~ 1 ~

~ 2 ~

ขอบเขตเนอหา

ความรทวไปเกยวกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน ประวตความเปนมา 5 กรมสงเสรมการปกครองทองถน 5 อานาจหนาท 5 วสยทศนและพนธกจ 6 ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) 7

ความรเฉพาะตาแหนงพสด ความสาคญของการบรหารงานพสด 8 ความหมายของการบรหารงานพสด 8 ขอบเขตของการบรหารงานพสด 8 กลยทธการบรหารงานพสด 9 การจดมาตรฐานพสด 15 การจดหา 20 การบรหารพสดคงเหลอ 30 การจดการคลงพสด 33 การขนสง 45 การบารงรกษา 52 การจาหนายพสดออกจากบญช 58 การบรหารงานพสดและการจดหาของสวนราชการ 61

กฎหมายทเกยวของกบการพสด ระเบยบฯ วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535

แกไขเพมเตมถงฉบบท 9 พ.ศ. 2553 72 ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535

แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 7) พ.ศ.2552 141 ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 212 ทกษะการรวบรวมและการจดการขอมล 221 ระเบยบฯ วาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 235

แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พรบ.วาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542 244 จรรยาบรรณของผปฏบตงานดานพสด 251 ความรเกยวกบสารสนเทศคอมพวเตอร 253 สรประเบยบงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2548 280

ชนดของหนงสอ 280 หนงสอภายนอก 280 หนงสอภายใน 281 หนงสอประทบตรา 281 หนงสอสงการ 281 หนงสอประชาสมพนธ 282 การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ 282 มาตรฐานตรา แบบพมพ และซอง 286

สรปพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 289 การรางหนงสอราชการ 296 สรประเบยบวาดวยรกษาความลบของทางราชการ พ.ศ.2544 303 สรป ระเบยบบรหารราชการแผนดนพ.ศ. 2534 และแกไขเพมเตม 313

การจดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง 314 การจดระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค 315 การจดระเบยบบรหารราชการสวนทองถน 318 คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ 318

~ 3 ~ สรปพ.ร.บ. องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และแกไขเพมเตม 321

สภาองคการบรหารสวนจงหวด 321 นายกองคการบรหารสวนจงหวด 322 อานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด 323 การงบประมาณและการคลง 323 การกากบดแล 325

สรป พรบ.เทศบาล 2496 และทแกไขเพมเตมถง ฉบบท 13 พ.ศ.2552 327 การจดตงเทศบาล 327 สภาเทศบาล 327 อานาจหนาทของนายกเทศมนตร 329 เทศบญญต 329 การคลงและทรพยสนของเทศบาล 330 การควบคมเทศบาล 331 คณะกรรมการทปรกษาการเทศบาล 331

สรปพ.ร.บ.สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537 และแกไขเพมเตมถง 340 ฉบบท 6 พ.ศ. 2552 สภาตาบล 340 การกากบดแลสภาตาบล 342 งบประมาณรายจายประจาป 345 การกากบดแลองคการบรหารสวนตาบล 346

สรปพรบ.ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตมถงฉบบท 3 347 พ.ศ. 2551 การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด 347 การบรหารงานบคคลในเทศบาล 348 การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนตาบล 349 การบรหารงานบคคลในกรงเทพมหานคร 350 การบรหารงานบคคลในเมองพทยา 350 คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน 350

สรปสาระสาคญพ.ร.บ.กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจ ใหแกองคกรปกครอง 354 สวนทองถน พ.ศ.2542 และแกไขเพมเตมฉบบท 2 พ.ศ.2549 คณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 354 แผนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 355

สรปสาระสาคญ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด 357 พ.ศ. 2546 การบรหารกจการบานเมองทด 357 การบรหารราชการเพอใหเกดประโยชนสขของประชาชน 357 การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ 358 การบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ 353 การลดขนตอนการปฏบตงาน 360 การปรบปรงภารกจของสวนราชการ 361 การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน 361 การประเมนผลการปฏบตราชการ 362

สรปสาระสาคญพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ.2552 และแกไขเพมเตม 362 การบรหารเมองพทยา 363 สภาเมองพทยา 363 นายกเมองพทยา 363 ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา 364 ขอบญญตเมองพทยา 364 การกากบดแล 366

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2550 369

~ 4 ~

ประวตความเปนมา กรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนสวนราชการทจดตงขนใหมใน สงกดกระทรวงมหาดไทยทมบทบาทภารกจสาคญในการสงเสรมสนบสนนองคกร ปกครองสวนทองถน โดยการพฒนาและใหคาปรกษา แนะนาองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดทาแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงนการคลง และการบรหารจดการ เพอให องคกรปกครองสวนทองถน มความเขมแขง และมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ ทงน อานาจหนาทและโครงสรางสวนราชการ ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนไปตามกฏกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถนกระทรวง มหาดไทย พ.ศ. 2545 ซงกาหนดไวดงน อานาจหนาท

1. ดาเนนการพฒนาระบบ รปแบบ และโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถน 2. สงเสรมและสนบสนนในการจดทา ประสานและบรณาการแผนพฒนาทองถนและวางระบบ

ในการตดตามและประเมน ผลการดาเนนงานตามแผนพฒนาทองถน 3. ดาเนนการจดทา แกไข ปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบองคกรปกครองสวน

ทองถน รวมทงใหคาปรกษา แนะนา และกากบดแลการปฏบตงานตามอานาจ หนาทขององคการปกครองสวนทองถน

4. กาหนดแนวทางและจดทามาตรฐานทวไปเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคกร ปกครองสวนทองถน ทงน ตามกฎหมายวาดวยการบรการงานบคคลสวนทองถน

5. สงเสรม สนบสนน และประสานการดาเนนงานดานการเงน การคลง การงบประมาณ การพสดการจดเกบรายได และการประกอบกจการพาณชยขององคกรปกครองสวน ทองถน รวมทงวางระบบตรวจสอบระบบการเงน การบญช และ การพสดขององคการปกครองสวนทองถน

6. สงเสรมสนบสนนและประสานการจดการบรการสาธารณะและการศกษาในอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

7. กาหนดแนวทาง วางระบบ และสรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนกากบดแลใหเปนไปตามมาตรฐาน

8. สงเสรมภาคประชาชนใหมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

~ 5 ~

9. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรการขององคการปกครองสวนทองถน 10. พฒนาบคลากรขององคการปกครองสวนทองถนและของกรม 11. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวงหรอ

คณะรฐมนตรมอบหมาย ตอมาในป พ.ศ.2551 ไดมการประกาศใชกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ.2551 โดยกาหนดใหมราชการบรหารสวน ภมภาค และจดตงสานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดขนในกรมสงเสรมการ ปกครองทองถน เพอทาหนาทประสานงานและปฏบตหนาทในฐานะตวแทนของกรม ในราชการสวนภมภาค เพอใหการดาเนนการกากบ ดแล และสนบสนนการปฎบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางคลองตว และมประสทธภาพ และจดตงกลม ตรวจสอบภายในและกลมพฒนาระบบบรหารขนในกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย เพอทาหนาทตรวจสอบการดาเนนงานภายในสวนราชการ สนบสนนการปฏบตงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และพฒนาการบรหารของสวนราชการใหเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ และคมคา วสยทศนและพนธกจ วสยทศนกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Vision) “ เปนองคกรหลกในการสงเสรมให อปท. เขมแขงอยางยงยน ” พนธกจกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Mission)

1. พฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง 2. สงเสรมการจดทาแผนพฒนาทองถนใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรระดบชาต ระดบจงหวด

และตอบสนองความตองการของประชาชนภายใตกระบวนการมสวนรวมจาก ภาคเครอขาย 3. สงเสรมระบบบรหารงานบคคลของ อปท. ใหเปนไปตามหลกคณธรรม และเพมขด

ความสามารถของบคลากร อปท. ใหทางานอยางมออาชพ 4. พฒนาระบบงบประมาณและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและ

สามารถพงตนเองได 5. พฒนาระบบกฎหมายเพอเพมประสทธภาพการบรหารงานของ อปท. และสนบสนนผกากบ

ดแล อปท.

~ 6 ~

การบรหารงานพสด ความสาคญของการบรหารงานพสด ปจจยสาคญททาใหการบรหารธรกจประสบผลสาเรจ ไดแก 4’m อนประกอบดวย คน (Man), เงน (Money), พสด (Material) และการบรหาร (Management) ปจจยดาน Material จงเปนปจจยทมนษยรจกมาตงแตเกด และพยายามทจะคดคนวธการทจะหาพสดมาใชตามปรมาณ คณภาพ เวลา และสถานททตองการไดอยางเหมาะสม การบรหารงานพสดเปนเรองสาคญและมความหมายตอธรกจ การบรหารงานพสดจงมบทบาทในองคการธรกจเปนอนมาก เนองจากทรพยากรอนมจากด และธรกจตองลงทนซอพสดมาใชในธรกจของตน จงตองมการควบคมใหมการใชพสดอยางสมฤทธผล หรอตองหาวธใชทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนมากทสด การบรหารงานพสดถอเปนงานหลกของทกธรกจ เพราะจะมผลตอความอยรอดหรอกาไรของธรกจเทา ๆ กบหนาทอน เชน การตลาด การบญช การผลต การเงน เปนตน ความหมายของการบรหารงานพสด การบรหารงานพสด หมายถง การนาเอาวทยาการหรอศลปะในการบรหารมาใชในการจดพสดตาง ๆ ทมอยในคลงและใชอยในกจการใหมประสทธภาพมากทสด เพอใหเกดสภาพคลองตว และลดคาใชจายตาง ๆ ทเกดจากการจดหา เกบรกษา และเคลอนยายพสดนมา วชาการบรหารงานพสดเรมมาจากทางทหารกอน ซงเรยกวา “การสงกาลงบารง” (Logistic)อนเปนการจดกจกรรมทางดานยทโธปกรณและยทธภณฑแกหนวยทหารทปฏบต การอยในพนทตาง ๆ เพอใหการปฏบตงานทางทหารบรรลเปาหมาย ขอบเขตของการบรหารงานพสด การบรหารงานพสดจะตองดาเนนตามนโยบายขององคการ ฝายบรหารงานพสดจะตองทาการวางแผนใหสอดคลองกบนโยบายขององคการธรกจ ขอบเขตของการบรหารงานพสด แบงออกไดตามลาดบดงน

1. การวางแผนหรอการกาหนดโครงการ 2. การกาหนดความตองการ

~ 7 ~

3. การกาหนดงบประมาณ 4. การจดหา 5. การเกบรกษา 6. การแจกจาย 7. การบารงรกษา 8. การจาหนาย

กลยทธการบรหารงานพสด วตถประสงคทสาคญของการวางแผนงานพสด คอ เพอใหมพสดไวใชอยางพอเพยง ตอเนอง มประสทธภาพ และเปนไปโดยประหยด ธรกจโดยทวไปยอมมเปาหมายหลกในการดาเนนการ ซงกคอ การใหธรกจอยรอดและมกาไร การทเปาหมายจะบรรลวตถประสงคไดนนกขนอยกบปจจยหลายดาน และปจจยดานหนงกคอ การบรหารงานพสดทด มประสทธภาพ และเพอใหบรรลผลผบรหารงานพสดจะตองกาหนดกลยทธการบรหารพสด กลยทธการบรหารงานพสด มวธการดาเนนงานดงน คอ 1. พยายามซอพสดใหไดราคาทถกตอง เพราะการซอพสดทมราคาแพงจะทาใหตนทนการผลตสง มผลทาใหสนคาขายไดยากขน และกาไรลดลง 2. อตราหมนเวยนของพสดคงเหลอสง หมายถง มการใชพสดออกไปเรว พสดคงเหลอมสภาพคลอง ทาใหไดผลตอบแทนจากการลงทนเรว ในขณะทคาใชจายในการเกบรกษาพสดจะตาลงดวย จงมผลตอกาไรของธรกจโดยตรง 3. พยายามใหคาใชจายของการเกบรกษาตา ถาการเกบรกษาพสดมประสทธภาพ จะทาใหความเสยหายของพสดลดลง และคาใชจายในการเกบรกษาตา แตถาการรบพสดและการเกบรกษาไมถกวธจะทาใหมพสดเสยหายได 4. ใหการสนบสนนทางดานพสดอยางตอเนอง ถาพสดขาดแคลนจะทาใหเกดผลกระทบตอการดาเนนงานของธรกจ เชน การผลตอาจตองหยดชะงก ผลตสนคาไดทนตามกาหนด และทาใหเสยโอกาสทางธรกจ 5. พสดทใชมคณภาพดสมาเสมอ การใชพสดอปกรณทมคณภาพคงท คณภาพ7ดสมาเสมอจะเพมพน ประสทธภาพในการผลต ปองกนการหยดชะงกและสญเสยไดอยางมาก

~ 8 ~ 6. พยายามเลอกสรรผขายทด หากกจการเลอกผขายไดถกตองเหมาะสมกจะมผลทาใหกจการไดมาซงพสดทมคณภาพด มปรมาณเพยงพอ ราคายตธรรม และจดสงไดทนเวลา 7. การพฒนาบคลากรและการจางแรงงานทเหมาะสม การทางานใหบรรลเปาหมายไดนน จะตองอาศยบคลากรทมความรความสามารถและความชานาญ เพอใหการปฏบตงานไปสจดมงหมาย ผบรหารจาเปนตองใหความสาคญตอการพฒนาบคลากร รวมทงตองคานงถงคาใชจายในดานแรงงานดวย 8. มระบบการเกบบนทกทด การมขอมลทางดานพสดจะเปนแนวทางในการวางแผนและคาดคะเนลวงหนา และชวยใหตดสนใจไดแมนยายงขน 9. การกาหนดมาตรฐานของพสดทใชในกจการ จะชวยใหสามารถขจดรายการพสดอปกรณทซาซอนกนได ทาใหลดเนอทคลงพสด ลดงานดานจดซอ ลดงานดานบญชและการควบคมพสดลงได หลกในการพจารณากาหนดมาตรฐานพสด มดงน คอ

1. ราคา ใหคานงถงการคมคาในการใช 2. คณภาพ ใหสนองตอบความตองการไดอยางมประสทธภาพ 3. ความยากงายในการจดซอ มจาหนายกนแพรหลายในตลาด หาซอไดงาย 4. ชนดและขนาด สามารถครอบคลมการใชไดอยางกวางขวาง

10. กาหนดใหมการพยากรณลวงหนา จะชวยใหการกาหนดสนคาคงเหลอ ราคาจดซอ ระยะเวลาในการจดหา ซงจะทาใหการบรหารพสดคงเหลอมประสทธภาพดขน การบรหารงานพสดกบฐานะการเงนของธรกจ การบรหารงานพสดมความสาคญตอกจการอตสาหกรรมโดยตรง เพราะธรกจแตละแหงตางกมขดจากดในการลงทนสรางโรงงาน ซอเครองมอ เครองจกร สรางสนคาคงคลง ลกหน และคาใชจายในการดาเนนงาน ดงนน การลงทนจงตองพยายามใหเงนทนนนไดประโยชนสงสด ซงทาได 2 ทาง คอ

1. การเพมกาไรสวนเกนสาหรบแตละหนวยผลต 2. การเพมผลผลตใหมากขนโดยใชปจจยการผลตเทาเดม

ความสาเรจของการบรหารพสดจะทาใหบรรลถงเปาหมายทง 2 ขอ เพราะถาสามารถลดตนทนหรอคาใชจายในการซอพสดไดจะทาใหผลกาไรเพมขน และการเพม

~ 9 ~ ผลผลตดวยการบรหารพสดคงคลงและการกาหนดเวลาทถกตองจะทาใหผลกาไรเพมขนเชนเดยวกน การเพมกาไรสวนเกน โดยทวไปอตสาหกรรมการผลตจะใชจายเงนประมาณครงหนงของยอดขายสนคาทผลตไปลงทนในดานอปกรณการผลต พสดทสนบสนนการผลต และคาใชจายในการซอบรการตาง ๆ หรอเทากบ 2 เทาของคาจางแรงงานในการผลต ตวอยางเชน ถายอดขายสนคาทธรกจผลตเทากบ 1,000,000 บาท การลงทนในดานพสดจะเปน 500,000 บาท และคาจางแรงงานเปน 250,000 บาท เปนตน ซงยอดขายนอาจแตกตางกนไปตามชนดของอตสาหกรรม เชน ในโรงงานผลตยา บรษทจายเงนเพอซอพสดและบรการประมาณ 25% ของยอดขาย ในขณะทคาใชจายเกยวกบการตลาดและการวจยคณสมบตของสนคามประมาณ 50% ในทางตรงกนขาม อตสาหกรรมเครองใชครวเรอนจะใชเงนประมาณ 65 – 70% ของยอดขายเพอซอชนสวนและวตถดบ และใชเงนเพยงเลกนอยในการวจยและการตลาด โดยทวไปอตสาหกรรมจะมกาไรประมาณ 9 – 10% ของยอดขาย ในขณะทมคาใชจายในการซอพสดประมาณครงหนงของยอดขาย ถาอตสาหกรรมสามารถลดคาใชจายเกยวกบพสดลงไปได 2% จะทาใหกาไรสงขนมากกวา 2% การเพมประสทธภาพของการบรหารเงนทน ธรกจทกแหงพยายามทจะเพมผลตอบแทนเงนทนใหกบผถอหน ซงวธหนงทนามาใชกคอ จะตองพยายามใชเงนทนใหเปนประโยชนมากทสด พยายามใหอตราหมนเวยนเพมสงขน เชน ถาความตองการในสนคาสาเรจรปไมเพมขนกจะพยายามนาเงนไปลงทนในดานอน การจดการพสดทดและมประสทธภาพสามารถชวยเพมประสทธภาพของเงนทน การบรหารพสดคงคลงทดจะสามารถชวยลดตนทนและเพมกาไรได เพราะมพสดในจานวนทสมดลกบความตองการ การจดรปหนวยงานการบรหารพสด การจดหนวยงานบรหารงานพสด ตองพจารณาถงหลกการ 3 ประการ คอ

1. อานาจหนาทเกยวกบการตดสนใจควรมลกษณะรวมอานาจหรอกระจายอานาจ 2. ตาแหนงของหนวยงานควรอยในระดบใดของโครงสราง 3. ควรจดโครงสรางของหนวยงานอยางไร

~ 10 ~ การรวมอานาจหรอการกระจายอานาจ ปจจบนองคการสวนมากจะมการรวมอานาจเกยวกบการจดหาไวในระดบหนง การรวมอานาจจะแตกตางกนไปในแตละองคการ โดยแยกเปนองคการขนาดเลกถงปานกลาง และองคการขนาดใหญ โดยทวไปปญหาเกยวกบการรวมอานาจหรอการกระจายอานาจมกเกดกบองคการทมหลายหนวยงานหรอหลายโรงงานมากกวาทจะเกดกบองคการทมหนวยงานเดยวหรอโรงงานเดยว ซงปญหากคอ การรวมอานาจไวทสวนกลางหรอกระจายอานาจไปใหหนวยงานตาง ๆ รบผดชอบเอง ในทางปฏบตองคการแตละแหงมการใชทแตกตางกนไป บางองคการกรวมอานาจอยางเดยวหรอกระจายอานาจอยางเดยว บางองคการใชทงรวมอานาจและกระจายอานาจควบคกนไป เหตผลของการรวมอานาจไวทสวนกลาง มดงน

1. ทาใหเกดความชานาญเฉพาะดาน 2. ทาใหเกดการประหยด 3. สามารถควบคมคณภาพของพสดไดเหมาะสมขน 4. ทาใหการประสานงานและการควบคมในเรองการจดหามความคลองตวขน 5. ทาใหผขายตดตอกบหนวยงานจดหาไดสะดวกและรวดเรวขน

เหตผลของการกระจายอานาจในการจดซอ มดงน 1. ทาใหการตดตอประสานงานระหวางผจดหากบผใชเปนไปไดสะดวก รวดเรว

และขจดปญหาความไมเขาใจของหนวยงานได 2. ทาใหเกดความสะดวกรวดเรวในการปฏบตงาน 3. สามารถเลอกผขายไดอยางมประสทธภาพ 4. ถกตองตามหลกการมอบอานาจหนาท

รปแบบโครงสรางภายในหนวยงานพสด การจดรปแบบโครงสรางขององคการนนจะยดแนวความคดเกยวกบการจดการเชงระบบ โดยเนนทการแกปญหารวมขององคการ เพอใหบรรลวตถประสงคเกยวกบการจดกลมงานและการประสานงานตาง ๆ เกยวกบพสดทงหมดใหเกด ประสทธภาพและประสทธผล โครงสรางภายในหนวยงานพสดจะแบงสายงานมากนอยขนาดไหนจะขนอยกบขนาดและประเภทของธรกจ ซงการแบงหนวยงานจะพจารณาจากหนาทตาง ๆ ทตองกระทาใหสอดคลองกบนโยบายและโครงสรางขององคการ

~ 11 ~ องคประกอบทชวยใหการจดหามประสทธภาพ การจดหาอยางมประสทธภาพ สะดวก รวดเรว และฝายตรวจรบสามารถตรวจรบไดอยางถกตอง จะตองมองคประกอบดงน คอ

1. การกาหนดคณลกษณะเฉพาะ (Specification) 2. การจดมาตรฐาน (Standardization) 3. สมดคมอรายการพสด (Cataloging) 4. การวเคราะหคณคา (Value Analysis)

การกาหนดคณลกษณะเฉพาะ การกาหนดคณลกษณะเฉพาะ คอ การอธบายถงรายละเอยดเกยวกบแบบ รปราง ลกษณะ ขนาด ชนด และคณสมบต เพอชวยใหการจดหาพสดเปนไปโดยสะดวกและตรงตามความตองการของผใช การกาหนดคณลกษณะเฉพาะ ควรมหลกเกณฑในการพจารณาเพอเลอกซอสนคาทตนพอใจและถกตองตามความประสงค ซงอาจใชแนวทางการกาหนดคณลกษณะเฉพาะไดจากการพจารณาลกษณะภายนอกทวไปของพสด พจารณาจากคณภาพวสดทใชผลต พจารณาจากประสทธภาพของสนคา พจารณาถงความเหมาะสมกบสภาพแวดลอม พจารณาถงความสะดวกในการใช พจารณาถงราคาและประโยชน เปนตน ความสาคญพนฐานของการกาหนดคณลกษณะเฉพาะ ในการเตรยมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะตองพจารณาเกยวกบ

1. การออกแบบดานหนาทการใชงานของพสด 2. การยอมรบของผบรโภค 3. กรรมวธการผลตทประหยด 4. การจดหาทาไดงาย โดยพจารณาถงความสามารถของผขายในการจดหา

วตถดบ รวมทงตนทนวตถดบ ความมงหมายของการกาหนดคณลกษณะเฉพาะ มดงน

1. เพอใหไดพสดถกตองตามความตองการของผใช 2. เพอใหสะดวกในการจดหา 3. เพอใหไดพสดเปนแบบมาตรฐาน 4. เพอใหเกดการแขงขนในการปรบปรงคณภาพ

การกาหนดคณลกษณะเฉพาะทด ตองสอดคลองกบหลกการดงน คอ

~ 12 ~

ทกษะการรวบรวมและการจดการขอมล แนวทางการปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 ความเปนมา

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 ประกาศในราชกจจานเบกษา วนท 31 มกราคม 2549 มผลใชบงคบตงแตวนท 1 กมภาพนธ 2549 เปนตนไป ซงระเบยบดงกลาวใหใชกบ การจดหาพสดของสวนราช การ รฐ วสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ ทอยในสงกดการบงคบบญชา หรอการกากบดแลของฝายบรหารตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน หรอกฎหมายจดตงหนวยงานดงกลาว ทกจการ โครงการ หรอการกอสรางมมลคาตงแต 2 ลานบาทขนไป ใหดาเนนการตามระเบยบน เวนแตจะไดรบอนมตจากคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.) ใหจดหาดวยวธอนได

ในการประชม กวพ.อ. ครงท 1/2549 เมอวนท 1 กมภาพนธ 2549 กวพ.อ. ไดมมตใหกรมบญชกลางในฐานะฝายเลขานการ ซอมความเขาใจแนวทางการปฏบตตามระเบยบฯกรมบญชกลาง จงขอซกซอมแนวทางการปฏบตตามระเบยบฯ ดงน แนวทางการปฏบตตามระเบยบฯ

1. บทเฉพาะกาล 1.1 ขอ 12 ตามระเบยบฯ ไดกาหนดวา “การดาเนนการใดๆ ทกระทากอนหนาวนท

ระเบยบนใชบงคบเปนอนสมบรณและใหมผลตอไปตามขอกาหนดเดมทประกาศไวแลวแตการจดหาพสดทมมลคาตงแตหารอยลานบาทขนไปหากยงมไดเรมตนเสนอราคา แมมการประกาศเชญชวนไปแลวหรอตรวจสอบคณสมบตและขอเสนอทางเทคนคแลว ใหดาเนนการตอไปตามระเบยบนเทาทจะทาไดโดยไมขดตอขอกาหนดเดมทประกาศไวแลว”

1.2 แนวทางการดาเนนการตามบทเฉพาะกาล 1.2.1 ใชบงคบตงแตวนท 1 กมภาพนธ 2549 เปนตนไป แทนประกาศ

กระทรวงการคลง เ รองหลกเกณฑการซอและการจางโดยการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0408.5/ว12 ลงวนท 27

~ 13 ~

สรประเบยบงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2548

ความหมาย “งานสารบรรณ” หมายความวา งานทเกยวกบการบรหารงานเอกสาร เรมตงแตการจดทาการรบ การสง การเกบรกษา การยม จนถงการทาลาย

“หนงสอ” หมายความวา หนงสอราชการ “สวนราชการ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม สานกงาน หรอหนวยงานอนใดของ

รฐทงในราชการบรหารสวนกลาง ราชการบรหารสวนภมภาค ราชการบรหารสวนทองถน หรอในตางประเทศและใหหมายความรวมถงคณะกรรมการดวย

“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะบคคลทไดรบมอบหมายจากทางราชการใหปฏบตงานในเรองใด ๆ และใหหมายความรวมถงคณะอนกรรมการ คณะทางาน หรอคณะบคคลอนทปฏบตงานในลกษณะเดยวกน

ปลดสานกนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน

ชนดของหนงสอ หนงสอราชการ คอ เอกสารทเปนหลกฐานในราชการ ไดแก 1. หนงสอทมไปมาระหวางสวนราชการ 2. หนงสอทสวนราชการมไปถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมไปถง

บคคลภายนอก 3. หนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ 4. เอกสารททางราชการจดทาขนเพอเปนหลกฐานในราชการ 5. เอกสารททางราชการจดทาขนตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบ หนงสอ ม 6 ชนด คอ 1. หนงสอภายนอก 2. หนงสอภายใน 3. หนงสอประทบตรา 4. หนงสอสงการ 5. หนงสอประชาสมพนธ 6. หนงสอทเจาหนาททาขน หรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ

~ 14 ~ หนงสอภายนอก

หนงสอภายนอก คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธโดยใชกระดาษตราครฑเปนหนงสอตดตอระหวางสวนราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมถงบคคลภายนอก

หนงสอภายใน หนงสอภายใน คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธนอยกวาหนงสอภายนอกเปน

หนงสอตดตอภายในกระทรวง ทบวง กรม หรอจงหวดเดยวกน ใชกระดาษบนทกขอความ

หนงสอประทบตรา หนงสอประทบตรา คอ หนงสอทใชประทบตราแทนการลงชอของหวหนาสวนราชการ

ระดบกรมขนไป โดยใหหวหนาสวนราชการระดบกอง หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป เปนผรบผดชอบลงชอยอกากบตรา หนงสอประทบตราใหใชไดทงระหวางสวนราชการกบสวนราชการ และระหวางสวนราชการกบบคคลภายนอก เฉพาะกรณทไมใชเรองสาคญ ไดแก

1. การขอรายละเอยดเพมเตม 2. การสงสาเนาหนงสอ สงของ เอกสาร หรอบรรณสาร 3. การตอบรบทราบทไมเกยวกบราชการสาคญ หรอการเงน 4. การแจงผลงานทไดดาเนนการไปแลวใหสวนราชการทเกยวของทราบ 5. การเตอนเรองทคาง 6. เรองซงหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไปกาหนดโดยทาเปนคาสง ใหใชหนงสอ

ประทบตรา หนงสอประทบตรา ใชกระดาษตราครฑ

หนงสอสงการ

หนงสอสงการ ใหใชตามแบบทกาหนดไวในระเบยบน เวนแตจะมกฎหมายกาหนดแบบไวโดยเฉพาะหนงสอสงการม 3 ชนด ไดแก คาสง ระเบยบ และขอบงคบ

คาสง คอ บรรดาขอความทผบงคบบญชาสงการใหปฏบตโดยชอบดวยกฎหมายใชกระดาษตราครฑ

ระเบยบ คอ บรรดาขอความทผมอานาจหนาทไดวางไว โดยจะอาศยอานาจของกฎหมายหรอไมกได เพอถอเปนหลกปฏบตงานเปนการประจา ใชกระดาษตราครฑ

~ 15 ~

ขอบงคบ คอ บรรดาขอความทผมอานาจหนาทกาหนดใหใชโดยอาศยอานาจของกฎหมายทบญญตใหกระทาได ใชกระดาษตราครฑ

หนงสอประชาสมพนธ หนงสอประชาสมพนธ ใหใชตามแบบทกาหนดไวในระเบยบน เวนแตจะมกฎหมาย

กาหนดแบบไวโดยเฉพาะ หนงสอประชาสมพนธม 3 ชนด ไดแก ประกาศ แถลงการณ และขาว ประกาศ คอ บรรดาขอความททางราชการประกาศหรอชแจงใหทราบ หรอแนะแนวทาง

ปฏบต ใชกระดาษตราครฑ แถลงการณ คอ บรรดาขอความททางราชการแถลงเพอทาความเขาใจในกจการของทาง

ราชการ หรอเหตการณหรอกรณใด ๆ ใหทราบชดเจนโดยทวกน ใชกระดาษตราครฑ

การเกบรกษา ยม และทาลายหนงสอ การเกบรกษา การเกบหนงสอแบงออกเปน การเกบระหวางปฏบต การเกบเมอปฏบตเสรจแลวและการ

เกบไวเพอใชในการตรวจสอบ การเกบระหวางปฏบต คอ การเกบหนงสอทปฏบตยงไมเสรจใหอยในความรบผดชอบ

ของเจาของเรองโดยใหกาหนดวธการเกบใหเหมาะสมตามขนตอนของการปฏบตงาน การเกบเมอปฏบตเสรจแลว คอ การเกบหนงสอทปฏบตเสรจเรยบรอยแลว และไมม

อะไรทจะตองปฏบตตอไปอก ใหเจาหนาทของเจาของเรองปฏบตดงน 1. จดทาบญชหนงสอสงเกบ อยางนอยใหมตนฉบบและสาเนาคฉบบสาหรบ

เจาของเรองและหนวยเกบ เกบไวอยางละฉบบ 2. สงหนงสอและเรองปฏบตทงปวงทเกยวของกบหนงสอนน พรอมทงบญช

หนงสอสงเกบไปใหหนวยเกบทสวนราชการนน ๆ กาหนด เมอไดรบเรองจากเจาของเรองแลว ใหเจาหนาทผรบผดชอบในการเกบหนงสอปฏบตดงน

1. ประทบตรากาหนดเกบหนงสอ ไวทมมลางดานขวาของกระดาษแผนแรกของหนงสอฉบบนน และลงลายมอชอยอกากบตรา

- หนงสอทตองเกบไวตลอดไป ใหประทบตราคาวา หามทาลายดวยหมกสแดง - หนงสอทเกบโดยมกาหนดเวลา ใหประทบตราคาวา เกบถงพ.ศ. .... ดวย

หมกสนาเงน และลงเลขของปพทธศกราชทใหเกบถง 2.ลงทะเบยนหนงสอเกบไวเปนหลกฐาน โดยกรอกรายละเอยดดงน

- ลาดบท ใหลงเลขลาดบเรองของหนงสอทเกบ - วนเกบ ใหลงวน เดอน ปทนาหนงสอนนเขาทะเบยนเกบ

~ 16 ~

สรปพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540” มผลใชบงคบเมอพนกาหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป และมายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน และมอานาจออกกฎกระทรวง ผรบสนองพระบรมราชโองการ คอ พลเอก ชวลต ยงใจยทธ นายกรฐมนตร “ขอมลขาวสาร” หมายความวา สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอสงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะทาไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดจดทาไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดททาใหสงทบนทกไวปรากฏได “ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการดาเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน “หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐและหนวยงานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ “ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการทางาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนททาใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ “คนตางดาว” หมายความวา บคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยและไมมถนทอย ในประเทศไทย และนตบคคลดงตอไปน (1) บรษทหรอหางหนสวนทมทนเกนกงหนงเปนของคนตางดาว ใบหนชนดออกใหแกผถอ ใหถอวาใบหนนนคนตางดาวเปนผถอ (2) สมาคมทมสมาชกเกนกงหนงเปนคนตางดาว (3) สมาคมหรอมลนธทมวตถประสงคเพอประโยชนของคนตางดาว (4) นตบคคลอนใดทมผจดการหรอกรรมการเกนกงหนงเปนคนตางดาว

~ 17 ~ การเปดเผยขอมลขาวสาร หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนลงพมพในราชกจจานเบกษา (1) โครงสรางและการจดองคกรในการดาเนนงาน (2) สรปอานาจหนาททสาคญและวธการดาเนนงาน (3) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอคาแนะนาในการตดตอกบหนวยงานของรฐ (4) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ คาสง หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ (5) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกาหนด หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดได (1) ผลการพจารณาหรอคาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและคาสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว (2) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา (3) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจาปของปทกาลงดาเนนการ (4) คมอหรอคาสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน (5) สงพมพทไดมการอางอง (6) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดทาบรการสาธารณะ (7) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนามาใชในการพจารณาไวดวย (8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกาหนด

ขอมลขาวสารทไมตองเปดเผย ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได ขอมลขาวสารของราชการทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐอาจมคาสงมใหเปดเผยกได โดยคานงถงการปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐ ประโยชนสาธารณะ และประโยชนของเอกชนทเกยวของประกอบกน

~ 18 ~ (1) การเปดเผยจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความ สมพนธระหวางประเทศ และความมนคงในทางเศรษฐกจหรอการคลงของประเทศ (2) การเปดเผยจะทาใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพ หรอไมอาจสาเรจตามวตถประสงคได ไมวาจะเกยวกบการฟองคด การปองกน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมลขาวสารหรอไมกตาม (3) ความเหนหรอคาแนะนาภายในหนวยงานของรฐในการดาเนนการเรองหนงเรองใด แตทงนไมรวมถงรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนามาใชในการทาความเหนหรอคาแนะนาภายในดงกลาว (4) การเปดเผยจะกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด (5) รายงานการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลซงการเปดเผยจะเปนการรกลาสทธสวนบคคลโดยไมสมควร (6) ขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผย หรอขอมลขาวสารทมผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการนาไปเปดเผยตอผอน (7) กรณอนตามทกาหนดใหพระราชกฤษฎกา

ขอมลขาวสารสวนบคคล “บคคล” หมายความวา บคคลธรรมดาทมสญชาตไทย และบคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยแตมถนทอยในประเทศไทย หนวยงานของรฐตองปฏบตเกยวกบการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลดงตอไปน (1) ตองจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลเพยงเทาทเกยวของ และจาเปนเพอการดาเนนงานของหนวยงานของรฐใหสาเรจตามวตถประสงคเทานน และยกเลกการจดใหมระบบดงกลาวเมอหมดความจาเปน (2) พยายามเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล โดยเฉพาะอยางยงในกรณทจะกระทบถงประโยชนไดเสยโดยตรงของบคคลนน (3) จดใหมการพมพในราชกจจานเบกษา และตรวจสอบแกไขใหถกตองอยเสมอเกยวกบสงดงตอไปน (ก) ประเภทของบคคลทมการเกบขอมลไว (ข) ประเภทของระบบขอมลขาวสารสวนบคคล (ค) ลกษณะการใชขอมลตามปกต (ง) วธการขอตรวจดขอมลขาวสารของเจาของขอมล (จ) วธการขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมล (ฉ) แหลงทมาของขอมล (4) ตรวจสอบแกไขขอมลขาวสารสวนบคคลในความรบผดชอบใหถกตองอยเสมอ

~ 19 ~ (5) จดระบบรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคล ตามความเหมาะสม เพอปองกนมใหมการนาไปใชโดยไมเหมาะสมหรอเปนผลรายตอเจาของขอมล หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของตนตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอน โดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแตเปนการเปดเผยดงตอไปน (1) ตอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของตน เพอการนาไปใชตามอานาจหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน (2) เปนการใชขอมลตามปกตภายในวตถประสงคของการจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลนน (3) ตอหนวยงานของรฐททางานดวยการวางแผน หรอการสถต หรอสามะโนตางๆ ซงมหนาทตองรกษาขอมลขาวสารสวนบคคลไวไมใหเปดเผยตอไปยงผอน (4) เปนการใหเพอประโยชนในการศกษาวจย โดยไมระบชอหรอสวนททาใหรวาเปนขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบบคคลใด (5) ตอหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐ เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา (6) ตอเจาหนาทของรฐ เพอการปองกนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย การสบสวน การสอบสวน หรอการฟองคด ไมวาเปนคดประเภทใดกตาม (7) เปนการใหซงจาเปน เพอการปองกนหรอระงบอนตรายตอชวตหรอสขภาพของบคคล (8) ตอศาล และเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐหรอบคคลทมอานาจตามกฎหมายทจะขอขอเทจจรงดงกลาว (9) กรณอนตามทกาหนดในพระราชกฤษฎกา

เอกสารประวตศาสตร ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐไมประสงคจะเกบรกษาหรอมอายครบกาหนดนบแตวนทเสรจสนการจดใหมขอมลขาวสารนน ใหหนวยงานของรฐสงมอบใหแกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรหรอหนวยงานอนของรฐตามทกาหนดในพระราชกฤษฎกา เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา กาหนดเวลาตองสงขอมลขาวสารของราชการใหแยกประเภท ดงน (1) ขอมลขาวสารของราชการ เมอครบเจดสบหาป (2) ขอมลขาวสารของราชการ เมอครบยสบป อาจขยายออกไปไดในกรณดงตอไปน

~ 20 ~

ระเบยบบรหารราชการแผนดนพ.ศ. 2534 และแกไขเพมเตม

พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา การบรหารราชการตามพระราชบญญตนตองเปนไปเพอประโยชนสขของ

ประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจาเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน การกระจายอานาจตดสนใจ การอานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน โดยมผรบผดชอบตอผลของงาน

ในการปฏบตหนาทของสวนราชการ ตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทด โดยเฉพาะอยางยงใหคานงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตามตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงาน ทงน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ

ใหจดระเบยบบรหารราชการแผนดนดงน (1) ระเบยบบรหารราชการสวนกลาง (2) ระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค (3) ระเบยบบรหารราชการสวนทองถน

นายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

การจดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง การจดระเบยบบรหารราชการสวนกลางมดงน

(1) สานกนายกรฐมนตร (2) กระทรวง หรอทบวงซงมฐานะเทยบเทากระทรวง (3) ทบวง ซงสงกดสานกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง (4) กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ซงสงกด

หรอไมสงกดสานกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง

~ 21 ~ การบรหารราชการในตางประเทศ

“คณะผแทน” หมายความวา บรรดาขาราชการฝายพลเรอน หรอขาราชการฝายทหารประจาการในตางประเทศซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงในสถานเอกอครราชทต สถานกงสลใหญ สถานกงสล สถานรองกงสล สวนราชการของกระทรวงการตางประเทศซงเรยกชอเปนอยางอนและปฏบตหนาทเชนเดยวกบสถานเอกอครราชทตหรอสถานกงสลใหญ และคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ

“หวหนาคณะผแทน” หมายความวา ขาราชการสงกดกระทรวงการตางประเทศ ซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงหวหนาคณะผแทนตามระเบยบพธการทต หรอระเบยบพธการกงสล ในกรณของคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ ใหหมายความวา ขาราชการสงกดสวนราชการซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงหวหนาคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ

“รองหวหนาคณะผแทน” หมายความวา ขาราชการสงกดกระทรวงการตางประเทศ ซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงเปนผชวยสงและปฏบตราชการแทนหวหนาคณะผแทน ในกรณของคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ ใหหมายความวา ขาราชการสงกดสวนราชการ ซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงในลกษณะเดยวกน

ใหหวหนาคณะผแทนเปนผรบนโยบายและคาสงจากนายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาล คณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มาปฏบตการใหเหมาะสมกบการปฏบตราชการในตางประเทศ และเปนหวหนาบงคบบญชาบคคลในคณะผแทน และจะใหมรองหวหนาคณะผแทนเปนผชวยสงและปฏบตราชการแทนหวหนาคณะผแทนกได

หวหนาคณะผแทนมอานาจและหนาทดงน (1) บรหารราชการตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการ (2) บรหารราชการตามทคณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มอบหมาย หรอ

ตามทนายกรฐมนตรสงการในฐานะหวหนารฐบาล (3) บงคบบญชาบคคลในคณะผแทนและขาราชการฝายพลเรอนทมใชบคคล

ในคณะผแทนซงประจาอยในประเทศทตนมอานาจหนาท (4) รายงานขอเทจจรงและความเหนเกยวกบผลการปฏบตราชการของบคคล

เพอประกอบการพจารณาของผบงคบบญชาของสวนราชการตนสงกดเกยวกบการแตงตงและการเลอนขนเงนเดอน