НОВОСТИ

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ

ОФИЦИАЛЬНООсновы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года

ФОРУМЫ

Российский форум «РосПромЭко-2013»

Сибирский промышленно-инновационный форум«ПромТехЭкспо»

II Международный форум ENES-2013

Международная выставка-форум «Разведка, добыча, переработка – 2013»

ИТОГИ ГОДА ЭКОЛОГИИ

ООО «Газпром трансгаз Ухта»: «Мы в ответе за нашу землю!»

ООО «Газпром трансгаз Саратов»: Сделать мир краше

РЕГИОНЫ РОССИИ

Томская область: стратегия успеха

ТЕХНОЛОГИИ

Обезвоживание осадков сточных воддля предотвращения загрязнения водных объектов

Очистка стоков от солей тяжелых металлов

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Кластерная инициатива в большой химии

2

6

12

19

27

28

31

СОДЕРЖАНИЕ

34

38

42

44

46

48

НОВОСТИ

Во Владивостоке внедряются новые технологии утилизации отходовДревесные отходы, которые образуются в процессе

жизнедеятельности города, вместо сжигания и захороне-ния на полигоне теперь будут утилизировать путем пере-работки в прессованные топливные гранулы.

Администрация Владивостока совместно с компани-ей ООО «Эко-Транс-Сервис» приступила к реализации современных технологий вторичного использования отходов. Прессованные топливные гранулы (пеллеты) являются прекрасной альтернативой углю, они более удобны в применении, хранении, транспортировке и яв-ляются более экологичными и безопасными.

Помимо этого, в столице Приморья принята муни-ципальная программа «Охрана окружающей среды Вла-дивостока на 2014–2018 годы». В ходе ее реализации планируется строительство трех современных комплек-сов по обезвреживанию отходов на островных террито-риях — о. Попова, о. Рейнеке и полуострове Песчаный, строительство второй очереди комплекса по переработ-ке и утилизации твердых бытовых отходов, приобрете-ние контейнеров для селективного сбора мусора, раз-работка генеральной схемы санитарной очистки города, проведение мониторинга рекультивированного полиго-на ТБО.

«Алтай-Кокс» признан лучшим экологически ответственным предприятием регионаЭто звание было присвоено на Российском промыш-

ленно-экологическом форуме «РосПромЭко-2013», ко-торый состоялся в Москве 14–15 ноября. ОАО «Алтай-Кокс» был назван лучшим экологически ответственным предприятием региона.

Ежегодно компания инвестирует в природоохран-ные мероприятия около 120 млн рублей. В 2012 году это позволило снизить удельный показатель выбросов за-грязняющих веществ в атмосферу почти на 5 %. В числе

наиболее значимых экологических проектов «Алтай-Кокса» — ремонты аспирационных установок основных производственных подразделений, перекладка отопи-тельных простенков коксовых печей, ремонт обогрева-тельных простенков методом керамической наплавки, ремонт дверей камер коксования и другие.

На предприятии существует единственное в регионе соответствующее техническим и экологическим тре-бованиям хранилище химических отходов. Большая часть отходов используется вторично непосредственно на предприятии или передается на переработку специ-ализированным организациям. Весь объем сточных вод, образующихся в процессе производства кокса, проходит очистку на биохимической установке и в дальнейшем используется для подпитки систем оборотного водо-снабжения предприятия.

«Алтай-Кокс» считается самым «зеленым» коксохи-мическим предприятием в отрасли. Здесь на площади почти 500 га растут более семи тысяч деревьев хвойных и лиственных пород.

В Краснотурьинске запущена станция мониторинга атмосферного воздухаС участием областного министерства природы и эко-

логии и центра экологического мониторинга и контроля в Краснотурьинске построена и введена в эксплуатацию тринадцатая в Свердловской области станция контроля выбросов в атмосферу.

По словам министра природных ресурсов и эколо-гии Алексея Кузнецова, на Среднем Урале создана одна из лучших в России сетей с использованием автомати-ческих станций контроля. В настоящее время они рабо-тают в Екатеринбурге, Первоуральске, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Красноуральске, Верхней Пышме, Асбесте, Кировграде, Реже, Ревде, Полевском и Серове.

В 2014 году в регионе будет построено еще два таких объекта. Дополнительная станция контроля за состоя-нием воздуха появится и в Екатеринбурге.

К 2016 году отходов в России станет больше,но их начнут перерабатыватьМинприроды России поделилось своими ожидани-

ями от реализации подпрограмм государственной про-граммы «Охрана окружающей среды». Так, к 2016 году заметно увеличится темп роста текущих затрат на окру-жающую среду, увеличится доля твердых бытовых отхо-дов, направленных на переработку, уменьшатся выбро-сы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ТЭК и автомобильного транспорта.

В результате внедрения системы нормирования нега-тивного воздействия на окружающую среду, основан-ной на принципах наилучших доступных технологий, в 2016 году «Индекс удельных выбросов вредных (за-грязняющих) веществ в атмосферный воздух от отраслей топливно-энергетического комплекса» составит 71,4 % к уровню 2007 года. Темп роста текущих затрат на ох-рану окружающей среды составит в 2016 году 173 % по отношению к 2007 году.

С учетом реализации инновационного сцена-рия Транспортной стратегии Российской Федерации к 2016 году должны сократиться выбросы вредных (за-грязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомо-бильного транспорта: планируется, что их объем соста-вит 82,64 % к уровню 2007 года. Ожидается улучшение ситуации и в сфере переработки отходов. К 2016 году доля твердых бытовых отходов, вывезенных на про-мышленные предприятия для переработки, в общем объеме вывезенных твердых бытовых отходов составит 15,19 %.

В Хабаровске утверждена муниципальнаяпрограмма «Улучшение экологического состояния города»В Хабаровске утверждена муниципальная программа

«Улучшение экологического состояния города», рассчи-танная на 2014–2015 годы. Общий объем ее финансово-го обеспечения — более 6,5 миллиарда рублей. Из них около 1,3 миллиарда планируется выделить из бюджета города, а остальные финансы — это вложения предпри-ятий и организаций. Эти средства позволят решить ряд важных задач, направленных на стабилизацию и оздо-ровление экологической обстановки в городе.

Реализация мероприятий программы позволит со-кратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с 45,5 до 44 тысяч тонн в год, увеличить объем ликвидированного сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы с 1 848,4 до 1 881,1 тысяч куб. м.

Предполагается, что произойдет увеличение доли утилизированных и переработанных бытовых отходов в общем объеме вывозимых на захоронение отходов с 8,3 до 9,1 %. Возрастет площадь природных территорий местного значения, имеющих особо охраняемый статус, с 257,4 до 277,4 га.

В Перми начал работу комплекс оптико-механической сортировки отходовПермский национальный исследовательский поли-

технический университет (ПНИПУ) и компания «Бума-тика» ввели в эксплуатацию комплекс оптико-механи-ческой сортировки твердых бытовых отходов. Пока это лишь эксперимент: комплекс работает два раза в неделю, сортировка ТБО производится по 4 тонны в день.

Процесс сортировки механизирован, машины сами сортируют разные виды отходов: пластик к пластику, бумагу к бумаге и т. д. Затем мусор идет на переработку. Введенный в эксплуатацию комплекс — это своеобраз-ная исследовательская лаборатория. Ученые хотят боль-ше узнать, какой будет эффект и экономическая целесо-образность ведения селективного сбора отходов.

В Перми на полигоны вывозится порядка 300 тыс. тонн отходов в год. Ученые планируют сократить это ко-личество, так как 40 % ТБО можно пустить на переработ-ку. Результаты исследований специалисты готовы будут назвать к концу 2013 г.

Новая автоспецтехника для перевозки контейнеров с биологическими отходамиАвтомобильный завод «Чайка-Сервис» изготовил ав-

томобиль для перевозки контейнеров с биологическими отходами на базе ГАЗ-3309 с итальянским гидроманипу-лятором. Техника для перевозки контейнеров с мусором представляет собой съемную металлоконструкцию, со-стоящую из 10 секций, которая установлена на бортовой платформе. По желанию заказчика металлоконструкция также может состоять из 8 секций.

Автомобиль универсален и может использоваться как для перевозки контейнеров, так и для перевозки лю-бых других грузов в качестве стандартного крана-мани-пулятора с бортовой платформой.

С помощью крана контейнер с мусором без труда по-гружается в одну из специальных секций, расположен-ных в бортовой платформе. После этого контейнеры с биологическими отходами могут быть доставлены до места переработки.

Крупнейшая ГРЭС ориентирована на результатСургутская ГРЭС-2, крупнейшая тепловая электро-

станция России, завершила разработку и внедрение производственно-технического комплекса «Автома-тизированная система учета технико-экономических показателей» (АСУ ТЭП). Новая система позволит обеспечить оперативное реагирование на отклонение эксплуатационных режимов от экономичных и ориен-тировать работу оперативного персонала на видимый результат. Ожидаемый экономический эффект от вне-дрения новой АСУ ТЭП составит не менее 2 миллионов рублей в год.

НОВОСТИ

№1 (2) 20142 №1 (2) 2014 3

В «РЖД» ситуацию с двумя большими производства-ми считают условием конкурентной среды. Ведь на заме-ну рельсов нужно всего 1 млн т ежегодно. Пока «РЖД» приобретает рельсы для дорог у японских поставщиков из-за отсутствия предложения подобной продукции от отечественных предприятий.

Волховский алюминиевый завод будет выпускать автомобильные деталиКрупнейший мировой производитель алюминия UC

Rusal делает очередной шаг по развитию собственно-го производства. Между ним и израильской компанией Omen High Pressure Die Casting подписано предвари-тельное соглашение, регламентирующее создание со-вместного предприятия. СП будет ориентировано на вы-пуск автомобильных деталей из алюминия. Доля сторон составит 50/50.

Соглашение касается и одного из активов «Русала» — Волховского алюминиевого завода. На его базе и будет проведен монтаж новых производственных линий. Из-раиль выделит 2 млн долларов в переоборудование заво-да, и порядка 2–3 млн долларов планируется получить от новых привлеченных инвесторов. Деньги будут вложены в покупку оборудования.

Сроки реорганизации Волховского завода и за-пуска новой линии будут незначительными. Первую продукцию — автокомпоненты из алюминия — СП по-лучит в 2015 году. Ориентировочная мощность линий — 500 тонн ежемесячно.

Для Волховского завода переоборудование — выход из сложившейся неблагоприятной экономической си-туации. Сейчас завод выпускает первичный алюминий, а производство востребованных автодеталей принесет ему незамедлительную прибыль и экономический рост. Кроме того, правительство Ленинградской области обе-щает льготные условия на начальных этапах реоргани-зации.

Новые солнечные элементы для космосаНаучно-технический центр тонкопленочных тех-

нологий в энергетике и Физико-технический институт имени А. Ф. Иоффе разрабатывают новые солнечные элементы питания для космических аппаратов. Ученые создают технологии производства солнечных батарей на гибкой подложке из полимерных материалов. Новые элементы будут иметь улучшенные удельные характе-ристики, позволяющие увеличить полезную нагрузку космических аппаратов. Сам проект будет реализованв рамках опытно-конструкторских работ Роскосмоса.

НОВОСТИ НОВОСТИ

В результате разработки и внедрения единой АСУ ТЭП на Сургутской ГРЭС-2 появилась общедоступная прозрачная система оценки результатов работы смены, действующая в режиме реального времени.

Система позволяет оценить эффективность работы отдельных единиц оборудования, влияние их техни-ческого состояния на ТЭП конкретного энергоблока. Благодаря внедрению АСУ ТЭП существенно снизилось время подготовки отчетности, сокращены трудозатраты группы учета, появилась общая платформа, необходи-мая для совершенствования расчетных алгоритмов диа-гностики оборудования, контроля достоверности пара-метров и совершенствования внутренней отчетности.

Приморье сократит долю мазута в топливном балансе

К 2015 г. уголь и газ станут основными видами то-плива для котельных Приморского края. В топливном балансе они займут 60–65 % и 30–32 % соответственно. Доля котельных, работающих на дорогом мазуте илис использованием альтернативных источников энергии, не превысит 10 %.

Прогнозируемый объем добычи угля в регионе до 2030 года составит в среднем 8,8–10,9 миллионов тонн в год, говорится в материалах администрации Примор-ского края. Разработку месторождений угля в Примор-ском крае сейчас осуществляют восемь угледобывающих предприятий на 13 участках недр.

«Газпром» и «Роснефть» обяжут закупать российское оборудованиеДоля российского оборудования при освоении мор-

ских газовых и нефтяных месторождений составит до 70 %. В частности, комитет по энергетике Госдумы РФ и Союз производителей нефтегазового оборудования (СПНО) разрабатывают пакет поправок в законодатель-ство, после принятия которых «Газпром» и «Роснефть» будут обязаны закупать оборудование российского про-изводства для разработки месторождений. При этом норматив для шельфовых проектов предлагается сде-лать или фиксированным (от 30 до 80 %, в зависимости от проекта), или индивидуальным.

Пакет документов разрабатывается при участии де-путатов Госдумы, промышленников, нефтегазовых ком-паний и отраслевых организаций. До конца 2013 года он будет представлен в Правительство РФ.

«Уралэлектромедь» совершенствует контроль в новом цехе электролизаНа «Уралэлектромеди» (Свердловская область)

успешно прошла испытания система управления инфор-мацией цеха электролиза. Новая программа собирает в единую базу все данные о функционировании систем и технологических машин цеха, анализирует свыше 100 тыс. различных параметров и формирует отчеты за необходимый период: день, неделю, месяц, год. Это по-зволяет специалистам постоянно контролировать клю-чевые показатели технологического процесса и своевре-менно корректировать их для поддержания стабильно высокого качества катодной меди. Также полученная информация используется для дальнейшего планирова-ния работы подразделения.

В старом цехе эти показания снимали вручную с каж-дого агрегата, на что тратилось много времени, и удава-лось получить лишь часть информации о технологиче-ском процессе. Теперь все гораздо проще и эффективнее: достаточно запустить в компьютере программу и изу-чить все данные, которые могут быть также представле-ны в виде таблиц и графиков.

«РЖД» планирует покупать отечественные рельсыОтечественная железнодорожная компания ОАО

«РЖД» рассматривает возможность покупки рельсо-вой продукции у российских производителей. Сегодня в России работает два рельсобалочных производства: в Челябинске («Мечел») и Новокузнецке («Евраз»). Оба они запущены недавно и предназначены выпускать рельсы стометровой длины. На производствах идут по-лигонные испытания, по окончании которых рельсовая продукция получит сертификацию. Оба рельсобалочных производства далеки от проектных мощностей (1,1 млн т и 0,95 млн т соответственно).

№1 (2) 20144 №1 (2) 2014 5

12 декабря 2013 г. В Георги-евском зале Большого Кремлев-ского дворца Владимир Путин огласил ежегодное Послание Президента Российской Федера-ции Федеральному Собранию.

На церемонии присутствова-ли члены Совета Федерации, де-путаты Государственной Думы, члены Правительства, руково-дители Конституционного, Вер-ховного и Арбитражного судов, губернаторский корпус, предсе-датели законодательных собра-ний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, обще-ственные деятели, в том числе главы общественных палат реги-онов; руководители крупнейших средств массовой информации. В этом году Послание было огла-шено в день двадцатилетия Кон-ституции Российской Федера-ции, принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием.

В Послании, которое огла-сил Президент России В. Путин, были намечены основные этапы развития, которые страна долж-на пройти в будущем, названы наиболее актуальные проблемы и способы их решения в промыш-ленности, экономике, здравоох-ранении, социальной и налого-вой сферах.

Именно поэтому мы решили опубликовать отдельные, наибо-лее важные, с нашей точки зре-ния, части Послания Президента, поскольку они касаются так или иначе всех граждан России.

Президент РФ В. В. Путин: Уважаемые граждане России! Уважаемые члены Совета Феде-рации, депутаты Государствен-ной Думы!

Обращение президента страны с ежегодным Посланием Федераль-ному Собранию – это требование

Конституции России, Конституции, которой сегодня ровно 20 лет. Кон-ституция соединила два базовых приоритета – высочайший статус прав, свобод граждан и сильное го-сударство, подчеркнув их взаимную обязанность – уважать и защищать друг друга.

В Конституции сформулирова-ны ключевые национальные объ-единительные идеи. Смысл кон-ституционной нормы о социальном государстве – именно во взаимной ответственности государства, обще-ства, бизнеса, каждого гражданина. Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса уча-ствовать в жизни страны.

В том числе мы должны поддер-жать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возмож-ность принимать участие в управле-нии своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни.

Кстати, именно развитие земств, местного самоуправления в свое время позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессив-ных преобразований. В том числе для аграрной реформы Столыпина и переустройства промышленности в годы Первой мировой войны.

Уверен, что сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны. И конечно, все мы заинтере-сованы в том, чтобы через механиз-мы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди.

Уважаемые коллеги! В майских указах 2012 года были обозначены конкретные меры, призванные обе-спечить динамичное развитие стра-ны во всех сферах. По сути, указы составили единую программу дей-ствий, аккумулировав волю мил-лионов людей, стремление народа России к лучшей жизни. Порой при-ходится слышать, что на реализацию всех заявленных планов и целей не хватает средств, что нужно снизить планку, упростить задачи.

Я перехожу к очень важной и от-ветственной теме. Считаю, что нель-зя строить политику по формаль-ному принципу. Да, конечно, мы с вами хорошо знаем, экономическая конъюнктура может меняться, она и меняется. Но это не повод говорить о ревизии целей. Нужно заниматься делом и искать решения, четко рас-ставлять бюджетные и другие прио-ритеты. Прошу актуализировать все государственные программы.

Уже в течение ближайших двух лет на программный принцип долж-ны перейти бюджеты всех уров-ней. Это не означает механического переписывания всего. Это значит закрепление персональной ответ-ственности каждого управленца за

достижение результата. Нацелить ресурсы на содержательные измене-ния в конкретных секторах – вот что нужно.

Нам все-таки нужно реализо-вать целый комплекс других мер, чтобы все задачи были выполне-ны. Это переход на эффективный контракт и проведение аттестации специалистов, это внедрение поду-шевого финансирования, когда пре-имущества получают те учреждения (причем как государственные, так и негосударственные, что очень важ-но), которые предоставляют услуги наилучшего качества. Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и со-циально ориентированного бизне-са. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счет сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятель-ности бюджетных учреждений.

Где все эти меры? С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли де-лается так, что это вызывает не-гативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается. Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленной цели.

Проведение преобразований за-тянулось, и затянулось недопусти-мо. В результате люди, потребители услуг кардинальных изменений не чувствуют. Мы выделяем огром-ные ресурсы, но если не проводить реформы, вместо качества будут расти только неэффективные рас-ходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике. Обращаю на это внимание и федеральных органов власти, и ру-ководителей регионов Российской Федерации.

В последние годы нам многое удалось сделать для развития здра-воохранения. Выросла продол-жительность жизни. Снижается смертность от сердечно-сосудистых и ряда других заболеваний. Но мы по-прежнему далеки от нужных по-казателей.

Система обязательного медицин-ского страхования должна в полной мере финансово обеспечить госу-дарственные гарантии оказания бес-платной медицинской помощи. Это

касается и общего объема средств, и их доведения до конкретной боль-ницы или поликлиники. Особый акцент необходимо сделать на развитии системы профилакти-ки. Уже начиная с 2015 года, все дети и подростки должны еже-годно проходить обязательную бесплатную диспансеризацию, а взрослые – один раз в три года.

В целом в течение трех лет нам надо сформировать условия, чтобы делать в полтора раза больше вы-сокотехнологичных операций, чем сейчас. Вполне достижимая задача. При этом нельзя отставать и от ми-ровых тенденций. Ведущие страны уже стоят на пороге внедрения ле-чебных технологий, построенных на био- и генной инженерии, на расшифровке генома человека. Это будет, действительно, революция в медицине. Считаю, что Минздрав и Российская академия наук должны сделать приоритетными фундамен-тальные и прикладные исследования в сфере медицины.

Наступающий 2014 год объ-явлен в России Годом культуры. Он призван стать годом истинно-го просветительства, обращения к нашим культурным корням, к вопросам патриотизма, нрав-ственности и морали.

Мы знаем всеохватывающую, объединяющую роль культуры, истории, русского языка для нашего многонационального народа и с уче-том этого должны выстраивать госу-дарственную политику, в том числе в сфере образования. Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, это самое глав-ное, но и школы, которые воспиты-вают личность. Граждан страны – впитавших ее ценности, историю и традиции. Людей с широким кру-гозором, обладающих высокой вну-

тренней культурой, способных твор-чески и самостоятельно мыслить.

Уважаемые коллеги! По по-следним данным статистики, за январь – октябрь текущего года в России зафиксирован есте-ственный прирост населения. Такие результаты мы имеем впервые с 1991 года. Это очень хороший показатель.

Рождаемость превысила смерт-ность почти в половине субъектов Российской Федерации. Причем во всех регионах Урала и Сибири, в большинстве регионов Поволжья и Дальнего Востока она опережает среднероссийские показатели. Но нужны особые усилия для того, что-бы позитивный демографический поворот в России был необратим.

Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В ее рамках до конца 2017 года пла-нируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой. Чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия.

В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 мил-лионов квадратных метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров. Современные технологии позво-ляют строить много, относительно недорого и качественно. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги, по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти от-ветственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя стро-ить – верни землю.

Уважаемые коллеги! Мы по-нимаем, что базовое условие для решения задач социального развития – это возобновление устойчивого экономического ро-ста. По сути, я перехожу к сердцеви-не всей нашей работы. Да, конечно, мы испытываем последствия гло-бального кризиса. Но нужно прямо сказать, основные причины замедле-ния носят не внешний, а внутренний характер.

В. В. Путин, Президент Российской Федерации

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№1 (2) 20146 №1 (2) 2014 7

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

По объемам ВВП Россия – это, конечно, хорошо – вошла в пятерку крупнейших экономик мира. Однако по такому ключевому показателю, как производительность труда, мы отстаем от ведущих стран в два-три раза. Необходимо форсированно преодолеть этот разрыв.

Для этого в полную силу задей-ствовать новые факторы развития. Какие это факторы? Они тоже хо-рошо всем известны. Это высокое качество профессионального обра-зования и гибкий рынок труда, бла-гоприятный инвестиционный кли-мат и современные технологии.

Поручаю Правительству со-вместно с Российской академи-ей наук провести корректиров-ку перспективных направлений развития науки и техники. В со-ответствии с этими приоритета-ми должен строить свою работу и недавно созданный Российский научный фонд. Он призван сосре-доточиться на финансировании фундаментальных исследований и программ с длительным гори-зонтом реализации.

Что касается прикладных ис-следований, то эта работа должна быть сосредоточена на базе техно-логических платформ. Предлагаю переориентировать на поддержку таких исследований средства соот-ветствующих целевых программ, в первую очередь такой програм-мы, как «Исследования и разработ-ки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса». При этом важно, чтобы работал принцип софинансирования проектов и со стороны государства, и со стороны бизнеса.

Сегодня у нас в среднем из 265 полученных научных результатов только один – только один! – стано-вится объектом правовой охраны. Вклад добавленной стоимости, кото-рая образуется от оборота интеллек-туальной собственности, в ВВП Рос-сии – менее одного процента. Это не просто мало, это очень мало. В США этот показатель – 12 процентов, в Германии – 7–8, а у наших соседей в Финляндии – 20. Поэтому техплат-формы должны быть нацелены на конкретный результат, на получение патентов и лицензий, на практиче-ское внедрение разработок.

Нам необходимо формировать внутренний спрос на высокие тех-нологии. Это чрезвычайно важное обстоятельство – внутренний спрос нужен именно на эти технологии. Использовать для данных целей не-обходимо систему государственных закупок, инвестиционные програм-мы госкомпаний. Это огромные деньги, триллионы рублей.

Чтобы очистить экономику от устаревших, неэффективных, вредных технологий, необходи-мо, наконец, отстроить совре-менную систему технического и экологического регулирова-ния. Очень сложный, очень чув-ствительный для экономики вопрос. Рассчитываю, что Прави-тельство совместно с бизнесом, с нашими коллегами по Тамо-женному союзу энергично прове-дет эту работу.

Следующая задача – поддержка несырьевого экспорта. Такая си-стема в полном объеме так и не за-работала. Сохраняется много адми-нистративных барьеров. Получение разрешения на экспорт занимает более двадцати дней. Для сравнения тоже скажу, что в Штатах это шесть дней, в Канаде и, скажем, в Южной Корее – восемь. Все эти вопросы надо учесть в новой «дорожной кар-те» по поддержке экспорта. Прошу Правительство совместно с Агент-ством стратегических инициатив разработать ее к 1 марта 2014 года.

Теперь на первый план выходит задача закрепления людей на селе,

формирования современной, ком-фортной инфраструктуры в сельских территориях. Прошу обратить на это особое внимание при внесении изменений в государственную про-грамму развития АПК. Также прошу представить предложения по ком-плексному развитию моногородов, по реализации здесь инвестицион-ных проектов с предложениями по источникам финансирования, по снятию напряжения на рынке тру-да и адресному содействию малому и среднему бизнесу.

В этой связи хочу обратиться к руководителям всех субъектов Российской Федерации. Мы, конеч-но, знаем о состоянии региональных бюджетов. Но нельзя жить только текущими заботами.

Уже неоднократно звучала идея, которую я, разумеется, под-держиваю: все регионы страны могут предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работаю-щих в производственной, соци-альной, научной сферах. Навер-ное, не все губернаторы аплодируют, но хочу вам сказать, что завтра это окупится дополнительными посту-плениями в казну регионов и муни-ципалитетов. Это же новые пред-приятия, их просто ведь пока нет, а значит, нет и не будет выпадающих доходов бюджета. И наоборот: соз-дадим условия для таких предпри-ятий – такие доходы появятся.

Уважаемые коллеги! Два года на-зад вместе с бизнес-сообществом мы

начали системную работу по улуч-шению делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть, и хо-рошие. Может быть, даже мало кто ожидал, что состоятся эти результа-ты, но они есть, повторяю. Нужно идти дальше. К 2015 году должна быть в основном сформирована нор-мативно-правовая база для благо-приятного ведения бизнеса.

Поэтому уже со следующего года мы запустим национальный рейтинг состояния инвестицион-ного климата в регионах России. По сути, он станет механизмом оценки реализации националь-ной предпринимательской ини-циативы в каждом субъекте Фе-дерации.

Одновременно мы должны соз-дать стимулы для тех регионов, кото-рые развивают свою экономическую базу, для тех, кто сделал смыслом своей работы поддержку деловой инициативы и создание новых про-изводств и рабочих мест.

В прошлом году в Послании я говорил о задачах по деофшо-ризации экономики. Еще одна тема, на которую я хотел бы обра-тить ваше внимание и к которой считаю необходимым вернуться и сегодня.

Прямо скажу, результаты здесь пока мало заметны. Напомню о мас-штабной сделке текущего года с объ-емом более 50 миллиардов долларов. Продажа долей в компании ТНК–BP прошла вне российской юрисдик-ции, хотя продавцы известны – это российские граждане, и покупатель хорошо известен – одна из крупней-ших российских компаний.

По оценкам экспертов, в про-шлом году через офшоры или полу-офшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 миллиардов долларов – это пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 миллиардов долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими циф-рами – выводы капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны.

Поскольку ничего, как следует в этой сфере, не сделано за год, у меня есть предложения. Доходы компаний, которые зарегистрирова-ны в офшорной юрисдикции и при-

надлежат российскому собственни-ку, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в россий-ский бюджет. И нужно продумать систему, как эти деньги изъять.

Они есть, кстати говоря, такие способы, здесь ничего необычного нет. В некоторых странах уже вво-дится такая схема: хотите в офшо-рах – пожалуйста, но деньги сюда. Вводятся в странах с развитой ры-ночной экономикой. И работает та-кая схема.

Далее. Компаниям, зарегистриро-ванным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, вклю-чая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и кон-трактов структур с госучастием.

Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господ-держкой и получать прибыль, работая в России, регистрируйся в российской юрисдикции.

Следует повышать прозрач-ность экономики. За предостав-ление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства.

Требования ответственности в полной мере касаются не только частного бизнеса, но и руководи-телей находящихся под контролем государства компаний и институтов развития. Все такие структуры долж-ны разработать свои долгосрочные стратегии, в них обозначить чет-кие цели и показатели персональ-ной ответственности руководства. В трудовых договорах менеджмента необходимо предусмотреть ответ-ственность за невыполнение постав-ленных задач, в том числе и матери-альную ответственность.

Вновь подчеркну: ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие, на до-стижение стратегических целей. Например, таких, как подъем Сибири и Дальнего Востока. Это

наш национальный приоритет на весь XXI век. Задачи, которые предстоит решить, беспрецедент-ны по масштабу, а значит, и наши шаги должны быть нестандарт-ными.

Мы уже приняли решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестпроектов на Дальнем Восто-ке. Считаю целесообразным распро-странить этот режим на всю Восточ-ную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия.

Кроме того, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири предлагаю создать сеть специальных террито-рий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых произ-водств, ориентированных, в том чис-ле, и на экспорт. Для новых предпри-ятий, размещенных в таких зонах, на таких территориях, должны быть предусмотрены пятилетние кани-кулы по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налогу на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных произ-водств, – льготная ставка страховых взносов.

И что также важно, здесь будут созданы условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловы-ми центрами АТР, должны быть соз-даны такие условия, включая проце-дуры разрешения на строительство, подключение к электросетям, про-хождение таможни. А чтобы решить вопрос с инфраструктурой в таких территориях, активно задействуем возможности Фонда развития Даль-него Востока.

До 1 июля 2014 года следует определить, где конкретно будут организованы такие территории, а также выпустить все правовые нормативные акты, необходимые

№1 (2) 20148 №1 (2) 2014 9

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

для их работы, имея в виду важ-ность и масштабность этой зада-чи. Уверен, что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в эконо-мике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внеш-ней политики.

Уважаемые коллеги, мировое развитие становится все более про-тиворечивым и более динамичным. В этих условиях возрастает исто-рическая ответственность России. И не только как одного из ключевых гарантов глобальной и региональ-ной стабильности, а как государства, которое последовательно отстаива-ет свои ценностные подходы. В том числе в международных отношениях.

Накал военно-политической, экономической, информационной конкуренции в мире не снижается, а только усиливается. И другие цен-тры влияния внимательно следят за усилением России.

Мы всегда гордились своей страной. Но мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензии на мировую или региональную геге-монию, не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязыва-ем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить. Но мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, до-биваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов. И это аб-солютно объективно и объяснимо для такого государства, как Россия, с ее великой историей и культурой, с многовековым опытом не так на-зываемой толерантности, бесполой и бесплодной, а именно совместной, органичной жизни разных народов в рамках одного единого госу-дарства.

В последние годы мы видели, как попытки навязать другим странам якобы более прогрессивную модель развития на деле оборачивались ре-грессом, варварством, большой кро-вью. Так было в целом ряде стран Ближнего Востока, Северной Афри-ки. Такая драматическая ситуация складывалась и вокруг Сирии.

На сирийском направлении меж-дународному сообществу совместно пришлось делать судьбоносный вы-бор: либо скатываться к дальнейше-му размыванию основ миропорядка, к торжеству права силы, к кулачному праву, к умножению хаоса, либо кол-лективно принимать ответственные решения.

Считаю общим успехом, что вы-бор был сделан именно на основе фундаментальных принципов меж-дународного права, здравого смысла и логики мира. Удалось избежать, во всяком случае, на сегодняшний день, внешнего военного вмешательства в сирийские дела и распространения волн конфликта далеко за пределы региона.

Россия внесла в этот процесс весьма существенный вклад. Мы действовали твердо, продуманно и взвешенно. Ни разу не поставили под угрозу ни свои собственные ин-тересы и безопасность, ни глобаль-ную стабильность. На мой взгляд, так и должна действовать зрелая и ответственная держава.

Как показала ситуация вокруг Сирии, а теперь уже и вокруг Ира-на, любая международная проблема может и должна решаться исключи-тельно политическими средствами, не прибегая к силовым акциям, ко-торые не имеют перспективы и вы-зывают отторжение у большинства стран мира.

Еще раз хочу подчеркнуть: Россия готова к совместной ра-

боте со всеми партнерами в инте-ресах обеспечения общей, равной и неделимой безопасности.

На решение острых мировых проблем, укрепление режимов не-распространения, противодей-ствие международному терроризму и борьбу с наркоугрозой будет на-правлено наше председательство в «восьмерке» в наступающем году. Также мы будем действовать и на-мерены этими же принципами ру-ководствоваться при подготовке саммитов БРИКС и ШОС, которые Россия примет в 2015 году.

Сейчас мы входим в решаю-щую стадию подготовки Догово-ра о Евразийском экономическом союзе. Рассчитываем, что к 1 мая 2014 года согласование текста Дого-вора будет завершено, и он поступит в парламенты России, Белоруссии и Казахстана. Прошу вас, уважаемые коллеги, рассмотреть и поддержать этот документ в приоритетном по-рядке.

Уважаемые коллеги, несколько слов о наших действиях по дальней-шему укреплению Вооруженных сил.

Уже упоминалось о проблеме противоракетной обороны, и вот что хотелось бы в этой связи сказать. Мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что система противоракетной обо-роны только по названию является оборонительной, а на самом деле это существенная часть стратегического наступательного потенциала. Вы-зывает озабоченность и разработка новых систем вооружений, таких как ядерные взрывные устройства малой мощности, стратегические ракеты в неядерном исполнении, гиперзву-ковые неядерные высокоточные си-стемы, предназначенные для нанесе-ния ударов в короткий промежуток времени и на большую дальность.

Мы внимательно следим за раз-витием так называемой концепции обезоруживающего мгновенного

глобального удара, есть такая кон-цепция и активно развивается в не-которых странах. Реализация всех этих планов может иметь крайне негативные последствия для регио-нальной и глобальной стабильности.

Увеличение зарубежными странами потенциала страте-гических высокоточных систем в неядерном исполнении, в со-четании с наращиванием воз-можностей систем ПРО может свести на нет все ранее достиг-нутые договоренности в области ограничения и сокращения стра-тегических ядерных вооруже-ний, привести к нарушению так называемого стратегического баланса сил.

Мы это прекрасно понимаем. И знаем в этой связи, что нам нуж-но делать. Ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией. Мы этого никогда не

допустим. Россия ответит на все эти вызовы: и политические, и техно-логические. Весь необходимый по-тенциал у нас для этого есть. Наша военная доктрина и перспективные образцы вооружения, которые по-ступают и будут поступать в войска, позволяют нам, безусловно, обеспе-чить безопасность Российского госу-дарства.

Средства, которые мы выделяем на перевооружение армии и флота, на модернизацию оборонно-про-мышленного комплекса, как вы зна-ете, беспрецедентны. Они достигают цифры 23 триллиона рублей.

Нужно укреплять наши позиции на мировом рынке. И прошу Воен-но-промышленную комиссию пред-ставить предложения на этот счет, чтобы наши предприятия могли сво-евременно переключиться на выпуск востребованной на нашем и на внеш-

нем рынке продукции гражданского назначения.

Уважаемые коллеги, впервые за всю историю страны мы закрываем вопрос с постоянным жильем для военнослужащих армии и флота России. И теперь можем сконцен-трироваться на завершении созда-ния современного фонда служебного жилья и комфортных военных го-родков.

Уважаемые коллеги! Чувство от-ветственности за страну – это лейт-мотив, это нерв и стержень Консти-туции России, это призыв к каждому из нас. Стратегическая повестка раз-вития страны известна, в Послании конкретизированы основные на-правления работы, пути и методы достижения поставленных целей.Все, что заявлено, должно ис-полняться без всяких оговорок,

ссылок и ведомственных толко-ваний. В этом – главная, самая весомая задача власти.

Наш долг – укреплять дове-рие людей. Только в этом случае будет расти активность граж-дан, появится стремление внести свой вклад в развитие страны.

Я абсолютно убежден в том, что, опираясь на лучшие традиции наше-го народа, используя самые совре-менные идеи и эффективные спосо-бы развития, мы решим все стоящие перед нами задачи и обязательно до-бьемся успеха.

Спасибо за внимание.

В статье использована фотоинформация с сайта

Президента России © http://www.kremlin.ru, 2013

(Приводится в сокращении)

№1 (2) 201410 №1 (2) 2014 11

ОФИЦИАЛЬНО

Ни для кого не является секре-том, что сегодня в России существу-ет огромное количество экологиче-ских проблем. Причем большинство из них не решались в течение долгих десятилетий, крайне отрицательно сказываясь на демографии, состоя-нии здоровья населения и продол-жительности жизни. Экологи, специ-алисты в области охраны природы, медицинские работники в один го-лос говорят о том, что еще немно-го — и накопившиеся экологические проблемы приобретут необратимый характер. Вот только несколько при-меров.

В 40 субъектах Российской Фе-дерации более 54 % городского на-селения находится под воздействием высокого и очень высокого загряз-нения атмосферного воздуха. Объ-ем сточных вод, сбрасываемых в по-верхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищен-ных, остается высоким.

Практически во всех регионах со-храняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсив-но развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохо-зяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. А опу-стыниванием, в той или иной мере, охвачено уже 27 субъектов Россий-ской Федерации на площади более 100 млн гектаров.

Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяй-ственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия хранения и захоронения от-ходов не соответствуют требованиям экологической безопасности. А если сюда добавить еще и глобальные экологические проблемы, которые так или иначе затрагивают инте-ресы граждан России — изменение климата, возрастание экологическо-го ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязне-ние атмосферного воздуха, поверх-ностных и подземных вод, а также

морской среды, то картина становит-ся совсем уж безрадостной. Где же искать выход?

Для решения накопившихся экологических проблем 30 апреля 2012 года в Российской Федерации были приняты «Основы государ-ственной политики в области экологического развития Рос-сийской Федерации на пери-од до 2030 года». Постановление об этом подписал Председатель Пра-вительства России Д. Медведев.

Ниже мы приводим наиболее важные, с нашей точки зрения, поло-жения данного документа, которые наверняка заинтересуют читателей журнала «Экология. Промышлен-ность. Бизнес. XXI век», а также на-ших деловых и информационных партнеров.

«Основы государственной по-литики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (приво-дится в сокращении)

I. Общие положения1–4. Разработка настоящих Ос-

нов обусловлена необходимостью обеспечения экологической без-опасности при модернизации эконо-мики и в процессе инновационного развития.

5. Настоящими Основами опре-деляются стратегическая цель, ос-новные задачи государства в области охраны окружающей среды и обе-спечения экологической безопасно-сти и механизмы их реализации.

6. Государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее — государствен-ная политика в области экологи-ческого развития) основывается на Конституции Российской Феде-рации, принципах и нормах между-народного права, международных договорах Российской Федерации, а также на федеральных конституци-

онных законах, федеральных зако-нах, законах субъектов Российской Федерации, документах долгосроч-ного стратегического планирования, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического разви-тия Российской Федерации на пе-риод до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Рос-сийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

II. Стратегическая цель и прин-ципы государственной политики в области экологического раз-вития

7. Стратегической целью госу-дарственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологиче-ски ориентированный рост эконо-мики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую сре-ду, укрепления правопорядка в об-ласти охраны окружающей среды и обеспечения экологической без-опасности.

8. Реализация настоящих Ос-нов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

б) обеспечение благоприят-ных условий жизнедеятельности человека;

в) научно обоснованное сочета-ние экологических, экономических и социальных интересов челове-ка, общества и государства в целях устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

г) охрана, воспроизводство и ра-циональное использование природ-ных ресурсов как необходимые ус-ловия обеспечения благоприятной

окружающей среды и экологической безопасности;

д) приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природ-ных комплексов;

е… з) ответственность федераль-ных органов государственной вла-сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее — органы государственной власти) за обеспечение благоприят-ной окружающей среды и экологи-ческой безопасности на соответству-ющих территориях;

ж) презумпция экологической опасности планируемой экономиче-ской и иной деятельности;

з) обязательность оценки наме-чаемого воздействия на окружаю-щую среду при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности;

и) запрещение осуществления экономической и иной деятельно-сти, последствия воздействий ко-торой непредсказуемы для окружа-ющей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных эколо-гических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других орга-низмов, истощению природных ре-сурсов и иным негативным измене-ниям окружающей среды;

к) обеспечение соответствия эко-номической и иной деятельности установленным нормам и требова-ниям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

л) соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружаю-щей среды;

м) участие граждан в приня-тии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;

н) ответственность за нарушение

законодательства Российской Феде-рации об охране окружающей среды;

о) полное возмещение вреда, при-чиненного окружающей среде;

п) участие граждан, обществен-ных и иных некоммерческих объ-единений в решении задач в области охраны окружающей среды и обе-спечения экологической безопасно-сти, учет их мнения при принятии решений о планировании и осущест-влении экономической и иной дея-тельности, которая может оказать негативное воздействие на окружа-ющую среду;

р) развитие международного со-трудничества в решении глобальных экологических проблем и приме-нении международных стандартов в области охраны окружающей сре-ды и обеспечения экологической безопасности.

III. Основные задачи государ-ственной политики в области экологического развития

9. Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следую-щих основных задач:

а) формирование эффективной системы управления в области ох-раны окружающей среды и обеспе-чения экологической безопасности, предусматривающей взаимодей-ствие и координацию деятельности органов государственной власти;

б) совершенствование норматив-но-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффек-тивных инновационных технологий;

г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

д) восстановление нарушенных естественных экологических систем;

е) обеспечение экологически без-опасного обращения с отходами;

ж) сохранение природной среды, в том числе естественных экологи-ческих систем, объектов животного и растительного мира;

з) развитие экономического ре-гулирования и рыночных инстру-ментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической без-опасности;

и) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окру-жающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

к) научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

л) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

м) обеспечение эффективно-го участия граждан, общественных объединений, некоммерческих ор-ганизаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с ох-раной окружающей среды и обеспе-чением экологической безопасности;

н) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

IV. Основные механизмы реа-лизации государственной поли-тики в области экологического развития

10. При решении задачи фор-мирования эффективной системы управления в области охраны окру-жающей среды и обеспечения эко-логической безопасности, предус-матривающей взаимодействие и ко-ординацию деятельности органов государственной власти, использу-ются следующие механизмы реали-зации государственной политики в области экологического развития (далее — механизмы):

а) совершенствование разгра-ничения полномочий органов

ОСНОвы гОСУДАРСТвЕННОЙ ПОЛИТИКИ

в ОБЛАСТИ эКОЛОгИчЕСКОгО РАЗвИТИя РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 гОДА

ОФИЦИАЛЬНО

№1 (2) 201412 №1 (2) 2014 13

государственной власти в обла-сти охраны окружающей среды и обеспечения экологической без-опасности;

б) установление такого критерия оценки эффективности деятельно-сти органов государственной власти, как состояние окружающей среды и экологической безопасности на со-ответствующих территориях, опре-деляемого на основе системы объек-тивных показателей и индикаторов;

в) повышение эффективности го-сударственного экологического над-зора на федеральном и региональ-ном уровнях;

г) внедрение в систему управле-ния качеством окружающей среды методологии определения и оценки экологических рисков с целью по-вышения обоснованности принятия управленческих решений.

11. При решении задачи совер-шенствования нормативно-правово-го обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасно-сти используются следующие меха-низмы:

а) принятие законодательных и иных нормативных правовых ак-тов в целях реализации государ-ственной политики в области эколо-гического развития;

б) создание структурно-целост-ной, комплексной и непротиворе-чивой системы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обе-спечения экологической безопасно-сти и рационального природополь-зования;

в) создание нормативно-право-вой базы внедрения и применения стратегической экологической оцен-ки при принятии планов и программ, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду;

г) усиление ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и обеспечение неотвратимости наказания за эколо-гические преступления и иные пра-вонарушения.

12. При решении задачи обеспе-чения экологически ориентирован-ного роста экономики и внедрения экологически эффективных иннова-ционных технологий используются следующие механизмы:

а) формирование эффективной, конкурентоспособной и экологиче-ски ориентированной модели раз-вития экономики, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, ее рациональ-ном использовании и минимизации негативного воздействия на окружа-ющую среду;

б) внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных техноло-гий на базе единой технологической платформы с активным участием государства, бизнес-сообщества, ор-ганизаций науки и образования, об-щественных объединений и неком-мерческих организаций;

в) учет абсолютных и удельных показателей эффективности ис-пользования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду при государ-ственном регулировании природо-охранной деятельности и плани-ровании мероприятий по охране окружающей среды, а также при оценке эффективности экономики в целом и по отраслям.

13. При решении задачи предот-вращения и снижения текущего негативного воздействия на окружа-ющую среду используются следую-щие механизмы:

а) экологическое нормирование на основе технологических норма-

тивов при условии обеспечения при-емлемого риска для окружающей среды и здоровья населения;

б) поэтапное исключение практи-ки установления временных сверх-нормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружаю-щую среду;

в) снижение удельных показате-лей выбросов и сбросов загрязняю-щих веществ в окружающую среду, образования отходов по видам эко-номической деятельности до уровня, соответствующего аналогичным по-казателям, достигнутым в экономи-чески развитых странах;

г) установление обязательности проведения государственной эколо-гической экспертизы проектной до-кументации экологически опасных объектов, включая радиационно, химически и биологически опасные объекты;

д) совершенствование процедуры и методологии оценки воздействия на окружающую среду и ее учет при принятии решений на всех уровнях, в том числе гармонизация процеду-ры проведения такой оценки в со-ответствии с международными до-говорами Российской Федерации и создание нормативно-правовой базы для стратегической экологиче-ской оценки;

е) увеличение объема строитель-ства зданий и сооружений, сертифи-

цированных в системе добровольной экологической сертификации объек-тов недвижимости с учетом между-народного опыта применения «зеле-ных» стандартов;

ж) осуществление мер, предусмо-тренных Климатической доктриной Российской Федерации и докумен-тами, направленными на ее реали-зацию.

14. При решении задачи восста-новления нарушенных естественных экологических систем используются следующие механизмы:

а) инвентаризация террито-рий с целью установления районов с неблагополучной экологической ситуацией для осуществления про-грамм, направленных на миними-зацию негативного воздействия на окружающую среду и ликвида-цию экологического ущерба, свя-занного с прошлой экономической и иной деятельностью;

б) организация работ по оценке и поэтапной ликвидации экологиче-ских последствий прошлой экономи-ческой и иной деятельности;

в) развитие правовых, экономи-ческих, организационных и мето-дических механизмов возмещения вреда, причиненного окружающей среде;

г) сохранение и восстановление защитных и средообразующих функ-

ций естественных экологических си-стем вне особо охраняемых природ-ных территорий.

15. При решении задачи обеспе-чения экологически безопасного об-ращения с отходами используются следующие механизмы:

а) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полно-го использования исходного сырья и материалов, предотвращения об-разования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем пе-реработки, регенерации, рекупера-ции, рециклинга;

б) внедрение и применение мало-отходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

в) создание и развитие инфра-структуры экологически безопасно-го удаления отходов, их обезврежи-вания и размещения;

г) поэтапное введение запре-та на захоронение отходов, не про-шедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также от-ходов, которые могут быть исполь-зованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные

шины и аккумуляторы и другие);д) установление ответственности

производителей за экологически безопасное удаление произведен-ной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утративши-ми свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;

е) обеспечение экологической безопасности при хранении и захо-ронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуа-тации указанных объектов.

16. При решении задачи сохра-нения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительно-го мира, используются следующие механизмы:

а) укрепление охраны и разви-тие системы особо охраняемых при-родных территорий федерального, регионального и местного значения в строгом соответствии с их целевым предназначением;

б) создание эффективной систе-мы мер, направленных на сохра-нение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов жи-вотного и растительного мира и мест их обитания;

в) формирование и обеспечение устойчивого функционирования

ОФИЦИАЛЬНО ОФИЦИАЛЬНО

№1 (2) 201414 №1 (2) 2014 15

территорий разных уровней и катего-рий в целях сохранения биологиче-ского и ландшафтного разнообразия;

г) предотвращение неконтроли-руемого распространения на тер-ритории Российской Федерации чужеродных (инвазивных) видов животных, растений и микроорга-низмов;

д) сохранение генетического фонда диких животных;

е) решение экологических про-блем Байкальской природной терри-тории, регионов Севера и Арктики, территорий традиционного при-родопользования коренных мало-численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

17. При решении задачи разви-тия экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды используются следующие механизмы:

а) установление платы за нега-тивное воздействие на окружающую среду с учетом затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий;

б) замена практики взимания платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды на практику воз-мещения вреда, причиненного окру-жающей среде;

в) стимулирование предприятий, осуществляющих программы эко-логической модернизации произ-водства и экологической реабилита-ции соответствующих территорий, а также обеспечение широкого при-менения государственно-частного

партнерства при государственном финансировании (софинансирова-нии) мероприятий по оздоровле-нию экологически неблагополучных территорий, ликвидации эколо-гического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

г) формирование рынка эко-логичной продукции, технологий и оборудования, а также природоох-ранных услуг;

д) осуществление поддержки тех-нологической модернизации, обе-спечивающей уменьшение антро-погенной нагрузки на окружающую среду, неистощительное использова-ние возобновляемых и рациональ-ное использование невозобновляе-мых природных ресурсов;

е) развитие рыночных инстру-ментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической без-опасности;

ж) обеспечение преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки то-варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-ципальных нужд товарам, работам, услугам, отвечающим установлен-ным экологическим требованиям;

з) стимулирование привлечения инвестиций для обеспечения рацио-нального и эффективного использо-вания природных ресурсов, умень-шения негативного воздействия на окружающую среду, производства экологически чистой продукции, внедрения ресурсосберегающих тех-

нологий, соответствующих требова-ниям законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;

и) поэтапное внедрение системы декларирования соблюдения эколо-гических требований и проведения экологического аудита;

к) повышение экологической и социальной ответственности бизнеса;

л) стимулирование деятельности по сбору, сортировке и использова-нию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей;

м) государственное регулирова-ние ввоза в Российскую Федерацию техники (оборудования) и техно-логий, не соответствующих эколо-гическим требованиям, в том числе международным.

18. При решении задачи создания современной системы государствен-ного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера, а также изменений климата используются следующие механизмы:

а) создание и развитие единой автоматизированной государствен-ной системы экологического мони-торинга, оснащенной современной измерительной, аналитической тех-никой и информационными сред-ствами;

б) внедрение методов учета нега-тивного воздействия на окружаю-щую среду с использованием инстру-ментальных (автоматизированных) систем;

в) обеспечение развития сети на-блюдений и программ обработки данных, позволяющих своевременно получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

г) использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по ох-ране окружающей среды, принятии решений о реализации намечаемой экономической и иной деятельно-сти, осуществлении государственно-го экологического надзора, а также при составлении прогнозов социаль-но-экономического развития.

19. При решении задачи научного и информационно-аналитического обеспечения охраны окружающей

среды и экологической безопасно-сти используются следующие ме-ханизмы:

а) расширение комплексных фун-даментальных и прикладных иссле-дований в области прогнозирования угроз экологического характера, а также негативных последствий, связанных с изменением климата;

б) разработка и использование научно обоснованных и объектив-ных показателей техногенного воз-действия на окружающую среду и показателей экологической эффек-тивности природоохранной деятель-ности;

в) стимулирование проведения научно-исследовательских и опыт-но-конструкторских работ в области охраны окружающей среды, ресур-сосбережения и обеспечения эколо-гической безопасности.

20. При решении задачи форми-рования экологической культуры, развития экологического образова-ния и воспитания используются сле-дующие механизмы:

а) формирование у всех слоев на-селения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного миро-воззрения;

б) государственная поддержка распространения через средства мас-совой информации сведений эколо-гической и ресурсосберегающей на-правленности, а также проведения тематических мероприятий;

в) включение вопросов охраны окружающей среды в новые образо-вательные стандарты;

г) обеспечение направленности процесса воспитания и обучения в образовательных учреждениях на формирование экологически от-ветственного поведения, в том числе посредством включения в федераль-ные государственные образователь-ные стандарты соответствующих требований к формированию основ экологической грамотности у обуча-ющихся;

д) государственная поддержка деятельности образовательных уч-реждений, осуществляющих обуче-ние в области охраны окружающей среды;

е) развитие системы подготовки и повышения квалификации в об-ласти охраны окружающей среды и обеспечения экологической без-

опасности руководителей организа-ций и специалистов, ответственных за принятие решений при осущест-влении экономической и иной дея-тельности, которая оказывает или может оказать негативное воздей-ствие на окружающую среду;

ж) включение вопросов фор-мирования экологической культу-ры, экологического образования и воспитания в государственные, федеральные и региональные прог-раммы.

21. При реализации задачи обеспечения эффективного уча-стия граждан, общественных объ-единений, некоммерческих ор-ганизаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обе-спечением экологической безопас-ности, используются следующие механизмы:

а) участие бизнес-сообщества, научных и образовательных орга-низаций, общественных объедине-ний и некоммерческих организаций в разработке, обсуждении и приня-тии решений в области охраны окру-жающей среды и обеспечения эко-логической безопасности, а также в природоохранной деятельности;

б) участие и учет законных ин-тересов заинтересованных сторон в процедуре оценки воздействия хозяйственной и иной деятельно-сти на окружающую среду, вклю-чая стратегическую экологическую оценку, при разработке и утверж-дении проектов и программ, реа-

лизация которых может оказать воздействие на окружающую среду и здоровье населения;

в) обеспечение открытости и до-ступности информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее ох-ране, о деятельности органов госу-дарственной власти и принимаемых ими решениях;

г) обеспечение публичности ин-формации, содержащейся в деклара-циях и разрешениях на воздействие на окружающую среду, за исключе-нием сведений, составляющих охра-няемую законом тайну;

д) повышение информационной открытости промышленных пред-приятий в части их негативного воздействия на окружающую среду и предпринимаемых мер по сниже-нию такого воздействия, а также развитие добровольных механиз-мов экологической ответственности организаций с участием государства и переход государственных корпо-раций к обязательной нефинансо-вой отчетности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в со-ответствии с международными стандартами. Указанная отчетность подлежит аудиту независимыми тре-тьими сторонами и заверяется ими.

22. При решении задачи разви-тия международного сотрудничества в области охраны окружающей сре-ды используются следующие меха-низмы:

а) реализация мер по активиза-ции сотрудничества с иностранными

ОФИЦИАЛЬНО ОФИЦИАЛЬНО

№1 (2) 201416 №1 (2) 2014 17

государствами и международными организациями в природоохран-ной сфере, направленных на более эффективное отстаивание и защиту интересов Российской Федерации при участии в международных дого-ворах природоохранной направлен-ности, а также парирование угроз, связанных с трансграничным загряз-нением;

б) развитие международного ин-формационного обмена и участие в международных проектах по при-оритетным направлениям развития науки, техники и технологий в об-ласти охраны окружающей среды и обеспечения экологической безо-пасности, защиты природной среды, в том числе в Арктике;

в) внедрение международных экологических стандартов, систем подтверждения соответствия эколо-гическим требованиям, приведение их в соответствие с международны-ми системами;

г) гармонизация законодатель-ства Российской Федерации об ох-ране окружающей среды с междуна-родным экологическим правом.

23. Реализация государственной политики в области экологическо-го развития обеспечивается путем осуществления эффективной дея-тельности органов государственной власти в рамках предоставленных им полномочий во взаимодействии с бизнес-сообществом, научными кругами, общественными и иными организациями:

а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов;

б) при разработке долгосрочных программ социально-экономическо-го развития, федеральных и регио-нальных программ в области охраны окружающей среды;

в) при планировании и принятии решений об осуществлении на тер-ритории Российской Федерации, континентальном шельфе и в ис-ключительной экономической зоне Российской Федерации экономиче-ской и иной деятельности, связан-ной с возможным негативным воз-действием на окружающую среду.

24. Государственная политика в области экологического разви-тия осуществляется в соответствии с планом действий по реализации на-стоящих Основ, утвержденным Пра-вительством Российской Федерации.

25. Целевые показатели решения основных задач государственной политики в области экологического

развития, количественные значения по их достижению определяются в основных направлениях деятель-ности Правительства Российской Федерации, концепциях долгосроч-ного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а так-же в федеральных и региональных программах в области охраны окру-жающей среды и обеспечения эколо-гической безопасности.

26. Финансирование реализации государственной политики в области экологического развития осущест-вляется за счет средств федераль-ного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-част-ного партнерства.

ОФИЦИАЛЬНО

14–15 ноября 2013 года в Мо-скве состоялся российский промыш-ленно-экономический форум «Рос-ПромЭко-2013». Данный форум стал приглашением к открытому разговору о наболевших вопросах состояния окружающей природной среды в России, путях и методах их решения. Как никогда важным сей-час является экологически ориен-тированное развитие российской экономики, проблема переработки и использования вторичных отхо-дов, а также приоритетное разви-тие государственных экологических программ.

Знаменательно, что форум со-стоялся в конце 2013 года, в соответ-ствии с Указом Президента России от 10 августа 2012 года объявлен-ного Годом охраны окружающей среды.

Форум «РосПромЭко-2013» был проведен по инициативе органов государственной власти и управле-ния, заинтересованных министерств и ведомств, российских централь-

ных и региональных научно-иссле-довательских институтов, а также промышленных и коммерческих структур, практически решающих вопросы охраны и восстановления природных ресурсов.

В работе «РосПромЭко-2013» приняли участие более тысячи деле-гатов, среди которых были россий-ские, мировые эксперты в области охраны окружающей природной среды, видные экологи, официаль-ные делегации из 47 субъектов Рос-сийской Федерации, представители «зеленых» общественных органи-заций.

Помимо этого, участниками фо-рума стали зарубежные гости и сот-рудники дипломатических миссий из Норвегии, Финляндии, Франции, Великобритании, Австрии, Герма-нии, Бельгии, Бразилии, Боливии, Индонезии, Италии, Швейцарии, Белоруссии. События форума осве-щали около 200 представителей рос-сийских и зарубежных СМИ.

Деловая программа форума

включала в себя пленарное заседа-ние «Экологическая политика Рос-сии в аспекте реализации концепции устойчивого развития», работу че-тырех круглых столов и проведение конференции «Переработка нефтя-ных отходов и рекультивация нефте-загрязненных земель: проблемы и решения».

Основные вопросы и задачи, ко-торые был призван обсудить форум «РосПромЭко-2013», были следую-щие:

внедрение в Российской Феде-рации действенных экономических инструментов, позволяющих преду-преждать и снижать вред, нанесен-ный окружающей природной среде при проведении хозяйственной дея-тельности;

экономическое стимулиро-вание предприятий, применяющих экологические методы хозяйствова-ния;

развитие в России «зеленых» отраслей экономики и привлечение в эти отпасли инвестиций;

РОССИЙСКИЙ ФОРУМ «РОСПРОМэКО-2013»

ФОРУМ

№1 (2) 201418 №1 (2) 2014 19

«…если посмотреть на действующую в России экологизацию проектного менеджмента, то можно увидеть, что здесь пока ведется только точечное внедрение такого принципиально важного направления, как «зеле-ный» менеджмент. Такое направле-ние сейчас, как никогда, важно. Бла-годаря этому, удастся добиться не только снижения экологических рисков, но и решить вопросы ком-плексной экологической безопас-ности при реализации любого про-мышленного проекта. Прежде всего, это должно базироваться на точных экологических расчетах, прозрачно-сти и доступности технологических карт.

Помимо этого, экологическая информация при реализации любо-го промышленного проекта должна быть доступной для населения. Еще одна важная задача — отечественные стандарты формирования оценки контроля «зеленых» управленческих и технологических решений. Пока таких стандартов у нас не будет, мы будем иметь неэффективные эконо-мические проекты».

Темой другого доклада, также вызвавшей интерес аудитории, ста-ла тема «Экологические стандарты в целях реализации социально-эко-логической ответственности бизне-са». С докладом выступил помощник заместителя руководителя Феде-рального агентства по техническому регулированию и стандартизации М. А. Плущевский.

Он сообщил, что важной задачей в данное время является учет неодно-значных отношений между экологи-ческими и социальными задачами. В то же время между этими целями существует тесная положительная взаимосвязь: так, минимизация эко-логических воздействий предприя-тий-загрязнителей оказывает прямое позитивное влияние на повышение качества жизни и укрепление здо-ровья, причем не только персонала предприятия, но и местного населе-ния. Однако сейчас экологические и социальные задачи нередко проти-воречат друг другу, несмотря на дей-ствующие экологические стандарты и нормативы.

В данное время требования со-

циально-экологической ответ-ственности бизнеса развиваются и обогащаются. В сложившихся ус-ловиях социально-экологическая от-ветственность должна представлять собой осознанное и мотивированное участие бизнеса в разнообразных предупреждающих экологический ущерб и нерациональное природо-пользование мероприятиях, в обе-спечении общественных социальных и экологических благ, включая меры по охране здоровья, повышению качества окружающей природной среды и устойчивому, рациональ-ному природопользованию, что за-креплено в нормативно-правовых документах и, безусловно, должно выполняться.

Другим докладом, вызвавшим несомненный интерес участников встречи, стал доклад С. А. Марты-нова, директора эколого-энерге-тического рейтингового агентства Интерфакс-ЭРА». Тема доклада — «Фундаментальная (экологическая и энергетическая) эффективность: рейтинги предприятий, профили от-раслей и регионов России». Доклад-

чик рассказал, что агентство «Ин-терфакс-ЭРА» разработало систему рейтингов компаний, своеобразный индекс экологизации. Такие рейтин-ги публикуются агентством постоян-но. Достоверным является тот факт, что общий отрыв «зеленых» компа-ний по экономическим показателям (включая стоимость акций) дости-гает 20 %, в отличие от тех, которые таковыми не являются или где эко-логизация находится на крайне низ-ком уровне.

Подводя итоги работы фору-ма «РосПромЭко-2013», можно с уверенностью сказать, что столь крупное экологическое мероприя-тие успешно состоялось. Его итогом стало укрепление доверия между об-ществом, бизнесом и государством в решении назревших экологических проблем, а также движение по пути повышения эффективности россий-ской экономики без дополнитель-ной нагрузки на природные ресурсы и экосистемы.

Юрий Анипченко

ФОРУМ ФОРУМ

№1 (2) 201420 №1 (2) 2014 21

обсуждение состояния, про-блем и перспектив обращения с от-ходами, а также вовлечение их и вто-ричных ресурсов в хозяйственный оборот;

анализ эффективности вы-полнения Российской Федерацией международных обязательств и вы-работка решений по оптимизации соблюдения требований экологиче-ских соглашений.

С приветственным словом к участникам «РосПромЭко-2013» обратились участники форума — члены Государственной Думы и Со-вета Федерации, представители Министерства природных ресур-сов и экологии РФ, Федеральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору, Федеральной службы в сфере при-родопользования, правительства Москвы, других государственных и общественных институтов в обла-сти охраны, контроля и восстановле-ния окружающей природной среды; видные экологи.

В частности, с приветственным словом выступил министр экологии и природных ресурсов Российской Федерации С. Е. Донской. В обра-щении было сказано, что «…сейчас в России происходят масштабные социально-экономические преобра-зования, уникальные по своей слож-ности. Поиск баланса между осво-ением природно-ресурсной базы и экономической безопасностью стал действительно глобальным вызовом для государства. Решение поставленной задачи должно суще-ственно повысить инвестиционную привлекательность российской про-мышленности.

Стратегически важным сейчас является «озеленение» российской экономики, достичь которого можно только при условии реформирова-ния законодательства. Минприроды является активным участником это-го процесса. Одна из наших главных задач — создать условия, при кото-рых негативное влияние предпри-ятий на окружающую среду будет максимально снижено. Поддержи-

вая идею ежегодного российского форума «РосПромЭко», мы желаем всем его участникам и организато-рам успешной работы, конструк-тивного диалога и эффективных решений».

Дальнейшая работа форума про-водилась в рамках круглых столов. Несомненный интерес вызвало у участников форума проведение круглого стола на тему: «Социаль-но-экологическая ответственность бизнеса в целях снижения рисков за-грязнения окружающей природной среды».

Одним из выступлений, не оста-вившим равнодушными участников круглого стола, стало выступление заместителя декана экологического факультета РУДН, члена професси-онального сообщества Евразийско-го стандарта управления проекта-ми (ЕЦУП) М. А. Некрасовой. Она представила доклад на тему: «Зеле-ный проектный менеджмент — ин-струмент реализации национальных приоритетов в зеленой экономи-ке». В частности, было сказано, что

ПРОЕКТ14–15 ноября 2013 года в Москве

состоялся Российский промышлен-но-экологический форум «РосПром-Эко-2013».

Форум проведен по инициативе Института проблем регионально-го развития, при поддержке Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства природ-ных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также ряда влиятель-ных общественных организаций.

Основная тема форума: «Эколо-гическая политика России в аспекте реализации концепции устойчивого развития».

Актуальность темы форума свя-зана не только со значительным объемом негативного антропогенно-го воздействия на окружающую сре-ду, но и с непрерывно возрастающим уровнем экологической грамотности населения, ростом в общественном сознании ценности права на благо-приятную окружающую среду.

Цели форума:1. Формирование социально-

эколого-экономической платформы для перехода Российской Федера-ции на модель устойчивого развития с учетом международного опыта в решении вопросов экологической модернизации экономики, сохране-ния природного наследия и биораз-нообразия, привлечения обществен-ных организаций для пропаганды экологически правильного образа жизни.

2. Развитие в Российской Федера-ции «зеленых» отраслей экономики и привлечение в эти отрасли инве-стиций.

3. Внедрение в Российской Фе-дерации действенных экономиче-ских инструментов, позволяющих предупреждать и ликвидировать вред, нанесенный окружающей среде и биоразнообразию в результате хо-зяйственной деятельности, и эконо-мическое стимулирование предпри-ятий, применяющих экологические методы хозяйствования.

4. Обсуждение состояния, про-блем и перспектив совершенствова-ния обращения с отходами произ-водства и потребления; выработка решений по сокращению их негатив-ного воздействия на окружающую среду, а также вовлечению отходов и вторичных ресурсов в хозяйствен-ный оборот.

5. Анализ эффективности вы-полнения Российской Федерацией международных обязательств и вы-работка решений по оптимизации соблюдения требований многосто-ронних экологических соглашений.

6. Определение проблем, связан-ных с экологической культурой на-селения, и выработка решений по ее повышению с помощью обществен-ных организаций.

Различные аспекты основной темы форума обсуждены в рам-ках работы пленарного заседания и круглых столов: «Социально-эко-логическая ответственность бизнеса в целях снижения рисков загрязне-ния окружающей среды и предот-вращения утраты биологического разнообразия», «О выполнении Рос-сийской Федерацией международ-ных экологических обязательств», «Обращение с отходами произ-водства и потребления: проблемы и решения», «Роль общественных организаций в формировании эко-

логического мышления и культуры», а также мероприятий, проведенных в рамках форума: международной конференции «Переработка нефтя-ных отходов и рекультивация нефте-загрязненных земель: проблемы и решения» и презентации Всерос-сийского экологического обществен-ного движения «Зеленая Россия».

Участники форума отмечают:1. В последнее десятилетие:•значительно увеличилось ан-

тропогенное воздействие на окру-жающую среду, в результате чего отдельные типы экосистем и некото-рые виды фауны и флоры оказались под угрозой исчезновения;

•слабо регламентировано об-ращение с отходами производства и потребления, включая нефтесо-держащие отходы, что приводит к ухудшению здоровья населения, деградации земель и нарушению экологического баланса;

•широко применяются механиз-мы ухода от ответственности за нега-тивное воздействие на окружающую среду (регистрация предприятий в оффшорных зонах, игнорирование возмещения ущерба окружающей среде и др.);

•ослаблено функционирование механизма контроля над экологи-ческой безопасностью, адресной

ФОРУМ

ответственностью и неизбежностью санкций за экологические правона-рушения;

•процесс совершенствования российского природоохранного за-конодательства значительно отстает от современных требований. Не при-няты законодательные акты в части: оптимизации обращения с отходами и вторичными ресурсами; совершен-ствования экологического нормиро-вания и введения мер экономическо-го стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий; экологической ответ-ственности хозяйствующих субъек-тов за нанесение вреда окружающей среде и ряд других. Действующее российское законодательство не предусматривает стимулирования экологической модернизации пред-приятий;

•наблюдается тенденция к пере-даче саморегулируемым организа-циям функций государственного экологического управления, в том числе в наиболее слабо законода-тельно урегулированных сферах: об-ращение с отходами, экологический аудит и др.

2. Экологическая ситуация в Рос-сии является препятствием на пути устойчивого социально-экономи-ческого развития страны, приводит к потере конкурентоспособности российской продукции и росту соци-альной напряженности в регионах.

3. Развитие количественных ме-

тодов оценки экологических рисков и устойчивости ландшафтов (эко-систем) к антропогенному воздей-ствию, необходимое для реализации концепции устойчивого развития в Российской Федерации, требует совершенствования отечественной нормативно-правовой базы в соот-ветствии с международными стан-дартами в этой области.

4. Современный этап развития российской экономики требует при-менения новых способов освоения природных ресурсов, вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, использования возобнов-ляемых источников энергии, а так-же внедрение современных мето-дов экологического нормирования с учетом наилучших доступных тех-нологий.

5. Российская Федерация, как экологический резерв устойчиво-сти Планеты, несет ответственность перед мировым сообществом за со-хранение уникального природного наследия и биоразнообразия.

6. Потенциал общественных эко-логических организаций необходи-мо более эффективно использовать для формирования активной жиз-ненной позиции и созидательной де-ятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

7. В сложившихся условиях осо-бое значение приобретают:

•совершенствование норма-

тивно-правовой базы в части: об-ращения с отходами; технического регулирования экологической безо-пасности (экологического нормиро-вания); экономического стимулиро-вания природоохранной деятельно-сти, в том числе установления ставок экологических платежей, адекват-ных наносимому экологическому ущербу; обеспечение финансовых гарантий экологической безопасно-сти посредством внедрения механиз-ма обязательного экологического страхования и др.;

•неукоснительное выполнение требований многосторонних эколо-гических соглашений, в том числе Стокгольмской конвенции о стой-ких органических загрязнителях и Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опас-ных отходов и их удалением;

•экологическая модернизация всех видов хозяйственной деятель-ности на фоне совершенствования экономического механизма приро-допользования и сохранения биоло-гического разнообразия как основы функционирования и устойчивости экосистем; широкое внедрение энер-го- и ресурсосберегающих техноло-гий и использования вторичных ре-сурсов;

•интенсификация использова-ния бизнес-сообществом доброволь-ных механизмов социальной и эко-логической ответственности;

•совершенствование системы

ФОРУМ

№1 (2) 201422 №1 (2) 2014 23

РЕЗОЛЮЦИя РОССИЙСКОгО ПРОМыШЛЕННО-эКОЛОгИчЕСКОгО ФОРУМА «РОСПРОМэКО-2013»

ФОРУМ ФОРУМ

№1 (2) 201424 №1 (2) 2014 25

государственного экологическо-го управления через экологически и экономически обоснованное раз-деление функций и полномочий ор-ганов власти всех уровней;

•реализация и финансовое обе-спечение государственных про-грамм, направленных на охрану окружающей среды, предотвраще-ние нанесения экологического ущер-ба окружающей среде, а также реабилитацию территорий, загряз-ненных в результате хозяйственной деятельности;

•укрепление взаимодействия го-сударственных органов и обществен-ных экологических организаций; активизация деятельности обще-ственных организаций в направле-нии экологического воспитания на-селения;

•формирование средствами мас-совой информации активной жиз-ненной позиции и созидательной де-ятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

Участники Российского про-мышленно-экологического фо-рума «РосПромЭко-2013» приня-ли решение:

1. Обратиться к органам зако-нодательной власти Российской Федерации с предложениями:

1.1. Ускорить процесс ратифика-ции Российской Федерацией Кон-венции об оценке воздействия на окружающую среду в трансгранич-ном контексте (Конвенции Эспо) и Конвенции о доступе к информа-ции, участии общественности в про-цессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касаю-щимся окружающей среды (Орхус-ской конвенции).

1.2. Ускорить принятие феде-ральных законов: «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей сре-ды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилуч-ших технологий»; «О внесении из-менений в Федеральный закон «Об

отходах производства и потребле-ния» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»; «Об обязательном эко-логическом страховании», «Об эко-логическом аудите».

1.3. Рассмотреть вопрос о соз-дании федерального органа ис-полнительной власти по охране окружающей среды, к компетен-ции которого в том числе отнести управление в области обращения с отходами и вторичными ре-сурсами.

2. Обратиться к органам исполнительной власти Рос-сийской Федерации с предло-жениями:

2.1. Ускорить принятие ФЦП «Экологическая безопасность в РФ на период 2013–2020 гг. », в рамках которой будет осуществляться ре-шение проблемы ликвидации эко-логического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйствен-ной деятельности.

2.2. Разработать проект госу-дарственной стратегии обращения с отходами производства и потребле-ния, определяющей концептуальные подходы и национальные приори-теты в сфере управления отходами и ресурсосбережения, основанные на принципах: стимулирования ресур-

сосбережения и минимизации об-разования отходов; стимулирования вторичного использования, пере-работки и вовлечения в хозяйствен-ный оборот отходов, обладающих ресурсным потенциалом; формиро-вания отходоперерабатывающей ин-дустрии, — и принять в установлен-ном порядке.

2.3. Рассмотреть вопрос о необ-ходимости разработки федеральной целевой программы управления от-ходами производства и потребления в Российской Федерации.

2.4. Определить порядок уза-конивания деятельности по обра-щению с медицинскими отходами (в том числе включение медицин-ских отходов в отчетность по обра-щению с отходами).

2.5. Способствовать развитию нормативно-правовой базы, регу-лирующей отношения в области обращения с отходами. При разра-ботке нормативно-правовых актов учитывать фактическое отсутствие инфраструктуры для размещения и обезвреживания отходов в трудно-доступных местностях, требующих освоения, и предусматривать для них специальные варианты обраще-ния с отходами и внесения платежей.

2.6. Расширить объем полномо-чий субъектов Российской Федера-ции по проведению государственной экологической экспертизы регио-нального уровня.

2.7. Законодательно определить источники финансирования на ре-ализацию переданных субъектам Российской Федерации полномочий.

2.8. Разработать и утвердить нор-мативные правовые акты по проце-дурам государственной поддержки хозяйствующих субъектов, занятых в сфере обращения с отходами, а также осуществляющих внедрение наилучших доступных технологий, энерго- и ресурсосберегающих тех-нологий, малоотходных технологий.

2.9. При формировании феде-ральных бюджетов на 2015-й и по-следующие годы предусмотреть государственную поддержку де-ятельности в области обращения с отходами, внедрения малоотход-ных и ресурсосберегающих техно-логий в виде предоставления инве-стиционного налогового кредита и возможности дотирования про-центных ставок по кредитам, выдан-ным на реализацию инвестицион-ных проектов.

2.10. При разработке техниче-ских регламентов, устанавливающих требования по обеспечению безо-пасности продукции, предусматри-вать требования по утилизации про-дукции в конце жизненного цикла.

2.11. Активизировать работу по осуществлению гармонизации рос-сийских стандартов в области менед-жмента отходов и ресурсосбереже-ния с международными стандартами.

2.12. Провести анализ и выявить

терминологические несоответствия в официальных русских переводах международных документов (Сток-гольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Ба-зельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и др.) и про-вести гармонизацию этих терминов с принятой в Российской Федерации терминологией в области обращения с отходами.

3. Обратиться к органам го-сударственной власти субъектов Российской Федерации совмест-но с органами местного само-управления с предложениями:

3.1. Обеспечивать экономиче-ское стимулирование деятельности по сбору, сортировке, переработке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносите-лей, включая использование эко-лого-экономических регуляторов, таких как платность природополь-зования, создание системы льгот, субсидий, кредитов для природоох-ранной деятельности, продажа прав (разрешений) на допускаемые за-грязнения, ответственность за при-чинение ущерба окружающей среде, создание рынка экологических услуг и т. д.

3.2. Формировать государствен-ный заказ на продукцию из вторич-ного сырья.

3.3. Законодательно закрепить

в бюджетах субъектов Российской Федерации наличие целевых рас-ходных статей финансирования ме-роприятий по совершенствованию механизмов обращения с отходами производства и потребления для муниципальных образований, вхо-дящих в состав субъекта Российской Федерации.

3.4. Создать институциональные основы устойчивого развития терри-торий. С этими целями:

•разрабатывать и внедрять про-цедуры стратегической экологиче-ской и экономической оценки раз-вития территорий с учетом аспектов сохранения биологического и ланд-шафтного разнообразия;

•включать задачи сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в планы социально-экономического и территориального развития отраслей экономики;

•создать центры мониторинга окружающей среды и обращения с отходами;

•более активно вовлекать в про-цесс территориального планирова-ния местное население и субъекты хозяйственной деятельности, что обеспечит учет интересов всех за-интересованных сторон, разрешение конфликтов в области природополь-зования, разработку согласованно-го плана действий и мероприятий и конечном итоге будет способство-вать развитию демократических ин-ститутов, социально-экономической стабилизации общества и тем самым устойчивому развитию территорий;

•формировать экологический рейтинг компаний-природопользо-вателей.

3.5. Содействовать распростране-нию экологически значимой инфор-мации и мероприятиям обществен-ных организаций, направленным на экологическое воспитание и образо-вание населения.

3.6. Предусмотреть обеспечение открытого доступа к экологической информации.

4. Рекомендовать российско-му бизнес-сообществу:

4.1. Обеспечивать непрерывное повышение качества и безопасности производственных процессов, сни-

ФОРУМ

жение негативного воздействия на окружающую среду за счет внедре-ния энерго- и ресурсосберегающих технологий.

4.2. Последовательно внедрять методологию технологического нор-мирования на основе наилучших до-ступных технологий.

4.3. Активизировать работу в об-ласти развития экологического ме-неджмента и оценки экологических рисков при планировании хозяй-ственной деятельности.

4.4. Оказывать поддержку реали-зации проектов, социально и эколо-гически значимых для регионов, на территории которых осуществляется хозяйственная деятельность.

4.5. Обеспечить повышение ин-формационной открытости про-мышленных предприятий относи-тельно их негативного воздействия на окружающую среду и мер, пред-принимаемых для снижения такого воздействия.

4.6. Развивать культуру социаль-но-экологической ответственности бизнеса как дополнительного вклада в развитие общества, используя:

•экологические стандарты, по-зволяющие поставить на системную основу деятельность в области охра-ны окружающей среды;

•страхование экологической от-ветственности;

•механизмы нефинансовой со-циальной отчетности;

•добровольные экологические соглашения и партнерства, в услови-ях которых компании (помимо стан-дартных обязательств перед своими работниками и бюджетом) берут на себя обязательства развития терри-тории, определяя вместе с властью приоритетные направления.

4.7. Содействовать конструктив-ному сотрудничеству специалистов с общественными и иными заинтере-сованными организациями, деятель-ность которых связана с экологиче-ским образованием, воспитанием и просвещением населения.

5. Рекомендовать российским общественным экологическим организациям:

5.1. Укреплять взаимодействиес органами государственной власти и бизнес-сообществом.

5.2. Активизировать деятель-

ность в направлении экологического воспитания населения, формирова-ния активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

5.3. Способствовать усилению роли социальной рекламы, направ-ленной на формирование у людей грамотной экологической позиции, развитие экологической культуры и просвещение населения.

5.4. Содействовать распростране-нию экологически значимой инфор-мации.

6. Ассоциации экологического страхования:

6.1. Оказывать органам законо-дательной власти поддержку в раз-работке законодательных актов, направленных на внедрение в рос-сийское правовое поле обязательно-го экологического страхования.

6.2. Популяризировать проведе-ние российскими предприятиями добровольного экологического стра-хования.

7. Институту проблем регио-нального развития:

7.1. Проводить Российский про-мышленно-экологический форум на регулярной основе, ежегодно, преду-сматривая проведение в рамках фо-рума специализированной выставки.

7.2. Российский промышлен-но-экологический форум «Рос-ПромЭко-2014» провести по теме

«Ресурсосбережение в обеспечение устойчивого развития».

7.3. Направить резолюцию Российского промышленно-эко-логического форума «РосПром-Эко-2013» в Федеральное Собра-ние Российской Федерации, Пра-вительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпри-нимателей, общественные экологи-ческие организации, Ассоциацию экологического страхования для учета при подготовке и принятии ре-шений по совершенствованию зако-нодательства в сфере охраны окру-жающей среды.

Участники форума выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных реко-мендаций станет важным шагом на пути к формированию социально-эколого-экономической платформы для перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития.

№1 (2) 201426

ФОРУМ

С 21 по 23 ноября в Москве на территории Гостиного двора состо-ялся Второй Международный форум по энергоэффективности и энергос-бережению ENES 2013, организо-ванный Министерством энергетики РФ и Правительством Москвы.

Форум ENES 2013 — это не только главное событие в сфере энергоэф-

фективности, но и профессиональ-ная бизнес площадка, где одновре-менно собираются представители энергетических компаний и государ-ственной власти. Участники полу-чают возможность обсудить меха-низмы реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», наметить

пути снижения энергоемкости раз-личных отраслей промышленности и познакомиться с опытом передо-вых стран в области энергосбереже-ния. Помимо этого, форум призван популяризовать политику энерго-сбережения на международном, фе-деральном, региональном и муници-пальном уровнях.

В мероприятиях форума при-няли участие представители фе-деральной и региональной власти и бизнес-сообщества энергетической отрасли, в частности: заместитель председателя Правительства РФ Ар-кадий Дворкович, министр регио-нального развития Игорь Слюняев, премьер-министр Республики Та-тарстан Ильдар Халиков, замести-тель министра энергетики РФ Антон Инюцын, губернатор Челябинской области Михаил Юревич, замести-тель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков, руководитель Департамента топлив-но-энергетического хозяйства Павел Ливинский, председатель правления ОАО «Сбербанк России» Герман Греф, президент Фонда «Сколко-во» Виктор Вексельберг, президент Shneider Electric в СНГ Жан-Луи Стали, генеральный директор Цент-ра энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС, председатель правления ОАО «Роснано» Анатолий Чубайси другие.

С приветственным словом к участникам и гостям форума об-ратился Президент РФ В. Путин. В нем, в частности, говорилось: «В ва-шей повестке — серьезные вопросы, связанные с повышением эффектив-ности производства и потребления энергетических ресурсов. Это — важ-ное и в высшей степени востребован-ное направление работы, от резуль-татов которой напрямую зависит состояние дел в отечественной про-мышленности, сельском хозяйстве, в ЖКХ, на транспорте. И в целом — масштабная модернизация россий-ской экономики.

вТОРОЙ МЕжДУНАРОДНыЙ ФОРУМ ПО эНЕРгОэФФЕКТИвНОСТИ И эНЕРгОСБЕРЕжЕНИЮ ENES 2013

Рассчитываю, что ваш форум станет хорошей пло-щадкой для профессионального, заинтересованного разговора по наиболее актуальным вопросам энер-гоэффективности. А главное — принесет реальную практическую отдачу».

В рамках форума организаторы провели ряд пле-нарных заседаний, панельных дискуссий и круглых столов, на которых обсуждались такие темы, как энер-гоэффективность и модернизация промышленности, энергоэффективность в электроэнергетике, перспек-тивы развития газомоторного топлива в России, элек-троэффективность в нефтегазовой отрасли, модерни-зация как необходимое условие развития российской электроэнергетики. Кроме того, подписаны соглашения, меморандумы о сотрудничестве ведущих отечественных и зарубежных компаний и российских регионов.

Главным событием ENES 2013 стало участие в работе форума председателя Правительства РФ Д. Медведева. Премьер-министр РФ осмотрел стенды ведущих ком-паний в сфере энергоэффективности, принял участие в круглом столе и провел президиум Совета по модерни-зации, где подчеркнул, что «… региональные программы повышения энергоэффективности реализуются. Еже-годно на реализацию госпрограммы повышения энер-гоэффективности только из бюджета выделяется около 7 млрд рублей. Создаются условия разработки и внедре-ния новых технологий».

На пленарном заседании «Повышение энергоэффек-тивности как драйвер роста и инструмент модернизации

эко-номики России» министр энер-гетики РФ Александр Новак отметил, что «…с начала 2000-х гг. доля сферы услуг в ВВП увеличилась с 39 до 45 %, а доля промышленности сократилась с 31 до 27 %. Таким образом, замещение более энергоемкого сектора промышленности на менее энергоемкий сектор услуг позволило добиться снижения энергоемкости на 17 %. Модернизация основных фондов и стимулирующее воз-действие государства тоже оказывали влияние на рост энергоэффективности. Влияние мер госпрограммы на снижение энергоемкости ВВП за последние годы соста-вило 8 %».

Заместитель министра энергетики Антон Инюцын в своем выступлении остановился на подготовке профес-сиональных кадров, подчеркнув, что повышение энерго-эффективности напрямую связано с внедрением нового оборудования, эксплуатация которого требует эффек-тивных инженерных кадров. На сегодняшний день энер-гетическая отрасль требует обновления кадров, а также корректировки программ их профессиональной подго-товки.

Говоря об энергосбережении в Москве, замести-тель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустрой-ства Петр Бирюков в своем выступлении отметил, что «… сегодня у Москвы самые высокие в стране показате-ли в сфере энергосбережения. Москва является одним из российских лидеров по внедрению энергосберегающих технологий; здесь испытываются самые передовые на-работки в этой сфере». Павел Ливинский, руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства Мо-сквы, подчеркнул, что приоритетная задача — изменение структуры финансирования программы «Энергосбере-жение в Москве». «Проявление интереса к финансиро-ванию мероприятий по энергосбережению со стороны бизнеса может дать импульс к реализации амбициозных проектов», — заметил он.

ФОРУМ

№1 (2) 201428 №1 (2) 2014 29

Завершал работу форума ENES 2013 Молодежный день. Он открылся Национальным парком молодежных инициатив по продвижению культуры энергоэффектив-ности и энергосбережения в России. В работе Моло-дежного дня приняли участие Александр Новак, Антон Инюцын, Анатолий Чубайс, Павел Ливинский, а также молодые специалисты и кадровый резерв компаний ТЭК, аспиранты, студенты инженерных вузов, учащиеся профильных школ и энергоклассов.

Представители власти, индустрии рассказали моло-дым участникам форума о роли энергетического сектора в современном мире, об особенностях возобновляемых источников энергии, рассказали, как сделать успешную карьеру в ТЭК.

Собрав вместе настоящих и будущих специалистов, форум создал эффективную площадку для подведения итогов конкурсов и творческих работ. В завершение встречи министр энергетики России Александр Новак отметил грамотами руководителей молодежных отрас-левых проектов «Форсаж» Всероссийского чемпионата в области горного дела, а руководитель Департамента топливно-энергетического комплекса Москвы наградил самых юных участников конкурса — школьников млад-ших классов, победителей первого этапа конкурса работ на тему «Энергосбережение».

По материалам сайта http://www.enes-expo.ru/

ФОРУМ ФОРУМ

18–20 ноября 2013 года в Москве состоялась Международная выстав-ка-форум оборудования и иннова-ционных решений нефтегазовой отрасли «Разведка, добыча, пере-работка – 2013 (ЕРР-2013)». Орга-низатором форума выступило Госу-дарственное унитарное предприятие Москвы «Московский центр вне-дрения достижений науки и техни-ки «МОСКВА» и Международный конгрессно-выставочный комплекс «МосЭкспо»; координатором стало Министерство энергетики Россий-ской Федерации.

Форум состоялся при поддержке федеральных органов законодатель-ной и исполнительной власти – Ко-митета по энергетике Государ-ственной думы РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленно-сти и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Ми-нистерства иностранных дел РФ, Министерства образования и науки РФ, Роснедра, Росприроднадзора и Росэнерго, представителей бизнес-сообществ России.

В подготовке и проведении фо-рума также участвовали междуна-родные организации и отраслевые министерства зарубежных стран, ведущих поставщиков и потребите-лей углеводородов, включая пред-

ставителей Организации стран – экс-портеров нефти, Международного энергетического агентства, Между-народного энергетического фору-ма, Форума стран экспортеров газа, Комиссариата по энергетике ЕС, ЕврАзЭС, Комитета по энергетике ШОС, Международного газового со-юза, Организации арабских стран – экспортеров нефти. В подготовке к форуму также приняли участие администрации ХМАО-Югра и ве-дущих нефтегазодобывающих реги-онов России.

С приветственным словом к ор-ганизаторам, участникам и гостям выставки-форума обратились пред-

ставители органов законодательной и исполнительной власти РФ, руко-водители министерств и ведомств России. В частности, с приветстви-ем выступил заместитель предсе-дателя Правительства Российской Федерации А. Дворкович. В привет-ственном слове было отмечено: «…Проведение выставки-форума будет содействовать продвижению государственной энергетической по-литики на мировом рынке и укре-плению имиджа России как гаранта надежных, бесперебойных, высоко-технологичных и экологически без-опасных поставок углеводородов и продуктов их переработки.

Убежден, что выставка-форум привлечет внимание широкого круга участников энергетического рынка к российскому национальному по-тенциалу в этой сфере и будет спо-собствовать разработке новых ин-вестиционных проектов в области разведки, добычи и переработки энергоресурсов на территории Рос-сийской Федерации, а также позво-лит проводить системный монито-ринг реализации государственной политики в данном направлении».

Целями и задачами выставки-форума стали:

• продвижение государственной энергетической политики на ми-ровом рынке и укрепление имид-жа России как гаранта надежных,

МЕжДУНАРОДНАя выСТАвКА-ФОРУМ «РАЗвЕДКА, ДОБычА, ПЕРЕРАБОТКА – 2013»

№1 (2) 201430 №1 (2) 2014 31

ФОРУМ

бесперебойных, высокотехнологич-ных и экологически безопасных по-ставок углеводородов и продуктов их переработки;

• развитие конструктивного диа-лога и повышение уровня доверия и прозрачности в отношениях между Россией, международными энерге-тическими организациями и страна-ми – участниками выставки;

• демонстрация инновационного потенциала, обмен опытом и передо-выми технологиями между россий-скими и зарубежными компаниями;

• привлечение инвестиций для модернизации нефтегазовых мощ-ностей и реализации инфраструктур-ных и региональных проектов в рос-сийском ТЭК;

• развитие взаимовыгодных экономических связей между рос-сийскими и зарубежными компани-ями — заказчиками и поставщиками высокотехнологичной продукции и услуг.

Основными темами, обсуждав-шимися в рамках деловой програм-мы форума, стали темы: «Тренды глобальных углеводородных рын-ков. Роль российского ТЭК в ми-ровой энергетике», «Основные на-правления развития российской нефтегазовой отрасли», «Механиз-мы стимулирования инвестиций в геолого-разведочные работы», «Механизмы стимулирования раз-работки и внедрения передовых тех-нологий нефтегазовыми компания-ми», «Проблемы и риски реализации проектов на российском шельфе», «Добыча сланцевых газа и нефти в России», «Развитие межотрасле-вого взаимодействия и частно-госу-дарственного партнерства» и другие, не менее важные темы.

Посетители и гости выставки форума «ЕРР-2013» могли ознако-миться с такими разделами выстав-ки, как «Нефтегазопромысловая гео-логия и геофизика», «Строительство скважин на суше и на море», «Нефте-газовое оборудование», «Морские стационарные платформы, плавучие буровые установки и оборудование для разработки нефтегазовых мор-ских месторождений», «Автоматиза-ция процессов добычи и подготовки нефти и газа к транспортировке», «Защита от коррозии», «Система без-опасности и противопожарная тех-

ника», «Доставка (транспортировка) углеводородов и продуктов их пере-работки», «Техническое обслужива-ние трубопроводов и производствен-ных мощностей», «Производство электроэнергии. Производствен-ные мощности», «Экологическая безопасность и окружающая сре-да», «Информации и IT-технологии в нефтегазовой отрасли» и др.

С докладами на форуме-выставке выступило более 50 человек. Одним из докладов, вызвавших несомнен-ный интерес участников форума, стал доклад президента Союза нефте-газопромышленников Г. И. Шмаля на тему «Инновации в энергетике — инвестиции в устойчивое развитие». В частности, в докладе было ска-зано: «…Если говорить о нефтяной отрасли, то в последние годы она развивается достаточно устойчиво, даже с небольшим ростом — на 1 % в год. Однако здесь есть и проблемы стратегического порядка для всего нашего нефтегазового комплекса, на чем хотелось бы остановиться подробнее.

Первое — назрела необходимость для создания новых регионов по до-быче нефти и газа. Такими региона-ми, на мой взгляд, может стать Вос-точная Сибирь, Якутия и, в какой-то мере, Дальний Восток.

Еще одной стратегической про-

блемой являются запасы. Сегодня мы работаем за счет тех запасов, ко-торые были разведаны и открыты еще в 70–80-е годы уже прошлого века. Ресурсы для работы нефтегазо-вого комплекса у нас есть, но чтобы ресурсы превратить в запасы, необ-ходимо проделать большую работу. Что означают выделяемые сегодня 20 миллиардов рублей на геолого-разведочные работы? Этого едва хватит только на поисковые работы. На бурение разведочных скважин, безусловно, необходимы дополни-тельные средства.

Важной проблемой является и комплексное освоение наших недр, включая использование попутно-го нефтяного газа. Он по-прежнему просто сжигается в больших коли-чествах. Еще в прошлом году мы должны были начать использовать попутный газ на 95 %. Но ситуация складывается таким образом, что даже в 2014 году мы этого показа-теля не достигнем. Справедливости ради нужно отметить, что для ис-пользования газа нужны особые тех-нологии. И здесь мы рассчитываем на помощь наших иностранных пар-тнеров, у которых такие технологии есть.

Хотелось бы сказать и о том, что без активного участия государства в регулировании многих процессов

ФОРУМ

в развитии нефтегазового комплекса нам сегодня не обойтись, и бытовав-шие ранее надежды на то, что ры-нок сам все отрегулирует, являются неосновательными».

Также вызвал интерес доклад Г. Уоллера, президента «ЭксонМо-бил» (Россия), на тему: «Решение задач при освоении арктического шельфа». В нем, в частности, гово-рилось: «…Нефтегазовая отрасль в России вносит огромный вклад в мировую энергетику. Мы считаем, что в XXI веке добыча нефти в Рос-сии будет больше, чем в какой-либо

другой стране. Согласно нашим рас-четам, к 2040 году мировой спрос на энергоресурсы вырастет на 35 % по сравнению с 2010 годом. Такой значительный и долгосрочный спрос на энергоресурсы — это реальность. И главной задачей здесь является то, чтобы освоить запасы нефти эконо-мически и технически эффективно, без ущерба для экологии.

Учитывая растущий спрос на энергоресурсы, Арктика будет играть все более важную роль. Од-нако здесь неизбежны трудности, связанные с суровым полярным

климатом, удаленностью участков нефтедобычи, вечной мерзлотой и другими природными факторами. В последнее время мы достигли, со-вместно с «Роснефтью», больших успехов в реализации соглашения о стратегическом сотрудничестве, подписанного в начале 2011 года. Партнерство такого рода — уникаль-но для нефтяной отрасли, поскольку партнерами здесь стали две круп-нейшие компании – «ЭксонМобил» и «Роснефть». Совместно с Россией мы будем активно разрабатыватьи внедрять новые технологии, но-вые проекты, обмениваться персо-налом. Важным здесь является и то, что у «ЭксонМобил» есть огромный опыт по предотвращению аварий и разливу нефти; это одно из приори-тетных направлений в нашей работе. Все наши почти вековые наработки, знания и опыт мы будем применять во всех совместных с «Роснефтью» проектах».

Завершилась работа форума «ЕРР-2013» IV Всероссийской ка-дровой конференцией «Челове-ческий капитал ТЭК: стратегия перемен».

(Частично использованы материалы с сайта http://epp-expo.com)

№1 (2) 2014 33№1 (2) 201432

ООО «Газпром трансгаз Ухта» — 100 % дочернее предпри-ятие ОАО «Газпром». Протяжен-ность газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта» в однониточном исполнении со-ставляет около 15 тысяч км.

Компания обеспечивает транс-порт газа в заданных объемах промышленным и бытовым по-требителям Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Архангельской, Вологод-ской, Ярославской, Костромской, Тверской, Владимирской, Иванов-ской областей, а также транзит голубого топлива зарубежным партнерам.

ООО «Газпром трансгаз Ухта» оказывает прямое влияние на социально-экономическое раз-витие Северо-Западного региона России, поскольку эксплуатируе-мая компанией газотранспортная система протянулась по обшир-ной территории от Бованенков-ского месторождения и самой северной в мире компрессорной станции «Байдарацкая» на полу-острове Ямал — до западных гра-ниц РФ. Важной составляющей деятельности предприятия явля-ется соблюдение экологических приоритетов на всей территории его эксплуатационной ответ-ственности.

экологические приоритеты2013 год в Газпроме объявлен

Годом экологии. Для ООО «Газпром трансгаз Ухта» — это не разовое ме-роприятие, а большая системная ра-бота, которая ведется в соответствии с экологической политикой ОАО «Газпром» и экологической полити-кой нашего предприятия.

Управление природоохранной деятельностью в ООО «Газпром трансгаз Ухта» с 2006 года осущест-вляется в соответствии с требова-ниями международных стандартов экологического менеджмента се-рии ISO: 14001–2007. На предпри-ятии разработана и реализуется комплексная программа по эколо-гической промышленной безопас-ности, ведется постоянный мони-торинг состояния окружающей среды.

«Понятно, что промышленные предприятия, может быть, не добав-ляют здоровья природе, но тем не менее можно работать разумно и до минимума свести техногенное воз-действие на окружающую среду. Ис-пользуя потенциал предприятия, мы можем и должны сделать среду оби-тания человека более привлекатель-ной. Именно в этом направлении мы серьезно работаем», — подчеркива-ет генеральный директор компании А. А. Захаров.

в содружестве с ученымиПредприятие занимается вопро-

сами экологии с момента основа-ния. Не вдаваясь в исторический экскурс, расскажем лишь о событи-ях истекшего десятилетия. Одно из таких событий произошло в августе 1997 года, когда предприятие в бук-вальном смысле помогло возродить популяцию животных, ранее оби-тавших на территории Республики Коми. 20 бобров были доставлены из Кировской области в угодья заказни-ка «Чикшинский», в бассейне реки Кожва (левый приток Средней Печо-ры). В результате образовалось пять поселений речных бобров, которые успешно прижились и дали потом-ство. Общественно значимая акция по переселению бобров имела широ-кий резонанс, освещалась в докумен-

тальных фильмах и телепередачах, а также в фундаментальных научных журналах.

Десятки интереснейших дел, оригинальных проектов, имеющих огромное экономическое и приро-доохранное значение, были выпол-нены в содружестве с Институтом биологии Коми научного центра Уральского отделения РАН. Начинаяс 1992 года, предприятие совместно с учеными проводит мониторинго-вые работы на территории Ненец-кого автономного округа (НАО) и Республики Коми на площади, пре-вышающей 1 400 км2.

«Мы не только работаем, но и живем на этой земле, поэтому счи-таем себя в ответе за ее благополу-чие», — подчеркивает генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта» А. А. Захаров, говоря о приро-доохранной деятельности на особо охраняемых территориях Республи-ки Коми. Одно из таких мест — наци-ональный парк «Югыд ва», который находится в Вуктыльском районе и патронируется ЮНЕСКО.

Часть трассы магистрального га-зопровода ООО «Газпром трансгаз Ухта» проходит через выделенную территорию парка. В связи с этиму предприятия есть особые ограни-чения по условиям природопользо-вания. Для того чтобы минимизи-ровать влияние производственной деятельности на заповедную приро-ду, уже более 20 лет в парке «Югыд ва» ведутся работы по экологическо-му мониторингу линейной части МГ Вуктыльского ЛПУ на участке трас-сы Самоцветный — Вуктыл.

С 2001 года совместно с инсти-тутом биологии финансируются работы по мониторингу состояния окружающей среды, флоры и фауны национального парка. Начинались эти работы с оборудования поста экологического контроля в ущелье, находящемся в верховьях реки Ма-лый Паток. Сейчас экологический мониторинг ведется уже во всех юж-ных районах заповедника. Благода-ря партнерским взаимоотношени-ям с газовиками, ученые получили возможность проводить комплекс-ные биологические исследования

«Мы в ОТвЕТЕ ЗА НАШУ ЗЕМЛЮ!»районов, ранее абсолютно необсле-дованных.

По договору, заключенному с дирекцией международного проек-та «Программа развития ООН/Гло-бальный экологический фонд» Пра-вительства Российской Федерации (ПРООН/ГЭФ), уже несколько лет при участии ООО «Газпром транс-газ Ухта» специалисты Института биологии РК проводят авиаучет ди-ких северных оленей на территории национального парка. С 2008 года дикий северный олень занесен в Красную книгу природы Коми и нуждается в особой защите.

Не менее важной является рабо-та по созданию автоматизированной системы наблюдения за погодными условиями. Предприятие закупило специальное оборудование, которое используется и в научных исследо-ваниях, и для авиации, поскольку метеостанций, особенно на Урале, практически не осталось. В кругло-суточном режиме поступают сводки

о состоянии погоды, высоте облач-ности и т. д. — все то, что так важно для безопасности полетов и особен-но вертолетов.

В рамках взаимного сотрудниче-ства с институтом биологии ученые оказывают специализированную помощь в радиологических и эко-аналитических исследованиях ком-понентов окружающей среды на объектах магистрального транспор-та ООО «Газпром трансгаз Ухта». Эти комплексные исследования служат базой для прогнозирования степени воздействия предприятия на природу Севера и учитываются при разработке производственных пла-нов развития.

Продуманная всесторонняя эко-логическая работа приносит нужные плоды. Показатели состояния каче-ства природной среды на объектах общества не выходят за пределы до-пустимых норм.

Наш хрупкий и ранимый Север За последние годы границы дея-

тельности ООО «Газпром трансгаз Ухта» значительно расширились за счет реализации самых крупных ин-вестиционных проектов Газпрома.

Сегодня уже введены в работу ма-гистральный газопровод «СРТО —Торжок», сухопутный участок Се-веро-Европейского газопровода, первая нитка системы магистраль-ных газопроводов «Бованенко-во — Ухта» и системы магистраль-ных газопроводов «Ухта — Торжок» (мегапроект «Ямал»).

Перспективные планы ОАО «Газпром» предусматривают уве-личение транспорта газа по Се-верному коридору. Программой комплексного промышленного ос-воения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий, раз-работанной ОАО «Газпром» в 2002 году по поручению Президента

А. А. Захаров, генеральный директор

ООО «Газпром трансгаз Ухта»

ЭКОЛОГИЯ ЭКОЛОГИЯ

№1 (2) 201434 №1 (2) 2014 35

проведение наблюдений за характером изменения отдельных компонентов окружающей среды и экосистем в целом в результате строительства и в начальном перио-де эксплуатации объектов транспор-та газа;

выявление зон экологического риска.

Наблюдения за окружающей средой охватывают все компоненты природной среды (поверхностные воды, почвы и грунты, раститель-ность, геологическую среду и др.).

На сухопутном участке трассы МГ зона наблюдения ПЭМ включает в себя коридор МГ и фоновые при-легающие территории на расстоянии до двух километров по обе стороны от оси МГ.

Производственный экологиче-ский мониторинг подводного пере-хода через Байдарацкую губу СМГ «Бованенково — Ухта» ставит основ-ной целью выделение техногенной составляющей от воздействия га-зотранспортной системы на компо-ненты окружающей среды на фоне природных процессов. Для этого проводятся:

исследования морской водной среды: морских вод и донных отло-жений;

исследования геологической среды прибрежных участков;

мониторинг морских микроор-ганизмов (планктона, бентоса), рыб (ихтиофауны), морских млекопита-ющих и птиц.

Результаты этих работ позволят прогнозировать развитие экологиче-ской обстановки в процессе эксплу-атации МГ, а также дадут информа-ционное обеспечение для принятия ООО «Газпром трансгаз Ухта» пла-новых и экстренных управленческих решений.

На Переславской землеПереславское ЛПУМГ — са-

мый южный филиал ООО «Газ-пром трансгаз Ухта», находящийся в Ярославской области, знаменитой своими природными и историче-скими памятниками. Одно из таких мест — национальный парк «Плеще-ево озеро». Это уникальный природ-но-исторический комплекс в районе города Переславля Залесского, в со-став которого входит жемчужина Верхней Волги — озеро Плещеево, один из самых больших и глубоко-водных водоемов европейской рав-нины.

Плещеево озеро известно энде-мичной популяцией переславской ряпушки. При финансовом участии ООО «Газпром трансгаз Ухта» на протяжении ряда лет здесь ведется большая научная работа по оценке влияния изменения гидрофизиче-ских параметров среды и видового

состава зоопланктона на темп роста ряпушки. Коллектив Переславского ЛПУМГ постоянно участвует в бла-гоустройстве территории дендросада и национального парка. Не обделены вниманием и малые реки, и родни-ки, и старинные пруды Ярославской земли, где с наступлением весны и до поздней осени коллектив Переслав-ского ЛПУМГ проводит экологиче-ские субботники.

экологический векторВ рамках Года экологии все фи-

лиалы ООО «Газпром трансгаз Ухта» летом 2013 г. участвовали в таких экологических акциях, как «Речная лента», «Чистые берега», «Марш парков», «Водным объектам — чи-стые берега и причалы», во всерос-сийском экологическом субботнике «Зеленая Россия», которые проводи-лись в Республике Коми, Архангель-ской, Вологодской и Ярославской областях.

«Мы живем и работаем в местах с уникальной природой, — подчер-кивает генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта» А. А. За-харов. — Пожалуй, Европа нам за-видует, поскольку там нет таких удивительных мест! И, безусловно, мы должны сделать все, чтобы эти природные богатства сохранить для наших потомков!»

Л. Рубцова Фото Н. Быкова, Е. Жданова

ООО «Газпром трансгаз Ухта», 169300, РФ, Республика Коми,

г. Ухта, пр. Ленина, 39/2.Тел.: 8 (82147) 6-09-10, факс: 3-69-88.

Сайт: www.ukhta-tr.gazprom.ru,e-mail: sgp@sgp.gazprom.ru

и Правительства РФ, в долгосроч-ной перспективе предусматривает-ся добыча и транспортировка более 300 млрд м3 газа в год с групп место-рождений полуострова Ямал.

Для обеспечения транспорти-ровки ямальского газа в период до 2030 года планируется создание уникальной, не имеющей аналогов в России, газотранспортной системы нового поколения.

Ямальский газ будет транспор-тироваться по направлению Ямал — Ухта (5–6 ниток, протяженность коридора около 1 100 километров)и далее по направлению Ухта — Гря-зовец, Грязовец — Торжок, Грязо-вец — Починки.

С уверенностью можно сказать, что новая газотранспортная система станет ключевым звеном ЕСГ России и обеспечит транспортировку газа с месторождений полуострова Ямал, а также будет способствовать полно-масштабной реконструкции действу-ющей Единой системы газоснабже-ния России.

Одним из приоритетных направ-лений при строительстве и эксплу-атации СМГ «Бованенково — Ухта» является сохранение хрупкого ба-ланса экологической среды региона. «Мы внимательно следим за выпол-нением всех проектных решений на строительстве СМГ «Бованенко-во — Ухта» и добиваемся их испол-нения, — подчеркивает генеральный директор предприятия А. А. Заха-ров. — Здесь применяются мало-людные технологии, при полностью автоматизированном производстве с минимальным участием человека в технологических процессах. Пре-дусмотрен и постоянный монито-

ринг воздействия МГ на окружаю-щую среду, в том числе и там, где есть особо ранимая вечная мерзлота».

Стоит отметить, что строитель-ство осуществляется на основе со-блюдения технических условий проекта, программы охраны окру-жающей среды, всех действующих законодательных и нормативных актов, условий разрешений и со-гласований, выданных российскими природоохранными ведомствами.

Основная часть трассы проло-жена в зоне вечномерзлых грун-тов, поэтому особое внимание при проектировании СМГ «Бованен-ково — Ухта» уделено вопросам теплового воздействия газопрово-да на грунты, выполнению тепло-технических расчетов и принятию принципиально новых технических решений по прокладке газопровода на участках с различным темпера-турным режимом транспорта газа и различными геокриологическими и грунтовыми условиями. Одно из таких новшеств — использование от-ечественных термоизолированных труб. Инновационные технологии применяются и при сооружении до-рог, где используются грунтовые модули, геосетки, георешетки из нетканых синтетических материа-лов различных модификаций. Чтобы в период эксплуатации газопровода избежать таяния вечной мерзлоты, предусмотрена система охлаждения газа до отрицательных температур (от –2 до –10 0 С и ниже на отдель-ных участках).

Исходя из геокриологических ус-ловий, процесс производства СМР в условиях многолетнемерзлых грун-тов должен максимально обеспечить

сохранение природных условий. По-этому СМР выполняются только в зимний период со специально под-готовленной полосы строительства, исключающей нарушение мохового покрова тяжелой техникой.

Один из примеров бережного от-ношения к экосистеме Заполярья — устройство в районе Бованенков-ского месторождения нескольких переходов для оленей, чтобы те во время цикличных миграций могли беспрепятственно переходить через линейные коммуникации.

Сложнейшим участком линейной части СМГ «Бованенково — Ухта» является подводный переход тру-бопровода через Байдарацкую губу Карского моря. В морских условиях все виды работ выполняются с уче-том тщательного выбора техноло-гических процессов, технических средств и оборудования, обеспечи-вающих сохранность экологии ре-гиона. Используются лишь те тех-нологические процессы, которые обеспечивают минимальное отри-цательное воздействие на окружаю-щую среду и быстрое ее восстановле-ние после завершения строительства системы морских газопроводов.

В процессе эксплуатации, как и в процессе строительства, проек-том предусмотрен производствен-ный экологический мониторинг всей системы МГ «Бованенково — Ухта».

Основными задачами производ-ственного экологического монито-ринга являются:

получение сведений о совре-менном состоянии компонентов при-родной среды и ГТС в полосе трассы МГ и зоне его влияния, анализ теку-щей экологической обстановки;

Фот

о Д

мит

рия

Мир

ча

ЭКОЛОГИЯЭКОЛОГИЯ

№1 (2) 201436 №1 (2) 2014 37

Большинство мероприятий, проведенных в обществе «Газпром трансгаз Саратов» — стопроцентном дочернем предприятии группы «Газ-пром» – в рамках Года экологии, связано со снижением негативного воздействия производственной дея-тельности предприятия на окружа-ющую среду. Также в план меропри-ятий, утвержденный генеральным директором общества Л. Черно-щековым, вошли образовательно-просветительские и экологические акции, подготовленные для школь-ников и населения. Всего на прове-дение мероприятий Года экологии направлено более 350 миллионов рублей.

Так, уже в первом квартале теку-щего года выполнено одно из самых значимых мероприятий, направлен-ное на снижение негативного воз-действия на окружающую среду от работы газоперекачивающих агре-гатов (ГПА). На трех ГПА горелки камер заменены на модернизиро-ванные, что позволило значительно сократить выбросы оксидов азота с выхлопными газами.

Сократить количество утечек природного газа в атмосферу по-зволяет качественное выполнение ремонтных работ на линейной части магистральных газопроводов при

обслуживании запорной арматуры, а также ее своевременная замена.

Регулярно ведется вертолетное патрулирование магистральных га-зопроводов и газопроводов-отводов предприятия, во время которого проводится контроль наличия уте-чек природного газа с помощью ла-зерной установки.

Большое внимание в программе уделено внедрению энергосберега-ющих технологий, экологическому мониторингу и контролю. В рамках производственно-экологического контроля проведено более 50 000 из-мерений возможного негативного воздействия на окружающую среду в местах расположения филиалов, осуществляемого в процессе произ-водственной деятельности общества.

Помимо этого, экологи филиалов постоянно контролируют состояние атмосферного воздуха населенных пунктов в районах расположения промышленных объектов ООО «Газ-пром трансгаз Саратов». Анализ дан-ных показывает, что установленные нормативы негативного воздействия не превышаются ни в одном из насе-ленных пунктов.

В результате четко налаженного контроля более рационально ста-

ли использоваться водные ресурсы: снизился уровень их потерь и забора из природных источников, умень-шилось количество сбрасываемых в природную среду загрязненных стоков. В настоящее время в филиа-лах реализуется программа по стро-ительству очистных сооружений, обеспечивающих высокую степень очистки канализационных стоков на основе биологического метода.

Ощутимые результаты дала рабо-та по изучению проблем, связанных с отходами производства и потре-бления, их хранением. Во всех фили-алах места временного накопления отходов приведены в строгое соот-ветствие с требованиями законода-тельства, оборудованы площадки с твердым покрытием для хранения металлолома, отработанных шин, отдельные помещения для хранения люминесцентных ламп и т. д.

На протяжении 20 лет общество занимается переводом автотран-спорта на экологически чистый вид топлива — метан, что позволяет значительно сокращать выбросы вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах. В этом году по программе перевода машин на га-зомоторное топливо предприятием

ООО «гАЗПРОМ ТРАНСгАЗ САРАТОв»: СДЕЛАТЬ МИР КРАШЕ

были приобретены 8 автобусов, ра-ботающих на природном газе.

В рамках Года экологии в обще-стве «Газпром трансгаз Саратов» стартовал социальный проект «Зе-леная планета — детям», инициа-тором которого стал генеральный директор предприятия, депутат обл-думы Леонид Чернощеков. Исполь-зуя как тезис слова Антуана де Сент Экзюпери: «Мы не получаем мир в наследство от наших родителей. Мы берем его взаймы у наших де-тей», Леонид Николаевич пред-ложил объединить в проекте идею воспитания ответственности юного поколения за судьбу своей малой ро-дины и конкретные благотворитель-ные дела работников предприятия по обустройству окружающего нас мира.

Стартовал проект 1 апреля. В Международный день птиц работ-ники производственных филиалов газотранспортного предприятия, вспомнив опыт школьных лет, изго-товили и установили вместе с деть-ми скворечники, тщательно выбрав подходящие для них места. Перна-тые заселили домики на территори-ях промплощадок и газораспредели-тельных станций, в парках и скверах поселков, у школ, в детских садах. Дети учились изготавливать новень-кие скворечники, задавали множе-ство вопросов, а потом с не меньшим вниманием наблюдали, как взрос-лые их водружали. А сколько непод-дельной радости было у участников акции, когда в скворечниках посели-лись пернатые жильцы!

Ярким, массовым, веселым со-бытием проекта стал благотвори-тельный детский праздник, прове-денный 1 июня в селе Питерка, куда приехали более пятисот маленьких жителей Новоузенского, Алексан-дровогайского, Советского, Крас-нокутского и Питерского районов области. Генеральный директор об-щества «Газпром трансгаз Саратов» Леонид Чернощеков, присутствовав-ший на празднике, поздравил всех с Днем защиты детей, подчеркнув, что в настоящее время одной из при-оритетных социальных задач ОАО «Газпром» является поддержка дет-ства и защита окружающей среды как фундамента будущего России.

Такие же праздники — с кон-

курсами, викторинами на эколо-гическую тему, веселыми играми и вполне серьезными образователь-ными целями — прошли в районах расположения филиалов предпри-ятия, собрав более тысячи детей. На целых 10 дней обширная тер-ритория под названием «Газпром трансгаз Саратов» в начале лета превратилась в большую красочную площадку всевозможных забав, вик-торин; в площадку, на которой не смолкал детский смех и царило от-личное, по-настоящему праздничное настроение.

На праздник пришли не только дети газотранспортников, но и все желающие, что лишний раз доказы-

вает: для общества «Газпром транс-газ Саратов», которое на протяже-нии многих лет активно реализует программу «Газпром — детям», чу-жих детей не бывает.

Огромное впечатление у ребят старших классов саратовских школ оставили уроки экологии, которые для них провели экологи предпри-ятия непосредственно на своих ра-бочих местах — в лаборатории по охране окружающей среды инженер-но-технического центра.

Ребята узнали, что лаборатория, созданная более 20 лет назад, осу-ществляет природоохранную дея-тельность по нескольким направ-лениям, в том числе ведет контроль

Л. Н. Чернощеков, генеральный директор

ООО «Газпром трансгаз Саратов»

ÃÀÇÏÐÎÌС А Р А Т О В Т Р А Н С Г А З

ЭКОЛОГИЯ ЭКОЛОГИЯ

№1 (2) 201438 №1 (2) 2014 39

воды, почв, воздуха, производствен-ных отходов, радиационный кон-троль. Опытные экологи подробно рассказали о своей работе, познако-мили школьников с используемым сложным и интересным оборудова-нием. И не только познакомили, но и предоставили возможность приоб-рести первый опыт работы с неко-торыми приборами: ребята искали калибровочный источник радиации, определяли состав и качество воды, провели измерения воздуха.

Целая серия экологических уро-ков, выездных выставок, подготов-ленных сотрудниками отдела охра-ны окружающей среды и службы по связям с общественностью и СМИ предприятия, была проведена в шко-лах и библиотеках Саратовской, Тамбовской и Пензенской областей. Регулярно в течение года проводят-ся лекции-беседы на тему экологии в музее трудовой славы общества «Газпром трансгаз Саратов».

Но, конечно, самым действенным в воспитании является собственный пример. Кульминацией стал всерос-сийский субботник, в ходе которо-го свыше тысячи работников ООО «Газпром трансгаз Саратов» приво-дили в порядок территории мест рас-положения филиалов, своих посел-ков, парков, лесов. Были очищены от мусора родники «Малиновый», «Богатырский» в Саратове, «Белый

ключ» в Елшанке, «Пантелейнов-ский» в поселке Красный, «Дубров-ский» в Петровском районе, «Ерус-лан» близ Мокроуса, «Петровский» в Мещерах; пруды в Екатериновке, Башмаково, Мокроусе; береговая линия Волги в районе Маркса; выве-зены отходы с территории природ-ного парка «Кумысная поляна».

В Пугачеве газотранспортники убирали и чистили территорию сред-ней школы, косили траву и обрезали деревья на одной из центральных улиц города; в Екатериновке навели порядок в поселке газовиков, в Сто-рожевке – на территориях детского сада, школы, на улицах. Усилиями работников Ртищевской промпло-щадки чище и уютней стало в цен-тральном парке поселка Луч. От-лично потрудился на благо поселка Первомайский коллектив Балашов-ского ЛПУМГ, в поле внимания кото-рого были детский сад «Светлячок» и дворы: высажено около 50 моло-дых деревьев. Мещерские газовики боролись за чистоту в детских садах и на спортивной площадке. В селе Елшанка была благоустроена дет-ская площадка. Предметом заботы коллектива Александровогайского ЛПУМГ стали территории, прилега-ющие к сельскому кладбищу и к му-ниципальной районной свалке.

В ходе субботника работниками ООО «Газпром трансгаз Саратов»

было вывезено более 70 тонн му-сора, очищено около 40 гектаров земли.

На субботник газотранспортники в большинстве своем вышли семья-ми. Трогательно было видеть, как маленькие дети, решительно натянув перчатки, старательно и без устали носили в ковш экскаватора пласти-ковые бутылки и пакеты. «Мы дела-ем это для того, чтобы наш мир был краше, а наше будущее хорошим», — поделился своими ощущениями один из участников субботника — шестилетний Валера Кузнецов.

Все это, а также многое дру-гое говорит о том, что ООО «Газ-пром трансгаз Саратов» провожает 2013 год, Год экологии, достойными результатами.

410052, г. Саратов, пр. 50 лет Октября, 118 А Тел.: 8 (8452) 30-68-90.Сайт: www.gazprom.ru,

E-mail: secr@utg.gazprom.ru

ЭКОЛОГИЯ

№1 (2) 201440

Участие в работе предыдущих нефтегазовых конференций «ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ–2010, 2011, 2012, 2013» приняли деле-гаты от компаний России, Республики Беларусь, Казахстана, Украины, Дании, Франции, Германии: DOMINIK SOLUTIONS (Франция), Haldor Topsoe (Дания), ITT WEDECO (Германия), Korting Export und Service (Германия), Sulzer Chemtech (Швейца-рия), «Азов», «Безопасные технологии», БПЦ «Инжиниринг», «Бранан Энвайронмент», «Ванкорнефть», «ВНИПИнефть», ОАО «ВНИИОЭНГ», «ВНИИТнефть», «ВНИИнефтемаш», «Воронежсинтезкаучук», «Волжский Оргсинтез», «Газнефтедобыча», «Газ-пром ВНИИГАЗ», «Газпром газнадзор», «Газпром газэнергосеть», «Газпром развитие», «Газпромнефть – Московский НПЗ», «Газ-пром трансгаз Казань», «Газпром добыча шельф», «Газпромнефть НТЦ», «Газпром нефтехим Салават», «Гипрогазоочистка», «Гипрококс» (Украина), «Гипротюменнефтегаз», «Глобал-Нефтегаз», «Башгипронефтехим», «ДЮРАГ Рус», ДОАО ЦКБН ОАО «Газпром», ГК «РусГазИнжиниринг», институт «ТатНИПИнефть», «Иматек и К» (Беларусь), Институт проблем нефти и газа РАН, ИРТЭК, ИТЦ СКАНЭКС, «Индустриальный риск-ХОЛДИНГ», ИЭЦ БЕЛИНЭКОМП, Казахский ГПЗ (Казахстан), «Казэкопроект» (Ка-захстан), КТК-К (Казахстан), «КВИ Интернэшнл», «Конверсия», «Конденсат» (Казахстан), Куйбышевский НПЗ, «КонцернБелнеф-техим» (Беларусь), компания «СОВЗОНД», «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», «ЛУКОЙЛ-Ростовнефтехимпроект», «ЛУКОЙЛ-КОМИ», Марийский НПЗ, «Мотт МакДональд Р», «Мультифильтр», НПФ ДИЭМ, «Нафтан», «Нарьянмарнефтегаз», «Нефтегазмаш», «Нефтехимпроект», НИИОГАЗ, «НИПИгазпереработка», «НИИнефтепромхим», «Нефте-газхиммаш», Новосибирский завод химконцентратов, НПП «Фолтер», НПП «НефтеСинтез», МПК «Аганнефтегазгеология», МИК «Чистый Мир», «ПНГ сероочистка», «ПОЖИНЖИНИРИНГ», «ПермНИПИнефть», «Промэкоприбор», ПЭП «СИБЭКОПРИБОР», «Приор», «РН – Комсомольский НПЗ», «РН – Туапсинский НПЗ», «Роснефтефлот», «Славнефть-ЯНОС», «Симмэйкерс», «Сор-бент», «Спектроника», «Самаранефтегаз», «СИБУР», СК «Гидрокор», СПО «Аналитприбор», «СПОК», «ТАНЕКО», «Татойлгаз», «Татнефть», «ТИ-СИСТЕМС», «Троицкнефть», «ТЕХНОАНАЛИТ», «Турмалин», «ТюменНИИгипрогаз», фирма «Альт Групп», фир-ма «Интеграл», НПЦ газотурбостроения «Салют» Филиал МКБ «Горизонт», «Укртатнафта», управление «Татнефтегазпереработ-ка», «Уфанефтехим», «Уде», «ЭКОМЕТ-С», «ЭКОЙЛ», «Экопромика», «Энергетические машины», ЭТЦ ЦКБН, «Ямалпромэколо-гия» и другие.

Томская область не нуждается в особом представлении. По своим социально-экономическим показа-телям это один из самых динамично развивающихся субъектов Россий-ской Федерации, в особенности в Си-бирском регионе. Уже несколько лет подряд Томская область получает федеральные субсидии на развитие программы энергоэффективности как субъект, наиболее грамотно реа-лизующий мероприятия по повыше-нию энергетической эффективности в своем регионе.

Весомых показателей Томская область добилась не только в со-циально-экономическом развитии, но и в сфере реализации экологиче-ских проектов, что особенно значи-мо для 2013 года — Года экологии.

Об этом, а также о решении те-кущих и перспективных задач, стоящих перед Томской областью в 2014 году, рассказывает замести-тель губернатора Томской обла-сти по экономике Андрей Алек-сандрович АНТОНОВ.

— 2013 год подходит к концу. Как Вы оцениваете экономиче-ские показатели области в уходя-щем году?

— В целом, как и большинство субъектов Российской Федерации, Томская область испытывает опре-

деленное падение экономической активности, как и прогнозировали Роскомстат и Минэкономразвития в целом по России. Но мы предпо-лагаем, что темпы экономического роста в текущем году будут на уровне показателей 2012 года — примерно 100, 2 %.

Во второй половине 2013 года нам удалось подтянуть такие отрас-ли промышленности, как лесопере-работка, пищевая промышленность, обрабатывающая промышленность, производство электроники. Самую весомую долю в экономике нашей области, фактически 50 %, занимает топливно-энергетический комплекс. И хотя по добывающей промышлен-ности (углеводороды) есть неболь-шое снижение, около 2 %, в целом мы прогнозируем уровень валового регионального продукта на уровне 100 % за счет увеличения произво-дительности в других отраслях.

— Как, с Вашей точки зре-ния, идет реализация «Страте-гии развития Томской области до 2020 года»?

— Данную стратегию определя-ет инновационный путь развития региона. Мы выделили ряд пер-спективных отраслей и стараемся вкладывать свои силы именно в эти направления. А именно: стараемся поддержать инвестиционные проек-ты по добыче углеводородов, вклю-чая геолого-разведочные работы, что даст увеличение роста добычи нефти и газа. Стараемся поддержать и такую отрасль, как производство электронного оборудования. Раз-виваем ряд индустриальных парков, в чем нам помогает статус особой экономической зоны. Все это дела-ется с одной целью — увеличения темпов роста экономики.

— Томская область традици-онно входит в число регионов — лидеров РФ и Сибирского феде-рального округа по основным показателям развития малого бизнеса. Как области удалось этого добиться?

— У нас достаточно активно раз-вита система поддержки нового, только стартовавшего или развива-ющегося бизнеса, а также бизнеса

инновационного. Создан специаль-ный координационный совет, где регулярно, раз в месяц, рассматрива-ются проекты, которые необходимо поддержать. Делается это как с по-мощью субсидирования процентных ставок, так и просто выделением от-дельных безвозвратных субсидий. Применяется и такой инструмент, как налоговые льготы.

Не является секретом и то, что регион у нас достаточно молодой, и каждый пятый у нас — либо сту-дент университета, либо его сотруд-ник. Поэтому мы считаем, что по-казатели развития малого бизнеса у нас не являются достаточными для региона. Совсем недавно мы прово-дили с бизнес-сообществом, с наши-ми учеными нечто вроде стратеги-ческой сессии, чтобы определиться, как, в каком направлении развивать-ся новым видам бизнеса. Пришли к выводу, что потенциал развития малого бизнеса еще достаточно ве-лик, многие студенты вполне могут начать свой малый бизнес — условия для этого есть.

— Расскажите, пожалуйста, о наиболее значимых и приори-тетных экологических проектах Томской области.

В первую очередь мы активно работаем с компаниями, которые за-нимаются добычей углеводородов. Главное здесь — максимально ис-ключить утечку и разлив нефти.

Еще одно направление, которое мы сейчас прорабатываем и хотим начать его реализацию, – комплекс-ная переработка твердых бытовых отходов, в том числе добыча свалоч-ного газа, мусоросортировка и му-соропереработка. Это, безусловно, улучшит экологическую ситуацию.

Есть планы по использованию отходов лесозаготовки и дерево-обработки в программе развития возобновляемой энергетики. В этом случае мы также получим мульти-пликативный эффект в сферах эко-логии, энергетики и экономики ре-гиона.

В числе активно реализуемых экологических проектов — очистка наших рек, озер от заиливания с по-следующим зарыблением водоемов.

ТОМСКАя ОБЛАСТЬ: СТРАТЕгИя УСПЕХАИ здесь мы — одни из признанных лидеров среди субъектов Российской Федерации.

— Уже несколько лет Томская область получает федеральные субсидии на развитие програм-мы энергоэффективности. Рас-скажите подробнее об этой прог-рамме.

— По данной программе мы активно работаем уже в течение нескольких лет. Основные проекты, реализуемые в Томской области, — модернизация котельных, перевод мазутных и нефтяных котельных на газ или в будущем — на возобнов-ляемые источники энергии. Другое комплексное направление – работа с социальными объектами: детскими садами, больницами, школами. Вне-дрение здесь систем автоматизации энергоснабжения, обновление инже-нерных сетей. А далее для снижения теплопотерь – утепление окон и фа-садов. На такие проекты в настоящее время в первую очередь направля-ются выделяемые в области финан-совые средства.

Еще один проект, который на-ходится в активной стадии — раз-витие возобновляемых источни-ков энергии в области. По всей территории региона мы изучи-ли потенциал возобновляемых и региональных источников.

В 2014–2015 годах будем отраба-тывать технологии, прорабатывать законодательную и финансовую модели. Главное здесь — наладить энергоснабжение труднодоступных районов области, обеспечить энер-гетическую независимость нашего региона, по возможности снизить тарифы и сократить субсидии из об-ластного бюджета на возмещение затрат энергогенерирующим ком-паниям (областной бюджет опла-чивает разницу себестоимости ге-нерации 1 кВт.ч и утвержденной стоимости, которую платит населе-ние, подключенное к централизо-ванным сетям. В некоторых районах Томской области эта разница мо-жет быть более 100 руб. за 1 кВт.ч).

В данное время это основные на-правления нашей работы по реали-зации программы энергоэффектив-ности.

— Есть ли сегодня в Томске ре-ально действующие, необычные для сибирских условий энерго-эффективные технологии?

— Мы можем говорить здесь как об уже реализованных, так и о весь-ма перспективных проектах. Сейчасу нас есть компания, успешно ра-ботающая с тепловыми насосами. В центре города, например, есть детский сад, использующий низ-копотенциальную энергию земли.

По применению геотермального тепла мы достаточно далеко продви-нулись вперед, и сейчас наш опыт из-учают в соседних регионах. Томские энергокомпании даже открывают свои филиалы в других регионах РФ.

Перспективный проект — разви-тие биогазовых технологий. Потен-циал биомассы в Томской области существует, нужно грамотно его ис-пользовать.

— Как раз одним из энер-госберегающих и экологичес-ких проектов области являет-ся строительство опытно-про-мышленной биогазовой станции в Томске. Как идет реализация данного проекта? Каковы егоперспективы?

— В этом отношении имен-но здесь, в рамках форума «ENES-2013», подписано соглаше-ние со структурой «Интер РАО» – Фондом научной, научно-техниче-ской и инновационной деятельности «Энергия без границ». В соответ-ствии с соглашением мы планируем организовать при Томском поли-техническом университете, который весьма серьезно занимается вопро-сами энергоэффективностии энер-госбережения, группу по созданию промышленной установки, которая максимально позволит отработать технологию по увеличению отдачи метана из биомассы — отходов жи-вотноводства, отходов пищевой про-мышленности и сточных вод.

— Какие приоритетные за-дачи в экономике и экологии стоят перед Томской областью в 2014 году?

— Главную задачу мы видим в увеличении темпов роста эконо-мики нашей области. Важным также является решение вопросов, связан-ных с инновационными разработка-ми, научная база для этого у нас есть. В области экологии приоритетом является дальнейшее развитие про-граммы энергоэффективности, что, несомненно, даст положительные результаты в улучшении экономиче-ской и экологической ситуации в на-шем регионе.

Беседу вел Андрей Петров

А. А. Антонов, заместитель губернатора

Томской области по экономике

РЕГИОНЫ РОССИИ РЕГИОНЫ РОССИИ

№1 (2) 201442 №1 (2) 2014 43

ТЕХНОЛОГИИ

Сегодня каждый из нас прекрас-но понимает, что развитие промыш-ленности и рост городов приводят к загрязнению окружающей среды. Влияние жизнедеятельности чело-века пагубно сказывается на приро-де. Загрязняется почва, атмосфера, водные объекты. Ежедневно про-мышленные предприятия произво-дят сброс отработанной воды. По данным доклада, подготовленного Министерством природных ресур-сов и экологии России, общий объем стоков в поверхностные водоемы за 2012 год составил примерно 45 км3. Для сравнения — объем Женевско-го озера равен 89 км3, то есть за два года мы сбрасываем в водные объ-екты страны целое Женевское озеро. При этом только 12 % воды подвер-гается очистке, которая соответству-ет государственным нормативам, а около 7 % сбрасывается вообще без очистки.

В результате этого в ряде водое-мов России уже давно сложилась на-пряженная экологическая ситуация. Воды, загрязненные органическими и биогенными веществами, а также опасными соединениями, оказыва-ют значительное негативное воз-действие на водные ресурсы. Сброс неочищенных и недоочищенных сточных вод нарушает нормальную биологическую жизнь в водоеме, вызывает гибель икры и рыбы, а вы-ловленная живая рыба часто имеет запах нефти и во многих случаях непригодна в пищу.

Огромный вред на биоразно-образие водоемов оказывают сточ-ные воды целлюлозно-бумажной промышленности. Окисление древес-ной массы сопровождается поглоще-нием значительного количества кис-лорода, что приводит к гибели икры, мальков и взрослых рыб. Волокна и другие нерастворимые вещества за-соряют воду и ухудшают ее физико-химические свойства. Результат тот же — гибель живых организмов.

Главная причина загрязнения водных объектов на территории России кроется в неспособности предприятий очистить весь объем сточных вод, поступающих в очист-ные сооружения. Это происходит из-за их недостаточной мощности или неэффективного использования оборудования. Несмотря на то что по принятым государственным нор-мативам по охране окружающей сре-ды все стоки промышленных и ком-мунальных предприятий должны подвергаться обязательной очистке, многие предприятия продолжают сбрасывать выбросы неочищенных сточных вод.

Как обстоят дела с очистными сооружениями в других странах? Данные, опубликованные Европей-ской комиссией, свидетельствуют о прогрессе в очистке стоков в Ев-ропе. Несмотря на сохранение дис-баланса, среди государств – членов ЕС лидируют такие страны, как Австрия, Германия и Нидерланды. Недавно присоединившиеся к ЕС страны начинали с уровня, кото-рый был близок к уровню развития очистных сооружений в России. Но за последние годы они добились зна-чительного прогресса, который стал возможным благодаря инвестициям со стороны Евросоюза.

В этом смысле нам просто необхо-димо брать пример со стран ЕС. Ведь проблема очистки сточных вод — это не только проблема отдельно взятых предприятий, это проблема государства в целом. Строительство очистных сооружений — дорогосто-ящий процесс, требующий больших инвестиций. Необходимо не только реализовывать программы строи-тельства и модернизации очистных сооружений, но и экономически сти-мулировать деятельность по очистке сточных вод.

Государство ведет работу в дан-ном направлении: пересмотрен раз-мер штрафа за нарушение правил

водопользования. Суммы были уве-личены в несколько раз, но эти день-ги не могут нивелировать тот вред, который оказывают на окружающую среду промышленные стоки.

Казалось бы, что сложившаяся ситуация — отличная возможность для развития бизнеса по строитель-ству и налаживанию очистительных сооружений. Однако санкции за на-рушение норм сброса все равно оста-ются сравнительно небольшими, а контроль со стороны водоохран-ных органов — недостаточным. В результате крупным предприяти-ям выгоднее платить штрафы, чем вкладывать средства в строительство и реконструкцию очистных соору-жений. Поэтому большинство из них не имеет современных очистных со-оружений, и их не будет до тех пор, пока предприятиям не станет выгод-но их иметь.

Вместе с тем рынок промышлен-ной фильтрации в России работает. Существует довольно много пред-ложений от зарубежных компаний, обладающих большим опытом в об-ласти очистки сточных вод. Пред-приятия обращаются к иностранным компаниям, исходя из стереотипа, что импортное — значит лучшее. Но мнение о том, что в России от-сутствуют собственные технические средства очистки сточных вод, — ошибочное. Импортное обезвожи-вающее оборудование ставит нас в зависимость от импортера.

Вспомним, как происходит очист-ка воды. Чтобы грязная вода стала чистой, ей нужно пройти несколько этапов. Первоначально из воды уби-рается крупный мусор, песок, би-тое стекло. Далее вода отстаивается и разделяется на слои, потом всту-пает в работу активный ил, который также отделяется от воды, и чистая вода может вытекать в водоем. На этом очистка воды закончена. Но ведь еще надо обработать отходы, так как в таком виде они тоже при-

ОБЕЗвОжИвАНИЕ ОСАДКОв СТОчНыХ вОД ДЛя ПРЕДОТвРАщЕНИя ЗАгРяЗНЕНИя вОДНыХ ОБъЕКТОв

носят огромный вред окружающей среде. Все осадки направляются в метантенки, где извлекается ме-тан, который можно использовать в отопительных целях, а осадок ста-новится безвредным для природы. Наступает финальный этап обезво-живания осадка, необходимый для завершения процесса очистки, в ре-зультате которого получается сухое вещество — кек и очищенная вода, которую предприятие может ис-пользовать в технических целях.

На первый взгляд может пока-заться, что обезвоживание — вспо-могательное звено. На нем можно сэкономить и не включать в систему очистки, ведь мы же уже получили очищенную воду. Но тогда остается открытым вопрос: «А что же проис-ходит с необезвоженным осадком?» Наверняка многие из вас видели около городов иловые поля, кото-рые выделяют неприятный запах. С каждым годом их площадь все уве-

личивается и увеличивается. Вот это и есть то место, куда выводят необе-звоженный осадок. Не правда ли, неприглядная картина?

Хочу обратить ваше внимание на то, что если осадок обезвоживать, то из 10 м3 необезвоженного осад-ка мы получаем 1 м3 сухого осадка и 9 м3 воды, которую можно исполь-зовать в технических целях. Таким образом, сокращаются площади шламохранилищ и улучшается эко-логическая обстановка вокруг горо-дов. Данная схема описывает работу очистных сооружений водоканалов, но на всех промышленных предпри-ятиях, использующих в технологи-ческом процессе воду, происходят аналогичные процессы. К сожале-нию, руководство многих предприя-тий не придает значения тому, какой вред несет в себе необезвоженный осадок.

Вполне очевидно, что пора заду-маться о развитии российских тех-

нологий по очистке сточных вод. При правильном подборе оборудо-вания можно не только решить про-блему очистки воды, но и уменьшить площади шламохранилищ, отстой-ников и гидроотвалов, восполнить нехватку чистой воды для производ-ственных процессов предприятий и использовать выделяемый отхода-ми парниковый газ.

В современных условиях ведения бизнеса все больше частных и муни-ципальных предприятий приходят к выводу, что выгоднее один раз вло-жить средства в строительство, чем ежемесячно получать штрафы, жа-лобы, иски. Решить проблему очист-ки можно, главное — комплексно по-дойти к данной проблеме и выбрать правильного «проводника».

Юрий Борисов,руководитель

научно-исследовательского отделаЗАО «ДАКТ-Инжиниринг»

ТЕХНОЛОГИИ

№1 (2) 201444 №1 (2) 2014 45

Охрана окружающей среды — одна из наиболее ак-туальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на при-родную среду неизбежно приводят к обострению эко-логической ситуации. Российская Федерация относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Одним из острых вопросов, стоящих перед предприяти-ями в области экологии, является очистка промышлен-ных стоков от солей тяжелых металлов, которые крайне опасны, так как при попадании в организм человека они остаются навсегда. Тяжелые металлы оказывают на жи-вые организмы не только заметные, но и необратимые последствия.

Главным антропогенным источником поступления тяжелых металлов в окружающую среду являются пред-приятия с гальваническим производством, особенно по-строенные в 30–50-х годах прошлого века. На этих пред-приятиях, как правило, имеются устаревшие очистные сооружения, которые не позволяют производить очист-ку промышленных стоков до норм предельно-допусти-мых концентраций (ПДК). В результате — содержание тяжелых металлов в сточных водах предприятий превы-шает установленные нормы ПДК в десятки раз!

Именно поэтому необходимо проведение регулярно-го мониторинга предприятий с целью выявления тех, на которых существует проблема соблюдения норм сброса промышленных сточных вод. В результате мониторинга установлены средние значения загрязняющих веществ (тяжелых металлов), сбрасываемых в водные объекты. Анализ произведен на основании среднестатистических значений, установленных на крупных предприятиях по регионам. За основу взяты исследования четырех обла-стей РФ. За период с 2008 по 2012 г. в Новосибирской, Челябинской, Тульской областях и Краснодарском крае количество тяжелых металлов, сбрасываемых в водные объекты, составило более 70 тонн. Расчет произведен на основании 10 крупнейших предприятий регионов.

Среднее количество тяжелых металлов, сбрасываемых в водные объекты, тонн в год:

В связи с постоянно ухудшающейся экологической обстановкой нормы ПДК в РФ постоянно регулируются, и по сравнению с другими странами они являются самы-ми жесткими. В настоящее время в России многие компа-нии занимаются строительством очистных сооружений на промышленных предприятиях. У каждой компании своя специфика. Есть те, которые специализируются на очистке нефтепродуктов, есть те, которые снимают суль-фаты и хлориды, и такие, которые специализируются на биологической очистке, на снижении содержания солей тяжелых металлов и т. д. ООО «Экосервис» (г. Смоленск) занимается проектированием и строительством очист-ных сооружений, которые снижают содержание солей тяжелых металлов, используя уникальную технологию. Ниже приведена сравнительная таблица результатов до и после очистки:

Основные достоинства технологии:– возможность организации замкнутого цикла ис-

пользования воды;– повышение экологической безопасности и эффек-

тивности очистных сооружений;– отсутствие платежей за неочищенные стоки;– сокращение количества используемых реагентов на

станции нейтрализации;– проекты по очистке стоков реализуются без при-

влечения значительных капитальных затрат;– адаптация к повсеместно применяемой реагентной

очистке;– сокращение затрат на производство продукции;– организация производства без нарушения экологи-

ческих норм.В основе технологии лежит способность солей тяже-

лых металлов преобразовываться в гидроксиды при соз-дании благоприятных химических условий (рис. 1). Под «благоприятными химическими условиями» понимает-

ТЕХНОЛОГИИ

ОчИСТКА СТОКОв ОТ СОЛЕЙ ТяжЕЛыХМЕТАЛЛОв

ся создание конкретного рН, при котором определенный металл преобразовывается в гидроксид.

В качестве загрузки сорб-ционных фильтров исполь-зуется сорбент собственного производства — КФГМ-7R (керамический фильтру-ющий гранулированный материал), который из-готавливается из каолина и представляет собой гра-нулы длиной от 2 до 5 мм и диаметром от 1,5 до 2,5 мм. Гранулы КФГМ-7R имеют незавершенное строение кристаллической решетки. Перед началом процесса

фильтрации осуществляется обогащение сорбента солями

магния. Магний — самый активный металл в электро-химическом ряду активности металлов (рис. 2), поэтому он способен замещать любой тяжелый металл с меньшей электрохимической активностью.

После активации гранулы сорбента можно ассоци-ировать с несколькими миллионами микрореакторов, в которых после активации солями магния протекает процесс преобразования катионов металлов в гидрок-сиды. Решающее значение имеют три фактора: разме-ры микрореакторов, меняющиеся химические условия, в которых оказываются катионы металлов при дви-жении сквозь загрузку и способность гранул осаждать и удерживать гидроксиды. По мере движения воды ее щелочность увеличивается, и каждый металл может из-бирательно образовать гидроксид и осадить его на гра-нулу в благоприятных для него условиях.

Поскольку эти гранулы по составу близки к глиня-ной посуде и совершенно безвредны, их применяют не только для очистки промстоков, но и для воды питьево-го назначения. Образующиеся гидроксиды формируют колонии и закрепляются слабыми связями на гранулах сорбента. В отличие от ионообменной технологии, где один активный ион загрузки замещается одним катио-ном осаждаемого металла, в сорбционной очистке один активный ион заменяется массивом гидроксидов осаж-даемого металла. Слабые связи массивов гидроксидов с гранулами позволяют производить регенерацию сорб-ционных фильтров беспрецедентно простым спосо-бом — интенсивной обратной промывкой. Полученная при промывке загрязненная вода легко разделяется на воду, направляемую на повторную очистку, и осадок ги-дроксидов в чистом виде. Активирующие растворы для изменения рН в сорбционном фильтре и для активации сорбента используются многократно и имеют низкую стоимость.

Основные достоинства сорбента КФГМ-7R:– высокая сорбционная емкость;– истираемость не более 5 % в год;– сохранение сорбционных свойств на весь период

работы в фильтрах;– снижение содержания солей тяжелых металлов до

норм ПДК и ниже;– регенерация — водная промывка.Блок очистки от солей тяжелых металлов состоит из

трех основных узлов: узла фильтрования, узла промыв-ки и узла активации. Исходный сток сначала поступает в резервуар исходного стока, из него — в сорбционные фильтры, заполненные сорбентом КФГМ-7R. В сорб-ционных фильтрах происходит преобразование солей тяжелых металлов в гидроксиды и их осаждение на гра-нулы сорбента. На выходе мы получаем условно чистую воду, которая поступает в резервуар очищенного стока, где накапливается и переливом уходит в накопитель очищенного стока, откуда может быть использована для нужд предприятия. Из резервуара очищенного стока вода также используется для регенерации (промывки) сорбента.

В процессе промывки происходит освобождение гра-нул сорбента от гидроксидов металлов, и загрязненная вода поступает в резервуар промывной воды. Посколь-ку гидроксиды практически нерастворимы в воде, они осаждаются в виде осадка и из резервуара промывной воды поступают в шламонакопитель, далее — на обезво-живание и утилизацию.

Технология эффективна с точки зрения экономи-ческих затрат и получаемого результата и проста в об-служивании. Она работает на многих предприятиях на территории Российской Федерации, в том числе на таких крупных, как ЗФ ОАО ГМК «Норильский никель», кон-церн «Уральская горно-металлургическая компания», ФГУП «ЦСКБ-Прогресс» и многих других. Все внедрен-ные объекты проходят обязательную экспертизу ФГУЗ.

На всех предприятиях, внедривших данную тех-нологию, значительно снизились расходы, связанные с приобретением реагентов, и выросли показатели энер-госбережения. Все это привело к сокращению затрат на производство целевой продукции из личных средств предприятий.

Генеральный директор ООО «Экосервис» А. В. Щербаков

ТЕХНОЛОГИИ

Загрязняющие вещества

Концентрация вещества, мг/л До очистки После очистки

КФГМ-7R

рН 7–7,5 8–10Никель 72–0,5 0,005Железо 83–0,5 0,01Медь 90–0,2 0,005Цинк 82–0,3 0,005Хром 3+ 76–0,5 0,005Свинец 70–0,2 0,005Олово 64–0,3 0,005Кадмий 52–0,5 0,001Марганец 86–0,5 0,001

Рис. 1. Основы технологии

Рис. 2. Электрохимический ряд активности металлов

№1 (2) 201446 №1 (2) 2014 47

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Мы живем в довольно непро-стое, но интересное время и должны осознавать свою ответственность за будущее химической отрасли про-мышленности, созданной усилиями талантливых людей. Сегодня как никогда ранее назрела острейшая необходимость в коренной рекон-струкции морально и физически изношенных предприятий, причем этот непростой вопрос должен быть решен в самые сжатые сроки.

Х и м и ч е с к и е п р е д п р и я т и я в Тольятти были созданы как экс-портно-ориентированные и в труд-ные кризисные годы, за исключени-ем ОАО «Фосфор», сумели выстоять. Изменившаяся ситуация на миро-вом рынке минеральных удобрений и синтетических каучуков в нача-ле нынешнего столетия поставила перед российской химической отрас-лью новые задачи.

Инновационный путь развития химических заводов и защита окру-жающей среды от различных видов загрязнений являются взаимосвя-занными проблемами и должны рас-сматриваться в качестве приоритет-ных направлений работы каждого промышленного предприятия.

С точки зрения Правительства РФ, в развитии газонефтехимии наиболее перспективным представ-

ляется кластерный подход. Этот принцип поддерживается и руко-водством Самарской области, кото-рое достаточно активно формирует добровольное объединение науки и производства. Благодаря созданию кластера, удастся преодолеть многие трудности, которые длительное вре-мя были тормозом на пути наращи-вания объемов выпуска продукции и увеличения глубины ее переработки.

При создании кластеров должны быть преодолены недостатки, ко-торые выявились в некоторых тех-нопарках. Главные из них состоят в том, что при их формировании не был востребован интеллектуаль-ный потенциал области, не прове-дена инвентаризация имеющихся технических и экологических ин-новационных решений.

Создание кластеров существен-но улучшит инновационный климат в вузовской науке, которая в послед-ние годы сильно ослаблена и утеряла связи с производством. Оно окажет позитивное влияние на подготовку квалифицированных инженерно-технических кадров, их вовлечение в инновационный процесс.

Какие выгоды получит регион в случае развития нефтехимического кластера?

Рассмотрим конкретные при-меры.

В соответствии со стратегией ин-новационного развития ОАО «То-льяттиазот» на ближайшие десять лет, официально заявлено о прове-дении реконструкции печей рефор-минга семи агрегатов аммиака и двух агрегатов метанола. Для этой цели будут использованы реакционные трубы, изготовленные с использо-ванием аустенитных сплавов нового поколения, технология изготовле-ния и состав которых разработаны на предприятии и защищены россий-скими патентами.

Выпускаемые реакционные тру-бы могут найти применение и на других предприятиях нефтехими-ческого кластера, в первую очередь в ОАО «КуйбышевАзот», которое

имеет один действующий агрегат ам-миака и строит новый.

Совместно с масштабной рекон-струкцией агрегатов аммиака это позволит дополнительно вырабаты-вать 800–900 тысяч тонн аммиака в год, добиться снижения расходных норм по природному газу и улуч-шить экологическую обстановку в регионе.

Обширный объем собственных исследований в последние годы по-священ глубокой переработке мета-нола — получению карбамидофор-мальдегидного концентрата марки КФК-85, используемого в производ-стве плитной продукции на десятках предприятий РФ.

Сегодня планируется построить еще одну установку производитель-ностью 147 тысяч тонн в год; сум-марная мощность тогда достигнет почти 350 тысяч тонн в год. Новый продукт получил быструю прописку на десятках предприятий РФ, выпу-скающих древесноплитную продук-цию. Оздоровилась их экономика, полностью исчезли высокотоксич-ные стоки, утилизируемые путем сжигания. Отрадно сознавать, что эта технология родилась в Тольятти и с нашим приоритетом считаются ведущие западные фирмы. С одной из них ведутся переговоры на прода-жу ей лицензии.

Создавая производства карбами-доформальдегидного концентрата, мы не забывали про защиту окружа-ющей среды. Внедрение собствен-ных инновационных разработок по-зволило свести к минимуму выбросы токсичного формальдегида, ответ-ственного за проявление фотохими-ческого смога в атмосфере.

Для нашего города это серьез-ная проблема. Концентрация фор-мальдегида в воздухе в отдельные дни превышает ПДК в четыре раза, и мы готовы поделиться своими техническими разработками с дру-гими участниками нефтехимиче-ского кластера, в частности с ООО «Тольяттисинтез».

Наряду с наращиванием выпуска

КЛАСТЕРНАя ИНИЦИАТИвА в БОЛЬШОЙ ХИМИИ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

карбамидоформальдегидного кон-центрата, в перспективе запланиро-вано создание крупнотоннажного производства уксусной кислоты как перспективного направления по глу-бокой переработке метанола. Все это позволит существенно увеличить от-числение денежных средств в бюд-жеты разных уровней и создать свы-ше пятисот новых рабочих мест.

С завершением реконструкции двух карбамидных установок суще-ственно расширятся объемы поста-вок указанного азотного удобрения в Самарскую область и во многие субъекты РФ, что незамедлительно скажется на урожайности сельскохо-зяйственных культур.

Важное место в деятельности предприятия будет отведено про-мышленной экологии, а именно сни-жению выбросов в атмосферу окси-дов азота. Внедрение современной технологии их переработки сократит количество выбросов более чем на 500 тонн в год и тем самым улучшит экологическую обстановку.

Проблема актуальна не только для ОАО «Тольяттиазот», но и для ОАО «КуйбышевАзот», двух ТЭЦ и города в целом, так как оксиды азота наряду с формальдегидом от-ветственны за формирование фото-химического смога. Согласно прави-тельственному докладу Самарской области, концентрация оксидов азота в некоторые дни превышает допусти-мый уровень в г. Тольятти в 2,5 раза. В рамках кластера можно с меньши-ми затратами решить данную эколо-гическую проблему.

Заслуживает внимания строи-тельство крупного энергоблока, ра-ботающего на сточных водах пред-приятий Северного промузла и ОАО «АвтоВАЗ». От его создания выигра-ют все участники инновационного проекта.

Следующая важная проблема — качество волжской воды, исполь-зуемой для питьевого снабжения. Если не принять экстренных мер, то в условиях потепления климата можно прогнозировать остановку

водозабора Автозаводского района вследствие отравления воды сине-зелеными бактериями, которое равносильно катастрофе. Причины этого явления известны, поэтому необходимы экстренные меры фе-деральных и региональных властей, поддержанные крупным бизнесом.

Укрепляя собственную прибор-ную базу, мы намерены усилить ис-следования в приоритетных патент-но чистых направлениях, наладить тесные контакты с вузами Самарской области. Убеждены, что подготовка квалифицированных кадров должна осуществляться в соответствии с по-требностями нефтехимического кла-стера с привлечением вузов нашего региона.

Совместно с Тольяттинским го-суниверситетом запланирована реа-лизация крупного проекта по мони-торингу изотермических хранилищ аммиака с целью повышения их

промышленной безопасности. Его внедрение намечено на 2015 год, и можно надеяться, что данная ин-новационная разработка заинтере-сует другие предприятия нефтехи-мического кластера, а также будет тиражироваться по РФ.

Это поможет университету укре-пить приборную базу и позволит повысить уровень проводимых на-учных исследований, качество под-готовки специалистов. Сегодня есть все предпосылки для добровольного объединения регионального прави-тельства, промышленных предприя-тий, академической и вузовской нау-ки в тройственный творческий союз.

С. В. Афанасьев, профессор кафедры

«Инженерная защита окружающей среды»

Тольяттинского университета

С. В. Афанасьев, доктор технических наук

№1 (2) 201448 №1 (2) 2014 49

Приглашаем к выгодному сотрудничеству!

Публикация в журнале «Экология. Промышлен-ность. Бизнес. XXI век» обеспечит вам заочное учас-тие на всех главных мероприятиях России, которые касаются сферы экологии и промышленности. Мы держим руку на пульсе событий.

Форумы, выставки, конференции, консилиумы, съезды – любой формат, который достоин вашего внимания и вряд ли обойдется без вашего участия. Наш журнал будет там и с гордостью представит вас на своих страницах.

В дополнение к публикациям в журнале новостио вашей компании будут размещены на нашем офи-циальном сайте, в микроблоге, а также на страницах популярных социальных сетей. О вас будут читать! О вас будут говорить! С вами будут работать!

620075, Россия, г. Екатеринбург, ул. Ленина, 69/2, офис 113.Телефон/факс: +7 (343) 355-22-15/16.E-mail: journalxxic@gmail.com. Веб-сайт: www.journalxxi.ru