INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO MAYOR DEL CAUCA

CAMPO CIUDADDESARROLLO SOSTENIBLE

Fecha: 13/02/2013

Docente: Mónica Valencia C.Mg. Planificación Territorial y Gestión

Ambiental.Universidad de Barcelona.

Mg. Sistemas de Información Geográfica.Universidad Politécnica de Cataluña

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PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Diferentes significados de la planificación urbana, de planificación territorial y desarrollo Sostenible

Objetivo: Entender el significado de la planificación urbana-regional y la importancia de la sostenibilidad en los territorios.

2 Sesión

Trabajo autonomo: Lectura proximo miercoles 20 de febrero leer:PERSPECTIVAS DE LA VIVIENDA_Naredo

Metodologa: Quiz y Clase magistral apoyada con diapositivas. Preparadas exclusivamente para esta asignatura

QUIZ LA INVENSIÓN DE LO COTIDIANO 2

Retomando clase anterior sobre Significado de la Ordenación del Territorio Como una aproximacion conceptual tenemos:

Estudio interdisciplinario y prospectivo de la

transformacion Optima del espacio regional. Y de la

distribución de esta transformación y de la

POBLACIÓN total, entre los Nucleo Urbanos con funciones

y jerarquias distintas.

Conjunto de disciplinas científicas procedentes de las ciencias sociales, como de las físicas y medioambientales, que tienen el territorio, como objeto de estudio denominada genéricamente teoria sustantiva en que se apoya la ordenacion del territorio.

La ordenación del territorio mantiene estrechas vinculaciones con numerosas

disciplinas científicas, aportando criterios claros y objetivos sobre los

instrumentos o acciones mas apropiadas, para resolver los problemas

territoriales.

.

Inte

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.

Fuente: Faludi, andreas planning theory. Urban and regionalPlaning series volument 7

Estas dos teorias tienen una estrecha relación y son necesarias para la planificación.

Por ejemplo; Para hacer la planificación del desarrollo económico o de la salud se requiere de conocimientos sustantivos, de economía y salud.(conocimiento técnicos que se tiene para aportar a esta asignatura)

para concentrarse en procedimientos, métodos, técnicas y etapas se requiere un conocimiento sobre los procesos decisorios, y ambos son necesarios para ofrecer recomendaciones que pongan los conocimientos sustantivos en practica

TRES INTERROGANTES QUE SE PLANTEA EN LA ORDENACION DEL TERRITORIO

Que se ha de ordenar?LOS USOS DEL SUELO

Usos impuestos por las actividades desarrolladas por el hombre.

Y que coexisten en un determinado espacio o territorio.

Asignar usos especificos y diferenciados al mosaico de subdiviciones .

Parcelas, barrios, municipios, departamentos, sectores etc etc..

QUE SE HA DE ORDENA? PARA QUE SE HA DE

ORDENA? COMO SE HA DE

ORDENA?

EJEMPLO DE USOS DEL SUELO transformacion urbanistica de Rive Gauche Paris, Francia.

Fuente: elaboracion Propia a partir Trabajo de investigacion en Paris, Junio e 2010,y la zac Paris

El antiguo barrio obrero, de la ciudad fábrica a la metropoli empresa.BIBLIOTECA FRNACOIS MITERRA

La morfología urbana está caracterizada por la interacción de 3 usos principales, vivienda, oficinas y universidad.

Espacio preservado como resultado de la presión de los residentes del barrio, los que impidieron tanto la destrucción del edificio histórico como la habilitación del área verde en el entorno.

Universidad Paris 7, localizada en los grandes molinos de Paris, recuperando edificiosreclamados por la comunidad durante años.

Vestigio de antigua fábrica, refleja el pasado morfológico industrial.

Frigo Antigua fábrica destinada al almacenamiento en frio. A partir dela década de los 80, el edificio ha sido ocupado por 250 artistas.OCUPAS

Edificio actual, suuso es residencial.Altura: 10 pisos

Para que se ha de ordenar?Para impulsar el desarrollo economico, para mejorar la calidad de vida, para proteger el

medio natural

Espacio Natural ordenado Infraestructura Ordenada

ABRUPTA INTERVECIÓN DEL PAISAJE DE MONTAÑA?

Poco a poco los asentamientos humanos fueron ocupando el

espacio natural migración ilegal de Rumania

Intervenciones Planificadas vs Calidad de Vida

Evitando el deterioro del

paisaje urbano

Biblioteca Nacional de Paris.

Como se ha de Ordenar?

Se refiere a los criterios de ordenación que han de permitir alcanzar los objetivos propuestos

Suelos para la Agricultura

Suelos urbanos para un elevado grado de centralidad, Ciudad densa, Ciudad compacta.

CARTA EU DE ORDENACION DEL TERRITORIO = USO RACIONAL DEL SUELO

Pone de manifiesto, el carácter limitado, la escaces del Territorio.

Que es la que conformara el resultado final del proceso de ordenacion

Un criterio ha de tener siempre en cuenta un carácter limitador del mismo territorio. Es decir , se ha de ver como un bien escaso, tanto en terminos absolutos como en terminos de territorio. Con una cualidad adicional:

Conferencia Europea de laOrdenacion del Territorio

Ordenar el territorio implica un proceso de elección entre varias alternativas.

Tres Requisitos Fundamentales

USOS ALTERNATIVOS

CRITERIO SOBRE QUE USOS SON LOS MAS

ADECUADOS

PODER POLITICO

Ordenar el territorio: quiere decir poder elegir entre diferentes usos posibles del suelo (hacer o no hacer una carretera, un campo de golf, un puerto, etc.)

Sobre los usos más convenientes (ambientales, económicos, territoriales) de cara a alcanzar una finalidad social determinada.

Para impulsar la alternativa escogida

EN SINTESIS Esquema de los requisitos para la ordenación del territorio

QUE PROPENDA POR:

Quienes intervienen al momento de planificar:

Los afectados / población en general.

Ordenación del

Territorio

Geologia

Ingenieria

Fisica

Quimica

Biologia Ecologia

Economia

Geografia

Sociologia

Derecho

Historia

Urbanismo

Principales Disciplinas Científicas que intervienen en la ordenacion del territorio

Fuente: elaboracion Propia a partir de Roma Pujadas Jaume Font- J.M Barragan. (1993)

Arquitectura

ETC......

Etapas básicas de la ordenación territorialLEGISLACIÓN, PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN.

1. Legislación: Define los objetivos y los instrumentos

de la ordenación territorial. Define las políticas territoriales y

objetivos e instrumentos para aplicar.

2. Planificación: Elabora y aprueba los planes de actuación que:Definen el modelo territorial a conseguir (territoriales generales, territoriales sectoriales y urbanísticos) = Planificación territorial en cascada.

3. Ejecución: Transforma la realidad de acuerdo con las previsiones de los planes

Etapas básicas de la ordenación territorial

1. Legislación:

2. Planificación:

3. Ejecución:

Definir los objetivos y los principales instrumentos de la ordenación del territorio

Elaborar y aprobar planes que definan un modelo territorial futuro.

Transformar la realidad de acuerdo con las determinaciones de los planes. LA RELIDAD

EN TERRENO.

Para recordar

Tanto para obra menor como grandes intervenciones es necesario tener lin¡cencia del ayuntamiento, para nuestr caso , las vuradurias urbana.

VALLCARCA

MAPA SATELITE VALLCARCA

DERRIBOS POR LOS AGENTES PUBLICOS

DESALOJOS A LOS VECINOS

SE FRACMENTA SU TEJIDO SOCIAL

PERDIDA DE COHESIÓN

PERDIDA DE SU ANTIGUAS FORMAS DE HABITAR.

EL IMPACTO POSITIVOS Y NEGATIVOS :

INCREMENTO DEL VALOR DEL SUELO

DESALOJO DE LOS ANTIGUOS VECINOS.

PERDIDA DE IDENTIDAD DIVERSIFICACION DE USOS

COSTE DE LA IVIENDA

Recuperación de espaios

degradados

Para poder abordar el tema en adelante es fundamental dar respuesta a las siguientes preguntas:

es el conjunto de actuaciones administrativas dirigidas a conseguir en un territorio, una distribución óptima de la población y de las actividades socioeconómicas y en consecuencia, de los grandes ejes de comunicación, de los equipamientos públicos de carácter municipal y de los espacios naturales libres.

QUE ES LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

PORQUE SE PLANIFICA?Con el fin de ofrecer al ser humano una calidad de vida que permita el desarrollo de su personalidad, y bajo la restricción básica de sostenibilidad.

QUE ES PLANIFICAR es uno de los componentes de la gestión, entendida como proceso globalizador de toma de decisiones. En concreto, planificar consiste en:

utilizar técnicas y visión lógica para establecer objetivos y acciones

La necesidad de optimizar los recursos disponibles en el territorio, poner en explotación recursos potenciales y optimizar el funcionamiento de actividades/ procesos de producción/ consumo.

Ordena básicamente ámbitos regionales y subregionales principalmente sus elementos estructurantes; y establece zonificaciones a partir de homogeneidad y funcionalidad: Romá Pujadas

QUIEN HACE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?

Administración Pública:

Gobierno Nacional

Gobierno Departamental

GobiernoAdministración

Municipal

A distintas escalas

SupraNacional

CÓMO SE HACE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?

SE HACE POR MEDIO DE INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS

PIRAM

IDE

SE HACE BAJO PRINCPIOS RECTORESParticipativo: Los grupos y actores sociales intervienen durante la formulación y gestión del Plan, en la concertación del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluación del mismo.

Competitivo: Los mejores resultados: más y mejores bienes y servicios, con los menores recursos.

Equitativo: Igualdad de oportunidades para jóvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos sociales y sectores del territorio.

Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el medio ambiente). Satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer los recursos para las futuras generaciones.

HOLISTICO:concepción basada en la integración

Que contribuyen a dar coherencia, a la organización física de las actividades en el Territorio

YDeben

ser

OPORTUNOS

HOLISTICOS Y CON UN ENFOQUE SISTEMICO

REALISTA Y COHERENTES CON SU ENTORNO

PARTICIPATIVOS Y ACEPTADOS

INCENTIVADORES Y DINAMICOS

¿QUÉ SE HACE?

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIA A DIFERENTES ESCALA: POT, PBOT, EOT, UAU, SECTORIALES-

¿QUÉ SE HACE?

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIA A DIFERENTES ESCALA: POT, PBOT, EOT, UAU, SECTORIALES-

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

PARIS RIVER GAUCHE

ZAC: ZONA DE ACTUACIÓN CONCERTADA ACTORES AGENTES PÚBLICO PRIVADOS

AUZTERLIZ TOLBIAC MASSENA

EL PLAN DE ACTUACIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE UN SECTOR PARISINO.

Zonas de intervención se dividio en

3 partes:

QUE ES PLANIFICACIÓN URBANA?Su objetivo es ordenar la totalidad de un termino municipal, tanto en suelo urbano como Rural definiendo detalladamente los usos asignados o ermitido a cada parcela

Termino Municipal

Suelo Rural

Suelo urbano

MODALIDDES DE LA PLANIFICACIÓN.

Planificación Económica Existe en algunos países con carácter indicativa,

planteando unas estrategias de desarrollo, Francia es uno de los pocos países que aun aplican esta modalidad, pero igual se ha ido abandonando, pero se mantienen políticas económicas. Es decir políticas económicas implementadas por el sector público aplicables políticas sectoriales como a la industria, sector agraria, turismo, tecnología etc...

Planificación Física

Es la ordenacion armoniosa de los usos del suelo que coexiste en un determinado territorio, a sido a escala local mediante el planeamiento urbano desarrolllado por la administracion local.

Una modalidad de planificacion propia de cada escala

Escala Nacional Escala Regional Escala Local

Planificación economica

Ordenacion del territorio

Planeamiento Urbano

Pluralidad de las modalidades de planificación propia a cada escalaB-

A-

Escala Nacional

Escala Regional

Escala Local

PlanificaciónFísica

PlanificaciónEconómica

Planificación Territorial Desarrollo Regional

Planificación Territorial

Planeamiento urbano Desarrollo Local

Politica Económica

¿QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?

“El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para

enfrentarse a sus propias necesidades".

PROXIMA SEMANA 20 DE FEBRERO QUIZ QUIZ PERSPECTIVAS DE LA VIVIENDA_Naredo

JOSE MANUEL NAREDO(1942). Doctor en Ciencias Económicas, pertenece al cuerpo superior de

Estadísticos del Estado. Cuenta con una larga experiencia investigadora que combina reflexiones sobre los fundamentos del pensamiento económico con

análisis concretos sobre temas que abarcan desde el seguimiento de la coyuntura económica en relación con aspectos patrimoniales, hasta el

funcionamiento de los sistemas agrarios, urbanos e industriales en relación con los recursos naturales.

BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.  Constitución Política de Colombia de 1991.(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)Consultado 27 de Febrero de 2012. ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)Consultado 27 de Febrero de 2012. 302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de escala y proyectos productivos..”. (LOOT)306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de planificación. (LOOT).Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%20TERRITORIAL72.PDFConsultado 27 de Febrero de 2012.  Actos Administrativos: Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. (Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452)Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=332)Consultado 27 de Febrero de 2012. LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley

Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.(Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%20TERRITORIAL72.PDF)Consultado 27 de Febrero de 2012.Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de 07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)Consultado 27 de Febrero de 2012.Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril 18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y 201 del Decreto 1222 de 1986. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)Consultado 27 de Febrero de 2012. Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2, 2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.(Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdfhttp://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)Consultado 27 de Febrero de 2012.LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones.

Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de 2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)Consultado 27 de Febrero de 2012. Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Bogotá Colombia. http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspxConsultado 27 de Febrero de 2012. Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp. J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración Local 2ª edición. 373 ppJ, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, XXXVII (144). Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos).  PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su aplicación Ciudad de Bogota D.C.) Tesis Doctoral. Universitat Politécnica de Catalunya. Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos productivos y dinámicas económicas locales en Andalucía Estudios Geográficos, LXIX, 265, pp. 637-663, Consejo Superior De Investigaciones Científicas. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Modelos De Ordenación Territorial. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha) Geografía y Ordenación Del Territorio. Reproducido de: Íber, Didáctica de las ciencias sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº 16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos,  p. 19-31.  Scripta Vetera edición  electrónica de trabajos publicados sobre geografía y ciencias sociales. (Disponible en: http://www.ub.edu/geocrit/sv-77.htm)Consultado 27 de Febrero de 2012.  Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla.  Romero H; Vásquez A. 2005. Pertinencia y significado del ordenamiento territorial en

Chile. Urbano, Julio, año/Vol. 8 nº 011 Universidad de Bio Bio Concepción Chile, pp. 91-99 . Publicación científica.(Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/)Consultado 27 de Febrero de 2012.  Carta Europea de Ordenación del Territorio. 1983. Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio –CEMAT- Cabeza A, Massiris. 2002. Ordenación del Territorio En América Latina. Departamento de Geografía Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98Vol. VI, núm. 125.Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213. Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de Geografía Universidad del Valle.  Recursos de Internet// Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.http://redalyc.uaemex.mx/http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.htmlhttp://www.tdx.cat/http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html Otros Recursos: Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.Director: Horacio Capel.Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousahttp://www.ub.edu/geocrit/menu.htm   

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