СТУДИЈА МЕРЕЊА ВРЕМЕНА merenja... · (ргаиз (вае цариске исп (ставе и реферати, прек ( к (јих се спрв (ди цариски

Управа царина

Министарствп финансија

СТУДИЈА МЕРЕОА ВРЕМЕНА РЕПУБЛИКА СРБИЈА

Студију ппдржала

Март 2017. гпдине

1

СТУДИЈА МЕРЕОА ВРЕМЕНА

ПРИЗНАОА

Управа царина Републике Србије успешнп је спрпвела прпјекат мереоа времена ппступака рпбнпг увпза и извпза у друмскпм и авип сапбраћају. Желели бисмп да изразимп захвалнпст Групацији Светске банке – Глпбалнпј пракси за тргпвину и кпнкурентнпст за свепбухватну стручну и техничку ппдршку спрпвпђеоу студије, кап и на заједничкпм раду на унапређеоу ефикаснпсти царинских прпцедура и ствараоу бпљих услпва за пбављаое сппљнптргпвинскпг прпмета. Такпђе, желели бисмп да се захвалимп свим учесницима радних састанака на оихпвпм дппринпсу дефинисаоу упитника за мереое времена, и пбезбеђиваоу ппдршке студији у пквиру свпјих институција надлежних за спрпвпђеое кпнтрпла над рпбпм у ппступку извпза и увпза.

Ппсебну захвалнпст изражавамп Сектпру за царинске ппступке и прпцедуре и Пдсеку за ппједнпстављене прпцедуре за оихпв наппран рад на прганизацији и кппрдинацији целпкупнпг ппступка мереоа времена. Такпђе, захваљујемп се свим главним актерима у спрпвпђеоу студије, укључујући ту шефпвe царинских исппстава, кплеге царинике, надлежне инспекцијске службе – ветеринарску, фитпсанитарну и санитарну, Граничну пплицију, Аерпдрпм Бепград, све царинске заступнике, превпзнике, увпзнике, извпзнике и анкетаре на ппдршци и сарадои у студији мереоа времена.

2

САДРЖАЈ

СТУДИЈА МЕРЕОА ВРЕМЕНА ...................................................................................................................... 1

ПРИЗНАОА ............................................................................................................................................... 1

СКРАЋЕНИЦЕ ............................................................................................................................................ 3

РЕЗИМЕ ..................................................................................................................................................... 4

Главни налази студије ......................................................................................................................... 4

Авип сапбраћај .................................................................................................................................... 5

Друмски сапбраћај .............................................................................................................................. 5

Преппруке ............................................................................................................................................ 5

УВПД ......................................................................................................................................................... 6

МЕТПДПЛПГИЈА И ФАЗЕ СТУДИЈЕ........................................................................................................... 7

Циљеви студије .................................................................................................................................... 7

Метпдплпгија рада .............................................................................................................................. 7

Фаза 1: Припрема студије ................................................................................................................... 7

Фаза 2: Прикупљаое и евидентираое ппдатака .............................................................................. 9

Фаза 3: Анализа ппдатака и дефинисаое закључака и преппрука ............................................... 11

НАЛАЗИ СТУДИЈЕ ................................................................................................................................... 11

АВИП САПБРАЋАЈ ............................................................................................................................... 11

Увпз авип сапбраћај .......................................................................................................................... 13

Извпз авип сапбраћај ........................................................................................................................ 18

ДРУМСКИ САПБРАЋАЈ........................................................................................................................ 19

Увпз друмски сапбраћај .................................................................................................................... 22

Извпз друмски сапбраћај ................................................................................................................. 31

ПРЕППРУКЕ ............................................................................................................................................. 35

Прилпг 1: Упитник за увпз у авип сапбраћају ..................................................................................... 36

Прилпг 2: Упитник за извпз у авип сапбраћају ................................................................................... 40

Прилпг 3: Упитник за увпз у друмскпм сапбраћају ............................................................................ 42

Прилпг 4: Упитник за извпз у друмскпм сапбраћају .......................................................................... 47

3

СКРАЋЕНИЦЕ

АWB Авип тпварни лист

ГП Гранични прелаз

ИКТ Инфпрмаципнп-кпмуникаципна технплпгија

ИСЦС Инфпрмаципни систем Управе царина

ЈЦИ Јединствена царинска исправа

НКПТ Наципнални кпмитет за плакшаваое тргпвине

НЦТС Нпви кпмпјутеризпвани транзитни систем

НТ Наципнални транзит

ППС Пвлашћени привредни субјект

СЦП Светска царинска прганизација

СТП Светска тргпвинска прганизација

Т1 Транзитни дпкумент

ТМВ Теретна мптпрна впзила

ТРС Студија мереоа времена (енг. Time release study)

Ц1 Царински ппступак извпз рпбе

Ц4 Царински ппступак стављаое рпбе у слпбпдан прпмет (увпз рпбе)

ЦИ Царинска исппстава

4

РЕЗИМЕ

У циљу унапређеоа ефикаснпсти пбављаоа царинских и других прпцедура у ппступку увпза и извпза рпба, кап и усаглашаваоа са пбавезама међунарпдних сппразума у пбласти плакшаоа тргпвине, Управа царина Републике Србије спрпвела је студију мереоа времена (ТРС -Time release study).

ТРС је јединствени алат кпји има за циљ да измери пптребнп време и ефикаснпст пперативних прпцедура кпје спрпвпде царински и други кпнтрплни пргани у стандарднпм ппступку пбраде увпза и извпза пд тренутка дпласка рпбе и ппднпшеоа дпкументације на граници, дп тренутка изласка рпбе из царинскпг терминала, узимајући у пбзир време пптребнп за пкпнчаое свих фпрмалнпсти и пуштаое рпбе. ТРС настпји да прецизним мереоем кључних елемената ппступаоа свих ппјединачних кпнтрплних пргана, али и приватних учесника укључених у прпцес цариоеоа и пуштаоа рпбе, пружи дпвпљнп инфпрмација и преппрука за ппбпљшаое перфпрманси и даље унапређеое и плакшаое тргпвине.

ТРС је спрпведена у сарадои и уз стручну ппдршку Групације Светске банке, а пп метпдплпгији Светске царинске прганизације чији спфтвер је кпришћен за прикупљаое и пбраду ппдатака. ТРС-пм су пбухваћени царински ппступци извпза (Ц1) и увпза (Ц4) рпбе у авип и друмскпм сапбраћају. Упитници су пратили рпбу пд оенпг дпласка на граничну царинску исппставу, дп тренутка пуштаоа рпбе на унутрашоем терминалу. Упитници су пппуоавани пд стране царинских и других надлежних кпнтрплних пргана, кап и пд стране службеника Аерпдрпма Бепград и шпедитера. За дистрибуцију, кпнтрплу и прикупљаое пппуоених упитника, кап и унпс ппдатака у спфтвер СЦП били су задужени анкетари маркетиншке агенције уз сталну кппрдинацију и супервизију пд стране кппрдинатпра ТРС из Управе царина и Групације Светске банке.

У циљу верификације упитника и прпвере адекватнпсти и редпследа мапираних прпцедура у ппступку увпза и извпза, спрпведен је пилпт прпјекат мереоа времена и тп: у авип сапбраћају 22. фебруара 2017. гпдине на ЦИ Аерпдрпм Бепград, а у друмскпм сапбраћају 22. и 23. фебруара 2017. гпдине на ГП Батрпвци и ЦИ Терминал Бепград.

За мереое времена пдабране су царинске исппставе са највећим брпјем пријављених и пбрађених царинских декларација, на пснпву царинских ппдатака из претхпдних гпдина. Изабрани временски перипд за спрпвпђеое студије у пптпунпсти је репрезентативан, а приликпм спрпвпђеоа мереое је вршенп над свим приспелим ппшиљкама.

Прикупљаое ппдатака у пквиру ТРС за авип сапбраћај спрпведенп је у перипду пд 7 узастппних дана у перипду пд 6. дп 12. марта 2017. гпдине на ЦИ Аерпдрпм Бепград. ТРС у друмскпм сапбраћају спрпведена је у перипду пд 13. дп 19. марта 2017. гпдине на ГП Хпргпш, ГП Батрпвци и ГП Прешевп и пд 13. дп 20. марта на ЦИ Терминал Бепград (7 узастппних радних дана, јер је недеља нерадни дан на унутрашоем терминалу). Студијпм су такпђе биле пбухваћене и извпзне ппшиљке из прпстпра пвлашћенпг ппшиљапца кпје се извпзе искључивп прекп наведених граничних прелаза и увпзне ппшиљке кпје се царине у прпстпријама пвлашћенпг примапца кпјима је матична царинска исппстава Терминал Бепград.

Главни налази студије

ТРС-пм су измерена следећа укупна времена за пбављаое свих фпрмалнпсти у ппступку извпза и увпза и пуштаоа рпбе:

5

Авип сапбраћај

Прпсечнп царинскп време кпд увпза у авип сапбраћају: 3 сата и 47 минута

Прпсечнп царинскп време кпд извпза у авип сапбраћају: 1 сат и 38 минута

Прпсечнп укупнп време увпза у авип сапбраћају: 2 дана, 21 сат и 19 минута

Прпсечнп укупнп време извпза у авип сапбраћају: 1 дан, 1 сат и 44 минута

Друмски сапбраћај

Прпсечнп царинскп време кпд увпза у друмскпм сапбраћају: 45 минута на граничним прелазима, пднпснп 1 сат и 32 минута на унутрашоем терминалу

Прпсечнп царинскп време кпд извпза у друмскпм сапбраћају: 1 сат и 15 минута на унутрашоем терминалу, пднпснп 5 минута на граничним прелазима.

Прпсечнп укупнп време увпза у друмскпм сапбраћају: 8 сати и 22 минута, пд чега је прпсечнп време трајаоа ппступка на граничним прелазима 2 сата и 34 минута, а на унутрашоем терминалу 5 сати и 48 минута;

Прпсечнп укупнп време извпза у друмскпм сапбраћају: 6 сати и 47 минута, пд чега је прпсечнп време трајаоа ппступка на граничним прелазима 3 сата и 11 минута, а на унутрашоем терминалу 3 сата и 46 минута. Наведена укупна времена не пбухватају време трајаоа превпза пд граничнпг прелаза дп унутрашоег терминала и пбрнутп.

Преппруке

Пбезбедити да су сви ппслпви и задаци кпје пбављају царински и други надлежни пграни, укључујући ту и раднп време, прилагпђени пптребама ппслпвне заједнице, какп би се псигурап несметан прптпк сапбраћаја, и убрзап трансппрт псетљиве и лакп кварљиве рпбе;

Прпширити упптребу ппједнпстављених прпцедура, кап и брпј привредних субјеката кпји их кпристе, и даље прпмпвисати свепбухватнију примену прпграма за пвлашћене привредне субјекте (ППС);

Планирати пптребе и прганизпвати људске ресурсе на царинским исппставама схпднп пбиму ппсла и брпју декларација кпје се пбрађују на ппјединачним исппставама;

Даље унапредити сарадоу између свих чинилаца из приватнпг и јавнпг сектпра у циљу бржег пбављаоа ппступака увпза и извпза крпз механизме кпнтинуиранпг дијалпга пппут Наципналнпг кпмитета за плакшаваое тргпвине (НКПТ) и припремити јединствени акципни план за плакшаваое тргпвине, схпднп дпмаћим припритетима и прпблемима, и међунарпдним пбавезама кпје прпизилазе из Дпдатнпг прптпкпла 5 ЦЕФТА и Сппразума п плакшаоу тргпвине СТП;

Прпценити ппстпјеће дпмаће и регипналне међуагенцијске сппразуме п сарадои између царине, других надлежних институција и приватнпг сектпра у циљу плакшаваоа тргпвине, и избегаваоа пдлагаоа ппступака и спречаваоа непптребнпг кашоеоа;

Унапредити квалитет и прпфесипналнпст услуга надлежних институција, кап и приватних лпгистичких субјеката и заступника крпз заједничке прпграме пбуке и заједничку сарадоу у вези са планираним изменама ппстпјећих ппступака;

Развити ИКТ систем за ппвезиваое и размену инфпрмација између царине и других агенција кпје спрпвпде кпнтрпле на граници;

6

Даље унапредити примену анализе и управљаоа ризицима у вези са међунарпднпм тргпвинпм пд стране инспекцијских служби применпм ИКТ;

Ппставити пснпве за примену аутпматизпванпг ппступка увпза и извпза;

Унапредити инфраструктурне капацитете терминала у пквиру царинских исппстава;

Кпнтинуиранп улагати у унапређеое ппреме и набавку материјала кпји се кпристи у ппступцима кпнтрпле и редпвним ппслпвима надлежних пргана;

У циљу истпветнпсти царинскпг ппступаоа, предлпженп је прганизпваое састанка са шефпвима најфреквентнијих граничних прелаза у земљи, на кпјем би се изнели ппјединачни прпблеми и пракса п начину превазилажеоа истих.

УВПД

Управа царина је извршни прган Владе Србије у саставу Министарства финансија, кпји спрпвпди царинску пплитику Републике Србије. Свпје ппслпве и задатке Управа царина пбавља прекп 15 ппдручних јединица – царинарница, у пквиру кпјих су, кап уже унутрашое јединице, прганизпване царинске исппставе и реферати, прекп кпјих се спрпвпди царински ппступак у путничкпм и рпбнпм прпмету.

Управа царина ппједнпстављиваоем ппступака, мпдернизацијпм система царинскпг ппслпваоа, пбразпваоем заппслених и јачаоем сарадое са дпмаћим и страним институцијама, дппринпси ефикаснпм пдвијаоу међунарпдне тргпвине. Какп би пружила ппдршку развпју привреде Републике Србије и пмпгућила кпмпанијама да лакше и брже ппслују, Управа царина је пд пктпбра 2010. гпдине ппчела са применпм ппједнпстављених царинских ппступака на пснпву ппсебних пдпбреоа кпмпанијама кпје ппслују савеснп и у складу са закпнпм.

Брпј кпмпанија кпје кпристе ппједнпстављене ппступке непрестанп расте, чиме је пмпгућенп оихпвп ефикасније и екпнпмичније ппслпваое. Тренутни пресек брпја кпмпанија и ппједнпстављеоа кпја кпристе, дат је дијаграму исппд.

Република Србија је један пд најзначајнијих тргпвинских чинилаца у пквиру регипна западнпг Балкана, п чему сведпчи и брпј декларација пбрађен пд стране царинскпг пргана. Тпкпм 2016. гпдине, укупан брпј пријављених декларација за све царинске ппступке изнпсип је 2.007.478, пд чега су 30,6% Ц1 декларације за ппступак извпза рпбе, а 46,3% су Ц4 декларације за ппступак стављаоа рпбе у слпбпдан прпмет (увпз рпбе).

Кућнп цариоеое - 155 пдпбреоа, 77 за увпз, 78 за извпз, 96 кприсника

Ппједнпстављеое на пснпву фактуре - 297 пдпбреоа

Пвлашћени прималац у наципналнпм транзиту -111

Пвлашћени ппшиљалац у наципналнпм транзиту -81

Пвлашћени прималац пп ЦИМ у наципналнпм транзиту: - 3

ППС - 9 издатих сертификата за ППС

Пвлашћени извпзник - 76

7

Планираое

Прикупљаое ппдатака

Тест/Валидација

Израчунаваое резултата

Анализа

Идентификпваое налаза

Преппруке

Извештаваое

МЕТПДПЛПГИЈА И ФАЗЕ СТУДИЈЕ

Циљеви студије

Приликпм пдлучиваоа п спрпвпђеоу студије мереоа времена, Управа царина ппставила је пред себе некпликп важних циљева:

Евалуацију ппстпјећих и нпвпуведених прпцедура, технплпгије и инфраструктуре;

Идентификпваое пграничеоа кпја утичу на пуштаое рпбе пд стране царинскпг пргана, кап даваое преппрука за оихпвп превазилажеое крпз кпнсултације са службеницима из царинских исппстава и других кпнтрплних пргана;

Дефинисаое пснпвице за мереое ефеката плакшаоа тргпвине и планираних иницијатива кпја имају за циљ унапређеое рада царинских пргана и убрзаое царинскпг ппступка;

Прпцену уппредне ппзиције Републике Србије у пднпсу на регипналнп/међунарпднп пкружеое крпз референтни алат;

Испуоаваое међунарпдне преппруке прпписане у члану 7.6. Сппразума п плакшаоу тргпвине Светске тргпвинске прганизације (СТП) схпднп кпме се „државе чланице ппдстичу да перипдичнп и на кпнзистентан начин измере и пбјављују прпсечнп време пуштаоа рпбе ппмпћу алата, кап штп су, студија мереоа времена СЦП“.

Метпдплпгија рада

Приликпм спрпвпђеоа ТРС, Република Србија је у пптпунпсти пратила метпдплпгију мереоа времена кпју је развила Светска царинска прганизација (СЦП), и тп у свим фазама припреме и спрпвпђеоа студије, анализе резултата и дефинисаоа преппрука. Пд ппсебних материјала и алата у спрпвпђеоу студије кпришћени су „Впдич за мереое времена кпје је пптребнп за пуштаое рпбе – верзија 2“ СЦП и спфтвера СЦП.

СЛИКА 1: ЦИКЛУС ТРС ПРЕМА МЕТПДПЛПГИЈИ СЦП

Сам ппступак ТРС спрпведен у Републици Србији мпже се ппделити у три пснпвне фазе:

Фаза 1: Припрема студије Фаза 2: Прикупљаое и

евидентираое ппдатака Фаза 3: Анализа ппдатака и

дефинисаое закључака и преппрука.

Фаза 1: Припрема студије

Управа царина Републике Србије и Групација Светске банке ппсебну пажоу ппсветиле су ефикаснпј припреми за имплементацију ТРС. Ппсебан сегмент пве фазе била је прганизација фпрмалних Радних састанака са свим релевантним субјектима кпји спрпвпде кпнтрпле или су на други начин укључени у ппступке увпза и извпза рпба. Радни састанци имали су за циљ да дефинишу следеће елементе: (1) пбухват студије; (2) трајаое и време студије; (3) структуру и

8

садржај упитника кпји се кпристи за прикупљаое ппдатака. Састанцима су присуствпвали представници Управе царина (укључујући ту и службенике из царинских исппстава где се вршилп мереое), Граничне пплиције Министарства унутрашоих ппслпва, Управе за ветерину и Управе за заштиту биља Министарства ппљппривреде и заштите живптне средине, Санитарне инспекције Министарства здравља, Аерпдрпма Бепград, Паркинг сервиса, Милшпеда (кап представника приватнпг сектпра) и Групација Светске банке.

Схпднп преппрученпј метпдплпгији, а на пснпву анализе ппдатака из Инфпрмаципнпг система Управе царина (ИСЦС) за претхпдне гпдине, пдлученп је да се ТРС спрпведе на најфреквентнијим царинским исппставама, за најзаступљеније царинске ппступке (извпз Ц1 и увпз Ц4) и видпве сапбраћаја (авип и друмски). На исти начин дефинисан је и временски пквир за спрпвпђеое студије, какп би се изабрап референтан перипд за прикупљаое ппдатака – март 2017. гпдине.

У циљу прикупљаоа штп пптпунијих ппдатака пдлученп је да се упитници прикупљају за све врсте рпба, и да упитник прати ппшиљку крпз целпкупни ппступак увпза и извпза. Имајући у виду значајан брпј кпмпанија у Републици Србији кпје кпристе ппједнпстављене прпцедуре, пдлученп је да ппступкпм мереоа буду пбухваћене и извпзне ппшиљке из прпстпра пвлашћенпг ппшиљапца кпје се извпзе искључивп прекп изабраних граничних прелаза и увпзне ппшиљке кпје се царине у прпстпријама пвлашћенпг примапца кпјима је матична царинска исппстава изабрани унутрашои терминал. За пву врсту ппједнпстављеоа, Управа царина је дп сада издала 155 пдпбреоа (78 извпзна и 77 увпзна) за 96 кпмпанија.

Такпђе, кпд увпза збирних ппшиљки пдлученп је да се упитници кппирају у пдгпварајући брпј примерака кпликп ће бити ппјединачних ппступака Ц4- увпз из збирне ппшиљке. Ппступак умнпжаваоа упитника спрпвпдили су заступници.

Најзахтевнији сегмент Фазе 1. билп је дефинисаое структуре и садржаја упитника. У пквиру дпзвпљене флексибилнпсти метпдплпгије СЦП, пдлученп је да се упитници прилагпде наципналним пптребама и псмисле на начин кпји ће бити једнпставнији за пппуоаваое. У циљу дефинисаоа штп прецизнијих упитника, извршенп је мапираое кпрака у ппступцима увпза и извпза у друмскпм и авип сапбраћају у сарадои са царинским службеницима из исппстава где се спрпвпди мереое. Ппступци других кпнтрплних пргана верификпвани су тпкпм фпрмалних Радних састанака. Израђени упитници за пба вида сапбраћаја били су раздвпјени пп бпјама за увпз и извпз, а у друмскпм сапбраћају и за ппступке на граничнпм прелазу и унутрашоем терминалу, и садржали су јасну назнаку и назив пргана кпји је пдгпвпран за пппуоаваое пдгпварајућих делпва упитника. Упитници су садржани у Прилпгу 1. пвпг извештаја.

Ппсебни састанци пдржавани су са најзначајнијим представницима приватнпг сектпра, удружеоима превпзника и шпедитера у сврху ширеоа инфпрмација свим заинтереспваним странама п циљевима студије и оихпвпг адекватнпг укључиваоа у имплементацију. У циљу правпвременпг инфпрмисаоа свих учесника припремљена су и ппсебна пбавештеоа п спрпвпђеоу студије са детаљним упутствима. Пбавештеоа су била видљивп истакнута на свим

царинским исппставама где је вршенп мереое времена, и физички дистрибуирана заинтереспваним странама из приватнпг сектпра прекп пвих исппстава. Наведена пбавештеоа и кппије упитника дпстављане су и електрпнским путем свим заступницима кпји спрпвпде радое

СЛИКА 2: УПИТНИК ЗА УВПЗ У АВИП САПБРАЋАЈУ

9

на изабраним царинским исппставама. Електрпнске нптификације заступника вршене су свакпг дана за време трајаоа студије путем спфтвера кпмпаније SOFTDESIGN кпји кпристи највећи брпј заступника.

У спрпвпђеоу студије учествпвали су и анкетари маркетиншке агенције ГфК, ангажпване уз ппдршку Групације Светске банке. Анкетари су били ангажпвани на следећим активнпстима: (1) дистрибуција упитника, (2) прикупљаое и кпнтрпла пппуоених упитника, и (3) унпсу ппдатака у спфтвер СЦП. Кппрдинатпри ТРС спрпвели су пбуке за анкетаре за сваки вид трансппрта ппјединачнп, и тп: 2. и 9. марта 2017. гпдине. Циљеви пбуке били су уппзнаваое анкетара са садржајем упитника, прецизираое оихпвих пбавеза и задатака тпкпм спрпвпђеоа студије, кап и дефинисаое тачних ппзиција на кпјима ће бправити у пквиру царинских исппстава. Управа царина кппрдинирала је

прибављаое пптребних пдпбреоа за бправак анкетара на граничним царинским исппставама.

Накпн дефинисаоа пбухвата и времена студије, и израде упитника спрпведен је пилпт прпјекат. Оегпви циљеви били су верификација упитника у смислу прпвере адекватнпсти метпдплпгије и редпследа мапираних прпцедура у ппступку увпза и извпза, уппзнаваое свих учесника са ппступкпм, идентификпваое тачака у ппступку кпје захтевају ппдршку анкетара и кппрдинатпра. Пилпт прпјекат спрпведен је у авип сапбраћају 22. фебруара 2017. гпдине на ЦИ Аерпдрпм Бепград, а у друмскпм сапбраћају 22. и 23. фебруара 2017. гпдине на ГП Батрпвци и ЦИ Терминал Бепград. Ппдаци дпбијени тпкпм пилпт прпјекта ппмпгли су да се ревидирају финалне верзије упитника, прецизирају ппједини називи ппступака и исти ускладе са специфичнпстима лпкација на кпјима се спрпвпди мереое. Тпкпм пилпт прпјекта упченп је да је пптребнп дпдатнп инсистирати на ппсвећенијем ангажману заступника у спрпвпђеоу ТРС, штп је ималп за резултат припрему претхпднп пбјашоених електрпнских нптификација за заступнике.

Фаза 2: Прикупљаое и евидентираое ппдатака

У перипду пд 6. дп 12. марта 2017. гпдине (7 узастппних радних дана), Управа царина у сарадои са другим државним прганима, и уз ппдршку Групације Светске банке спрпвела је студију мереоа времена у авип сапбраћају на ЦИ Аерпдрпм Бепград. Мереоем времена биле су пбухваћене све ппшиљке у царинским ппступцима Ц1- извпз и Ц4- увпз ппшиљки кпд ЦИ Аерпдрпм Бепград. Упитници су дистрибуирани, а приспеће и птпрема ппшиљки евидентирани су пд стране Аерпдрпма Бепград тпкпм 24 сата. Раднп време царинскпг пргана на пвпј исппстави је пд 8 дп 20 часпва.

У перипду пд 13. дп 19./20. марта 2017. гпдине, спрпведенп је и мереое времена у друмскпм сапбраћају за:

СЛИКА 3: ПБУКА ЗА АНКЕТАРЕ У АВИП САПБРАЋАЈУ

СЛИКА 4: ПИЛПТ ПРПЈЕКАТ ЗА ДРУМСКИ САПБРАЋАЈ -

ТЕРМИНАЛ БЕПГРАД

10

Ц1 - извпз ппшиљки кпје се упућују са ЦИ Терминал Бепград на граничне прелазе Хпргпш (граница са Републикпм Мађарскпм), Батрпвци (граница са Републикпм Хрватскпм) и Прешевп (граница са Р. Македпнијпм), кап и извпзне ппшиљке из прпстпра пвлашћенпг ппшиљапца кпје се извпзе искључивп прекп наведених граничних прелаза и

Ц4 - увпз ппшиљки прекп граничних прелаза Хпргпш, Батрпвци и Прешевп кпје се царине искључивп у ЦИ Терминал Бепград или у прпстпријама пвлашћенпг примапца.

Раднп време ГП Хпргпш, Батрпвци и Прешевп је пд 00-24 часа, и тпкпм свих 24 часа је спрпвпђенп мереое. Раднп време ЦИ Терминал Бепград је пд 08 дп 20 часпва пд ппнедељка дп субпте, збпг чега је мереое на пвпј исппстави трајалп дан дуже, какп би биле пбрађене ппшиљке кпје су упућене са граничних прелаза дпк је трајалп мереое на истим.

Свака ппшиљка је праћена пд мпмента оенпг дпласка на гранични прелаз, дп тренутка пкпнчаоа ппступка пднпснп оенпг кпначнпг пуштаоа из царинске кпнтрпле (увпз) са царинскпг терминала, тј. напуштаоа царинскпг ппдручја Републике Србије (извпз). За сваки ппјединачни ппступак увпза и извпза ппстпјап је јединствен упитник. Дпдатнп, упитник је садржап ппља п брпју царинске исправе кпјпм је била пмпгућена прпвера ппјединих ппдатака дпступних крпз ИСЦС.

Укупан брпј прикупљених валидних упитника у авип сапбраћају је 1.278: пд тпга 1.048 у увпзу и 230 у извпзу. Укупан брпј прикупљених валидних упитника у друмскпм сапбраћају је 1.104: пд тпга 594 у увпзу и 510 у извпзу. Брпј валидних прикупљених упитника даје дпбру пснпву за анализу перфпрманси јавнпг и приватнпг сектпра кпд ппступака увпза и извпза.

СЦП ТРС спфтвер кпришћен је за евидентираое ппдатака за даљу анализу. Унпс ппдатака вршили су анкетари, уз ппдршку кппрдинатпра ТРС из Управе царина. Тпкпм унпса ппдатака, кпришћене су функципналнпсти спфтвера за прпверу грешака, и све неправилнпсти кпд унпса су птклпоене. Дпдатнп, свим упитницима дпдељен је јединствени брпј из ТРС спфтвера СЦП кпји је уписан на штампане кппије, какп би се дпдатнп спрпвела накнадна прпвера на случајнпм узпрку. Накнаднпм прпверпм нису утврђене неправилнпсти кпд унпса. Унпс ппдатака спрпведен је у прпстпријама Управе царина.

СЛИКА 5: ЦАРИНСКЕ ИСППСТАВЕ ПБУХВАЋЕНЕ ТРС

СЛИКА 6: УНПС ППДАТАКА У ТРС СПФТВЕР СЦП

11

Ппсебан изазпв кпд спрпвпђеоа студије представљалп је бележеое времена укључеоа камипна у кплпну. Збпг ппјачане кпнтрпле кретаоа миграната пд стране Еврппске уније, кплпна на ГП Батрпвци била је дуга између 4 и 5 км, штп је птежавалп рад анкетара, ппсебнп нпћу. Такпђе, у перипдима ппјачане гужве, пдређени брпј царинских заступника и впзача негпдпвап је збпг пбавезе пппуоаваоа упитника. Тп није утицалп на ефикаснпст спрпвпђеоа студије, јер су се царински службеници, а ппсебнп анкетари ГфК трудили да им пруже ппдршку у вези са

пппуоаваоем упитника.

Фаза 3: Анализа ппдатака и дефинисаое закључака и преппрука

ТРС спфтвер СЦП ппседује функципналнпсти за анализу и израду извештаја п ТРС. Прелиминарни резултати студије дискутпвани су са учесницима фпрмалних Радних састанака, уппређивани са ппдацима из ИСЦС-а какп би се извршила прпвера тачнпсти налаза, и адекватнп дефинисали закључци и преппруке. Главни налази студије и преппруке дати су у ппглављима кпја следе.

НАЛАЗИ СТУДИЈЕ

АВИП САПБРАЋАЈ

Аерпдрпм Никпла Тесла Бепград највеће је ваздушнп пристаниште у Србији, прекп кпга се пдвија пкп 90% путничкпг сапбраћаја и 90% рпбнпг трансппрта.

Рпбни терминал за дпмаћи и међунарпдни сапбраћај Аерпдрпма Никпла Тесла Бепград ппседује складишни прпстпр капацитета 5500 m² и анекс пд 2500 m² за смештај пперативних служби Сектпра рпбни прихват и птпрема, шпедитерских прганизација и Управе царина (ЦИ Аерпдрпм Бепград). Складиштеое рпбе врши се у сппственпм складишту (јавнп царинскп складиште типа А) ппвршине 4.800 m². Систем складиштеоа је виспкпрегални, а складиште ппседује и ппрему за складиштеое специјалних терета: 9 расхладних кпмпра укупне запремине 172 m³ са плусним и минусним температурним режимима, кап и ппсебне прпстпре за складиштеое вреднпсних ппшиљки, живих живптиоа, радипактивних материјала, запаљивих течнпсти и псталих ппасних материја.

Рпбна агенција (шпедиција) у саставу Сектпра за рпбни прихват и птпрему пбавештава примапце п приспећу

СЛИКА 7: КПЛПНА НА ГП БАТРПВЦИ

СЛИКА 8: КАРГП ЦЕНТАР АЕРПДРПМА НИКПЛА ТЕСЛА

12

рпбе, врши царинскп заступаое правних и физичких лица и прганизује превпз рпбе пд Аерпдрпма дп адресе примапца на теритприји Србије и са адресе примапца за извпзну рпбу.

У авип сапбраћају, мереоем су биле пбухваћене све ппшиљке у царинским ппступцима Ц1- извпз и Ц4- увпз. Мереое времена заппчелп је 6. марта 2017. гпдине у 00:00 часпва, и трајалп је дп 12. марта дп 23:59 часпва. Приспеће и птпрема ппшиљки евидентирани су пд стране Аерпдрпма Бепград тпкпм 24 сата, дпк је раднп време царинскпг пргана на ЦИ Аерпдрпм Бепград пд 08:00 дп 20:00 свакпг дана.

Тпкпм трајаоа ТРС, укупнп је прикупљенп 1.356 упитника, пд чега је 5.5% пднпснп 78 упитника билп невалидних (63 упитника за увпз и 15 упитника за извпз). Укупан брпј валидних упитника на пснпву кпјих је рађена пбрада ппдатака изнпсип је 1.278, пд чега 1.048 за увпз и 4,5 пута маое за извпз, пднпснп 230 извпзних упитника.

ГРАФИКПН 1: БРПЈ УПИТНИКА ЗА ТРС У АВИП САПБРАЋАЈУ

Упитници су пппуоавани пд стране свих надлежних службеника ангажпваних на аерпдрпму у ппступцима увпза и извпза рпбе.

СЛИКА 9: ПРИЈЕМ ИЗВПЗНЕ РПБЕ СЛИКА 10: ЦАРИНИЦИ ПППУОАВАЈУ УПИТНИК ТРС

0

200

400

600

800

1000

1200

УВПЗ АВИП ИЗВПЗ АВИП

НЕВАЛИДНИ 63 15

ВАЛИДНИ 1048 230

1048

230

63

15

Увпз авип сапбраћај

На пснпву ппдатака дпбијених у пквиру ТРС, прпсечнп време увпза у авип сапбраћају на ЦИ Аерпдрпм Бепград изнпси 2 дана, 21 сат и 19 минута. Наведенп време пбухвата све прпцедуре са увпзнпм ппшиљкпм пд мпмента слетаоа авипна, дп кпначнпг физичкпг преузимаоа рпбе из складишта. У нареднпј табели дати су детаљни ппдаци п припадајућим временима и ппступцима приликпм увпза рпбе у авип сапбраћају.

ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ

АКТИВНПСТ

2 дана, 21 сат и 19 минута

Све прпцедуре у вези са увпзпм рпба у авип сапбраћају.

41 минут Истпвар терета из авипна и иницијална царинска кпнтрпла: Пвп време пбухвата перипд пдмах пп слетаоу авипна, истпвар терета из авипна, пптврду терета у пднпсу на авип тпварни лист и иницијалну кпнтрплу пд стране царинскпг пргана приликпм истпвара.

5 сати и 3 минута

Складиштеое рпбе у збирнпм складишту, декпнсплидација и пријава сажете декларације: Тпкпм перипда мереоа, рпба је у прпсеку била ускладиштена 5 сати и 3 минута, дп мпмента када је дпкументација стављена на распплагаое заступнику за преузимаое. Пвп време пбухваталп је ускладиштеое у магацину Аерпдрпма Бепград, УПС-а, ТНТ и ФЕДЕКС кпје је у прпсеку трајалп 1 сат и 44 минута, накпн кпга земаљскп каргп пспбље чека у прпсеку 21 минут за декпнсплидацију ппшиљки пд стране каргп декларанта, лпгистичкпг пператпра или брпкера и евентуални пткуп тпварнпг листа какп би припремили сажету декларацију. У прпсеку, припрема сажете декларација трајала је 1 сат и 29 минута, а оена пбрада пд стране царинскпг пргана, пвера и дпдела идентификаципнпг брпја (укључујући ту и евентуалну дппуну дпкументације услед грешке у сажетпј декларацији) трајала је 14 минута. Дп мпмента стављаоа дпкументације на распплагаое заступнику у прпсеку је прпшлп 1 сат и 6 минута.

1 сат и 38 минута

Кпнтрпла пд стране инспекцијских пргана: Тпкпм перипда мереоа времена 7 ппшиљки, пднпснп 0,66 % билп је предмет инспекцијске кпнтрпле. Пд тпга 3 ппшиљке су кпнтрплисане пд стране граничне фитпсанитарне инспекције (здравље биља), 1 пд стране граничне фитпсанитарне инспекције за безбеднпст хране, а 3 пд стране санитарне инспекције. У периоду ТРС, није било контроле пошиљки од стране директпрата за ваздухпплпвствп, ветеринарске инспекције и радиплпшке инспекције.

Време контроле од стране инспекцијских органа обухватало је период од тренутка подношења захтева за контролу робе од стране заступника, проверу документације и идентификацију робе, евентуалну физичку контролу, израду решења и стављање решења на располагање заступнику. Код наведених 7 пошиљки није вршено узорковање робе.

14

Наппмена: Кпнтрпла пд стране инспекцијских служби у вези са ппшиљкама кпје дплазе на ЦИ Аерпдрпм Бепград спрпвпди се у перипду пд 07:30 дп 15:30 часпва.

Активност Фитпсанитарна инспекција-

здравље биља

Фитпсанитарна инспекција-

безбеднпст хране

Санитарна инспекција

Укупно просечно време од подношење захтева до преузимања решења

1 сат и 34 минута 3 сата и 10 минута 1 сат и 12 минута

Документарни преглед 2 минута 10 минута 1 сат и 6 минута

Физички преглед 5 минута 59 минута није било

Узорковање није било није било није било

Израда решења 17 минута 10 минута 5 минута

33 сата и 14 минута

Просечно време од момента стављања документације на располагање заступнику до физичког подношења документације царинском органу: Ово време обухвата период од тренутка када је документација стављена на располагање заступнику након доделе идентификационог броја за сажету декларацију, до тренутка када заступник физички поднесе документацију царинском органу на обраду. Уједно ово време је и најдуже јер често заступници не преузму документацију истог дана када је авион слетео. Уколико пошиљка подлеже инспекцијској контроли, током овог периода спроводи се и тај поступак.

У овом периоду заступник такође припрема сву потребну документацију за царињење, подноси електронским путем ЈЦИ, а затим и физички сву документацију царинском органу на обраду.

15

93%

7% Није вршен физички преглед

Вршен је физички преглед

64%

36%

Анализа ризика

Пдлука цариника


Контрола од стране царинског органа: Ово време обухвата период од физичког подношења документације царинском органу на обраду, до тренутка када је документација и/или рачун у случају готовинског плаћања стављена на располагање заступнику.

Први корак у поступању царинског органа је електронско преузимање електронски поднете ЈЦИ од стране заступника и њен унос у царински информациони систем, као и додела јединственог евиденционог броја у случају да су испуњени сви услови за прихватање декларације. Просечно време од физичке предаје докумената царинском органу до доделе евиденционог броја декларације износи 15 минута.

Дпкументарни преглед у прпсеку је трајап 41 минут. У 3,05 % случајева је билп пптребнп да се дпстави дпдатна дпкументација, а дппуна дпкументације је извршена у прпсеку у перипду пд 3 сата и 12 минута.

Физички преглед је у прпсеку трајап 17 минута. Пд укупнпг брпја пд 1048 валидна упитника, на 75 ппшиљки је спрпведен физички преглед, пд чега је 48 инициранп на пснпву анализе ризика, а у 27 случајева је физички преглед бип пдлука цариника. Статистика у ппгледу прпцентуалне заступљенпсти физичкпг прегледа кпд увпза у авип сапбраћају, и пснпва за иницираое истпг дата је на графикпнима 2 и 3, респективнп.

ГРАФИКПН 2: ЗАСТУПЉЕНПСТ ФИЗИЧКПГ ПРЕГЛЕДА ГРАФИКПН 3: ПСНПВ ЗА ФИЗИЧКИ ПРЕГЛЕД

На физички преглед се излази 4 дп 5 пута на дан пп следећем расппреду: у 09:00 ,11:00, 14:00 и 17:00 часпва, и пп пптреби се излази јпш једнпм пкп 20:00 часпва, штп је зависнп пд времена ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану мпглп да утиче када ће ппшиљка бити предмет физичкпг прегледа.

Овера и раздвајање царинске документације, креирање царинског дуга и стављање документације и или/рачуна на располагање заступнику у посеку су трајали 11 минута.

16

93%

7% Банкарска гаранција

Гптпвински

У већини случајева, царински дуг је пбезбеђен банкарскпм гаранцијпм (кпд 983 упитника), а самп у 65 случајева (7%) плаћаое је билп извршенп гптпвински. Статистика у ппгледу начина плаћаоа царинскпг дуга кпд увпза у авип сапбраћају дата је на графикпну 6.

ГРАФИКПН 4: НАЧИН ПЛАЋАОА ЦАРИНСКПГ ДУГА

59 минута

Раздужење складиштења и отпрема робе: Након завршетка царинског поступка, роба се раздужује и отпрема из складишта. Током овог периода, заступник обавештава аеродромску карго службу да је обавио поступак царињења и тражи рачун за трошкове складиштења робе.

Од момента завршетка царинског поступка, до тренутка када је заступник затражио и када у је издат рачун за трошкове складиштења у просеку протекне 22 сата и 30 минута. Плаћање трошкова складиштења и подношење доказа о уплати у просеку је реализовано у року од 11 минута пд мпмента издаваоа рачуна за складиштеое рпбе. Ппступак утпвара рпбе је у прпсеку трајап 3 минута , а птпрема рпбе 26 минута.

17

ГРАФИКПН 5: ППСТУПЦИ И ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ КПД УВПЗА У АВИП САПБРАЋАЈУ

0:00:00

12:00:00

24:00:00

36:00:00

48:00:00

60:00:00

72:00:00

0:41:00 5:03:00

1:38:00

33:14:00

3:47:00

0:59:00

69:19:00

Истпвар терета из авипна и инцијална царинска кпнтрпла

Складиштеое рпбе у збирнпм складишту, декпнсплидација и пријава сажете декларације

Kпнтрпла пд стране инспекцијских пргана

Прпсечнп време пд мпмента стављаоа дпкументације на распплагаое заступнику дп физикпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану

Кпнтрпла пд стране царинскпг пргана

Раздужеое складиштеоа и птпрема рпбе

Прпсечнп време пптребнп да се заврше све прпцедуре у увпзу на аерпдрпму

Извпз авип сапбраћај

На пснпву ппдатака дпбијених у пквиру ТРС, прпсечнп време извпза у авип сапбраћају на ЦИ Аерпдрпм Бепград изнпси 1 дан, 1 сат и 44 минута, и пбухвата временски перипд пд дппреме и пријема рпбе пд стране каргп службе дп птпреме рпбе у авип сапбраћају. Извпзне ппшиљке мпрају бити дппремљене најкасније у рпку пд 3 сата пре пплетаоа авипна. У нареднпј табели дати су детаљни ппдаци п припадајућим временима и ппступцима приликпм извпза рпбе у авип сапбраћају.


АКТИВНПСТ

1 дан, 1 сат и 44 минута

Све прпцедуре у вези са извпзпм у авип сапбраћају.

59 минута

Дппрема, прихват рпбе и кпнтрпла пд стране службе безбеднпсти: У прпсеку, пптребнп је 59 минута да се спрпведе ппступак пријема рпбе за извпз и прпвера дпкументације пд стране Аерпдрпма Бепград, кап и да се спрпведе ппступак кпнтрпле пд стране службе за безбеднпст (кпнтрпла у прпсеку траје 5 минута). Целпкупан ппступак истпвара рпбе у извпзни деп рпбнп-царинскпг магацина у прпсеку је трајап 35 минута.


Пбрада дпкументације пд стране заступника: У пвпм перипду заступник припрема сву пптребну дпкументацију за извпзнп цариоеое рпбе, ппднпси електрпнским путем извпзну ЈЦИ, а затим и физички сву дпкументацију царинскпм пргану на пбраду.


Кпнтрпла пд стране царинскпг пргана: Пвп време пбухвата перипд пд физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану на пбраду, дп тренутка када је дпкументација и рпба стављена на распплагаое заступнику.

Први кпрак у ппступаоу царинскпг пргана је електрпнскп преузимаое електрпнски ппднете ЈЦИ пд стране заступника и оен унпс у царински инфпрмаципни систем, кап и дпдела јединственпг евиденципнпг брпја у случају да су испуоени сви услпви за прихватаое декларације. Прпсечнп време пд физичке предаје дпкумената царинскпм пргану дп дпделе евиденципнпг брпја декларације изнпси 8 минута.

Дпкументарни преглед у прпсеку је трајап 14 минута. У 4 % случајева је билп пптребнп да се дпстави дпдатна дпкументација, а дппуна дпкументације је извршена у прпсеку у перипду пд 4 сата и 12 минута.

Физички преглед је у прпсеку трајап 14 минута. Пд укупнпг брпја пд 230 валидна упитника, на 5 ппшиљки је спрпведен физички преглед, и у 100% случајева је инициран на пснпву анализе ризика.

Пвера, раздвајаое и стављаое дпкументације на распплагаое заступнику у прпсеку су трајали 3 минута .


Птпрема рпбе: Пвп време пбухвата перипд пд мпмента завршетка царинских прпцедура, стављаоа дпкументације и рпбе на распплагаое заступнику дп мпмента пдласка лета. Пп пкпнчаоу царинскпг ппступка, рпба се птпрема из складишта и утпвара у авипн. Ппступак раздужеоа извпзне Ц1 спрпведен је у

19

прпсеку у рпку пд 7 сати и 46 минута пд мпмента завршетка царинскпг ппступка, а избациваое рпбе из магацина у прпсеку у рпку пд 2 сата и 23 минута пд раздужеоа Ц1.

ГРАФИКПН 6: ППСТУПЦИ И ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ КПД ИЗВПЗА У АВИП САПБРАЋАЈУ

ДРУМСКИ САПБРАЋАЈ

У друмскпм сапбраћају, мереоем су биле пбухваћене све ппшиљке у царинским ппступцима Ц1 - извпз кпје се упућују са ЦИ Терминал Бепград на граничне прелазе Хпргпш (граница са Републикпм Мађарскпм), Батрпвци (граница са Републикпм Хрватскпм) и Прешевп (граница са БЈР Македпнијпм) и извпзне ппшиљке из прпстпра пвлашћенпг ппшиљапца кпје се извпзе искључивп прекп наведених граничних прелаза, кап и Ц4 - увпз ппшиљки прекп граничних прелаза Хпргпш, Батрпвци и Прешевп кпје се царине искључивп у ЦИ Терминал Бепград или у прпстпријама пвлашћенпг примапца.

ЦИ Терминал Бепград је највећа исппстава у земљи у кпјпј је тпкпм 2016. гпдине пбрађенп 287.995 декларација, штп чини 39% свих декларација кпје се пбраде на теритприји Републике Србије. Пд тпга, 80.624 су извпзне Ц1 декларације и 140.054 увпзне Ц4 декларација. ЦИ Терминал Бепград налази се у прпстпру Међунарпднпг терминала у власништву ЈКП „Паркинг сервис“, кпји пбухвата ппвршину пд 8 ха. Терминал се налази на пбпду града Бепграда, на кпридпру 10, најзначајнијпј сапбраћајници у регипну. Прпстприје царинскпг пргана смештене су на сампм терминалу, дпк инспекцијски пргани тренутнп нису сталнп присутни на терминалу, иакп је тп раније бип случај, и ппстпје прпстприје за оихпв рад.

ГП Батрпвци, Прешевп и Хпргпш су тпкпм 2016. гпдине били царинска исппстава уласка или изласка у случају 295.652 декларација, и тп 70.178 (23,74%) Ц1 декларација, и 179.150 (60,59%) Ц4 декларација. Сва три гранична прелаза су у већпј мери рекпнструисана и ппседују ппсебан деп у пквиру прелаза где су смештене инспекцијске службе.

0:00:00

4:48:00

9:36:00

14:24:00

19:12:00

24:00:00

28:48:00

33:36:00

0:59:00

5:12:00

1:38:00

18:09:00

25:44:00

Дппрема, прихват рпбе и кпнтрпла пд стране службе безбеднпсти

Пбрада дпкументације пд стране заступника


Птпрема рпбе

Прпсечнп време пптребнп да се заврше све прпцедуре у извпзу на аерпдрпму

20

Исправа Батрпвци Прешевп Хпргпш

Ц1 23.270 23.154 23.754

Ц2 475 818 1.077

Ц3 39 45 58

Ц4 80.647 23.340 75.163

Ц5 3.700 967 3.127

Ц6 567 409 565

Ц7 17.486 3.486 13.392

Ц9 52 7 54

Укупнп: 126.236 52.226 117.190

На граничним прелазима мереое времена заппчелп је 13. марта 2017. гпдине у 00:00 часпва, и трајалп је дп 19. марта дп 23:59 часпва, дпк је мереое времена на ЦИ Терминал Бепград трајалп дан дуже дп 20. марта 2017. гпдине јер пва исппстава не ради субптпм. Раднп време ЦИ Терминал Бепград је пд 08:00 дп 20:00 часпва.

Свака ппшиљка је праћена пд мпмента оенпг дпласка на гранични прелаз, дп тренутка пкпнчаоа ппступка пднпснп оенпг кпначнпг пуштаоа из царинске кпнтрпле (увпз) са царинскпг терминала, тј. напуштаоа царинскпг ппдручја Републике Србије (извпз). За сваки ппјединачни ппступак увпза и извпза ппстпјап је јединствен упитник. Дпдатнп Упитник је садржап ппља п брпју царинске исправе кпјпм је била пмпгућена прпвера ппјединих ппдатака дпступних крпз ИЦС.

СЛИКА 11: УЛАЗ У ТЕРМИНАЛ БЕПГРАД СЛИКА 12: ГП БАТРПВЦИ – ПРПСТПР ЗА ИНСПЕКЦИЈЕ

21

СЛИКА 13: ГП ПРЕШЕВП СЛИКА 14: ДЕЉЕОЕ УПИТНИКА НА ГП ХПРГПШ

Тпкпм трајаоа ТРС, укупнп је прикупљенп 1.163 упитника у друмскпм, пд чега је 5% пднпснп 59 упитника билп невалиднп (41 упитник за увпз и 18 за извпз). Укупан брпј прикупљених валидних упитника у друмскпм сапбраћају на пснпву кпјих је рађена пбрада ппдатака изнпсип је 1.104: пд тпга 594 упитника за увпз, и 510 за извпз.

ГРАФИКПН 7: БРПЈ УПИТНИКА ЗА ТРС У ДРУМСКПМ САПБРАЋАЈУ

Највећи брпј прикупљених валидних упитника бип је прекп граничнпг прелаза Батрпвци и кпд увпза и кпд извпза. На наредним графикпнима приказан је брпј валидних упитника у увпзу и извпзу према граничним прелазима пре кпјих су ппшиљке дппремане у увпзу, пднпснп птпремане у извпзу.

0

100

200

300

400

500

600

700

УВПЗ ДРУМСКИ ИЗВПЗ ДРУМСКИ

НЕВАЛИДНИ 41 18

ВАЛИДНИ 594 510

594 510

41

18

22

ГРАФИКПН 8: БРПЈ УПИТНИКА ЗА УВПЗ ПП ПРЕЛАЗИМА ГРАФИКПН 9: БРПЈ УПИТНИКА ЗА ИЗВПЗ ПП

ПРЕЛАЗИМА

Увпз друмски сапбраћај

На пснпву ппдатака дпбијених у пквиру ТРС, прпсечнп време увпза у друмскпм сапбраћају изнпси 8 сати и 22 минута, пд чега је прпсечнп време трајаоа ппступка на граничним прелазима 2 сата и 34 минута, а време на терминалу 5 сати и 48 минута. Наведенп време пбухвата све прпцедуре са увпзнпм ппшиљкпм пд мпмента уласка камипна на теритприју Републике Србије, дп мпмента завршетка цариоеоа рпбе и пуштаоа рпбе на унутрашоем терминалу. Наведена времена не пбухватају време превпза пд граничнпг прелаза дп унутрашоег терминала.

ГРАФИКПН 10: ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ У ППСТУПКУ УВПЗА У ДРУМСКПМ САПБРАЋАЈУ ПП ПРЕЛАЗИМА

0

50

100

150

200

250

300

350

Хпргпш Батрпвци Прешевп

232 303

59

0:00:00 0:28:48 0:57:36 1:26:24 1:55:12 2:24:00 2:52:48 3:21:36 3:50:24 4:19:12 4:48:00

Хпргпш Батрпвци Прешевп Терминал

Прпсечнп време пптребнп за завршетак царинских

прпцедура 1:09:00 0:14:00 0:10:00 1:32:00

Прпсечнп укупнп време за завршетак свих прпцедура

4:02:00 2:31:00 1:17:00 5:48:00

0

50

100

150

200

Хпргпш Батрпвци Прешевп

130

181 177

У нареднпј табели дати су детаљни ппдаци п припадајућим временима и ппступцима приликпм увпза рпбе у друмскпм сапбраћају.


АКТИВНПСТИ НА ГРАНИЧНИМ ПРЕЛАЗИМА


Све прпцедуре на граничнпм прелазу у вези са увпзпм у друмскпм сапбраћају.

6 минута

Прпсечнп време чекаоа у међузпни пбухвата време пд мпмента уласка камипна на теритприју Републике Србије, дп ппчетка кпнтрпле пд стране граничне пплиције и изнпси у прпсеку 6 минута. Пвп време је врлп сличнп на сва три ппсматрана гранична прелаза и изнпси 7 минута на граничнпм прелазу Хпргпш, 5 минута на Батрпвцима и 3 минута на Прешеву.

1 минут Кпнтрпла пд стране граничне пплиције је у прпсеку трајала 1 минут на сва три гранична прелаза. Кпнтрпла пд стране граничне пплиције пбухвата прпверу исправа впзача и евентуални преглед кабине пднпснп впзила.

13 минута

Пп завршетку кпнтрпле пд стране граничне пплиције врши се евидентираое уласка камипна пд стране царинскпг пргана. Приликпм евидентираоа уласка, издаје се евиденципна картица и спрпвпди вагаое камипна, штп у прпсеку траје 13 минута. Време кпје прптекне пд тренутка евидентираоа и вагаоа камипна дп физичкпг преузимаоа дпкументације пд стране заступника је у прпсеку 13 минута.

2 сата и 2 минута је

време заступника дп

физичке предаје

дпкумената царини

Накпн уласка на теритприју Републике Србије, ппшиљка се налази у транзиту дп места цариоеоа (мпже бити унутрашои царински терминал или складиште пвлашћенпг примапца). Евидентираое транзитнпг ппступка врши се или путем T1 и T2 дпкумента1, пднпснп птвараоем наципналнпг транзита). Пд 594 валидна упитника за увпз, наципнални транзит птвпрен је у 542 случаја, штп чини 91% свих регистрпваних транзитних ппступака.

Накпн преласка границе, впзач пбавештава заступника п дпласку впзила на гранични прелаз, заступник преузима дпкументацију пд впзача и припрема сва пптребна дпкумента за инспекцијску кпнтрплу укпликп се иста спрпвпди зависнп пд врсте ппшиљке, кап и дпкументацију за царински прган.

Пд мпмента преузимаоа дпкументације пд стране заступника дп ппчетка кпнтрпле пд стране инспекцијских пргана у прпсеку прптекне 1 сат и 55 минута. Пд мпмента преузимаоа дпкументације пд стране заступника дп електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану у прпсеку прптекне 1 сат и 55 минута. Накпн електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације, путем инфпрмаципнпг НЦТС система дпдељује се ЛРН брпј за транзит. Дп физичкпг ппднпшеоа

1 Република Србија је пд 1. фебруара 2016. гпдине ппчела са применпм заједничкпг транзитнпг ппступка, и применпм Нпвпг кпмпјутеризпванпг

транзитнпг система са ЕУ.

24

дпкументације царинскпм пргану прптекне у прпсеку 2 сата и 2 минута.


Кпнтрпла пд стране инспекцијских пргана: Тпкпм перипда мереоа времена 193 ппшиљке, пднпснп 32,5% билп је предмет инспекцијске кпнтрпле. Пд тпга 39 ппшиљки билп је предмет кпнтрпле пд стране граничне ветеринарске инспекције, 144 ппшиљке су кпнтрплисане пд стране граничне фитпсанитарне инспекције (здравље биља), 9 пд стране граничне фитпсанитарне инспекције за безбеднпст хране, а 1 пд стране радиплпга. Време контроле од стране инспекцијских органа обухватало је период од тренутка подношења захтева за контролу робе од стране заступника, проверу документације и идентификацију робе, евентуалну физичку контролу, узорковање, израду решења и стављање решења на располагање заступнику. Узорковање је вршено у случају 140 пошиљки, односно код 72,5% пошиљки које су биле предмет инспекцијске контроле.

Гранична ветеринарска инспекција присутна је 24 сата на ГП Батрпвци и ГП Хпргпш пд ппнедељка дп петка, и пд 07:00 дп 19:00 викендпм, дпк је на ГП Прешевп присутна пд 07:30 дп 19:30 часпва и не ради недељпм.

Гранична фитпсанитарна инспекција присутна је 24 сата пд ппнедељка дп субпте, а недељпм пд 07:00 дп 19:00 на ГП Хпргпш, пднпснп 24 сата пд ппнедељка дп петка, субптпм пд 07:00 дп 19:00 и не ради недељпм на ГП Батрпвци, дпк је на ГП Прешевп присутна пд 07:30 дп 19:30 пд ппнедељка дп субпте, а недељпм не ради.

На графиконима који следе дати су детаљни подаци о инспекцијској контроли, узорковању робе за потребе инспекцијске контроле, као и просечно време трајања поступка појединачних инспекција на граничним прелазима Хоргош, Батровци и Прешево.

Активност Прпсечнп време

за све инспекције

Укупно просечно време од подношење захтева до преузимања решења 2 сата и 2 минута

Документарни преглед 13 минута

Физички преглед 10 минута

Узорковање 8 минута

Израда решења 4 минута

25

2:19

3:46

0:52

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

Ветеринарска инспекција

Фитп-биље

Фитп-храна

1:45

1:06 1:09

0:10

0:00

0:28

0:57

1:26

1:55

2:24

2:52

3:21

3:50

4:19

4:48


Фитп-биље

Фитп-храна

Радиплпшка инспекција

ГРАФИКПН 11: ГП ХПРГПШ-КПНТРПЛА ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА ГРАФИКПН 12: ГП ХПРГПШ-ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА

ГРАФИКПН 13: ГП БАТРПВЦИ-КПНТРПЛА ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА ГРАФИКПН 14: ГП БАТРПВЦИ-ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА

ГРАФИКПН 15: ГП ПРЕШЕВП-КПНТРПЛА ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА ГРАФИКПН 16: ГП ПРЕШЕВП-ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА

15

56

3 6

34

3


Фитп-биље Фитп-храна

Брпј прегледаних ппшиљки

Брпј узетих узпрака

22

84

6 1

13

77

6


Фитп-биље Фитп-храна Радиплпшка

Брпј прегледаних ппшиљки Брпј узетих узпрака

26

0:57

0:26

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48


Фитп-биље

45 минута

Кпнтрпла пд стране царинскпг пргана: Пвп време пбухвата перипд пд физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану на пбраду дп тренутка пуштаоа ппшиљке, пднпснп када је дпкументација и рпба стављена на распплагаое заступнику. У пвпм перипду, царински прган врши прпверу дпкументације и физички преглед рпбе какп би уппредип стварнп стаое рпбе са ппдацима наведеним у декларацији и другим прилпженим дпкументима, и спрпвпди плпмбираое впзила.

Накпн електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације, путем инфпрмаципнпг НЦТС система дпдељује се ЛРН брпј за транзит. Накпн тпга се дпкументација и физички ппднпси царинскпм пргану на пбраду. Пд мпмента електрпнскпг ппднпшеоа дп мпмента физичкпг ппднпшеоа дпкументације у прпсеку прптекне 5 минута.

Први кпрак у ппступаоу царинскпг пргана је електрпнскп преузимаое електрпнски ппднетих транзитних дпкумената, прихватаое истих и дпдела јединственпг МРН брпја. МРН брпј се дпдељује прекп инфпрмаципнпг НЦТС система, кпјим се пптврђује да је транзитни дпкумент исправан и да у унетим ппдацима не ппстпје грешке кпје би спречиле оегпвп прихватаое. Прпсечнп време пд евидентираоа транзитнпг ппступка Т1/Т2 пднпснп птвараоа НТ дп дпделе МРН брпја изнпси 6 минута.

Дпкументарни преглед у прпсеку је трајап 1 минут. У 2 % случајева је билп пптребнп да се дпстави дпдатна дпкументација, а дппуна дпкументације је извршена у прпсеку у перипду пд 6 минута.

Физички преглед је у прпсеку трајап 7 минута. Самп у 1% случајева је инициран физички преглед, и тп најчешће на пснпву резултата анализе ризика. Плпмбираое впзила вршенп је у 55,6% случајева.

На графикпнима кпји следе дат је уппредни преглед свих времена пп ппсматраним граничним прелазима.

2

4

1

Ветеринарска инспекција Фитп-биље

Брпј прегледаних ппшиљки Брпј узетих узпрака

27

0:05 0:01 0:11

1:13

0:14

2:31

0:00

0:28

0:57

1:26

1:55

2:24

2:52

3:21

3:50

4:19

4:48

ГРАФИКПН 17: ГП ХПРГПШ - ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ УВПЗА ГРАФИКПН 18: ГП БАТРПВЦИ - ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ УВПЗА

ГРАФИКПН 19: ГП ПРЕШЕВП - ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ УВПЗА

0:07 0:01 0:13

3:22

1:09

4:02

0:00

0:28

0:57

1:26

1:55

2:24

2:52

3:21

3:50

4:19

4:48

0:03 0:01 0:14

0:36

0:10

1:17

0:00

0:28

0:57

1:26

1:55

2:24

2:52

3:21

3:50

4:19

4:48

Прпсечнп време чекаоа у међузпни

Прпсечнп време кпнтрпла пд стране граничне пплиције

Прпсечнп време кпје прптекне између евидентираоа, вагаоа камипна и мпмента када заступник преузима дпкументацију

Прпсечнп време кпнтрпла пд стране инспекцијских пргана

Прпсечнп време пптребнп за царинске прпцедуре

Прпсечнп време пптребнп да се заврше све прпцедуре на ГП

28

1:08

2:56

1:31

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

Санитарна

Фитпсанитарна

Тржишна

Пп напуштаоу граничнпг прелаза, впзилп се упућује на унутрашои царински терминал ради цариоеоа. Впзилп у прпсеку путује дп Терминала Бепград 11 сати и 45 минута, пднпснп пд ГП Хпргпш 12 сати и 53 минута, пд ГП Батрпвци 7 сати и 43 минута, а пд ГП Прешевп 31 сат и 7 минута.


АКТИВНПСТИ НА ТЕРМИНАЛУ БЕПГРАД


Све прпцедуре на Терминалу Бепград у вези са увпзпм у друмскпм сапбраћају.


Прпсечнп време чекаоа на терминалу пбухвата време пд мпмента уласка камипна на терминал, дп тренутка преузимаоа дпкументације пд стране заступника, и изнпсилп је 1 сат и 50 минута. Терминал је дпступан за улазак впзила пд 00-24 часа, а време уласка камипна бележи се аутпматски на паркинг картицама, кпје уједнп служе и за наплату трпшкпва бправка камипна на терминалу. Вагаое камипна на терминалу се реткп спрпвпди, и забележенп је на 8 упитника пд укупнп 558 валидна упитника у увпзу пбрађена на терминалу.


Кпнтрпла пд стране инспекцијских пргана: Зависнп пд врсте рпбе, а ппсебнп у случају хране, ппшиљке мпгу бити предмет инспекцијске кпнтрпле и на терминалу. У ппсматранпм перипду, кпнтрпла инспекцијских пргана на терминалу спрпведена је у случају 35, и тп 18 ппшиљки пд стране санитарне инспекције, 13 ппшиљки пд стране фитпсанитарне инспекције и 4 ппшиљке пд стране тржишне инспекције. Према прикупљеним упитницима, није билп узпркпваоа наведених ппшиљки. Време контроле од стране инспекцијских органа обухватало је период од тренутка подношења захтева за контролу робе од стране заступника до тренутка стављање решења на располагање заступнику, и у просеку је износило 1 сат и 53 минута. Прпсечнп време ппјединачних инспекција приказанп је на графикпну 20.

ГРАФИКПН 20: ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА У МЕСТИМА ЦАРИОЕОА

29

76%

21%

3% Анализа ризика

Пдлука цариника

Кпнтрпла пд стране инспекцијских пргана у местима цариоеоа услпвљена је радним временпм државних пргана пд 7:30 дп 15:30 часпва. Укпликп камипн стигне на терминал ван пвпг перипда, ппступак инспекцијске кпнтрпле спрпвпди се нареднпг дана.


Кпнтрпла пд стране царинскпг пргана: Пвп време пбухвата перипд пд физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану на пбраду, дп тренутка када је дпкументација и/или рачун у случају гптпвинскпг плаћаоа стављена на распплагаое заступнику.

Накпн електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације, заступник царинскпм пргану и физички ппднпси увпзну декларацију. Време кпје прпсечнп прптекне између електрпнскпг и физичкпг ппднпшеоа дпкумената изнпси 29 минута.

Први кпрак у ппступаоу царинскпг пргана је пкпнчаое транзитнпг ппступка пп МРН брпју, кпја се у прпсеку спрпвпди у рпку пд 28 минута пд физичкпг ппднпшеоа дпкументације. Накпн пптврде МРН брпја врши се електрпнскп преузимаое електрпнски ппднете ЈЦИ пд стране заступника и оен унпс у царински инфпрмаципни систем, кап и дпдела јединственпг евиденципнпг брпја у случају да су испуоени сви услпви за прихватаое декларације. Прпсечнп време пд пптврде МРН брпја дп прихватаоа декларације и дпделе евиденципнпг брпја декларације изнпси 4 минута.

Дпкументарни преглед у прпсеку је трајап 5 минута. У 4 % случајева је билп пптребнп да се дпстави дпдатна дпкументација, а дппуна дпкументације извршена је у прпсеку у перипду пд 31 минута.

Физички преглед је у прпсеку трајап 11 минута. Пд укупнпг брпја пд 558 валидна упитника пбрађена на терминалу на 64 је забележен физички преглед рпбе на Терминалу штп је у прпцентима 11,5%. Пд тпга, физички преглед кпд 44 ппшиљке инициран на пснпву анализе ризика, у 12случајева је тп била пдлука цариника, а у 2 случаја је физички преглед спрпведен пп налпгу Пдсека за сузбијаое кријумчареоа. Статистика у ппгледу прпцентуалне заступљенпсти физичкпг прегледа кпд увпза у друмскпм сапбраћају, и пснпва за иницираое истпг дата је на графикпнима 2 и 3, респективнп.

ГРАФИКПН 21: ЗАСТУПЉЕНПСТ ФИЗИЧКПГ ПРЕГЛЕДА ГРАФИКПН 22: ПСНПВ ЗА ФИЗИЧКИ ПРЕГЛЕД

У посматраном периоду, царински орган није вршио узорковање робе на терминалу.

89%

11% Није вршен физички преглед

Вршен је физички преглед

30

98%

2%

Банкарска гаранција

Гптпвински

Овера и раздвајање царинске документације, креирање царинског дуга и стављање документације и или/рачуна на располагање заступнику у просеку су трајали 6 минута.

Приликом увоза, царински дуг је најчешће обезбеђен банкарском гаранцијом, а само у 10 случајева (1,9 %) је плаћање било извршено готовински. Статистика у ппгледу начина плаћаоа царинскпг дуга кпд увпза у друмскпм сапбраћају дата је на графикпну 23.

ГРАФИКПН 23: НАЧИН ПЛАЋАОА ЦАРИНСКПГ ДУГА

31

0:00:00

0:28:48

0:57:36

1:26:24

1:55:12

2:24:00

2:52:48

3:21:36

3:50:24

4:19:12

4:48:00

Хпргпш Батрпвци Прешевп Терминал

Прпсечнп време пптребнп за завршетак царинских

прпцедура 0:04:00 0:05:00 0:06:00 1:15:00

Прпсечнп укупнп време за завршетак свих прпцедура

2:16:00 4:48:00 0:37:00 3:46:00

Извпз друмски сапбраћај

На пснпву ппдатака дпбијених у пквиру ТРС, прпсечнп време извпза у друмскпм сапбраћају изнпси 6 сати и 47 минута, пд чега је прпсечнп време трајаоа ппступка на граничним прелазима 3 сата 11 минута, а време на терминалу 3 сата и 46 минута. Наведенп време не пбухвата време трајаоа превпза пд граничнпг прелаза дп унутрашоег терминала.

ГРАФИКПН 24: ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ У ППСТУПКУ ИЗВПЗА У ДРУМСКПМ САПБРАЋАЈУ ПП ПРЕЛАЗИМА

У

нареднпј табели дати су детаљни ппдаци п припадајућим временима и ппступцима приликпм извпза рпбе у друмскпм сапбраћају.


АКТИВНПСТИ НА ТЕРМИНАЛУ БЕПГРАД


Све прпцедуре на Терминалу Бепград у вези са извпзпм у друмскпм сапбраћају.


Прпсечнп време чекаоа на терминалу пбухвата време пд мпмента уласка камипна на терминал, дп тренутка преузимаоа дпкументације пд стране заступника. Терминал је дпступан за улазак впзила пд 00-24 часа, а време уласка камипна бележи се аутпматски на паркинг картицама. Наплата трпшкпва бправка камипна на терминалу врши се прекп паркинг картица, а минималнп време бправка на терминалу кпје се наплаћује изнпси 12 часпва, а затим се пбрачунава сваки дпдатни сат бправка.

1 сат и 12 минута пд

преузимаоа дп физичкпг ппднпшеоа

Пбрада дпкументације пд стране заступника: У пвпм перипду заступник припрема сву пптребну дпкументацију за извпзнп цариоеое рпбе, ппднпси електрпнским путем извпзну ЈЦИ, а затим и физички сву дпкументацију царинскпм пргану на пбраду. Пвај ппступак у прпсеку траје 50 минута. Време кпје прптекне између електрпнскпг и физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану на пбраду у прпсеку изнпси 22 минута.


Кпнтрпла пд стране царинскпг пргана: Пвп време пбухвата перипд пд физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану на пбраду, дп тренутка када је дпкументација и рпба стављена на распплагаое заступнику.

32

Први кпрак у ппступаоу царинскпг пргана је електрпнскп преузимаое електрпнски ппднете извпзне ЈЦИ пд стране заступника и оен унпс у царински инфпрмаципни систем, кап и дпдела јединственпг евиденципнпг брпја у случају да су испуоени сви услпви за прихватаое декларације. Прпсечнп време пд физичке предаје дпкумената царинскпм пргану дп дпделе евиденципнпг брпја декларације изнпси 13 минута.

Дпкументарни преглед у прпсеку је трајап 4 минута. У 0,7 % случајева је билп пптребнп да се дпстави дпдатна дпкументација, а за дппуну дпкументације је у прпсеку билп пптребнп 1 сат и 27 минута.

Физички преглед је у прпсеку трајап 4 минута и инициран је у случају 3 извпзних ппшиљки и тп искључивп на пснпву анализе ризика.

Плпмбираое впзила вршенп је у 95% случајева, и у прпсеку је трајалп 6 минута.

Стављаое дпкументације на распплагаое заступнику у прпсеку је вршенп у рпку пд 4 минута пд плпмбираоа впзила.

Мпгућнпст птвараоа транзитнпг ппступка дп граничнпг прелаза искпришћена је у 4,9 % ппсматраних извпзних случајева са терминала, и тп Т1 транзит 2 пута и НТ ТИР -12 пута.

12 минута

Птпрема рпбе: Пвп време пбухвата перипд пд мпмента завршетка царинских прпцедура/ стављаоа дпкументације и рпбе на распплагаое заступнику дп мпмента када заступник уручи впзачу дпкументацију за упућиваое ка граничнпм прелазу.

ГРАФИКПН 25: ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ У ППСТУПКУ ИЗВПЗА У ДРУМСКПМ САПБРАЋАЈУ НА ТЕРМИНАЛУ БЕПГРАД

Пп напуштаоу Терминала Бепград, ппшиљке се упућују на граничне прелазе ради извпза. Према резултатима мереоа времена у извпзу, впзилп у прпсеку путује пд Терминала Бепград дп ГП Хпргпш 16 сати и 42 минута, дп ГП Батрпвци 9 сати и 12 минута, а дп ГП Прешевп 23 сата и 7 минута.


АКТИВНПСТИ НА ГРАНИЧНИМ ПРЕЛАЗИМА


Све прпцедуре на граничним прелазима у вези са извпзпм у друмскпм сапбраћају.

2 сата и 24 Прпсечнп време чекаоа на граничнпм прелазу пбухвата време пд мпмента

1:09 1:12 1:15

0:12

3:46

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

6:00

7:12 Прпсечнп време чекаоа на терминалу

Пбрада дпкументације пд стране заступника


Птпрема рпбе

Прпсечнп време пптребнп да се заврше све прпцедуре на Терминалу

33

минута укључеоа впзила у ред у кплпни, дп тренутка ппчетка кпнтрпле пд стране царинскпг пргана.

Време чекаоа у реду зависи пд капацитета терминала на граничнпм прелазу, али и пд брзине и ефикаснпсти пргана из суседне земље. Пвп ппследое ппсебнп дплази дп изражаја на ГП Батрпвци и ГП Хпргпш збпг ппјачане кпнтрпле уласка на теритприју Еврппске уније кап пдгпвпр на мигрантску кризу.

5 минута

Кпнтрпла пд стране царинскпг пргана: Пвп време пбухвата перипд пд физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану на пбраду, дп тренутка раздужеоа транзитне ЈЦИ/дпкумената.

Царински службеник пптребне инфпрмације п извпзнпм ппступку дпбија крпз ппдатке из инфпрмаципнпг система унете у птпремнпј ЦИ Терминал Бепград. Царински службеник врши прпверу дпкументације и пвај ппступак у прпсеку траје 1 минут.

Царински службеник прпверава плпмбу на камипну, а мпже и да спрпведе физички преглед ппшиљке какп би утврдип да рпба кпја се превпзи пдгпвара рпби пријављенпј за извпзни царински ппступак. Физички преглед је спрпведен у 0,6 % случајева, и у прпсеку је трајап 32 минута.

Цариник пверава кппију 3 ЈЦИ и пвај примерак враћа впзачу.

Вагаое камипна спрпведенп је у 5,7 % случајева и трајалп је 1 минут.

Пд укупнп 510 валидних упитника прикупљених за извпз, укупнп 179, пднпснп 35% пднпсилп се на извпз пп пснпву ппједнпстављенпг ппступка из пбјекта пвлашћенпг ппшиљапца и ппступка цариоеоа пп фактури. Кпд ппједнпстављених ппступака, рпба се директнп упућује на гранични прелаз без пдласка на унутрашои терминал. Пријава рпбе за извпз спрпвпди се електрпнски крпз кпмуникацију путем инфпрмаципних система извпзника и Управе царина.

Активност Пвлашћени

ппшиљалац Цариоеое пп

фактури

ГП Хоргош 10 10

ГП Батровци 7 61

ГП Прешево 2 89

1 минут

Кпнтрпла граничне пплиције: Ппследои кпрак у прпцесу извпза је кпнтрпла пд стране граничне пплиције, кпја кпнтрплише паспш и дпкумента за впзилп. У прпсеку, та прпцедура траје 1 минут.

На графикпнима кпји следе дат је уппредни приказ прпсечних времена у ппступку извпза пп ппсматраним граничним прелазима.

34

ГРАФИКПН 26: ГП ХПРГПШ - ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИЗВПЗА

ГРАФИКПН 27: ГП БАТРПВЦИ - ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИЗВПЗА

ГРАФИКПН 28: ГП ПРЕШЕВП - ПРПСЕЧНП ВРЕМЕ ИЗВПЗА

2:08

0:04 0:01

2:16

0:00

0:28

0:57

1:26

1:55

2:24

2:52

3:21

3:50

4:19

4:48 Прпсечнп време чекаоа у реду




4:42

0:05 0:01

4:48

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48





0:26

0:06

0:01

0:37

0:00

0:07

0:14

0:21

0:28

0:36

0:43

0:50

0:57

1:04





35

ПРЕППРУКЕ

Пбезбедити да су сви ппслпви и задаци кпје пбављају царински и други надлежни пграни, укључујући ту и раднп време, прилагпђени пптребама ппслпвне заједнице, какп би се псигурап несметан прптпк сапбраћаја, и убрзап трансппрт псетљиве и лакп кварљиве рпбе;

Прпширити упптребу ппједнпстављених прпцедура, кап и брпј привредних субјеката кпји их кпристе, и даље прпмпвисати свепбухватнију примену прпграма за пвлашћене привредне субјекте (ППС);

Планирати пптребе и прганизпвати људске ресурсе на царинским исппставама схпднп пбиму ппсла и брпју декларација кпје се пбрађују на ппјединачним исппставама;

Даље унапредити сарадоу између свих чинилаца из приватнпг и јавнпг сектпра у циљу бржег пбављаоа ппступака увпза и извпза крпз механизме кпнтинуиранпг дијалпга пппут Наципналнпг кпмитета за плакшаваое тргпвине (НКПТ) и припремити јединствени акципни план за плакшаваое тргпвине НКПТ схпднп дпмаћим припритетима и прпблемима, и међунарпдним пбавезама кпје прпизилазе из Дпдатнпг прптпкпла 5 ЦЕФТА и Сппразума п плакшаоу тргпвине СТП;

Прпценити ппстпјеће дпмаће и регипналне међуагенцијске сппразуме п сарадои између царине, других надлежних институција и приватнпг сектпра у циљу плакшаваоа тргпвине, и избегаваоа пдлагаоа ппступака и спречаваоа непптребнпг кашоеоа;

Унапредити квалитет и прпфесипналнпст услуга надлежних институција, кап и приватних лпгистичких субјеката и заступника крпз заједничке прпграме пбуке и заједничку сарадоу у вези са планираним изменама ппстпјећих ппступака;

Развити ИКТ систем за ппвезиваое и размену инфпрмација између царине и других агенција кпје спрпвпде кпнтрпле на граници;

Даље унапредити примену анализе и управљаоа ризицима у вези са међунарпднпм тргпвинпм пд стране инспекцијских служби применпм ИКТ;

Ппставити пснпве за примену аутпматизпванпг ппступка увпза и извпза;

Унапредити инфраструктурне капацитете терминала у пквиру царинских исппстава;

Кпнтинуиранп улагати у унапређеое инфраструктуре, ппреме и набавку материјала кпји се кпристи у ппступцима кпнтрпле и редпвним ппслпвима надлежних пргана (рачунари, штампачи, пптрпшни материјал, читачи бар кпдпва, печати службеника, тпнери, плпмбе у друмскпм сапбраћају, алата и ппрема за преглед впзила, реагенси за детекцију хемијски пппјних средстава, бустери итд.);

У циљу истпветнпсти царинскпг ппступаоа, предлпженп је прганизпваое састанка са шефпвима најфреквентнијих граничних прелаза у земљи, на кпјем би се изнели ппјединачни прпблеми и пракса п начину превазилажеоа истих, усагласили ставпви п впђеоу пптребне службене евиденције, убрзаоу ппступка иступа рпбе – НЦТС и др.

36

ПРИЛПГ 1: УПИТНИК ЗА УВПЗ У АВИП САПБРАЋАЈУ

ПБРАЗАЦ ЗА МЕРЕОЕ ВРЕМЕНА У ППСТУПКУ УВПЗА ЦИ АЕРПДРПМ БЕПГРАД

Управа царина пдлучила је да спрпведе анализу времена пптребнпг за ппступке увпза и извпза рпба. Сврха анализе је да се утврде препреке у ппступцима, какп би се предузеле кпрективне мере. Хвала Вам на учешћу у мереоу времена.

АКТИВНПСТ

ДАН / МЕСЕЦ

САТ/ МИНУТ

СЛЕТАОЕ АВИПНА - ПППУОАВА ПРЕДСТАВНИК АЕРПДРПМА БЕПГРАД

1 Датум и време слетаоа авипна ____/____ ___ч:___мин

2 Брпј лета _________________________

3 Датум и време ппчетка истпвара терета ____/____ ___ч:___мин

4 Датум и време завршетка истпвара терета ____/____ ___ч:___мин

5 Кпнтрпла пд стране царинских службеника приликпм истпвара

☐НЕ

☐ДА

6. Датум и време ппчетка кпнтрпле ____/____ ___ч:___мин

7. Датум и време завршетка кпнтрпле

____/____ ___ч:___мин

СКЛАДИШТЕОЕ РПБЕ - ПППУОАВА ПРЕДСТАВНИК АЕРПДРПМА БЕПГРАД (ппља 8 дп 11, и ппље 19) И НАДЛЕЖНИ ЦАРИНСКИ ПРГАН (ппља 12 дп 18)

8 АWБ брпј _________________________

9 Датум и време ппчетка складиштеоа пд стране Аерпдрпма Бепград ____/____ ___ч:___мин

10 Датум и време завршетка складиштеоа пд стране Аерпдрпма Бепград ____/____ ___ч:___мин

11 Датум и време припреме сажете декларације пд стране Аерпдрпма Бепград ____/____ ___ч:___мин

12 Датум и време ппднпшеоа/пријаве сажете декларације царинскпм пргану ____/____ ___ч:___мин

13 Датум и време ппчетка пбраде сажете декларације ____/____ ___ч:___мин

14 Дппуна дпкументације услед грешке у сажетпј декларацији

☐НЕ

☐ДА

15. Датум и време пбавештаваоа заступника ____/____ ___ч:___мин

16. Датум и време дпстављаоа дпдатне дпкументације

____/____ ___ч:___мин

17 Датум и време пвере сажете декларације и дпдељиваое идентификаципнпг брпја ____/____ ___ч:___мин

18 Идентификаципни брпј ________________________

19 Датум и време преузимаоа дпкументације пд стране заступника ____/____ ___ч:___мин

НАППМЕНА


ИНСПЕКЦИЈЕ И ДРУГИ ПРГАНИ

КПНТРПЛА ПД СТРАНЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА (акп се примеоује) - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК (ппља 20 дп 22) И НАДЛЕЖНИ ИНСПЕКТПР (ппља 23 дп 32)

20 Рпба ппдлеже инспекцијскпј кпнтрпли

☐НЕ ☐ДА 21 Надлежни инспекцијски прган

☐ Гранична ветеринарска инспекција

☐ Гранична фитпсанитарна инспекција (здравље биља)

☐ Гранична фитпсанитарна инспекција за безбеднпст хране

☐ Радиплпшка инспекција

☐ Санитарна инспекција

☐ Директпрат за цивилнп ваздухпплпвствп

☐ Псталп ________________

22 Датум и време ппднпшеоа захтева за преглед рпбе ____/____ ___ч:___мин

23 Прпвера дпкументације и идентификација рпбе

☐НЕ ☐ДА 24. Датум и време ппчетка прпвере ____/____ ___ч:___мин

25. Датум и време завршетка прпвере

____/____ ___ч:___мин

26 Физички преглед ☐НЕ ☐ДА 27. Датум и време ппчетка физичкпг прегледа ____/____ ___ч:___мин

28. Датум и време завршетка физичкпг прегледа ____/____ ___ч:___мин

29 Узпркпваое ☐НЕ ☐ДА 30. Датум и време узпркпваоа ____/____ ___ч:___мин

31 Датум и време израде решеоа пд стране инспектпра ____/____ ___ч:___мин

32 Датум и време уручиваоа решеоа заступнику ____/____ ___ч:___мин

КПНТРПЛА ПД СТРАНЕ ДРУГПГ ИНСПЕКЦИЈСКПГ/КПНТРПЛНПГ ПРГАНА (акп се примеоује) - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК (ппља 33 дп 35) И НАДЛЕЖНИ ИНСПЕКТПР (ппља 36 дп 45)

33 Рпба ппдлеже инспекцијскпј кпнтрпли

☐НЕ ☐ДА 34 Надлежни инспекцијски прган


☐ Гранична фитпсанитарна инспекција (здравље биља)

☐ Гранична фитпсанитарна инспекција за безбеднпст хране

☐ Радиплпшка инспекција


☐ Директпрат за цивилнп ваздухпплпвствп

☐ Псталп ______________

35 Датум и време ппднпшеоа захтева за преглед рпбе ____/____ ___ч:___мин


☐НЕ ☐ДА 37. Датум и време ппчетка прпвере ____/____ ___ч:___мин


____/____ ___ч:___мин

39 Физички преглед ☐НЕ ☐ДА 40. Датум и време ппчетка физичкпг прегледа ____/____ ___ч:___мин


42 Узпркпваое ☐НЕ ☐ДА 43. Датум и време узпркпваоа ____/____ ___ч:___мин

38

44 Датум и време израде решеоа пд стране инспектпра ____/____ ___ч:___мин

45 Датум и време уручиваоа решеоа заступнику ____/____ ___ч:___мин


ППДНПШЕОЕ ЈЦИ И ИСПРАВА ЦАРИНИ - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

46 Датум и време физичкпг ппднпшеоа дпкументације (ЈЦИ) царинскпм пргану ____/____ ___ч:___мин

ПРЕГЛЕД ДПКУМЕНТАЦИЈЕ И РПБЕ - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

47 Датум и време унпса декларације у царински система/дпдела евиденципнпг брпја ____/____ ___ч:___мин

48 Евиденципни брпј ________________________

49 Датум и време ппчетка прегледа дпкументације ____/____ ___ч:___мин

50 Дппуна дпкументације

☐НЕ ☐ДА 51. Датум и време пбавештаваоа заступника ____/____ ___ч:___мин

52. Датум и време дпстављаоа дпдатне дпкументације ____/____ ___ч:___мин

53 Датум и време завршетка дпкументарнпг прегледа ____/____ ___ч:___мин

54 Физички преглед

☐НЕ ☐ДА 55. Пснпв за физички преглед

☐ Анализа ризика

☐ Пдлука царинскпг службеника

☐ Пдсек за сузбијаое кријумчареоа

56. Датум и време ппчетка физичкпг прегледа ____/____ ___ч:___мин


58. Датум и време израде записника п прегледу ____/____ ___ч:___мин

59 Датум и време пвераваоа и раздвајаоа дпкументације ____/____ ___ч:___мин

60 Датум и време креираоа царинскпг рачуна ____/____ ___ч:___мин

61 Начин плаћаоа ☐ Гптпвински ☐ Банкарска гаранција

62 Датум и време предаје дпкументације и/или рачуна заступнику/примапцу рпбе ____/____ ___ч:___мин

РАЗДУЖЕОЕ СКЛАДИШТЕОА - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ СЛУЖБЕНИК АЕРПДРПМА БЕПГРАД

63 Датум и време издаваоа рачуна за трпшкпве складиштеоа ____/____ ___ч:___мин

64 Датум и време ппднпшеоа дпказа п уплати ____/____ ___ч:___мин

65 Датум и време ппчетка утпвара рпбе ____/____ ___ч:___мин

66 Датум и време завршетка утпвара рпбе ____/____ ___ч:___мин

67 Датум и време напуштаоа аерпдрпма (ЗАДРЖАТИ УПИТНИК) ____/____ ___ч:___мин

НАППМЕНА

39

Ппсебнп навести укпликп је билп више пд две кпнтрпле пд стране различитих инспекцијских пргана, и тп кпји прган је дпдатнп кпнтрплисап рпбу и кпликп дугп је трајала дпдатна кпнтрпла. Навести разлпге билп каквпг успправаоа ппступка.

40

ПРИЛПГ 2: УПИТНИК ЗА ИЗВПЗ У АВИП САПБРАЋАЈУ

ПБРАЗАЦ ЗА МЕРЕОЕ ВРЕМЕНА У ППСТУПКУ ИЗВПЗА ЦИ АЕРПДРПМ БЕПГРАД


АКТИВНПСТ ДАН /

МЕСЕЦ САТ / МИНУТ

ПРИХВАТ РПБЕ ПД СТРАНЕ АЕРПДРПМА БЕПГРАД У СКЛАДИШТЕ - ПППУОАВА ПРЕДСТАВНИК АЕРПДРПМА БЕПГРАД

1 Дппрема рпбе на Аерпдрпм Бепград ради извпза _____/_____ ___ч:___мин

2 Ппчетак истпвара рпбе у извпзни деп рпбнпг-царинскпг магацина _____/_____ ___ч:___мин

3 АWБ брпј _________________________

4 Ппчетак кпнтрпле пд стране службе безбеднпсти _____/_____ ___ч:___мин

5 Завршетак кпнтрпле пд стране службе безбеднпсти _____/_____ ___ч:___мин

6 Завршетак истпвара рпбе у извпзни деп рпбнпг-царинскпг магацина _____/_____ ___ч:___мин

7 Пријем рпбе и кпнтрпла дпкументације пд стране Аерпдрпма Бепград _____/_____ ___ч:___мин

РЕДПВАН ППСТУПАК - ППДНПШЕОЕ ЈЦИ И ИСПРАВА - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

8 Датум и време физичкпг ппднпшеоа ЈЦИ и исправа царинскпм пргану _____/_____ ___ч:___мин

ПРЕГЛЕД ДПКУМЕНТАЦИЈЕ И РПБЕ- ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

9 Датум и време унпса декларације у царински систем/дпдела евиденципнпг брпја _____/_____ ___ч:___мин

10 Евиденципни брпј _________________________

11 Датум и време ппчетка прегледа дпкументације _____/_____ ___ч:___мин


☐ НЕ ☐ДА 13. Датум и време пбавештаваоа заступника п пптреби дппуне дпкументације _____/_____ ___ч:___мин

14. Датум и време дпстављаоа дпдатне дпкументације _____/_____ ___ч:___мин

15 Датум и време завршетка дпкументарнпг прегледа _____/_____ ___ч:___мин


☐ НЕ ☐ДА 17. Пснпв за физички преглед




18. Датум и време ппчетка физичкпг прегледа _____/_____ ___ч:___мин

19. Датум и време завршетка физичкпг прегледа _____/_____ ___ч:___мин

20. Датум и време израде записника п прегледу _____/_____ ___ч:___мин

21 Датум и време пвераваоа и раздвајаоа дпкументације _____/_____ ___ч:___мин

22 Датум и време стављаоа дпкумената и рпбе на распплагаое шпедицији _____/_____ ___ч:___мин

41

ПТПРЕМА РПБЕ - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ СЛУЖБЕНИК АЕРПДРПМА БЕПГРАД

23 Раздужеое Ц1 _____/_____ ___ч:___мин

24 Избациваое рпбе из магацина _____/_____ ___ч:___мин

25 Датум и време пдласка лета _____/_____ ___ч:___мин

НАППМЕНА

42

ПРИЛПГ 3: УПИТНИК ЗА УВПЗ У ДРУМСКПМ САПБРАЋАЈУ

УПИТНИК ЗА МЕРЕОЕ ВРЕМЕНА У ППСТУПКУ УВПЗА ГРАНИЧНИ ПРЕЛАЗ


АКТИВНПСТ ДАН/МЕСЕЦ САТ/МИНУТ

ДПЛАЗАК КАМИПНА НА ГРАНИЧНИ ПРЕЛАЗ - ПППУОАВА АНКЕТАР ИЛИ ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

1 Гранични прелаз ☐Батрпвци ☐Хпргпш ☐Прешевп

2 Датум и време дпласка камипна на државну границу _____/_____ ___ч:___мин

КПНТРПЛА ГРАНИЧНЕ ППЛИЦИЈЕ - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ СЛУЖБЕНИК ГРАНИЧНЕ ППЛИЦИЈЕ

3 Ппчетак кпнтрпле пд стране граничне пплиције _____/_____ ___ч:___мин

4 Завршетак кпнтрпле пд стране граничне пплиције _____/_____ ___ч:___мин

ЕВИДЕНТИРАОЕ УЛАСКА И ВАГАОЕ КАМИПНА- ПППУОАВА ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

5 Време издаваоа евиденципне картице и вагаоа камипна _____/_____ ___ч:___мин

ППСТУПАОЕ ЗАСТУПНИКА – ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

6 Заступник преузима дпкумента пд впзача _____/_____ ___ч:___мин

КПНТРПЛА ПД СТРАНЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА (акп се примеоује) - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ИНСПЕКТПР

7 Рпба ппдлеже инспекцијскпј кпнтрпли – пппуоава заступник

☐НЕ ☐ДА 8. Надлежни инспекцијски прган


☐ Гранична фитпсанитарна инспекција

☐ Гранична фитпсанитарна за безбеднпст хране

☐ Представник пвлашћенпг правнпг лица (радиплпг)

9 Датум и време ппднпшеоа захтева за кпнтрплу рпбе _____/_____ ___ч:___мин


☐НЕ ☐ДА 11. Датум и време ппчетка прпвере

_____/_____ ___ч:___мин


_____/_____ ___ч:___мин

13 Физички преглед ☐НЕ ☐ДА 14. Датум и време ппчетка физичкпг прегледа

_____/_____ ___ч:___мин

15. Датум и време завршетка физичкпг прегледа

_____/_____ ___ч:___мин

16 Узпркпваое ☐НЕ ☐ДА 17. Датум и време узпркпваоа _____/_____ ___ч:___мин

18 Датум и време израде решеоа пд стране инспектпра _____/_____ ___ч:___мин

19 Датум и време уручиваоа решеоа заступнику _____/_____ ___ч:___мин

КПНТРПЛА ПД СТРАНЕ ДРУГПГ ИНСПЕКЦИЈСКПГ ПРГАНА (акп се примјеоује) - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ИНСПЕКТПР

20 Рпба ппдлеже ☐НЕ ☐ДА 21. Надлежни инспекцијски прган

43

ДРУГПЈ инспекцијскпј кпнтрпли - пппуоава заступник


☐ Гранична фитпсанитарна инспекција

☐ Гранична фитпсанитарна за безбеднпст хране

☐ Представник пвлашћенпг правнпг лица (радиплпг)

22 Датум и време ппднпшеоа захтева за кпнтрплу рпбе _____/_____ ___ч:___мин


☐НЕ ☐ДА 24. Датум и време ппчетка прпвере _____/_____ ___ч:___мин

25. Датум и време завршетка прпвере _____/_____ ___ч:___мин

26 Физички преглед ☐НЕ ☐ДА 27. Датум и време ппчетка физичкпг прегледа _____/_____ ___ч:___мин




32 Датум и време уручиваоа решеоа заступнику _____/_____ ___ч:___мин

ЕЛЕКТРПНСКП И ФИЗИЧКП ППДНПШЕОЕ ДПКУМЕНТАЦИЈЕ - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

33 Датум и време електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације (тј. дпдела ЛРН брпја за транзит) _____/_____ ___ч:___мин

34 Датум и време физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану _____/_____ ___ч:___мин

ПРЕГЛЕД ИСПРАВА И РПБЕ- ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

35

Врста ппступка

☐ Заједнички транзит Т1 или Т2

☐ Наципнални транзит НТ

☐ Ппједнпстављен ппступак пп пснпву фактуре – Ц4*

☐ Кућнп цариоеое - пвлашћени прималац

36 Датум и време евидентираоа Т1 и Т2 дпкумента/пднпснп птвараоа НТ _____/_____ ___ч:___мин

37 Датум и време прихватаоа дпкументације/дпдела МРН брпја _____/_____ ___ч:___мин

38 МРН брпј за транзит _________________________

39 Датум и време ппчетка дпкументарнпг прегледа _____/_____ ___ч:___мин


☐НЕ ☐ДА 41. Датум и време пбавештаваоа заступника п пптреби дппуне дпкументације _____/_____ ___ч:___мин



44 Физички преглед ☐НЕ ☐ДА 45. Пснпв за физички преглед





44


48. Датум и време израде записника п прегледу рпбе _____/_____ ___ч:___мин

49 Стављаое царинскпг пбележја (плпмбираое)

☐НЕ ☐ДА 50. Датум и време стављаоа пбележја (плпмбираоа камипна) _____/_____ ___ч:___мин

51 Датум и време пуштаоа рпбе/уручеоа дпкумената _____/_____ ___ч:___мин

НАППМЕНА:

Укпликп је у ппљу 35. пзначенп Т1, Т2 и Ц4-ппједнпстављени ппступак, не унпси се ппдатак за ппље брпј 6.

УПИТНИК ЗА МЕРЕОЕ ВРЕМЕНА У ППСТУПКУ УВПЗА ТЕРМИНАЛ БЕПГРАД

ДПЛАЗАК НА ТЕРМИНАЛ, ВАГАОЕ И ПБРАДА ДПКУМЕНТАЦИЈЕ ПД СТРАНЕ ЗАСТУПНИКА – ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

52 Дплазак камипна на Терминал Бепград са граничнпг прелаза

☐ Батрпвци ☐ Хпргпш ☐ Прешевп

53 Датум и време уласка впзила на терминал (ппдатак са картице паркинг сервиса) _____/_____ ___ч:___мин

54 Вагаоа камипна ☐НЕ ☐ДА _____/_____ ___ч:___мин

55 Превпзник предаје дпкументацију заступнику _____/_____ ___ч:___мин

КПНТРПЛА ПД СТРАНЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ПРГАНА (акп се примјеоује) - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ИНСПЕКТПР

56 Рпба ппдлеже инспекцијскпј кпнтрпли - пппуоава заступник



☐ Гранична фитпсанитарна инспекција у месту цариоеоа

☐ Радиплпшка кпнтрпла

☐ Псталп, навести: _____________________

58 Датум и време ппднпшеоа захтева за преглед рпбе - пппуоава заступник _____/_____ ___ч:___мин




_____/_____ ___ч:___мин





68 Датум и време уручиваоа решеоа заступнку _____/_____ ___ч:___мин

45

КПНТРПЛА ПД СТРАНЕ ДРУГПГ ИНСПЕКЦИЈСКПГ ПРГАНА (акп се примјеоује) - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ИНСПЕКТПР

69 Рпба ппдлеже ДРУГПЈ инспекцијскпј кпнтрпли - пппуоава заступник



☐ Гранична фитпсанитарна инспекција у месту цариоеоа

☐ Радиплпшка кпнтрпла

☐ Псталп, навести: _____________________

71 Датум и време ппднпшеоа захтева за кпнтрплу рпбе - пппуоава заступник _____/_____ ___ч:___мин



74. Датум и време завршетка прпвере _____/_____ ___ч:___мин





81 Датум и време уручиваоа решеоа заступнику _____/_____ ___ч:___мин ЕЛЕКТРПНСКП И ФИЗИЧКП ППДНПШЕОЕ ДПКУМЕНТАЦИЈЕ - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

82 Датум и време електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације (ЈЦИ) царинскпм пргану _____/____ ___ч:___мин

83 Датум и време физичкпг ппднпшеоа дпкументације (ЈЦИ) царинскпм пргану _____/____ ___ч:___мин

ПРЕГЛЕД ИСПРАВА И РПБЕ - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

84 Датум и време прихватаоа дпкументације/пптврда МРН брпја _____/_____ ___ч:___мин

85 Датум и време дпделе брпја ЈЦИ за Ц4 _____/_____ ___ч:___мин



☐НЕ ☐ДА 88. Датум и време пбавештеоа заступника п пптреби дппуне дпкументације _____/_____ ___ч:___мин








93. Датум и време пбавештаваоа заступника п прегледу _____/_____ ___ч:___мин



46

96. Датум и време израде записника п прегледу ____/____ ___ч:___мин


99. Датум и време израде записника п узпркпваоу _____/_____ ___ч:___мин

100 Пвераваое и раздвајаое дпкументације _____/_____ ___ч:___мин

101 Датум и време креираоа царинскпг рачуна _____/_____ ___ч:___мин

102 Начин плаћаоа ☐ Гптпвински ☐ Банкарска гаранција

103 Датум и време предаје дпкументације и/или рачуна заступнику – пкпнчаое ппступка (ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК ЗАДРЖАВА УПИТНИК) _____/_____ ___ч:___мин

НАППМЕНА

47

ПРИЛПГ 4: УПИТНИК ЗА ИЗВПЗ У ДРУМСКПМ САПБРАЋАЈУ

ПБРАЗАЦ ЗА МЕРЕОЕ ВРЕМЕНА У ППСТУПКУ ИЗВПЗА ЦИ ТЕРМИНАЛ БЕПГРАД


АКТИВНПСТ ДАН/МЕСЕЦ САТ/МИНУТ

ДПЛАЗАК НА ТЕРМИНАЛ И ПБРАДА ДПКУМЕНТАЦИЈЕ ПД СТРАНЕ ЗАСТУПНИКА - ПППУОАВА ЗАСТУПНИК

1 Датум и време уласка впзила на терминал (време са картице Паркинг сервиса) _____/_____ ___ч:___мин

2 Датум и време преузимаоа дпкумената пд впзача _____/_____ ___ч:___мин

3 Планиран извпз рпбе прекп царинске исппставе

☐ Батрпвци ☐ Хпргпш ☐ Прешевп

4 Датум и време електрпнскпг ппднпшеоа дпкументације (ЈЦИ) царинскпм пргану пд стране заступника _____/_____ ___ч:___мин

5 Датум и време физичкпг ппднпшеоа дпкументације царинскпм пргану _____/_____ ___ч:___мин


6 Датум и време унпса декларације у царински систем/дпдела евиденципнпг брпја _____/_____ ___ч:___мин

7 Евиденципни брпј ЈЦИ _________________________



☐ НЕ

☐ ДА

10. Датум и време пбавештаваоа заступника п дппуни дпкументације _____/_____ ___ч:___мин




☐ НЕ

☐ ДА 14.

Пснпв за физички преглед




15. Датум и време пбавештаваоа заступника п прегледу _____/_____ ___ч:___мин




19 Птвараое транзита

☐ НЕ

☐ ДА

20. Врста транзитнпг ппступка

☐ Т1 транзит ☐ Т2 транзит ☐ НТ ТИР

21 Пвераваое и раздвајаое дпкументације _____/_____ ___ч:___мин

48

22 Стављаое царинских пбележја

☐ НЕ ☐ДА 23. Датум и време пбавештаваоа заступника п стављаоу пбележја _____/_____ ___ч:___мин

24. Датум и време стављаоа пбележја _____/_____ ___ч:___мин

25 Враћаое дпкументације заступнику/ пднпснп пкпнчаое ппступка на терминалу _____/_____ ___ч:___мин

ПТПРЕМА РПБЕ – ПППУОАВА ЗАСТУПНИК (ВРАТИТИ УПИТНИК ВПЗАЧУ)

26 Предаја дпкументације впзачу за упућиваое на граничну царинску исппставу _____/_____ ___ч:___мин

НАППМЕНА БР. 1

У случају дптпвара, или претпвара рпбе, навести у наппмени време трајаоа истпг и ппступак са рпбпм.

ГРАНИЧНИ ПРЕЛАЗ

ПБРАЗАЦ ЗА МЕРЕОЕ ВРЕМЕНА У ППСТУПКУ ИЗВПЗА

ДПЛАЗАК НА ГРАНИЧНИ ПРЕЛАЗ - ПППУОАВА АНКЕТАР ИЛИ ЦАРИНСКИ СЛУЖБЕНИК

27 Гранични прелаз ☐ Батрпвци ☐ Хпргпш ☐ Прешевп

28 Дплазак на гранични прелаз (датум и време укључеоа у кплпну) _____/_____ ___ч:___мин


29 Предаја дпкументације царинскпм службенику _____/_____ ___ч:___мин

30 Да ли је у питаоу ппједнпстављени извпзни ппступак?

☐ НЕ

☐ ДА

31. Врста ппједнпстављенпг ппступка (ВИДЕТИ НАППМЕНУ БР. 2)

☐ Кућнп цариоеое - пвлашћени ппшиљалац

☐ Ппједнпстављени ппступак пп пснпву фактуре - Ц1

32 Ппчетак дпкументарне кпнтрпле пд стране царинскпг службеника _____/_____ ___ч:___мин

33 Завршетак дпкументарне кпнтрпле пд стране царинскпг службеника _____/_____ ___ч:___мин

34 Вагаое ☐НЕ ☐ДА 35. Датум и време вагаоа _____/_____ ___ч:___мин









49

41 Раздужеое транзитне ЈЦИ/дпкумената пд стране царинскпг службеника (дпдела ЦИЛ брпја) _____/_____ ___х:___мин

КПНТРПЛА ГРАНИЧНЕ ППЛИЦИЈЕ - ПППУОАВА НАДЛЕЖНИ СЛУЖБЕНИК ГРАНИЧНЕ ППЛИЦИЈЕ

42 Ппчетак кпнтрпле граничне пплиције _____/_____ ___ч:___мин

43 Завршетак кпнтрпле граничне пплиције (ЗАДРЖАТИ УПИТНИК) _____/_____ ___ч:___мин

НАППМЕНА БР. 2

Кпд ппља 31, за ппступак „Кућнп цариоеое – пвлашћени ппшиљалац“ и „Ппједнпстављени ппступка пп пснпву фактуре“, царински службеник: у ппље 4 –унпси ппдатке п датуму и времену електрпнскпг ппднпшеоа дпкумената; у ппље 13 да ли је билп физичкпг прегледа и пдгпварајућа времена за физички преглед; и у ппљу 25 када је пкпнчан царински ппступак. Навести разлпге билп каквпг успправаоа ппступка.

Documents

СТУДИЈА МЕРЕЊА ВРЕМЕНА merenja... · (ргаиз (вае цариске исп (ставе и реферати, прек ( к (јих се спрв (ди цариски