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PSICOPEDAGOGÍA. ASIGNATURA: Administración Educacional Profesora: Dra. María Eliana Arias Meriño Material de apoyo Nº 2 Tema: ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN. (Escuelas del pensamiento administrativo)

I. ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACIÓN. Administración Científica Teoría clásica de la administración.

II. ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN.

Teoría de las relaciones humanas. o Implicaciones de la teoría de las relaciones

humanas.

III. ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN Teoría neoclásica de la administración

o Implicaciones de la teoría neoclásica o Consecuencia de la teoría neoclásica:

departamentalización Administración por objetivos.

IV. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN.

Teoría estructuralista de la administración.

V. ENFOQUE CONDUCTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN. Teoría del comportamiento en la administración. Teoría del desarrollo organizacional (DO)

VI. ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ADMINISTRACIÓN. Tecnología y administración. Teoría matemática de la administración. Teoría de sistemas

VII. ENFOQUE DE LA CONTINGENCIA DE LA

ADMINISTRACIÓN. Teoría de la contingencia.

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I. ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACIÓN. Administración Científica

El enfoque de la escuela de la administración científica se basa en las tareas de la organización, y su nombre se deriva por utilizar los métodos de la ciencia a los trabajos operacionales. La administración científica fue creada por el ingeniero estadounidense Frederick Winslow Taylor (1856 – 1915).

o Primer período de Taylor. Corresponde a la época de publicación de su libro “Shop Management” (Administración de talleres) en 1903 sobre las técnicas de racionalización del trabajo de los operarios.; que indica:

- El objetivo de la administración es pagar salarios mejores y reducir los costos de la administración,

- Para lograr lo anterior, se deben aplicar métodos científicos para: formular principios, establecer procesos que permitan controlar.

- Los empleados deben seleccionarse científicamente, - Se deben capacitar científicamente a los empleados.

o Segundo período de Taylor.

Corresponde a 1911, fecha de la publicación de su libro “Principios de administración científica”, que indica que la racionalización del trabajo operativo debería apoyarse en una estructura general que diera coherencia a la aplicación de sus principios. Según Taylor las empresas de su época padecían de tres males:

- Holgazanería sistemática de los operarios para evitar que la gerencia rebajase los salarios,

- Desconocimiento de la gerencia de las rutinas de trabajo, - Falta de uniformidad en los métodos de trabajo.

Para evitar estas situaciones Taylor ideó la administración científica, que es un proceso, requiere tiempo y consiste en aplicar ciencia en lugar de empirismo. La improvisación debe dar lugar a la planeación y el empirismo a la ciencia. Taylor enfrentó sistemáticamente el estudio de la organización. La administración científica cuida los estándares de producción, estandarización de máquinas y herramientas, los métodos y rutinas y los premios de producción. El principal objetivo de la producción es asegurar la prosperidad máxima del patrón y del trabajador, lo que implica una identidad de intereses entre ambos. Con la administración científica ocurre una división del trabajo:

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La gerencia: establece la planeación, el estudio y la definición del método del trabajo, la supervisión: asiste al trabajador durante la producción, y el trabajador: ejecuta el trabajo.

o Concepto de eficiencia: El concepto de eficiencia es fundamental para la administración científica. Eficiencia significa la correcta utilización de los recursos (medios de producción). Asimismo, la eficiencia se orienta hacia la mejor manera de ejecutar o realizar las cosas (métodos de trabajo) con el fin de que los recursos( personas, máquinas, materias primas) se usen de la manera más racional posible. Mientras mayor sea la eficiencia, mayor será la productividad.

o Aspectos principales: La administración científica, iniciada por Taylor, fue la primera teoría administrativa. En la primera etapa de su obra se dedicó a la racionalización del trabajo de los operarios, y en la segunda parte definió los principios de administración aplicables a todas las situaciones de la empresa. El diseño de cargos enfatiza el trabajo simple y repetitivo de las líneas de producción. Se comprobó que no representa ningún adelanto la racionalización del operario si el supervisor jefe sigue viviendo en el empirismo anterior. Sin embargo, se han hecho muchas críticas a la administración científica: , no obstante fue el primer paso en busca de la teoría administrativa.

Teoría clásica de la administración. En Francia, mediante Henri Fayol, surgió la teoría clásica de la administración en 1913, la cual se caracteriza por el énfasis otorgado ala estructura de la organización Según esta teoría, la eficiencia se garantiza la estructura, representada por: Órganos: divisiones, departamentos; o bien Personas: ocupantes de cargos, ejecutantes de tareas. La concepción de la administración en relación con la tarea, se amplia a la organización como un todo.

o El concepto de administración.

Define el concepto de administración como:

- Prever: visualizar el futuro y trazar el programa de acción. - Organizar: constituir el doble organismo material y social de la

empresa.

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- Dirigir: Guiar y orientar al personal. - Coordinar: ligar y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. - Controlar: Verificar si todo ocurre de acuerdo con las reglas y las

órdenes.

o Aspectos Principales:

La teoría clásica es el enfoque más utilizado entre los que se inician en la administración. Para la ejecución de las tareas rutinarias, el enfoque clásico divide el trabajo organizacional en categorías. Fayol, junto a Taylor, es considerado como uno de los fundadores de la administración moderna. Definió las funciones básicas de la empresa, el concepto de administración (prever-organizar-dirigir-coordinar-controlar) y los principios generales de la administración como procedimientos universales aplicables a cualquier organización.

La teoría clásica formuló una teoría de la organización que considera a la administración como una ciencia. Esta teoría se restringe a la organización formal. Se caracteriza por la división del trabajo y la especialización de las partes (órganos) que la componen. La división del trabajo puede ser: Vertical: niveles de autoridad, u Horizontal: departamentalización. Además existen órganos de línea: líneas de autoridad, y órganos de staff: autoridad funcional para la prestación de servicios y consultoría.

II. ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN.

Con el enfoque humanista la conceptualización de la administración cambia; la transición del énfasis antes puesto: en la tarea por la administración científica, y en la estructura organizacional por la teoría clásica; ahora está puesto en las personas que trabajan o que participan en las organizaciones.

El enfoque humanista hace que el interés en la máquina y el método de trabajo, en la organización formal y en los métodos de trabajo, en la organización formal y en los principios de la administración, ceda prioridad a la preocupación por las personas y por los grupos sociales. Hay un cambio de los aspectos técnicos y formales, por los psicológicos y sociológicos. Este enfoque aparece en Estados Unidos en el año 1930 con el surgimiento de la teoría de las relaciones humanas.

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Teoría de las relaciones humanas. La teoría de las relaciones humanas surge a consecuencia de las conclusiones del experimento de Hawtrhorne, posteriormente fue desarrollada por Elton Mayo; significando un movimiento de reacción y oposición a la teoría clásica de la administración. La teoría de las relaciones humanas tiene su origen en los siguientes hechos:

- la necesidad de humanizar y democratizar la administración, - el desarrollo de las ciencias humanas, - las ideas de la filosofía pragmática de John Dewey - Las conclusiones del experimento Hawthorne (presencia del factor

psicológico).

o Implicaciones de la teoría de las relaciones humanas.

La teoría de las relaciones humanas aporta un nuevo lenguaje al repertorio administrativo: motivación – liderazgo – comunicación – organización informal – dinámica de grupo, entre otros. Por otro lado se critican los conceptos clásicos de: autoridad, jerarquía – racionalización del trabajo- departamentalización, entre otros. El énfasis en las tareas y en la estructura es sustituido por el énfasis en las personas; surgiendo la concepción del hombre social.

III. ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN Teoría neoclásica de la administración (Escuela Operacional o del Proceso Administrativo)

Las principales características de la teoría neoclásica son las siguientes:

- énfasis en la práctica de la administración, - reafirmación de los postulados prácticos, - énfasis en los postulados generales de la administración, - énfasis en los resultados y los objetivos, - eclecticismo en los conceptos.

Esta teoría surge de la necesidad de utilizar los conceptos vigentes y relevantes de la teoría clásica, corrigiendo las exageraciones típicas de la etapa pionera y reuniéndolas con otros conceptos válidos y relevantes que ofrecen otras teorías mas recientes. La teoría neoclásica:

- Considera a la administración como una técnica social básica.

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- Resalta las funciones del administrador: planeación, organización, dirección y control; que en conjunto forman el proceso administrativo.

Implicaciones de la teoría neoclásica: tipos de

organización.

La organización formal presenta cinco características básicas: -división del trabajo – especialización – jerarquía – amplitud administrativa – racionalismo de la organización formal. Para atender estas características, la organización puede ser estructurada en:

- organización lineal, - organización funcional, - organización de staff.

La organización lineal: Se basa en el principio de unidad de mando. Sus características son: autoridad única con base en la jerarquía, líneas formales de comunicación, centralización de las decisiones y su aspecto piramidal. Ventajas:

Estructura simple, clara delimitación de las responsabilidades de cada órgano, facilidad de implantación y estabilidad, adecuación a las organizaciones de tamaño pequeño. Desventajas:

Mando autocrático, tendencia a la rigidez y a la inflexibilidad, falta de especialización, énfasis en jefes multidisciplinarios, congestionamiento de los canales de comunicación. La organización funcional: Se basa en el principio funcionalidad, es decir, en el principio de la especialización. Sus características son autoridad funcional o dividida, líneas directas de comunicación, descentralización de las decisiones y énfasis en la especialización. Ventajas: Mejor supervisión técnica debido a la especialización de los órganos y comunicaciones directas y sin intermediarios. Desventajas:

Tendencia a la competencia entre diferentes especialistas, confusión en cuanto a os objetivos y existencia de tensiones y conflicto en la organización.

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La organización de línea – staff.

Es una combinación de la organización lineal y funcional, con predominio de las características lineales. Existen órganos de línea (ejecución y operación)y órganos de staff (de consultoría, de asesoría o prestación de servicios especializados). Características principales: fusión de la estructura lineal con la estructura funcional permitiendo la coexistencia de líneas formales de comunicación con la prestación de asesoría funcional. Ventajas:

- Oferta interna de asesoría especializada e innovadora, - mantenimiento del principio de unidad de mando, - actividad conjunta y coordinada de los órganos de línea y staff.

Desventajas:

- posibilidad de conflicto entre la operación (línea) y la asesoría (staff)

- dificultad en el equilibrio dinámico entre poder de línea y el poder del staff.

- Consecuencia de la teoría neoclásica:

departamentalización.

Para responder a las exigencias internas y externas, la organización puede desarrollar una especialización vertical (proporcionando mayor número de niveles jerárquicos) y una especialización horizontal ( proporcionando mayor número de órganos especializados, es decir, su departamentalización). La departamentalización constituye la combinación y/o agrupación adecuada de las actividades necesarias de la organización en departamentos específicos

Administración por objetivos. (APO) La administración por objetivos surgió a partir de la década de 1950 debido a as exigencias ambientales e internas que las organizaciones empezaron a experimentar. A pesar de las diferencias de enfoques de distintos autores, sus características generales son:

- establecer en conjunto los objetivos para cada departamento, entre el ejecutivo y su superior,

- interdependencia entre objetivos departamentales, - elaboración de planes con énfasis en la medición y el control, - sistema continuo de evaluación, - apoyo intenso del staff.

Como la APO se basa en objetivos, su formulación es fundamental.

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IV. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN.

Teoría estructuralista de la administración. La teoría estructuralista surgió alrededor del año 1950. Los autores estructuralistas procurar interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo (sociología organizacional). Surge un nuevo concepto de organización y del hombre: el hombre organizacional que desempeña papeles simultáneos en diversas organizaciones. El análisis organizacional se hace desde un enfoque múltiple y globalizador. La teoría estructuralista inaugura los estudios sobre el ambiente dentro del concepto de que las organizaciones son sistemas abiertos en constante interacción con su ambiente externo

V. ENFOQUE CONDUCTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN. Teoría del comportamiento en la administración.

La teoría del comportamiento marca la más profunda influencia de las ciencias de la conducta, en la administración. Surge en Estados Unidos en el año 1947. Se basa en nuevas proposiciones cobre la motivación humana, sobre todo con las contribuciones de Mc Gregor, Maslow y Herzberg. El administrador debe conocer los mecanismos motivacionales para poder dirigir adecuadamente las organizaciones por medio de personas. El comportamiento organizacional es el tema preferido de los conductistas. La reciprocidad entre individuos y organizaciones y sus relaciones de intercambio son importantes para el estudio de las organizaciones.

Teoría del desarrollo organizacional (DO)

Nació en la década del 1960, tiene su origen en la teoría del comportamiento y en los consultores de dinámica de grupo y conducta organizacional. El proceso del DO se constituye básicamente en tres etapas:

- recolección o levantamiento de datos, - diagnóstico organizacional, y - acción de intervención

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VI. ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ADMINISTRACIÓN. En la década de 1959, el biólogo Ludwing von Bertalanffy elaboró una teoría interdisciplinaria para lograr superar los problemas exclusivos de cada ciencia y proporcionar principios generales. Esta teoría se denominó “teoría general de sistemas” (TGS). La TGS es esencialmente totalizante: los sistemas solo pueden comprenderse mediante el análisis separado y exclusivo de cada una de sus partes. La TGS se basa en la comprensión de la dependencia recíproca de todas las disciplinas y de la necesidad de su integración.

Tecnología y administración.

Es extremadamente potente la influencia de la tecnología en la administración. Algunos conceptos de la cibernética rebasaron sus fronteras y fueron incorporados a la teoría administrativa: el concepto de sistema y la representación de sistemas por medio de modelos. Otros conceptos como: entrada, salida, caja negra, retroalimentación, homeostasis e información son empleados hoy en el lenguaje común de la teoría administrativa. Así la cibernética trajo consecuencias e influencia sobre la administración, tales como la automatización y la informática.

Teoría matemática de la administración.

La teoría matemática es un enfoque reciente en el campo de la administración. Su principal área de aplicación en la administración es el proceso de decisión, especialmente cuando éstas son programables y cuantitativas. El enfoque matemático se fundamenta en la necesidad de medir y evaluar cuantitativa y objetivamente las acciones organizacionales.

Teoría de Sistemas

La TGS se basa en tres premisas básicas, que son:

a) los sistemas existen dentro de sistemas. b) Los sistemas son abiertos. c) Las funciones de un sistema dependen de su estructura.

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La TGS se contrapone al micro enfoque del sistema cerrado. El concepto de sistemas es complejo. Para su comprensión se hace necesario el conocimiento de algunas características de los sistemas, propósito, sinergia, globalización, entropía (negentropía) y homeostasis; así como de los tipos posibles y parámetros de los sistemas, entrada, proceso, salida, retroalimentación, ambiente. El sistema abierto es el que mejor permite un análisis profundo y amplio de las organizaciones. VII ENFOQUE DE LA CONTINGENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN.

La palabra contingencia, significa algo incierto o casual, que puede suceder o no, lo cual depende de las circunstancias. Se refiere a una proposición cuya verdad o falsedad solamente puede conocerse por la experiencia y por la evidencia, más que por la razón. El enfoque de la contingencia resalta que no se alcanza la eficacia organizacional al seguir un único y exclusivo modelo; o sea, no existe una forma única para organizar en el sentido de alcanzar los diferentes objetivos de las organizaciones dentro de un ambiente también diverso. Los estudios recientes sobre las organizaciones complejas llevaron a una nueva perspectiva teórica: la estructura de una organización y su funcionamiento dependen de su relación con el ambiente externo.. Diferentes ambientes requieren de diferentes diseños organizacionales para obtener eficacia. Se requiere un modelo apropiado para cada ocasión. Teoría de la contingencia.

La teoría de la contingencia es la más reciente de las teorías administrativas. Se verificó que las características de las organizaciones se derivan de lo que existe fuera de ellas: sus ambientes. Otra variable que condiciona la estructura y la conducta organizacional es la tecnología utilizada por la organización.