15
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, тел./факс: (044) 202-00-10, (044) 202-00-22, тел. (044) 202-00-43 Ьйр:/Луцду.пкгеі.^оу.иа. е-гааіі: оШсе@пкггі.аоу.ш. каЬтіп сІос@пкт.^оу.иа. Лл _ л , л л Код ЄДРПОУ 37994258 Щ. ОБ* РАЗ Г46/МУ На № від Державна регуляторна служба України На додаток до листа НКР31 від 15.05.2017 № 01-3336/141 та враховуючи результати наради, проведеної між представниками НКРЗІ та Державної регуляторної служби України 23.05.2017, надсилаємо доопрацьований аналіз регуляторного впливу до проекту рішення НКРЗІ "Про затвердження Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України". Додаток: аналіз регуляторного впливу проекту рішення на 14 арк. в 1 прим. Голова , уЛІЇ У О. Животовський Т. Сииявська 202-00-27 Дор;ховиа регуляторна служба Укра ї ни 3711/2/19-17 від 24.05.2017 0.31 ІІІІІІІІІІвіІІІІІІ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, тел./факс: (044) 202-00-10, (044) 202-00-22, тел. (044) 202-00-43

Ьйр:/Луцду.пкгеі.̂ оу.иа. е-гааіі: оШсе@пкггі.аоу.ш. каЬтіп сІос@пкт.̂ оу.иа. Л л _ л , л л Код ЄДРПОУ 37994258

Щ. ОБ* 4Ц № Р А З Г 4 6 / М У

На № від

Державна регуляторна служба України

На додаток до листа НКР31 від 15.05.2017 № 01-3336/141 та враховуючи результати наради, проведеної між представниками НКРЗІ та Державної регуляторної служби України 23.05.2017, надсилаємо доопрацьований аналіз регуляторного впливу до проекту рішення НКРЗІ "Про затвердження Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України".

Додаток: аналіз регуляторного впливу проекту рішення на 14 арк. в 1 прим.

Голова , уЛІЇ У О. Животовський

Т. Сииявська 202-00-27 Дор;ховиа регуляторна служба України

№ 3711/2/19-17 від 24.05.2017 0.31 ІІІІІІІІІІвіІІІІІІ

Page 2: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проекту рішення НКРЗІ «Про затвердження Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом

України»

І. Визначення проблеми На даний час в Україні не працює система рухомого (мобільного) зв'язку

четвертого покоління, чим стримується розвиток національної інформаційної інфраструктури та ресурсів, гальмується впровадження новітніх технологій у сфері телекомунікації уповільнюється забезпечення широкого та швидкісного доступу населення до глобальної мережі Інтернет. Вказане є бар'єром для росту ВВП, оскільки спричиняє брак нових інвестицій та унеможливлює створення відповідних робочих місць у сфері надання телекомунікаційних та пов'язаних з ними послуг. Водночас, слід зазначити, що визначний ряд країн, в число яких входять країни Європейського Союзу, Сполучені Штати Америки, ряд країн Азії та Африки, забезпечено відповідними системами рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління та продовжуються пошуки шляхів реалізації можливості широкого комерційного використання системи наступної генерації зв'язку.

Аналіз ситуації щодо радіочастотного ресурсу України, право на користування яким надано суб'єктам господарювання на підставі виданих відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України» у попередні роки ліцензій, та який придатний для впровадження системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління, (далі - РЧР, призначений для 40) свідчить про його неефективне використання та відсутність правових умов та механізмів забезпечення дотримання конкурентного способу отримання права на користування РЧР, призначеним для 40, що є однією з причин виникнення проблеми.

Результати проведеної науково-дослідної роботи з питань дослідження стану розподілу радіочастотного ресурсу України і розроблення пропозицій щодо впровадження системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління у частотних діапазонах 694-790 МГц; 790-862 МГц; 862-880 МГц; 880-910 МГц; 925-955 МГц; 1427-1452 МГц; 1492-1518 МГц; 1710-1785 МГц; 1805-1880 МГц; 1900-1920 МГц; 1920-1980 МГц; 1980-2000 МГц; 2110-2170 МГц; 2300-2400 МГц; 2500-2690 МГц (далі - науково-дослідна робота), а також обговорення на утворених в НКРЗІ робочих групах з питань впровадження системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління та з питань підготовки рішення щодо перерозподілу радіочастотного ресурсу між користувачами в діапазоні радіочастот 1800 МГц з метою оптимізації його використання механізмів отримання права на користування РЧР, призначеним для 40, свідчать про готовність операторів телекомунікацій -користувачів такого ресурсу повернути відповідний радіочастотний ресурс державі у разі забезпечення можливості їх участі у тендері з правом першого викупу належного їм відповідного радіочастотного ресурсу.

Також, під час проведення тендеру на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України для впровадження радіотехнології «Цифровий стільниковий радіозв'язок ІМТ-2000 (ЦМТЗ)» в смугах радіочастот 1920-

Page 3: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

1935/2110-2125, 1950-1965/2140-2155, 1965-1980/2155-2170 МГц (далі - тендер на ЗО) до НКРЗІ надходили звернення суб'єктів господарювання щодо надання роз'яснення окремих норм чинного Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, затвердженого рішенням НКРЗІ від 24.09.2013 № 625 та зареєстрованого в Мін'юсті України 14.10.2013 за № 1754/24286, (далі - чинний Порядок).

Враховуючи вказане відповідні норми чинного Порядку потребують уточнення, зокрема, в частині визначення механізму проведення тендеру з правом першого викупу, надання значення терміну «конверт», а також зменшення навантаження на суб'єктів господарювання, що бажають отримати ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України, шляхом виключення з Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005 № 53, зареєстрованих в Мін'юсті України 20.10.2005 за№ 1237/11517 (із змінами), вимоги щодо подання викопійовки з карти масштабу 1:200000 з нанесеними на неї місцями встановлення заявлених радіоелектронних засобів.

Можна виділити такі основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи) Так Ні Громадяни Так Держава Так -

Суб'єкти господарювання Так -

За допомогою ринкових механізмів проблему не може бути розв'язано, оскільки прийняття обов'язкових до виконання нормативно-правових актів є прерогативою держави в особі її органів, у зв'язку з чим Закон України «Про радіочастотний ресурс України» передбачає повноваження НКРЗІ на установлення порядку проведення конкурсів або тендерів.

Чинні регуляторні акти не в повному обсязі врегульовують відносини, спрямовані на подолання проблеми.

П. Цілі державного регулювання Ціллю державного регулювання є забезпечення проведення на виконання

Указу Президента від 21.07.2015 № 445 «Про забезпечення умов для впровадження системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління» та Плану заходів щодо впровадження в Україні системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 1232-р, тендера на отримання ліцензій на користування РЧР, призначеного для 40.

ПІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей 1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Page 4: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

Альтернатива 1 Збереження чинного регулювання.

Альтернатива 2 Удосконалення чинного Порядку лише в частині виявлених у ньому недоліків під час проведення тендеру на ЗО.

Альтернатива 3 Запровадження нових підходів до проведення конкурсів або тевдерів шляхом затвердження нового Порадку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України з урахуванням досвіду, отриманого під час проведення тендеру на ЗО.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей. Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1 Відсутні Реалізація акта не потребує додаткових витрат з державного бюджету. Водночас, у разі прийняття суб' єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі та/або тендері витрати державного органу складатимуть 91500 грн., з яких - 3300 грн. - витрати на канцелярські товари та 88500 грн. - вартість часу співробітника державного органу (детально - в бюджетних витратах). Ці витрати, пов'язані з реалізацією регуляторного акта, здійснюватимуться в межах коштів, передбачених на утримання НКРЗІ. *

Альтернатива 2 Відсутні Реалізація акта не потребує додаткових витрат з державного бюджету. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі та/або тендері витрати державного органу складатимуть 91500 грн., з яких - 3300 грн. - витрати на

Page 5: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

канцелярські товари та 88500 грн. - вартість часу співробітника державного органу (детально - в бюджетних витратах). Ці витрати, пов'язані з реалізацією регуляторного акта, здійснюватимуться в межах коштів, передбачених на утримання НКРЗІ.*

Альтернатива 3 Збільшення надходжень до Державного бюджету України за видачу ліцензій за результатами проведення тендеру на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, а саме РЧР, првдатним для 4(3 (приблизно 6,3 млрд.грн.). Збільшення Інвестицій

операторів телекомунікацій для побудови/модернізації мережі для забезпечення роботи системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого ПОКОЛІННЯ.

Реалізація акта не потребує додаткових витрат з державного бюджету. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі та/або тендері витрати державного органу складатимуть 91500 грн., з яких - 3300 грн. - витрати на канцелярські товари та 88500 грн. - вартість часу співробітника державного органу (детально - в бюджетних витратах). Ці витрати, пов'язані з реалізацією регуляторного акта, здійснюватимуть ся в межах коштів, передбачених на утримання НКРЗІ.*

^Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на утримання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, передбачено 59 434,8 тис. грн.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи Вигоди Витрати Альтернатива 1 Відсутні Відсутні Альтернатива 2 Відсутні Відсутні Альтернатива 3 Збільшення кількості

користувачів сучасних телекомунікаційних послуг по всій території України. Збільшення обсягу високоякісних

Витрати на оплату за отримані сучасні телекомунікаційні послуги в залежності від обсягу отриманих послуг.

Page 6: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

телекомунікаційних послуг з використанням новітніх радіотехнологій.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання

Показник Великі Середні Малі Мікро Разом Кількість суб'єктів

господарювання, що підпадають під дію

регулювання, одиниць

0-3 0-2 відсутні відсутні 0-5

Питома вага групи у загальній кількості,

відсотків

0 - 60% 0 - 40% 0 0 0-100%

Вид альтернативи

Вигоди Витрати

Альтернатива 1 Відсутні Обов'язкові витрати суб'єктів господарювання відсутні, оскільки регуляторним актом не встановлюється обов'язок щодо участі у конкурсі або тендері для отримання ліцензій на користування РЧР, призначеним для 40. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі га/або тендері витрати суб' єкта господарювання складатимуть 796, 8 грн., з яких - 386,8 грн. -витрати, пов'язані з підготовкою конкурсної пропозиції та 410 грн. -витрати на канцелярські товари (детально - в витратах на одного суб'єкта господарювання).

Альтернатива 2 Відсутні Обов'язкові витрати суб' єктів господарювання відсутні, оскільки регуляторним актом не

Page 7: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

встановлюється обов'язок щодо участі у конкурсі або тендері для отримання ліцензій на користування РЧР, призначеним для 40. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі та/або тендері витрати суб' єкта господарювання складатимуть 796, 8 грн., з яких - 386,8 грн. -витрати, пов'язані з підготовкою конкурсної пропозиції та 410 грн. -витрати на канцелярські товари (детально - в витратах на одного суб'єкта господарювання).

Альтернатива 3 Отримання в користування радіочастотного ресурсу на конкурентних, прозорих засадах, за рівних умов для всіх суб'єктів господарювання. Можливість здійснення

«яереліцензування» наявного РЧР, придатного для 40, з метою його використання для впровадження системи рухомого (мобільного) зв'язку четвертого покоління. Фактичні витрати, пов'язані з придбанням права на користування радіочастотним ресурсом, визначатимуться виключно за результатами проведення конкурсу та/або тендеру, але не менше 6,3 млрд. грн.

Обов'язкові витрати суб'єктів господарювання відсутні, оскільки регуляторним актом не встановлюється обов'язок щодо участі у конкурсі або тендері для отримання ліцензій на користування РЧР, призначеним для 40. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі та/або тендері витрати суб'єкта господарювання складатимуть 796, 8 грн., з яких - 386,8 грн. -витрати, пов'язані з підготовкою конкурсної пропозиції та 410 грн. -витрати на канцелярські товари (детально - в витратах на одного суб'єкта господарювання).

Page 8: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

Під час проведення оцінки впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва окремо кількісно визначено витрати, які будуть виникати внаслідок дії регуляторного акта (згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).

Сумарні витрати за альтернативами Сума витрат, гривень Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб' єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці "Витрати на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта")

Обов'язкові витрати суб'єктів господарювання відсутні, оскільки регуляторним актом не встановлюється обов'язок щодо участі у конкурсі або тендері. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі га/або тендері сумарні витрати суб'єктів господарювання складатимуть 3984 грн. (детально - в витратах на одного суб'єкта господарювання).

Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці "Витрати на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта")

Обов'язкові витрати суб'єктів господарювання відсутні, оскільки регуляторним актом не встановлюється обов'язок щодо участі у конкурсі або тендері. Водночас, у разі прийняття суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі га/або тендері сумарні витрати суб'єктів господарювання складатимуть 3984 грн. (детально - в витратах на одного суб'єкта господарювання).

Альтернатива 3. Сумарні витрати для суб'єктів господарювання велшсого і середнього підприємництва

Обов'язкові витрати суб' єктів господарювання

Page 9: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці "Витратир на одного суб'єкта господарювання великого середнього підприємництва, які виникають внаслідо дії регуляторного акта")

КЩ|

відсутні, оскільки егуляторним актом не

іівстановлюється обов'язок одо участі у конкурсі або

тендері. Водночас, у разі прийнятті суб'єктами господарювання рішення щодо участі у конкурсі та/або тендері сумарні витрати суб'єктів господарювання складатимуть 3984 грн (детально - в витратах на одного суб'єкта господарювання).

Витрати на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які

виникають внаслідок дії регуляторного акта

Альтернатива 3 Поря

дкови й

номер Витрати За перший рік За п'ять років

1. Витрата на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/ підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн.

2.

3.

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), грн. Витрата, пов'язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, грн.

-

4. Витрата, пов'язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/

Page 10: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

приписів тощо), грн.

5. Витрата на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн.

386,8 грн. (витрати, пов'язані з

підготовкою конкурсної пропозиції)

20 х 19,34 грн. (де 20 - кількість робочих

годин, 19,34 грн. -мінімальний розмір заробітної плати у 2017 році за 1 год. у

погодинному розмірі)

Відсутні (враховуючи, що строк дії

відповідних ліцензій становить 15 років)

6. Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн.

410 грн., зяких: 160 грн. - витрати, необхідні

для придбання паперу 2 х 80 грн,

(де 2 - кількість пачок паперу, 80 грн. - середня вартість

однієї пачки); 250 грн. -

витрати, пов'язані з придбанням картриджу

1 х250 грн. (де 1 - кількість картриджів, 250 грн. - середня вартість

одного картриджу)

Відсутні (враховуючи, що строк дії

відповідних ліцензій становить 15 років)

7. Витрата, пов'язані із наймом додаткового персоналу, грн.

8. Інше (уточнити), грн. - -

9. РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), грн.

796,8 грн. Відсутні (враховуючи, що строк дії

відповідних ліцензій становить 15 років)

10. Кількість суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

від 0 до 5 Відсутні (враховуючи, що строк дії

відповідних ліцензій становить 15 років)

11. Сумарні витрата суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), грн.

3984 грн. Відсутні (враховуючи, що строк дії

відповідних ліцензій становить 15 років)

Page 11: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання для суб'єктів великого і середнього

підприємництва

Державним органом, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

Процедура Планові витрати Вартість часу Оцінка Оцінка Витра регулювання часу на процедуру співробітника органу кількост кількост ти на

суб'єктів великого і державної влади і і адмш середнього

підприємництва (розрахунок на

відповідної категорії (заробітна плата)

процеду р за рік,

що

суб'єктів , що

підпада

і-струв ання

одного типового припада ють під регул суб'єкта ють на дію юва~

господарювання) одного суб'єкта

процеду ри

реіулюв а-

ння

ння* (за

рік), гриве

нь 1. Облік суб'єкта - - - - -

господарювання, що перебуває у сфері регулювання 2. Поточний - - - - -

контроль за суб'єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: камеральні - - - -

виїзні - - - -

3. Підготовка, - - - - -

затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання 4. Реалізація - - - - -

одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання 5. Оскарження - - - - -

одного окремого рішення суб'єктами господарювання 6. Підготовка - - - - -

Page 12: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

звітності за результатами регулювання 7. Інші 3300 грн., з яких: 88500 грн, адміністративні 800 грн. - витрати, 5900 х 5 х 3 процедури: необхідні для (де 5900 грн. -витрати на придбання паперу розмір посадового канцелярські 10 х 80 грн. окладу головного товари (де 10-кількість спеціаліста

пачок паперу, 80 грн. відповідно до - середня вартість постанови Кабінету

однієї пачки); Міністрів України 2500грн.- від 18.01.2017 №15,

витрати, пов'язані з 5 - кількість придбанням залучених картриджу спеціалістів, 3 -

10 x250 грн. (де 10 кількість місяців для - кількість проведення картриджів, відповідного тендеру

250 грн. - середня та/або конкурсу) вартість одного

картриджу) Разом за рік 3300 грн. 88500 грн. X X X Сумарно за п'ять X X X X X років

ІУ. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей Рейтинг

результативності (досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1 (найнижчий

рейтинг)

1 Ціль державного регулювання не буде досягнута.

Альтернатива 2 (найнижчий

рейтинг)

1 Ціль державного регулювання не буде досягнута.

Альтернатива 3 (найвищий рейтинг)

4 Ціль державного регулювання може бути досягнута повною мірою.

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Втрата (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу г к£—

Альтернатива 1 (найнижчий рейтинг

Відсутні )

Відсутні Ціль державного регулювання не буде досягнута.

Альтернатива 2 (найнижчий рейтинг'

Відсутні )

Відсутні Ціль державного регулювання не буде досягнута.

Page 13: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

Альтернатива 3 (найвищий рейтинг)

Максимальні Відсутні Ціль державного регулювання може бути досягнута повною мірою.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Для вирішення вищезазначеної проблеми необхідним є прийняття проекту рішення НКРЗІ «Про затвердження Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України», яким уточнюється термінологія, запроваджується тендер з відкритим аукціоном та/або тендер з правом першого викупу, а також виключається обов'язок заявників подавати викопійовки з карти масштабу 1:200000 або 1:100000 з нанесеними на неї місцями встановлення заявлених РЕЗ, що матиме позитивний ефект, як для проведення тендерів, так і для звичайного (позаконкурсного) отримання ліцензій, та, в свою чергу, призведе до спрощення участі у відповідних конкурсах або тендерах та зменшення обсягів паперових документів, необхідних для забезпечення такої участі (при подачі відповідних викопійовок на тендер 3<л обсяг таких документів становив приблизно 300 арк.).

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Щодо проведення розрахунку витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування згідно з додатком 3 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308, зазначаємо, що реалізація регуляторного акта здійснюватиметься в межах коштів, передбачених на утримання відповідних державних органів. Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на утримання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, передбачено 59 434,8 тис. грн.

Суб'єкти господарювання, у разі визнання за доцільне брати участь у конкурсі або тендері на отримання права на користування радіочастотним ресурсом України, будуть нести матеріальні витрати на отримання відповідних ліцензій. Водночас вказані витрати є обґрунтованими з огляду на результати науково-дослідної роботи з урахуванням міжнародного досвіду та засад ведення бізнесу.

Впливу зовнішніх факторів на дію акта не очікується, його реалізація не потребує додаткових матеріальних та фінансових витрат з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Очікувані наслідки дії запропонованого акта не передбачають нанесення шкоди суб'єктам господарювання.

Page 14: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта державними органами і органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами-висока.

Функції в частині здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта будуть здійснюватись державними органами, яким, відповідно до законодавства, надані такі повноваження.

Нормативно-правовий акт відповідає принципам державної регуляторної політики.

УП. Обгрунтування строку дії регуляторного акта Строк чинності регуляторного акта - необмежений, але не перевищуватиме

строку дії Закону України «Про радіочастотний ресурс України». Оскільки регуляторний акт є розробленим відповідно до Закону України

«Про радіочастотний ресурс України» зміна положень акта чи втрата ним чинності можлива в разі внесення змін чи втрати чинності вказаним Законом.

УЩ. Визначеним показників результативності дії регуляторного акта Після набрання чинності регуляторного акта його результативність

визначатиметься такими показниками: сума коштів, що надійде до Державного бюджету України за видачу

відповідних ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України на конкурсних або тендерних засадах;

кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта;

розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання, пов'язаними з виконанням вимог акта;

рівень поінформованості суб'єктів господарювання з основних положень акта;

кількість виданих ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України на конкурсних або тендерних засадах;

кількість проведених конкурсів та /або тендерів; кількість відмов НКРЗІ в реєстрації та розгляді Комісією конкурсних

пропозицій; кількість відмов у визнанні заявника претендентом конкурсів та/або тендерів; кількість відмов у визнанні претендента учасником конкурсу та/або тендеру. IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься

відстеження результативності дії регуляторного акта У разі прийняття регуляторного акта послідовно здійснюються базове,

повторне та періодичне відстеження його результативності згідно із статтею 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методикою відстеження результативності регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308.

Відстеження результативності запропонованого регуляторного акта буде здійснюватися НКРЗІ із використанням статистичного методу та статистичних

Page 15: НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ … · 202-00-27 Дор;хови а регуляторн служба Україна и № 3711/2/19-1

даних. Базове відстеження результативності буде проведено протягом року після

набрання чинності регуляторним актом. Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде проведено

через два роки після набрання чинності регуляторним актом. Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде

проводитись один раз на три роки після проведення заходів з повторного відстеження регуляторного акта.

Голова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та Інформатизації