1 AMBIENTE ED ENERGIA NORME AGEVOLATIVE E CERTIFICAZIONE ENERGETICA Chiappero, Gabola, Martino, Scarazzai, Scordamaglia Gruppo di Lavoro Ambiente ed Energia

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AMBIENTE ED ENERGIA

NORME AGEVOLATIVE

E

CERTIFICAZIONE ENERGETICA

Chiappero, Gabola, Martino, Scarazzai, Scordamaglia

Gruppo di Lavoro Ambiente ed Energia

Torino, 5 febbraio 2008

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INDICE DELL’INTERVENTO

1. CERTIFICAZIONE ENERGETICA

Quadro normativo

Che cos’è

2. AGEVOLAZIONI NAZIONALI

Finanziaria 2007 e 2008

Conto Energia

3. AGEVOLAZIONI REGIONALI

Riferimenti normativi

Incentivi

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QUADRO NORMATIVO

• Legge 373 del 30/04/1976 Installazione, esercizio e manutenzione impianti termici

• Legge 10 del 9/1/1991 Favorire e incentivare l’uso razionale dell’energia

• DPR 412 del 26/08/1993 Norme per la progettazione , l’installazione, l’esercizio e la manutenzione degli impianti termici per il contenimento dei consumi energetici

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QUADRO NORMATIVO (segue)

• Direttiva 2002/91/CE del 16/12/2002 Rendimento energetico nell’edilizia UE

• Legge 306 del 31/10/2003 Delega al recepimento della Direttiva comunitaria

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QUADRO NORMATIVO (segue)

• Decreto Legislativo 192 del 19/08/2005 Miglioramento della prestazione energetica degli edifici in Italia

• Decreto Legislativo 311 del 29/12/2006 Novità e chiarimenti in materia di miglioramento della prestazione energetica degli edifici. Differenza tra Certificazione e Qualificazione Energetica

• Decreto Ministero dell’Economia del 19/02/2007 Disposizioni in materia di detrazione delle spese di riqualificazione energetica

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CHE COS’E’

L’attestato di certificazione energeticafornisce i dati relativi all’efficienza energetica propri dell’edificio e tiene conto delle procedure indicate dai Comuni o dalle Regioniin mancanza di queste procedure,può essere provvisoriamente sostituitoda quello di “qualificazione energetica”, che deve essere predisposto in conformità allo schema allegato al decreto 19 febbraio 2007

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AGEVOLAZIONI NAZIONALIFinanziaria 2007 e 2008

• Principali interventi agevolativi (2007-2008)– 55% proroga al 2010– 36% proroga al 2010 manutenzioni e acquisto– IVA – % agevolata manutenzioni e distribuzione energia– Detrazione imposta 20% – acquisto frigoriferi, motori ad

elevata efficienza e variatori di velocità– ICI – % agevolata impianti energetici da fonte

rinnovabile

• Permessi a costruire e regolamenti edilizi (2008)– Dal 2009 necessaria la certificazione energetica e

installazione impianti per produzione energia da fonti rinnovabili

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AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%

Agevolazione già prevista nella Finanziaria 2007

INTERVENTOSpesa

massima €

Requisiti

Spese per riqualificazione energetica degli edifici.

181.818,18

I valori dell’indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale inferiore di almeno il 20% rispetto ai valori riportati nella tabella di cui all’Allegato C del Decreto 19 febbraio 2007.

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Agevolazione prevista nella Finanziaria 2007 (parzialmente non attuabile per errore normativo

relativo alle strutture opache orizzontali sanato nel 2008 con effetto retroattivo)

INTERVENTOSpesa

massima €

Requisiti

Spese per interventi sull’involucro edificio (tetto, pavimenti, finestre, ecc…)

109.090,90

I valori della trasmittanza termica U delle varie strutture/elementi sui quali si interviene inferiore di almeno il 20% rispetto ai valori riportati nella tabella di cui all’Allegato D del Decreto 19 febbraio 2007.

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INTERVENTOSpesa

massima €

Requisiti

Spese per l’installazione di pannelli solari.

109.090,90

Produzione di acqua calda per usi domestici, industriali, piscine, strutture sportive, case di ricovero e cura, istituti scolastici e università.


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INTERVENTOSpesa

massima €

Requisiti

Spese per sostituzione impianti di climatizzazione invernale

55.545,45

- Caldaie a condensazione- Dal 2008 pompe di calore ad alta efficienza e impianti geotermici a bassa entalpia- Solo fino al 2009 caldaie non a condensazione.L’agevolazione deve essere regolata con decreto ministeriale.


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Condizioni per fruire dell’agevolazione:

• Sono detraibili le spese sostenute fino al 2010 • La detraibilità si opera in un periodo compreso tra

3 e 10 anni a scelta irrevocabile del contribuente (nel 2007 era obbligata la rateizzazione in 3 periodi di imposta)

• Gli interventi sono effettuati su qualsiasi tipo di fabbricato esistente

• La detrazione è utilizzabile da privati, imprenditori individuali e società


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Documentazione necessaria:

• Perizia di un tecnico abilitato• Documenti da inviare all’ENEA:

– Attestazione di qualificazione energetica (dal 2008 non più necessaria per la sostituzione di infissi e l’installazione di pannelli solari)

– Scheda tecnica informativa degli interventi• Indicazione in fattura del costo manodopera• Pagamento con Bonifico (non si applica agli

imprenditori individuali o alle società)


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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia

FONTI NORMATIVE e PRASSI

- D. Lgs. 29/12/2003 n. 387- D.M. 19/02/2007- C.M. 46/E, 66/E anno 2007

Obiettivo di incentivare la produzione di energia

mediante l’impiego di fonti alternative

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TARIFFA INCENTIVANTE

Potenza nominale dell’impianto P (kw)

Impianti art. 2 co I lett b1)



A) 1 < P < 3 0,40 0,44 0,49

B) 3 < P < 20 0,38 0,42 0,46

C) P > 20 0,36 0,40 0,44

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ULTERIORI INCENTIVI• Servizio di “scambio

sul posto” ovvero

• Cessione al gestore dell’energia prodotta

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SOGGETTI e PROCEDURE• Soggetto attuatore: gestore

dei servizi elettrici - GSE S.p.a.• Soggetto beneficiario:

soggetto responsabile dell’esercizio dell’impianto (persona fisica o giuridica, soggetti pubblici e condomini)

• Procedura di ammissione: nessuna graduatoria e nessun limite

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DISCIPLINA FISCALE IMPRESE – IVA

Conto Energiaescluso dal campo di applicazione dell’imposta ai sensi

dell’art. 2 co III lett.a) DPR 633/1972

Vendita o scambio sul postoSoggetti ad imposta sul valore aggiunto

Iva assolta all’atto dell’acquistoDetraibile ai sensi dell’art. 19 DPR 633/1972

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DISCIPLINA FISCALE IMPRESE – II.DD

Conto Energiaconcorre alla determinazione del reddito d’impresa

quale contributo in conto esercizio (ritenuta 4% art. 28 DPR 600/1973)

Vendita o scambio sul postocomponenti positivi di reddito tassabili

Impianto fotovoltaicoammortamento aliquota annua del 9%

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AGEVOLAZIONI REGIONALI Riferimenti normativi (1)

Vincoli e incentivi

• L.R. 23/2002: – recepisce a livello regionale il D. Lgs. 192/2005

(“Decreto Energia”)– detta le regola per i bandi volti a promuovere le fonti

rinnovabili ed in particolare il fotovoltaico (rinvio a diapositive successive)

• L.R. 13/2007: – stabilisce i nuovi livelli prestazionali degli edifici da un

punto di vista energetico– detta le regole regionali per la certificazione energetica

degli edifici– I regolamenti applicativi sono previsti entro luglio 2008

con Delibere della Giunta Regionale

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AGEVOLAZIONI REGIONALI Riferimenti normativi (2)

• Piano di stralcio per il riscaldamento ambientale, approvato con D.G.R. n. 98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato su BU n. 6 dell’8/2/2007– Individua le modalità con cui il settore dell’edilizia contribuisce ai macro-obiettivi di

miglioramento della qualità dell’aria, disponendo prescrizioni e indirizzi nelle seguenti aree di intervento, per tipologie di edificio: Prestazioni del sistema edificio - impianto Prestazioni dei sistemi di produzione/generazione del calore Tipologie di combustibili utilizzabili Modalità di distribuzione e di regolazione del calore.

– Prescrive, in particolare, l’uso delle fonti rinnovabili (solare termico e indicazioni per fotovoltaico).

– Le norme dello Stralcio di piano sono cogenti e non richiedono la preventiva adozione all’interno dei regolamenti comunali; costituiscono dunque ad oggi le uniche prescrizioni energetiche (sebbene a livello di principi/indirizzi di carattere generale) applicabili nella Regione Piemonte sia per le nuove edificazioni ed i relativi impianti, sia per gli edifici esistenti sottoposti a manutenzione straordinaria.

(es.: per i gli edifici con più di 4 unità abitative, obbligo di impianto termico centralizzato con termoregolazione/contabilizzazione del calore a livello di singola abitazione)

(es.: obbligo del solare termico per coprire almeno il 60% del fabbisogno di ACS; auspicabile utilizzare la fonte solare e/o pompe di calore anche a fini di integrazione del sistema di riscaldamento)

– Le prescrizioni e gli indirizzi del piano dovevano essere recepiti, entro 180 giorni dalla pubblicazione, nei regolamenti edilizi comunali, sotto forma di condizioni per il rilascio della dichiarazione d’inizio attività (DIA) oppure dei permessi di costruzione.

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AGEVOLAZIONI REGIONALI

Raccordo con le norme nazionali

• Ruolo della Regione per dare forza agli incentivi statali

• Esempio del fotovoltaico: compatibilità col conto energia per i contributi regionali (c/capitale o c/interessi) non eccedenti il 20% del costo dell’investimento (Circ. 46/E Agenzia delle Entrate)

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Contributi in conto capitaleper progetti strategici e dimostrativi

• Bando a valere sulla L. 23/2002, con definizione annuale delle priorità

• Esempio priorità bando 2007:– Installazione celle a combustibile anche per i sistemi di

soccorso e pronto intervento– Sistemi di sfruttamento differenziali di temperatura

mediante pompe di calore– Tecnologia avanzate in campo edilizio per la

realizzazione di edifici a bassissimo consumo energetico

– Produzione di energia elettrica e termica con biogas da attività zootecnica e agricola

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Contributi conto interessiper la riqualificazione energetica degli edifici

• Contributo in conto interessi su finanziamenti a tasso fisso - durata max 5 anni - contratti per interventi di riqualificazione energetica e riduzione emissioni in atmosfera:

– Miglioramento prestazioni energetiche involucro edilizio– Ristrutturazione/installazione impianti termici– Installazione pannelli solari termici/pompe di calore– Installazione sistemi automatizzati di termoregolazione e contabilizzazione del

calore– Installazione sistemi di cogenerazione

• Bando a valere sulla L. 23/2002, pubblicato sul B.U.R. del 18/1/2007 e aperto da 1/3/2007: le domande vanno presentate prima di inizio lavori corredate da una relazione tecnico-economica

• Entità dell’intervento agevolativo:– 60% degli interessi per soggetti pubblici, persone fisiche, condomini e

“microimprese” (100% per interventi fra 2.500 e 10.000 euro);– 30% degli interessi per le imprese.

• Entità massima costi dell’investimento ammessi: 1 mio euro

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Fondo rotativo per fotovoltaico

• Prestiti a tasso zero per impianti fotovoltaici di potenza nominale compresa fra 1 e 5 kWp (integrati o parzialmente integrati).

• Contributo max: 5.000 euro per kWp, erogato in unica soluzione al beneficiario previa accettazione della domanda, da presentare entro 30 giorni dalla pubblicazione del bando corredata dal preventivo di spesa e dal progetto preliminare.

• Rimborso in 84 mesi (di cui 24 di preammortamento), con rate trimestrali posticipate.

Contributo istituito con DGR n. 66-7435 del 12/11/2007, bandi in via di emanazione


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Fondo rotativo per reti di teleriscaldamento

• Prestiti a tasso zero per la realizzazione o potenziamento di reti di teleriscaldamento e/o teleaffrescamento.

• Erogazione dei finanziamenti sottoposta a clausola di sospensione ex art. 3 Reg. CE 659/99 (ovvero sono soggetti all’autorizzazione dell’aiuto da parte dell’Unione Europea nel quadro di armonizzazione delle normative ambientali).

Contributo istituito con DGR n. 66-7436 del 12/11/2007, bandi in via di emanazione


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POR - FESR 2007-2013Asse II - Sostenibilità ed efficienza energetica

• Strategia:– Promozione dell’eco-sostenibilità nella crescita economica di

lungo termine, perseguendo una maggiore efficienza nell’utilizzo delle risorse naturali.

• Obiettivi:– Ridurre l’uso intensivo delle fonti energetiche tradizionali

attraverso l’incremento della produzione energetica da fonti rinnovabili e la promozione dell’efficienza energetica e del risparmio energetico.

• Attività finanziate (e relativi soggetti beneficiari):– Produzione di energie rinnovabili: (istituzioni e imprese)– Costruzione di beni strumentali per l’energia rinnovabile (PMI

e loro raggruppamenti).– Efficienza energetica (PMI, istituzioni pubbliche con elevati

consumi energetici, anche imprese di maggiori dimensioni).


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Settore dell’agricoltura PSR 2007-2013Asse 1 – Misura 121

• Strategia:– Promuovere il risparmio energetico nell’attività di produzione

agricola nonché la produzione e l’utilizzazione di energia da fonti rinnovabili.

• Obiettivi:– Sviluppare la produzione di energia da biomasse e da altre fonti

rinnovabili (nel limite di 1 MW elettrico di potenza installata per azienda agricola), commisurata al fabbisogno aziendale per migliorare il rapporto di autosufficienza energetica.

• Attività finanziate:– Gli interventi finalizzati alla produzione di energie da fonti

rinnovabili devono essere destinati al consumo dell’energia prodotta da parte della azienda agricola stessa.

– L’intervento deve essere dimensionato in base ai fabbisogni aziendali, con la possibilità di cedere a terzi eventuali esuberi occasionali e temporanei dell’energia prodotta rispetto a quella consumata in azienda.


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Progetto ITACA

• La Regione Piemonte, in coerenza con lo sviluppo delle politiche di sostenibilità nell’edilizia, ha aderito al progetto ITACA.

• Si tratta della realizzazione di 10.000 alloggi in affitto entro il 2012, finanziati con un contributo regionale.

• Il programma prevede che questi alloggi siano tutti realizzati secondo il protocollo ITACA, e per questo fine, oltre al contributo per la loro costruzione, viene previsto un rimborso per i maggiori costi che la realizzazione di alloggi sostenibili richiede.


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