+ Tập huấn hoạt động truyền hình

BÀI TẬP HUẤN HOẠT ĐỘNG TRUYỀN HÌNHNgười trình bày: Đỗ Hữu Trí Trưởng phòng Thanh tra VT, CNTTĐT: 091.2285227Email: [email protected]

I. ĐỀ CƯƠNG THANH TRA DIỆN RỘNG CÁC ĐÀI PHÁT THANH, TRUYỀN H ÌNH

1. Đối tượng thanh tra: Các đài truyền thanh, truyền hình, đài phát thanh, truyền hình; Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình trên mạng Internet; các tổ chức, cá nhân có hoạt động trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình; Đại lý uỷ quyền; Doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng truyền hình trả tiền.

Thanh tra Bộ sẽ trực tiếp thanh tra Đài truyền hình Việt Nam, Công ty Truyền hình cáp Sài Gòn Tourist (SCTV).

2. Nội dung thanh tra:Việc thực hiện các quy định của pháp luật về phát thanh, truyền hình, viễn

thông, tần số vô tuyền điện. Tập trung vào các nội dung chủ yếu như sau:- Việc thực hiện các quy định của pháp luật về giấy phép: Hoạt động phát

thanh, hoạt động truyền hình, sản xuất kênh chương trình quảng bá, sản xuất chương trình đặc biệt, sản xuất chương trình phụ, sản xuất kênh chương trình truyền hình trả tiền, hoạt động báo chí trong lĩnh vực truyền hình, cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, biên tập kênh chương trình nước ngoài trên truyền hình trả tiền, chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngoài trên truyền hình trả tiền, thiết lập mạng viễn thông.

- Việc thực hiện quy định của pháp luật về đưa nội dung thông tin.- Việc thực hiện các quy định của pháp luật trong hoạt động liên kết sản

xuất chương trình phát thanh, truyền hình.- Việc thực hiện các quy định của pháp luật về bản quyền. - Việc thực hiện quy định của pháp luật về quảng cáo.- Việc thực hiện quy định của pháp luật về phát sóng phim truyện trên

truyền hình.- Việc chấp hành của pháp luật về lưu chiểu, cải chính.- Việc sử dụng tần số vô tuyến điện và việc nộp lệ phí, phí sử dụng tần số

vô tuyến điện.- Việc thực hiện Chỉ thị số 04/CT-BTTTT ngày 30/12/2011 về việc ngăn

chặn tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo trong dịp tết, lễ hội 2012.- Việc đưa vào sử dụng các sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành công nghệ

thông tin và truyền thông bắt buộc phải chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy

1

theo Thông tư số 31/2011/TT-BTTTT và Thông tư số 32/2011/TT-BTTTT ngày 31/10/2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông.

- Công tác đảm bảo chất lượng: Công tác đo kiểm định kỳ chất lượng kỹ thuật, phương án đảm bảo chất lượng dịch vụ và khắc phục các sự cố kỹ thuật.

- Việc chấp hành các quy định của pháp luật trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.

- Việc chấp hành chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất.Chú ý: Theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2012, Cục Tần số vô tuyến

điện sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra việc sử dụng tần số tại một số Đài PTTH (xem Phụ lục 1). Do đó, khi xây dựng đề cương thanh tra tại các Đài PTTH mà Cục Tần số vô tuyến điện đã thanh tra, kiểm tra rồi thì đề nghị Sở TTTT bỏ nội dung này ra khỏi đề cương. Trường hợp Cục Tần số vô tuyến điện chưa thanh tra, kiểm tra về tần số tại Đài PTTH thì đề nghị Sở TTTT mời Trung tâm tần số khu vực tham gia đoàn để tiến hành đo kiểm tra tần số.

3. Thành phần đoàn thanh tra:Đoàn thanh tra có thể có các thành viên của Sở, ban ngành ở địa phương

và đơn vị liên quan như Trung tâm Tần số khu vực, Ban tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch, UBND các Quận, Huyện, Thị xã v.v...

Trước khi tiến hành đợt thanh tra, Sở Thông tin và Truyền thông cần tổ chức giới thiệu các văn bản có liên quan tại Phụ lục 2, chọn lọc những nội dung cốt yếu để tập huấn cho thành viên các đoàn thanh tra nhằm thống nhất nội dung và biện pháp xử lý để cuộc thanh tra được tiến hành đồng bộ, thống nhất và đạt hiệu quả cao.

II VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP:- Hoạt động phát thanh, hoạt động truyền hình- Sản xuất kênh chương trình quảng bá, sản xuất chương trình đặc biệt,

sản xuất chương trình phụ.- Sản xuất kênh chương trình truyền hình trả tiền- Hoạt động báo chí trong lĩnh vực truyền hình.- Cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền.- Biên tập kênh chương trình nước ngoài trên truyền hình trả tiền.- Chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngoài trên truyền

hình trả tiền.- Thiết lập mạng viễn thông (nếu là truyền hình cáp).

III. VIỆC CHẤP HÀNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ NỘI DUNG THÔNG TIN

2

Kênh VTV1- Kênh Thời sự chính trị: 24 giờ/ngày; Kênh VTV2- Kênh Khoa học và Giáo dục: 24 giờ/ngày; Kênh VTV3- Kênh Văn hóa, Thể thao, Thông tin và Giải trí: 24 giờ/ngày; Kênh VTV4- Kênh dành cho người Việt Nam ở nước ngoài: 24 giờ/ngày; Kênh VTV5- Kênh tiếng dân tộc: 24 giờ/ngày; Kênh VTV6- Kênh thanh thiếu niên: 18 giờ/ngày. Ngày 06/7/2011, Đài THVN có công văn số 1057/THVN đăng ký Kênh VTV1 là Kênh Thời sự, chính trị tổng hợp, phủ sóng toàn quốc với thời lượng phát sóng 24 giờ/ngày (thời lượng phát mới: 18 giờ/ngày, trong đó tự sản xuất: 17 giờ/ngày và liên kết sản xuất: 1 giờ/ngày). Các chương trình thời sự, chính luận trên Kênh VTV1 đã trở thành thông tin chủ lực, giữ vai trò chủ đạo, định hướng dư luận trước những sự kiện quan trong, phức tạp của trong nước và quốc tế. Các chương trình văn hóa, giáo dục, giải trí trên Kênh VTV2, VTV3, VTV6 có tác động xã hội lớn, đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội. Kênh VTV5 là kênh truyền hình duy nhất của quốc gia dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần đáng kể tăng cường mối đại đoàn kết dân tộc. Kênh VTV4 trở thành kênh truyền hình chính thống có độ tin cậy cao, cung cấp thông tin ra thế giới, phục vụ cộng đồng người Việt ở nước ngoài. Các kênh chương trình khu vực: VTV- Huế, VTV- Đà Nẵng, VTV- Phú Yên, VTV9- thành phố Hồ Chí Minh và VTV- Cần Thơ đã đáp ứng yêu cầu tuyên truyền thông tin kinh tế, văn hóa mang bản sắc vùng miền đồng thời làm tăng tính toàn diện, toàn quốc trên truyền hình quốc gia.

Tuy nhiên, do chưa thực hiện đúng quy trình biên tập nên một số chương trình xảy ra sơ suất, thông tin sai sự thật, bị cơ quan chức năng xử lý. Cụ thể:

- Chuyên mục “Người xây tổ ấm” trên kênh VTV1 phát sóng chương trình “Mối tình đầu bất hạnh của cô bé mồ côi” ngày 25/01/2011, thông tin sai sự thật, gây ảnh hưởng nghiêm trọng. Nguyên nhân của sai sót trên là do thiếu thận trọng trong kiểm tra nhân thân của nhân vật, phóng viên được cử đi làm không xác minh qua chính quyền địa phương.

- Chương trình thời sự phát sóng 19h ngày 14/10/2011 trên kênh VTV1 đã thông tin sai sự thật về hình lá cờ Trung Quốc trong chuyến thăm Trung Quốc của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng. Nguyên nhân của sai sót trên là do Đài THVN thiếu kho tư liệu về hình ảnh cờ các quốc gia nên nhân viên đồ họa đã tìm kiếm google.com.vn và sử dụng hình ảnh lá cờ có sai sót này; công tác biên tập chủ quan, không kiểm duyệt kỹ hình ảnh lá cờ.

- Tập 3 bộ phim “Hoa Nắng” phát sóng lúc 21 giờ ngày 06/3/2012 trên kênh VTV3 có đoạn mô tả cảnh ăn chơi của một số cặp nam nữ với nội dung phản cảm, không phù hợp thuần phong mỹ tục Việt Nam. Nguyên nhân do quá trình kiểm duyệt liên tục trong toàn bộ tập phim nên đã không phát hiện ra đoạn mô tả cảnh ăn chơi hơi dài, phản cảm khi phát sóng trên kênh truyền hình quốc gia trong điều kiện chưa có phân biệt lứa tuổi người xem.

- Chương trình Vietnam’s got talent số 7 phát sóng trên Kênh VTV3 ngày 12/2/2012 có tiết mục dự thi của cháu Lê Nguyễn Quỳnh Anh. Sau khi chương trình phát sóng, Đài THVN nhận được khiếu nại của bố mẹ cháu Quỳnh Anh.

3

Đài THVN đã tiến hành kiểm tra toàn bộ quy trình sản xuất, phát sóng và trả lời khiếu nại nêu trên. Đồng thời, Đài THVN đã có công văn số 355/THVN-TKBT ngày 14/3/2012 và 684/THVN ngày 03/5/2012 báo cáo Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Thanh niên, thiếu niên và nhi đồng Quốc Hội và Ban Tuyên giáo Trung ương về quá trình giải quyết khiếu nại. Tuy nhiên, ngày 25/02/2012, Đài THVN phát sóng tiểu phẩm hài trong chương trình Thư giãn cuối tuần có các tình huống tương tự như gia đình cháu Quỳnh Anh, gây phản ứng xấu trong dư luận xã hội. Việc phát sóng chương trình này tuy là chương trình hài hước nhưng phát sóng vào thời điểm đang có dư luận nhiều chiều về vụ việc cháu Quỳnh Anh là chưa thật phù hợp, công tác biên tập và kiểm duyệt nội dung chương trình chưa thật khéo léo, nhạy bén.

- Vấn đề chủ quyền lãnh thổ Việt Nam đối với quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa là vấn đề thiêng liêng đối với mỗi người dân Việt Nam và cũng là vấn đề rất nhạy cảm. Với vai trò là đài truyền hình quốc gia, việc thể hiện đầy đủ chủ quyền lãnh thổ Việt Nam, không chỉ đối với quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa mà còn cả đường biên giới quốc gia, có ý nghĩa quan trọng, tác động đến nhận thức của mỗi người dân. Tuy nhiên, một số chương trình do nguyên nhân hạn chế về kỹ thuật xử lý, chú thích, giải thích chưa rõ ràng hoặc sử dụng tư liệu của nước ngoài, cơ quan chức năng có thể dẫn thể hiện không đầy đủ chủ quyền Việt Nam đối với quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa, như: Bộ phim “Mãnh lực đồng tiền” phát sóng trên Kênh VTV1, các tập phim phát sóng ngày 12 và 21/3/2011, nhắc đến Trường Sa, Hồ Nam, Trung Quốc nhưng chưa giải thích rõ ràng gây hiểu nhầm về chủ quyền Việt Nam; Chương trình “Thời sự” trên Kênh VTV1 phát sóng 19 giờ ngày 01/4/2011, trong đó có Phóng sự Tổng kết 5 năm thực hiện Kế hoạch tổng thể phòng chống ma túy giai đoạn 2006- 2010, sử dụng hình ảnh lược đồ mô tả những điểm nóng về vận chuyển, mua bán ma túy ở vùng Tây Bắc Việt Nam, Lào và Mi an ma do Bộ Công an trình chiếu, không thể hiện quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa; Chương trình “Dự báo thời tiết” trên Kênh VTV4 lúc 0 giờ 00 phút ngày 04/6/2011 sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam không thể hiện quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa; Chương trình “Việt Nam hôm nay” trên Kênh VTV4 lúc 21 giờ 00 phút ngày 15/7/2011, sử dụng một đoạn tư liệu từ phim “Công trình xây dựng Thủy điện Hòa Bình tại Việt Nam” của hãng phim Khoa học thường thức và Tài liệu của Cộng hòa Grudia, Liên Xô sản xuất năm 1984, trong đó có bản đồ khu vực Đông Nam Á đánh dấu các địa điểm có nhà máy thủy điện, không thể hiện quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa.

IV. VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH TRONG HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT SẢN XUẤT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH:

Văn bản áp dụng chủ yếu là Thông tư số 19/2009/TT-BTTTT ngày 28/5/2009 quy định về việc liên kết trong hoạt động sản xuất chương trình phát thanh truyền hình.

Lưu ý: Đài phát thanh, truyền hình có nghĩa vụ chính trong việc thực hiện các thủ tục với cơ quan nhà nước đối với hoạt động liên kết chứ không phải là đối tác liên kết.

4

Sản phẩm liên kết: là các chương trình hoặc cả kênh chương trình.Sản phẩm liên kết là kênh chương trình thì đài phát thanh, truyền hình

phải nộp hồ sơ đăng ký, và chỉ được thực hiện khi có văn bản chấp thuận của Bộ TTTT.

Nếu sản phẩm liên kết là các chương trình (là một chuỗi ít nhất 5 chương trình có cùng định dạng, được phát mới vào cùng một khung giờ theo ngày, theo tuần, hoặc theo tháng) thì đài phát thanh, truyền hình chỉ phải thông báo với Bộ TTTT về tên, nội dung, thời điểm, thời lượng, kênh phát sóng; tên, địa chỉ đối tác, hình thức liên kết và quyền và nghĩa vụ của các bên trong thời hạn chậm nhất là 5 ngày làm việc kể từ thời điểm phát sóng.

Đài phát thanh, truyền hình phải ký hợp đồng với đối tác liên kết gồm các nội dung: Tên sản phẩm liên kết, mục đích thực hiện hoạt động liên kết, nội dung sản phẩm, hình thức liên kết, thời gian, thời lượng, kênh phát sóng, quyền và nghĩa vụ của các bên, quy định về cách xử lý đối với các trường hợp thay đổi kế hoạch phát sóng, bản quyền sản phẩm liên kết, trách nhiệm của các bên liên kết khi vi phạm hợp đồng hoặc vi phạm các quy định của pháp luật, quy định điều khoản bất khả kháng.

Tại Đài truyền hình Việt Nam:- Về đăng ký và cấp giấy chứng nhận liên kết:+ Đài THVN đăng ký tổng số 47 chương trình liên kết, trong đó 40

chương trình đã nhận được cấp Giấy chứng nhận liên kết, 07 chương trình đang được cơ quan quản lý Nhà nước xem xét để cấp Giấy chứng nhận (Đài THVN gửi hồ sơ trong tháng 5/2012).

+ Trung tâm truyền hình Việt Nam tại thành phố Hồ Chí Minh có công văn số 984/CV-TT.HCM ngày 12/12/2011 gửi Ban Thư ký biên tập đề nghị đăng ký 16 chương trình liên kết. Tuy nhiên, 16 chương trình này chưa được lập hồ sơ đăng ký và cấp giấy chứng nhận liên kết.

+ 11 Kênh truyền hình trả tiền (VCTV11- Shopping TV, Thể thao TV, Bóng đá TV, VCTV5- Real TV, VCTV9- Info TV, VCTV15- Invest TV, VCTV1- Fansipang TV, VCTV12- Style TV, O2TV, VCTV7, VCTV14) có liên kết với đối tác nhưng Đài THVN chưa được cấp giấy chứng nhận kênh liên kết.

Tại SCTVTám kênh chương trình truyền hình SCTV2-Âm nhạc và thời trang,

SCTV3-Thiếu nhi sao TV, SCTV4-Giải trí tổng hợp Yeah1 TV, SCTV5-Nhịp cầu mua sắm, SCTV6-Sóng nhạc SNTV, SCTV8-Thị trường kinh tế tài chính VITV, SCTV13-Phụ nữ và gia đình, SCTV10-Home Shopping do Đài Truyền hình Việt Nam thực hiện các thủ tục đăng ký hoạt động liên kết kênh chương trình, Công ty SCTV ký hợp đồng với các đối tác để sản xuất chương trình truyền hình. Trong các Hồ sơ từ mục 1 đến mục 6 là có tờ khai đăng ký chương trình liên kết của Đài Truyền hình Việt Nam gửi Bộ Thông tin và Truyền thông, Hồ sơ tại mục 7 và mục 8 không có tờ khai này. Không đúng theo quy định tại

5

khoản 2 Điều 7 Thông tư số 19/2009/TT-BTTTT, áp xử phạt theo khoản 4 Điều 16, điểm a khoản 2 Điều 16 Nghị định số 02/2011/NĐ-CP

V. VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢN QUYỀN.Trong quá trình kiểm tra, đề nghị đài phát thanh, truyền hình cung cấp các

văn bản chứng minh về bản quyền của các chương trình, kênh chương trình, phim nước ngoài v.v… đây là nội dung quan trọng vì nếu phát không có bản quyền sẽ rất dễ nảy sinh tranh chấp. Nếu không giải quyết tốt tranh chấp sẽ dẫn tới phải dừng phát sóng, ảnh hưởng tới quyền lợi khách hàng (trong trường hợp khách hàng phải mất tiền để được cung cấp dịch vụ).

Tại SCTVCác kênh True Sport 2, True Sport 3, CCTV HD, TVB8, OPT1 hiện nay

được được doanh nghiệp thu tín hiệu và phát lại trên truyền hình cáp và được đánh giá là các kênh có nhiều khán giả quan tâm. Tuy nhiên, doanh nghiệp không chứng minh được chủ sở hữu của các kênh này. Hiện tại có thể chưa xảy ra tranh chấp, tuy nhiên sau một khoảng thời gian chủ sở hữu có thể kiện và đòi bồi thường thiệt hại với số tiền lớn theo luật ước quốc tế sẽ thiệt hại chính cho doanh nghiệp. Mặt khác, nếu dẫn tới phải dừng phát sóng các chương trình, kênh vi phạm bản quyền thì quyền lợi của người sử dụng sẽ bị vi phạm, vì khi doanh nghiệp ký hợp đồng cung cấp các gói dịch vụ thì bao gồm các kênh trên.

Áp xử phạt theo khoản 1 Điều 38 Nghị định số 47/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan.

VI. VIỆC THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ QUẢNG CÁO:Căn cứ chính để áp dụng là Pháp lệnh Quảng cáo số 39/2001/PL-

UBTVQH10 ngày 16/11/ 2001, Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh quảng cáo.

Quảng cáo về y tế: Quảng cáo thuốc và nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm, vắc xin, sinh phẩm miễn dịch, dụng cụ, trang thiết bị y tế, dịch vụ y tế và quảng cáo thực phẩm phải thông báo đầy đủ nội dung sản phẩm quảng cáo với Bộ y tế hoặc Sở Y tế. Trường hợp không đồng ý với sản phẩm quảng cáo, Bộ y tế hoặc Sở Y tế sẽ thông báo bằng văn bản cho người quảng cáo và người kinh doanh dịch vụ quảng cáo.

Trong thời hạn mười ngày kể từ ngày nhận được văn bản thông báo, nếu Bộ Y tế hoặc Sở Y tế không có văn bản trả lời thì người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có quyền thực hiện quảng cáo theo nội dung đã thông báo.

Chỉ được quảng cáo thuốc theo danh mục thuốc được quảng cáo do Bộ Y tế ban hành.

Việc quảng cáo các sản phẩm thay thế sữa mẹ phải tuân theo các quy định của pháp luật về kinh doanh và sử dụng các sản phẩm thay thế sữa mẹ.

6

Quảng cáo trong nông nghiệp: các sản phẩm sinh học phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, thức ăn gia súc, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chế phẩm phân bón, giống cây trồng, giống vật nuôi phải thông báo đầy đủ nội dung quảng cáo với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong trường hợp không đồng ý với nội dung thông báo, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải thông báo bằng văn bản cho người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo.

Trong thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản thông báo nếu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không có văn bản trả lời thì người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có quyền thực hiện quảng cáo theo nội dung đã thông báo.

Không quảng cáo ngay sau nhạc hiệu, hình hiệu của các chương trình phát thanh, truyền hình, trừ các chương trình chiếu phim, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí.

Mỗi đợt phát sóng cho một sản phẩm quảng cáo trên Đài phát thanh, Đài truyền hình không quá tám ngày, trừ các trường hợp sau :

- Quảng cáo được tài trợ gắn liền với một hoạt động diễn ra liên tục quá tám ngày thì thời gian diễn ra hoạt động liên tục đó được tính là một đợt quảng cáo;

- Quảng cáo các dịch vụ không sinh lời nhằm thực hiện chính sách xã hội gắn liền với một hoạt động diễn ra liên tục quá tám ngày thì thời gian diễn ra hoạt động liên tục đó được tính là một đợt quảng cáo.

Mỗi chương trình phim truyện trên Đài truyền hình không được ngắt để quảng cáo quá hai lần, mỗi lần không quá năm phút; mỗi chương trình vui chơi giải trí trên Đài phát thanh, Đài truyền hình không được quảng cáo quá bốn lần, mỗi lần không quá năm phút.

Tại SCTVVừa qua có trường hợp quảng cáo: Phòng khám Trung Quốc chữa Bệnh

phụ khoa, phát liên tục trong 2 đợt: đợt 1 là 22 ngày (từ 9/3/2012-31/3/2012), đợt 2 là 14 ngày (từ 16/4/2012 -30/4/2012) đều vượt quá 8 ngày, không đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh quảng cáo.

Phòng khám DADAY_DONGPHUONG phát liên tục trong 29 ngày (01/04/2012-30/4/2012) vượt quá 8 ngày, không đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP

Tại Đài truyền hình Việt Nam+ Quảng cáo rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên, như: Tin Hennessy Artistry

2011 kết thúc tại Quảng Châu (Trung Quốc) là điểm dừng chân cuối cùng của tour diễn Hennessy Artistry 2011 vào tối ngày 10/12/2011 và chương trình “Cuộc sống thường ngày” giới thiệu chương trình Hennessy Appreciation

7

Journey” ngày 11/12/2011 trên Kênh VTV1, có hình ảnh chai rượu Hennessy; Chương trình “Người đàn ông tỏa sáng” phát trên Kênh Style-TV (VCTV 12) giới thiệu phong cách người đàn ông Cao Văn Thắng tại Nhà hàng Nam Long có hình ảnh chai rượu Chivas.

+ Quảng cáo sử dụng hình ảnh bản đồ nhưng không thể hiện đầy đủ quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa thuộc chủ quyền Việt Nam, như: Quảng cáo tổng đài thời tiết 1900585836 nhánh I trong chương trình “VTV6 tương tác” phát sóng trên Kênh VTV6 lúc 20 giờ ngày 21/02/2011, sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam không thể hiện quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa; Quảng cáo Xi măng Bỉm Sơn trên Kênh VTV9 lúc 18 giờ 30 phút ngày 25/3/2011, sử dụng hình ảnh lược đồ mô phỏng kênh phân phối và hệ thống nhà máy sản xuất xi măng Bỉm Sơn, không thể hiện quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa.

+ Quảng cáo sản phẩm chức năng viên Dạ Minh Châu, viên xương khớp Bách Niên, viên uống Rocket, viên uống Tây Thi của Công ty cổ phần Sao Thái Dương vi phạm các quy định pháp luật về quảng cáo.

+ Quảng cáo vi phạm quy định pháp luật về tần suất, thời điểm quảng cáo sản phẩm, như: Quảng cáo sản phẩm của Công ty Happy Shopping vượt quá số ngày; Quảng cáo 03 lần trong chương trình phim truyện “Sức ép tông đường” trên kênh VTV3 ngày 24/7/2011; Quảng cáo băng vệ sinh Diana trên kênh VTV9 lúc 19h13 ngày 20/12/2011.

+ Quảng cáo sản phẩm Dove Delphi mẫu K liên tục từ ngày 17- 28/3/2012 trên Kênh VTV9; sản phẩm dầu gội Clear AD Male- Men (mới) liên tục từ ngày 1- 31/3/2012 trên kênh VTCV2; sản phẩm Mì Gấu đỏ liên tục từ ngày 3- 18/9/2011 trên Kênh VTV3. Quảng cáo Bà nà Hills trên kênh VTV1 từ ngày 5- 9/9/2011 và từ 12- 16/9/2011.

+ Quảng cáo sản phẩm Kem ủ tóc Dove Cocktail Rew 7 ngày phát sóng quảng cáo 16 lần trong ngày 31/3/2012 trên kênh VCTV2; quảng cáo 02 lần trong phim lúc 11h50 trên Kênh VTV9 ngày 04/3/2012 với thời lượng 8 phút 25 giây và 7 phút 29 giây; quảng cáo giữa phim lúc 18 giờ trên Kênh VTV3 ngày 23/9/2011 với thời lượng 6 phút 15 giây.

+ Hồ sơ quảng cáo sản phẩm Thiết bị đuổi côn trùng Pest-Jeject mới có Tờ khai hải quan điện tử sản phẩm; Phiếu kết quả thử nghiệm chỉ tiêu an toàn điện phù hợp với Tiêu chuẩn tham khảo TCVN5699-1:2004. Trong hồ sơ quảng cáo chưa có chứng nhận kết quả thử nghiệm chỉ tiêu tính năng, tác dụng của sản phẩm là đuổi côn trùng như nội dung quảng cáo.

VII. VIỆC THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ PHÁT SÓNG PHIM CHUYỆN TRÊN TRUYỀN HÌNH

Công ty SCTV đã hợp tác sản xuất 52 chương trình phim truyện Việt Nam, 13 chương trình phim hài, 5 chương trình cải lương. Mua bản quyền 233 chương trình phim trong và ngoài nước của các doanh nghiệp Việt Nam. Mua bản quyền phim nước ngoài của các doanh nghiệp nước ngoài 180 chương trình.

8

Kiểm tra mẫu 15 hồ sơ hợp đồng mua bán phim sau:

Số TT

Tên phim Số HĐ bản quyền Đơn vị cung cấp

Thời hạn bản quyền

Ghi chú

1 Lost (mất tích)

39/HĐMP/2010/SCTV Công ty Tân Kim Mã

Từ 1/5/2010 đến 30/4/2012

2 Ranh giới hiểm nguy

147/HĐMP/2010/SCTV Công ty Tân Kim Mã

Từ 9/2010 đến 3/2011

3 Little Missy

BRSC0148/10 ký ngày 28/6/2010

Công ty Globo Int Ltd

Từ 4/12/2010 đến 3/12/2013

4 Love in a Miracle (Tình yêu diệu kỳ)

T/VTNSTCT/3291C ký ngày 29/3/2011

ATVE Từ 15/3/2011 đến 14/3/2014

5 Flames of Desire (Ngọn lửa tham vọng)

181/HDMP/2011/SCTV ký ngày 1/7/2011

MBC Từ 1/7/2011 đến 1/7/2014

6 Phá luật 55/HĐMP ký ngày 4/8/2010

VIETBA Từ 25/9/2010 đến 25/9/2011

7 Giết người theo toan tính

55/HĐMP ký ngày 4/8/2010

VIETBA Từ 5/9/2010-5/9/2011

8 Devil Wears Prada, The - Yêu Nữ Thích Hàng Hiệu

105/HĐMP/2011/SCTV ký ngày 29/4/2011

Thảo Lê Từ 01/6/2011 đến 31/5/2012

9 Elizabeth - Nữ Hoàng Elizabeth

105/HĐMP/2011/SCTV ký ngày 29/4/2011

Thảo Lê Từ 01/6/2011 đến 31/5/2012

10 Thư giãn 621-2011/TVAd ký ngày TVAd Từ 2 năm

9

cuối tuần 12/12/2011 16/1/2012 kể từ ngày bàn giao

11 Chạm vào quá khứ

08/VC-SCTV/10 Bản quyền thuộc SCTV

HTSX Viet com

12 Làm đẹp ăn tết

267/HĐHTSX/2011/SCTVký ngày 6/10/2011

Bản quyền thuộc SCTV

HTSX Tâm Điểm

13 Lật mặt 31/HĐHTSX/2012/SCTVký ngày 23/2/2012


HTSX Tâm Điểm

14 Romeo và Juliet

43/HĐHTSX/2012/SCTVký ngày 29/02/2012


HTSX Chào Việt Nam

15 Sợi dây tình ái

139/HĐHTSX/2012/SCTV-LA ký ngày 27/4/2012


HTSX Lan Anh

Công ty SCTV ban hành quy chế duyệt kịch bản phim truyền hình kèm theo Quyết định số 1371/QĐ/2011/SCTV ngày 01/11/2011, Quyết định thành lập Hội đồng số 181/QĐ/2012/SCTV/TC-HC về việc thành lập Hội đồng duyệt kịch bản phim truyền hình.

Công ty SCTV thực hiện đúng quy định về thỏa thuận bản quyền tác giả kịch bản phim, ký hợp đồng hợp tác sản xuất, SCTV duyệt nội dung kịch bản phim, tổ chức sản xuất và chuyển Đài THVN duyệt nội dung phim trước khi phát sóng.

VIII. VIỆC CHẤP HÀNH QUY ĐỊNH VỀ LƯU CHIỂU, CẢI CHÍNH- Về lưu chiểu: Đài THVN sử dụng phần mềm quản lý phát sóng đối với

tất cả các chương trình phát sóng của Đài THVN. Phần mềm này sẽ lưu giữ các thông tin cần thiết về chương trình phục vụ các mục đích quản lý và lưu giữ chương trình của Đài THVN. Đài THVN đã ban hành Quy chế về quản lý và khai thác các chương trình phát sóng của Đài THVN, theo đó tất cả các chương trình trong ngày phát sóng được bộ phận OTK (thuộc Trung tâm kỹ thuật) của Đài THVN in và lưu trong vòng 01 tháng. Các băng chương trình sau khi phát sóng xong được nhập kho tại kho băng phát sóng của Đài THVN.

10

- Về cải chính: Đài THVN chấp hành tốt các quy định pháp luật về cải chính được quy định tại Luật Báo chí. Khi nhận được thư của công dân gửi trực tiếp hoặc thông qua Bộ Thông tin và truyền thông đến Đài THVN, Đài đều yêu cầu các đơn vị thuộc Đài có liên quan đến nội dung thư trả lời bằng văn bản đến công dân hoặc qua Bộ Thông tin& Truyền thông.

IX. VIỆC SỬ DỤNG TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN VÀ VIỆC NỘP LỆ PHÍ, PHÍ SỬ DỤNG TẦN SỐ:

Chủ yếu xem xét việc đài phát thanh truyền hình hiện tại sử dụng các tần số nào, có giấy phép không, và việc nộp lệ phí tần số có đầy đủ, đúng thời hạn theo quy định.

Hiện nay, Đài Truyền hình Việt Nam đang quản lý và sử dụng 132 giấy phép cho các máy phát đang hoạt động trên địa bàn cả nước. Cụ thể:

- 107 Giấy phép tần số phát VTV1, VTV2, VTV3;- 10 Giấy phép tần số phát VTV6, trong đó quy định phải có kế hoạch phát xen kẽ tương tự - số, cụ thể: Tại Hà Nội, Tp.Hồ Chí Minh phải thực hiện trước 30/6/2012; 08 vị trí còn lại thực hiện trước 31/12/2012;- 02 Giấy phép phát truyền hình số DVB-T2 tại Hà Nội, Hồ Chí Minh;- 06 Giấy phép thử nghiệm truyền hình số T-DMB;- 05 Giấy phép trạm vệ tinh mặt đất;- 02 Giấy phép viba truyền dẫn tín hiệu truyền hình.* Phí và lệ phí tần số vô tuyến điệnCác khoản Phí và Lệ phí đã được Đài Truyền hình Việt Nam thực hiện

đầy đủ theo yêu cầu của Cục Tần số vô tuyến điện.X. VIỆC THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 04/CT-BTTTT NGÀY 30/12/2011

VỀ VIỆC NGĂN CHẶN TIN NHẮN RÁC, TIN NHẮN LỪA ĐẢO TRONG DỊP TẾT, LỄ HỘI 2012:

Hiện nay, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tin nhắn giải trí thường ký hợp đồng với các đài phát thanh, truyền hình để quảng cáo cho việc nhắn tin đến đầu số của mình, việc quảng cáo có thể diễn ra trên phạm vi một tỉnh, nhiều tỉnh hoặc toàn quốc tùy thuộc đài trung ương hay địa phương. Các chương trình quảng cáo này lại được tiếp tục tiếp và phát trên các mạng truyền hình cáp khác nhau. Do vậy, để đồng bộ, các Sở TTTT yêu cầu các đài phải thực hiện nghiêm túc: Tuân thủ thực hiện niêm yết, cung cấp thông tin về giá, cước khi phối hợp với các doanh nghiệp để quảng cáo dịch vụ nhắn tin đến các đầu số (dịch vụ nội dung qua tin nhắn, dịch vụ nhắn tin trúng thưởng hoặc các chương trình bình chọn, quyên góp, ủng hộ).

11

Đưa thông tin rõ ràng cơ cấu giải thưởng, kịch bản, cơ chế điều kiện trúng thưởng khi quảng cáo các chương trình nhắn tin bình chọn, nhắn tin trúng thưởng. Đưa thông tin về điều kiện cấu hình, chủng loại máy điện thoại cần thiết mới có thể sử dụng được dịch vụ khi quảng cáo dịch vụ nhắn tin.

- Đa số các kênh truyền hình trả tiền đã niêm yết giá cước dịch vụ nhắn tin đến các đầu số tắt viễn thông;

- Trong 01 chuyên mục trên Kênh RealTV - VCTV5 có quảng cáo về dịch vụ tải các bài hát nhạc chuông chờ trên đầu số tắt viễn thông 8777 không niêm yết giá cước dịch vụ tin nhắn;

- Chương trình “Tôi làm ngôi sao” phát tối ngày 03/6/2012 trên kênh VTV9, chương trình đã cung cấp dịch vụ bình chọn người chơi, cú pháp TLNS, đầu số tiếp nhận 8424 không niêm yết giá cước dịch vụ tin nhắn.

XI. VIỆC THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC CÔNG BỐ HỢP QUY ĐỐI VỚI CÁC BỘ THU TIN HIỆU TRUYỀN HÌNH SET TOP BOX THEO THÔNG TƯ SỐ 30/2011/TT-BTTTT, SỐ 31/2011/TT-BTTTT ngày 31/10/2011 của Bộ TTTT:

Các bộ Set Top Box có Bản công bố hợp quy do Cục Viễn thông không và trên các bộ này có được gắn dấu hợp quy không ?

Ngày 18/8/2011, Công ty SCTV đã ký hợp đồng số 203/HĐKT/2011/SCTV với Công ty cổ phần thương mại công nghệ NANO để mua 8.000 bộ thu tín hiệu truyền hình Set Top Box SD A700 và 9.000 bộ thu tín hiệu truyền hình Set Top Box HD A800. Công ty SCTV đã cung cấp và lắp đặt cho khách hàng hơn 8.000 bộ.

Công ty NANO đã có Bản công bố hợp quy số 1073/2012/CB-TT1 ngày 3/4/2012, Bản công bố hợp quy số 1074/2012/CB-TT1 ngày 3/4/2012 do Cục Viễn thông cấp cho bộ thu tín hiệu truyền hình Set Top Box SD A700 và A800. Tuy nhiên các bộ thu tín hiệu truyền hình nói trên đã không được in, gắn hay dán dấu hợp quy

XII. VIỆC TRIỂN KHAI VIỆC THIẾT LẬP HẠ TẦNG MẠNG:Các doanh nghiệp có hạ tầng mạng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền

phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép thiết lập hạ tầng mạng viễn thông, đến 15/5/2013 nếu doanh nghiệp không có giấy phép này coi như là vi phạm.

Thực tế hiện nay xảy ra tình trạng doanh nghiệp truyền hình cáp ký kết hợp đồng hợp tác với các công ty bên ngoài để đầu tư kinh doanh truyền hình cáp.

Công ty đối tác góp vốn 85% của hợp đồng để đầu tư Hub quang, Node quang, mạng cáp quang, các thiết bị quang, mạng cáp đồng trục và các thiết bị đồng trục khác; các loại máy móc, thiết bị vật tư kỹ thuật thích hợp, thuê nhân công kéo mạng cáp đồng trục; chi phí đầu tư trụ sở làm việc của Chi nhánh và

12

tài sản, công cụ, dụng cụ làm việc. Sau khi trừ hết chi phí, bên đối tác được hưởng 85% lợi nhuận.

TT Doanh nghiệp hợp tác Góp vốn(Đồng)

Được phân chia lợi nhuận

Địa bàn triển khai hạ tầng

1 Công ty cổ phần đầu tư công nghệ và thiết bị viễn thông, Hợp đồng số 160 ngày 26/2/2005Tổng vốn đầu tư:5.000.000.000 đồng

2.450.000.000 49% Quận 4, TP.HCM

2 Công ty Cổ phần phát triển công nghệ Sao Nam, Hợp đồng số 376 ngày 9/11/2005, Phụ lục số 1 ngày 3/1/2006.Tổng vốn đầu tư:20.000.000.000 đồng

9.200.000.000 49% Quận 12, Quận Bình Tân, TP.HCM

3 Công ty Cổ phần phát triển công nghệ Sao Nam, Hợp đồng số 186 ngày 9/6/2006Tổng vốn đầu tư:10.000.000.000 đồng

8.500.000.000 85% Quận 9, TP.HCM

4 Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ G.P.K.T, Hợp đồng số 108 ngày 31/7/2007Tổng vốn đầu tư:2.980.592.000 đồng

2.593.115.040 87% Huyện Củ Chi, TP.HCM

5 Công ty Cổ phần viễn thông VIỆT CHÍ, Hợp đồng số 39 ngày 1/3/2008Tổng vốn đầu tư:2.500.944.000 đồng

2.175.821.280 87% Huyện Bình Chánh, TP.HCM

6 Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ Hùng Long, Hợp đồng số 63 ngày 10/3/2006.Tổng vốn đầu tư:3.011.551.200 đồng

2.559.818.520 85% Huyện Nhà Bè, TP. HCM

7 Công ty TNHH đầu tư 2.137.359.000 85% Huyện Hóc

13

xây dựng và thương mại Đại Hùng, Hợp đồng số 134 ngày 10/4/2006Tổng vốn đầu tư:2.514.540.000 đồng

Môn, TP. HCM

8 Công ty TNHH TM - DV&PT viễn thông Sao Đỏ, Hợp đồng số 11 ngày 1/1/2007

100% vốn đầu tư thiết kế, lắp đặt hoàn chỉnh hệ thống truyền mạng cáp đồng trục

70% Khu chung cư, khách sạn, đô thị mới, nhà cao tầng tại TP. HCM, các tỉnh thành lân cận

9 Công ty Cổ phần Thương mại - Quảng cáo truyền hình Tân Việt Sinh, Hợp đồng số 240 ngày 3/8/2006 Tổng vốn đầu tư:16.761.320.000 đồng

14.749.961.600 78% TX Tây Ninh, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh

10 Công ty TNHH một thành viên TM-DV viễn thông truyền hình Phú Gia Hân, Hợp đồng số 48 ngày 17/3/2008Tổng vốn đầu tư: 3.320.000.000 đồng

2.822.000.000 - Năm thứ 1, 2 được 85%- Năm thứ 3,4 được 80%- Năm thứ 5 trở đi được 75%

Huyện Xuyên Mộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

11 Công ty Cổ phần đầu tư công nghệ và thiết bị viễn thông - Truyền hình Việt Mỹ, Hợp đồng số 109 ngày 31/7/2007Tổng vốn đầu tư: 6.632.781.400


Huyện Châu Đức, Huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

12 Công ty TNHH thương mại và dịch vụ điện tử Hải Đăng, Hợp đồng số 111 ngày 31/7/2007Tổng vốn đầu tư:6.632.781.400


Huyện Long Điền, huyện Đất Đỏ, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Các doanh nghiệp đối tác nói trên nếu muốn tiếp tục đầu tư như vậy thì phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép thiết lập hạ tầng mạng viễn thông trước

14

15/5/2013, vì theo quy định khoản 9 Điều 25 Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg ngày 24/3/2011 Ban hành quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền thì “đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền được chủ động lựa chọn đơn vị cung cấp hạ tầng mạng để cung cấp dịch vụ”VIII. VIỆC CÀI ĐẶT BIỂU TƯỢNG, DỊCH VỤ

Tại Trung tâm Kỹ thuật Truyền hình cáp:+ Đối với 12 kênh HD: 10 kênh nước ngoài (Star Movies, Star World,

NGC, NGW, NGA, Fashion TV, AXN, HBO, ESPN, NHK) không cài đặt biểu tượng; 02 kênh (Bóng đá TV và Thể thao TV) của Đài THVN.

+ Đối với 64 kênh SD: 41 kênh trong nước, trong đó: có 16 kênh VCTV, 25 kênh Trung ương và địa phương (VTV1, VTV2, VTV3, VTV4, VTV5, VTV6, VTV9, HTV3, HTV9, Thái Nguyên, ANTV, Hà Nội 1, Hà Nội 2, SCTV2, SCTV5, SCTV8, SCTV9, SCTV12, SCTV14, SCTV17, Hải Phòng, Quảng Ninh, VOV-TV, TTXVN, Vĩnh Long) không cài đặt biểu tượng; 23 kênh nước ngoài, trong đó 08 kênh (NHK, Channel V, KBS, Discovery, TV5, MTV, OPT1, ABC) không cài đặt biểu tượng.

Tại SCTVKiểm tra thực tế các kênh chương trình do Công ty SCTV đang cung cấp

cho thấy có 76 kênh truyền hình số và 45 kênh truyền hình tương tự không có tên, biểu tượng (logo) của Công ty SCTV. Đối với các kênh còn lại, logo không nằm ở vị trí cố định, có kênh thì hiển thị phía trên bên trái, có kênh thì hiển thị ở phía trên bên phải.

15

Documents

+ Tập huấn hoạt động truyền hình