รายงานปดโครงการ

(Project Completion Report)

โครงการปรบปรงถนนเพอรองรบการประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป

(ASEM Summit) ครงท 9

สปป.ลาว

จดท าโดย ส านกบรหารโครงการ กรกฎาคม 2556

- 2 -

สารบญ บทท หนา

บทท 1: หลกการและเหตผล 5

1. หลกการและเหตผล 5

2. วตถประสงค 5 บทท 2: ความเปนมาของโครงการ 6 บทท 3: ขอมลพนฐานของโครงการ 7

1. ขอมลพนฐานโครงการ 7

2. ขอบเขตของโครงการ 8 3. ขอมลดานการด าเนนโครงการ 9 บทท 4: ผลการด าเนนโครงการ 10

1. การจดหาผรบเหมาและวศวกรทปรกษา 10

2. การเบกจายเงนของโครงการ 10 3. ตนทนการกอสราง 11

4. การกอสรางและควบคมงานกอสราง 11

4.1 งานกอสรางและระยะเวลาการกอสราง 11

4.2 ระยะเวลาด าเนนโครงการ 12 4.2 การควบคมงานกอสราง 12

4.3 การใชสนคาและบรการจากประเทศไทย 13

4.4 ศกยภาพของผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษา 13 บทท 5: ปญหาและอปสรรคระหวางการด าเนนโครงการ 14 บทท 6: ผลส าเรจของโครงการ 15

1. ผลส าเรจของโครงการ 15

2. ความพงพอใจในการประสานงานกบ สพพ. 15

3. ความพงพอใจตอบรษทผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษาไทย 15 4. ผลกระทบและผลประโยชนทเกดจากการด าเนนโครงการ 16 บทท 7: ขอเสนอแนะของโครงการ 18

- 3 -

ภาคผนวก

ภาคผนวก 1 ประกาศ สพพ. เรอง การประเมนผลโครงการทเสรจแลว ภาคผนวก 2 สญญาเงนกโครงการปรบปรงถนนเพอการประชม ASEM Summit ครงท 9 ภาคผนวก 3 สญญาวาจางผรบเหมากอสราง บรษท ไทยวฒนวศวการทาง จ ากด ภาคผนวก 4 สญญาวาจางวศวกรควบคมงานกอสราง บรษท ทม คอนซลตง เอนจเนยรง แอนท

แมเนจเมนท จ ากด ภาคผนวก 5 การเบกจายเงนคาใชจายโครงการ ภาคผนวก 6 ตารางการช าระคนเงนตน (Amortization Schedule) ภาคผนวก 7 Certificates ของผรบเหมา ภาคผนวก 8 มลคางานกอสราง (Total Amount of Project) และการใชสนคาไทย ภาคผนวก 9 รปภาพแสดงความกาวหนาโครงการ

- 4 -

ค ายอ

คพพ. คณะกรรมการบรหารส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ครม. คณะรฐมนตร ผอ. สพพ. ผอ านวยการส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน รมว. กค. รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง สงก. ส านกบรหารโครงการ สพพ. ส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน NEDA Neigbouring Countries Economic Development Cooperation Agency (Public Organization) ASEM Asia-Europe Meeting

- 5 -

บทท 1

หลกการและเหตผล ตามทส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (องคการมหาชน) (สพพ.) ไดมประกาศ สพพ. เรองการประเมนผลโครงการทเสรจแลว ลงวนท 10 มถนายน 2555 (ภาคผนวก 1) ใหส านกงานด าเนนการประเมนผลเพอจดท ารายงานปดโครงการส าหรบโครงการใหความชวยเหลอทางการเงนแกประเทศเพอนบานหลงจากเสรจเรยบรอยแลว 1 ป ซงเปนการรวบรวมขอมลของโครงการทงในดานวศวกรรมและดานคาใชจายในการด าเนนโครงการ รวมทงปญหาและอปสรรคทเกดขนในระหวางด าเนนโครงการ เชน การตดตามเรงรดโครงการ การเบกจายเงน และการจดหาทปรกษาและผรบเหมา เปนตน โดยมวตถประสงคเปรยบเทยบความส าเรจของโครงการทเกดขน มความสอดคลองกบขอบเขตการด าเนนงานทก าหนดไวในสญญาการใหความชวยเหลอทางการเงนระหวาง สพพ. กบ ผรบความชวยเหลอ ทงน เพอใหรายงานปดโครงการดงกลาวเปนบทเรยนส าหรบการปฏบตงานของ สพพ. และผรบความชวยเหลอส าหรบโครงการในอนาคตตอไป

วตถประสงค จดท ารายงานปดโครงการโดยประเมนความส าเรจโครงการปรบปรงถนนเพอรองรบการเปนเจาภาพประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป(ASEM Summit) ครงท 9 ในนครหลวงเวยงจนทน ทด าเนนการแลวเสรจเปรยบเทยบกบขอบเขตโครงการตามสญญาความชวยเหลอทางการเงนระหวาง สพพ. กบ สปป.ลาว

- 6 -

บทท 2

ความเปนมาโครงการ

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) มก าหนดเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM Summit) ครงท 9 ณ นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว จงมความจ าเปนตองเรงด าเนนการปรบปรงโครงสรางพนฐานทจ าเปนโดยเฉพาะถนนทส าคญทจะใชเปนเสนทางคมนาคมหลกทขบวนรถผน าจากประเทศตางๆ จะตองใชสญจรระหวางการประชมดงกลาว อยางไรกด สปป.ลาว มงบประมาณจ ากดในการพฒนา และปรบปรงถนนในนครหลวงเวยงจนทน ดงนน เมอวนท 20 กนยายน 2554 รฐบาล สปป.ลาว จงไดขอรบความชวยเหลอทางการเงนจากรฐบาลไทยผานส านกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (องคการมหาชน) (สพพ.) เพอเปนคาใชจายในการด าเนนโครงการปรบปรงถนนเพอรองรบการเปนเจาภาพประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป(ASEM Summit) ครงท 9

ในการน คณะรฐมนตร ไดมมต เมอวนท 2 เมษายน 2555 เหนชอบให สพพ. ด าเนนการใหความชวยเหลอทางการเงนแก สปป.ลาว เพอเปนคาใชจายส าหรบโครงการดงกลาว ในวงเงน 190.70 ลานบาท และ สพพ. ไดลงนามในสญญาการใหความชวยเหลอทางการเงนกบรฐบาล สปป.ลาว เมอวนท 6 เมษายน 2555 ในรปแบบเงนกเงอนไขผอนปรนอตราดอกเบย รอยละ 1.5 ตอป อายสญญา 20 ป (รวมระยะเวลาปลอดหน 5 ป) โดยมขอบเขตการปรบปรงเสนทางหลกในนครหลวงเวยงจนทนทงหมด 7 เสนทาง ระยะทางทงสน 18.35 กโลเมตร ประกอบดวย 1. ถนนลานชาง ระยะทาง 2.15 กโลเมตร 2. ถนนไกสอน พรมวหาร ระยะทาง 2.90 กโลเมตร 3. ถนนฟางม ระยะทาง 3.10 กโลเมตร

4. ถนนดงปะลาน ระยะทาง 0.60 กโลเมตร 5. ถนนคเวยง ระยะทาง 3.60 กโลเมตร 6. ถนนขนบลม ระยะทาง 2.00 กโลเมตร 7. ถนนหนองบอน ระยะทาง 4.00 กโลเมตร

- 7 -

บทท 3

ขอมลพนฐานของโครงการ

โครงการปรบปรงถนนในนครหลวงเวยงจนทน เพอรองรบการเปนเจาภาพประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM Summit) ครงท 9 เปนโครงการปรบปรงถนนสายหลกภายในนครหลวงเวยงจนทนใหมคณภาพ และมความปลอดภยเพอรองรบการเปนเจาภาพจดประชมทกลาว ในเดอนพฤศจกายน 2555 รวมทงใหประชาชนสามารถใชถนนอยางมประสทธภาพ และปลอดภยตอชวตและทรพยสน 1. ขอมลของโครงการปรบปรงถนนในนครหลวงเวยงจนทน เพอรองรบการเปนเจาภาพประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM Summit) ครงท 9 ตามสญญาใหความชวยเหลอทางการเงนระหวาง สพพ. กบกระทรวงการเงน สปป.ลาว มสาระส าคญสรปไดดงน ชอโครงการ โครงการปรบปรงถนนในนครหลวงเวยงจนทน เพอรองรบการ เปนเจาภาพประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM Summit) ครงท 9 หนวยงานทเกยวของ ประเทศไทย: สพพ. กระทรวงการคลง

สปป.ลาว: กระทรวงการเงน และนครหลวงเวยงจนทน (Vientiane Capital)

วตถประสงค ปรบปรงถนนสายหลกภายในนครหลวงเวยงจนทนใหมคณภาพ และมความปลอดภยเพอเตรยมความพรอมส าหรบการเปน เจาภาพจดการประชม ASEM Summit ครงท 9 ในเดอน พฤศจกายน 2555 มตคณะรฐมนตร 2 เมษายน 2555 วงเงนก 190.70 ลานบาท เปนเงนกท งจ านวน หมวดคาใชจาย วงเงนกแบงเปนคาใชจายในหมวดตางๆ ดงน

คากอสราง 185.00 ลานบาท คาวศวกรทปรกษา 3.70 ลานบาท คาบรหารจดการ 2.00 ลานบาท

- 8 -

เงอนไขส าคญทผรบความชวยเหลอทางการเงนตองปฏบต ตองใชผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษาควบคมการกอสราง ทเปนนตบคคล

ภายใตกฎหมายไทย สญญาเงนกตองอยภายใตกฎหมายไทย ตองไมน าเงนกภายใตสญญาเงนกไปจายเปนภาษอากรตางๆ ทเกดขนในประเทศผก การใชสนคาและบรการจากไทยไมนอยกวารอยละ 50 เงอนไขทางการเงน ประกอบดวย อตราดอกเบยรอยละ 1.5 ตอป ระยะเวลาอายสญญาฯ 20 ป (รวมระยะเวลาปลอดหน 5 ป) ช าระดอกเบย 2 ครง/ป ทกวนท 20 พฤษภาคม และ 20 พฤศจกายน

ผใหก (Lender) สพพ. การแบงจายเงน 2 ป แบงเปน

- 160.00 ลานบาท - 30.70 ลานบาท

วนสนสดการเบกจาย 15 พฤษภาคม 2557

2. ขอบเขตของโครงการ

ปรบปรงถนน จ านวน 7 เสนทาง ประกอบดวย 1. ถนนลานชาง ระยะทาง 2.15 กโลเมตร

2. ถนนไกสอน พรมวหาร ระยะทาง 2.90 กโลเมตร 3. ถนนฟางม ระยะทาง 3.10 กโลเมตร

4. ถนนดงปะลาน ระยะทาง 0.60 กโลเมตร 5. ถนนคเวยง ระยะทาง 3.60 กโลเมตร 6. ถนนขนบลม ระยะทาง 2.00 กโลเมตร 7. ถนนหนองบอน ระยะทาง 4.00 กโลเมตร งานทด าเนนการประกอบดวย

1. ซอมแซมพนทเสยหายบนผวทาง (Soft Spot) 2. ลาดผวจราจรซ า (Overlay) ดวยแอสฟลตกคอนกรตความหนา 5 เซนตเมตร 3. ตเสนจราจร ตดตงปายสญญาณจราจร และทาสสญญาณจราจรบรเวณทางเทา

- 9 -

3. ขอมลการด าเนนโครงการ นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว ไดประกวดราคาจดหาผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษา

ควบคมการกอสราง ไดผลสรปดงน 3.1 ผรบเหมากอสราง (Contractor)

บรษทไทยวฒนวศวการทาง จ ากด ลงนามในสญญาจางเมอวนท 31 พฤษภาคม 2555 วงเงนคาจางตามสญญาจางเหมารวมทงสน 184,506,222 บาท ระยะเวลาในการกอสรางรวมทงสน 365 วน เรมด าเนนงานเมอวนท 1 มถนายน 2555 และแลวเสรจ เมอวนท 31 มนาคม 2556

ซงผรบเหมาสามารถกอสรางไดแลวเสรจเรวกวาก าหนด ระยะเวลาประกนผลงาน 365 วน

สญญาจางผรบเหมากอสรางปรากฏตามภาคผนวก 2 3.2 วศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง (Construction Supervision Consultant)

บรษท แอสดคอน คอปอรเรชน รวมกบ ทม คอนซลตง เอนจเนยรง แอนทแมเนจเมนท จ ากด ลงนามในสญญาจางเมอวนท 31 พฤษภาคม 2555 วงเงนรวมทงสน 3,550,000 บาท เรมตนด าเนนงานวนท เรมด าเนนงานเมอวนท 1 มถนายน 2555 และสนสดสญญาวนท

31 พฤษภาคม 2556 สญญาจางผรบเหมากอสรางปรากฏตามภาคผนวก 3

- 10 -

บทท 4

ผลการด าเนนโครงการ

1. การจดหาผรบเหมาและวศวกรทปรกษา โครงการปรบปรงถนนเพอรองรบการประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM Summit) ครงท 9

มการลงนามในสญญาใหความชวยเหลอทางการเงนเมอวนท 6 เมษายน 2555 มวงเงนกท งสน 190.70 ลานบาท เปนเงนกท งจ านวน โดยใชแหลงเงนทนจากธนาคารออมสน

ในการน รฐบาล สปป.ลาว โดยนครหลวงเวยงจนทน (Vientiane Capital) ด าเนนการประกวดราคาจดหาผรบเหมากอสราง และวศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง และลงนามในสญญาจางฯ เมอวนท 31 พฤษภาคม 2555 โดยมรายละเอยด ดงน

ผรบเหมากอสราง วศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง

บรษทไทยวฒน วศวการทาง จ ากด

บรษท แอสดคอน คอปอรเรชน รวมกบ ทม คอนซลตง เอนจเนยรง แอนทแมเนจเมนท จ ากด

วงเงนสญญาจางฯ (บาท) 184,506,222 3,550,000

วนเรมตน/สนสดสญญา 1 มถนายน 2555 ถง 31 พฤษภาคม 2556

2. การเบกจายเงนตามสญญาฯ

2.1 สปป.ลาว ไดเรมเบกจายเงนตามสญญาความชวยเหลอทางการเงนงวดแรก 24 สงหาคม 2555 โดยมการเบกจายรวมทงสน 10 งวด คดเปนเงนจ านวนทงสน 190,056,622 บาท แบงเปน

- คากอสราง 6 งวด จ านวน 184,506,622 บาท - คาทปรกษา 3 งวด จ านวน 3,550,000 บาท - คาบรหารจดการ สปป.ลาว 1 งวด จ านวน 1,323,750 บาท - คาธรรมเนยมบรหารจดการสญญาของ สพพ. 1 งวด จ านวน 286,050 บาท

สรปมการเบกจายเงนในแตละหมวดทก าหนดไวตามสญญาการใหความชวยเหลอทางการเงน ไดดงน

- 11 -

หนวย : บาท

หมวด วงเงนตาม วงเงนตาม รวมการ รอยละ

สญญาเงนก สญญาจาง  เบกจาย

คากอสราง 185,000,000 184,506,622 184,506,622.00 100.00

คาทปรกษา 3,700,000 3,550,000 3,550,000.00 100.00

คาบรหารจดการ 1,323,750 1,323,750 100.00

คาบรหารจด สพพ. 286,050 286,050 100.00

รวม 190,700,000 189,666,422 189,666,422.00 100.00

2,000,000

2.2 เมอพจารณาการเบกจายของโครงการในภาพรวมแลวพบประเดนส าคญตางๆ ดงน 1) การเบกจายในสวนคาใชจายในการด าเนนโครงการเปนจ านวนเงนทงสน 189,666,422 บาท

หรอคดเปนรอยละ 100 ของวงเงนทผกพนตามสญญาจางเหมา (ภาคผนวก 4) 2) สพพ. สามารถตรวจสอบความถกตองของเอกสารและการเบกจายเงนของแตละงวด

ใหแกผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษาตามค าขอเบกจายเงนของ สปป.ลาว ไดภายใน 7 วน ทกงวด 3)โครงการดงกลาว เบกจายเงนไดเสรจสนภายในวนท 15 พฤษภาคม 2557 ตามระยะเวลา

ทก าหนดไวในสญญาฯ 2.3 การช าระคนเงนตนของรฐบาล สปป.ลาว จะตองช าระคนเงนตนในสวนของเงนกท งจ านวน

คดเปนจ านวนเงนทงสน 189,666,422 บาท โดยแบงช าระปละ 2 ครง เปนจ านวนรวมทงสน 30 งวด รายละเอยดการช าระปรากฏตามตารางช าระคนเงนตน (Amortization Schedule) (ภาคผนวก 5) 3. ตนทนคากอสราง

1) คากอสรางเปนไปตามสญญาจางเหมา จ านวน 184,506,622 บาท 2) คาจางวศวกรทปรกษาเปนไปตามสญญาจางเหมา จ านวน 3,550,000 บาท 3) คาบรหารจดการไดเปนไปตามก าหนดจากสญญาเงนก จ านวน 1,323,750 บาท

4. การกอสรางและควบคมงานกอสราง 4.1 งานกอสราง (Civil Work) และระยะเวลากอสราง

1) ถนนลานชาง: ปรบปรงถนนโดยการตเสนจราจร (Road Marking) ตดตงปายสญญาณจราจร (Road Sign) และทาสสญญาณจราจรบรเวณทางเทา 2) ถนนไกสอน พรมวหาร ถนนฟางม ถนนดงปะลาน ถนนคเวยง ถนนขนบลม และถนนหนองบอน ปรบปรงถนนโดย - ซอมแซมพนทเสยหายบนผวทาง (Soft Spot)

- ลาดผวจราจรซ า (Overlay) ดวยแอสฟลตกคอนกรต (Asphaltic Concrete: AC) ความหนา 5 เซนตเมตร

- ตเสนจราจร ตดตงปายสญญาณจราจร และทาสสญญาณจราจรบรเวณทางเทา

- 12 -

4.2 ระยะเวลาด าเนนโครงการ: 1) วนสนสดการเบกจายเงนก (Closing Date) : วนท 15 พฤษภาคม 2557 ตามทระบใน

สญญาการใหความชวยเหลอทางการเงน 2) ก าหนดระยะเวลาแลวเสรจ: 31 พฤษภาคม 2556 (ภายใน 365 วน เรมตนตงแตวนทเรม

ปฏบตงาน เมอวนท 1 มถนายน 2555 ) ทงน โครงการดงกลาวใชระยะเวลาการกอสรางจนเสรจเรยบรอยภายใน 31 พฤษภาคม 2556

โดยไดรบเอกสาร Taking Over Certificate ซงออกโดยทปรกษาเมอวนท 18 มถนายน 2556 และไดรบเอกสาร Certificate of Completion of Works เมอวนท 18 มถนายน 2556 และมระยะเวลารบประกนผลงาน 365 วน (สนสดวนท 14 สงหาคม 2556) (ภาคผนวก 6) 4.3 งานควบคมการกอสราง (Construction Supervision) วศวกรทปรกษาควบคมงานกอสรางด าเนนงานโครงการสรปได ดงน

1) ควบคมและก ากบการปฏบตงานของผรบเหมากอสรางใหเปนไปตามงานทก าหนดไว 2) จดท าขอมลและจดท าแบบกอสราง 3) ชวยเหลอและตรวจสอบคณภาพของวสด อปกรณกอสราง และเครองจกรตางๆ ทจะใชใน

การปฏบตงานของผรบเหมากอสราง 4) วางแผนและก ากบดแลการกอสราง บรหารจดการสญญาการกอสรางใหเปนไปตาม

เงอนไขของสญญาจางเหมากอสรางและสญญาการใหความชวยเหลอทางการเงน รวมถงการควบคมคณภาพของงานกอสราง เพอใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนดไวในสญญา

5) บรหารจดการเรองงานเอกสาร สญญา และการเบกจายเงนคากอสรางใหแกผรบเหมากอสรางและของวศวกรทปรกษาควบคมงาน รวมถงตรวจสอบปรมาณงานกอสรางใหสอดคลองกบการขอเบกจายเงนดวย

6) บรหารจดการโครงการใหเปนไปตามแผนงานทก าหนดไว ในกรณทเกดปญหาส าหรบงานกอสราง วศวกรทปรกษาควบคมงานจะน าเสนอแนวทาง และวธการแกไขปญหาเพอใหงานกอสรางสามารถด าเนนการตอไปไดและแลวเสรจไดทนตามก าหนดเวลา

7) จดท ารายงานความกาวหนารายเดอน และรายไตรมาสของโครงการ รวมทงจดท ารายงานปดโครงการ

8) จดใหมการตรวจสอบพนทโครงการเปนระยะในระหวางชวงเวลาผลงาน

- 13 -

4.4 การใชสนคาและบรการจากประเทศไทย 4.4.1 ผรบเหมากอสราง (บรษท ไทยวฒนฯ)

มลคา (บาท)

คดเปนรอยละของสญญาจางฯ หมายเหต

1. มลคางานกอสรางของโครงการ 184,506,622

2. การใชสนคาและบรการจากประเทศไทย 120,000,000 65.04

ยางมะตอย สตเสนจราจร วสดกอสรางชนผวทาง และ

บคลากรไทย 4.4.2 ทปรกษาควบคมงานกอสราง (กลมบรษท แอสดคอนฯ)

มลคา (บาท) คดเปนรอยละของ

สญญาจางฯ หมายเหต

1. มลคางานควบคมงานกอสราง 3,550,000

2. การใชบคลากรจากประเทศไทย 2,525,000 71 ทปรกษาและชางเทคนค ทงน เมอรวมมลคาการใชสนคาและบรการจากประเทศไทยทงหมดของโครงการคดเปนเงน

จ านวน 122,525,000 บาท หรอคดเปนรอยละ 64.47 ของมลคาคาบรการทปรกษาทงหมด (ภาคผนวก 7) 4.5 ศกยภาพของผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษา

4.5.1 ผรบเหมากอสราง: เจาหนาทนครหลวงเวยงจนทน (Vientiane Capital) สปป.ลาว มความพงพอใจในผล

การปฏบตงานและคณภาพของงานทบรษท ไทยวฒน ฯ ในการปฏบตงานภายใตโครงการดงกลาว โดยสามารถใชเทคนคดานวศวกรรมและประสบการณในการแกไขปญหาไดทนทวงท มการตดสนใจในการแกปญหาไดอยางรวดเรว บคลากรทมความรและประสบการณรบผดชอบในงานกอสรางถนน จนด าเนนการกอสรางแลวเสรจไดทนตามก าหนดเวลา และไดคณภาพตามมาตรฐานทก าหนดไว

4.5.2 วศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง: เจาหนาทนครหลวงเวยงจนทน (Vientiane Capital) สปป.ลาว มความพงพอใจในผล

การปฏบตงานและควบคมงานกอสรางของกลมบรษท แอสดคอนฯ เนองจากวศวกรทปรกษาสามารถก ากบการปฏบตงานของผรบเหมากอสรางใหเปนไปตามแผนงานทก าหนดไวและสอดคลองกบหลกเทคนควศวกรรม พรอมทงใหค าแนะน า และใหความรวมมอปฏบตงานอยางเตมท รวมถงมจรรยาบรรณในวชาชพวศวกรทปรกษาระดบสง ซงเปนผลใหงานกอสรางสามารถแลวเสรจไดอยางมคณภาพ

- 14 -

บทท 5

ปญหาและอปสรรคระหวางด าเนนโครงการ โครงการปรบปรงถนนเพอรองรบการประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป ASEM Summit ครง 9 ประสบปญหาและอปสรรคระหวางการด าเนนงานสรปได ดงน 1. อปสรรคระหวางด าเนนโครงการ

- การอนมต Master List ลาชา เนองจากรฐบาล สปป.ลาว มการพจารณาหลายขนตอน รวมทงมการจ ากดมลคาการน าเขาน ามน และเครองจกรของผรบเหมา ทใชส าหรบงานกอสรางของโครงการ รวมทงมการจ ากดการน าเขาเครองจกรส ารองทใชในกรณเกดเหตขดของ สงผลการด าเนนงานในชวงแรกมความลาชากวาแผนทก าหนดไว -โครงการดงกลาวตงอยในเขตเมอง ซงมการจราจรคบคง มประชาชนใชถนนเปนจ านวนมาก จงสงผลกระทบตอสภาพการจราจรในชวงกอสรางเลกนอย

- ระยะเวลาการด าเนนการกอสรางสวนใหญ อยในชวงฤดฝน ซงท าใหผรบเหมากอสรางด าเนนการกอสรางไดอยางลาชา และจ าเปนตองเรงรดการปฏบตงานใหส าเรจกอนการจดการประชมทกลาว

ทงน ผรบเหมากอสรางและทปรกษาควบคมงานกอสรางไดใชเทคนคดานวศวกรรมและประสบการณ เรงด าเนนงานและแกไขปญหาดงกลาวจนสามารถด าเนนการแลวเสรจเปนไปตามแผนทก าหนดได

2. ปญหาการเบกจายเงน ปญหาการด าเนนการเบกจายเงน โดยภาพรวมการเบกจายเงนเปนไปตามงวดงาน เอกสารการเบกจายเงนไมมขอผดพลาด แตอยางไรกด การเบกจายเงนกบางงวดอาจลาชาไปบาง เนองจากกระบวนการเบกจายเงนระหวางผรบเหมากอสรางและทปรกษาควบคมงานกอสราง ตองผานการพจารณาตามระเบยบตางๆ และเปนไปตามขนตอนของกระทรวงการเงน สปป.ลาว กอนทจะสงให สพพ. เพอพจารณาอนมตเบกจายเงน ทงน เมอ สพพ. ไดรบเอกสารขอเบกจายเงนทกลาวจาก สปป.ลาว สพพ. สามารถตรวจสอบความถกตองของเอกสารและอนมตการจายเงนไดภายใน 7 วนท าการ

- 15 -

บทท 6

สรปผลความส าเรจของโครงการ 1. ผลส าเรจของโครงการ จากการส ารวจเสนทางถนน ทง 7 เสนทาง ระยะทางรวม 18.35 กโลเมตร ท สพพ. สนบสนนคาใชจายในการกอสรางพบวา การกอสรางและปรบปรงดงกลาวในภาพรวมมความเรยบรอยเปนไปตามมาตรฐาน ดงน 1) ถนนลานชาง: ปรบปรงถนนโดยการตเสนจราจร (Road Marking) ตดตงปายสญญาณจราจร (Road Sign) และทาสสญญาณจราจรบรเวณทางเทา 2) ถนนไกสอน พรมวหาร ถนนฟางม ถนนดงปะลาน ถนนคเวยง ถนนขนบลม และถนนหนองบอน: ปรบปรงถนนโดย มการซอมแซมพนทเสยหายบนผวทาง (Soft Spot) มการลาดผดจราจรซ า (Overlay) ดวยแอสฟลตกคอนกรต ความหนา 5 เซนตเมตร ทงน ผรบเหมาไดตดตงปายสญญาณจราจร และตเสนแบงชองจราจรตลอดแนวเสนทาง ซงจากการตรวจสอบตลอดเสนทาง ระยะทางรวม 18.35 กโลเมตร พบวาถนนในเขตพนทกอสรางมคณภาพดขนอยางเหนไดชด มความสะดวกสบายในการเดนทาง สภาพการจราจรในเขตพนทกอสรางมความคลองตวเพราะคณภาพถนนด ไมมหลมบอในเขตทาง และใชเวลาในการเดนทางรวดเรวขน ดงนน การปรบปรงเสนทางภายใตการด าเนนโครงการทกลาว จงสามารถอ านวยความสะดวกไมเพยงแตเพอรองรบการประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM summit) ครงท 9 ตามวตถประสงคของโครงการอยางเปนรปธรรม และยงสามารถใชประโยชนจากโครงการดงกลาวในการรองรบการประชมนานาชาตตางๆทจดขนในนครหลวงเวยงจนทน รวมถงยกระดบความปลอดภยทางถนนใหแกประชาชนในนครหลวงเวยงจนทนไดดวย

2. ความพงพอใจตอการด าเนนโครงการของ สพพ. ผแทนนครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว ไดแจงวาการประสานงานกบ สพพ. ตลอดระยะเวลาด าเนน

โครงการมความราบรนและรวดเรว เนองจากกระบวนการท างานและวธปฏบตมความคลายคลงกน ประกอบกบเจาหนาท สพพ. มความพรอมทจะชวยเหลอแกไขปญหาทเกดขน จงสามารถแกไขปญหาและอปสรรคตางๆ ระหวางด าเนนโครงการไดรวดเรวและมประสทธภาพ

3. ความพงพอใจตอบรษทผรบเหมาและวศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง นครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว มความพงพอใจในศกยภาพและผลการปฏบตงานของ

ผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง เมอเปรยบเทยบกบผรบจางประเทศจนหรอเกาหลใต เนองจากมความตงใจปฏบตงานอยางเตมทเอาใจใสดแลโครงการและสามารถด าเนนการกอสรางได

- 16 -

มาตรฐานตามหลกวศวกรรม เมอเกดปญหาขนกสามารถใหขอเสนอแนะและรวมกนแกไขปญหาอยางเตมก าลงความสามารถและรวดเรว

นอกจากน เจาหนาทนครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว ไดชแจงวา ผรบเหมาไทยมแผนปฏบตงานทละเอยด สามารถประสานงานไดงาย ไมยงยากซบซอน เนองจากภาษาและวฒนธรรมคลายคลงกน สามารถตดสนใจไดอยางรวดเรว คณภาพของถนนมคณภาพและมาตรฐานสงมากรวมทงราคาคอนขางประหยดเมอเปรยบเทยบกบผลงาน ทด าเนนการจากแหลงเงนทนอน

4. ผลกระทบและผลประโยชนทเกดจากการด าเนนโครงการ 4.1 ผลกระทบ 1) ผลกระทบทางสงแวดลอม การปรบปรงถนนทกลาวไมกอใหเกดผลกระทบทางดานสงแวดลอมอยางมนยส าคญ

เนองจากไมไดเปนโครงการกอสรางขนาดใหญ ซงเปนงานปรบปรงถนนเพยงอยางเดยว โดยอาจมผลกระทบเลกนอยทเกดขนในระหวางการด าเนนงาน เชน ผลกระทบทางอากาศทเกดการฟงกระจายของฝ นละออง และผลกระทบทางเสยงทเกดจากเครองจกรทใชในการปรบปรงถนน เปนตน ซงผรบเหมากอสรางไดด าเนนมาตรการตางๆ เพอลดผลกระทบใหอยในระดบทสามารถยอมรบไดและไมกอใหเกดความเสยหายทางดานกายภาพและสขภาพแกประชากรในเขตพนทโครงการและบรเวณใกลเคยง

2) ผลกระทบทางสงคมและการโยกยายประชากร โครงการนไมกอใหเกดผลกระทบทางสงคมและการโยกยายประชากร เนองจากเปน

แนวเสนทางเดม จงไมมประชากรทไดรบผลกระทบหรอตองโยกยายบานเรอนออกจากแนวเสนทาง 4.2 ผลประโยชน 1) สปป.ลาว สามารถสรางภาพลกษณอนดในการรองรบผน าจากนานาประเทศทเขารวม

การประชมสดยอดผน าเอเชย-ยโรป (ASEM Summit) ครงท 9 ในฐานะท สปป.ลาว เปนเจาภาพจดการประชมทกลาวได นอกจากน ยงสามารถใชประโยชนจากโครงการดงกลาวเพอรองรบการประชมนานาชาตตางๆ ทจดในนครหลวงเวยงจนทนอกดวย

2) โครงการนเปนการปรบปรงโครงสรางพนฐานเพอยกระดบความเปนอยของประชาชนลาวซงเปนการเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางประเทศไทยกบ สปป.ลาว ดวย

3) โครงการดงกลาวเปนโครงการทบรณะซอมแซมถนนทมสภาพหมดอายการใชงาน เนองจากมอายการใชงานเกนกวา 10 ป ใหสามารถใชงานไดอยางมประสทธภาพ มความเปนระเบยบเรยบรอยเปนไปตามมาตรฐาน จงท าใหการจราจรมความคลองตวเพมขน ประชาชนสามารถใชรถใชถนนไดอยางมประสทธภาพ และบรรเทาอบตเหตบนทองถนน

4) สปป.ลาว สามารถน าผลส าเรจของเสนทางดงกลาวไปพฒนาถนนเสนอนๆ ทเชอมโยงกนในนครหลวงเวยงจนทนได ซงเปนสวนชวยสนบสนนใหเกดการพฒนาและขยายตวทางดานการคาและการทองเทยวเพมมากขน โดยเฉพาะพนทในเขตนครหลวงเวยงจนทน ซงเปนเมองหลวงของ สปป.ลาว

- 17 -

5) โครงการดงกลาวเปนสวนหนงในการชวยเพมทศนยภาพไดเปนอยางดใหแกนครหลวงเวยงจนทนใหเปนระเบยบเรยบรอย ซงมรายละเอยดสรปได ดงน

- ถนนลานชาง: ปรบปรงถนนโดยการตเสนจราจร (Road Marking) มการตดตงปายสญญาณจราจร (Road Sign) และทาสสญญาณจราจรบรเวณทางเทา

- ถนนไกสอน พรมวหาร ถนนฟางม ถนนดงปะลาน ถนนคเวยง ถนนขนบลม และถนนหนองบอน: ปรบปรงถนนโดยมการซอมแซมพนทเสยหายบนผวทาง (Soft Spot) มการลาดผดจราจรซ า (Overlay) ดวยแอสฟลตกคอนกรต ความหนา 5 เซนตเมตร (ภาคผนวก 8)

- 18 -

บทท 7

ขอเสนอแนะของโครงการ 1. สปป.ลาว ควรมการสอสารและชแจงกบหนวยงานทเกยวของในการอนมต Master List ของผรบเหมากอสรางในอนาคต เพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางราบรนและไมกอใหเกดความลาชาในการปฏบตงานในอนาคต 2. ผรบเหมากอสรางควรมการเตรยมความพรอมในกรณเครองจกรไมสามารถท างาน โดยการเพมเครองจกรและน าเขามาส ารองใชใน สปป.ลาว ส าหรบโครงการนนๆ แทนการโยกยายจากพนทขางเคยง เพอลดระยะเวลาในการขนสง และสามารถด าเนนงานไดอยางทนทวงทหากเกดเหตขดของ

3. รฐบาล สปป.ลาว ควรจดสรรงบประมาณหรอกยมจากแหลงเงนทนอนๆ ในการบ ารงรกษาและซอมแซมถนนใหเพยงพอ เพอบ ารงรกษาถนนใหอยในสภาพดและสามารถใชงานไดอยางมประสทธภาพและย งยน 4. สพพ. ควรจดสรรเงนทนเพอเปนคาใชจายส าหรบการฝกอบรม ถายทอดความร และใหเจาหนาทประเทศเพอนบานเขามาศกษาดงาน โดยเฉพาะความรเกยวกบการบ ารงรกษาถนน และควบคมงานกอสราง เพอใหมความร ความเขาใจ และทกษะในการปฏบตงานจรง 5. สปป.ลาว ควรมการสอสารและท าความเขาใจกบประชาชนในการด าเนนโครงการของ สพพ. และวางแผนจดระเบยบการจราจรภายในโครงการใหเรยบรอยกอนเรมด าเนนงาน โดยเฉพาะในเขตการจราจรหนาแนน เพอสงผลกระทบตอการจราจรของประชาชนในพนทโครงการใหนอยทสดและสามารถด าเนนการกอสรางไดอยางมประสทธภาพ แลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด 6. ควรชแจงหรอเสนอแนะใหผรบเหมากอสรางและวศวกรทปรกษาควบคมงานกอสรางวางแผนเพอขออนมตการเบกจายเงนใหสอดคลองกบงวดงานทแลวเสรจ และประสานงานกบหนวยงานทเกยวของลวงหนา เพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางประสทธภาพ

- 19 -

ภาคผนวก 1

ประกาศ สพพ. เรองการประเมนโครงการทแลวเสรจ

- 20 -

ภาคผนวก 2

สญญาวาจางผรบเหมากอสราง บรษทไทยวฒนวศวการทาง จ ากด

- 21 -

ภาคผนวก 3

สญญาวาจางวศวกรทปรกษาควบคมงานกอสราง บรษท แอสดคอน คอปอรเรชน

รวมกบ ทม คอนซลตง เอนจเนยรง แอนทแมเนจเมนท จ ากด

- 22 -

ภาคผนวก 4

การเบกจายคาใชจายโครงการ

- 23 -

ภาคผนวก 5

ตารางการช าระเงนตน (Amortization Schedule)

- 24 -

ภาคผนวก 6

Certificates ของผรบเหมา

- 25 -

ภาคผนวก 7

มลคางานกอสราง (Total Amount of Project) และการใชสนคาไทย

- 26 -

ภาคผนวก 8

รปภาพแสดงความกาวหนางานกอสรางของโครงการ

- 27 -

1. ถนนลานชาง

- 28 -

2. ถนนไกสอน พรหมวหาร

3. ถนนฟางม

- 29 -

4. ถนนดงปะลาน

5. ถนนคเวยง

- 30 -

6. ถนนขนบลม

7. ถนนหนองบอน