الشعبية الديمقراطية الجزائرية الجمهوريةورقلة- جامعة– العلمي والبحث العالي التعليم وزارةالتسيير وعلوم والتجارية االقتصادية العلوم كلية

:حول وطنيال ملتقىلا الصغيرة المؤسسات ومرافقة التنظيم إستراتيجيات

الجزائر في والمتوسطة2012 أفريل 19 و 18 يومي

المداخلة عنوان : المؤسسات وتنمية لدعم فعالة كأداة األعمال حاضنات

والمتوسطة الصغيرة والية- ANGEM المصغر القرض لتسيير الوطنية الوكالة حالة دراسة

- بسكرة التسهيل، مراكز الحاضنات،: المؤسسات مرافقة المداخلة: محور

االستشارة و المناولة بورصاتالمشاركة استمارة :

اللقبواالسم

شيراز حايف سي حايفدليلة بركان

أ– مساعدة أستاذةالرتبة أ– مساعدة أستاذة- -والتجارية االقتصادية العلومالكلية

التسيير وعلوموعلوم والتجارية االقتصادية العلوم

التسييرالتسيير علومالتجارية العلومالقسم

بسكرة خيضر محمدبسكرة خيضر محمدالجامعة البريد

االلكتروني Ber_dalila@yahoo.frchirazhaif@yahoo.fr

07984536400662570889الهاتف

ملخص:اقتصادياتتتزايد في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات أهمية

وبرز دورها كأداة فعالة في تنمي??ة ، على حد سواءالدول المتقدمة والنامية وتنموية استثمارية أهمية من لديها مال نظراالنسيج االقتصادي واالجتماعي،

أنغ??ير .الواسع الجغ??رافي وانتش??ارها المنخفضة إنش??ائها تكلفة عن ناتجة المادية، الص??غيرة والمتوس??طة تفتق??ر إلى الم??وارد الماليةمؤسس??اتال

التط??ورات مواكب??ة مم??ا ق??د يعيقه??ا عنتتص??ف بالهشاش??ة ، ووالبش??رية ، والص??مود أم??ام التح??ديات والص??عوبات ال??تي تواجههااالقتصادية الس??ريعة

إقامةمن خالل لها مختلف اإلمكانيات الدول أن توفرعلى لذلك كان لزاما تعت??بر من، ال??تي ما يع??رف بحاض??نات األعم??الها دعم ولعل أبرزالشبكات

اآللي???ات الهام???ة والفعال???ة في تنمي???ة وتط???وير المؤسس???ات الص???غيرة والمتوس??طة، من خالل إم??دادها بك??ل م??ا تحتاج??ه من عوام??ل ال??دعم،

ت??ؤديغالبا ما ك??انت التي ومساعدتها على مواجهة المشكالت والصعوبات . إلى فشلها وعجزها عن الوفاء بالتزاماتها

1

حاض??نات، المؤسس??ات الص??غيرة والمتوس??طةالكلمMMات المفتاحيMMة:.التسهيل مراكز، دعمال شبكات ،األعمال

مقدمة: في الع??الم دول معظم ش??هدتها ال??تي االقتصادية للتحوالت المتتبع إن هناك أن يالحظ الماضي، القرن أواخر توجها الص??غيرة المش??اريع نحو كب??يرا

تكلفة عن ناتجة وتنموية اس??تثمارية أهمية من ل??ديها لما نظ??را والمتوسطة، باس??تيعا على وق??درتها الواسع الجغ??رافي وانتش??ارها المنخفضة إنش??ائها النمو مع??دالت رفع في والمس??اهمة العامل??ة، اليد من هامة نس??بة وتش??غيل

القطاع??ات بين واألفقي الرأسي الترابط وتحقيق واالجتم??اعي، االقتص??ادي ه???ذه ع???دد في المس???تمر التزايد يفسر ما وه???ذا المختلف???ة، االقتص???ادية % من إجم??الي90 تمث??ل نح??و هابأنتش??ير اإلحص??اءات حيث المش??اريع،

% من الن??اتج50 وتساهم بح??والي ،ت العالماقتصاديا في معظممشاريعال العاملة القوى إجمالي % من60 حوالي وتشغل ،المحلي اإلجمالي العالمي

إال أنها تواجه العديد منوالمتوسطة الصغيرة . لكن رغم أهمية المشاريع1 ض??عف االبتك??ار،، المشكالت والعقبات كالوص??ول إلى وف??ورات الحجم االقتص??ادية

وك??ذا ع??دم وج??ود قاع??دة بش??رية تتمت??ع، ماديةالت اإلمكانياعدم توافر مواكب??ة النم??و المتس??ارعالق??درة على و والكفاءة المعرفة بدرجة عالية من

... لذلك كان لزاما على مختلف الدول إحاط??ةواالتصاالت لتكنولوجيا المعلومات عناي??ة الالزم??ة لتتمكن من مواجه??ةالالمتوس??طة ب الص??غيرة ومؤسس??اتال

الصعوبات التي كثيرا ما كانت تؤدي إلى فشلها وزوالها، وذل??ك من خالل إقام??ة شبكات الدعم التي أخذت عدة صور أبرزها حاضنات األعمال. وقد أثبت الدراسات أن

المش??روعاتالحاضنة يمكنها أن توفر المتطلبات الضرورية لتنمية وتط??وير من خالل إمدادها بكل ما تحتاجه من عوامل الدعم لتنهض، تستقرالجديدة

جع??ل بعض الخ??براء في الوالي??ات المتح??دة األمريكي??ة يطلق??ونمما وتنافس،. سم معهد إعداد الشركاتيها اعل

كمحاولة إلبراز أهمية المؤسس??ات الص??غيرةمداخلةتأتي هذه ال والبحث في عم??ق العقب??ات ال??تي تق??ف في طري??ق نموه??ا، والمتوس??طة

ومن ثم استجالء أفضل أساليب الدعم لهذه المؤسسات وأبرزها، وتطورها في مج??ال انش??اء وس??نتطرق إلى تجرب??ة الجزائر،حاض??نات األعم??ال

وآلي??ات هياكل، والتي أخ??ذت ش??كل التسهيل ومراكز المؤسسات حاضنم على أح??د ه??ذه الهيئ??ات والمتمثل??ة في، وس??يتم الترك??يز ال??دعم هيئ??اتو

على مس???توى والي???ةANGEM المص???غر الق???رض لتس???يير الوطنية الوكالةالتالية: اإلشكالية طرح يمكن سبق ما على بناءابسكرة. و

كيف تساهم حاضنات األعمال في تنمية وتدعيم المؤسساتالصغيرة والمتوسطة في الجزائر؟

لتحديد سعي هناك سيكون المطروحة اإلشكالية على اإلجابة إطار في ه??ذه بين العالقة وتحليل تحديد ثم ومن تحكمه??ا، ال??تي المتغ??يرات ووصف

2

. وبه??دف اإللم??ام بمختل??ف ج??وانب موض??وع البحثوت??أثيرا تأثرا المتغيراتسنتعرض إلى المحاور األساسية التالية:

المؤسسات الصغيرة والمتوسطة: إطار مفاهيميالمحور األول: : حاضنات األعمال كآلية لدعم وتنمية النسيج االقتص??اديالمحور الثاني

و الصناعي المؤسساتتنميةاألعمال في دعم وحاضنات مساهمة : المحور الثالث

لتسيير الوطنية الوكالة -دراسة حالةالجزائر في الصغيرة والمتوسطة بوالية بسكرة- ANGEM المصغر القرض

المحور األول: المؤسسات الصغيرة والمتوسطة: إطارمفاهيمي

أوال: ماهية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة اختلف الباحثون حول ضبط مفهوم متفق عليه للمؤسسات الصغيرة

والمتوسطة، إذ أن التعريفات المستخدمة تختلف وتتفاوت في معانيه??ا من ، وبين الدول النامية والمتقدمة وحتى داخل الدولة نفس??ها،دولة إلى أخرى

إالمفه??وم،ه??ذا ال ضبط لكن يجمع أغلب االقتصاديين على أنه رغم صعوبة أنه يمكن التوصل إلى محاوالت لتعريفه بن??اءا على مجموع??ة من المع??ايير

طبيع??ة الملكي??ة والمس??ؤولية، ع??دد العم??ال،كحجم رأس المال المس??تثمر...2 رقم األعمال، القيمة المضافة، حجم اإلنتاج، المستوى التقني،اإلدارية

تعري??ف للمؤسس??ات الص??غيرة قام االتح??اد األوروبي بإص??داروقد واعتم??د في،?? 1996فري??ل أ 3والمتوسطة في توصيات المفوضية بت??اريخ

إض?افة،أو إجمالي األص??ول معياري عدد العمال واإليراد السنويذلك على هي:" المؤسسة الصغيرةفإنف يعر، وحسب هذا التإلى معيار االستقاللية

ق??ل منأ ع??امال ويك??ون رقم أعماله??ا 50ق??ل من أالمؤسس??ة ال??تي تض??م المؤسس??ةأم??ا ."وأورملي??ون 5ق??ل من أإجم??الي أص??ولها و أوأورمليون 7

50المؤسسة التي ي??تراوح ع??دد الع??املين فيه??ا من تلكفهي:"المتوسطة و أو إجم??اليأورملي??ون 40ق??ل من أ ويكون رقم أعماله??ا عامل،250 إلى

لمؤسس?اتأم?ا الكونفديرالي?ة العام?ة ل". 3أوروملي?ون 5ق?ل من أأص?ولها الفرنس??ية فتعرفه?ا بأنه?ا:" تل?ك المش??روعات ال??تيالصغيرة والمتوسطة

يتولى قادتها شخص??يا مباش??رة المس??ؤوليات المالي??ة واالجتماعي??ة والتقني??ة".4والمعنوية مهما كانت الطبيعة القانونية للمؤسسة

الجزائر وقامت الرسمية في السلطات للمؤسسبضبط تعريف ات خاللذل??ك و انطالق??ا من تعري??ف االتح??اد األوروبي، الص??غيرة والمتوس??طة

يتض??من الق??انون وال??ذي2001ديس??مبر 12 الص??ادر في 01/18الق??انون ت حيث ع???رف،الت???وجيهي لترقي???ة المؤسس???ات الص???غيرة والمتوس???طة

عام??ل49 إلى 10تش??غل من "المؤسس??ة ال??تيبأنها: المؤسسة الصغيرة يتج??اوز المجم??وع ملي??ون دين??ار أو ال200وال يتجاوز رقم أعمالها الس??نوي

3

المؤسس???ة المتوس???طة. أم???ا "5دين???ار ملي???ون100الس???نوي لميزانيته???ا وتحق??ق رقم أعم??ال، عامال250 إلى 50المؤسسة التي تشغل من :"هيف

مليار دينار، أو يكون المجم??وع الس??نوي2دينار و مليون200محصور بين ."6مليون دينار 500 و 100لميزانيتها محصور بين

تميزها التي السمات بعضب والمتوسطة الصغيرة ؤسساتالم تتفردو :7التالية النقاط في إجمالها يمكن المؤسسات، من غيرها عنم??دير نفسه هو المش??روع ص??احب يكون حيث والملكية اإلدارة بين الجمع

.المشروعوالتسويق التخطيط ،اإلدارة مجال في الفردية طابع أنشطتها على يغلب.مسئول واحد شخص طرف من غالبا تدار كونها التنظيمي الهيكل بساطة

،إداريا وفنيا. مالياالمس???تخدمة التكنولوجيا بس???اطة لمالك المالية الق???درة لض???عف نظ???را

.الصغير المشروعهامة نسبة امتصاص في دورها يعزز مما المطلوبة العمالة مؤهالت تواضع

والمه??ني التعليمي مس??تواها بت??دني تتصف لباالغ?? في ال??تي البطالة، منالنامية. البلدان في وخاصة

في الص??عوبات مواجهةو السوق تغيرات مع التكيف على والقدرة المرونة نمط من بس??رعة التح??ولو ،االقتص??ادي الرك??ود وف??ترات زم??اتأال وقاتأ

.آخر إلى إنتاجيال???ذي األمر التحتي???ة، ىالبن لىإ تفتقر ال???تي األم???اكن في إقامتها إمكانية

العمرانية والمناطق الريفية المناطق في الجغرافي انتشارها على يساعد.الجديدة

:8إلى باإلضافة سعارها.أ مستوى انخفاض مقابل منتجاتها جودة مستوى تواضعالمنتجات. من محدد نوع على التركيز إستراتيجية عادة تتبعة.جينتاإال كلفةتال خفض في يساهم مما المحلية الموارد على االعتماد

بع??د ت??أزم األوض??اع المالي??ة في معظم دول الع??الم في منتص??ف اهتماما كبيرا بال??دور ال??ذي اتأبدت الحكومالثمانينات من القرن الماضي،

،ها في ت??دعيم اقتص??ادياتالمؤسسات الصغيرة والمتوس??طةيمكن أن تلعبه الطاقات استغالل على لقدرتها نتيجة ،التنموية العملية روافد أهم أحد كونها

المؤسس??ات فرضت، وب??ذلك والمه??ارات الخ??برات وتط??وير تاإلمكانياو االقتص???ادية للتمنية إس???تراتيجية كدعامة نفس???ها والمتوس???طة الص???غيرة

تم??ارس أنش??طتها داخ??ل جمي??ع قطاع??ات النش??اط وأص??بحت ،واالجتماعية ي. ويمكنالتج??اري أو المق??اوالت االقتصادي سواء الص??ناعي أو ال??زراعي أو

من خالل النقاط التالية:تحققها التي والمزاياإبراز أهميتها المؤسس?اتالمساهمة في توف??ير مناص?ب ش?غل جدي?دة، حيث تش?غل

، من إجم??الي ق??وة العاملة%60 و%50 م??ا بين الص??غيرة والمتوس??طة.9 من فرص العمل في دول االتحاد األوروبي%70وتوفر حوالي

4

المساهمة في دعم الص??ادرات من خالل س??د ج??زء من حاج??ات الطلب المحلي، وبالتالي إتاحة فرصة أكبر لتصدير إنتاج المؤسسات الكبيرة.

المساهمة في االبتكار والتطوير التكنولوجي والبحث العلمي خاص??ة في مجال التكنولوجيا الحديثة كااللكترونيات الدقيقة، التكنولوجيا الحيوية.

المس??اهمة في تحقي??ق التنمي??ة اإلقليمي??ة نظ??را لق??درتها على االنتش??ار الجغ??رافي بس??بب المرون??ة الكب??يرة ال??تي تتم??يز به??ا في اختي??ار أم??اكن

. 10توطنها:11إلى باإلضافة

وخلفية أمامية ترابطات إقامةالمساهمة في تحقيق التكامل االقتصادي ب تلبية في تس???اهم حيث الكب???يرة، المش???اريع مع احتياج???ات من بعض???ا

وك??ذلك والمكون??ات، القطع وأ األولية الم??واد من سواء الكبيرة الصناعات الكبيرة الصناعات منتجات باستخدام تقوم كما التشغيلية، الخدمات تقديمنهائية. منتجات إلنتاج

اإلجمالي. المحلي الناتج وزيادة المضافة القيمة توليد في ةمساهمالاالس??تثمارية المي??ادين في منها واالس??تفادة المواط??نين مدخرات استغالل

.هااستهالك من بدال المختلفةالص??نع تامة س??لع إلنت??اج محليا المتاحة األولية للم??واد األمثل االس??تغالل

الس??لع محل تحل أن يمكن ال??تي المس??تهلكين، احتياجات تلبية في تساهمالخارج. من مستوردةال

كب??يرة ص??ناعات إقامة يص??عب ال??تي المنتج??ات من المحلي الطلب تغطية ض??عفل وأ عليها الطلب النخف??اض وأ المحلي السوق نطاق لضيق إلنتاجها

.االستيراد مكانياتإ المشاكل التي تواجه المؤسسات الصغيرةثانيا: الصعوبات و

والمتوسطة في اقتصاديات الدولوالمتوسطة المؤسسات الصغيرةأهميةرغم تطورهاق ي التي تع والصعوباتتوليفة واسعة من المشكالتتواجه هاإال أن

يمكن عرض أبرزها فيما يلي: وها،إمكانية انطالق منوتحد ونموها : يواج??ه ص??غار المس??تثمرينالتمويلية والمشMMكالت الصMMعوبات-?? 1

وإذا،ص???عوبات كب???يرة في الحص???ول على التموي???ل الالزم الس???تثماراتهم ،توفرت مصادر التمويل فإن الفوائد ال??تي يتحمله??ا المس??تثمر تك??ون عالية

إضافة إلى صرامة الضمانات وتعقد إجراءاتها. ويمكن اختص??ار المش??كالتالتمويلية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة في النقاط التالية:

.مشاكل متعلقة بالحصول على التكلفة االستثمارية المناسبة للمشروعمشاكل متعلقة بتمويل التوسعات االستثمارية في مرحلة النمو الس??ريع

للمشروع.فض??ال،مشاكل تتعلق بالضمانات التي تطلبها الجه??ات المانح??ة لالئتم??ان

. 12عن عبء الفوائد

5

: ترتب??ط ه??ذه- المشMMكالت والصMMعوبات التنظيميMMة والقانونية2 ،المجموعة من الصعوبات باإلجراءات والتعقيدات اإلدارية الخاصة باإلنشاء

ت??راخيص التص??دير واالس??تيراد، الض??رائب، التش??غيل، ال??ترخيص،التس??جيلوغيرها من التعليمات الصادرة عن مختلف األجهزة الحكومية.

تواج??ه المؤسس??ات الص??غيرة المشMMاكل والصMMعوبات الفنيMMة:-?? 3 رأسمال الم??ادي مثل??ه مث??لال في الحصول على صعوبة كبيرة والمتوسطة

المالي??ة، وه??و م??ا يجع??ل مواردهانتيج??ة محدودية ،س الم??ال البش??ريأر وم??ا ل??ديها من ،حيازته??ا على المق??درات التكنولوجي??ة ليس ب??األمر الس??هل

مع??ارف مع??رض للتج??اوز وخاص??ة أنه??ا ال تس??تطيع أن تس??اير اليقظ??ة ل??ذلك نج??د أن معظم ه??ذه المؤسس??ات تنش??ط في مج??االت التكنولوجية،

. 13ذات تكنولوجية ضعيفة أو متوسطة تواج??ه المؤسس??ات الص??غيرة :-المشاكل والصMMعوبات التسMMويقية4

وال??تي،والمتوسطة مش??كالت على مس??توى األس??واق المحلي??ة والخارجية وتتمث??ل أهم،تختلف باختالف نوع المؤسسة وطبيعة النشاط الذي تمارسه

: 14هذه الصعوبات والمشاكل فيما يليانخفاض اإلمكاني?ات المالي??ة مم?ا ي?ؤدي إلى ض?عف الكف?اءة التس?ويقية

نتيج???ة ع???دم الق???درة على توف???ير معلوم???ات ح???ول الس???وق وأذواق المس??تهلكين، إض??افة إلى ع??دم الق??درة على اس??تخدام وس??ائل النق??ل

المناسبة لتصريف المنتجات وعدم استخدام وسائل اإلعالن واإلشهار.تفضيل المستهلك المحلي للسلع األجنبي??ة المس??توردة المماثل??ة للس??لع

المحلية بدافع التقليد أو بفعل انخفاض أسعارها وخاصة الس??لع المنتج??ةفي دول جنوب شرق آسيا التي غزت معظم األسواق الدولية.

ع??دم ت??وفر الح??وافز المالي??ة واإلداري??ة بالق??در الك??افي لتمكين الس??لع المحلية من منافسة السلع األجنبية في األسواق.

.عدم وجود شبكات تسويق ذات قدرة تنافسية عاليةانخف??اض ج??ودة المنتج??ات في ع??دد كب??ير من المش??روعات الص??غيرة

.15والمتوسطة مما يصعب عملية تسويقها

النسMMيجتنميMMة األعمMMال كآليMMة لMMدعم وحاضنات المحور الثاني:

االقتصادي والصناعيأوال: ماهية حاضنات األعمال

لبدء الحاضنة هي منظومة عمل متكاملة توفر اإلمكانات المطلوبة بمجتمع األعم??ال شبكة من االرتباطات واالتصاالتتنطوي على ،المشروع جميع أنواع ال??دعم لزي??ادة تدار عن طريق إدارة متخصصة توفر والصناعة،

المشاكل ال??تي ت??ؤدي نسب نجاح المشروعات الملتحقة بها، والتغلب على.إلى فشلها وعجزها عن الوفاء بالتزاماتهاغالبا

6

بالشخصيةبذاتها تتمتع قائمة مؤسسةنها: "بأ األعمال حاضنة تعرف توفر مجموعة من الخدمات والتسهيالت للمؤسس??ات الص??غيرة،االعتبارية

األعم??الق??د تك??ون حاض??نة مرحل??ة االنطالق،أعب??اءتجاوز وتساعدها على تعطي له??ا دعم??ااألخ??يرة تابعة للدولة وهذه أو مختلطة أومؤسسة خاصة

واإلداري الق??انوني كيانها لها تنموية مؤسسة" كم??ا تع??رف بأنه??ا: "16.قويا وتنمية وإدارة تأس???يس في األعم???ال رواد لمس???اعدة مخصصة والم???الي،

الخ??دمات من متكاملة حزمة لهم ت??أمين خالل من الجدي??دة المش??روعات مح??ددة زمنية لف?ترة والمس?اندة ال?دعم وآلي??ات والتس??هيالت واالستشارات

والخ??روج أنفس??هم على االعتم??اد من بعدها واليتمكن ،االحتضان فترة تسمى وق??د. "17الحاضنة خارج الصغيرة التنموية مشروعاتهم وإقامة العمل سوق إلى

عرفها المشرع الجزائري بأنها:" مؤسسات عمومية ذات طابع صناعي وتجاري.18تمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي"

منها:نذكر عدة أهداف األعمال على تحقيق حاضنات وتعمل خلق مشروعات إبداعي??ة جدي??دة والمس??اعدة في توس??عة المش??روعات

.القائمة تحويل أفكارهم إلى منتجات أو نم??اذجعلىمساعدة أصحاب االبتكارات

.أو عمليات قابلة للتسويقتوفير الدعم والتمويل والخدمات اإلرشادية والتسهيالت لمنتسبيها..زيادة فرصة نجاح المشاريع الجديدة.)ربط الصناعات الصغيرة مع بعضها البعض )تحقيق التكامل الصناعي19اتقديم مشاريع قوية للمجتمع قادرة على االستمرار والتطور مستقبل.

: 20من بين األدوار والمهام التي تقوم بها الحاضنة نذكر ما يليو اختي??ار المش??اريع، ج??دوى بدراسة المتعلقة االستشارية الخدمات تقديم

.العمل وطرق المعدات اآلالت، المواد،والتسويقية اإلدارية المالية، واالستشارة المساندة توفير.الحكومية وغير الحكومية الجهات بمختلف المحتضنة المؤسسة ربط.المؤسسة ط???رف من المؤسسة لع???املي والتق???ني اإلداري الت???دريب

.خاصة هيئات أو الحاضنة:21باإلضافة إلى

ر أماكن ومساحات مجهزه إلقامة مشروعاتيتوف. ??متخصص??ة لتموي??ل المش??روعات الجدي??دة، من خاللالر ال??برامج يتوف

شركات رأس المال المخاطر، أو ب?رامج تموي?ل حكومي?ة، أو ش?بكة من .رجال األعمال والمستثمرين

بالتع??اون م??عبش??كل مس??تمرجدي??دة المش??روعات ال متابع??ة وتق??ييم .المستشارين

أحد أهم أن??واع ال?دعم ال?تي يتم تص??ميمهاأعمالتمثل حاضنات ال بمختل??ف أنواعه??ا، ومس??اعدتها على النمو لمساندة المش??روعات الجدي??دة

7

العدي??د من التص??نيفات ألن??واع الحاض??نات وذل??ك حس??بوهن??اك والتط??ور،:22ما يليها نذكر الهدف الذي أنشئت من أجله، ومن أهم أنواع

خ??دم منطق??ة جغرافي??ةي ات الحاضنا الن??وع منهذ: الحاض??نة اإلقليمية_1 عمل على استخدام الم??وارد المحلي??ة من الخام??اتي و،معينة بهدف تنميتها

والخدمات واستثمار الطاقات الشبابية العاطلة في هذه المنطقة. الحاضنة الستقطاب رأس المال األجنبي معهذه تروج : الحاضنة الدولية_2

تركز على التعاون ال??دوليو ،عملية نقل التقنية مؤكدة على الجودة العالية القومي??ة من خالل الش??ركات المالي والتكنولوجي بهدف تأهي??ل الش??ركات

.للتوسع واالتجاه إلى األسواق الخارجيةها ودفعها وتطوير الدولية بعد تحديدمعينة تقام داخل منطقة صناعية : الحاضنة الصناعية_3

حيث يتم،احتياجات هذه المنطقة من الصناعات والخدمات المساندة المصانع الكبيرة والمشروعات الصغيرة المنتسبةبينتبادل المنافع

للحاضنة. خدمة قطاع أو نشاطعلى هذه الحاضنة عملت: حاضنة القطاع المحدد_4

محدد مثل البرمجيات أو الصناعات الهندسية، وتدار بواسطة خبراءمتخصصين بالنشاط المراد التركيز عليه.

استثمار تصميمات إلى حاضنات تكنولوجية تهدف: وهيحاضنة التقنية_ال5 االستفادةطورة، ومع امتالكها لمعدات وأجهزة مت متقدمة لمنتجات جديدة

األبحاث العلمية واالبتكارات التكنولوجية وتحويلها إلى مشروعات من ناجحة.

أو مركزجامعةعادة ما تكون هذه الحاضنة داخل : الحاضنة البحثية_6 أبحاث وتصميمات أعضاء هيئةالأفكار والتطوير ، تعمل على أبحاث

التدريس. مؤسسة تساعد شركات اإلنترنت والبرمجيات: هي حاضنة اإلنترنت_7

مرحلة النضج.ى لإالناشئة على النمو حتى الوصول ،حاض??ناتإلى األن??واع الس??ابقة هن??اك أن??واع أخ??رى من ال باإلضافة

كحاضنات المشروعات العامة غ??ير التكنولوجي??ة، حاض??نات ب??دون ج??دران، حاض??نات متخصص?ة فيحاض??نات متخصص?ة في مج??االت إبداعي??ة وفني??ة،

...23مجاالت تصنيعية وإنتاجية وخدمية متنوعةثانيا: مؤشرات نجاح حاضنات األعمال

دراسات المعمقة التي أجريت على عدد من الحاضناتال إحدى أكدت التكنولوجية في دول أمريكا الشمالية واالتحاد األوربي، أن هناك ع??ددا من

النجاح والفشل ألي عملية احتض??ان لمش??روع جدي??د، وال??تي تعتم??د عوامل :24على ستة عناصر رئيسية هي

اإلمكانيات المتوفرة بالحاضنة. مستوى الخدمات المشتركة، وجودة شبكة األعمال. معايير دخول وخروج المشروعات.المتابعة الجيدة للمشروعات.

8

التمويل والدعم المالي.إدارة الحاضنة بشكل محترف .

العناصراوبناء توافر هذه أفضل على مدى بتلخيص الدراسة قامت :اآلتية الحاضنات في النقاطالمساعدة على نجاحالممارسات

أل??ف م??تر مرب??ع ح??تى يمكن أن تولد30مس??احة الحاض??نة ال تق??ل عن .عوائد من اإليجارات تسمح بأن تعتمد الحاضنات على عوائدها الذاتية

مش??روعات ملتحق??ة ح??تى يمكن10يجب أن يك??ون هن??اك على األق??ل تنمي??ة ع??ددمما يس??اعد علىشبكة من األنشطة وتبادل األعمال، إقامة

.عملياتها من الخدمات المشتركة ودعمالتكنولوجية بجوار جامعة أو مرك??ز بحث علمي ومكتب??اتاتتقع الحاضن

معام??ل يجب أن توجد على مقربة من المعامل الحكومية أوماعلمية، ك .الشركات الكبيرة والمتخصصة

يجب أن تقع الحاضنة في مباني ذات مواصفات قياسية محددة وخاص??ة مجال االتصاالت والبنية األساسية الخاصة بها لتس??هيل االتص??ال بين في

. الشركات المختلفة للش??ركات غ??يرح??تى يجب أن تعم??ل الحاض??نة على تق??ديم الخ??دمات

نتسبة إليها.الم عم??لالمؤشرات التي يمكن من خاللها قي??اس نج??اح أهم وتتمثل

، والتي تت??داخل فيم??ا بينه??ا لتعطي في النهاي??ة م??ا يطل??قأعمالحاضنات ال 25 :على المجتمع"، في النقاط اآلتية عليه "مردود الحاضنة

الشركات التي تمت إقامته??ا من خالل الحاض??نة وال??تي تعم??ل على رفع معدالت نجاحها، ويقاس هذا المؤشر بعدد الشركات ال??تي يتم احتض??انها

. التي لم تستكمل وفشلت وعدد المشروعات ي يتم خلقه عن طريق الشركات التيذالوالنشاط االقتصادي الوظائف

تترك الحاضنة وتتخرج، ويقاس ه??ذا المؤش?ر بع??دد الوظ??ائف ك??ل ع??ام، الزي??ادة في والقيم??ة المض??افة ال??تي تحققه??ا ه??ذه الش??ركات، ونسب

.المبيعاتاألولي??ة، االستثمارات المحلية والحكومية في إقامة الحاضنة والعملي??ات

ويق??اس ه??ذا المؤش??ر بحجم االس??تثمارات ال??تي يتم توفيره??ا ألعم??ال. والمشروعات كل عام الحاضنة

قدرة الحاضنة على تسويق األبحاث من خالل إقامة وتنمية المشروعات ، ويقاس ه??ذا المؤش??ر بع??دد المش??روعات المبني??ة على تط??بيقالجديدة

.والنشاط االقتصادي الناتج عن هذه الشركات هذه األبحاث،الخ??دمات المقدم??ة لهم، تقييم المستفيدين من الحاضنة لجودة وفائ??دة

ويقاس هذا المؤش??ر من خالل مع??دالت االس??تجابة الس??تطالعات ال??رأي. وتقييم األنشطة والخدمات المقدمة

9

ق??اس من خالليق??درة الحاض??نة على االس??تمرارية والتموي??ل ال??ذاتي، و حجم عوائد الحاضنة ونسب تكاليف األداء المخطط له بالنسبة إلى هذه

. الوصول إلى نقطة التعادل المالي العوائد، وفرصحجم الضرائب والمدفوعات التي يوفيها أصحاب المشروعات بالحاض??نة

والش?ركات المتخرج?ة، وتق?اس بمع?دالت ازدي?اد الملكي?ة، وحجم عوائد .الضرائب والمقتطعات األخرى التي تدفعها مجموع هذه الشركات

التغ??ير القدرة البنائية للحاضنة وتأثيرها في المجتم??ع المحي??ط من خالل العمل الحر، وإقامة الشركاتحولفي المعتقدات الثقافية واالجتماعية

.الجديدةالترابط بين الص??ناعة والبحث العلمي، وتق??اس من خالل اس??تطالع رأي

المهتمين والشركاء في تقديم الخدمات، ومن خالل زي??ادة ع??دد العق??ود وض???عها الحاض???نة بين الص???ناعة والبحث العلمي ال???تي س???اهمت في

.والجامعاتالحكومية حجم التغيرات التي نتجت عن برنامج الحاضنات في السياسة

نح??و دعم القط??اع الخ??اص وإقام??ة الش??ركات الجدي??دة، وتق??اس بع??دد. والمحفزات وبرامج التمويل المتخصصة التي تضعها الحكومة القوانين

في تنميMMة النسMMيج االقتصMMادياألعمMMال دور حاضMMنات ثالثMMا: والصناعي

في تنمية النس??يج االقتص??ادي األعمال دورا بارزا اضناتتلعب ح وذلك من خالل ما تحققه من مزايا والمتمثلة في:والصناعي

والمتوسMMطة:تشMMجيع خلMMق وتنميMMة المشMMروعات الصMMغيرة _1 ات المش?روعات في األس?اس لمواجه??ة االرتف?اع الكب?ير فينأقيمت حاض?

ق??د أظه??رت بعضو ،معدالت فشل وانهيار المشروعات الصغيرة الجدي??دة-80الدراسات أن قرابة المش?اريع تفش?ل خالل الس?نتينه?ذه % من 90

نتيج??ة لقيامه??ا على اجته??ادات،إلى خمس س??نوات من بداي??ة نش??اطها أثبتت حاضناتوقد .26الجانب التخطيطي واالستشاري شخصية بعيدة عن

أش??ارتحيث ، الجدي??دة المش??روعات نجاحةرفع نسب قدرتها على األعمال الجمعي??ة األمريكي??ة للحاض??نات إلى أن مع??دالت نج??اح واس??تمرارية تقارير

% مقارن??ة88المقامة داخل الحاض??نات وص??لت إلى لمشروعات الجديدةا دعمف??إن وبالت??اليالمش??روعات. بنسبة النجاح التقليدية المنخفض??ة له??ذه

األولى للحاض??نات، الوظيفةيعتبرالمشروعات الناشئة ورفع فرص نجاحها واإلداري والتس??ويقي،اليمن خالل توفير جميع أنواع الدعم الم??ذلك تم يو للمعلوم??ات قاع??دةإنش??اء لمشروعات في مرحلة النم??و، ولهذه ارعاية الو

. ويمكن تلخيص ال??دور ال??ذي تلعب??ه حاض??نات األعم??ال فيالفنية والتجارية :27دعم وتنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في النقاط التالية

مس???اعدة للحاض???نات يمكن :التمويل مص???ادر إلى الوص???ول تس???هيل في االس??تثمار في ب??الراغبين اتصاالت ربط في إليها المنتسبة المنشآت

10

نفس??ها للحاض??نات يمكن كما النم??و، ط??ور في وهي المنش??آت ه??ذهالمنشآت. هذه ملكية في المشاركة

قانونية خ??دمات إلى الجدي??دة المنشآت تحتاج :القانونية الخدمات توفير يتعلق وما التراخيص، عقود وكتابة وتسجيلها تأسيسها كإجراءات عديدة، ع??ادة الحاض??نات تق??وم حيث االختراع، وبراءات الفكرية الملكية بحماية

الخدمات تقدم التي والجهات إليها المنتسبة المنشآت بين الوسيط بدورالقانونية.

به??دف ومع??ارض ن??دوات بإقامة الحاض??نات تق??وم: تواصل ش??بكات بن??اء كما إليه??ا، المنتسبة المنشآت مع لتواصلهم تمهيدا الممولين، استقطاب

المس???توى على س???واء بينها فيما التواصل ش???بكات بن???اء على تعمل تب??ادل في والمش??اركة يس??تجد ما على للوق??وف الع??المي، أو المحلي

األيام بإقامة الحاضنات تقوم كما.التكامل تحقيق على والعمل الخبرات والمتوس??طة الص??غيرة المنش??آت فيها تشارك التي والمعارض المفتوحة

الخبرات. وتبادل لتعارف لها يسمح مماواالستش??ارية والتس??ويقية والتدريبية اإلدارية الخ??دمات من العديد توفير

لها المنتس??بة للمنشآت الحاضنات قبل من اإلدارية الخدمات تقديم يبدأ:1 www.cba.ksu.edu.sa /member/file/edoc.fevrier. consulté le 09/08/2010 األعمال حاضنات علي، عمر ،أيمن

2 - . خيضر محمد جامعة اإلنسانية، العلوم مجلة والمتوسطة الصغيرة لمؤسسات ا وتنمية لدعم كلية األعمال حاضنات ناصر، بن عيسىالعدد الجزائر، مارس 18بسكرة، ،2010. .51ص,

3 -www.aadd2.com/showthread.php%3ft%3.consulté le 10/02/20124 -. , ص سابق مرجع ناصر، بن .51عيسىديسمبر - 5 المتوسطة، و الصغيرة المؤسسات لترقية التوجيهي القانون المتوسطة، و الصغيرة والصناعات المؤسسات وزارة

.08،ص.20016 -. ص السابق، المرجع .09نفسالجليل 7 مفهوم, عبد جامعة, الصغيرة المشروعات في اإلستراتيجية بوداح , والمتوسطة الجزائر , .2006قسنطينة

8 www.alolabor.org/nArabLabor/images/stories/.../smes.doc. consulté le 11/02/2012.9 Ibid 

10 -. . , ص ص سابق مرجع ناصر، بن .56-55عيسى11 www.myqalqilia.com/Small%20And%20Medium-sized%20Enterprises.doc. consulté le10/02/2011

12 -. , , ص سابق مرجع ناصر بن 58عيسى13 www.aadd2.com/showthread.php%3ft%3.consulté le 10/02/2012

14 -. , ص سابق، مرجع ناصر بن 60عيسى15 . الدولي- الملتقى المتوسطة و الصغيرة المؤسسات مالكي لدر التفكيري المنهج بناء إعادة الصغير، أحمد قراوي الرزاق، عبد نذير

بسكرة، جامعة ، والتسيير االقتصادية العلوم كلية المؤسسات، لتسيير .2006افريل 12/13الثاني .71ص, كلية ، 02 العدد التسيير، وعلوم االقتصادية العلوم مجلة التكنولوجي، التجديد لدعم كآلية األعمال حاضنات نظم رحيم، حسين - 16

164ص.، 2003 سطيف، عباس، فرحات جامعة التسيير، وعلوم االقتصادية العلوم17 - األعمال؟ حاضنات عن تعرف ماذا علي، www.esyria.sy/edaraa/index.php.fevrie 2012هيثم1818- , , تطوير في ودورها التكنولوجية األعمال حاضنات بوقموم محمد غياط -اإلبداعشريف والمتوسطة الصغيرة بالمؤسسات واالبتكار

- مجلة الجزائر إدارية حالة و اقتصادية , 06العدد , ابحاث ديسمبر, بسكرة . 2007جامعة . ص, 63-62ص .19 -www.isesco.org.ma/arabe/publications.consulté le 12/03/2012

خليل، - 20 الرزاق الدي عبد ضمن نور مقدمة مداخلة العربية، الدول و الصغيرة المؤسسات تمويل في األعمال حاضنات دور ، هناء ن : ، العربية الدول في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات تأهيل متطلبات الدولي .2006أفريل 18.17الملتقى , ص ورقلة جامعة ،612

21-www.isesco.org.ma/arabe/publications.consulté le 12/03/2012 ، 2004 دبي، جامعة ، 97 العدد اقتصادية، آفاق مجلة .العربي اإلبداع دعم في الصغيرة المشروعات حاضنات دور شبلي، محمد نبيل - 22

.124 -123 .ص ص.23 -www.isesco.org.ma/arabe/publications.consulté le 12/03/201224 www.isesco.org.ma/arabe/publications.consulté le 12/03/نةتن25 - Ibid

وغيرها، - 26 المتوسطة و الصغيرة المنشات رعاية في المأمول دورها و األعمال حاضناتwww.arabeprojet.ne/vb/showthread.php.consulte le 12/3/ 2012

2723-: . , , المقاولتية حول الدولي الملتقى الصغيرة المؤسسات وتنمية دعم في ودورها األعمال حاضنات سعيدة دوباخ ربيعة بركات , , , بسكرة جامعة التسيير وعلوم والتجارية االقتصادية العلوم كلية األعمال وفرص 2010أفريل 06/07/08التكوين

11

المختلفة الت??دريب خ??دمات بتق??ديم تق??وم كما تقييمها، مرحلة في وذلك خ??دمات تق??ديم إلى باإلض??افة األعم??ال، بريادة الخاصة المهارات لتنمية

أخ???رى منش???آت قبل من للحاض???نات المنتس???بة للمنش???آت التس???ويق تتمثل. والحاض???نات لنفس أيضا ومنتس???بة الالمج??? ه???ذا في متخصصة السياس?ات، وضع على المس?اعدة في للحاض?نات االستشارية الخدمات

تفاعل ت??راقب كما التنفي??ذيين، الم??دراء وتوظيف اختيار األهداف، تحديد.إليها المنتسبة المنشآت ونمو

المرافق لها تنتسب التي للمنشآت الحاضنات توفر :التحتية البنية توفير واالحتياج???ات وتجه???يزات، ومعامل مخت???برات من الالزمة األساس???ية وش??بكات المعلوم??ات تقنية وخ??دمات وب??رامج أجه??زة من اإلض??افية الالزمة الترتيب??ات بعمل الص??غيرة الحاض??نات بعض تقوم كما .االتصاالت طريق عن لها المنتس???بة للمنش???آت التحتية البنية متطلب???ات لتوف???ير

طريق عن أو التقنية نقل وهيئ??ات الجامع??ات مع التنس??يق أو المشاركة.االستئجار

مطلبا يعت??بر التقنية لنقل مش??جعة بيئة وجود إن :الفنية الخدمات تقديم على لها المنتس??بة المنش??آت حص??ول في الحاض??نات لنج??اح أساس??يا

التع???اون تحقيق على تعمل حيث ونموه???ا، لتطويرها الالزمة التقني???ات اس??تعانتها س??بل توف??ير مع والحاضنات، التقنية نقل برامج بين والتنسيق القريبة الجودة لمراكز استخدامها طرق وترتيب والمتخصصين، بالخبراء

. خاصة واتفاقيات عقود طريق عن الحاضنات، هذه من تنمي???ة تس???اهم حاض???نات األعم??ال في :تنميMMة المجتمMMع المحلي_2

بيئ???ة األعم???ال، وإقام???ة وتنش???يط المجتم???ع المحلى من حيث تط???وير مشروعات، وجعل الحاضنة نواة تنمية إقليمية ومحلية، ومركزا لنش??ر روح

.الراغبين في االلتحاق بسوق العمل العمل الحر لدى تس??تطيع الحاض??نة تمكين المدين??ة أو : دعم التنميMMة االقتصMMادية_3

تحقيق معدالت عالية إلقامة أنشطة اقتصادية فيه مننشطي تذاألقاليم ال عالي??ة للمش??روعات المش??تركة جديدة، باإلضافة إلى تحقي??ق مع??دالت نمو

بالحاضنة، وذلك من خالل العمل على تسهيل إقامة المشروعات اإلنتاجي??ة تعتبر إحدى أهم ركائز التنمي??ة االقتص??ادية، حيث التيأو الخدمية الجديدة،

الشركات تقوم بدفع الضرائب والرسوم، وتنشيط عمليات اإلنت??اج أن هذه وكله??ا عملي??ات ت??در م??وارد مالي??ة على ميزاني??ات والتص??دير والتوري??دات،

.الدول ترك?????ز الحاض?????نات : دعم التنميMMMMة الصMMMMناعية والتكنولوجية_4

واألبح??اث التطبيقي??ة، التكنولوجي??ة على رعاي??ة وتنمي??ة األفك??ار اإلبداعية التنفي??ذ، من والعمل على تحويلها من مرحل??ة البحث والتط??وير إلى مرحلة

أح??د أهم آلي??ات ، التي تعت??برخالل إقامة المشروعات الصغيرة التكنولوجية التطور التكنولوجي من حيث قدرتها الفائقة على تطوير وتح??ديث عملي??ات

وإقام??ة حاض??نات تكنولوجي??ة متخصص??ة اإلنتاج بشكل أسرع وبتكلفة أق??ل،12

. وحس??بالتكنولوجيا الحديث??ة والمتط??ورة تعمل على تسهيل نقل وتوطين األعم??ال بالوالي??ات % من مجم??وع حاض??نات27ن فإاإلحص??ائيات إح??دى

تص??ل ه??ذه المتحدة األمريكية ترتبط بالجامعات والمعاه??د التعليمي??ة، بينما.28%95النسبة في الصين إلى أكثر من

وتنمية األعمMMال في دعمحاضMMنات مسMMاهمة المحMMور الثMMالث: -الجزائر في المؤسسMMMMMMMMات الصMMMMMMMMغيرة والمتوسMMMMMMMMطة

ANGEM المصMMغر القMMرض لتسMMيير الوطنية الوكالة دراسMMة حالةبوالية بسكرة-

الجزائر في األعمال حاضنات أوال: نشأة وضعها الواجب الخطوط ليرسم 2001 لسنة التوجيهي القانون جاء

والمتوس??طة الص??غيرة المؤسسات بقطاع أحسن تكفل أجل من التنفيذ حيز ه??ذه تأهيل على تعمل وص??ناديق وك??االت ع??دة إنش??اء والمتض??من ،ترقيتهو

التأس??يس إجراءات يتم أنه على تنص التي13 المادة خالل من المؤسسات عن والمتوسطة الصغيرة المؤسسات ومرافقة وتنمية ودعم وتوجيه وإعالم تنفي?ذي مرسوم صدارثم تم إ. 29الغرض لهذا تنشأ تسهيل مراكز طريق والهيئ??ات ، للتعري??ف بنظ??ام عم??ل الحاض??نات وأنواعها2003 س??نة 03رقم

العه??د بعملي??ةة وبذلك تعد الجزائ??ر حديث??.تديرها التي والمنظمات العامة ويمكن إرج??اع ، ولم تعط لها أهمية إال في السنوات األخ??يرةاألعمال، انةضح

30: عدة أسباب أهمهاإلى الجزائر في األعمال حاضنات مشاريع انطالق تأخر

المؤسسات حاضنات لنشاط المنظمة المراسيمو القوانين صدور تأخر -1.2003 سنةإلى

تنمية في األعم??ال حاض??نات بأهمية واالقتصادي السياسي الوعي عدم -2.والمتوسطة الصغيرة المؤسسات

هاطارإ في خصوصا األعم??ال حاض???ناتالمتعلق???ة ب مف???اهيمال غم???وض-3 أش??كال من شكال الحاضنة جعل الجزائري المشرع أن نجدحيث القانوني،

.الخدمي القطاعفي ختصت التي المؤسسات مشاتل الص??غيرة المؤسس??ات قط??اع منها يع??اني ال??تي والعقب??ات المش??اكل-4

.الجزائر في والمتوسطة.الحاضنات وتسيير إلدارة الالزمة الكفاءات توفر عدم-5 في العمومية والهيئ??ات اإلدارات منها تع??اني ت?زال ال ال?تي البيروقراطية-6

.الجزائر ق??امتوالمتوس?طة الصغيرة المؤسسات ومرافقة تنمية في إطار

ال??تي أخ??ذت ش??كلالتس??هيل ومراكز المؤسس??ات حاضنالدولة بإنش??اء م والفنية االقتص??ادية المشورة تقديم لىع تعمل الدعم هيئات ووآليات هياكل

28 -www.isesco.org.ma/arabe/publications.consulté le 12/03/201229 www.9alam.com/forums/attachment.php?attachmentid=1737&d. consulté le 06/03/2012

30 , , - حاضنات أحمد قطاف بن حمزة دراسة- الصغيرة المؤسسات لدعم كآلية التقنية األعمال فيشوش التجارب لبعض المبدعة, , , : بسكرة- جامعة التسيير وعلوم والتجارية االقتصادية العلوم كلية األعمال وفرص التكوين المقاولتية الدولي الملتقى العالمية

.2010أفريل 06/07/0813

ذكرن?? والمتوس??طة، الص??غيرة لمؤسس??اتل والمالية المادية والمس??اعدات:31منها

ال??تي تعم??ل علىANSEJ)-الوكال??ة الوطني??ة ل??دعم وتش??غيل الش??باب )1 إلى تصل لم النتائج إال أن صغيرة، مؤسسات إلنشاء الشباب فئة مساعدة

.ما كان مسطراطة الص??غيرة المؤسس??ات مش??اتل-2 25/02/2003 في أنش??ئت والمتوس??

الخ??دمات تق??ديم طريق عن الجديدة المشاريع ومرافقة واحتضان الستقبالالمختلفة. العامة

المناولة بترقية المكلف22/04/2003 في أنشئ الوط?????????ني -المجلس3طة الص??غيرة المؤسس??ات نس??يج لتك??ثيف األس??واق في ودمجها والمتوس??العالمية.

طة الص??غيرة المؤسس??ات لترقية االستشاري الوطني -المجلس5 والمتوس??.25/02/2003 في أنشئ

طة الص??غيرة المؤسس??ات لتط??وير الوطنية - الوكالة6 (ANDPMI) والمتوس??والشراكة. التعاون سياسة لتجسيد2005/ 03/05 في أنشئت

وترقية دعم على بعيد أو ق??ريب من تعمل أخ??رى هيئ??ات إلى إضافة ،(ANFI) الصناعي للعقار الوطنية كالوكالة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات

صندوق ،(CCI) والصناعة التجارة غرف ،(CNI) لالستثمار الوطني المجلس ،(CGCI) االس??تثمار ق??روض ض??مان ص??ندوق ،(FGAR) الق??روض ض??مان

لش??راء باإليج??ار الق??رض ،(CNAC) البطالة على للت??أمين الوط??ني الصندوق)التقليدية الصناعة نشاطات لترقية الوطني الصندوق ، (Crédit Bail)المعداتFNPAAT )، المصغر القرض لتسيير الوطنية الوكالة(ANGEM ) 32...

دعم في المصMMغر القMMرض لتسMMيير الوطنية الوكالةثانيMMا: دور والية بسكرة مستوى على المتوسطة و الصغيرة المؤسسات

بمقتضى ANGEM المصغر القرض لتسيير الوطنية الوكالة أنشئت وكالة وهي ، 2004جانفي 22 في المؤرخ 41-04رقم التنفيذي المرسوم المص??غرة المؤسس??ات بدعم تقوم الحكومة، رئيس سلطة تحت موضوعة مدير ويديرها توجيه مجلس يسيرها المشاريع، أصحاب طرف من المنشأة الجزائر الرئيسي ومقرها المعنوية بالشخص???ية الوكالة ه???ذه تتمتع ع???ام،

والبت الملف??ات بدراسة تق??وم تنس??يقية49و ف??روع10 ولديها 33 العاصمة وهو نش??أتها ذمن تبنته الذي العمل طبيعة وفق المحلي المستوى على فيها

.نشاطها المركزية:34في المصغر القرض لتسيير الوطنية لوكالةل األساسية المهام تتمثل

بهما. المعمول والقانون التشريع وفق المصغر القرض جهاز تسيير

31 www.diwanalarab.com/spip.php?article19650. Consulté le 06/03/201232 , قواسمية التشغيل لزهر ,سباسات , السياسية, والعلوم الحقوق كلية البشرية الموارد تنمية في التشغيل دور حول وطني ملتقي

, بسكرة .2011أفريل 14-13جامعة33 www.damascusuniversity.edu.sy/mag/law/images/stories/201-235.pdf 16/02/2012

34 iefpedia.com/.../ - - - - - - - - ناصر- مغني الجزائر في شغل مناصب لخلق كإستراتيجية المصغر doc. Consulté le 24/02/2012.القرض14

إنج??از إط??ار في المص??غر الق??رض من المس??تفيدين ومرافقة نصح ، دعم أنشطتهم.

فوائد. بدون سلف منحالمس??اعدات بمختلف للجه??از المؤهلة المش??اريع ذوي المس??تفيدين إبالغ

لهم. ستمنح التيبن??ود اح??ترام على الح??رص مع المس??تفيدون ينجزها ال??تي األنشطة متابعة

إلى باإلض??افة بالوكال??ة، المس??تفيدين ه??ؤالء تربط ال??تي الش??روط دف??اتر بتنفيذ المعنية والهيئ????ات المؤسس????ات ل????دى الحاجة عند مس????اعدتهم

مشاريعهم.من المس??تفيدين واألش??خاص األنش??طة ح??ول المعطي??ات قاع??دة تش??كيل

. الجهازال??تركيب إط??ار في المالية والمؤسس??ات البن??وك مع دائمة عالق??ات تكوين

واستغاللها المشاريع انجاز ومتابعة التمويل خطة وتنفيذ للمشاريع، المالي. آجالها في مسددة الغير الديون تحصيل في والمشاركة

بأنش??طة القي??ام ه??دفها منظمة أو ومؤسسة هيئة كل مع اتفاقي??ات إب??رام في المص??غر الق??رض من المس??تفيدين مرافقة وك??ذا وتحسيسية، إعالمية

الوكالة. لحساب وذلك أنشطتهم تنفيذ إطار:35يلي مافي لوكالةا وفرهات التي والخدمات المساعدات وتتمثل

األولية. المواد لشراء موجهة دج30.000 تتعدى ال فائدة بدون سلفةو دج50.000 بين ما قيمتها ت??تراوح ال??تي للمشاريع صغير بنكي قرض

%.90 % إلى80 بنسبة مخفضة بفوائد دج400.000 والخدمات المساعدات المصغر القرض لتسيير الوطنية الوكالة تمنحو

: تاليةال الشروط فيها تتوفر التي الفئة إلىفوق. فما سنة18 السلفة أو القرض طالب سن يكون أنضعيفة. أو ثابتة غير مداخيل يمتلك أو مدخول أي يمتلك ال أناإلقامة. مقر إثباتانجازه. المرغوب المشروع مع تتالءم التي بالكفاءات التمتعخر.آ جهاز أي من نشاطات إلنشاء أخرى مساعدات من االستفادة عدممن05 % أو03 تساوي التي الشخصية المساهمة دفع على القدرة %

للمشروع.  اإلجمالية الكلفةالمصغرة. للقروض المشترك الضمان صندوق لدى االشتراكات دفعب??دون الق??رض ومبلغ البنك إلى والفوائد الق??روض مبلغ بتس??ديد االلتزام

الزمني. جدول حسب للوكالة فوائد يختار أن بإمكانه القرض طالب لدى الشروط كل توفر حالة وفي

: 36أنماط ثالثة وهي له، مناسبا يراه الذي التمويل نمطدج.30.000 تتجاوز ال فائدة بدون : سلفةثنائي تمويل

35 www.medea-dz.com/ar/index.php?option=com_content 16/02/201236 -Ibid

15

فوائد. .% بدون90 الوكالة - مساهمة1%.10 المستفيد - مساهمة2

ائي تمويلMMMو50.000 بين ما قيمتها ت???تراوح ال???تي : للمش???اريعثن دج.100.000

% إلى80 بنس??بة مخفضة % بفوائد97 % أو95البن??ك: مساهمة -190.%

 %.05 % أو03المستفيد: مساهمة -2دج100.001 بين ما قيمتها ت??تراوح ال??تي : للمش??اريع ثالثي تمويل

. دج400.000 حتى90 % إلى80 بنسبة مخفضة % بفوائد70البنك: مساهمة - 1%.05 % أو03المستفيد: - مساهمة2فوائد. % بدون27 % أو25الوكالة: - مساهمة3

معترف معادلة وثيقة أو لشهادة حامال المستفيد كان إذا ما حالة وفي     %03 % إلى05 من س??تنخفض الشخص??ية مس??اهمته نس??بة ف??إن بها ،

الثالثي، التمويل حالة % في27 % إلى25 من الوكالة مس?????اهمة وترتفعالثنائي. التمويل حالة في للبنك % بالنسبة97 % إلى95 ومن

البنك إلى والفوائد القرض مبلغ بتسديد تمويله بعد المستفيد يلتزم فائ??دة ب??دون الس??لفة ذلك بعد ويسدد سنوات، الخمس إلى تصل مدة في

ب??دون للس??لفة بالنسبة سنوات. أما ثالث أقصاها مدة في بالوكالة الخاصة ش??هرا15 أقص??اها م??دة في فتس??دد األولية الم??واد لش??راء الموجهة فائدةمراحل. أربعة على جهاز إطار في التمويل صيغ على تعديالت أدخلت أنه إلى اإلشارة تجدر

: 37أهمها نذكر المصغر القرضسلفة شكل على دج ألف100 إلى دج ألف30 من التمويالت سقف رفع

. أولية مواد شراء بعنوان فوائد بدوناألدوات القتن??اء دج ملي??ون إلى دج ألف400 من التم??ويالت س??قف رفع

. النشاط في لالنطالق األولية والمواد والتجهيزات البسيطةالمص??غر الق??رض ط??الب على المفروضة الشخص??ية المس??اهمة إلغ??اء

. أولية مواد شراء تمويل لنمط بالنسبةإلى المصغر القرض طالب على المفروضة الشخصية المساهمة تخفيض

. الثالثي التمويل لنمط بالنسبة% 1الق???رض على البن???وك تطبقها ال???تي التجارية الفوائد تخفيض نس???بة رفع

. العليا والهضاب والجنوب الخاصة المناطق في% 95 نسبة إلى البنكيحالة في البنكي الق???رض تكملة إلى الموجهة فوائد ب???دون الس???لفة رفع

. النشاط تكلفة من% 29 إلى األولية والمواد البسيطة األدوات اقتناء المساعدات جانب إلى المصغر القرض لتسيير الوطنية الوكالة تمنح

التقنية الدراسة والمرافق???ة، كالتوجيه مالية غ???ير مس???اعدات المالي???ة،37 iefpedia.com/.../ - - - - - - - - ناصر- مغني الجزائر في شغل مناصب لخلق كإستراتيجية المصغر doc. Consulté le 24/02/2012.القرض

16

إعط??اء وك??ذا المؤسس??ة، وتس??يير والتك??وين للمش??روع، واالقتص??ادية يتم أين والص???الونات المع???ارض في لمش???اركةل للمس???تفيدين الفرصة

جدي??دة فض??اءات خلق وك??ذا مختلفة خ??برات واكتس??اب بينهم التع??ارف المتوس?طة و الصغيرة المؤسسات يبين جدول هذا و.38منتجاتهم لتسويق قط??اع حسب المص?غر الق?رض لتس?يير الوطنية الوكالة طرف من الممولة.2011  لسنة هذا و بسكرة والية مستوى على النشاط

من طرف : " المؤسسات المصغرة الممولة1الجدول رقم2011الوكالة حسب كل نشاط في والية بسكرة سنة

قطاع/ مجموع -ANGEMبنك - د ستفيمدج 1000.000الى

ANGEM - دستفيمدج 40.000 مندج 100.000الى

ANGEM - دستفيمدج 40.000الى

النشاط قطاعالعدد العدد العدد العدد

رجال نساء رجال نساء رجال نساء رجال نساء 174 07 35 01 11 00 128 06 الزراعة

220 01 31 00 31 00 158 01 وأشغال بناءعمومية

513 372 145 66 60 23 308 283 خدمات 423 1101 102 55 62 99 259 947 يينحرف00 00 00 00 00 00 00 00 تجارة

1330 1481 313 122 164 122 853 1237 مجموع/2811البرنامج 435 286 2090

القرض لتسيير الوطنية :الوكالةالمصدر المصغر

القرض لتسيير الوطنية الوكالة قامت2011 سنة خالل انه الجدول يبين سياسة فبفضل ، الص??غيرة المش??روعات من معت??برة نس??بة بتمويل المصغر 2090 تمويل الوكالة دج( اس??????تطاعت40000 الثن??????ائي)المبلغ التمويل للرج??ال، مش??روع853 نس??وي،و مش??روع1237 منها يقارب ما أي مشروع

و نس???وي مش???روع947ب األولى المرتبة الحرف???يين قط???اع يحتل حيث فاعل كعنصر ب??المرأة الوكالة اهتم??ام على ي??دل مما للرج??ال، مش??روع259 االقتص??ادي. و النش??اط في للمش??اركة دفعها اجل من دعمها و المجتمع في بفضل ذلك و الش??باب اهتم??ام من نص??يبها الحرفية الص??ناعات ن??الت قد

ت??أتي و ، القط??اع ه??ذا اتج??اه الدولة اتخ??ذتها ال??تي التحفيزية اإلج??راءات و للرج???ال مش???روع308 الوكالة دعمت حيث الثانية المرتبة في الخ???دمات

الوكالة م??ولت فقد العمومية األشغال و البناء قطاع للنساء،أما مشروع283 قط??اع ك??آخر الزراعة ت??أتي و نس??وي، واحد مش??روع و للرجال مشروع158

38 -Ibid

17

الوكالة ت??دعيم من نس??وية مش??اريع6 و للرجال مشروع128 استفاد بحيثالوالية. مستوى على دج100,000الى دج40,000من )المبلغ الثنائي التمويل لنفس بالنسبة

ط??رف من الممولة القطاع??ات بين األولى المرتبة الحرف??يين قط??اع (يحتل من رج??الي مش??روع62 و نسوي، مشروع99 يقارب ما استفاد حيث الوكالة 60 ب الخ??دمات قط??اع ك??ذلك في??أتي الثانية المرتبة في أما الوكالة، تمويل

العمومية األش??غال و البن??اء قط??اع أما نسوي مشروع23 و رجالي مشروع قد ،و الزراعة لقط??اع مش??روع11 أخ??يرا و مش??روع31 من اس??تفاد فقد

من الن??وع ه??ذا في األخ??يرين القط??اعين في النس??وي العنصر غي??اب لوحظالتمويل.

بين ثالث كطرف البنك فيه يدخل الذي و الثالثي التمويل يخص فيما أما مش??روع435يق??ارب ما تمويل الوكالة اس??تطاعت فقد الوكالة و المس??تفيد

اك??بر على الخدمات قطاع استحوذ حيث رجالي مشروع313على موزعة لقط???اع مش???روع102 و ، مش???روع145ب الممولة المش???اريع من نس???بة

و البن??اء لقط??اع مش??روع31 و الزراعة لقط??اع مش??روع35 و الحرف??يين، نس??وي مش??روع122 تمويل الوكالة اس??تطاعت كما العمومي??ة، األش??غال

لقط??اع مش??روع55 و ، الخ??دمات لقط??اع مش??روع66: يلي كما موزعةالزراعة. لقطاع واحد مشروع و الحرفيين،

القرض لتسيير الوطنية الوكالة استطاعت2011 سنة خالل العموم على أش???كال جميع يش???مل مش???روع2811 يق???ارب ما دعم أو تمويل المص???غر

الوطنية للوكالة الفع??ال ال??دور يتضح هنا من س??ابقا، إليها المش??ار التمويل المص??غرة المؤسس??ات دعم في الهامة ومس??اهمتها المصغر القرض لتسيير خالل من وذلك األم??ام، نحو عجلتها ودفع المحلية التنمية مع??دالت رفع وك??ذا

ورفع البطالة ح??دة من التخفيف إلى أدى مما القطاع??ات، بجميع االهتم??ام خاتMMMMMMMMMMMMMمة: التشغيل. مستوى

االقتصادية والتكنولوجية من أهم آليات التنميةعتبر حاضنات األعمالت تطوير صناعات، التي تساهم بفعالية في ووسيلة لخلق فرص عمل جديدة

قائم??ة من خالل تك??وين مش??روعات ص??غيرة أو متوس??طة حيث تق??دم لهم المعلومات الكافية والدراسات الالزمة لخطط العمل وجدوى المشروعات

، وتتنوع الحاضنات حس??ب اله??دف ال??ذي أنش??أت ألجل??همنتجاتالوتسويق فهناك حاضنة إقليمية، دولية، تكنولوجية وغيرها.

ولكي تقوم الحاضنة بدورها المتمثل في تنمية وتدعيم المؤسسات ه??ذه في تنمية القدرات التنافسية لل هذا الدوروتفعيالصغيرة والمتوسطة

جب عليها ما يلي:يالمؤسسات للمش??روعات األس??لوب الح??ديث في تنمي??ة الق??درات التنافس??يةيتبن-1

اس???تخدام الحاض???نات التكنولوجي???ة في دعم والص???غيرة والمتوس???طة، الص??غيرة والمتوس??طة ذات التخصص??ات ال??تي ترك??ز على المش??روعات

18

بالمؤسس?ات العلمي??ة ومراك??ز البح??وثهاوربط المهارات المتميزة عالمي??ا.تنافسية أكثر قدراتلها بما يوفر

احتض??ان األفك??ار توفير االستراتيجيات والعناصر البشرية الق??ادرة على -2.والتخطيط طويل المدى

مالئم??ة التأكد من احتياجات تلك المشروعات لبرنامج االحتضان ومدى-?? 3 الس??تعانة ب??بيوتواهذه االحتياجات للخ??دمات والبني??ة األساس??ية للحاض??نة،

.الخبرة العالمية المتخصصة لتسويق خدمات تلك المشروعات الحاض??نة لتنمي??ة القيم??ة المض??افة حسن إدارة ال??وقت من ج??انب م??دير-4

لبرن??امج الحاض??نات ومن ثم التق??ييم المس??تمر وللمش??روعات الملتحق??ة،.ن األداءيحستضمان التطوير المستمر و

- االس??تغالل األمث??ل للكف??اءات الفني??ة في تق??ديم ال??دعم و المش??ورة5للمشاريع المحتضنة.

لتخ??ريج دفع??ات من العمال??ة الم??اهرة والكف??اءات خل??ق ف??رص تدريبية-?? 6 علىلإلطالعقاعدة بيانات مناسبة وكذا تقديم،اإلدارية التنظيمية المناسبة

تكراره??ا بالق??در األفكار الجديدة والمتط??ورة للمش??روعات ومراع??اة ع??دم.الذي ينعكس إيجابا على إنتاجيتها

مراك??ز تق??ديم الح??وافز للمش??روعات المتم??يزة بالحاض??نة واس??تخدام-?? 7 .للفحص والجودة لتقديم منتجات مالئمة لظروف الطلب العالمي

:المراجع

19