ЗАЈАКНУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НАstar.ckrm.org.mk/Downloads/KatastrofiMaterijali/...(пилот-проектна активност 4. "Зајакнување

2

3

П Р О Е К Т

ЗАЈАКНУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НА ЦЕНТАРОТ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО КРИЗИ

П И Л О Т – П Р О Е К Т Н А А К Т И В Н О С Т

ЗАЈАКНУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ И ОТПОРНОСТА НАЛОКАЛНИТЕ ВЛАСТИ И ЗАЕДНИЦИ ПРЕКУ РЕГИОНАЛНИТЕЦЕНТРИ НА ЦЕНТАРОТ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО КРИЗИ

НАРАТИВЕН ФИНАЛЕН ИЗВЕШТАЈ

ВоведЦентарот за управување со кризи како самостоен државенорган надлежен за соработка, комумикација и координација насубјектите во системот за управување со кризи на локално и на-ционално ниво, соработува и со меѓународни организации иинституции во доменот на кризниот менаџмент.

Една од конкретните активности на Центарот за Управување сокризи на меѓународен план е соработката со програмата за раз-вој на Обединетите нации (УНДП) па за таа цел УНДП на Цената-рот за управување со кризи му одобри проект со наслов"Зајакнување на капацитетите на Центарот за управување сокризи".

Во јули 2008 година Центарот за управување со кризи започнасо имплементација на проектот од програмата на УНДП под на-слов: Зајакнување на капацитетите на Центарот за управувањесо кризи.

Центарот за управуавање со кризи, како дел од проектот(пилот-проектна активност 4. "Зајакнување на капацитетите иотпорноста на локалните власти и заедници преку регионл-ните центри на Центарот за управување со кризи") го додели напрактична имплементација на Црвен крст на Република Маке-донија, кој се реализира во 2009 година.

Во Декември 2008 година Програмата за развој на Обединетитенации (УНДП) потпиша договор за стратешко партнерство соЦрвен крст на Република Македонија за практична реализацијана пилот-проектната активност.

4

НАРАТИВЕН ФИНАЛЕН ИЗВЕШТАЈ ПРОЕКТ ЗАЈАКНУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НА ЦЕНТАРОТ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО КРИЗИ

Цел на проек тот

Главна целГлавна цел на проектот е помагање на Владата на Република Македонија во имплементацијана системот за управување со кризи, преку зајакнување на капацитетите и способностите заследење и намалување на ризици од несреќи и катастрофи на Национално и локално ниво.

Цели на соработкаL Методолошкиот пристап на Црвен крст на Република Македонија на планот за процена

на ранливост во заедницитеL Изработената дата-база на Црвен крст на Република Македонија за потенцијални ризици

на несреќи и катастрофи во Република Македонија.L Реализирани активности во 2006-2007 година од страна на Црвен крст на Република Ма-

кедонија на тема "Заштита и самозаштита во случај на катастрофа", едукација со професори,технички персонал и ученици од образовниот систем на Република Македонија.

L Искуство во организација на вежбовни активности со државните институции кои се делод системот за управување со кризи.

L Вклученост на Црвен крст на Република Македонија во системот за управување со кризиво Република Македонија.

Посебна проек тна задача:L Зајакнување на капацитетите и способностите на локалните власти и заедници и подигање

на нивото на јавната свест.

Специфични цели1. Генерирање или комплетирање на постоечките информации за ризици кои ги погаѓаат се-

лектираните заедници 2. Зголемување на нивото на подготвеност и одговор на властите и заедниците

L поддршка на организирањето на заедниците преку обуки, вежби и тренинзи на "природните" и формалните лидери на заедниците како што се учителите;

LДавање на особен фокус на потенцијалот на жените како организатори на заедниците и специјалните потреби на ранливите групи.

3. Градење на капацитети на локалните власти во подготовка за одговор на катастрофи ипланирање и програмирање на намалување на ризици преку обезбедување на целниобуки, алатки, и методологии

4. Менаџирање со проектот

Генерален проек тен резулатЗајакнати капацитети и отпорност на локалните заедници во подготовка и дејствување вослучај на несреќи и катастрофи

Општи проек тни резултатиL Дизајниран проект за управување со ризици на локално ниво , имплементиран во три мик-

рорегиони.L Проширен план за управување со ризици на локално ниво во 9 Единици на локалната са-

моуправа.L Развиен и ретродуциран сет на тренинг материјали за Единиците на локална самоуправа

кое се однесува на подготовка на мапи за дедектирани ризици, дата-база на ризици и при-рачник за процена на капацитети и ранливост.

5

ПРОЕКТ ЗАЈАКНУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НА ЦЕНТАРОТ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО КРИЗИ НАРАТИВЕН ФИНАЛЕН ИЗВЕШТАЈ

РЕА ЛИЗАЦИЈА НА АК ТИВНОС ТИ ПО СПЕЦИФИЧНИ ЦЕ ЛИ

Специфична цел 1

Генерирање или комплетирање на постоечките информации за ризици кои ги погаѓаат се-лектираните заедници:L пренесување на информации кои се однесуваат на секоја општина од мапирањето на ри-

зици и опасности;L спроведување или комплетирање на Проценка за ранливост и капацитети според мето-

дологија на Црвен крст;L специјален фокус на особените потреби на жените и другите ранливи социјални групи.

Реализирани ак тивности

Активност 1.1.Обезбедување на информации за мапирање на несреќи иризици од катастрофи во три микрорегиони

L извршени се анализи на прашалници кои ги користи Црве-ниот крст на домашно и меѓународно ниво и тоа со наслов"Процена на капацитети и можности за подготвеност идејствување во случај на катастрофи", Процена и анализа наработата на општинските организации на Црвен крст и Црвенкрст на град Скопје 2006-2008 и адаптирани се за потребитена проектот. Од овие прашалници произлезе предлог фина-лен прашалник од страна на Црвен крст на Република Маке-донија.

L одржан се повеќе работни консултативни состаноци со пре-ставници од Шумарски факултет (во врска со изработка на прашања за локалните инсти-туциите на полето на шумски пожари и ризични локации од пожари во РепубликаМакедонија), Министерството за животна средина и про-сторно планирање, Филозовски факултет и Економски факул-тет.

L ангажирани се консултанти за изработка на прашалник и ана-лиза и тоа: Марија Трпкова и м-р Драган Тевдоски од Економ-ски факултет-Скопје за изработка на стандардизиранпрашалник на тема "Можности и капацитети на субјектитекои се директно вклучени во системот на управување сокризи на локално ниво".

L Оддржани се 3 работни консултатитвни средби со анкетаритекои го извршија истражувањето во 3 микро региона: Кичево,Велес и Струмица, а на овие средби од страна на Црвен крстсе изврши објаснување и обука на анкетарите за користењена прашалникот и начини на пристап во државните институ-ции на локално ниво. На овие средби присуствуваа престав-ници од Регионалните штабови на ЦУК, ДЗС и преставници одопштинските организации на Црвен крст на РМ кои се ди-ректни имлементатори на оваа активност.

L прашалникот е имплементиран во период од 2 недели и ан-кетирани се 72 испитаници, од кои 18 преставници на општините и 54 преставници на ор-ганизациската единица на органите на државната управа на локално ниво. Прашалникоте имплементиран во следниве општини: Велес, Чашка, Градско, Струмица, Босилево, Васи-лево, Ново Село, Кичево, Зајас, Осломеј и Другово.

L Од страна на консултантите изработен е извештај од спроведеното истражување од мик-рорегионите: Велес, Струмица и Кичево. Исто така за оваа цел изработена е и презента-ција.

6


Aктивност 1.2.Индентификување на локални лидери и корисници

L изработен предлог на ранливи микрорегиони со проценка на ранливост и ризици, по крите-риуми на Црвен крст на Република Македонија и тоа за: Кичево (Кичево, Зајас, Осломеј, Дру-гово, Вранешница), Охрид (Охрид, Дебарца), Прилеп (Прилеп, Долнени, Кривогаштани),Струмица (Струмица, Босилево, Василево, Ново Село), Штип (Штип, Карбинци), Велес(Велес,Чашка, Градско). При изборот на микрорегионите се водеше сметка за човечките ре-сурси, материјално-техничките средства, детектираните ризици во минатиот период, нацио-налната структура, степенот на комуникација и координација и др.За изработката на предлогранливите микрорегиони користени се повеќе материјали и тоа: СФОТ анализа на ЦКРМ, дата-база на ЦКРМ за ризици и капацитети, процена ООЦК по дејности, статистички податоци одЗаводот за статистика на РМ и евалуациони листови од одржани семинари со Единиците налокална самоуправа во 2007 година на истава тема.

L одржани се работни средби со Секретарите на Општинските организации на Црвен крст наРепублика Македонија од Кичево, Велес, Прилеп, Охрид, Штип и Струмица. Работните средбисе одржаа со цел запознавање на Секретарите со проектните активности, и добивање на новиинформации за изработка на критериуми за избор на ранливи микрорегиони.

L одржани се работни средби со координаторот на проектните активности од страна на Цен-тарот за управување со кризи и преставници од УНДП во врска со критериумите за избор намикрорегиони.

L по добивање на пилот микрорегиони од страна на Центарот за управување со кризи, Црвенкрст на Република Македонија одреди локални регионални координатори и тоа: за Велес,Струмица и Кичево.

L Црвен крст на Република Македонија и УНДП ја посетија Дирекцијата за заштита и спасувањесо цел презентација на проектните активности кои произлегуваат од проектниот документ.Состанокот го водеше раководителот на едукативниот центар при Дирекција за заштита и спа-сување.

Активност 1.3.Спроведување на тренинг работилница за Проценка на ранли-вост и капацитети согласно методологијата на Црвен крст и до-работка на прашалникот и други документи и материјали од 1.1.

L за време на Регионалниот тренинг за РДРТ одржан е работен соста-нок со координаторите за катастрофи од Националните друштва наЦрвен крст од регионот и координаторите за катастрофи на деле-гациите на Меѓународната федерација на Црвен крст и Црвена по-лумесечина од Белград, Будимпешта и Женева, во врска сометодологија за процена на ранливост и капацитети во заедниците.

L Составена е работна група од консултанти од страна на ЦКРМ којаизврши преглед, адаптација за наши услови, превод од англиски намакедонски и албански јазик, графичко дизајнирање, компјутерска обработка за штампање ипубликување на прирачникот за "Проценка на ранливост и капаци-тети за заедниците" .

L Организирана е 3 дневна работилница во Центарот за рекреацијаи одмор "Солферино" во Струга на тема "Процена на ранливост икапацитети" наменета за преставници од локалните институции коисе дел од Законот за управување со кризи по методологија наИФРЦ. На работилницата учествуваа 38 учесници од избраните мик-рорегиони Струмица, Велес и Кичево, ПЕДЗС и РЦУК од Охрид иСтруга и 6 предавачи од ЦКРМ.

На работилницата беа обработени следниве теми: Историја и орга-низациона поставеност на движењето на Црвен крст, Намалувањена ризици од несреќи и катастрофи, Алатки за процена на капаци-тети и ранливост, користење на ГПС со теренска вежба и внесувањена податоци во софтверот Глобал Мепер, План за дејствување вослучај на несреќи и катастрофи и Минимум стандарди за одговорпри катастрофи (СФЕРА).

7


Активност 1.4 и 1.5. Подготовка и дистрибуција на мапи за несреќи и ризици од катастрофи во одбранитемикрорегиони

Креирање на база на податоци за ризик, опасност, несреќи, ранливост, капацитети и ин-вентар на локалните ресурси во селектираните микрорегиони

L Одржани се повеќе работни состаноци и консултации со Центарот за управување сокризи, со сектор за ГИС за вклучување на проектните активности од проектот во ГИС си-стемот на Центарот за управување со кризи. Добиени се информации дека нашите плановиза изработка на јавен софтвер за ризици кој би требало да се прикачи на ГИС системоткако WEB портал не е возможно во овој период.

L Одржани се состаноци и со други организации кои работат на планот за изготвување накарти и софтвери за мапирање на ризици, каде што се разгледани сите можности за изра-ботка на ваков вид на софтвер.

L Од физички лица добиени се предлози за набавка на софтвер Global mapper и да се наба-ват карти од катастерот на Република Македонија. Овој софтвер содржи дигитална картана Република Македонија каде што може да се картираат сите ризици и да се отвори дата-база за секој ризик. Исто така теренот може да се гледа и 3D. Самиот софтвер е доста ед-ноставен за користење и има голема примена во мапирањето на ризици и капацитети аисто така може да се прават и симулации на поплави па затоа во соработка со УНДП од-лучено е да се набави софтверот Global mapper каде што собраните информации од про-ценката на ризици од несреќи и катастрофи и официјалните проценки од Дирекцијата зазаштита и спасување и Центарот за управување со кризи од трите микрорегиони Велес,Струмица и Кичево внесени се во самиот софтвер и отворена е дата-база.

L Набавени се 50 карти (1:25000 растерски) за микрорегионите Велес, Струмица, Кичево и 1административна карта на РМ, од Катастерот на Република Македонија кои се искористениза подлоги во софтверот Глобал Мапер и изработката на печатени карти за несреќи и ри-зици од катастрофи.

L Изработени, печатени и дистрибуирани се 54 карти за: несреќи и ризици од катастрофи ифизичко-географски карти за микрорегионите Велес, Струмица и Кичево а исто така и заопштините: Велес, Чашка, Градско, Струмица, Василево, Босилево, Ново Село, Кичево, Вра-нешница, Осломеј, Зајас и Другово.

L Направена е презентација на софтверот Глобал Мапер на сите субјекти кои се дел од За-конот за управување со кризи од микрорегионите Велес, Кичево и Струмица

L Направена е презентација на софтверот Глобал Мапер во Дирекцијата за заштита и спасу-вање, каде што софтверот од нивна страна е прифатен а во 2010 година и ќе се пристапикон едукација и инсталирање во сите подрачни единици на Дирекцијата за заштита и спа-сување низ републиката,

Процена на ранливост и капацитети- работилница - Струга 2009

8


Активност 1.6.

Проценка на ранливост и капацитети во одбраните микрорегиони

L Одржани се голем број на работни средби помеѓу регионалните координатори на ЦКРМ,ЦУК и ДЗС од трите микрорегини и локалната самоуправа на општините: Велес, Чашка,Градско, Струмица, Босилево, Василево, Ново Село, Кичево, Осломеј, Вранешница, Зајас иДругово со цел собирање на податоци и информации за ранливи заедници и капацитети.Собрани се голем број на податоци за ризици кои се внесени во софтверот Глобал Мапер.

L Направена е проценка на ранливост и капацитети на сите образовни институции во тритемикрорегиони, каде што се избрани 10 најранливи училишта од страна на РегионалнитеЦентри за Управување со кризи, кои се обработени според проектот опишано во специ-фична цел 2.

карта на можни ризици од несреќи и катастгрофи

проценка на капацитети во образование и институции

9


Зголемување на нивото на подготвеност и одговор на властите и заедниците

L поддршка на организирањето на заедниците преку обуки, вежби и тренинзи на "природ-ните" и формалните лидери на заедниците како што се учителите;

L Давање на особен фокус на потенцијалот на жените како организатори на заедниците испецијалните потреби на ранливите групи.

Реализиани ак тивностиL По барање на Центарот за управување со кризи и Бирото за развој на образованието а од

страна на Црвен крст на Република Македонија изработен е елаборат за оваа специфичнацел и доставен e со сите референци за Црвен крст на Република Македонија преку Цента-рот за управување со кризи до Бирото за развој на образованието, каде што е добиенасогласност за иплементација на проектните активностите опишани во оваа специфичнацел.

Активност 2.1.Креирање на тренинг за тренери програма за имплементација на тренинзи во едука-тивните установи во селектираните општини/региони

L Во текот на Септември 2009 година се започна со припрема на еднодневни работилнициза трите микрорегиони и тоа: одредени се теми и предавачи за секоја тема како и агендасо саатница а исто така изготвен е евалуационен прашалник.

L Ангажирани се консултанти за изработка на методолошки пристап за предавачи кон цел-ните групи: професори и ученици, преку изработка на презенатации и интерактивнивежби.

L Одржани се четири семинари-работилници на тема: "Зајакнување на капцитетите и спо-собностите на локалните власти и заедници преку РЦУК" ,каде што учествуваа престав-ници од локалната самоуправа, РЦУК, ПЕДЗС, ТППЕ, професори и технички персонал одследниве училишта и градови: Гимназија Кочо Рацин-Велес, средно училиште ДимитријаЧуповски-Велес, Основно училиште Даме Груев-Градско, Основно училиште Тодор Јанев-Чашка, гимназија Димитар Влахов-Струмица, основно училиште Маршал Тито-Струмица,основно училиште Гоце Делчев-Василево, основно училиште Гоце Делчев-Босилево, ос-новно училиште Маршал Тито-Муртино, основно училиште Мануш Турновски-Ново Село,основно училиште Владимир Полежиновски-Кичево, основно училиште Фаик Коница-Грешница и гимназија Мирко Милевски-Кичево. Вкупниот број на учесници изнесува: 104.

L На семинарите-работилници беа обработени следниве теми: програма за заштита и спа-сување од природни и други несреќи и обврски на образовните институции, Задачи наЦУК и ДЗС од Законот за управување со кризи и системот за заштита и спасување, Местотои улогата на ЦКРМ во системот за заштита и спасување, Општо за катастрофите и како дасе заштитиме, анализа на ризици и план за евакуација.

L На крајот на работилниците учесниците пополнија евалуационен прашалник со 5 пра-шања од кои произлезе дека потребно е во иднина да се одржуваат повеќе вакви илислични работилници а исто така имаат потреба од помош во изготвување на елаборати иевакуациони планови , поголема соработка со ЕЛС и почести практични вежби.

L Едуцираните професори држеа предавања на учениците за постапките во случај на ката-строфа во секое училиште кое е одбрано во овој проект.


10


Активност 2.2.Подготовка и имплементација на симулациски вежби за зајакнување на капацитетитеи подготвеноста на локалните власти и училишта

L Направена е проценка за изработка на елаборати за показно-тактички вежби во избра-ните училишта и тоа: Гимназија Мирко Милевски-Кичево, Средно училиште Димитар Вла-хов-Струмица и гимназија Кочо Рацин/Средно училиште Димитрија Чуповски-Велес одстрана на Црвен крст на РМ, РЦУК, ПЕДЗС и ТППЕ. Изработените елаборати беа дадени наодобрување во Дирекцијата за заштита и спасување.

L Одржани се 3 главни тактичко-показни вежби во микрорегионите: Велес, Кичево и Стру-мица, каде што учесници на вежбите беа сите одговорни субјекти за кои се дел од Законотза управување со кризи на локално ниво и тоа: Министерство за внатрешни работи, Ре-гионалните центри за управување со кризи, подрачните единици на дирекцијата за за-штита и спасување, Територијалните противпожарни единици, Општински организациина Црвен крст, Црвен крст на Република Македонија и доле наведените избрани училишта:

L Средно општинско училиште "Димитар Влахов"-Струмица: 450 ученика, 60 наставници,40 ДЗС, 25 РЕОК-ЦКРМ со три возила, 40 пожарникари со 3 ПП возила, здравствен дом Стру-мица со 1 возило и 10 припадника на МВР со 2 возила.

L Гимназија "Кочо Рацин"/Средно училиште Димитрија Чуповски-Велес; 250 ученика, 15наствници, 7 ДЗС, 10 РЕОК-ЦКРМ со три возила, 16 пожарникари со 2 ПП возила, здравствендом Велес 3 лица со 1 возило и 4 припадника на МВР со 1 возила.

L Општинско средно училиште "Мирко Милевски"-Кичево: 897 ученика, 69 наствници,15 ДЗС со 3 возила, 10 РЕОК-ЦКРМ со три возила, 13 пожарникари со 2 ПП возила, здрав-ствен дом Велес 8 лица со 3 возило и 12 припадника на МВР со 2 возила.

L Одржани се и 9 помали вежби за евакуација од земјотрес на учениците и техничкиот пер-сонал во следниве училишта: Основно училиште Даме Груев-Градско, Основно училиштеТодор Јанев-Чашка, Основно училиште Маршал Тито-Струмица, Основно училиште ГоцеДелчев-Василево, Основно училиште Гоце Делчев-Босилево, Основно училиште МаршалТито-Муртино, Основно училиште Мануш Турновски-Ново Село, Основно училиште Вла-димир Полежиновски-Кичево, Основно училиште Фаик Коница-Грешница.

Активност 2.3.Инфраструктурна поддршка на селектираните локални ранливи училишта

L Направена е проценка за инфраструктурни зафати, евакуациони планови и елаборати воизбраните училиштата во микрорегионите: Велес, Струмица и Кичево. Изработен е елабо-рат за потребни инфраструктурни зафати за 13 училишта со потребни финансиски сред-ства, со цел подобрување на условите за брза евакуација на учениците, професорите итехничкиот персонал.

L Прибрана е градежна документација од 10 училишта а останатите 3 поради немање на гра-дежна документација, изработени се планови и профили на училишните објекти од странана Црвен крст на РМ.

L Изработени се евакуациони планови и елаборати за заштита и спасување за 13 училиштаод страна на: надворешни консултанти, Црвен крст на Македонија и Подрачните единици

11


на Дирекцијата за заштита и спасување од микрорегионите Кичево, Струмица и Велес, ис-тите се одобрени од страна на Дирекцијата за заштита и спасување според Законот за за-штита и спасување ( Сл.весник на РМ бр. 36/04)

L Изработени се и монтирани 37 евакуацини табли во избраните училишта во микрорегио-ните Кичево, Струмица и Велес

L Набавени се и монтирани материјално-технички средства за подобрување на условите заевакуација и тоа: панични светла со правци за евакуација и кутии за прва помош во 13 учи-лишта во микрорегионите Кичево, Струмица и Велес.

L Одржани се курсеви за прва помош за работни организации на професори и техничкиперсонал од избраните училишта, пропорционално според Законот за безбедност издравје при работа на Република Македонија (Сл.весник на РМ бр.92/07). Курсот го за-вршија 59 лица и се здобиа со сертификати.

Симулациско - тактичка вежба Струмица, Кичево и Велес

Планови за евакуација

12


Активност 2.4.Спроведување на тренинг за заштита и самозаштита за жени и лица со посебни по-треби

L За припрема на еднодневни работилници на тема "Заштита и самозаштита од катстрофина родовата заедница" за микрорегионите Велес, Струмица и Кичево, ангажирани се кон-султанти за методолошки пристап до родовата заедница (жени), одредени се теми и пре-давачи, изработена е агенда и изготвен е евалуационен прашалник.

L Одржани се 3 работилници во микрорегионите Велес, Струмица и Кичево, во период одОктомври-Ноември 2009 година, каде што се едуцирани 71 жени од различни Невладинии Владини организации на локално ниво.

L На семинарите-работилници беа обработени следниве теми: Местото и улогата на ЦКРМво системот за заштита и спасување на РМ, Општо за катастрофите и како да се заштитиме,Минимум стандарди за одговор при катастрофи, Унапредување на хигиената и хигиен-ските услови и Заштита од пандемска инфлуенца.

L На крајот на работилниците учесниците пополнија евалуационен прашалник со 7 пра-шања и општ заклучок од извршената евалуација произлегува дека жената е малкувклучена во системот за заштита и спасување и имаат потреба од вклучување во вежбовниактивности, едукација со приоритет на здравствената проблематика..

13


Видео клип за проектните ак-тивности


Градење на капацитети на локалните власти во подготовка за одговор на катастрофии планирање и програмирање на намалување на ризици преку обезбедување нацелни обуки, алатки, и методологии

Реализиани ак тивности

Активност 3.3.Развој на иновативни и интерактивни едукативни алатки за студенти и обезбедувањена тренинзи како дел од едукативниот курикулум

L Од страна на стручни консултанти изготвен е квиз прашалник со 80 прашања и 250 одго-вори од областите на првата помош, катастрофите и здравството во катастрофите.

L Изработена е интренет апликација од страна на ИТ фирма за електронска едукација кадешто се вметнати сите прашања со одговори. Апликацијата е изработена на Македонскијазик.

L Превземени се други активности во врска со оваа активност и тоа: добивање на ИП адресаза потребите на апликацијата, инсталација на апликацијата во сервероот на ЦКРМ, начинина пристап и ажурирање на апликацијата, обука на администраторот за работа со аплика-цијата и друго.

Активност 3.4.Кампања за јакнење на јавната свест за намалување на катастрофите

L Собран е комплетниот филмски и фото материјал од медиумските куќи кои ги покриваасите активности во овој проект и доставени се до изработувачот на мултимедијалниот-пропаганден-едукативен филм.

L Изработен е мултимедијален филм, компулација од сите активности опишани во про-ектниот документ, во време траење од 20 минути.

L Изработени се мини-клипчиња од секоја вежба посебно во време траење од 3 минути. L Изработени се 200 ЦД со пропаганден-едукативен материјал и поделени се на сите ди-

ректни и индиректни учесници во проектот а исто така и на пошироката популација.

Активност 3.5.Подготовка на финален документ за ранливост, капацитети и отпорноста на кризи икатастрофи во одбраните региони/општини.

L Ангажирани се консултанти за изработка и анализа на реализираните активности, доста-вени извештаии од микрорегионите кои беа вклучени во самиот проект. Од анализата из-влечени се заклучоци, за натамошно продолжување на ваков вид на активности во другитемикрорегиони со цел подобрување на капацитетите на локалните институции кои се делод системот за управување со кризи.

L Ангажирани се консултанти за графички дизајн и компјутерска обработка на финалниотдокумент.

14



Менаџирање со проек тот

Активност 4.1.Координатор на проектот

L За координација на целокупните активности беше поставен координатор во цент-ралната канцеларија на ЦКРМ, каде што од страна на УНДП покриени се трошоци(плата) за период од: Јануари-Август 2009 година, а за период од: Септември-Декем-ври 2009 година, покриени се од страна на ЦКРМ. Исто така во проектот беше одре-ден директор на проектот од страна на УНДП и ЦКРМ, каде што 100 % од платата за2009 година, ги покри ЦКРМ, според договорот за партиципација на ЦКРМ во самиотпроект.

Ак тивност 4.2 .Регионални координатори

L За координација на активностите опишани во проектот, во микрорегионите Велес,Струмица и Кичево поставени се три регионални координатори, за период од: Мај-Ноември 2009 година, со пола работно врема.

Активност 4.3.Трошоци за статичен телефон за микрорегионите и мобилен телефон за коор-динаторот на проектот

L Комуникацијата и координација помеѓу кординаторот на проектот и Регионалнитекоординатори, субјектите кои беа вклучени во проектот, Општинските организациина Црвен крст на Кичево, Струмица и Велес, беше секој дневна преку мобилни и ста-тични телефонски линии.

Активност 4.4.Административни трошоци

L Оваа ставка е потрошена за тековни трошоци на центарлната канцеларија на ЦКРМ.

Активност 4.5.Надворешна независна ревизорска куќа

L Оваа ставка е потрошена за ревизорска куќа која изврши комплетна ревизија насите финансики документи.

15


ПОС ТИГНАТИ РЕЗУЛАТАТИЕдногодишните активности за реализација на овој пилот-проект и бројните контакти со ком-петентните личности во системот за управување со кризи на национално и локално ниво,како и одговорите од спроведеното истражување, евалуационите листови од работилницитеи спроведените вежбовни активности упатуваат кон следниве постигнати резултати:

L Изработени и прифтени се теркови за изработка на оперативни планови за заштита и спа-сување од несреќи и катастрофи за образовните институции кои ќе се користат на нивона Републиката.

L Во трите микрорегиони спрема изработените планови за заштита и спасување од несреќии катастрофи за образовните институции, изработени се сценарија за евакуација на уче-ниците и персоналот во случај на несреќи и катастрофи а спрема истите се одржаа веж-бовните активности во кои учествуваа сите субјекти кои се дел од системот за управувањесо кризи, каде што е подобрено: комуникацијата и координацијата на локалните институ-ции, подигната е свеста на учениците и персоналот за заштита и самозаштита, инфраструк-турно подобрување на условите за евакуација во училиштата и др.

L Увежбани се надлежностите на субјектите во системот за управување со кризи, особеносе разграничени надлежностите на Единиците на локалното самоуправување и национал-ните органи на локално ниво според Законската регулатива.

L Подобрени се капацитетите за проценка и дејствување во случај на несреќи и катастрофиво микрорегионите опфатени со проектот.

L Обучени се лица (основни познавања) на локално ниво за изготвување на: елаборати ипланови за проценка на ризици и опасности, изработка на евакуациони планови и елабо-рати за училишта, користење на ИТ технолошки помагала (Картографски софтвери за ма-пирање, ГПС, Дата бази и др), и методологија со алатки за процена на ранливост икапацитети по методологија на Црвен крст.

L Поттикнати се локалните и националните медиуми за поголема масовна едукација на на-селението за заштита и самозаштита во случај на несреќи и катастрофи.

L Потикнати се локалните Власти за продолжување на имплементација на ваков вид на ак-тивности во образовниот систем, разбрана е важноста на оваа проблематика, која придо-несе локалните Власти оваа проблематика да ја внесат во своите програми и буџети за2010 /2011 година.

L Од овиие активности произлезе поголем интерес од страна на странски и домашни дона-тори да помогнат за подигање на свеста за заштита и самозаштита во образовниот системво другите микрорегиони во Република Македонија.

L Добиена е реална слика за капацитетите и потребите на локалните институции кои се делод системот за управување со кризи.

L Подигната е јавната свест за заштита и самозаштита од несреќи и катстрофи преку интер-нет едукација.

L Потикнати се родовите (женски) локални здруженија од трите микрорегиони, за по-активно, вклучување во системот за управување со кризи на локално ниво.

L Зголемување на интересот на родовата заедница во вклучување во Единиците за одговорпри катастрофи на Црвен крст на Република Македонија.

16


С ЛАБОС ТИВо текот на имплементација на проектните активности, констатирани се одредени слабостии тоа:

L Недоволна соработка помеѓу Центарот за управување со кризи (стручно национално ра-ководно тело за управуавање со кризи во РМ) и Дирекцијата за заштита и спасување(стручно оперативно тело кое дејствува на терен, погоден од катастрофа или несреќа).Оваа недоволна соработка се почуствува во повеќе случаи при имплементирање на пилот-проектот, па поради тоа влијаеше на поместување на временската рамка.

ПРЕПОРАКИ

Како резултат од постигнатите резултати, слабости, целокупната имплементација на пилот-проектот, добиените одговори од истражувањето и евалуационите листови, од страна наЦрвен крст на Република Македонија ги даваме следниве прпораки:

L Коонтинирана едукација на населението на локално ниво за ризици и опасности од ката-строфи и други несреќи и постапки за справуавње со последиците.

L Поголема вклученост на жените во активности поврзани со превенција од катастрофи инесреќи.

L Поголема координација и комуникација помеѓу Единиците на локална самоуправа и на-ционалните органи на локално ниво.

L Зголемување на буџетски финансиски средства на Единиците на локална самоуправа занабавка на лична и колективна опрема за дејствување во случај на несреќи и катастрофи.

L Редовни вежбовни активности, особено во образовните институции и работните органи-зации.

L Имплементација на горе наведените активности во сите останатите микрорегиони кои небеа опфатени со овој проект.

ФИНАНСИСКИ ИЗВЕШТА Ј

Изработиле:

Али Самет / директор на проектот ____________________

Оливер Гичевски /координатор на проектот___________________

м-р Димитар Домазетовски/ консултант _______________________

Диме Караташев/консултант__________________________

Скопје, 28-01-2010 година

17

P R O J E K T

PËRFORCIMI I KAPACITETEVE TË QENDRËS PËRMENAXHIM ME KRIZA

A K T I V I T E T P I L O T – P R O J E K T U E S

PËRFORCIMI I KAPACITETEVE DHE REZISTENCA E PUSHTETEVELOKALE DHE BËASHKËSIVE NËPËRMJET QENDRAVE RAJONALETË QENDËRS PËR MENAXHIM ME KRIZA

R A P O R T I F I N A L

HyrjeQendra për menaxhim me k r iza s i organ i pavarur

shtetëror kompetent për bashkëpunim, komunik im dhe ko -ordinim të subjekteve në sistemin për menaxhim me k r iza nënivel lok al dhe nacional , bashkëpunon edhe me organizatadhe inst itucione ndërkombëtare në sferën e menaxhimit mek r iza.

Njëra ndër akt ivitetet konk rete të Qendrës për menax-him me k r iza në plan ndërkombëtar është bashkëpunimi meprogramin për zhvi l l im të Kombeve të bashk uara (UNDP)prandaj për atë qël l im UNDP Qendrës për menaxhim mek r iza i le jo i projekt me t i tu l l “Për forc imi i k apaciteteve tëQendrës për menaxhim me k r iza”.

Në korr ik të vit i t 2008 Qendra për menaxhim me k r izaf i l loi me implementimin e projektit nga programi i ZNDP metitul l : Për forcimi i k apaciteteve të Qendërs për menaxhim mek riza.

Qendra për menaxhim me k r iza , s i p jesë e projekt i t(aktiviteti pi lot – projektues 4. “Për forcimi i k apaciteteve dherezistenca e pushteteve lok ale dhe bashk ësive nëpërmjetqendrave ra jonale të Qendrës për menaxhim me k r iza” ) endau në implementim proakt ik të K r yqit të Kuq të RM -së, ic i l i u real izua në vit in 2009.

Në dhjetor të v i t i t 2008 Programi për zhvi l l im tëKombeve të bashk uara (UNDP) nënshk roi marrëveshje përpar tneritet strategj ik me Kr yqin e Kuq të RM-së për real iz impraktik të akt ivitet it pi lot – projektues.

18

RAPORTI FINAL PROJEKT PËRFORCIMI I KAPACITETEVE TË QENDRËS PËR MENAXHIM ME KRIZA

Qëllimet e projektit

Qëll imi k r yesorQëllimi kryesor është ndihma e Qeverisë së Republikës së Maqedonisë në implementimin e sistemitpër menaxhim me kriza, nëpërmjet përforcimit të kapaciteteve dhe aftësive për vëzhgimin dheuljen e rreziqeve nga fatkeqësitë dhe katastrofave në nivel nacional dhe lokal.

Qël l imet e bashkëpunimitL Qasja metodologjike e Kryqit të Kuq të RM-së në planin për vlerësim të mjerueshmërisë në

bashkësitë.L Data – baza e përpunuar e Kryqit të KUQ të RM-së për rreziqe potenciale të fatkeqësive dhe

katastrofave në RM-së.L Aktivitete të realizuara në vitin 2006 – 2007 nga ana e KKRM-së në temën “Mbrojtje dhe vetm-

brojtje në rast të katastrofave”, edukimi me profesorë, personel teknik dhe nxënës nga sistemiarsimor i RM-së.

L Përvojë në organizimin e aktiviteteve trajnuese me institucionet shtetërore të cilët janë pjesë esistemit për menaxhim me kriza.

L Kyçje e KKRM-së në sistemin për menaxhim me kriza në RM-së.

Detyrë e posaçme projektuese: L Përforcimi i kapaciteteve dhe aftësive të pushteteve lokale dhe bashkësive dhe ngritja e nivelit

të vetëdijes publike.

Qël l ime specif ike

1. Gjenerimi apo kompletimi i informacioneve ekzistuese për rreziqe të cilat i godasin bashkësitëe selektuara.

2. Rritja e nivelit të përgatitshmërisë dhe përgjigje e pushteteve dhe bashkësiveL përkrahje e organizimit të bashkësive nëpërmjet trajnimeve, ushtrimeve të liderëve “natyror”

dhe formal të bashkësive siç janë arsimtarët;L dhënie e shijes së posaçme në potenacialin e grave si organizatorë të bashkësive dhe nevojat

speciale të grupeve të mjeruara.3. Ndërtimi i kapaciteteve të pushteteve lokale në përgatitje për përgjigje gjatë katastrofave dhe

planifikim e programim në uljen e rreziqeve nëpërmjet sigurimit të trajnimeve qëllimore,mjeteve dhe metodologjive.

4. Menaxhim me projektin.

Rezultat gjeneral projektuesKapacitete të përforcuara dhe rezistencë e bashkësive lokale në përgatitjen dhe veprim në rast tëfatkeqësive dhe katastrofave.

Rezultate të përgj ithshme projektuese

L Projekt i dizajnuar për menaxhim me rreziqe në nivel lokal, i implementuar në tre mikro rajone.L Plan i zgjeruar për menaxhim me rreziqe në nivel lokal në 9 Njësi të vetqeverisjes lokale.L Pajisje e zhvilluar dhe retroduktuar të materialeve për trajnim për Njësitë e vetqeverisjes lokale

që ka të bëjë me përgatitjen e hartave për rreziqet e detektuara, data – baza e rreziqeve dhedoracak për vlerësimin e kapaciteteve dhe mjerueshmërisë.

19

PROJEKT PËRFORCIMI I KAPACITETEVE TË QENDRËS PËR MENAXHIM ME KRIZA RAPORTI FINAL

REALIZIMI I AKTIVITETEVE SIPAS QËLLIMEVE SPECIFIKE

Qëllim specifik 1

Gjenerim apo kompletim i informacioneve ekzistuese për rreziqe të cilat i godasin bashkësitë e se-lektuara: L bartje e informacioneve të cilat kanë të bëjnë me secilën komunë nga harta e rreziqeve;L zbatimi apo kompletimi i Vlerësimit për mjerueshmëri dhe kapacitete sipas metodologjisë së

KK;L fokus special në nevojat e posaçme për gratë dhe grupet tjera të mjerueshme sociale.

Aktivitete të real izuara

Aktiviteti 1.1.Sigurimi i informacioneve për hartimin e fatkeqësive dherreziqeve nga katastrofat në tre mikro rajone

L janë bërë analiza të pyetësorëve të cilat i përdor KK në nivel ven-dor dhe ndërkombëtar dhe atë me titull “Vlerësimi i kapacitetevedhe mundësi për përgatitshmëri dhe veprim në rast të katastro-fave”, Vlerësim dhe analizë e punës së organuzatave komunale tëKK dhe KK të qytetit të Shkupit 2006 – 2008 dhe janë adaptuarpër nevojat e projektit. Nga këto pyetësor doli propozimi pyetë-sor final nga ana e KKRM-së.

L Janë mbajtur më shumë mbledhje punuese konsultuese me për-faqësues nga Fakulteti i pylltarisë (në lidhje me përpunimin epyetjeve për institucionet lokale në fushën e zjarreve në pyll dhelokacione të rrezikshme nga zjarri në RM), Ministria për mjedisjetësor dhe planifikim hapësinor, Fakulteti filozofik dhe aiEkonomik.

L Janë angazhuar konsultues për përpunimin e pyetësorit dheanalizës dhe atë: Marija Trpkova dhe m-r Dragan Tevdoski nga Faklutetit Ekonomik – Shkup përpërpunimin e pytësorit të standardizuar me temë: “Mundësi dhe kapacitete të subjekteve tëcilat janë të kyçura në mënyrë të dtrejtpërdrejtë në sistemin e menaxhimit me kriza në nivellokal”.

L Janë mbajtur 3 takime punuese konsultuese me anketuesit tëcilët e kryen vëzhgimin në 3 mikrorajone: Kërçovë, Veles dheStrumicë, ndërsa në këto takime nga ana e KK u zbatua edhesqarimi dhe trajnimi i anketuesve për përdorimin e pyetësoritdhe mënyrën e qasjes në institucionet shtetërore në nivel lokal.Në këto takime morrën pjesë përfaqësues nga Shtabet rajonaletë QMK, DMSH dhe përfaqësues të organizatave komunale tëKKRM-së të cilët janë omplementues të drejtpërdrejtë të këtij ak-tiviteti.

L Pyetësori është i implementuar gjatë periudhës 2 javore dhe janëanketuar 72 persona, prej të cilëve 18 përfaqësues të komunavedhe 54 përfaqësues të njësisë organizative të organeve të drej-torisë shtetërore në nivel lokal. Pyetësori është implementuar nëkomunat si vijon: Veles, Çashkë, Gradsko, Strumicë, Bosilevë,Novo sellë, Kërçovë, Zajas, Osllomej dhe Drugovë.

L Nga ana e konsultuesve është përpunuar raport nga vëzhgimi izbatuar në mikrorajonet: Veles, Strumicë dhe Kërçovë. Gjithashtupër këtë qëllim është përpunuar edhe prezantim.

20


Aktiviteti 1.2.Identifikimi i liderëve dhe përdoruesve lokal

L Propozim i përpunuar për mikrorajonet e mjeruara me vlerësim të mjerueshmërisë dhe rrez-iqeve, sipas kriteriumit të KKRM-së dhe atë për: Kërçovë, (Kërçovë, Zajas, Osllomej, Drugovë,Vraneshnicë), Ohër (Ohër, Debarcë), Prilep (Prilep, Dollneni, Krivogashtani), Strumicë (Strumicë,Bosilevë, Vasilevë, Novo Sellë), Shtip (Shtip, Karbinci), Veles (Veles, Çashkë, Gradsko). Gjatë zg-jedhjes së mikrorajoneve maheshte llogari për resurset njerëzore, mjetet materialo – teknike,rreziqet e detektuara në periudhën e kaluar, struktura nacionale, shkalla e komunikimit dhe ko-ordinimit etj. Për përpunimin e propozimit të mikrorajoneve të mjeruara janë përdorur mëshumë materiale dhe atë: analiza SFOT e KKRM-së, data – baza e KKRM-së për rreziqe dhe ka-pacitete, vlerësim i OKKK sipas veprimeve, të dhëna statistikore nga Enti për statistik[ të RM-sëdhe lista evaluuese nga seminaret e mbajtura me Njësitë e vetqeverisjes lokale në vitin 2007në temën e njejtë.

L Janë mbajtur takime punuese me Sekretarët e OKKK të RM-së nga Kërçova, Velesi, Prilepi, Ohri,Shtipi dhe Strumica. Takimet punuese u mbajtën me qëllim për njohjen e Sekretarëve me ak-tivitetet projektuese dhe marrje e informacioneve të reja për përpunimin e kriterit për zgjedhjetë mikrorajoneve të mjeruara.

L Janë mbajtur takime punuese me koordinatorin e aktiviteteve projektuese nga ana e Qendrëspër menaxhim me kriza dhe përfaqësues të UNDP në lidhje me kriteret për zgjedhjen e mikro-rajoneve.

L Pas marrjes së mikrorajoneve pilot nga ana e QMK, KKRM caktoi koordinatorë lokal rajonal dheatë për: Velesin, Strumicën dhe Kërçovën.

L KKRM dhe UNDP e vizituan Drejtorinë për mbrojtje dhe shpëtim me qëllim prezantimin e ak-tiviteteve projektuese të cilat dalin nga dokumenti projektues. Mbledhjen e udhëheqte ud-hëheqësi i qendrës edukative pranë Drejtorisë për mbrojtje dhe shpëtim.

Aktiviteti 1.3.Zbatimi i punëtorisë përtrajnim për Vlerësim të mjerushmërisëdhe kapacitete në pajtueshmëri me metodologjinë e KK dhe për-punim të pyetësorit dhe dokumenteve e materialeve tjera nga 1.1.

L Gjatë Trajnimit rajonal është mbajtur mbledhje punuese me koordi-natorët për katastrofa të Shoqërive nacionale të KK nga rajoni dhekoordinatorët për katastrofa të delegacioneve të Federatësndërkombëtare të KK dhe GJK nga Beogradi, Budapesti, dheGjeneva, në lidhje me metodologjinë për vlerësim të mjeruesh-mërisë dhe kapaciteteve në bashkësitë.

L Është përbërë grup punues nga konsultues nga ana e KKRM-së i cilikreu kontroll, adaptim për kushtet tona, përkthim nga gjuha angleze në maqedonishte dhegjuhë shqipe, dizajnim grafik, përpunim kompjuterik për shtyp dhepublikim të doracakut për “Vlerësim të mjerueshmërisë dhe ka-paciteteve për bashkësitë”.

L Është organizuar punëtori 3 ditore në Qendrën për rekreacion dhepushim “Solferino” në Strugë me temë: “Vlerësimi i mjerueshmërisëdhe kapaciteteve “ dedikuar për përfqaësues të institucioneve lokaletë cilët janë pjesë të Ligjit për menaxhim me kriza sipasmetodologjisë së IFRC. Në punëtorinë morrën pjesë 38 pjesëmarrësnga mikrorajonet e zgjedhura Strumicë, Veles dhe Kërçovë,NjRDMSH dhe QRMK nga Ohri dhe Struga dhe 6 ligjërues nga KKRM-së. Në punëtori u përpunuan temat që vijojnë: Historia dhe strukturaorganizative e lëvizjes së KK, Ulja e rreziqeve nga fatkeqësi dhe katas-trofa, Mjete për vlerësim të kapaciteteve dhe mjerueshmërisë, për-dorim i GPS me ishtrim në teren dhe futje e të dhënave në softuerinGlobal Meper Plan për veprim në rast të fatkeqësive dhe katastrofavedhe Standarde minimum për përgjigje gjatë katastrofave (SFERA).

21


Aktiviteti 1.4 dhe 1.5.Përgatitje dhe distribuim të hartave për fatkeqësi dhe rreziqe nga katastrofa në mikrora-jonet e zgjedhura.

Krijimi i bazës për të dhëna për rrezik, fatkeqësi, mjerueshmëri, kapacitete dhe inventar të resur-seve lokale në mikrorajonet e selektuara.

L Janë mbajtur më shumë mbledhje dhe konsultime punuese me QMK, me sektorin për GIS përkyçje në aktivitetet projektuese nga projketi në sistemin GIS të QMK. Janë marrë informacionese planet tona për përpunim të softuerit publik për rreziqe që duheshte të futet në sistemin GISsi WEB portal nuk është e mundshme në këtë periudhë.

L Janë mbajtur mbledhje edhe me organizata tjera të cilat punojnë në planin për përgatitjen ehartave dhe softuerëve për hartim të rreziqeve, ku janë shqyrtuar të gjitha mundësitë për për-punimin e këtij lloji të softuerit.

L Nga persona fizik janë marrë propozime për furnizim të softuerit Global mapper dhe të furni-zohen harta nga kadastra e RM-së. Ky softuer përmban hartë digjitale të RM-së ku mund të har-tohen të gjitha rreziqet dhe të hapet data – bazë për secilin rrezik. Gjtihashtu tereni mund të tëshikohet edhe në 3D. Vetë softueri është mjaft i thjeshtë për përdorim dhe ka zbatuim të madhnë hartimin e rreziqeve dhe kapaciteteve e gjithashtu mund të bëhen edhe simulime të vërd-shimeve prandaj në bashkëpunim me UNDP është vendosur të furnizohet softueri Global map-per ku informacionet e mbledhura nga vlerësimi i rreziqeve nga fatkeqësitë dhe katastrofat dhevlerësimet oficiale të Drejtorisë për mbrojtje dhe shpëtim dhe Qendrës për menaxhim me krizanga 3 mikrorajonet Veles, Strumicë dhe Kërçovë janë të futura në vet softuerin dhe është hapurdata – bazë.

L Janë furnizuar 50 harta (1:25000) për mikrorajonet Veles, Strumicë, Kërçovë dhe 1 hartë admin-istrative të RM-së, nga kadastri i RM-së të cilat janë të përdorura për softuerin Global mapperdhe përpunimin e hartave të shypura për fatkeqësi dhe rreziqe nga katastrofat.

L Janë përpunuar, shtypur dhe distribuuar 54 harta për: fatkeqësi dhe rreziqe nga katastrofat dheharta fizike – gjeografike për mikrorajonet Veles, Strumicë dhe Kërçovë por gjithashtu edhe përkomunat: Veles, Çashkë, Gradsko. Strumicë, Vasilevë, Bosilevë, Novo sellë, Kërçovë, Vraneshnicë,Osllomej, Zajas dhe Drugovë.

L Është bërë prezantim i softuerit Global mapper në të gjitha subjektet të cilat janë pjesë e Ligjitpër menaxhim me kriza të mikrorajoneve Veles, Kërçovë dhe Strumicë.

L Është bërë prezantim i softuerit Global mapper në Drejtorinë për mbrojtje dhe shpëtim, ku soft-ueri nga ana e tyre është i pranuar ndërsa në vitin 2010 edhe do të ketë qasje drejt edukimitdhe instalimit në të gjitha njësitë rajonale të DMSH në tërë republikën.

Vlersimi i mjerueshmeris dhe kapaciteteve - puntori Strug 2009

22


Aktiviteti 1.6.Vlerësimi i mjerueshmërisë dhe kapaciteteve në mikrorajonet e zgjedhura

L Janë mbajtur një numër i madh i takimeve punuese mes koordinatorëve rajonal të KKRM-së,QMK, dhe DMSH nga 3 mikrorajonet dhe vetqeverisja lokale e komunave: Veles, Çashkë, Grad-sko, Strumicë, Bosillovë, Vasilevë, Novo sellë, Kërçovë, Osllomej, Vraneshnicë, Zajas dhe Drugovëme qëllim grumbullimin e të dhënave dhe informacioneve për bashkësi të mjeruara dhe ka-pacitete. Janë grumbulluar një numër i madh i të dhënave për rreziqe të cilat janë të futura nësoftuerin Global mapper.

L Është bërë vlerësim i mjerueshmërisë dhe kapaciteteve në të gjitha institucionet arsimore në 3mikrorajonet, ku janë zgjedhur 10 shkolla më të mjeruara nga ana e Qendrave rajonale përmenaxhim me kriza, të cilat janë përpunuar sipas projektit të përshkruar në qëllimin specifik 2.

Mapa per rreziqet e mundura nga fatkeqesit dhe katastrofa

Vlersimi i kapaciteteve ne institucionet e arsimit

23


Rritja e nivelit të përgatitshmërisë dhe përgjigje e pushteteve dhe bashkësive

L përkrahja e organizimit të bashkësive nëpërmjet trajnimeve, ushtrimeve të liderëve “natyral”dhe formal të bashkësive siç janë mësuesit;

L dhënie e fikusit të posaçëm në potencialin e femrave si organizatorë të bashkësive dhe nevojavespeciale të grupeve të mjeruara.


L Me kërkim të Qendrës për menaxhim me kriza dhe Byrosë për zhvillimin e arsimimit, ndërsanga ana e KKRM-së është përpunuar elaborat për këtë qëllim specifik dhe është dorëzuar metë gjitha referencat për KKRM-në nëpërmjet Qendrës për menaxhim me kriza deri në Byronëpër zhvillim të arsimimit, ku është marrur pajtueshmëri për implementimin e aktiviteteve pro-jektuese të prëshkruara në këtë qëllim specifik.

AKTIVITETI 2.1.Krijimi i trajnimit për trajnues program për implementimin e trajnimeve në entet edukativenë komunat / rajonet e selektuara

L Gjatë shtatorit të vitit 2009 u fillua me përgatitjen e punëtorive njëditore për 3 mikrorajonetdhe atë: janë caktuar tema dhe ligjërues për secilën temë si dhe agjenda me orë dhe gjithashtuështë përgatitur pyetësor për evaluim.

L Janë angazhuar konsultues për përpunimin e qasjes metodologjike për ligjërues ndaj grupeveqëllimore: profesorë dhe nxënës, nëpërmjet përpunimit të prezantimeve dhe ushtrimeve inter-aktive.

L Janë mbajtur katër punëtori – seminare me temë: “Përforcimi i kapaciteteve dhe aftësive tëpuhsteteve dhe bashkësive lokale nëpërmjet QRMK”, ku morrën pjesë përfaqësues tëvetqeverisjes lokale, QRMK, NJRDMSH, profesorë dhe personeli teknik nga shkollat dhe qytetetqë vijojnë: Gjimnazi Koço Racin – Veles, Shkolla e mesme Dimitrija Çupovski – Veles, shklla filloreDame Gruev – Gradsko, shkolla fillore Todor Janev – Çashkë, gjimnazi Dimitar Vllahov – Strumicë,shkolla fillore Marashall Tito – Strumicë, sh.f. Goce Dellçev – Vasilevë, sh.f. Goce Dellçev – Bosilevë,sh.f. Marshall Tito – Murtinë, sh.f. Manush Turnovski – Novo sellë, sh.f. Vlladimir Polezhinovski –Kërçovë, sh.f. Faik Konica – Greshnicë dhe gjimnazi Mirko Mileski – Kërçovë. Numri ipërgjithshëm i pjesëmarrësve është 104.

L Në punëtoritl e seminareve u përpunuan temat që vijojnë: programi për mbrojtje dhe shpëtimnga fatkqesitë natyrore dhe tjera dhe obligime të institucioneve arsimore, Detyra të QMK dheDMSH të Ligjit për menaxhim me kriza dhe sistemi për mbrojtje dhe shpëtim, Vendi dhe roli iKKRM-së në sistemin për mbrojtje dhe shpëtim, Në përgjithësi për katastrofat dhe si të mbro-hemi, analiza e rreziqeve dhe plani për evakuim.

L Në fund të punëtorive pjesëmarrësit plotësuan pyetësor për evaluim me 5 pyetje nga të cilatdoli se nevojitet në të ardhmen që të mbahen më shumë punëtori të këtilla apo të ngjajshmedhe gjithashtu nevojitet ndihmë në përgatitjen e elaboratëve dhe planeve për evakuim,bashkëpunim më i madh me ELS dhe trajnime më të shpeshta praktike.

L Profesorët e edukuar mbajtën ligjërata për nxënësit për procedurat në rast të katastrofave nëçdo shkollë që është e zgjedhur në këtë projekt.

Qëllimi specifik 2

24


Aktiviteti 2.2

Përgatitja dhe implementimi i ushtrimeve simuluese për përforcimin e kapaciteteve dhepërgatishmërisë të pushteteve dhe shkollave lokale.

L Është bërë vlerësim për përpunimin e elaborateve për ushtrime treguese – taktike në shkollate zgjedhura dhe atë: gjimnazi Mirko Mileski – Kërçovë, shkolla e mesme Dimitar Vllahov – Stru-micë dhe Gjimnazi Koço Racin / Shkolla e mesme Dimitrija Çupovski – Veles nga ana e KKRM-së, QRMK, NJRDMSH. Elaboratet e përpunuara u dhanë me leje të Drejtorisë për mbrojtje dheshpëtim..

L Janë mbajtur 3 ushtrime kryesore taktike në mikrorajonet: Veles, Kërçovë dhe Strumicë, kupjesëmarrës në ushtrime ishin të gjitha subjektet përgjegjëse për të cilët janë pjesë e Ligjit përmenaxhim me kriza në nivel lokal dhe atë: Ministria e punëve të brendshme, Qendrat rajonalepër menaxhim me kriza, njësitë rajonale të Drejtorisë për mbrojtje dhe shpëtim, Njësitë territo-riale të zjarrfikësve, Organizatat komunale të KK, KKRM-së dhe shkollat që do të përmenden mëposhtë:

L Shkolla e mesme komunale “Dimitar Vllahov”-Strumicë: 450 nxënës, 60 arsimtarë, 40 DMSH, 25NJR-KKRM me 3 automjete, 40 zjarrfikës me automjete zjarrfikëse, Shtëbia shëndetësore Stru-micë me 1 automjet dhe 10 pjesëtarë të MPB-së me 2 automjete.

L Gjimnazi “Koço Racin” / Shkolla e mesme “Dimitrija Çupovski” – Veles; 250 nxënës, 15 arsimtarë,7 DMSH, 10 NJR-KKRM me 3 automjete, 16 zjarrfikës me 2 automjete zjarrfikëse, Shtëpia shën-detësore Veles 3 persona me 1 automjet dhe 4 pjesëtarë të MPB-së me 1 automjet.

L Shkolla e mese komunale “Mirko Milevski” – Kërçovë: 897 nxënës, 69 arsimtarë, 15 DMSH me 3automjete, 10 NJR-KKRM me 3 automjete, 13 zjarrfikës me 2 automjete zjarrfikëse, Shtëpia shën-detësore Veles 8 persona me 3 automjete dhe 12 pjesëtarë të MPB-së me 2 automjete.

L Janë mbajtur edhe 9 ushtrime më të vogla për evakuim nga tërmeti për nxënësit dhe personelinteknik në shkollat që vijojnë: Shkolla fillore Dame Gruev – Gradsko, Shkolla fillore Todor Janev– Çashkë, Shkolla fillore Marshall Tito – Murtinë, Shkolla fillore Manush Turnovski – Novo Sellë,Shkolla fillore Vlladimir Polezhinovski – Kërçovë, Shkolla fillore Faik Konica – Greshnicë.

Aktiviteti 2.3.

Përkrahje infrastrukturale e shkollave të mjerueshme të selektuara lokale

L Është bërë vlerësim për ndërhyrje infrastrukturale, plane për evakuim dhe elaboratë në shkollate zgjedhura në mikrorajonet: Veles, Strumicë dhe Kërçovë. Është përpunuar elaborat përndërhyrje të nevojshme infrastrukturale për 13 shkolla me mjete të nevojshme financiare, meqëllim përmirësimin e kushteve për evakuim të shpejtë të nxënësve, profesorëve dhe personelitteknik.

L Është mbledhur dokumentacion ndërtimor prej 10 shkollave ndërsa 3 të tjerat për shkak tëmungesës së dokumentacionit për ndërtim, janë ndërtuar plane dhe profile të objekteve tëshkollave nga ana e KKRM-së.

L Janë përpunuar plane për evakuim dhe elaboratë për mbrojtje dhe shpëtim për 13 shkolla nga

25


ana e: konsultuesve të jashtëm, KKRM dhe Njësitë rajonale të Drejtorisë për mbrojtje dhe shpë-tim nga mikrorajonet Kërçovë, Strumicë dhe Veles, të njejtat janë të lejuara nga ana e DMSHsipas Ligjit për mbrojtje dhe shpërtim (Gazeta zyrtare e RM-së nr 36/04).

L Janë përpunuar dhe montuar 37 tabela për evakuim në shkollat e caktuara në mikrorajonetKërçovë, Strumicë dhe Veles.

L Janë furnizuar dhe montuar mjete materialo – teknike për përmirësimin e pakove për ndihmëtë parë në 13 shkolla në mikrorajonet Kërçovë, Strumicë dhe Veles.

L Janë mbajtur kurse për ndihmë të parë për organizata punuese të profesorëve dhe personelitteknik nga shkollat e caktuara, në mënyrë proporcionale sipas Ligjit për mbrojtje dhe shëndetgjatë punës në Republikën e Maqedonisë (Gazeta zyrtare e RM-së nr 92/07). Kursin e mbaruan59 persona dhe u shpërblyen me qertifikata.

Simulim ushtim Kercov,Strumice,Veles

Plan per evakuim

26


Aktiviteti 2.4. Zbatimi i trajnimit për mbrojtje dhe vetmbrojtje për gra dhe persona me nevoja tëposaçme

L Për përgatitjen e punëtorive njëditore me temë: “Mbrojtje dhe vetmbrojtje nga katastrofat nëbashkësinë familjare” për mikrorajonet Veles, Strumicë dhe Kërçovë, janë angazhuar konsultuespër qasje metodologjike në bashkësinë (gra), janë caktuar tema dhe ligjërues, është përpunuaragjendë dhe është përgatitur pyetësor për evaluim.

L Janë mbajtur 3 punëtori në mikrorajonet Veles, Strumicë dhe Kërçovë, gjatë periudhës së Tetorit– Nëntorit të vitit 2009, ku janë edukuar 71 gra nga organizatat e ndryshme qeveritare dhe jo-qeveritare në nivel lokal.

L Në seminaret – punëtori u përpunuan temat që vijojnë: Vendi dhe roli i KKRM-së në sistemin embrojtjes dhe shpëtimit në RM-së, Në përgjithësi për katastrofat dhe si të mbrohemi, Standardetminimum për përgjigje gjatë katastrofave, Përparimi i higjienës dhe kushteve higjienike dheMbrojtja nga influenca pandemike.

L Në fund të punëtorive, pjesëmarrësit plotësuan pyetësorin për evaluim me 7 pyetje dhe përm-byllje të përgjithshme nga evaluimi i kryer del se gruaja është pak e kyçur në sistemin për mbro-jtje dhe shpëtim dhe kanë nevojë nga kyçja në aktivitete ushtrimore, edukimi me prioritet tëproblematikës shëndetësore.

27


Video klip per aktivitetet e projektit

Ndërtimi i kapaciteteve të pushteteve lokale në përgatitje për përgjegje gjatë katastrofavedhe planifikim e programim të uljes ë rreziqeve nëpërmjet sigurimit të trajnimeve qël-limore, mjeteve dhe metodologjive.


Aktiviteti 3.3.Zhvillim i mjeteve inovative, interaktive dhe edukative për studentë dhe sigurim të trajn-imeve si pjesë e kurikulumit edukativ

L Nga ana e konsultuesve profesional është përgatitur kuiz me 80 pyetje dhe 250 përgjigje ngafusha e ndihmës së parë, katastrofat dhe shëndetësia në katastrofa.

L Është përpunuar internet – aplikim nga ana e firmës IT për edukim elektronik ku janë futur tëgjitha pyetjet me përgjigje. Aplikimi është përpunuar në gjuhë maqedone.

L Janë ndërmarrë aktivitete tjera në lidhje me këtë aktivitet dhe atë: marja e adresës IP për nevojate aplikimit, insatilimi i aplikimit në serverin e KKRM-së, mënyra të qasjes dhe azhurimi i aplikimit,trajnim i administratorit për punë me aplikim etj.

Aktiviteti 3.4.Fushata për përforcimin e vetëdijes publike për uljen e katastrofave

L Është grumbulluar materiale komplet i filmit dhe fotot nga shtëpitë mediale të cilat i mbuluantë gjitha aktivitetet në këtë projekt dhe janë dorëzuar tek përpunuesi i filmit multimedial – pro-pagandues – edukativ.

L Është përpunuar film multimedial, kompulacion nga të gjitha aktivitetet të përshkruara në doku-mentin projektues, me kohëzgjatje prej 20 minutash.

L Janë përpunuar mini – klipe nga secili trajnim posaçërisht me kohëzgjatje pre 3 minuta. L Janë përpunuar 200 CD me materiale propagandues – edukativ dhe janë ndarë tek të gjithë

pjesëmarrësit të drejtpërdrejtë dhe indirekt në projektm dhe gjithashtu edhe tek popullata mëe gjërë.

Aktiviteti 3.5.Përgatitja e dokumentit final për mjerueshmëri, kapacitete dhe rezistenca e krizave dhekatastrofave në rajonet/komunat e caktuara

L Janë angazhuar konsultues për përpunim dhe analizë të aktiviteteve të realizuara, janë dorëzuarraporte nga mikrorajonet të cilit ishin të kyçur në vet projektin. Nga analiza janë nxjerrur përm-byllje, për vazhdim të mëtutjeshëm të këtij lloji të aktiviteteve në mikrorajonet tjera me qëllimpërmirësimin e kapaciteteve në institucionet lokale të cilat janë pjesë e sistemit për menaxhimme kriza.

L Janë angazhuar konsultues për dizajnim grafik dhe përpunim kompjuterik të dokumentit final.

Qëllimi specifik 3

28


Qëllimi specifik 4

Menaxhim me projektin

Aktiviteti 4.1.Koordinues i projektit

L Për koordinimin e aktiviteteve të përgjithshme ishte vendosur koordinues në zyren qen-drore të KKRM-së, ku nga ana e UNDP-së janë mbuluar shpenzime (rroga) për periudhënprej: Janar – Gusht të vitit 2009, ndërsa për periudhën prej: Shtator – Dhjetor të vitit 2009,janë mbuluar nga ana e KKRM-së. Gjithashtu në projektin ishte përcaktuar drejtor i pro-jektit nga ana e UNDP-së dhe KKRM-së, ku 100% nga rroga për vitin 2009 i mbuloi KKRM-së, sipas marrëveshjes për participim të KKRM-së në vet projektin.

Aktiviteti 4 .2 .Koordinues rajonal

L Për koordinimin e projeketev të përshkruara në projekt, në mikrorajonet Veles, Strumicëdhe Kërçovë janë vendosur 3 koordinues rajonal, për periudhën prej: Maj – Nëntor të vitit2009, me orar të plotë të punës.

Aktiviteti 4.3.Shpenzime për telefon statik për mikrorajonet dhe telefon mobil për koordinuesin eprojketit

L Komunkimi dhe koordinimi mes koordinatorit të projektit dhe koordinatorëve rajonal,subjektet të cilat ishin të kypura në projekt, Organizatat komunale të KK Kërçovë, Strumicëdhe Veles, ishte i përdishëm nëpërmjet linjeve mobile dhe linjeve statike.

Aktiviteti 4.4.Shpenzime administrative

L Ky qëndrim është i shpenzuar për shpenzime rrjedhëse të zyrës qendrore të KKRM-së.

Aktiviteti 4.5.Shtëpçi e jashtme revizore e pavarur

L Ky qëndrim është shpenzuar për shtëpinë revizore e cila zbatoi revizion komplet në tëgjitha dokumentet financiare.

29


REZULTATE TË ARRITURA

Aktivitetet njëvjeçare për realzimin e këtij pilot – projekti dhe kontaktet e numërta me person-alitetet kompetente në sistemin e menaxhimit me kriza në nivel nacional dhe lokal, si dhe përgjigjetnga hetimi i zbatuar, listat evaluuese nga punëtoritë dhe aktivitetet e zbatuara trajnuese çojnë drejtrezultateteve të arritura që vijojnë:

L Janë përpunuara dhe të pranuara terqe për përpunimin e planeve operative për mbrojtje dheshpëtim nga fatkeqësi dhe katastrofa për institucionet arsimore të cilat do të përdoren në niveltë Republikës,

L Në 3 mikrorajonet kundrejt planeve për mbrojtje dhe shpëtim nga fatkeqësi dhe katastrofa përinstitucionet arsinmore janë përpunuar skenare për evakuim të nxënësve dhe personelit në rasttë fatkeqësive dhe katastrofave ndërsa kundrejt të njejtave u mbajtën aktivitetet trajnuese kumorrën pjesë të gjitha subjektet të cilat janë pjesë e sistemit për menaxhim me kriza, ku ështëpërmirësuar: komunikimi dhe koordinimi i institucioneve lokale, është ngritur vetëdija enxënësve dhe personelit për mbrojtje dhe vetmbrojtje, përmirësim infrastruktural i kushtevepër evakuim në shkolla etj.

L Janë trajnuar përgjegjësite subjekteve në sistemin për menaxhim me kriza, posaçërisht janëçkufizuar kompetencat e Njësive të vetqeverisjes lokale dhe organeve nacionale në nivel lokalsipas Rregullores ligjore.

L Janë përmirësuar kapacitetet për vlerësim dhe veprim në rast të fatkeqësive dhe katastrofavenë mikrorajonet e përfshira me projektin.

L Janë trajnuar persona (njohje elementare) në nivel lokal për përgatitjen e: elaborateve dhe plan-eve për vlerësim të rreziqeve, përpunim të planeve për evakuim dhe elaboratë për shkolla, për-dorim i IT ndihmave teknologjike (Softuerë hartues për hartim, GPS, Data baza etj), dhemetodologjia me mjete për vlerësimin e mjerushmërisë dhe kapaciteteve sipas metodologjisësë KK.

L Janë nxitur mediat lokale dhe nacionale për edukim më të madh t[ popullatës për mbrojtje dhevetmbrojtje në rast të fatkeqësive dhe katastrofave.

L Janë nxitur Pushtetet lokale për vazhdimin e implementimit të këtij lloji të aktiviteteve në sis-temin arsimor, është kuptuar rëndësia e kësaj problematike, që kontribuoi këtë problematikëPushtetet lokale ta fusin në programet dhe buxhetet e veta për vitin 2010 / 2011.

L Nga këto aktivitete doli interes më i madh nga ana e donatorëve të huaj dhe vendor që të ndih-mojnë për ngritjen e vetëdijes për mbrojtje dhe vetmbrojtje në sistemin arsimor në mikrora-jonet tjera në RM-së.

L Është marur pasqyrë reale për kapacitetet dhe nevojat e institucioneve lokale të cilat janë pjesëe sistemit për menaxhim me kriza.

L Është ngritur vetëdija publike për mbrojtje dhe vetmbrojtje nga fatkeqësi dhe katastrofa nëpër-mjet internet edukimit.

L Janë nxitur (gratë) shoqatat lokale nga 3 mikrorajonet për kyçje më aktive në sistemin përmenaxhim me kriza në nivel lokal.

L Rritje e interesit të bashkësisë (grave) në kyçjen në Njësitë për përgjigje gjatë katastrofave tëKKRM-së

30


DOBËSIGjatë implementimit të aktiviteteve projektuese, janë konstatuar dobësi të caktuara dhe atë:

L Bashkëpunim i pamjaftueshëm mes Qendrës për menaxhim me kriza dhe Drejtorisë për mbro-jtje dhe shpëtim. Ky bashkëpunim i pamjaftueshëm ndjehet në më shumë raste gjatë imple-mentimit të pilot – projektit, prandaj ndikonte në lëvizjen e kornizës kohore.

REKOMANDIME

Si rezultat i rezultateve të arritura, mangësive, implementimit të përgjithshëm të pilot – projektit,përgjigjet e marrura nga vëzhgimi dhe listat për evaluim, nga ana e KKRM-së i japim reko-mandimet që vijojnë:

L Edukim i vazhdueshëm i popullatës në nivel lokal për rreziqe nga katastrofat dhe fatkeqësi tjeradhe veprime për menaxhim me pasoja.

L Kyçje më të madhe për gratë në aktivitete lidhur me preventivën nga katastrofat dhe fatke-qësitë.

L Koordinim dhe komunikim më i madh mes Njësive të vetqeverisjes lokale dhe organeve na-cionale në nivel lokal.

L Rritje e mjeteve buxhetare financiare të Njësive të vetqeverisjes lokale për furnizim të pajisjespersonale dhe kolektive për veprim në rast të katastrofave.

L Aktivitete të rregullta trajnuese, posaçërisht në institucionet arsimore dhe në organizatatpunuese.

L Implementimi i aktiviteteve të lartpërmendura në të gjitha mikrorajonet tjera të cilat nuk ishintë përfshira me këtë projekt.

RAPOR T FINANCIAR

Ali Samet / Drjetor i projektit _____________________________

Oliver Giçevski / Koordinues i projektit _________________________

m-r Dimitar Domazetovski / konslutues ____________________________

Dime Karatashev / konsultues ___________________________________

Shkup, 28 – 01 – 2010

P R O J E C T

ENHANCING THE CAPACITIES OF THE CENTRE FORCRISIS MANAGEMENT

P I L O T P R O J E C T A C T I V I T Y

ENHANCING THE CAPACITIES AND RESILIENCE OF THE LOCALAUTHORITIES AND COMMUNITIES THROUGH THE REGIONALCENTRES OF THE CENTRE FOR CRISIS MANAGEMENT

NARATIVE FINAL REPORT

IntroductionThe Centre for Crisis Management as an independent statebody responsible for cooperation, communication and coordi-nation of all bodies in the system for crisis management onlocal and national level, cooperates with international organi-zations and institutions in the area of crisis management.

One of the concrete activities of the Centre for Crisis Manage-ment on international plan is cooperation with the United Na-tions Development Programme (UNDP). UNDP funded theproject of the Centre for Crisis Management called "Enhancingthe capacities of the Centre for Crisis Management".

In July 2008, the Centre for Crisis Management started with im-plementation of the UNDP project named: Enhancing the Ca-pacities of the Centre for Crisis Management.

The Centre for Crisis Management, in frames of the project(pilot project activity 4. "Enhancing the capacities and re -silience of the local authorities and communities through theregional centres of the centre for crisis management") assignedMacedonian Red Cross to implement the activity in 2009.

In December 2008, the United Nations Development Pro-gramme (UNDP) signed an agreement for strategic partnershipwith Macedonian Red Cross for practical implementation of thepilot project activity.

31

Projec t objec tives

Main objectiveThe main objective of the project is to support the Government of the Republic of Macedonia inthe implementation of the system for crisis management by enhancing the capacities and capa-bilities for monitoring and reduction of risks from accidents and disasters on national and locallevel.

Objectives of the cooperationL Utilization of the Macedonian Red Cross methodology for vulnerability capacity assessment of

the communities.L Developed database of Macedonian Red Cross on potential risks from accidents and disasters

in the Republic of Macedonia.L Implemented activities in 2006-2007 by Macedonian Red Cross on the topic "protection and

self-protection in case of disasters", training of teachers, technical personnel and pupils withinthe education system of the Republic of Macedonia.

L Experience in organizing exercises with state institutions that are part of the crisis managementsystem.

L Involvement of Macedonian Red Cross in the system for crisis management in the Republic ofMacedonia.

Special project task :L Enhancing the capacities and abilities of the local authorities and communities and raising pub-

lic awareness.

Specif ic objectives1. Accumulation or completion of the existing information on risks that might affect the selected

communities.2. Improvement of the level of preparedness and response of the authorities and communities

L Support in the organizing of the communities through educations, exercises and trainings for the "natural" and formal leaders of the communities, such as the teachers.

L Special focuses on the potential of women as organizers of the communities and the specialthe vulnerable groups.

3. Building the capacities of the local authorities for disaster response and planning and program-ming for risk reduction through provision of trainings, tools, and methodologies.

4. Project management

General Project GoalEnhanced capacities and resilience of the local communities in disaster preparedness and response.

General Project ResultsL Designed project for risk management on local level, implemented in three micro regions.L Expanded plan for risk management on local level in 9 units of local self-government.L Developed and printed set of training materials for the local self-government units in the area

of preparation of maps on detected risks, database on potential risks and manual for vulnera-bility capacity assessment.

NARATIVE FINAL REPORT PROJECT ENHANCING THE CAPACITIES OF THE CENTRE FOR CRISIS MANAGEMENT

32

IMPLEMENTATION OF AC TIVITIES FOR EACHSPECIFIC OBJEC TIVE

Specific objective 1

Accumulation or completion of the existing information on risks that might affect the selectedcommunities.

L Transferring information to each municipality related to mapping of risks and hazards;L Conducting vulnerability capacity assessment by using the Red Cross methodology;L Special emphasis on the needs of the women and other vulnerable social groups.

Implemented activit ies

Activity 1.1.Provision of information for mapping accidents and risksfrom disasters in three micro regions

L Conducted analysis on the questionnaires used by the Red Crosson national and international level named "Assessment of the ca-pacities and possibilities for disaster preparedness and response",Assessment and analysis of the operation of Macedonian RedCross branches and the City Red Cross of Skopje 2006-2008 andadapted according to the project needs. The analyzing of thesequestionnaires resulted with a draft final questionnaire devel-oped by Macedonian Red Cross.

L Several consultation working meetings were held with the rep-resentatives of the Faculty of Forestry (concerning developmentof questions for local institutions in the area of forest fires and locations exposed to risks fromfires, the Ministry of Environment and Spatial Planning, the Faculty of Philosophy and the Facultyof Economy.

L Consultants were hired for development of a questionnaire andanalysis, being as follows: Marija Trpkova and MA Dragan Tev-doski from the Faculty of Economy – Skopje, for development ofstandard questionnaire on the topic "Possibilities and capacitiesof the subjects that are directly involved in the system for crisismanagement on local level ".

L Three working consultation meetings were held with the survey-ors that conducted the survey in the 3 micro regions: Kichevo,Veles and Strumica. Macedonian Red Cross provided explana-tions to the surveyors about the utilization of the questionnaireand the required approach in the contacts with the national in-stitutions on local level. The meetings were also attended by rep-resentatives of the Regional HQ of the Centre for CrisisManagement, the Directorate for Protection and Rescue and rep-resentatives of Macedonian Red Cross branches that are directimplementing parties within this activity.

L The survey was conducted in a period of two weeks and 72 re-spondents were surveyed, out of whom 18 representatives of themunicipalities and 54 representatives of the organizational units of the organs of the state ad-ministration on local level. The survey was conducted in the following municipalities: Veles,Chashka, Gradsko, Strumica, Bosilevo, Vasilevo, Novo Selo, Kichevo, Zajas, Oslomej and Dru-govo.

L The hired consultants developed report for the conducted survey in the micro regions of Veles,Strumica and Kichevo. Presentation was also developed for this purpose.

PROJECT ENHANCING THE CAPACITIES OF THE CENTRE FOR CRISIS MANAGEMENT NARATIVE FINAL REPORT

33

Activity 1.2.Identification of local leaders and beneficiaries

L Developed proposal for vulnerable micro regions for vulnerability and risk assessment, in com-pliance with Macedonian Red Cross criterion, for: Kichevo (Kichevo, Zajas, Oslomej, Drugovo,and Vraneshnica), Ohrid (Ohrid, Debarca), Prilep (Prilep, Dolneni, and Krivogashtani), Strumica(Strumica, Bosilevo, Vasilevo, and Novo Selo), Shtip (Shtip, Karbinci), and Veles (Veles, Chashka,and Gradsko). In the process of selection of the micro regions, attention was paid on the avail-able human resources, material-technical capacities, detected risks in the past period, the na-tional structure, level of communication and coordination, etc. A lot of materials and tools wereused for drafting the proposal of the vulnerable micro regions, as follows: Macedonian RedCross SWOT analysis, MRC data base on potential risks and capacities, MRC Branch programmeassessment, statistical data from the State Statistical Office of RM and the evaluation lists fromthe held seminars with the local self-government units in 2007 on this topic.

L Working meetings were held with Macedonian Red Cross branch secretaries from Kichevo,Veles, Prilep, Ohrid, Shtip and Strumica. The purpose of the meetings was to brief the branchsecretaries on the project activities, and to provide new information for the development ofcriterion for selection of micro regions.

L Meetings were held between the UNDP coordinator of the project activities with the Centre forCrisis Management in regard to development of criterion for selection of micro regions.

L After the selection of the micro regions by the Centre for Crisis Management, Macedonian RedCross appointed regional coordinators for the following cities: Veles, Strumica and Kichevo.

L Macedonian Red Cross and UNDP visited the Directorate for Protection and Rescue in order topresent the project activities that are incorporated in the project document. The meeting wasfacilitated by the Manager of the Center for Education at the Directorate for Protection and Res-cue.

Activity 1.3.Conducting a training workshop on Vulnerability Capacity Assess-ment in compliance with the Red Cross methodology and devel-opment of questionnaire and other documents and materialslisted in 1.1.

L During the regional RDRT training, a meeting was held with the dis-aster management coordinators from the Red Cross societies in theregion and the disaster management coordinators of the Interna-tional Federation of Red Cross and Red Crescent Societies from Bel-grade, Budapest and Geneva, linked with the application of themethodology for vulnerability capacity assessment of the commu-nities.

L A working group comprised of consultants from Macedonian RedCross conducted a review, adaptation, translation in Macedonianand Albanian language, graphical design and publication of the doc-ument "Vulnerability Capacity Assessment of the communities".

L Three-day workshop was organized in the "Solferino" in Struga onthe topic “Vulnerability Capacity Assessment" targeted for the rep-resentatives of the local institutions that fall under the Law on CrisisManagement in compliance with the methodology of the Interna-tional Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. Therewere 38 participants on the workshop from the micro regions ofStrumica, Veles and Kichevo, the local units of the Directorate for Pro-tection and Rescue and the regional centres for crisis managementfrom Ohrid and Struga and 6 facilitators from Macedonian Red Cross.

The workshop focused on the following topics: the History and or-ganizational set up of the International Red Cross and Red CrescentMovement, Risk reduction from accidents and disasters, tools for vul-nerability capacity assessment, utilization of GPS with field exerciseand entering data in the Global Mapper software, Macedonian RedCross Disaster Preparedness and Response Plan and Minimum Stan-dards for disaster response (SPHERE Project).


34

Activity 1.4 and 1.5. Preparation and distribution of maps for accidents and risks from disasters in the selectedmicro regions.

Creation of a data base on risks, hazards, accidents, vulnerability, capacity and the and inventorylists of the local resources in the selected micro regions

L Many meetings and consultations were held with the Centre for Crisis Management, with thesector for information technologies, for inclusion of the project activities in the GIS system ofthe Centre for Crisis Management. Information was obtained that our plans for developmentof public software on risks which should be attached to the GIS system as a WEB portal is notpossible in this period.

L Meetings were held with other organizations that work in the area of development of mapsand software for risk mapping, in order to discuss possibilities for development of such software.

L We have obtained proposals from natural persons for procurement of software for Global Map-per and for procurement of maps from the Real-Estate Register of the Republic of Macedonia.This software contains digital map of the Republic of Macedonia where you can map all therisks and to open a data base on each possible risk. Also you have a three dimensional view onthe terrain. The software itself is very simple for utilization and it is very much applied in themapping of risks and capacities and you can also simulate floods. Therefore, in cooperation withUNDP, it was decided to procure the Global Mapper which would incorporate the collected in-formation on assessment of risks from accidents and disasters as well as the official assessmentsof the Directorate for Protection and Rescue and the Centre for Crisis Management from thethree micro regions Veles, Strumica and Kichevo.

L Fifty maps were procured (1:25000 ratio) for the micro regions of Veles, Strumica, Kichevo and1 administrative map of the Republic of Macedonia, from Real Estate Register of the Republicof Macedonia which were used for support of the software Global Mapper and developmentof printed maps on risks from accidents and disasters.

L Fifty four maps were developed and printed for the following purposes: risks on accidents anddisasters and physical – geographical maps for the micro regions Veles, Strumica and Kichevoas well as for the following municipalities: Veles, Chashka, Gradsko, Strumica, Vasilevo, Bosilevo,Novo Selo, Kichevo, Vraneshnica, Oslomej, Zajas and Drugovo.

L Presentation of the Global Mapper Software was prepared and facilitated for all responsiblebodies which fall under the law for crisis management in the micro regions of Veles, Kichevoand Strumica.

L Presentation of the Global Mapper Software was prepared and facilitated in the Directorate for

Vulnerability Capacity Assessment workshop Struga 2009


35

Protection and Rescue. They have adopted the software and in 2010 they will start with educa-tion and installing of the software in all regional units if the Directorate for Protection and Res-cue throughout the country,

Activity 1.6.Vulnerability Capacity Assessment in the selected regions

L Numerous meetings were held between the regional Macedonian Red Cross coordinators, theCentre for Crisis Management and the Directorate for Protection and Rescue from the threemicro regions and the local self governments of the municipalities of: Veles, Chashka, Gradsko,Strumica, Bosilevo, Vasilevo, Novo Selo, Kichevo, Oslomej, Vraneshnica, Zajas and Drugovo inorder to collect data and information on vulnerable communities and available capacities. Alot of data on possible risks was collected and entered in the Global Mapper software.

L Vulnerability Capacity Assessment was conducted in all educational institutions in the threemicro regions, and 10 most vulnerable schools were selected by the regional centres for crisismanagement, processed within the Specific objective 2.

Maps for potential disasters

Vulnerability Capacity Assessment for educational institutions


36

Improvement of the level of preparedness and response of the authorities and communi-tiesL Support in the organizing of the communities through educations, exercises and trainings for

the "natural" and formal leaders of the communities, such as the teachers.L Special focuses on the potential of women as organizers of the communities and the special

the vulnerable groups.

Implemented activit iesL On a request of the Centre for Crisis Management and the Bureau for Development of the Ed-

ucation, Macedonian Red Cross developed an elaborate for this specific purpose. It was sub-mitted through the Centre for Crisis Management to the Bureau for Development of theEducation, for obtaining approval for implementation of the project activities described withinin this specific objective.

Activity 2.1.Development of training of trainers programme for implementation of trainings in educa-tional institutions in selected municipalities / regions

L In the course of September 2009, preparations were made for the holding of the one-day work-shops for the there micro regions as follows: selection of topics and facilitators for each topic,drafting of the agenda and the evaluation questionnaire.

L Consultants were hired for development of the methodological approach of the facilitators to-wards the target groups: teachers and pupils, by means of development of presentations andinteractive exercises.

L Four seminars – workshops were organized on the topic: "Enhancement of the capacities andskills of the local authorities and communities through the Regional Centers for Crisis Manage-ment, with participation of the representatives of the local self-government, Regional Centrefor Crisis Management, the Directorate for Protection and Rescue, the territorial fire-brigadeunits, teachers and technical personnel from the following schools and cities: high school KochoRacin - Veles, secondary school Dimitrija Chupovski - Veles, primary school Dame Gruev - Grad-sko, primary school Todor Janev - Chashka, high school Dimitar Vlahov - Strumica, primaryschool Marshal Tito - Strumica, primary school Goce Delchev - Vasilevo, primary school GoceDelchev - Bosilevo, primary school Marshal Tito - Murtino, primary school Manush Turnovski -Novo Selo, primary school Vladimir Polezinovski - Kichevo, primary school Faik Konica – Gresh-nica and the high school Mirko Milevski - Kichevo. The total number of participants was 104.

The following topics were discussed at the seminars-workshops: the programme for protectionand rescue from natural and other disasters and the obligations of the educational institutions, thetasks of the Centre for Crisis Management and the Directorate for Protection and Rescue, the Lawon Crisis Management and the system for protection and rescue; the role and place of MacedonianRed Cross in the system for protection and rescue; general presentation about disasters and pro-tection from disasters, risk analysis and evacuation plans.

At the end of the workshops, the participants filled in evaluation questionnaire which containedfive questions. The information from this evaluation indicates that there is a need for organizingmore such workshops and that there is a need for preparation of elaborates and evacuation plans,increased cooperation with the local self-government units and more frequent organizing of prac-tical exercise.

The trained teachers held lectures to the pupils in each school covered with this project about thenecessary procedures in times of a disaster.



37

Activity 2.2.Preparation and implementation of a simulation exercise for enhancing the capacities andpreparedness of local authorities and schools

L Assessment was made for development of elaborates for simulation exercises in the followingschools: high school Mirko Milevski - Kichevo, secondary school Dimitar Vlahov – Strumica, highschool Kocho Racin / secondary school Dimitrija Chupovski – Veles. The assessment was madeby Macedonian Red Cross, the Regional Centres for Crisis Management, the Directorate for Pro-tection and Rescue and Territorial fire brigade. The developed elaborates were approved by theDirectorate for Protection and Rescue.

L Three simulation exercises were organized in the micro regions of Veles, Kichevo and Strumica,with participation of all responsible authorities in compliance with the Law for crisis manage-ment on local level, as follows: Ministry of Interior, the Regional Centres for Crisis Management,the regional units of the Directorate for Protection and Rescue, the Territorial Fire-Brigades, theRed Cross branches, Macedonian Red Cross and the below listed schools:L High School "Dimitar Vlahov" - Strumica: 450 high-school students, 60 teachers, 40

representatives from the Directorate for Protection and Rescue, 25 representatives of the regional emergency response teams of Macedonian Red Cross with three vehicles, 40 firemen with three hook and ladder vehicles, Health Centre Strumica with one vehicle and 10 representatives from the Ministry of Interior with 2 vehicles.

L High School "Kocho Racin "/ High School Dimitrija Chupovski -Veles; 250 high-schoolstudents, 15 teachers, 7 representatives from the Directorate for Protection and Rescue, 10 rep-resentatives of the regional emergency response teams of Macedonian Red Cross with three ve-hicles, 16 firemen with two hook and ladder vehicles, Health Centre Veles with 3 persons andone vehicle and 4 representatives from the Ministry of Interior with one vehicle.L High School "Mirko Milevski "-Kichevo: 897 high-school students, 69 teachers, 15 represen-tatives from the Directorate for Protection and Rescue with three vehicles, 10 representativesof the regional emergency response teams of Macedonian Red Cross with three vehicles, 13 fire-men with two hook and ladder vehicles, Health Centre Veles with 8 persons and 3 vehicles and12 representatives from the Ministry of Interior with 2 vehicles.

L Nine smaller earthquake evacuation exercises were organized for the pupils and technical per-sonnel in the following schools: primary school Dame Gruev -Gradsko, Primary school TodorJanev - Chashka, Primary school Marshal Tito -Strumica, Primary school Goce Delchev - Vasilevo,Primary school Goce Delchev - Bosilevo, Primary school Marshal Tito – Murtino, Primary schoolManush Turnovski - Novo Selo, Primary school Vladimir Polezinovski - Kichevo, Primary schoolFaik Konica – Greshnica.

Activity 2.3.Infrastructural support of selected local vulnerable schools

L An assessment was conducted on the necessary infrastructural changes, evacuation plans andelaborates in the selected schools in the micro regions: Veles, Strumica и Kichevo. Also an elab-orate was developed for the necessary infrastructural changes in 13 schools and the requiredfunding for this purpose, in order to improve the conditions for rapid evacuation of the pupils,teachers and the technical personnel.

L Construction documentation was collected from 10 schools (the remaining 3 didn’t have suchdocuments) and on basis of the documentation, plans and profiles of the school activities weredeveloped by Macedonian Red Cross.


38

L Evacuation plans and elaborates for protection and rescue were developed for 13 schools byexternal consultants, Macedonian Red Cross and the regional units of the Directorate for Pro-tection and Rescue for the micro regions of Kichevo, Strumica and Veles. They were approvedby the Directorate for Protection and Rescue in compliance with the Law on Protection andRescue (Official Gazette of RM No. 36/04)

L Developed and mounted 37 evacuation boards in the selected schools in the micro regions ofKichevo, Strumica and Veles.

L Material and technical tools were procured and mounted for improvement of the conditionsfor evacuation as follows: panic lights with directions for evacuation and first aid kits in 13schools in the micro regions of Kichevo, Strumica and Veles.

L First aid courses were held for the teachers and technical personnel from the selected schools,proportionally in compliance with the Law on safety and health at work of the Republic of Mace-donia (Official Gazette of RM No.92/07). The course was attended by 59 persons and they ob-tained certificates for the completed course.

simulation exercise Kicevo, Strumica, Veles

Evacuation plans


39

40


Activity 2.4.Implementation of training for protection and self-protection of women and persons with special needs

L Consultants with experience in the area of application of methodological approach for femalecommunities were hired for the preparation of the one-day workshops on the topic "Protectionand self-protection from disasters of the female community" for the micro regions of Veles, Stru-mica and Kichevo. Topics and facilitators were determined and agenda and evaluation ques-tionnaire were developed.

L Three workshops were held in the micro regions of Veles, Strumica and Kichevo, in the periodof October – November 2009, and training was provided for 71 women from different non-gov-ernmental and governmental organizations on local level.

L The following topics were discussed on the seminars – workshops: The role and place of Mace-donian Red Cross in the system for protection and rescue in Macedonia, Disasters and protec-tion from disasters, Minimum standards for disaster response, Promotion of hygiene andhygiene conditions and protection from pandemic Influenza.

L At the end of the workshops, the participants filled in an evaluation questionnaire comprisedof seven questions and the general conclusion was that women are insufficiently included inthe system for protection and rescue and they need to be involved in the training exercises andneed to be provided with health education trainings.

41



Building of the capacities of the local authorities for disaster response and planning andprogramming for risk reduction through provision of trainings, tools, and methodologies.

Implemented activit iesActivity 3.3.Development of innovative and interactive educational tools for students and provisionof trainings in frames of the educational curriculum

L Expert consultants developed a quiz questionnaire containing 80 questions and 250 answersin the areas of first aid, disaster preparedness and health in disasters.

L Internet application was developed by IT company for e-learning, which contains all the ques-tions and answers. The web application is developed in Macedonian language.

L Other activities were also undertaken as follows: opening IP address for this application, instal-lation of the application on Macedonian Red Cross server, ensuring access and updating of theapplication, training of the administrator to work with the application, etc.

Activity 3.4.Campaign for raising public awareness on reduction of disasters

L All the films and photo materials were collected from the media that were covering the projectactivities and they were given to a producer to develop a multimedia - informational and edu-cational film.

L The multi media film, which is a compilation of all project activities described in the document,was developed and it lasts 20 minutes.

L Mini clips were developed from each exercises and each one lasts around 3 minutes. L 200 CD’s were produces, containing information/education material and they were distributed

to all direct and indirect participants in the project as well as to other persons of interest.

Activity 3.5.Preparation of a final document on vulnerability, capacity and resilience to crisis and dis-asters in the selected regions / municipalities.

L Consultants were hired for development and analysis of the implemented activities, and thesubmitted reports from the micro regions that were involved in the project. The conclusionsderived from the analysis indicate that there is a need for continuation of such activities in theother micro regions in order to improve the capacities of the local institutions that are part ofthe crisis management system.

L Consultants were hired for graphical design and computer processing of the final document.

Video clip for project activity


Project Management

Activity 4.1.Project Coordinator

L Project Coordinator was appointed in Macedonian Red Cross Headquarters to coordinatethe overall activities. UNDP covered the expenses for his salary for the period January –August 2009. The salary expenses for the project coordinator for the period September– December 2009, were covered by Macedonian Red Cross. Macedonian Red Cross andUNDP also appointed Project Manager and the salary costs for this person were fully cov-ered by Macedonian Red Cross for 2009, in compliance with the signed agreement forMacedonian Red Cross participation in the project.

Activity 4 .2 .Regional Coordinators

L Three regional coordinators were appointed for implementation of the project activitiesin the micro regions of Veles, Strumica and Kichevo for the period of May – November2009, working part time (half working day).

Activity 4.3.Expenses foe static telephone line for the micro regions and cell phone for the projectcoordinator

L The communication and coordination between the project coordinators and the regionalcoordinators, the partners involved in the project, the Red Cross branches of Kichevo,Strumica and Veles was on regular daily basis, on static and mobile telephone.

Activity 4.4.Administrative expenses

L This budget item was spent on running expenses of Macedonian Red Cross Headquar-ters.

Activity 4.5.External independent audit

L This budget item was spent for the Auditing Company that conducted the overall auditof the financial documents.


42

ACHIEVED RESULTS

The activities during the one year pilot project and the numerous contacts with competent personsin the crisis management system on national and local level, and the information obtained fromthe conducted survey, the evaluation lists from the workshops and the conducted exercises, certifythat we have accomplished the following results:

L Developed and accepted models for preparation of operational plans for protection and rescuefor the educational institutions which will be used throughout the country.

L In compliance with the developed plans for protection and rescue from accidents and disastersfor the educational institutions for the three micro regions, scenarios were developed for evac-uation of pupils and personnel in case of accidents and disasters which were used during theexercise activities with participation of all responsible bodies within the system for crisis man-agement. This resulted with improved communication and coordination of the local institutions,raised awareness of the pupils and personnel on protection and self-protection, infrastructuralimprovement of the conditions for evacuation in the schools, etc.

L All the responsible bodies within the system for crisis management had an opportunity to ex-ercises their roles and responsibilities, particularly in the area of making a distinction betweenthe responsibilities of the local self-government units and the national organs on local level incompliance with the existing positive legal regulations.

L Improved capacities for assessment and response in case of accidents and disasters in the microregions covered with the project.

L Trained persons (basic skills) on local level for preparation of elaborates and plans for risk andcapacity assessment, development of evacuation plans and elaborates for the schools, utiliza-tion of information technologies (Mapping software, GPS, data base systems, etc.), and the RedCross methodology for Vulnerability Capacity Assessment.

L Enhanced cooperation with local and national media for expanded and promoted educationof the population on protection and self-protection in case of accidents and disasters.

L Enhanced cooperation with the local authorities for continuation of implementation of suchactivities in the education system. The local authorities realized that this is an important issueand they incorporated such activities in their programmes and budget for 2010 /2011.

L These activities resulted with great interest shown by foreign and national donors willing tocontribute for raising public awareness on protection and self-protection in the education sys-tem for the other micro regions in the Republic of Macedonia.

L Realistic picture is obtained on the available capacities and the needs of the local institutionsthat are part of the system for crisis management.

L Raised public awareness on protection and self-protection from accidents and disasters throughe-learning.

L Promoted initiatives among women’s’ local associations within the three micro regions, for moreactive inclusion in the system for crisis management on local level.

L Raised interest of the female community for participation and involvement in the work of theemergency response teams of Macedonian Red Cross.


43

WEAKNESSESDuring the implementation of the project activities, several weaknesses were detected, as follows:

L Insufficient cooperation between the Centre for Crisis Management (expert national manage-ment body for crisis management in RM) and the Directorate for Protection and Rescue (expertoperational body that works on the terrain, affected by a disaster or accident). This insufficientcooperation was felt on several occasions during the implementation of the pilot project, andhad an influence on the implementation time frame.

RECOMMENDATIONS

On basis of the achieved results, weaknesses, the overall implementation of the pilot project, theobtained results from the conducted survey and the evaluation lists, Macedonian Red Crosswould like to give the following recommendations::

L There is a need for continuous education of the population on local level on the risks and haz-ards from disasters and other accidents and the procedures for coping with the consequences.

L There is a need for increased involvement of the women in the activities linked with preventionof disasters and accidents.

L There is a need for increased coordination and communication between the units of the localself-governments and the national organs on local level.

L There is a need for increasing the budgeted funds of the local self-governments for procure-ment of personal and collective equipment for efficient responding in case of disasters and ac-cidents.

L There is a need for organizing regular training exercises, particularly in schools and organiza-tions.

L There is a need for Implementation of all above listed activities in all other micro regions thatwere not covered with this project.

Prepared by:Macedonian Red Cross

Ali Samet/ Project Manager ____________________

Oliver Gichevski / Project Coordinator___________________

MA Dimitar Domazetovski/ consultant _______________________

Dime Karatashev /consultant__________________________

Skopje, 28-01-2010

General secretary Macedonian Red CrossSait Saiti


44

Documents

ЗАЈАКНУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НАstar.ckrm.org.mk/Downloads/KatastrofiMaterijali/...(пилот-проектна активност 4. "Зајакнување