1

2

• Generador - Operador

• Gestión Integral - Gestión - Manejo

• Incineración - Quema

• Recolector - Compactador - Camión Madrina

• Segregación - Transporte - Transferencia - Tratamiento

• Reaprovechamiento - Reutilización - Recuperación - Reciclaje - Desecho

• Relleno Sanitario - Botadero

• Disposición Final - Disposición - Almacenamiento - Confinamiento

• Celda en Operación - Celda de Seguridad

• EPS-RS - EC-RS

TÉRMINOS EN RR.SS.

3

• PIGARS

Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos que incluyen diagnóstico, objetivos estratégicos, planes operativos y programa de monitoreo y evaluación.

• RR.SS. MUNICIPALES

RR.SS. domésticos y comerciales.

• RR.SS. NO MUNICIPALES

RR.SS. peligrosos y no peligrosos productivos o industriales, excepto los similares a los domiciliarios y comerciales de éstos.

DEFINICIONES DE RR.SS.

4

PROCESOS Y CLASES DE RR.SS.

PROCESOS

• Minimización

• Segregación

• Reaprovechamiento

• Almacenamiento

• Recolección

• Comercialización

• Transporte

• Tratamiento

• Transferencia

• Disposición Final

CLASES

• Domiciliarios

• Comerciales

• De limpieza de espacios públicos

• De establecimientos de salud

• Industriales

• De actividades de construcción

• Agropecuarios

• De actividades especiales

5

ASPECTOS GENERALES

NOMBRE DEL PIP

FORMULADORA Y EJECUTORA

INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS

MARCO DE REFERENCIA

6

NOMBRE DEL PIP

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD

DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI

Naturaleza Servicio Localización

Instalación Ampliación Puesta en Valor

Construcción Acondicionamiento Mejoramiento

Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento

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Unidad Formuladora ( UF )

• Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.

• Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

• Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.

Unidad Ejecutora ( UE )

• Área responsable de las fases de Inversión y Post - Inversión.

• Debe estar registrada en la DNPP.

• Ej. Municipalidad de Pichari.

FORMULADORA Y EJECUTORA

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• Municipalidad de Pichari ( Prestador del servicio público )• Población de Pichari ( Principal afectada )• Microrred de Salud Pichari ( Servicios preventivo - promocionales )• UGEL de Kimbiri ( Educación sanitaria a escolares )• Asociación de Municipalidades del Valle Río Apurímac y Ene - AMUVRAE• Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari• Clubes de Madres del Distrito de Pichari• Asociaciones de Padres de Familia• Junta de Vecinos de Pichari• Comité Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS

9

MARCO DE REFERENCIA

Contexto nacional

Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud

• “ Corresponde al sector Salud impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década ... “

• “ Asimismo, monitorearán los riesgos ambientales como la disposición final de residuos sólidos o la contaminación atmosférica y ambiental … ”

Contexto local

Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local

• “ Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias. ”

10

• Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad.

• Minimización de RR.SS., reducción de generación y peligrosidad.

• Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.

• Participación de la población y sector privado en el manejo de RR.SS.

• Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.

• Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.

• Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su costo real, calidad y eficiencia.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

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• Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de RR.SS. municipales.

• Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.

• Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de RR.SS.

• Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios ( EPS - RS ) y Comercializadoras ( EC - RS ) de RR.SS., priorizar prestación privada.

COMPETENCIAS PROVINCIALES

12

• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.

• Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los criterios fijados por la Municipalidad Provincial.

• Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.

• Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas.

COMPETENCIAS DISTRITALES

13

COMPETENCIAS MUNICIPALES

PROVINCIAL - EXCLUSIVA

Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.

PROVINCIAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y el tratamiento de RR.SS., cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar el servicio.

DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.

DISTRITAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de RR.SS., cuando esté en capacidad de hacerlo.

14

IDENTIFICACIÓN

DIAGNÓSTICO

ÁRBOL DE PROBLEMAS

ÁRBOL DE OBJETIVOS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

15

• La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.

• La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.

• Superficie total: 50 Km2.

• Altitud : 600 m.s.n.m.

• Clima: De ceja de selva.

DIAGNÓSTICO : ZONA

16

PROVINCIA DISTRITO

DIAGNÓSTICO : ZONA

17

• La población de la localidad de Pichari es 60% de la del distrito.

• Población de la localidad de Pichari : 6 720 habitantes.

• Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.

• 70% tiene mayor poder adquisitivo y se ubica en “Vieja Pichari”.

• Al sur y afueras de Pichari, cruzando el río, se ubica el restante 30%.

PROCEDENCIA

Oriundo70%

Huanta15%

Otros15%

Fuente: INEI - X Censo de Población y Vivienda, 2005

DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN

• 70% es oriunda de Pichari.

• 15% es de la provincia de Huanta.

• 15% proviene de otras provincias de Ayacucho.

18

• Hasta 1996, muchas viviendas de Pichari eran de adobe y madera.

• En los últimos años, se construye con material noble.

• Conexión domiciliaria de agua : 35%.• Energía eléctrica : Proviene de la

hidroeléctrica de Kimbiri.• Pobreza : 63,9%.• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.• 87% de la PEA es trabajadora agraria

independiente y 13% asalariados.• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.• Principales productos : Cacao ( 49% )

y café ( 33% ).

DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN

PRINCIPALES CULTIVOS (has)

Maíz5% Yuca

6%Plátano

7%

Café33%

Cacao49%

Fuente: Ministerio de Agricultura - año 2002

19

• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clínicas particulares.

• Incremento de la morbilidad ( 2002 - 2004 ) : De 38% a 41%.

DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN

• En 2004, 20,6% de la población fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS.

• Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS.

• Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases tóxicos provenientes de la quema de RR.SS.

20

• Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.

• Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.

• Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día

FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.

Postas médicas

5%Colegios

15%

Comercio35%

Viviendas45%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

COMPOSI CI ÓN DE RR.SS.

Otros8%

Papel y cartón

5%

Vidrio7%

Plástico9%

Materia orgánica

71%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

GENERACIÓN

21

• El almacenamiento en los domicilios es con recipientes que se usan hasta quedar inservibles.

• No existen contenedores en las zonas de más generación.

1.2

1.5

1.0

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

m3/

día

MercadoCentral

Av. La Cultura J r. CésarVallejo

ACUMULACI ÓN DE RR.SS.

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

ALMACENAMIENTO

22

• Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.

• La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.

• Generación : 3,43 TM/día.

• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.

• Se trabaja lunes, miércoles y viernes.

• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.

• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.

• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.

• La cobertura del servicio de recolección es 75%.

RECOLECCIÓN

23

RUTAS DE RECOLECCIÓN

24

• En pequeños botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 días, pese a las protestas en Ccatunrumi.

• Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricación de humus.

DISPOSICIÓN FINAL

• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.

• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.

• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

25

• OrganizaciónNo hay una oficina especializada en el manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.

• PersonalEl chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo parcial (realizan otras actividades).

• FinanciamientoEl GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.

• OtrosPersonal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e inexistencia de una cultura de planificación.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

26

• Actualmente, la población recibe un precario servicio de recolección, transporte y disposición de RR.SS.

• Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y espacios públicos.

• Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río Apurímac y espacios agrícolas.

PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN

27

• Temporalidad

El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente.

• Relevancia

El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del proyecto ayudará a reducir las enfermedades.

• Grado de avance

El botadero está al tope. Debido a la mala recolección, los pobladores echan la basura en vías y áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.

GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN

28

• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar,

transportar y disponer en forma segura los RR.SS. de Pichari.

• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS.

generados, el GL implementó desde el año 2000 un sistema de

recolección precario y un botadero ubicado en Pichari Baja.

• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación

ambiental.

INTENTOS ANTERIORES

29

FUENTE : Municipalidad de Pichari - 2 005

Grupo Intereses Problema Percibido Conflictos

GLMINSA

AutoridadesPoblación

MINSAGL

Población

PoblaciónRecolecciónoportunade RR.SS.

Acumulación de RR.SS.cerca de la población

GLde la ciudad

Acumulación de RR.SS.en calles y avenidas

MinsaDisminuciónde focos de

Aumento de enfermedades relacionados a los RR.SS

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

contaminación Autoridades

Limpieza

30

• Situación negativa que afecta a un sector de la población.

• Debe ser concreto para facilitar la búsqueda de las soluciones.

• Debe ser amplio para plantear soluciones alternativas.

• NO debe ser expresado como la negación de una solución.

Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

PROBLEMA CENTRAL

31

• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.

• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y no existe relleno sanitario.

• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.

• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población deposita sus residuos en las calles.

CAUSAS DIRECTAS

32

• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.

• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.

• Ausencia de relleno sanitario.

• Inexistencia de un área responsable del servicio.

• Desconocimiento de la población del inadecuado manejo de RR.SS.

• Inadecuados hábitos de higiene de la población.

CAUSAS INDIRECTAS

33

DIRECTOS

• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.

• Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.

INDIRECTOS

• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.

• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde se efectúan las quemas.

FINAL

• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.

EFECTOS

34

Incremento de morbilidad

Quema de RR.SS.

Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos

Acumulación de RR.SS en la ciudad

EFECTOSDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesPROBLEMA CENTRAL

Inadecuada disposición final de RR.SS.

Inadecuadas prácticas de la población

Insuficiente recolección de RR.SS.

Ausencia de relleno sanitario

Inadecuados hábitos de higiene de la población

Desconocimiento de la población

Inexistencia de almacenamiento

de RR.SS.

Insuficientes unidades de recolección

CAUSAS

Inadecuada gestión

Inexistencia de área responsable

del servicio

ÁRBOL DE PROBLEMAS

35

El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestión integral de residuos sólidos municipales

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestión integral de residuos sólidos municipales

OBJETIVO CENTRAL

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MEDIOS DE 1er NIVEL• Suficiente recolección de RR.SS.• Adecuada disposición final de RR.SS.• Adecuada gestión.• Adecuadas prácticas de la población.

MEDIOS FUNDAMEMNTALES• Suficientes unidades de recolección.• Existencia de almacenamiento de RR.SS.• Presencia de relleno sanitario.• Existencia de área responsable del servicio.• Conocimiento de la población.• Adecuados hábitos de la población.

MEDIOS

37

FINES

• DIRECTOS

• Eliminación de RR.SS. en la ciudad.

• No quema de RR.SS.

• INDIRECTOS

• Desaparición de vectores y focos infecciosos.

• No generación de gases tóxicos.

• ÚLTIMO

• Reducción de morbilidad.

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ÁRBOL DE OBJETIVOS

Reducción de morbilidad

No quema de RR.SS.

No generación de gases tóxicosDesaparición de vectores y focos infecciosos

Eliminación de RR.SS en la ciudad

MEDIOSMejora de la gestión integral de residuos sólidos municipalesOBJETIVO CENTRAL

Adecuada disposición final de RR.SS.

Adecuadas prácticas de la población

Suficiente recolección de RR.SS.

Presencia de relleno sanitario

Adecuados hábitos de higiene de la población

Conocimiento de la población

Existencia de almacenamiento

de RR.SS.

Suficientes unidades de recolección

FINES

Adecuada gestión

Existencia de área responsable

del servicio

39

Compra de camión

recolector

Compra de contenedores

Alquiler de camión

recolector

Construcción del Relleno Sanitario

Capacitación al personal del Relleno Sanitario

Creación de la Unidad

responsable del servicio

SensibilizaciónDifusión

MEDIOS Y ACCIONES

Presencia de relleno sanitario

Adecuados hábitos de higiene

de la población

Conocimiento de la

población

Existencia de almacenamiento

de RR.SS.

Suficientes unidades de recolección

Existencia de área responsable

del servicio

• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.