлежат исключению из границ лесопарковых зеленыхпоясов с учетом требований пункта 9 статьи 62_2 настоящего Федеральногозакона.


6. Лица, осуществляющие строительство зданий, строений, сооружений вграницах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующие об измененииих границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных всостав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий, обязанывыполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границахтерритории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади,которая не должна быть меньше площади размещаемых в границахлесопаркового зеленого пояса объектов или площади исключаемых из составалесопаркового зеленого пояса земель, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

7. Земельный участок, права граждан или юридических лиц на которыйвозникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями,содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъектаРоссийской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а всоответствии со сведениями Единого государственного реестранедвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельныеучастки к иной категории земель, земельный участок, который образован изземель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, правана который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который врезультате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесногоучастка в соответствии со статьей 60_2 Федерального закона от 13 июля 2015года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказалсяполностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленогопояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, еслиразрешенное использование такого земельного участка или назначение такогообъекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса сучетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.







Статья 62_5. Особенности рубок лесных и иныхнасаждений в лесопарковых зеленых поясах и порядоких компенсации

1. В лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, запрещаютсясплошные рубки лесных и иных насаждений, за исключением случаев,предусмотренных частью 3 статьи 111 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2019 года Федеральнымзаконом от 27 декабря 2018 года N 538-ФЗ.

2. Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются на территорияхлесопарковых зеленых поясов в приоритетном порядке, но не позднее чемчерез один год с момента проведения рубок соответствующих лесных и иныхнасаждений.

3. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,расположенных в лесопарковых зеленых поясах, устанавливаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.


Глава X. Государственный экологическиймониторинг (государственный мониторингокружающей среды)(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 годаФедеральным законом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ.

Статья 63. Осуществление государственногоэкологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды)





Государственный экологический мониторинг (государственный мониторингокружающей среды) осуществляется в рамках единой системыгосударственного экологического мониторинга (государственного мониторингаокружающей среды) федеральными органами исполнительной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с их компетенцией, установленной законодательствомРоссийской Федерации, посредством создания и обеспеченияфункционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов врамках подсистем единой системы государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а такжесоздания и эксплуатации уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти государственногофонда данных.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 годаФедеральным законом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ.


Статья 63_1. Единая система государственногоэкологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды)

1. Единая система государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) создается в целяхобеспечения охраны окружающей среды.

2. Задачами единой системы государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) являются:

регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числекомпонентов природной среды, естественных экологических систем, запроисходящими в них процессами, явлениями, изменениями состоянияокружающей среды;

хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации осостоянии окружающей среды;

анализ полученной информации в целях своевременного выявленияизменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или)антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

обеспечение органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан информацией о состоянии окружающей среды.



3. Единая система государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) включает в себяподсистемы:

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающейсреды;

государственного мониторинга атмосферного воздуха;государственного мониторинга радиационной обстановки на территории

Российской Федерации;государственного мониторинга земель;государственного мониторинга объектов животного мира;государственного лесопатологического мониторинга;государственного мониторинга воспроизводства лесов;(Абзац дополнительно включен Федеральным законом от 12 марта 2014

года N 27-ФЗ)

____________________________________________________________________

Абзацы восьмой - пятнадцатый предыдущей редакции считаютсясоответственно абзацами девятым - шестнадцатым настоящей редакции -Федеральный законом от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ.____________________________________________________________________

государственного мониторинга состояния недр;государственного мониторинга водных объектов;государственного мониторинга водных биологических ресурсов;государственного мониторинга внутренних морских вод и

территориального моря Российской Федерации;государственного мониторинга исключительной экономической зоны

Российской Федерации;государственного мониторинга континентального шельфа Российской

Федерации;государственного экологического мониторинга уникальной экологической

системы озера Байкал;государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.



4. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимигосударственное управление в области охраны окружающей среды,федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными наведение подсистем единой системы государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), всоответствии с федеральными законами осуществляются:

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение,систематизация) и анализ информации о состоянии окружающей среды,происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состоянияокружающей среды;

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение,систематизация) и анализ информации об объектах, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, о характере, видах и об объеме такоговоздействия;

оценка состояния окружающей среды и прогнозирование его измененийпод воздействием природных и (или) антропогенных факторов;

определение связей между воздействием природных и (или)антропогенных факторов на окружающую среду и изменениями состоянияокружающей среды;

выработка предложений о предотвращении негативного воздействия наокружающую среду и направление их в органы государственной власти,органы местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям;

направление в органы государственной власти, уполномоченные наосуществление государственного контроля (надзора), и правоохранительныеорганы информации о нарушении нормативов в области охраны окружающейсреды вследствие воздействия природных и (или) антропогенных факторов ипредложений об устранении таких нарушений;

направление в органы государственной власти, органы местногосамоуправления предложений для их учета при подготовке документовтерриториального планирования и (или) предложений об изменении указанныхдокументов в целях формирования благоприятных условийжизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспеченияохраны и рационального использования природных ресурсов в интересахнынешнего и будущего поколений;

выпуск экстренной информации о необходимости снижения негативноговоздействия на окружающую среду природных и (или) антропогенныхфакторов;

оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий;создание и эксплуатация баз данных информационных систем в области

охраны окружающей среды;хранение информации о состоянии окружающей среды, о происходящих в

ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды ипредоставление этой информации органам государственной власти, органамместного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, гражданам.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2012 года Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ)


Статья 63_2. Государственный фонд данныхгосударственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды)

1. Государственный фонд данных является федеральной информационнойсистемой, обеспечивающей сбор, обработку, анализ данных и включающей всебя:

информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системыгосударственного экологического мониторинга (государственного мониторингаокружающей среды);

абзац утратил силу с 1 января 2019 года - Федеральный закон от 29 июля2018 года N 252-ФЗ;

данные государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду.

2. Создание и эксплуатация государственного фонда данныхосуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом,законодательством Российской Федерации об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные наосуществление государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды), а также органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие восуществлении государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды), обязаны направлятьполучаемую в ходе осуществления соответствующего мониторингаинформацию в государственный фонд данных.




4. Порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных,перечень видов включаемой в него информации, порядок и условия еепредставления, а также порядок обмена такой информацией устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.

5. Информация, включаемая в государственный фонд данных, подлежитиспользованию органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами при планировании и осуществлениихозяйственной и иной деятельности.

6. Информация, включенная в государственный фонд данных,предоставляется органам государственной власти, органам местногосамоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,гражданам в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

7. Информация, включаемая в государственный фонд данных исвидетельствующая об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в томчисле стихийного бедствия, а также о состоянии окружающей среды вграницах зон чрезвычайных ситуаций, подлежит незамедлительномупредставлению в единую государственную систему предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Информация, включаемая в государственный фонд данных исвидетельствующая о возможном вредном воздействии на человекасостояния окружающей среды, в том числе компонентов природной среды,подлежит незамедлительному направлению в органы, уполномоченныеосуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор.

9. Обмен информацией в рамках единой системы государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающейсреды), а также между единой системой государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), единойгосударственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и органами, уполномоченными осуществлять федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставлениетакой информации органам государственной власти, органам местногосамоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,гражданам осуществляются на безвозмездной основе.

10. На основе информации, содержащейся в государственном фондеданных, уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти подготавливает ежегодныйгосударственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды, порядокподготовки и распространения которого устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2012 года Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года N 331-ФЗ)


Глава XI. Государственный экологическийнадзор. Производственный иобщественный контроль в области охраныокружающей среды(наименование в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ

Статья 64. Задачи контроля в области охраныокружающей среды (экологического контроля)

(статья утратила силу с 1 августа 2011 года - Федеральный закон от 18 июля2011 года N 242-ФЗ.)


Статья 65. Государственный экологический надзор






1. Под государственным экологическим надзором понимаютсядеятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной властии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, настоящимФедеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды (далее -обязательные требования), посредством организации и проведения проверокуказанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной властипо систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требованийпри осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Государственный экологический надзор включает в себя:государственный надзор за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр;государственный земельный надзор;государственный надзор в области обращения с отходами;государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов;(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года

Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ.государственный экологический надзор на континентальном шельфе

Российской Федерации;


государственный экологический надзор во внутренних морских водах и втерриториальном море Российской Федерации;

государственный экологический надзор в исключительной экономическойзоне Российской Федерации;

государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); (Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 12

марта 2014 года N 27-ФЗ.федеральный государственный надзор в области охраны,

воспроизводства и использования объектов животного мира и среды ихобитания;

федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовстваи сохранения водных биоресурсов;

федеральный государственный охотничий надзор;государственный надзор в области охраны и использования особо

охраняемых природных территорий;государственный надзор за соблюдением требований к обращению

озоноразрушающих веществ.(Абзац дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным


3. Пункт утратил силу с 1 января 2015 года - Федеральный закон от 21 июля2014 года N 219-ФЗ. .

4. Государственный экологический надзор осуществляетсяуполномоченными федеральными органами исполнительной власти(федеральный государственный экологический надзор) и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональныйгосударственный экологический надзор) (далее - органы государственногонадзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в порядке, установленном соответственноПравительством Российской Федерации и высшим исполнительным органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочияфедеральных органов исполнительной власти по федеральномугосударственному экологическому надзору могут передаваться дляосуществления органам исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2016 года Федеральнымзаконом от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ.






5. К отношениям, связанным с осуществлением государственногоэкологического надзора, организацией и проведением проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных настоящимФедеральным законом.


6. Федеральный государственный экологический надзор организуется иосуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельностина объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ивключенных в утверждаемый уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти перечень.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, определяется на основании установленныхПравительством Российской Федерации критериев.


7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииорганизуют и осуществляют региональный государственный экологическийнадзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности сиспользованием объектов, подлежащих государственному экологическомунадзору, за исключением объектов, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 годаФедеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной вдействие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N219-ФЗ.

8. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитальногостроительства предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора, государственный экологический надзоросуществляется в рамках государственного строительного надзора органамиисполнительной власти, уполномоченными на осуществлениегосударственного строительного надзора, в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 годаФедеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ.







9. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IVкатегории, плановые проверки не проводятся.

(Пункт дополнительно включена с 1 января 2019 года Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ)

10. Особенности организации и проведения внеплановых выездныхпроверок осуществления юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в периоды неблагоприятных метеорологических условийустанавливаются законодательством Российской Федерации в областиохраны атмосферного воздуха.

(Пункт дополнительно включен дополнительно включен с 1 ноября 2019года Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ)

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ.


Статья 66. Права должностных лиц органовгосударственного надзора





1. Должностные лица органов государственного надзора, являющиесягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеютправо:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые в ходе проведенияпроверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копииприказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органагосударственного надзора о назначении проверки посещать и обследоватьиспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистныесооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средстваконтроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы,а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям игражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращениявреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанныхс нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанныхадминистративных правонарушениях и принимать меры по предотвращениютаких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерациипорядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и еекомпонентам вследствие нарушений обязательных требований.

2. Органы государственного надзора могут быть привлечены судом кучастию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачизаключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде иее компонентам, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществувследствие нарушений обязательных требований.

3. Государственные инспектора в области охраны окружающей средыподлежат государственной защите в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ.


Статья 67. Производственный контроль в областиохраны окружающей среды (производственныйэкологический контроль)

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды(производственный экологический контроль) осуществляется в целяхобеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельностимероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию ивосстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдениятребований в области охраны окружающей среды, установленныхзаконодательством в области охраны окружающей среды.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II иIII категорий, разрабатывают и утверждают программу производственногоэкологического контроля, осуществляют производственный экологическийконтроль в соответствии с установленными требованиями, документируютинформацию и хранят данные, полученные по результатам осуществленияпроизводственного экологического контроля.





3. Программа производственного экологического контроля содержитсведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду иих источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов ихразмещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих заосуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях(центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственногоэкологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах)измерений.


3_1. Программа производственного экологического контроля для объектов Iкатегории, указанных в пункте 9 настоящей статьи, дополнительно содержитпрограмму создания системы автоматического контроля или сведения оналичии системы автоматического контроля, созданной в соответствии снастоящим Федеральным законом.


4. Требования к содержанию программы производственного экологическогоконтроля, сроки представления отчета об организации и о результатахосуществления производственного экологического контроля определяютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду.


5. При осуществлении производственного экологического контроляизмерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательномпорядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующихприменяемые технологии и особенности производственного процесса наобъекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду(маркерные вещества).






6. Документация, содержащая сведения о результатах осуществленияпроизводственного экологического контроля, включает в себядокументированную информацию:

о технологических процессах, технологиях, об оборудовании дляпроизводства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанныхуслугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образованииотходов производства и потребления;

о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ,сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и ометодиках (методах) измерений;

об обращении с отходами производства и потребления;о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах)

измерений.(Пункт дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом


7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаныпредставлять в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной властисоответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и орезультатах осуществления производственного экологического контроля впорядке и в сроки, которые определены уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


8. Форма отчета об организации и о результатах осуществленияпроизводственного экологического контроля, методические рекомендации поее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.





9. На объектах I категории стационарные источники выбросовзагрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся приэксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности(установок), виды которых устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измеренияи учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросовзагрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации ипередачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или)сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основаниипрограммы создания системы автоматического контроля.

Программой создания системы автоматического контроля определяютсястационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и(или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическомуконтролю, места и сроки установки автоматических средств измерения иучета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросовзагрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачиинформации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросовзагрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемойинформации.

Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроляутверждаются Правительством Российской Федерации.

Срок создания системы автоматического контроля не может превышатьчетыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологическогоразрешения. В случае, если программой повышения экологическойэффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкциейстационарных источников, подлежащих оснащению автоматическимисредствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществи (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствамификсации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющихвеществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестробъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, срокиоснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроковреализации мероприятий программы повышения экологическойэффективности.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 28 декабря 2017 года N 422-ФЗ); в редакции, введенной в действиес 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 252-ФЗ)




10. Требования к автоматическим средствам измерения и учетапоказателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющихвеществ, а также техническим средствам фиксации и передачи информации опоказателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющихвеществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным закономот 21 июля 2014 года N 219-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января2019 года Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 252-ФЗ.


Статья 67_1. План мероприятий по охране окружающейсреды, программа повышения экологическойэффективности



1. В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов,нормативов допустимых сбросов юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапногодостижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимыхсбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охранеокружающей среды.

В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов,нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющимихозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на периодпоэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативовдопустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядкеразрабатывается и утверждается программа повышения экологическойэффективности.






2. План мероприятий по охране окружающей среды включает в себяперечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающуюсреду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, переченьответственных за их выполнение должностных лиц.

Программа повышения экологической эффективности включает в себяперечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружениюобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, срокиих выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственныхза их выполнение должностных лиц.

3. Для установления временно разрешенных выбросов, временноразрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды,программа повышения экологической эффективности включают в себяпоказатели и график поэтапного снижения негативного воздействия наокружающую среду.

4. В план мероприятий по охране окружающей среды, программуповышения экологической эффективности включаются также мероприятия,предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 17 настоящегоФедерального закона, и могут быть включены мероприятия, предусмотренныеподпунктом 4 пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.


Не подлежат включению в план мероприятий по охране окружающейсреды, программу повышения экологической эффективности мероприятия,направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений,оборудования, устройств природоохранного значения.

5. Срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды неможет превышать семь лет и не подлежит продлению.

Срок реализации программы повышения экологической эффективности неможет превышать семь лет и не подлежит продлению, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.


6. Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду, численность работников на которых составляет не менее чем 25процентов численности работающего населения соответствующегонаселенного пункта (градообразующих организаций) или превышает пятьтысяч человек, а также для объектов, хозяйственная и (или) инаядеятельность на которых осуществляется федеральными государственнымиунитарными предприятиями или открытыми акционерными обществами, акциикоторых находятся в федеральной собственности и которые осуществляютпроизводство продукции (товаров), выполнение работ, оказание услуг и имеютстратегическое значение для обеспечения обороноспособности ибезопасности государства, срок реализации программы повышенияэкологической эффективности не может превышать четырнадцать лет и неподлежит продлению.

7. Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды,программы повышения экологической эффективности устанавливаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

8. Проект программы повышения экологической эффективности до ееутверждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемподлежит одобрению межведомственной комиссией, которую создаетуполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органисполнительной власти, устанавливающий порядок рассмотрения иодобрения проекта программы повышения экологической эффективности. Всостав такой межведомственной комиссии включаются представителизаинтересованных федеральных органов исполнительной власти,Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных иэкспертных организаций.


Положение о межведомственной комиссии утверждается ПравительствомРоссийской Федерации.

9. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти, указанный в пункте 8 настоящей статьи,размещает проект программы повышения экологической эффективности насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", обеспечивающей возможность свободного доступа к немузаинтересованных лиц.


10. Срок рассмотрения проекта программы повышения экологическойэффективности не может превышать два месяца и может быть продлен пообращению заявителя, но не более чем на два месяца.


11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегоднопредставляют отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающейсреды, программы повышения экологической эффективности вуполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органисполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующегосубъекта Российской Федерации.

12. Уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации при осуществлении государственногоэкологического надзора осуществляет контроль за реализацией планамероприятий по охране окружающей среды, программы повышенияэкологической эффективности.

13. Программы повышения экологической эффективности, планымероприятий по охране окружающей среды организаций, эксплуатирующихцентрализованные системы водоотведения поселений или городских округов,разрабатываются и утверждаются на период поэтапного достижениясоответственно технологических нормативов и нормативов допустимыхсбросов технологически нормируемых веществ.

Сведения об очистке сточных вод с использованием централизованныхсистем водоотведения поселений или городских округов, информация опрограммах повышения экологической эффективности, планах мероприятий поохране окружающей среды, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обитогах реализации этих программ и планов не реже одного раза в годпубликуются органом местного самоуправления в средствах массовойинформации и размещаются на официальном сайте муниципальногообразования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (вслучае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет").




Статья 68. Общественный контроль в области охраныокружающей среды (общественный экологический





контроль)

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды(общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализацииправа каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращениянарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды(общественный экологический контроль) осуществляется общественнымиобъединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии сих уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающейсреды (общественного экологического контроля), представленные в органыгосударственной власти Российской Федерации, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленномзаконодательством.

4. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственногонадзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной ибезвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль вобласти охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) вкачестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществленииуказанной деятельности взаимодействуют с общественными советамиорганов государственного лесного и экологического надзора.


5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаютсяудостоверения.


6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки,правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользованияи направлять соответствующие материалы, содержащие данные,указывающие на наличие признаков административного правонарушения, ворганы государственного надзора;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественныхдоказательств на местах совершения правонарушений;



3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюсясовершения физическим лицом правонарушения в области охраныокружающей среды;

4) содействовать в реализации государственных программ по охранеобъектов животного мира и среды их обитания;

5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, к должностным лицам, в организации опредоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой дляосуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды(общественного экологического контроля) информации о состоянииокружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах ифактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которыенегативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни,здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.(Пункт дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом


7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов поохране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок еговыдач, порядок взаимодействия общественных советов органовгосударственного лесного и экологического надзора и общественныхинспекторов по охране окружающей среды, устанавливается уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти.


(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 годаФедеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ


Статья 68_1. Права, обязанности и ответственностьмуниципальных инспекторов в области охраныокружающей среды (утратила силу с 1 января 2006года)

(статья, дополнительно включенная с 1 января 2006 года Федеральнымзаконом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, утратила силу с 1 января 2006 года- Федеральный закон от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ.)









Статья 69. Государственный учет объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду, осуществляется в целях получения достовернойинформации об объектах, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, определения областей применения наилучших доступныхтехнологий, применения программно-целевых методов планирования, а такжев целях планирования осуществления государственного экологическогонадзора.

2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учетвыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредныхфизических воздействий на атмосферный воздух и их источников всоответствии с законодательством Российской Федерации в области охраныатмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения сотходами производства и потребления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области обращения с отходами производства ипотребления.

3. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственногореестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду, который представляет собой государственную информационнуюсистему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии снастоящим Федеральным законом, законодательством РоссийскойФедерации об информации, информационных технологиях и о защитеинформации и иными нормативными правовыми актами.

4. Государственный реестр объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, включает в себя:

наименование, организационно-правовую форму и адрес (местонахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии),место жительства, дату государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельностьна объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта,оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объемепроизводимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемыхуслугах;

сведения о наличии заключения государственной экологическойэкспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектнойдокументации при их проведении в предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об экологической экспертизе, законодательством оградостроительной деятельности случаях;

сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или омассе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходовпроизводства и потребления;

сведения о декларациях о плате за негативное воздействие наокружающую среду;

сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях овоздействии на окружающую среду;

сведения о программе производственного экологического контроля ирезультатах ее осуществления;


сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия наокружающую среду;

информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об ихсоответствии наилучшим доступным технологиям;

информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов,сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях пообезвреживанию и безопасному размещению отходов производства ипотребления;

сведения о результатах осуществления государственного экологическогонадзора;

информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду, об изменении его местанахождения, о замене юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативноевоздействие на окружающую среду.


5. Сбор, хранение, обработка, предоставление и распространениеинформации, характеризующей объект, оказывающий негативное воздействиена окружающую среду, осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об информации, информационных технологиях и озащите информации.

6. Сопоставимость сведений, содержащихся в государственном реестреобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и ихавтоматизированная обработка обеспечиваются за счет использования кодовобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,идентификационных номеров налогоплательщиков, общероссийскихклассификаторов технико-экономической и социальной информации.

Кодом объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду, является уникальный номер, не повторяющийся во времени,присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающуюсреду, при осуществлении государственного учета объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, и подлежащий сохранению доликвидации данного объекта.

7. Государственный реестр объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, состоит из федеральногогосударственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, и региональных государственных реестров объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

8. Ведение федерального государственного реестра объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих всоответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральномугосударственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Ведение региональных государственных реестровобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду иподлежащих региональному государственному экологическому надзору,осуществляется органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. Доступ должностных лиц уполномоченного ПравительствомРоссийской Федерации федерального органа исполнительной власти иорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесениюсведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единойсистемы идентификации и аутентификации.

9. Информация об уровнях и (или) объеме или о массе выбросовзагрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, о размещенииотходов производства и потребления, содержащаяся в государственномреестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду, является открытой для ознакомления, за исключением информации,отнесенной в установленном законодательством Российской Федерациипорядке к сведениям, составляющим государственную или коммерческуютайну.

10. Порядок создания и ведения государственного реестра объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке,установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственносвидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетныхсведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающуюсреду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду.



Статья 69_1. Государственный учет обращенияозоноразрушающих веществ

1. Государственный учет обращения озоноразрушающих веществосуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти в целях установления Правительством Российской Федерациидопустимого объема производства и потребления озоноразрушающих веществв Российской Федерации исходя из обязательств Российской Федерации,вытекающих из международных договоров Российской Федерации.



2. Государственный учет обращения озоноразрушающих веществосуществляется на основе данных таможенной статистики внешней торговлиРоссийской Федерации в части, касающейся ввезенного в РоссийскуюФедерацию и вывезенного из Российской Федерации количестваозоноразрушающих веществ, и отчетности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих производство, использование, хранение,рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) иуничтожение озоноразрушающих веществ на территории РоссийскойФедерации.


3. Порядок государственного учета обращения озоноразрушающих веществ,в том числе форма отчетности и сроки ее представления юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указаннуюв пункте 2 настоящей статьи деятельность, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.



Статья 69_2. Постановка на государственный учетобъектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, актуализация учетных сведений обобъекте, оказывающем негативное воздействие наокружающую среду, снятие с государственного учетаобъектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду

____________________________________________________________________Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года N

219-ФЗ в течение двух лет юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) инуюдеятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащиеим на установленном законом праве объекты, оказывающие негативноевоздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящейстатьей (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ), -пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ.____________________________________________________________________







1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченномПравительством Российской Федерации федеральном органе исполнительнойвласти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации всоответствии с их компетенцией.

2. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки опостановке на государственный учет, которая подается юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течениешести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

3. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащейсведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, в том числе в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, утверждается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки опостановке на государственный учет обязан осуществить постановку нагосударственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие наокружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта,оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдатьюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство опостановке на государственный учет этого объекта.

5. Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующимобъектам устанавливается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте,оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизацииюридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования,адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества(при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя,реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативноевоздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основныхпроизводств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживаниювыбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования,обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

7. Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящейстатьи, представляются юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти или органисполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ихкомпетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со днягосударственной регистрации таких изменений.

8. Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящейстатьи, подтверждаются документами:

о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и(или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействиена окружающую среду;

о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и(или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействиена окружающую среду;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативноевоздействие на окружающую среду.

9. При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающемнегативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или)иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство обактуализации учетных сведений.

10. Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте,оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдаетсяюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не болеечем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящей статьи.

11. Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки ихна учет в связи с представлением юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельностина объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

12. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте,оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт оего консервации или ликвидации.

13. При снятии с государственного учета объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о снятии сгосударственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие наокружающую среду, в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачисоответствующих сведений и документов.

14. Федеральный орган исполнительной власти, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, осуществляющие ведениегосударственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, самостоятельно запрашивают с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых кней региональных систем межведомственного электронного взаимодействиядокументы, указанные в пунктах 8 и 12 настоящей статьи (содержащиеся в нихсведения), в федеральных органах исполнительной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления и подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях, если указанные документы(содержащиеся в них сведения) находятся в распоряжении таких органов илиорганизаций. Юридические лица или индивидуальные предпринимателивправе представить указанные документы по собственной инициативе.

15. Постановка на государственный учет объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетныхсведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающуюсреду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.





Глава XII. Научные исследования в областиохраны окружающей средыСтатья 70. Научные исследования в области охраныокружающей среды

1. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятсяв целях социального, экономического и экологически сбалансированногоразвития Российской Федерации, создания научной основы охраныокружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий поулучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивогофункционирования естественных экологических систем, рациональномуиспользованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечениюэкологической безопасности.

2. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятсяв целях:

разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения ивосстановления окружающей среды;

оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду;

совершенствования законодательства в области охраны окружающейсреды, создания нормативов и иных нормативных документов, федеральныхнорм и правил в области охраны окружающей среды;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ; в редакции, введеннойв действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N104-ФЗ.

разработки и совершенствования показателей комплексной оценкивоздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

разработки и создания наилучших технологий в области охраныокружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

разработки программ реабилитации территорий, отнесенных к зонамэкологического бедствия;

разработки мероприятий по сохранению и развитию природногопотенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;

иных целях в области охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятсянаучными организациями в соответствии с федеральным законом о науке игосударственной научно-технической политике.





Глава XIII. Основы формированияэкологической культурыСтатья 71. Всеобщность и комплексностьэкологического образования

В целях формирования экологической культуры и профессиональнойподготовки специалистов в области охраны окружающей средыустанавливается система всеобщего и комплексного экологическогообразования, включающая в себя общее образование, среднеепрофессиональное образование, высшее образование и дополнительноепрофессиональное образование специалистов, а также распространениеэкологических знаний, в том числе через средства массовой информации,музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения,организации спорта и туризма.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 годаФедеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ.


Статья 72. Преподавание основ экологических знаний вобразовательных учреждениях

(Утратила силу с 1 сентября 2013 года - Федеральный закон от 2 июля 2013года N 185-ФЗ.)


Статья 73. Подготовка руководителей организаций испециалистов в области охраны окружающей среды иэкологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятиерешений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, котораяоказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду,должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды иэкологической безопасности.





2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в областиохраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных запринятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающуюсреду, осуществляется в соответствии с законодательством.


Статья 74. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитаниябережного отношения к природе, рационального использования природныхресурсов осуществляется экологическое просвещение посредствомраспространения экологических знаний об экологической безопасности,информации о состоянии окружающей среды и об использовании природныхресурсов.

2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения озаконодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве вобласти экологической безопасности, осуществляется органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, средствами массовойинформации, а также организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками,природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, инымиюридическими лицами.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 годаФедеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ.


Глава XIV. Ответственность за нарушениезаконодательства в области охраныокружающей среды и разрешение споров вобласти охраны окружающей средыСтатья 75. Виды ответственности за нарушениезаконодательства в области охраны окружающейсреды




За нарушение законодательства в области охраны окружающей средыустанавливается имущественная, дисциплинарная, административная иуголовная ответственность в соответствии с законодательством.


Статья 76. Разрешение споров в области охраныокружающей среды

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебномпорядке в соответствии с законодательством.


Статья 77. Обязанность полного возмещения вредаокружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей средев результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения,нерационального использования природных ресурсов, деградации иразрушения естественных экологических систем, природных комплексов иприродных ландшафтов и иного нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме всоответствии с законодательством.

2. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеетсяположительное заключение государственной экологической экспертизы,включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежитвозмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем.


3. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии сутвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисленияразмера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактическихзатрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, сучетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.



Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей






среде, причиненного нарушением законодательства вобласти охраны окружающей среды

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, осуществляетсядобровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненногонарушением законодательства в области охраны окружающей среды,осуществляется исходя из фактических затрат на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, втом числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектамирекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии всоответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающейсреде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющимигосударственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающейсреде, причиненный нарушением законодательства в области охраныокружающей среды, может быть возмещен посредством возложения наответчика обязанности по восстановлению нарушенного состоянияокружающей среды за счет его средств в соответствии с проектомвосстановительных работ.

2_1. При определении размера вреда окружающей среде, причиненногонарушением законодательства в области охраны окружающей среды,учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред,затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затратустанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти.

(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2017 года Федеральным закономот 23 июня 2016 года N 218-ФЗ)

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, могут бытьпредъявлены в течение двадцати лет.


Статья 78_1. Особенности возмещения вредаокружающей среде при сбросе загрязняющих веществчерез централизованные системы водоотведенияпоселений или городских округов



1. При причинении вреда окружающей среде в результате сбросаобъектами централизованных систем водоотведения поселений илигородских округов технологически нормируемых веществ (за исключениемслучая, установленного пунктом 2 настоящей статьи), а также в случаепричинения вреда окружающей среде в результате сброса вцентрализованные системы водоотведения поселений или городских округовзагрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемымвеществам и образовавшихся в результате хозяйственной или инойдеятельности объектов организаций, эксплуатирующих централизованныесистемы водоотведения поселений или городских округов, такой вред вполном объеме возмещается организациями, эксплуатирующими эти системы.

2. В случае причинения вреда окружающей среде при сбросе объектамицентрализованных систем водоотведения поселений или городских округовзагрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемымвеществам (за исключением случаев причинения вреда окружающей среде врезультате сброса в централизованные системы водоотведения поселенийили городских округов таких веществ, образовавшихся в результатехозяйственной или иной деятельности объектов организаций,эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений илигородских округов), а также в случае причинения вреда окружающей среде присбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений илигородских округов технологически нормируемых веществ при превышенииабонентами в три и более раза нормативов состава сточных вод по такимвеществам или совершении сброса таких веществ иными лицами вред,причиненный окружающей среде, возмещается абонентами, допустившимисброс сточных вод, не соответствующих нормативам состава сточных вод,или иными лицами, допустившими сброс загрязняющих веществ вцентрализованные системы водоотведения поселений или городских округов,приведший к причинению вреда окружающей среде. При невыявленииабонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ в составе сточных водсверх установленных нормативов состава сточных вод, или иных лиц,допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованные системыводоотведения поселений или городских округов, приведший к причинениювреда окружающей среде, такой вред возмещается организациями,эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений илигородских округов.

3. Порядок возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросезагрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системыводоотведения поселений или городских округов организациями,осуществляющими водоотведение, и их абонентами устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.



Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровьюи имуществу граждан в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающейсреды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативнымвоздействием окружающей среды в результате хозяйственной и инойдеятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полномобъеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненногоздоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии сзаконодательством.


Статья 80. Требования об ограничении, оприостановлении или о прекращении деятельностилиц, осуществляемой с нарушением законодательствав области охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращениидеятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваютсясудом или арбитражным судом.


Глава XIV_1. Ликвидация накопленноговреда окружающей среде





(Дополнительно включена с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3июля 2016 года N 254-ФЗ)

Статья 80_1. Выявление, оценка и учет объектовнакопленного вреда окружающей среде

1. Выявление объектов накопленного вреда окружающей средеосуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий иакваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и инаядеятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объектыкапитального строительства и объекты размещения отходов.

2. Оценка объекта накопленного вреда окружающей среде включает в себяустановление:

объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классовопасности;

площади территорий и акваторий, на которых расположен объектнакопленного вреда окружающей среде, категории и видов разрешенногоиспользования земель;

уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включаяспособность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природнойсреды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихсяисточниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,возможность возникновения экологических рисков;

наличия на объектах накопленного вреда окружающей среде опасныхвеществ, указанных в международных договорах, стороной которых являетсяРоссийская Федерация;

количества населения, проживающего на территории, окружающая средана которой испытывает негативное воздействие вследствие расположенияобъекта накопленного вреда окружающей среде;

количества населения, проживающего на территории, окружающая средана которой находится под угрозой негативного воздействия вследствиерасположения объекта накопленного вреда окружающей среде.

3. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей средевправе проводить органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации или органы местного самоуправления. В случаях, установленныхПравительством Российской Федерации, выявление и оценка объектовнакопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органамиисполнительной власти.


4. Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляетсяпосредством их включения в государственный реестр объектов накопленноговреда окружающей среде, который ведется уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок,не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов,указанных в пункте 3 настоящей статьи, результатов выявления и оценкиобъектов накопленного вреда окружающей среде.

5. Ведение государственного реестра объектов накопленного вредаокружающей среде включает в себя рассмотрение материалов выявления иоценки объектов накопленного вреда окружающей среде, принятие решения овключении или об отказе во включении в государственный реестр объектовнакопленного вреда окружающей среде, категорирование объектовнакопленного вреда окружающей среде, обновление информации об объектенакопленного вреда окружающей среде, исключение из государственногореестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

6. Категорирование объектов накопленного вреда окружающей средеосуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающейсреде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вредаокружающей среде.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей средепроводится посредством сопоставления их влияния на состояниеэкологической безопасности в целях обоснования очередности проведенияработ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятиянеотложных мер.

По результатам категорирования объектов накопленного вредаокружающей среде выделяются приоритетные объекты, накопленный вредокружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередномпорядке.

7. Порядок ведения государственного реестра объектов накопленноговреда окружающей среде устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

8. Сведения государственного реестра объектов накопленного вредаокружающей среде носят общедоступный характер и предоставляются набезвозмездной основе, за исключением информации, отнесеннойзаконодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступаили к государственной тайне.


Статья 80_2. Организация работ по ликвидациинакопленного вреда окружающей среде


1. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется наобъектах накопленного вреда окружающей среде, включенных вгосударственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.____________________________________________________________________

Часть 1 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2018 года -Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ (с изменениями.внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 486-ФЗ).____________________________________________________________________

2. Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающейсреде вправе осуществлять органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях,установленных Правительством Российской Федерации, организацию работпо ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий государственное управлениев области охраны окружающей среды.

3. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающейсреде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числеинженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидациинакопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение,проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде,контроль и приемку выполненных работ.

4. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вредаокружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.


Глава XV. Международное сотрудничество вобласти охраны окружающей средыСтатья 81. Принципы международного сотрудничествав области охраны окружающей среды

Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество вобласти охраны окружающей среды в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права и международными договорамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды.


Статья 82. Международные договоры Российской





Федерации в области охраны окружающей среды

1. Международные договоры Российской Федерации в области охраныокружающей среды, не требующие для применения изданиявнутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим приосуществлении деятельности в области охраны окружающей среды,непосредственно. В иных случаях наряду с международным договоромРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды применяетсясоответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществленияположений международного договора Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации в областиохраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которыепредусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правиламеждународного договора.


Глава XVI. Заключительные положенияСтатья 83. Вступление в силу настоящегоФедерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.


Статья 84. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Федеральным законом



1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признатьутратившими силу:

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-I "Об охране окружающейприродной среды" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст.457),за исключением статьи 84, которая утрачивает силу одновременно свведением в действие Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2397-I "Овнесении изменений в ст.20 Закона РСФСР "Об охране окружающейприродной среды" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст.459);

статью 4 Закона Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5076-I "Овнесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации"О защите прав потребителей", Закон Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды" (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N29, ст.1111);

Федеральный закон от 10 июля 2001 года N 93-ФЗ "О внесении дополненийв статью 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст.2948).

2 . Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 года N2061-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об охранеокружающей природной среды" (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N10, ст.458) утрачивает силу одновременно со статьей 84 Закона РСФСР "Обохране окружающей природной среды".

3. Президенту Российской Федерации и Правительству РоссийскойФедерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Федеральным законом.


ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин

Москва, Кремль 10 января 2002 годаN 7-ФЗ









Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена АО "Кодекс"

Documents

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНles-collegelik.ru/DistObuch2020/OP-2/AkologOsnov/fz_ob... · 2020-03-27 · Федеральным законом от 22 августа 2004 года