Какво е програма Life? - life-bulgaria.bg · Web viewНастоящият наръчник е приложим за подготовката на проектни

Наръчник за кандидатстване 2018 г.

Програма Life за околна среда и ресурсна ефективност

Настоящият наръчник е приложим за подготовката на проектни предложения, които да бъдат представени на Възлагащия орган по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“. Той цели да подпомогне кандидатите при изготвяне на съдържанието на проектното предложение.

Настоящият документ е приложим единствено за настоящата покана за подаване на проектни предложения по Програма Life (Life 2018). Освен това наръчникът се отнася само за кандидатстване със следните видове „традиционни“ проекти по приоритетна област Околна среда и ресурсна ефективност: „пилотни проекти“ и „демонстрационни проекти“. За останалите компоненти по поканата за представяне на проектни предложения по програма Life 2018 са публикувани отделни наръчници, които могат да бъдат намерени на уебсайта на програмата.

Настоящият документ представлява Документ за ориентация (също достъпен на уебсайта на програма Life) и съдържа насоки за кандидатите относно идентифициране на най-подходящата подпрограма и приоритетна област от програма Life, по която да представят своето предложение. Документът също така представя разликите между програма Life и другите програми за директно финансиране на ЕС.

Настоящият наръчник е част от пакета с документи по поканата за подаване на проектни предложения за 2018 г., който включва и следните документи, с които следва да се запознаете преди подаване на предложение по програма Life:

- Ръководство за оценка на проектни предложения по програма Life

- Образец на Споразумение за отпускане на безвъзмездна помощ по програма Life със специални и общи условия

Какво е новото през 2018 г.

1. Двустепенна процедура за подаване на проектни предложения

С цел опростяване на процедурата по представяне на проектни предложения за традиционни проекти по програма Life, тя е организирана в два етапа:

Етап 1: Проектна идея Етап 2: Подробно проектно предложение

Този двустепенен подход изисква първо да бъде представена проектна идея в размер от 11 страници. Само кандидати, чиито проектни идеи са класирани, ще получат покана за представяне на подробно проектно предложение.

2. Нови теми за проекти на база на втората Многогодишна работна програма за програма Life за периода 2018 – 2020 г.

3. Изменени критерии за оценка (виж Ръководство за оценка 2018 г.)

4. Отмяна на Националния механизъм за разпределяне

5. Увеличен бюджет за приоритетна област „Природа и биологично разнообразие“ (от 55% на 60.5%, Регламент за Life, член 9, точка 4)

6. Промяна на размера на съфинансиране за подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“, както и за „Управление и информация, свързани с околната среда“, на до 55% от допустимите разходи за проекти (Регламент за Life, член 20(б))

Съдържание1 Представяне на програма Life.........................................................................................6

1.1 Какво е програма Life?..............................................................................................6

1.2 Традиционни проекти...............................................................................................6

1.3 Роля на проектните теми...........................................................................................8

1.4 Как, къде и кога се представят предложенията?....................................................8

1.5 Как ще бъдат избрани проектите по LIFE?.............................................................9

1.6 Общи насоки за кандидатите..................................................................................10

1.6.1 На какъв език могат да бъдат подавани проектната идея/подробното проектно предложение?.................................................................................................10

1.6.2 Кой може да представя проектно предложение?..........................................10

1.6.3 Какъв е оптималният бюджет за проект по програма LIFE?.......................13

1.6.4 Какъв е максималният процент на съфинансиране от ЕС по LIFE?...........13

1.6.5 Какъв трябва да е собственият принос на бенефициентите към бюджета на проекта?...........................................................................................................................14

1.6.6 Какви са оптималната начална дата и продължителност на проекта?........14

1.6.7 Къде могат да се осъществяват проекти по LIFE?........................................15

1.6.8 Кой следва да управлява проект по LIFE?.....................................................15

1.6.9 Аутсорсинг на проектни дейности.................................................................15

1.6.10 При какви условия програма LIFE предоставя финансиране на трансгранични проекти?................................................................................................16

1.6.11 Какъв трябва да е обемът на предложението по LIFE?................................16

1.6.12 Текущи дейности..............................................................................................16

1.6.13 Устойчивост на проекта и проектните дейности..........................................17

1.6.14 Научноизследователски дейности и голяма инфраструктура.....................17

1.6.15 Допълняемост с други финансиращи програми на ЕС................................18

1.6.16 Проектни предложения, които са базирани на или продължават предходни проекти, финансирани по програма LIFE....................................................................19

1.6.17 Количествена оценка на екологичните ползи...............................................19

1.6.18 Изисквания за координация на повече от едно проектни предложения по един и същ/сходен проблем...........................................................................................19

1.7 Клауза за защита на лични данни..........................................................................19

2 Подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE...............20

2.1 Какво представлява подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE?...................................................................................................................20

2.2 Тематични приоритети и проектни теми по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE.......................................................................21

2.2.1 Тематични приоритети за водите, включително морска среда...................22

2.2.2 Тематични приоритети за отпадъците...........................................................25

2.2.3 Тематични приоритети за ресурсна ефективност, включително почва и гори, и зелена и кръгова икономика.............................................................................27

2.2.4 Тематични приоритети за околна среда и здраве, включително химикали и шум……………………………………………………………………………………...30

2.2.5 Тематични приоритети за качество на въздуха и емисии, включително и градската среда................................................................................................................32

2.3 Проекти по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE………………………………………………………………………………………..34

2.3.1 Предоставя ли се финансиране по програма LIFE за пазарни проекти?....35

2.3.2 Какви други типове проекти се финансират от подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE?...............................................................38

3 Как се кандидатства?......................................................................................................42

3.1 Етап 1 - Проектна идея............................................................................................42

3.1.1 Структура на етап 1..........................................................................................42

3.1.2 Административни формуляри (формуляри А)..............................................43

3.1.3 Информация за проекта (формуляри B).........................................................46

3.1.4 Финансови формуляри.....................................................................................48

3.2 Етап 2 - Подробно проектно предложение...........................................................49

3.2.1 Структура на етап 2..........................................................................................49

3.2.2 Административни формуляри (формуляри А)..............................................50

3.2.3 Общо описание на проекта (формуляри В)...................................................53

3.2.4 Подробно техническо описание на предложените дейности (формуляри С)………………………………………………………………………………………...58

3.2.5 Финансови формуляри за кандидатстване....................................................67

3.3 Етап 2 – Отчети........................................................................................................77

3.4 Етап 2 - Приложения...............................................................................................77

4 Контролен лист...............................................................................................................78

4.1 Етап 1 – Контролен лист.........................................................................................78

4.2 Етап 2 – Контролен лист.........................................................................................78

ПРИЛОЖЕНИЯ..............................................................................................................79

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: Календар на програма LIFE за околна среда и ресурсна ефективност.........................................................................................................................79

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: Важни линкове........................................................................79

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: Инструментът eProposal.........................................................80

1. Представяне на програма Life

1.1 Какво е програма Life?LIFE е европейска програма за околна среда и действия по климата за периода 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. Правното основание за LIFE e Регламент (ЕС) № 1293/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. 1 (наричан за краткост Регламент за LIFE).

Програма LIFE е структурирана в две подпрограми: подпрограма за околна среда и подпрограма за действия по климата.

Подпрограмата за околна среда обхваща три приоритетни области:

Околна среда и ресурсна ефективност; Природа и биоразнообразие; Управление и информация, свързани с околната среда.

Тематичните приоритети за всяка приоритетна област са подробно описани в Приложение III на Регламент за LIFE.

Подпрограмата за действия по климата обхваща три приоритетни области:

Смекчаване на изменението на климата; Адаптация към изменението на климата; Управление и информация, свързани с климата.

Общият финансов пакет за изпълнение на програма LIFE e 3.457 млрд. евро, като 75% от тази сума е разпределена за подпрограмата за околна среда (2 592 491 250 евро).

Съгласно член 17(4) от Регламента за LIFE най-малко 81% от бюджетните средства за програма LIFE се разпределят за проекти, подпомагани чрез безвъзмездните средства за проектни дейности, или по целесъобразност, финансови инструменти. Втората Многогодишна работна програма за програма LIFE обхваща периода 2018 – 2020 г. и в нея е предвиден бюджет от 1 243.81 млн. евро за подпрограмата за околна среда.2

За периода 2014 – 2020 г. Възлагащият орган ще обявява по една покана за представяне на проектни предложения по LIFE всяка година.

1.2 „Традиционни проекти” В член 2 от Регламента за LIFE са определени различните видове проекти, финансирани по програма LIFE в периода 2014 – 2020 г. Докато някои от видовете проекти (напр. „интегрирани проекти“ и „проекти за изграждане на капацитет“) са нови за LIFE, останалите видове проекти за сходни с тези, които вече са били финансирани по LIFE+ и по предходните програми LIFE.

Тези „традиционни“ проекти са:

1 Регламент (ЕС) № 1293/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г., обнародван в Официален вестник L347/185 от 20 декември 2013 г. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0185:0208:EN:PDF2 Решение за изпълнение (ЕС) 2018/210 на Комисията от 12 февруари 2018 г. относно приемането на Многогодишната работна програма LIFE за периода 2018—2020 г.,ОВ L39 от 13 февруари 2018 г., стр. 11-79https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:32018D0210

„Пилотни проекти“ – проекти, в които се прилага технически похват или метод, неприлагани преди това или на друго място, които водят до потенциални ползи в областта на околната среда и климата в сравнение с настоящите най-добри практики, и които впоследствие могат да бъдат прилагани в по-голям мащаб при сходни ситуации;

„Демонстрационни проекти“ - осъществяват на практика, изпитват, оценяват и разпространяват действия, методики или подходи, които са нови или неизвестни в специфичния контекст на проектите, като например географския, екологичния или социално-икономическия контекст, и които може да се приложат при подобни обстоятелства другаде;

„Проекти с най-добра практика“ - прилагат подходящи, разходно-ефективни и съвременни техники, методи и подходи, като се взема предвид специфичният контекст на проекта;

„Проекти за информация, осведоменост и разпространяване“ са насочени към подкрепа на комуникацията, разпространението на информация и повишаването на осведомеността в областите на подпрограмите за околната среда и действия по климата.

За да бъде един проект считан за пилотен/демонстрационен, цялостният характер на основните дейности по него трябва да е пилотен/демонстрационен. Макар че в проектното предложение могат да бъдат включени дейности с най-добри практики, цялостният подход трябва да има пилотен/демонстрационен характер и това следва да бъде обосновано в предложението.

В таблицата по-долу са показани видовете проекти, които следва да бъдат представени за всяка приоритетна област:

Подпрограма Приоритетна област Видове допустими традиционни проекти

Околна среда Околна среда и ресурсна ефективност

Демонстрационни и пилотни проекти

Околна среда Природа и биоразнообразие

Проекти с най-добри практики, демонстрационни и пилотни проекти

Околна среда Управление и информация, свързани с околната среда

Проекти за информация, осведоменост и разпространяване

Действия по климата Смекчаване на изменението на климата


Действия по климата Адаптация към изменението на климата


Действия по климата Управление и информация, свързани с климата

Проекти за информация, осведоменост и разпространяване

Размерът на безвъзмездното съфинансиране на проекти за всички видове „традиционни“ проекти по подпрограмата за околна среда е определен индикативно на 217 000 000 евро.

Проектите, финансирани по програма LIFE по една приоритетна област, не следва да противоречат на целите, свързани с околната среда и климата, в друга приоритетна област и когато е възможно, да насърчават синергии между различни цели, както и използването на „зелени“ обществени поръчки.

1.3 Роля на проектните темиВ Многогодишната работна програма по програма LIFE за 2018 – 2020 г. са определени теми на проектите в изпълнение на тематичните приоритети на подпрограмата за околна среда, предвидени в Приложение III на Регламента за LIFE за пилотни и демонстрационни проекти, проекти с най-добри практики и проекти за информация, осведоменост и разпространяване („традиционни проекти“). Те отразяват приоритетите, върху които проектите следва да поставят фокуса за съответния период. Допустимите предложения, които получат необходимия или по-голям брой точки (виж раздел 5.1.1 от Многогодишната работна програма по програма LIFE за 2018 – 2020 г.) и които са насочени към релевантна проектна тема ще бъдат предпочетени спрямо проекти със сходно качество, които не попадат в обхвата на определените теми за проекти. За повече информация относно оценката на предложенията виж също Ръководство за оценка на проектни предложения по LIFE 2018.

1.4 Как, къде и кога се представят предложенията?Процедурата за представяне на проектни предложения е организирана в два етапа:

Етап 1: Проектна идея Етап 2: Подробно проектно предложение

Етап 1: Проектна идея

Проектните идеи следва да бъдат представени чрез онлайн инструмента eProposal на уебсайта на програма LIFE. Инструментът за електронно кандидатстване съдържа всички административни (А), технически (В) и финансови (F) форми, необходими за подаване на проектна идея.

Пълната информация относно формулярите за кандидатстване на етап 1 е представена в раздел 3 от настоящия документ. Повече информация за инструмента eProposal можете да намерите в Приложение 3 към настоящия документ.

Кандидатите трябва да представят проектните идеи на Възлагащия орган чрез инструмента eProposal не по-късно от 12/06/2018 г., 16:00 ч. местно време в Брюксел.

Проектната идея може да бъде променяна, валидирана и подадена отново колкото е необходимо преди изтичане на крайния срок 12/06/2018 г., 16:00 ч. местно време в Брюксел. Препоръчваме Ви да подавате редовно различните версии през целия период преди крайния срок, за да избегнете проблеми в последния момент, свързани с интернет връзката или други сривове на информационните системи. Всяко следващо подаване на проектната идея заменя предишните подадени версии (по-ранните версии не се архивират и съответно не са достъпни).

Етап 2: Подробно проектно предложение

Кандидатите, чиито проектни идеи са получили най-много точки, ще получат покана (през октомври 2018 г.) да представят подробно проектно предложение чрез уеб-базираното приложение eProposal на уебсайта на програма LIFE.

Инструментът за електронно кандидатстване съдържа всички необходими административни (А), технически (В) и финансови (F) формуляри, както и разполага с функционални възможности за прикачване/изпращане на съответните документи (карти, снимки, диаграми, графики, задължителни административни и финансови приложения). Пълната информация относно формулярите за кандидатстване е представена в раздел 3 от настоящия документ. Повече информация за инструмента eProposal можете да намерите в Приложение 3 към настоящия документ.

Подробното проектно предложение може да бъде променяно, валидирано и подадено отново колкото е необходимо преди изтичане на крайния срок за етап 2. Препоръчваме Ви да подавате редовно различните версии през целия период преди крайния срок, за да избегнете проблеми в последния момент, свързани с интернет връзката или други сривове на информационните системи. Всяко следващо подаване на предложението заменя предишните подадени версии (по-ранните версии не се архивират и съответно не са достъпни).

Възлагащ орган за проектните предложения, представени съгласно настоящия наръчник, е Изпълнителната агенция за малки и средни предприятия (EASME).

При изготвяне на предложението кандидатите може да се консултират със съответното Национално звено за контакт; пълен списък с имената и адресите на националните/регионалните звена за контакт по LIFE в държавите членки е публикуван на уебсайта на програма LIFE на следния адрес: http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm

1.5 Как ще бъдат избрани проектите по LIFE?Техническата методика за избор на проекти заедно с критериите за подбор и отпускане на средства е представена в раздел 5 на Многогодишната работна програма за 2018 –

Кандидатите, които са получили покана за представяне на подробни проектни предложения на Възлагащия орган чрез eProposal, имат срок за подаване на проектите до януари (крайният срок за представяне на предложенията ще бъде посочен в поканата за участие в етап 2).

http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm

2020 г. Подробно описание на процедурата можете да намерите в Ръководство за оценка на проектни предложения по LIFE 2018.

Много важно: Имайте предвид, че Възлагащият орган ще използва за връзка с кандидата по време на процедурата за оценка единствено имейл адреса, посочен от кандидата като адрес за контакт във формуляр А2. Затова този адрес трябва да е валиден и активен, и да се проверява ежедневно през целия период на извършване на оценката.

Очаква се Възлагащият орган да започне да подписва отделните споразумения за отпускане на безвъзмездно финансиране през юли 2019 г. (виж Приложение 1 за индикативния график).

Най-ранната дата за стартиране на изпълнението на проектите е 1 юли 2019 г.

1.6 Общи насоки за кандидатите В тази глава са представени отговорите на някои често задавани въпроси във връзка с изготвянето на проектно предложение по LIFE. Конкретни указания са включени в раздел 2; препоръки за попълване на техническите и финансови формуляри можете да намерите в раздел 3 на документа.

1.6.1 На какъв език могат да бъдат подавани проектната идея/подробното проектно предложение?

Проектната идея се представя на английски език.

Възлагащият орган настоятелно препоръчва техническата и особено финансовата част от подробното проектно предложение да бъдат представени само на английски език, макар че те могат да бъдат подадени и на всеки друг от официалните езици на ЕС с изключение на ирландски и малтийски.

Имайте предвид, че споразумението за отпускане на безвъзмездно финансиране, управлението на проекта, официалните отчети, основните резултати и цялата кореспонденция с Възлагащия орган ще са на английски език.

Заглавието на предложението и формуляр B1 (резюме на проекта) трябва задължително да бъдат представени на английски. Формуляр B1 може освен това да бъде подаден и на езика, на който е изготвено проектното предложение.

1.6.2 Кой може да представя проектно предложение?Предложения могат да бъдат подавани от всяко юридическо лице, регистрирано в Европейския съюз.

Кандидатите, участващи в предложение, могат да бъдат разделени на три вида бенефициенти: (1) публични органи, (2) частни търговски организации и (3) частни нетърговски организации (включително НПО).

Терминът „публични органи“ се отнася за националните публични органи, независимо от тяхната форма на организация - централна, регионална или местна структура, или различните органи под техен контрол, при условие че те действат от името и под отговорността на съответния национален публичен орган. В случая на образувания, регистрирани като частноправни органи, които желаят да бъдат разглеждани за целите

на настоящата покана, като еквивалентни на „публичноправни органи“, те трябва да представят доказателства, че отговарят на всички критерии, приложими към публичноправни субекти, и aко организацията преустанови дейността си, правата и задълженията ѝ, отговорността и дълговете ѝ ще бъдат прехвърлени на публичен орган. За пълна дефиниция, моля, вижте приложението "Декларация на публичния орган", която трябва да бъде попълнена от всички бенефициенти, които желаят да бъдат считани и третирани като "публичен орган". Единственото изключение се отнася до централните (например: министерствата) и местните администрации (например: провинции, общини, региони), чийто характер на "публичен орган" е ясен.

Моля, имайте предвид, че така наречените "еднолични търговци" (т.е. юридически лица, притежавани и управлявани от едно лице и при които няма правно разграничение между собственика и фирмата), се считат за физически лица и следователно не могат да участват като бенефициенти или партньори по настоящата покана.

Моля, направете справка в Ръководство за оценка на проектни предложения по LIFE 2018 за пълна информация относно задължителните административни документи, които се изискват с предложението, в зависимост от правната форма на координиращия бенефициент.

След като предложението бъде одобрено за съфинансиране, кандидатът ще стане координиращ бенефициент и ще отговаря за осигуряването на изпълнението на проекта. Координиращият бенефициент ще бъде единственото звено за контакт на Възлагащия орган и ще бъде единственият бенефициент, който докладва пряко на Възлагащия орган за техническия и финансов напредък на проекта.

Координиращият бенефициент получава финансирането от ЕС и осигурява разпределението му, както е посочено в споразуменията за партньорство, подписани с асоциираните бенефициенти (ако има такива). Координиращият бенефициент трябва да участва пряко в техническото изпълнение на проекта и в разпространението на резултатите от проекта.

Координиращият бенефициент трябва да осигури част от разходите по проекта и по този начин да участва финансово в бюджета на проекта. Следователно координиращият бенефициент няма да получи възстановяване на 100 % от разходите по проекта.

Координиращият бенефициент трябва да докаже правния си статут (като попълни формуляр за кандидатстване А2), потвърждаващ юридическата регистрация в ЕС.

В допълнение към координиращия бенефициент, предложението по LIFE може да включва и един или повече асоциирани бенефициенти и/или един или повече съфинансиращи проекта субекти.

Асоциираният бенефициент трябва винаги да допринася технически и финансово за предложението и следователно да отговаря за изпълнението на една или няколко дейности по проекта. Освен това, той трябва да предостави на бенефициента всички необходими документи за изпълнение на задълженията му за докладване пред Възлагащия орган.

Няма предварително определен брой асоциирани бенефициенти, които следва да бъдат включени в предложението за програма LIFE. Ако е представено предложение без друг участник освен координиращия бенефициент, то само по себе си отговаря на условията. От друга страна, бенефициентът може винаги да се свърже с други бенефициенти, ако това ще допринесе за добавената стойност на проекта, например, когато партньорството засили осъществимостта или демонстрационния характер на предложението, неговата европейска добавена стойност, въздействието му и/или възможността за разпространяване на резултатите и извлечените поуки.

Публичните предприятия, чийто капитал е публична собственост, и които се считат за инструмент или техническа служба на публична администрация, и които подлежат на контрол от страна на публичната администрация, но всъщност са отделни юридически лица, трябва да станат бенефициенти, ако държавната администрация възнамерява да възложи изпълнението на определени дейности по проекта на тези предприятия.3

Като изключение асоциираният бенефициент може да бъде законно регистриран и извън Европейския съюз, ако е отговорен за извършването на действия извън ЕС и тези действия са необходими за постигане на целите на ЕС в областта на околната среда и за гарантиране на ефективността на интервенциите, осъществявани на териториите на държавите членки, за които се прилагат Договорите (координиращият бенефициент при всички случаи трябва да е със седалище в ЕС). С други думи, участието на лице, установено извън ЕС, което ще допринесе само с ноу-хау или ще сътрудничи за осъществяването на действия в ЕС, няма да се счита за достатъчно.

Всички асоциирани бенефициенти трябва да представят своя правен статут (като попълнят формуляр за кандидатстване А5) и да предоставят пълна информация за държавата членка или третата страна, в която са регистрирани. Освен това всички бенефициенти, независимо дали са регистрирани или не в ЕС, трябва да декларират, че не са в нито една от ситуациите, предвидени в член 106, параграф 1 и член 107 от Финансовия регламент на ЕС4 (чрез подписване на формуляр за кандидатстване А3 или А4 – виж инструкциите в раздел 3 от документа).

За частните бенефициенти Възлагащият орган може да приеме, че свързаните с тях предприятия на даден бенефициент участват в даден проект, доколкото са изпълнени всички условия, изброени в образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране и приложение Х (Финансови и административни насоки). Въпреки това, асоциирането на субекти, като филиали, може да усложни структурата на проекта и по този начин да има отрицателно въздействие върху техническата и финансовата съгласуваност на проекта. Поради това е изцяло в рамките на административната преценка на Възлагащия орган да се приемат дъщерни дружества и при никакви обстоятелства присъединените субекти няма да бъдат приети за публични бенефициенти или субекти, които не отговарят на описанието по-долу на свързани лица.

3 Такъв е случаят например в Испания за т.нар. публични фирми (empresas publicas) като TRAGSA и EGMASA, и в Гърция във връзка с агенциите за регионално развитие. 4 Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета , ОВ L 298 от 26/10/2012, стр. 1

Свързаните лица трябва да спазват критериите за допустимост и неизключване, които се отнасят за кандидатите, и трябва да имат структурна връзка със съответния бенефициент (т.е. юридическа или капиталова връзка), която не е ограничена нито до проекта, нито е установена с единствената цел на проекта (така че връзката да съществува независимо от отпускането на безвъзмездното финансиране, тя трябва да съществува преди поканата за представяне на предложения и да остане в сила след края на проекта).

За свързани лица могат да бъдат считани лицата, пряко контролирани от бенефициента (т.е. дъщерни дружества или дъщерни дружества на първо ниво), субекти, които контролират бенефициента (майка), или в случай на партньорства, бенефициентът трябва да бъде дефиниран като мрежа, федерация, асоциация, в която участват предложените свързани субекти. Ако обаче няколко бенефициенти искат да работят с един и същ "партньор", този „партньор“ трябва да бъде предложен като "бенефициент".

Съфинансиращата организация по проект само допринася за него с финансови средства, няма технически отговорности и не може да се възползва от финансовия принос на ЕС. Освен това в контекста на проекта то не може да действа като подизпълнител на някой от бенефициентите на проекта.

За конкретни задачи с фиксирана продължителност в предложението може да се предвиди използването на подизпълнители. Подизпълнителите предоставят външни услуги на бенефициентите по проекта, които изцяло плащат за предоставените услуги. Бенефициентите (включително техните свързани лица) не могат да действат като подизпълнители. Подизпълнителите обикновено не трябва да бъдат идентифицирани поименно в предложението. Ако бъдат посочени конкретни подизпълнители, те следва да спазват Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране по LIFE.

По-подробна информация на съответните правила, свързани с координиращия бенефициент, асоциираните бенефициенти, филиали, съфинансиращи организации и подизпълнители можете да намерите в Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране по LIFE.

1.6.3 Какъв е оптималният бюджет за проект по програма LIFE?Няма фиксиран минимален размер за бюджетите на проектите. Макар че в миналото са финансирани големи амбициозни проекти (т.е. над 5 000 000 евро общи разходи), малките проекти (т.е. под 500 000 евро разходи) също могат да бъдат успешни, но трябва да докажат капацитет и висока добавена стойност.

1.6.4 Какъв е максималният процент на съфинансиране от ЕС по LIFE?За срока на втората Многогодишна работна програма на програма LIFE за периода 2018 – 2020 г. максималният процент на съфинансиране от ЕС за "традиционните" проекти по LIFE е 55% от общите допустими разходи по проекта. Изключения ще бъдат правени за „традиционни“ проекти по програма LIFE в приоритетна област

„Природа и биоразнообразие“ на подпрограма „Околна среда“, при които размерът на съфинансиране от ЕС е до 60%, или 75% в специални случаи.5

Предвижда се следният график на плащанията:

1-во авансово плащане (може да се изисква финансова гаранция)

Следващи авансови плащания

Финално плащане

Без междинен отчет

70% 0% макс. 30%

1 междинен отчет 30% 40% макс. 30%2 междинни отчета 30% 20% макс. 30%

1.6.5 Какъв трябва да е собственият принос на бенефициентите към бюджета на проекта?

Очаква се координиращият бенефициент и всички асоциирани бенефициенти да осигурят финансов принос в разумен размер за бюджета на проекта. Финансовото участие на бенефициента се счита за доказателство за ангажимента му за изпълнение на целите на проекта - следователно много ниско финансово участие може да се счита за отсъствие или липса на ангажимент.

Проектно предложение с финансово участие на всеки от бенефициентите в бюджета на предложението от 0 евро ще бъде отхвърлено.

Освен това, когато публичните органи участват като координиращи и/или асоциирани бенефициенти в даден проект, сумата от техните финансови вноски в бюджета на проекта трябва да надвишава сумата на разходите за заплати (с най-малко 2%), предвидени в проекта за персонал, който не се счита за "допълнителен". Повече информация е представена в раздел 3.4. на наръчника.

1.6.6 Какви са оптималната начална дата и продължителност на проекта?При подготовката на график на планираните дейности по проекта бенефициентите трябва да знаят, че очакваната дата на подписване на споразуменията за отпускане на безвъзмездно финансиране за проектите LIFE 2018 ще бъде юни - юли 2019 г. Най-ранната възможна начална дата за тези проекти е 1 юли 2019 г. Преди началната дата на проекта разходите няма да се считат за допустими и не може да бъдат включени в бюджета на проекта. Няма предварително определена продължителност за проекти по LIFE. В общи линии продължителността на проекта трябва да съответства на това, което е необходимо, за да се изпълнят всички действия по проекта и да се постигнат всички негови цели. Повечето проекти продължават от 3 до 5 години.

Само при изключителни обстоятелства Възлагащият орган може да реши да удължи продължителността на проекта. Опитът от предишните програми LIFE показа, че много проекти са имали затруднения да изпълнят всички действия в рамките на

5 Този по-висок размер от 75% съфинансиране ще бъде прилаган единствено за проекти, при които 50% или над 50% от общите разходи са предвидени за консервационни дейности от пряка полза за приоритетни местообитания и видове по смисъла на директивите за птиците и местообитанията, когато проектните дейности са необходими за постигане на консервационна цел.

предложената продължителност на проекта, най-вече поради непредвидени закъснения и трудности, възникнали по време на проекта. Затова е препоръчително бенефициентите да предвидят повече време (например 6 месеца) в графика на своето предложение.

Бенефициентите трябва също да имат предвид, че проект, който е изпълнил всички свои действия преди крайната дата, може да представи окончателния си доклад предварително и да получи окончателното си плащане преди официалната крайна дата на проекта, посочена в споразумението за отпускане на безвъзмездно финансиране.

1.6.7 Къде могат да се осъществяват проекти по LIFE?Проектите по програма LIFE се осъществяват на територията на държавите членки на Европейския съюз. Програмата LIFE може също да финансира дейности извън ЕС и в отвъдморски страни, при условие, че координиращият бенефициент се намира в ЕС и се предоставят сериозни доказателства, че дейностите, които трябва да се извършват извън ЕС, са необходими за постигането на екологичните цели на ЕС и за гарантиране на ефективността на интервенциите, провеждани в държавата членка, за която са приложими Договорите (т.е. действия, в зимуващите зони или действия, осъществявани на трансгранична река). Моля, имайте предвид, че това очевидно е изключение и обичайно дейностите се осъществяват в ЕС. Когато обаче проблемът не може да бъде решен успешно или ефективно, ако не се предприемат действия и в страни извън ЕС, е възможно проектът да включва и тези територии. В описанието на всяко от тези действия в съответните формуляри следва да бъдат посочени качествени и количествени доказателства, обосноваващи необходимостта от тези действия извън ЕС.

Критериите за допустимост, предвидени в Съобщение на Европейската комисия № 2013/С-205/05 (ОВЕС, С-205 от 19/07/2013, стр. 9-11) във връзка с допустимостта на субекти от Израел и дейности на окупираните от Израел територии след юни 1967 г., за получаване на безвъзмездно финансиране, парични награди и финансови инструменти, финансирани от ЕС от 2014 г. насам, са приложими за дейности по настоящата покана за представяне на проектни предложения, в т.ч. по отношение на третите страни, предвидени в член 137 от Финансовия регламент на ЕС.

1.6.8 Кой следва да управлява проект по LIFE?Очаква се управлението на проекта да се извършва от персонала на координиращия бенефициент. Въпреки това, въз основа на подходяща обосновка управлението може да бъде извършено от подизпълнител под пряк контрол на координиращия бенефициент. Също така се препоръчва всеки проект да има ръководител на проекта на пълен работен ден.

В предложението следва ясно да се опише кой ще отговаря за управлението на проекта, колко персонал и време ще бъде посветено на тази задача, и как, и от кого ще се вземат решенията по проекта по време на проекта (т.е. как и кой упражнява контрол върху управлението на проекта).

1.6.9 Аутсорсинг на проектни дейностиБенефициентите трябва да имат технически и финансов капацитет, и компетентност да изпълняват предложените дейности по проекта. Следователно се очаква делът на

бюджета на проекта, отпуснат за външна помощ, да остане под 35%. По-високи нива могат да бъдат приети, само ако в проектното предложение е предоставена адекватна обосновка за това.

Всеки подизпълнител е длъжен да спазва Общите условия на Споразумението за безвъзмездно финансиране по LIFE.

В съответствие с член 19 от Регламента за LIFE се препоръчва на бенефициентите (публични и частни) да използват "зелени" обществени поръчки. Европейската комисия създаде инструментариум за зелените обществени поръчки. Повече информация можете да намерите на адрес: http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm.

1.6.10 При какви условия програма LIFE предоставя финансиране на трансгранични проекти?

Съгласно Регламента за LIFE при избора на проекти за съфинансиране Възлагащият орган следва да обърне специално внимание на трансграничните проекти, в случаите когато трансграничното сътрудничество е от съществено значение за опазване на природата и околната среда. На основата на критерий 6 за отпускане на средства на дадено предложение могат да бъдат присъдени допълнителни точки, ако са налице достатъчно доказателства за добавената стойност на трансграничния подход. Ако такива доказателства бъдат предоставени, то процедурата за оценка предвижда предложението да получи повече точки и съответно да има по-голям шанс да бъде съфинансирано.

N.B. Понятието „трансграничен“по смисъла на Регламента за LIFE обхваща единствено сътрудничество между държавите членки, както и сътрудничество между държави членки и трети страни, участващи в програмата LIFE по силата на член 5 от Регламента за LIFE. Макар че са възможни съгласно разпоредбата на член 6 от Регламента за LIFE, дейностите извън Съюза и в отвъдморски страни и територии не носят допълнителни точки по критерий за одобрение 6.

1.6.11 Какъв трябва да е обемът на предложението по LIFE?Проектното предложение следва да бъде възможно най-кратко и ясно. Кандидатите следва да избягват обемни предложения и не трябва да включват пространни описания на проектни области, екологични технологии, списъци с видове и др.

Всички проектни дейности обаче трябва да бъдат ясно и подробно описани. В случаите, когато това би спомогнало за по-ясно посочване на местоположението на предложените дейности, трябва да се приложат географски карти (имайте предвид, че в някои случаи те са задължителни).

Брошури, CV-та и други такива документи не следва да се представят и няма да бъдат разглеждани, ако бъдат включени в предложението.

1.6.12 Текущи дейности Не са допустими дейности, чието изпълнение е започнало преди старта на проекта.

Когато предприетите в рамките на проекта дейности се различават съществено от предходни или текущи дейности по своята честота или интензивност, те не се считат за

http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm

текущи дейности. Кандидатът трябва да представи адекватна информация в предложението, на базата на която да може да се оцени този аспект.

По изключение за дейности, предприети и изпълнени в миналото, които се предлага да бъдат повторени със същата честота или интензивност в рамките на проекта, кандидатът следва да представи доказателства, че такива дейности не биха се осъществили без проект по програма LIFE.

1.6.13 Устойчивост на проекта и проектните дейностиПроектите, финансирани по програма LIFE, представляват значителна инвестиция и за Европейския съюз дългосрочната устойчивост на тези инвестиции е от голямо значение. Устойчивостта на резултатите от проекта в средносрочен и дългосрочен план се определя като способност за поддържане на тези резултати след приключване на проекта независимо дали чрез продължаването им, чрез мултиплициране или чрез трансфер. През целия срок на проекта бенефициентите са длъжни да създадат условия за обезпечаване, поддържане и развитие на инвестициите и за използване и/или мултиплициране/трансфер на резултатите и след края на проекта. Успешното продължение, мултиплициране и/или трансфер изискват наличието на стратегия, в т.ч. предвидени задачи за мултиплициране на въздействието от разработените по проекта решения и тяхното широко възприемане с цел да се достигне до критична маса по време на изпълнение на проекта и/или в краткосрочна или средносрочна перспектива след края на проекта по LIFE. Това предполага да се направи повече от пренос на знания и работа в мрежа, за да се осигури практическо приложение на разработените и/или приложени решения след приключване на проекта, на друго място или за друга цел.

1.6.14 Научноизследователски дейности и голяма инфраструктура Макар че ЕС предоставя финансиране за научноизследователска дейност по програма Хоризонт 2020 – рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014 – 2020)6, в рамките на проектите по програма LIFE могат да бъдат осъществени ограничени по обхват научни изследвания, насочени към подобряване и обогатяване на знанията и данните в основата на проекта. Изследванията трябва да бъдат строго ограничени и тясно свързани с целите на проекта, а кандидатът следва да представи подробна обосновка как правилното изпълнение на проекта зависи от тези изследователски дейности, като докаже, че наличните научни данни са недостатъчни, както и да опише как допълнителното знание ще бъде използвано за изпълнение на проектните дейности. В този случай научните публикации ще бъдат разглеждани като важен продукт на проекта.

Проекти за изграждане на голяма инфраструктура не попадат в обхвата на програма LIFE и следователно не са допустими. За такива проекти се считат проекти, при които реалните разходи7 за „един инфраструктурен обект“ надвишават 500 000 евро. „Един инфраструктурен обект“ означава елементите, описани във формуляр А4, които в своето физическо единство осигуряват функционирането на инфраструктурната инвестиция (напр. за еко канал това са мостът, бариерите, табелите и др.). Само по

6 Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г . за определяне на правилата за участие и разпространение на резултатите в „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.)“ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1906/2006 (ОВ L 347, 20.12.2013, стр. 81)7Действителни разходи: Пълен размер на разходите за инфраструктура без експлоатация и амортизация.

изключение и при представяне на пълна техническа обосновка в предложението, която доказва необходимостта от инфраструктурата за ефективното постигане на целите, предвидени в членове 10, 11 и 12 на Регламента за LIFE, може да се предвиди по-голяма от горепосочената сума.

1.6.15 Допълняемост с други финансиращи програми на ЕС Съгласно член 8 от Регламента за LIFE дейностите, финансирани по програма LIFE, следва да осигурят последователност и синергии, и да не се дублират с дейности по други финансиращи програми на Съюза. По-конкретно държавите членки и Възлагащият орган трябва да осъществяват координация с Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за морско дело и рибарство и Хоризонт 2020.

Затова е изключително важно бенефициентите да проверят внимателно дали предложените дейности по техния проект могат на практика да бъдат или са финансирани от други фондове на ЕС, преди да представят предложението на Възлагащия орган.

Бенефициентите следва да уведомят Възлагащия орган за свързано финансиране, което са получили от бюджета на ЕС, както и за всички свързани и актуални кандидатури за финансиране от бюджета на ЕС. Бенефициентите трябва също така да извършат проверка дали не получават грантове за оперативни разходи от програма LIFE (или други програми на ЕС), което може да доведе до двойно финансиране.

Ако тази информация не бъде представена в съответния формуляр А7, проектното предложение може да бъде отхвърлено.

Моля, имайте предвид, че това поражда все по-голяма тревога, предвид данните за увеличен брой на сходни или еднакви проектни предложения, които се подават по различни програми. Възлагащите органи вече извършват все по-строги проверки и насрещни проверки. Ако кандидатът не декларира, че същото или сходно предложение кандидатства за финансиране по друга програма (или още по-лошо, че вече е частично финансирано), това може да има сериозни последствия.

Освен това на етапа на преглед на проекта от националния орган може да бъде изискано да посочи стъпките, предприети за осигуряване на координация и допълняемост на финансирането от LIFE с други финансиращи програми на ЕС.

И обратно, проекти, при които има ясно демонстрирана синергия с политики на ЕС, различни от тези в обхвата на програма LIFE и с други механизми за финансиране на ЕС, ще получат допълнителни точки при оценката (критерий за одобрение 6) в зависимост от степента и качеството на тази синергия. Пример за такава синергия е проект, чиято цел е подобряване на управлението на отпадъците, чрез който същевременно се увеличава и социалната интеграция.

1.6.16 Проектни предложения, които са базирани на или продължават предходни проекти, финансирани по програма LIFE

Ако кандидатът предлага продължение на предходен проект по LIFE, той следва да опише ясно във формуляр А7 защо е необходима следваща фаза на проекта и как тя ще подобри резултатите, постигнати от предишния проект. В частта, свързана с устойчивостта (формуляр В6), кандидатът трябва също така да поясни как продължението на проекта ще бъде обезпечено с ресурси, различни от тези по програма LIFE. И на последно място, но не по важност, в описанието на основните дейности (формуляри C) кандидатът трябва да представи точна информация за това как съответната дейност допълва сходна дейност, изпълнена в предходната фаза на проекта.

Кандидатите трябва да покажат и, че са взели предвид други проекти, финансирани по програма LIFE, които адресират сходен проблем. Те трябва да обяснят как тяхното предложение надгражда или се различава от други предложения и как ще осъществят координация с други проекти, ако изпълнението на тези проекти е текущо.

Тези аспекти ще бъдат внимателно разглеждани в рамките на процедурата за оценка. Липсата на подробна информация по тях ще се отрази отрицателно на окончателната оценка.

1.6.17 Количествена оценка на екологичните ползи По-добрите резултати/предимства и очаквани екологични ползи, постигнати посредством предложеното решение, трябва да бъдат изразени количествено. Те трябва да бъдат конкретни, реалистични и остойностени, доколкото това е възможно, и трябва да бъдат представени следвайки логиката на жизнения цикъл, когато е подходящо. Това следва да се направи чрез ясно сравнение между тях и текущото състояние, измерено или оценено в началото на проекта. В този смисъл в подробното проектно предложение трябва да се постигне съгласуваност между екологичните ползи, описани в съответните формуляри, и стойностите, посочени в таблицата с ключови индикатори за изпълнение на ниво проект на програма LIFE.

1.6.18 Изисквания за координация на повече от едно проектни предложения по един и същ/сходен проблем

Досегашния опит показва, че все повече предложения, насочени към решаване на един и същ или сходен проблем, кандидатстват за финансиране, често дори и само в една държава членка, като липсва ясен и рационален механизъм за координация между тях. Това явление се среща най-често в приоритетна област „Природа и биоразнообразие“.

За да се избегнат подобни ситуации, на кандидатите се препоръчва настоятелно да се консултират с Националното звено за контакт (http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm) с цел да получат информация дали темата, която са избрали, е избрана и от други кандидати. Ако е така, то те трябва да търсят начини за сътрудничество с оглед избягване на възможно припокриване на проекти и увеличаване на синергиите.

1.7 Клауза за защита на лични данниЛичните данни, които предоставяте в своето предложение като име, адрес и друга информация за контакт на бенефициентите и съфинансиращите организации, се

вкарват в база данни, наречена ESAP, която е достъпна за институциите и агенциите на ЕС, както и за екипа от външни оценители, които подписват споразумения за поверителност. ESAP се използва единствено за управление на процеса по оценка на предложения по програма LIFE.

Въпросните данни от одобрените проекти се прехвърлят в друга база данни, наречена BUTLER, която е достъпна за институциите и агенциите на ЕС, както и за мониториращия екип, чиито членове подписват споразумения за поверителност. BUTLER се използва единствено за управлението на проектите, финансирани по програма LIFE.

Резюме на всеки проект, което съдържа името и информацията за контакт на координиращия бенефициент, се публикува на уебсайта на програма LIFE и е достъпно за широката общественост. В определен момент координиращият бенефициент ще бъде помолен да провери верността на резюмето.

Списъкът с одобрените бенефициенти и отпуснатите за одобрените проекти безвъзмездни средства също се публикува в публично достъпна база данни, наречена Система за финансова прозрачност8.

Възлагащият орган, или негови подизпълнители, може да използва личните данни на кандидати, които не са били одобрени, с цел да се свърже с тях на по-късен етап във връзка с последващи действия по отношение на следващо кандидатстване.

През целия процес Възлагащият орган и неговите подизпълнители ще спазват Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни. Вие имате право да изискате достъп до данните за вас, които ние притежаваме, както и корекции на тези данни.

Представянето на предложение означава, че вие давате съгласие личните данни, съдържащи се във вашето предложение, да бъдат публично оповестени, както е посочено по-горе. Тези данни няма да бъдат използвани по никакъв друг начин и за никаква друга цел, освен посочените по-горе.

2 Подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE 2.1 Какво представлява подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“

на програма LIFE?Настоящият наръчник се отнася единствено за подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE.

Подпрограма „Околна среда и ресурсната ефективност“ на програма LIFE цели конкретно да допринесе за изпълнение, актуализиране и развитие на политиката и законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда, включително интегрирането на околната среда в други политики, като по този начин допринесе за устойчивото развитие. Освен това финансираните действия трябва да имат европейска

8 Система за финансова прозрачност (СФП) – Европейска комисия

добавена стойност и да допълват действията, които могат да бъдат финансирани по други фондове на Европейския съюз през периода 2014 – 2020 г.

Приоритетната област „Околна среда и ресурсна ефективност“ поставя фокус върху:

- разработване, изпитване и демонстриране на политически или управленски подходи, най-добри практики и решения на екологичните предизвикателства и в подкрепа на политиката и законодателството, свързани с ефективното използване на ресурсите, включително Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа;

- подобряване на базата от знания за разработването, изпълнението, оценката, мониторинга и оценката на политиката и законодателството на Съюза в областта на околната среда и за оценка и мониторинг на факторите, натиска и ответните действия, които оказват въздействие върху околната среда в рамките на Съюза и извън него.

В Приложение III от Регламента за LIFE са представени тематичните приоритети за всеки от следните пет сектора:

Тематични приоритети за водите, включително морската среда Тематични приоритети за отпадъците Тематични приоритети за ресурсна ефективност, включително почвите и

горите, както и зелената и кръгова икономика Тематични приоритети за околната среда и здравето, включително

химикали и шум, Тематични приоритети за качеството на въздуха и емисиите, включително

градската среда.

Финансовата подкрепата по програма LIFE за околна среда и ресурсна ефективност ще бъде насочена към най-добрите предложения по отношение на иновативни решения на важни екологични въпроси, водещи до жизнеспособни, както и качествени и количествено измерими конкретни резултати. Предложенията трябва да бъдат ясни, технически и финансово обосновани. Те трябва да включват разпространяването на знания. Демонстрационният характер е особено важен; проектите трябва да бъдат изпълнени в технически мащаб, който позволява да се оцени техническата и икономическата жизнеспособност на въвеждането в голям мащаб. Подпрограма „Околна среда и ресурсната ефективност“ на LIFE не е насочена към научни изследвания или инвестиции в съществуващи технологии. Целта на LIFE е да преодолее разминаването между постигането на резултатите от научните изследвания, политики и развитие и тяхното широко прилагане и да подобри иновационните решения.

2.2 Тематични приоритети и проектни теми по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE

В този раздел кандидатите ще намерят тематичните приоритети и проектни теми, които ще бъдат разглеждани с предимство. Това не изключва възможността за подаване на предложения, насочени към въпроси, които попадат в проектните теми или тематичните приоритети в съответствие с приложение III към Регламента за LIFE. В тази връзка, моля, имайте предвид, че точките по критерий за възлагане 5 "Принос

към проектните теми" ще бъдат присъждани само на предложения, които ясно и напълно съответстват на изброените по-долу проектни теми (за повече подробности относно критерий 4, вижте Ръководство за оценка на проектни предложения по LIFE 2018). Кандидатите трябва да изберат максимум две теми на проекта в eProposal и трябва ясно да обяснят дали и защо тяхното предложение съответства на избраните проектни теми. Ще бъде разгледано само съответствието с темите, посочени от кандидата. Ако кандидатът не избере проектна тема, с това той декларира, че предложението не изпълнява никоя от темите за проекти и признава, че проектът не може да получи точки по критерий 5.

2.2.1 Тематични приоритети за водите, включително морска средаДейности за изпълнение на специфичните цели за водите, посочени в Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и Седмата програма за действие в областта на околната среда, и по-специално:

(i) интегрирани подходи за прилагане на Рамковата директива на ЕС за водите9;

(ii) Директива за наводненията10;

(iii) Рамкова директива за морска стратегия11;

(iv) дейности за осигуряване на безопасно и ефективно използване на водните ресурси, подобряване на количественото управление на водите, запазване на високото качество на водата и избягване на злоупотреби и влошаване на водните ресурси;

Проектни теми

Справянето с проблеми като качеството на водата, управлението на наводненията и засушаването по икономически ефективен начин е сериозно предизвикателство в рамките на ЕС. Отговорът на предизвикателствата и възможностите във водния сектор изисква холистичен подход, който да бъде приложен от многобройни участници. В съответствие с прилагането на Рамковата директива за водите (РДВ), Директивата за наводненията и приоритетите на европейското партньорство за иновации в областта на водите, проектите следва да се съсредоточат върху разработването и по-специално прилагането на действия, които могат да помогнат на държавите членки да преминат към действително интегрирано управление на водните ресурси, насърчаване на подходи, основаващи се на екосистемите, когато това е уместно. В контекста на действията, насочени към прилагането на Рамковата директива за морска стратегия (МСФР), следва да се обърне специално внимание на възникващи натиск и въздействия, както и насърчаване на по-добре интегрирано управление на крайбрежието и морско пространствено планиране. По отношение на водната индустрия технологиите и процесите, използвани за осигуряване на водоснабдяване (производство на питейна вода или пречистване на отпадъчни води), достигат зрялост. 9 Директива 2000/60/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите https :// eur - lex . europa . eu / legal - content / BG / TXT / HTML /? uri = CELEX :32000 L 0060& from = bg 10 Директива 2007/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно оценката и управлението на риска от наводнения https :// eur - lex . europa . eu / legal - content / BG / TXT / HTML /? uri = CELEX :32007 L 0060& from = BG 11 Директива 2008/56/ЕО на европейския парламент и на съвета от 17 юни 2008 година за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) https :// eur - lex . europa . eu / legal - content / BG / TXT / HTML /? uri = CELEX :32008 L 0056& from = BG

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:32008L0056&from=BG



https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:32000L0060&from=bg

В съответствие с приоритетните области на Европейското партньорство за иновации в областта на водата настоящото предизвикателство е двойно: (i) осигуряване на правилно прилагане по начин, който дава рентабилни, ефективни от гледна точка на ресурсите и законосъобразни резултати и (ii) осигуряване на способност за справяне с възникващите проблеми в тази област.

Поради това ще бъде даден приоритет на следните проекти:

Води, наводнения и суша - приложение III, раздел А, букви (а), подточки (i) – (ii)

1. Изпълнение на дейности за управление на риска от наводнения и/или засушаване чрез прилагане на поне едно от следните:

основани на природата решения, включващи мерки за естествено задържане на вода в градските и селските райони, които увеличават инфилтрацията, съхраняването на вода и премахват замърсителите чрез естествени или "природни" процеси, в т.ч. ренатурация на речните, езерни, устиеви и крайбрежни морфологии и / или пресъздаване на свързаните с тях местообитания, включително наводнени и блатисти равнини;

инструменти и техники за превенция и защита в подкрепа на политиките, планиране на земеползването, намаляването на риска, устойчивостта след настъпване на бедствия и управление на извънредни ситуации и/или

интегрирани подходи за оценка и управление на риска въз основа на устойчивост и социална уязвимост.

2. Справяне с хидроморфологичния натиск, идентифициран в плановете за управление на речните басейни и произтичащ от земеползване или водоползване, с цел постигане на добро състояние на водите в изпълнение на целите, предвидени в Рамковата директива за водите.

3. Интегрирани проекти, които се отнасят до интегрираното управление на хранителните вещества и органичното замърсяване от човешки и селскостопански произход чрез пряко премахване на замърсяването. Предвидените дейности следва да бъдат определени чрез обстоен анализ на дефицитите12, който дефинира необходимите мерки на ниво речен или водосборен басейн, за да позволи изпълнение на изискванията на Рамковата директива за водите и изискванията на МСРР при отчитане на постигнатото по Директивата за пречистването на градските отпадъчни води13, Директивата за нитратите14, Директивата за водите за къпане15 и Директивата за подземните води16.

12Анализ на разминаването между съществуващото състояние на водите и необходимото намаление на натиска с цел постигане на целта за добро състояние по силата на член 11(1) от Рамковата директива за водите, съгласно който държавите членки следва да установят програма от мерки, „като вземат предвид резултатите от анализите, изискуеми по член 5“ (анализ на натиска и въздействието), „с цел постигане на целите, установени в член 4 (добро състояние). В член 11(8) се посочва и, че програмите от мерки се преразглеждат на всеки 6 години. Повече информация можете да намерите в Ръководството за отчитане по РДВ 2016 http://cdr.eionet.europa.eu/help/WFD/WFD_521_2016/Guidance/WFD_ReportingGuidance.pdf, и по-конкретно в глава 10.1.8.2 на стр. 245 (описание какво държавите членки следа да отчитат във връзка с показателите за дефицити за всеки вид съществен натиск или химическо вещество) и раздели 10.1.4 и 10.1.5.13Директива на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (ОВ, L 135, 30.5.1991, стр. 40-52)14Директива на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (ОВ, L 375, 31.12.1991, стр. 1-8)15Директива 2006/7/EО на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2006 г. за управление качеството на водите за къпане и за отмяна на Директива 76/160/EИО (ОВ, L 64, 4.3.2006, стр.37-51)

http://cdr.eionet.europa.eu/help/WFD/WFD_521_2016/Guidance/WFD_ReportingGuidance.pdf

4. Намаляване на натиска от химически замърсители във водната среда и насочени към намаляване на емисиите на приоритетни вещества при източника чрез използване на подходящи заместители17 или алтернативни технологии.

5. Прилагане на мерки за пестене на вода с цел намаляване на количествените и качествените натоварвания върху водни обекти във водни басейни с интензивна употреба, определени съгласно съответния План за управление на речен басейн.

Управление на морския и крайбрежния сектор - приложение III, раздел А, буква (а), подточка (iii)

1. Прилагане на инструменти, технологии и практики за осигуряване на устойчивост на икономическите дейности, свързани с морската среда, включително чрез намаляване на натиска на човешките дейности върху морската среда и справяне с поне един от следните проблеми:

подводен шум, физическите смущения на морското дъно, и въздействията на дълбоководния добив, рибарство, аквакултура и/или, навигация.

2. Проекти, насочени към предотвратяване и намаляване на отпадъците или замърсителите в морските води, чрез превантивни мерки при източника на сушата и/или в морето.

Водна промишленост - приложение III, раздел А, буква (а), подточка (iv)

1. Прилагане на технологии за системи за пречистване на питейна вода и градски отпадъчни води чрез ефективно използване на ресурсите за предоставяне на водни услуги18 и процедури на място и/или контролни процеси за намаляване или елиминиране на изхвърлянията на възникващи замърсители и/или патогени като част от отпадъчните води.

2. Прилагане на инструменти, за да се гарантира ефективното предоставяне на водни услуги, които съответстват на Директивата за питейната вода и Директивата за градските отпадъчни води за населението в селските райони19.

3. По-ефикасни и ефективни решения и / или възможности за пречистване по отношение на рециклирана / регенерирана вода с прилагане на едно от следните:

16Директива 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им (ОВ, L 372, 27.12.2006, стр. 19-31)17„подходящи заместители“ са други химични вещества, които имат същите желани ефекти, но с намалено въздействие за околната среда.18 Напр. целящи намалено потребление на енергия за пречистване и управление на води и водни загуби. 19 Население в селските райони е населението, което живее извън градските зони. Градските зони се определя по следния метод: 1. прагът за гъстота на населението (300 жители на кв. км) се наслагва върху мрежови клетки с мащаб от 1 кв. км; 2. Минималният праг за размер (5 000 жители) се наслагва върху групирани мрежови клетки над прага за гъстота. Повече информация можете да намерите на http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Urban-rural_typology

Концепции за (алтернативно) водоснабдяване, пречистване на отпадъчни води, повторно използване и възстановяване на ресурси20;

Методи за контрол на източника и разходно-ефективни технологии на място за изхвърляне на възникващи замърсители и патогени в системата за пречистване на отпадъчни води;

Иновационни центрове за пречистване на вода в региони, в които понастоящем липсват подходящи канализационни системи и съоръжения за пречистване и саниране, като се прилагат интелигентни технологии и децентрализирани системи с фокус върху алтернативните водни източници.

Систематични подходи за избягване на загубата на вода, енергия и ресурси в промишленото производство и/или инфраструктурата за водоснабдяване и отпадни води.

2.2.2 Тематични приоритети за отпадъците Дейности за изпълнение на конкретните цели за отпадъците, посочени в Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и Седмата програма за действие в областта на околната среда, и по-конкретно:

(i) Прилагането и развитието на законодателството на Съюза в областта на отпадъците, като се обръща особено внимание на първите стъпки на йерархията на Съюза за отпадъци (превенция, повторно използване и рециклиране);

(ii) Ефективност на ресурсите и въздействие на продуктите по време на целия жизнен цикъл, модели на потребление и дематериализиране на икономиката.


По отношение на отпадъците Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и Седмата програма за действие за околната среда целят постигането на следните общи цели до 2020 г.:

да се намалят генерираните отпадъци; да се увеличи максимално рециклирането и повторната употреба; да се ограничи изгарянето на нерециклируеми материали; и да се ограничи депонирането на отпадъци до нерециклируеми и необратими

отпадъци.

Поради това ще се даде приоритет на следните проекти:

Прилагане на законодателството за отпадъците - приложение III, раздел А, буква (б), подточка (ii)

1. Прилагане на методи за управление (разделно събиране, сортиране и рециклиране) на отпадъци в най-отдалечените региони на ЕС21 или на острови22 с постоянно население под 250 000 жители23;

20 Напр. хранителни вещества в почвата (P,K,N) и органични съединения.21 Гуаделупе, Ла Реунион, Майоте, Френска Гвиана и Мартиника, Сент-Мартин (Франция); Мадейра, Азорски острови (Португалия); Канарски острови (Испания), виж http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/themes/outermost-regions/22 Островите са територии с минимална площ от 1 кв. км; минимално разстояние между острова и континенталната част от 1 км; постоянно население от над 50 жители; без фиксирана връзка с континента (мост, тунел, дига). За дефиниция вижте Регионален фокус № 01/2011 „Регионални типологии: сборник“; Регионална политика на Европейския съюз.

2. Прилагане на иновативни решения, целящи едно от следните:

Разделно събиране и рециклиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване, и/или батерии и акумулатори или рециклиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване, и/или батерии и акумулатори

Разглобяване и рециклиране на окончателно амортизирани превозни средства

Селективно разрушаване на строителни обекти или сгради, което води до рециклирани24 материали или продукти с добавена стойност

Сортиране и рециклиране с добавена стойност на пластмаси25

Разделно събиране и рециклиране на биологични отпадъци и/или Рециклиране на композитни материали с цел възстановяване на важни суровини

Обяснителна бележка:

В допълнение към тези иновативни решения и проекти по програма LIFE по време на и след приключване на изпълнението на проекта следва да се обърне внимание и на другите операции по управление на отпадъците съгласно йерархията на отпадъците.

3. Идентифициране26 и отделяне на опасни вещества в отпадъците с цел рециклиране с добавена стойност27 на преработени отпадъци и безопасно отстраняване на опасните вещества в рамките на проекта.

Отпадъци и ресурсна ефективност – приложение III, раздел А, буква (б), подточка (iii)

1. Прилагане на нови бизнес модели и/или модели на потребление и/или подходи в подкрепа на ресурсната ефективност в приоритетните промишлени сектори, предвидени в Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа28 и Планът за действие на ЕС за кръговата икономика29, като се обръща специално внимание на трайността на продуктите, многократното използване, ремонт и рециклиране, както и алтернативните процеси за продажба на продуктите. Прилагането на новите бизнес модели и подходи следва още на етапа на изпълнение на проекта:

да води до намалено използване на ресурси (т.е. ползване на суровини, енергия и/или вода в зависимост от основните ефекти) и

23 Минималният праг за размер (5 000 жители) се наслагва на групирани мрежови клетки над прага за гъстота. Повече информация можете да намерите на http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Urban-rural_typology24 Добавена стойност означава рециклирането да води до продукти с по-високо качество, т.е. не рециклиране в инертни материали. За повече информация за понятието вижте Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Към кръгова икономика: Програма за Европа с нулеви отпадъци, COM/2014/0398 окончателен/2 от 02.07.2014 г. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A52014DC0398R%2801%2925 Включва и пластмасови опаковки26 Включително и характеризиране.27 Добавена стойност означава рециклирането да води до продукти с по-високо качество, т.е. не рециклиране в инертни материали. За повече информация за понятието вижте Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Към кръгова икономика: Програма за Европа с нулеви отпадъци, COM/2014/0398 final/2 от 02.07.2014 г. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A52014DC0398R%2801%2928 Съобщение от Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа, com/2011/0571 окончателен, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A52011DC057129Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Затваряне на цикъла - план за действие на ЕС за кръговата икономика, COM/2015/0614 окончателен, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/ALL/?uri=COM:2015:614:FIN

да допринася за трансформацията на малките и средни предприятия (МСП)30 и/или

да интегрира социално измерение в бизнес модела.


Алтернативните процеси включват, но не са ограничени до споделяне и отдаване под наем, вторична преработка, индустриална симбиоза, оптимизиране на хранителни вериги, транспорт и мобилност, устойчиви сгради и строителство, разрушаване.

2.2.3 Тематични приоритети за ресурсна ефективност, включително почва и гори, и зелена и кръгова икономика

Дейности за изпълнение на Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и Седмата програма за действие в областта на околната среда, които не са обхванати от други тематични приоритети, посочени в настоящото приложение, и по-конкретно:

(i) Индустриална симбиоза и трансфер на знания и разработване на нови модели за преминаване към кръгова и зелена икономика;

(ii) Тематичната стратегия за почвите (Съобщение на Комисията от 22 септември 2006 г., озаглавено „Тематична стратегия за опазване на почвата“), със специален акцент върху смекчаването и компенсирането на уплътняването на почвите и подобряването на земеползването;

(iii) Системи за мониторинг на горите и информационните системи, и за предотвратяване на горски пожари.


Проектите по тематичните приоритети за ефективно използване на ресурсите, включително почвите и горите, както и зелената и кръгова икономика ще се съсредоточат върху прилагането на Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа, Плана за действие на ЕС за кръговата икономика31, Тематичната стратегия за опазване на почвите32 и Стратегията на ЕС за горите от 2013 г33.

По отношение на индустриалната симбиоза, трансфера на знания и преминаването към кръгова и зелена икономика, следва да се обърне специално внимание на ефективното използване на ресурсите, екологосъобразната работа на предприятията, политиките за потребителите, новите бизнес модели и модели на потребление и веригите за създаване на стойност. Обществената подкрепа за кръговата икономика до момента е ориентирана предимно към рециклирането, докато проектите за многократна употреба,

30 За дефиниция на МСП вижте http :// eur - lex . europa . eu / legal - content / EN / TXT /? uri = URISERV %3 An 26026

31 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Затваряне на цикъла - план за действие на ЕС за кръговата икономика, COM/2015/0614 окончателен, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/ALL/?uri=COM:2015:614:FIN32 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Тематичната стратегия за опазване на почвите, COM/2006/0231 окончателен, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52006DC0231&from=BG33http://ec.europa.eu/agriculture/forest/strategy_en

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3An26026

ремонт и вторична преработка остават на по-заден план34. Когато се прилага паралелно на (местните) вериги на стойността, кръговата икономика има потенциал за положителен социален ефект например във връзка с интегрирането на групи в неравностойно положение на пазара на труда или с осветляването на дейности в сивата икономика. Проектите на тема кръгова икономика трябва да включват и тези аспекти наред с пряко измеримото въздействие за околната среда. Тези вериги на стойността ще адресират приоритетни сектори и по този начин ще стимулират изпълнението на предстоящата Стратегия за пластмасите в кръговата икономика.35

По отношение на опазването на почвата е необходимо да се подобри управлението на почвата и по-специално да се ограничи и смекчи уплътняването на почвата. Данните за почвите, събрани по време на проекта, следва да бъдат предоставени на съответните регионални, национални и/или европейски бази данни.

Проектите на тема гори следва да бъдат насочени към мониторинг на горите чрез предоставяне на данните, генерирани при изпълнение на проекта, на действащи или бъдещи европейски информационни системи за горите. От друга страна, има потребност от икономически ефективни, природни или сходни алтернативни лесотехнически подходи за насаждения от дървесни видове на една възраст с цел стимулиране на биоразнообразието и устойчивостта. Трябва да се положат специални усилия за предотвратяването на горски пожари, минимализиране на условията за тяхното разпространение и увеличаване на общата устойчивост на горите, особено в защитени зони в обекти на Натура 2000, в които се намират голяма част от горите и които представляват гръбнакът на действията на ЕС за защита на природата.


Ресурсна ефективност, зелена и кръгова икономика – приложение III, раздел А, буква (в), подточка (i)

1. Прилагане на концепцията за кръговата икономика с фокус върху един от приоритетните сектори, определени в Плана за действие на ЕС за кръговата икономика36 и използване на висококачествени вторични ресурси, отпадъчни материали, и/или отпадъци в същата верига на стойност или в други вериги за създаване на стойност. Прилагането на концепцията на кръговата икономика следва още на етапа на изпълнение на проекта:

да допринася за трансформацията на малките и средни предприятия (МСП) и/или

да интегрира социално измерение във веригата/ите на стойността.

Почви - приложение III, раздел А, буква (в), подточка (ii)

34 Виж доклад на Европейската агенция за околна среда №6/2017 „Кръгова по дизайн – продукти на кръговата икономика“, стр. 23: 5% от всички научноизследователски проекти в ЕС в областта на продуктовия дизайн са за еко-дизайн; 1% - за вторична преработка, 2% за ремонт, но 8% са с фокус върху рециклирането. 35 http://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-new-boost-for-jobs-growth-and-investment/file-strategy-on-plastic-in-the-circular-economy36 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Затваряне на цикъла - план за действие на ЕС за кръговата икономика, COM/2015/0614 окончателен, http :// eur - lex . europa . eu / legal - content / BG / ALL /? uri = COM :2015:614: FIN , Приоритетните сектори са: пластмаси, основни суровини, хранителни отпадъци, биомаса и продукти на биологична основа, и отпадъци от строителството и събаряне.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/ALL/?uri=COM:2015:614:FIN

1. Изпълнение на дейности в съответствие с Насоките за запечатване на почвите37, които са по-ефективни в сравнение с пазарните решения с оглед постигане на регионално или национално пространствено развитие без по-нататъшно усвояване на земя или запечатване на почвата. Тези дейности включват поне едно от следните:

дейности за ограничаване и/или друг тип възстановяване с фокус върху замърсени зони;

смекчаване на запечатването на почвата и/или; компенсиране на запечатването на почвата.

2. Прилагане на практики за интегрирано и устойчиво управление на почвата в съответствие с Доброволните насоки за устойчиво управление на почвите38 посредством регионални, национални и наднационални мрежи и организации.

Гори – приложение III, раздел А, буква (в), подточка (iii)

Наред с данните за индикаторите, свързани с горските местообитания и екосистеми, и техните услуги, проектите по LIFE на тема гори трябва да осигурят данни за приложими индикатори по критерии 1, 2, 4 и 5 от Актуализираните паневропейски индикатори за устойчиво управление на горите39.

1. Ефективно и ефикасно прилагане на инструменти, методологии, техники, технологии и оборудване за изпълнение на природни подходи за управление на горите и сходни лесовъдни алтернативи40 на по-интензивното41 управление на горите и/или управленските подходи, основани на насаждения от едновъзрастни дървета от един дървесен вид, чиято икономическа ефективност е сравнима с тази при средномащабни и едромащабни лесотехнически операции в еквивалентен контекст на управление и/или в контекста на съвкупности от един дървесен вид на еднаква възраст42.

37 Работен документ на Комисията SWD(2012) 101 окончателен от 12 април 2012 г. „Насоки относно най-добрите практики за ограничаване, смекчаване и компенсиране на запечатването на почвата“ http://ec.europa.eu/environment/soil/pdf/guidelines/pub/soil_bg.pdf38 Приети от Съвета на ФАО на 5 декември 2016 г. и подкрепени от ЕС и държавите членки. http :// www . fao . org /3/ a - b 813 e . pdf 39 Декларация на министрите от Мадрид от 22 октомври 2015 г., приета от Заседанието на ниво експерти на тема гори в Европа – 2 юли 2015 г., Мадрид, Испания, http :// foresteurope . org / wp - content / uploads /2016/11/ III .- ELM _7 MC _2_2015_ MinisterialDeclaration _ adopted -2. pdf

40 Напр. дребномащабни лесовъдни дейности41 Philipp S. Duncker, Susana M. Barreiro, Geerten M. Hengeveld, Torgny Lind, William L. Mason, Slawomir Ambrozy and Heinrich Spiecker, Classification of Forest Management Approaches: A New Conceptual Framework and Its Applicability to European Forestry, Ecology and Society 17(4): 51. http :// dx . doi . org /10.5751/ ES -05262-170451 стр . 50 : „Различните подходи за управление на горите или лесовъдни системи могат да бъдат класирани по градиент на интензивност на стопанисване в зависимост от конкретните лесовъдни методи и практики (избор на видове, подготовка на обектите, залесяване, облагородяване и прореждане, крайна сеч, използване на химически вещества и др.). Изборът на тези методи и практики носи своите последствия за структурите и функциите на горските екосистеми, в т.ч. и биоразнообразието и други критерии за устойчивост. При „интензивното“ стопанисване на горите приоритет обикновено са икономическите съображения и по-специално целите, свързани с производството на биомаса, докато екологичните аспекти и другите екосистемни функции и услуги имат сравнително по-малко значение. Типичните методи и операции при този подход включват кратки цикли на ротация, едновъзрастови дървета, възможност за използване на неавтохонни дървесни видове, прилагане на химични вещества, пълно изсичане, интензивни машинни операции и култивиране на почвата, или торене и обработка с вар.“42 Напр. ново оборудване, подходящо за частично премахване на дървета, което отчита дребномащабната променливост на структурата на дървостоя; превенция на увреждането на почвата, нови модели за инвентаризация и ИТ системи за планиране и управление на дървостоя; технологии за дистанционно наблюдение с цел предотвратяване на незаконната сеч; специализирана технология в дъскорезниците и др.

http://dx.doi.org/10.5751/ES-05262-170451%20%D1%81%D1%82%D1%80.%2050

http://foresteurope.org/wp-content/uploads/2016/11/III.-ELM_7MC_2_2015_MinisterialDeclaration_adopted-2.pdf

http://foresteurope.org/wp-content/uploads/2016/11/III.-ELM_7MC_2_2015_MinisterialDeclaration_adopted-2.pdf

http://www.fao.org/3/a-b813e.pdf


Природното управление на горите (наричано и „екологично стопанисване на горите“ или „непрекъснатост на горите“) се характеризира с практики, които имитират природните процеси и целят съчетаване на икономическото използване с консервирането на природата. Резултатът е активно управление, но многоетажни и богати смесени гори, които наподобяват естествените гори. Понятието включва активно управление на горите с допустима сеч за дървен материал и не бива да се смесва с подходите, които са изрично насочени към запазване на природните процеси, напр. в дивата природа. Обичайните практиките може да се различават незначително в различните страни, но се очаква да включват следните елементи: използване на местни или адаптирани дървесни видове, естествена регенерация, ограничени машинни операции, включване на консервационни мерки, изключване на наторяването и използването на пестициди, дълги ротационни цикли и единична или групова сеч43.

2. Изпитване и прилагане на методи44 за преобразуване на съществуващи уязвими на пожар гори на по-пожароустойчиви с по-ниско натрупване на гориво и по-нисък риск от разпространение на пожари чрез лесовъдни практики и практики на земеползване, които стимулират създаването на полуприродни смесени или широколистни гори, изключват прекалената експлоатация на свързаните водни обекти и/или осигуряват устойчиво земеползване и намален риск от пожари, и/или намалена интензивност на пожарите.

2.2.4 Тематични приоритети за околна среда и здраве, включително химикали и шум

Дейности за изпълнение на специфичните цели за опазване на околната среда и здравето, определени в Седмата програма за действие в областта на околната среда, и по-специално:

(i) Регламент относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)45;

(ii) Директива за шума в околната среда46;

(iii) Директива Seveso III47.


43 Philipp S. Duncker, Susana M. Barreiro, Geerten M. Hengeveld, Torgny Lind, William L. Mason, Slawomir Ambrozy and Heinrich Spiecker, Classification of Forest Management Approaches: A New Conceptual Framework and Its Applicability to European Forestry, Ecology and Society 17(4): 51.44 Методите и подходите се различават в различните страни, например в зависимост от размера на горите, вида на собствеността, вида на горите, биогеографския регион и др. 45 Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г.относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и Директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (ОВ, L36, 5.2.2009, стр.84); Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (ОВ, L 167, 27.06.2012, стр.1)46 Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 година относно оценката и управлението на шума в околната среда (ОВ, L 189, 18.7.2002, стр. 12), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/ALL/?uri=CELEX%3A32002L004947 Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета (ОВ, L 197, 24.7.2012, стр. 1)

По отношение на околната среда и здравето следва да се проучат нови методи за намаляване на въздействието на химикалите, шума и промишлените аварии върху околната среда и човешкото здраве.


Химикали - приложение III, раздел А, буква (г), подточка (i)

1. Намаляване на въздействието върху околната среда и човешкото здраве, на поне едно от долупосочените:

Вещества, определени като опасни за човешкото здраве или за околната среда съгласно Регламента относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP)48;

комбинирани ефекти от химикали, включително нарушаващи функциите на ендокринната система;

наноматериали; биоциди и/или пестициди.

Това следва да се постигне посредством прилагане на едно или повече от следните:

по-безопасно и устойчиво ползване минимализиране на излагането на токсични химикали в продуктите и околната

среда, и/или замяна с по-безопасни вещества или с нехимични решения.

Шум – приложение III, раздел А, буква (г), подточка (ii)

В рамките на тази функция ще се даде приоритет на проекти в градските райони, за да се подобри ситуацията за максимален брой лица.

1. Намаляване на шума от пътища в гъсто населени градски зони чрез използване на повърхности с ниско ниво на шум, чиито разходи за жизнения цикъл са сравними с тези на стандартните повърхности, като същевременно се постига значително намаляване на шума.

Промишлени аварии - приложение III, раздел А, буква (д), подточка (iii)

1. Улесняване на прилагането на Директивата Seveso III (Директива 2012/18/ЕС) за контрол на опасностите от големи аварии, включващи опасни вещества, чрез въвеждане на икономически ефективни методически инструменти за картографиране на рисковете за човешкото здраве и за околната среда и адресиране на домино ефектите. Проектите трябва да предвиждат демонстрационно приложение на тези инструменти от различни задължени субекти и изпълнение на мерки за превенция или намаляване на риска на основата на тези инструменти.

48Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съветаот 16 декември 2008 година относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 , ОВ L 353, 31.12.2008,1, с последните изменения, отчитащи научния и технически напредък

2.2.5 Тематични приоритети за качество на въздуха и емисии, включително и градската среда

Дейности за изпълнение на специфичните цели за въздуха и емисиите в Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и Седмата програма за действие в областта на околната среда, и по-специално:

(i) Интегрирани подходи към прилагането на законодателството относно качеството на въздуха;

(ii) Улесняване на спазването на стандартите на Съюза в областта на качеството на въздуха и свързаните с тях стандарти за емисии, включително Директивата за националните тавани за емисии49;

(iii) Засилено прилагане на Директивата за промишлените емисии50, със специален акцент върху подобряване на процеса на определяне и прилагане на НДНТ, гарантиране на лесен достъп на обществеността до информация и повишаване на приноса на IED за иновациите.


Тематичният приоритет „качеството на въздуха и емисиите, включително градската среда“, се съсредоточава върху прилагането на законодателството за качеството на въздуха и всеобхватния подход към проблемите на околната среда в градовете. Замърсяването на въздуха остава най-сериозният екологичен здравен проблем в Европа, който причинява процент на смъртност над десет пъти по-висок от смъртните случаи от катастрофи и има значително въздействие върху екосистемите (например 70% от обектите на НАТУРА 2000 в ЕС страдат от еутрофикация в резултат на замърсяване на въздуха). Той следва да бъде разгледан в съответствие с предстоящата стратегия на ЕС за качество на въздуха за периода до 2030 г. Проектите трябва да са свързани с ФПЧ, и/или емисии на азотен двуокис, а не с емисиите на въглероден двуокис. Ако намаляването на емисиите на въглероден двуокис е основната цел, проектът следва да бъде представен за финансиране по подпрограма „Действия по изменението на климата“.

Директивата за промишлените емисии (IED) е ключов инструмент за предотвратяване и контрол на замърсяването от големи точкови източници. Опитът с въвеждането на IED (и неговия предшественик Директивата за интегрирана превенция и контрол на замърсяването, IPPC) позволи да се идентифицират допълнителни нужди по отношение на публичната информация и въвеждането на нововъзникващи техники.


Законодателство за качеството на въздуха и Директивата за НЕК - приложение III, раздел А, буква (д), подточки (i) –(ii)

49 Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2001 г. относно националните тавани за емисии на някои атмосферни замърсители (ОВ, L 309, 27.11.2001, стр. 22-30)50 Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г . относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ L 334, 17.12.2010 г. )

Където не е изрично посочено друго, проектите за качество на въздуха трябва по принцип да се съсредоточат върху градските райони, за да обхванат колкото се може повече хора.

1. Подобряване на качеството на въздуха и намаляване на емисиите на фини прахови частици (ФПЧ) в зони с висока степен на употреба на твърди горива като биомаса, въглища и торф за битово отопление. Тези проекти трябва да включват прилагане на едно или повече от следните:

технически51, управленски нормативни и/или основани на стимули решения52.

2. Устойчива пътнотранспортна мобилност, целяща намаляване на емисиите замърсители на въздуха с оглед за изпълнение на стандартите за качество на въздуха с акцент върху едно или повече от следните:

по-чисто реално шофиране; по-чисти електрически дву- или триколесни превозни средства и/или анализ на

и тестово прилагане на свързаните инфраструктурни потребности; използване на електрически превозни средства или такива със свръхниски

емисии53; използване на алтернативни горива; иновативни програми за модернизиране на превозни средства54; алтернативни технологии за задвижващи агрегати55; трафик системи за достъп с висока степен на въздействие като зони с ниски

емисии и схеми за ценообразуване на основата на усъвършенствани критерии за достъп и/или етикети; и/или

използване на иновативни логистични платформи56

3. Устойчива авиация и мобилност на извънпътна подвижна техника (ИПТ) с цел намаляване на емисиите, по – конкретно от съществуващи ИПТ, които (все още) не попадат в обхвата на Регламент (ЕС) 2016/162857.

51 Напр. предварително пречистване на горивата, технологии за свръх-ниско образуване на прах, технологии за високоефективно и чисто горене, и контрол, комбиниране с възобновяема енергия без емисии, съхранение на топлина. 52 Моля, имайте предвид, че преките финансови стимули за трети страни не са допустим разход по програма LIFE съгласно член II.11 от образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране. 53 Превозни средства със свръхниски емисии по смисъла на Работната програма Хоризонт 2020, http :// ec . europa . eu / research / participants / data / ref / h 2020/ wp /2016_2017/ main / h 2020- wp 1617- transport _ en . pdf . Може да включват и превозни средства за обществения транспорт. 54 Предвидените продукти могат да бъдат коли, както и моторни дву-или триколесни превозни средства.55 Като например електромобилност или мобилност на база водород.56 Напр. доставки на стоки в последната отсечка („последна миля“)57 Например от воден транспорт, пристанищна инфраструктура и строителни обекти. Това може да включва преминаване на друго гориво (включително електричество), горива с ниски емисии (например авиационно гориво с емисии с ниска норма за брой на частиците) и модернизиране с технологии за намаляване на емисиите. Дейностите може да бъдат допълнение от изпълнение на свързани политики за градско развитие, нормативни подходи и планиране. Дейностите трябва да водят до измеримо намаление на емисиите на замърсители на въздуха като ФПЧ и азотен двуокис.

http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/wp/2016_2017/main/h2020-wp1617-transport_en.pdf

4. Намалени емисии на амоняк, метан и ФПЧ от селското стопанство в подкрепа на прилагането на актуализирания Кодекс на добрите практики на ИКЕ/ООН за намаляване на емисиите в селското стопанство58.

Директивата за промишлените емисии - приложение III, раздел А, буква (д), подточка (iii)

1. Прилагане на техники за предотвратяване и намаляване на замърсяването, посочени в Директивата за промишлените емисии като нововъзникващи техники.

Градска околна среда - приложение III, раздел А, буква (д)

1. Прилагане на интегрирани политики и регулаторни подходи за устойчиво градско планиране и проектиране и/или за подкрепа на иновативни технически решения за подобряване на един от следните аспекти:

градски обществен транспорт и мобилност, енергийна или ресурсна ефективност или решения за възобновяеми източници

на енергия или материали59 без емисии или с ниски емисии60, местно производство на хранителни продукти и/или състоянието на градските екосистеми и техните услуги61

2.3 Проекти по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE

Съгласно Регламента за LIFE проектите по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ следва да бъдат пилотни или демонстрационни проекти, като дефинициите за такива проекти са следните:

• „Пилотни проекти“ – проекти, в които се прилага технически похват или метод, неприлагани преди това или на друго място, водят до потенциални ползи в областта на околната среда и климата в сравнение с настоящите най-добри практики, и които впоследствие могат да бъдат прилагани в по-голям мащаб при сходни ситуации;

• „Демонстрационни проекти“ - осъществяват на практика, изпитват, оценяват и разпространяват действия, методики или подходи, които са нови или неизвестни в специфичния контекст на проектите, като например географския, екологичния или социално-икономическия контекст, и които може да се приложат при подобни обстоятелства другаде.

Какво е „пилотен“ проект?

„Пилотен“ проект е проект, в рамките на който се прилага техника или метод, които не са изпитвани или прилагани преди това и следователно са иновативни:

Степента на иновативност на даден „пилотен“ проект може да се оценява от различни гледни точки:

58 http://unece.org/index.php?id=4135859 В т.ч. решения, които допълват дейностите по Спогодбата с кметовете60 Възобновяема енергия без емисии или с ниски емисии. Проектът трябва да е свързан с емисии на ФПЧ и азотен двуокис, а не въглероден двуокис. Ако намаляването на емисиите на въглероден двуокис е основната цел, проектът следва да бъде представен за финансиране по подпрограма „Действия по изменението на климата“.61 http://ec.europa.eu/environment/nature/knowledge/ecosystem_assessment/pdf/102.pdf

1. От гледна точка на приложените от проекта технологии (технологична иновация) и

2. От гледна точка на начина на прилагане на технологиите (иновация по отношение на процеси и методи).

Имайте предвид, че прилагането на наложено екологично решение/методология в определен географски регион, където то не е било прилагано преди това, не се смята за „пилотна“ дейност, а за „демонстрационна“ такава.

Какво е „демонстрационен“ проект?

Чрез „демонстрационния“ проект се осъществяват на практика, изпитват, оценяват или разпространяват дейности/методологии, които са донякъде нови или непознати за специфичния контекст на изпълнение на проекта (географски, екологичен, социално-икономически…) и които следва да бъдат по-широко прилагани на други места при сходни обстоятелства. Следователно проектът трябва от самото начало да е разработен така, че да се демонстрира дали техниките и методите работят или не в контекста на проекта. Демонстрационните проекти биха имали по-висока добавена стойност за ЕС, ако се осъществяват на национално и наднационално ниво, а не в местен мащаб.

2.3.1 Предоставя ли се финансиране по програма LIFE за пазарни проекти?ДА, такива проекти се финансират.

Програма LIFE финансира проекти, свързани с еко-иновации и кръговата икономика, от самото си създаване през 1992 г. Много от тези проекти се изпълняват от МСП или големи промишлени предприятия и са насочени към изпитване и демонстрация на нов продукт, технология или производствен процес, които биха могли да бъдат предлагани на пазара. Много от тях днес са най-добрите налични технологии или обичайни продукти, достъпни за производители и потребители.

Предвид целите на програма LIFE за устойчивото развитие и качеството на околната среда основните приоритети и много от проектните теми по програмата днес потвърждават, че се обръща специално внимание на насърчаването на пазарни проекти, които създават усъвършенствани екологични решения с потенциал за широко приложение в обществото като цяло и в икономиката в частност.

Сред инвеститорите и финансовата общност има голям интерес към финансиране на иновативни екологични проекти. Тези проекти притежават специфични характеристики, които не винаги са относими към други проекти по програма LIFE. Кандидатите, представящи такива проекти, трябва да изтъкнат съответните елементи, посочени в проектната идея, и да включат в своето проектно предложение на етап 2 подробно описание на следните ключови компоненти:

1. Техническа готовност: трябва ясно да се опише свършената предварителна работа по техническа подготовка, както и резултатите от вече проведени научни изследвания, развойна дейност и изпитвания, които следва да доказват техническата изпълнимост на решението. Трябва ясно да се посочи мащабът, при който са получени резултатите. Ако вече са разработени и тествани прототипи, в предложението трябва да бъдат представени техният мащаб/измерения, както и резултатите и изводите от тестовете, като се посочи

дали и как ще се използва прототипът. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.2;

2. Технически процес и най-нови постижения: техническото описание на предлаганото решение (процес, материал, продукт и др.) трябва да е ясно и кратко, и да съдържа подробно описание на предложените процеси и методи, и нови елементи и подобрения и трябва да се представи посредством логическа блок-схема, в т.ч. когато е възможно, и общия баланс на маса и енергия. Кандидатите трябва да демонстрират познаване на наличните най-добри практики в съответния сектор, и ясно и кратко да обяснят екологичните, технически и икономически предимства/резултати от предлаганото решение. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.2;

3. Мащаб и производителност: Мащабът (т.е. производствен капацитет) и производителност (т.е. произведени/продадени количества по време на проекта) следва да бъдат ясно посочени. Избраният технически мащаб трябва да позволява оценка на техническата и икономическа жизнеспособност на предлаганото решение в условия, близки до пазарните (т.е. промишлен, търговски мащаб) още по време на изпълнение на проекта. Избраният мащаб и производителност трябва също така да дават възможност проектът да доведе до ясни, значителни, амбициозни и надеждни екологични ползи още на етапа на изпълнение и 3/5 години след приключването му. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.2;

4. Количествена оценка на екологичните ползи: По-добрите резултати/предимства, постигнати посредством предложеното решение, трябва да бъдат изразени количествено от гледна точка на екологичните ползи. Те трябва да бъдат конкретни, реалистични и остойностени, доколкото това е възможно, и трябва да бъдат представени следвайки логиката на жизнения цикъл, когато е подходящо. Това следва да се направи чрез ясно сравнение между тях и текущото състояние, измерено или оценено в началото на проекта. В този смисъл в подробното проектно предложение трябва да се постигне съгласуваност между екологичните ползи, описани в съответните формуляри, и стойностите, посочени в таблицата с ключови индикатори за изпълнение на ниво проект на програма LIFE. Когато е приложимо, кандидатите може да извършат пълен анализ на жизнения цикъл и да го включат като резултат по проекта. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.3;

5. Пазарно позициониране, верига на доставки, конкуренти и икономическа осъществимост: кандидатите трябва да демонстрират познаване на съответния пазар (т.е. реален и потенциален размер на пазара, характеристики на потенциалните клиенти и търсене, пазарни и регулаторни бариери и др.), на изискванията за създаване на верига на доставки за предложеното решение и на конкуренцията (т.е. кои са конкурентите, какви са техните пазарни дялове и конкурентно предимство, и др.). Кандидатите трябва ясно да се позиционират по отношение на тези елементи, като обяснят икономическата осъществимост на предложеното решение и неговото позициониране по самостойност, цена или други променливи на икономическата инвестиция (т.е. срок на възвръщаемост, настояща нетна стойност и др.), ако те са по-приложими. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.3;

6. Устойчивост – продължаване на проекта: в контекста на този тип проекти следва да се посочи ясна стратегия за поддържане на резултатите от проекта чрез търговска реализация и промишлено производство на предложените решения след края на проекта. Дейностите по проекта трябва да съдържат такъв ангажимент и подготвителни действия за продължаване на проекта след изтичане на неговия срок. Обратно на предвиденото в предходни програми LIFE, генерирането на приходи и включването на пазарни дейности в проектите се насърчава и се смята за ясен индикатор за устойчивост. Моля, имайте предвид, че търговската реализация и промишлено производство може да започнат по време на изпълнение на проекта. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.6. Примери за типични дейности за продължаване на проекта, които може да бъдат включени в изпълнението на проекта са:

i. Пълно разработване на предлагания бизнес модел, както и организационна структура, партньорства и структура на собствеността за пускане на пазара на предложеното решение

ii. Инвестиционен анализ/проучвания/дейности, свързани с пълното преминаване към мащабно промишлено производство/търговска реализация на предложеното решение и относно неговата икономическа осъществимост

iii. Пазарен анализ/анализ на конкуренцията с оглед пускане на пазараiv. Дейности/проучвания за изготвяне на маркетинг план, канали за

дистрибуция, търговско и бизнес развитиеv. Проучвания/дейности за достъп до финансови източници, както и

физическо определяне на обекти за промишлено производство/търговска реализация

vi. Проверка чрез инструмента за Верифициране на технологии в областта на околната среда (ETV)62

vii. Разработване на убедителен бизнес план (задължително)

Тези дейности трябва да бъдат разбити на конкретни действия и под-действия във формуляри C.

7. Устойчивост – приложение/трансфер: в контекста на този тип проекти следва да се посочи ясна стратегия за приложение и трансфер на резултатите от проекта в различни контексти. Това означава повече от ангажимент за промишлено производство и търговска реализация и изисква ясен и надежден план, базиран на проектните дейности, който да позволява пазарно приложение/трансфер към други сектори, субекти, региони или държави като например представяне на предложеното решение на географски пазар, различен от този по проекта, разширяване на неговото промишлено/търговско приложение или трансфер към други компании посредством споразумения за лиценз или друг тип споразумения. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.3. Примери за типични дейности за приложение и трансфер, които може да бъдат включени в изпълнението на проекта са:

62 Верификацията на технологии в областта на околната среда (ETV) е инструмент, който спомага иновативните екологични технологии да достигнат до пазара. Повече информация можете да намерите на уебсайта на инструмента : http://iet.jrc.ec.europa.eu/etv

i. Анализ за идентифициране на стратегически партньори с оглед приложението и трансфера на предложеното решение в друг контекст и дейности, свързани с договаряне на отношенията с тези партньори

ii. Пазарен анализ/анализ на конкуренцията с оглед пазарното предлагане в различен контекст (т.е. сектори, субекти, региони или държави)

iii. Дейности/проучвания за маркетинг, търговско и бизнес развитие, свързани с разпространението на други места (т.е. сектори, субекти, региони или държави)

iv. Технически и бизнес дейности за валидиране на възможно разширяване на промишленото/търговско приложение на предлаганото решение

v. Изготвяне на бизнес аргументация, така че предложените техники и методи да бъдат лесно възприети в сектори, различни от тези, предвидени в проекта

vi. Проучвания/дейности за достъп до финансови източници, както и физическо определяне на обекти за приложение и трансфер

vii. Преговори за лицензионни споразумения за трансфер на предложеното решение в друг контекст

viii. Разработване на убедителен план за приложение и трансфер (задължително)


2.3.2 Какви други типове проекти се финансират от подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE?

Наред с пазарни проекти, по програма LIFE се отпуска финансиране и за много различни видове проекти, насочени към изпълнение на конкретни изисквания, предвидени в политиката за околната среда на ЕС.

Водещи в тези проекти в повечето случаи са публичните власти, неправителствените организации и научноизследователските центрове.

Те целят разработване и прилагане на нови процеси и процедури като зелени обществени поръчки в определен сектор, управление на общинските отпадъци по нов начин, новаторски и демонстрационни подходи за използване на пространството, нови начини за градско планиране с оглед минимизиране на запечатването на почвата и много други.

Това е много разнородна група проекти, но те са не по-малко важни за изпълнението на много политики за околната среда, които пораждат предизвикателства.

Макар че за тези проекти са приложими много от горепосочените компоненти на пазарните проекти, ясно е, че някои от тях са прекалено специфични.

Кандидатите, представящи такъв тип проекти, трябва да включат в своите подробни проектни предложение на етап 2, следните ключови компоненти:

1. Техническа готовност: трябва ясно да се опише свършената предварителна работа по техническа подготовка, както и резултатите от вече проведени научни изследвания, развойна дейност и изпитвания, които следва да доказват

техническата изпълнимост и целесъобразност на решението в контекста, описан от кандидата. Трябва ясно да се посочи мащабът, при който са получени резултатите. Ако вече са разработени и тествани прототипи, в предложението трябва да бъдат представени техният мащаб/измерения, както и резултатите и изводите от тестовете, като се посочи дали и как ще се използва прототипът. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.2;

2. Технически процес и най-нови постижения: техническото описание на предлаганото решение (процес, материал, продукт и др.) трябва да е ясно и кратко, и да съдържа подробно описание на предложените процеси и методи, и нови елементи и подобрения и трябва да се представи посредством логическа блок-схема, в т.ч. когато е възможно, общия баланс на маса и енергия. Кандидатите трябва да демонстрират познаване на наличните най-добри практики в съответния сектор, и ясно и кратко да обяснят екологичните, технически и икономически предимства/резултати от предлаганото решение. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.2;

3. Мащаб и производителност: Мащабът (т.е. производствен капацитет) и производителност (т.е. произведени/продадени количества по време на проекта) следва да бъдат ясно посочени. Избраният мащаб и производителност трябва да дават възможност за приложение и/или продължение на предложеното решение с оглед проектът да доведе до ясни, значителни, амбициозни и надеждни екологични ползи още на етапа на изпълнение и 3/5 години след приключването му. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.2

Примери:

проект, чрез който се въвеждат техники и инструменти за откриване, проследяване и събиране на данни за конкретен вреден замърсител на въздуха, отделян от двигателите с вътрешно горене на превозните средства, се изпълнява в реални условия в градски или метрополен мащаб и не е географски ограничен до маргинални зони. Проектът следва също така ясно да демонстрира и остойности как това „събиране на данни“ ще доведе до ясно, значително, амбициозно и солидно намаление на концентрациите на този замърсител във въздуха по време на изпълнение на проекта, като конкретните дейности за такова намаление трябва да са включени в проекта;

проект, чрез който се прилагат конкретни инструменти за откриване на загуби на вода в обществената водоснабдителна мрежа, трябва да се осъществява в мащаб, който покрива цялата мрежа, като дейностите за ремонт на течовете са включени в проектното предложение и водят до описаните по-горе екологични ползи. В този случай мащабът трябва да е например дължината на цялата наблюдавана мрежа (и/или обемите вода, преминаващи през нея), а резултат следва да е икономии на вода, постигнати по време на изпълнение на проекта чрез ремонт на течовете.

проект, чрез който се прилагат инструменти за мониторинг с оглед по-добро управление на почвата, и по-специално намаляване на ерозията, трябва да се изпълнява на почвена повърхност (т.е. мащаб) и да води до ясно, значително, амбициозно и надеждно намаляване на ерозията (т.е. резултат). В този случай

използването единствено на инструменти за мониторинг не би било достатъчно, а са нужни и конкретни действия за намаляване на ерозията, отчетена чрез наблюдението и те също трябва да са част от проекта.

проект, който е насочен към разработване на административни и регулаторни мерки за защита и подобряване на околната среда, като устройство на територията, бюджетни подходи, зелени обществени поръчки, правни рамки, инструменти за екологична оценка, схеми за достъп и ценообразуване и др., трябва да се осъществяват в подходящ мащаб съобразно примерите по-горе и с подходящ график, така че разработените мерки да бъдат приложени и доказани на етапа на изпълнение на проекта. В този смисъл в проекта трябва да се предвидят подходящи дейности за практическото приложение на разработените административни и регулаторни мерки.

4. Количествена оценка на екологичните ползи: По-добрите резултати/предимства, постигнати посредством предложеното решение, трябва да бъдат изразени количествено от гледна точка на екологичните ползи. Те трябва да бъдат конкретни, реалистични и остойностени, доколкото това е възможно, и трябва да бъдат представени следвайки логиката на жизнения цикъл, когато е подходящо. Това следва да се направи чрез ясно сравнение между тях и текущото състояние, измерено или оценено в началото на проекта. В този смисъл в подробното проектно предложение трябва да се постигне съгласуваност между екологичните ползи, описани в съответните формуляри, и стойностите, посочени в таблицата с ключови индикатори за изпълнение на ниво проект на програма LIFE. Когато е приложимо, кандидатите може да извършат пълен анализ на жизнения цикъл и да го включат като резултат по проекта. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.3;

5. Устойчивост – продължаване на проекта: в контекста на този тип проекти следва да се посочи ясна стратегия за поддържане на резултатите от предложените по проекта решения след края на проекта. Публичните власти или органи, които използват предложеното решение, трябва да декларират и покажат ясен ангажимент да продължат да ползват решението и след края на проекта. Дейностите по проекта трябва да съдържат такъв ангажимент и подготвителни действия за продължаване на проекта след изтичане на неговия срок. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.6. Примери за типични дейности за продължаване на проекта, които може да бъдат включени в изпълнението на проекта са:

i. Ясно определяне на необходимите техническите и човешки ресурси. Публичните власти трябва да дефинират необходимите административни и законодателни актове.

ii. Ясно определяне на необходимите финансови ресурси и идентифициране на приложими източници на финансиране

iii. Изготвяне на подробен план за експлоатация, който включва предходни точки и на практика представя подробно планираните дейности и ресурсите (технически и финансови), чрез които ще бъдат поддържани и експлоатирани резултатите от проекта (задължително и следва да се включи в Плана за действие след приключване на проекта по LIFE)

iv. Анализ/проучвания/дейности за доразвиване на предложеното решение до достигане на целевия „реален мащаб“ и икономическа осъществимост (напр. от приложение в значителна част на града до общоградско приложение, от значителна част от автопарка на обществения транспорт до целия автопарк и др.)


6. Устойчивост – приложение/трансфер: в контекста на този тип проекти следва да се посочи ясна стратегия за приложение и трансфер на резултатите от проекта в различни контексти. Това означава повече от ангажимент за продължение на проекта и изисква ясен и солиден план, базиран на проектните дейности, който да позволява приложение/трансфер на въведеното решение към други сектори, субекти, региони или държави. За този тип проекти най-вероятното измерение на този процес на приложение и трансфер е географското. В примера по-горе с проекта, насочен към замърсител на въздуха, проектът трябва да покаже как решението може да се приложи в друг град, а в примера с водата или ерозията в проектите трябва да се посочи как решението може да се приложи съответно в друга водоснабдителна мрежа или за друга почвена повърхност, подложена на сходна опасност от ерозия. Тази информация трябва да се попълни във формуляр B.3. Примери за типични дейности за приложение и трансфер, които може да бъдат включени в изпълнението на проекта са:

i. Анализ за идентифициране на стратегически партньори с оглед приложението и трансфера на предложеното решение в друг контекст и дейности, свързани с договаряне на отношенията с тези партньори

ii. Технически и бизнес дейности за валидиране на възможно разширяване на промишленото/търговско приложение на предлаганото решение

iii. Проучвания/дейности за достъп до финансови източници, както и физическо определяне на обекти за приложение и трансфер

iv. Преговори и планиране на трансфера на предложеното решение в друг контекст

v. Разработване на надежден план за приложение и трансфер (задължително)


3 Как се кандидатства?3.1 Етап 1 - Проектна идея 3.1.1 Структура на етап 1

Административни формуляри (формуляри А)

- Формуляр А1 – Обща информация за проекта - Формуляр А2 – Координиращ бенефициент

Общо описание на проекта (формуляри B)

- Формуляр B1 – Обобщена информация (резюме) за проекта - Формуляр B2 (съкратен вариант в сравнение с етап 2) – Информация за

характера на проекта - Формуляр B3 (съкратен вариант в сравнение с етап 2) – Добавена стойност за

ЕС

Финансови формуляри за кандидатстване

- Формуляр R1 – Бюджет на проекта

Всички формуляри за проектната идея трябва да бъдат попълнени на английски език. Препоръчваме Ви да поставите фокуса върху ключовите елементи на Вашия проект. Моля, имайте предвид, че на този етап в eProposal не могат да се прикачат файлове.

Достъп на националните власти: В случай, че кандидатите предоставят достъп, всички национални власти на държавите членки, участващи в проекта, ще могат:1. да достъпват проектната идея преди и след крайната дата за представяне на идеята,2. да достъпват кореспонденцията между Комисията и всеки кандидат, представил предложение, чрез модула за електронна поща на eProposal.

Можете да разрешите достъп, като маркирате YES чрез радио-бутона. Ако координиращият бенефициент не желае да разреши достъп, се избира бутон NO.

Можете да отнемете правото на достъп по всяко време.

Моля, имайте предвид, че тази опция не е достъпна след изтичане на крайния срок за представяне на предложенията.

3.1.2 Административни формуляри (формуляри А)А1 – Обща информация (резюме) за проекта

Заглавие на проекта (до 120 знака): то трябва да включва ключовите елементи и цел на проекта. Имайте предвид, че Възлагащият орган може да изиска промяна на заглавието, за да стане то по-ясно. Заглавието на проекта трябва да бъде на английски език, дори и когато самото предложение е представено на друг език, ако кандидатът бъде поканен за участие в етап 2.

Акроним на проекта (до 25 знака): Акронимът трябва да започва с думата LIFE, напр. LIFE RIVER. След създаване на проектната идея в системата eProposal този акроним ще бъде поставен на всички технически, финансови и отчетни формуляри (напр. Proposals/LIFE RIVER/Technical Forms).

Приоритетна област на програма LIFE: Изберете сектор от падащото меню. Кандидатите трябва да посочат дали проектът се представя в сектор Води, Отпадъци, Ресурсна ефективност, Околна среда и здраве, или Въздух.

Предлагана начална дата: Въведете датата във формат ДД/ММ/ГГГГ или ползвайте функцията календар. Най-ранната възможна дата е ДД/ММ/ГГГГ. Началната дата трябва да бъде реалистична. Моля, имайте предвид, че ако изберете по-късна дата, е възможно разходите за участие в събитието за стартиране на всички проекти, да не са допустими.

Предлагана крайна дата: Въведете датата във формат ДД/ММ/ГГГГ или ползвайте функцията календар.

Език, на който се представя предложението: проектната идея трябва да се представи на английски език, но ако бъдете одобрени за участие в етап 2, ще имате възможност да представите подробно проектно предложение на всеки от официалните езици в ЕС, с изключение на ирландски и малтийски. Моля, посочете езика, на който

възнамерявате да представите подробно предложение, ако получите покана за участие в етап 2.

Изберете бутон Next и попълнете формуляр А2 (виж по-долу).

Моля, имайте предвид, че след създаване на проектна идея (виж по-долу, формуляр А2), ще трябва да въведете следната информация във формуляр А1:

Проектът ще бъде осъществен в следната(ите) държава(и) членка(и) /регион(и) или други държави:

- По подразбиране инструментът eProposal избира държавата членка, където е регистриран координиращият бенефициент (според формуляр А2). Можете да промените това, като използвате бутоните „delete“ и „add“.

- За да добавите регион, изберете държава членка, след това регион и натиснете бутона „add“; трябва да бъде избран поне един регион.

Ако проектните дейности се осъществяват извън ЕС, изберете държава от падащия списък с държави.

Формуляр А2 – Координиращ бенефициент

Кратко име (до 10 знака): Бенефициентът ще бъде идентифициран във всички технически, финансови формуляри и отчети с краткото си име.

Имейл: Този имейл адрес ще бъде използван от Възлагащия орган като единствена точка за контакт за всички уведомления и кореспонденция с кандидата в рамките на процедурата за оценка на проекта (виж Приложение 3 „Инструментът eProposal“, стъпка 3 „Кореспонденция след представяне на предложенията“).

Наименование по регистрация (до 200 знака): Въведете пълното наименование според официалната регистрация на бенефициента.

Правна форма: Изберете един от следните 3 варианта: public body (публичен орган), private commercial (частно търговско предприятие) или private non-commercial (частна нетърговска организация) (включително НПО). Маркирайте съответното квадратче. В раздел 1.6.2 на настоящия документ са включени допълнителни указания във връзка с разграничаването между публични органи и частни организации. Маркирайте квадратчето „Is your company SME?” (Вашата компания МСП ли е?), ако вашата компания се смята за малко и средно предприятие (МСП). Попълнете полето „Number of employees“ (Брой служители), ако сте МСП.

Номер по ДДС: Ако е приложимо, въведете номер по ДДС за Вашата организация.

Възстановяване на ДДС: Моля, обърнете внимание, че невъзстановимото ДДС е допустим разход, с изключение на дейностите, по отношение на които държавите членки упражняват своето суверенно право. Ако Вашата организация не може да получи възстановяване на заплатено ДДС (за публичните органи това се отнася само за ДДС, по отношение на което държавите членки упражняват своето суверенно право), можете да изберете да включите възстановяването на ДДС в разходите, предвидени в проектното предложение, като в този случай трябва да отбележите YES в квадратчето, а във всички останали случаи – NO.

Номер по регистрация: Ако е приложимо, посочете номер или код по регистрацията на организацията в съответния търговски регистър (напр. регистър на търговска камара), регистър на фирми или друг регистър.

Дата на регистрация: Въведете датата на регистрация във формат ДД/ММ/ГГГГ или ползвайте функцията календар.

PIC номер (не е задължителен): PIC (Participant Identification Code – идентификационен код на участника) e уникален 9-цифров код за идентификация на юридически лица по проекти, финансирани от програми на ЕС (напр. FP7, Хоризонт 2020 и др.). Ако вашата организация вече е регистрирана, моля въведете PIC номера.

Адрес по регистрация: Въведете улица и номер, П.К., град, пощенски код.

Държава членка: Изберете съответната държава членка от падащото меню.

Информация за представляващото лице по регистрация: Въведете име и фамилия, улица и номер, П.К., град, пощенски код (ако те съвпадат с адреса по регистрация, можете да ги копирате директно).

Координати на лицето за контакт: Въведете име и фамилия, улица и номер, П.К., град, пощенски код (ако те съвпадат с адреса по регистрация, можете да ги копирате директно).

Телефон/факс: Въведете информация за лицето за контакт.

Длъжност: Посочете длъжността на лицето, което отговаря за координацията на проектното предложение. Например: управляващ директор, мениджър проекти и др.

Отдел/служба: Посочете отдел и/или служба в организацията, който координира предложението и в който работи лицето за контакт. Данните за адрес, въведени в следващите полета, трябва да бъдат данните на отдела/службата, а не адресът по регистрация на организацията.

Уебсайт (до 250 знака): Посочете официалния уебсайт на бенефициента.

Кратко описание на дейностите на бенефициента (до 2000 знака): Моля, опишете организацията, нейната правна форма и компетенции, особено във връзка с предложените действия. Описанието трябва да дава възможност на Възлагащия орган да оцени техническата надеждност на координиращия бенефициент, т.е. дали той притежава необходимите експертни познания и опит за успешно изпълнение на предложения проект. Ако проектното предложение предвижда участие на свързани организации, представете списък на тези организации, като посочите тяхното

наименование по регистрация, PIC номер (ако има такъв), както и правна форма и адрес. Моля, в отделен документ, който следва да се прикачи като приложение в eProposal (‘Affiliates_ACRONYM beneficiary), обяснете как свързаните организации отговарят на условията, предвидени в раздел 1.6.2. по-горе.

За частни нетърговски субекти следва да бъдат посочени основните елементи, които доказват, че организацията има такъв статут.

Изберете бутон „Save“ в долния край на формуляра.

Вашата проектна идея е създадена в системата eProposal и акронимът на проекта се появява автоматично на всички екрани и формуляри на предложението.

3.1.3 Информация за проекта (формуляри B)Формуляр B1 – Кратко описание (резюме) на проекта

Моля, представете кратко описание на Вашия проект. Описанието трябва да бъде структурирано, ясно и сбито. То следва да включва:

Екологичния проблем, който проектът адресира (до 3 500 знака*): Моля, представете подробно описание на основните цели на проекта, като ги подредите по важност в низходящ ред. Тези цели трябва да бъдат реалистични (постижими за срока на изпълнение на проекта с предложения бюджет и средства) и ясни (недвусмислени).

Цели на проекта (до 2500 знака*): Моля, представете подробно описание на основните цели на проекта, като ги подредите по важност в низходящ ред. Тези цели трябва да бъдат реалистични (постижими за срока на изпълнение на проекта с предложения бюджет и средства) и ясни (недвусмислени).

Действия и средства (до 5 000 знака*): Моля, представете основните дейности по проекта и обяснете какво, как и къде ще бъде осъществено по време на проекта с оглед постигане на целите му. Ако успехът на проекта зависи от включването на заинтересовани страни, моля, посочете ги в този раздел и пояснете как те ще бъдат включени.

Очаквани резултати (до 3 000 знака*): Моля, избройте основните резултати и ефекти (екологични ползи), които се очаква да бъдат постигнати в края на проекта. Очакваните резултати трябва да бъдат конкретни, реалистични и доколкото е възможно изразени количествено.

Устойчивост на резултатите от проекта (до 3 000 знака*): Моля, опишете как ще се осигури продължаване на необходимите проектни дейности след края на проекта. Пояснете и как ще поддържате и надграждате постигнатите резултати, включително чрез трансфер и приложение, както и необходимото финансиране.

Проектни теми: кандидатите трябва да посочат дали предложението адресира проектните теми (не повече от две), посочени в раздел 2 на настоящия документ, като маркират съответните квадратчета. Ако предложението не адресира никоя от проектните теми, не се маркира квадратче. Кандидатите ще могат да обосноват защо тяхното предложение попада в обхвата на избраната(ите) тема(и), само ако са избрали поне една тема.

Обосновка защо предложението е в обхвата на избраните проектни теми (до 1 250 знака*): Кандидатът следва да обясни накратко защо предложението съответства на избраната проектна тема.

Партньори по проекта (до 3 000 знака*): Моля, в този формуляр да опишете партньорската структура на проекта. Ако проектът се изпълнява с асоциирани бенефициенти, посочете основните партньори; обяснете тяхната роля в проекта и експертните им познания, както и дейностите, които те ще осъществяват.В този раздел трябва също така да поясните как вашият проект ще бъде съфинансиран и дали той ще бъде съфинансиран със собствен принос на бенефициентите или от други субекти. Моля, имайте предвид, че във Формуляр R1 трябва да се представи разбивка на финансовия принос (виж параграфите, свързани с финансовите формуляри по-долу). Посочете и статуса на съфинансирането (дали е потвърдено или не). На този етап не трябва да се представят писмени доказателства в тази връзка от асоциираните бенефициенти.

Очаквани рискове и ограничения, свързани с осъществяването на проекта и стратегия за тяхното смекчаване (до 1 500 знака*): Моля, опишете основните ограничения и рискове, който може да възникнат по време на изпълнение на проекта. Пояснете стратегията, която ще бъде приложена, за тяхното смекчаване.

Формуляр B2 – Информация за характера на проекта

Пилотен/демонстрационен характер на проекта (до 3 000 знака*)

Вашият проект трябва да има пилотен или демонстрационен характер, за да бъде допустим за финансиране.

Пилотните проекти са проекти, в които се прилага технически похват или метод, неприлагани преди това или на друго място, водят до потенциални ползи в областта на околната среда в сравнение с настоящите най-добри практики, и които впоследствие могат да бъдат прилагани в по-голям мащаб при сходни ситуации.

Чрез демонстрационните проекти се осъществяват на практика, изпитват, оценяват или разпространяват дейности/методологии, които са донякъде нови или непознати за специфичния контекст на изпълнение на проекта като географски, екологичен, социално-икономически и които следва да бъдат прилагани на други места при сходни обстоятелства.

Като вземете предвид горните дефиниции, моля посочете и обосновете защо вашият проект има характер на пилотен или демонстрационен.

Формуляр B3 – Добавена стойност на проекта за ЕС

Добавена стойност на проекта и дейностите по него за ЕС (до 3 000 знака*): Моля, пояснете как проектът допринася за изпълнението на една или повече специфични цели от приоритетните области на подпрограма „Околна среда“ на програма LIFE. Те са заложени в член 10, 11 и 12 от Регламента за LIFE. Моля, опишете и как проектът ще допринесе за изпълнението, актуализирането и по-нататъшното развитие на политиката и законодателството на ЕС за околната среда.

3.1.4 Финансови формуляри Формуляр R1 – Бюджет на проекта

В този формуляр е обобщена финансовата структура на проекта, като е представена финансова разбивка на проекта и общ преглед на финансов план. На етап 2 те ще бъдат генерирани автоматично (на база данните, въведени в техническите и финансови формуляри), но на етапа на представяне на проектна идея те трябва да бъдат попълнени от кандидатите. Моля, обърнете внимание, че само полетата, отговарящи на суми и стойности, изразени в проценти, се попълват автоматично.

Кандидатите трябва да представят индикативен бюджет за следните разходни категории:

1. Преки разходи за персонал2. Пътни и дневни разходи3. Външна помощ4. Дълготрайни стоки

1. Инфраструктура2. Оборудване3. Прототипи5. Земя – не е приложимо за ENV направлението6. Консумативи7. Други разходи8. Оперативни разходи

Трябва да представите общ размер на разходите в евро и допустимите разходи в евро за всяка разходна категория.

На етапа на представяне на проектна идея следва да представите само индикативен бюджет за всяка разходна категория.

Препоръчително е, когато определяте допустимите разходи на етапа на проектната идея, да вземете предвид правилата и изискванията за допустимост, посочени в раздел 3.2.5.

Моля, също така във формуляр R1 да опишете финансирането на проекта, като посочите приноса, изискан от бенефициентите и/или съфинансиращите организации, както и общия размер на исканото финансиране от ЕС. Моля, обърнете внимание, че ако вашето предложение бъде одобрено за участие в етап 2, ще можете да внесете промени от до 10% в общия размер на финансирането от ЕС. Няма ограничения за други промени в бюджета (включително общи разходи за проекта), при условие че общият размер на финансирането от ЕС не се увеличава с повече от 10%.

*Моля, имайте предвид, че този брой знаци се отнася за въвеждане на текста директно в съответното поле в eProposal. Препоръчително е да попълвате формулярите, като въвеждате текста в съответното поле. Ако копирате текст, ползвате булети или промените шрифта, действителният брой знаци може да е по-малък от посоченото.

3.2 Етап 2 - Подробно проектно предложение

3.2.1 Структура на етап 2Предложенията се структурират в системата63 по следния начин:

Административни формуляри (формуляри А)

- Формуляр А1 – Обща информация (резюме) за проекта - Формуляр А2 – Координиращ бенефициент - Формуляр А3 – Декларация на координиращия бенефициент - Формуляр А4 – Декларация и мандат на асоциирания бенефициент - Формуляр А5 – Асоцииран бенефициент - Формуляр А6 – Съфинансиращи организации - Формуляр А7 – Други предложения, кандидатстващи за финансиране от

Европейския съюз

Описание на проекта (формуляри B)

- Формуляр В1 – Кратко описание на проекта - Формуляр В2 – Общ характер на проекта - Формуляр В3 – Добавена стойност за ЕС и социални и икономически ефекти - Формуляр В4 – Включени заинтересовани страни и основни целеви групи на

проекта- Формуляр В5 – Очаквани ограничения и рискове, свързани с осъществяването

на проекта и стратегия за тяхното смекчаване- Формуляр В6 – Продължение/валоризиране и дългосрочна устойчивост на

резултатите от проекта след края на проекта

Подробно техническо описание на предложените дейности (формуляри С)

- Формуляр С0 – Списък с дейностите - Формуляр С1 1. Подготвителни дейности (ако са необходими)2. Дейности по изпълнение (задължителни)3. Дейности за мониторинг на въздействието на проектните дейности

(задължителни)4. Дейности за осведомяване и разпространение на резултатите (задължителни)5. Дейности по управление на проекта (задължителни)- Формуляр С2 – График на отчитане

Финансови формуляри

- Формуляр F1 – Преки разходи за персонал - Формуляр F2 – Пътни и дневни разходи - Формуляр F3 – Разходи за външна помощ

63 Виж Приложение III относно структурирането на проектно предложение онлайн чрез инструмента eProposal.

- Формуляр F4a – Разходи за инфраструктура - Формуляр F4б – Разходи за оборудване - Формуляр F4в – Разходи за прототипи - Формуляр F6 – Разходи за консумативи - Формуляр F7 – Други разходи - Формуляр F8 – Оперативни разходи - Формуляр FC – Финансов принос

Съществени промени на проекта в подробното предложение в сравнение с проектната идея не се допускат. Виж формуляр А7 и Ръководството за оценка за повече информация, тъй като това може да бъде основание за отхвърляне, свързано с критериите за допустимост.

Моля, обърнете внимание, че ако вашият проект бъде одобрен за участие в етап 2, текстът, въведен във формуляри А1, А2 и В1, В2 и В3 от проектната идея се прехвърля автоматично в съответните формуляри/полета на подробното проектно предложение. При изготвяне на подробното предложение имате възможност да редактирате информацията, подадена на предходния етап.

3.2.2 Административни формуляри (формуляри А) Формуляр А1 – Обща информация за проекта

Моля, запознайте се с инструкциите, свързани с етапа на подаване на проектната идея, относно попълване на този формуляр.

Формуляр А2 – Координиращ бенефициент

Моля, запознайте се с инструкциите, свързани с етапа на представяне на проектната идея, относно попълване на този формуляр.

Формуляр А3 – Декларация на координиращия бенефициент

Този формуляр е наличен в края на формуляр А2 под заглавие „А3 – Декларация на координиращия бенефициент“.

Част от информацията, съдържаща се в този формуляр (име на бенефициента, принос, дейности, в които участва бенефициентът и общи разходи) се извлича автоматично от данните, въведени в другите формуляри на предложението.

Изберете бутона „Generate declaration“ (Генериране на декларация) и попълнете ръчно следните полета:

„На….в…“: посочете дата и място на подписа „Подпис“: Този формуляр следва да бъде подписан. „Име(на) и длъжност на подписващия“: Посочват се ясно името и длъжността

на лицето, което подписва формуляра.

Важно:

Преди да попълните този формуляр, проверете дали бенефициентът не попадат в една от ситуациите, посочени в член 106(1) и член 107 от Финансов регламент № 966/2012 от 25 октомври 2012 г. (ОВ, L 298 от 26/10/2012),

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=OJ:2012:298:0001:0096:EN:PDF

както и че бенефициентът отговаря на всички приложими критерии за допустимост, предвидени в Многогодишната работна програма за 2018 – 2020 г. на програма LIFЕ и в поканата за представяне на предложения, включително и в настоящия Наръчник.

С оглед точност на информацията този формуляр трябва да бъде генериран, подписан и датиран след като е въведена цялата техническа и финансова информация.

Когато формулярът е готов, сканирайте го под формата на файл с изображение (не като Pdf файл, вижте допустимите формати в Общите условия от Приложение 3), след което го прикачете, като изберете бутона „Upload declaration“ (Качване на декларация).

Формуляр А4 – Декларация и мандат на асоциирания бенефициент

Този формуляр е наличен в края на формуляр А5 под заглавие „А4 – Декларация и мандат на асоциирания бенефициент“; изберете „Generate declaration“.

Вижте инструкциите за формуляр А3, за да попълните този формуляр.

Следните полета ще бъдат попълнени автоматично:

Име и фамилия на лицето, представляващо бъдещия асоцииран бенефициент, което подписва декларацията

Име и фамилия на лицето, представляващо бъдещия координиращ бенефициент на проекта

Следните полета се попълват ръчно:

• „На….в…“: посочете дата и място на подписа

• „Подпис“: Този формуляр следва да бъде подписан.

• „Име(на) и длъжност на подписващия“: Посочват се ясно името и длъжността на лицето, което подписва формуляра.

Формуляр А5 – Асоцииран бенефициент

Изберете бутона „Create Associated Beneficiary“ (Създай асоцииран бенефициент): попълнете цялата необходима информация и натиснете бутона „Save“. Асоциираният бенефициент ще се появи в списъка от асоциирани бенефициенти.

Вижте инструкциите за формуляр А2, за да попълните този формуляр.

Ако асоциираният бенефициент не е регистриран в ЕС, изберете държава от падащия списък.

Формуляр А6 – Съфинансиращи организации

Ако проектът е финансиран от съфинансираща организация, изберете бутона „Add Co-financier“ (Добави съфинансираща организация): попълнете цялата необходима информация и натиснете бутона „Save“. Съфинансиращата организация ще се появи в списъка от съфинансиращи организации.

Вижте инструкциите за формуляр А3 по-горе, за да попълните този формуляр.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=OJ:2012:298:0001:0096:EN:PDF

Обърнете внимание, че приносът на съфинансиращата организация трябва да бъде попълнен във формуляр FC (виж по-долу).

Статус на финансовия ангажимент: посочете „Confirmed“ (Потвърден) или „To be confirmed“ (Предстои потвърждение). Ако статусът е „to be confirmed“, представете обяснение. Имайте предвид, че на по-късен етап от процеса на избор, ще трябва да представите формуляр А6 със статус „confirmed“.

Когато формулярът е готов, сканирайте го под формата на файл с изображение (не като Pdf файл, вижте допустимите формати в Общите условия от Приложение 3), след което го качете, като изберете бутона „Upload declaration“.

Важна забележка : Координиращият / асоцииран бенефициент трябва да бъде посочен в предложението само в ролята си на координиращ / асоцииран бенефициент, а не като съфинансираща организация. Ако координиращият / асоцииран бенефициент желаят да имат нетен финансов принос в проекта, те трябва да представят само формуляри А2/А3 или А4/А5, в които техният финансов принос може да е по-висок от предвидените разходи.

Формуляр А7 – Други предложения, представени за финансиране от Европейския съюз

Моля, изберете квадратчето „Has this proposal been submitted before?“ (Това предложение подавано ли е преди?), ако подавате повторно предложението. Моля, посочете входящ номер и акроним на предходния проект. Например: LIFE11 BIO/country/001040 “ACRONYM”.

Кандидатите не трябва да подценяват важността на този формуляр: трябва да дадете ясни и пълни отговори на всеки въпрос (до 5 000 знака за всеки въпрос). Бенефициентите следва да уведомят Възлагащия орган за всяко свързано финансиране, което са получили от бюджета на ЕС, както и за всички свързани предложения, кандидатстващи за финансиране от бюджета на ЕС. Бенефициентите трябва също така да проверят дали не получават текущо финансиране за покриване на оперативни разходи от програма LIFE (или друга програма на ЕС), което може да доведе до двойно финансиране.

Непредставянето на тази информация може да бъде основание за отхвърляне на предложението.

Ако кандидатът предлага продължение на предишен проект по програма LIFE, той следва ясно да опише в този формуляр защо е необходима следваща фаза на проекта и как тя ще допълни резултатите, постигнати от предишния проект, така че да не се допуска двойно финансиране.

Проектите по програма LIFE не следва да финансират дейности, за които е по-подходящо да се търси финансиране от други програми на ЕС (виж раздел 1.6.15). Следователно кандидатите трябва да обмислят този аспект много внимателно и да предоставят възможно най-пълна информация в своите отговори. Трябва да се приложи (доколкото е възможно и уместно) подкрепяща документация (напр. извлечения от текстове от приложимите програми). Моля, обърнете внимание и на

точка 1 от декларацията във формуляр А3, която трябва да подпишете; възможно е националните власти да трябва да проверят тази декларация.

Съществени промени в подробното проектно предложение след етапа на представяне на проектна идея: трябва да опишете и обосновете съществените промени, направени на етап 2. Съществени промени са промени, които се отнасят до дейностите, партньорствата и бюджета. Финансовият принос на ЕС може да бъде увеличен с до 10% от първоначалната сума, предвидена в проектната идея. Моля, имайте предвид, че тези промени не може да водят до промяна на естеството на проекта и че това може да е основание за отхвърляне на фаза проверка за допустимост.

3.2.3 Общо описание на проекта (формуляри В)Формуляр В1 – Кратко описание (резюме) на проекта (попълва се на английски език)

Моля, запознайте се с инструкциите, свързани с етапа на представяне на проектната идея, относно попълване на този формуляр.

Формуляр В2 – Общ характер на проекта:

Екологичен проблем, към който е насочен проектът (до 10 000 знака)

Моля, представете ясно описание на екологичния проблем, предмет на вашето предложение. Обяснете защо смятате, че този проблем е свързан с европейската политика и законодателство за околната среда.

Пилотен/демонстрационен характер на проекта (до 10 000 знака)

Това е ключов раздел и трябва да се попълва с повишено внимание, като се представи подробна и обстойна обосновка защо проектът следва да се счита за пилотен или демонстрационен.

За тази цел кандидатът трябва да се позове на дефиницията за пилотни и демонстрационни проекти, представена в раздел 1.2 и допълнителната информация, която се изисква за пазарни проекти или друг тип проекти, описани в раздел 2.3.

Кандидатите често не обръщат достатъчно внимание на елементи като техническа готовност, процес и последни постижения, както и мащаб и производителност, а те са ключови за оценката на етап техническа селекция, както и на етап възлагане, особено по отношение на критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 1.

Ако кандидатът представя пилотен проект съгласно дефиницията в раздел 1.2, той трябва да представи доказателства, че предвидените в предложението техника или метод не са прилагани или изпитвани преди или на други места по света.

Ако кандидатът представя демонстрационен проект съгласно дефиницията в раздел 1.2, той трябва да представи доказателства, че предложените дейности, методологии или подходи са нови или непознати в конкретния контекст на проекта, т.е. географски, екологичен или икономически контекст (напр. новаторство в бранша по проекта).

По критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 5 (добавена стойност за ЕС: съответствие с проектните теми) в този формуляр кандидатът трябва да представи ясни доказателства за новаторския характер на проекта в сравнение със съществуващи най-добри практики, ако определя своето предложение за ново или непознато в общоевропейски мащаб.

Формуляр В3 – Добавена стойност за ЕС и социално-икономически ефекти:

Добавена стойност на проекта и проектните дейности за ЕС (до 10 000 знака):

Информацията, представена в това поле, ще се използва за оценка на предложението по следните критерии за отпускане на безвъзмездно финансиране (повече информация можете да намерите в Ръководство за оценка на проектни предложения по LIFE 2018):

Критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 3 – степен и качество на приноса на проекта за постигане на специфичните цели за приоритетните области на подпрограма „Околна среда“ на програма LIFE.

Моля, посочете дали и как проектът допринася за преосмислянето, развитието и изпълнението на една или повече от специфичните цели за приоритетните области на подпрограма „Околна среда“ на програма LIFE, предвидени в член 10, 11 и 12 от Регламента за LIFE. Екологичните ползи се оценяват по този критерий и се смятат за показател за степента и качеството на приноса; те трябва да са конкретни, реалистични, количествени доколкото е възможно и трябва да бъдат представени при следване на логиката на жизнения цикъл, когато е приложимо.

Количествена оценка на екологичните ползи: По-добрите резултати/предимства, постигнати посредством предложеното решение, трябва да бъдат изразени количествено от гледна точка на очакваните екологични ползи по време на изпълнение на проекта и 3-5 години след неговия край. Това следва да се направи, като се посочи ясно избраната база за сравнение. В този смисъл в подробното проектно предложение трябва да се постигне съгласуваност между очакваните резултати (формуляр В1) и стойностите, посочени в таблицата с ключови индикатори за изпълнение на ниво проект на програма LIFE.

Критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 6 – добавена стойност за ЕС: синергии и транснационалност

Моля, посочете дали и как вашият проект предвижда: синергии, зелени обществени поръчки, еко-етикетиране, използване на резултати от научноизследователска дейност в ЕС и транснационалност.

Допълнителните точки за използване на резултатите от научноизследователски проекти, финансирани от ЕС, ще се присъждат само, ако във формуляра е представено кратко, но пълно описание на тези резултати и на начина, по който те ще бъдат използвани в проекта по програма LIFE.

Допълнителни указания за оценката на тези аспекти е представена в Ръководството за оценка.

Приложение и трансфер (до 10 000 знака)

Приложение и трансфер (по критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 4)

Моля, представете стратегията за приложение и трансфер по време на изпълнение на проекта и след неговия край (виж раздел 1.6.13 за повече информация). Както е обяснено по-долу, конкретните дейности по проекта трябва да са предвидени така, че да съответстват на представените в този формуляр твърдения (виж раздел 3.2.4 „Подробно техническо описание на предложените дейности / формуляри С).

В контекста на тази приоритетна област стратегия за приложение и трансфер на резултатите от проекта в различен контекст не означава само ангажимент за продължаване на проекта, но предполага ясен и солиден план, подкрепен от проектните дейности, който дава възможност за приложение/трансфер в други сектори, организации, региони или държави. Моля, имайте предвид, че приложението и трансферът са нещо различно от продължението, което е предмет на формуляр В6. Приложението и трансферът обаче са част от общата стратегия за устойчивост.

За тази цел кандидатите трябва да се запознаят с информацията, която се изисква за пазарни проекти или други типове проекти, представена в раздел 2.3.

Социално-икономически ефекти от проекта (до 10 000 знака):

Моля, посочете вероятното въздействие от проектните дейности върху местната икономика и население. По-конкретно кандидатите следва да включат по-подробна информация относно оценката на въздействието за работните места и растежа, като вземат предвид продължаването на проекта и съответните сценарии за приложение/трансфер. В този смисъл трябва да се постигне съгласуваност между данните за работните места и растежа, отчетени в този формуляр, и стойностите, посочени в таблицата за индикатори за изпълнение.

В пазарните проекти трябва бъдат разгледани пазарното позициониране, веригата на доставки, конкуренцията и икономическата приложимост на

предлаганото решение. Кандидатите трябва да демонстрират познаване на съответния пазар (т.е. реален и потенциален размер на пазара, характеристики на потенциалните клиенти и търсене, пазарни и регулаторни пречки и др.), на изискванията за създаване на верига на доставки за предложеното решение, както и на конкуренцията (т.е. кои са конкурентите, какъв са техният пазарен дял и конкурентни предимства, и др.). Кандидатите трябва ясно да се позиционират по отношение на тези елементи, като обяснят икономическата осъществимост на предложеното решение и неговото позициониране по самостойност, цена или други променливи на икономическата инвестиция (т.е. срок на възвръщаемост, настояща нетна стойност и др.), ако те са по-приложими.

За тази цел кандидатите трябва да се запознаят с информацията, която се изисква за пазарни проекти или други типове проекти, представена в раздел 2.3.

Усилия за намаляване на „въглеродния отпечатък“ на проекта (до 10 000 знака):

Моля, обяснете как планирате да осигурите възможно най-нисък „въглероден отпечатък“ за вашия проект. Тук следва да бъдат представени всички усилия, които ще бъдат направени по време на изпълнение на проекта, за намаляване на емисиите на въглероден двуокис. Като цяло тези усилия основно засягат намаляване на въглеродния отпечатък на проекта по време на изпълнение на дейностите за управление на проекта (намаляване на пътуванията, ползване на рециклирана хартия и т.н.).

Формуляр В4 – Включени заинтересовани страни и основни целеви групи на проекта (до 12 000 знака)

Посочете кои заинтересовани страни ще бъдат включени в проекта и как. Моля, опишете какъв принос очаквате от тях и как тяхното включване ще се използва в проекта, както и доколко то е полезно/необходимо за проекта.

Опишете целевите групи и методи за разпространение на знания. Представете информация за дейностите за осведомяване на широката общественост и/или маркетинг на концепцията по време на изпълнение на проекта и след това.

Формуляр В5 – Очаквани ограничения и рискове, свързани с осъществяването на проекта и стратегия за тяхното смекчаване (до 12 000 знака)

Важно е кандидатите да идентифицират всички възможни вътрешни и външни явления („ограничения и рискове“), които може да имат съществено негативно въздействие върху успешното осъществяване на проекта. Моля, посочете и възможните ограничения и рискове, дължащи се на социално-икономическата среда. За всяко ограничение и риск, посочете как възнамеряването да го преодолеете.

Силно препоръчително е да включите в този раздел и информация за лицензи, разрешителни, ОВОС и др. и да посочите на каква подкрепа можете да разчитате от компетентните органи, които издават съответните разрешителни. Опитът по програма LIFE показва, че някои проекти се сблъскват с трудности и не могат да изпълнят всички предвидени дейности в срок поради непредвидени забавяния и пречки по време на проекта. Важно е кандидатите да идентифицират всички възможни външни фактори („ограничения и рискове“), които могат да доведат до закъснения. Една от възможните причини за тези трудности е задължението за извършване на оценки, което не е било предвидено при изготвянето на проекта по LIFE, по-конкретно:

Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) съгласно Директива 85/337/ЕИО (Директивата за ОВОС), кодифициран текст в Директива 2011/92/ЕС от 13 декември 2011 г.64

Стратегическа екологична оценка (СЕО) съгласно Директива 2001/42/ЕС (Директива за СЕО)65

Тези оценки може да са свързани с дълги административни процедури и анализ на събрани данни. Това обикновено не е проблем, ако необходимите за тях време и средства са предвидени в проекта.

Следователно преди подаване на предложение по програма LIFE кандидатите трябва да проверят дали европейското или национално законодателство предвиждат изискване за извършване на една или повече от горните оценки.

Във формуляр В5 кандидатите трябва да опишат как тези въпроси са взети предвид и как те планират да преодолеят възможни проблеми. Добрата комуникация и консултиране с компетентните органи, провеждащи тези процедури, е от съществено значение с оглед избягване на непредвидени проблеми. Такава комуникация следва да се осъществи още на ниво подготовка на проектно предложение по програма LIFE. Именно във формуляр В5 трябва да се посочи дали са направени консултации с компетентните органи, провеждащи процедурите по оценките, и какъв е резултатът от тези консултации.

И накрая, моля, опишете подробно как идентифицираните рискове са взети предвид при планирането на проекта (срокове, бюджет и т.н.) и при формулирането на проектните дейности.

Формуляр В6 – Продължаване / валоризиране и дългосрочна устойчивост на резултатите от проекта след края на проекта:

Опишете как проектът ще продължи след приключване на финансирането от ЕС, какви действия се изискват с цел консолидиране на резултатите, така че да се осигури продължението им. Моля, представете ясно стратегия или механизми, чието изпълнение ще гарантира, че проектът ще продължи и след изтичане на срока на финансирането. Това са механизми, които излизат извън дейностите за разпространение и плана за действие след приключване на проекта по програма LIFE.

64 Кодифициран текст на Директивата за ОВОС http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:026:0001:0021:EN:ODF65 Директива за СЕОhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:197:0030:0037:EN:PDF

Информацията, включена в този формуляр, както и проектните дейности, свързани със стратегията за продължаване, се разглеждат по критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 4 (добавена стойност за ЕС: устойчивост; точка, обвързана с продължаването). Моля, имайте предвид, че продължаването е нещо различно от приложението и трансфера, които са предмет на формуляр В3. Но продължаването е част от общата стратегия за устойчивост, която се оценява по критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 4.

Проектните дейности трябва да бъдат формулирани така, че да се демонстрира този ангажимент и проектът да е готов за продължение още по време на изпълнението му. За тази цел кандидатите трябва да се запознаят с информацията, която се изисква за пазарни проекти или други типове проекти, представена в раздел 2.3.

Моля, обърнете внимание, че информацията, представена в този раздел, може да бъде актуализирана през жизнения цикъл на проекта съобразно резултатите от проекта.

По-конкретно следва да отговорите на следните въпроси:

Кои действия трябва да бъдат осъществени или продължени след края на проекта? (до 5 000 знака). Моля, опишете дейностите по проекта, като посочите техния номер (например А1, А2 …) и заглавие.Пример за типични дейности, които трябва да бъдат включени в проекта с оглед продължаването му, са описани в раздел 2.3.

Как ще бъде постигнато това? Какви ресурси са необходими за осъществяване на тези действия? (до 5 000 знака). Моля, посочете как горните действия ще бъдат продължени след проекта, от кого, в какъв срок и с какво финансиране. Ресурсите, които следва да се опишат тук, са технически, финансови и човешки.

Доколко резултатите от проекта и поуките от него ще бъдат активно разпространявани след неговия край сред лица и/или организации, които биха се възползвали от тях? (Моля, посочете тези лица / организации) (до 5 000 знака): Моля, опишете как дейностите по разпространение ще продължат и след приключване на проекта. Представете списък на лицата / организациите, идентифицирани като целеви групи за дейностите по разпространение.

3.2.4 Подробно техническо описание на предложените дейности (формуляри С)Кандидатът трябва да опише всички действия, които ще бъдат осъществени в рамките на проекта. Има 5 вида дейности:

1. Подготвителни дейности (ако са необходими)2. Дейности по изпълнение (задължителни)3. Дейности за мониторинг на въздействието от проекта (задължителни)4. Дейности за осведомяване и разпространение на резултатите (задължителни)5. Дейности по управление на проекта (задължителни).

Всички дейности следва да отговарят на следните условия, за да бъдат допустими за финансиране:

нуждата от съответната дейност трябва да е ясно обоснована с оглед целите на проекта;

трябва да е гарантирана дългосрочна устойчивост на инвестициите.

За всеки вид дейност (А, Б, В…) кандидатът следва да изброи различни действия: А1, А2…Б1, Б2…В1, В2…и т.н.). Поредните номера в една категория дейности се генерират автоматично, като поредността им може да бъде променена чрез стрелките ↑ „нагоре“ и ↓ „надолу“. В рамките на едно действие (А1, А2…Б1, Б2…В1, В2…и т.н.) кандидатът може да включи ръчно конкретни под-действия (А1.1, А1.2…) в раздел „Описание (какво, как, къде, кога и защо)“. Когато предложението се структурира, е препоръчително броят на действията да бъде максимално ограничен, като те се групират в хомогенни дейности и се представи ясно логическата връзка между под-действията. Моля, не забравяйте, че броят на действията и под-действията трябва да се ограничи само до тези, които за необходими, за да се изрази логическата последователност на проекта. Виж примера по-долу за нещата, които са препоръчителни и тези, които не са:

Препоръчително:

(Г) Дейности за осведомяване и разпространение на резултатите

Действие Г1 – Планиране и изпълнение на разпространението

Описание на използваните методи (какво, как, къде, кога и защо)

Поддействие Г1.1 – Работа в мрежа с други проекти

Поддействие Г.1.2 – Планиране на разпространението и изготвяне на комуникационен пакет (уебсайт, табели, описание за широката публика, видео на проекта, събития)

Не е препоръчително

(Г) Дейности за осведомяване и разпространение на резултатите

Действие Г1 – Планиране и изпълнение на разпространението

• Описание на използваните методи (какво, как, къде, кога и защо)

Действие Г2 – Изготвяне на комуникационен пакет


Действие Г3 – Изготвяне на описание за широката публика


Действие Г4 – Изготвяне на уебсайт на проекта


Действие Г5 – Работа в мрежа с други проекти


Препоръчва се действията, от които се очакват важни резултати за проекта, да бъдат представени като отделна дейност.

Действията трябва да бъдат описани колкото е възможно по-прецизно. Описанията може да бъдат подкрепени с карти, на които е отбелязано местоположението на действието, обяснителни графики, таблици или снимки, които могат да бъдат качени чрез функцията „Pictures“ (Изображения). Действията също така не трябва да бъдат смесвани с получените резултати и продукти.

Описанието на всяко действие трябва ясно да съдържа връзките с другите действия и да изразява количествено приноса към общите цели на проекта. Трябва да има ясна обвързаност между техническото описание на дейностите и финансовите ресурси, предвидени за тях.

За всяко действие кандидатът следва да предостави следната информация:

Наименование на дейността (до 200 знака): Името трябва да е кратко (до 200 знака) и да отразява целта на дейността.

Бенефициент, отговорен за изпълнението: Моля, посочете, като изберете от падащото меню, кой от бенефициентите по проекта ще отговаря за координацията на изпълнението на дейността. Ако отговорността е разпределена между повече от един бенефициенти, включете подробна информация за това кой бенефициент за какво отговаря (до 500 знака) в текстовото поле под падащото меню.

Описание (какво, как, къде, кога и защо) (до 7 000 знака): Моля, опишете съдържанието на дейността, като посочите какво ще бъде осъществено, с какви средства, на какъв обект, с каква продължителност и в какъв срок. Конкретизирайте връзките с другите дейности. Моля, посочете защо е необходима дейността и как тя ще допринесе за постигане на общите цели на проекта. За дейности, които се осъществяват извън ЕС, представете пълна информация за това защо те са необходими за изпълнение на екологичните цели на ЕС и за ефективността на интервенциите, осъществявани на територията на държавите членки, за които се прилагат договорите. Конкретните под-действия (А1.1, А1.2…) могат да бъдат включени в този раздел ръчно от кандидата (виж примера за дейност Г по-горе).

Допускания, свързани със съществени разходи за дейността (до 2 000 знака): Моля, обобщете методологията за изчисление на прогнозни цени за основните разходи по проекта (напр. дни*средна цена/ден…). Имайте предвид, че общите разходи за дейността, въведени във финансовите формуляри, се показват автоматично (сума от разходните пера, създадени във формуляри С за дейността); при създаване на дейност, тази стойност е 0 евро по подразбиране. Трябва да представите информация за различните изчисления и прогнози, на базата на които са определени общите разходи.

Продукти на проекта: Моля, избройте всички продукти, свързани с всяко действие заедно с краен срок за изпълнение на действието (дата/месец/година), като използвате бутона „Add“. Продукти на проекта са всички материални продукти, които подлежат на транспортиране (напр. планове за управление, проучвания и други документи, софтуер, видео и др.). За всеки продукт посочете краен срок за изпълнение (дата/месец/година). Моля, имайте предвид, че всеки продукт на проекта следва да се представи в отделен документ (с

логото на програма LIFE) на Възлагащия орган заедно с отчета за изпълнение на дейностите.

Ключови етапи: Моля, избройте всички ключови етапи на проекта, свързани с всяко действие и съответния краен срок за изпълнение (дата/месец/година). Ключовите етапи на проекта представляват ключови моменти по време на изпълнението на проекта, например „Номиниране на мениджър на проекта“, „Начално въвеждане в експлоатация на прототип“, „Финална конференция“ и т.н. Документите относно ключовите етапи не трябва да се представят на Възлагащия орган. В техническите отчети, които изпращате на Възлагащия орган, вие следва да го уведомите дали даден ключов етап е приключен или не.

График на дейностите: Моля, маркирайте съответния период за изпълнение за всяка проектна дейност. Когато планирате период на изпълнение на проекта, имайте предвид, че проектите по програма LIFE не могат да започнат по-рано от 1 юли 2019 г. Също така следва да предвидите подходящ допълнителен срок в края на проекта с оглед гъвкавост при възникване на непредвидени закъснения.

По-долу е представена допълнителната информация, която трябва да се предостави за конкретните действия.

Формуляр С0 – Списък с дейности

В този формуляр кандидатът може да създаде всички дейности, предвидени в проекта по типове (А, Б, В…), като използва бутона „Add project action“ (Добави проектна дейност). След като създадете дейност, можете да използвате бутона „Save and next“ за създаване на следваща дейност.

Много важно: проектните дейности трябва да бъдат генерирани преди въвеждането на суми във финансовите формуляри.

Формуляр С1

А. Подготвителни дейности (ако са необходими)

По принцип всички подготвителни дейности трябва да водят до практически препоръки и/или информация, които могат да се използват (по време на или след проекта) и да бъдат прилагани без допълнителна подготвителна работа. Не е допустимо в проектите да се включват подготвителни дейности, които са напълно изпълнени преди началото на проекта.

Подготвителните дейности трябва:

да бъдат ясно обвързани с целта(ите) на проекта; да бъдат значително по-кратки от срока на проекта и да приключват преди края

на проекта да не представляват научноизследователски дейности, освен ако не попадат в

изключенията по точка 1.6.15 от настоящия Наръчник.

Подготвителните дейности трябва са ограничени до подготовка за етапа на реално изпълнение на проекта (техническо планиране, процедури за получаване на разрешителни, консултации със заинтересовани страни и др.).

Подготвителните дейности трябва да обхващат всички действия, осъществени с цел стартиране или правилно изпълнение на другите проектни дейности в категории Б, В, Г, Д или Е. Това включва изготвяне на техническа документация (чертежи, …) и изпълнение на изискваните административни или законови процедури (публични консултации, процедури по възлагане на обществени поръчки, разисквания, обучения и др.).

Ако се предвижда разработване на план за управление и/или планове за действие, в описанието на съответните подготвителни дейности трябва бъдат посочени действията, които ще бъдат предприети с цел прилагане на плановете (напр. компетентните органи приемат плана преди края на проекта).

Когато подготвителните дейности не водят пряко до изпълнение на дейност в рамките на проекта, в описанието трябва да се посочат достатъчно доказателства, ангажименти и гаранции за ефективното и пълно изпълнение на съответната дейност след края на проекта. В противен случай тези дейности може да бъдат премахнати от проекта на етапа на преглед на проектите.

Б. Дейности по изпълнение (задължителни)

Резултатите, постигнати от всички дейности от категория В, трябва да бъдат конкретни, измерими и с ясен принос за разрешаване на екологичния проблем, към който е насочен проектът. Този принос следва да бъде измерим, като измерването и оценката му се осъществяват посредством дейностите за мониторинг от категория В.

Освен това пилотните/демонстрационни проекти трябва да включват съществени действия или под-действия с оглед да се осигури продължаване, както и приложение/трансфер (критерий за отпускане на безвъзмездно финансиране 4 – устойчивост). Проектните дейности трябва да демонстрират ангажимент за поддържане на резултатите след края на проекта и да предвиждат конкретни действия и под-действия по време на изпълнението на проекта за продължаването му. Освен това следва да има допълнителни действия или под-действия, които служат за основа на икономически ефективно приложение/трансфер на предложените решения и на получените резултати по време на или след приключване на проекта. Това означава повече от трансфер на знания и работа в мрежа и предполага практическо приложение на разработените техники, методи или стратегии на друго място. Успешното продължаване/приложение/трансфер изискват прилагането на стратегия, която включва задачи, свързани с мултиплициране на въздействието на решенията по проекта и стимулиране на по-широкото им възприемане с цел достигане на критична маса по време на проекта и/или в краткосрочна или средносрочна перспектива след неговия край. Моля, направете справка с раздел 2.3.1, точки е) и ж) или раздел 2.3.2., точки д) и е) за повече информация относно типичните дейности, които следва да бъдат включени, за да се формулира надеждна стратегия за устойчивост, както и за приложение и трансфер .

При представяне на пазарни проекти е задължително да се изготви бизнес план (виж раздел 2.3.1) и той трябва да бъде включен като продукт по съответната дейност от категория Б.

Разработването на надежден план за приложение и трансфер е задължително за всички проекти и следва да бъде отразено като продукт в съответната дейност от категория Б.

В. Дейности за мониторинг на въздействието от дейностите по проекта (задължителни)

Всеки проект следва да отчете основните резултати и ефекти от проекта, като се вземат предвид ключовите индикатори за изпълнение на ниво проект по LIFE (виж таблицата в ексел: ключови индикатори за изпълнение на ниво проект по LIFE за покана за представяне на предложения 2018). Тези индикатори ще допринесат за оценка на въздействието на проекта по програма LIFE. Моля, запознайте се с индикаторите на ниво проект и ги допълнете с очакваното въздействие на предложеното от вас решение по време на изпълнение на проекта и след приключването му (включете количествени измерители в абсолютни и относителни стойности). Направете същото и за период от 3 или 5 години след края на проекта (моля, изберете най-подходящия за вашия проект срок).

Таблицата в ексел с ключови индикатори за изпълнение на ниво проект по LIFE трябва да бъде включена като прикачен файл в eProposal.

Успешните кандидати ще имат достъп до динамична база данни с индикатори. Кандидатите могат да се запознаят с предварителен преглед на базата данни на следния уебсайт: http://ec.europa.eu/environment/life/project/Projects/files/kpi/kpi_demo.htm. Ако уебсайтът не е достъпен (това е възможно, ако кандидатът няма инсталиран на браузъра си Flash Plugin), на следния линк може да се свали филм във формат .mp4: http://ec.europa.eu/environment/life/project/Projects/files/kpi/kpi_demo.mp4.

На етапа на кандидатстване кандидатите трябва да попълнят предоставената таблица в ексел. Динамичната онлайн база данни не може да бъде завършена в момента и е представена единствено, за да могат кандидатите да се запознаят с типовете информация, които ще следва да представят ако и след като подпишат споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране.

Конкретната дейност за проследяване и измерване на въздействието от проекта (на базата на която се попълва динамичната база данни с индикатори) трябва да бъде част от проектното предложение и за нея да бъде предвиден бюджет. Информация за ефектите от проекта трябва да бъде представена в първия отчет (отчет за напредъка или междинен отчет) и във финалния отчет.

Когато е приложимо, кандидатите може да извършат цялостен анализ на жизнения цикъл и да го включат в проекта като продукт.

Оценката на социално-икономическото въздействие на проектните дейности за местната икономика и население следва да се включи като част от ключовите индикатори за изпълнение на ниво проект по LIFE както на етапа на представяне на предложението, така и на по-късен етап като част от мониторинга, ако проектът бъде одобрен.

Г. Публично осведомяване и разпространение на резултатите (задължителни)

http://ec.europa.eu/environment/life/project/Projects/files/kpi/kpi_demo.mp4

http://ec.europa.eu/environment/life/project/Projects/files/kpi/kpi_demo.htm

Настоятелно препоръчваме дейностите от категория Г да бъдат ограничени до две (виж примера в раздел 3.3.3).

Проектите по подпрограма „Околна среда и ресурсна ефективност“ на програма LIFE са пилотни и/или демонстрационни. Те трябва да включват значителен набор от дейности (синтетично или хомогенно групирани в няколко под-действия) за разпространение на резултатите от проекта.

Проектите следва обичайно да включват следните видове комуникационни дейности:

дейности за информираност и осведомяване във връзка с проекта, насочени към широката общественост и заинтересованите страни. Тези дейности трябва като правило да започват на ранен етап от изпълнение на проекта.

повече дейности за техническо разпространение, насочени към трансфер на резултатите и извлечените поуки към заинтересовани страни, които биха имали полза от опита, натрупан по време на проекта.

Моля, посочете и обосновете целеви групи за всяко действие. Ако действието включва срещи (например с местни заинтересовани страни), трябва да посочите прогнозен брой срещи, да конкретизирате заинтересованите страни и да обясните как тези срещи ще спомогнат за проекта. Ако действието е свързано с брошури, листовки, публикации, филми и др., посочете целевата аудитория. Ако в рамките на дейността се предвижда посещение на посетители, опишете какво ще се прави, къде, колко посетители се очакват и как това ще допринесе за проекта. Ако бенефициентите планират да представят резултатите от проекта на национални / международни събития (конференции, конгреси), следва ясно да се обясни добавената стойност и съотносимост на тази дейност с проекта.

За всички дейности трябва да се предвидят очаквани резултати, които да са изразени количествено и качествено (например по-добро подпомагане на местната общност, 2500 човека са информирани, 3000 бюлетини са разпространени) и да показват как това допринася за изпълнение на целите на проекта.

Следните дейности за разпространение са задължителни и трябва да бъдат групирани в едно под-действие, което включва следните продукти:

информационни табла (продукт) с описание на проекта, които се поставят на стратегически места и са публично достъпни. На тях трябва да се постави логото на програма LIFE,

нов или съществуващ уебсайт (с логото на програма LIFE) (продукт), Описание за широката публика (продукт).

Работа в мрежа с други проекти (включително проекти по LIFE III, LIFE+ и/или LIFE) - дейностите за обмен на информация и др. трябва да бъдат представени под формата на едно отделно задължително под-действие.

Работата с медии, организирането и участието в събития, производството на брошури и филми, и техническите публикации не са задължителни дейности, но присъстват в много проекти и се насърчават като доказателство за успешно разпространение.

Д. Дейности по управление на проекта (задължителни)

Кандидатът трябва да опише различните дейности (синтетично или хомогенно групирани в няколко поддействия), свързани с управлението / оперативното ръководство на проекта и гарантиращи контрол на качеството и управление на риска, в т.ч. и планирането на действия при непредвидени ситуации. Това обичайно включва поне всички от следните дейности и свързаните с тях разходи:

Общо управление на проекта:

Всеки проект трябва да включва една под-дейност със заглавие „Управление на проекта от (посочете отговорния бенефициент)“. В тази под-дейност трябва да бъдат описани персоналът за управление на проекта и процесът на управление, както и задълженията за отчетност на бенефициентите, дори и когато по проекта не са предвидени разходи за това.

Моля, включете организационна схема на управленския технически и административен персонал. В тази схема следва да се представят доказателства, че координиращият бенефициент (мениджър на проекта) има ясни пълномощия и упражнява ефективен контрол върху управленския персонал на проекта, дори и ако част от управлението на проекта е възложено на външен изпълнител. Посочете и предишен опит на персонала в управление на проекти, ако има такъв.

Силно препоръчваме мениджърът на проекта да е на пълно работно време. Ако координаторът и мениджър на проекта има пряк принос и за изпълнение на някои дейности, съответната част от неговото/нейното възнаграждение следва да се предвиди като разход за тези дейности.

Очаква се персоналът на координиращия бенефициент да осъществява управлението на проекта. Възможно е обаче и възлагане на управлението на външен изпълнител на базата на подходяща мотивировка, при условие че координиращият бенефициент запазва пълен и постоянен контрол върху проекта. В предложението трябва ясно да се опише как се гарантира този контрол.

Моля, също така да включите мотиви за създаване на консорциум за проекта, като за всеки бенефициент посочите от коя държава е и каква е неговата роля в проекта. Таблицата по-долу следва да бъде прикачена като приложение в раздела „Управление на проекта“:

Държава Роля в проекта{Бенефициент 1}{Дъщерно дружество на бенефициент 1}{Бенефициент 2}{Бенефициент 3}

Ако във вашето предложение се предвижда участие на дъщерни дружества, те също трябва да бъдат описани в таблицата.

Одитен доклад:

Когато е предвидено такова изискване (виж образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране), одитът трябва не просто да верифицира изпълнение на националното законодателство и счетоводни правила, но и да сертифицира, че всички разходи са направени при спазване на Общите условия, предвидени в образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране. Във финансовите формуляри разходите за провеждане на одит трябва да бъдат включени в перо „други разходи“. Одитният доклад трябва да бъде добавен в списъка с продукти. Не се изисква формулиране на конкретна под-дейност.

План за действие след приключване на проекта по програма LIFE:

Координиращият бенефициент трябва да изготви План за действие след приключване на проекта по LIFE и да го представи с финалния отчет. Задължителен елемент от Плана за действие след приключване на проекта по LIFE е планът за експлоатация за проекти, които попадат в обхвата на разпоредбите, предвидени в раздел 2.3.2 (виж раздел 2.3.2, точка д)). Планът трябва да бъде изготвен на езика на бенефициента и по желание на английски език, на хартиен и електронен носител. За пилотни и демонстрационни проекти Планът за действие след приключване на проекта по LIFE трябва освен това да включва продължаване на разпространението и комуникацията на резултатите след края на проекта. В него трябва да се опишат подробно дейностите, които ще бъдат предприети, както и кога, от кого и с какви финансови ресурси ще бъдат предприети.

Формуляр С2 График за отчитане

Предвидени отчети за дейността:

Координиращият бенефициент представя на Възлагащия орган отчети за техническия и финансов напредък по проекта. В тези отчети следва да се обърне внимание на постигнатите резултати от проекта и на възможните проблеми.

Имайте предвид, че споразумението за безвъзмездно финансиране, управлението на проекта и финансовите отчети (с изключение на приложенията или продуктите), както и цялата кореспонденция с Възлагащия орган трябва да бъдат на английски език, дори и ако предложението е представено на друг език. Разходите за превод на отчетите (с изключение на приложенията или продуктите) следователно са допустими разходи.

За проекти с продължителност от над 24 месеца или такива, при които приносът на ЕС надвишава 300 000 евро, се изисква представяне на междинен отчет с искане за второ авансово плащане. За проекти с продължителност над 48 месеца или принос на ЕС, надвишаващ 4 000 000 евро, ако координиращият бенефициент желае да поиска трето авансово плащане, следва да се представи втори междинен отчет. Междинните отчети се подават заедно с исканията за междинни авансови плащания, отговарящи на праговете, предвидени в Специалните условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране. Не по-късно от 3 месеца след крайната дата на проекта трябва да бъде представен един финален отчет с искане за плащане. Следва да се предвидят отчети за напредъка, като на всеки 18 месеца трябва да бъде получен поне един отчет (графикът на отчитане може да бъде променен на етапа на преглед).

Моля, прочетете Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране, за да се запознаете подробно със задълженията за отчетност за проекти по LIFE.

3.2.5 Финансови формуляри за кандидатстванеВажно: Бюджетът на проекта трябва да включва единствено разходи, които съответстват на член II.19 от Общите условия в образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране. Приносът на ЕС се изчислява на база допустими разходи.

Обща информация:

Всички разходи трябва да бъдат закръглени до следващото цяло число. Във формулярите не могат да бъдат въвеждани десетични точки.

Координиращият бенефициент и асоциираните бенефициенти, субектите, определени като дъщерни, както и компаниите, които са част от една група или холдинг, не могат да бъдат подизпълнители.

Трябва да се избягват вътрешноорганизационни разплащания (т.е. разходи за операции между отдели на бенефициента) и са разрешени единствено при изключване на всякаква печалба, ДДС или оперативни разходи. Моля, обърнете внимание, че разходите, направени от едно юридическо лице трябва по принцип да се отчитат в подходящите разходни категории (разходи за персонал, консумативи, други разходи и др.).

Всички договори по разходните категории, независимо от стойността на договора, трябва да бъдат сключени при отсъствие на конфликт на интереси.

Данък добавена стойност, платен от бенефициентите, е допустим разход, с изключение на следните случаи:

1. Облагани дейности или освободени дейности с право на приспадане;2. Дейности, изпълнявани от бенефициента в качеството му на публичен

орган, когато той е държавен, регионален или местен орган на управление или друг субект на публичното право.

За всяко разходно перо изберете от падащото меню съкратеното наименование на бенефициента, който ще извърши съответния разход и номера на дейността, с която е свързан разходът.

За да добавите разходно перо, изберете бутона „Add“, за да изтриете разходно перо, ползвайте бутона „Delete“.

Всички финансови формуляри са с активирана табулация: за да създадете бързо разходно перо, можете да натиснете клавиша за табулация на клавиатурата си и да се придвижвате от едно ниво до следващото. След това натиснете бутона „Add“ (а после клавиш „Enter“: разходното перо е добавено.)

Ако бенефициентите по проекта искат да участват в изпълнението на дейностите по проекта при 0 евро разходи (и това е отразено в декларации А3/А4), във финансовите формуляри F1-F7 те следва да въведат съответната стойност 0.

Ако бенефициентите по проекта (частни организации) искат да включат свои дъщерни дружества в проекта, в описанието на разходите те трябва да включат дали съответният разход ще бъде направен от „дъщерното дружество + име“. Моля, имайте предвид, че участието на дъщерни дружества трябва да бъде добавено в член I.7 от бъдещото споразумение за безвъзмездно финансиране.

Формуляр F1 – Преки разходи за персонал

Персонал на публичен орган: Разходите за възнаграждения на персонал на публични органи може да бъдат финансиран доколкото са свързани с изпълнение на проектните дейности, които публичният орган не би осъществил без проекта. Въпросният персонал, независимо дали работи по проекта на пълен или непълен работен ден, трябва да бъде специално командирован/назначен към проекта; назначението може да е под формата на договор или писмо за назначение, подписано от отговорната служба или орган на съответния бенефициент.

Освен това общият финансов принос към бюджета на проекта на публични органи (координиращ бенефициент и/или асоцииран бенефициент) трябва да надвишава (с поне 2%) сумата за възнаграждения на персонал на проекта, който не „допълнителен“ (моля, вижте член II.19.2 от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране). Изпълнението на това условие се проверява автоматично по Отчет R4 – съответствие с правилото за 2% при валидиране на предложението в eProposal преди подаване, както и на етапа на подбор и при изчисляване на финалния принос на ЕС в края на проекта.

Дефиницията за разходи за „допълнителен“ персонал включва всички разходи за персонал – постоянен или временен – на публични органи, чиито договори или подновени договори:

- започват на или след началната дата на проекта, или на или след датата на подписване на споразумение за безвъзмездно финансиране, ако то е преди началната дата на проекта, и

- предвиждат командироване/назначаване към проекта LIFE.

Допълнителни указания във връзка с горното са включени в Приложение Х на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране.

Тип договор: Изберете от падащото меню допълнителен или недопълнителен персонал (съобразно горната дефиниция).

Имайте предвид, че разходите по договори за услуги, сключени с отделни лица (т.е. физически лица) може да бъдат включени в тази категория, при условие че са изпълнени изискванията на член II.19.2(а) от образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране, т.е. лицето работи при условия, сходни с тези на служителите на организацията (по-специално по отношение на организация на дневната работа, изпълнението на задачите и помещенията, където се изпълняват задачите); резултатът от работата е собственост на бенефициента (освен ако по изключение не е договорено друго); разходите не се различават съществено от разходите за персонала, изпълняващ сходни задачи по трудов договор с бенефициента.

Важно: Времето, което всеки служител отделя за работа по проекта, следва да бъде отразявано и утвърдено своевременно (т.е всеки ден, всяка седмица) посредством справки за отработени часове или друга еквивалентна система за регистриране на отработено време, освен в случаите, когато служителят не е назначен на пълно работно време към проекта или когато е предвиден фиксиран процент от неговото/нейното възнаграждение, или ако работи средно по-малко от 2 дни на месец в една календарна година по проекта, финансиран от програма LIFE.

Категория/роля в проекта: Трябва да посочите всяка професионална категория ясно и недвусмислено, за да може Възлагащият орган да следи трудовите ресурси, насочени за изпълнение на проекта. Описанието следва да е кратко и ясно (напр. старши изследовател). Примери за категории персонал / роли в проекта са: старши инженер, мениджър на проекта, техник / анализатор на данни / административен сътрудник / финансово управление и др. Ако професионалната категория не дава достатъчно яснота за ролята на съответното лице в проекта, трябва да включите допълнителна информация, но не тук, а в раздел „Допускания, свързани с основни разходи за изпълнение на дейности“ в частта за съответната дейност (формуляри С). Например ако ролята е старши изследовател в областта на икономиката на земеделието, трябва да посочите тук „старши изследовател“, а допълнителната информация да се включи в съответната дейност.

Дневни ставки: Дневните ставки за всеки член на персонала се изчисляват на база брутна заплата плюс задължителните социални осигуровки и други предвидени от закона разходи (при условие, че те съответстват на обичайната политика за възнагражденията на бенефициента) без други разходи (виж Приложение Х към образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране за повече информация).

С цел изготвяне само на предложение за бюджет дневната ставка може да се изчисли на база индикативна средна заплата за съответната категория персонал, сектор, държава, тип организация и др. Моля, вземете предвид бъдещи предвидими увеличения на работните заплати при изчисляване на средните дневни ставки за времетраенето на проекта.

Общият брой работни часове на година за едно лице трябва да се изчисляват на база на общите работни часове/дни съгласно националното законодателство, колективни трудови договори, трудови договори и др. По-долу е посочен пример за определяне на общо работно време на година (при отчитане на предвиденото в националното законодателство):

Дни/година 365 дниМинус 52 съботи и недели 104 дниМинус годишните празници 21 дниМинус националните празници 15 дниМинус болнични / друго (ако е приложимо) 10 дни= общо работно време 215 дни

Моля, имайте предвид, че дневните ставки, посочени в бюджета на предложението, не са приложими за отчитане на разходи по проекта; само действителни разходи, т.е. действителни ставки и реално отработени часове/дни по проекта могат да бъдат отчетени като разход. Съществени отклонения от предвидените в бюджета разходи следва да бъдат обосновани. Разходите за персонал се начисляват на база почасови/дневни ставки, получени като годишната брутна заплата плюс задължителните социални осигуровки и други задължителни плащания, включени във възнаграждението на служителя, се раздели на действителния брой изработени от служителя часове/дни. Ако действително изработените от служителя часове/дни не се отразяват в надеждна система за регистриране на отработено време (например при работа за по-малко от средно 2 дни на месец по проекта LIFE за календарна година или при работа на пълен работен ден, или на база фиксиран процент от времето, предвидено в трудовия договор), стойността по подразбиране на изработените часове е 1720.

Брой човекодни: Броят човекодни, необходими за изпълнение на проекта.

Преки разходи за персонал: изчислява се автоматично чрез умножаване на общия брой човекодни за дадена категория по дневната ставка за тази категория.

Формуляр F2 – пътни и дневни разходи

Забележка: В тази бюджетна категория кандидатите следва да предвидят пътни разходи за 2 лица от проекта за посещение на стартовата среща с представители на Възлагащия орган.

Номер на бенефициента и на дейността: Моля, изберете номера на бенефициента и дейността, за която се отнасят пътните и дневни разходи.

Дестинация: Моля, изберете съответния тип дестинация: национална, в ЕС, извън ЕС.

Обосновка на предвижданията: Представете кратка и ясна обосновка на предвижданията, на основата на които са изчислени пътните и дневни ставки.

Целта на пътуването трябва да се опише ясно (включително брой дни и лица, които пътуват с едни и съща цел), така че да е възможна оценка на разходите във връзка с целите на проекта.

(примери за попълване на полето „explanation of assumptions“ (обосновка на предвижданията): 2 човека Х 1 събитие за разпространение на резултати „ххх“ за 2 дни; 1 човек х 1 техническа координационна среща х 1 ден; 3 човека Х 3 посещения на зоната на проекта х 2 дни).

Тук се включват само пътни и дневни разходи. Разходите, свързани с участие в конференции като такси за участие, се включват в категорията „Други разходи“ (формуляр F7). Разходите за участие в конференции са допустими, само ако проектът е представен на конференцията. Броят участници в конференции е ограничен до хората, за чието участие може да се представи убедителна техническа обосновка.

Пътните разходи се определят в съответствие с вътрешните правила на бенефициента. Бенефициентите следва да положат усилие да пътуват възможно най-пестеливо и

екологично – добра алтернатива на пътуванията, която следва да се вземе предвид, са видеоконферентните разговори.

Ако организацията не е въвела вътрешни правила за ползване на служебни автомобили (за разлика от частни автомобили), разходите, свързани със служебните автомобили, се изчисляват при 0.25 евро / км. Ако са предвидени само разходи за гориво, те също се включват тук.

Дневните разходи се определят в съответствие с вътрешните правила на бенефициента (командировъчни или преки плащания за храна, хотел, местен транспорт и др.). Обърнете внимание, че разходите за храна, свързани с пътуване / срещи на бенефициентите не се включват, ако вече са били предвидени под формата на командировъчни.

Ставки за пътни и дневни разходи и брой пътувания: Моля, въведете ставки за пътни и дневни разходи и брой пътувания. Полето „travel and subsistence costs“ (пътни и дневни разходи) трябва да съдържа единични цени за един човек, а полето „number of travels“ (брой пътувания) трябва да съдържа броя пътувания за един човек (т.е. ако двама човека пътуват 3 пъти за координационни срещи, броят пътувания е 6).

Формуляр F3 – Разходи за външна помощ

Общи: Разходите за външна помощ са разходи по договори с подизпълнители: т.е. разходи за услуги / строителни дейности, предоставени от външни компании или лица (различни от разходите по формуляр F1), както и за наем на оборудване или инфраструктура. Те са ограничени до 35% от общия бюджет, освен ако в предложението не бъде обоснован по – голям размер.

Например създаването на лого, изготвянето на план за разпространение на резултатите, дизайнът на комуникационните материали, публикацията на книга или наемът на материал може да бъдат включени в разходите за външна помощ.

Моля, имайте предвид, че разходите за услуги, доставени от подизпълнител, които обаче са свързани с разработката на прототипи, се включват в категория прототипи, а не външна помощ. Разходите за покупка или лизинг (различно от наем) на оборудване и инфраструктура, доставени от подизпълнител (например услуги по инсталация), се включват в тези разходни категории, а не като разходи за външна помощ, ако подлежат на амортизация по счетоводните правила.

Процедура: Опишете процедурата, предвидена за възлагане на работата посредством обществени поръчки за публичните органи, и пряко договаряне, открит търг, събиране на повече от една оферти, рамков договор за частни лица. Договорите за възлагане се сключват в съответствие с членове II.10 и II.11 от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране и вътрешните правила на бенефициента (доколкото те съответстват на горните членове).

Описание: Представете ясно описание на предмета на услугата, която ще бъде възложена: например „извършване на оценка на въздействието“, „поддръжка на…“, „наем на…“, „консултантски услуги за…“, „разработване на уебсайт“, „intra-muros помощ“, „организация на комуникационно събитие“, и др. Максималният брой знаци за описание на услугите е 200.

Общи бележки по формуляри F4а, F4b и F4c – Дълготрайни стоки

Моля, включете в тази категория само стоките, които съгласно счетоводните правила на бенефициента, се класифицират като дълготрайни стоки (в т.ч. стоки, получени чрез финансов лизинг – т.е. с опция за закупуване). И съответно не включвайте в тази категория нищо, което според счетоводните правила на бенефициента не попада в категорията дълготрайни стоки.

В под-категории оборудване и инфраструктура трябва да посочите действителните разходи, както и амортизацията, съгласно член II.19.2 (с) от Общите условия в образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране. Единствено разходите за амортизация са допустим разход за проекта и приносът на ЕС ще бъде изчислен на база на тази сума.

Важно: Амортизацията на дълготрайни стоки, които вече са собственост на бенефициента в началото на проекта, не са допустим разход за финансиране по програма LIFE.

Действителни разходи: Пълните разходи за оборудване и инфраструктура без разходи за амортизация.

Разходи за амортизация: Обща стойност на разходите за амортизация във финансовите отчети на бенефициента в края на проекта.

За целите на изготвяне на бюджет за проектното предложение бенефициентите трябва да определят възможно най-точно разходите за амортизация на всеки артикул от датата на завеждането му (ако е приложимо) до края на проекта. Тази оценка се базира на вътрешните им счетоводни правила и / или на националните счетоводни правила. Размерът на разходите за амортизация, които могат да бъдат включени като допустим разход в бюджета, е ограничен на 25% от действителната цена на инфраструктурата и до 50% от действителната цена на оборудването (т.е. по разходни пера). При неспазване на тези правила при валидиране на предложенията системата ще изпрати блокиращи съобщения за грешка. Трябва също така да имате предвид факта, че макар това да са максималните проценти за програма LIFE, това не значи, че те ще бъдат автоматично приети, защото амортизацията трябва на първо място да отговаря на вашите вътрешни счетоводни правила / национални счетоводни правила, както е посочено по-горе. Моля, обърнете внимание на изключенията, предвидени в Приложение Х на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране.

Изключение: За прототипи допустимите разходи са равни на реалните разходи при изпълнение на условията, предвидени в член I.13 от Специалните условия и член II.19.2 (с) от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране.

Формуляр F4.a – Разходи за инфраструктура

Процедура: Опишете процедурата, предвидена за възлагане на работа посредством обществени поръчки за публичните органи, и пряко договаряне, открит търг, събиране на повече от една оферти, рамков договор за частни лица. Договорите за възлагане се сключват в съответствие с членове II.10 и II.11 от Общите условия на образеца на

Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране и вътрешните правила на бенефициента (доколкото те съответстват на горните членове).

Описание: Представете ясно описание и разбивка на разходите за инфраструктура по пера, например „укрепваща стоманена конструкция“, „инсталиране на фундамент“, „ограда“ и др.

Важно: Всички разходи за инфраструктура, дори и ако строителните дейности се изпълняват от външен подизпълнител, се включват в този раздел. Освен това лицето, което е собственик или ще стане собственик на инфраструктурните активи, трябва да е партньор по проекта.

NB. Проекти за строителство на голяма инфраструктура не попадат в обхвата на програма LIFE и следователно това са недопустими разходи. Такъв е проект, при който действителните разходи (според дефиницията по-горе) за „един инфраструктурен обект“ надвишават 500 000 евро. „Един инфраструктурен обект“ означава всички елементи, предвидени във формуляр F4, които са физически обвързани и осигуряват функционалността на инвестицията за инфраструктура (например за еко канал това са мостът, бариерите, табелите и др.). Тази сума може да бъде надвишена по изключение, при условие че в предложението бъде представена обстойна техническа обосновка, която доказва необходимостта от инфраструктурата за ефективното изпълнение на целите по членове 10, 11 или 12 от Регламента за LIFE.

Формуляр F4.b – Разходи за оборудване

Процедура: Опишете процедурата, предвидена за възлагане на работа посредством обществени поръчки за публичните органи, и пряко договаряне, открит търг, събиране на повече от една оферти, рамков договор за частни лица. Договорите за възлагане се сключват в съответствие с членове II.10 и II.11 от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране и вътрешните правила на бенефициента (доколкото те съответстват на горните членове).

Описание: Представете ясно описание на всеки артикул, например „лаптоп“, „софтуер за управление на база данни“ (готов продукт или разработен от подизпълнител), „измервателни уреди“, „косачка“ и др.

Формуляр F4.c – Разходи за прототипи

Прототип е инфраструктура и/или оборудване, специално разработени за изпълнение на проекта, които не се предлагат на пазара и не е наличен продукт от серийно производство. Той не може да се ползва с търговски цели за времетраенето на проекта. (Виж член I.13 от Специалните условия и член II.19.2 (с) от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране). Дълготрайните стоки, придобити по проекта, са приемливи в тази разходна категория, когато са от съществено значение за пилотните или демонстрационни аспекти на проекта.

Процедура: Опишете процедурата, предвидена за възлагане на работа посредством обществени поръчки за публичните органи, и пряко договаряне, открит търг, събиране на повече от една оферти, рамков договор за частни лица. Договорите за възлагане се сключват в съответствие с членове II.10 и II.11 от Общите условия на образеца на

Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране и вътрешните правила на бенефициента (доколкото те съответстват на горните членове).

Описание: Опишете ясно прототипа.

Важно: Всички разходи за прототипи, дори и ако дейностите се изпълняват от външен подизпълнител, се включват в този раздел.

Формуляр F6 - Разходи за консумативи

Общи: Разходите за консумативи, включени в този формуляр, трябва да обхващат покупка, изработване, ремонт или употреба на стоки, които не попадат в инвентара с дълготрайни активи на бенефициента (като материали за експерименти, фураж, комуникационни материали, ремонт на дълготрайни стоки, при условие, че той не се капитализира и че стоките са закупени за проекта или се използват 100% за проекта). Ако проектът включва значителни дейности за разпространение, предполагащи изпращане по пощата на голям брой материали или се прилагат други комуникационни форми, съответните разходи също следва да се предвидят тук.

Разходите за консумативи трябва да са конкретно свързани с изпълнението на проектните дейности.

Общите разходи за консумативи / режийни: (за разлика от проектни разходи) като разходи за телефон и комуникации, фотокопия, офис консумативи, вода, газ и др. следва да бъдат включени в категорията оперативни разходи.


Описание: Представете ясно описание на видовете консумативи, като ги обвържете с техническото изпълнение на проекта, например „суровини за експерименти по дейност 2“, „канцеларски материали за комуникационни продукти (продукт 5)“ и др.

Формуляр F7 – Други разходи

Общи: Преките разходи, които не попадат в никоя друга разходна категория, трябва да бъдат включени тук, т.е. разходи за банкови такси, дължими от координиращия бенефициент, такси за участие в конференции, застраховки (когато тези разходи възникват единствено във връзка с изпълнението на проекта) и др. Моля, имайте предвид, че финансова подкрепа за трети страни (в т.ч. награди) не е допустим разход.

Разходи за одит (САМО за бенефициенти, които кандидатстват за финансов принос от ЕС от поне 750 000 евро), свързани с одитирането на финансовите отчети на бенефициентите, следва да се предвидят в тази бюджетна категория.

Разходи за превод: ако са необходими, тези разходи се отразяват в тази категория.

Комуникационни материали: разходи, свързани с разпространение на информация и възпроизводство (напр. закупуване или печат на комуникационни материали/ продукти…)

Разходите за банкова гаранция, ако такава се изисква от Възлагащия орган, винаги се отразяват в тази категория. Повече информация можете да намерите в член I.4.2 и член I.4.9 от Специалните условия и член II.9.2(д) от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране, както и с Ръководството за оценка на проектни предложения по LIFE 2018.


Описание: Представете ясно описание на всяко перо, като го обвържете с техническото изпълнение на проекта.

Формуляр F8 – Оперативни разходи

Сума на оперативните разходи: Посочете общите непреки разходи (оперативни разходи) за всеки бенефициент. В случаите на безвъзмездно финансиране, покриващо всички оперативни разходи на бенефициента, последният няма право на допустими непреки разходи по безвъзмездно финансиране за изпълнение на проект. Всъщност в този случай безвъзмездното финансиране за оперативни разходи покрива всички разходи, свързани с функционирането на бенефициента.

Плащането на непреки разходи от финансиране за изпълнение на проект следователно би представлявало двойно финансиране. Когато безвъзмездното финансиране покрива само част от обичайната дейност на бенефициента, непреките разходи по проект, финансиран по програма LIFE, може да бъдат допустими, ако бенефициентът докаже убедително, че финансирането за оперативни разходи не покрива разходи (в т.ч. режийни), които могат да бъдат отчетени по проекта.

За да докаже това, бенефициентът следва да:

1. използва аналитично счетоводно отчитане, което позволява разделяне на всички разходи (в т.ч. режийни) по безвъзмездното финансиране за оперативни разходи и по проект. За тази цел бенефициентът трябва да използва надеждни счетоводни кодове и скали за разпределение, които гарантират, че разходите са отчетени по справедлив, реалистичен и обективен начин.

2. поддържа отделни счетоводни записи: всички разходи по финансирането за оперативни разходи (т.е. за персонал, общи организационни разходи и други оперативни разходи, свързани с обичайния предмет на дейност) и всички разходи, направени по проекта (включително действителни непреки разходи, свързани с дейността по проекта).

Ако бенефициентът получи бъдещо безвъзмездно финансиране за оперативни разходи (което покрива непреки разходи по проекта, финансиран от програма

LIFE) по време на изпълнение на проекта, той е длъжен да уведоми за това и да бъдат въведени изменения/корекции в бюджетните таблици (формуляри F) преди края на проекта, с изключение на предвидените административни разходи.

Допустимо е да се предвиди фиксирана сума за оперативни разходи (или „непреки разходи“), която в споразумението за безвъзмездно финансиране се определя като процент от общите допустими преки разходи за всеки бенефициент минус разходите за дългосрочна аренда/еднократни плащания за права на земеползване (и с изключение на самите оперативни разходи, тъй като те са непреки разходи). Съгласно член II.19.3 от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране този процент не може да надвишава 7% за всеки бенефициент. При неспазване на това правило при валидиране на предложенията системата ще изпрати блокиращи съобщения за грешка в Отчет R1.

Обърнете внимание, че колоната „Общи допустими разходи без разходите, свързани със земя“ се попълва автоматично от инструмента въз основа на разходите, въведени във формуляри F1 до F7.

Формуляр FC – финансов принос

В този формуляр се описва финансирането на проекта от бенефициент(и) и/или съфинансиращи организации, както и финансовият принос на ЕС.

Стоките и услугите, които се предоставят „в натура“, т.е. не се предвижда паричен поток, не са допустими за съфинансиране от ЕС и не трябва да бъдат включвани в бюджета на проекта.

Важно: Колона „Общи разходи за дейности в евро“ се попълва автоматично от приложението въз основа на разходите, въведени във формуляри F1 до F8.

Принос на координиращия бенефициент: Посочете сумата на финансовия принос на координиращия бенефициент. Тази сума не може да включва финансиране, получено от други публични или частни източници изрично за проекта или част от него (то се отразява като друго съфинансиране).

Принос на асоциирания бенефициент: Посочете финансовия принос на всеки асоцииран бенефициент. Тези суми не може да включват финансиране, получено от други публични или частни източници изрично за проекта или част от него (то се отразява като друго съфинансиране).

Сума на финансовия принос на ЕС, за който се кандидатства: Посочете сумата на финансовия принос на ЕС, за който координиращия бенефициент и всеки асоцииран бенефициент кандидатстват. Тази сума трябва да е в съответствие с член II.19 и член II.25 от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране.

Сума на съфинансирането в евро: Посочете финансовия принос на всяка съфинансираща организация.

Сумите на собствения принос и общите разходи се пренасят автоматично във формуляри А3 и А4. Сумите на съфинансирането от други организации се пренасят автоматично във формуляр А6.

3.3 Етап 2 – ОтчетиОтчетите в eProposal съдържат подробни финансови изчисления и се генерират автоматично на база данните, въведени в техническите и финансови формуляри.

Само отчети R1 – Бюджет и R2 – Разходи по дейности се включват в pdf. версията на предложението, генерирана от eProposal. Другите отчети предоставят практическа финансова информация.

Отчет R1 – Бюджет

Формулярът представя в обобщение финансовата структура на проекта, като включва бюджетна разбивка на проекта и общ преглед на финансовия план.

Отчети R2 – Разходи по дейности, R2a – Разходи по бенефициенти, R2b – Разходи по дейности за всеки бенефициенти, R2c – Разходи по бенефициенти за всяка дейност

Тези формуляри са много полезни за определяне на връзките между техническите резултати и разходи.

Отчет R3 – Правило за печалбата по бенефициенти

Този отчет верифицира, че никой от бенефициентите не получава дял от приноса на ЕС, който надвишава направените разходи (виж правилото за отсъствие на печалба в член II.25.3 от Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране).

Отчет R4 – Съответствие с правилото за 2%

Този отчет показва дали сумата на приноса на публичните органи (в качеството им на координиращи бенефициенти и/или асоциирани бенефициенти) в бюджета на проекта надвишава (поне с 2%) сумата на разходите за възнаграждения на персонала, финансирани от проекта. Ако не е така, при валидиране на предложението системата показва съобщение за грешка.

3.4 Етап 2 - ПриложенияВид на приложението: Изберете от падащото меню.

Име на приложението: Името трябва да е кратко (не повече от 200 знака).

Важно: максималният размер на прикачените документи е 2Mb.

В този раздел трябва да се приложат съответните задължителни финансови документи, описани в документа Ръководството за оценка на проектни предложения по LIFE 2018. образецът на Декларация на публичен орган, Опростеният финансов отчет и таблицата с ключови индикатор на ниво проект по програма LIFE са включени в пакета за кандидатстване, качен на уебсайта на програма LIFE.

4 Контролен лист4.1 Етап 1 – Контролен лист

1. Регистриран ли е кандидатът в ЕС?

2. Проверихте ли дали вашият проект отговаря на изискванията за проект по програма LIFE за околна среда и ресурсна ефективност?

3. Всички дейности ли се осъществяват на територията на ЕС (или отговарят на условията за изключения)?

4. На английски език ли е изготвена вашата проектна идея?

4.2 Етап 2 – Контролен листВъпросите по-долу имат за цел да ви помогнат да проверите дали вашето предложение е изготвено добре. Отговорите на всички въпроси трябва да бъдат „да“. Но списъкът с въпроси не е изчерпателен и въпросите не дават подробна информация; по - подробна информация е представена в разделите на този документ.

1. Проверихте ли дали вашият проект отговаря на изискванията за проект по програма LIFE за околна среда и ресурсна ефективност?

2. Ако подробното проектно предложение се различава съществено от проектната идея по отношение на важни елементи на проекта, описахте ли тези отклонения и включихте ли обосновка във формуляр F7?

3. Поставихте ли дата и подпис на формуляри А3, А4 и А6?4. Формуляр B1 на английски език ли е?5. Предвидихте ли допълнителен период в края на проекта за непредвидени

забавяния?6. Регистриран ли е кандидатът в ЕС?7. Включихте ли задължителните приложения? А) За координиращи

бенефициенти, които не са публични органи : (1) годишен счетоводен баланс и отчет приходи и разходи, (2) одитен доклад или сертифициран от одитор счетоводен баланс и отчет за приходи и разходи, за финансиране на 750 000 евро (дори и ако вашето национално законодателство не предвижда изискване за счетоводен одит), (3) опростен финансов отчет. Б) декларация на публичен орган за координиращи бенефициенти, които са публични органи .

8. Включихте ли подробно описание с количествена оценка на очакваните резултати за всяка дейност?

9. Вашият проект включва ли дейности за мониторинг и оценка, и активно разпространение на резултатите и извлечените поуки (виж дефинициите за „демонстрационни“ и „пилотни“ проекти)?

10. Предвидихте ли пакет от съгласувани действия за разпространение и комуникация?

11. Предвидихте ли съществени дейности – освен трансфера на знания и работата в мрежа – за осигуряване на продължение, приложение и трансфер на предложеното решение?

12. Предвидихте ли индикатори за въздействието на проекта за 3 или 5 години след приключването му?

13. Достатъчен ли е екипът за управление на проекта? Представена ли е организационна схема? Има ли координатор на проекта, работещ на пълно работно време за проекта (не е задължително, но е силно препоръчително)?

14. Изключихте ли дейности, за които е по-подходящо да се търси финансиране от други програми на ЕС? Ако не сте сигурни, предвидихте ли дейности и цели за допълняемост?

15. Представихте ли подробно какви усилия полагате за неутралност по отношение на въглеродните емисии?

16. Вие и вашите асоциирани бенефициенти запознахте ли се с Общите условия на образеца на Споразумение за отпускане на безвъзмездно финансиране?

17. Всички дейности ли се осъществяват на територията на ЕС (или отговарят на условията за изключения)?

ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 1: Календар на програма LIFE за околна среда и ресурсна ефективностДата или период Дейност12 юни 2018 г (tbc) Краен срок за представяне на проектни идеи на

Възлагащия органоктомври 2018 г. (tbc) Уведомяване на участниците, одобрените кандидати

получават покана за представяне на подробно проектно предложение

януари 2019 г. (tbc) Краен срок за подаване на проектни предложенияянуари 2018 г до януари 2019 г. (tbc)

Оценка и преглед на предложенията

юли 2019 г. (tbc) Подписване на споразумения за безвъзмездно финансиране

1 юли 2019 г. (tbc) Най-ранна възможна дата за начало на проектите от 2018 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: Важни линкове Обща документация за кандидатите:

Регламент (ЕС) № 1293/2013 на Европейския парламент и Съвета от 11 декември 2013 г.

Многогодишна работна програма на програма LIFE 2018 – 2020 Многогодишна работна програма на програма LIFE 2018 – 2020 Линк към инструментите за комуникация на програма LIFE Финансов регламент

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: Инструментът eProposal

Инструментът eProposal позволява на кандидатите за „традиционни” проекти на LIFE да създават и подават предложение(я)/проектни идеи онлайн. Ще бъдат разглеждани само предложения/проектни идеи, подадени чрез eProposal.

При въпроси или проблеми при работа със системата eProposal, задавайте въпроси относно eProposal на следния интернет адрес:

Моля, обърнете внимание, че Help Desk е само за IT въпроси, свързани с използването на еProposal.

Всички останали въпроси относно програма LIFE трябва да бъдат зададени, като се прочетат внимателно документите, включени в пакета за кандидатстване и в случай на нужда се свържете с Националното звено за контакт по програма LIFE или пишете на адрес [email protected].

Моля, имайте предвид, че ако сте се регистрирали в eProposal във връзка с покани за представяне на предложения по програма LIFE за 2012- 2017, можете да продължите да използвате същите идентификационни данни за потребителя и може да пропуснете стъпки 1 и 2. Може обаче да бъдете помолени да промените паролата.

3.1 СТЪПКА 1: СЪЗДАВАНЕ НА ПОТРЕБИТЕЛСКО ИМЕ И ПАРОЛА ЗА ВЛИЗАНЕ В СИСТЕМАТА НА ЕС (ЗА ВСИЧКИ ПОТРЕБИТЕЛИ)

Достъпът до страницата Добре дошли в eProposal се предоставя чрез уеб страницата LIFE.

Свържете с https://webgate.ec.europa.eu/eproposalWeb

Моля, имайте предвид, че инструментът eProposal може да бъде достъпен само чрез Login на ЕС. Следователно първо трябва да се регистрирате в EU Login и да получите потребителско име и парола.

След като удостоверите самоличността си, не е необходимо да въвеждате отново идентификационните си данни (потребителско име и парола) в рамките на същата браузърна сесия.

EProposal Help Desk: [email protected]

https://webgate.ec.europa.eu/eproposalWeb

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

В „Нов потребител?“ Кликнете върху „Регистрация“:

3.1.1 Създаване на профил в EU Login

Моля, въведете необходимата информация:

Обърнете внимание, че вашият домейн на свързване трябва да е EXTERNAL.

След като предоставите нужната информация, кликнете върху бутона „Създаване на профил“. След това трябва да получите съобщение за потвърждение:

3.1.2. Създаване на парола за EU Login

Ще получите съобщение за потвърждение на имейл адреса, който сте въвели.

Забележка: Изпращането на съобщение за потвърждение може да отнеме до половин час. Ако изобщо не получите този имейл, моля, първо проверете папката си за спам, преди да се свържете с Помощното бюро на eProposal.

В получената електронна поща за потвърждение кликнете върху „тази връзка”.

Определете паролата си (минимум 10 знака, съдържаща поне 1 главна буква и 1 цифра или специален знак) и изпратете.

След като бъде изпратена, трябва да се появи съобщение за потвърждение.

Можете да промените паролата си или да поискате да бъде пренастроена, в случай че я забравите. Препоръчваме да съхранявате внимателно потребителското име /имейл адрес и парола, които ползвате за регистрация и влизане в eProposal (стъпка 2).

3.2 СТЪПКА 2: РЕГИСТРАЦИЯ КАТО ПОТРЕБИТЕЛ НА EPROPOSAL (ЗА ВСИЧКИ ПОТРЕБИТЕЛИ)

Отидете на началната страница на LIFE eProposal

Разполагате с 90 минути от изпращане на имейла до вас за генериране на парола в EU Login.

Кликнете върху опцията „Вие сте кандидат?“

В менюто „Вие сте кандидат?“ кликнете „Вход“.

Ще бъдете пренасочени към тази страница:

1) Проверете дали избраният домейн е „Външен“ (ако не, моля, променете го на „Външен“, като използвате връзката „Променете го“ и на въпроса „От къде

сте?“, моля, посочете „нито институция, нито Европейски орган“ + кликнете върху „Избиране“).

2) Въведете своя имейл адрес и парола (тази, която сте създали в Стъпка 1). 3) Кликнете върху бутона „Вход”.

Вече се намирате в инструмента LIFE eProposal.

Моля, изберете вид на потребителския акаунт на кандидата:

Попълнете необходимата информация (задължителните полета са отбелязани с червена звездичка*) и кликнете върху бутона „Запазване“, който се намира в долната част на екрана.

Ще получите следното съобщение за потвърждение: "Вашият потребителски акаунт е създаден".

След като сте регистрирани като потребител, в списъка с предложения ще видите и всяко предложение, което сте създали (или сте поканени да видите) за срока на тази покана по LIFE или LIFE 2012-2017.

3.3. СТЪПКА 3: СЪЗДАВАНЕ НА ПРОЕКТНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ/ПРОЕКТНА ИДЕЯ (ИЗВЪРШВА СЕ ОТ КООРДИНИРАЩИЯ БЕНЕФИЦИЕНТ)

Предложения/проектни идеи в еProposal могат да бъдат създавани само от регистрирани потребители, в качеството им на „координиращ кандидат“, т.е. „собственик” на предложението/проектната идея.

„Координиращият кандидат“ ще стане „координиращ бенефициент“, ако предложението бъде одобрено за съфинансиране по LIFE.

Вече можете да създадете предложение за проект/проектна идея по програма LIFE, като кликнете върху бутона „Създаване на ново предложение”, който се намира в долната част на екрана:

Ще трябва да въведете основна информация относно предложението си въз основа на избраната приоритетна област по LIFE. Тази информация може да се редактира след създаването на предложението.

За тази цел автоматично ще бъдете пренасочени към технически формуляр A1 (вижте по-долу). Моля, имайте предвид, че трябва да попълните формулярите A1 И A2, за да създадете ново предложение за проект в инструмента eProposal. След това предложението ще бъде идентифицирано с акроним на проекта, въведен в технически формуляр А1. Информацията, която вече сте въвели при регистрацията си като кандидат, ще бъде налице във формуляри A1 и A2 за предложението, което сте създали.

Моля, имайте предвид, че по технически причини няма да е възможно цифрово да се „рециклират” предложенията от програмата LIFE. Не можете да генерирате ново предложение за 2018 г. въз основа на предложение по LIFE. Ще трябва да изтеглите старото предложение и да изрежете и поставите съдържанието във формулярите за кандидатстване за 2018 г.

3.3.1 Управление на правата за достъп (по желание)

Предложението/проектната идея, създадени в eProposal, са по подразбиране обвързани с техния собственик: потребителят, който ги е създал.

Собственикът на предложението /проектната идея има право:

- да разглежда и/или редактира предложението/проектната идея;- да покани други потребители и да им предостави права за редактиране;- да подаде предложението/проектната идея.

Управление на правата за достъп

С цел собственикът да може да управлява правата за достъп, а другите потребители, свързани с предложението/проектната идея, да имат право да го разгледат, трябва да изпълните следните операции:

1. изберете предложението/проектната идея, за които искате да предоставите права за достъп на други потребители или да поканите асоциирани бенефициент;

2. отидете в менюто за предложението/проектната идея в частта „права за достъп“

Екранът ще изглежда по следния начин, само ако собственикът е свързан с предложението

Покана за друг потребител (по желание)

3. за да покани друг потребител, собственикът на предложението/проектната идея (координиращият кандидат) трябва да посочи имейл адрес на лицето, което кани, като го въведе в долното поле на екрана „списък с предложени потребители“. Поканеното лице ТРЯБВА да има акаунт в eProposal.

4. Ако поканеният потребител вече е регистриран в eProposal:- Първото име и фамилията на този потребител ще се появят като („чакащи“) в

списъка с потребители във връзка с права за достъп- На въведения имейл адрес ще бъде изпратено съобщение за покана (когато те са

регистрирани в eProposal)- Потребителят влиза в eProposal: в горната част на първия екран се вижда

поканата. Той трябва да я приеме или отхвърли.

- Ако поканеният потребител приеме поканата, в неговия списък с предложения/проектни идеи ще се появи и предложението/проектната идея, за които е поканен, и той/тя могат да ги видят веднага. Собственикът на предложението/проектната идея може да даде на този потребител права за редактиране.

5. Ако поканеният потребител все още НЕ e регистриран в eProposal:- Първото име и фамилията на този потребител ще се появят като („чакащи“) в

списъка с потребители във връзка с права за достъп

- На посочения от собственика имейл адрес на поканения потребител ще бъде получено съобщение за покана. В него се съдържа линк към регистрацията в EU Login (ако е необходимо, вижте стъпка 1) и друг линк към eProposal (виж стъпка 2)

- Потребителят влиза в eProposal: в горната част на първия екран се виждат потвърждението за регистрацията, както и поканата. Той трябва да я приеме или отхвърли.

- Ако поканеният потребител приеме поканата, в неговия списък с предложения/проектни идеи ще се появи и предложението/проектната идея, за които е поканен, и той/тя могат да ги видят веднага. Собственикът на предложението/проектната идея може да даде на този потребител права за редактиране.

6. Собственикът на предложението/проектната идея може да покани колкото иска потребители, като следва тези стъпки.

7. Ако няколко потребители са свързани с предложението, екранът с права за достъп ще изглежда по следния начин (за собственика на предложението, за другите потребители, свързани с него всички квадратчета ще бъдат в сиво).

8. Собственикът на предложението/проектната идея е винаги в сиво (поне един потребител трябва да е собственик на предложението във всеки един момент).

Потребителите, които са приели поканата, са включени в списъка и опциите „собственик“, „може да разглежда“, „може да редактира“ са активирани.

Ако първото име и фамилията са още в списък „чакащи“, това означава, че този (тези) потребител(и) все още не са приели поканата.

Собственикът на предложението може да реши да предостави права за редактиране на други потребители, свързани с това предложение/проектна идея. Единственото условие е този потребител да е приел поканата на

собственика. Това дава възможност на няколко потребители за работят успоредно по едно и също предложение.

За да предостави права за редактиране, собственикът трябва да кликне върху „не“ в квадратчето „може да редактира“: тогава то става „да“. Когато потребителят влезе в eProposal наново, той/тя ще има възможност да редактира предложението/проектната идея.

Важно: Ако потребителят е получил права за редактиране, той/тя може да извършва същите действия като координиращия бенефициент, т.е. да променя, изтрива, добавя технически и финансови данни, но няма да има право да подаде предложението/проектната идея и да кани други потребители. Преминаването от режим редактиране в режим разглеждане и обратно за асоцииран кандидат е многократно и може да се осъществи колкото пъти е необходимо според координиращия бенефициент.

Промяна на собственика

Потребителят, който става собственик, трябва вече да е бил поканен да достъпва предложението/проектната идея. За да се смени собственикът, (първоначалният) собственик трябва да кликне върху „не“ на квадратчето „собственик“, което отговаря на потребителя, който ще стане новият собственик: след получаване на съобщение за потвърждение, то ще стане „да“. От този момент нататък „предишният“ собственик няма възможност да управлява правата. Когато „новият“ собственик влезе в системата наново, той/тя ще може да управлява правата на потребителите във връзка с това предложение.

Всички вече въведени в техническите и/или финансовите формуляри данни за координиращия кандидат (например във връзка с дейности, за които отговаря координиращият кандидат, или за разходи, направени от него) трябва да бъдат ръчно редактирани, така че да съответстват на новото разпределение на партньорите по предложението.

3.3.2 Валидиране и подаване на предложението

Моля, обърнете внимание, че тези две стъпки са задължителни, за да се гарантира, че предложението/проектната идея ще бъдат разгледани в етапа на оценка.

Валидиране

След като попълните формулярите по предложението/проектната идея, изберете бутона „валидиране“ на формуляр А1. Ще се стартират серия предварително настроени верификации на цялото предложение/проектна идея.

Съобщенията за грешки при валидирането показват, че има липсваща или невярна информация. Те блокират подаването на предложението.

Когато процесът на валидиране приключи без съобщения за грешки, ще получите следното съобщение за потвърждение:

Моля, имайте предвид, че на този етап предложението все още НЕ е подадено.

При успешно валидиране на предложението/проектната идея, eProposal ще попита собственика дали иска да подаде предложението/проектната идея в този момент.

Подаване

След като предложението/проектната идея бъдат валидирани и преди крайния срок за подаване, координиращият кандидат (собственик на предложението/проектната идея) трябва да го подаде, като избере бутона „подаване към Възлагащия орган“ (този бутон се активира във формуляр А1, само след като предложението е било валидирано и няма съобщения за грешки).

След като изберете този бутон, ще получите следното съобщение, потвърждаващо, че предложението/проектната идея са изпратени успешно.

Предложението/проектната идея могат да бъдат променяни, валидирани и подавани отново колкото пъти е необходимо, но не и след крайния срок. Всяко следващо изпращане на предложението отменя предходните версии (по-ранни версии не се архивират и следователно не са достъпни).

Крайният срок за представяне на предложенията може да бъде удължен при форсмажорни обстоятелства или срив в системата, като новият краен срок (определен на база срока на действие на форсмажорните обстоятелства) ще бъде публикуван незабавно на уебсайта на програма LIFE и на началната страница на eProposal.

Предложението/проектната идея се препращат автоматично на Възлагащия орган. Националните власти в държавите членки, където са регистрирани бенефициентите, могат също да разгледат предложението/проектната идея, ако собственикът му избере бутона „достъп на национални власти“ (виж описание на стр. ХХ).

Всяко подадено предложение/проектна идея автоматично получава уникален код, който включва годината на поканата, приоритетната област по програма LIFE и поредица от 6 цифри. Кодът се поставя на всички технически, финансови и отчетни формуляри (напр. „предложения/ LIFE14ENV/FI/000001 LIFE Water/ финансови формуляри/ F1 – преки разходи за персонал). Този код се използва в кореспонденцията с Възлагащия орган по време на процедурата по оценка и при изпълнение на проекта, ако той бъде одобрен за съфинансиране от програма LIFE. Предложение/проектна идея, които все още не са подадени, нямат такъв код.

Важно: подадени предложения/проектни идеи могат да бъдат променяни и подавани отново до изтичане на крайния срок. Единствено последно подаденото предложение/проектна идея ще бъдат разглеждани от Възлагащия орган.

Ако искате вашето предложение да бъде разгледано на етапа на оценка, не пропускайте да изберете бутона „подаване към Възлагащия орган“ преди изтичане на крайния срок.

Бутонът „подаване към Възлагащия орган“ се деактивира при изтичане на крайния срок за подаване на предложения. Възлагащият орган не носи отговорност за проблеми, свързани с бавна работа на системата или други подобни проблеми. Кандидатите трябва да предприемат необходимите стъпки за избягване на подаване в последния момент.

Краен срок за подаване на проектни идеи: 16/06/2018 г. в 16.00 ч. местно време в Брюксел.

Краен срок за подаване на проектни предложения: краят на януари 2019 г.

Кореспонденция след подаване на предложението

След изтичане на крайния срок за представяне на предложения, кореспонденцията с кандидатите, подали проектни предложения, ще се осъществява единствено посредством пощенската кутия (Mailbox) към предложението.

Само собствениците на предложения/проектни идеи със статус „получени от Възлагащия орган“ (и по-късни статуси) имат достъп до тази пощенска кутия.

КОЙ МОЖЕ ДА Я ПОЛЗВА?

- Кандидатът: за четене на съобщения, изпратени от Възлагащия орган или организацията, предоставяща консултантски услуги на Възлагащия орган, и за отговор на тези съобщения, като и за писане на нови съобщения до Възлагащия орган или консултиращата организация.

- Възлагащия орган или консултиращата организация: за изпращане на съобщения до кандидата и четене на отговорите на кандидата.

- Национални власти: за разглеждане на кореспонденцията за предложения, до които те имат достъп (кандидатът или асоциираният бенефициент са регистрирани в държавата членка).

КАК СЕ ЧЕТАТ И ИЗПРАЩАТ СЪОБЩЕНИЯ?

Има два варианта за достъп до съобщенията:

- Отивате в списъка с предложения: ако имате ново съобщение относно

конкретно предложение, иконата става видима в колона „непрочетени“;

кликнете на за директен достъп до пощенската кутия.- Ако вече сте отворили дадено предложение/проектна идея, пощенската кутия е

достъпна в падащото меню под предложението.Тези два вариант водят до списък с групи съобщения:

В него всички съобщения са групирани по „тема“ (която се определя от този, който създава списъка), „фаза“ (фазата от процеса на подбор, с която е свързано съобщението) и „вид“ (например писмо за отхвърляне, писмо със запитване, писмо с указания или „други“).

Групите съобщения се създават и затварят. Официалните съобщения (като писмо за отхвърляне, писмо с указания и др.) могат да бъдат създавани само от Възлагащия орган. Кандидатите създават (и след това затварят) съобщения от категория

„други“, като използват бутона . Възлагащият орган и неговият консултант могат да затворят всяка група със съобщения.

Когато кликнете на иконата за дадена група, ще се появи информацията за тази група:

Този екран ви дава възможност да разгледате цялата предишна кореспонденция (в зелено са съобщенията от кандидатите, в синьо – от Възлагащия орган и неговия консултант). Същите цветове в по-тъмен нюанс сигнализират за ново съобщение, а когато съобщението е оцветено в по-светъл нюанс, това означава, че е маркирано като прочетено.

Всички кандидати имат възможност да определят едно или повече нови съобщения,

като изберат бутона . Това се използва и за отговор на изпратени до тях съобщения (избира се получател: Възлагащ орган или консултант и се кликва върху

бутона ; ако е необходимо, може да бъдат прикачени файлове с максимална големина от 2MB; моля, ползвайте само общоприети формати, за да са четими от потребителите).

Чрез кликване върху кандидатът може да види съобщението, което ще бъде изпратено и да провери неговото съдържание и списъка с прикачени файлове. За

да изпратите съобщението, кликнете на . За да редактирате съобщението,

изберете .

КАК ЩЕ БЪДА УВЕДОМЕН ЗА ПОЛУЧАВАНЕ НА НОВО СЪОБЩЕНИЕ?

Кандидатите ще получат нотификация по електронна поща в пощенската кутия на адреса, който са посочили във формуляр А2, за ново съобщение в пощенската кутия, свързана с предложението. Съветваме кандидатите да проверяват редовно пощенската

кутия към предложението в eProposal, тъй като нотификациите често не достигат до адресата (например филтрират се като спам, пощенската кутия е променена или пълна и др.). Само координиращите кандидати получават нотификации за нови съобщения.

Оттегляне на предложение/проектна идея

Кандидатът (собственик) си запазва правото да оттегли предложението/проектната идея във всеки един момент след подаването. Оттегленото предложение/проектна идея няма да бъдат разглеждани на етапа на оценка.

За да оттеглите предложение/проектна идея:

- Намерете го във вашия списък с предложения/ проектни идеи;- Кликнете на иконата за редакция на това предложение/проектна идея в

съответната колона с действия;- В менюто на предложението/проектната идея, изберете формуляра за оттегляне.

Там ще можете за посочите основание(я) за оттеглянето на вашето предложение/проектна идея (например: очакваната финансова помощ няма да бъде получена) и да потвърдите, че оттегляте своето предложение/проектна идея.

- Ако кликнете „ОК“, ще получите следното съобщение за потвърждение:

Общи правила

- Препоръчително е да ползвате браузърите Firefox и/или Google Chrome.- За да въвеждате данни в предложението, използвайте режим „редакция“;

достъпен е режим „разглеждане“ и можете да превключвате от един режим в друг по всяко време в процеса на изготвяне на предложението.

- Можете да въвеждате информация или директно в текстовите полета, или чрез копиране и поставяне на информацията в текстови формат; имайте предвид, че от съображения за сигурност, текст, копиран от word документ или html страница може да не бъде приет напълно, т.е. по – опростени текстови редактори като Notepad са по-подходящи за целта.

- Винаги избирайте „запази“ преди да преминете на следващ формуляр.

- Във всички текстови полета може да се въвеждат ограничен брой знаци – тези ограничения са ясно обозначени. Моля, обърнете внимание, че с оглед отпечатване на големи текстове от текстовите полета в pdf, е допустимо само следното форматиране: удебелен шрифт, курсив, подчертаване. Само опростени списъци (просто изреждане 1, 2, 3, А, Б, В, и булети) ще бъдат видими в коректен вид. Ако вмъквате таблици, не го правете в текстовите полета: моля, ползвайте функционалността за добавяне на изображение, достъпна в края на повечето формуляри.

- Полетата, маркирани с червена звездичка*, са задължителни за попълване; когато валидирате предложението си, ако тези полета са оставени празни, системата ще даде съобщение за грешка.

- Данните, въведени в различните технически и финансови формуляри, са взаимосвързани, поради което по принцип информацията се въвежда само веднъж и след това се пренася автоматично до останалите формуляри от пакета за кандидатстване.

- Деактивираните полета не могат да бъдат попълнени ръчно, тъй като съответната информация ще бъде извлечена и/или изчислена автоматично от другите формуляри.

- Можете да вмъквате обекти (като карти, графики, таблици, снимки) в определени формуляри, където ще видите бутони за „карти“, „изображения“ или „декларации“; можете да ползвате само следните формати: png, jpg, tif, gif, bmp, като максималната големина на файла трябва да е 2MB.

- Всички дати следва да са във формат ДД/ММ/ГГГГ или можете да ползвате функцията календар, където е налична.

- На всеки етап можете да разгледате своята проектна идея / предложение в pdf документ, като кликнете на бутона „поискай Pdf“, който е достъпен в разделите експорт и приложения към предложението в eProposal. След като е създадена Pdf версия на предложението, ще получите имейл, който ви дава възможност веднага да свалите файла или да го направите през разделите експорт и приложения към предложението в eProposal (не забравяйте да „обновите“ страницата, натиснете клавиш F5).

- Можете да извлечете съдържанието на вашето предложение, за да работите офлайн:o Формуляри В и С могат да бъдат редактирани в word, като изберете бутона

„свали работно копие“ в раздела експорт на eProposal;o Финансовите формуляри и отчети могат да бъдат редактирани в excel, като

изберете бутона „експорт на финансови данни“ в разделите експорт и приложения на eProposal;

o Моля, имайте предвид, че това са само работни документи, които се ползват за подготовка на формулярите и полетата в eProposal. Не е възможно текстът в word и данните в excel да бъдат автоматично пренесени в eProposal.

- Цялото съдържание на предложението може да бъде редактирано / разглеждано чрез менюто на предложението в горната част на екрана.

Documents

Какво е програма Life? - life-bulgaria.bg · Web viewНастоящият наръчник е приложим за подготовката на проектни