062017年5月19日 星期五 编辑 冯伟鹏 耿华彬

白山周刊Email:jlrb0439@126.com 电话：（0439）3226887

2016年，白山市的经济发展实现了“华丽转

身”：他们牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给

侧结构性改革为主线，主动作为，攻坚克难，经济

发展“筑底趋稳、稳中向好”,社会和谐稳定，主要

经济指标增幅列全省“一个第一、两个第三”！

今年年初以来，白山市深入贯彻省委、省政

府决策部署，以“三抓”会议为引领，以“十大工程

（战役）”为载体，主动作为，攻坚克难，全力做好

稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工

作，经济社会发展继续向好——

一季度，全市地区生产总值完成139亿元，

同比增长8.1%，高于全省2.2个百分点，位列全

省第一；服务业增加值完成55.41亿元，同比增

长14.7%，位列全省第一；规模以上工业增加值

完成71.1亿元，同比增长4.5%；地方级财政收入

同比增长5.6%，固定资产投资同比增长4.8%，社

会消费品零售总额同比增长9.2%。

改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升改造提升““““““““““““““““““““““““““““““““老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样老三样””””””””””””””””””””””””””””””””着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展着力发展““““““““““““““““““““““““““““““““新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样新五样””””””””””””””””””””””””””””””””

围绕绿色转型全面振兴这一主题，白山市

改造提升煤、林、铁等“老三样”，着力发展矿产

新材料、矿泉水、医药健康、旅游和现代服务业

等“新五样”，打造绿色产业体系，加快结构优化

升级。“新五样”发展势头迅猛：2012年占GDP和

财政收入比重分别为 43.5%、39%，2015 年为

61.5% 和 45.4% ，2016 年继续上升到 63.8%、

47.6%。

矿产新材料产业突飞猛进。他们加快推进

硅藻土资源深度整合，开发硅藻土系列环保新产

品，抢占产业发展制高点。加快镁、硅、玄武岩等

系列产品研发，今年重点推进东北亚新型建材三

期、中国镁业5万吨金属镁及镁合金等项目建

设，全力打造亚洲硅藻土之都、中国镁谷和国家

级新材料基地。

矿泉水形成“产业链条”。他们坚持保护与

开发并重，开发中高端矿泉水，深化与农夫山泉、

娃哈哈、鹿鸣等战略合作，打造“全产业链”水产

业。今年将重点抓好农夫山泉、鹿鸣、修正3个

年产200万吨矿泉水等项目建设，力争年内产能

达到1100万吨，把长白山矿泉水打造成中国水

产业“第一品牌”。

医药健康产业初成体系。白山市加快施慧

达新药、葵花、步长、四环、人参Rg3系列制药等

项目建设，打造医药产业新优势。施慧达药业

2016年上缴税金6亿元，今年计划新上2个新药

品种，建成投产后税金可达20亿元。引进北大

未名集团发展生物经济产业，加快省部共建万良

国家级长白山人参专业市场建设，打造世界人参

之都。同时，依托长白山特色资源优势，精深开

发特色食品、绿色保健品、畜牧精品三大系列产

品，构建绿色健康食品产业体系。

旅游产业进军“全域”。以打造“长白山核心

区域旅游目的地”为目标，他们积极争取国家全

域旅游示范区，开发旅游节点，完善旅游基础设

施，提高接待能力和水平。全力推动万景北山开

发、鲁能漫江度假区、广泽度假区、中展创投长白

山雪村、吉视传媒锦江木屋村等重点旅游项目建

设。

现代服务业异军突起。滚动实施100个重

点项目，今年重点推进46个项目，年度投资79.6

亿元。发展现代物流业，加快推进老营综合物流

中心、靖宇和松江河物流园区建设。北京万方集

团对江源农村信用社重组，成立全国首家民营独

资农商银行，化解不良资产12亿元。加快电子

商务进农村步伐，推动农村电商服务站建设，促

进线下实体与线上交易深度融合。发展养老服

务休闲健康等朝阳产业，大力推进国际养生文化

城等项目建设。同时，引进北京鼎典百亿元医药

产业基金、东方资本百亿元产业基金、东北证券、

国开行两个十亿元城市基础设施基金等6支基

金，撬动社会资本，为转型发展提供资金保障。

实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略实施创新驱动战略推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革

创新是经济社会发展的不竭动力。过去的

一年，白山市“三去一降一补”收效明显。全市计

划在三年内关闭矿井44处，去产能706万吨。

2017年计划退出煤矿14处、去产能126万吨。

目前，只有吉煤集团3个矿井正常生产。通矿集

团采取新产业安置一批、域外开发转移一批、技

能培训转岗一批、公益性岗位聘用一批、鼓励创

业带动一批、社会保障兜底一批等“六个一批”人

员转移安置办法，计划转移安置9250人。精准

服务76户“双停”企业，分类施策，坚持关停退出

一批、兼并重组一批、帮扶促成一批、技术改造一

批的“四个一批”原则，推动“双停”企业尽快摆脱

困境。下大力气去库存，他们结合促进生态城镇

化、棚户区改造和保障性住房建设，加快消化房

地产库存。今年1—2月份，全市商品房销售面

积和销售额分别同比增长370%和427%，商品房

库存同比下降22%。多举并措降成本，为企业减

费降税4亿元。

农业供给侧结构性改革方兴未艾。白山市

大力实施“退粮进特”战略，坚持“签约、兜底、服

务”保障要求，通过采取订单农业、政府补贴、保

险投保“三个保底”，领导干部、党员能人、龙头企

业“三个带头”，加快推进农业种植结构调整。深

度开发“小品种、大产业”，在一些基础好、有前景

的小品种上实现突破，打响长白山特产品牌。全

力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新产业

新业态，打造全省特色农产品优势区。

重点领域改革进入“深水区”。他们加快“放

管服”改革，市本级行政审批项目减至196项，启

动政务服务“一张网”建设，“五证合一”新登记企

业3000户。着力深化社会体制改革，大力推进

就业创业、社会保障等公共服务领域改革，加快

科技、财税、土地等配套改革。

创新驱动硕果满园。白山市加快推进产

业、企业、能力、人才等“七个创新”，建立了刘

嘉麒、韩德民、侯立安等8个院士工作站和长

白山人参研究院、大健康研究院2个研究院。

在硅藻土、医药、金属镁等重点领域进行科研

攻关，实现关键性技术突破。深化与吉林大学

战略合作，筹建吉林大学白山市技术转移中

心，在政产学研合作、校企创新、人才培养等领

域广泛开展合作。积极与清华大学、北京易华

录、联通公司开展合作，搭建信息平台，打通

“信息高速公路”。积极发展战略新兴产业，引

进5万辆新能源汽车、睿弛通航旋翼机等科技

产业项目，培育高端制造产业集群。鼓励施慧

达、喜丰、蓝锐、宝健等企业加大科技创新投

入，全市国家高新技术企业达到 12户。以高

层次高技能人才引进和培养为重点，开展“百

所高校进白山”“院士专家白山行”等活动，来

自全国100所高校、107支团队、1000余人分两

批深入到全市6个县区、47个乡镇、418个村屯

开展暑期实践活动，微博点击量达1亿次。创

新校地联合、校企联合、校校联合等办学模式，

推进同济大学创意设计学院、北京工业大学、

首都医科大学与长白山职业技术学院合作办

学，建设“万人大学”。

民营经济显现新亮点。白山被列为东北地

区民营经济发展改革示范市，通过先行先试，探

索发展路径，打造民营经济新亮点。他们全面落

实省“新35条政策”和市“25条政策”，实施百名

县处级干部包保小微企业等专项帮扶活动，建立

1.35亿元助保金池，设立1000万元中小企业发

展专项资金，助力民营经济跨越发展。民营经济

占GDP比重达53%，个体工商业户、民营企业数量

分别达到6.3万户、10442户。

开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟开辟““““““““““““““““““““““““““““““““南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接南联东拓北接””””””””””””””””””””””””””””””””路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径路径对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快对外通道建设步伐加快

按照省委“向东向南开放，两翼并进”要求，

白山优化对外开放布局，提出“南联东拓北接”的

思路。“南联”就是加强与丹东、营口、大连等沿海

城市联系，加快推动白通丹一体化；“东拓”就是

加快推进互市贸易区、长白开发开放试验区和长

白、临江边境经济合作区建设，扩大与韩日俄朝

及太平洋周边国家贸易往来；“北接”就是向北融

入长吉图开发开放先导区，实现东北东部（12+2）

城市群互通联动，打造我省向东向南开放的腹

地、东部绿色产品集散地、对朝开放前沿区、连接

东北东部经济带的重要节点城市。由此长白山

人参国家级外贸转型升级示范基地正式启动，长

白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东

北规划。谋划推动鸭绿江500公里开发开放经

济带建设，规划建设西起浑江三道沟，经江源、临

江（靖宇）、长白至抚松松江河，举全市之力构建

绿色转型振兴平台、改革开放创新平台、兴边富

民固防平台。

不断强化招商引资。借助台企吉林行、首届

全球吉商大会、世界500强进吉林等平台全方位

洽谈对接项目，白山市成功引进了安永、万景、新

城镇、泛华、世纪阳光、银泰、中石油、北大未名等

一大批战略投资者。他们及时启动招商引资“冬

春会战”，出台招商引资22条意见，建立了一名

领导、一套班子、一个产业、一个项目、一抓到底

的“五个一”工作机制，对招商引资项目建档立

卡、强化考核、落实奖惩。全市各级领导干部带

队走出去166次，洽谈对接296个项目，签约74

个，合同引资489.2亿元。今年选派92名干部组

成10个招商小分队，到北京、上海、广州、深圳等

发达城市进行专职招商，吸引一批战略投资者和

引领性、创新性、成长性产业项目落户白山。

加快对外通道建设。围绕打造“五高速、两

高铁、三机场”大交通格局，白山交通瓶颈有效破

解。鹤大高速竣工通车；辉白高速全线开工，

2018年通车；白临高速完成PPP模式实施方案，

松江河至长白高速完成工可研；沈阳至佳木斯、

四平至白河高铁前期工作加快推进；长白山机场

扩能改造提上日程，新机场项目列入“十三五”民

航机场发展规划。

全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治全面加强环境整治打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造打造““““““““““““““““““““““““““““““““三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山三江一山””””””””””””””””””””””””””””””””生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊生态长廊

打造充满活力的经济生态。白山市集中开

展“软环境建设年”活动，严厉打击吃拿卡要、不

作为、乱作为等行为。倡导主动服务、优质服务、

全程服务，优化审批程序，采取“首办负责、并联

审批、全程代办、限时办结”等办法，确保工业项

目在35个工作日内、房地产等基础设施项目在

55个工作日内完成审批，打造全省审批事项最

少、环节最省、流程最优、时限最短的一流营商环

境。

保护山清水秀的自然生态。按照国家生态

文明建设示范区创建要求，白山市认真落实“一

个办法、两个体系”。全面加强环境整治，以清洁

空气、清洁水体和生态建设行动为核心，对8大

类 130 项国家环保督察整治任务逐一销号推

进。加大自然保护区、野生动植物栖息地管护力

度，重点建设长白山原麝、红豆杉等野生动植物

繁育保护基地，打造松花江、鸭绿江、浑江流域和

长白山林区“三江一山”生态廊带。

构建和谐稳定的社会生态。白山市高度重

视安全生产，全面开展煤矿、道路交通、消防等重

点领域大排查、大整改专项行动，实现“五覆盖、

五落实、五到位”，连续37年无重大森林火灾，全

市煤矿实现视频监控、绞车上锁，安全生产形势

保持稳定。积极化解信访积案，引导群众依法解

决诉求，最大限度地把矛盾解决在当地、消除在

萌芽。他们努力推进平安白山建设，加强社会治

安综合治理，巩固“五位一体”“六边管控”治边机

制，实现边境长期稳定。

下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生下大气力改善民生汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力汇拢集聚发展合力

坚持新增财力的85%用于改善民生，解决好

人民群众普遍关心的突出问题——

全面打响脱贫攻坚战。白山市在产业扶贫、

健康扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫等方面创新

模式，2016年共谋划实施194个产业扶贫和292

个基础设施项目，脱贫6907人，其中靖宇、抚松

超额完成省下达的脱贫任务。今年，拟安排年度

脱贫计划13196人，申请92个贫困村退出，临江

市、江源区、浑江区基本完成脱贫任务，国家级贫

困县靖宇县作省内摘帽预安排。计划到2018

年，全市农村贫困人口全部脱贫。

社会事业快速发展。长白山职业技术学院

“万人大学”建设快速推进，职业技能培训公共实

训基地项目顺利实施。加快群众艺术馆、文化

馆、速滑馆等“一场十馆”建设，深化与北京易华

录公司合作，启动文化综合体项目建设。积极推

进靖宇东北抗联教育基地建设，打造集爱国主义

教育、干部教育培训、红色经典旅游为一体的综

合式教育基地。前不久，首部再现中华民族14

年抗战电视剧《民族记忆》东北抗联部分在靖宇、

抚松开机拍摄。

城乡环境不断改善。围绕建设“宜居宜业宜

游”的长白山区域生态城市，他们抓投入、大建

设、强管理，城市路网和管网等基础设施进一步

完善，城市景观进一步提升。建设城区管廊管沟

15.9公里，“气化白山”建成运营。推进城市环

境全面综合整治，全力实施“净畅绿亮美”五化工

程，计划三年投入270亿元，实现300米见绿、500

米见园目标，推动城区环境“一年一变样、两年变

新样、三年大变样”。

回望来路，成果丰硕；展望前景，更增信心。

我们有理由相信，白山市绿色转型发展的道路定

会越走越宽广，越走越亮堂！

（压题图片：吉林人参生命科技产业园区是

白山市江源区依托长白山地区丰富的人参资源

和得天独厚的区位条件，抢抓生命健康产业发展

战略机遇，谋划启动的以“人参生命科技”为主题

的绿色转型接续发展的核心产业项目。园区计

划总投资100亿元，规划占地3800亩。目前，园

区已落户企业12家，引入和签约项目19个。图

为该园区总投资3.8亿元的锐吉尔医药项目正

在紧张施工。）

2016 年，白山市服务业增加值增幅居全省第一；地区生产总值、地方级财政收入增幅均列全省第三。

今年一季度，白山市地区生产总值、服务业增加值两项增幅领跑全省——

绿 色绿 色 转 型 的转 型 的 绚 丽绚 丽 盘 升盘 升本报记者本报记者 王春宝王春宝

本版摄影：本报记者 李广友白山市舜茂科技应用材料有限公司年产10万吨硅藻土还原法制备高纯二氧化硅生产线投入试生产。

位于白山经济开发区内的吉林春柏药业员工对设备做投产前的最后调试。