Embed Size (px)
Citation preview
На правах рукописи
ТИМОФЕЕВА Ольга Геннадьевна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ С ТВЕРДЫМИ
БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Курск – 2016
2
Работа выполнена на кафедре таможенного дела и мировой экономики
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
образования «Юго-Западный государственный университет»
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Минакова Ирина Вячеславна
Официальные оппоненты: Левченко Валерий Алексеевич,
доктор экономических наук, профессор,
профессор кафедры менеджмента и маркетинга,
ФГОБУ ВО «Финансовый Университет при
Правительстве Российской Федерации» Курский
филиал
Голубин Александр Константинович,
кандидат экономических наук, ученый секретарь
ФБУ «Научно-исследовательский Центр по
проблемам управления ресурсосбережением и
отходами»
Ведущая организация:
ФГБОУ ВО «Тульский государственный
университет» (г. Тула)
Защита состоится «01» декабря 2016 года в 10:00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.105.12 при Юго-Западном государственном университете
по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юго-Западного государственного
университета и на официальном сайте: http://www.swsu.ru
Автореферат разослан «___» ______ 2016 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Д 212.105.12
Колмыкова
Татьяна Сергеевна
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.
Структурные изменения промышленного производства и уровня жизни населения,
процесс урбанизации регионов обусловливают необходимость исследования качественных
и количественных изменений отходов производства и потребления. В настоящее время в
России скопилось свыше 50 млрд. тонн отходов, 14% этого объема приходится на твердые
бытовые отходы (ТБО). Рост несанкционированных мест захоронения приводит не только
к ухудшению окружающей среды, но также оказывает существенное влияние на здоровье
населения, повышая заболеваемость и смертность. Для снижения негативного влияния
отходов необходимо создание эффективной системы обращения с ТБО, что становится
важной народнохозяйственной задачей.
С другой стороны, включение ТБО в хозяйственный оборот повысит эффективность
работы всей социально-экономической системы, поскольку переработка только 1 кг ТБО
обеспечивает экономию около 100 кг природных ресурсов. В связи с этим актуализируется
необходимость разработки научно обоснованных организационно-экономических
механизмов управления сферой обращения с ТБО, призванных обеспечить их
использование в хозяйственной деятельности. Данная задача должна решаться, в первую
очередь, на региональном уровне. Именно регион может и должен стать
системообразующим «проводником» политики государства в данной сфере и обеспечить
целенаправленное решение широкого спектра проблем, связанных с обращением с ТБО.
При этом до настоящего времени на мезоуровне практически не реализуется
комплексный научный подход к развитию системы управления сферой обращения с ТБО,
охватывающий экономические, социальные, экологические, технологические аспекты
данной проблемы. В результате, сфера обращения с отходами в регионе не обладает
признаками системности, представляя собой множество неэффективно функционирующих
элементов.
Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной и
недостаточно проработанной в теории региональной экономики.
Степень научной изученности темы. Теоретико-методологические основы
региональной экономики представлены в трудах А.Г. Гранберга, Н.Д.Матрусова,
В.Е. Селиверстова, С.Г. Тяглова, Р.И. Шнипера, В.Г.Садкова, Ю.И. Трещевского, М.В.
Шатохина и др.
Сбалансированное социо-эколого-экономическое региональное развитие
рассмотрено в работах И.Я. Блехцина, О.П. Литовки, Е.В Рюминой, Т.В. Усковой, А.И.
Шишкина, Минаковой И.В. и др.
Государственные и рыночные механизмы регулирования сферы обращения с
отходами производства и потребления исследованы в работах С.Н. Бобылева, А.М.
Гонопольского, А.В. Иванова, А.М. Малинина, Г.С.Ферару и др.
Вопросы формирования программ по управлению обращением с ТБО раскрыты А.К.
Голубиным, В.В. Девяткиным, Л.Я. Шубовым и др.
Несмотря на то, что к настоящему времени выполнено значительное число
исследований по устойчивости регионального развития, а также совершенствованию
процесса управления обращением с отходами производства и потребления, отсутствует
комплексный подход к решению проблемы, остаются не разработанными научно
обоснованные методы и механизмы эффективного управления данным сегментом рынка
на мезоуровне. Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного
исследования, а также его цель и задачи.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических
подходов и разработка рекомендаций по совершенствованию региональной системы
управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами.
4
Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие
научные задачи:
- уточнить понятийный аппарат исследуемой проблемы на основе использования
комплексного подхода к исследованию сферы обращения с ТБО;
- проанализировать состояние и тенденции функционирования системы обращения с
ТБО в регионах Центрального федерального округа (ЦФО);
- определить стратегические направления развития сферы обращения с ТБО в
регионе;
- предложить концептуальную модель управления обращением с твердыми бытовыми
отходами в регионе;
- разработать практические рекомендации по повышению эффективности управления
потоками твердых отходов региональной социально-экономической системы.
Объектом исследования является региональная система обращения с твердыми
бытовыми отходами.
Предметом исследования выступают функциональные взаимодействия и
управленческие отношения в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в
контексте региональной социально-экономической системы.
Область исследования. Научное исследование выполнено в рамках специальности
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством п. 3. Региональная экономика
(п.3.1 Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и
инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных
экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика
региональных проблем и ситуаций; п. 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и
механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-
структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления.
Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления
экономикой регионов; оценка их эффективности; п.3.19 Разработка методологии анализа и
методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса,
предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и
муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и
нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической базы,
человеческого капитала и др.).
Теоретическая и методическая база исследования. Решение поставленных задач
исследования строится на использовании комплекса методов научного познания: синтеза и
анализа, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, экономико-статистического
методов; экономико-математического моделирования, методов обобщений, сравнений и
аналогий, метода экспертных оценок.
Методологическую основу исследования составляет теория и методология
применения системного анализа социально-экономических процессов. Работа базируется
на фундаментальных трудах отечественных и зарубежных специалистов в области
регионалистики, на положениях концепции устойчивого развития, научных разработках по
вопросам управления сферой обращения с ТБО. Информационную базу исследования составили научные труды отечественных и
зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Курской
области, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской
Федерации и ее территориальных органов, Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации; информационные ресурсы сети Интернет.
Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что решение проблемы
эффективного управления обращением с ТБО в региональной социально-экономической системе
предполагает выбор оптимальных инструментов, методов и мероприятий обеспечения
5
функционирования данной сферы с учетом имеющихся внутрирегиональных особенностей и
должно обеспечивать балансирование интересов ее субъектов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии
теоретических основ и разработке практических рекомендаций по совершенствованию
системы управления потоками твердых бытовых отходов в региональной социально-
экономической системе, отличающихся направленностью на балансирование интересов
субъектов этой сферы, учитывающих её специфику, социально-экономические и
природные особенности региона, позволяющих обеспечить эффективное использование
ресурсного потенциала территории.
К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет
защиты, относятся следующие:
1. Предложен авторский подход к трактовке сферы обращения с ТБО как
региональной подсистемы, включающей инвестиционные, организационно-технические
механизмы, механизмы государственной поддержки, организации отраслевого
взаимодействия. Определено ее место в структуре региональной экономики и
сформирован инструментарий системы управления сферой обращения с ТБО, комплексное
использование которого позволит обеспечить решение проблемы эколого-экономической
сбалансированности регионального развития (п. 3.1 Паспорта специальности 08.00.05).
2. Выявлены региональные особенности (институциональные, технико-
технологические, инвестиционные, инфраструктурные, социальные и др.) состояния сферы
обращения с ТБО в Центральном федеральном округе, детерминирующие стратегические
направления развития данной сферы с учетом специфики конкретной территории.
Разработана типология регионов ЦФО по эффективности управления сферой обращения с
ТБО (п. 3.19 Паспорта специальности 08.00.05).
3. Определены стратегические направления развития региональной подсистемы
обращения с ТБО, предполагающие внедрение селективного сбора отходов, развитие
логистической инфраструктуры, включающей строительство мусороперегрузочных и
мусоросортировочных станций; координацию объемов поступающего вторичного сырья;
создание комплексов по переработке вторичного сырья и обеспечивающие повышение
эффективности использования ресурсного потенциала региональной социально-
экономической системы (п. 3.19 Паспорта специальности 08.00.05).
4. Разработана концептуальная модель многоуровневого управления обращением с
твердыми бытовыми отходами в регионе, отличающаяся сбалансированностью интересов
ее участников, позволяющая обеспечить согласованность принимаемых решений,
сформировать конкурентную среду в данном сегменте рынка, привлечь в него инвестиции
(п. 3.17 Паспорта специальности 08.00.05).
5. Сформулированы рекомендации организационно-технологического характера по
совершенствованию системы обращения с ТБО на мезоуровне, учитывающие специфику и
ресурсообеспеченность конкретной территории, основанные на использовании метода
комплексной переработки ТБО, внедрение которых обеспечит решение социально-
экономических и экологических проблем в регионе (п. 3.19 Паспорта специальности
08.00.05).
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая
значимость диссертации заключается в формировании общетеоретических положений по
управлению функционированием сферы обращения с ТБО. Практическая значимость
осуществленного исследования заключается в возможности применения его выводов и
рекомендаций органами управления региональными социально-экономическими
системами в процессе разработки и реализации стратегических и тактических программ по
развитию системы обращения с ТБО. Теоретические и прикладные результаты работы
могут быть положены в основу дальнейших научных исследований по проблеме
6
эффективного управления развитием территорий, а также предлагаются к использованию в
учебном процессе в рамках преподавания дисциплин: «Управление развитием
территорий», «Исследование социально-экономических и политических процессов»,
«Государственная экономическая политика», «Разработка стратегий социально-
экономического развития территорий».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы
диссертации докладывались и получили одобрение на научных и научно-практических
конференциях различного уровня, в том числе на: Всероссийской научно-практической
конференции «Стратегия устойчивого развития регионов России» (Новосибирск, 2010),
Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития
социально-экономических систем: теория и практика» (Орел, 2011), Международной
конференции «Развитие теории и практики управления социальными и экономическими
системами» (Петропавловск-Камчатский, 2013), Международной научно-практической
конференции «Актуальные проблемы экологии и охраны труда» (Курск, 2014) и др.
Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению в Комитете
жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Администрации
Центрального округа г. Курска, Администрации поселка им. К.Либкнехта Курчатовского
района Курской области, Администрации Камышинского сельсовета Курского района
Курской области, МУП «Спецавтобаза». Кроме того, теоретические положения
диссертации использованы в учебном процессе Юго-Западного государственного
университета при обучении студентов направлений подготовки 38.03.04 Государственное
и муниципальное управление и 38.04.04 Государственное и муниципальное управление.
По результатам проведенного диссертационного исследования опубликовано 29
работ, общим объемом 7 п.л. (в том числе авторских – 4,5 п.л.). Из них 10 работ
опубликованы в рецензируемых научных журналах и изданиях.
Структура и объем диссертационной работы. Структура работы определяется
логикой исследования, поставленными целью и задачами. Диссертация изложена на 178
страницах машинописного текста и состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
литературы, включающего 188 наименований, приложений. Диссертация содержит 31
таблицу, 42 рисунка.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы; определена
цель, задачи, предмет и объект исследования; сформулированы основные положения,
выносимые на защиту; раскрыта их научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы управления сферой обращения с твердыми
бытовыми отходами в регионе» сфера обращения с ТБО рассмотрена в качестве
региональной подсистемы, определены взаимодействия, возникающие в ней, изучен
инструментарий системы управления сферой обращения с ТБО; обобщены отечественная
практика и зарубежный опыт управления обращением с твердыми бытовыми отходами,
показана их роль в развитии производственного потенциала региона.
Во второй главе «Управление обращением твердых бытовых отходов в региональных
социально-экономических системах» систематизированы проблемы обращения с твердыми
бытовыми отходами в регионах Центрального федерального округа, призванные стать
объектом направленной политики региональных органов власти, осуществлено
комплексное исследование рынка переработки вторичного сырья в Курской области и его
регулирования.
В третьей главе «Направления совершенствования управления обращением с
твердыми бытовыми отходами в регионе» разработана концептуальная модель
многоуровневого управления обращением с ТБО, предложены институциональные
новации в системе регионального управления, представлены рекомендации
7
организационно-технологического характера, призванные обеспечить эффективное
обращение с отходами на конкретной территории.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации, полученные в ходе
исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Определено место сферы обращения с ТБО в структуре региональной
экономики как подсистемы, эффективное функционирование которой обеспечивает
решение широкого спектра производственных задач, экологических и социальных
проблем конкретной территории
Постоянно возрастающие объёмы твердых бытовых отходов существенно
осложняют решение вопросов минимизации экологических рисков и обеспечения
устойчивого развития региональной социально-экономической системы.
Автором систематизированы основные направления ущерба, причиняемого
социально-экономическим системам твердыми бытовыми отходами (рис. 1). Негативные
последствия носят как экономический, так и социальный характер, а также оказывают
влияние на состояние среды жизнедеятельности в регионе. В связи с этим необходим
комплексный подход к проблеме отходов, её восприятие как экологической,
экономической и социальной проблемы.
Рисунок 1 – Экономический, социальный и экологический ущерб, наносимый ТБО
социально-экономическим системам
В диссертации твердые бытовые отходы представлены как часть твердых
коммунальных отходов, содержащая наиболее ценные для использования в народном
хозяйстве компоненты, а также опасные отходы, образующиеся у физических лиц. Такая
трактовка ориентирована на повышение объема и качества извлечения вторичного сырья,
используемого в народном хозяйстве, обеспечение безопасности технологических
процессов и снижение отрицательного влияния на окружающую среду.
Ущерб, причиняемый ТБО социально-экономическим
системам
Извлечение из оборота
территорий, занятых под
свалки и полигоны
Извлечение из
оборота ресурсов
Социальный
аспект
Повышение
нагрузки на
окружающую
среду
Потеря территорий, пригодных
для строительства
Сокращение земель
сельскохозяйственного
назначения
Затраты на оборудование
территории под полигоны
Затраты на рекультивацию
полигонов
Затраты на поддержание
полигонов после закрытия
Сокращение
материальных
ресурсов
Потеря
энергетических
ресурсов
Потеря энергии
при добыче
полезных
ископаемых
Ухудшение
здоровья
населения
Повышение
заболеваемости и
смертности
Снижение
численности
рабочей силы
Расходы на
больничные
листы
Платежи на
восстанови-
тельные
мероприятия
Затраты, связанные
с осуществлением
мониторинга
8
Региональную систему обращения с ТБО предложено рассматривать как
целостную мезоуровневую подсистему, относящуюся к сфере межотраслевых
системных продуктов, эффективное функционирование которой обеспечивают
инвестиционные, организационно-технические механизмы, механизмы
государственной поддержки, организации отраслевого взаимодействия (рис. 2).
Рисунок 2 – Механизмы обеспечения эффективного функционирования сферы обращения
с ТБО как региональной подсистемы
Государственное регулирование сферы обращения с ТБО осуществляется
посредством использования экономических инструментов (субсидирование процентной
ставки по кредитам, преодоление условий неопределенности), образовательной и
просветительской деятельности (модернизация образовательных стандартов; проведение
природоохранных мероприятий; оказание консультационной поддержки и разработка
рекомендаций по вопросам организации и развития сферы обращения с ТБО и т.д.),
нормативно-правовой базы (разработка и реализация программ регионального развития,
Механизмы обеспечения эффективного функционирования
сферы обращения с ТБО
Государственная
поддержка
Субсидирование
процентной ставки по
кредитам
Внедрение
ресурсосберегающих
технологий
Пересмотр
образовательных
стандартов
Организация
просветительско-
воспитательных
мероприятий Предоставление
консультационной
поддержки и
рекомендаций
Формирование
инвестиционного
климата
Строительство
заводов по
переработке
отходов
Закупка
высокотехнологи
чного
оборудования
Долгосрочные
инвестиции в
техническую
модернизацию
перерабатываю-
щих заводов
Отраслевое
взаимодействие
Горизонтальная
интеграция
возможных
участников
селективного сбора
отходов и
перерабатывающих
организаций, а
также предприятий-
источников
потенциального
сырья для
переработки
Координация
объемов
поступающего
вторичного сырья
Организационно-
технические условия
Разработка и
реализация программы
развития отрасли
переработки
Координация действий
по сбалансированному
развитию отрасли
обращения с отходами Расширение сфер
использования
вторичного сырья
Организация
селективного сбора
отходов
Создание условий для
ведения
конкурентоспособной
самоокупаемой
деятельности
специализированных
предприятий
Предоставление
доступной и досто-
верной информации
Развитие
инновационного
потенциала на
основе
технологий
обращения с ТБО
Рациональное
использование ресурсов
Подготовка
квалифицированных
кадров в области
управления и
обращения с ТБО,
вторичным сырьем
Организация
комплексов по
переработке
вторичного сырья Преодоление условий
неопределенности
Эффективное функционирование и развитие отрасли обращения с ТБО
Развитие
человеческих
ресурсов
Снижение
антропогенной
нагрузки на
окружающую
среду
Экономическое
развитие конку-
рентоспособной
отрасли обра-
щения с отходами
Обеспечение
социального
благополучия
населения
9
документов, регламентирующих область обращения с ТБО), организационных
инструментов (внедрение ресурсосберегающих технологий и др.).
К организационно-техническим условиям отнесены организация селективного
сбора, расширение сферы использования вторичного сырья, координация действий по
сбалансированному развитию отрасли обращения с отходами, подготовка
квалифицированных кадров.
На инвестиционный климат оказывают существенное влияние строительство
заводов по переработке отходов, мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций,
долгосрочные инвестиции на техническую модернизацию перерабатывающих
предприятий.
Отраслевое взаимодействие необходимо для создания комплексов по переработке
вторичного сырья, координации объемов поступающего сырья, горизонтальной
интеграции участников селективного сбора отходов, перерабатывающих предприятий, а
также предприятий-источников потенциального сырья для переработки.
Реализация данных механизмов позволит повысить эффективность использования
ресурсного потенциала региона, снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду,
обеспечить конкурентоспособное развитие отрасли обращения отходов в регионе.
В диссертации систематизированы методы и инструменты регионального управления
сферой обращения с ТБО, с помощью которых организуются мероприятия по сбору,
утилизации, переработке, захоронению отходов в совокупности с социально-
экономическими и нормативно-правовыми процессами, протекающими на определенной
территории, обеспечивая при этом должный уровень экологической безопасности.
Автором определены принципы, на которых должно базироваться эффективное
управление обращением с ТБО: принцип экономической эффективности, принцип
справедливости, принцип приемлемости.
Сформированный понятийный аппарат позволит предложить направления
совершенствования системы управления сферой обращения с ТБО в регионе.
2. Выявлены региональные особенности состояния и развития сферы
обращения с ТБО в ЦФО
Основным источником образования твердых бытовых отходов является население.
Поскольку ЦФО имеет наибольшую плотность населения в России, проблема
эффективного управления обращением с отходами в этом округе приобретает особую
актуальность.
В диссертации предложен и рассчитан на примере регионов ЦФО интегральный
показатель эффективности управления сферой обращения с ТБО. В соответствии с
рассчитанными значениями интегрального показателя, субъекты ЦФО разделены на три
группы: регионы с высокой, средней и низкой эффективностью управления сферой
обращения с ТБО. В первую группу вошли Липецкая и Белгородская области, во вторую –
Московская, Тульская, Воронежская и Ярославская области, в третью – Владимирская,
Тверская, Курская, Брянская, Тамбовская, Калужская, Костромская, Рязанская,
Смоленская, Орловская, Ивановская области.
Определены основные проблемы сферы обращения с ТБО в субъектах ЦФО:
- отсутствие отвечающих требованиям экологической безопасности объектов
размещения отходов. Большинство свалок и полигонов уже исчерпали свой лимит
эксплуатации. Для организации новых свалок и полигонов необходимы территория и
денежные средства;
- значительный объем направляемых на захоронение бытовых отходов при низком
уровне извлечения из них вторичных ресурсов (в большинстве регионов он не превышает
6%. При этом существующие технологии позволяют выделять порядка 60% вторичного
сырья);
10
- недостаточный охват площадей, убираемых механизированным способом, в
результате чего образуется большое количество несанкционированных свалок;
- изношенность и недостаточность парка спецтехники;
- несоблюдение технологии захоронения, отсутствие учета и контроля за
поступлением отходов, радиометрического контроля;
- несовершенство существующей нормативно-правовой базы, регламентирующей
обращение с отходами производства и потребления, несовершенство государственного
экологического управления;
- недостаточное развитие системы предприятий для переработки отходов
производства и потребления при незначительном участии в этой сфере субъектов малого
предпринимательства;
- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;
- отсутствие комплексной системы управления обращением с ТБО, включающей
создание системы селективного сбора отходов, мусороперегрузочных и
мусоросортировочных станций, строительство предприятий по переработке, развитие
рынка вторичного сырья, разработка системы поощрений для предприятий, работающих с
использованием вторичного сырья и т.д.;
- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения
по вопросам безопасного размещения ТБО.
На территории Курской области ежегодно образуется около 2,5 млн. м3
твердых
бытовых отходов. При этом фактический объем образования отходов превышает
установленные нормативы во всех районах области, а максимальное превышение
отмечается в г. Курске (1008 м3) и Курском районе (67,8 м
3). В результате проведенного
исследования сделан вывод о том, что основным фактором, сдерживающим развитие
рынка вторичного сырья в регионе, является отсутствие развитой инфраструктуры сбора,
переработки, транспортировки и удаления ТБО. Как следствие, более 93% ресурсоценных
материалов, входящих в состав ТБО, вывозимых на свалки и засоряющих значительные
территории.
Выявленные проблемы должны стать объектом направленной государственной
политики в сфере обращения с ТБО.
При этом разработка эффективной системы управления обращением твердых
бытовых отходов, как показало изучение зарубежного опыта, должна основываться на
предпочтении минимизации или предотвращении образования отходов и учитывать
свойственные каждой стране, региону особенности: уровень благосостояния,
существующую модель потребления; численность и плотность населения; спрос на
вторичные материалы и энергию; наличие транспортной инфраструктуры и др.
3. Обоснованы стратегические направления развития сферы обращения с ТБО
в регионе
Сложившаяся ситуация в сфере обращения с ТБО в Курской области обусловила
необходимость дополнительного ее анализа (табл. 1). Комплексный SWOT-анализ
позволил установить, что, несмотря на преобладание слабых сторон, регион располагает
реальными возможностями для успешного развития переработки вторичных ресурсов.
Таблица 1 - Перекрестная матрица SWOT взвешенной бальной оценки сферы переработки
вторичных ресурсов в Курской области
Соотношение
признаков
Возможности (O):
OP = 28,18
Угрозы (T):
TP =25,89
S-O
- высокий уровень развития
востребованной отрасли экономики
– переработка вторичного сырья;
W-O
- корректировка бюджета с учетом
выделения денежных средств на
развитие комплексов предприятий по
обращению с ТБО;
11
Продолжение таблицы 1
Сильные
стороны (S):
SP = 27,32
- развитие региональной
инфраструктуры за счет выгодного
географического положения и
экономического стимулирования
рынка;
- создание условий для повышения
конкурентоспособности
предприятий рециклинга на основе
использования прогрессивного
зарубежного и технологий
переработки вторичных ресурсов;
- наличие условий и постоянных
источников вторичного сырья для
реализации крупных прорывных
мегапроектов, способных
обеспечить мультипликативный
эффект развития экономики;
- наличие условий для
формирования
диверсифицированных комплексов
по обращению с твердыми
бытовыми отходами, способных
совместно создавать наукоемкую и
конкурентоспособную продукцию;
- конкурентоспособность
продукции, выпускаемой
предприятиями области, может
быть обеспечена на основе
внедрения зарубежного опыта и
при эффективном использовании
имеющегося ресурсного
потенциала.
OSSO PPP
27,3228,18=769,88
- разработка и введение льготных
программ для предприятий,
использующих вторичные ресурсы с
целью экономического стимулирования
и повышения конкурентоспособности
отрасли;
- разработка политики в области
тарифов на утилизацию отходов;
- повышение природоохранных
платежей, направляемых на
финансирование инновационного
развития предприятий, использующих
вторичное сырье;
- совершенствование нормативно-
правовой базы (ФЗ «Об отходах
производства и потребления»,
подзаконные акты в сфере эколо-
гического нормирования, лицензи-
рования, экспертизы, контроля);
-повышение экологической
ответственности власти, бизнеса,
населения;
-внедрение образовательных прог-рамм
по подготовке высококвали-
фицированных кадров в области
организации и управления пред-
приятиями по обращению с ТБО;
- разработка и принятие ФЗ «О таре и
упаковке», ФЗ «О залоговой стоимости»;
- внедрение селективного сбора отходов
в качестве начального этапа становления
и развития мусороперерабатывающей
промышленности.
TSST PPP
27,3225,89=707,43
Слабые
стороны (W):
WP =33,32
S-T
-стимулирование научно-
производственных объединений,
занятых разработкой
перспективных и малозатратных
технологий переработки отходов;
-развитие комплексов обращения
отходов в низкоконкурентной
среде с целью устранения
различий в социально-экономи-
ческом развитии муниципальных
образований;
-большие объемы образования
отходов позволят обеспечить
самоокупаемые комплексы по
обращению отходов;
-развитая транзитная сеть
железнодорожных и автомобиль-
ных магистралей с учетом
W-T
-высокий уровень издержек в
результате хронической недогрузки
производственных мощностей
увеличивает неэффективность
(основные средства затрачиваются не
на модернизацию и расширение
производства, а на поддержание
производственных мощностей на
существующем уровне);
-недостаточный уровень развития
отрасли переработки отходов приводит
к неоправданно высокой зависимости
от поставок вторичного сырья из
других регионов;
-дефицит квалифицированных
трудовых ресурсов в долгосрочной
перспективе может осложнить
развитие отрасли переработки отходов;
12
Продолжение таблицы 1 создания логистических
комплексов и межрегионального
сотрудничества позволят
обеспечить дополнительные
объемы вторичного сырья для
эффективного функционирования
предприятий перерабатывающей
промышленности, а также
нивелировать скачки цен на
вторичное сырье;
- разработка и использование
образовательных программ в
области обращения с отходами
для административно-
управленческого аппарата,
подготовленных на основе
внедрения зарубежного опыта.
OWWO PPP
33,3228,18=938,98
-отсутствие экономических стимулов
вовлечения вторичного сырья в
хозяйственный оборот, качественной
нормативно-правовой базы и низкие
тарифы на захоронение отходов при
высоком уровне тарифа на переработку
приведут к увеличению «серых» схем
работы в отрасли;
-отсутствие инвестиций на содержание
и развитие транспортной
инфраструктуры обеспечит снижение
межрегионального взаимодействия, что
приведет к возрастанию различий в
социально-экономическом развитии
регионов;
- отсутствие инфраструктуры в области
переработки отходов повлечет
существенное ухудшение
экологической обстановки в регионе.
TWWT PPP
33,3225,89=862,79
В диссертации определены направления совершенствования функционирования
сферы обращения с ТБО в регионе (рис. 3). В частности, обоснована экономическая
целесообразность организации на территории г.Курска селективного сбора ТБО как
начального этапа формирования инфраструктуры мусороперерабатывающей отрасли в
регионе. Предлагаемая в диссертации схема селективного сбора отходов должна
базироваться на современных технологических разработках и позволять выделять из
отходов не только вторичное сырье, но и опасные отходы. Площадки селективного сбора
отходов следует размещать с учетом численности населения, среднедушевого дохода
проживающего в районе населения, санитарно-эпидемиологических требований.
Следующим этапом выступает организация в регионе переработки вторичного
сырья: развитие логистической инфраструктуры обращения с ТБО, включающей
строительство мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций; координация
объемов поступающего вторичного сырья; создание комплексов по переработке
вторичного сырья, что обеспечит раскрытие инновационно-инвестиционного потенциала
данной сферы, повысит эффективность использования природно-ресурсного потенциала
региона, снизив при этом антропогенную нагрузку на окружающую среду.
3. Концептуальная модель многоуровнего управления обращением с твердыми
бытовыми отходами в регионе Для решения задачи эффективного функционирования процесса обращения с ТБО
необходимо создание устойчивых межхозяйственных связей, обеспечение согласованности
решений, сбалансированности интересов участников. Нами разработана концептуальная
модель эффективного управления обращением с ТБО в регионе (рис. 4). Ее построение
позволяет отразить множество элементов с их взаимозависимостями, функциями,
особенностями, принципами функционирования, влияющие факторы, а также выделить
наиболее значимые связи для достижения задач и целей.
Для практической реализации модели предложена схема управления (рис. 5)
обращением с отходами в регионе, предполагающая институциональные новации.
13
Рисунок 3 – Основные направления совершенствования функционирования сферы обращения с ТБО как целостной сложной
системы
Об
ращ
ени
е с
твер
ды
ми
бы
товы
ми
отх
од
ами
как
слож
ная
си
стем
а
1 п
од
сист
ема:
сел
екти
вн
ый
сб
ор Разработка механизма сбора
вторичного сырья, опасных и
«прочих» отходов, основанного на
современных технологических
разработках
Оптимизация размещения
площадок селективного сбора
на основе логистики, демогра-
фического, санитарно-эпиде-
миологического принципов
Организация просветительско-
воспитательных мероприятий,
способствующих повышению
качества и количества вторичного
сырья, извлекаемого из ТБО
Совершенствование процесса
транспортировки вторсырья,
опасных и «прочих» отходов с
учетом логистики, достижений
техники и технологий
Экономическое стимулирование и развитие организационно-экономического механизма
обращения с ТБО в рамках государственного регулирования и создания конкурентных отношений
между участниками процесса обращения с ТБО
Строительство мусоро-
сортировочных и мусоро-
перегрузочных станций с
учетом демографической
составляющей и логистики
Применение дополни-
тельной сортировки на
мусоросортировочных и
мусороперерабатывающих
станциях
Общие направления
совершенствования системы
обращения с ТБО
Повышение конкурентоспособ-
ности и самоокупаемости
предприятий по сбору, транспорти-
ровки и переработки отходов
Создание инновационно-
технологического развития системы
обращения с ТБО
Развитие НИОКР и внедрение
результатов в процесс сбора,
транспортировки, обезвреживания,
утилизации, переработки отходов
Обеспечение санитарно-
экологической безопасности
технологических процессов
обращения с отходами
Координация действий по
сбалансированному развитию
отрасли обращения с ТБО
Снижение антропогенной нагрузки
на окружающую среду
Тарифное регулирование процессов
сбора, транспортировки,
обезвреживания, утилизации и
переработки отходов
2 п
од
сист
ема:
пер
ераб
отк
а
вто
рсы
рья
Создание комплексов на основе горизонтальной интеграции перерабатывающих предприятий, а
также предприятий-источников потенциального сырья
Модернизация оборудования на предприятиях,
позволяющая использовать в
производственном процессе вторичное сырье
Использование высокотехнологичного обору-
дования для максимального использования
вторичного сырья в процессе производства
Внедрение оборудования для обезвреживания
опасных отходов на основе наиболее
экологичной технологии
Увеличение объемов и сфер использования вторичного сырья
Использование биогазовых станций для
внутреннего использования предприятий
(получение газа, тепло- и электроэнергии)
14
В целях устранения и минимизации последствий, связанных с созданием
предусмотренного действующим законодательством регионального оператора по
обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор),
автором обосновано создание нового органа исполнительной власти – Департамента по
управлению обращением с отходами (далее – Департамент) с соответствующими
Комитетами в субъектах Российской Федерации. Департамент является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и
контроль за обращением и образованием отходов и находящимся в ведении Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования. Основными функциями Комитетов по
управлению обращением отходов в субъектах Российской Федерации выступают
следующие: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении
обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в области
обращения с отходами; осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами; участие в организации обеспечения населения информацией в области
обращения с отходами; выявление наилучших техник и технологий в сфере обращения с
отходами с учетом особенностей конкретного субъекта РФ; разработка наиболее
эффективных методов управления с отходами; контроль за рациональным использованием
производственных мощностей по обращению с отходами; управление полигонами для
захоронения отходов; реализация программ экологического воспитания и просвещения
населения в области обращения с отходами и др.
Основным преимуществом создания Департамента является централизованное
управление формированием и движением вторичных материальных ресурсов, опасных
отходов, расходованием денежных средств на создание и эффективное функционирование
инфраструктуры обращения отходов, сокращение количества несанкционированных
свалок.
Департамент реализует исключительно функции управления и контроля.
Осуществление услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию, обработке, утилизации
отходов осуществляют коммерческие предприятия. Таким образом, происходит
преодоление ситуации монополизации отрасли.
Кроме того, в диссертации предложено разработать и использовать
информационную платформу «Единая государственная биржа отходов». Единая
государственная биржа отходов – торговая система, в которой участники рынка могут
размещать информацию об оказываемых услугах по сбору, обработке, утилизации
отходов, покупать или продавать вторичное сырье, объявлять конкурс по реализации
нормативов утилизации отходов.
Данная платформа будет обеспечить единство и взаимовыгодное сотрудничество
организаций по сбору, транспортировке, обезвреживанию, утилизации отходов, быть
гарантом сделок, глобальной базой данных по отходам и предприятиям, работающим в
сфере сбора, обезвреживания и утилизации отходов.
Электронная биржа отходов станет основой для развития рынка вторичных
материалов, продукции из переработанного сырья, развития инфраструктуры по сбору,
транспортированию и обработке отходов, конкуренции между имеющимися
предприятиями.
В целом, предложенные институциональные новации призваны обеспечить
государственный контроль за сферой обращения с ТБО и создать в ней конкурентную
среду.
15
Рисунок 4 – Концептуальная модель эффективного управления обращением с ТБО
Снижение
антропогенной
нагрузки на
окружающую среду
Инструменты
Цели
Приток инвестиций
в сферу обращения с
ТБО
Повышение
модернизации
управления
обращением с ТБО
Рациональное
использование
ресурсов
Организация сбора и
продвижения
вторичного сырья
Переработка
вторичного
сырья
Расширение области
внедрения
селективного сбора
Расширение сфер
использования
вторичного сырья
Повышение
качества
вторичного сырья
Увеличение выхода
вторичного сырья из
1 кг ТБО
Наращивание
переработки
вторичного сырья
Рост объемов продукции
из вторичного сырья на
душу населения
Поставщики
вторсырья Агенты Коммунальные службы/
спец. предприятия
Орган государственной
власти, региональный
оператор
Потребители
вторичного
сырья
Конку-
ренты
Задачи
Пр
ин
ци
п
спр
авед
ли
во
сти
Пр
ин
ци
п э
ко
но
ми
чес
ко
й
эфф
екти
вн
ост
и
Пр
ин
ци
п
пр
ием
лем
ост
и
Внешние факторы
Экономические
Социальные
Экологические
Политические
НИОКР
Государственное
регулирование
Пересмотр
образователь-
ных стандартов
Организация
просвети-
тельско-воспи-
тательных
мероприятий
Доступность и
достоверность
информации
Развитие
инновацион-
ного
потенциала на
основе
технологий
переработки
ТБО
Пр
едо
ставлен
ие к
он
сультац
ио
н-
но
й п
од
дер
жки
и р
еко
мен
дац
ий
Пр
еод
олен
ие у
сло
ви
й
нео
пр
едел
енн
ости
Селективный
сбор
Образование
ТБО
Переработка
вторичного
сырья
Со
здан
ие
меж
хо
зяй
ствен
ны
х с
вязе
й,
согл
асо
ван
ност
ь р
ешен
ий
Сб
алан
сиро
ван
но
сть и
нтер
есов
участн
ико
в
процесс
Контур реализации стратегии
управления обращением с ТБО
Пр
ин
ци
п н
аилу
ч.
до
сту
пн
ой
те
хн
оло
гии
Эффективное
использование
ресурсного потенциала
Экономическое развитие
конкурентоспособной отрасли
переработки отходов
Обеспечение
соц.благополуч
ия населения
Развитие
человеческих
ресурсов
Индикаторы реализации
стратегии
Структура
управления
финансы кадры
технология маркетинг
Образование и
воспитание логистика
Методы и
средства
управления
Программа управления
обращением с ТБО
16
Рисунок 5 - Предлагаемая схема управления обращением с отходами в регионе
Надзор, экспертиза, создание реестра отходов, лицензирование, выдача разрешений,
нормирование, контроль, распорядитель и получатель средств Федерального бюджета 1
Реализация политики в обл. эколог.развития РФ, эколог. надзор, орг-ция взаимодействия
органов власти региона, предприятий и организаций, обеспечения эколог. безопасности
2
3 Получение лицензий, предоставление сведений для формирования реестров
отходов
4 Отчет по реализации федеральных программ
Федеральное государственное
управление
Региональное
государственное
управление
организация
деятельности
по сбору ТБО
организация
д-ти по
транспортиро
ванию ТБО
ор
ган
иза
ци
я д
-ти
по
об
раб
отк
е Т
БО
ор
ган
иза
ци
я д
-ти
по
ути
ли
зац
ии
ТБ
О
ор
ган
иза
ци
я д
-ти
по
об
езв-
реж
иван
ию
ТБ
О
ор
ган
иза
ци
я д
-ти
по
зах
ор
он
ени
ю
ТБ
О
Местное
самоуправление
органы местного
самоуправления
гор. округов
ор
ган
ы м
естн
ого
сам
оу
пр
авлен
ия
гор
. п
осе
лен
ий
органы местного
самоуправления
муницип. районов
Коммерческие предприятия
обращения с ТБО
Коммерческие предприятия
обращения с ТБО
Ко
мм
ерч
ески
е
пр
едп
ри
яти
я
об
ращ
ени
я
сТБ
О
Население,
организации
Население,
организации
Рег
ио
нальн
ый
ко
ми
тет
по
уп
рав
лен
ию
об
ращ
ени
ем с
отх
од
ами
Министерство
природных ресурсов и
экологии РФ
(разработка и реализа-
ция гос. политики и
нормативно-правовое
регулирование в сфере
охраны окружающей
среды)
Федеральная служба
по надзору в сфере
природопользования
Пр
ави
тельст
во
Ф
едер
альн
ое
Со
бр
ани
е
Государственная Дума
(принятие ФЗ)
Совет Федерации
(одобрение ФЗ)
Департамент по
управлению
обращением с
отходами
1
2
3
4
1, 2
1, 2
3, 4
3, 4
17
5. Сформулированы рекомендации организационно-технологического
характера по совершенствованию системы обращения с ТБО в регионе
В работе обоснована целесообразность использования дифференцированного
подхода при разработке схемы обращения с ТБО, суть которого заключается в
разграничении муниципальных образований по потенциальному объему извлекаемого
вторичного сырья. Там, где поток отходов невелик, предлагается использование сети
приемных пунктов для получения высококачественного вторичного сырья, а также изъятия
опасных отходов. При достаточном объеме образования отходов потребления необходимо
внедрение селективного сбора.
Основной объем ТБО образуется в г. Курске, г. Железногорске и г.Курчатове.
Наличие функционирующей линии по сортировке отходов в г.Курчатове и наибольший
объем образования ТБО в г. Курске обусловливает размещение в этих районах
коммунально-производственных комплексов по сортировке ТБО мощностью от 100 и 200
(г. Курск) тыс. тонн ТБО в год.
В общем виде предлагаемая схема обращения с ТБО при внедрении селективного
сбора представлена на рисунке 6.
Селективный сбор предлагается осуществлять с помощью специальных блок-
контейнеров, прототипом которых является патент на полезную модель 92854, B65F 5/00,
B65F 9/00, 2010. В отличие от прототипа, предлагаемый блок-контейнер имеет следующие
отличия: оснащение блок-контейнера пресс-компактором, который позволяет существенно
сократить объемы вторичного сырья; использование специальных контейнеров для сбора
опасных отходов; разграничение основного отсека с контейнерами на четыре блока:
вторичное сырье, прочие и опасные отходы, место складирования отходов, отсек для сбора
крупногабаритных отходов и электрооборудования.
Предложенная организационная схема обращения с ТБО должна быть дополнена
программой мотивации взрослого населения и воспитания детей к раздельному сбору
отходов.
Рисунок 6 – Схема обращения с ТБО при внедрении селективного сбора
Домохозяйства
Фирмы,
организации
2 направление 1 направление
Сырье
Крупногабаритный мусор,
электрооборудование
Опасные отходы (ртутные
лампы, батарейки)
Прочие отходы
Компостирование Захоронение Сжигание
Сортировка,
переработка,
обезвреживание
18
В процессе производства на предприятиях, перерабатывающих растительное сырье,
образуется значительный объем биоразлагаемых отходов, представляющих экологическую
проблему для региона, и утилизация которых сопряжена со значительными издержками.
Решению этой проблемы будет способствовать внедрение биогазовых установок,
работающих на биоразлагаемых отходах и позволяющих вырабатывать тепловую и
электрическую энергию. Проведенные расчеты показали, что для переработки
органической фракции, образующейся в г. Курске, г. Курчатове и г. Железногорске
необходимы следующие биогазовые станции: 1 с производительностью 160 т/сутки и 1 с
производительностью 80 т/сутки, установленные в районе г. Курска и перерабатывающие
отходы г. Курска и г. Курчатова. Для переработки отходов в Железногорске достаточно
биогазовой установки с производительностью 60 т/сутки (рис. 7).
Общий объем капитальных затрат на установку биогазовых станций составит
13836000 евро. Данные производственные мощности позволят за год переработать 109,5
тыс.т. органической фракции ТБО, произвести 33244200 м3 биогаза (эквивалентно
79786080 кВтч), 49275 т. твердых биоудобрений и 20075 м3 жидких биоудобрений.
1 – Беловский район 8 – Касторенский район 15 – Медвенский район 22 – Солнцевский район
2 – Большесолдатский район 9 – Конышевский район 16 – Обоянский район 23 – Суджанский район
3 – Глушковский район 10 – Кореневский район 17 – Октябрьский район 24 – Тимский район
4 – Горшеченский район 11 – Курский район 18 – Поныровский район 25 – Фатежский район
5 – Дмитриевский район 12 – Курчатовский район 19 – Пристенский район 26 – Хомутовский район
6 - Железногорский район 13 – Льговский район 20 – Рыльский район 27 – Черемисиновский район
7 – Золотухинский район 14 – Мантуровский район 21 – Советский район 28 – Щигровский район
Рисунок 7 – Расположение проектируемых объектов на территории Курской области
Кроме того, в рамках реализации программы по совершенствованию системы
обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Курской области предложены
следующие мероприятия: строительство межмуниципальной мусороперегрузочной
станции с элементами сортировки в г. Курчатов Курчатовского района мощностью 100
19
тыс. тонн в год смешанных ТБО; строительство коммунально-производственного
комплекса по автоматизированной сортировке отходов в г. Курск мощностью 200 тыс.
тонн в год; строительство станции перегруза в Рыльском районе; строительство станции
перегруза в Суджанском районе; строительство станции перегруза в Обоянском районе;
строительство станции перегруза отходов потребления с механической сепарацией в
Кшенском районе; строительство станции перегруза в Фатежском районе; строительство
станции перегруза в Железногорском районе; модернизация системы сбора и вывоза
отходов потребления, с заменой имеющихся транспортных средств и механизмов,
контейнерного парка в населенных пунктах Курской области и др.
Сформулированные рекомендации предполагают совершенствование процессов
сбора, транспортировки, обезвреживания, утилизации ТБО в регионе на основе
балансирования интересов субъектов этой сферы с целью обеспечения ее эффективного
функционирования с учетом территориальных социально-экономических и природных
особенностей.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
В диссертационной работе представлен авторский подход к решению научной
задачи – обоснование теоретических основ и практических рекомендаций по
формированию и развитию на мезоуровне эффективной системы управления сферой
обращения с ТБО.
1. Развит понятийный аппарат теории управления сферой обращения с ТБО. В
частности, предложено определение сферы обращения с ТБО как региональной
подсистемы, включающей инвестиционные, организационно-технические механизмы,
механизмы государственной поддержки, организации отраслевого взаимодействия;
уточнено понятие «твердые бытовые отходы», определены принципы эффективного
управления обращением с ТБО, сформирован инструментарий системы управления сферой
обращения с ТБО в регионе. 2. Осуществленный мониторинг сферы обращения с ТБО в регионах ЦФО
позволил определить основные проблемы ее функционирования институционального,
технико-технологического, инвестиционного, инфраструктурного, социального характера.
Их решение способно обеспечить рациональное использование ресурсного потенциала
территорий. Разработана типология регионов ЦФО по эффективности управления сферой
обращения с ТБО.
3. Осуществлен комплексный SWOT-анализ сферы обращения с ТБО в регионе,
позволивший определить стратегические направления ее развития.
4. Разработана концептуальная модель управления потоками отходов, в основу
которой положены принципы устойчивого развития региона, сбалансированности
экологических и социально-экономических целей. Предложены конкретные
институциональные новации, призванные компенсировать существующие недостатки в
системе управления сферой обращения с ТБО в регионе.
5. Сформулированы организационно-технологические мероприятия, реализация
которых будет способствовать решению социально-экономических и экологических
проблем в регионе.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в рецензируемых научных журналах
1) Тимофеева О.Г. К вопросу адаптации институциональных основ утилизации
пластиковой тары и упаковки в развитых странах к условиям российской экономики
[Текст] / О.Г. Тимофеева, И.В. Минакова// Известия ЮЗГУ. – Курск: Изд-во ЮЗГУ. - 2013.
– №1. – С.215-219 (0,29/0,14 п.л.).
20
2) Тимофеева О.Г. Современное состояние и проблемы системы обращения
твердых бытовых отходов в регионах Центрального Федерального округа [Текст] / О.Г.
Тимофеева, И.В. Минакова// Известия ЮЗГУ. – Курск: Изд-во ЮЗГУ. - 2013. – №2. –
С.278-282 (0,33/0,16 п.л.).
3) Тимофеев Г.П. К вопросу разработки системы управления твердыми бытовыми
отходами в рамках устойчивого развития региона [Текст] / Г.П.Тимофеев, О.Г.
Тимофеева// Известия ЮЗГУ. – Курск: Изд-во ЮЗГУ. - 2013. – №2. – С.286-289 (0,21/0,1
п.л.).
4) Тимофеева О.Г. Монофакторный подход оценки эффективности рециклинга
твердых бытовых отходов (в сравнении с полигонным захоронением) // European Social
Science Journal (Европейский журнал социальных наук). 2014. – № 9. Том 2. – С.305- 307
(0,2 п.л.).
5) Тимофеева О.Г. Разработка концептуальных решений проблемы обращения
твердых бытовых отходов (на примере Курской области) [Электронный ресурс]/О.Г.
Тимофеева//Управление экономическими системами: электронный научный журнал. –
2015. - №3 (75). – с.14 (0,31п.л.).
6) Минакова И.В. Институциональные новации в системе управления обращением
твердых бытовых отходов в регионе [Текст] / И.В. Минакова, О.Г.Тимофеева // В мире
научных открытий. – 2015.– №10 (70).– С. 118-125 (0,4/0,2 п.л.).
7) Минакова И.В. Исследование регионального рынка переработки вторичного
сырья (на примере Курской области) [Текст]/ И.В. Минакова, О.Г.Тимофеева //Теория и
практика общественного развития. – 2015. - №18. – С.57-60 (0,3/0,15 п.л.).
8) Тимофеева О.Г. Разработка модели эффективного обращения ТБО в регионе
[Текст] // О.Г. Тимофеева, И.В. Минакова // Успехи современной науки и образования. –
2016. - №5. Том 3. – С. 14-17 (0,3/0,15 п.л.).
9) Минакова И.В. Инновационные механизмы управления сферой твердых бытовых
отходов в региональной социально-экономической системе [Текст]/ И.В. Минакова,
О.Г.Тимофеева // В мире научных открытий. – 2016. - №5. – 2 (77). – С.109-117 (0,4/02
п.л.).
10) Минакова И.В. Исследование эффективности управления сферой обращения с
твердыми бытовыми отходами в российских регионах [Текст]/ И.В. Минакова,
О.Г.Тимофеева // Успехи современной науки. – 2016. – Т.3. - №7. – С.6-10 (0,45/0,2 п.л).
Монографии и главы в коллективных монографиях
11) Семенкова Т.Г. Стратегия устойчивого развития отраслей, комплексов и
регионов России: монография/Т.Г. Семенкова, И.В. Минакова, О.Г. Тимофеева. – М: ЭКЦ
«Профессор», 2016. – 224 с.
Статьи, опубликованные в прочих изданиях
12) Тимофеева О.Г. К проблеме обращения твердых бытовых отходов в регионе
[Текст] /О.Г. Тимофеева // Стратегия устойчивого развития регионов России. Сборник
материалов IV Международной научно-практической конференции. – Новосибирск:
Издательство НГТУ, 2010. – С.123-127 (0,23 п.л.).
13) Тимофеева О.Г. К проблеме утилизации твердых бытовых отходов в
российских регионах [Текст] /О.Г. Тимофеева // Новая российская экономика. Материалы
Международной научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов. –
Ярославль: Изд-во «Канцлер», 2010. – С.121-124 (0,12 п.л.).
14) Тимофеев Г.П. Пробелы в законодательстве Российской Федерации в области
обращения отходов [Текст] / Г.П.Тимофеев, О.Г. Тимофеева // Актуальные проблемы
экологии и охраны труда. Материалы III Международной научно-практической
конференции. – Курск: Изд-во ЮЗГУ, 2011. – С.171-175 (0,17/0,08 п.л.).
21
15) Тимофеева О.Г. Затраты и выгоды переработки отходов производства и
потребления [Текст] / О.Г. Тимофеева // Сборник научных трудов «Проблемы и
перспективы развития социально-экономических систем». – Курск: Издательский дом
«VIP», 2011. – С.96-98 (0,15 п.л.).
16)Тимофеева О.Г. Современное состояние проблемы образования и переработки
твердых бытовых отходов в странах Запада [Текст] / О.Г.Тимофеева //Сборник статей III
Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития
социально-экономических систем: теория и практика». – Курск: АПЛИТ, 2011. – С.37-40
(0,13 п.л.).
17) Тимофеева О.Г. Перспективные направления переработки отходов пластика
[Текст] /О.Г. Тимофеева, Г.П. Тимофеев //Сборник статей IVМеждународной научно-
практической конференции. – Курск: Изд-во ЮЗГУ, 2012. – С.180-183 (0,18/0,09 п.л.).
18) Тимофеева О.Г. Основные направления совершенствования экологической
политики Российской Федерации [Текст] / О.Г. Тимофеева // Материалы Второй
международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых
ученых «Развитие теории и практики управления социальными и экономическими
системами». – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2013. – С.138-140 (0,18 п.л.).
19) Тимофеева О.Г. Организация селективного сбора отходов в регионе [Текст] /
О.Г. Тимофеева, Г.П. Тимофеев // Сборник статей V Международной научно-практической
конференции. – Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2013. – С.170-174 (0,15/0,07 п.л.).
20) Тимофеева О. Г. Определения мотивационного фактора при разработке
системы селективного сбора твердых бытовых отходов [Текст] / О. Г. Тимофеева //
Молодой ученый. 2013. – №11. – С.470-472 (0,15 п.л.).
21) Timofeeva O. HOUSEHOLD SOLID WASTE DISPOSAL AS THE FACTOR OF
SUSTAINABLE DEVELOPMENT [Текст]/ О. Timofeeva // Міжнародна стратегія
економічного розвитку регіону: Матеріали ІV Міжнародної науково-практичної
конференції.- Суми: СумДУ, 2013. – С.185-186 (0,075 п.л.).
22) Тимофеева О.Г. Мониторинг проблем обращения твердых бытовых отходов в
региональных социально-экономических системах (на материалах Курской области)
[Текст] / О.Г. Тимофеева // Молодой ученый. – 2014. – №3. – С.554-557 (0,29 п.л.).
23) Тимофеев Г.П. Преимущества извлечения свалочного газа с полигонов твердых
бытовых отходов [Текст]/ Г.П.Тимофеев, О.Г.Тимофеева// Актуальные проблемы
экологии и охраны труда. Сборник статей VI заочной Международной научно-
практической конференции.- Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2014. – С.148-151 (0,1/0,05 п.л.).
24) Тимофеева О.Г. Использование информационных технологий при определении
объемов образования твердых бытовых отходов [Текст]/ О.Г.Тимофеева, В.В. Протасов//
Актуальные проблемы экологии и охраны труда. Сборник статей VI заочной
Международной научно-практической конференции.- Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2014. –
С.151-154 (0,11/0,05 п.л.).
25) Тимофеева О.Г. Основы и принципы разработки эффективной системы
управления обращением с отходами [Текст] / О.Г.Тимофеева, В.В.Коварда // Актуальные
проблемы экологии и охраны труда. Сборник статей VI заочной Международной научно-
практической конференции.- Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2014. – С.154-157 (0,126/0,06 п.л.).
26) Тимофеева О.Г. К проблеме использования программных продуктов в области
обращения с твердыми бытовыми отходами [Текст] / О.Г.Тимофеева, В.В.Протасов //
Збiрка тез доповiдей IV Мiжнароднiй конференцiї «Науково-методичне та практичнее
забезпечення мiстобудування, територiального I стратегiчного планування».- Макiївка:
Донбаська нацiональна академiя будiвництва i архiтектури, 2014. – С.145-148 (0,15/0,07
п.л.).
22
27) Минакова И.В. Основные проблемы сферы обращения твердых бытовых
отходов в регионах Центрального федерального округа [Текст] / И.В.Минакова,
О.Г.Тимофеева // Теория и практика современной науки. - 2015. -№ 5 (5). - С. 243-246
(0,3/0,15 п.л.).
28) Минакова И.В. Совершенствование управления обращением твердых бытовых
отходов в регионе: организационно-технологические аспекты [Текст] / И.В. Минакова,
О.Г.Тимофеева // В мире научных открытий. - 2015.- № 12 (72). - С. 243-252 (0,4/0,2 п.л.).
29) Тимофеева О.Г. Разработка организационной схемы селективного сбора
твердых бытовых отходов в городе Курске [Текст] / О.Г. Тимофеева, И.В.Минакова //
Электронный журнал «Экономика и социум». - 2016. - №4-2(23). – с.341-346.
