Специфика политических систем и политических культур европейских

периферий:

на примереКоролевства Нидерландов

1

Общие сведенияОфициальное название. • Королевство Нидерландов (нидерл.Koninkrijk der Nederlanden); • широко распространенное неофициальное название – Голландия.

Год образования. • 1815 г. – образование Королевства Нидерландов. Первый прецедент нидерландской государственности –

1579 г. (образование Республики Соединенных провинций в результате заключения Утрехтской унии).

Географическое положение, площадь, границы. • Королевство Нидерландов расположено в Западной Европе. Имеет выход в Северное море.• Граничит на востоке с Германией, на юге – с Бельгией . • Общая площадь территории государства – 41 526 кв. км (33 883 кв. км без учета внутренних вод).

Население. • Последняя по времени перепись населения проводилась в 2001 г. Согласно ее результатам, в стране

проживали 15 985 538 тыс. чел.

Язык . • Официальный язык – нидерландский, относится к семье германских языков. • В провинции Фрисландия официальным языком также является фризский.

2

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК ПОЛИТИЧЕСКИХ ТРАДИЦИЙ

3

Территория современных Нидерландов до Нидерландской революции 1566-1609 гг.

• Предпосылки к возникновению на территории современного Королевства Нидерландов особой общности людей сложились издавна. Складывание народности, отличавшейся приверженностью к самостоятельности во внутренних делах, привычкой полагаться только на собственные силы при решении возникающих задач и не ждать милости извне, нации изобретательных торговцев, финансистов и мореходов было обусловлено географической средой, где довелось жить предкам современных голландцев.

• Раздробленность была преодолена в XIV-XV вв., когда большинство местных политических образований оказалось под властью набиравшего силу герцогства Бургундского или лояльных ему епископов

• В 1548 г. Нидерланды приобрели статус автономии в рамках империи.• Опираясь на свои традиции морского дела и международной торговли,

жители Нидерландов обслуживали связи с владениями Испании на американском континенте и постепенно превратились в важнейший элемент имперского финансового механизма.

• В 1566 г., в соответствии с планом раздела империи Карла V, Нидерланды перешли под управление испанской ветви Габсбургов.

4

Взлет и падение Нидерландов как центра европейского и глобального

влияния• Эрозия прежнего привилегированного статуса голландцев при правителе Испании Филиппе

II Габсбурге стала главной причиной противостояния с испанскими властями.• Движущей силой восстания против испанцев, переросшего в буржуазную революцию, стали

кальвинисты, подвергшиеся активным преследованиям со стороны королевской власти.• Руководство восставшими массами постепенно оказалось в руках у бывшего королевского

наместника Вильгельма Оранского, который оставил прежние планы гарантировать себе место крупного вассала Габсбургов и стал предводителем всех нидерландцев.

• В рузультате революции 1566-1609гг. северные области исторических Нидерландов получили независимость, тогда как южные остались под испанским управлением. Окончательно независимость вновь образованной Республики Соединенных провинций была признана испанцами в 1648 г. в рамках возникшей Вестфальской системы международных отношений

• Экономика страны приобрела сверхоткрытый характер, а сама страна превратилась в своеобразную «мастерскую Европы» (в частности, кораблестроение по качеству и срокам исполнения заказов вышло на уровень, долгое время недостижимый для прочих европейских государств).

• Важнейшими источниками доходов также являлись транзитная торговля и кредитные операции.

5

Взлет и падение Нидерландов как центра европейского и

глобального влияния• Голландцы создали отвечавшую их интересам колониальную

империю, состоявшую из множества опорных пунктов и торговых факторий и позволявшую получать колоссальные доходы от торговли пряностями и другими экзотическими товарами

• В результате трех англо-голландских войн (1652-1654, 1665-1667, 1672-1674 гг.) за передел сфер влияния Республика Соединенных провинций потерпела поражение, после которого уже невозможно было вернуть утраченные позиции.

• в 1795 г. возникла Батавская республика, когда на территорию Нидерландов вступили войска революционной Франции, которые получили поддержку революционно настроенной группировки голландских «патриотов»

• С приходом к власти во Франции Наполеона I ранее существовавшая на территории завоеванных французами стран Европы система республик-сателлитов была преобразована в систему монархий-сателлитов, и с 1806 г. стало существовать Голландское королевство. В 1810 г. оно было включено в состав Франции

6

Взлет и падение Нидерландов как центра европейского и

глобального влияния• Поражение Наполеона ознаменовало собой новый этап в истории

Нидерландов• В рамках этой стратегии в 1815 г. Нидерланды были преобразованы в

централизованное королевство с сильной властью монарха из династии Оранских-Нассау.

• Если революционная волна 1830 г. привела к территориальным потерям со стороны Нидерландов, то события 1848 г. вызвали внутреннее переустройство монархии.

• Значительных потрясений удалось избежать с помощью компромисса общественных сил, подразумевавшего существенный пересмотр прежней конституции и ограничение власти короля.

• Внутриполитическая стабилизация создала предпосылки для интенсификации экономического развития страны и освоения колониальных территорий, где нидерландский суверенитет ранее имел лишь формальное выражение

• В европейских делах Нидерланды, осознавая свою слабость, стремились придерживаться нейтральной позиции, но нейтралитет Нидерландов во Второй мировой войне был попран гитлеровской Германией

7

Нидерланды в годы распада колониальной империи и

постколониальный период• Вторая мировая война нанесла по нидерландской

колониальной империи удар, от которого она не смогла оправиться

• В 1949г. Нидерланды признали независимость своей колонии Индонезии, В 1875 г. своей последней крупной колонии – латиноамериканского Суринама.

• Нидерланды стали одним из пионеров европейской интеграции и создания евроатлантической системы безопасности.

• в конце 1950-х – начале 1960-х гг. оформился Бенилюкс – экономический союз Нидерландов с Бельгией и Люксембургом, который стал логическим завершением давних традиций взаимодействия стран региона.

• Развитием тенденций к либерализации общества в 1980-2000-е гг. стала легализация абортов, проституции, легких наркотиков, эвтаназии и однополых браков

8

ОБЩИЕ КОНТУРЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

9

Конституционные основы, характеристика формы правления

• Первая конституция Королевства Нидерландов как независимого государства была принята в 1814-1815 гг., когда Нидерланды обрели независимость от Французской империи.

• В 1887 г. была принята новая редакция конституции, которая с множеством поправок просуществовала до момента принятия ныне действующей конституции Нидерландов 1983г, которая действует по н.в.,

• Также к конституционным актам относятся Статут 29 декабря 1954 г., в соответствии с которым Королевство Нидерландов включает также Нидерландские Антильские острова и остров Аруба.

• Наряду со Статутом, источниками конституционного права служат некодифицированные акты парламента, судебные прецеденты в практике Верховного суда, также признается примат международного права над внутригосударственным.

10

Конституционные основы, характеристика формы правления

• В соответствии с конституцией Нидерланды являются конституционной монархией.

• Существует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

• Монарх наделен одновременно и законодательной (вместе с Генеральными Штатами), и исполнительной властью (наряду с правительством).

• Судебной властью наделен Верховный суд и нижестоящие суды.

11

Разделение и взаимодействие различных ветвей власти.

• Исполнительная власть в Королевстве Нидерландов принадлежит правительству и монарху.

• Право на престол имеют наследники Короля Вильгельма I, принца Оранского-Нассау.

• Глава правительства и министры формально назначаются и отправляются в отставку по указу Короля, хотя на практике правительство подотчетно исключительно парламенту.

• Король формально имеет право распустить Парламент и назначить новые выборы, хотя такая инициатива не может исходить напрямую от короля, и подобное решение может быть вынесено в случае парламентского кризиса по представлению парламента.

12

Разделение и взаимодействие различных ветвей власти.

• Законодательная власть в Нидерландах принадлежит Генеральным штатам - двухпалатному парламенту.

• Первая палата состоит из депутатов от советов провинций, Вторая палата избирается на всеобщих прямых выборах тайным голосованием.

• Генеральные штаты могут вынести вотум недоверия как правительству в целом, так и отдельным министрам, могут санкционировать проведение парламентских расследований, выступать с депутатскими запросами к министерствам.

• Наряду с Генеральными штатами существует Государственный совет, состоящий из короля, наследника трона, заместителя председателя и советников, которых назначает король по рекомендации министра внутренних дел. Этот орган скорее является законосовещательным, так как имеет право лишь озвучивать рекомендации по готовящимся законодательным актам.

13

Разделение и взаимодействие различных ветвей власти.

• Исполнительная власть в Королевстве Нидерландов принадлежит королю и правительству.

• По конституции (ст. 43) только король имеет право назначать и снимать с должности премьер-министра и правительство, однако на деле премьер-министром становится лидер победившей на выборах партии или коалиции.

• Правительство полностью подотчетно Генеральным штатам. Хотя в ст. 42 конституции записано, что правительство Нидерландов состоит из Короля и министров, ответственность за деятельность правительства несут только премьер-министр и члены правительства (ст.42, п.2). Когда Генеральные штаты одобряют законопроект, тот поступает на подпись к Королю, после чего контрвизируется премьер-министром.

• В полномочия Совета министров входит: подготовка законопроектов и нормативных актов Совета министров, заключение международных договоров, представление Королю кандидатов на высшие государственные должности (как гражданские, так и военные), кандидатов на должности губернаторов и вице-губернаторов заморских территорий и уполномоченных Короля в провинциях.

• Также Совет министров ведает вопросами составления бюджета, руководство деятельностью министерств и нижестоящими органами исполнительной власти.

14

Разделение и взаимодействие различных ветвей власти

• В Нидерландах судебная власть независима. • Существует две категории судов - общей юрисдикции и специальной

юрисдикции. • Структура судов общей юрисдикции имеет несколько уровней. На самом

нижнем уровне стоят районные суды, занимающиеся разбирательствами по несущественным делам. Выше уровнем стоят окружные суды, которые находятся в каждом из судебных округов, на которые разбито все государство (всего 19).

• Также в Нидерландах существует 5 апелляционных судов, которые берут под свою юрисдикцию 3 или 4 окружных суда.

• Верховный суд Нидерландов является последней судебной инстанцией в делах общей юрисдикции.

• Суды специальной юрисдикции делятся на административные и военные.• Административные суды рассматривают жалобы граждан на деятельность

государственных чиновников и жалобы государственных служащих на решения вышестоящих административных органов.

• Военные суды рассматривают дела в отношении военнослужащих и приравненных к ним лиц.

15

Территориально-государственное устройство

• Нидерланды - децентрализованное унитарное государство.

• Государственная власть распределяется между органами трех уровней – государственного, уровня провинций и уровня муниципалитетов.

• Королевство Нидерландов состоит из 12 провинций и 2 самоуправляющихся территорий. 12 провинций делятся на 443 муниципалитета.

16

Местное управление и самоуправление

• Статус органов местного самоуправления закреплен в Главе 7 Конституции Нидерландов.

• Местную власть осуществляют Советы провинций и Советы муниципалитетов. • Члены Советов избираются жителями соответствующих территориальных

образований на основе пропорционального представительства каждые 4 года. Советы осуществляют законодательные функции.

• Из состава членов Советов избираются Исполнительные комитеты провинций и муниципалитетов, которые осуществляют исполнительную власть на подведомственной территории.

• Председатели Исполнительных комитетов - Уполномоченные Короля в провинциях и бургомистры в муниципалитетах - назначаются Королем.

• На самоуправляющихся территориях действует иной порядок. Представительным органом является Законодательное собрание, а исполнительную власть осуществляют Губернатор, Совет министров и Консультативный совет.

• Губернатор самоуправляющейся территории назначается королевским указом.

17

Особенности партийной системы.

• В Нидерландах действует около 16 крупных партий (система умеренного плюрализма), ни одна из которых не набирает абсолютного большинства голосов на выборах.

• По итогам выборов несколько партий образуют устойчивую коалицию, состоящую, как правило, из двух-трех участников.

• Финансирование партий осуществляется за счет членских взносов и пожертвований от представителей бизнеса на принципах транспарентности. Государственные субсидии предусмотрены для организации и поддержания работы партийных научно-исследовательских, учебных, культурно-образовательных и молодежных структур.

18

Особенности партийной системыОсновные партии в Нидерландах:• «Христианско-демократический призыв» – партия, образовавшаяся в послевоенный период в

результате слияния Антиреволюционной партии и Христианского исторического союза. Придерживается правоцентристских взглядов, предлагая свою программу в качестве «разумной альтернативы» партии «Список Пима Фортайна» и социал-демократической Партии труда.

• Народная партия за свободу и демократию – крупнейшая либеральная партия королевства. Выступает за свободу предпринимательства, приоритет прав индивидуума над интересами общества. Представляет интересы среднего и крупного бизнеса, а также высококвалифицированных рабочих.

• Партия труда – самая крупная оппозиционная партия Нидерландов. Исповедует идеологию демократического социализма. Выступает за равенство экономических возможностей, уменьшение расходов на военные нужды, подчеркивает важность развития здравоохранения, образования, транспортной инфраструктуры.

• «Демократы 66» – левоцентристская партия. По многим вопросам внешней и внутренней политики солидарна с Партией труда. Выступает с требованиями большей прозрачности в принятии политических решений, вовлечения граждан в политический процесс.

• «Список Пима Фортайна» – правая партия, в 2002 г. выступившая с требованиями положить конец иммиграции мусульман.

• Социалистическая партия – находится на крайне левом фланге политического поля. Выступает за сокращение разрыва между бедными и богатыми. Лидер – Ян Марийниссен.

• «Зеленые левые» – образовалась в 1991 году в результате слияния Евангелистической народной партии, Радикальной политической партии, Пацифистской социалистической партии и Нидерландской коммунистической партии. Лидер – Фемке Халсема.

19