П Р О Т О К О Л заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения

в Астраханской области при Губернаторе Астраханской области

30.03.2016 Малый зал резиденции 14:00 Губернатора Астраханской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Бойко Станислав Сергеевич - начальник УГИБДД УМВД России по Астраханской области - заместитель председателя комиссии по обеспечению без­опасности дорожного движения в Астраханской области

ПРИСУТСВОВАЛИ: список присутствующих прилагается

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ: 1. О выполнении решений комиссии по обеспечению безопасности дорожного

движения в Астраханской области. 2. О состоянии аварийности на территории Астраханской области, в том числе

на лицензируемом пассажирском транспорте в Астраханской области, и принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения.

3. Отчет о деятельности, направленной на организацию и обеспечение безопас­ного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах общего пользования фе­дерального, регионального и местного значения на территории Астраханской области, за прошедший зимний период. Обустройство освещения автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения на территории Астра­ханской области.

4. О принятии дополнительных мер, направленных на обустройство пешеходных переходов в соответствии с новыми национальными стандартами, в том числе с учетом первоочередного их оснащения вблизи школ и других учебных заведений (пункт 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287).

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО: Бойко С.С.: отметил о необходимости повышения внимания к состоянию феде­

ральных, региональных и местных дорог; реализации мер, предусмотренных новым национальным стандартом по обустройству пешеходных переходов; усиления профи­лактической работы по снижению аварийности. Призвал продолжить контроль за со­стоянием автомобильных дорог, а также уделять особое внимание вопросам безопас­ности пассажирских перевозок, обеспечив выполнение требований правил перевозки пассажиров и багажа. Всем участникам заседания продемонстрирован видеофильм с тезисами речи Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина на заседании Президиума Государственного совета, посвященного вопросам безопас­ности дорожного движения в Российской Федерации, состоявшегося 14 марта 2016 го­да в г. Ярославле. Предложил перейти к рассмотрению повестки дня заседания комис­сии.

СЛУШАЛИ по первому вопросу: «О выполнении решений комиссии по обеспе­чению безопасности дорожного движения в Астраханской области» докладчика Пере-гудова Вячеслава Владимировича - начальника департамента транспорта министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

РЕШИЛИ по первому вопросу рекомендовать: Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов

Астраханской области продолжить мониторинг выполнения принятых решений на заседаниях комиссии по обеспечению дорожного движения в Астраханской области и о

2

результатах информировать на очередных заседаниях. Срок исполнения: постоянно. СЛУШАЛИ по второму вопросу: «О состоянии аварийности на территории Аст­

раханской области, в том числе на лицензируемом пассажирском транспорте в Астра­ханской области, и принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного дви­жения» докладчиков: Шалагина А.Ю.- заместителя начальника УГИБДД УМВД Рос­сии по Астраханской области с демонстрацией презентации; Епифанова А.Н. - заме­стителя начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республи­ке Калмыкия.

ВЫСТУПИЛИ: Бойко С.С: обратил внимание, что отсутствие дислокации дорожных знаков,

разметки, ямочность на проезжей части автомобильных дорог затрудняют движение автотранспорта и являются одной из причин роста аварийности.

Стеценко А.Н.: отметил неудовлетворительное исполнение пункта 2 перечня по­ручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287 в части обустрой­ства пешеходных переходов в соответствии с новыми национальными стандартами, в том числе с учетом первоочередного их оснащения вблизи школ и других учебных за­ведений. Обратил внимание всех ответственных структур на необходимость системно­го решения поставленных задач по обустройству улично-дорожной сети автомобиль­ных дорог, при этом ссылки на отсутствие финансирования не могут быть аргументом невыполнения поручений. Для обеспечения завершения обустройства пешеходных пе­реходов срок исполнения будет продлен.

Харисов Р.Л.: обратился к докладчику с рекомендацией дать пояснения по об­щему количеству пешеходных переходов на автомобильных дорогах, в том числе пол­ностью обустроенных в соответствие с требованиями, с разбивкой по муниципальным образованиям Астраханской области.

Меретин А.Ф.: отметил, что принятие оперативных мер по ликвидации послед­ствий дорожно-транспортных происшествий зависит от своевременного прибытия спецтранспорта МЧС и скорой помощи на место происшествия. Однако часто проис­ходят ситуации с непониманием автомобилистов об обязанности пропуска спецтранс­порта. В связи с чем, предложил внести в решение следующее поручение: продолжить практику совместных рейдов по выявлению водителей, препятствующих движению специального транспорта, следующего на место происшествия.

Бойко С.С.: предложил также внести дополнение о необходимости организовать контроль за организациями, осуществляющими выпуск автотранспорта на линию, в части соблюдения соответствующих требований, в том числе выпуск грязного авто­транспорта, что способствует безопасности дорожного движения и сохранности до­рожного покрытия и разметки на автомобильных дорогах.

Харисов Р.Л.: отметил, что статья 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федера­ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции» дает полномочия МУГАДН по АО и РК на проведение контроля в отношении пе­ревозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на регулярных маршрутах, что будет способствовать снижению аварийности на пассажирском автотранспорте.

Перегудов В.В.: проинформировал о принятии и разработке нормативных право­вых актов в области организации пассажирских перевозок в соответствие с требовани­ями нового федерального законодательства. Министерством проводятся мероприятия по выдаче перевозчикам, обслуживающих межмуниципальные регулярные маршруты, карт маршрутов в срок до 09.04.2016.

3

РЕШИЛИ по второму вопросу рекомендовать: 1. Администрации МО «Город Астрахань»: 1.1. Продолжить работу по оптимизации сети регулярных муниципальных

маршрутов города Астрахани в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом Астраханской области от 28.12.2015 № 114/2015-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области». Срок исполнения: постоянно.

1.2. Организовать работу единой диспетчерской службы муниципального пасса­жирского транспорта в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса «Без­опасный город».

2. УГИБДД УМВД России по Астраханской области, МУГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия проработать вопрос о принятии мер по пресечению нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов автоперевозчиками по дорогам федерального и регионального значения на территории Астраханской области. Срок исполнения: постоянно.

3. Министерству финансов Астраханской области, министерству промышленно­сти, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерству строи­тельства и дорожного хозяйства Астраханской области рассмотреть возможность фи­нансирования в необходимом объеме в 2016 году мероприятий для обеспечения дея­тельности и развития региональной системы фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации на территории Астраханской области в рамках подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Астрахан­ской области» (постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2014 № 400-П). Срок исполнения: 2 квартал 2016 года.

4. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерству финансов Астраханской области, УМВД России по Астраханской обла­сти завершить передачу передвижных комплексов фото-видеофиксации нарушений ПДД «Арена» в количестве 15 штук в собственность Астраханской области. Срок ис­полнения: 2 квартал 2016 года.

5. Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астрахан­ской области, администрации МО «Город Астрахань»:

5.1. Осуществлять контроль за исполнением перевозчиками условий заключен­ных договоров на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и норм законодательства в связи с использованием межмуниципальных и муниципальных маршрутов. В случае выявления неоднократных нарушений перевозчиками норм и правил законодательства принимать меры по рас­торжению договора использования регулярного межмуниципального или муниципаль­ного маршрутов в соответствии с действующим законодательством. Срок исполнения: постоянно.

5.2. Ввести в практику заслушивание на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Астраханской области руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, неоднократно допустивших нарушения требований и норм законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам по

4

имеющейся информации от УГИБДД УМВД России по Астраханской области. Срок исполнения: постоянно.

6. Министерству образования и науки Астраханской области: 6.1. Организовать выезд команды-победительницы областных соревнований

«Безопасное колесо - 2016» на Всероссийский конкурс юных инспекторов движения, проведение которого запланировано в г. Владивостоке. Срок исполнения: июнь 2016 года.

6.2. Направить в УГИБДД УМВД России по Астраханской области список электронных адресов общеобразовательных организаций (учреждений) для оперативного информирования о дорожно-транспортных происшествиях с участием несовершеннолетних учащихся. Срок исполнения: апрель 2016 года.

7. Министерству образования и науки Астраханской области, главам админи­страций муниципальных районов Астраханской области и МО «Город Астрахань» ис­пользовать практику популяризации портала государственных услуг через Автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в автошколах, профессиональных техниче­ских училищах, предприятиях, общественных организациях и объединениях в целях получения государственных и муниципальных услуг в области безопасности дорожно­го движения (административные штрафы, получение водительских удостоверений, ре­гистрация транспортного средства и т.д.). Срок исполнения: до 31.05.2016.

8. Главам администраций муниципальных районов Астраханской области и МО «Город Астрахань» провести заседания муниципальных комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения с рассмотрением тезисов речи Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и результатов заседания Президиума Государственного совета, посвященного вопросам безопасности дорожного движения в Российской Федерации, состоявшегося 14 марта 2016 года в г. Ярославле. Срок исполнения: апрель 2016 года.

9. УГИБДД УМВД России по Астраханской области обеспечить оперативное информирование руководителей общеобразовательных организаций (учреждений) о фактах дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних учащихся. Срок исполнения: постоянно.

10. УГИБДД УМВД России по Астраханской области, Главному управлению МЧС России по Астраханской области в целях принятия оперативных мер по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий продолжить практику совместных рейдов по выявлению водителей, препятствующих движению специального транспорта, следующего на место происшествия. Срок исполнения: 3 квартал 2016 года.

11. Министерству образования и науки Астраханской области, УГИБДД УМВД России по Астраханской области, Главному управлению МЧС России по Астраханской области, администрации МО «Город Астрахань», главам муниципальных образований Астраханской области в рамках реализации мероприятий по снижению смертности от транспортных несчастных случаев рассмотреть вопрос об обязательной медицинской подготовке правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в учебном центре «Школа медицины катастроф» води­телей транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, сотрудников ГИБДД, спасателей МЧС с периодичностью 1 раз в 2 года, а также кандидатов в води­тели в период обучения в автошколе. Срок исполнения: в течение 2016 года.

СЛУШАЛИ по третьему вопросу: «Отчет о деятельности, направленной на орга­низацию и обеспечение безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и местного значения на

5

территории Астраханской области, за прошедший зимний период. Обустройство осве­щения автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения на территории Астраханской области» докладчиков: Сыромолота С В . - заместителя начальника ФКУ «Управление федеральных автомо­бильных дорог «Каспий»; Мельникову С.А. - заместителя директора ГКУ Астрахан­ской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астра-ханьавтодор»; Корженко В.Ю. - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань».

ВЫСТУПИЛИ: Епифанов А.Н.: отметил необходимость принять меры по организации

деятельности весового контроля на автомобильных дорогах, что позволит значительно уменьшить причинение вреда проезжей части от движения транспортных средств с крупногабаритным и тяжеловесным грузом. Привел пример по стивидорным компаниям, перевозящим зерно свыше 70 тонн без указания в провозной документации данных о количестве груза

Харисов Р.Л.: указал на полномочия МУГАДН по АО и РК на осуществление весового контроля, а отсутствие данных в провозных документах не может влиять на принятие мер воздействия на недобросовестных перевозчиков.

Сыромолот С В . : проинформировал, что весы на пункте «Стрелецкое» прошли необходимую проверку, в ближайшее время решится вопрос с подключением к электрическим сетям.

Бойко С.С.: проинформировал о совместных выездных мероприятиях, направленных на выявление нарушений ПДД тяжеловесным автотранспортом. Отметил необходимость проработки вопроса по обустройству стоянок на федеральных дорогах для принятия мер реагирования к водителям грузовых автомобилей.

РЕШИЛИ по третьему вопросу рекомендовать: 1. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области,

управлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомо­бильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства», главам администраций муниципальных районов Астраханской области, МО «Город Астрахань»:

1.1. Принимать своевременные меры по сохранности, функционированию и обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования федерального, регионального и местного значения. Срок исполнения: постоянно.

1.2. В целях сокращения дорожно-транспортных происшествий на автодорогах в темное время суток принять меры по освещению улично-дорожной сети населенных пунктов Астраханской области. Срок исполнения: постоянно.

1.3. Обеспечить ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий (пункт 4 Плана мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, утверждённый Председателем Правительства Российской Федерации Д А . Медведевым от 04.08.2015 № 5063п-П9). Об исполнении в части касающейся доложить на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Астраханской области. Срок исполнения: в течение 2016 года.

2. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области проработать вопрос о введении временного ограничения движения транспортных средств по полной массе и внести соответствующие изменения в постановление мини­стерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 14.03.2016 № 5 «О введении временного ограничения движения по автомобильным дорогам общего

6

пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области в 2016 году». Срок исполнения: апрель 2016 года.

3. Администрации муниципального образования «Город Астрахань»: 3.1. Принять меры по организации бесперебойной работы существующих, про­

ектированию и строительству новых сетей ливневой канализации на улично-дорожной сети в г. Астрахани. Срок исполнения: 2 квартал 2016 года, далее - постоянно.

3.2. Организовать контроль за качеством выполнения работ по ремонту покры­тия проезжей части в весенне-летний период, рассмотреть вопрос по применению в осенне-зимний период для ликвидации повреждений на покрытии проезжей части из­носостойких материалов.

Срок исполнения: 2 квартал 2016 года, далее - постоянно. СЛУШАЛИ по четвертому вопросу: «О принятии дополнительных мер,

направленных на обустройство пешеходных переходов в соответствии с новыми национальными стандартами, в том числе с учетом первоочередного их оснащения вблизи школ и других учебных заведений (пункт 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287)» докладчиков: Трушкина С.Н. -заместителя министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области; Корженко В.Ю. - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани; Пащенко А.Н. - заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск» по транспорту, пассажирским перевозкам и безопасности дорожного движения.

ВЫСТУПИЛИ: Бойко С.С.: предложил министерству строительства и дорожного хозяйства Аст­

раханской области проинформировать о состоянии дел по функционированию фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Трушкин С.Н.: проинформировал о планируемом финансировании в 2016 году мероприятия по функционированию региональной системы фото- видеофиксации нарушений правил дорожного движения в рамках подпрограммы «Повышение без­опасности дорожного движения в Астраханской области».

Сухов И.М.: отметил несоответствие поручений пункта 4 Плана мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происше­ствий, утверждённого Председателем Правительства Российской Федерации ДА. Мед­ведевым от 04.08.2015 № 5063п-П9, в части необходимости утверждения исполнитель­ными органами государственной власти субъектов РФ перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, однако методика разработки и утверждения указанных перечней отсутствует.

РЕШИЛИ по четвертому вопросу рекомендовать: 1. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области,

главам администраций муниципальных районов Астраханской области и муниципального образования «Город Астрахань»:

1.1. Провести обследование автомобильных дорог регионального и муниципального значения на территории Астраханской области, принять меры по устранению повреждений и нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах, в том числе с использованием износостойких материалов. Срок исполнения: апрель-май 2016 года.

1.2. Организовать проведение мероприятий по обустройству пешеходных пере­ходов в соответствии с внесенными изменениями в стандарты; созданию и утвержде­нию адресных программ; обеспечению финансирования из соответствующих бюдже­тов. Результаты их реализации рассматривать на очередных заседаниях региональной и

7

муниципальных комиссиях по обеспечению безопасности дорожного движения. Срок исполнения: постоянно в течение 2016 года.

2. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области проанализировать причины совершения 19 февраля 2016 года дорожно-транспортного происшествия на автодороге регионального значения Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер и парализации движения с 14 на 15 марта 2016 года на автодороге регионально­го значения Волгоград-Астрахань (Ахтубинский район). Разработать план мероприя­тий по содержанию автомобильных дорог регионального значения в зимний период 2016-2017 гг. в целях недопущения дорожно-транспортных происшествий и ограниче­ния движения по дорожным условиям в зимний период. Срок исполнения: до 15 мая 2016 года.

3. Главам муниципальных образований «Город Астрахань», ЗАТО «Знаменск», «Красноярский район», «Ахтубинский район» установить предельный срок заверше­ния работ по утверждению перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и первоочередных мер, направленных на их устранение 20.04.2016.

4. Главам муниципальных образований «Ахтубинский район», «Город Астра­хань», «Енотаевский район», ЗАТО «Знаменск», «Красноярский район», «Лиманский район», «Наримановский район», «Приволжский район», «Черноярский район», «Во­лодарский район»,«Камызякский район» устранить разногласия по количеству пеше­ходных переходов, с учетом информации, полученной от УГИБДД УМВД России по Астраханской области, в том числе с учетом рабочих поселков и городских округов районов. Контроль за вышеуказанными мероприятиями возложить на министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и созданную рабочую группу по рассмотрению результатов обследования состояния автомобильных дорог и улиц местного значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Астраханской области и обустройству пешеходных переходов (в соответствии с исполнением п. 2 перечня поручений Президента Российской феде­рации от 20.02.2015 № Пр-287). Срок исполнения: июнь 2016 года.

Губернатор Астраханской области -председатель областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения А.А. Жилкин