02. Negara Dan Warganegara

8/10/2019 02. Negara Dan Warganegara

1/39

POKOK BAHASAN

NEGARA DAN WARGANEGARA

Yohanes J. Handayanto

[email protected]


2/39

NEGARA DAN WARGA NEGARA

(Cheppy Haricahyono, 1991)

NEGARA dibentuk berdasarkan adanya: sekumpulan orangyang menempati wilayah tertentu, pemerintahan yang sahdan mempunyai kedaulatan.

Manusia memerlukan negara untuk mencapai perkembangantertinggi dalam peradabannya.

Manusia tidak berada di bawah negara, tetapi merupakanbagian integral dari negara.

Aristoteles menegaskan bahwa manusia adalah makhlukpolitik-dapat mencapai apa saja yang diinginkan sepanjangmereka hidup dalam suatu negara.


3/39

PENGERTIAN

Warga Negara adalah :orang-orang bangsa Indonesia asli & orang-orang bangsa lain ygdisyahkan dg UU sbg warga negara (psl 26 ayat 1)

Penduduk adalah:

orang-orang yg bertempat tinggal di suatu wilayah neg atau WNI

& orang asing yg bertempat tinggal di Indonesia (psl 26 ayat 2)Rakyat adalah :

Segenap penduduk dari suatu negara

Kewarganegaraanadalah : segala jenis hubungan antara seseorang(warga neg) dg neg yg mengakibatkan adanya kewajiban neg utkmelindungi orang tsb.

Hukum kewarganegaraan merupakan hukum yg mengaturhubungan antara seseorang dengan negara


4/39

WARGA NEGARA

Peserta, anggota atau warga dari suatu negara, yaknipeserta dari suatu persekutuan yang didirikan dengankekuatan bersama atas dasar tanggung jawab bersamadan untuk kepentingan bersama (Rosyana, 2003).

Anggota dari sebuah komunitas yang membentuknegara itu sendiri (Hikam, 1999).

Bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan

undang-undang sebagai warga negara (Pasal 26 UUD45).


5/39

Seseorang

Negara

Menjadi warga negara

Peraturan

PerundanganBudayaSejarahTradisi


6/39


7/39

Hak dan Kewajiban Warga negara

Pasal 27 UUD 45 Amandemen

1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya di

dalamnya di dalam hukum dan pemerintahan dan

wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itudengan tidak ada kecualinya;

2) Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan

penghidupan yang layak bagi kemanusiaan;

3) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalamupaya pembelaan negara


8/39

Pasal 28B UUD 45 Amandemen

(2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup,tumbuh, dan berkembang serta berhak atas

perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi;

Pasal 28D UUD 45 Amandemen

(1) Setiap orang berhak atas pengakuan,

jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum

yang adil serta perlakuan yang sama di

hadapan hukum.


9/39

(4) Setiap orang berhak atas status

kewarganegaraan.

Pasal 28 E

(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan

beribadat menurut agamanya, memilih

pendidikan dan pengajaran, memilih ekerjaan,

memilih kewarganegaraan, memilih tempat

tinggal di wilayah negara dan

meninggalkannya, serta berhak kembali.


10/39

Pasal 28 I

(2) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan

yang besifat diskriminatif atas dasar apa pun

dan berhak mendapatkan perlindungan

terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif

itu


11/39

Pasal 28 J

(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia

orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara;

(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap

orang wajib tunduk kepada pembatasan yangditetapkan dengan undang-undang dengan maksudsemata-mata untuk menjamin pengakuan sertapenghormatan atas hak dan kebebasan orang laindan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai

dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama,keamanan, dan ketertiban umum dalam suatumasyarakat demokratis.


12/39

MODEL-MODEL KEWARGANEGARAAN

Perspektif legal formal

Perspektif netralitas

Perspektif Partisipatoris

Perspektif kelas

Perspektif hermeunitik


13/39

Perspektif legal formal:

Kewarganegaraan adalah sebuah komunitas

yang diciptakan berdasarkan hukum

Perspektif netralitas:

Kewarganegaraan dipandang sebagai

keanggotaan yang permanen dalam sebuah

komunitas yang teratur


14/39

Perspektif Partisipatoris

kewarganegaraan adalah keterlibatan didalam domain/ranah politik dan pencarian

model kehidupan kemasyarakatan yang

bersifat komunal.Perspektif kelas:

kewarganegaraan dikaitkan dengan upaya-

upaya kelompok di dalam masyarakat untukmendapatkan perlindungan hak-hak dasar:

sipil, politik, ekonomi dan sosial.


15/39

Perspektif hermeunitik

menekankan posisi aktor

sebagai penafsir realitas,

termasuk konstruksi

kewarganegaraan, yang pentingbagaimana anggota komunitas

menafsirkannya dalam

kehidupan sehari-hari.


16/39

30 November 2014

KONSEP NEGARA, BANGSA DAN

MASYARAKAT

Konsep kebaikan bersama (public good)

Socrates

Thomas HobesJohn Locke

J.J. Rouseau

Karl Marx


17/39

30 November 2014

KEBAIKAN BERSAMA (PUBLIC GOOD)

Setiap negara memiliki sejumlah nilai-nilai/

ide-ide yang dianggap terbaik sebagai

kebaikan bersama.

Bagaimana merealisasikannya? Melalui

penyusunan REZIM, apa itu rezim terbaik?

Keseluruhan tatanan masyarakat, politik,

ekonomi dan sosial budaya yang dianggap

terbaik bagi negara bangsa.


18/39

PANDANGAN TENTANG NEGARA

(Widjajanto, Andi, dkk., 2007)

Menurut Max Weber, negara adalah sebuah

komunitas manusia yang berhasil mengklaim

kedaulatan.

Kedaulatan melahirkan kewajiban-kewajiban

yang harus dipenuhi negara sebagai

pertanggungjawaban vertikal pada rakyatnya

dan secara horisontal pada masyarakat dunia.


19/39

MENURUT RAWLS

Negara bersifat netral terhadap apa yangdimaksud dengan hidup yang baik oleh

warganegara;

Kehidupan warganegara dibimbing oleh

suatu kepentingan keadilan tertinggi;

Warganegara memisahkan dengan tegas

kepentingan publik dan privat.


20/39

Socrates Keadilan merupakan kecenderungan manusia;

Keadilan sebagai patokan/cita-cita tertinggi;

Asumsi: setiap pihak dalam masyarakat dalam

melakukan kegiatan sesuai dengan bakat dan

lebih baik dari pada melakukan kegiatan lain

Keadilan akan terwujud nilai setiap individu

melakukan secara baik apa saja yang sesuai

dengan bakat dan kemampuan dengan cara

bekerjasama di bawah pengarahan yang palingbijaksana


21/39

THOMAS HOBBES

Manusia mementingkan diri sendiri dan bersifat

rasional;

secara alamiah manusia cenderung berkonflik

dengan sesamanya;

manusia harus setuju mematuhi suatupemerintahan yang ditetapkan berdasarkan

persetujuan bersama;

fungsi pemerintahan memelihara perdamaian di

antara manusia;

pemerintahan absolut


22/39

JOHN LOCKE Kebebasan individu akan terjamin kalau

pemerintahan memiliki kewenanganterbatas;

individu berhak mendapatmilikpribadi:

perdamaian, keselamatan, kebaikanbersama;

fungsi pemerintahan memelihara milikpribadi

prinsip pemisahan kekuasaan

prinsip penegakan hukum


23/39

J.J. ROUSSEAU

Tahapan masyarakat terdiri dari: primitif;

masy.-keluarga, metalurgi dan konflik

Masyarakat tertib bila pemerintah

melaksanakan kewenangan berdasarkan

kontrak sosial;

KONTRAK SOSIAL adalah kesediaan suka

rela individu dalam masyarakat untuk

menyatukan diri ke dalam suatu negara

bangsa.


24/39

PENGERTIAN NEGARA

Miriam Budiardjo (2003):

Negara merupakan integrasi dari kekuasaan politik

dan merupakan agensi dari masyarakat untuk

mengatur hubungan antarmanusia dan

menertibkan fenomena-fenomena kekuasaandalam masyarakat.

Negara mempunyai dua tugas: pertama,

mengendalikan dan mengatur gejala-gejala

kekuasaan agar tidak terjadi antagonisme. Kedua,mengorganisir dan mengintgrasikan kegiatan-

kegiatan manusia untuk mencapai tujuan nasional.


25/39

Negara juga dapat dipandang sebagai asosiasi

manusia yang hidup dan bekerjasama untuk

mengejar beberapa tujuan bersama.

Cheppy Haricahyono (1991):

Negara terbentuk berdasarkan adanya: sekumpulanorang yang menempati wilayah tertentu,

pemerintahan yang sah yang mengorganisasikannya

dan mempunyai kedaulatan, baik ke dalam maupun

ke luar.


26/39

Unsur negara

Umumnya terdiri dari empat :

1. Wilayah

2. Rakyat3. Pemerintah yang berdaulat

4. Pengakuan dari negara lain ( de Facto dan

de jure)

Bersifat

konstitutif

Bersifat

deklaratif


27/39

SIFAT-SIFAT NEGARA(Miriam Budiardjo, 2003)

Memaksa: melaksanakan peraturan dan perundang-undangan secara mengikat, bahkan dapatmenggunakan kekuatan fisik secara legal untukmenertibkan masyarakat.

Monopoli: negara mempunyai monopoli untukmenentukan tujuan bersama untuk kepentinganmasyarakat.

Mencakup semua: semua peraturan dan perundang-

undangan yang telah dibuat berlaku untuk semuaorang-tanpa kecuali.


28/39

TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

Soltau dalam Miriam (2003): tujuan negara ialahmemungkinkan rakyatnya berkembang sertamenyelenggarakan daya ciptanya sebebasmungkin.

Tujuan negara Republik Indonesia: Membentuk suatu pemerintahan Negara Indonesia

Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruhtumpah darah Indonesia

Memajukan kesejahteraan umum

Mencerdaskan kehidupan bangsa

Ikut melaksanakan ketertiban dunia yangberdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dankeadilan sosial.


29/39

FUNGSI-FUNGSI NEGARA(World Bank dalam Fukuyama, 2005)


30/39

GAMBARAN BAGIAN DARI KONDISI MASYARAKAT YANG

PERLU MENDAPATKAN PERHATIAN

MODEL TRIPARTIT


31/39

MODEL TRIPARTIT

HUBUNGAN NEGARA-WARGANEGARA

MENURUT HABERMAS

NEGARA (MasyarakatPolitik)

PASAR (Masyarakat Ekonomi) Masyarakat Sipil (Sosial)

WN

Sumber: Cohen dan Arato dalam Billah (2006)


32/39

MODEL STRUKTURAL TRIPARTIT HABERMAS

Model negara sekuler: terdapat pemisahan

antara negara-pasar-masyarakat sipil; Model negara yang didominasi oleh salah satu

anasir struktural tersebut:

(a) negara mendominasi kehidupan ekonomi

dan masyarakat sipil (statism);

(b) masyarakat ekonomi mendominasi

kehidupan masyarakat politik dan

masyarakat sipil (marketism); (c) masyarakat sipil mendominasi negara dan

masyarakat ekonomi (civilism)

N d i i k t k i d


33/39

Negara mendominasi masyarakat ekonomi dan

masyarakat sipil

(Statism)

Kemungkinan yang terjadi adalah:

Intervensi yang berlebihan

Sentralistik

Otoriterism

Inefisinesi

Keadilan?

MSME

MP/N

M k t k i d i i N d


34/39

Masyarakat ekonomi mendominasi Negara dan

Masyarakat sipil

(Marketism)


Intervensi negara lemah

free market

Kompetisi

Efisien

Kapitalism

Keadilan?MSMP/N

ME

M k t Si il d i i N d


35/39

Masyarakat Sipil mendominasi Negara dan

Masyarakat Ekonomi

(Civilism)


Intervensi negara lemah

kontrol masyarakat kuat

keadilan

efisien

Demokratism

MEMP/N

MS


36/39

KUADRAN KENEGARAAN DAN EFISIENSI

(Fukuyama, 2005)

Kekuatanlembaga-lembaganega

ra

(lemah

-kuat)

Lingkup fungsi negara (terbatas-luas)

Kuadran I Kuadran II

Kuadran III Kuadran IV

K i l


37/39

KesimpulanHak Warga Negara:1. Untuk hidup serta mempertahankan hidup & kehidupan (psl 28A UUD

45)2. Membentuk keluarga & melanjutkan keturunan melalui perkawinan ygsah (psl 28B UUD 45)

3. Mengembangkan diri melalui kebutuhan dasarnya, memperolehpendidikan & memperoleh manfaat dari IPTEKSENBUDAYA (psl 28CUUD45)

4. Pekerjaan & kehidupan yg layak bg kemanusiaan (psl 27 (2) UUD 45)5. Ikut serta dalam upaya pembelaan negara (psl 27 (3) UUD 45)

6. Ada penambahan pasal-pasal yg bersifat teknis ttg hak-hak warganegara tertuang melalui bab XA ttg HAM (psl 28A s/d 28J UUD 45 &tertuang melalui UU No. 39/99 ttg HAM)

Kemerdekaan Warga Negara:1. Berserikat & berkumpul, mengeluarkan pikiran dg lisan & tulisan (psl 28

UUD 45 asli)

2. Negara menjamin kemerdekaan penduduk utk memeluk agama masing-masing (psl 29 UUD45 asli)

pasal 28 & psl 2945 asli dijabarkan lagi melalui pasal 28E UUD 45


38/39

Kewajiban Warga Negara:

1. Menjunjung Hukum & pemerintah NKRI (psl 27 (1) UUD45)2. Wajib tunduk kepada pembatasan yg ditetapkan dg UU (psl 28J

(2) UUD45)

3. Wajib menghormati HAM orang lain (psl 28J (1) UUD45)

4. Ikut serta dlm upaya pembelaan negara (psl 27 (1) UUD45)

5. Ikut serta dlm usaha HAM & KAM (psl 30 (1) UUD45)

6. Wajib mengikuti pddk dasar & pemerintah wajib membiayainya(psl 31 UUD45)


39/39

Documents

02. Negara Dan Warganegara