HROTE d.o.o.l1 Godisnji izvjestaj o poslovanju u 2013. godini

,~HROTE HRVATSKI OPERATOR TRZISTA ENERGIJEd.o.o.

GODISNJIIZVJESTAJ 0 POSLOVANJU u 2013. godini

Zagreb, lipanj 2014.

SADRZAJ 1. PRIKAZ DRUSTVA .................................................................................................. 3

2. UPRAVLJACKA STRUKTURA I LJUDSKI POTENCIJALI....................................... 4

3. IZVORI FINANCIRANJA POSLOVANJA. ... .... .......................................................... 5

4. AKTIVNOSTI TIJEKOM 2013. godine............................. .. ...... ................... .. . . . . . . . . . . . . . 6

5. KLJUCNI FINANCIJSKI POKAZATELJI u 2013. godini........ .................................... 7

6. OSNOVNE DJELATNOSTI......... .... ............... .. ............. .. .......................................... 10

6.1. ORGANIZIRANJE TR.ZISTA ELEKTRICNE ENERGIJE........................ 10 6.1.1. Energetske dozvole.................................................................................. 11 6.1.2. Sustav energije uravnotezenja................... .. .............. .............................. 12 6.1.3. lnicijative za daljnji razvoj tr:Zista elektricne energije u RH.. .... ......... .... ... 13

6.1.3.1. Povezivanje trzista elektricne energije i burza (elektricne) energije u RH. ... .... .. .... ..... .... ...... .... .. ... .... .... .... ... .. .... .... .... .. .... ... .. . 13

6.1.4. ZAKLJUCAK............................................................... ... .......................... 14

6.2. ORGANIZIRANJE TRZISTA PUNA........ ....... ........................................ 17 6.2.1. Osnovna obiljezja trzista plina u RH - zakonska podloga...................... 17 6.2.2. Duznosti HROTE na trzistu plina u RH... .... ... .. .. .. . . ... . .. .. .... ..... .. .. .... ...... .. 18 6.2.3. Registar voditelja bilancnih skupina. .. .... ....... .. . . .. .... ...... ... . .... ... . . .... ..... ... . 19 6.2.4. Model uravnotezenja plinskog sutava............................ ......................... 20 6.2.5. Naknada za organiziranje trzista plina.. ... .... .... .. .... .... ... ... .... ... ...... .... ...... 21 6.2.6. Natjecaj za godisnjeg ponuditelja energije uravnotezenja...... .... .. .... ...... 23 6.2. 7. Regulativa u 2013...................... .... ... .. .... .... .. .. ...... .... .... ..... .... .... ...... ... 23 6.2.8. Zakljucak................................................................................................. 24

6.3. SUSTAV POTICANJA PROIZVODNJE ELEKTRICNE ENERGIJE IZ OBNOVLJIVIH IZVORA ENERGIJE KOGENERACIJE. .... .... ...... .. . .. .. ...... ..... 26 6.3.1. Opis sustava poticanja.. .... .... .. .... .. . .. .... .. . . .. .... ... .... .... .... .... ........ . .... .. .... ... 29 6.3.2. Prikupljanje sredstava s osnova naknade za poticanje proizvodnje el.

energije iz obnovljivih izvora energije kogeneracije.............................. 31 6.3.3. Prikupljanje sredstava s osnova prodaje udjela otkupljene el. energije

opskrbljivacima...................................................................................... 31 6.3.4. Uoceni nedostatci i prijedlozi za unapredenje sustava poticanja.......... 32 6.3.5. Zakljucak.. ....... ...... .... ...... .. .... .. .... ..... .... .... .. . ... ... .... .... .... .... .. ....... .... .. .... .. 35

6.4. SUSTAV POTICANJA PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ.. 37 6.4.1. Opis sustava poticanja...................................... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 6.4.2. Visina udjela iz prihoda od trosarina koji se izdvaja za proizvodnju

goriva... ... ............................................................................................... 38 6.4.3. lsplata poticaja povlastenim proizvodacima biogoriva........................ 38 6.4.4. Zakljucak............................................................. .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

7. ZAKLJUCAK................... .. ......................... .......................................................... 40

,~ HROTI:: HRVATSKI OPERATOR

. I I;; TRZISTA ENERGIJE.,,

2

1. PRIKAZ DRUSTVA

HRVATSKI OPERATOR TRZISTA ENERGIJE d.o.o., Zagreb (u daljnjem tekstu: Drustvo, HROTE) je drustvo s ogranicenom odgovornoscu osnovano u Republici Hrvatskoj u ozujku 2005. godine, a s radom je zapoceo 4. travnja 2005. godine. Osnivac Drustva i jedini clan Drustva bila je Hrvatska elektroprivreda d.d. (Drustvo osnivac iii vladajuce Drustvo) do prijenosa poslovnog udjela u Drustvu u cijelosti na Republiku Hrvatsku, koja je dana 23. listopada 2007. godine upisana u sudski registar Trgovackog suda u Zagrebu kao novi i jedini clan Drustva.

Drustvo je osnovano za obavljanje javne usluge organiziranja tr:Zista elektricne energije u skladu s odredbama energetskih propisa i to Zakona o energiji (NN 120/12) i Zakona o tr:Zistu elektricne energije (NN 22/13).

Poslovanje HROTE u 2013. godini nastavilo je s aktivnostima vezanim uz razvoj i usavrsavanje poslovnih procedura kao i prilagodavanja regulative sa tr:Zistem EU, u cilju ostvarivanja same svrhe i vizije Drustva, razvoja trgovackog drustva u stopostotnom vlasnistvu dr:Zave kao pravna osoba s javnim ovlastima sa svrhom doprinosa postizanju strateskih energetskih ciljeva i razvoju energetskog sektora u Republici Hrvatskoj u cjelini.

Nastavno na razvoj poslovnih procedura, Drustvo je aktivno sudjelovalo u rjesavanju u praksi uocenih problema u stalnoj interakciji s Ministarstvom gospodarstva (Ministarstvo), Hrvatskom energetskom regulatornom agencijom (HERA), operatorom prijenosnog sustava (HOPS) i operatorom distribucijskog sustava (HEP-ODS), operatorom plinskog transportnog sustava (PLINACRO), operatorom sustava skladista plina (PSP) te s ostalim dr:Zavnim institucijama kao i tr:Zisnim sudionicima i ostalim poduzetnicima koji kroz propisane sustave ostvaruju razlicite privatne interese.

lz zakonske i podzakonske regulative proizlaze ciljevi koje Drustvo mora postici i aktivnosti koje mora poduzimati u obavljanju dobivenih djelatnosti i one su kontinuirano usmjerene na ucinkovitu i djelotvornu provedbu propisa, poboljsanje propisanih sustava kroz suradnju sa svim relevantnim subjektima koji u njima sudjeluju, rad na dogradnji zakonodavnog okvira cija je svrha unaprijediti djelotvornost i ucinkovitost sustava te jacanje strucnih i tehnickih kapaciteta Drustva.

Krajem godine, drustvo je pokrenulo i uspjesno zavrsilo projekt implementacije sustava upravljanja kvalitetom i upravljanja okolisem prema medunarodnim normama ISO 9001:2008 i ISO 14001:2004.

Navedeni sustav temelji se na nekoliko upravljackih principa:

Usmjerenost prema korisniku,

Upravljanju organizacijom,

Ukljucenost ljudi,

Uvodenju procesnog i sustavnog pristupa,

Kontinuiranog poboljsanja donosenju odluka na bazi cinjenica te

Obostranog korisnog odnosa s korisnicima.

,~ HROT'I: HRVATSKI OPERATOR

' I !;;;;; TRti!>TA ENERGIJE,.,

3

2. UPRAVLJACKA STRUKTURA ILJUDSKI POTENCIJALI

Organi drustva

Skupstinu Drustva cini osnivac Drustva putem svog zastupnika iii punomocnika

Skupstina

Republika Hrvatska

C/anovi nadzornoq odbora:

Vesna Bukarica

Valentin Dujmovic

Kristina Celie

Veljko Ivancic

Boris Dokmanovic

Uprava

lvor Zupanic

Putem zastupnika/punomocnika kojeg imenuje Vlada RH

Alen Leveric- do 26.09.2013.

Jelena Zrinski Berger- od 26.9.2013.

Predsjednik od 01 .05.2012. do 21.1 .2014.

Zamjenik Predsjednika od 01.05.2012. do 21 .1.2014.

Clan od 01 .05.2012. do 21 .1.2014.

Clan od 01 .05.2012. do 21.1 .2014.

Clan- predstavnik radnika od 22.10.2010. do 31 .1.2013.

Direktor od 03.05.2012.

Drustvo je na dan 31 .12.2013. godine imalo 28 zaposlenika i to 1 doktora znanosti, 2 magistra znanosti, 22 zaposlenika s visokom strucnom spremom i 3 zaposlenika sa srednjom strucnom spremom.

,~ HROTE HRVATSKI OPERATOR

TRZISTA ENERGIJE,~

4

3. IZVORI FINANCIRANJA POSLOVANJA

a) Od 1. listopada 2007. godine Drustvo ostvaruje prihode sukladno Odluci Vlade Republike Hrvatske o naknadi za organiziranje triista elektricne energije (NN broj: 94/2007) kojom je odredena visina i nacin prikupljanja predmetne naknade.

Propisana visina naknade iznosila je u 2013. godini 0,14 kn/MWh prodane elektricne energije koju opskrbljivac, trgovac i proizvodac {osim povlastenog proizvodaca koji ima pravo na poticaj) prijavljuju kroz ugovorne rasporede. lsta je vazeca od 01.04.2012. godine.

Godisnja naknada za sudjelovanje na trZistu elektricne energije iznosi i dalje 10.000,00 kuna godisnje.

Tijekom 2013. godine ostvareno je 6.028.824,00 kuna prihoda od mjesecne naknade za organiziranje triista elektricne energije te 290.000,00 kn prihoda od godisnje naknade za organiziranje triista elektricne energije.

b) Sukladno Uredbi Vlade Republike Hrvatske o naknadama za poticanje proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije Drustvo ima pravo na prihode iz naknade za poticanje kako bi se financirali poslovi koje obavlja u sustavu poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije temeljem odluke Ministarstva. Prihodi s ovog osnova u 2013. godini iznose 3.527.556,00 kuna.

c) Drustvo priznaje prihode iz naknade za organiziranje triista plina sukladno cl.18.st.1 O.t.4. i 61.48. Zakona o triistu plina (NN 28/13). Odluku o visini naknade odreduje Vlada RH sukladno clanku 28. stavak 6. Zakona o energiji (NN 120/12). Tijekom 2013. godine ostvareno je 1.491.720,00 kn prihoda od mjesecne naknade za organiziranje triista plina te 130.000,00 kn prihoda od godisnje naknade za organiziranje triista plina.

d) Zakonom o biogorivima za prijevoz (NN broj: 65/09, 145/10, 26/11 i 144/12), drustvu se kao pravnoj osobi s javnim ovlastima, dodijeljena prava i duznosti davatelja novcanih poticaja za proizvodnju biogoriva. Predmetni sustav poticanja poceo se primjenjivati u travnju 2011. Godine nakon sto su doneseni slijedeci podzakonski akti: Pravilnik o uvjetim i postupku za ostvarivanje poticaja za proizvodnju biogoriva za prijevoz (NN broj: 91/11 ), Uredba o poticanju proivzodnje biogoriva za prijevoz (NN broj: 22/11 ), Odluka o jedinicnom iznosu novcanog poticaja za proizvodnju biogoriva u 2013. godini (NN broj 121712) i Odluka o visini naknade za poticanje proizvodnje biogoriva u 2013. godini (NN broj: 134/12).

,~ HROTE HRVATSKI OPERATOR

TRLISTA ENERGIJE,.,

5

4. AKTIVNOSTI TIJEKOM 2013. GODINE

HROTE je i tijekom 2013. godine usmjerio znacaJan dio aktivnosti na provedbu i pracenje realizacije modela ti"Zista elektricne energije i sustava poticanja obnovljivih izvora energije i kogeneracije u praksi te na sudjelovanje u postupcima izrade prijedloga izmjena i dopuna relevantnih propisa i pripremu prihvatljivijih zakonskih i podzakonskih rjesenja, koja ce omoguciti ucinkovitije postizanje zadanih ciljeva. Drustvo je znatno povecalo aktivnosti i angaziralo svoje ljudske potencijale u dijelu provedbe sustava organiziranja trzista plina te sustavu poticanja proizvodnje biogoriva, buduci da su vee u 2011. godini utvrdeni osnovni okviri u kojima ce HROTE organizirati nove poslove.

Poslovni ciljevi Drustva u 2013. godini bili su postavljeni kroz ocekivanu realizaciju sljedecih osnovnih aktivnosti:

~ poboljsanje ucinkovitosti svih sustava u kojima HROTE ima ovlasti i obveze kroz jacanje strucnih i tehnickih kapaciteta Drustva,

~ kontinuirani rad na unaprijedivanju procedura u svim segmentima poslovanja u suradnji sa svim institucijama posebice s Ministarstvom i HERA-om, ali i ostalim subjektima koji u energetskom sektoru imaju odredena prava i obveze,

~ nastavak suradnje s di"Zavnim institucijama u svezi uvodenja i primjene podzakonskih propisa u podrucju poticanja proizvodnje biogoriva

~ priprema prijedloga dopune zakonodavnog okvira iz podrucja energetike i prijedloga novih podzakonskih propisa.

Sukladno Zakonu o ti"Zistu elektricne energije (NN 22/13), Drustvo je zaduzeno za donosenje slijedecih podzakonskih akata:

Pravilnik organiziranja ti"Zista elektricne energije ciji su sastavni dio i pravilnik o obracunu energije uravnotezenja

Pravilnik o koristenju registra jamstva podrijetla elektricne energije.

Sukladno Zakonu o ti"Zistu plina (NN 28/13), HROTE je zaduzen za donosenje slijedeCih podzakonskih akata:

Pravilnik o organizaciji ti"Zista prirodnog plina

~ lntenzivan rad na pripremi pravnih i tehnickih uvjeta za uspostavu burze elektricne energije prema ovlastima predvidenim u prijedlogu novog Zakona o ti"Zistu elektricne energije

~ implementacija i unaprjedenje propisanih modela i uvodenje novih procedura koje ce omoguciti sto uspjesnije funkcioniranje trzista energije i sustava poticanja u okvirima koji su kao obvezujuci utvrdeni trecim energetskim paketom propisa Europske unije,

~ kontinuirano ulaganje u obrazovanje i strucno usavrsavanje ljudskog potencijala Drustva u svrhu davanja sto kvalitetnijeg doprinosa postizanju kljucnih ciljeva zadanih Strategijom i programom energetskog razvitka u Republici Hrvatskoj .

,~

HD·QTE HRVATSKI OPERATOR ~ TFW$TA ENERGIJE,.,

6

5. KLJUCNI FINANCIJSKI POKAZATELJI U 2013. GODINI

Drustvo je osnovano u 2005. godini s temeljnim kapitalom od 20.000 kuna od strane jedinog osnivaca Hrvatska Elektroprivreda d.d. Zagreb. U prosincu 2006. godine proveden je postupak povecanja temeljnog kapitala HRVATSKOG OPERATORA TRZISTA ENERGIJE d.o.o. te je sukladno odluci Uprave Hrvatske elektroprivrede d.d. temeljni kapital Drustva povecan za iznos od 6.200.000 kuna na iznos od 6.220.000 kuna. lznos od 6.200.000 kuna uplacen je na racun Drustva u sijecnju 2007. godine.

Temeljem clanka 40. Zakona o trzistu elektricne energije i Ugovora o prijenosu poslovnog udjela sklopljenog dana 2. Listopada 2007. godine, osnivac drustva Hrvatska elektroprivreda d.d. je u listopadu 2007. godine prenijela jedini i cjelokupni poslovni udjel u Drustvu na Republiku Hrvatsku.

Temeljem Odluke Skupstine Drustva, Drustvo je u 2013. povecalo temeljni kapital za 3.080.000 kuna na iznos od 9.300.000 kuna.

U 2013. godini ostvareno je prihoda u iznosu od 14.213.094 kn, sto je za 4% manje u odnosu na isto razdoblje prosle godine zbog posljedica recesije i smanjenja kolicina obracunate energije u sustavu te nemogucnosti realizacije planiranih aktivnosti zbog obvjektivnih zakonskih ogranicenja. Rashodi su porasli za 65% u odnosu na 2012. godinu i iznose 19.248.381 kn zbog ispravaka vrijednosti potrazivanja i isplata otpremnina bivsim zaposlenicima.

Ukupno je ostvaren gubitak u 2013. godini u iznosu 4.042.647 kn, za razliku od dobiti ostvarene u prethodnoj 2012. godini u iznosu od 3.081.812 kn. Ostvareni gubitak rezultat je provedenih ispravaka vrijednosti za sumnjiva i sporna potrazivanja. U cilju realnog iskazivanja ostvarenih prihoda i rashoda te primjenjujuci paznju dobrog gospodarstvenika, Drustvo je provelo ispravak vrijednosti potrazivanja prema Centar banci za oroceni depozit buduci su navedena sredstva stecajem Banke prijavljena u stecajnu masu te su dio potrazivanja koja Drustvo potrazuje od Centar banke. Vrijednosno uskladenje za oroceni depozit u Centar banci koje Drustvo potrazuje, provedeno je u iznosu od 6.000.000 kn.

Visak raspolozivih sredstava za poslovanje tokom godine Drustvo je plasiralo u kupnju trezorskih zapisa, kao i orocenjem do jedne godine te je ostvarilo rast financijskih prihoda za 63% u odnosu na 2012. godinu, kao i u odnosu na plan za 2013. godinu. Prihod ostvaren po navedenoj osnovi ostvaren je u iznosu od 949.175 kn i cine 6% od ukupnih prihoda Drustva. Takoder, istodobno su smanjeni i financijski rashodi za 97% u odnosu na 2012. godinu.

U 2013. godini zabiljezeni su veci troskovi osoblja u odnosu na isto razdoblje prosle godine i to za 23% sto je posljedica zavrsenog procesa restrukturiranja (isplata otpremnina) i izrade nove sistematizacije radnih mjesta.

Drustvo nije imalo znacajnih investicija u 2013. godini te je povecana vrijednost osnovnih sredstava za 44.527,75 kn dodatnom nabavkom IT opreme i u manjem dijelu uredske opreme.

Promatrajuci zasebno prihode iz pojedinih djelatnosti kao troskove po kategorijama, iste navodimo u tablici:

,~ 7 HD ,Q:Tt: HRVATSKI OPERATOR

n; ' I I; TRLISTA ENERGIJE,,

HROTE

Prihodi od prodaje proizvoda i usluga

Prihodi- za organiziranje trzista el.energ.

Prihodi-naknada OIEiK

Prihodi od konzultantskih usluga- CARES projekt

Prihodi- za organiziranje trzista plina

Prihodi-naknada BIOGORIVO

Prihodi- od izdavanja certifikata

Prihodi- od rada BURZE

Prihodi od prodaje robe i trgovackih usluga

Prihodi od usl.posred.-obr. prekoracenja

Ostali poslovni i izvanredni rashodi

Uk. Poslovni prihod

Materijalni troskovi

Ostali vanjski troskovi (troskovi usluga)

Troskovi osoblja- nadnice i place (razradba za male poduzetnike)

Troskovi administracije, uprave i prodaje i ostali troskovi iz poslovanja

rezerviranja

vrijednosno uskladenje

Ukupno direktni i indirektni rashodi

Bruto Profit (razlika}

Amortizacija

EBIT

Prihod od fin.posl.

Troskovi kamata i ost.nakn.

EBT

Porez na dobit

Neto dobit nakon oporezivanja

,~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLJSTA ENERGIJE..,

Realizacija Realizacija 2012 2013

13.188.341,44 12.468.500,28

8.150.895,00 6.318.824,01

2.900.000,00 3.500.000,00

26.019,31 27.956,49

1.111.427,13 1.621. 719,78

1.000.000,00 1.000.000,00

0,00

757.623,56 552.895,08

757.623,56 552.895,08

314.941,00 242.524,06

14.260.906,00 13.263.919,42

193.183,00 186.545,00

2.489.122,00 2.878.603,00

5.003.488,00 6.143.231,00

2.640.682,00 2.856.908,00

68.561,00

491.117,00 6.274.175,00

10.886.153,00 18.339.462,00

3.374.753,00 -5.075.542,58

617.475,00 904.997,00

2.757.278,00 -5.980.539,58

579.054,00 949.175,44

151.121,00 3.922,00

3.185.211,00 -5.035.286,64

-103.399,00 992.640,00

3.081.812,00 -4.042.646,64

2013

porast/pad

odstupanje realizacije 2013 Budget 2013 od budgeta u odnosu na

realizaciju 2012,%

13.900.000,00 -1.431.499,72 -5%

5.600.000,00 718.824,01 -22%

3.500.000,00 0,00 21%

27.956,49 7%

1.700.000,00 -78.280,22 46%

1.000.000,00 0,00 0%

570.000,00 -570.000,00

1.530.000,00 -1.530.000,00

660.000,00 -107.104,92 -27%

660.000,00 -107.104,92 -27%

-23%

14.560.000,00 -1.296.080,58 -7%

201.418,00 -14.873,00 -3%

2.168.421,00 710.182,00 16%

7.438.358,00 -1.295.127,00 23%

3.981.262,00 -1.124.354,00 8%

-100%

1178%

13.789.459,00 -4.550.003,00 68%

770.541,00 5.846.083,58 -250%

678.307,00 226.690,00 47%

92.234,00 6.072.773,58 -317%

528.000,00 421.175,44 64%

1.688,00 -97%

618.546,00 5.653.832,14 -258%

618.546,00 4.661.192,14 -231%

8

Promatrajuci rezultat 2013. godine u usporedbi s planom za 2013. godinu, odstupanja su vidljiva u prihodima koji nisu dostigli postavljeni plan ito za razliku od -1.431.499,72 kn (prihodi iz djelatnosti burze te uvodenja sustava jamstva podrijetla energije). Tokom 2013. godine pokrenute su sve radnje za aktiviranje navedenih djelatnosti, dok su objektivne okolnosti koje proizlaze iz zakonskih ogranicenja dovele do nemogucnosti aktiviranja novih djelatnosti u 2013. cime su se prolongirali navedeni projekti te su ocekivani prihodi po ovoj osnovi projicirani za 2014. godinu. Detaljnije aktivnosti navodimo u nastavku.

Za uvodenje sustava jamstva podrijetla energije u cilju dokazivanja udjela energije proizvedene iz pojedinih izvora energije krajnjim kupcima (sukladno clanku 10. Zakona o energiji , ,Narodne novine" broj 120/12), Vlada Republike Hrvatske donijela je 26. lipnja 2013. godine Uredbu o uspostavi sustava jamstva podrijetla elektricne energije (Narodne novine, broj 84/2013) kojom se uspostavlja sustav jamstva podrijetla elektricne energije. Medutim, kako su uocene nepravilnosti u donesenoj Uredbi, Vlada Republike Hrvatske je 06. veljace 2014. godine donijela Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o uspostavi sustava jamstva podrijetla elektricne energije (Narodne novine, broj 20/2014) kojom se definiraju nacini olaksavanja i omogucavanja trgovanja i prenosenja jamstava podrijetla ne same unutar Republike Hrvatske vee i medu zemljama clanicama Europske unije nakon cega je HROTE na temelju clanka 53. stavka 6. tocka 15. Zakona o ti"Zistu elektricne energije (»Narodne novine«, br. 22/2013) izvrsio svoju obvezu i denio Pravila o koristenju registra jamstva podrijetla elektricne energije, a koja je mogao napisati tek nakon donosenja lzmjena i dopuna Uredbe.

lz prethodno navedenoga proizlazi da se Registar jamstava podrijetla nije mogao pokrenuti prije stupanja na snagu podzakonskih akata, pa je to razlog sto HROTE nije imao planirane prihode te osnove u 2013. godini.

Takoder, u 2013. godini pokrenute su preliminarne pripreme i istrazivanje ti"Zista (u smislu analize operativnih rezultata na ti"Zistu EU kao i analize adekvatne vlasnicke organizacije burze). Temeljem navedenih istrazivanja kao i savjetodavne studije od strane EIHP, doslo je do promjene planiranog pristupa rada burze sto je zahtjevalo ukljucenje HOPS-a d.o.o. u ispunjenje zajednickih zakonskih okvira. Temeljem navedenog, potpisan je Sporazum izmedu HROTE d.o.o. i HOPS d.o.o. u studenom 2013. godine temeljem kojeg je definirana Burza elektricne energije kao nova pravna osoba (osnivaci Burze su HROTE d.o.o. i HOPS d.o.o.).

Prema revidiranim Financijskim izvjestajima za 2013. godinu HROTE je ostvario sljedece rezultate:

1.1. Bilanca (aktiva i pasiva)

1.2. Racun dobiti i gubitka

ukupni prihod

ukupni rashod

gubitak prije oporezivanja

porez na dobit

gubitak razdoblja nakon oporezivanja

1.3. lzvjettaj o stanju novca i novcanih ekvivalenata na dan 31.12.2012.

,~ HD ,QifE HRVATSKI OPERATOR

1"\: TRLJ$TA ENERGIJE...,

343.368.482 kn

14.213.094 kn

19.248.381 kn

5.035.287 kn

992.640 kn

4.042.647 kn

148.481.374 kn

9

6. OSNOVNE DJELATNOSTI

6.1. ORGANIZIRANJE TRZISTA ELEKTRICNE ENERGIJE

U listopadu 2012. godine doneseni su novi Zakon o energiji (NN 120/2012) i novi Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti (NN 120/2012) koji su stupili na snagu 08. studenog 2012. godine. Na 66. sjednici Vlade RH odrianoj 12. prosinca 2012. godine usvojen je Nacrt prijedloga Zakona o triistu elektricne energije, s Nacrtom konacnog prijedloga zakona te je Vlada RH uputila konacni prijedlog predmetnog zakona u Hrvatski sabor na hitni postupak. Temeljem navedenog Hrvatski sabor na sjednici 08. veljace 2013. godine donosi Zakon o trzistu elektricne energije.

Na temelju clanka 11 . stavka 2. tocke 3. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti (NN 120/12), Agencija je na sjednici Upravnog vijeca odrianoj 20. rujna 2013. godine donijela Metodologiju za odredivanje cijena za obracun elektricne energije uravnotezenja subjektima odgovornim za odstupanje. Na temelju navedene metodologije vrsi se obracun energije uravnotezenja od 01. sijecnja 2014. godine.

Na temelju clanka 11. stavka 1. tocke 9. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti (NN 120/12) i clanka 48. stavka 6. Zakona o triistu elektricne energije (NN 22/13), Agencija je na sjednici Upravnog vijeca odrzanoj 13. rujna 2013. godine donijela Metodologiju za odredivanje iznosa tarifnih stavki za opskrbu elektricnom energijom u okviru univerzalne usluge.

Na temelju clanka 11. stavka 1. tocke 9. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti (NN 120/12), a u svezi s clankom 49. stavkom 4. Zakona o trzistu elektricne energije (NN 22/13), Agencija je na sjednici Upravnog vijeca odrzanoj 17. prosinca 2013. godine donijela Metodologiju za odredivanje iznosa tarifnih stavki za zajamcenu opskrbu elektricnom energijom .

Pocetkom prosinca 2013. HROTE je zapoceo izradu novih Pravila organiziranja trzista elektricne energije na temelju narucene studije ,lzrada novog modela hrvatskog triista elektricne energije" energetskog instituta Hrvoje Pozar kojim bi se uvele bilancne grupe i naknadno poravnjanje tzv. drugi obracun (second clearing).

Nastupanje na triistu elektricne energije u RH moze zapoceti tek nakon sto potencijalni triisni sudionici ispune propisane preduvjete.

Za sudjelovanje na trzistu elektricne energije potencijalni proizvodac elektricne energije treba poduzeti sljedece aktivnosti:

upis pravne/fizicke osobe u sudski/obrtni registar; ishodenje dozvole za obavljanje energetske djelatnosti proizvodnje elektricne energije koju izdaje Agencija (za proizvodne objekte snage >= 1 MW); sklapanje ugovora o koristenju mreze s HOPS-om i/ili HEP-ODS, ovisno o tomu na koju je elektroenergetsku mrezu prikljucen; ishodenje EIC oznake u uredu za izdavanje EIC oznaka ovlastenom od ENTSO-E ; sklapanje ugovora o energiji uravnotezenja s HOPS-om; sklapanje sporazuma s HROTE o reguliranju medusobnih odnosa na triistu elektricne energije; u slucaju izvoza:

o podnosenje zahtjeva/registriranje za sudjelovanje u dodjeli PPK, o sudjelovanje u dodjeli PPK.

Navedene aktivnosti su medusobno povezane i uvjetovane pa se u pravilu provode redoslijedom kojim su ovdje navedene. Triisni sudionik moze podnijeti zahtjev za sklapanje Sporazuma o

rt~ HROTE HRVATSKI OPERATOR

TRZISTA ENERGIJEoM

10

reguliranju medusobnih odnosa na triistu elektricne energije (u daljnjem tekstu: Sporazum) s HROTE tek po ishodenju energetske dozvole i EIC oznake te sklapanju ugovora o energiji uravnotezenja s HOPS-om. Sklapanjem ugovora o energiji uravnotezenja s HOPS triisni sudionik postaje SOZO.

Sukladno Pravilima djelovanja triista elektricne energije (NN 133/2006, 146/2010 i 90/2012, u daljnjem tekstu: Triisna pravila) tijekom 2013. godine sedam (7) razlicitih tvrtki je sklopilo s HROTE ukupno sedam (7) Sporazuma, a jedna (1) tvrtka je raskinula Sporazum. Jedan primjerak svakog sklopljenog Sporazuma HROTE je dostavio Agenciji.

Tijekom 2013. godine HROTE je putem elektronicke peste obavjestavao Agenciju, HOPS i HEP­ODS o sklopljenim Sporazumima te o vazecim Sporazumima odnosno energetskim subjektima koji su ispunili uvjete za nastupanje na triistu elektricne energije.

U odnosu na stanje na dan 31. prosinca 2012. godine ukupan broj triisnih sudionika na dan 31 . prosinca 2013. iznosi 28 (uvecan je za 2).

U 2013. godini 3 drustva ishodila su vise od jedne energetske dozvole te da se na triistu elektricne energije u RH mogu pojaviti u dvojakoj ulozi: kao trgovac i/ili kao opskrbljivac. Ovakva situacija ukazuje na potrebu jasnijeg odredivanja znacenja energetskih dozvola.

Prema zbirnom pregledu Registra dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti koji je dostupan na internetskim stranicama Agencije, u 2013. godini energetsku dozvolu za opskrbu elektricnom energijom imale su i tvrtke CRODUX PUN d.o.o, Danske Commodities d.o.o., ENERGY DELIVERY SOLUTION d.o.o., HEP-Toplinarstvo d.o.o. i ISKON INTERNET d.d., ali nisu sklopile Sporazum s HROTE u ulozi opskrbljivaca.

6. 1. 1. Energetske dozvo/e

lshodenje dozvole za obavljanje energetske djelatnosti u RH prvi je i kljucni korak za ,ulazak" na triiste elektricne energije u RH. Sve aktivnosti koje slijede vezano uz triiste elektricne energije pocivaju na cinjenici da je pravnoj iii fizickoj osobi u RH izdana energetska dozvola. Stoga je vrlo vazno imati jasnu predodzbu sto pojedina energetska dozvola znaci te kakva prava i obveze za energetskog subjekta proizlaze ishodenjem pojedine energetske dozvole, odnosno sto energetski subjekt koji ima odredenu energetsku dozvolu temeljem iste moze raditi na triistu (elektricne) energije u RH. Ovo je posebice vazno znati u slucaju kada ista pravna iii fizicka osoba ishodi vise od jedne energetske dozvole. U takvim se slucajevima namecu pitanja vezana kako za operativnu provedbu postupaka na triistu elektricne energije (primjerice, sklapanje bilateralnih ugovora o kupoprodaji elektricne energije ,sa samim sobom" i dostava ugovornih rasporeda temeljem tih ugovora, evidentiranje ugovornih obveza, obracun energije uravnotezenja i sl.) take i za poslove nadziranja obavljanja energetskih djelatnosti (primjerice, racunovodstveno razdvajanje izmedu dvije iii vise energetskih djelatnosti koje obavlja isti pravni subjekt i sl.) .

Obzirom na clanstvo RH u EU kao punopravne clanice, tijekom 2013. godine ucestala su pitanja triisnih sudionika o tome kada ce se u RH poceti priznavati i prihvacati dozvole za obavljanje energetskih djelatnosti koje su ishodene u zemljama clanicama EU odnosno tvrtke registrirane za obavljanje (energetske) djelatnosti u zemljama clanicama EU.

S druge strane, postoje pravne iii fizicke osobe koje se bave iii namjeravaju baviti proizvodnjom elektricne energije u RH koristenjem proizvodnih objekata instalirane snage do 1 MW te za obavljanje ove energetske djelatnosti ne moraju posjedovati energetsku do~volu . Ukoliko takvi proizvodaci zele nastupati na triistu elektricne energije postavljaju se, primjerice, pitanja: trebaju li ~~ 11

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLISTA ENERGIJE'"'

ispuniti iste preduvjete kao drugi mnogo veei proizvodaci, moze li ih netko zastupati na tr:Zistu

elektricne energije i pod kojim uvjetima itd.

6. 1.2. Sustav energije uravnoteienja

Sustav energije uravnotezenja u RH tr:Zisni sudionici i dalje prepoznaju kao najveeu prepreku za aktivnije sudjelovanje na triistu elektricne energije u RH.

Za razumijevanje sustava energije uravnotezenja vazno je razluciti fizicku od komercijalne razine tog sustava. Fizicko uravnotezavanje EES-a provodi operator prijenosnog sustava po samoj prirodi svog posla buduei da svakodnevno upravlja radom EES-a. Operator prijenosnog sustava u svakom bi trenutku morae znati koje su radnje poduzete za uravnotezavanje EES-a te koji su resursi i u kojem opsegu koristeni, a posljedicno bi morali biti poznati troskovi uravnotezavanja EES-a. Ovdje se mora naglasiti da tijekom upravljanja radom EES-a kada se pojavi neravnoteza operator prijenosnog sustava ,vidi" neravnotezu EES-a tj. ne ,vidi" koji su triisni sudionici i u kojoj mjeri uzrokovali neravnotezu. Fizicku razinu sustava energije uravnotezenja slijedi i upotpunjava komercijalna razina u kojoj se troskove za uravnotezavanje EES-a nastoji na razvidan i pravican nacin rasporediti i pridijeliti onim tr:Zisnim sudionicima koji su neravnotezu EES-a uzrokovali odnosno u njoj ,sudjelovali".

Sustavu energije uravnotezenja na trzistu elektricne energije nije svrha nepotrebno penaliziranje trzisnih sudionika, vee taj sustav treba sluziti tr:Zisnim sudionicima kao motivirajuei Cimbenik da sto bolje planiraju kako bi im odstupanja ostvarenih od planiranih iznosa bila sto manja. Ako se svi trzisni sudionici pridrzavaju ovog nacela, potrebe za uravnotezenjem EES-a i posljedicni troskovi uravnotezenja su manji. U veeini razvijenih i dobro funkcionirajueih trzista elektricne energije komercijalna razina sustava energije uravnotezenja kljucan je i najslozeniji dio. Pritom je mozda najvazniji dio sustava nacin na koji se odreduje cijena energije uravnotezenja jer se, izmedu ostalog, putem ove cijene rasporeduju troskovi uravnotezenja i ocjenjuje financijska ,tezina" neravnoteze. Ova cijena u pravilu ne smije biti unaprijed poznata iii lako predvidljiva, jer u protivnom pruza tr:Zisnim sudionicima moguenost manipuliranja na tr:Zistu elektricne energije. Ovo potvrduje i slucaj neravnoteze opskrbljivaca u ulozi trgovca u ozujku 2013. godine. lmajuei u vidu komercijalnu nepovezanost korisnicke i nabavne strane u sustavu energije uravnotezenja u RH, moze se utvrditi da se u RH trenutacno ne izraduje obracun energije uravnotezenja vee se izracunavaju i penaliziraju odstupanja SOZO-a. Stoga novcani iznosi za pokriee pozitivnih odstupanja i za pokriee negativnih odstupanja te ukupni iznosi za energiju uravnotezenja ne predstavljaju raspodjelu stvarnih troskova uravnotezenja EES-a, vee govore o tome koliko su SOZO-i penalizirani za odstupanja izmedu svojih ostvarenih i planiranih iznosa temeljem cijena utvrdenih prema Metodologiji.

Velikim nedostatkom pokazalo se, takoder, nepostojanje moguenosti naknadnog poravnanja obracuna energije uravnotezenja kada se raspolaze s izmjerenim podacima, ocitanjima koja se provode u duljim vremenskim razdobljima, tocnijim saznanjima o podacima potrebnim za obracun i eventualno napravljenim pogreskama itd. Ovdje se mora naglasiti da uvodenje koraka naknadnog poravnanja odnosno tzv. drugog obracuna (engl. second clearing, secondary clearing) podrazumijeva da postoji prvi obracun energije uravnotezenja (engl. first clearing, primary clearing).

Slozenu i za nove tr:Zisne sudionike nepovoljnu situaciju vezano uz sustav energije uravnotezenja u RH dodatno otezava prilicno stroga penalizacija odstupanja SOZO-a. Prema Metodologiji iz 2013. penalizira se cjelokupni iznos odstupanja SOZO-a. Stupanjem na snagu nove Metodologije

12

'" HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLISTA ENERGIJE..,

za odredivanje cijena za obracun elektricne energije uravnotezenja subjektima odgovornim za odstupanje 01 . sijecnja 2014. ovo se pravilo mijenja tako da su unutar odredenog manjeg tolerancijskog praga dozvoljena odstupanja za koja se placa razumna cijena energije uravnotezenja bez penalizacije, a da se za veca odstupanja dodatno penalizira razlika izmedu osnovnog tolerancijskog praga i iznosa odstupanja. Time se motivira trzisne sudionike da nastoje sto bolje planirati kako bi se s eventualnim odstupanjima ,zadrZ:ali" unutar tj. ispod osnovnog tolerancijskog praga.

U 2013. godini opskrbljivaci su nastavili trend uocen u 2011. i 2012. godini pri ,ulasku" na trZ:iste elektricne energije u RH. Novi opskrbljivaci u pravilu se aktiviraju na trZ:istu s vrlo malim portfeljom kupaca kojeg, primjerice, cine jedno kucanstvo iii jedan mali poduzetnik cija je potrosnja vrlo mala. Na taj nacin nastoje proci i ispitati funkcioniranje procedura na trZ:istu elektricne energije (npr. proceduru promjene opskrbljivaca, procedure dostave i razmjene potrebnih podataka i informacija prema nadleznim operatorima sustava i operatoru trZ:ista i sl.). Nadalje, nove kupce u svoj portfelj pridobivaju pretezno putem javnih natjecaja tj. putem postupka javne nabave za odabir opskrbljivaca elektricnom energijom koje su odredene kategorije krajnjih kupaca u RH obvezne provesti. Time si opskrbljivaci nerijetko stvaraju vrlo specifican portfelj kupaca i potrosnje elektricne energije koju trebaju planirati te za koju treba kupiti odgovarajuce kolicine elektricne energije na trZ:istu. Stoga na pocetku svoga aktiviranja opskrbljivaci nastoje odabrati kada ce i na koji nacin povecati portfelj krajnjih kupaca te nisu rijetke situacije da novi tzv. mali opskrbljivac bude prisutan na trZ:istu elektricne energije kroz visemjesecno razdoblje. Takvi mali opskrbljivaci ne mogu na trzistu jednostavno kupiti potrebnu kolicinu elektricne energije za svoje krajnje kupce (iii cesce svojeg krajnjeg kupca) pa se odlucuju ne sklapati ugovore o kupnji tako malih kolicina na trzistu i ne dostavljaju ugovorne rasporede, vee za opskrbu svog vrlo malog portfelja krajnjih kupaca koriste energiju uravnotezenja. U tom slucaju bilo kakvo ostvarenje njihovih kupaca u cijelosti predstavlja odstupanje koje se penalizira prema cijeni energije uravnotezenja za pozitivna odstupanja.

Takoder, tijekom 2013. godine dvoje opskrbljivaca intenzivno je uslo u opsrkbu kucanstva elektricnom energijom i time zapocelo preuzimanje maloprodaje od HEP-ODS-a te pozitivno utjecalo na smanjene cijena elektricne energije za kucanstva.

6.1.3. lnicijative za daljnji razvoj triista elektricne energije u RH

6.1.3.1. Povezivanje triista elektricne energije i burza (elektricne) energije u RH

Sukladno ciljevima EU za regionalno povezivanje trZ:ista (elektricne) energije putem kojeg bi se trebalo postici udruzivanje trZ:ista u Europi s konacnim ciljem stvaranja unutarnjeg trZ:ista energije (engl. Internal Energy Market, /EM) odnosno tzv. EU ciljanog modela (eng. EU Target model), u zemljama EU pokrenuto je i ostvareno vise uspjesnih projekata povezivanja trZ:ista elektricne energije (engl. Market Coupling, MC), pri cemu je namjera da se sva buduca povezivanja trZ:ista temelje na PCR (eng. Price Coupling of Regions) rjesenju koje podrazumijeva decentraliziranu metodologiju upotrebom jedinstvenog programskog rjesenja (Euphemia, PCR Matcher, PCR Brocker).

Obzirom da je za povezivanje trZ:ista nuzni preduvjet postojanje burze elektricne energije na kojoj se formira trZ:isna cijena, tijekom 2013. godine intenzivirane su aktivnosti HROTE-a koje su rezultirale potpisivanjem Sporazuma o poslovnoj suradnji izmedu HROTE-a i HOPS-ana uspostavi hrvatske burze elektricne energije sukladno Zakonu o trZ:istu elektricne energije (,Narodne novine"

22/2013). Temeljem predmetnog sporazuma uspostavljene su radne grupe s ciljem analize ,.~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLI~TA ENERGIJE,...

13

postojecih burzi i predlaganja implementacijskog rjesenja i vremenskog plana uspostave burze kao nove pravne osobe u RH te njenog povezivanja sa susjednim EU burzama elektricne energije iz Madarske i Slovenije.

6.1.4. ZAKLJUCAK

Obzirom da je trziste elektricne energije u RH bilateralno trziste u kojem se kupoprodaja elektricne energije obavlja putem bilateralnih ugovora koje medusobno sklapaju sudionici na trzistu elektricne energije, jos uvijek ne postoji razvidno odredivanje tr:Zisne cijene, tj . ne postoji razvidan cjenovni pokazatelj dostupan svim sudionicima na tr:Zistu elektricne energije u RH.

U 2013. godini, kao i u prethodnim godinama, najveci tr:Zisni sudionik na tr:Zistu elektricne u RH bila je Hrvatska elektroprivreda d.d., s povezanim tvrtkama kcerima, koja obavlja najveci die kupoprodaje elektricne energije u RH i preko njenih granica te opskrbljuje elektricnom energijom najveci broj krajnjih kupaca u RH.

2013. godine sklopljeno je ukupno sedam Sporazuma s tvrtkama registriranim u RH, od cega pet s opskrbljivacima elektricnom energijom i dva s trgovcima elektricnom energijom. Ukupno je raskinut jedan Sporazum s trgovcem elektricnom energijom.

Na veleprodajnom trzistu elektricne energije osim trgovaca bili su aktivni i opskrbljivaci elektricnom energijom. U 2013. godini ucinjen je veliki pomak na tr:Zistu elektricne energije u Hrvatskoj. lake je od 2008. godine tr:Ziste u potpunosti otvoreno, sto znaci da svaki kupac u Republici Hrvatskoj ima mogucnosti izabrati svog opskrbljivaca elektricnom energijom, tek sredinom 2013. godine napokon je i taj segment tr:Zista elektricne energije dozivio svojevrstan procvat. Naime, odredeni broj opskrbljivaca registriranih u Republici Hrvatskoj, a koji su izvan HEP Grupe, krenuli su sredinom godine u agresivnu kampanju prema kupcima u Republici Hrvatskoj, kako poduzetnistvu, take i kucanstvima, nudeci nize cijene elektricne energije. 0 uspjesnosti opskrbljivaca, kao i o cinjenici da su u Republici Hrvatskoj uspostavljeni preduvjeti za funkcionirajuce maloprodajno tr:Ziste elektricne energije, govore i podaci da do kraja 2013. godine nesto vise od 9% kupaca u Republici Hrvatskoj opskrbljuju upravo opskrbljivaci koji se nalaze van HEP Grupe.

Tr:Ziste elektricne energije u RH i dalje je visoko koncentrirano trziste sto, izmedu ostalog, potvrduje i Herfindhai-Hirschmanov indeks (HHI) koji za 2013. godinu iznosi 257 4 (>2500). Pri tome su udjeli pojedinih tr:Zisnih sudionika na trzistu elektricne energije u RH izracunati kao omjer ukupno prodane elektricne energije pojedinog sudionika i ukupno prodane elektricne energije prema iznosima iz ugovornih rasporeda trzisnih sudionika. Za usporedbu HHI indeks je za 2012. godinu iznosio 2582.

Tijekom 2014. godine bi se trebala osnovati i burza elektricne energije kao jedan od preduvjeta za daljnji ucinkoviti razvoj kako veleprodajnog, take i maloprodajnog tr:Zista elektricne energije, obzirom da izmedu ostalih pozitivnih ucinaka burza pridonosi razvidnosti te time izravno pozitivno utjece na razvoj konkurencije. Burza tr:Zisnim sudionicima pruza pouzdane pokazatelje cijena elektricne energije te se smanjuju rizici poslovanja trzisnih sudionika. lstovremeno, s uspostavom hrvatske burze elektricne energije radi se i na projektu njenog prekogranicnog povezivanja sa susjednim burzama elektricne energije, sukladno namjerama EU da se sve burze elektricne energije u EU medusobno povezu sto je glavni cilj EU prema stvaranju jedinstvenog europskog unutarnjeg trzista elektricne energije.

I tijekom 2013. godine ucestala su bila pitanja tr:Zisnih sudionika o tome kada ce se u RH poceti priznavati i prihvacati dozvole za obavljanje energetskih djelatnosti koje su ishodene u zemljama clanicama EU odnosno tvrtke registrirane za obavljanje (energetske) djelatnosti u zemljama

,~ HROTE HRVATSKI OPERATOR

TRLI$TA ENERGIJE.,

14

clanicama EU. Temeljem Zakona o ti'Zistu elektricne energije opskrbljivac iii trgovac elektricne energije moze od Agencije dobiti dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti prema pojednostavljenom postupku, a u skladu s odredbama podzakonskog propisa. Do kraja 2013. godine podzakonski akti koji ureduju izdavanje dozvola nisu prilagodeni i nije moguee izdavanje dozvola po pojednostavljenom postupku.

Sustav energije uravnotezenja u RH ti'Zisni sudionici su i u 2013. godini prepoznali kao najveeu prepreku za aktivnije sudjelovanje na ti'Zistu elektricne energije u RH. Kao i svih godina prije, vezano uz obracun energije uravnotezenja, kljucno je jasno definirati i uspostaviti kvalitetan, pouzdan i pravican sustav mjerenja i nadomjestavanja velicina koje se rjede ocitavaju iii nedostaju, raspodjeljivanja iznosa izmjerenih i nadomjestenih velicina na ti'Zisne sudionike, obrade i dostave tih podataka i informacija izmedu sudionika na ti'Zistu elektricne energije na standardizirani i uredeni nacin. Uz to, veliki nedostatak je i nepostojanje moguenosti naknadnog poravnanja obracuna energije uravnotezenja kada se raspolaze s izmjerenim podacima, ocitanjima koja se provode u duljim vremenskim razdobljima, tocnijim saznanjima o podacima potrebnim za obracun i eventualno napravljenim pogreskama itd.

Novim Zakonom o ti'Zistu elektricne energije HROTE-u su dodijeljene nove poslovne obveze koje su prethodno bile obveza HOPS-a, sto se poglavito odnosi na kupnju i prodaju energije uravnotezenja. Obzirom da niti jedan operator trzista elektricne energije u EU takav posao ne obavlja, vee je to svuda nadleznost operatora prijenosnog sustava, HROTE i HOPS su zajednicki pokrenuli inicijativu oko minimalno potrebnih izmjena i dopuna Zakona o ti'Zistu elektricne energije, s namjerom da se gore navedene poslovne obveze vezano uz energiju uravnotezenja ponovno pridijele HOPS-u. Predmetna inicijativa ujedno predstavlja pocetni korak za eventualnu siru raspravu izmedu zainteresiranih sudionika (Ministarstvo gospodarstva, HERA, HROTE, HOPS, HEP-ODS) vezano za cjelovitu reviziju elektroenergetskih zakonskih rjesenja, posebice ako se revizija sagledava u svjetlu novih pravno obvezujueih Pravila za mreze (ENTSO-E Network Codes) cije se usvajanje ocekuje tijekom 2014. i 2015.godine.

Obzirom da najveei broj ti'Zisnih sudionika i dalje trguje uglavnom preko granica RH, dodjela PPK i nadalje ima izvanrednu vaznost za odvijanje aktivnosti na ti'Zistu elektricne energije u RH. Od 1. sijecnja 2013. godine dodjelu PPK na madarskoj i slovenskoj granice provodi CAO i to na godisnjoj, mjesecnoj i dnevnoj razini. Na granici s Bosnom i Hercegovinom te na granici sa Srbijom u 2013. godini nije bile koordiniranih dodjela PPK vee je svaki operator prijenosnog sustava dodjeljivao PPK iz svog dijela raspolozivog PPK. Krajem 2013. godine dogovorene su zajednicke drazbe na hrvatsko-srpskoj granici kao posljedica dogovora HOPS-a i srpskog operatora prijenosnog sustava Elektromreza Srbije. Predmetne zajednicke drazbe zapocele su s pocetkom 2014. godine.

Temeljem Zakona o ti'Zistu elektricne energije HROTE je tijekom 2013. godine radio na izradi Pravila organiziranja ti'Zista elektricne energije kojima se treba utvrditi model ti'Zista elektricne energije, standardi i postupci za prijavu, provjeru i promjenu dnevnih rasporeda kao i pravila o obracunu energije uravnotezenja. Pri izradi novog modela ti'Zista elektricne energije nuzno je definirati i obraditi teme koje se odnose na proizvodnju elektricne energije povlastenih proizvodaca u sustavu poticaja, tj. podrucja njihove odgovornosti za planiranje svoje proizvodnje, financijske odgovornosti za odstupanja u odnosu planirane vrijednosti, njihovo udruzivanje u bilancne grupe i slicno za sto je vrlo bitan i Zakon o obnovljivim izvorima energije i kogeneracije cije se donosenje ocekuje tijekom 2014. godine.

Tijekom 2013. godine HROTE je kao clan koordinacije za izradu podzakonskih akata u organizaciji HERA-e sudjelovao na sastancima zajedno s HOPS-om i HEP-ODS-om kako bi se osigurala medusobna komunikacija, razmjena podataka i informacija u postupku izrade podzakonskih akata,

,~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLISTA ENERGIJE""'

15

sto bi trebalo u konacnici rezultirati usuglasenoscu svih propisa koji proizlaze iz zakonskog paketa.

Upravo to ce u konacnici osigurati uspjesnu implementaciju i provedbu donesenog modela triista elektricne energije u 2014. godini te napredak u daljnjem funkcioniranju triista elektricne energije u RH.

,~ HROTE HRVATSKI OPERATOR

TRZJSTA ENERGIJE..,.

16

6.2. ORGANIZIRANJE TRZISTA PUNA

6.2.1. Osnovna obiljezja triista plina u RH- zakonska podloga

U 2013. godini doneseni su sljedeci zakonski i podzakonski akti vezano uz ti"Ziste plina u RH: Zakon o ti"Zistu plina (Narodne novine, br. 28/13) Pravilnik o izmjenama I dopunama Pravilnika o organizaciji ti"Zista prirodnog plina (Narodne novine, br. 29/13) OpCi uvjeti opskrbe plinom (Narodne novine, br. 158/13) Odluka o iznosu tarifnih stavki za distribuciju plina (Narodne novine, br. 158/13) Mrezna pravila plinskog distribucijskog sustava (Narodne novine, br. 158/13) Metodologija utvrdivanja cijene nestandardnih usluga za transport plina, distribuciju plina, skladistenje plina i javnu uslugu opskrbe plinom (Narodne novine, br. 158/13) Metodologija utvrdivanja cijene energije uravnotezenja plinskog sustava (Narodne novine, br. 158/13) Metodologija utvrdivanja iznosa tarifnih stavki za javnu uslugu opskrbe plinom i zajamcenu opskrbu (Narodne novine, br. 158/13) Metodologija utvrdivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina (Narodne novine, br. 1 04/13) Metodologija utvrdivanja iznosa tarifnih stavki za transport plina (Narodne novine, br. 85/13, 158/13) Odluka o iznosu tarifnih stavki za transport plina za energetski subject PLINACRO d.o.o., Savska cesta 88A, Zagreb (Narodne novine, br. 1 02/13) Pravila o organizaciji ti"Zista plina (HROTE, 12/2013) Mrezna pravila transportnog sustava (PLINACRO, 12/2013) Pravila koristenja sustava skladista plina (Podzemno skladiste plina d.o.o, 12/2013)

Osim navedenih izmjena zakona, vazeci zakoni koji reguliraju djelatnost ti"Zista plina u 2013. navedeni su u nastavku:

Zakonski i podzakonski propisi ti"Zista plina u primjeni u 2013.:

Zakon o energiji (,Narodne novine", br. 120/12) Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti (,Narodne novine", br. 120/12) Zakon o ti"Zistu plina (Narodne novine, br. 40/07, 152/08, 83/09, 114/11) Zakon o ti"Zistu plina (Narodne novine, br. 28/13) Pravilnik o organizaciji ti"Zista prirodnog plina (Narodne novine, br. 126/10, 128/11, 88/12, 29/13) Mrezna pravila plinskog distribucijskog sustava (Narodne novine, br. 50/09) Mrezna pravila transportnog sustava (Narodne novine, br. 50/09, 88/12) Pravila koristenja sustava skladista plina (Narodne novine, br. 50/09) Opci uvjeti za opskrbu prirodnim plinom (Narodne novine, br. 43/09, 87/12) Tarifni sustav za skladistenje prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 151/08, 13/09, 2/11) Tarifni sustav za opskrbu prirodnim plinom, s iznimkom povlastenih kupaca, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 34/07, 47/07, 87/09, 13/12) Tarifni sustav za distribuciju prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki

(Narodne novine, br. 34/07, 47/07, 44/10, 13/12)

,~

HD ,Q:'T'I:: HRVATSKI OPERATOR ~ ' I I:; TRLI$TA ENERGIJE,M

17

Tarifni sustav za transport prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki

(Narodne novine, br. 32/06, 3/07, 63/12) Uredba o sigurnosti opskrbe prirodnim plinom (Narodne novine, br. 112/08, 92/09, 153/09) Odluka o visini tarifnih stavki za transport prirodnog plina za 2009. godinu (Narodne novine, br. 1 03/09) Odluka o cijeni za dobavu plina dobavljacu plina za opskrbljivace tarifnih kupaca (Narodne novine, br. 49/12) Odluka o dobavljacu plina za opskrbljivace tarifnih kupaca u Republici Hrvatskoj (Narodne novine, br. 92/09) Odluka o visini tarifnih stavki u Tarifnom sustavu za distribuciju prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 49/12, 99/12) Odluka o visini tarifnih stavki u Tarifnom sustavu za opskrbu prirodnim plinom, s iznimkom povlastenih kupaca, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 49/12, 99/12) Odluka o visini tarifnih stavki za skladistenje prirodnog plina (Narodne novine, br. 73/09) Uredba o visini i nacinu placanja naknade za koncesiju za distribuciju plina i koncesiju za izgradnju distribucijskog sustava (Narodne novine, br. 27/1 0) Pravilnik o naknadi za prikljucenje na plinski distribucijski iii transportni sustav i za povecanje prikljucnog kapaciteta (Narodne novine, br. 137/11, 12/12, 15/12) Odluka o naknadi za organiziranje trzista plina (Narodne novine, br. 38/12)

Duznosti HROTE u plinskom sektoru odnose se na obavljanje energetske djelatnosti organiziranja tr:Zista plina i propisane su, zakonskim i podzakonskim aktima:

Zakon o tr:Zistu plina (Narodne novine, br. 28/13) Zakon o tr:Zistu plina (Narodne novine, br. 40/07, 152/08, 83/09, 114/11) Opci uvjeti za opskrbu prirodnim plinom (Narodne novine, br. 43/09, 87/12) Odluka o naknadi za organiziranje trzista plina (Narodne novine, br. 38/12)

Temeljem Zakona o energiji Agencija je izdala HROTE-u dana 7. prosinca 2009. godine dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti organiziranja tr:Zista plina na razdoblje od 5 godina.

Krajem 2013. godine, dozvole za objavljenje energetskih djelatnosti na tr:Zistu plina posjedovalo je pedeset pet (55) opskrbljivaca plina, trideset i sest (36) distributera plina, dva (2) trgovca plinom, jed an ( 1) proizvodac plina, jed an ( 1) operator sustava skladista plina, jed an ( 1) operator transportnog sustava i jedan (1) operator tr:Zista plina te jedan (1) energetski subjekt s dozvolom za isporuku i prodaju prirodnog plina iz vlastite proizvodnje. Osim navedenih dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti sedam (7) tr:Zisnih sudionika posjeduju dozvolu za trgovanje, posredovanje i zastupanje na trzistu energije.

6.2.2. Dui.nosti HROTE na tri.istu plina u RH

HROTE od 2009. godine obavlja javnu uslugu organiziranja tr:Zista plina u RH. HROTE je, sukladno clanku 47. Zakona, odreden za operatora tr:Zista plina u RH. Duznosti HROTE-a kao operatora tr:Zista plina u RH propisane su clankom 48. Zakona koji glasi: ,Operator tr:Zista plina duzan je:

1. organizirati tr:Ziste plina u skladu s Mreznim pravilima transportnog sustava, 2. uspostaviti i osigurati razmjenu informacija sa sudionicima na tr:Zistu plina, u skladu s

Pravilima o organizaciji tr:Zista plina i Mreznim pravilima transportnog sustava,

,~HROTE HRVATSKJ OPERATOR TRZISTA ENERGIJE""'

18

3. obavljati svoju djelatnost uz postivanje nacela transparentnosti, nediskriminacije, objektivnosti i neovisnosti, pod nadzorom Agencije,

4. sklopiti ugovore s voditeljima bilancnih skupina i voditi registar voditelja bilancnih skupina, 5. organizirati triiste energije uravnotezenja i provoditi postupak za odabir ponuditelja energije

uravnotezenja u skladu s Pravilima o organizaciji triista plina, 6. obracunavati trosak energije uravnotezenja zasebno za svaku bilancnu skupinu na temelju

podataka koje mu dostavlja operator transportnog sustava, 7. obracunavati trosak energije uravnotezenja primjenjujuci metodologiju za utvrdivanje cijene

energije uravnotezenja plinskog sustava, a koja se mora temeljiti na triisnim kriterijima, 8. osigurati zastitu povjerljivosti podataka koje je saznao u obavljanju djelatnosti, 9. izraditi i do 1. ozujka tekuce godine dostaviti Agenciji godisnje izvjesce operatora triista

plina o rezultatima analize triista plina i mjerama za njegovo unapredenje, 10. obavijestiti Agenciju da sudionik na triistu pi ina u razdoblju od tri uzastopna mjeseca nije

pravodobno ispunio obveze prema operatoru triista plina, 11. dostavlja pisanu obavijest Ministarstvu, Agenciji, svim operatorima transportnog i

distribucijskog sustava, zajamcenom opskrbljivacu, opskrbljivacu u okviru javne usluge o zaprimljenoj obavijesti o opskrbljivacu/trgovcu koji nije ispunio svoje dospjele novcane obveze za razdoblje od najmanje 50 dana prema drugim energetskim subjektima od strane Operatora transportnog sustava, Operatora sustava skladista plina, operatora terminal za ukapljeni prirodni plin, operatora distribucijskog sustava, trgovca plinom iii opskrbljivaca u roku ne duzem od 24 sata od zaprimanja obavijesti."

Zakonom je propisano i pravo operatora triista plina na naknadu za obavljanje poslova organiziranja triista plina. Visina naknade odredena je Odlukom o naknadi za organiziranje triista plina (Narodne novine, br. 38/12). Sukladno clanku 29. stavku 12. Zakona o energiji (Narodne novine, br. 120/12) te clanku 88. stavku 5. Zakona naknadu za organiziranje triista plina prema prijedlogu operatora triista energije, a na temelju opravdanih troskova poslovanja, odreduje Agencija.

6.2.3. Registar voditelja bilancnih skupina

HROTE je prema odredbama Zakona i Pravilnika duzan voditi Registar voditelja bilancnih skupina i javno ga objavljivati na svojoj internetskoj stranici. Voditelj bilancne skupine duzan se prijaviti operatoru triista plina neposredno nakon organiziranja bilancne skupine te uz prijavu dostaviti sljedece dokumente:

izvadak iz sudskog registra ne stariji od 6 mjeseci, pismo namjere barem jednog sudionika na triistu plina da zeli biti clan bilancne skupine, EIC oznaku voditelja bilancne skupine, presliku ugovora ilili predugovora o kupoprodaji plina bez komercijalnih podataka te ostale podatke i informacije koje od voditelja bilancne skupine zatrazi HROTE.

Do kraja 2011 . godine na triistu plina u RH u Registar voditelja bilancnih skupina upisano je pet (5) voditelja od kojih je samo jedan, Prirodni plin d.o.o., aktivno sudjelovao na triistu tj. koristio kapacitete transportnog sustava. Pocetkom kalendarske 2012. godine u Registru je bilo upisano sedam (7) voditelja bilancnih skupina, ad kojih su cetiri (4) bila aktivna, a do konca godine upisano je devet (9) VBS-ova, od kojih je sedam (7) bilo aktivno.

,~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRZISTA ENERGIJE,.,

19

Tijekom 2013. u Registar su upisana jos cetiri (4) voditelja bilancnih skupina, tocnije u ozujku upisano je drustvo INCERGO d.o.o., u srpnju drustvo Proenergy d.o.o., u kolovozu drustvo MEDIMURJE-PLIN d.o.o. te u rujnu drustvo GEN-1 Zagreb d.o.o., INCERGO d.o.o. postaje aktivan u svibnju, a MEDIMURJE-PLIN d.o.o. u rujnu, dok ostala dva voditelja do pisanja ovog lzvjesca nisu postali aktivni na tr:Zistu. Takoder, u 2013., drustvo LUKOS ENERGIJA d.o.o. ispisan je iz Registra voditelja bilancnih skupina. Po zavrsetku 2013. godine, u registru je bilo ukupno 12 voditelja bilancnih skupina.

Ugovorni odnosi izmedu HROTE-a i voditelja bilancne skupine regulirani su Ugovorom o reguliranju medusobnih odnosa na tr:Zistu prirodnog plina, koji se sklapa neposredno prije upisa u Registar. Takoder, HROTE ugovorno regulira odnose s Operatorom transportnog sustava, u dijelu koji se odnosi na dostavu podataka te u rjesavanju eventualnih upita i/ili primjedbi na obracun odstupanja bilancne skupine (poglavlje 6.2.4).

Sukladno odredbama Zakona za ponuditelja energije uravnotezenja na godisnjoj razini odreden je Prirodni plin d.o.o. 31. ozujka 2014.

6.2.4. Model uravnotezenja plinskog sustava

Energija uravnotezenja

HROTE je, sukladno odredbama Zakona, duzan obracunavati trosak energije uravnotezenja zasebno za svaku bilancnu skupinu na temelju podataka koje mu dostavlja Operator transportnog sustava, primjenjujuci metodologiju iz clanka 48. Pravilnika, a koja se temelji na trzisnim kriterijima. Energija uravnotezenja, definirana Zakonom, je plin koji je predan u transportni sustav iii preuzet iz transportnog sustava radi uravnotezenja transportnog sustava. HROTE s voditeljima bilancnih skupina i voditeljem bilancne skupine koji je i ponuditelj energije uravnotezenja na godisnjoj razini ureduje odnose vezano za placanje prekoracenja i odstupanja temeljem obracuna odstupanja bilancne skupine, koje izraduje HROTE, Ugovorom o reguliranju medusobnih odnosa na tr:Zistu prirodnog plina (vee spomenutih u poglavlju 6.2.3.).

Tabela 1: Cijene energije uravnotezenja u 2013. godini

Kvartal/ Mjesec

Godina prosinac

04/2013 studeni

listopad rujan

03/2013 kolovoz

srpanj lipanj

02/2013 svibanj

travanj ozujak

01/2013 veljaca sijeeanj

,~ HRO:T"E: HRVATSKI OPERATOR

' I I;;;; TRi!STA ENERGIJE,~

Ceu,poz Ceu,neg rkn/kWhl rkn/kWhl

0,4616 0,2053 0,4616 0,2053 0,4616 0,2053 0,4780 0,2125 0,4780 0,1062

0,4780 0,1062 0,4798 0,1066 0,4798 0,2133

0,4798 0,2133

0,5002 0,2225 0,5002 0,2225 0,5002 0,2225

20

Kalendarska godina od 1. sijecnja do 31. ozujka 2013.

lzmjenama i dopuna Pravilnika objavljenih u rujnu 2011. propisan je nacin obracuna odstupanja bilancnih skupina. Obracun odstupanja bilancne skupine sastoji se od obracuna prekoracenja dnevnih odstupanja i obracuna prekoracenja kumulativa dnevnih odstupanja. Dok se za bilancnu skupinu ponuditelja energije uravnotezenja obavlja obracun prekoracenja maksimalnog stanja namire plina. Obracun odstupanja bilancnih skupina obavlja se mjesecno na osnovu podataka koje Operator transportnog sustava svakodnevno dostavlja operatoru tr:Zista plina. Ugovorima o reguliranju medusobnih odnosa HROTE s ponuditeljem energije uravnotezenja na godisnjoj razini te voditeljima bilancnih skupina regulira medusobne odnose vezano uz placanje prema obracunu odstupanja bilancnih skupina.

HROTE, na temelju podataka dostavljenih od strane Operatora transportnog sustava, obracun obavlja mjesecno tj. po zavrsetku mjeseca za prethodni mjesec te ga dostavlja Voditeljima bilancnih skupina do 15. dana u mjesecu.

HROTE, na temelju podataka dostavljenih od strane Operatora transportnog sustava, obracun obavlja mjesecno tj. po zavrsetku mjeseca za prethodni mjesec te ga dostavlja Voditeljima bilancnih skupina do 15. dana u mjesecu.

6.2.5. Naknada za organiziranje tr:Zista plina

Sukladno Zakonu o tr:Zistu plina (Narodne novine, br. 40/07, 152/08, 83/09, 114/11) propisano je pravo HROTE-a na naknadu za organiziranje tr:Zista plina. Prijedlog visine iznosa naknade za organiziranje tr:Zista plina koju odreduje Vlada RH sukladno clanku 28. stavak 6. Zakona o energiji (,Narodne novine" broj 68/2001, 177/2004, 76/2007, 152/2008 i 127/201 0). HROTE je podnio Zahtjev za naknadu za 2012., a kojaje odobrena Odlukom Vlade RH tek u ozujku 2012. godine sa primjenom od 1. travnja 2012. Napominjemo da Odluka u sebi sadr:Zi pogresku koja se odnosi na mjerne jedinice koje su ispravljene drugom Odlukom, koja je na snazi. Sukladno Zakonu o tr:Zistu plina (28/13), Naknadu za organiziranje tr:Zista plina prema prijedlogu HROTE-a, ana temelju opravdanih troskova poslovanja, odreduje Agencija. S osnova tocke II. stavka 1. alineje 1. Odluke tijekom 2013. godine HROTE je prikupio 1.491. 718,62 kn naknade za organiziranje tr:Zista plina prema slijedecoj tablici. S osnova tocke II. stavka 1. alineje 2. Odluke prikupljena je jednokratna godisnja naknada od 13 VBS-ova u iznosu od 130.000,00 kn. Ukupno bez PDV prikupljeno je 1.621 .718,62 kn.

,~

HRO~ HRVATSKI OPERATOR . I I;. TRLJ$TA ENERGIJE...,

21

Redni

broj

1.

2.

3.

4.

5.

6.

8.

9.

10.

11 .

12.

13.

Tabela 3: Prikupljena naknada u 2013.

Naknada za organiziranje triista plina: 0,0576 kn/MWh

Triisni sudionik

UKUPNO 2013.

PRIRODNI PLIN d.o.o.

CRODUX PLIN d.o.o.

PRVO PLINARSKO DRU d.o.o.

GRADSKA PLINARA ZAGREB- OPSKRBA d.o.o.

VETROPACK TVORNICA STAKLA d.d.

KORLEA d.o.o.

PETROKEMIJA d.d.

ECONGAS d.o.o.

INCERGO d.o.o.

PROENERGY d.o.o.

MEDIMURJE-PLIN d.o.o.

GEN-1 d.o.o.

Ukupno:

Kolicina plina izmjerena

na izlazima iz

transportnog sustava za

bilancnu skupinu

izrazena u jedinici

energije (MWh)

21 .099.170

861.581

2.933.883

329.536

380.722

0

0

217.647

31.827

0

43.526

0

25.897.893

lznos

naknade

(kn)

1.215.312,22

49.627,09

168.991,69

18.981,25

21.929,56

0,00

0,00

12.536,46

1.833,24

0,00

2.507,11

0,00

1.491. 718,62

Slozena struktura poslova koji su u nadleznosti HROTE zahtjeva razgranicenje poslovanja po razlicitim djelatnostima i pracenje realizacije postavljenog plana unutar takve strukture, cime se postize transparentnost poslovanja Drustva u skladu s propisima koji reguliraju obavljanje energetskih djelatnosti koje nadzire Hrvatska energetska regulatorna agencija.

U Odjelu za tr:Ziste plina tijekom prvih 2013. bila su zaposlena dvojica zaposlenika. U razdoblju od 1. lipnja do 6. studenoga u Odjelu je bio zaposlen jos jedan zaposlenik. Zbog povecanja obima posla te dobivanja vece odgovornosti, HROTE planira zaposljavanje novih zaposlenika u Odjelu.

Dio servisnih poslova koje su za potrebe Odjela obavljale zajednicke organizacijske jedinice nisu zasebno racunovodstveno praceni te njihovi troskovi nisu posebno iskazani u segmentu djelatnosti koji se odnosi na organizaciju tr:Zista plina.

Pocevsi od 1. sijecnja 2014., sukladno odredbama Zakona, HROTE je zapoceo s postupkom vodenja razdvojenog racunovodstava za svaku energetsku djelatnost te ce sastavljati financijske izvjestaje na nacin propisan Odlukom o nacinu i postupku vodenja razdvojenog racunovodstva energetskih subjekata. Na taj nacin osigurat ce razvidnost te ce se objektivno moci utvrditi troskovi proizasli djelovanjem Odjela te ce se sprijeciti eventualno subvencioniranje izmedu energetskih djelatnosti.

,.~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRZI$TA ENERGIJEoM

22

6.2.6. Natjecaj za godisnjeg ponuditelja energije uravnotezenja

Sukladno odredbama Pravilnika HROTE je natjecaj za godisnjeg ponuditelja energije uravnotezenja duzan po prvi puta provesti za plinsku godinu 2013./2014. Rezultate natjecaja, kako i odabir/imenovanje ponuditelja energije uravnotezenja, duzan je objaviti do 15. Sijecnja 2014. HROTE je raspisao natjecaj, koji je bio otvoren od 24. Prosinca 2013. Do 10. Sijecnja 2014. U tom razdoblju, HROTE nije prikupio ni jednu ponudu. U slucaju da HROTE iz opravdanih razloga ne odabere ponuditelja energije uravnotezenja na godisnjoj razini, sukladno clanku 106. Zakona o tr:Zistu plina, za ponuditelja energije uravnotezenja na godisnjoj razini odreduje se opskrbljivac plinom koji ima zakupljen najveci udio radnog volumena u sustavu skladista plina u Republici Hrvatskoj. Kako se raspodjela skladisnih kapaciteta radi do 15. Ozujka tekuce godine za narednu skladisnu godinu, tocnije do 15. Ozujka 2014. Za 2014./2015., ponuditelje energije uravnotezenja na godisnjoj razini biti ce tada poznat i imenovan.

6.2.7. Regulativa u 2013.

Otvaranje trzista prirodnog plina omogucava svim kupcima slobodan izbor opskrbljivaca, a svim opskrbljivacima mogucnost sklapanja ugovora o opskrbi s novim kupcima. Svim trzisnim sudionicima omogucuje se ravnopravna tr:Zisna utakmica. Osnovni uvjet za otvaranje trzista je ravnopravan, pravican i transparentan pristup plinskoj infrastrukturi na razini transportnog, skladisnog i distribucijskog sustava.

Do 1. sijecnja 2014. godine na tr:Zistu plina, aktivno je sudjelovalo osam bilancnih skupina. Zakonska regulativa omogucava pojedinom energetskom subjektu na tr:Zistu plina clanstvo u vise bilancnih skupina sto potencijalno moze dovesti do podjele odgovornosti nad uravnotezivanjem kolicina plina energetskog subjekata koji je clan vise bilancnih skupina. Uvodenjem virtualne tocke trgovanja, kao i sekundarnog tr:Zista kapacitetima, omogucuje se trgovanje izmedu voditelja bilancnih skupina sto pogoduje daljnjem razvoju trzista, kako veleprodajnog, take i trzista u cjelini.

Stupanjem na snagu Zakona u ozujku 2013., pojedini energetski subjekti dobili su vise odgovornosti, kao ovlasti, a sukladno tome i povecanje obima posla. Take je i HROTE, osim povecanja obima operativnih poslova, dobio i obvezu donosenja Pravila o organizaciji tr:Zista plina (dalje u tekstu: Pravila). U procesu donosenja Pravila sudjelovali su predstavnici Agencije, Operatora transportnog sustava te Operatora sustava skladista plina, kao i predstavnici ostalih energetskih subjekata te ostala zainteresirana javnost putem javne rasprave. Kao opci akt, Pravila se donose sukladno 83. clanku Zakona. Uz Pravila, u paketu opcih akata, dolaze i Opci uvjeti opskrbe plinom, Mrezna pravila transportnog sustava, Mrezna pravila plinskog distribucijskog sustava, Pravila koristenja sustava skladista plina te metodologije utvrdivanja tarifnih stavki, naknada i cijena, ukljucujuci Metodologiju utvrdivanja cijene energije uravnotezenja plinskog sustava.

,~ HD'OTE HRVATSKI OPERATOR

1'\: TRLI$TA ENERGIJE..,

23

6.2.8. Zakljucak

Slijedom navedenog moze se zakljuciti kako je tr:Ziste plina u Republici Hrvatskoj organizirano u duhu treceg energetskog paketa EU i ostalog EU zakonodavstva. Tr:Ziste je potpuno otvoreno i u vecem dijelu liberalizirano. Nuzna infrastruktura je izgradena i dostupna je svim sudionicima na tr:Zistu pod javno objavljenim kriterijima bez diskriminacije.

Proizvodnja plina u Republici Hrvatskoj u 2013. godini iznosila je 13.128.065 MWh, sto je 15 % manje u odnosu na 2012. U usporedbi s 2011., manja je cak 31% te je vidljivo da se nastavlja trend pada proizvodnje.

Ukupna potrosnja smanjena je u odnosu na 2012. za 4%, u odnosu na 2011. 6%, a u odnosu na rekordnu 2007. godinu smanjena je za 9%. Nakon sto je uvoz plina u 2012. povecan u odnosu na 2011. 73%, a u odnosu, do tada rekordu 2008. za 14%, u 2013. smanjen je, ito 6% u odnosu na 2012. Takoder, nastavlja se i trend pada potrosnje u kategoriji kucanstava za 1% u odnosu na 2012. (3% u odnosu na 2011.) Otvaranju trzista svjedoci veliki interes energetskih subjekata za djelatnost opskrbe. Za obavljanje ove djelatnosti registrirano je 55 opskrbljivaca od cega su cak 8 aktivni Voditelji bilancnih skupina.

Porast cijena i slobodno formiranje cijena za povlastene kupce dovelo je nove opskrbljivace, a mnogi kupci, prikljuceni na transportni sustav i distribucijsku mrezu, promijenili su opskrbljivace. Postoji opravdana potreba za pojednostavljenjem procedura registracije novih trzisnih sudionika, ali i strozi uvjeti u podrucju tehnicke spremnosti i poznavanju regulative, kao i obveze sudionika prema uravnotezivanju kolicina plina koje nominiraju i koriste. Poteskoce u razvoju i funkcioniranju trzista izazvane su slabom pripremljenoscu sustava mjerenjem i prijenosom podataka o kolicinama plina koji ulazi i izlazi iz sustava, sto se posebno odnosi na distribucijske sustave. Za daljnji razvoj hrvatskog trzista plina nuzno izraditi standardne dijagrame opterecenja (operatori distribucijskih sustava) te definirati dozvoljenu razliku mjerenja.

Nuzno je u narednom periodu sustavno unaprijediti sustav mjerenja i upravljanja, sto se posebno odnosi na distribucijske sustave. Predvidamo da ce promjena opskrbljivaca sukladno Opcim uvjetima uzrokovati dodatne probleme svim sudionicima, zbog svoje kompliciranosti i gomilanju papirologije. Otvaranjem skladisnih kapaciteta za sve energetske subjekte koji posjeduju odgovarajucu dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti od 1. travnja 2014., omogucuje se zakup kapaciteta skladista. Time se omogucuje voditeljima bilancnih skupina koristenje mehanizma uravnotezenja bilancne skupine unutar plinskog dana te samim time smanjenje troska energije uravnotezenja na sve nove potencijalne tr:Zisne sudionike. Otezavajuce je sto plinski transportni sustav jos uvijek nema mogucnosti dvosmjernog protoka plina ni mogucnost renominacije kolicina plina na postojecim interkonekcijama sto je ogranicavajuci faktor uravnotezenja kolicina plina na ulazima i izlazima transportnog sustava potencijalnim novim sudionicima na tr:Zistu.

S ciljem unaprjedenja suradnje izmedu svih nadleznih institucija i subjekata ukljucenih u tr:Ziste plina predlaze se daljnji rad na poboljsanju njihove medusobne komunikacije, razmjene podataka i informacija. U smislu unaprjedenja i modernizacije postupaka i procedura na tr:Zistu plina predlaze se detaljnije i razvidnije definiranje i razradivanje poslovnih procesa te izrada i provedba detaljnog

,~

HRO~ HRVATSKI OPERATOR ' I I; TRiiSTA ENERGIJEooo

24

plana aktivnosti za uspostavu primjenu u praksi postupaka procedura proizaslih iz jasno definiranih poslovnih procesa.

Triiste plina u RH sastavni je dio europskog energetskog triista pa stoga na njegov razvoj znacajno utjecu i zbivanja unutar regija jugoistocne i sredisnje istocne Europe. U ovim je regijama u razdoblju od 2004. godine do danas takoder zabiljezen znacaj napredak u razvoju i uspostavi triista plina, sto svakako treba uzeti u obzir pri sagledavanju buduceg razvoja triista u RH. Za daljnje unaprjedenje triista plina predlaze se postizanje konkretnijih i cvrscih sporazuma i dogovora u smislu harmonizacije operativnih procedura izmedu sudionika na triistu kao i s neposrednim susjedstvom. Veca harmonizacija unutar regija kvalitativno ce doprinijeti sudjelovanju RH u razlicitim regionalnim inicijativama i procesima, kako u okviru Ugovora o energetskoj zajednici tako i pod okriljem sireg paneuropskog razvoja energetskog triista.

UvazavajuCi sve prethodno navedeno nuzno je pristupiti sustavnoj organizaciji triista plina na nacin da se u konsenzusu svih relevantnih dionika napravi i usvoji novi model triista, odrede rokovi implementacije, pripremi infrastruktura, osposobe institucije, pripreme svi energetski subjekti, a sve s ciljem kako bi sustav osigurao sigurnost opskrbe potrosaca plina, a energetskim subjektima omogucio dugorocno stabilno poslovanje i razvoj.

Daljnji razvoj triista plina ovisi o kvaliteti, time i dugorocnosti, pravnog i regulatornog okvira, interesu energetskih subjekata potaknutih smanjenu administrativnog utjecaja i povecanju triisnih zakonitosti uz istovremeno jacanje mehanizmima sigurnosti sustava i zastite korisnika.

,~

HRO:TI: HRVATSKI OPERATOR ' I t;. TRLISTA ENERGIJE""'

25

6.3. SUSTAV POTICANJA PROIZVODNJE ELEKTRICNE ENERGIJE IZ OBNOVLJIVIH

IZVORA ENERGIJE I KOGENERACIJE

Sustav poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i visokoucinkovitih kogeneracija (u daljnjem tekstu: sustav poticanja OIEiK) u primjeni je od 1. srpnja 2007. godine, a u 2013. godini je bio reguliran sljedecim podzakonskim aktima:

Tarifni sustav za proizvodnju elektricne energije iz obnovljivih izvora energije kogeneracije:

1. ,Narodne novine", broj: 33/07- u daljnjem tekstu: Tarifni sustav (NN 33/07) 2. ,Narodne novine", broj : 63/12, 121/12 i 144/12- u daljnjem tekstu: Tarifni sustav

(NN 63/12) - Uredba o minimalnom udjelu elektricne energije proizvedene iz obnovljivih izvora

energije i kogeneracije cija se proizvodnja potice, (,Narodne novine", broj: 33/07 i 8/11 - u daljnjem tekstu : Uredba o minimalnom udjelu),

- Uredba o naknadama za poticanje proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije:

1. ,Narodne novine", broj : 33/07, 133/07, 155/08, 155/09, 8/11 i 144/11 - u daljnjem tekstu: Uredba o naknadama (NN 33/07)

2. ,Narodne novine", broj: 128/13 - u daljnjem tekstu: Uredba o naknadama (NN 128/13)

- Pravilnik o koristenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije, (,Narodne novine" , broj: 88/12- u daljnjem tekstu: Pravilnik o koristenju OIEiK)

- Pravilnik o stjecanju statusa povlastenog proizvodaca elektricne energije: 1. ,Narodne novine", broj: 88/12 - u daljnjem tekstu: Pravilnik o stjecanju statusa (NN

88/12) 2. ,Narodne novine", broj : 132/13 - u daljnjem tekstu : Pravilnik o stjecanju statusa

(NN 132/13).

Od znacajnih izmjena u sustavu poticanja OIEiK u 2013. godini bilo je stupanje na snagu lzmjena i dopuna Tarifnog sustava za proizvodnju elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (,Narodne novine", broj: 121/12 i 144/12), te donosenje Uredbe o naknadama (NN 128/13).

S prvim danom 2013. godine stupile su na snagu lzmjene i dopune Tarifnog sustava za proizvodnju elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (,Narodne novine" broj: 121/12 i 144/12) koje je Vlada Republike Hrvatske donijela u 2012. godini.

Navedenim lzmjenama i dopunama Tarifnog sustava uvedene su sljedece izmjene:

- Rok od 3 mjeseca za dostavu bankovne garancije Nositelji projekta vise nisu duzni dostavljati bankovnu garanciju prije sklapanja ugovora o otkupu, nego u roku od 3 mjeseca od dana sklapanja ugovora o otkupu. Propisani su i uvjeti za povrat bankovne garancije nositelju projekta, te su propisani uvjeti koji nositelja projekta mogu osloboditi obveze dostave bankovne garancije. Bankovna garancija se vraca nositelju projekta ukoliko za postrojenje za koje je sklopio ugovor o otkupu dostavi HRVATSKOM OPERATORU TRZISTA ENERGIJE d.o.o. (u daljnjem tekstu: HROTE) ugovor o koristenju mreze za postrojenje iii javnobiljeznicki ovjerenu izjavu financijske institucije koja financira izgradnju postrojenja da je nositelj projekta u svrhu izgradnje postrojenja

26

'" HRO:TJ:: HRVATSKJ OPERATOR ' I I;; TRLISTA ENERGIJE..,

utrosio trostruko vec1 1znos od vrijednosti bankovne garancije. Ukoliko navedene dokumente nositelj projekta dostavi HROTE-u nakon sklapanja ugovora o otkupu, nositelj projekta nije u obvezi dostavljati bankovnu garanciju. lzmjenama uvjeta za dostavu bankovne garancije uvelike je olaksana realizacija projekta snage vece od 300 kW, sto je rezultiralo velikim brojem sklopljenih ugovora o otkupu iz postrojenja snage vece od 300 kW.

- Nove kvote za sklapanje ugovora o otkupu iz suncanih elektrana Odredeno je ogranicenje za sklapanje ugovora o otkupu u 2013. godini:

• 15 MW za integrirane suncane elektrane • 1 0 MW za neintegrirane suncane elektrane

Zbog velikog interesa investitora u suncane elektrane ogranicenje za sklapanje ugovora o otkupu je, temeljem potpunih zahtjeva za sklapanje ugovora o otkupu elektricne energije, dosegnuto na dan:

4. sijecnja 2013. za integrirane suncane elektrane; 29. kolovoza 2013. za neintegrirane suncane elektrane.

Zbog nejasno definirane procedure vezane za sklapanje novih ugovora o otkupu nakon sto je dosegnuto ogranicenje za sklapanje ugovora o otkupu iz suncanih elektrane u Tarifnom sustavu (NN 63/12) investitori su i nakon sto je dosegnuto ogranicenje za sklapanje ugovora o otkupu nastavili podnositi HROTE-u zahtjeve za sklapanje ugovora o otkupu. HROTE je u 2013. godini zaprimio ukupno 2839 zahtjeva prikljucne snage 61.855,08 kW iz integriranih suncanih elektrana i 39 zahtjeva prikljucne snage 19.947,67 kW iz neintegriranih suncanih elektrana za koje, zbog spomenutog ogranicenja u definiranim kvotama u Tarifnom sustavu (NN 63/12), nije bio u mogucnosti sklopiti ugovore o otkupu. Nakon sto je Vlada Republike Hrvatske donijela Tarifni sustav za proizvodnju elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (,Narodne novine" broj: 133/13) Cijim je prijelaznim i zavrsnim odredbama regulirano pitanje zahtjeva podnesenih HROTE-u nakon sto je dosegnuto ogranicenje za sklapanje ugovora o otkupu, HROTE je sve zahtjeve za koje nije bio u mogucnosti sklopiti ugovore o otkupu u 2013. godini odbio rjesenjima krajem 2013. godine. Novi specificni zahtjevi iz lzmjena i dopuna Tarifnog sustava za proizvodnju elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (,Narodne novine", broj: 121/12 i 144/12):

- Novi uvjeti za ovlastene instalatere suncanih elektrana Prema novim uvjetima ovlasteni instalater suncanih elektrana mora imati zaposlenog najmanje jednog inzenjera elektrotehnike sa polozenim strucnim ispitom, umjesto do tada definiranog ovlastenog inzenjera elektrotehnike.

- Povecanje snage za neintegrirane suncane elektrane koje mogu ostvariti pravo na korektivni koeficijent k3

Pravo na korektivni koeficijent k3 u iznosu od 1 ,82 mogu ostvariti suncane elektrane koje se grade na gradevnoj cestici postojece zgrade instalirane snage do 30 kW, umjesto do tad a definiranih 10 kW.

- Kriterij starosti opreme Oprema koja se instalira prilikom izgradnje elektrane ne smije biti prethodno ugradivana niti koristena odnosno nije dozvoljeno instaliranje opreme starije od dvije godine od datuma njezine proizvodnje.

Donosenjem Uredbe o naknadama (NN 128/13), koja je stupila na snagu 1. studenoga 2013., povecana je naknada za poticanje proizvodnje elektricne energije iz postrojenja koja koriste obnovljive izvore energije i kogeneracijskih postrojenja (u daljnjem tekstu: naknada za poticanje

~~ 27 HROTI:: HRVATSKI OPERATOR

' I I; TRZISTA ENERGIJE"'

OIEiK) prvi put od pocetka primjene sustava poticanja OIEiK. Uredbom o naknadama (NN 128/13) povecana je naknada za poticanje OIEiK sa 0,005 kn/kWh na 0,035 kn/kWh za sve kupce, osim za kupce za kupce elektricne energije koji su sukladno zakonu kojim se ureduje zastita zraka, obveznici ishodenja dozvole za emisije staklenickih plinova. Razlog take drasticnog povecanja naknada za poticanje OIEiK je veliki deficit izmedu prikupljenih i isplacenih sredstava u sustavu poticanja OIEiK u 2012. i 2013. godini, o cemu ce biti vise govora dalje u ovom izvjestaju. Uredbom o naknadama (NN 128/13) propisano je da se sredstva prikupljena od naknada za poticanje OIEiK vise mogu koristiti za placanje troskova uravnotezenja nastalih zbog odstupanja u vrijednostima planirane i proizvedene elektricne energije u proizvodnim postrojenjima iskljucivo proizvodaca koji su u sustavu poticanja OIEiK ukoliko se proizvodnja elektricne energije ostvaruje na mjestu potrosnje. Osim navedene izmjene, Uredbom o naknadama (NN 128/13) vise nije propisana posebna naknada opskrbljivacima koja se placa iz sredstava naknade za poticanje za uslugu prikupljanja naknade za poticanje u iznosu od 1,5 % od osnovice koju cini iznos racuna bez obracuna poreza na dodanu vrijednost koji HROTE ispostavlja opskrbljivacu elektricne energije, a koja je bila propisana Uredbom o naknadama (NN 33/07).

Osim navedenih izmjena zakona i podzakonskih akata u 2013. godini je doslo do sljedecih izmjena koje nisu imale vecih utjecaja na sustav poticanja OIEiK:

- Nevi Zakon o tr:Zistu elektricne energije (,Narodne novine" broj : 22/13) Hrvatski saber denio je na sjednici 8. veljace 2013. godine nevi Zakonom o tr:Zistu elektricne energije (,Narodne novine" broj: 22/13) koji je zamijenio Zakon o trzistu elektricne energije (,Narodne novine" broj : 177/04, 76/07, 152/08, 14/11 i 59/12). Nevi Zakon o tr:Zistu elektricne energije nije direktno imao znacajan utjecaj na sustav poticanja OIEiK u 2013. godini, ali ce imati utjecaj kroz nove podzakonske akte koji ce biti doneseni temeljem novog Zakona o trzistu elektricne energije.

- Pravilnik o stjecanju statusa (NN 132/13) Novim pravilnikom o stjecanju statusa povlastenog proizvodaca elektricne energije produzen je rok sa 14 na 25 godina na koji se izdaje rjesenje o stjecanju statusa povlastenog proizvodaca elektricne energije. Navedenom izmjenom ce proizvodac elektricne energije koji koristi OIEiK zadrzati status povlastenog proizvodaca elektricne energije i nakon isteka

perioda od 14 godina koliko traje otkup isporucene elektricne energije po poticajnoj cijeni, temeljem ugovora o otkupu sklopljenog sa HROTE-om. Osim promjene roka vazenja konacnog rjesenja o stjecanju statusa povlastenog proizvodaca elektricne energije, novim Pravilnikom o stjecanju statusa (NN 132/13) unesene su obveze nadzora postrojenja suncanih elektrana kao jednostavnih gradevina odredenih propisima o prostornom uredenju i gradnji (u daljnjem tekstu: jednostavne gradevine) od strane HEP-Operatora distribucijskog sustava d.o.o.

U listopadu 2013. donesen je Nacionalni akcijski plan za obnovljive izvore energije (u daljnjem tekstu: Nacionalni akcijski plan) koji je svaka dr:Zava clanica Europske unije duzna donijeti u dijelu implementacije Direktive 28/2009/EZ. U istom se odreduje ukupni nacionalni cilj za obnovljive izvore energije prema propisanoj metodologiji te sektorski ciljevi i trajektorije u proizvodnji elektricne energije, energije za grijanje i hladenje te energije u prijevozu iz obnovljivih izvora energije. Takoder, Nacionalnim akcijskim planom je odredena postojeca i planirana politika za obnovljive izvore energije kao instrumente, mjere te mehanizme s kojima se predmetni ciljevi planiraju ostvariti do 2020. godine.

,~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRZISTA ENERGIJE""'

28

U skladu sa sektorskim ciljevima i trajektorijama Nacionalnog akcijskog plana u 2013. godini je donesen Tarifni sustav za proizvodnju elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (,Narodne novine" broj : 133/13, 151/13 i 20/14) koji je stupio na snagu 1. sijecnja 2014.

Od pocetka uspostave sustava poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije u RH (srpanj 2007. godine) do kraja 2013. godine HROTE je sklopio ukupno 1127 ugovora o otkupu elektricne energije iz postrojenja koja koriste obnovljive izvore energije i kogeneracijskih postrojenja i to: (i) 195 ugovora o otkupu elektricne energije po odredbama Tarifnog sustava (NN broj: 33/07) i (ii) 932 ugovora o otkupu elektricne energije (obostrano potpisani i vraceni HROTE-u) po odredbama Tarifnog sustava (NN broj: 63/12, 121/12 i 144/12). Zbog izmjene podzakonskih akata koji su nastupili tijekom 2012. godine, odnosno donosenjem Tarifnog sustava (NN broj: 63/12, 121/12 i 144/12) koji je stupio na snagu 06. lipnja 2012. godine, HROTE je tijekom 2013. godine isplacivao poticaje s osnova dva tarifna sustava. Do 31 . prosinca 2013. godine 676 ugovora je stupilo na snagu, sto znaci da je za 676 povlastenih proizvodaca HROTE isplacivao poticajnu cijenu za proizvedenu elektricnu energiju: (i) prema Tarifnom sustavu (NN broj: 33/07) za 178 povlastena proizvodaca i (ii) prema Tarifnom sustavu (NN broj: 63/12, 121/12 i 144/12) za 498 povlastena proizvodaca. HROTE s danom 31. prosincem 2013. godine ima potpisano ukupno 496 ugovora o otkupu ukupne prikljucne snage 555.472 kW s nositeljima projekata koji jos nisu stekli status povlastenog proizvodaca elektricne energije za svoja postrojenja, a koji mogu uci u sustav poticanja nakon ishodenja Rjesenja o stjecanju statusa povlastenog proizvodaca elektricne energije iii prava na trajno prikljucenje (za jednostavne gradevine).

6.3.1. Opis sustava poticanja

Poticajna cijena koju HROTE placa povlastenom proizvodacu za elektricnu energiju isporucenu u elektroenergetski sustav isplacuje se iz sredstava koje prikuplja HROTE s dvije osnovice:

~ sredstva prikupljena temeljem obveze svakog opskrbljivaca da preuzme (kupi) dio elektricne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije ovisno o njegovom udjelu u ukupnoj opskrbi. Temeljem Tarifnog sustava (NN 33/07), Tarifnog sustava (NN 63/12) i Uredbe o minimalnom udjelu HROTE prodaje opskrbljivacima preuzetu elektricnu energiju, proporcionalno njihovom udjelu u ukupnoj opskrbi elektricnom energijom u Republici Hrvatskoj. Od 2007. godine opskrbljivaci su bili duzni preuzimati elektricnu energiju iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije po prosjecnoj proizvodnoj cijeni elektricne energije (u daljnjem tekstu: PPC) koja je jednaka cijeni proizvodnje elektricne energije za tarifne kupce iz kategorije kucanstva s jednotarifnim obracunom elektricne energije. Odlukom o visini tarifnih stavki u Tarifnom sustavu za proizvodnju elektricne energije, s iznimkom za povlastene kupce, bez visine tarifnih stavki (,Narodne novine" broj : 49/12) (u daljnjem tekstu: Odluka o visini tarifnih stavki) PPC-a je iznosio 0,53 kn/kWh i poceo se koristiti od 1. svibnja 2012. godine. S obzirom da je Odluka o visini tarifnih stavki prestala vaziti s danom stupnja na snagu (16. rujna 2013.) Metodologije za odredivanje iznosa tarifnih stavki za opskrbu elektricnom energijom u okviru univerzalne usluge (NN broj: 116/13) (u daljnjem tekstu: Metodologija), od 16. rujna 2013. se u obracunima u sustavu poticanja OIEiK koristila vrijednost 0,53 kn/kWh koja odgovara visini iznosa tarifne stavke za radnu energiju (Tarifni model Plavi) sukladno clanku 39. Metodologije.

,~

HD ,Q:TE: HRVATSKI OPERATOR ~ ' II;; TRZISTA ENERGIJE,.,

29

~ sredstva prikupljena s osnovice naknade za poticanje - HROTE sklapa ugovor sa svim opskrbljivacima te im fakturira mjesecni iznos za naknadu za poticanje, ovisno o potrosnji njihovih kupaca. Opskrbljivaci prikupljaju navedenu naknadu od svih svojih kupaca u iznosu definiranom Uredbom o naknadama (NN 33/07) i Uredbom o naknadama (NN 128/13). Naknada za poticanje za 2013. godinu prema Uredbi o naknadama (NN 33/07) iznosila je 0,005 kn/kWh iii 0,5 lp/kWh koliko je iznosila i u 2010., 2011. i 2012. godini. Naknada za poticanje za 2007., 2008. i 2009. godinu iznosila je 0,0089 kn/kWh. Velika ekspanzija projekta koji koriste obnovljive izvore energije u 2012. godini imala je za posljedicu veliki deficit izmedu prikupljenih i isplacenih sredstava u sustavu poticanja OIEiK, te je bilo nuzno povecanje naknade za poticanje. Dana 1. studenoga 2013. stupila je na snagu Uredba o naknadama (NN 128/13) kojom je povecana naknada za poticanje OIEiK s 0,005 kn/kWh na 0,035 kn/kWh za sve kupce, osim za kupce za kupce elektricne energije koji su sukladno zakonu kojim se ureduje zastita zraka, obveznici ishodenja dozvole za emisije staklenickih plinova i za njih je zadr:Zan iznos naknade od 0,005 kn/kWh. Povecanjem naknade za poticanje osigurana je odrzivost sustava poticanja u 2013. godini.

Uredbom o naknadama (NN 33/07) za HROTE je bilo propisano namjensko trosenje prikupljenih sredstava naknade za poticanje za:

~ isplatu poticajne cijene povlastenim proizvodacima elektricne energije u sustavu poticanja za elektricnu energiju isporucenu u elektroenergetski sustav iz postrojenja povlastenih proizvodaca, koja koriste obnovljive izvore energije i iz kogeneracijskih postrojenja,

~ placanje troskova uravnotezenja elektroenergetskog sustava nastalih zbog odstupanja u iznosima planirane i proizvedene elektricne energije iz postrojenja povlastenih proizvodaca koji imaju pravo na poticajnu cijenu,

~ financiranje poslova koje HROTE obavlja u sustavu poticanja.

Uredbom o izmjeni i dopunama Uredbe o naknadama (NN broj: 8/11) propisano je da se sredstva naknade za poticanje koriste i za placanje posebne naknade opskrbljivacima elektricnom energijom za uslugu prikupljanja naknade za poticanje u iznosu od 1%, a za pokrice rizika naplate 0,5%, sto ukupno cini 1 ,5% od osnovice koju cini iznos racuna bez obracuna poreza na dodanu vrijednost koji HROTE ispostavlja opskrbljivacima.

Uredbom o naknadama (NN 128/13) propisano je da se sredstva prikupljena od naknada za poticanje OIEiK vise ne mogu koristiti za placanje troskova uravnotezenja nastalih zbog odstupanja u vrijednostima planirane i proizvedene elektricne energije u proizvodnim postrojenjima proizvodaca koji su u sustavu poticanja proizvodnje elektricne energije, osim za jednostavne gradevine.

Uredbom o naknadama (NN 128/13) vise nije propisana posebna naknada opskrbljivacima koja se placa iz sredstava naknade za poticanje za uslugu prikupljanja naknade za poticanje u iznosu od 1 ,5% od osnovice koju cini iznos racuna bez obracuna poreza na dodanu vrijednost koji HROTE ispostavlja opskrbljivacu elektricne energije, a koja je bila propisana Uredbom o naknadama (NN 33/07).

,~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRZISTA ENERGIJE,.,

30

Poticajne cijene iz tarifnih sustava obracunavaju se za isporucenu elektricnu energiju u elektroenergetsku mrezu operatora sustava na koju je prikljuceno postrojenje. Poticajna cijena ovisi o instaliranoj snazi postrojenja, a definirana je visinom tarifnih stavki u tarifnim sustavima.

Za svaki proizvedeni kWh od povlastenih proizvodaca HROTE je do 1. studenoga 2013. (do stupanja na snagu Uredbe o naknadama (NN 128/13)) placao troskove energije uravnotezenja Hrvatskom operatoru prijenosnog sustava d.o.o (u daljnjem tekstu: HOPS). Ukupni troskovi energije uravnotezenja racunaju se kao umnozak 10% iznosa PPC-a i ukupno isporucene elektricne energije od povlastenih proizvodaca.

6.3.2. Prikupljanje sredstava s osnova naknade za poticanje proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije

U 2013. godini sklopljeni su Ugovori za prikupljanje naknade (N-1/13, N-2/13, N-3/13, N-4/13 i N-5/13) s pet novih opskrbljivaca na tr:Zistu elektricne energije s obvezom prikupljanja naknade za poticanje:

• 18. lipnja 2013. s tvrtkom Axpo Trgovina d.o.o. • 23. srpnja 2013. s tvrtkom Prvo plinarsko drustvo - Trgovina energijom d.o.o. • 2. rujna 2013. s tvrtkom PETROL HRVATSKA d.o.o. • 4. studenoga 2013. s tvrtkom RUDNAP energija d.o.o. • 4. prosinca 2013. s tvrtkom HRVATSKI TELEKOM d.d.

Na koncu 2013. godine na hrvatskom tr:Zistu elektricne energije bile je aktivno devet (9) opskrbljivaca. lz Tablice 3. uocljivo je da su opskrbljivaci prodali u RH u 2013. godini ukupno 15.125.562.182 kWh.

Najveci opskrbljivaci u udjelu u opskrbi elektricnom energijom u RH sui dalje HEP-Opskrba d.o.o. i HEP-ODS d.o.o. koji zajedno cine 96% opskrbe na godisnjoj razini na tr:Zistu elektricne energije u RH. Na ime naknade za poticanje u razdoblju od 01. sijecnja do 31. prosinca 2013. godine ukupno je fakturirano 148.332.444,33 kuna bez PDV-a, medutim kada se oduzmu sredstva koja se priznaju kao trosak opskrbljivacima na osnovu posebne naknade za uslugu prikupljanja naknade za poticanje u visini 1% i za pokrice rizika naplate u visini 0,5%, sto ukupno iznosi 1 ,5% od osnovice koju cini iznos racuna s osnova posebne naknade u iznosu od 945.366,77 kn, na racunu HROTE-a ostaje 147.387.077,56 kn (iznos bez PDV-a).

6.3.3. Prikupljanje sredstava s osnova prodaje udjela otkupljene elektricne energije opskrbljivacima

Sukladno Uredbi o izmjenama i dopunama Uredbe o minimalnom udjelu (NN broj: 8/11) obveza je svakog opskrbljivaca da preuzme (kupi) dio elektricne energije proizvedene iz postrojenja koje koristi obnovljive izvore energije i kogeneracijskih postrojenja ovisno o njegovom udjelu u ukupnoj opskrbi elektricne energije u Republici Hrvatskoj. U 2013. godini sklopljeni su Ugovori za prikupljanje naknade (E-1/13, E-2/13, E-3/13, E-4/13 i E-5/13) s pet novih opskrbljivaca na trzistu elektricne energije s obvezom prikupljanja naknade za poticanje:

• 18. lipnja 2013. s tvrtkom Axpo Trgovina d.o.o.

• 23. srpnja 2013. s tvrtkom Prvo plinarsko drustvo - Trgovina energijom d.o.o.

,~ HRO:T'l: HRVATSKI OPERATOR

' I I;; TRLJSTA ENERGIJE"'

31

• 2. rujna 2013. s tvrtkom PETROL HRVATSKA d.o.o.

• 4. studenoga 2013. s tvrtkom RUDNAP energija d.o.o. • 4. prosinca 2013. s tvrtkom HRVATSKI TELEKOM d.d.

6.3.4. Uoceni nedostaci i prijed/ozi za unapredenje sustava poticanja 0/EiK

HROTE je sve zahtjeve za sklapanje ugovora o otkupu za suncane elektrane za koje su podneseni zahtjevi nakon ispunjenja kvote iz Tarifnog sustava (NN broj 63/2012) odbio rjesenjima sukladno postupanju po Zakonu o opcem upravnom postupku. HROTE je poslao nositeljima projekata/podnositeljima zahtjeva rjesenja o odbijanju tek u prosincu 2013. godine, buduci MINGO nije denio odluku odmah po uocenom problemu pocetkom 2013. godine kada je HROTE i slao svoja upozorenja.

U Tarifnom sustavu (NN broj: 63/12) je nejasno definiranje uvjeta postizanja kvote za suncane elektrane iz navedenih grupa instalirane snage do ukljucivo 1 MW, sto je vee bilo receno u Godisnjem izvjestaju za 2012. godinu. Kvote su definirane sklapanjem ugovora o otkupu elektricne energije, ali s obzirom na uvodenje novog uvjeta da postrojenje koje je jednostavna gradevina mora biti izgradeno u roku od 1 godine, upitno je koliko ce nositelja projekata zauzeti mjesto u kvoti, a nece izgraditi svoja postrojenja. Kako je vecina ugovora sklopljeno tijekom veljace, ozujka i travnja 2013. godine, broj raskinutih ugovora ce se moci procijeniti tek u svibnju 2014. godine. Problem proizlazi iz spekuliranja i neozbiljnosti nositelja projekata koji se ne dr:Ze strogo definiranih rokova iz Tarifnog sustava (NN 63/12), ali i neuskladenost rokova koje moze zadovoljiti HEP­Operator distribucijskog sustava d.o.o. za izgradenost prikljucka postrojenja, a sto je osobito problem kod uvjeta izgradnje transformatorske stanice za vece suncane elektrane.

Od uocenih problema u sustavu poticanja sljedece su cinjenice.

NEDOSTACI I. Od pocetka provedbe sustava poticanja OIEiK problem je koji se pojavljuje svake godine

definirane niske kvote za suncane elektrane, unatoc velikoj zainteresiranosti gradanja RH u ulaganje u ovu granu zelenog gospodarstva. Poticanje samoopskrbe (eng. self­consumption) i potrosnja proizvedene elektricne energije bez dodatnog opterecenja elektroenergetskog sustava je trend u drzavama Europske unije, bez obzira placaju li se poticaji za tako proizvedenu elektricnu energiju iii se omogucava kreditiranje racuna za elektricnu energiju (eng. net-metering) proizvodaca kao kupca (eng. prosumer) bez opterecivanja sustava poticanja. U potonjem slucaju bi tako izgradene suncane elektrane trebale biti izvan ogranicavajuce kvote definirane tarifnim sustavom, jer ne bi financijski opterecivali gradane RH.

II. U podzakonskim aktima iz propisa u gradnji i podzakonskih akata iz podrucja sustava poticanja OIEiK postoji neuskladenost te je nedefinirana istovjetnost jednostavnih gradevina i integriranih gradevina, sto je HEP-Operatoru distribucijskog sustava d.o.o. i HROTE-u otezalo definiranje tehnickih uvjeta prikljucenja i sklapanje ugovora o otkupu iz suncanih elektrana koje se smatraju jednostavnim gradevinama.

Ill. S obzirom da je novim Pravilnikom o stjecanju statusa (NN 132/13) definirana obveza nadzora postrojenja od strane HEP-Operatoru distribucijskog sustava d.o.o., za ocekivati je da se vise nece ponavljati slucajevi dostave neispravne dokumentacije (potpisane Potvrde o izgradenosti elektrane koja ne zadovoljava uvjete izgradenosti) operatoru sustava i HROTE-u od strane nositelja projekata.

,~

HRO:TI: HRVATSKI OPERATOR ' I !;;;; TRLI$TA ENERGIJE.,

32

IV. U svibnju 2013. godine HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o. denio je smjernice namijenjene za nositelje projekata u svrhu izrade Elaborata podesenja zastite elektrane. Problem je osobito eskalirao za one nositelje projekata koji su sklopili ugovor o otkupu temeljem Tarifnog sustava (NN 33/07) i imali su uvjet izgradnje suncane elektrane do 6. lipnja 2013. godine. Daljnji problemi kod uvjeta operatora sustava za izradu ovakvog elaborata jesu sljedeci: a) U Mreznim pravilima elektroenergetskog sustava nisu definirani uvjeti izrade Elaborata

podesenja zastite elektrane sa sadr:Zajem istog te tko je odgovorna strana koja ga treba izraditi. Nedopustivo je zahtijevati od nositelja projekta izradu proracuna podesenja zastite u slucaju kratkih spojeva na tipicnim mjestima u vecem dijelu elektroenergetske mreze operatora sustava. Nositelj projekta bi trebao biti duzan operatoru sustava dostaviti sve potrebne podatke o zastiti svog postrojenja potrebno za proracun zastite mreze te uskladiti postavke zastite prema zahtjevima operatora sustava. Dakle, operator sustava bi trebao biti odgovoran za izradu elaborata, buduci je rijec o zastiti njegove mreze.

b) Smjernice za izradu Elaborata podesenja zastite elektrane donijeti su jednostrano od strane operatora sustava, bez sudjelovanja HERA-e i nositelja projekata na ciju investiciju znatno utjece izrada elaborata koji je definiran kao vrlo slozen i opsezan, bez jasne argumentacije o opravdanosti istog. Vrijeme njegove izrade maze biti i nekoliko mjeseci, a s ostalim elaboratima maze ciniti nekoliko postotaka ukupne investicije projekta.

c) Nositelji projekata navode da su dobiveni podaci od operatora sustava cesto manjkavi, pa je potrebno u nekoliko navrata traziti dopunu podataka i revidirati simulacije kratkih spojeva u mrezi, sto negativno utjece na rokove tijeka projekta.

d) HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o. sam vrsi reviziju elaborata, pa se svi zahtjevi moraju uvaziti kako bi elaborat bio odobren i elektrana bila pustena u pagan.

V. lnformacija o datumu ulaska postrojenja u trajni pagan i nositeljima projekata i HROTE-u cesto je dostupna tek u narednom mjesecu, a za neka postrojenja i kasnije pa nastaje problem kod utvrdivanja prava na otkup elektricne energije po poticajnoj cijeni, odnosno odredivanju visine tarifne stavke, a posljedica toga je da se odgada pocetak isplate poticaja. Ovdje napominjemo da HROTE ima zakonsku obvezu u kojem roku treba izvrsiti isplatu poticaja strankama. HROTE i nositelj projekta moraju u sto kracem roku biti obavijesteni o datumu ulaska u trajni pagan, jer dosadasnji nacin dostave Dozvola za trajni pagan onemogucava HROTE-u pravovremeno izvrsavanje propisanih obveza, a nositeljima projekta pravovremeno dostavljanje dokumenta u HROTE. Pravovremena dostava obavijesti o ulasku u trajni pagan omogucilo bi da HROTE ima saznanja tko je od nositelja projekata usao u sustav poticanja, znalo bi se do kada nositelj projekta treba dostaviti potrebne dokumente, po dostavljanju podataka o mjerenju znalo bi se za koga su ista trebala biti dostavljena, moglo bi se pravovremeno reagirati ukoliko se uoce greske u mjerenju na OMM-u iii ukoliko neko od mjerenja nedostaje.

VI. Pojedini povlasteni proizvodaci (VE Ponikve d.o.o. i E.H.N. d.o.o. - VE Jelinak) dostavili su svoje zahtjeve za podmirenjem dospjelih obveza temeljem isporucene elektricne energije za vrijeme trajanja pokusnog rada njihovih postrojenja, u svezi cega je MINGO tijekom 2013., a bez prethodnog dogovora s HROTE-om, na trazenje pojedinih povlastenih proizvodaca, izdalo sluzbena misljenja kako se odredba iz clanka 10. Tarifnog sustava (NN 63/12) odnosi na sve nositelje projekata ciji objekti pocinju s radom nakon stupanja na snagu navedenog tarifnog sustava i to bez obzira po kojem tarifnom sustavu su sklopljeni ugovori o otkupu. lstodobno, u spomenutim misljenjima, navodi se da se odredbe iz: clanka

,.~

HD,0~ HRVATSKI OPERATOR I'\: ' I 1:; TRLI$TA ENERGIJE""

33

27. stavka 3. Tarifnog sustava (NN 63/12) odnose same na zabranu sklapanja novih

ugovora o otkupu, a ne na pravo otkupa u pokusnom radu iz clanka 10. Tarifnog sustava (NN 63/12). HROTE je misljenja da ne postoji obveza isplate 60% PPC-a povlastenim proizvodacima za isporucenu elektricnu proizvedenu tijekom pokusnog rada, ukoliko je ugovor o otkupu s istim sklopljen temeljem Tarifnog sustava (NN 33/07), na nacin kako je to predvideno clankom 10. Tarifnog sustava (NN 63/12). Navedeno stajaliste temelji se na cinjenici da u Tarifnom sustavu (NN 33/07), nije bio predviden pojam pokusnog rada, a samim time niti obveza HROTE da isplati naknadu za isporucenu elektricnu energiju proizvedenu tijekom pokusnog rada. Takoder, niti u ugovorima o otkupu, koji su sklopljeni iskljucivo temeljem tada vazeceg Tarifnog sustava (NN 33/07), nije postojala navedena obveza.

VII. Sukladno clanku 14. stavak 6. Tarifnog sustava (NN broj 63/2012) u ugovoru o otkupu poticajna cijena iz clanka 4. stavak 1. Tarifnog sustava (NN broj 63/2012) godisnje se korigira za indeks inflacije u prethodnoj kalendarskoj godini koji objavljuje Dr:Zavni zavod za statistiku. S obzirom da se vrsi korekcija same fiksne tarifne stavke poticajne cijene za lndeks potrosackih cijena, unatoc godisnjem porastu potrosackih cijena, postoji mogucnost da poticajna cijena bude manja od one utvrdene za prethodnu godinu, sto nije sukladno inflaciji. Prve negativne posljedice ovako lose definiranosti korekcije ce se odraziti u 2014. godini, jer se korekcija poticajne cijene pocinje obracunavati prve godine nakon sto je postrojenje izgradeno i pocne se isplacivati poticajna cijena.

VIII. Provedba odredivanja promjenljive visine tarifne stavke i doprinosa jedinice lokalne zajednice je nedovoljno razradena u Tarifnom sustavu (NN broj 63/2012) i ostavljena povlastenom proizvodacu da odgovara za tocnost upisanih podataka u vjerodostojnoj ispravi, uz upitnu kontrolu istoga.

PRIJEDLOZI

I. Radi smanjenja rizika u ulaganje u poticanje zelenog gospodarstva neophodno je osigurati dovoljno vremensko razdoblje (primjerice 6 mjeseci) za prijelaz s jednog tarifnog sustava na nevi, a radi pripreme svih nadleznih institucija u sustavu poticanja OIEiK (operatori sustava, HROTE, MINGO, HERA) i investitora na nove procedure.

II. Povecanje kvote u 2014. za iznosjednak neizgradenim kapacitetima u 2012. i 2013. godini, buduci su procjene poticajnih sredstava racunate temeljem iznosa izgradnje svih predvidenih kapaciteta.

Ill. Sve procedure o postupanju za specificne slucajeve moraju biti unaprijed poznate prilikom donosenja podzakonskih akata, kako bi se izbjegle izmjene i dopune podzakonskih akata i nedorecenosti koje mogu dovesti do pravne nesigurnosti nositeljima projekata.

IV. Uvjeti izrade Elaborata podesenja zastite elektrane trebaju biti jasno definirani u mreznim pravilima operatora distribucijskog sustava (sadr:Zaj, izvoditelj i troskovi izrade elaborata te u kojem je trenutku potrebno izraditi elaborat).

V. Za suncane elektrane nuzno je potrebno definirati nekoliko nacina poticanja zelenog gospodarstva kroz izravne i neizravne potpore, odnosno potpore u izgradnji i potpore u proizvodnji, u cilju manjeg financijskog opterecenja gradana RH (feed-in, self-consumption, net-metering, potpora u izgradnji, dr.). Kvote iii ogranicenje kapaciteta suncanih elektrana za koje HROTE moze slopiti ugovor o otkupu u sustavu poticanja OIEiK bi se trebale izricito odnositi same na one suncane elektrane koje bi se poticale u sustavu zajamcenih cijena (eng. feed-in) koji je trenutno jedini nacin sustava poticanja u RH, dok suncane elektrane u nacinu distribuirane proizvodnje i samoopskrbe ne bi uopce trebale imati kvotu (eng. net­metering), jer se za iste ne bi placali poticaji koji opterecuju gradane RH.

,~ HROTE HRVATSKI OPERATOR

TRLI$TA ENERGIJE..,

34

VI. Od pocetka provedbe sustava poticanja OIEiK problem koji se pojavljuje svake godine je da zbog sigurnosti rada elektroenergetskog sustava nije racionalno poticati izgradnju dodatnih elektrana koje imaju intermitirajucu proizvodnju, bez participacije istih u troskovima uravnotezenja kao sto to imaju i ostali sudionici na tr:Zistu elektricne energije. Stoga je nuzno uvesti obvezu planiranja rada intermitirajucih elektrana (vjetroelektrane i suncane elektrane vece instalirane snage, npr. vece od 5 MW) i financijsko odgovaranja za odstupanje.

6.3.5. Zakljucak

Prema obracunskim izvjescima HOPS-a d.o.o. ukupna krajnja potrosnja elektricne energije u Republici Hrvatskoj u 2012. godini iznosila je 17,5 TWh. Prema nesluzbenim podacima iz HEP­OPS d.o.o. u 2013. godini u trenutku pisanja ovog izvjestaja ukupna potrosnja je bila manja i iznosila je 17,3 TWh (sluzbeni obracunski podaci se ocekuju tijekom 2014. godine, s mogucim manjim odstupanjima).

Koncem 2013. godine, na hrvatski elektroenergetski sustav bilo je prikljuceno ukupno 306,90 MW proizvodnih postrojenja iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije. Prema obracunskim podacima o izmjerenoj proizvodnji koju HROTE sluzbeno zaprima od operatora sustava postrojenja su proizvela 599.629.053 kWh sto je u postotku 3,47% od ukupne krajnje potrosnje elektricne energije u RH (definirani cilj u Uredbi o minimalnom udjelu je 13,6% iz obnovljivih izvora energije i 4% iz kogeneracija do 2020. godine). Od toga se od ukupno proizvedene energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije u postrojenjima obnovljivih izvora proizvelo 596.570.657 kWh iii 99,4%, a u postrojenjima mikro, male i srednje kogeneracije 3.058.396 kWh iii 0,6%. Do konca 2013. godine u trajnom prikljucku na elektroenergetskoj mrezi se nalazilo 14 vjetroelektrana s ukupnom instaliranom snagom 254,25 MW koje su proizvele 466.353.459 kWh. Najveci udio proizvodnje elektricne energije u ukupnoj proizvodnji elektricne energije iz svih postrojenja razlicitih tehnologija obnovljivih izvora energije i kogeneracije je iz vjetroelektrana (78%).

Tijekom 2013. godine na elektroenergetsku mrezu je prikljuceno 538 nova postrojenja u trajnom pogonu ukupne instalirane snage 133,77 MW iz postrojenja koja koriste obnovljive izvore energije i kogeneracijska postrojenja.

Dana 06. lipnja 2012. godine stupio je na snagu Tarifni sustav (NN 63/12, 121/12 i 144/12), temeljem kojeg su se sklapali novi ugovori o otkupu elektricne energije od povlastenih proizvodaca. Zbog navedenih promjena u podzakonskim aktima isplata poticaja se u sustavu poticanja vrsila za povlastene proizvodace prema visinama tarifnih stavki iz Tarifnog sustava (NN broj: 33/07) - ukupno 179 i za povlastene proizvodace prema visinama tarifnih stavki iz Tarifnog sustava (NN broj: 63/12 ,121/12 i 144/12) - ukupno 497. Od pocetka uspostave sustava poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije u RH (srpanj 2007. godine) do kraja 2013. godine HROTE je sklopio ukupno 1127 ugovora o otkupu elektricne energije iz postrojenja koja koriste obnovljive izvore energije i kogeneracijska postrojenja. Od toga je samo u 2013. godini sklopljeno je 611 ugovora ukupne instalirane snage 466,65 MW temeljem Tarifnog sustava (NN broj: 63/12). Temeljem clanka 4. stavak 1. i 2. Uredbe o naknadama sredstva prikupljena iz naknade za poticanje koriste se i za financiranje poslova koje HROTE obavlja u sustavu poticanja proizvodnje elektricne energije iz postrojenja koja koriste obnovljive izvore energije i kogeneracijskih postrojenja. Ministarstvo gospodarstva utvrduje iznos te nadzire obracun, isplatu i trosenje tih

sredstava. U skladu sa dostavljenim Poslovnim planom HROTE-a za 2013. godinu i Prijedlogom

~~ 35 HO,o~ HRVATSKI OPERATOR

1'\: ' I I;;; TRLISTA ENERGIJEo.o

iznosa za financiranje poslovanja u sustavu poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih

izvora energije i kogeneracije, Ministarstvo gospodarstva dale je 17. srpnja 2013. godine (KLASA: 400-01/11-01/08, URBROJ: 526-03-02-03-01/1-13-23) suglasnost na predlozeni iznos za pokrice opravdanih troskova rada HROTE-a u sustavu poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije za 2013. godinu u iznosu od 3.500.000,00 kn.

U Godisnjem izvjestaju za 2012. godinu HROTE je upozorio na negativan trend u odnosu na prikupljena i isplacena sredstva u sustavu poticanja OIEiK. Povecanje iznosa naknade s 0,005 kn/kWh na 0,035 kn/kWh ukinut ce ovaj negativan trend, a kako bi sustav poticanja bio odr:Ziv s ulaskom novih povlastenih proizvodaca u sustav poticanja OIEiK u 2014. godini. HROTE je u 2013. godini od opskrbljivaca prikupio ukupno sredstva od naknade za poticanje iz prodaje elektricne energije krajnjim kupcima i od preuzimanja odgovarajuceg udjela proizvedene elektricne energije od povlastenih proizvodaca u iznosu od 466.135.842,42 kn, a isplatio poticaje povlastenim proizvodacima, troskove opskrbljivacima radi obracuna i rizika naplate te troskove za energiju uravnotezenja HOPS-u d.o.o. u ukupnom iznosu od 578.587.128,80 kn.

Kada se zbroje: (I) ukupno prikupljena sredstva od opskrbljivaca s naslova naknade za poticanje u 2013. godini i (II) ukupno prikupljena sredstva od opskrbljivaca s naslova prodaje pripadajuceg udjela preuzete elektricne energije od povlastenih proizvodaca u 2013. godini, to su ukupno prikupljena sredstva HROTE-a za sustav poticanja. Kada se od toga iznosa oduzmu: (Ill) ukupno isplaceni poticaji povlastenim proizvodacima u 2013. godini (IV) isplaceni troskovi za posebnu naknadu opskrbljivacima (V) isplaceni troskovi HEP-OPS d.o.o. za troskove energije uravnotezenja i (VI) sredstva za financiranje poslova HROTE u sustavu poticaja obnovljivih izvora energije kogeneracije sto predstavlja ukupni rashod HROTE-a iz sustava poticaja

proizlazi deficit od 115.951.286,38 kn u sustavu poticanja OIEiK u 2013. godini.

Tablica 1: Pregled fakturiranih iznosa u sustavu poticanja u 2013. godini (iznosi u kn, bez PDV-a)

OBVEZE OPSKRBLJIVACA OBVEZE HROTE-a RAZLIKA

Prikupljena Sredstva za

sredstva s Troskovi financiranje

Prikupljena naslova prodane lsplaceni poticaji

posebne Troskovi poslova (1.+ 11.)-

sredstva s elektricne

povlastenim naknade za

energije HROTE u (III.+IV.+V+VI.) naslova naknade

energije proizvodacima

opskrbljivace uravnotezenja sustavu

za poticanje poticaja opskrbljivacima OIEK

I. II. Ill. IV. V. VI. VII.

148.332.444,33 317.803.398,09 553.273.547,99 945.366,77 24.368.214,04 3.500.000,00 -115.951.286,38

Unatoc navedenom deficitu, HROTE je tijekom cijele 2013. godine uredno podmirivao sve svoje propisane obveze u sustavu poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije iz kumulativa prikupljenih sredstava iz prethodnih godina koji je ovim deficitom anuliran, medutim povecanjem naknade za poticanje OIEiK od 1. studenoga 2013. s 0,005 kn/kWh na 0,035 kn/kWh, osigurana je odr:Zivost sustava poticanja do kraja 2013. i dalje u 2014. godini sto je kljucno za nastavak trenda ulaganja investitora u OIEiK te ispunjenju zadanih EU ciljeva.

36

'" HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLISTA ENERGIJE""'

6.4. SUSTAV POTICANJA PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ

Zakonska regulativa u Republici Hrvatskoj iz podrucja poticanja proizvodnje i koristenja biogoriva u prijevozu izradena je sukladno sa Strategijom energetskog razvoja, Strategijom odriivog razvitka, Strategijom poljoprivrede i Nacionalnim sumarskim programom, kojim se utvrduje politika poticanja povecanja proizvodnje i koristenja biogoriva u prijevozu u Republici Hrvatskoj, temeljem krovnog zakona Zakon o biogorivima za prijevoz (NN 65/2009, 145/2010 i 26/2011) te Direktive 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeca od 23. travnja 2009. godine o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora energije i dopuni te naknadnom ukidanju Direktive 2001/77/EZ i 2003/30/EZ (Directive 2009/28/EC).

Direktivom je, izmedu ostalih strateskih odrednica za koristenje obnovljivih izvora energije, odredena obveza drzavama clanicama Europske Unije da udio energije iz obnovljivih izvora energije u ukupnoj energiji utrosenoj za potrebe svih oblika prijevoza do 2020. godine bude minimalno 10%. Ovaj cilj moze biti postignut koristenjem biogoriva, koristenjem elektricne energije dobivene iz obnovljivih izvora energije i koristenjem vodika (primjerice u gorivnim 6elijama) za potrebe prijevoza, ali opet samo ukoliko je dobiven iz obnovljivih izvora energije.

Provedbeni podzakonski akti doneseni su, na osnovi Zakona o biogorivima za prijevoz i Nacionalnog akcijskog plana poticanja proizvodnje i koristenja biogoriva u prijevozu za razdoblje 2011 - 2020. godine kako slijedi:

• Pravilnik o uvjetima i postupku za ostvarivanje poticaja za proizvodnju biogoriva za prijevoz (NN 91/11 - u daljnjem tekstu: Pravilnik)

• Pravilnik o mjerama za poticanje koristenja biogoriva u prijevozu (NN 42/1 0)

• Uredba o poticanju proizvodnje biogoriva za prijevoz (NN 22/11- u daljnjem tekstu: Uredba)

• Uredba o posebnoj naknadi za okolis radi nestavljanja biogoriva na triiste (NN 125/1 0)

Odluka o jedinicnom iznosu novcanog poticaja za proizvodnju biogoriva u 2013. godini ("Narodne novine" broj 121 /20 12)

• Odluka o visini naknade za poticanje proizvodnje biogoriva u 2013. godini ("Narodne novine" broj 134/2012).

6.4. 1. Opis sustava poticanja

Sukladno Zakonu o biogorivima za prijevoz, sustav poticanja proizvodnje i koristenja biogoriva u prijevozu financirao se, zakljucno s 31. prosincem 2012. godine iz namjenske naknade za poticanje proizvodnje biogoriva koju je HRVATSKI OPERATOR TRZISTA ENERGIJE d.o.o. (HROTE) prikupljao od distributera i isplacivao poticaje proizvodacima biogoriva. Sukladno Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o biogorivima za prijevoz ("Narodne novine" broj 144/2012) HROTE od 01. sijecnja 2013. godine ne prikuplja naknadu za poticanje proizvodnje biogoriva buduci je navedenim izmjenama i dopunama Zakona propisano da sredstva za isplatu poticaja prestavljaju visinu udjela iz prihoda od trosarina koji se izdvaja za proizvodnju biogoriva.

Podzakonskim aktima detaljno su propisani uvjeti i postupak za ostvarivanje prava na novcani poticaj, dokumentacija za dokazivanje ispunjavanja uvjeta za ostvarivanje prava na poticaj, uvjeti i postupak vracanja novcanih sredstava poticaja, ovlasti, obveze i odgovornosti HROTE u sustavu poticaja za proizvodnju biogoriva, nacin voaenja registra povlastenih proizvoaaca biogoriva itd.

,~

HD,OTE HRVATSKI OPERATOR 1"\: TRLISTAENERGIJE.,.

37

Uredbom i Pravilnikom propisan je nacin provedbe sustava poticanja proizvodnje i koristenja

biogoriva u prijevozu te prikupljanje namjenske naknade i isplata novcanih poticaja korisniku poticaja - povlastenom proizvodacu biogoriva za prijevoz. Naknada za poticanje proizvodnje biogoriva je namjenska naknada koju na posebnom racunu prikuplja HROTE za isplatu novcanih poticaja povlastenom proizvodacu.

6.4.2. Visina udjela iz prihoda od trosarina koji se izdvaja za proizvodnju biogoriva

Visinu udjela iz prihoda od trosarina koji se izdvaja za proizvodnju biogoriva propisuje Vlada odlukom, koju donosi do kraja studenog tekuce godine za iducu godinu, prema ukupnim planiranim troskovima sustava za poticanje proizvodnje biogoriva, na prijedlog Ministarstva gospodarstva.

Visinu udjela iz prihoda od trosarina koji se izdvaja za poticanje proizvodnje biogoriva za 2013. godinu definirana je Odlukom o jedinicnom iznosu naknade za poticanje proizvodnje biogoriva u 2013. godini i iznosila je 0,03 kn/1.

6.4.3. lsplata poticaja povlastenim proizvodacima biogoriva

lz dijela prihoda od trosarina koji se izdvaja za poticanje proizvodnje proizvodnje biogoriva HROTE isplacuje jedinicni novcani poticaj proizvodacu biogoriva po litri proizvedenog biogoriva i stavljenog na triiste u Republici Hrvatskoj. Jedinicni iznosi novcanih poticaja za proizvodnju biodizela i bioetanola izrazeni u (kn/1) izracunavaju se prema metodologijama iz Uredbe za poticanje proizvodnje biogoriva za prijevoz, a propisuje ih jednom godisnje Vlada RH odlukom na prijedlog Ministarstva gospodarstva.

Visina poticaja za 2013. godinu definirana je Odlukom o jedinicnom iznosu novcanog poticaja za proizvodnju biogoriva u 2013. godini i to kako sljedi :

• za biodizel u visini 2,82kn/l ; • za bioetanol u visini 0,26 kn/1.

Sukladno Pravilniku povlasteni proizvodac biogoriva duzan je upisati se u registar povlastenih proizvodaca kojeg vodi Ministarstvo gospodarstva. U 2013. godini u sustavu poticanja sudjeloval i su u 2011. godini u registar upisani, sljedeci povlasteni proizvodaci:

• BIODIZEL VUKOVAR d.o.o. • BIOTRON d.o.o.

Sukladno propisanoj obvezi povlasteni proizvodaci su krajem 2012. godine podnijeli prijave za isplatu novcanog poticaja te planove proizvodnje biogriva za 2013. godinu. BIODIZEL VUKOVAR d.o.o. je za 2013. godinu prijavio plan proizvodnje biodizela u visini od 39.842.582,11 litara, dok je BIOTRON d.o.o. za 2013. godinu prijavio plan proizvodnje biodizela u visini od 21.000.000 litara. Oba povlastena proizvodaca su sukladno dostavljenim podacima o predvidenoj prodaji biogoriva prodavala biodizel distributerima obveznicima stavljanja biogoriva na triiste te krajnjim korisnicima.

Povlasteni proizvodaci su mjesecnim Zahtjevima za isplatu novcanog poticaja za proizvodnju biogoriva prilozii svu dokumentaciju propisanu Pravilnikom. Za stavljeno biogorivo na triiste, nakon stupanja na snagu Pravilnika o nacinu i uvjetima primjene zahtjeva odriivosti u proizvodnji i koristenju biogoriva, povlasteni proizvodaci su uz Zahtjeve za isplatu dostavili dokaze o ispunjenju zahtjeva odriivosti u proizvodnji biogoriva. lsplate novcanih poticaja izvrsene su temeljem donesenih Odluka HROTE-a kojima su usvojeni zahtjevi povlastenih proizvodaca i odobrene isplate za kolicinu biogoriva koju su proizvodaci prodali distributerima iii krajnjim korisnicima.

,~

HROTE HRVATSKI OPERATOR TRLlSTA ENERGIJE,~

38

Pravo na isplatu novcanih poticaja povlasteni proizvodaci su ostvarili prodajom biogoriva po cijeni koja nije presla najvisu razinu prodajne cijene biogoriva koju utvrduje i objavljuje Ministarstvo gospodarstva svakih cetrnaest dana, sukladno Uredbe za poticanje proizvodnje biogoriva za prijevoz. Buduci da tijekom 2013. godine bioetanol nije stavljan na trziste HROTE je ukupni iznos od 101.279.17 4,54 kn na ime poticaja isplatio povlastenim proizvodacima biodizela. Ukupni novcani poticaj isplacen je za ukupnu kolicinu biodizela 35.914.600,90 I. Dio odobrenih novcanih poticaja u visini od 69.658.368,13 kn isplacen je, sukladno ocitovanju Ministarstva gospodarstva KLASA: 310-05/12-01/112, URBROJ: 526-03-02-01/1-13-4 od 15. ozujka 2013. godine, iz neutrosenih sredstava koja su priklupljena na ime naknade za poticanje proizvodnje biogoriva u 2011. godini. Preostali dio u visini 31.620.806,41 kn isplacen je doznakom proracunskih sredstava iz prihoda od trosarina koji se izdvaja za poticanje proizvodnje biogoriva.

6.4.4. Zak/jucak

Zakonom o biogorivima za prijevoz i podzakonskim aktima iz podrucja sustava poticanja proizvodnje biogoriva u Republici Hrvatskoj definirana su prava i duznosti HROTE-u kao davatelju novcanih poticaja za proizvodnju biogoriva za prijevoz.

Odobrene su isplate novcanih poticaja Povlastenim proizvodacima temeljm ispravnih i potpunih Zahtjeva za isplatu novcanog poticaja za proizvodnju biogoriva.

Povlasteni proizvodaci su proizvedenu kolicinu biogoriva za koju su podnosili zahtjeve za isplatu novcanog poticaja, prodali obveznicima stavljanja biogoriva na tr:Ziste i krajnjim korisnicima po cijenama koje nisu prelazile najvisu razinu prodajne cijene biogoriva koju je utvrdilo i objavilo Ministarstvo gospodarstva. Temeljem podnesenog zahtjeva Ministarstvo gospodarstva je odobrilo HROTE-u iz naknade za poticanje iznos od 1.000.000 kuna za pokrice opravdanih troskova rada u sustavu poticaja.

Navedenim iznosom za pokrice opravdnih troskova i iznosom isplacenih poticaja povlastenim proizvodacima ukupna sredstva za podmirenje obveza u sustavu poticanja iznose 101.279.174,54 kuna. HROTE je tijekom izvjestajnog razdoblja u sustavu poticanja proizvodnje biogoriva za prijevoz uredno podmirivao sve svoje obveze te nema nikakvih dugovanja niti spornih potrazivanja.

,..~

HRoifE HRVATSKI OPERATOR TRLlSTA ENERGIJE""

39

7. ZAKLJUCAK

U 2013. godini najznacajniji dio poslovanja Drustva usmjeren je na daljnji i dugorocni razvoj djelatnosti koje se kontinuirano provode (organiziranje triista elektricne energije, organiziranje triista plina, vodenje sustava poticanja proizvodnje elektricne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije te vodenje sustava poticanja proizvodnje biogoriva za prijevoz), kao i na uvodenje novih poslovnih procesa: implementacija sustava jamstva podrijetla elektricne energije i osnivanje i implementacija burze elektricne energije u Republici Hrvatskoj. Takoder, u svrhu ostvarenja istih zadaca Drustvo se tijekom 2013. restrukturiralo u organizacijskom i kadrovskom dijelu.

Vodenje i upravljanje procesima u Drustvu odvija se sa zadanim ciljem sto uspjesnijeg i kvalitetnijeg obavljanja reguliranih djelatnosti i javnih ovlasti za koje je Drustvo zakonima ovlasteno, a od 2013. godine i prema visokim kriterijima kvalitete i zastite okolisa koji proizlaze iz ISO 9001 i ISO 14001 normi.

Drustvo je tijekom izvjestajnog razdoblja uredno podmirivalo sve svoje obveze u svim djelatnostima koje je dobilo u nadleznost te nema nikakvih dugovanja.

Drustvo u 2013. g. nema nenaplacenih potrazivanja iz redovnog poslovanja osim spornih potrazivanja zbog kojih su napravljena vrijednosna uskladenja i koja su uzrokovala gubitak poslovne godine unatoc ostvarenoj operativnoj dobiti, ali je tim ciscenjem bilance za 2013. omogucen normalan nastavak rada Drustva u iducoj poslovnoj godini. Takoder, Drustvo je u meduvremenu poduzelo sve pravne radnje u cilju naplate tih potrazivanja.

Transparentnoscu svog rada u javnoj komunikaciji sa svim dionicima na energetskom trzistu Drustvo sudjeluje u jacanju pravne sigurnosti koja omogucava djelovanje poduzetnika na jasnim triisnim principima i stvaranje poticajnog okruzenja za trzisnu konkurentnost, ali i ostvarenje drzavnih i najsirih interesa gradana Republike Hrvatske.

,~ HD·OTE HRVATSKI OPERATOR

n,: TRLISTAENERGIJE,..

DIREKTOR

40