解放军报社主办 第3515期

ZHONGGUO GUOFANGBAO

关注国家安全 助推国防建设

2017年10月

16日星 期 一

丁酉年八月廿七

■本版责任编辑 贝 骁 徐晶晶

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代号1-188 国内统一刊号：cn81-0002/(J)

中国国防报

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喜迎十九大

本报讯 王哲、特约记者田清春报道：9月 28日，黑龙江省2017年度大学生军训成果展示在哈尔滨举行，16所院校的学生展示了各具特色的军训成果。黑龙江大学的男子捕俘拳方阵虎虎生威，哈尔滨华德学院的女子捕俘刀演示气势如虹，东北林业大学的战场救护演练娴熟干练。今年，黑龙江省军区着眼改革后出现的新情况，转变学生军训组训模式，变“教练员”为“协调员”，成效喜人。

往年，该省军区自己承担多所院校

的学生军训任务；今年，该省军区所属边防部队和预备役部队转隶，且机关直属单位编制压缩，无法抽组军训教官队伍。怎么办？该省军区积极协调驻军部队和地方高校，从多途径选配军训教官：他们会同省教育厅主动到驻军部队走访协调，最大限度保障军训教官需求；组织各高校国防生和退伍复学大学生进行培训，建立高校自己的教官队伍，承担本校部分新生军训任务；选拔军事素质优秀的民兵预备役人员充实军训教官队伍，

承担部分院校的学生军训任务。同时，他们采取错峰组训的办法，区分今年八九月份和明年四五月份两个时段分批进行训练。

为进一步丰富军训内容，该省军区指导各高校在按纲施训的基础上，结合本校学生实际情况开设相关军训课目，提高学生军训的实用性。例如，哈尔滨医科大学、黑龙江中医药大学等医科类大学，开设了战场医疗救护课目训练；哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等理工类院校，加

大了军事高科技、信息化战争知识等课目的学时比重；黑龙江大学、哈尔滨师范大学，开设了《孙子兵法》选修课。参训学生普遍反映，通过军训，不但培养了军人作风，而且掌握了一些基本的军事和防护技能，这样的军训收获大。

据黑龙江省军区副司令员邱月潮介绍，该省每年有82所高校、20余万大学生需要接受为期 2至 3周的军事训练。他说：“学生军训任务重、时间紧，要想完成好任务，就要注重协调驻军部队组训、挖掘高校自身的组训潜力、发挥民兵预备役骨干的施训作用，这是我们今年的军训体会。实践证明效果不错，往后要在这条路上进一步探索。”

黑龙江省军区针对改革实际转变学生军训组训模式

变“教练员”为“协调员”成效喜人

“站在改革强军新征程上喜迎党的十九大，风光无限；走上国防动员新高地履行新职能，任重道远。”这是江苏省连云港警备区党委“一班人”的感怀。

7月 1日，该警备区按新编制运行，机关精简、所属海防部队转隶。起初，该警备区领导和机关干部忽然觉得“身子瘦了”，有点不适应。深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，深刻体会“协调军地、面向三军”新职能后，他们感到：“担子更重了，压力更大了。”

变压力为动力，该警备区奋力转进，以实际行动向党的十九大献礼！

当地国防动员潜力有多大？

心中有数，潜力才能变实力

以前，因为所属海防部队驻守海疆，该警备区的主要精力聚焦海防线，国防动员工作处在次要位置。改革落地后，主业主抓，该警备区忽然发现许多该掌握的国防动员情况没有掌握在手。专题教育中，该警备区司令员周瑞峰问大家：“连云港市的家底有多厚，国防动员潜力有多大？我们心中有数吗？”他举了一个事例。

去年有一次，陆军某部参加上级组织的海防作战演练，人员和装备拟从连云港港口进出，要求 3天时间内腾出 1万

平方米的场地，保障部队重型武器装备能够顺利通行和集结。可是，码头寸土寸金，并且当时堆放着 3 万多吨货物。怎么办？该警备区受领协调地方保障的任务后，有的机关干部认为这个任务难以按时完成。然而，警备区领导向市委书记杨省世、市长项雪龙汇报情况后，两位市领导表示要举全市之力完成保障任务；警备区协调港口控股集团公司，该集团公司及时出动 12支保障队伍对码头进行清障，在 48小时内便将 3万吨货物全部转移。

这件事让该警备区深刻感到，地方国防动员蕴藏着巨大潜力。为此，警备区协调地方有关部门扎实开展国防动员潜力数据调查，将连云港市的科技、交通、制造业等未来战争可能用得着的潜力摸清楚，充实信息化动员数据库，完善国防动员机制，确保应急应战需要什么就能拿出什么力量来支援保障。目前，连云港市已建立 1个国家级动员中心，4个省级动员中心，几十家企业的数百个新产品列入国防动员数据库。

三军部队有什么难题待解决？

上门问需求，履职才能到位

7 月 25日，连云港市委常委召开议军会。该警备区政委缪毅汇报了驻军部队需要解决的40多个难题。

此前，该警备区领导分头带领机关干部深入驻军部队，收集整理了事关部队战备训练和官兵生活保障的难题。这

些难题有的是困扰部队建设的老大难问题，有的是改革强军中遇到的新问题，其中一些还是拖不得的要紧事。“为什么驻军部队有这么多难题没

解决？”该警备区党委认真查找自身的原因。有人说：“以前，警备区坐等驻军部队上门求助，部队不上门，我们不找事。”该警备区政委缪毅说：“这样的观念不能再有了！我们必须对驻军部队的需求了如指掌。”于是，他们变“坐地等求助”为“上门问需求”。

连云港是个海防城市，军事设施多达 500 多处。前些年，由于军事设施保护措施没有跟上城乡建设快速发展的步伐，一些军事设施的技术性能受到影响，其中有30多个设施遭到损坏。

保护军事设施就是保护部队战斗力。该警备区积极协调地方，强化市县两级政府有关部门的依法管护意识，采取一系列措施恢复军事设施性能，并划定军事禁区、军事管理区和国防工程保护范围，全力保护军事设施安全。

驻军部队停止有偿服务、军用土地确权领证、军嫂安置、军娃上学……今年以来，无论大事小事，只要是驻军部队的事，该警备区都以“我们多跑腿，让驻军少费心”的履职意识协调地方办理，努力让部队官兵全身心地投入改革强军。

军事机关如何发挥桥梁作用？

预先谋划，才能搞好对接

协调军地、面向三军，不能等问题变成难

题之后才解决，而要预先谋划、提前介入。这是该警备区官兵在实践中得出的体会。

那年，连云港市计划建设 120 多公里长的海滨大道。该警备区得知信息后，积极协调有关部门，及时将军事需求纳入建设规划。于是，这条旅游观光大道不仅在建设中充分考虑了部队快速机动需求，还根据海防作战要求在道路沿线修建了多个炮兵阵地。

在专题教育中，该警备区领导以这一事例为教材，启发大家思考如何“协调军地、面向三军”问题。这几年，三军部队常在连云港地区举行作战演练。为防止民船误入海上落弹区，需要划定禁航区，并对来往船只实时监测。据此，该警备区事先就协调市海事局，将民用船舶动态管理系统接入警备区指挥中心，通过卫星精确掌握海面船只的信息，起到了“没有岗哨，胜似岗哨”的作用，有效保证了海上演练安全。

以前，该警备区有一个直属通信连，改革时通信连转隶，如何保障驻军和驻训部队的通信需求？针对这一问题，该警备区预先谋划，并积极协调通信公司，运用地方应急通信资源来保障部队。7月 14日 4时，海防某旅的通信光缆因台风突然中断，请求协助保障。警备区深夜协调地方通信公司派出应急分队赶赴现场，运用备用光缆恢复军事通信。

近几个月，该警备区派出机关干部走访科技和工业园区，考察高新技术企业科技拥军的实力，预先进行嵌入式国防动员，着力为驻军部队科技兴军提供支持。

如何在改革强军新征程上履行新职能？江苏省连云港警备区积极探索——

奋力转进，走上国防动员新高地■本报记者 杜怡琼 佟欣雨 通讯员 程福明

近日，北部战区陆军某边防旅机动步兵营开展野外多课目实战化训练，磨砺官兵战斗意志、

提升官兵军事技能，为随时遂行多样化军事任务做好准备。

李君中摄

本报北京10月12日电 厉皓、

李星洁报道：经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《中国人民解放军军营开放办法》（以下简称《办法》）。这是新形势下发挥军队资源优势推动全民国防教育普及深入的重要举措，为各部队规范有序组织军营向社会开放提供了基本遵循。《办法》依据国防教育法和党中

央、国务院、中央军委《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，认真贯彻落实习主席关于加强国防教育的重要指示精神，总结近年来一些部队组织军营向社会开放的实践经验，对军营向社会开放的组织领导、审批程序和权限、开放时机、开放内容等作了明确规范。《办法》规定，驻大中城市市区或

者郊区的师、旅、团级单位，以及具有独立营区的建制营、连级单位，经批准可以组织军营向社会开放；军营开放活动主要面向中国公民，一般在国庆节、建军节、国际劳动节、全民国防教育日、全民国家安全教育日、抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日和军兵种成立纪念日等时机组织进行。《办法》明确，军营开放的内容包括：军史馆、荣誉室等场所，部队可以公开的军事训练课目和武器装备，基层官兵学习、生活、文化活动等设施。《办法》的印发施行，对于依法推

进军营向社会开放工作，充分展示人民军队强军兴军新面貌和新一代革命军人良好形象，进一步增进人民群众对人民军队的热爱，在全社会营造关心国防、热爱军队、尊重军人的浓厚氛围，激发广大官兵投身强军兴军伟大实践的政治热情，具有重要意义和作用。

中央军委批准发布

《中国人民解放军军营开放办法》

经中央军委批准，军委办公厅日

前印发《中国人民解放军军营开放办

法》。这是军队深入贯彻落实习主席

系列重要讲话精神，利用军营文化推

动全民国防教育普及深入的重大举

措，标志着我军军营向社会开放工作

步入规范化法治化轨道，对于引导广

大干部群众强化国防意识、增进军政

军民团结，进一步汇聚形成强国兴军

的巨大正能量，具有重要意义。

强国必须强军，强军必先强心。

国防教育是增强民族凝聚力、提高全

民素质的重要途径，是建设巩固国防

和强大军队的基础性工程，是助力实

现中华民族伟大复兴中国梦和党在

新形势下的强军目标的战略之举、长

远之策。习主席对普及和加强全民

国防教育高度重视，多次强调要加强

国防教育，增强全民国防观念，使关

心国防、热爱国防、建设国防、保卫国

防成为全社会的思想共识和自觉行

动。支持配合地方开展全民国防教

育，是军队义不容辞的责任。《办法》

以党和国家相关政策法规为依据，积

极借鉴运用实践成果和经验，充分考

虑部队建设实际和军事安全需要，对

军营向社会开放的内容、时机、程序

和组织实施等重大问题作出了规范

明确，为全军部队开展军营开放活动

提供了法规遵循。

军民团结如一人，试看天下谁能

敌。近年来，许多部队充分发挥资源

优势，积极配合地方组织干部群众走

进军营，参观军史馆、荣誉室，体验军

营生活，收到了良好的社会效果。实

践表明，组织军营向社会开放，有利于

广大干部群众零距离感受我军优良传

统和作风，感受国防和军队改革发展

的巨大成就，感受官兵聚力强军、聚焦

打赢的昂扬战斗精神，进一步增强对

国防和军队建设的信心，增进对人民

子弟兵的感情；有利于强化全民国防

观念，培育广大群众尤其是青少年的

爱国拥军情怀和爱军尚武精神；也有

利于增强部队官兵的荣誉感使命感责

任感，催生投身强军兴军伟大实践的

强大精神动力。

各级要坚决贯彻习主席和军委的

决策指示，切实把组织军营向社会开

放作为一项重要政治任务抓紧抓好。

要紧密结合实际扎实抓好《办法》贯彻

落实，推动军营开放工作积极稳妥、扎

实有序开展。要以《办法》制定下发为

契机，把展示人民军队良好形象与密

切军政军民关系结合起来，把组织军

营开放活动与提高部队全面建设水平

结合起来，教育引导广大官兵视驻地

为故乡、把人民当亲人，以实现强军目

标、建设世界一流军队的实际行动回

报人民群众的关心厚爱。

强化全民国防观念的重大举措■本报评论员

中国人民解放军军营开放办法（第三版）

扎实有序推进军营向社会开放汇聚实现强国兴军的强大正能量——国家国防教育办公室负责人就学习贯彻

《中国人民解放军军营开放办法》答本报记者问

（第三版）