1. DELIMITACIÓN JURISDICCIONAL POLITICO – …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-04 · quebrada Shululum y río Chuilla al Oeste y de la quebrada

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GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADODEL CANTÓN GUALACEO

ADMINISTRACIÓN 2014-2019

1. DELIMITACIÓN JURISDICCIONAL POLITICO – ADMINISTRATIVA DELCANTON GUALACEO.

El cantón Gualaceo, se crea mediante la Ley de División Territorial; en donde nose describen límites del mismo; para este PDOT se tomaron en cuenta las visitas decampo a los diferentes sectores y como referente principal el diagnóstico de límites queentregó la Comisión Especial de Límites de la República –CELIR- ahora ConcejoNacional de Límites –CONELI-.

El Suplemento del Registro Oficial Nº 623 de enero de 1.995, mediante el cualse crea el cantón Guachapala en la provincia del Azuay. Registro Oficial Nº 996 deagosto de 1.992, mediante el cual se crea el cantón El Pan.

Se tomaron como documentos referenciales el Registro Oficial Nº 342 dediciembre de 1.993, mediante el cual se aprueba la Ordenanza expedida por I. Concejode Gualaceo, y que crea la parroquia rural denominada Luis Cordero Vega.

El Registro Oficial Nº 409 mediante el cual se cambia el nombre de la parroquiarural El Oriente; con el Daniel Córdova Toral, y que fija linderos de la misma.

El Registro Oficial Nº 420 de enero de 1.958, mediante el cual se eleva a lacategoría de parroquia rural al caserío de Zhidmad.

Los límites cantonales quedan así:

POR EL NORTE.-

La descripción está orientada de Oeste a Este, con el cantón Paute yGuachapala, desde la afluencia del río Jadán en el río Paute, el curso del río Pauteaguas abajo, pasando por la confluencia de los ríos Paute y Gualaceo; hasta llegar a laafluencia de la quebrada Membrillo en el sector de Nocay, ésta quebrada consta en lacreación de la parroquia Daniel Córdova Toral como Nocay; desde esta afluencia elcurso de la mencionada quebrada aguas arriba, hasta sus nacientes en el cerroGuilshun; desde toma la línea de cumbre que pasa por loma Huacarumi, cerroVentanillas; Gullanhuaycu hasta llegar a la cima del cerro Yanacocha; desde dondecontinua por la línea de cumbre de la cordillera Soldados que separa las cuencashidrográficas del río San José al Sur y el río Paute al Norte, pasa por los nacientes dela quebrada El Soldado, hasta llegar a la cima del cerro Lullo de cota 3.397 m.s.n.m.

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POR EL SUR.-

El lindero con el cantón Sigsig y con el cantón Chordeleg. Orientado de Oeste aEste, desde el vértice geodésico, ubicado en la cima de cerro Lliguil, de cota 3.332m.s.n.m., la línea de cumbre con dirección Nor-Este, hasta el punto de coordenadasgeográficas 02° 59’ 28.37’’ de latitud Sur, y 78° 51’ 17.83’’ de longitud Occidental; desdeeste punto siguiendo la línea de cumbre con dirección al Norte, hasta alcanzar la cimade la loma Pucallpa punto de coordenadas geográficas 02° 59’ 05.67’’ de latitud Sur, y78° 51’ 19.46’’ de longitud Occidental, se toma los nacientes de la quebrada Colicote, ypor el curso de dicha quebrada aguas abajo, hasta la afluencia de la quebrada Mulana,desde esta confluencia por el curso de la quebrada Colicote, aguas abajo hasta laafluencia de la quebrada San Ignacio; desde donde la quebrada toma el nombre dePishi; continuando por el curso aguas abajo, la quebrada toma el nombre de Yaguarsoly al aproximarse a la desembocadura en el río Gualaceo toma el nombre de Chunocari;desde la desembocadura de la quebrada Chunocari en el río Gualaceo, aguas arribapor el curso de último río citado; hasta la afluencia de la quebrada Pincay , que es comoconsta en las cartas del IGM; en el sector a la quebrada le conocen con el nombre dePiruncay o Gernada, en la margen derecha del río Gualaceo; desde esta afluencia elcurso de la quebrada mencionada, aguas arriba, pasando por el puente Daniel CórdovaToral en la vía Chordeleg – Sigsig, hasta la unión con la quebrada Consorte; de estaunión el curso de la última quebrada indicada, hasta sus nacientes, en el punto decoordenadas geográficas 02° 58’ 48.64’’ de latitud Sur, y 78° 47’ 05.35’’ de longitudOccidental; desde este punto una alineación recta con dirección Nor-Este hasta alcanzarla cima de la loma Turaloma, punto de coordenadas geográficas 02° 58’ 45.40’’ de latitudSur y 78° 46’ 34.05’’ de longitud Occidental, desde este punto se toman los nacientesde la quebrada Pactente, y por el curso de la quebrada anotada aguas abajo hasta suafluencia en el río Zhio.

Desde la afluencia de la quebrada Pactente, en el río Shio, aguas abajo por elcurso del último río nombrado, hasta su afluencia en el río Gualaceo a la altura de SanAntonio, desde esta afluencia por el curso del río Gualaceo aguas abajo, hasta laafluencia del río Guallmincay; desde este punto aguas arriba por el curso del ríoGuallmincay, hasta la afluencia de la quebrada Gulag, por este curso aguas arriba y quecruza cerca de la población La Unión perteneciente al cantón Chordeleg, Gulag Grandeperteneciente al cantón Gualaceo, siguiendo por el mismo curso aguas arriba, en quetoma el nombre de río Cabuncay; continua por el curso del río hasta sus nacientes en laloma Guincay, que en las cartas del IGM consta como loma Guindal; desde estasnacientes toma la línea de cumbre del ramal orográfico que separa las cuencashidrográficas del río San Francisco al Nor-Este y del río Tasqui, quebrada Zhinanzarayy quebrada Dentro-fuera hacia el Sur-Oeste, desde los nacientes descritos toma la cimasin nombre de cota 3.329 m.s.n.m., continua por la línea de cumbre en donde están losnacientes de la quebrada Chuacan y Churucus, cima de cota 3.442 m.s.n.m.; continuapor la cima de cota 3.491 m.s.n.m.; desde este punto la línea cumbre cambiabruscamente de dirección hacia el Este y llega a la cima de cota 3.639 m.s.n.m.,nacientes de la quebrada Zhinanzaray; desde esta cima la cumbre se dirige hacia el sur,alcanzando la cima de cota 3.661 m.s.n.m. y 3.700 m.s.n.m. nacientes de la quebradaDentro-fuera, formadora del río Osocohca; continua por la divisoria de aguas que separa

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las cuencas hidrográficas del río Culebrillas al Nor-Este y del río de Burra-Playa al Sur,sigue por las cimas sin nombre de cota 3.686 m.s.n.m., 3.707 m.s.n.m., 3.796 m.s.n.m., 3.939 m.s.n.m. hasta llegar a la cima en la cordillera Oriental de los Andes de cota3.839 m.s.n.m., nacientes del río Culebrillas que se ubica al Norte.

POR EL ESTE.-

El lindero se describe de Norte a Sur, con el cantón El Pan y con el cantónChiguata de la provincia de Morona Santiago, desde la cima de cerro Lullo de cota 3.397m.s.n.m., punto de encuentro de los linderos de los cantones Guachapala al Norte,Gualaceo al Oeste y El Pan al Este, la línea desciende en línea recta con dirección alSur-Este, hasta la confluencia de la quebrada El Soldado con la quebrada Lullo, (que enel Registro Oficial consta como Llullo), que aguas arriba toma el nombre de quebradaPunguloma, por el curso de la última quebrada cita aguas arriba hasta sus nacientes enla línea de cumbre del ramal ortográfico que pasa por la loma Pelada, cerro Derrumbo-Negro; cima de cota 3.419 m.s.n.m.; continuando por la línea de cumbre alcanza la cimade loma Turubambilla de cota 3.408 m.s.n.m., divisoria de aguas de los nacientes de laquebrada Shululum y río Chuilla al Oeste y de la quebrada Monte Negro al Oeste; pasapor la cima sin nombre de cota 3.495 m.s.n.m., para llegar a la cima del cerro Padre-Rumi de cota 3.506 m.s.n.m.; continua por los nacientes de la quebrada Trenzas, quecorre hacia el Este y los nacientes de las quebradas Padre-Rumi y Palmas que correhacia el Oeste, hasta alcanzar la cima del cerro Trenzas de cota 3.522 m.s.n.m.,continua por la misma línea de cumbre hasta la cima de la loma Monte-Redondo de cota3.530 m.s.n.m. continuando hacia el Sur hasta alcanzar la cima del cerro Huagrarrumide cota 3.575 m.s.n.m.; desde este punto mediante una alineación recta con direcciónhacia el Sur-Este; hasta alcanzar la confluencia del río Culebrillas Chico con el ríoPilares; de esta afluencia , una alineación al Sur-Este hasta alcanzar la cima de la lomaManga-Urcu, en la cumbre de la cordillera Oriental de los Andes, de cota 3.548 m.s.n.m.,desde esta cima, se toma la línea de cumbre de la cordillera Oriental de los Andes condirección Sur-Oeste, pasando por las cimas de cotas 3.616 m.s.n.m., 3.380 m.s.n.m.,3.740 m.s.n.m., 3.713 m.s.n.m., 3.540 m.s.n.m., siguiendo la línea de cumbre, hastaintersecar la vía Gualaceo-Limón en el punto de cruce de la vía que ingresa a lasantenas repetidoras de Pato Cocha, desde este cruce, siguiendo la línea de cumbre,pasa por el vértice geodésico de cota 3.598 m.s.n.m., continua hacia el Sur hastaalcanzar la cima de la loma Pato Cocha de cota 3.605 m.s.n.m. desde esta cima por lalínea de cumbre hasta alcanzar la cima de cota 3.839 m.s.n.m.

POR EL OESTE.-

En toda la extensión lindera con el cantón Cuenca, partiendo del vérticegeodésico, ubicado en la cima de la loma Lliguil, y que tiene por cota 3.332 m.s.n.m.,toma los nacientes de la quebrada Cuncay, desde la cima misma donde se encuentrael vértice; de estos nacientes por el curso de la quebrada Cuncay aguas abajo, queluego de la afluencia de otros cursos, toma el nombre de quebrada Yuzul,por el cursode ésta quebrada aguas abajo, y que toma el nombre de quebrada Tariycu, y aguas

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abajo se transforma en el río Gordeleg; continua por este curso aguas abajo, que luegotoma el nombre de río Jadán; hasta la afluencia en el río Paute.

2.- UNA APROXIMACION HISTORICA

Los orígenes de Gualaceo se entremezclan con leyendas y tradiciones queafirmaban que su población es producto de los descendientes de Guanaco o Guanaca,quienes al morir sufren una metamorfosis transformándose su cuerpo en floridosmaizales y su alma en el Río Santa Bárbara, que es el Río Principal del Cantón

Al cantón se lo ha denominado de varias formas: Gualacio, Gualaxio, Gualaseo,Walazeo y, es en los documentos de la independencia en donde aparecedefinitivamente como Gualaceo.

Nace como centro minero de la Provincia de Tomebamba y el primero endescubrirlo fue Don. Rodrigo Núñez de Bonilla, aproximadamente en 1549, explotándoloprimero Alfonso de Bastidas. Cuando llegaron los conquistadores, los Gualacosofrecieron sus servicios para librarse de los Incas, es por esto que muchos cañarisobtuvieron tierras y casas llegando a ser luego Alcaldes y Gobernadores de muchasparcialidades indígenas, otros se sintieron inconformes y fueron sometidos y pasaron aservir y trabajar en las minas de Santa Bárbola o Santa Bárbara como también fueconocida por los españoles.

No existen datos sobre su fundación y se toma como referencia la orden dadapor Andrés Hurtado de Mendoza, de establecer un Asiento Minero para la explotaciónaurífera en el Río Santa Bárbara, pero según algunos autores como Max Arízaga en"Documentos para la Historia de la Villa de Gualaceo" y O. Encalada V. en "ToponimiasAzuayas", sostienen que Gualaceo fue fundada por Sebastián de Benalcázar en 1532,hacia 1757 este Asiento Minero es ascendido a categoría de Parroquia Eclesiástica deCuenca con su primer Vicario Fray Vicente Balderrama.

Hasta 1820, las actuales provincias de Azuay y Cañar eran una sola provincia,no existían cantones sino sólo parroquias, un año más tarde en 1821 el ComandanteTomás Heres divide la provincia en cantones nombrando Comandantes, Jefes Políticos,Regidores y Alcaldes. Gualaceo que era una Parroquia Eclesiástica es designadacabecera de cantón del mismo nombre.

Por autoridad del Senado y Cámara de Representantes de la República deColombia reunidos en la ciudad de Bogotá el 25 de Julio de 1824, Gualaceo fue erigidocantón, pasando a ser Villa de la República de Colombia el 18 de Agosto de 1825. Enla Primera Constituyente del Ecuador de 1830, se ratifica que la Provincia del Azuay consu capital Cuenca, estará conformada por los cantones de: Cuenca, Gualaceo, Cañary Girón.

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3.- CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL CANTÓN GUALACEO

Al observar el TIN cantonal que se ha generado se puede apreciar claramenteque el territorio que está siendo objeto de nuestro análisis es un valle rodeado de zonasmontañosas, que en muchos de los casos todavía conservan chaparro natural, y connumerosas fuentes hídricas, siendo las dos principales el río Santa Bárbara y el río SanFrancisco.

El cantón Gualaceo tiene una superficie de 370 km2 y es difícil apreciar toda elárea correspondiente al valle propiamente dicho por cuanto está rodeado de montañasaltas y las elevaciones del Aguarongo esconden la zona del Jadán, pero se estima quetodo el valle ocupa por lo menos la tercera parte de la superficie del cantón. En las partesmás bajas la altura territorial alcanza los 2100 m.s.n.m., mientras que en sus páramosde mayor altitud consigue una elevación cercana a los 4000 m.s.n.m.

En el fondo del valle y a orillas del río Gualaceo, que significa "guacamaya", elave mítica del pueblo cañarí, se sitúa la cabecera cantonal con un sorprendente empujede la construcción moderna (sobreutilización del bloque que crea un aspecto grisáceoen el pueblo) en contra de la arquitectura colonial. Este hecho se debe al envío deremesas de los emigrantes que trabajan en el extranjero. Alejándose del pueblo sepuede apreciar el paisaje típico de las zonas de agricultura de subsistencia dentro delcallejón interandino: una gran cantidad de casas dispersas, rodeadas de camposcultivados y potreros, con huertos vegetales y frutales y algunos eucaliptos que sirvenmuchas veces de límites o cercas entre las parcelas.

Estos elementos antes mencionados generan en el cantón una diversidad eirregularidad, no solo en su topografía, sino también en su cultura que se ha vistoenormemente marcada por los efectos de la migración, globalización y absorcióncultural.

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2.- DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

2.1.1.1. RELIEVE

El relieve terrestre es el término que alude a las formas que tiene la cortezaterrestre o litosfera en la superficie, tanto en relación con las tierras emergidas como encuanto al relieve submarino, es decir, al fondo del mar, es el objeto de estudio de lageomorfología y de la geografía física, sobre todo, al hacer referencia a las tierrascontinentales e insulares, se denomina relieve en geografía, al conjunto deirregularidades que presenta la superficie terrestre, los relieves van cambiando, aunqueestos cambios solo se ven en un cierto lapso de tiempo, pues son muy lentos, salvocuando se producen terremotos o erupciones volcánicas.

En el cantón Gualaceo se puede clasificar el relieve según morfología y altimetría,según la estructura jerárquica, dada por su importancia como un factor de definición delas características externas modelada por su geomorfología y el clima, que son factoresque influyen en la formación de los suelos y en las características de la vegetación.

2.1.1.2. UNIDADES AMBIENTALES

Cada territorio se caracteriza por un juego de procesos, como: ambientales,sociales y económicos que entre ellos interactúan, por lo que al respecto, de los 6subsistemas que caracterizan un territorio, el subsistema físico ambiental es lo másimportante, considerando que nos provee con la base de la vida, es decir aire, agua,alimentos, energía, medicina, materiales de construcción y minerales.

Consiste en entender al sistema territorial conformado por los elementos yprocesos del medio natural con el propósito de comprender e interpretar el estadoactual del territorio para identificar las actividades que pueden darse en él y queconstituye el sustento del desarrollo económico por la generación de empleo, riqueza,bienestar que conlleva a una mejor calidad de vida. Por medio físico, término cuya raízgriega significa naturaleza, se entiende la tierra y sus recursos: el clima y el aire; losmateriales, los procesos y las formas que adoptan tales materiales bajo la acción dedichos procesos; el suelo y el subsuelo; el agua; la biocenosis: vegetación y fauna, y susrelaciones con el hábitat que ocupan; los procesos activos y los riesgos de todo tipo:erosión y sedimentación, procesos edáficos, ciclos de los materiales y de la energía,cadenas alimentarias, las formas antrópicas de aprovechamiento de los recursosnaturales y de utilización primaria del suelo; el paisaje o manifestación externa de todoello. (DGO, 2011)

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2.1.1.3. IDENTIFICACIÓN Y CARTOGRAFÍA DE UNIDADES AMBIENTALES

Las unidades ambientales son porciones del territorio relativamentehomogéneas que se comportan como la proyección externa de un ecosistema quesubyace, y se adoptan como unidades básicas en el diagnóstico del medio físico y a lolargo de todo el proceso de toma de decisiones. Las unidades ambientales en el cantónGualaceo se encuentran definidas por la cobertura vegetal en combinación con laspendientes (porcentaje); atendiendo criterios ecológicos, científicos culturales,paisajísticos, funcionales y productivos.

En este sentido, creemos que para planificar el territorio del Cantón Gualaceo ensu conjunto, es importante reconocer las mayores posibilidades de desarrollo que seabren cuando se articulan los recursos naturales, población, actividades productivas, eltejido de centros urbanos, infraestructura e instituciones que generan información y quegestionan el territorio. En esta línea y cuando se trata de zonificar al territorio, se puedehacerlo por tres vías: utilizando como unidades de integración, una cuadrícula (mallasuperpuesta al territorio apoyada en coordenadas geográficas o UTM); unidadesestratégicas (sectores del territorio definidos e identificados por la existencia de algún“factor controlante clave”); y, unidades ambientales (áreas homogéneas tanto en suscaracterísticas físicas, bióticas y su relación con procesos ecológicos).

El presente diagnóstico tomó como base el último tipo de unidades ambientalesde integración, donde el criterio básico utilizado para la delimitación es el de paisaje,entendido como la interrelación o articulación de los elementos: relieve, litología,suelos, uso del suelo y vegetación; así como la determinación de las unidadesambientales, sectores territoriales básicos en el diagnóstico y en la toma de decisiones,ya que sobre ellas se determinan, los problemas y potencialidades específicos, seplantea la normativa y los programas de intervención, previa a esta tarea se han definidolas grandes unidades estructurales que sirve de base de partida para el diagnóstico

Mapa 1.- Mapa de unidades ambientales

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2.1.1.4. DESCRIPCIÓN DEL RELIEVE

MONTANO (Ondulado, Inclinado, Escarpado, Muy Escarpado): esta unidad seencuentra ubicada entre los 1800 – 2600 m.s.n.m., con pendientes que van deonduladas a muy escarpadas, la extensión total que cubre esta unidad es de 75,462 Km²,que representa el 21,3% del territorio cantonal del Gualaceo, el mayor porcentajeconcentran las unidades que corresponden a Montano Escarpado y Montano MuyEscarpado.

MONTANO ALTO (Ondulado, Inclinado, Escarpado, Muy Escarpado): estaunidad se encuentra ubicada entre los 2600 – 3200 m.s.n.m., con pendientes que vande onduladas a muy escarpadas, la extensión total que cubre esta unidad es de 187,220Km², que representa el 52,83 % del territorio cantonal de Gualaceo, el mayor porcentajeconcentran las unidades que corresponden a Montano Alto Escarpado y Montano AltoInclinado.

MONTANO ALTO SUPERIOR (Ondulado, Inclinado, Escarpado, Muy Escarpado):esta unidad se encuentra ubicada entre los 3200 – 3800 m.s.n.m., con pendientes quevan de onduladas a muy escarpadas: la extensión total que cubre esta unidad es de91,70 Km², que representa el 25,87 % del territorio cantonal de Gualaceo, el mayorporcentaje concentran las unidades que corresponden a Montano Alto SuperiorEscarpado y Montano Alto Superior Muy Escarpado.

Se determina que las unidades estructurales por pendiente permiten observarque las unidades estructurales onduladas poseen un área de 29,46 Km² y representa el8,53 % del área total del cantón Gualaceo y es donde se podría realizar las diferentesactividades sin muchas restricciones.

Mientras que para las pendientes inclinadas y escarpadas con un área de 243,482Km² con el 68,706 %, más las características geológicas vuelven a estas unidades concaracterísticas muy susceptibles a erosión y movimientos de masa, en este tipo deunidades se debe conservar, es decir se pueden realizar actividades agropecuarias perocon restricciones.

Para las pendientes muy escarpadas con un área de 81,439 Km² y el 22,980 %,unidades estructurales con un porcentaje elevado de inclinación, aquí se debepreservar, es decir no se puede realizar ninguna actividad agropecuaria a no ser que seesté encaminada a preservar la vegetación actual.

Luego que se ha generado el respectivo TIN del cantón Gualaceo se puedeapreciar claramente que el territorio cantonal es un valle rodeado de zonas montañosas,que en muchos de los casos todavía conservan chaparro natural, y con numerosasfuentes hídricas, siendo las dos principales el río Santa Bárbara y el río San Francisco.

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Mapa 2.- Mapa de relieve

2.1.2 GEOLOGÍA

2.1.2.1. DEPÓSITOS ALUVIALES RECIENTES

Descripción geológica: depósitos recientes post-glaciares (Holóceno) hastanuestros días, material transportado y depositado por los ríos, el cual forma parte de loscauces y las llanuras de inundación (especialmente en los valles amplios). Estácompuesto por bloques, gravas y arenas limosas en diferentes porcentajes ycomposición, sus formas van de redondeadas a sub angulares según la dinámica ymorfología del curso fluvial.

Comportamiento geotécnico: erosión hídrica por corrientes superficiales.Intenso lavado de material fino. Niveles freáticos poco profundos. Permeabilidad alta.Los depósitos suelen estar afectados por flujos internos.

2.1.2.2. TERRAZAS ALUVIALES Y FLUVIO GLACIARES

Descripción geológica: depósitos de origen mayormente aluvial, de corrientesfluviales antiguas, compuestas por capas conglomeráticas de matriz areno-arcillosadistribuidas en las márgenes del río Paute, al Norte de la zona de estudio (UTM 745800,9683300) en el sector de Bullcay. Aunque una parte de la ciudad de Gualaceo está construidasobre detritos que aparentan una terraza de tipo aluvial, morfológicamente no se evidencia lapresencia de una discontinuidad que nos confirme esta situación, razón por la que consideramosque se trata de material producto de un evento extremo, cuyo aporte se dio de drenajessecundarios al Santa Bárbara. La depositación tuvo lugar durante el período Cuaternario, conincidencia glaciar en las zonas altas y medias durante las épocas de glaciación del Pleistoceno.

Comportamiento geotécnico: erosión hídrica por las corrientes superficiales entaludes de corte expuesto. Niveles freáticos poco a medianamente profundos. Terrenosgeneralmente afectados por flujos de agua. Alta permeabilidad de los depósitos.

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2.1.2.3. DEPÓSITOS COLUVIALES

Descripción geológica: depósitos de ladera y de pie de talud con materiales quehan sufrido poco transporte, son muy heterogéneos dependiendo de la zona y elfenómeno inestable que les dio origen: deslizamientos, derrumbes, flujos, etc. Demanera general se componen de mezclas heterogéneas de bloques y fragmentosangulares y sub angulares en matriz limo arcilloso con micro fragmentos.

Comportamiento geotécnico: los depósitos antiguos han sido modelados ysuelen estar compactos, sin embargo ante la presencia de escorrentía facilitan la erosióny drenajes en forma de V, así como reactivaciones del terreno. Los depósitos recientesson zonas potencialmente inestables, sin sistema de drenaje conformado, susceptiblesa la erosión hídrica, deslizamientos y flujos.

2.1.2.4. COBERTURA VOLCÁNICA

Estas formaciones conforman el recubrimiento volcánico de finales del Terciarioe inicio del Cuaternario que sellan discordantemente a las formaciones sedimentariasde la cuenca de Cuenca y sus deformaciones.

Inicialmente se denominó Fm. Tarqui (Pleistoceno Medio, Huss, F. 1973 – UNDP)en los mapas geológicos 1:50.000 y 1.100.000 de la ex DGGM (Bristow et al., 1974), a losdepósitos volcánicos ligeramente consolidados y alterados que cubren los bordesoccidentales de la cuenca de Cuenca.

Estudios adicionales indican como Fm. Saraguro (Oligoceno-Mioceno) a facies(eventos) volcano sedimentarias del basamento que se encuentran actualmente sobretodo en el borde oriental de la cuenca (Noblet et al., 1988).

Existen afloramientos como la planicie de Pacchamama formada por losvolcánicos Llacao y la ladera occidental antes de Gualaceo cubierta por las capas deGualaceo, que nos han permitido efectuar la caracterización de estos depósitos,establecer un comportamiento geotécnico y determinar su susceptibilidad a terrenosinestables.

2.1.2.5. CAPAS DE GUALACEO (PLG)

Descripción geológica: afloran en la hoja Gualaceo, en los alrededores de laciudad del mismo nombre, en discordancia sobre las rocas metamórficas y parcialmenterellenando el valle. Son flujos piroclásticos riolíticos tipo “ashflow” de color claro(pómez, cuarzo, biotita y hornblenda), localmente se presentan lapillis de pómez enestratos, flujos piroclásticos y una lava andesítica fracturada y medianamente alterada.Los flujos piroclásticos tienen una potencia de unos 200 m. y se encuentran bienpreservados.

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Comportamiento geotécnico: en las Capas de Gualaceo el agua superficialgenera importantes procesos de erosión.

2.1.2.6. FORMACIÓN SARAGURO (OS) VOLCÁNICOS POCO DIFERENCIADOS

Descripción geológica: se ha definido como grupo Saraguro a diversos depósitosvolcánicos terciarios en la parte Central y Sur del Ecuador (Baldock, 1982). En lacartografía geológica de la ex DGGM no ha sido considerada esta formación ni suposición estratigráfica en relación a la cuenca sedimentaria de Cuenca.

Estudios posteriores indican que faces volcando-sedimentarias similares a las dela FM Saraguro están recubiertas en discordancia por las formaciones Biblia y Loyola yafloran particularmente en el borde oriental de la cuenca sedimentaria de Cuenca(Noblet et al. 1988). Laven et al. (1992), en base a varias dataciones encontraron unrango de edad entre 35.2 a 26.8 Mi (Oligoceno).

Con estas evidencias se confirma la existencia de la Fm. Saraguro comobasamento discordante a la cuenca neógena de Cuenca y su incidencia en los bordes dela misma. Sin embargo, no es criterio suficiente para definir bajo este nombre al extensomanto volcánico no deformado que aflora en altura, en los bordes de la cuenca. Estosdepósitos que originalmente fueron considerados como Fm. Tarqui del Pleistoceno. Deahí, que en los mapas-esquemas geológicos se los represente como volcánicos pocodiferenciados. Serán necesarios estudios más detallados para definir las diferentesformaciones volcánicas.

Comportamiento geotécnico: niveles freáticos profundos, fuerte permeabilidadsecundaria y eventuales surgencias de agua filoniana. Drenajes poco definidos. Lossuelos residuales están formados por materiales de baja a nula permeabilidad; sepueden observar ocasionales zonas húmedas en las cabeceras de los drenajes(reptaciones).

2.1.2.7. UNIDAD MAGUAZO

Descripción geológica: corresponde a la subdivisión superior, Meta volcánicosSan Francisco, de la Serie de Paute de Bristow (1973). Esta clasificación original de lasrocas metamórficas de bajo grado de la Serie Paute, ha sido revisada por Aspden yLhiterland (1992), quienes consideran que las mismas pertenecen a la Unidad Maguazoy Alao Paute como parte del Terreno Alao.

Condiciones estructurales: los horizontes muy fracturados y muy foliadospresentan sistemas numerosos y caóticos de manera que permiten considerar a estemedio como homogéneo (material suelto). Los horizontes poco alterados a sanos asícomo poco a medianamente fracturados, presentan juntas cerradas a abiertas entre1mm y 5mm, rugosos, paredes duras y con escaso o sin relleno. En este horizonte juegaun rol importante la orientación de las discontinuidades en relación a la orientación delos taludes.

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Mapa 3.- Mapa geológico2.1.3. SUELOS

En cuanto a los suelos de Gualaceo existen varias fuentes de información,aunque no se conoce su detalle y confiabilidad, para construir el presente y primeromodelo territorial actual (MTA) en forma gruesa se ha escogido las siguientes fuentes,quienes en su conjunto dan una indicación del potencial, limitaciones y normas demanejo para los diferentes usos de la tierra en el contexto de la capacidad de acogidadel territorio.

2.1.3.1. SUELOS MÁS COMÚNES A NIVEL DE ORDEN (i)

Vertisoles: la zona bastante plana, presenta una acumulación de elementos queprovienen de los alrededores más altos y una estación seca bien limitada, condicioneséstas ideales para la formación de Vertisoles. Estos suelos son desde el punto de vistaquímico, muy fértiles y tiene un pH neutro; pero existen problemas de desecación fuerteen el verano, junto con la presencia de grietas, y saturación de agua en los meseshúmedos, por lo que resulta dificultosa la labranza de estos suelos. Los suelos EutricVertisol son aquellos con más del capacidad de intercambio catiónico.

Inceptisoles: son suelos inmaduros derivados de ceniza volcánica condiferenciación entre horizontes poco desarrollados. Sus características salientes son: (i)material litológico de que los suelos son derivados muy resistente; (ir) abundancia deceniza volcánica; (iii) pendientes muy quebrados y valles; superficies morfológicos muyjóvenes que limitan desarrollo de suelos. La variación (por ejemplo fertilidad) entreinceptisoles es muy grande, por lo tanto se necesita levantamientos a semi detalle paradeterminar su aptitud por diferentes usos (agricultura, carreteras, etc.).

Alfisoles: son suelos de zonas templadas, pero también se encuentran sobremateriales moderadamente alterados en zonas subtropicales y tropicales. En general sosuelos de una alta fertilidad inherente que se desarrollan sobre paisajes jóvenes. Su

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horizonte A se caracteriza por texturas que varían entre arenosa y arcillosa. El horizonteB típicamente se caracteriza por arcilla iluviada.

Entisoles: son suelos de poca profundidad (< 40 cm) que se caracterizan portener un solo horizonte y una alta fertilidad inherente. Texturas varían entre arenosa yarcillosa, pero en general muestran una tendencia a texturas gruesas. Son suelosfavorecidos en la agricultura de subsistencia dado que no necesitan fertilización.Entisoles presentan problemas de ingeniería, es decir construcción de casas, edificios,carreteras e infraestructura de riego.

Mapa 4.- Mapa de suelo (clases texturales)

2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO

2.1.4.1. BOSQUE NATURAL: este tipo de cobertura vegetal se localiza en diferentes pisosaltitudinales, del cantón Gualaceo, en pequeños parches que han quedado dehondonadas, laderas de pendientes fuertes, junto a cauces de las quebradas, entre losextensos pastizales; comúnmente se los denomina bosque de galerías. Según el criteriodel campesino los deja porque “protegen los arroyos”, estas pequeñas áreas boscosasconstituyen fuentes de madera y leña para satisfacer las necesidades del agricultor,razón por la cual siempre están siendo alteradas.

Los bosques naturales andinos en general, se caracterizan por estar formadospor árboles grandes de hasta 20 m de altura y 1,50 m de DAP, muy ramificados y conpresencia de abundantes epífitas y briophytas. Por la elevada humedad atmosféricaexiste en su interior y la abundancia de hojarasca en el suelo se da un rápido reciclajede nutrientes y permite la germinación de semillas y el desarrollo de nuevas plantas;generalmente en un bosque natural se diferencias tres estratos: arbóreo, arbustivo yherbáceo y comprende un área de 2.142,66 Has.

2.1.4.2. PASTO: esta categoría es muy frecuente y generalmente ubicada en lasvertientes “faldas o laderas”, de las microcuencas en el cantón Gualaceo. Se puedendiferenciar claramente su composición florística, ya que son uno o dos pastos naturales

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los que dominan, razón que por lo general influye para que la productividad forrajerasea baja; en función al piso altitudinal se pueden hacer diferenciaciones entre pastizalesde zonas bajas y de zonas altas.

Este tipo de cobertura vegetal es generalizada principalmente en las partesmedias de las microcuencas, comúnmente conocidas como “luzara”, es una asociaciónde pasto natural con algunos arbustos agresivos de sucesión secundaria, y en otros casoscon pastos cultivados que han sido ”descuidados” temporalmente. Este tipo decobertura no es permanente pues cada 4 – 5 años son eliminados y quemados parasembrar maíz u otros cultivos anuales, son grandes extensiones destinadas para laganadería, la vegetación es ampliamente dominada por una o varias especies deherbáceas sembradas y mantenidas para el fin antes mencionado y comprende un áreade 14.616,82 Has.

2.1.4.3. CULTIVOS DE CICLO CORTO: esta zona se caracteriza por la práctica demonocultivos tradicionales como el maíz, papa, arveja, hortalizas y otros cultivos que sepractican en grandes o pequeñas áreas, notándose la ausencia total del componentearbóreo.

En este tipo de cobertura fueron englobados todas las regiones rurales quepresentan cultivos varios como maíz, hortalizas, pastos, frutales, entre otros.Generalmente son áreas muy fragmentadas; en pequeñas extensiones se encuentranvarios tipos de cultivos pero ninguno de estos llega a ser de extensión significativa comopara que pueda ser diferenciado y comprende un área de 3.581,00 Has.

2.1.4.4. PÁRAMO: es un ecosistema muy particular, caracterizado por la presencia ydominio de especies vegetales denominadas paja de los géneros Calamagrostis yFestuca; muy frágil por las constantes amenazas que sufre debido a incendios, sobrepastoreo y avance de la frontera agrícola. Se desarrolla por encima del límite superiorde los bosques andinos, muy peculiar por formar grandes planicies, donde se origina laslagunas, quebradas y riachuelos que forman los ríos.

Son praderas alto andinas, moldeadas por la última glaciación, debido a la cualse han formado valles y gran cantidad de lagunas. El paisaje está dominado porvegetación herbácea (páramo herbáceo), presentan también pequeños parches debosques dominados por árboles de polylepis, en la parte suroriental del Cantón se puedeencontrar páramo arbustivo; es decir, páramos en donde la presencia de arbustos esconsiderable y notoria y comprende un área de 3.659,08 Has.

2.1.4.5. VEGETACIÓN: se caracteriza por la presencia de vegetación de tipoachaparrada, que crece en forma enmarañada que impide transitar por su interior,generalmente las plantas que crecen aquí no sobrepasan los 3 m de altura, en sumayoría son productos de la sucesión secundaria, comúnmente ubicada en las laderasde las microcuencas.

Se puede distinguir dos tipos bien definidas, que son matorral alto y matorralbajo, esta diferenciación se presenta por la variación en el crecimiento en altura en sus

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componentes a pesar de ser de la misma especie, pero que por condiciones de sitio enun caso se han desarrollado mejor; el matorral alto se caracteriza porque suscomponentes casi llegan a ser árboles permitiendo el crecimiento de otro tipo devegetación en el sotobosque; en cambio el matorral bajo está constituido por arbustospequeños y más enmarañados y comprende un área de 7.052,37 Has.

2.1.4.6. BOSQUE INTERVENIDO: es la categoría de cobertura vegetal “artificial” sediferencia y/o localiza en las faldas e incluso en los valles productivos, en las cercaníasde las poblaciones, es una actividad impulsada por el hombre, las especies utilizadascomúnmente son Eucaliptus, Pinus. Bajo esta denominación se engloban todos losremanentes de bosques en diferentes estados de desarrollo o conservación (bosquesmaduros o con varios grados de alteración). Dentro de esta clase se consideran lasplantaciones de pino o eucalipto y comprende un área de 3.025,43 Has.

2.1.4.7. ÁREAS EROSIONADAS: constituyen todos los terrenos abandonados luego dehaber sido utilizados para actividades agropecuarias, presentan pendientes moderadaso fuertes, cubiertas por vegetación característica denominada Llashipa, Garra de diablo,y abundante gramíneas. Suelo desnudo. Son zonas desprovistas de cualquier tipo devegetación o esta es muy escasa y comprende un área de 69,29 Has.

2.1.4.8. CUERPOS DE AGUA: básicamente se destaca superficies relativamente ampliasde agua, como son las lagunas y comprende un área de 123,37 Has.

2.1.4.9. CENTROS POBLADOS: se destaca a los lugares donde se tienen asentamientoshumanos en las parroquias y comprende un área de 229,09 Has., y en el centro urbanocomprende un área de 661,89 Has.

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Mapa 5.- Mapa cobertura de suelo.

2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA

Temperatura media: Fluctúa entre los 12.5º C y los 16.5º C y en algunasocasiones llega a 15º C, presentando como temperaturas mínimas valores inferiores a3º C. y máximas de 25º. 12.5º C y los 16.5º C

Temperatura mínima –Temperatura máxima: mínimas valores inferiores a 3ºc.y máximas de 25ºc.

Isotermas: es la línea que en un determinado lugar la temperatura es igual, enGualaceo varía desde los 2 a los 22ºC

Mapa 6.- Isotermas

Precipitación media: es de 800 a820 mm.

Precipitación mínima: es de 767 mm.

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Isoyetas: es la línea que une los puntos donde se registran anualmente lasmismas cantidades de lluvia, y en Gualaceo varía desde los 400 a los 1600 mm.

Mapa 7- Isoyetas

Evapotranspiración: la evapotranspiración es la combinación de los fenómenosde evaporación desde la superficie del suelo y la transpiración de la vegetación, ladificultad de la medición en forma separada de ambos fenómenos (el contenido dehumedad del suelo y el desarrollo vegetal de la planta) obliga a introducir el conceptode evapotranspiración como pérdida conjunta de un sistema determinado.

La cantidad de agua que realmente vuelve a la atmósfera por evaporación ytranspiración se conoce con el nombre de evapotranspiración real, ésta es la suma delas cantidades de vapor de agua evaporada por el suelo y transpiradas por las plantasdurante un período determinado, bajo las condiciones meteorológicas y de humedad desuelo existentes; el principal factor que determina la evapotranspiración real es lahumedad del suelo, el cual puede retener agua conforme con la capacidad de retenciónespecífica de cada tipo de terreno.

Según PROMAS 1998 y datos del INAMHI. Gualaceo tiene una precipitación anualde 831mm distribuido durante el año; con dos máximas en abril y octubre, en tanto unaetapa de sequía que corresponde a los meses de julio y agosto, época en donde laevapotranspiración potencial es superior a la precipitación por ello la necesidad de riegose vuelve urgente con el fin de mantener a los cultivos (pastos) con buena producción.En tanto que en zonas sin riego, el periodo crecimiento para nuestra zona es de 8 – 10meses (figura 1). La evapotranspiración media anual en Gualaceo es de 831mm/año. Esdecir, 2.28mm/día.

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Figura 1.- Precipitación, Evapotranspiración para la cuenca del río PauteFuente: Estudio del sistema de riego Zhazhán – Gualaceo.

Cuadro Nº 1: Datos climatológicos período 1998 - 2013, de la estación Gualaceo

Unidad ene Feb Mar abr May jun Jul ago sep oct nov dicPrecipitación mm.SumaMáxima

62.922.5

66.523.1

88.820.1

94.325.2

49.713.9

34.211.0

29.79.5

21.77.3

28.97.3

64.419.3

70.221.6

58.620.0

Temperatura º C.Media mensualMáxima AbsolutaMínima Absoluta

17.527.89.4

16.728.09.4

17.127.59.5

17.027.39.0

16.927.39.6

16.226.77.5

15.326.47.1

15.327.28.2

16.128.07.2

16.927.98.6

17.128.27.9

17.428.88.2

Humedad relativa %MediaMáximaMínima

788740

808846

809041

8310054

8210057

819047

798736

7810045

779944

758736

768836

799041

Punto de rocío º C 13.5 13.4 13.6 14.7 14.4 13.2 12.3 12.2 12.5 12.8 13.0 14.1Tensión de vapor H.P 15.8 15.7 15.7 16.9 16.7 15.5 14.7 14.5 14.8 15.0 15.2 16.5Horas luz % 8.6 7.7 8.5 8.2 8.4 8.1 8.4 8.4 8.2 8.5 8.3 8.6

Fuente: Estación Meteorológica GualaceoCoordenadas geográficas 0746675 – 9679415

Meses secos: los meses de abril, mayo, julio, agosto y septiembre son períodosde estación seca y sobre todo agosto con valores a veces inferiores a la decena de mm.

Vientos: las características principales del viento, que se requieren definir dentrodel presente estudio, son: dirección y fuerza. La dirección viene expresada comodistribución de frecuencias con respecto a las direcciones predominantes y la fuerzaviene en función de la velocidad media (m/s) y velocidad máxima.

Velocidad Media del Viento: para los valores medios, medios máximos ymedidos mínimos del período (1998 - 2013), se han obtenido los siguientes resultados:1.81, 3.1 y 0.30 m/s, respectivamente.

La variación estacional de la velocidad media del viento; los valores medios seencuentran entre los 1.5 a 2 m/s, siendo el mes de septiembre el que tiene el valormínimo (1.42 m/s) y el mes de noviembre el que presenta valor máximo (2.05 m/s).

Velocidad Máxima del Viento: el registro de velocidades de viento máximas,para la estación base, tiene 17 años (1998 - 2013), con tres mediciones diarias a las 07,

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13 y 17 horas, respectivamente. Para los valores máximos medios, máximos y mínimosdel período considerado, se obtienen los siguientes resultados: 2, 6.82 y 16 m/s. Losvalores máximos son más o menos similares (10-12 m/s) durante todo el añohidrológico, sin embargo, existe un incremento significativo en noviembre y diciembre(15 m/s).

Dirección del Viento: la dirección del viento esta expresado en frecuenciasmensuales observadas, para cada una de las ocho direcciones predominantes, que sonmedidas diariamente a las 07H0h0, 13H00 y 19H00 horas. El período de registro para laestación base es de 15 años (1998-2013) y es completo sin datos faltantes. El númerototal de observaciones, de acuerdo al registro (1998-2013) analizado, es de 14.145, lasdirecciones predominantes, mayores al 5%, expresadas en porcentaje con respecto alnúmero total de observaciones del período son: para el NW 13.16%, para el N 13.07%,para el S 10.8 %, para el NE 8.94%, para el SE 8.21% y para el SW el 6.44%; para lasdirecciones S y E los porcentajes son menores al 5% y corresponden el 4.33 % y el 2.78%,respectivamente. Con respecto al porcentaje de calma representa el 37.32%, quecorresponde a la situación predominante de la zona de estudio.

Cuadro N° 2.- Velocidad y frecuencia de vientos en el cantón GualaceoFuente: Estación Gualaceo

VELOCIDAD MEDIA Y FRECUENCIAS DE VIENTO Vel.

MES N NE E SE S SW W NW CALMA Nro Mayor

(m/s) % (m/s) % (m/s) % (m/s) % (m/s) % (m/s) % (m/s) % (m/s) % % OBS (m/s) DIR

ENERO 2.0 17 1.6 11 0.6 3 0.7 1 0.5 2 1.7 5 0.0 0 1.5 10 51 93 5.0 NW

FEBRERO 1.2 8 2.0 13 1.2 7 1.3 5 1.0 1 1.4 7 0.0 0 2.3 6 52 83 5.0 NW

MARZO 1.8 10 1.7 6 0.9 5 1.8 8 0.7 2 1.2 2 0.0 0 1.8 10 57 93 5.0 NW

ABRIL 1.2 14 0.8 7 0.3 2 3.7 3 0.8 6 0.3 1 0.8 2 1.0 7 58 90 5.0 SE

MAYO 1.8 8 1.3 4 1.0 2 0.9 6 1.3 7 0.7 1 1.3 9 1.3 4 59 90 5.0 W

JUNIO 1.3 10 1.9 8 0.7 1 1.4 4 1.3 9 0.0 0 0.5 2 1.9 4 61 90 7.0 N

JULIO 1.7 7 0.7 2 1.3 3 1.7 5 1.4 14 2.4 4 1.5 4 1.5 7 53 92 6.0 SW

AGOSTO 1.5 17 2.0 9 2.3 3 1.8 3 1.3 11 2.2 4 1.3 4 1.8 10 39 93 5.0 E

SEPTIEMBRE 2.0 25 1.7 9 1.0 3 2.2 3 3.0 6 0.3 1 0.3 1 2.7 6 45 88 5.0 NE

OCTUBRE 2.2 11 2.6 9 0.7 9 1.7 2 1.9 5 0.0 0 1.0 3 1.0 4 56 91 6.0 NE

NOVIEMBRE 1.5 10 1.7 1 1.0 6 0.7 1 2.0 11 1.7 3 0.8 3 1.2 3 61 89 5.0 NE

DICIEMBRE 1.9 14 1.3 1 1.0 1 2.3 3 0.8 3 1.8 3 2.2 8 1.4 8 59 92 5.0 N

VALOR ANUAL 1.7 13 1.6 7 1.0 4 1.7 4 1.3 6 1.1 3 0.8 3 1.6 7 54 7.0 N

La cuenca del río Santa Bárbara está sujeta a variaciones leves con promedios develocidad de 1,7 m/s., generalmente se han publicado las direcciones y velocidadesinstantáneas de los vientos leídos a las 07H00, a las 13H00 y a las 19H00,sistemáticamente los mayores valores se producen a las 13 horas, sin embargo,realmente son menores que los vientos máximos.

Humedad: 65 y 85 %.

Cuadro N° 3.- Humedad relativa en el cantón Gualaceo

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UNIDAD MESES% ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOS SEPTI OCTU NOVIEM DICIEMMedia 78 80 80 83 82 81 79 78 77 75 76 79Máxima 87 88 90 100 100 90 87 100 99 87 88 90Mínima 40 46 41 54 57 47 36 45 44 36 37 41

Fuente: Estación Gualaceo

Nubosidad: la Nubosidad registrada está procesada en octanos, conobservaciones diarias a las 07, 13 y 17 horas, respectivamente, para este análisis seconsideraron únicamente los valores medios diarios y los medios mensuales, se notauna ligera elevación de la nubosidad media en los meses de enero a abril, quecorresponde al invierno andino; por otro lado, se evidencia una reducción de las mismasen los meses de verano (junio y julio). Esta variación es similar si consideramos losvalores extremos medios mensuales, el valor de nubosidad media del período es de 6octanos, el valor máximo medio es de 8 octanos, que corresponden al período deverano; el valor mínimo es de 4 octanos, que corresponde a la temporada lluviosa deenero a mayo, aproximadamente.

2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICOY/O AMBIENTAL

La extracción, procesamiento y comercialización de los materiales deconstrucción con carácter industrial desarrolla la mentada industria, estos recursos sonel principal insumo para la fabricación de hormigón, bases estabilizadas, morteros,cementos asfálticos, entre otros usos civiles específicos, la evolución de esta actividadeconómica, como muchas otras ha tenido que enfrentar procesos que incorporentecnologías, procedimientos y aceptación de normativas reguladoras en términos deprotección ambiental.

Los recursos naturales en el Cantón Gualaceo están centrados en la Explotaciónde Materiales de Construcción, los mismos que se clasifican de la siguiente manera:

- Materiales de Construcción- Libre Aprovechamiento de Materiales de construcción para Obras Públicas- Minerales No Metálicos

2.1.6.1. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

Los materiales de construcción corresponden a la extracción desde el lecho delrío, en los cuales se encuentra material arrastrado por el escurrimiento de las aguas, loscuales se puede designar a los recursos como arena, grava y piedra, utilizados para laconstrucción y obras civiles, además constituyen materiales provenientes de ladesintegración natural o artificial de rocas ígneas, sedimentarias y metamórficas, siendolas más importantes granitos y calizas, las que las que pueden encontrarse en depósitossedimentarios de distinta naturaleza, o pueden provenir del chancado, molienda yclasificación de rocas explotadas en canteras.

La extracción de los materiales de construcción constituye el 57.7 % de la mineríaque se realiza en el Cantón Gualaceo, lo que significa que existen 15 Concesiones

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Mineras, de las que únicamente cuatro (4) se dedican a este tipo de explotación, esto esentre personas naturales y jurídicas, especialmente en los lechos del río Santa Bárbarao Gualaceo, la explotación minera representa una fuente de ingreso para muchasfamilias del Cantón, mediante la venta de grava, piedra, arena, etc.

2.1.6.2. LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA OBRASPÚBLICAS

El Libre aprovechamiento de Materiales de Construcción para Obras Públicas larealizan Instituciones del Estado, previa autorización emitida por el MINISTERIO DERECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, SUBSECRETARIA DE MINAS. Este libreaprovechamiento la realizan 4 Concesiones Mineras, constituyendo el 15.4 % del totalde la actividad minera del Cantón Gualaceo.

2.1.6.3. NO METALICOS

Dentro de los depósitos no metálicos encontramos principalmente los depósitosde los materiales que se utilizan a diario en la sociedad moderna como: carbonatos(caliza, dolomita), sales, sulfuros, magnesita, yeso, talco, fluorita, asbestos, mármol,granito, arcillas (caolín, bentonita, montmorillonita), etc.

Estos materiales son normalmente de bajo valor y gran volumen, por lo cual suexplotación se realiza siempre cerca o en la fuente de producción, solo en casosespeciales adquieren gran desarrollo, ya que dependen de las necesidades de la regióngeográfica y, económicamente, no soportan gran transporte.

2.1.6.4. CONSECIONES MINERAS, CANTERAS Y EXPLOTACION DE MATERIALES DECONSTRUCCION

De acuerdo a la caracterización geotécnica expuesta para cada formacióngeológica existente, se ha podido establecer el posible uso del material constitutivo, porsu calidad podemos establecer que se pueden utilizar los materiales de los siguienteslugares:

Los materiales metamórficos presentes en la zona en general presentan una granalteración meteórica, por lo que su aprovechamiento se limita a la utilización de las metavolcánicas competentes que afloran principalmente hacia ambas márgenes del río SanFrancisco, Unidad Geotécnica I, una cantera abierta sobre la vía a la parroquia RemigioCrespo Toral (Gulag), a 5 Km. de Gualaceo, presenta este material, esporádicamentecontaminado con esquistos y pizarras, puede ser aprovechado previa clasificación ytratamiento (trituración) este material puede ser utilizado como agregado parahormigones (ripio), es una zona de antigua explotación, un estudio más a detalle sobrela estabilidad del talud de aprovechamiento y su diseño de explotación se hacenecesario, pues da la impresión de haber llegado a una altura exagerada en la antiguaextracción.

Varias canteras de material metamórfico son explotados también hacia la margen

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derecha del río Gualaceo, pero consisten básicamente de pizarras, filitas, micaesquistos,frágiles que no presentan una buena alternativa para ser utilizados como agregados deconstrucción.

Cauces y márgenes de los ríos, Gualaceo y San Francisco, mapeados como depósitosaluviales, pueden ser aprovechados para la explotación de materiales como arena, gravay piedra, la calidad de estos materiales es óptima y su tratamiento se reduce a laclasificación mecánica de los materiales (tamizado por vía húmeda), en elaprovechamiento de estos materiales sobre el río Gualaceo se debe coordinar con elGADM de Gualaceo para determinar los lugares adecuados para el propósito, unaconsideración diferente debe tenerse en cuenta para el San Francisco, puesto que larelación granulométrica entre materiales difiere con la del Gualaceo debido a ladiferencia de pendiente hidráulica de los ríos, la cual permite mayor sedimentación enpendientes bajas, por lo que la cantidad de finos será mayor sobre el cauce del ríoGualaceo, por ende se recomienda la extracción de materiales sobre el río San Franciscoen mínima cantidad, pues se corre el riesgo de que el impacto sobre su régimenhidráulico se altere de manera notable.

Zonas de terrazas aluviales se presentan como una alternativa válida para elaprovechamiento de áridos como arena y grava, en la zona de Bullcay, en donde ya seha aprovechado estos materiales sobre el corte de la vía alterna que va desde Bullcayhacia Pastopamba, el tratamiento de este material incluye la clasificacióngranulométrica (tamizado) y lavado del material.

Mapa 8.- Recursos naturales no renovables, Ubicación de las canteras y concesionesmineras.

2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS EN EL ENTORNO Y SUS CAUSAS

Los bosques protectores de Gualaceo están siendo aprovechando mayormentepor encima de sus posibilidades reales; a pesar de que existen planes de manejo sobrealgunas áreas, la tala excesiva de estas áreas originan dos tipos de problemas según eltipo de bosques

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• Bosques nativos: a partir de la ampliación de la frontera agrícola, el bosquedisminuye el área basal y pérdida de la calidad por extracción de las mejores plantas.

• También es notoria la tala incontrolada, de los bosques tanto por propietarios ypersonas particulares, que sobrepasan las posibilidades de extracción señaladas en losplanes de manejo o incluso realizan aprovechamientos sin ningún tipo de control, elproceso de deforestación es imparable en el territorio, tanto de bosques protectorescomo en áreas que no lo son, por lo que a falta de un detalle más preciso, se destaca demayor a menor importancia algunas causas:

a) Quema y deforestación para aprovechamiento ganadero y agrícolab) Agricultura migratoria y expansión de cultivos anuales y permanentes,especialmente agricultura de subsistenciac) Aprovechamientos forestales incontroladosd) Extracción de leña.

Aunque no existen registros apropiados que cuantifiquen el valor de producciónde la actividad forestal y el desarrollo de la cadena en el Cantón Gualaceo, si se hadeterminado el alto potencial forestal que durante décadas se desarrolló sin planesadecuados de manejo, así como el desarrollo de prácticas agropecuarias que garantizanel sustento de la población campesina son una de las principales causas dedeforestación.

El análisis de la confrontación de usos registra que aún las áreas de bosquesdestinadas a la conservación y/o protección de suelo y recarga de aguas subterráneas,muestran algún tipo de intervención, destacando principalmente la existencia de pastoscon malezas que corresponden a una actividad pecuaria de tipo extensivo.

La intervención de las áreas de bosques protectores han provocado alteracionesen el medio natural, acentuado los niveles de pobreza e incrementando la vulnerabilidadante las amenazas naturales que afectan a la región, los efectos de mayor impacto sedescriben a continuación:

a) Deforestación, destrucción y pérdida de ecosistemasb) Presión antrópica sobre especies de fauna y flora nativa, que son soportanpresencia humanac) Tala indiscriminada sobre ciertas especies de flora.d) Implementación y/o mejoramiento de vías de acceso – carreteras

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Mapa 9.- Recursos naturales degradados

2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL

2.1.8.1. CONTAMINACION RIOS CUERPOS DE AGUA – CENTRO CANTONAL:

Para la determinación de la contaminación de las aguas se recurrió a informaciónsecundaria existente y sus datos se describen: las principales características Físico,Químicas, Bacteriológicas, determinadas durante el muestreo a la calidad del río SantaBárbara se presentan a continuación:

a.- Punto 1 de monitoreo, Río Santa Bárbara junto al Asadero de Nallig – Sector LasCuadras..

Oxígeno disuelto: 6,5 mg/l DQO: 1,97 mg/l DBO 5: 0,6 mg/l Coliformes Totales: 7,0 x 104 NMP/100 ml Coliformes Fecales: 7,0 x 103 NMP/100 ml Caudal aforado: 9.000 l/s

b.- Punto 2 de monitoreo, Río Santa Bárbara luego de junta con el San Francisco. Oxígeno disuelto: 7,3 mg/l DQO: 1,97 mg/l DBO5: 0,90 mg/l Coliformes Totales: 2,4 x 104 NMP/100 ml Coliformes Fecales: 2,4 x 104 NMP/100 ml Caudal aforado: 9.000 l/s

c.- Punto 3 de monitoreo, Río Santa Bárbara luego de la descarga Tocteshi. Oxígeno disuelto: 8,0 mg/l DQO: 3,94 mg/l

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DBO5: 1,70 mg/l Coliformes Totales: 1,3 x 105 NMP/100 ml Coliformes Fecales: 1,3 x 105 NMP/100 ml Caudal aforado: 9.000 l/s

d.- Punto 4 de monitoreo, Río Santa Bárbara Sector de San José. Oxígeno disuelto: 7,6 mg/l DQO: 5,91 mg/l DBO5: 1,60 mg/l Coliformes Totales: 5,0 x 105 NMP/100 ml Coliformes Fecales: 1,4 x 105 NMP/100 ml Caudal aforado: 9.000 l/s

e.- Punto 5 de monitoreo, Río Santa Bárbara junto al puente de Sértag. Oxígeno disuelto: 7,3 mg/l DQO: 7,87 mg/l DBO5: 1,70 mg/l Coliformes Totales: 1,7 x 105 NMP/100 ml Coliformes Fecales: 5,0 x 104 NMP/100 ml Caudal aforado: 9.000 l/s

Por ello se destaca que la variación de los Coliformes Fecales en el río de Santa Bárbara enlos puntos de muestreo se presenta a continuación:

Figura 2.- Variación de coliformes fecales en los puntos de muestreo, Río Santa BárbaraFuente: Planes maestros de Gualaceo

2.1.8.2. AGUAS NEGRAS

En la Ciudad de Gualaceo aproximadamente el 95% de la población descargan lasaguas residuales a la red de alcantarillado, un 2% cuentan con pozos sépticos, el 3%restante eliminan a través de acequias o quebradas, además que el 7.5% de la poblaciónmanifiesta que se presentan malos olores a causa de la eliminación de las aguas residuales(descargas directas a quebradas y ríos). El 84,5% de las viviendas cuenta con los SSHHdentro de las viviendas, mientras que 15,5% fuera de la vivienda.

Dado que en las áreas rurales del cantón no existe la suficiente densidad poblacional,los centros poblados no están consolidados y no existe al momento un ordenamiento del usodel suelo, por tal motivo la inversión de los sistemas de alcantarillado, en muchos de los casos

Análisis de Agua Rio Santa Bárbara

2,0E+03

2,2E+044,2E+04

6,2E+048,2E+04

1,0E+05

1,2E+051,4E+05

1,6E+05

0 1 2 3 4 5 6

Puntos

Colif

orm

es F

ecal

es

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no son viables, la gran mayoría de la población tienen otros sistemas de eliminación de excretascomo son: letrinas, pozos sépticos u otros. Es por eso que en el siguiente cuadro se detalla lacobertura de alcantarillado que nos muestra que la parroquia Zhidmad un 97.7% de lasviviendas no tienen conectados sus servicios higiénicos a un sistema de alcantarillado. Contrarioa lo que pasa en el área urbana de la cabecera cantonal, en donde tan solo el 14.6% de lasviviendas no están conectadas a alcantarillado.

Figura 3.- Servicio de alcantarillado en el Cantón GualaceoFuente: INEC – Censo 2010

2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

2.1.9.1. ARBUSTAL SIEMPRE VERDE MONTANO DEL NORTE DE LOS ANDES

CONCEPTO: ecosistema discontinuo ubicado en quebradas y áreas de difícil acceso conpendientes de hasta 60°. Se encuentra en las vertientes internas y laderas occidentalesmontañosas húmedas de la cordillera de los Andes.

Se caracteriza por estar compuesta de vegetación sucesional, donde los bosquesmontanos han sido sustituidos por cultivos entre los cuales quedan estos remanentesformados por una vegetación arbustiva alta de dosel muy abierto de aproximadamente5m y sotobosque arbustivo hasta 2 m, compuesta de un conjunto característico deespecies andinas, entre ellas algunas espinosas.

La composición florística no muestra diferencias entre los arbustales montanosde la cordillera oriental y los de la cordillera occidental de los Andes; sin embargo, debeser estudiado con más detalle para una adecuada clasificación de este ecosistema, ycomprende un área de 496,47 Has.

0102030405060708090

100

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GUALACEOPERIFERIE

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MARIANOMORENO

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SANJUAN

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Viviendas donde el SS.HH. no estaconectado al alcantarillado 14.6 96.1 84.3 92.6 89.6 94 91.7 97.7 81.3 95.1

% d

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das

Viviendas donde el SS.HH. no esta conectado al alcantarillado

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FACTORES DIAGNÓSTICOS:

Fisonomía: arbustiva y herbáceaBioclima: pluviestacional, Ombrotipo (Io): húmedoBiogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del NorteFenología: siempreverdePiso bioclimático: Montano (2000-3100 msnm), Termotipos (It): mesotropicalGeoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera, Valle Glaciar,Mesorelieve: Relieve Montañoso, Terrazas, Llanura subglaciarInundabilidad general: Régimen de Inundación: no inundable

2.1.9.2. ARBUSTAL SIEMPREVERDE Y HERBAZAL DEL PÁRAMO

CONCEPTO: arbustales frecuentemente dispuestos en parches de hasta 3 m de altura,mezclados con pajonales amacollados de alrededor de 1,20 m. Ramsay (1992) y Josse etal. (2003) lo consideran un ecosistema diferente localizado sobre la línea de bosque, sinembargo otros autores consideraron a éste como franja del ecosistema de bosquemontano alto (Cuatrecasas 1954; Cleef 1981).

La composición y estructura de este ecosistema cambia hacia la parte baja de sudistribución altitudinal pues la riqueza de especies y promedio de altura de los arbustosy el número de arbolitos se incrementa.

En todo el país este ecosistema se caracteriza por la presencia de Calamagrostisspp. y especies arbustivas de los géneros Baccharis, Gynoxys, Brachyotum, Escallonia,Hesperomeles, Miconia, Buddleja, Monnina e Hypericum; especies de Ericaceaecomunes en áreas más bajas pueden alcanzar mayores alturas que grupos de arbustosque se encuentran en el Herbazal del Páramo como Disterigma acuminatum, D.alaternoides y Themistoclesia epiphytica.

Otras especies que dominan amplias áreas en los márgenes del bosque sonMiconia cladonia, M. dodsonii, Ilex sp. y Weinmannia fagaroides. y comprende un áreade 120,68 Has.


Fisonomía: arbustiva y herbáceaBioclima: pluvial, Ombrotipo (Io): húmedo, hiperhúmedoBiogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del Norte, Sector: PáramoFenología: siempreverdePiso bioclimático: Montano alto y montano alto superior (3300-3900 msnm N- 2800 a3600 msnm S), Termotipo (It): supratropical, orotropicalGeoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera, Valle Glaciar,Mesorelieve: Relieves montañosos, GlacisInundabilidad general: Régimen de Inundación: no inundable

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2.1.9.3. BOSQUE SIEMPREVERDE MONTANO ALTO DEL SUR DE LA CORDILLERAORIENTAL DE LOS ANDES

CONCEPTO: bosques siempreverdes bajos amedios, esclerófilos a subesclerófilos ylauroides, generalmente densos y con dos estratos leñosos, abundantes epifitas ybriofitas. La altura del dosel varía entre 8 a 10 m. Los troncos de los árboles son gruesosy torcidos, muchos de ellos se ramifican desde el nivel del suelo o presentan raícesadventicias, como en el caso de Clusia flaviflora. Los árboles más abundantes en esteecosistema pertenecen a los géneros Ilex, Oreopanax, Schefflera, Maytenus,Hedyosmum, Clethra, Clusia, Weinmannia, Gaiadendron, Myrsine, Ardisia, Symplocos,Gordonia, Ternstroemia, Drymis, Saurauia, Desfontainia, Myrcia, Myrcianthes,Podocarpus, Prumnopitys, Turpinia, Freziera y varios géneros de Lauraceae,Melastomataceae, Rubiaceae (Balslev y Øllgaard 2002).

La flora epifítica está dominada por Orchidaceae, Bromeliaceae eHymenophyllaceae (Balslev y Øllgaard 2002). En áreas alteradas hay dominancia deChusquea y Rhipidocladum (Balslev y Øllgaard 2002).

El ecosistema está presente como fragmentos o parches relegados a lasquebradas o en laderas montañosas con topografía accidentada, con pendientesempinadas a escarpadas; según la clasificación geomorfológica de Demek (1972) seencuentran sobre rocas metamórficas indiferenciadas y poseen suelos de taxonomía deorden inceptisol, de textura franco-arcilloso, franco-arcillo-limoso con un drenajemoderado y pequeños parches de suelos franco (mal drenado).

Debido a alteraciones antropogénicas en ocasiones estos ecosistemas quedanaislados en zonas de pendientes fuertes rodeadas por Herbazal del Páramo. Debido aque el dosel es bajo y abierto, las condiciones de luz en el suelo del bosque permitenuna flora relativamente rica en especies en el estrato herbáceo el cual incluye muchasespecies que en otras circunstancias son epifitas.

En sus límites superiores se conoce como bosque de ceja de montaña (Valenciaet al. 1999), ya que estos bosques se convierten en bosques enanos en las zonas másaltas (Madsen y Øllgaard 1993); están distribuidos en franjas que limitan con el páramo,en ocasiones crecen a manera de islas que tienen similitud en composición florística anivel de género, pero difieren en la composición de especies (Madsen y Øllgaard 1993).y comprende un área de 5.904,85 Has.


Fisonomía: bosqueBioclima: pluvial, Ombrotipo (Io): húmedo, hiperhúmedoBiogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del Norte, Sector: Sur de la CordilleraOriental de los AndesFenología: siempreverde

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Piso bioclimático: Montano alto (3000-3400 msnm), Termotipo (It): supratropicalinferior Geoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera, Serranía,Mesorelieve: Relieves montañosos, Edificios volcánicos, Vertientes disectadas, ColinasInundabilidad general: Régimen de Inundación: no inundable

2.1.9.4 BOSQUE SIEMPREVERDE MONTANO DEL SUR DE LA CORDILLERA ORIENTAL DELOS ANDES

CONCEPTO: ecosistema donde el dosel alcanza los 20 m, generalmente los árbolestienden a desarrollar fustes rectos (Madsen y Øllgaard 1993) en zonas accidentadas losárboles tienen fustes torcidos y quebrados donde el dosel alcanza alrededor de 4 m dealtura. El ecosistema se extiende desde los 2200 a 3000 msnm en algunas localidadespuede encontrarse fuera de este rango altitudinal (Fehseet al. 1998; Valencia et al.1999).

Los elementos florísticos de tierras bajas están prácticamente ausentes y lamayoría de familias y géneros son de origen andino (Balslev y Øllgaard 2002). En estosbosques son importantes las familias Melastomataceae, Myrsinaceae, Cunoniaceae,Clusiaceae, Lauraceae, Myrtaceae, Celastraceae, Podocarpaceae y Ternstroemiaceae(Madsen y Øllgaard 1993; Medina-Torres 2008). Se han registrado entre 75 y 110especies por hectárea (Madsen y Øllgaard 1993; Medina-Torres 2008). En comparaciónal bosque montano bajo, la diversidad alfa de árboles es menor; sin embargo, las epifitasaumentan en abundancia y diversidad (Bussmann 2003). Entre las epifitas más diversasse incluyen orquídeas, helechos y briofitos (Madsen y Øllgaard 1993).

Los suelos son inceptisoles de textura franco, franco-limoso, franco-arcilloso,limoso. Los suelos presentan un drenaje que va de moderado a bueno, este suelo estácubierto por hierbas, arbustos, trepadoras y gramíneas epifitas enraizadas en el suelo(Madsen y Øllgaard 1993). La topografía juega un papel importante en estosecosistemas.

En las zonas más uniformes con pendientes que van de muy inclinado aescarpado (15°‒87°) según la clasificación geomorfológica de Demek (1972). Unaespecie muy común es Graffenrieda emarginata que presenta micorrizas que le ayudana crecer en suelos poco fértiles. En las zonas más altas es frecuente Purdiaea nutans,esta especie llega a formar parches en las partes más expuestas al viento (Kiss y Brauning2008).

Bosque de Purdiaea nutans Se caracteriza por la dominancia o subdominancia dePurdiaea nutans, esta especie alcanza de 5 a 10 m de alto, presenta tallos cortos,torcidos, hojas xeromórficas pequeñas, crecimiento lento en zonas pobres ennutrientes. Se distribuye entre los 2150–2650 msnm. En Colombia, Ecuador y Perú,Purdiaea nutans también se encuentra ocasionalmente en los bosques húmedosmontano bajos. En otras zonas al norte del Ecuador como las Serranías Cofán se hanregistrado individuos de P. nutans a 1700 msnm (Pitman et al. 2002).

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En áreas con alta dominancia de P. nutans (80‒100% de tallos) se encuentranCalyptranthes pulchella, Clusia spp., Cybianthus marginatus, Ilex scopulorum, I.weberlingii, I. rimbachii, Myrcia sp., Weinmannia elliptica, W. fagaroides, W. loxensis(Bussmann 2003). En las zonas más altas de su distribución coexiste con Morellapubescens y Myrsine andina. En áreas donde P. nutans es subdominante (20 a 40% delos tallos) se han registrado Hedyosmum spp., Clusia spp., Licaria subsessilis, Merianiarigida,Miconia spp., Podocarpus oleifolius, Dioicodendron dioicum y Drimys granadensis(Bussmann 2003).

Esta asociación se ha establecido en áreas que fueron quemadas y utilizadas paraagricultura; se estima que en el área se han producido quemas durante 800 añosaproximadamente (Gradstein et al. 2008). y comprende un área de 963,56 Has.


Fisonomía: bosqueBioclima: pluvial, Ombrotipo (Io): húmedo, hiperhúmedoBiogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del Norte, Sector: Sur de la CordilleraOriental de los AndesFenología: siempreverdePiso bioclimático: Montano (2200-3000 msnm), Termotipo (It): mesotropicalGeoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera, Serranía,Mesorelieve: Relieves montañosos, Edificios volcánicos, ColinasInundabilidad general: Régimen de Inundación: no inundable

2.2.9.5. HERBAZAL DEL PÁRAMO

CONCEPTO: herbazal denso dominado por gramíneas amacolladas mayores a 50 cm dealtura; este ecosistema abarca la mayor extensión de los ecosistemas de montaña en elEcuador; se extiende a lo largo de los Andes desde el Carchi hasta Loja (Valencia et al.1999; Hofstede et al. 2003; Beltrán et al. 2009).

Es característico del piso montano alto superior y se localiza generalmente en losvalles glaciares, laderas de vertientes disectadas y llanuras subglaciares sobre los 3400msnm. Se caracteriza por tener suelos andosoles con un profundo horizonte A, rico enmateria orgánica que puede alcanzar los 60 kg carbono/m2 (Buytaert et al. 2006; Farleyet al. 2010), debido a esto y a las condiciones climáticas de alta humedad contiene unagran cantidad de agua por unidad de volumen (80-90% por cm3) con una excepcionalcapacidad de regulación hídrica (Buytaert et al. 2005, 2006).

Este ecosistema está caracterizado por tener una dominancia de los génerosCalamagrostis, Agrostis, Festuca, Cortaderia y Stipa, junto con parches de arbustos delos géneros Diplostephium, Hypericum y Pentacalia y una abundante diversidad dehierbas en roseta, rastreras y diversas formas de vida (Ramsay y Oxley 1997). Ramsay(1992), considera que existen diferencias altitudinales y latitudinales en la composiciónflorística que se expresan geográficamente. En el norte del país hasta el valle del Girón-

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Paute (Jørgensen et al. 1995), las comunidades que tienen como límite inferior los 3400msnm se componen de Calamagrostis spp., Oreomyrrhis andicola y Gnaphaliumpensylvanicum, entre el Altar y los páramos del Cajas, la comunidad varía ya que lascondiciones de humedad bajan y se crean asociaciones entre Calamagrostis sp. Y Violahumboldtii; en el sur del país las comunidades de este Herbazal del Paramó desciendenhasta los 2900 msnm y se componen de Agrostis breviculmis, Calamagrostis spp.,Festuca asplundii y Stipa ichu; en zonas de ladera con pendiente fuerte, luego dedeslizamientos o en planicies con suelos hidromorfos crecen como comunidadespioneras gramíneas bambusoideas dominadas por Chusquea spp. y comprende un áreade 5559,20 Has.


Fisonomía: herbáceaBioclima: pluvial, Ombrotipo (Io): hiperhúmedoBiogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del Norte, Sector: PáramoFenología: siempreverdePiso bioclimático: Montano alto y montano alto superior (3400-4300 msnm N- 2900-3900 msnm S), Termotipo (It): supratropical a orotropicalGoeforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Valle Glaciar, Cordillera,Mesorelieve: Llanura subglaciar, Vertientes disectadasInundabilidad general: Régimen de Inundación: no inundable

Mapa 10.- Mapa de ecosistemas.

2.1.10. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJOCONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL

2.1.10.1. NORMAS DE MANEJO DE LOS BOSQUES PROTECTORES

INTRODUCCION: las zonas contienen remanentes de bosque nublado de laregión centro sur, ofrece condiciones favorables para la investigación y la recreación porla corta distancia a la ciudad de Gualaceo y fácil acceso. Es parte de los territorios de la

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Cordillera Oriental del Sur de los Andes ecuatorianos e incluye las cuencas altas de losríos Collay y Santa Bárbara, que drenan hacia el Atlántico.

CAPACIDAD DE MANEJO: se expresa que las Áreas de Bosque y VegetaciónProtectoras de Gualaceo presentan condiciones favorables que garantizan un manejoeficiente que puede consolidarse a mediano plazo cuando se ejecuten las accionespropuestas por el plan de manejo integral actualmente en preparación. Los factores quegarantizan la sustentabilidad del plan de manejo son: el grado de aceptación entre lapoblación beneficiaria y el nivel de desarrollado alcanzado con infraestructura básica,estructura organizativa estable, seguridad de financiamiento para la operación ycapacidad de gestión dentro de un novedoso esquema de manejo descentralizado.

La gestión de estas áreas se establece bajo la responsabilidad técnica yadministrativa de la UGA de Gualaceo, que comprometerá los recursos necesarios parala puesta en marcha de las acciones consideradas en las estrategias de gestión diseñadaspara superar los problemas operativos que condicionan actualmente la protecciónefectiva del patrimonio natural y cultural, el aprovechamiento adecuado de los recursosnaturales y la provisión sustentable de servicios ambientales.

2.1.10.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

a) La conservación de los recursos naturales y culturales del área que conforman el sistemanatural de las Áreas de Bosque y Vegetación Protectoras y el mantenimiento de suscondiciones en estado natural para beneficio de la actual generación sin menoscabo alos derechos de las futuras generaciones.

b) Lograr la coordinación y cooperación entre instituciones nacionales e internacionalesvinculadas con los recursos naturales, así como la participación de los ciudadanos paraque la gestión del área y sus resultados sean compatibles con los principios de laconservación ambiental.

c) Fortalecer la administración descentralizada y participativa a fin de desarrollarmecanismos e instrumentos que garanticen el manejo eficiente de las Áreas de Bosquey Vegetación Protectoras del Cantón Gualaceo.

d) Dotar de los instrumentos jurídicos, administrativos y técnicos, que refuercen elconcepto de que las áreas protegidas son una necesidad y un beneficio social yeconómico.

e) Coordinar y promover acciones de desarrollo sustentable en las zonas de influencia delas Áreas de Bosque y Vegetación Protectoras y su área de influencia.

f) Poner en práctica mecanismos de financiamiento que permitan el manejo y desarrollode la zona.

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2.1.10.3. BOSQUES PROTECTORES

En el cantón Gualaceo se tienen las áreas de Bosque y Vegetación Protectoras de“Aguarango”, “Collay” y “Río Zhío – Santa Bárbara”, que se describe a continuación.

Área de Bosque y Vegetación Protectora Aguarongo: fue declarado mediante AcuerdoMinisterial Nº - 292 el 30 de Julio de 1985 y publicado en el Registro Oficial Nº 255 del 22 deAgosto de 1985, con una superficie de 1758 Ha. Esta área se encuentra ubicada en el CantónGualaceo; la superficie actual planimetrada corresponde a 2079,64 Ha, está en un rangoaltitudinal comprendido entre los 2280 msnm y los 3320 msnm, integrado por ecosistema dePáramo, Humedales con pequeñas lagunas, la mayor superficie está formada por matorrales ybosques andinos. De la verificación in situ se determina que los niveles de intervención estáafectando el estado de conservación y las funciones de esta área bajo esta categoría de manejo,las intervenciones están identificadas principalmente por el cambio de uso de suelo paraampliación de la frontera agropecuaria, tenencia y parcelación de tierras, tala de bosque paraleña y/o carbón. Existen áreas que no forman parte del Bosque Protector, y que se encuentranen un buen estado de conservación por lo que es necesaria su re delimitación con ampliación,garantizando la participación e incorporación de las comunidades en su gestión.

Área de Bosque y Vegetación Protectora Collay: fue declarado mediante AcuerdoMinisterial Nº - 292 del 30 de Julio de 1985 y publicado en el Registro Oficial Nº - 255 del 22 deAgosto de 1985, con una superficie de 8989 Ha. Se encuentra ubicada en los cantones deGualaceo, El Pan, Sevilla de Oro en la Provincia del Azuay; Méndez y Limón Indanza en laProvincia de Morona Santiago; la superficie planificada corresponde a 8568,09 Has., está en unrango altitudinal entre los 2840 msnm y los 3891 msnm, integrada por ecosistemas de Páramo,Humedales, Bosques Andinos y Agro ecosistemas; la mayor superficie está formada por páramoy bosques andinos. De la verificación se determina que los niveles de intervención estánafectando el estado de conservación y las funciones de ésta área bajo ésta categoría de manejo,las intervenciones identificadas están dadas principalmente por sobre pastoreo, cambio de usode suelo para ampliación de la frontera agropecuaria, tala de bosque para leña y carbón. Existenáreas que no forman parte de Bosque Protector, que se encuentran en un buen estado deconservación por lo que es necesaria se re delimitación con ampliación, para garantizar un nivelde conectividad física con el BP Allcuquiro y BP Santa Bárbara Río Zhío, con la participación deactores locales e incorporación de las comunidades en su gestión.

Área de Bosque y Vegetación Protectora Río Zhío – Santa Bárbara: fue declaradomediante Acuerdo Ministerial Nº 292 del 30 de Julio de 1985 y publicado en el Registro OficialNº - 255 del 22 de Agosto de 1985, con una superficie de 13384 Ha. Se encuentra ubicada en loscantones de Sigsig, Chordeleg y Gualaceo, la superficie actual planimetrada corresponde a10464 Ha., está en un rango altitudinal comprendido entre los 2560 msnm y los 4020 msnm,integrada por ecosistemas de Páramo, Humedales con pequeñas lagunas, la mayor superficieestá formada por pajonales. Se observa intervenciones por cambio de uso de suelo conampliación de la frontera agropecuaria, presencia de actividad minera en los Ríos Zhío y SantaBárbara y conflictos por tenencia de tierra. Esta área no tiene conectividad física con otrascercanas como son BP Moya Molón hacia el sur este y BP Collay hacia el norte; se determina laexistencia de áreas en un buen estado de conservación, siendo necesario generar el justificativocon el sustento respectivo para su re delimitación, que permita fortalecer y garantizar la

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conectividad biológica con la conectividad física, procesos que deben contar con la participacióne incorporación de las Autoridades Locales y comunidades en su gestión.

Mapa 11.- Áreas protegidas.

2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES

Las microcuencas, fuentes de agua y zonas de recarga hídrica que abastecen dellíquido vital para los Sistemas de Agua Potable y Agua entubada para el consumohumano de la ciudad de Gualaceo (microcuenca del Río San Francisco y microcuenca delRío San José); las áreas de aporte y zonas de recarga hídrica para las cabecerasparroquiales del cantón. A los territorios incluidos en el cantón Gualaceocorrespondientes al Área de Bosque y Vegetación Protectora Collay, conforme lapropuesta de ampliación elaborada por el Ministerio del Ambiente con una extensiónaproximada de 13.000 hectáreas; al Área de Bosque y Vegetación Protectora Aguarongo,conforme la propuesta de ampliación planteada por el Ministerio del Ambiente yGobierno Municipal de Gualaceo, con una extensión aproximada de 7.620 hectáreas,reconociéndose el modelo de gestión implementado por la Mancomunidad del Collay ydel Consorcio del Aguarongo respectivamente.

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Mapa 12.- Zonas de ecosistemas para servicios ambientales.2.1.12. AGUA

El Sistema hidrológico al que pertenece el cantón Gualaceo, es el siguiente:Cuenca del río Paute, subcuenca del río Gualaceo y las microcuencas del río SanFrancisco, Río San José y Quebrada Guaymincay, las mismas que reciben variostributarios, algunos de importancia como el río Culebrillas.

El Cantón Gualaceo está ubicado en la Cuenca del río Paute y sus principalesafluentes son: los ríos Santa Bárbara, San Francisco y Zhío, el más importante es elprimero que nace en la laguna de su nombre en el Páramo de Amorgeo en Sígsig, recibeal occidente el tributo del Raranga continúa su curso acrecentando su caudal con losafluentes orientales del Sigsig, Zhío, Guaymicay que vienen desde Gúlag y el SanFrancisco que antes de desembocar en el río Gualaceo se presenta como la fuente másimportante para la obtención de agua para consumo humano y de riego; luego siguiendosu trayecto recibe las aguas del río San José que pasa por el caserío de Guashalán parafinalmente unirse con el Cuenca y formar el río Paute.

Tenemos la presencia de algunas quebradas como: Salacutá, Vanasacha y Picayque desembocan en el Santa Bárbara; se encuentra también la laguna de Maylas, quese localiza al este de la cabecera cantonal, a una altura de 3500 m.s.n.m., tiene un climade páramo con temperaturas que oscilan entre los 10 ºC, siendo un lugar apto para lapesca de trucha. Se ubica muy cerca del carretero Gualaceo - Limón, en el kilómetro 20aproximadamente.

La zona de recarga acuífera más importante, es la subcuenca del río Gualaceo, lamisma que es alimentada por varias microcuencas y tributarios desde varios puntoscardinales; las aguas en su mayoría son de buena calidad, por tal motivo en los sectoresde Maylas las vertientes se utilizan con fines de piscicultura y recreación, en Uchucay lasaguas sirven para consumo humano y para actividades de piscicultura.

Todas las áreas que se encuentran hacia el oriente poseen agua en buenacantidad y calidad, no así las poblaciones que están ubicadas en el lado occidental delrío Santa Bárbara, que son sectores que carecen del líquido elemental.

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El río San Francisco, afluente del río Gualaceo o Santa Bárbara por su margenderecha, desemboca en éste en la ciudad de Gualaceo, con un área de drenaje total de80,46 Km². La cuenca se desarrolla entre los 3939 msnm y los 2227 msnm. La parte másbaja de la cuenca tiene influencia del sistema del río Gualaceo, sin embargo, en la únicaestación pluviométrica ubicada dentro de la cuenca de interés, Mataglo Gulag (M668 a2710 msnm), la influencia de la zona oriental es muy marcada. Se puede considerar quepara el sitio de interés más bajo, captación de agua potable (2535 msnm), muy próximaa la estación hidrométrica San Francisco en Gualaceo (H 899), la influencia del régimenoriental es determinante, influencia que se incrementa con el incremento de la alturamedia de cada subcuenca.

2.1.12.1. OFERTA Y DEMANDA DE AGUA

En el Mapa 13 se muestran las ubicaciones de un sinnúmero de concesiones deagua, se hace constar que la disponibilidad adecuada de agua durante todo el año en elcantón es un problema. Por otra parte, en términos de consumo se ha realizado elinventario de los recursos hídricos que de forma sistemática establece la demanda deagua y su distribución equitativa. En cuanto a la oferta de agua, es decir el régimenhidrológico, incluso la relación entre recarga de aguas subterráneas y caudalesrelacionados, la información que se tiene ha sido realizada por la SENAGUA, quienes hanempezado a sistematizar los datos de la cuenca del río Santiago.

Figura 4.- Lluvia media mensual Estación GualaceoFuente: Anuarios INHERI

En la figura 4 se muestra la lluvia media mensual, se puede ver que existen dosépocas marcadas de precipitaciones: la primera en marzo con 92,8 mm de promedio yla segunda en menor escala en noviembre con 76,8 mm, este comportamiento seproduce ya que existe una fuerte influencia climática de la zona oriental.

0 ,0

1 0 ,02 0 ,03 0 ,04 0 ,05 0 ,06 0 ,07 0 ,08 0 ,09 0 ,0

1 0 0 ,0

LLUVIA

MEDIA

(mm)

ENE FEB MAR ABR MAY

JUN JUL AGO SEP OCT

NOV DIC

M E S

L L U V IA M E D IA M E N S U A LE S T A C IO N G U A L A C E O

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Figura 5.- Lluvia acumulada en GualaceoFuente: Anuarios INERHI

En la figura 5 está la lluvia acumulada donde se puede apreciar que lainformación completada no afectó la tendencia de las precipitaciones.

2.1.12.2. AGUA DE CONSUMO HUMANO

En cuanto a los servicios básicos en las unidades territoriales, el servicio de mayorimportancia es el del agua de consumo humano, además que gracias a la informacióndel último censo 2010, pudimos conocer respecto de la conexión del Agua de consumohumano a las viviendas por parroquia, el área urbana de Gualaceo tiene la mayorcobertura de agua potable, pues el 87.45% de la población recibe el agua de consumohumano por tubería dentro de la vivienda.

Mapa 13.- Concesiones de agua.

L L U V I A A C U M U L A D A

0 , 02 . 0 0 0 , 04 . 0 0 0 , 06 . 0 0 0 , 08 . 0 0 0 , 0

1 0 . 0 0 0 , 01 2 . 0 0 0 , 01 4 . 0 0 0 , 01 6 . 0 0 0 , 01 8 . 0 0 0 , 02 0 . 0 0 0 , 0

1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

A Ñ O

LLUVIA AC

UMULADA

38



2.1.13. AIRE

La calidad del aire en el cantón Gualaceo está dada principalmente por la calidadde las vías, se determina por ello el tráfico vehicular en la vía intercantonal Gualaceo –Chordeleg es intenso, por lo tanto los niveles de ruido y de emisión de gases producidospor la contaminación de los vehículos es alto, exceptuando alrededor de mencionadavía, pero es necesario destacar que con la próxima apertura de la vía interprovincialGualaceo – Limón en tráfico vehicular se tornaría de moderado a intenso y de estamanera los niveles de ruido y de emisión de gases por aquellos vehículos será de mediohacia alto.

Las principales substancias contaminantes son el óxido de carbono (CO), losóxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2) y aerosoles, el cantón Gualaceo esde tipo sub-urbana, más de carácter rustico, y de tráfico moderado en las cabecerasparroquiales, por lo que no se presentan niveles de ruido altos, a más de los que sepuede apreciar cerca la avenida Jaime Roldós - que es la arteria vial principal del cantón,con seguridad corresponderá a zonas con valores superiores a los 70 dB.

En el territorio del cantón Gualaceo, la contaminación atmosférica se realiza enespacios abiertos y se resume en tres aspectos fundamentales: polvo, gases y ruidos, lacontaminación del aire es la presencia de uno o más contaminantes en la atmósferaexterior, en cantidades y duración tal que pueden ser o tienden a ser nocivas para lavida del hombre, plantas o animales, para propiedades, calidad de recreación o con larealización misma del trabajo.

La calidad del aire y los efectos de contaminación se han concentradoesencialmente en prevenir alteraciones en la salud humana, cuantificar los efectos sobrela salud de concentraciones comunes de contaminantes en el aire, es fácil, al realizarexperimentos en el laboratorio; en el campo y en la realidad del presente proyecto esdifícil, por carecer de parámetros específicos para medir y no poseer registros , pero nopodemos esperar tener mayores registros, poseer tecnología para solucionar problemasde control o mediciones, es necesario actuar y se deben tomar las mejores medidas ydecisiones de acuerdo a la realidad actual.

2.1.14. AMENAZAS O PELIGROS

2.1.14.1. INUNDACIONES

El río Santa Bárbara atraviesa la ciudad de Gualaceo de norte a sur, durantemuchos años debido a las excesivas precipitaciones lluviosas que se dan en las alturasde las zonas que rodean a la ciudad han incrementado su caudal ocasionando eldesbordamiento del rio y por ende inundaciones en las zonas aledañas, lo queactualmente que es el Parque Lineal de Gualaceo, estas inundaciones se dan desde hacemuchos años, es así que según relatos de personas que han vivido toda su vida en lasriveras de este rio, pescadores, adultos mayores, cuentan algunas historias sobre losestragos producidos por el desbordamiento del Río Santa Bárbara, como son:

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Por el año 1952 hubo un aumento del caudal del Río Santa Bárbara, el mismoque ocasionó una inundación de los terrenos que se encuentran aledaños a las riverasde este río, es así que, terrenos como son en la zona de Guazhalán, Lavadoras, ConchaAcústica, San Francisco, y varias calles paralelas a la Av. Jaime Roldós habían sufrido losestragos por el desbordamiento del río, en aquel año las aguas han llegado hasta lo quees actualmente el Banco de Guayaquil, situado en la calle 3 de Noviembre entre lasCalles Cuenca y Cristóbal Colon, esto por el centro de la ciudad; por la parte Norte hastala Gasolinera Lucero & Hijos; por el sur las aguas han llegado hasta el Sector de la escuelaMartha Bucaram de Roldós, claro que en esta época existían pocas construcciones enestas zonas y las aguas tenían hacia donde extenderse.

Así también el aumento de las aguas del Río santa Bárbara afectaba al Sector deSan Francisco, lo que corresponde a la Av. Los Sauces y Av. Los Alisos, avenidas paralelasal río San Francisco, inundando todos los terrenos y pocas viviendas que existían en esetiempo, hasta el puente de San Francisco. En el año 1985 nuevamente Gualaceo fueazotado por la época invernal, siendo víctima de otra inundación por el Desbordamientodel Río Santa Bárbara, en esta fecha fue en menor intensidad, pero igual produciendodaños materiales a viviendas y bienes de los moradores que se encuentran emplazadosen la calles entre el Río Santa Bárbara y la Av. Jaime Roldós, esto por la margen izquierdadel río, por la margen derecha de igual manera los que la zona de Guazhalán, Lavadoras,Concha Acústica y Sector San Francisco.

Cabe indicar que años atrás, en estas dos fechas han sido las crecientes másrelevantes del Río Santa Bárbara, claro que en otras ocasiones ha existidodesbordamientos del rio, pero en menos magnitud, estas inundaciones tiene lacaracterística de que en el lapso de 24 horas alcanzan su máximo nivel y vuelven a sucauce normal. Los moradores de estos sectores inundables ya han aprendido a vivir coneste peligro natural, con lo que para ellos en cierta manera se vuelve normal lasinundaciones, han construido sus casas con medidas de seguridad para evitardesgracias.

Por las características topografía, cada período lluvioso representa una amenazalatente de inundación principalmente en las áreas cercanas a los ríos, quebradas, estasinundaciones originadas por lluvias intensas, se presentan mayormente en áreas llanasy de drenajes defectuosos, también se amplifican por la ausencia de vegetaciónprotectora, pues al retener menos agua las raíces de la vegetación la escorrentía y susefectos son mayores. Se han datado inundaciones en los tramos medios y bajos de losríos Santa Bárbara y San Francisco. Tomando en consideración la importancia queadquiere esta amenaza natural durante el período lluvioso, el riego en esta época serelaciona con los habitantes y sus bienes, así como con la infraestructura social yproductiva. Específicamente se tiene una zona inundable lo que corresponde a lasmárgenes derecha e izquierda del Río Santa Bárbara, partiendo desde el Puente 25 deJunio, ubicado en la Av. Jaime Roldós, abarcando todo el parque lineal de Gualaceo, yfinalizando en la unión del Río San José.

Comprenden terrenos de cauces y márgenes de drenajes de pendiente baja (–5°), se encuentran principalmente en la cuenca baja del río Santa Bárbara, parte de la

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zona poblada de Gualaceo, y sus playas adyacentes, corresponden a depósitos aluvialesrecientes, formados por detritos de bordes redondeados de granulometría media a baja(grava – arena).

2.1.14.2. FENÓMENOS DE INESTABILIDAD

La estabilidad del terreno es consecuencia directa de la naturaleza geológica delos materiales que lo constituyen, de su comportamiento geomecánico, exposición y delimpacto de factores externos como saturación, sismo y factores antrópicos. Dicho deotra manera, un terreno se inestabilizará cuando a las causas condicionantes(intrínsecas o propias de él), se suman causas desencadenantes que inician el fenómenode inestabilidad, una causa desencadenante pequeña puede ser suficiente paraprovocar una sensible aceleración de la inestabilidad (Bonnard, 1994).

Deslizamientos: movimientos relativamente lentos o en proceso de activaciónque aún mantienen las características de terrenos que pueden ser estudiados por lasleyes y parámetros de la mecánica de suelos. Aquí se incluye la erosión laminar y lareptación.

Derrumbes o caída de bloques: movimientos muy rápidos de material rocosodiscontinuo, que pierde su estabilidad a lo largo de planos de discontinuidades o cuñas,respondiendo su estudio a la mecánica de rocas. En este grupo se considera también losdesprendimientos violentos de material rocoso poco alterado o sano y lasinestabilidades violentas de roca descomprimida.

Flujos de material fino y/o de escombros: terrenos inestables que debido a sucompleta saturación se convierten en flujos violentos y de alta velocidad principalmentea lo largo de drenajes naturales, responden a las leyes de la mecánica de fluidos. Aquíse incluye la erosión fluvial.

Varios de los fenómenos anteriormente señalados se han detectado en la zonade estudio, se los ha clasificado visualmente en los recorridos de campo yfotointerpretación, además de receptar algunos criterios y versiones de los habitantesde los sectores afectados, en función de su dinámica como activos, latentes y relictos, lavelocidad atribuida a cada uno de ellos se los ha podido asignar de acuerdo a criterios yexperiencias logrados en trabajos anteriores

2.1.14.3. EROSION

La erosión de suelos representa una amenaza en todos los aspectos de laproductividad de las tierras, la necesidad de crear una conciencia sobre el problema,identificar y transferir las técnicas apropiadas al agricultor, representa uno de los retosmás grandes que confronta el productor agrícola, la erosión es la acción deldesprendimiento y movimiento o arrastre de las partículas del suelo por el agua, elviento, los cambios de temperatura y la actividad biológica.

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La influencia de las actividades del hombre al explotar la tierra, primeramente aldeforestar los suelos de ladera y al trabajarlos agrícolamente sin obras de conservaciónde suelos, ha permitido el deslizamiento de los suelos de las capas superiores, hacia losestratos inferiores de la ladera, causando la disminución en el rendimiento agrícola yforestal. Al quedar desprotegidas las laderas, los responsables de la erosión son la fuerzadel viento (eólica), que arrastran las partículas del suelo por saltación, rodamiento ysuspensión, estas partículas en movimiento golpean a otras, deshaciéndolas porabrasión y las aguas lluvias (hídrica), desprenden, arrastran y transportan las partículasdel suelo, causando la erosión en los suelos del proyecto que tienen topografía fuerte,ausente de capa vegetativa protectora, sin capacidad de infiltración.

2.1.14.4. FALLAS GEOLOGICAS

Durante los trabajos de campo y levantamiento de información, se hanidentificado varios rasgos estructurales, y al recurrir a la información secundariaexistente, se evidencian la acción inicial de un fuerte tectonismo en los procesos deformación de los materiales metamórficos esencialmente y de otros procesos tectónicosque influencian estructuralmente al resto de materiales de relleno en la zona. El másimportante se refiere a la presencia de una serie de lineamientos claramenteidentificables en la fotointerpretación, que atraviesan la zona de estudio en direcciónN40°E, siendo la principal estructura una posible falla que aparece sobre la cartageológica nacional (ÑV-E3 Gualaceo) escala 1:50000, se la identifica en una extensiónmenor. Esta estructura presenta además varios factores morfológicos que hacenpresumir que se trata de una falla activa, bermas, monturas de falla, cambios bruscosde pendiente y sobre todo la actividad geodinámica en las proximidades de la estructura,posiblemente la mineralización del campo metalífero de San Bartolomé, y la formaciónde depósitos feldespáticos en San Juan sean eventos ligados a esta estructura. Se sugierela realización de estudios de tipo sísmico y neotectónicos para determinar la realactividad de esta estructura. Nos referiremos a ésta como falla de San Juan.

2.1.14.5. QUEMAS

Se destaca que en el Cantón Gualaceo no se presentan a las quemas como unconflicto ambiental y/o amenaza de gran magnitud, ya que se presentan por patronescultural en la agricultura, de los habitantes de las zonas rurales, ya que se tiene lacreencia que al rozar y luego quemar el chaparro de obtienen mejores suelos para laspróximas siembras. Es necesario recalcar que las zonas propensas a ser intervenidas y/oquemadas son las de las áreas de amortiguamiento de los bosques y vegetaciónprotectores Collay, Aguarongo, además de zonas cercanas a los centros poblados sonpropensas a las quemas por los agricultores; pero no por ello se debe dejar trabajar eneducación ambiental y prevención de flagelos e incendios forestales del capital naturaly zonas productoras de agua

2.1.14.6. AMENAZAS Y RIESGOS

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AMENAZA: Factor de origen natural o humano, al que se está expuesto un sistema, quepuede poner en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propiosistema.VULNERABILIDAD: Factor interno de un sistema expuesto a una amenaza, cuando essensible a ella y tiene baja capacidad de adaptación o recuperación.RIESGO: Calculo de los potenciales daños o pérdidas que se podrían producir en elecosistema, como consecuencia de eventos naturales o de la acción humana.

AMENAZA x VULNERABILIDAD = RIESGO

PRINCIPALES AMENAZAS: Entre las principales amenazas que tiene nuestro cantón setiene:

DESLAVES Y DESLIZAMIENTOS: Es la caída de rocas o tierra desde una ladera, en formalenta o rápida, que se produce en épocas de lluvia o a causa de un sismo. Dependiendode la magnitud, destruye todo lo que se encuentra a su paso. El Cantón Gualaceo seproduce los deslaves, porque se encuentra en la zona austral del Ecuador que es unazona montañosa. La mayoría se presenta durante las estaciones lluviosas. Cuando elsuelo recibe una gran cantidad de agua, la tierra se ablanda y se desprende formandoflujos de lodo, que se precipitan pendiente a bajo. Algunas personas contribuyen a queocurran deslizamientos, cuando construyen con materiales pesados en terrenos débiles,o cuando realizan excavaciones que desestabilizan las laderas. La deforestación tambiénes una causa de los deslizamientos, porque el suelo queda desprotegido.

SITUACIÓN LOCAL: A partir de la información secundaria y el apoyo de técnicos delGADM Gualaceo se ha realizado un Mapa de Riesgos a nivel Cantonal, con lo que sedeterminó las siguientes zonas de riesgo.

Mapa 14.- Ubicación de zonas de riesgo.

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2.2.- PROBLEMÁTICA ACTUAL Y POTENCIAL DE LOS DIFERENTES SISTEMAS

2.2.1.- PROBLEMÁTICA SISTEMA BIOFÍSICO

El Sistema Biofísico guarda relación con toda actividad humana que se desarrollaen un territorio de análisis, actualmente dentro de los principales problemas que se handetectado se encuentran: la falta de protección de cuencas y microcuencashidrográficas, problemas derivados de la ocupación/transformación y/o cambio del usodel suelo, problemas por la degradación de las áreas de bosque y vegetaciónprotectoras, conflictos por el cambio del uso del suelo, dificultades que además traenconsecuencias ambientales que afectan a la población de todo el Cantón Gualaceo.

Las amenazas que se presenta actualmente y en un futuro son la presencia dedeslizamientos y de hundimientos, causados por actividades antrópicas como tala devegetación, malas prácticas de riego, sin embargo debe también considerarse losproyectos que actualmente encuentran vigentes a nivel cantonal con el objeto depropender a la conservación del medio ambiente y la protección y recuperación defuentes de agua, otro de los principales problemas identificados se dan principalmentepor los riesgos de inundaciones y deslaves del río Santa Bárbara y especialmente en laParroquia urbana Gualaceo, este problema deberá ser mitigado a través de programasque permitan el control y prevención de riesgos.

Con la existencia de planes de manejo de las zonas de áreas de bosque yvegetación protectores y de zonas productoras de agua, se prevé como una de lasposibles potencialidades a desarrollar en el Cantón Gualaceo, debido a la presencia deuna biodiversidad de especies de la zona y se debe lograr la conciencia de los habitantespara conseguir zonas agroecológicas de mejor conservadas y de mejor calidad.

Además con el fin de mejorar los problemas registrados a nivel Cantonal sepropone diferentes propuestas de cambio a nivel ambiental, como protección defuentes hídricas, control, estricto de la deforestación, mejoramiento de la dotación deagua, así como la disponibilidad de la cantidad y calidad de la misma, se debe ademásconsiderar la conciencia de la población a la adaptación al cambio climático.

En el ítem relacionado a la productividad y con miras a la producción agrícolavemos que el Cantón está definido por la presencia de lluvia e invierno para el usoexclusivo en la siembra de los productos agrícolas, la humedad al día de hoy todavíacarece de un programa que lo regule, es decir actualmente no existe un plan de manejode aguas que permita establecer reservorios, así como captura de agua y que dé laoportunidad de diversificar los cultivos sin alterarlo sustancialmente y que por calidaddel suelo el Cantón se pueda permitir.

Se debe determinar también que a pesar de no ser un problema latente debidoa la inexistencia de industrias, los grados de contaminación de las aguas y campos sonnotorios por la presencia humana en sí misma.

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No existe una legislación ambiental local (ordenanzas desactualizadas) deprotección de áreas naturales, de manejo del agua y que ponga especial interés en elcontrol o prevención de inundaciones, así como el control de ciertas especies que seestán viendo amenazadas a punto de la extinción (flora y fauna).

2.2.2.- ANALISIS FODA - SISTEMA BIOFÍSICO

FORTALEZAS DEBILIDADES

Existencia de recursos naturales - ríos, bosques Disminución de humedalesExistencia de gran biodivesridad Fluctuación de caudales en los ríosDiferencia de pisos climáticos Suceptibilidad eólica e hídricaBuena red hidrológica Disminución de la biodiversidadExistencia de ABVP Collay, Aguarongo Extinción de especies de flora y faunaExistencia de inventario de recursos hídricos Alta deforestaciónClima benigno para diferentes actividades humanas Ordenanzas en el tema ambiental obsoletasPresencia de actores sociales en trabajo fisico - ambiental Limtes geográficos inadecuadamente definidosEquipo multidisciplinario en la Unidad de Gestión Ambiental Desgaste e infertilidad de los suelos

Poco suelos con limitaciones para trabajo manualDeficiente sistema de recfolección de residuos sólidosFragilidad de ecosistemasInestabilidad de tierrasMalas prácticas de riegoAlta incidencia de terrenos accidentadosExistencia de fallas geológicasFalta información adecuada de calidad de aguaAlta degradación de suelosMovimientos en masa de tierrasNo existe información de biodiversidadNo existe información de reservas de materiales de construcciónSobrepastoreo

OPORTUNIDADES AMENAZAS

La constitución reconoce los derechos de la naturaleza Disminución de humedalesExistencia de planes de manejo de ABVP InundacionesDiferencia de pisos climáticos Erosión de suelosEnergías renovables Incendios forestalesRecursos económicos para la gestión de recursos naturales Sobreexplotación de recursosConservación de bosques primarios Falta de actualización de las ordenanzasONG,s con responsabilidad social en medio ambiente Cambio climáticoConstitución de empresa mancomundad de aseo Falta de políticas que legislen el medio ambienteEquipo multidisciplinario en la Unidad de Gestión AmbientalExistencia de empresa municipal de agua potableExistencia de planta de tratamiento de residuos sólidosPosibilidad de implementar planta de tratamiento de aguasresidualesProyectos de turismo ecológicoProyectos de forestación y reforestaciónProyectos de reciclajeActualización del marco legalAlternativas de producción agrícola alternativaEducación ambientalEl GAD osumirá las competencias en el ambito minero

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2.2.3.- PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE.

Para el componente del subsistema biofísico, se ha priorizado un listado de siete(7) problemas y potencialidades determinados a partir del análisis integral territorial(mínimo 5 problemas y potencialidades). Junto con ello se incluirá un análisis de lascausalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.

¡Qué entenderemos por problema!: problemas serán todas aquellas situacionesque reflejan carencias, escasez o deficiencias en la satisfacción de las necesidades ydemandas de la población. No confundir, el colocar el sustantivo “falta” o el adjetivo“deficiente” no refleja la existencia de un problema. El problema debe ser enunciado demanera objetiva especificando la situación problemática.

2.2.3.1.- RESUMEN DE PROBLEMAS SISTEMA BIOFÍSICO

Disminución de la biodiversidad. Deforestación del bosque nativo. Sobrepastoreo de zonas de páramos. Pérdida de humedales. Contaminación ambiental. Sedimentación de los ríos. Falta de protección de Cuencas y Microcuencas Hidrográficas. Problemas de disponibilidad de la cantidad y calidad de agua. Extinción de especies fauna y flora. Límites de bosques protectores inadecuadamente definidos. Desgaste e infertilidad de los suelos. Falta de tecnologías apropiadas y de asesoramiento agrícola. Deficiente sistema de recolección de basura en sector rural. Falta de ordenanzas que legislen la protección de áreas naturales y el manejo del agua. Malas prácticas de riego por los agricultores. Inestabilidad de las tierras. Alta degradación de suelos. Ocupación/transformación y/o cambio del uso del suelo. No tener la competencia en el ámbito minero. Déficit en la recolección y tratamiento de aguas servidas. Déficit en la recolección y tratamiento de los residuos sólidos en la zona urbana. Poco conocimiento de problemas de cambio climático.

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¡Qué entenderemos por potencialidad!: potencialidades serán todas aquellassituaciones que pueden dar lugar a la satisfacción de las necesidades y demandas de lapoblación. La potencialidad debe ser enunciada de manera objetiva especificando lasituación que genera la posibilidad de atención a las necesidades y demandas de lapoblación.

2.2.3.2.- RESUMEN DE POTENCIALIDADES SISTEMA BIOFÍSICO

Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Protección de fuentes hídricas. Reforestación con especies nativas. Campañas de educación ambiental, Programas de manejo de los residuos sólidos. Proyectos de manejo de agua, captura de agua. Actualización del marco legal del GADM Gualaceo. Proyectos de riego, buen manejo de las aguas. Alternativas de producción agropecuaria alternativas. Coordinación interinstitucional. Mejorar la recolección y tratamiento de los residuos sólidos en la zona urbana. Proyectos de adaptación al cambio climático. Existencia de biodiversidad y recursos naturales.

PROBLEMAS

Descripción Variable Prioridad

Sobre pastoreo de zonas de páramo, límites de los bosques protectoresinadecuadamente definidos, ocupación, transformación y/o cambio del uso desuelo, falta de tecnologías apropiadas y asesoramiento agrícola.

Uso y cobertura del suelo. 1.- Muy alta.

Sedimentación de los ríos, inestabilidad de las tierras, desconocimiento deproblemas por cambio climático, malas prácticas de riego.

Amenazas naturales. 1.- Muy alta.

Dismunución de biodiversidad, extinción de especies flora y fauna.Ecosistemas y Prioridades deconservación.

1.- Muy alta.

Contaminación ambiental, deficiente recolección de residuos sólidos en el sectorrural.

Aire. 3.- Media.

Pérdida de humedales, falta de protección de cuencas y microcuencashidrográficas, problemas de disponibilidad de calidad y cantidad de agua, falta deordenazas que legislen la protección del agua, déficit en la recolección ytratamiento de aguas residuales.

Clima / agua. 2.- Alta.

Ocupación, transformación y / o cambio en el uso del suelo, deforestación delbosque nativo, falta de tecnologías apropiadas y asesoramiento agrícola.

Relieve / suelos. 2.- Alta.

No se tiene la competencia en ámbito mineroSub suelo / recursos naturalesno renovables.

2.- Alta.

Deforestación en el bosque nativo, desgaste e infertilidad de los suelos, altadegradación de suelos.

Cobertura natural vegetal. 1.- Muy alta.

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2.2.4.- PASO 1: ANÁLISIS DE PROBLEMAS

Una vez identificadas las problemáticas y potencialidades a partir de las matricesde síntesis y preguntas orientadoras, se deberán analizar las problemáticas con susrelaciones causales. Es probable que del ejercicio de identificación de problemáticasobtengamos un listado largo y confuso de enunciados de problemáticas ypotencialidades, por lo que con el siguiente ejercicio podremos organizar de mejormanera las problemáticas y potencialidades y priorizar aquellas que constituyen lasproblemáticas centrales dentro de cada componente.

Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacionalpara el Buen Vivir, se deberán analizar las problemáticas y potencialidades relacionadascon la seguridad y soberanía alimentaria, erradicación de la pobreza, cambio de la matrizproductiva para el pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.

2.2.5.- PASO 2: JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS

La priorización y jerarquización de problemas es una estrategia que tiene comofin que las personas organicen y utilicen de manera efectiva el tiempo parasolucionarlos, lo que consiste en priorizar los problemas según su dimensión,importancia y facilidad de resolución. Al ser un método práctico, contiene pocos pasosque pueden ser realizados en un tiempo corto según el tipo de problema.

Para la jerarquización de problemas se debe identificar el problema central,identificar sus causas y las posibles consecuencias que estas traen consigo. Se sugieren

POTENCIALIDADES

Descripción Variable Prioridad

Programas de manejo de residuos sólidos, mejorar el sistema de recolección deresiduos sólidos.

Aire 3.- Media.

Proyectos de manejo de agua, captura de agua, proyectos de manejo de riego,buen manejo de las aguas, protección de fuentes hídricas.

Clima / agua 1.- Muy alta.

Obtención de recursos económicos para actividades de conservación de suelos. Relieve / suelos 1.- Muy alta.

Reforestación con especies nativas, alternativas de producción agropecuariaalternativas.

Uso y cobertura de suelo 1.- Muy alta.

Elaboración e implementación de programas y proyectos de esta temática. Amenazas naturales 2.- Alta

Proyectos de adaptación al cambio climático, existencia de biodiversidad yrecursos naturales, fortalecimiento de la unidad de gestión ambiental, campañade educación ambiental.

Ecosistemas y Prioridades deconservación.

1.- Muy alta.

Reforestación con especies nativas, alternativas de producción agropecuariaalternativas.

Cobertura natural vegetal. 1.- Muy alta

Obtención y aplicación de las competencias mineras.Sub suelo / recursos naturalesno renovables.

2.- Alta

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dos posibles métodos que permitirán obtener una clasificación jerárquica de losproblemas y potencialidades.

OPCIÓN 1: MATRIZ DE VESTER

La matriz de Vester permite analizar las causas y magnitud de un problema. Sirve paracategorizar los problemas según su gravedad.

Pasos:

1.- Elaborar listado de problemas: se recomienda trabajar con un listado de entre 8 y 12problemas a la vez, es decir una matriz por cada componente.

2.- Elaboración de la matriz con el siguiente formato:

La fila de “activos” se interpretará como causas y la fila de “pasivos” comoconsecuencias.

3.- Se realizará un contraste entre las variables horizontales y verticales y se le asignará unavaloración a la relación causal según los siguientes criterios:

0 No es causa

1 Causa débil

2 Causa media

3 Causa fuerte

MATRIZ DE VESTER SUBSISTEMA - BIOFISICO

Variables o problemasUso ycobertura delsuelo.

Amenazasnaturales.

Ecosistemas yPrioridades deconservación.

Aire.Clima /agua.

Relieve /suelos.

Subsuelo /recursosnaturales norenovables.

Cobertura naturalvegetal.

TOTALACTIVOS

Uso y cobertura del suelo. 2 3 0 3 3 3 3 17

Amenazas naturales. 2 2 1 2 3 2 3 15

Ecosistemas y Prioridades de conservación. 3 2 1 3 3 3 3 18

Aire. 0 1 1 2 1 2 2 9

Clima / agua. 3 2 3 2 2 3 2 17

Relieve / suelos. 3 3 3 1 2 3 3 18

Sub suelo / recursos naturales no renovables. 3 2 3 2 3 3 3 19

Cobertura natural vegetal. 3 3 3 2 2 3 3 19

TOTAL PASIVOS 17 15 18 9 17 18 19 19 132

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4.- Una vez realizada la valoración se hace la sumatoria total de los pasivos y activos de cadaproblemática o variable.

5.- Luego, en un plano cartesiano se ubican los problemas en cuatro cuadrantes, lo que darálugar a la categorización por gravedad del problema.

Cuadrante superior izquierdo – problemaspasivos (pasivos altos y activos bajos): tienenpoca causalidad, por lo tanto no son problemasque deban ser tomados como prioirdad.Cuadrante superior derecho – problemas críticos(pasivos y activos altos): tienen gran causalidadsu manejo e intervención es crítica.

Uso y cobertura del suelo.

Amenazas naturales.Ecosistemas y Prioridades de conservación.

Clima / agua.Relieve / suelos.Subsuelo / recursos naturales no renovables.

Cobertura natural vegetal.Cuadrante inferior izquierdo – problemasindiferentes (pasivos y activos bajos): pocainfluencia causal, su resolución no es prioritaria.

Aire.

Cuadrante inferior derecho – problemas activos:alta influencia causal, suelen ser la causa delproblema central, su atención es clave para lasolución de los problemas principales.

02468

101214161820

0 5 10 15 20

Prob

lem

as

Variables

MATRIZ DE VESTER SUBSISTEMA- BIOFISICO

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2.2.6.- ELABORACION DEL ARBOL DE PROBLEMAS

El método de árbol o diagrama de problemas se lo elabora:

a.- Árbol o diagrama de problemas.- es un procedimiento flexible y sencillo,genera un consenso de opiniones en el proceso, es una herramienta que nos permitesacar las ideas principales de una lista de problemas, oportunidades, causas, solucionesque hayan sido identificadas en el proceso; con este método podremos establecer unarelación clara entre el listado de problemas establecido e identificar cuáles son losproblemas centrales en los que debemos centrarnos.

El proceso que se debe realizar es ordenar los problemas principales permitiendode esta manera que el equipo identifique los problemas sobre el cual se deberánconcentrar los esfuerzos y generar objetivos para solucionarlos.

Este procedimiento ayudará a mejorar el diseño, estructurar un monitoreo de lasposibles soluciones dentro del proyecto durante su ejecución.

b.- Construcción del árbol o diagrama de problemas

a.- Identificación del problema central

b.- Exploración y verificación de los efectos/ consecuencias del problema centralc.- Identificación de relaciones entre los distintos efectos que produce el

problema central.d.- Identificación de las causas y sus interrelacionese.- Diagramar el Árbol de problemas

2.2.7.- OBJETIVO ESTRATÉGICO:

Alcanzar un adecuado manejo y conservación de los ecosistemas naturales,mediante una correcta planificación territorial, en la que se incluya una gestiónambiental participativa, con el objeto de propender al mejoramiento de la calidad devida de la población, asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursosrenovables y no renovables y una disminución de los riesgos naturales y lacontaminación ambiental.

2.2.8.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Preservar y garantizar el recurso hídrico. Preservar y conservar el medio ambiente para garantizar sus derechos. Prevenir desastres naturales. Cambiar la matriz productiva, enfocando a la producción agropecuaria amigable con el

medio ambiente.

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2.2.9.- METAS:

Ejecutar un Plan de forestación y reforestación implementado con la ejecución deproyectos de recuperación y conservación de las zonas de recarga hídrica.

Disminuir el riesgo por la presencia de desastres naturales. Ejecutar planes de manejo de los bosques protectores para el mantenimiento de la flora

y fauna

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Arbol de problemasSistema Biofísico

Contaminación porresiduos sólidos engeneral Pobreza Migración

Compactacióndel suelo

Destrucción denichosecológicos

Contaminación de ríos yquebradas

Desmejoramiento dela calidad de vida

Pérdida de la capaarable

Cambio delmicroclima

Escacés de agua deriego

Presencia de enfermedadesen la población

Suelos de malacalidad

Pérdida de especiesendémicas Desertificación

Areasdesprotegidas

Alteración delrégimen hídrico

Escaces de agua deconsumo humano Contaminación del agua

Contaminaciónde suelos Reducción de bosque

Cultivos a favorde la pendiente

Pérdida de lacobertura vegetal

Disminución del caudalde agua

Contaminaciónambiental

Deforestación

Uso inadecuadoRecursos Naturales

SobrepastoreoTécnicas tradicionalesde laboreo de suelos

Sobre explotacióndel bosque nativo

Deforestación debosques nativos

Exeso de cargaanimal

Pastos de malacalidad Uso de agroquímicos

Expansión de la fronteraagrícola

Mala distribuciónde la tierra

Desconiocimiento debeneficios del bosque

Poca educaciónambiental

Sobre explotaciónganado vacuno ycaballar en zonasde páramo

Contaminación de lossuelos

Mala aplicaciónde la reformnaagraria

Quema del bosquenativo

Adjudicación detierras en areasde recargahídrica

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II FASE

1. Análisis estratégico territorial

La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen variasrelaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben serconsideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poderestablecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo,resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicaciónespecífica de sus problemas y potencialidades.

Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partir de una zonificaciónque permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y laspotencialidades prioritarios de un territorio.

Existen varias metodologías para realizar una zonificación de base para laterritorialización de las políticas públicas, entre algunas se pueden mencionar:zonificación por unidades homogéneas, por unidades ambientales, por unidades depaisaje, por conflictos de uso, entre otras.

Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientostécnicos plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidaddel uso de las tierras, que permitirán identificar zonas en las cuales se realizará unanálisis de variables estratégicas que guiarán las fases de propuesta y modelo de gestiónde los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

1.1 Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra

En esta sección se analizará mediante cartografía digital (formato .shp), el uso de latierra.La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos,del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada.La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades ylimitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permitarecomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar deun uso adecuado a un territorio.Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el SoilConservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I)para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas enlimitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado paraactividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a laconservación u otros usos.La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en laTabla No.40.

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Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de la tierra.

Clase Descripción CUT

Clase I Son tierras arables que pueden ser utilizadaspara el desarrollo intensivo de actividadesagrícolas, pecuarias o forestales adaptadasecológicamente a la zona, no presentanlimitaciones, ni peligro de erosión hídrica.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal sin limitaciones

Clase II Son tierras arables que pueden ser utilizadaspara el desarrollo de actividades agrícolas,pecuarias o forestales adaptadasecológicamente a la zona, requierenprácticas de manejo más cuidadoso que lossuelos de la Clase I, son tierras con ligeraslimitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con ligera limitación.

Clase III Son tierras arables, en las cuales se reduce laposibilidad de elección de cultivos anuales adesarrollar o se incrementan los costos deproducción debido a la presencia de ligeras amoderadas limitaciones, por lo que existe lanecesidad de usar prácticas de manejo desuelo y agua. Generalmente se encuentranen pendientes menores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con ligera a moderadaslimitaciones.

Clase IV Son tierras arables que requieren untratamiento especial en cuanto a las laboresde maquinaria o permiten un laboreoocasional para evitar la erosión hídrica. Serestringe el establecimiento de cultivosintensivos y admite cultivos siempre ycuando se realicen prácticas de manejo yconservación.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con severas limitaciones.

Clase V Esta clase agrológica es de uso limitado, lastierras requieren de un tratamiento muyespecial en cuanto a las labores conmaquinaria ya que presentan limitacionesdifíciles de eliminar en la práctica, se reduceel uso de cultivos anuales, permanentes ysemipermanentes a unos pocos aptos por lasseveras condiciones físicas.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con ligera a moderadaslimitaciones.

Clase VI Son tierras no arables con severaslimitaciones para el riego, aptas para suaprovechamiento con pastos y especiesforestales, ocasionalmente pueden incluirsecultivos permanentes.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria oForestal con muy severaslimitaciones.

ClaseVII

Son tierras no arables, que presentan fuerteslimitaciones para el laboreo, especialmentepor la pendiente. Las condiciones de estaclase se reducen al aprovechamientoforestal, la inclusión de otras actividadesdegrada sus condiciones físicas.

Aprovechamiento Forestal

55



Clase Descripción CUT

ClaseVIII

Son áreas que deben mantenerse conpáramo, vegetación arbustiva, arbórea ocualquier cobertura natural que proteja de laerosión, mantenga la vida silvestre y fuentesde agua. Son tierras con las más severaslimitaciones; corresponden generalmente apendientes superiores al 70%.Independiente de sus limitaciones solas ocombinadas no presentan condiciones parasu utilización con actividades agrícolas opecuarias.

Conservación

Fuente: USDA-LCC, 2004

56



1.1 Diagnóstico sociocultural

1.1.1 Análisis demográfico.

Población total

La población total al año 2010 en el cantón Gualaceo es de 42.709 habitantes,

Tabla 1: Distribución de la población por edad y sexo

Composición Censo 2010

No. Rangos edad Hombres % Mujeres % Total %

1 Menor de 1 año 411 2,11% 393 1,69% 804 1,88%

2 De 1 a 4 años 1.817 9,33% 1.771 7,62% 3.588 8,40%

3 De 5 a 9 años 2.485 12,76% 2.372 10,21% 4.857 11,37%

4 De 10 a 14 años 2.746 14,10% 2.742 11,80% 5.488 12,85%

5 De 15 a 19 años 2.446 12,56% 2.623 11,29% 5.069 11,87% Menor a 20años

6 De 20 a 24 años 1.861 9,55% 2.099 9,04% 3.960 9,27% 46,37% 19.806

7 De 25 a 29 años 1.276 6,55% 1.757 7,56% 3.033 7,10%

8 De 30 a 34 años 866 4,45% 1.349 5,81% 2.215 5,19%

9 De 35 a 39 años 784 4,02% 1.229 5,29% 2.013 4,71%

10 De 40 a 44 años 718 3,69% 1.071 4,61% 1.789 4,19%

11 De 45 a 49 años 688 3,53% 1.078 4,64% 1.766 4,13%

12 De 50 a 54 años 587 3,01% 859 3,70% 1.446 3,39%

13 De 55 a 59 años 572 2,94% 816 3,51% 1.388 3,25%

14 De 60 a 64 años 559 2,87% 758 3,26% 1.317 3,08% Entre 20 y 65años

15 De 65 a 69 años 502 2,58% 700 3,01% 1.202 2,81% 44,32% 18.927

16 De 70 a 74 años 405 2,08% 558 2,40% 963 2,25%

17 De 75 a 79 años 297 1,52% 397 1,71% 694 1,62%

18 De 80 a 84 años 251 1,29% 352 1,52% 603 1,41%

19 De 85 a 89 años 146 0,75% 190 0,82% 336 0,79%

20 De 90 a 94 años 41 0,21% 84 0,36% 125 0,29%

21 De 95 a 99 años 23 0,12% 25 0,11% 48 0,11%

22 De 100 años ymás - 0,00% 5 0,02% 5 0,01% Mayor a 65 años

Total 19.481 100,00% 23.228 100,00% 42.709 100,00% 9,31% 3.976

45,61% 54,39%Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2014

La estructura poblacional para el año 2010 muestra que el 46,37% de la población es menor a20 años, es decir hay una alta concentración de población joven. En cuanto a género, semantiene la predominancia de población femenina, pues representa el 54,39% mientras que el45,61% es masculino, del total de la población. El 9,31% de la población es mayor a 65 añosmientras que la población menor a un año representa 1,88% del total de la población, el 44,32%está entre los 20 y 65 años. La población en el rango de 10 a 14 años constituye la mayor

57



concentración con un total de 5.488 habitantes lo cual representa el 12,85% del total de lapoblación. En comparación al año 2001, la población menor a 20 años se redujo al 46,37%, locual muestra un ligero envejecimiento de la población.La composición por rangos de edad para el año 2010 se grafica en la pirámide que se describe acontinuación.

Gráfico 1: Estructura de la población del cantón Gualaceo por sexo y edadCenso 2010

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2014

Tasa de crecimiento poblacional inter-censal

A continuación se presenta un gráfico con la evolución de la población por período censal.

Gráfico 2: Evolución de la población 1990-2010


4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100-104

Población

Gru

pos d

e ed

ad

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓNGUALACEO POR SEXO Y EDAD

CENSO 2010

Mujeres

Hombres

HombresMujeres

Total

- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000

Año 1990 Año 2001 Año 2010Hombres 20,670 17,158 19,481

Mujeres 24,599 21,429 23,228

Total 45,269 38,587 42,709

Habi

tant

es

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1990 -2010

58



La población en las últimas dos décadas ha sufrido variaciones sustanciales, en el año 1990 fuede 45.269 habitantes, para el año 2001 presenta una reducción importante a 38.587 habitanteslo cual significa una disminución del 14,76% respecto al año 1990 y para el año 2010 seincrementa a 42.709 habitantes lo cual representa un incremento del 10,68% respecto al año2001

Proyecciones demográficas

De acuerdo a las proyecciones realizadas por el INEC la población total del cantón Gualaceo tieneuna tendencia creciente para los próximos años.

Tabla 2: Proyecciones de la Población por Grupos de Edad, Cantonal de Gualaceo


Tabla 3: Proyecciones Referenciales de población a nivel parroquial, para el cantón Gualaceo

Fuente: SIN CPV 2010Elaborado: Equipo Técnico PDOT-2014

GRUPOSDE

EDADES2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año 980 985 983 973 963 953 944 935 927 919 912

1 - 4 4.060 4.054 4.055 4.057 4.052 4.035 4.003 3.963 3.925 3.888 3.853

5 - 9 5.229 5.221 5.211 5.201 5.189 5.179 5.177 5.175 5.165 5.147 5.119

10 - 14 5.567 5.558 5.546 5.534 5.524 5.514 5.503 5.493 5.480 5.466 5.453

15 - 19 5.083 5.115 5.135 5.144 5.144 5.136 5.123 5.108 5.093 5.078 5.064

20 - 24 4.005 4.078 4.142 4.196 4.239 4.272 4.294 4.307 4.309 4.304 4.292

25 - 29 3.056 3.142 3.226 3.306 3.381 3.450 3.511 3.564 3.608 3.643 3.668

30 - 34 2.319 2.393 2.471 2.549 2.627 2.705 2.780 2.853 2.922 2.987 3.046

35 - 39 2.072 2.128 2.189 2.255 2.325 2.398 2.475 2.555 2.635 2.716 2.795

40 - 44 1.863 1.899 1.937 1.979 2.026 2.077 2.132 2.193 2.258 2.327 2.399

45 - 49 1.777 1.812 1.846 1.880 1.914 1.949 1.986 2.026 2.070 2.118 2.170

50 - 54 1.499 1.536 1.572 1.607 1.641 1.674 1.707 1.739 1.771 1.803 1.836

55 - 59 1.439 1.475 1.513 1.552 1.592 1.633 1.673 1.712 1.750 1.787 1.823

60 - 64 1.350 1.379 1.410 1.442 1.477 1.514 1.553 1.593 1.635 1.677 1.720

65 - 69 1.206 1.232 1.259 1.286 1.314 1.343 1.374 1.405 1.439 1.475 1.513

70 - 74 998 1.019 1.042 1.066 1.091 1.117 1.143 1.169 1.197 1.225 1.253

75 - 79 754 764 776 790 806 824 843 863 885 907 930

80 y Más 1.230 1.204 1.188 1.180 1.178 1.181 1.189 1.201 1.217 1.236 1.259

TOTAL 44.487 44.994 45.501 45.997 46.482 46.954 47.411 47.855 48.286 48.702 49.104

PARROQUIA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GUALACEO 22336 22590 22845 23094 23337 23574 23804 24027 24243 24452 24654DANIELCORDOVATORAL 1773 1793 1813 1833 1852 1871 1889 1907 1924 1941 1957

JADAN 4506 4557 4609 4659 4708 4756 4802 4847 4891 4933 4974MARIANOMORENO 2725 2756 2787 2817 2847 2876 2904 2931 2958 2983 3008REMIGIOCRESPOTORAL 1473 1490 1506 1523 1539 1555 1570 1584 1599 1612 1626

SAN JUAN 5526 5589 5652 5713 5774 5832 5889 5944 5998 6049 6099SIMONBOLIVAR 1175 1188 1202 1215 1228 1240 1252 1264 1275 1286 1297

ZHIDMAD 2859 2892 2924 2956 2987 3018 3047 3076 3103 3130 3156LUISCORDEROVEGA 2115 2139 2163 2186 2209 2232 2253 2275 2295 2315 2334

59



Cabecera

Urbana

Cabecera

Periferia

DanielCórdova Jadán Mariano

MorenoRemigioCrespo San Juan Simón

Bolívar Zhidmad LuisCordero Total

POBLACIÓN TOTAL 13,981 7,462 1,702 4,326 2,616 1,414 5,305 1,128 2,745 2,030 42,709

HOMBRES 6,481 3,492 722 2,042 1,181 616 2,314 515 1,216 902 19,481

MUJERES 7,500 3,970 980 2,284 1,435 798 2,991 613 1,529 1,128 23,228

- 5,000

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

No.

de

habi

tant

es

En la tabla Nº 2 se observa las proyecciones referenciales a nivel población cantonal según añosen grupo de edades periodo 2010 – 2020, es asi desde el 2010 al 2020 existe un incremento encada grupo de edad excepto paro los grupos < 1 año hasta 15-19 años.

En la tabla Nº 3 muestra las proyecciones referenciales a nivel parroquial en donde se tieneuna tendencia creciente durante los próximos años.

Distribución de la población por área de residencia

En el Gráfico Nº 9 se observa que el cantón Gualaceo tiene un total de 42.709 habitantes, donde19.481 son hombres y 23.228 son mujeres, además se observa que la parroquia de Gualaceo esla de mayor población con 13.981 habitantes en la Cabecera Urbana y 7.462 en su Periferia.

Gráfico Nº 3: Población por Áreas de Residencia


Para la densidad poblacional es necesario determinar la extensión territorial del cantón y susparroquias, en éste sentido es pertinente informar que existen variaciones respecto al área totaldel cantón y sus parroquias, de acuerdo a la información del censo del año 2001 el área total delcantón es de 346,5 km2 mientras que para el año 2010 es de 370,22 km2. La superficie territorialúltima, toma como fuente el departamento de avalúos y catastros de la Municipalidad deGualaceo.

Tabla 4: Superficie por parroquiasUnidad territorial Km2 2001 Km2 2010

Cabecera Cantonal Urbana40,90

6,62Cabecera Cantonal Rural 39,37Parroquia Daniel Córdova 20,30 24,23Parroquia Jadán 51,20 51,21Parroquia Mariano Moreno 34,60 33,71Parroquia Remigio Crespo 29,60 32,99Parroquia San Juan 46,10 31,24Parroquia Simón Bolívar 13,80Parroquia Zhidmad 42,70 46,30Parroquia Luis Cordero 81,10 90,71total 346,50 370,22Fuente: INEC 2010,Elaboración: Equipo PDOT 2014 - Municipio de Gualaceo

60



Conforme a la superficie territorial del cantón y el número de habitantes para el año 2010, ladensidad poblacional se describe en el siguiente gráfico en donde la densidad poblacional entodo el cantón es de 115,36 habitantes por kilómetro cuadrado, teniendo la mayor densidad enla cabecera cantonal urbana con 2.111,93 habitantes por Km2 y la menor a la parroquia LuisCordero con 22,38 habitantes por Km2.

Gráfico 4: Densidad Poblacional

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

Mapa 1: Densidad Poblacional


CabeceraUrbana

CabeceraPeriferia




Densidad Km2 2,112 190 070 084 078 043 170 082 059 022 115

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Hab

itant

es

DENSIDAD POBLACIONAL

61



El cantón Gualaceo cuenta con 370,22 km2 del territorio de la provincia del Azuay. Cabe indicarque por cada km2 existen 115 habitantes.

Según datos obtenidos del municipio de Gualaceo está dividido territorialmente de la siguientemanera la cabecera urbana representa el 1.78%; la periferia del centro cantonal 10.63%; lasparroquias; Daniel Córdova el 6.54%, Jadán el 13.83%, Mariano Moreno el 9.10%, RemigioCrespo el 8.91%, San Juan 8.43%, Simón Bolívar 3.72%, Zhimad el 12,50% y la parroquia LuisCordero el 24,50%.

Índice de dispersión de la población.

En cuanto a la dispersión de la población en el territorio, se observa la mayor dispersión en laparroquia San Juan con un índice de 13, mientras que el índice de menor incidencia se observaen la parroquia Daniel Córdova con un indicador de 2. El indicador contempla a la poblaciónlocalizada en el área dispersa de su territorio, es decir fuera de la cabecera cantonal o parroquial,multiplicada por el número de asentamientos poblados existentes en su territorio en relación altotal de la población. Los indicadores descritos muestran que a mayor número de asentamientosexistentes en un territorio, mayor índice de dispersión.

Gráfico Nº 5 índice de dispersión cantonal y parroquial


Auto identificación étnica de la población.

En la Tabla Nº 40 se encuentra la distribución de la población mediante su auto identificaciónétnica, donde 37.683 habitantes equivalente al 88.23% de la población del cantón Gualaceoson mestizos, seguido de 2.289 indígenas, de los cuales 1.059 se encuentran en la parroquia deSan Juan, 1.715 habitantes son blancos los cuales en su mayoría se encuentran en la parroquiade Gualaceo.

El resto de la población se encuentra distribuida entre las restantes etnias en menor número.

-

2

4

6

8

10

12

14

CantónGualac

eo

DanielCórdov

a

Jadán Mariano

Moreno

Remigio

Crespo

SanJuan

SimónBolívar

Zhidmad

LuisCorder

o

Indice de dispersión cantonal y parroquial 9 2 9 9 5 13 5 7 11

Índi

ce

Indice de dispersión cantonal y parroquial

62



Tabla Nº 5: Auto identificación Étnica de la población


1.1.2 Educación

En el Gráfico Nº 12 se observa que la tasa de asistencia en educación de acuerdo al censo 2010es mayoritaria en educación primaria en cada una de las diferentes parroquias del cantónGualaceo, también se puede observar que la parroquia de Gualaceo es la que mayor tasa deasistencia tiene en todos los niveles de educación, esto se debe a que es la Cabecera Cantonal yla de mayor población.Se debe tener en cuenta que la tasa de asistencia a educación superior es baja en todas lasparroquias.

Gráfico 6: Tasa de asistencia por nivel de educación

Fuente: SIN CPV 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

MARIANOMORENO

LUISCORDERO

VEGA

DANIELCÓRDOVA

TORALJADÁN

REMIGIOCRESPOTORAL

GUALACEO ZHIDMAD SAN JUAN SIMON

BOLIVAR

Básica 87.60 90.22 89.22 93.37 92.68 93.90 93.92 89.06 91.27

Primaria 97.33 96.63 96.52 97.65 98.94 94.56 96.67 95.03 99.31

Secundaria 49.23 53.42 50.38 59.49 72.07 71.13 67.64 45.43 64.71

Bachillerato 34.35 32.37 33.55 30.58 51.64 55.71 48.53 23.13 36.59

Superior 8.54 6.52 13.79 8.32 14.92 22.67 7.52 6.04 17.27

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

100.00

Nombre de parroquia Indígena Afro ecuatoriano Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro

GUALACEO 446 555 18 135 67 18999 1170 53

DANIEL CORDOVA TORAL 0 6 0 0 1 1687 7 1

JADAN 351 24 1 5 6 3811 124 4

MARIANO MORENO 10 11 1 4 5 2487 96 2

REMIGIO CRESPO TORAL 3 1 2 1 1 1329 77 0

SAN JUAN 1059 7 0 30 9 4118 70 12

ZHIDMAD 415 14 0 0 3 2284 28 1

LUIS CORDERO VEGA 3 12 0 1 4 1992 18 0

SIMON BOLIVAR 2 23 1 0 0 976 125 1

total Habitantes 2289 653 23 176 96 37683 1715 74

Porcentaje 5,36% 1,53% 0,05% 0,41% 0,22% 88,23% 4,02% 0,17%

63



Escolaridad de la población y Analfabetismo

En el Gráfico Nº 13 se observa que la escolaridad de 24 años y más se encuentran en mayorporcentaje en la Parroquia de Gualaceo con el 8.18 %. En cuanto a la tasa de analfabetismo sepuede se tiene que la parroquia de San Juan y la de Simón Bolívar son las que mayor porcentajeposeen con el 25 y 20.35 % respectivamente.

Grafico 7: Analfabetismo y escolaridad de población de 24 años y más

Fuente: SIN CPV 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

Tabla 6: Analfabetismo en el cantón Gualaceo

Analfabetismo de la población en el cantón Gualaceo

Rangos de EdadPorcentaje

Personas de 15años y más queno sabenleer/escribir

Población de 15años y más

(n/N)*100 n N

15 - 29 años 1.50% 181 12,062

65 y más 42.30% 1,682 3,976

30 - 44 años 5.10% 307 6,017

45 - 64 años 16.30% 967 5,917

Total 11.20% 3,137 27,972Fuente: SIN CPV 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

64



Índice de desarrollo educacional

Grafico 8: % de la población mayor de 5 años por nivel de instrucción a nivel cantonal


Población por nivel de instrucción

Grafico 9: Porcentaje de la población mayor de 5 años por nivel de instrucción a nivel cantonal


En la cabecera cantonal urbana se ubica el mayor número de estudiantes en todos los nivelescon 7.275 alumnos, el menor número de estudiantes se localiza en la parroquia Luis Cordero con86 estudiantes solamente en el nivel de preprimaria y primaria.

Grafico 10: Cantón Gualaceo estudiantes por nivel educativo

.000%10.000%20.000%30.000%40.000%50.000%60.000%70.000%80.000%90.000%

100.000%

Ninguno

Centrode

Alfabetización/(EBA

)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación

Básica

Bachillerato -Educac

iónMedia

CicloPostbachiller

ato

Superior

Postgrado

Seignora

Total

% Cantonal 6.924% .702% .718% 42.480% 12.864% 21.560% 6.217% .903% 5.460% .305% 1.869% 100.000

% d

e la

pob

laci

ón

- 5,000

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000

Ninguno

Centrode

Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación

Básica

Bachillerato -

Educación

Media

CicloPostbachillera

to

Superior

Postgrado

Seignora

Total

Total Cantonal 2,653 269 275 16,277 4,929 8,261 2,382 346 2,092 117 716 38,317

No.

Hab

itant

es

Nivel de instrucción de la población cantonal mayor a 5 años

65




Referente al número de establecimientos educativos, de los 75 existentes en todo el cantón, 17se ubican en la cabecera cantonal urbana y 12 en la cabecera cantonal periférica. Existensolamente 10 establecimientos educativos a nivel medio. A nivel superior existen 3establecimientos todos localizados en la cabecera cantonal urbana, uno de estos presta susservicios con la modalidad a distancia.

Grafico 11: Cantón Gualaceo Establecimientos educativos

Fuente: Secretaria de EducaciónElaborado: Equipo PDOT Municipio de Gualaceo

SIMON

BOLIVAR

LUISCORDEROV.

ZHIDMAD

SANJUAN

REMIGIO

CRESPO T.

MARIANO

MORENO

JADÁN

DANIEL

CORDOVA

T.

CABECERACANTONALPERIFERIA

CABECERACANTONALURBA

NA

TOTAL

Superior - - - - - - - - - 460 460

Media - - 71 123 - 109 176 - 183 2,737 3,399

Preprimaria y Primaria 170 86 478 1,239 104 291 968 235 783 4,078 8,432

Total Alumnos 170 86 549 1,362 104 400 1,144 235 966 7,275 12,291

- 5,000

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

Alum

nos

CANTÓN GUALACEO ESTUDIANTES POR NIVEL

- 20 40 60 80

100 120 140 160

SIMON

BOLIVAR

LUISCORDERO V.

ZHIDMAD

SANJUAN

REMIGIO

CRESPO T.

MARIANOMORENO

JADÁN

DANIEL

CORDOVA T.

CABECERACANTONAL

PERIFERI

A

CABECERACANTONAL

URBANA

TOTAL

Establecimientos Superior - - - - - - - - - 3 3

Establecimientos Media - - 1 1 - 1 1 - 1 5 10

Establecimientos Preprimaria yPrimaria 4 1 7 8 3 7 10 2 12 9 63

Total Establecimientos 4 1 8 9 3 8 11 2 12 17 75

Esta

blec

imie

ntos

CANTÓN GUALACEO ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

66



Mapa 2: Localización de equipamientos educativos

Fuente: Equipo Técnico PD y OT Gualaceo 2014

Otro análisis importante en la evaluación es el indicador de alumnos promedio por docente. Elpromedio cantonal es de 19 alumnos promedio por docente. Las parroquias rurales de LuisCordero, Remigio Crespo y Mariano Moreno muestran los indicadores más bajos con 12, 13 y 15estudiantes por cada docente, a su ver el indicador más alto se muestra en la parroquia San Juancon 33 estudiantes por profesor en promedio. En este sentido se evidencian situacionesextremas que deben ser analizadas.

67



Grafico 12: Profesores por establecimientos y alumnos por profesor por unidad territorial

Fuente: Secretaría de Educación.Elaboración: Equipo PDOT Municipio de Gualaceo

Un elemento muy importante en la evaluación es el análisis de oferta y demanda de serviciosestudiantiles en el cantón. El CPV2010 muestra información respecto a la población por gruposde edad que actualmente asisten a un establecimiento de enseñanza regular. El análisis muestrainformación importante cuando se considera a la población que estando en edad escolar estáno no asistiendo a un establecimiento de enseñanza regular. Se ha considerado la información dela Cabecera Cantonal Urbana y el área rural del cantón.

En la cabecera cantonal Urbana el indicador preponderante se muestra en la población de 15 a19 y de 20 a 24 años, en donde existen 375 y 872 habitantes que no asisten a un establecimientode enseñanza regular. Se evidencia que existen habitantes que no acceden a la instrucciónsecundaria y superior, la misma que responde a problemas socioeconómicos y de déficit deestablecimientos educativos en este nivel. La información muestra que en la cabecera cantonalurbana alrededor del 22% de la población entre 5 y 24 años no asiste a un establecimiento deenseñanza regular, esto es 1324 habitantes. En el siguiente cuadro se muestra la informacióndetallada.

SIMON

BOLIVAR

LUISCORDEROV.

ZHIDMAD

SANJUAN

REMIGIO

CRESPO T.

MARIANOMORENO

JADÁN

DANIEL

CORDOVA

T.

CABECERACANTONALPERIFERIA

CABECERACANTONALURBA

NA

TOTAL

Alumnos por profesor 19 12 19 33 13 15 18 18 17 18 19

Profesores por establecimiento 9 7 29 41 8 26 62 13 58 394 647

Total Alumnos 170 86 549 1,362 104 400 1,144 235 966 7,275 12,291

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000

Prof

esor

es y

alu

mno

s

Profesores por establecimiento y alumnos por profesor por unidad territorial

68



Tabla 7: Alumnos que asisten actualmente a un establecimiento de enseñanza regular

GUALACEO URBANO

Grupos quinquenales deedad

Asiste actualmente a unestablecimiento de enseñanza

regular Total

Si No

De 5 a 9 años 1.421 20 1.441

De 10 a 14 años 1.447 57 1.504

De 15 a 19 años 1.132 375 1.507

De 20 a 24 años 612 872 1.484

De 25 a 29 años 273 985 1.258

De 30 a 34 años 100 772 872

De 35 a 39 años 69 695 764

De 40 a 44 años 36 622 658

De 45 a 49 años 33 634 667

De 50 a 54 años 25 472 497

De 55 a 59 años 18 435 453

De 60 a 64 años 8 397 405

De 65 a 69 años 16 336 352

De 70 a 74 años 7 238 245

De 75 a 79 años - 175 175

De 80 a 84 años 2 151 153

De 85 a 89 años - 76 76

De 90 a 94 años 1 35 36

De 95 a 99 años - 7 7

De 100 años y más - 1 1

Total 5.200 7.355 12.555Fuente: INEC CPV 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

En el área rural del cantón, el indicador preponderante se muestra en la población de 10 a 14,de 15 a 19 y de 20 a 24 años, en donde existen 545, 1655 y 1944 habitantes que no asisten aun establecimiento de enseñanza regular. Se evidencia que existen habitantes que no accedena la instrucción primaria, secundaria y superior, la misma que responde a problemassocioeconómicos y de déficit de establecimientos educativos en este nivel. La informaciónmuestra que en el área rural del cantón alrededor del 31% de la población entre 5 y 24 años noasiste a un establecimiento de enseñanza regular, esto es 4212 habitantes. En el siguientecuadro se muestra la información detallada.

69



Tabla 8: Alumnos que asisten actualmente a un establecimiento de enseñanza regularGualaceo Rural

Gualaceo Rural

Grupos quinquenales deedad

Asiste actualmente a unestablecimiento de enseñanza

regular Total

Si No

De 5 a 9 años 3.348 68 3.416

De 10 a 14 años 3.439 545 3.984

De 15 a 19 años 1.907 1.655 3.562

De 20 a 24 años 532 1.944 2.476

De 25 a 29 años 162 1.613 1.775

De 30 a 34 años 79 1.264 1.343

De 35 a 39 años 39 1.210 1.249

De 40 a 44 años 27 1.104 1.131

De 45 a 49 años 39 1.060 1.099

De 50 a 54 años 24 925 949

De 55 a 59 años 16 919 935

De 60 a 64 años 24 888 912

De 65 a 69 años 18 832 850

De 70 a 74 años 12 706 718

De 75 a 79 años 3 516 519

De 80 a 84 años 6 444 450

De 85 a 89 años 2 258 260

De 90 a 94 años - 89 89

De 95 a 99 años - 41 41

De 100 años y más - 4 4

Total 9.677 16.085 25.762Fuente: INEC CPV 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

Si tomamos en cuenta a todo el cantón y a la población en edad escolar, se observa que 4.988habitantes 5 y 23 años no asisten a un establecimiento de educación regular; 3.295 entre 18 y23 años; y, 1.544 entre 12 y 17 años. En el siguiente gráfico se describe la situación descrita.

70



Grafico 13: Población en edad escolar que asiste a un establecimiento de enseñanza regular


La tabla siguiente muestra indicadores educativos en el cantón Gualaceo por género en la cualindica una tasa de analfabetismo del 14,5% en mujeres y un 6,9% en hombres; la escolaridad setiene en el cantón un índice de 6,3 mujeres y 7,4 hombres; la tasa neta de asistencia a nivelprimario es de 95,8% en mujeres y un 95,7% en hombres; tasa neta de asistencia a nivelsecundario es de 62,1% en mujeres y un 62,7% en hombres; tasa neta de asistencia a nivelsuperior es de 17,5% y en hombres de 14,8%; Tasa neta de asistencia a nivel básica un 89,9% enmujeres y un 90,9% en hombres; la tasa neta de asistencia en educación media es de 45,5% enmujeres y un 41,7% en hombres.

Tabla 9: Indicadores varios en educación por genero

Indicadores Educativos por género en el cantónGualaceo

Tasa deanalfabetismo

Mujeres 14,5%

Hombres 6,9%

EscolaridadMujeres 6,3

Hombres 7,4

T.neta asist.Primaria

Mujeres 95,8%

Hombres 95,7%

T.neta asist.Secundaria

Mujeres 62,1%

Hombres 62,7%

T.neta asist.Superior

Mujeres 17,5%

Hombres 14,8%

T.neta asist.Básica

Mujeres 89,9%

Hombres 90,9%

T.neta asist.Educa. Media

Mujeres 45,5%

Hombres 41,7%

Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23Si 876 913 972 984 1024 1130 1062 993 912 789 805 733 625 490 386 317 229 255 184

No 40 20 6 10 12 23 38 119 179 243 305 303 395 521 506 553 571 575 569

0

200

400

600

800

1000

1200

Pobl

ació

n

71



1.1.3 Salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la disponibilidad de lamáxima energía vital. Este es un factor esencial en la construcción integral del ser humano,permitiendo (su tratamiento) mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, ensu libro “Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de saludcomo un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de losgrupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26). Esteorganismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos,económicos, sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad alcance un nivelmayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno de estos factores es la salud,constituyendo un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debeser considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en laConstitución del 2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debeir de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos,extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos,medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe acentuar que se debe fomentar la práctica de laSalud Preventiva como medida necesaria para lograr el pleno bienestar del conjunto social.

Tasa de Natalidad

Respecto a la natalidad, el indicador relaciona el número de niños menores a cinco años enrelación a las mujeres en edad reproductiva por 100 registrados en el año 2010. El indicador demayor relevancia se evidencia en la parroquia San Juan en donde en el año 2010 se registran50,12 niños por cada 100 mujeres en edad reproductiva mientras el indicador más bajo seregistra en la parroquia Daniel Córdova con 28,4 niños en la misma relación. Los gráficossiguientes muestran las relaciones en mención.

Grafico 14: Tasa de natalidad en el cantón Gualaceo


GualaceoUrba

no

GualaceoPeriferie

D.Córdova

Jadán

M.More

no

R.Crespo

SanJuan

Zhidmad

L.Cordero

S.Boliv

ar

Niños menores a 5 años 1,426 766 140 460 245 118 629 290 212 106

Mujeres entre 15 y 49 años 4,016 1,903 493 1,008 698 369 1,255 681 539 244

% niños mujeres en edad fertil 036 040 028 046 035 032 050 043 039 043

- 500

1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500

Habi

tant

es

% niños < de 5 años en relación a mujeres en edad reproductiva enel año 2010

72



Tasa de mortalidad

En cuanto a la mortalidad registrada en el cantón, el siguiente indicador muestra el número dedefunciones, la proyección de la población y la tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes,lo que nos da que hubo 189 defunciones en el año 2010; y la tasa de mortalidad en el cantón seregistra de 415 personas.

Tabla 10: Tasa de mortalidad en el cantón Gualaceo

Tasa de mortalidad en el cantónGualaceo

Número dedefunciones

Proyección depoblación

Tasa demortalidad (por

100.000habitantes)

189 45501 415Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

La población fallecida respecto a la población viva por 100 al año 2010 representa el índice demortalidad al año 2010, el mismo que se describe en el siguiente gráfico.

Grafico 15: Índice de Mortalidad


Perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte)

Respecto a las enfermedades con mayor frecuencia, en el siguiente cuadro se detalla las diezenfermedades más frecuentes que prevalecen en las parroquias del área de salud No. 5. Exceptola parroquia Zhidmad, en el cantón se registran en el año 2010 un total de 21.001 casos deenfermedades de los cuales 7.221 se registran en la cabecera cantonal y el resto en las sieteparroquias correspondientes al área 5 de salud. En cuanto a las enfermedades registradas, en la

Cabecera

Urbana

Cabecera

Periferia



Bolívar Zhidmad LuisCordero

Indice de Mortalidad 010 010 13.749 8.530 10.627 12.164 7.766 21.454 8.051 4.828

-

005

010

015

020

025

Indi

ce

Indice de Mortalidad

73



cabecera cantonal, la amigdalitis y gastroenteritis - diarrea de origen infeccioso son las de mayorincidencia; en la parroquia San Juan, la enfermedad con mayor frecuencia es la de parasitismointestinal; en Daniel Córdova la Rino faringitis; en Jadán el parasitismo intestinal; en MarianoMoreno la Rin faringitis; en Remigio Crespo la Rin faringitis; y, en Luis Cordero el parasitismointestinal.

Conforme al número de casos de enfermedades registrados, la morbilidad en el cantón respectoal total de la población, sin considerar a la parroquia Zhidmad, es del 52,55%.

Grafico 16: Enfermedades con mayores frecuencia por parroquia área Nº 6

FUENTE: HOSPITAL MORENO VÁZQUEZ AÑO 2010Elaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

Considerando a mayor profundidad la morbilidad en el cantón, se indica los casos porparroquias con mayor incidencia y por edad de la población, en los siguientes cuadros se detallaesta información.

En la cabecera cantonal, la información muestra que la mayor incidencia de enfermedades seda en el rango de 5 a 14 años y la enfermedad de mayor frecuencia es la amigdalitis.

Cabeceracantonal


MorenoRemigioCrespo

San Juan ySimónBolivar

LuisCordero

Total 7,221 765 3,658 556 526 7,045 1,230

OTRAS 1,924 181 1219 229 132 2461 355

TRASTORNOS MENTALES DEBIDO AL USO DEALCOHOL 57

MIGRAÑA/JAQUECA 64

ARTRITIS REUMATOIDEA 177

DESNUTRICION SEVERA 15

GASTRITIS DUODENITIS 15 23 159 82

FARINGITIS 24 317

PEDICULOSIS Y PHITHIRIASIS 162

INFECCIÓN URINARIA 27 20 18 71

ENFERMEDADES OSTEOMUSCULARES 28 104 35 68

FARINGOAMIGDALITIS 74 161

RINITIS ALEGICA 237

DORSALGIA ( LUMBALGIA ) 244 18 17 34 253

BRONQUITIS AGUDA 247 127 194 60

DESNUTRICION LEVE 328 54 177 14 35 345

PARASITISMO INTESTINAL 407 72 504 56 1228 160

HIPERTENSION ARTERIAL 463 25 291 34 50 245 101

RINOFARINGITIS / RESFRIO COMUN 497 135 345 74 101 972 87

BRONQUITIS CRONICA 509

EDA/GASTROENTERITIS/ DIARREA DE ORIGENINFECCIOSO /

ENTEROCOLITIS/GASTROENTEROCOLITIS884 94 400 47 23 694

AMIGDALITIS 1,481 57 168 47 39 125

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000

FREC

UEN

CIA

74



Grafico 17: Causas de morbilidad en la Cabecera cantonal

Fuente: Hospital Moreno Vázquez añoElaborado: Equipo PDOT 2014- Municipio Gualaceo

En la parroquia Jadán, la información muestra que la mayor incidencia de enfermedades se daen el rango de 5 a 14 años y la enfermedad de mayor frecuencia es el parasitismo intestinal.

Grafico 18: Causas de Morbilidad en la parroquia Jadán año 2010


75



En la parroquia San Juan, la información muestra que la mayor incidencia de enfermedades seda igualmente en el rango de 5 a 14 años y la enfermedad de mayor frecuencia nuevamente esel parasitismo intestinal.

Grafico 19: Causas de morbilidad en la parroquia San Juan año 2010


En el resto de parroquias, se repite el indicador, la mayor frecuencia de enfermedades en elrango de 5 a 14 años excepto Luis Cordero, en la que el rango de mayor frecuencia se registraen el rango de 15 a 35 años. La mayor causa se refleja en el parasitismo intestinal aunque seevidencia la desnutrición leve y la amigdalitis como otras causas de incidencia en parroquiascomo Daniel Córdova y Luis Cordero.

En la tabla a continuación podemos observar algunos indicadores de impacto social porparroquia del área de Salud Nº 6, Hospital Moreno Vázquez.

Tabla 11: Indicadores de impacto social por parroquia. Gualaceo 2011.

INDICADOR2008 2009 2010

N %Tasa*1000 N %

Tasa*1000 N %

Tasa*1000

EMBARAZOS DE RIESGO SD SD SD SD SD SD 24916.5

9 165.6

Muertes maternas 1 0 0.0 2 0 0.0 0 0 0.0

Muertes neonatales 0 0 0.0 2 0 0.0 0 0 0.0

Muertes infantiles 0 0 0.0 2 0 0.0 0 0 0.0Niños con desnutricióngrave 26 0.38 3.8 44 0.65 6.5 81 1.19 11.9Niños con desnutriciónleve y moderada

710

10.43 104.3

1190

17.48 174.8

1146

16.83 168.3


76



Tasa de fecundidad

La tabla siguiente indica la tasa de fecundidad en el cantón Gualaceo con un 48,24 y una razónde niños menores a 5 años /mujeres en edad fértil de 0,39.

Tabla 12: Indicadores de fecundidad año 2010Indicadores de fecundidad en el cantón Gualaceo

razón de niños menores a 5 años/mujeres en edad fértil 0.39

Porcentaje de mujeres en edad fértil 48.24


Como se observa en la siguiente tabla las parroquias pertenecientes al cantón Gualaceo tienenuna tasa de fecundidad similar la cual oscila entre el 32% - 50%, siendo la parroquia de San Juanla de mayor porcentaje con un 50% y Daniel Córdova Toral la menos con un 28,4%.

Para el año 2010 en la parroquia Daniel Córdova Toral había 0.28 niños menores de cinco añospor cada mujer en edad fértil, y en Remigio Crespo Toral existía 0.32 niños por cada mujer enedad fértil.

Tabla 13: Indicadores parroquiales de fecundidad

Parroquias Porcentaje de Mujeresen Edad Fértil

Razón deNiños<5 años/Mujeres

en Edad Fértil

GUALACEO 37,83 0,37DANIEL CORDOVA TORAL 28,4 0,28JADAN 45,63 0,46MARIANO MORENO 35,1 0,35REMIGIO CRESPO TORAL 31,98 0,32SAN JUAN 50,12 0,5ZHIDMAD 42,58 0,43LUIS CORDERO VEGA 39,33 0,39SIMON BOLIVAR 43,44 0,43


Tabla 14: Hijos e hijas nacidos vivos en el cantón Gualaceo

Total de hijos e hijas nacidos vivos tenidos en el cantón Gualaceo

Estado conyugalÁrea Urbana o Rural

TotalÁrea Urbana Área Rural

Casado/a 2.40 3.57 3.13Unido/a 2.05 2.15 2.11Separado/a 2.24 3.29 2.82Divorciado/a 2.69 3.05 2.84Viudo/a 3.46 4.97 4.58Soltero/a 0.33 0.46 0.42

Total 1.58 2.00 1.85Fuente: RIPS 2012Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

77



1.1.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos).

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de espacios públicossuministrada por el PD y OT del GAD Municipal de Gualaceo en la que se presentainfraestructura y equipamientos de uso público. La infraestructura levantada en el cantónGualaceo es de 27 registros de espacios de uso público, entre sus principales tenemos: parques,estadio, pistas, coliseo y orillas de los ríos Santa Bárbara, San Francisco.

Tabla15: Infraestructura y equipamientos de uso público en el Cantón Gualaceo

ESPACIOS VERDES DESTINO LUGAR METROSCUADRADOS

Parque Simón Bolívar Juegos Infantiles, Canchas Multiuso de Concreto,Área para Descanso Gualaceo 2771.336

Parque Central Área para Descanso Gualaceo 2799.6

Plaza Guayaquil Plaza Gualaceo 3898.14

Parque del Niño Juegos Infantiles, Cancha Multiuso de Concreto,Área para Descanso Gualaceo 2581.4132

Parque Manuel Cruz Orellana Canchas Multiuso de Concreto, Área de Descanso Gualaceo 2371.1498

Estadio Gerardo León Pozo Canchas Multiuso de Concreto, Cancha Multiusode Césped, Estadio Gualaceo 29875.3188

Concha Acústica Cancha Multiuso de Concreto, Cancha Multiusode Césped, Escenario Gualaceo 29682.128

Estadio El Belén Estadio, Área de Descanso Gualaceo 10906.77Parque de la Familia Cancha Multiuso de Concreto, Plaza Gualaceo 1676.9254

Parque NUEVO Gualaceo 3573.53Parque del Belén Pesebre, Área de Descanso Gualaceo 815.28

Orillas del Rio Santa Bárbara Juegos Infantiles, Juegos Gualaceo 121016.025Orillas del Rio San Francisco Cancha Multiuso de Concreto Gualaceo 14667.392

Cancha los Nogales Cancha Multiuso de Césped Gualaceo 2367.6048Coliseo Raúl Baca Carbo Coliseo Gualaceo 4470.3

Estadio de Bullcay Estadio Gualaceo - Periferia 7018.64Pista de Bicicrós de Bullcay Pista de Bicicletas Gualaceo - Periferia 3148.07

Parque de Daniel Córdova Toral Cancha Multiuso de Concreto, Escenario, Área deDescanso Daniel Córdova 1873.97

Parque de Mariano Moreno Cancha Multiuso de Concreto Mariano Moreno 547.11

Juegos Recreativos de Mariano Moreno Juegos Infantiles, Cancha Multiuso de Concreto Mariano Moreno 861.42

Parque de Remigio Crespo Toral Juegos Infantiles, Cancha Multiuso con Cubierta,Escenario, Cancha Multiuso de Concreto Remigio Crespo 3504.95

Parque de San Juan Canchas Multiuso de Concreto, Escenario, Áreapara Descanso, Cancha Multiuso de Césped San Juan 3094.6672

Parque de Jadán Juegos Infantiles, Cancha Multiuso de Concreto Jadán 2232.15

Parque de El Carmen de Jadán Cancha Multiuso de Concreto, Área de Descanso Jadán 883.03

Parque de Zhidmad Cancha Multiuso de Concreto, Cancha de JuegosPopulares Zhidmad 1136.5674

Parque de Luis Cordero Vega Cancha Multiuso, Escenario, Cancha de JuegosPopulares Luis Cordero Vega 2076.2845

Parque de Simón Bolívar Canchas Multiuso de Concreto Simón Bolívar 942.9701

Fuente: GAD Municipal GualaceoElaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

78



1.1.5 Organización y tejido social

Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo conforman

A continuación se detalla el mapeo de actores por tipo de constitución, siendo el predominantelos de la sociedad civil donde alcanzan sobre el 70% del total de actores.

Tabla 16: Mapeo de actores por tipo de constituciónMapeo de actores por tipo de constitución

Detalle Frecuencia Porcentaje

Privada 17 4,90%

Pública - Gobierno Central 72 20,75%

Pública - Gobierno Municipal 4 1,15%

Pública - Gobierno Parroquial 8 2,31%

Sociedad Civil 246 70,89%

Total 347 100,00%Fuente: GAD Municipal GualaceoElaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

El gráfico que se presenta a continuación ilustra de mejor manera la información contenida enla tabla anterior.

Grafico 20: Mapeo de Actores por constitución


También se ha considerado importante realizar un mapeo desagregado por sistema, en dondela mayor cantidad de organizaciones están relacionadas con el sistema socio cultural con un62,5%, le siguen los sistemas económico productivo con un 13,54% y el de asentamientoshumanos el 15,85%.

4.90%

20.75%

1.15%

2.31%

70.89%

Mapeo de actores por tipo de constitución

Privada

Pública - Gobierno Central

Pública - GobiernoMunicipalPública - GobiernoParroquialSociedad Civil

79



Tabla 17: Mapeo de actores por componentes o sistemaMapeo de actores por componente o sistema


Biofísico 4 1,15%

Sociocultural 216 62,25%

Económico productivo 47 13,54%

Asentamientos humanos 55 15,85%

Movilidad Energía y conectividad 7 2,02%

Político institucional 18 5,19%


El gráfico que se presenta a continuación ilustra esta situación.


A continuación se presenta en la tabla la desagregación de las organizaciones por ámbito deacción, en donde las instituciones relacionadas con el componente biofísico son únicamente lasONGs, en cuanto al componente sociocultural la que tienen mayor peso porcentual son loscomités de desarrollo local o conocidos comúnmente como comités pro mejoras, en segundolugar con 67 instituciones mapeadas se destacan las instituciones educativas. En el sistemaeconómico productivo se categorizó por sector en donde las organizaciones que tienen mayorpreponderancia están encaminadas a fortalecer el sector primario dedicado a actividadesagropecuarias, también se mapean a 10 instituciones financieras pertenecientes al sectorterciario localizadas principalmente en la cabecera cantonal. En el componente deasentamientos humanos se registraron 55 asociaciones relacionadas con el tema de dotación deservicios básicos, referidos principalmente a juntas de agua potable. En el sistema de movilidadenergía y conectividad se mapean dos organizaciones relacionadas con medios de transporte ycinco organizaciones de medios de comunicación. Finalmente en el sistema político institucionalse consideran las diferentes instancias de gobierno, esto es el GAD Municipal, los GADsMunicipales, la jefatura policial y las tenencias políticas por cada unidad territorial.

Tabla 18: Mapeo de actores por componentes o sistema

1.15%

62.25%13.54%

15.85%

2.02% 5.19%

Mapeo de actores por componente o sistema

Biofisico

Sociocultural

Económico productivo

AsentamientoshumanosMovilidad Energía yconectividadPolitico institucional

80



Mapeo de actores por componente o sistemaDetalle Frecuencia Porcentaje Ámbito de acción cantidad

Biofísico 4 1,15% ONGs: Protección Ambiental 4


Deportivo 14

Educativo 67

Grupos de atención prioritaria 6ONGs: Servicios sociales 3Comités de desarrollo local 110

Salud 14Seguridad 2


Sector primario - Actividadesagropecuarias 27Sector secundario: Artesanal 4Sector secundario: Industria 2Sector terciario: Comercio 2Sector terciario: Financiero 10Sector terciario: Turismo 2

Asentamientos humanos 55 15,85% Agua Potable y Alcantarillado55

Movilidad Energía y conectividad 7 2,02%Transporte 2

Medios de comunicación 5


Institucional: GAD Municipal 1

Institucional: GAD Parroquial8

Institucional: Jefatura política1

Institucional: Tenencia política8

Total 347 100,00% 347


A continuación se presentan las expresiones gráficas para los componentes que muestran lamayor desagregación organizativa.

81




Dentro del mapeo de actores también se considera la cobertura en donde se anotan lasorganizaciones de cobertura provincial, cantonal, parroquial y comunitaria. La que registramayor cantidad de organizaciones es la de cobertura comunitaria con más del 50%.

Tabla 19: Mapeo de actores por coberturaMapeo de actores por cobertura


Cantonal 51 14,70%

Comunitaria 198 57,06%

Parroquial 97 27,95%

Provincial 1 0,29%


82



Finalmente en cuanto al mapeo de actores se establece la cantidad de organizaciones por unidadterritorial siendo Gualaceo la que cuenta con mayor participación con 152 instituciones cuyovalor porcentual representa el 43%. Vale la pena mencionar que se considera únicamente lacabecera cantonal y su periferia.

Tabla 20: mapeo de actores por unidad territorialMapeo de actores por Unidad territorial


Gualaceo 152 43,80%

Daniel Córdova 22 6,34%

Jadan 59 17,00%

Luis Cordero 21 6,05%

Mariano Moreno 20 5,76%

Remigio Crespo 17 4,90%

San Juan 17 4,90%

Simón Bolívar 23 6,63%

Zhidmad 16 4,61%

Total 347 100,00%


Establecimiento de las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas insatisfechas)

El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de realidades, sinembargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir, enforma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas desus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es unsíndrome situacional en el que se asocian el infra consumo, la desnutrición, las precariascondiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, unainserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo,actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, yquizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la delresto de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados actualmentepara definir cuáles hogares son pobres1. Una primera posibilidad es evaluar directamente si loshogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes yservicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar puedagozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feresy Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos “directo” e“indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como elde las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

1 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas.En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir dealgún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices depobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de unapoblación.

83



a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Este método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta, paraaprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la caracterización de lapobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar silos hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir“mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas. Usualmente, lainsatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -talescomo tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o númerode cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolarde los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-, características deidentificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en loshogares.

El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.

b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características devivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema de lapoblación. Si un hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro del rangode “extrema pobreza”.

Con relación a las NBI del cantón Gualaceo por sexo se muestra en la tabla siguiente, existen el67,6% de hombres pobres por NBI y un 70,7% de mujeres pobres por NBI, de las misma manerase indica el porcentaje de hombres que viven en viviendas inadecuadas en un 16,7% y mujeresen un 16,2%.

Tabla 21: Necesidades básicas insatisfechas cantón Gualaceo

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHASEN EL CANTÓN GUALACEO

% de lasMujeres Pobres

por NBI

% de losHombres

Pobres por NBI

% de lasMujeres enviviendas

INADECUADAS

% de losHombres en

viviendasINADECUADAS

70,7% 67,6% 16,7% 16,2%


La tabla correspondiente a pobreza por NBI por servicios inadecuados y dependencia económicamuestra los siguientes datos. Mujeres en hogares con servicios inadecuados un 61,7% y enhombres 58,9%, con relación a la dependencia económica existen un porcentaje de 9,7% demujeres en hogares con dependencia económica y hombres con un 8,7%.

84



Tabla 22: Pobreza por NBI en el cantón Gualaceo

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHASEN EL CANTÓN GUALACEO

% de lasMujeres enhogares con

serviciosINADECUADOS

% de losHombres enhogares con

serviciosINADECUADOS

% de lasMujeres enhogares conDependencia

Económica

% de losHombres enhogares conDependencia

Económica

61,7% 58,9% 9,7% 8,7%


Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por losrepresentantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va dirigidaa personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad”orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayoral 40% de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea depobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a losresultados obtenidos del Registro Social.

Según la tabla siguiente muestra a la población beneficiaria de los programas de asistencia socialen el cantón Gualaceo, indicando los niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil en1882 niños lo que corresponde al 84% de la población total de niños menores de 1 año hasta los4 años de edad. Existen 119 personas que han recibido el crédito de desarrollo humano; Losbeneficiarios del bono de desarrollo humano son 7865 personas.

Tabla 23: Beneficiarios de programas de asistencia social del cantón Gualaceo

Población beneficiaria de los Programa de Asistencia social en el cantón Gualaceo

Programa Beneficiarios

Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil 1882

Total de créditos de desarrollo humano 119

Beneficiarios - bono de desarrollo humano y pensión asistencial 7865


85



Tabla 24: Población Beneficiaria de los programas de asistencia socialPoblación beneficiaria de los Programa de Asistencia social en el cantón Gualaceo

Programa Total Urbano RuralTOTAL BENEFICIARIOS - BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONASISTENCIAL 7,953

BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO HUMANO (MADRES) 4,349 983 3,366BENEFICIARIOS PENSIÓN ASISTENCIAL (ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CONDISCAPACIDAD) 3,604

ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE PENSIÓN ASISTENCIAL 3,133 1,056 2,077

PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DE PENSIÓN ASISTENCIAL 471 177 294PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL (EXTREMA POBREZA, BAJOLÍNEA POBREZA Y SOBRE LÍNEA POBREZA) 31,977 12,020 19,957

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL - EXTREMA POBREZA 16,184 3,076 13,108

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL - BAJO LÍNEA POBREZA 8,008 3,015 4,993

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL - SOBRE LÍNEA POBREZA 7,785 5,929 1,856Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

Discapacidad

Según la Constitución de la República del Ecuador (2008), en el artículo 11, se menciona quetodas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Enel artículo 35 se incluye como grupo de atención prioritaria a los discapacitados. El artículo 46indica que el Estado garantizará la incorporación de los niños, niñas y adolescentes en el sistemade educación regular y en la sociedad, especialmente en el caso de las personas condiscapacidad. El artículo 47 menciona que el Estado garantizará políticas de prevención de lasdiscapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación deoportunidades para las personas con discapacidad y su integración social. En este caso, segarantizará una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracióny participación en igualdad de condiciones. Además, se garantizará su participación dentro de laeducación regular, de igual manera se promoverá la educación especializada para las personascon discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creación de centroseducativos y programas de enseñanza específicos.

El artículo 48 señala que el Estado asegurará, a las personas con discapacidad, las siguientescondiciones: inclusión social, condiciones favorables para actividades productivas, participaciónpolítica, programas de atención integral, actividades de descanso y la garantía del pleno ejerciciode sus derechos. El artículo 330 resume la garantía en cuanto a la inserción y accesibilidad enigualdad de condiciones al trabajo ten de las personas con discapacidad.

Según datos del RIPS en el cantón Gualaceo existen 1336 personas con discapacidadesdiferentes, de lo cual la parroquia que presenta el mayor porcentaje de personas condiscapacidad es la parroquia Zhidmad con el 7,40%, seguido de Mariano Moreno con el 7,03% yla parroquia que presenta el menor porcentaje es la parroquia Remigio Crespo Toral con el5,35% y San Juan con el 5%.

86



Tabla 25: Discapacidad de la población en el cantón Gualaceo

Personas de la tercera edad que sufren discapacidad en el cantón Gualaceo

Nombre de la Parroquia TotalPersonas

condiscapacidad

Porcentaje

GUALACEO 21.443 1.147 5.35DANIEL CORDOVA TORAL 1.702 116 6.82JADAN 4.326 252 5.83MARIANO MORENO 2.616 184 7.03REMIGIO CRESPO TORAL 1.414 71 5.02SAN JUAN 5.305 265 5.00ZHIDMAD 2.745 203 7.40LUIS CORDERO VEGA 2.030 124 6.11SIMON BOLIVAR 1.128 120 10.64

Total 42.709 1336.147Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

De acuerdo a la información emitida por la Misión Manuela Espejo al año 2012 se tiene que enel cantón de Gualaceo existen personas con discapacidad auditiva un 10%; con discapacidadfísica 40%; intelectual 24%; mental 3%.

Tabla 26: Discapacidades diferentes de la población cantonal de Gualaceo

Fuente: Misión Manuela Espejo 2012

87



Tabla 27 Discapacidad de la población urbana y rural del cantón Gualaceo

Fuente: Misión Manuela Espejo 2012

Indicadores adultos Mayores

En la sociedad occidental, si bien se reconoce que la vejez es un fenómeno multidimensional,suele estar definida por límites de edad. En los pueblos indígenas, lo que distingue la vejez es elcambio de etapa en el ciclo vital y el límite cronológico pierde sentido; a lo sumo puedeestablecerse una frontera asociada a la pérdida de capacidades fisiológicas o cuando no puedenrealizar tareas para la reproducción material de la familia y comunidad. Asimismo, el estatus yel rol social puede aumentar en la medida en que se "envejece", ya que se trata de las personasque atesoran la sabiduría y la memoria colectiva que debe ser transmitida a los jóvenes paraasegurar la reproducción cultural del grupo o pueblo. Por lo tanto, no cabe una interpretación"negativa", sino de continuidad cultural. (celade.cepal.org) En este contexto según la tabla 55,el índice de envejecimiento en el cantón Gualaceo es de 26,98, es decir, significa que hay 26adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes (menores de 15 años).

Tabla 28: Adultos mayores en el cantón

Indicadores de personas de la tercera edad en elcantón Gualaceo

índice generacional 195.75

índice de envejecimiento 26.98

porcentaje de adultos mayores 9.31

Razón de dependencia 16.57


88



1.1.6 Grupos Étnicos.

En el cantón Gualaceo existen varios grupos étnicos, sin embargo de acuerdo a la informaciónobtenida de la secretaria de nacionalidades y pueblos indígenas se muestra que una parterepresentativa de la población pertenece al grupo de kichwa de la sierra con 734 habitantes;cabe mencionar que debido a su historia Gualaceo ha tenido una identificación con la poblaciónCañarí en el cual se indica que existen 1054 habitantes de estas etnias.

Gráfico 22: Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece en el cantón Gualaceo


1.1.7 Cohesión social

La cohesión social es un estado en el que existe una visión compartida entre los ciudadanos y elGobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia social, la primacía del Estadode derecho y la solidaridad. Es donde se establecen consensos por ejemplo en la financiación delos servicios sociales, la seguridad, las políticas de inclusión y protección social, la generación deempleo en el territorio. Todos estos sistemas de protección e inclusión caracterizan la situaciónde cohesión social, lo cual hace posible atacar la pobreza y la desigualdad a través de mejorarla distribución de los ingresos dentro del territorio.

De acuerdo a información proporcionada por el RIPS se detallan algunas tablas, porcentajes yvalores de información social en el cantón Gualaceo que a continuación se detalla lo siguiente:

La tabla siguiente muestra varios indicadores de Niños, niñas y adolescentes en el cantónGualaceo, donde se muestran los indicadores de mayor impacto negativo, es así que existenniños con un alto porcentaje sin identificación en un 11,1%; sin acceso a computadoras un 56%;sin acceso a internet 71,1%; mujeres en edad fértil sin educación básica un 58%; Adolescentesde 15 a 17 años sin acceso a educación un 31,7%; Mortalidad niñez por mil 14,2; Muertesevitables un 33,3%; Niños niñas en hogares con NBI 71,3%; Niños y adolescentes en hogares conNBI 71,4%.

0100200300400500600700800

Achuar Shuar Waorani

Kichwade lasierra

Tomabela

Puruhá Kañari Saraguro

Seignora

Hombre 5 10 1 354 0 2 462 2 208

Mujer 4 6 0 380 1 4 592 0 258

Total 9 16 1 734 1 6 1.054 2 466

pobl

ació

n

Nacionalidad o Pueblo Indígena localizada en el cantón Gualaceo

89



Tabla 29: Indicadores de niños, niñas y adolescentes en el cantón Gualaceo

Indicadores de Niños, niñas y adolescentes en el cantón Gualaceo

Descripción Indicador

Adolescentes casadas (Porcentaje) 5,1Adolescentes madres (Porcentaje) 4,5

Niños-as sin identificación (porcentaje) 11Niños sin identificación (porcentaje) 11,1Niñas sin identificación (porcentaje) 11

NNA trabajadores (porcentaje) 16,9Niños trabajadores (porcentaje) 16,8Niñas trabajadores (porcentaje) 17,1

NNA sin acceso a compu (porcentaje) 56,6Niños sin acceso a compu (porcentaje) 55,7NNA sin acceso a internet (porcentaje) 71,1Niños sin acceso a internet (porcentaje) 71,2Niñas sin acceso a compu (porcentaje) 57,5

Niñas sin acceso a internet (porcentaje) 71NNA con sobreedad (porcentaje) 26,6Niños con sobreedad (porcentaje) 27,9Niñas con sobreedad (porcentaje) 25,3

mujeres en edad fértil sin educación básica (porcentaje) 58,3NNA 5 a 14 años sin acceder a educación (porcentaje) 6,7Niños 5 a 14 años sin acceder a educación (porcentaje) 6,3Niñas 5 a 14 años sin acceder a educación (porcentaje) 7,1

Adolescentes 15 a 17 años sin acceder a educación (porcentaje) 31,7Adolescentes varones 15 a 17 años sin acceder a educación (porcentaje) 30,6

Adolescentes mujeres de 15 a 17 años sin acceder a educación (porcentaje) 32,7Población 0 a 5 años (numero) 5308

Población 6 a 11 años (numero) 6194Población 12 a 17 años (numero) 6401

Población de niños 0 a 5 años (numero) 2723Población niños 6 a 11 años (numero) 3143

Población adolescentes varones 12 a 17 años (numero) 3124Población de niñas 0 a 5 años (numero) 2585Población niñas 6 a 11 años (numero) 3051

Población adolescentes mujeres 12 a 17 años (numero) 3277MORTALIDAD niñez por mil NV 14,2

MORTALIDAD NIÑEZ HOMBRES por mil nv 16,6MORTALIDAD NIÑEZ MUJERES por mil nv 11,6

EMBARAZO ADOLESCENTE (porcentaje nacimientos) 11,8MUERTES EVITABLES (porcentaje) 33,3

MUERTES EVITABLES HOMBRES (porcentaje) 0MUERTES EVITABLES MUJERES (porcentaje) 100

ENFERMEDADES GENITOURINARIAS (porcentaje) 5,2ENFERMEDADES GENITOURINARIAS HOMBRES (porcentaje) 13ENFERMEDADES GENITOURINARIAS MUJERES (porcentaje) 2,9

NNA en hogares con NBI (porcentaje) 71,3Niños y adolescentes varones en hogares con NBI (porcentaje) 71,4Niños y adolescentes mujeres en hogares con NBI (porcentaje) 71,2


90



En tabla siguiente se indica el total de nacidos vivos en el cantón Gualaceo con el rango de edadde la madre y el número de controles prenatales realizadas por las mismas, como se observa loscontroles prenatales de 1 a 4 veces, se tiene que las madres que mayor control se realizaron sonlas madres comprendidas en la edad de 18 a 24 años con un 41%; las madres comprendidasentre 25 a 29 años con un 20%; las madres en las edades comprendidas entre los 30 a 34 añosde edad con un 13%.

Con relación a los controles prenatales de 5 a 9 veces realizadas, están las madres comprendidasentre los 18 a 24 años con un promedio mayor del 44%; las madres comprendidas entre 25 a 29años con un control del 22%: las madres comprendidas entre 12 a 17 años con un control del13%

Las madres con más de 9 controles realizados, son las madres comprendidas en las edades de25 a 29 años con un 38% y la de menor control tomando en cuenta sus edades son las madrescomprendidas entre 12 a 17 años con un 9%. En promedio general las madres comprendidasentre 18 a 24 años y las madres comprendidas entre 25 a 29 años son las que mayor controlprenatal se realizan y las de menor control son las madres comprendidas entre 35 a 39 años.

Tabla 30: Rango de edad de madres y número de controles prenatales en el cantón Gualaceo.Total de nacidos vivos por cantón residencia de la madre, rango de edad de la madre y

número de controles prenatales en el cantón Gualaceo

Rangos Poblacionales Sincontroles

De 1 a 4controles

De 5 a 9controles

Más de 9controles

SinInformación

Totalgeneral

De 12 a 17 años - 10 68 3 6 87

De 18 a 24 años 3 43 225 6 8 285

De 25 a 29 años 4 21 111 12 6 154

De 30 a 34 años 1 14 62 7 3 87

De 35 a 39 años 1 13 34 2 4 54

De 40 a 44 años 1 3 11 1 - 16

De 45 a 49 años - - 1 - - 1

Sin información - 1 1 1 1 4

Total cantonal 10 105 513 32 28 688Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

Con respecto a la población de embarazos esperados en el distrito 4, según información dadapor el RIPS se tuvo que en el 2011 hubo una cobertura del 32,4%; en el 2012 una cobertura del29,4%; en el 2013 una cobertura del 18,3% y en el 2014 con una cobertura del 18,5%, se tieneproyectado a diciembre del 2015 aumentar la cobertura al 36%.

91



Tabla 31: Población de embarazos esperados



POBLACION DE EMBARAZOS ESPERADOS, ADOLESCENTESMUJERES Y EMBARAZOS ESPERADOS EN ADOLESCENTES, EN

EL DISTRITO 04, CANTONES GUALACEO Y CHORDELEG

POBLACION 2014

EMBARAZOSESPERADOS

ADOLESCENTESEMBARAZADAS(10 A 49 AÑOS)

ADOLESC.MUJERES(10 - 14 A)

ADOLESC.MUJERES(15 - 19 A)

TOTALMUJERES(10 A 19AÑOS)

1,490 2,934 2,950 5,884 475Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014


% COBERTURA DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES,POR PROVINCIAS Y DISTRITOS, SEGÚN AÑOS.

(POBLACION DE 10 - 49 AÑOS), EN EL DISTRITO 04,CANTÓN GUALACEO Y CHORDELEG

AÑOS

2011 2012 2013 2014

158.0 55.0 55.0 0.0Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

En esta tabla se muestra el número de egresos hospitalarios por trastornos mentales debido alalcoholismo en el cantón Gualaceo, siendo las personas comprendidas entre los 40 a 45 años lasde mayor porcentaje con un 22%, seguido de las personas comprendidas entre 30 a 34 años conun 18% y las personas con menor porcentaje son las comprendidas entre 50 a 59 años con un4%.

1ra.Consulta

Subsecuente poblacion

COBERTURA

1ra.Consulta


COBERTURA

1ra.Consulta


COBERTURA

1ra.Consulta


COBERTURA

399 1,350 1,231 32.4 448 1,761 1,522 29.4 275 633 1,506 18.3 275 633 1,490 18.5 36.9

POBLACION DE EMBARAZOS ESPERADOS, ADOLESCENTES MUJERES Y EMBARAZOS ESPERADOS EN ADOLESCENTES, EN EL DISTRITO 04, CHORDELEG Y GUALACEOCONTROL PRENATAL EN ADOLESCENTES

proyectadoa diciembre

2011 2012 2013 2014 (enero a junio)

92



Tabla 34: Numero de egresos hospitalarios por trastornos mentales debido al alcoholismoNúmero de egresos hospitalarios por trastornos

mentales debido al uso del alcohol por rangos de edaden el cantón Gualaceo

Provincia / Cantón / Rangosde Edad

F10 Trastornosmentales y del

comportamientodebidos al uso de

alcohol

Total general

De 12 a 17 años 2 2

De 18 a 24 años 3 3

De 30 a 34 años 4 4

De 35 a 39 años 2 2

De 40 a 44 años 2 2

De 45 a 49 años 5 5

De 50 a 54 años 1 1

De 65 a 69 años 1 1

De 70 años y más 2 2

Total 22 22Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

En la tabla siguiente se muestra el número de egresos hospitalarios por trastornos mentalesdebido al uso de drogas en el cantón Gualaceo, siendo las personas comprendidas entre los 18a 24 años de edad las de mayores egresos hospitalarios en un 40%.

Tabla 35: Numero de egresos hospitalarios por trastornos mentales debido a las drogasNúmero de egresos hospitalarios por trastornos

mentales debido al uso de drogas por rangos de edad enel cantón Gualaceo

Provincia / Rangos de Edad

Trastornos mentales y delcomportamiento debidos al uso demúltiples drogas y al uso de otras

sustancias psicoactivas

De 18 a 24 años 2

De 30 a 34 años 1

De 45 a 49 años 1

De 50 a 54 años 1

Total 5Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

La tabla siguiente muestra indicadores de empleo en el cantón de Gualaceo con enfoque degénero siendo los hombres que tienen un 63,4% de participación laboral y las mujeres un 43,4%;de participación laboral; con relación a la población en edad de trabajar de 10 años y más existen18.962 mujeres y 14.768 hombres, lo que indica que existen más mujeres pero tiene menoresposibilidades de participación laboral; en lo que concierne a la PEA del cantón por sexo se indicaque existen 9.365 hombres y 8.111 mujeres de población económicamente activa.

93



Tabla 36: Indicadores de empleo en el cantón GualaceoIndicadores de Empleo en el cantón Gualaceo, con enfoque de género

Tasa global de participaciónlaboral

Población en edad de trabajar (10años y más)

Población Económicamenteactiva - PEA (10 años y más)

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

43,4% 63,4% 18.692 14.768 8.111 9.365Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

La tabla siguiente indica el hacinamiento existente en el cantón Gualaceo por hogares, en el cualmuestra que en el cantón existen 10,950 hogares de los cuales 1854 están en condiciones dehacinamiento lo cual da un indicador del 16,90% de hacinamiento.

Tabla 37: Hacinamiento en el cantón Gualaceo

Hogares en hacinamiento en elcantón Gualaceo

Porcentaje Número deHogares

Total deHogares

(n/N)*100 n N

16.90% 1,854 10,950Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

La tabla muestra las causas de divorcios por violencia intrafamiliar y el rango de edad de lasdivorciadas en el cantón Gualaceo, en el cual las divorciadas en el rango de edad comprendidaentre 30 a 34 años y 45 a 49 años tienen el mayor porcentaje con un 27%; seguido de lasdivorciadas en el rango de 50 a 54 años de edad con un 18%.

Tabla 38: Divorcios por violencia en el cantón Gualaceo

Número de divorcio por causas relacionadas con la violenciapor rango de edad de la divorciada en el cantón Gualaceo

Provincia / Rangos deEdad

Amenazasgraves de un

conyuguécontra la vida

del otro

Injurias graveso actitud hostil Total general

De 25 a 29 años 0 1 1

De 30 a 34 años 1 2 3

De 40 a 44 años 0 1 1

De 45 a 49 años 0 3 3

De 50 a 54 años 0 2 2

De 60 a 64 años 1 0 1

Total 2 9 11Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

94



La tasa de victimas por violencia en la provincia del Azuay es del 13,30% es decir hubieron1024 personas abusadas o víctimas de violencia y maltrato.

Tabla 39: Víctimas de violencia en la provincia del Azuay

Víctimas de violencia y maltrato en la provincia del Azuay

Tasa de víctimas deviolencia y maltrato

por 10000 habitantes

Número de casos devíctimas de violencia y

maltratoTotal de la población

(n/N)*10000 n N

13.30 1,024 767,695Fuente: RIPS 2010Elaborado: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

La tasa de trabajo infantil que se registra en la provincia del Azuay es de 15,46%, es decir existen31.930 niños que realizan alguna actividad laboral en la provincia.

Tabla 40: Trabajo infantil en la provincia del Azuay

Trabajo infantil de niños/niñasadolescentes de 5 a 17 años en la

provincia del Azuay

Trabajo infantiltotal

Población totalniños

Tasa de trabajoinfantil

31,930 206,483 15.46%


El Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, responsable de asegurar el ejercicio delos derechos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adulto, adultos mayores, ha elaborado LaAgenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional que indica políticas sobre los ejes de vidasaludable; educación; protección; participación; vivienda y hábitat que a continuación se detalla:

Eje: Vida Saludable.

Política: promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes yadultas/adultos mayores con énfasis en la población del sector rural.

Eje: Educación.

Política: Promover el acceso a la educación integral y a la producción del conocimiento decalidad a lo largo de toda la vida, tomando en cuenta las características particulares de cadageneración y su relación intergeneracional, de género y las condiciones culturales propias y susrelaciones interculturales.

95



Eje; Protección

Política: garantizar la prevención, protección, atención servicios y restitución integal dederechos a los niños y niñas adolescentes, jóvenes y adultas/adultos mayores que se encuentranen contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el Estado,la sociedad, la comunidad y la familia.

Eje: Participación.

Política: Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representaciónpública de toda la población en igualdad de condiciones.

Eje vivienda y habitad.

Política: facilitar el acceso a una vivienda digna y segura para toda la población.

Eje: Trabajo

Política: garantizar a todas las personas, especialmente a los jóvenes y a los adultos mayores elacceso al trabajo estable y digno, con énfasis en el sector rural, así como las mejores condicioneslegales y de desarrollo personal a los y las adolescentes a partir de 15 años, queexcepcionalmente se encuentre trabajando.

1.1.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Un bien patrimonial es un producto que se construye en un territorio y en un tiempodeterminado, pero que es el resultado de todo un proceso histórico de articulación de las formasde producción, los modos de vida y las relaciones que establecen los individuos con la naturalezay con los demás seres humanos.

En este sentido, cuando se caracteriza un bien patrimonial no es suficiente analizar losmateriales y las formas, sino incluir los significados y las representaciones que tuvieron y quetienen para la sociedad a lo largo del tiempo. De allí que la caracterización de los bienesculturales del cantón Gualaceo se realiza en relación con los paisajes culturales que, en unterritorio determinado, permiten percibir e interpretar las manifestaciones formales de lasactividades humanas desarrolladas a lo largo del tiempo.

Identificación del patrimonio cultural tangible

Tabla 41: Inventario de Yacimientos Arqueológicos

Yacimientos Arqueológicos en el cantón Gualaceo

PARROQUIA DENOMINACIÓN FECHA DE REGISTROGUALACEO(CABECERACANTONAL)

YANACOCHA 03/04/2009 05:00

REMIGIO CRESPOTORAL (GULAG)

TICA ALTO 02/04/2009 05:00

TICA BAJO 02/04/2009 05:00

ZHINÁN 02/04/2009 05:00

GUAGUARPUGRO 02/04/2009 05:00

HUIZHIN 02/04/2009 05:00

96



CURIQUINGA 02/04/2009 05:00

TABLÓN 02/04/2009 05:00

SHIQUIL 1 02/04/2009 05:00

SHIQUIL 2 03/04/2009 05:00

CRUZ LOMA 03/04/2009 05:00

SAN JUAN

CHAUSHI 31/03/2009 05:00

PADUCAY 31/03/2009 05:00

PIÑURCO 31/03/2010 05:00

PISHPUNTA 01/04/2009 05:00

CAUSHA 01/04/2009 05:00

LLAMA CALVARIO CRUZ DE GALILEA 01/04/2009 05:00

SHISHUM 01/04/2009 05:00

CRUZ LOMA DE SAN JUAN 01/04/2009 05:00

SAN JOSÉ 01/04/2009 05:00

YANACOCHA DE SAN JUAN 01/04/2009 05:00

CHUSQUÍN 01/04/2009 05:00

LOMA DE TIERRA BLANCA 01/04/2009 05:00Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo Técnico PD y OT Gualaceo 2014

Fotografías del patrimonio cultural tangible

97



Tabla 42: Inventario de Bienes Inmateriales

PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL EN EL CANTÓN GUALACEO

PARROQUIA DENOMINACIÓN FECHA DE REGISTRO

GU

ALAC

EO (C

ABEC

ERA

CAN

TON

AL)

MOROCHO-GUALECEO, AZUAY 29/07/2008 05:00

ROSERO-GUALACEO, AZUAY 29/07/2008 05:00

QUESADILLA 30/07/2008 05:00

BISCOCHUELO-GUALACEO, AZUAY 28/07/2008 05:00

AREPA AMARILLA-GUALACEO, AZUAY 28/07/2008 05:00

CHANCHO HORNADO-GUALACEO, AZUAY 12/08/2008 05:00

TORTILLAS-GUALACEO, AZUAY 12/08/2008 05:00

CHACHI-GUALACEO, AZUAY 12/08/2008 05:00

HIMNO AL PATRÓN SANTIAGO-GUALACEO, AZUAY 25/07/2008 05:00

FIESTA Y VELACIÓN DEL PATRÓN SANTIAGO-GUALACEO, AZUAY 23/10/2008 05:00

RITO DEL LAVATORIO DEL CINCO 20/08/2008 05:00

TINTES NATURALES-SAN PEDRO DE LOS OLIVOS, BULLCAY, AZUAY 20/08/2008 05:00

LEYENDA DE LA CAJA RONCA 20/08/2008 05:00

LEYENDA DEL FANTASMA DE LA CABUYA-GUALACEO, AZUAY 20/08/2008 05:00

ESCARAMUZA-GUALACEO, AZUAY 21/08/2008 05:00

RITO DE LA PEDIDA DE MANO-GUALACEO, AZUAY 21/08/2008 05:00

PENDONEROS-BULZHUN, AZUAY 23/10/2008 05:00

ANUDADO DE LOS PAÑOS DE GUALACEO-BULZHUN, AZUAY 23/10/2008 05:00

FIESTA DE LOS COMPADRES Y LAS COMADRES-GUALACEO, AZUAY 20/08/2008 05:00

CURTIDO DE CUERO-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

COMIDA DE DIARIO EN GUALACEO-TEJEMUJERES, AZUAY 14/11/2008 05:00

AGRICULTURA-TEJEMUJERES, AZUAY 14/11/2008 05:00

98



DULCE DE HIGOS-TEJEMUJERES, AZUAY 14/11/2008 05:00

CARNAVAL-TEJEMUJERES, AZUAY 14/11/2008 05:00

RITO DEL ALTARUMI-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

MATRIMONIO 14/11/2008 05:00

JUEGO DE LAS MISHAS-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

USO DEL PENCO-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

PASMO-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

PARTERA Y PLANTAS MEDICINALES-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

MOLIENDAS DE CAÑA DE AZÚCAR-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

BORDADOS-GUALACEO, AZUAY 14/11/2008 05:00

PIROTECNIA-GUALACEO, AZUAY 17/09/2008 05:00

LAGUNAS DE MAYLAS 24/08/2008 05:00

MACANAS-GUALACEO, AZUAY 04/12/2008 05:00

MÚSICA DE LUIS AGUSTO SAQUICELA-GUALACEO, AZUAY 28/09/2008 05:00

HIMNO AL PATRÓN SANTIAGO-GUALACEO, AZUAY 21/09/2008 05:00

TOPONIMIAS-GUALACEO, AZUAY 19/12/2008 05:00

DULCE DE POROTOS 15/12/2008 05:00

DAN

IEL

CORD

OVA

TO

RAL

(EL

ORI

ENTE

)

FIESTA DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

ESCARAMUZA-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

LEYENDA DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS-DANIEL CÓRDOVA, AZUAY 27/10/2008 05:00

PARTERAS-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

CHANCHO-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

CARNAVAL-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

PLANTAS MEDICINALES-DANIEL CÓRDOVA TORAL, GUALACEO 27/10/2008 05:00

CESTERÍA CON DUDA EN DANIEL CÓRDOVA TORAL 27/10/2008 05:00

TEJIDO CON PALILLOS-DANIEL CÓRDOVA, AZUAY 27/10/2008 05:00

HILADO-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

MOTE PATA- DANIEL CÓRDOVA, AZUAY 27/10/2008 05:00

CHICHA DE JORA-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

SOPA DE PAPA DE MAÍZ-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

MINGAS-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

JUEGO DE LAS MISHAS-DANIEL CÓRDOVA TORAL, AZUAY 27/10/2008 05:00

JADA

N

PARTERAS-EL CARMEN, AZUAY 06/09/2008 05:00

EL JUEGO DE LAS MISHAS EN JADÁN 07/09/2008 05:00

ARADO Y LA SIEMBRA-EL CARMEN, AZUAY 07/09/2008 05:00

PLANTAS MEDICINALES-EL CARMEN, AZUAY 23/10/2008 05:00

MINGAS-EL CARMEN, AZUAY 23/10/2008 05:00

CUENTO DE LOS YASHACOS-JADAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

LEYENDA DE LOS GAGOS-JADÁN, AZUAY 23/10/2008 05:00

BANDA SAN ANDRÉS DE JADÁN-JADÁN, AZUAY 23/10/2008 05:00

JUEGO DEL GOLPE DE GALLO O GALLO GUATANA 06/09/2008 05:00

EL AIRE 06/09/2008 05:00

CHICHA DE JORA-EL CARMEN, AZUAY 06/09/2008 05:00

ESCARAMUZA-EL CARMEN, AZUAY 06/09/2008 05:00

JUEGO DE LOS CHIVOS-JADÁN, AZUAY 13/09/2008 05:00

JUEGO DEL PUCARA-JADÁN, AZUAY 13/09/2008 05:00

FIESTA DE LA SHITANA-JADÁN, AZUAY 13/09/2008 05:00

FIESTA DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS-EL CARMEN, AZUAY 06/09/2008 05:00

CHAMPÚS-EL CARMEN, AZUAY 06/09/2008 05:00

HILADO-JADÁN, AZUAY 13/09/2008 05:00

TOPONIMIAS-JADÁN, AZUAY 19/12/2008 05:00

MA

RIA

NO

MO RE NOLEYENDA DEL CERO CAMPANURCO-CALLASAY, AZUAY 04/12/2008 05:00

99



ALTAR-CALLASAY, AZUAY 04/12/2008 05:00

TOPONIMIAS-CALLASAY, AZUAY 19/12/2008 05:00

REM

IGIO

CRE

SPO

TO

RAL

(GUL

AG)

JUEGOS TRADICIONALES Y JUGUETES POPULARES-GULAG, AZUAY 03/12/2008 05:00

CHANCHO HORNEADO-GULAG, AZUAY 03/12/2008 05:00

SOPA CHORREADA-GULAG, AZUAY 03/12/2008 05:00

ZHIMILLO-GUALAG, AZUAY 03/12/2008 05:00

PALAPICHI-GUALAG, AZUAY 03/12/2008 05:00

EL NACIMIENTO DE UN NIÑO 03/12/2008 05:00

MEDICINA TRADICIONAL-GULAG, AZUAY 03/12/2008 05:00

TOPONIMIAS-GULAG, AZUAY 19/12/2008 05:00

SAN

JUAN

CHANCHO Y SUS DERIVADOS-SAN JUAN, AZUAY 18/10/2008 05:00

BANDA DE MÚSICA-SAN JUAN, AZUAY 18/10/2008 05:00

PARTERAS-GAÑANSOL, AZUAY 16/10/2008 05:00

CREENCIAS EN TORNO A LA MUERTE-SAN JUAN, AZUAY 24/11/2008 05:00

ELABORACIÓN DE TEJAS-SAN JUAN, AZUAY 24/11/2008 05:00

EL CARNAVAL-SAN JUAN, AZUAY 24/11/2008 05:00

FIESTA DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS-SAN JUAN, AZUAY 24/11/2008 05:00

LEYENDA DEL CERRO PISHI-SAN JUAN, AZUAY 24/11/2008 05:00

TOPONIMIAS-SAN JUAN, AZUAY 19/12/2008 05:00

QUIPA Y BOCINA: INSTRUMENTOS COMUNICATIVOS EN EL AZUAY. 22/08/2014 05:00

CESTERÍA-SAN JUAN, AZUAY 15/12/2008 05:00

ZHID

MAD

FIESTAS DE SAN MIGUEL ARCÁNGEL-ZHIDMAD, AZUAY 27/10/2008 05:00

ESCARAMUZA-ZHIDMAD, AZUAY 27/10/2008 05:00

CHICHA DE JORA-ZHIDMAD, AZUAY 27/10/2008 05:00

CARNAVAL-ZHIDMAD, AZUAY 27/10/2008 05:00

CHIVOS-ZHIDMAD, AZUAY 27/10/2008 05:00

SIEMBRA Y COSECHA-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

JUEGO DE LAS MISHAS-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

COMADRONAS O PARTERAS-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

MEDICINA TRADICIONAL-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

CONTRADANZA-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

LEYENDA DEL FANTASMA-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

LEYENDA DE LA TINAJA DE ORO-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

CUENTO ARCO BLANCO-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

PEDIDA DE MANO-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

ARTESANÍAS-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

LEYENDA DEL MILAGRO DE SAN MIGUEL ARCÁNGEL-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY 18/11/2008 05:00

FIESTAS PATRONALES-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY 18/11/2008 05:00

LEYENDA DEL ZHIRO-ZHIDMAD, AZUAY 18/11/2008 05:00

LEYENDA DE MAMA HUACA-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY 18/11/2008 05:00

CANTOS Y TONOS DE LA SHITANA EN EL CARNAVAL DE ZHIDMAD 01/07/2014 05:00

BANDA DE MÚSICA-ZHIDMAD, AZUAY 24/12/2008 05:00

LUIS

CO

RDER

O V

EGA

LEYENDA DE LOS GAGONES-LAGUAN, AZUAY 24/08/2008 05:00

HISTORIA DE LOS YASHACOS O LAZAROS-LAGUAN, AZUAY 24/08/2008 05:00

CHICHA DE JORA-LAGUAN, AZUAY 25/08/2008 05:00

TORNEO DE LAS CINTAS-LAGUAN, AZUAY 25/08/2008 05:00

FIESTA DE SAN BARTOLOMÉ-LAGUAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

LEYENDA DEL CHUZALONGO 23/10/2008 05:00

LEYENDA DEL ZHIRO-LAGUAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

RITUAL DEL BAÑO DEL CINCO-LAGUAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

PARTERAS-LAGUAN, AZUAY 01/01/2008 05:00

CHUCA-LAGUAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

100



AIRE-LAGUAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

PLANTAS MEDICINALES-LAGUAN, AZUAY 23/10/2008 05:00

TEJIDO DE CHOMPAS DE LANA DE BORREGO-LGUAN, AZUAY 29/11/2008 05:00

TOPONIMIAS-LAGUAN, AZUAY 19/12/2008 05:00

SIM

ON

BO

LIVA

R(C

AB. E

NG

AÑAN

ZOL)

FIESTA DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS-GAÑANSOL, AZUAY 16/08/2008 05:00

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo Técnico PD y OT Gualaceo 2014

Identificación del patrimonio cultural intangible y de los valores culturales.

Cultura y patrimonio

El centro histórico de Gualaceo, es el sitio obligado de visita para los turistas nacionales y/oextranjeros, pues aquí se refleja como la cuidad de calles angostas, amplias aceras yedificaciones coloniales, convirtiéndose entonces en el corazón de esta urbe.

Gualaceo adora las fiestas, pues es parte del carácter popular conmemorar, festejar y reuniramigos para los más diversos motivos. Las manifestaciones populares masivas se convierten enuna explosión de alegría, las multitudes que participan visten sus mejores atuendos y se los vesubir y bajar alegres por las calles céntricas de la urbe.

Las fiestas cívicas y religiosas que en forma anual se celebran en Gualaceo son:

- 6 de enero Día de los Inocentes

- febrero Carnaval del Río Gualaceo

- 25 de junio Cantonización

- 25 de julio Patrón Santiago

- 24 de septiembre Señor de los Milagros

- 26 de septiembre Día Mundial del Turismo

- 29 de noviembre Festival del Dulce y el Rosero

- 24 de diciembre Pase del Niño

- 30 de diciembre Declaratoria de Patrimonio Cultural

1.1.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad territorial”enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma importancia entender lasdinámicas poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que eldesplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espaciosgeográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural

101



(Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un paísya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el crecimientoeconómico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales,disminución o aumento de empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros.

El análisis migratorio en el cantón Gualaceo se realiza en base a la distribución geográfica de lapoblación considerando dos escenarios: migración externa o internacional y migración internao local.

Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorionacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintospaíses del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otrosaspectos.

La emigración internacional es un fenómeno mundial que se acentúa sobre todo en los paíseslatinoamericanos. En Gualaceo se registran 2647 residentes en distintos países del continenteAmericano y Europeo según datos oficiales del último censo de Población y Vivienda 2010, Porlo tanto existe una deducción de personas que han dejado el cantón en estos últimos nueveaños.

Gráfico 23: País de residencia de personas que han migrado

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

0100200300400500600700800

Brasil Canadá

Chile Estados

Unidos

México

Nicaragua

Perú Alemania

Alboran y

Perejil

España

ReinoUnid

o

Italia Suecia

Suiza SinEspecificar

Hombre 1 1 1 1.709 1 1 3 2 0 62 4 1 1 0 33

Mujer 0 10 1 738 0 0 4 4 2 41 0 2 0 1 24

Total 1 11 2 2.447 1 1 7 6 2 103 4 3 1 1 57

pobl

ació

n

Actual país de residencia de la población migrante, en el cantón Gualaceo

102



Gráfico 24: Motivo principal de salida del país


El principal motivo de salida del país según los encuestados fue: trabajo con 2285 casos querepresentan el 86,32% del total de personas emigrantes, seguido por la unión familiar 8,76%,estudios con el 2,98% y por otros motivos el 1,93%.

Gráfico 25: Año de salida de la población que ha migrado


En consideración a la migración desde el año 2001 a 2010 se registra que en el año 2004 es elaño de mayor migración que hubo en el cantón con un 13% de la población total de migrantes,teniendo en el año 2009 a 2010 una tendencia a la baja por parte de la población del cantónGualaceo por migrar con un 5% y un 6% respectivamente.

86.32%

2.98%8.76%

1.93%

Principal motivo de viaje de la población migrante del cantónGualaceo

Trabajo

Estudios

Unión familiar

Otro

050

100150200250300350

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Hombre 183 215 198 243 219 155 196 173 71 97Mujer 68 104 76 80 79 83 93 95 53 54Total 251 319 274 323 298 238 289 268 124 151

pobl

ació

n

Año de salida del país de la población migrante, en el cantónGualaceo

103



Tabla 43: Migración por sexo

PaísSexo del migrante

TotalHombre Mujer

Brasil 1 - 1

Canadá 1 10 11

Chile 1 1 2

Estados Unidos 1.709 738 2.447

México 1 - 1

Nicaragua 1 - 1

Perú 3 4 7

Alemania 2 4 6

Alboran y Perejil - 2 2

España 62 41 103

Reino Unido 4 - 4

Italia 1 2 3

Suecia 1 - 1

Suiza - 1 1

Sin Especificar 33 24 57

Total 1.82 827 2.647


Como habíamos mencionado la migración es uno de los fenómenos demográficosrepresentativos en el cantón tomando en cuenta que del total de la población alrededor del69% son hombres y el 31% mujeres

Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia el cantón(migración interna y externa): cuantificación y caracterización.

Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país,es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo delcantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintasprovincias correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa lapoblación nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.

En lo que respecta a los procesos migratorios internos se ha realizado una encuesta paraidentificar cuáles son los distintos lugares de residencia obteniendo un resultado de 1,774personas habitantes originarios del cantón Gualaceo que residen en distintas provincias delterritorio ecuatoriano.

La mayor parte de pobladores han migrado a la ciudad de Cuenca y Chordeleg con un 31% y 9%respectivamente, las mismas que son capitales provinciales y cantonales, el motivo por el cualcambian de residencia se debe a que en dichas ciudades existen mayores oportunidades detrabajo y comerciales. Un factor que ha contribuido con este fenómeno es la cercanía con laurbe y las vías que conectan a Gualaceo con los otros territorios de la provincia del Azuay.

104



Tabla 44: Migración interna en el cantón Gualaceo

MIGRACIÓN INTERNA DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN GUALACEO

Cantón de residencia habitual Frecuencia Cantón de residencia habitual FrecuenciaCUENCA 533 OTAVALO 3

GIRON 8 LOJA 20

NABON 8 CATAMAYO 3

PAUTE 63 CELICA 1

PUCARA 3 ESPINDOLA 1

SAN FERNANDO 1 PALTAS 2

SANTA ISABEL 9 PUYANGO 1

SIGSIG 62 SARAGURO 20

CHORDELEG 158 BABAHOYO 1

SEVILLA DE ORO 7 QUEVEDO 2

GUACHAPALA 1 VENTANAS 2

CAMILO PONCE ENRIQUEZ 14 VINCES 1

SAN JOSE DE CHIMBO 1 VALENCIA 4

AZOGUES 48 PORTOVIEJO 1

BIBLIAN 3 BOLIVAR 4

CAÑAR 14 EL CARMEN 3

LA TRONCAL 49 MANTA 1

EL TAMBO 2 MONTECRISTI 1

DELEG 1 ROCAFUERTE 2

ESPEJO 1 SANTA ANA 1

LATACUNGA 4 MORONA 75

LA MANA 2 GUALAQUIZA 25

PUJILI 11 LIMON INDANZA 70

SALCEDO 1 PALORA 2

RIOBAMBA 11 SANTIAGO 7

ALAUSI 1 SUCUA 20

CHAMBO 2 HUAMBOYA 3

CHUNCHI 2 SAN JUAN BOSCO 31

GUANO 3 LOGROÑO 3

PENIPE 1 PABLO VI 1

CUMANDA 2 TENA 1

MACHALA 31 ARCHIDONA 1

EL GUABO 29 PASTAZA 4

HUAQUILLAS 4 MERA 1

PASAJE 14 QUITO 74

PIÑAS 1 CAYAMBE 4

PORTOVELO 5 MEJIA 2

SANTA ROSA 14 RUMIÑAHUI 8

ZARUMA 4 SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 2

ESMERALDAS 3 AMBATO 9

GUAYAQUIL 56 SAN PEDRO DE PELILEO 1

105



BALAO 6 SANTIAGO DE PILLARO 2

DURAN 6 ZAMORA 6

EL EMPALME 1 YACUAMBI 1

EL TRIUNFO 2 YANTZAZA 2

MILAGRO 2 EL PANGUI 9

NARANJAL 37 PAQUISHA 1

PEDRO CARBO 1 SANTA CRUZ 3

SAMBORONDON 1 LAGO AGRIO 11

URBINA JADO 1 SHUSHUFINDI 3

YAGUACHI 3 CUYABENO 3

PLAYAS 3 ORELLANA 5

CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 12 LA JOYA DE LOS SACHAS 1

GENERAL ANTONIO ELIZALDE 1 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 7

IBARRA 2 SANTA ELENA 1

COTACACHI 1 EL PIEDRERO 5

Total 1,744Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo técnico PD y OT Gualaceo 2014

Tabla 45: Tasa de migración

MIGRACION INTERNA NETA (240)TASA NETA DE MIGRACION INTERNA (POR MILHABITANTES) (1)


106



2.3 Diagnóstico económico

2.3.1 Trabajo y Empleo

Según el Censo de población y vivienda del INEC del año 2010, (CVP2010), la PoblaciónEconómicamente Activa PEA2del cantón es 17.516, que representa el 41% del total de lapoblación. La población en edad de trabajar, PET3 es de 33.460 habitantes lo cual representa el78,34% del total de la población.

En cuanto a la Población Económicamente Ocupada PEO por rama de actividad, se registra untotal de 16.515 personas las mismas que se ocupan en ramas de actividad diversas como sedescribe en el siguiente gráfico.

GRÁFICO No.

FUENTE: INEC, CPV 2010ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

El mayor número de personas ocupadas de todo el cantón se registra en la Cabecera CantonalUrbana con un total de 6.187 personas; a su vez, por rama de actividad, el mayor número depersonas ocupadas se registra en Industrias Manufactureras con un total de 1.448 personas,seguido de la rama de comercio al por mayor y menor con 1.371 personas ocupadas.

2 PEA “Constituyen todas aquellas personas de 10 años y más que durante la semana de referenciapueden clasificarse como personas ocupadas o personas desocupadas, es decir, que aportan trabajo”CVP INEC 2010.3 PET “Población de 10 años y más”.

0500

100015002000250030003500400045005000

ACTIVIDADES DEALOJAMIENTO

YSERVICIODE

COMIDAS

ACTIVIDADES DE

LAATENCIONDE LASALU

DHUMANA

ACTIVIDADES DELOSHOGARESCOM

OEMPLEADORES

ACTIVIDADES DEORGANIZACIONES Y

ORGANOSEXTRATERRITORIALE

S

ACTIVIDADES DESERVICIOSADMINISTRATIVOS YDE

APOYO

ACTIVIDAD

ESFINANCIERAS Y

DESEGUROS

ACTIVIDAD

ESINMOBILIARIAS

ACTIVIDAD

ESPROFESIONALE

S,CIENTIFICAS Y

TECNICAS

ADMINISTRACIO

NPUBLICA YDEFENSA

AGRICULTURA,SILVICULTURA,CAZA

YPESC

A

ARTES,

ENTRETENIMIENTO YRECREACION

COMERCIO ALPORMAYOR YMENOR

CONSTRUCCION

DISTRIBUCI

ONDE

AGUA,

ALCANTARILLAD

O YGESTI

ONDE

DESECHOS

ENSEÑANZ

A

EXPLOTACIONDE

MINAS Y

CANTERAS

INDUSTRIA

SMANUFACTURERAS

INFORMACION

YCOMUNICACIO

N

OTRAS

ACTIVIDADES DESERVICIOS

SUMINISTRO DEELECTRICIDAD,

GAS,VAPO

R YAIRE

ACONDICIONAD

O

TRANSPORTE YALMACENAMIENTO

RURAL 193 73 541 3 74 24 1 25 163 4477 8 842 1590 32 100 18 2016 33 211 29 278

URBANO 307 106 146 1 93 72 15 107 253 482 21 1371 325 7 357 5 1448 74 211 19 364

pobl

acio

n

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD EN EL CANTÓN GUALACEO AL AÑO2010

107



Importantes niveles de ocupación tienen sectores como Agricultura, Ganadería, Silvicultura yPesca; Construcción; Transporte y almacenamiento; Enseñanza; y, Actividades de Alojamiento yServicio de comidas.

CUADRO No.

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD EN EL CANTÓN GUALACEO ALAÑO 2010

DESCRIPCIÓN TOTAL URBANO RURAL

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS 500 307 193ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA 179 106 73

ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES 687 146 541ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES 4 1 3ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 167 93 74ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 96 72 24

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 16 15 1ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 132 107 25ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 416 253 163AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 4959 482 4477

ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION 29 21 8COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 2213 1371 842CONSTRUCCION 1915 325 1590DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESECHOS 39 7 32

ENSEÑANZA 457 357 100EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 23 5 18INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 3464 1448 2016INFORMACION Y COMUNICACION 107 74 33

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 422 211 211SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO 48 19 29TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 642 364 278

TOTAL 16515 5784 10731FUENTE: INEC, CPV 2010ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

En cuanto al análisis por grupos de edad, en la Cabecera cantonal Urbana, el grupo de edad queregistra el mayor número de población ocupada es el de 25 a 29 años, seguido del de 20 a 24.

En la cabecera cantonal periférica existe un total de 3.136 personas ocupadas de las cuales 949están en la rama de Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; le siguen en importancia lasramas de actividad de Industrias Manufactureras, Construcción y Comercio al Por Mayor ymenor.

En cuanto al análisis por grupos de edad, en la Cabecera cantonal Periférica, el grupo de edadque registra el mayor número de población ocupada es el de 20 a 24 años, seguido del de 25 a29.

En cuanto a las parroquias rurales, San Juan y Jadán representan las que mayor cantidad depersonas ocupadas mantienen con 1.948 y 1.605 personas respectivamente. Las ramas deactividad en orden de importancia, en las dos parroquias, son las de Agricultura, Ganadería,Silvicultura y Pesca; construcción; Industrias Manufactureras; y, comercio al por mayor y menor.

La parroquia con menor PEO es Simón Bolívar con 394 personas, luego le sigue Remigio Crespocon 584 habitantes.

108



En el análisis por grupos de edad, en las parroquias de mayor población como lo son Jadán y SanJuan, los grupos de edad que registran el mayor número de población ocupada son el de 20 a 24años y el de 15 a 19. Este comportamiento se repite en el resto de parroquias rurales del cantón.

Por otro lado, las parroquias con mayor población económicamente ocupada respecto a la PETson la parroquia Zhidmad con el 55,55% y la cabecera cantonal Urbana con el 55,67%. A su vezlas parroquias que tienen indicadores más desfavorables en éste sentido son las de SimónBolívar con el 42,97% y la de Mariano Moreno con el 47,07%.

En el siguiente cuadro se describe la Población en Edad de Trabajar y la Poblacióneconómicamente ocupada PEO y su relación.

CUADRO No.

Unidad Territorial Poblacióntotal

Población en Edad deTrabajar PET % PET

PoblaciónEconómicamente

Activa

% PEA dela PET

Cabecera Urbana 13.981 11.114 79,49% 6.187 55,67%Cabecera Periferia 7.462 5.921 79,35% 3.136 52,96%Daniel Córdova 1.702 1.426 83,78% 677 47,48%Jadán 4.326 3.244 74,99% 1.605 49,48%Mariano Moreno 2.616 2.118 80,96% 997 47,07%Remigio Crespo 1.414 1.160 82,04% 584 50,34%San Juan 5.305 3.904 73,59% 1.948 49,90%Zhidmad 2.745 2.063 75,15% 1.146 55,55%Luis Cordero 2.030 1.593 78,47% 842 52,86%Simón Bolívar 1.128 917 81,29% 394 42,97%Total 42.709 33.460 78,34% 17.516 52,35%


En relación a la tasa global de ocupación, ésta se representa como el producto entre la poblacióneconómicamente ocupada respecto del total de la población económicamente activa. En elcantón como se presenta en la siguiente tabla indica el detalle a nivel cantonal, urbano y rural,cuyos valores son bastante representativos, lo0 que indica que el nivel de desempleo es casinulo en el cantón.

CUADRO No

Indicador cantonal Total Urbano Rural

TASA DE OCUPACION GLOBAL 97.71 96.60 98.32FUENTE: INEC, CPV 2010ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

Por otro lado, en cuanto a la población desocupada o que no trabajó una semana antes de lafecha de la realización del CPV 2010, en el siguiente gráfico se describe su clasificación, el mayornúmero se localiza en la población estudiantil con 12.583 habitantes, seguido de la poblaciónque realiza quehaceres del hogar con 6.037 habitantes.

109



GRÁFICO No.


En cuanto al personal ocupado, teniendo en consideración al género, las mujeres ocupadas enla cabecera cantonal ocupan el 53,53%, siendo influyente este sesgo en las actividades decomercio, enseñanza, alojamiento y servicio de comidas; a la inversa, la preponderancia en lapresencia de hombres, se evidencia en actividades de industrias manufactureras yadministración pública.

GRÁFICO No.

FUENTE: CENEC 2010ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

Gualaceo

Urbano

Gualaceo

Periferie


MorenoRemigioCrespo San Juan Zhidmad Luis

CorderoSimónBolivar Total

Total 6519 3598 905 2277 1384 714 2760 1315 990 635 21097

Otro 349 190 44 75 61 34 143 34 39 41 1010

Le impide su discapacidad 266 180 53 93 87 36 103 77 58 56 1009

Realiza quehaceres del hogar 1571 1038 365 687 512 222 792 350 298 202 6037

Es estudiante 4080 2129 418 1405 712 412 1684 847 570 326 12583

Es jubilado o pensionista 90 22 5 1 2 8 6 1 11 3 149

Es rentista 12 1 13

Buscó trabajo por primera vez y está disponible paratrabajar 151 38 20 16 10 2 32 6 14 7 296

05000

1000015000200002500030000350004000045000

POBL

ACIÓ

N

Clasificación de la población desocupada mayor de 5 años por parroquia

48358

969118

164788

42297958

10136

29146020642

355

22954600

11

6635

41101

4230

560

10224

17399

31232

25404369

00

21012

47321

5565

341

2667

287107

11123

Gualaceo

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

Industrias manufactureras.

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.

Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de…

Construcción.

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y…

Transporte y almacenamiento.

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.

Información y comunicación.

Actividades financieras y de seguros.

Actividades inmobiliarias.

Actividades profesionales, científicas y técnicas.

Actividades de servicios administrativos y de apoyo.

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

Enseñanza.

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social.

Artes, entretenimiento y recreación.

Otras actividades de servicios.

Total personal ocupado por establecimiento y género en la Cabecera Cantonal

TOTAL HOMBRES MUJERES

110



2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs poblacióneconómicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Evidentemente un elemento importante para identificar económicamente a un territorio es lacantidad de población ocupada por rama de actividad y el valor agregado generado en cada unode ellos. Si tomamos en cuenta en forma consolidada, por sectores en la clasificación deprimario, secundario y terciario, es el sector terciario, que toma en cuenta tanto al comerciocomo a los servicios, el sector económico más importante existente en el cantón tanto por lacantidad de mano de obra que mantiene ocupada como por el valor agregado que genera. Noobstante, es el sector manufacturero el que ha promovido el crecimiento de las otras actividadestanto en el comercio como en los servicios.

En el sector de los servicios, los financieros, los de enseñanza, los servicios públicos y los dealojamiento y servicios de comidas ocupan lugares importantes. El comercio de insumos yproductos manufacturados se ha promovido también de forma importante, claro estápotenciado por el sector manufacturero.

El crecimiento de los diferentes sectores ha multiplicado el flujo de visitantes tanto a nivelprovincial como nacional e internacional. La infraestructura de servicios turísticos ha tenido undespunte importante especialmente aquellos relacionados con el hospedaje.

Un tratamiento especial merece el sector turístico que se sostiene, por un lado, evidentementeen las actividades productivas, pero por otro, son totalmente importantes los atractivosnaturales y culturales que posee el cantón especialmente su cabecera cantonal. En éste sentidoes destacable la inversión realizada por la Municipalidad en la infraestructura de serviciosturísticos realizada en los últimos años, no obstante la necesidad de seguir orientando la políticapública hacia el mejoramiento permanente del sector.

En el siguiente gráfico se describe la población económicamente ocupada por sector en todo elcantón.

GRÁFICO No.


30%

33%

37%

POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN ELCANTÓN GUALACEO AL AÑO 2010

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

111



CUADRO No.

POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN EL CANTÓN GUALACEOAL AÑO 2010

SECTOR ECONÓMICO OCUPADOS PORCENTAJEPRIMARIO 4982 30,17%SECUNDARIO 5466 33,10%TERCIARIO 6067 36,74%TOTAL 16515 100,00%


Evidentemente el crecimiento comercial registrado en el cantón y su ubicación geográfica hadinamizado de manera importante las relaciones comerciales con cantones circundantes comoChordeleg, Sígsig, Paute y las parroquias pertenecientes a estos cantones.

Los servicios financieros, los de transporte, el comercio de materias primas, insumos, productosterminados, se han dinamizado completamente en la región comprendida por los cantonesdescritos. Esta situación evidencia la necesidad de un crecimiento paralelo de la dotación deservicios para el comercio , la producción, el turismo, lo cual propicia el protagonismo del rol deinstituciones como los gobiernos autónomos descentralizados, municipales, parroquiales yprovinciales, asuman de manera efectiva, oportuna y articulada con el cumplimiento de estasdemandas.

Sector Primario.- Respecto a la población económicamente ocupada en el Sector EconómicoPrimario del cantón, tanto el CPV 210 como el CENEC 2010, muestran información relativa.Como se mostró en los cuadros anteriores, La PET total del cantón es de 33.460 habitantes locual representa el 78,34% de la población total. A su vez la población económicamente ocupadaPEA es de 17.516 habitantes lo cual representa el 52,35% de la PET. En cuanto a la PEO en elsector primario, existen 4959 habitantes ocupados en Agricultura, ganadería, silvicultura ypesca, lo cual representa el 28,57% de la PEO total del cantón; y, 24 personas en Explotación deMinas y Canteras.

Sector Secundario.- Conforme el CVP 2010, la Población Económicamente Ocupada, en el sectorsecundario ocupa en todo el cantón a 3.473 personas. El crecimiento del sector productivo enel cantón especialmente en ramas como el calzado, carpintería, metalmecánica, mueblerías,textiles, ha sido promovido esencialmente por iniciativas privadas, sin que haya existido uncrecimiento vinculado con el territorio, el uso del suelo y las políticas de desarrollo urbanísticoy socioeconómico que son mandatos institucionales que deben ser articulados.

Se observa que la gestión asociativa e institucional no ha tenido efectividad en la generación deresultados para el fomento productivo del cantón. Han sido las políticas públicas provenientesdel gobierno central los que sí han tenido impactos significativos especialmente en la rama delcalzado en donde las políticas arancelarias de protección han promovido el mejoramiento de lacalidad y productividad del mismo.

En cuanto a la infraestructura física necesaria para el fomento productivo, el crecimiento delespacio urbano y de la población en la cabecera cantonal tanto urbana como periférica y lasdemandas de servicios, vuelve prioritaria la necesidad de contar con un parque que cuente conla infraestructura necesaria para el fomento de la actividad productiva, la que resulta ser el ejedel desarrollo económico del cantón.

112



Sector Terciario.- El sector terciario que contempla las actividades de comercio y servicios,representa el sector que a nivel cantonal mayor cantidad de población ocupada registra, sinembargo debe tomarse en cuenta que probablemente exista población que estando ocupadaen actividades del sector, no necesariamente sería en establecimientos existentes en el cantón,evidentemente esto sería cierto en la mayoría de establecimientos especialmente en la cabeceracantonal. Un dato más aproximado evidentemente es el de la población económicamenteocupada por establecimiento existente en la cabecera cantonal, el mismo que se explicóanteriormente conforme la información del CENEC 2010, en este mismo subsistema.

GRÁFICO No.


2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio,agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

El Sector Agrícola y Pecuario.- La situación del sector agrícola y pecuario del cantón se evidenciaen la información contenida en el Censo agrícola del año 2000 y en el estudio de Evaluación delPlan Estratégico Cantonal realizado por el Municipio de Gualaceo en el año 2010. Los resultadosde estos estudios se muestran en los siguientes gráficos. Los datos del censo agrícola realizadoel año 2000, se cuenta con información relativa a las Unidades de producción Agrícola UPA´sexistentes en el cantón. En los siguientes gráficos se registra la información relativa.

La mayor concentración de UPA´s se encuentran en los cultivos Transitorios y Barbecho, es deciren los suelos preparados para el cultivo.

GRÁFICO No.

Cabecera

Urbana

Cabecera

Periferia

DanielCórdov

a Jadán

Mariano

Moreno

Remigio

Crespo

SanJuan

Zhidmad

LuisCorder

o

SimónBolívar Total

Total Servicios cantonal 2856 1094 192 658 218 175 616 526 342 110 6787

Total Comercio Cantonal 1383 300 34 119 57 57 103 76 69 30 2228

0100020003000400050006000700080009000

10000

HABI

TAN

TES

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO A NIVELCANTONAL Y PARROQUIAL

113



FUENTE: CENSO AGROPECUARIO 2000ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

Según los datos desprendidos del gráfico, se puede notar que los principales productos quegeneran las UPA´s como monocultivos en el cantón son: arveja seca, maíz, la papa, la caña deazúcar y tomate de árbol.

GRÁFICO No. 22.16


Según los datos del gráfico, se puede notar que los principales productos, que generan comocultivos asociados las UPA´s, son los productos secos, tales como: fréjol, haba y maíz suave. Elmaíz suave seco ocupa el primer lugar con 9.014 UPA´s en una superficie de 4.485 hectáreas.

GRÁFICO No

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficieplantada

UPAs

Superficieplantada

UPAs

Superficieplantada

UPAs

Superficieplantada

ARVEJASECA

ARVEJATIERNA AVENA CEBADA FRÉJOL

SECOFRÉJOLTIERNO

HABASECA

HABATIERNA

MAÍZDUROSECO

MAÍZSUAVE

CHOCLO

MAÍZSUAVESECO

PAPA TRIGO ZAMBO BANANO CACAO

CAÑA DEAZÚCAR

PARAOTROSUSOS

TOMATEDE ÁRBOL

Gualaceo 181 44 139 32 0 0 49 0 21 0 21 0 30 0 8 0 0 0 48 0 263 59 224 35 11 0 10 0 0 0 0 0 250 35 144 0

0

50

100

150

200

250

300

Supe

rfic

ie S

embr

ada

NÚMERO DE UPAs Y SUPERFICIE EN HECTÁREAS POR PRINCIPALES CULTIVOS SOLOS (MONOCULTIVOS), SEGÚN CANTÓN

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficiesembrad

a

UPAs

Superficieplantada

UPAs

Superficieplantada

UPAs

Superficieplantada

UPAs

Superficieplantada

ARVEJASECA

ARVEJATIERNA AVENA CEBADA FRÉJOL

SECOFRÉJOLTIERNO

HABASECA

HABATIERNA

MAÍZDUROSECO

MAÍZSUAVE

CHOCLO

MAÍZSUAVESECO

PAPA TRIGO ZAMBO BANANO CACAO

CAÑA DEAZÚCAR

PARAOTROSUSOS

TOMATEDE ÁRBOL

Gualaceo 216 103 261 119 31 0 104 64 8,10 4,32 1,50 300 4,09 2,33 510 261 0 0 1,18 187 9,01 4,88 0 0 25 0 342 165 0 0 0 0 0 0 29 0

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Supe

rfic

ie S

embr

ada

NÚMERO DE UPAs Y SUPERFICIE EN HECTÁREAS POR PRINCIPALES CULTIVOS ASOCIADOS, SEGÚN CANTÓN

114




En Gualaceo, el ganado vacuno, predominante por cabezas en las UPA´s, en función de suespecie y raza, es el criollo con un total de 20339 cabezas; En cuanto a la producción lechera,existen 4.931 cabezas que producen 13.255 litros de leche.

GRÁFICO No.


En el cantón Gualaceo, el ganado porcino predominante por cabezas en las UPA´s, en funciónde su especie y raza, es el criollo y existen en el cantón 10.750 animales.

UPAs Cabezas UPAs Cabeza

s UPAs Cabezas UPAs Cabeza

s UPAs Cabezas UPAs Cabeza

s UPAs Cabezas

Cabezas Litros

TOTAL CRIOLLO MESTIZO SINREGISTRO

MESTIZO CONREGISTRO

PURA SANGREDE CARNE

PURA SANGREDE LECHE

PURA SANGREDOBLE

PROPÓSITO

PRODUCCIONDIARIA DE

LECHE

Gualaceo 5,991 20,858 5,930 20,339 83 506 0 0 0 0 0 14 0 0 4,931 13,255

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000Ca

beza

s

NÚMERO DE UPAs Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS, SEGÚN CANTÓN

UPAs Número UPAs Número UPAs NúmeroCRIOLLO MESTIZO PURA SANGRE

Series1 5,306 10,750 445 1,587 17 33

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Cant

idad

NÚMERO DE UPAs Y CABEZAS DE GANADO PORESPECIES Y RAZAS, SEGÚN CANTÓN

115



GRÁFICO No.


En el cantón Gualaceo, como se observa en el presente gráfico, el ganado ovino predominantepor cabezas en las UPA´s, en función de su especie y raza, es el criollo.

GRÁFICO No.


En cuanto a otras especies de ganado por cabezas en las UPA´s, en función de su especie y raza,son los cuyes con un total de 98.027 animales.

UPAs Número UPAs Número UPAs NúmeroCRIOLLO MESTIZO PURA SANGRE

Series1 4,417 18,970 35 0 0 0

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

Cant

idad

NÚMERO DE UPAs Y CABEZAS DE GANADO PORESPECIES Y RAZAS, SEGÚN CANTÓN

UPAs Número UPAs Núme

ro UPAs Número UPAs Núme



ro

ASNAL CABALLAR MULAR CAPRINO ALPACAS LLAMAS CONEJOS CUYES

Series1 15 19 963 1,236 19 19 220 777 0 22 0 0 430 1,433 6,959 98,027

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Cant

idad

NÚMERO DE UPAs Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS, SEGÚN CANTÓN

116



GRÁFICO No.


El gráfico muestra que en el cantón, las aves por especies producidas en forma mayoritaria enlas UPA´s son los gallos, gallinas y pollos con un total de 67.440 aves.

GRÁFICO No.


Conforme al gráfico, las mayor cantidades de aves criadas en planteles avícolas por especiesproducidas en las UPA´s son los pollitos, pollonas y ponedoras.

UPAs Número UPAs Númer

o UPAs Número UPAs Númer

o UPAs Número UPAs Númer

oGALLOS,

GALLINAS YPOLLOS

PATOS PAVOS POLLITOS (AS) POLLONAS PONEDORAS

Gualaceo 7,945 67,440 322 660 132 277 0 3,000 31 4,650 32 3,240

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Cant

idad

NÚMERO DE UPAs Y AVES POR ESPECIES CRIADAS ENCAMPO, SEGÚN CANTÓN

UPAs Número UPAs Número UPAs Número UPAs Número UPAs Número UPAs Número UPAs Número UPAs Número

POLLITOS (AS) POLLONAS PONEDORAS REPRODUCTORASPOLLOS DE ENGORDE AVESTRUCES CODORNICES PAVOS

AVES DE PLANTELES AVÍCOLAS

Series1 0 3,000 31 4,650 32 3,240 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Cant

idad

Aves de Planteles Avícolas

NÚMERO DE UPAs Y AVES POR ESPECIES CRIADAS ENPLANTELES AVÍCOLAS, SEGÚN CANTÓN

117



GRÁFICO No.


La mayor producción de huevos de gallina producidos en forma semanal, en las UPA´s son losde campo con un total de 60.164 unidades.

Principales Productos artesanales e industriales.- Los principales productos que se elaboran enel cantón, conforme los datos del CENEC 2010 por establecimientos existentes en la cabeceracantonal se registran en el siguiente cuadro. Son 310 establecimientos dedicados a actividadesmanufactureras en la cabecera cantonal, son destacables los 62 establecimientos dedicados aactividades de producción de calzado, 60 establecimientos dedicados a actividades de prendasde vestir, los 36 establecimientos dedicados a actividades de metalmecánica, los 34establecimientos dedicados a actividades de fabricación de muebles, los 34 establecimientosdedicados a actividades de panadería y los establecimientos dedicados a actividades fabricaciónde artículos de hormigón y piezas de carpintería para vivienda.

GRÁFICO No.

UPAs Número UPAs NúmeroDE CAMPO DE PLANTELES AVÍCOLAS

Series1 5,077 60,164 32 16,700

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Cant

idad

Producción semanal de Huevos de Gallina

NÚMERO DE UPAs Y AVES POR ESPECIES, SEGÚN CANTÓN

118




En cuanto a los Ingresos y valor agregado bruto, como se aprecia en el siguiente gráfico losingresos que genera el sector secundario conforme el CENEC 2010, son de USD. 10.387.480,00en el año 2009 y un valor agregado bruto de 2.750.770, siendo el componente más importanteen cuanto a sus gastos los de materia prima y remuneraciones.

Actividades que más ingresos generan.- Conforme a los datos del CENEC 2010, los ingresosgenerados por los establecimientos económicos censados en la cabecera cantonal, muestran uningreso anual de USD. 106.674.016,39. La Rama de manufactura generó ingresos por USD.10.387.477,25, la de comercio USD 51.105.840,60 la de servicios USD. 45.130.298,54y la deagricultura y ganadería por USD. 50.400,00, lo cual muestra una participación del 10%, 48%, 42%y 0,05% respectivamente. Dentro de los ingresos en la rama de servicios, es importante destacarlas Actividades financieras y de seguros cuyos ingresos representan el 60,16% de la rama; rubrosimportantes representan también las Actividades de Alojamiento y servicio de comidas,Administración Pública; y, Enseñanza. El siguiente cuadro muestra los ingresos generados en lacabecera cantonal registrados en el año 2009 por los establecimientos económicos, clasificadospor rama de actividad.

24

134

11

62

601

462

171

31111

182

136

41122

134

1112

Elaboración y conservación de carne. Elaboración de productos lácteos.

Elaboración de productos de molinería. Elaboración de productos de panadería.

Elaboración de azúcar. Elaboración de vinos.

Fabricación de artículos confeccionados de materiales… Fabricación de otros productos textiles n.c.p.

Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de… Fabricación de artículos de punto y ganchillo.

Fabricación de maletas, bolsos de mano y artículos… Fabricación de calzado.

Fabricación de partes y piezas de carpintería para… Fabricación de otros productos de madera; fabricación…

Actividades de impresión. Actividades de servicios relacionados con la impresión.

Fabricación de productos de plástico. Fabricación de vidrio y productos de vidrio.

Fabricación de otros productos de porcelana y de… Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y…

Fabricación de otros productos minerales no metálicos… Fabricación de productos primarios de metales…

Fabricación de productos metálicos para uso estructural. Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de…

Fabricación de otros productos elaborados de metal… Fabricación de motores, generadores, transformadores…

Fabricación de aparatos de uso doméstico. Fabricación de maquinaria para la conformación de…

Fabricación de maquinaria para la elaboración de… Fabricación de muebles.

Fabricación de joyas y artículos conexos. Fabricación de bisutería y artículos conexos.

Fabricación de instrumentos y materiales médicos y… Reparación de maquinaria.

Establecimientos Sector Secundario: Manufactura

Establecimientos Manufactura

119



GRÁFICO No.


GRAFICO No.

-10,387.48

----------------

--

---

51,105.84------------

--

2,995.532.63

102.24-

487.464,051.89625.24

27,149.41521.60525.67109.28

3,376.222,435.211,532.82261.69953.43

50.40-----------------




Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y…

Construcción.

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de…








Administración pública y defensa; planes de seguridad social…

Enseñanza.

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia…



Ingresos Anuales por ventas y prestación de Servicios por actividad delestablecimiento en la Cabecera Cantonal, en miles de dólares

Manufactura Comercio Servicios Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos Extraterritoriales)

120




En cuanto al sector terciario conforme la información del CENEC 2011, el gráfico siguiente semuestra la clasificación de las actividades principales en la cabecera cantonal. Losestablecimientos de comercio y servicios suman un total de 1.726. Los establecimientoscomerciales registran un total de 1074, los de servicios turísticos 214, los de administraciónpública y defensa 20, las actividades financieras y de seguros 15.

GRÁFICO No.

Manufactura Comercio ServiciosOtros

(Agricultura,Minas)

Total

TASAS, CONTRIBUCIONES Y OTROSIMPUESTOS ANUALES (EXCLUYE IVA, ICE) 15.25 87.97 1,990.59 2,093.82

INTERESES ANUALES PAGADOS 56.36 250.78 10,247.00 0.08 10,554.22

VALOR AGREGADO 2,750.77 20,224.05 10,060.80 26.09 33,061.72

OTROS EGRESOS ANUALES CORRIENTES 297.30 763.06 3,955.27 0.47 5,016.09

GASTOS ANUALES POR SERVICIOSPRESTADOS POR TERCEROS Y ALQUILERES 309.80 1,366.06 4,847.54 6,523.40

GASTOS ANUALES EN COMPRAS YMERCADERÍA 72.75 26,948.27 202.55 27,223.57

GASTOS ANUALES EN ENVASES YEMBALAJES 320.30 205.98 245.28 4.10 775.66

GASTOS ANUALES EN REPUESTOS YACCESORIOS 199.26 96.38 181.79 2.40 479.83

GASTOS ANUALES EN MATERIA PRIMA 4,431.75 210.09 5,738.34 14.86 10,395.04

GASTOS ANUALES EN REMUNERACIONES 1,933.94 953.19 7,661.14 2.40 10,550.66

TOTAL INGRESOS ANUALES POR VENTASY PRESTACIÓN DE SERVICIOS 10,387.48 51,105.84 45,130.30 50.40 106,674.02

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

PORC

ENTA

JE

Ingresos, Costos y Valor Agregado por establecimientos en la Cabecera Cantonal enmiles de dólares

121




Turísmo

El análisis del sector turístico se lo realiza considerando sus tres componentes clasificados de lasiguiente forma, la Súper Estructura Turística, infraestructura Turística y la Estructura turística.

Superestructura Turística.- Es el conjunto de organismos públicos y privados que regulan,fomentan, y/o coordinan la actividad turística. En otras palabras, es el sistema organizacionalque permite armonizar tanto la producción y venta de servicios como las relaciones resultantesde la práctica del turismo.Dentro de esta área tenemos como lineamiento la inversión institucional realizada en los últimosaños, de acuerdo al Inventario de Atractivos turísticos, sostenidos en el Plan de TurismoCantonal y el Convenio de la Descentralización de Competencias. Los organismos creados dentrode la superestructura turística son: La Unidad de Turismo, la Oficina de Información Turística,Cámara de Turismo cantonal de Gualaceo, Ordenanza para el Cobro de la Licencia Anual deFuncionamiento y Ordenanzas en torno al Manejo de recursos Naturales como las Orillas de losríos y centro de exposiciones Artesanales.

Infraestructura turística

0310

0000000000000000310

00

000

1074000000000000

1074

00

114

030

21444153

632520324419

137652

3000000000000000003

3310

114

107430

21444153

632520324419

1372039




Distribución de agua; alcantarillado, desechos y saneamiento.

Construcción.

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de…








Administración pública y defensa; planes de seguridad social.

Enseñanza.

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia…



Total

Clasificación de los establecimientos por sectores económicos y actividad principalen la Cabecera Cantonal

Manufactura Comercio Servicios Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos Extraterritoriales) Total

122



Atractivos turísticos naturales intervenidos

Uchucay

Maylas

Clasificación de la Infraestructura turística por jerarquías

Jerarquía Tres.- Artesanías y Arqueología y La Gastronomía

Jerarquía Dos.- Cultura y patrimonio

Jerarquía Uno.- Museos y atractivos naturales

Jerarquía Cero.- Bosques Protectores

Estructura turística.- Definido como el conjunto de recursos que se desarrollan sobre lainfraestructura concurriendo en la prestación de los servicios turísticos y comprende:alojamiento, restaurante, instalaciones recreativas, agencias de turismo, oficinas deinformación, empresas de transportes y otras.

GRAFICO No.

Establecimiento Propietario Representantelegal Dirección Categoría Hab. Plaz Mes Plaz

AGENCIAS DE VIAJES

MACANAS TOUR MACANAS TOURCIA.LTDA.

MACANAS TOURCIA.LTDA.

GRAN COLOMBIA Y LUISRIOS RODRIGUEZ Dualidad

ALISTOURS ALISTOURS CIA. LTDA. ALISTOURS CIA. LTDA. VICENTE PEÑA REYES YMANUES GUILLEN ESQUINA Dualidad

GUACAMAYAS TOURS GUACAMAYAS TOURSCIA. LTDA.

CUENCA Y 9 DE OCTUBREESQUINA Dualidad

HOSTAL

GRAN HOTEL MOLINA MIGUEL ALFONSOMOLINA ORELLANA

MIGUEL ALFONSOMOLINA ORELLANA AV SUCRE Y LOS INCAS Segunda 30 60 4 16

EL BELEN LAURA SUSANA MATUTEMOLINA

LAURA SUSANA MATUTEMOLINA

AV. JAIME ROLDOS 7-39 Y 9DE OCTUBRE Segunda 12 36 4 16

PACHACAMAC No. 2. JUAN HERIBERTO PEREZRODAS

JUAN HERIBERTO PEREZROJAS

VIA GUALACEO CUENCABULLCAY EL CARMEN Tercera 13 50 2 4

PACHACAMAC JUAN HERIBERTO PEREZRODAS JUAN PEREZ ROJAS LUIS RIOS RODRIGUES 3 17 Y

CUENCA Tercera 6 13 1,2Y4 8

LOS SAUCES MARCELO HERRERATACURI

MARCELO HERRERATACURI

MANUEL MORENO 4-05 YCUENCA Primera 14 32 4 16

EL JARDÍN MANUEL MOLINA MANUEL MOLINA AV. JAIME ROLDÓS Y LUISCORDERO Primera 18 40

HOSTAL RESIDENCIAL

CARLOS ANDRES CARLOS MAURICIOMOLINA

CARLOS MAURICIOMOLINA

GRAN COLOMBIA YANTONIO DELGADO Segunda 12 40 2 8

ESPAÑOLA SAQUICELA JARA JULIA SAQUICELA JARA JULIA LUIS RIOS RODRIGUES 9-65 Tercera 12 18 0 0

GUALACEO LUIS PEREZ PELAEZ LUIS PEREZ PELAEZ GRAN COLOMBIA N.- 3-02 YANTONIO PIEDRA Tercera 9 18 0 0

HOSTERÍASHOSTERIA CHORRO DEORO

RAUL CRISTOBAL LOPEZJARA

RAUL CRISTOBAL LOPEZJARA VIA AL SIGSIG Segunda 5 10 15 60

HOSTERIA PEÑON DECUZAY JUAN HERIBERTO PEREZ JUAN HERIBERTO PEREZ KM 12 VIA A GUALACEO

SECTRO BULLCAY Segunda 13 30 6 24

LA POSADA DEL SOL MARIA DEL PILARCABRERA PILAR CABRERA VIA A GUAZHALAN BAJO Segunda 5 20

MOTELES

MIRADOR DEL RIO FIDEL ANTONIO AMAYAESPINOZA

VIA A UZHUPUD SECTORSERTAG primera 8 16

FUENTE DE SODA

123



EL RODEO ZHICAY TATIANA ZHICAY DAMIAN JESUS 9 DE OCTUBRE Y G.COLOMBIA Tercera 4 16

GEORGE TORRES RUIZ JULIAIMELDA

TORRES RUIZ JULIAIMELDA SUCRE 301 Y M. GUILLEN Tercera 4 16

EL TIGER MIGUEL TIGRE TAPIA MANUEL GUILLEN Y SUCRE Tercera 4 16

EL PARAISO AIDA VANEGAS MALLA AIDA VANEGAS MALLA 9 DE OCTUBRE Y GRANCOLOMBIA Cuarta 3 9

LA CASA DEL BUFFET FRANCISCO SALINASPOZO

FRANCISCO SALINASPOZO

DAVILA CHICA Y VICENTEPEÑA REYES Tercera 8

PAPI POLLO IVAN MAURICIO CANDOARGUDO

IVAN MAURICIO CANDOARGUDO CUENCA Y LUIS CORDERO Tercera 1 10

RESTAURANT

GRAND CHIFA CHINA CHOU WONG KAMMENG

CHOU WONG KAMMENG CUENCA 11-56 Segunda 8 32

LA CAMPIÑA SANTIAGO CRUZMORENO DELGADO

SANTIAGO CRUZMORENO DELGADO

AV. JAIME ROLDOS YMANUEL MORENO Segunda 12 48

FRITADAS DE CERTAG ANA ELENA MARCAONCE

ANA ELENA MARCAONCE SERTAG Tercera 30 120

ASADOR EL CANTOR LUIS GUILLERMO PEREZDUCHIMASA

LUIS GUILLERMO PEREZDUCHIMASA

VICENTE PEÑA REYES 5-10 YCOLON Tercera 8 32

CASANOVA ADRIAN PELAEZVAZQUEZ

ADRIAN PELAEZVAZQUEZ

AV. JAIME ROLDOS Y LUISCORDERO Tercera 10 40

LA DELICIA ROSARIO MATUTE ROSARIO MATUTE AV. JAIME ROLDOS YANTONIO DELGADO Tercera 14 80

ENCEBOLLADOS ELGORDO

LUIS HUMBERTO BURIQUINTUÑA

LUIS HUMBERTO BURIQUINTUÑA

VICENTE PEÑA REYES 5-60 YCUENCA Tercera 7 28

KING CHIKEN JAIME RUBIO MOLINA JAIME RUBIO MOLINA 3 DE NOVIEMBRE 6-11 YDAVILA CHICA Tercera 5 20

MARISOL LUIS ALEJANDRO RODASMAURAT

LUIS ALEJANDRO RODASMAURAT

LUIS CORDERO 1-48 AVJAIME ROLDOS Tercera 6 24

NALLYG SOLON ARNALDO PAUTAARIZAGA

SOLON ARNALDO PAUTAARIZAGA

VIA A SAN JUAN SectorChiquintur Tercera 20 80

SABOR COSTEÑO ANTONIO ADOLFOCOROZO

ANTONIO ADOLFOCOROZO

AV. JAIME ROLDOS YMANUEL MORENO Tercera 6 24

BRASA LA ELVIA IDROVO ESPINOZA ELVIA IDROVO ESPINOZA LUIS RIOS RODRIGUES YCOLON ESQUINA Tercera 13 52

POLLERIA ELSABROSON LEONARDO CASTILLO LEONARDO CASTILLO MANUEL GUILLEN Y LUIS

RIOS RODRIGUEZ Tercera 4 16

POLLERIA EL LEÑADOR PACHECO SAQUICELAJUANA

PACHECO SAQUICELAJUANA

COLON Y VICENTEPEÑARREYES Tercera 9 40

FOGON GUALACEÑO LOPEZ CANDO CARLOSENRIQUE

LOPEZ CANDO CARLOSENRIQUE

9 DE OCTUBRE Y ANTONIOVERA Tercera 4 16

BALCON GUALACEÑO MARIA DE LOURDESMURILLO GUAMAN

MARIA DE LOURDESMURILLO GUAMAN

CALLE CUENCA Y TRES DENOVIEMBRE Cuarta 4 20

EL PANITA KENNEDY LUCIANOMEZA MOREIRA

KENNEDY LUCIANOMEZA MOREIRA

CALLE CUENCA Y MANUELMORENO Tercera 5 20

ASADERO DON RUBEN CARLOS RUBEN MATUTEAREVALO

CARLOS RUBEN MATUTEAREVALO SECTOR LAS NIEVES Tercera 10 60

BINBANBUN IDROVO BORJA MACARIO IDROVO BORJA MACARIO MANUEL GUILLEN Y LUISCORDERO Cuarta 7 28

BORINCUBA ROMAN EDMUNDOBLANDIN COELLAR

ROMAN EDMUNDOBLANDIN COELLAR

JAIME ROLDOS 4-09Y 9 DEOCTUBRE Cuarta 13 65

EL DORADO RODAS RODAS JULIAGUILLERMINA

RODAS RODAS JULIAGUILLERMINA

L.R. RODRIGUEZ Y AV. J.ROLDOS Cuarta 10 40

POLLERIA GUALACEO LOJA PAREDES NANCY LOJA PAREDES NANCY L.R. RODRIGUEZ Y COLON Cuarta , 10 40

SALA DE RECEPCIONES

@ DISCOTEC Y BINBAN BUM FABRICIO DELEG FABRICIO DELEG AV DE LOS CAÑAVERALES Y

ATAHUALPA Segunda 300

CASINO EL VINICIO VASQUEZCALDERON

VINICIO VASQUEZCALDERON

IGNACIO JARAMILLO YEFRAIN VASQUEZ Segunda

1pista250 y2 pis150

QUINTA CARMELINA TACURI MORENOBLANCA YOLANDA

TACURI MORENOBLANCA YOLANDA GULACEO SECTOR QUIMSHI Segunda 40 80

BALNEARIOS

EL TOBOGAN GABRIEL ALEJANDROSARMIENTO SEMINARIO

GABRIEL ALEJANDROSARMIENTO SEMINARIO VIA ZONDELEG Tercera 150

Quinta Los Marios Mario Guaraca Mario Guaraca Av. Circunvalación y Av. Delos Cañaris

FUENTE: GAD MUNICIPAL GUALACEOELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2011

124



De acuerdo con el cuadro que antecede, se define que Gualaceo cuenta con 49 establecimientosdebidamente calificados para ofertar sus servicios turísticos a visitantes tanto nacionales comoextranjeros; sin embargo existen varios establecimientos que se encuentran en proceso decalificación, con la finalidad de poder brindar igualmente un servicio de calidad en susinstalaciones a sus potenciales consumidores.

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios

De acuerdo a información emitida por el CENEC 2010 en el cantón Gualaceo existen 1074establecimientos dedicados al comercio al por mayor y menor es decir el 53%; con relación a losestablecimientos de manufactura y artesanías existen 310 que corresponde al 15%, losestablecimientos dedicados al servicio son 649 es decir el 32% y los establecimientos dedicadosa la agricultura y explotación de minas son 3.

GRAFICO N°

Fuente: CENEC 2010Elaboración: EQUIPO PDOT 2014

CUADRO No.Establecimientos Número ObservacionesManufacturas yartesanías

310 La mayor cantidad de establecimientos son de la actividad deelaboración de calzado.

0

500

1000

1500

2000

2500

ALOJAMIENTOY DESERVICIODE

COMIDAS

ACTIVIDADESDE

ATENCION

DELA

SALUD

HUMANAY DEASISTENCI

ASOCI

AL

ACTIVIDADESDELOSHOGARESCOM

OEMPLEADORES

;ACTIVIDADESNODIF…

ACTIVIDADESDE

ORGANIZACIONES

YORGANO

SEXTRATERRITORIALES

ACTIVIDADESDE

SERVICIOSADMINISTRATIVOSY DEAPOY

O

ACTIVIDADESFINANCIERASY DESEGUROS

ACTIVIDADESINMOBILIARIA

S

ACTIVIDADES

PROFESIONALE

S,CIENTIFICAS YTECNICAS

ADMINISTRACION

PUBLICA YDEFENSA;PLAN

ESDE

SEGURIDA

DSOCI

ALDEAFI…

AGRICULTURA,GANADER

IA,SILVICULTURA

YPESC

A

ARTES,

ENTRETENIMIENTO

YRECREACION

COMERCIO ALPORMAYOR Y

ALPORMENOR;

REPARACIONDE

VEHICULOSAU…

CONSTRUCCIO

N

DISTRIBUCION

DEAGU

A;ALCANTA

RILLADO,

GESTIONDE

DESECHOS Y

ACTIVID…

ENSEÑANZA

EXPLOTACION

DEMINAS Y

CANTERAS

INDUSTRIAS

MANUFACTURERAS

INFORMACION

YCOMUNICACIO

N

OTRAS

ACTIVIDADESDE

SERVICIOS

SUMINISTRODE

ELECTRICIDAD,GAS,VAPOR YAIREACONDICIONADO

TRANSP

ORTEY

ALMACENAMIENTO

TOTAL

Series1 214 44 0 0 25 15 3 63 20 3 19 1074 4 1 32 0 310 44 137 1 30 2039

cant

idad

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS EN EL CANTÓN GUALACEO

125



Comercio 1074 Dentro del comercio la mayor cantidad de establecimientos son lastiendas al por menor.

Servicios 649 En los servicios los establecimientos que predominan en este sectorson los de alimentación y alojamiento con 244 establecimientos.

Fuente: CENEC 2010Elaboración: EQUIPO PDOT 2014

Como indica la tabla anterior existen establecimientos de manufacturas 310 unidades deproducción; 1074 establecimientos de comercio y 649 establecimientos de servicios, todos estosestablecimientos en su mayoría se encuentran en el centro urbano de Gualaceo, por lo quecausan impactos ambientales negativos como ruido, visuales, contaminación del aire, lo queprovoca el deterioro de la calidad de vida de la población urbana, así como el deterioro delcentro histórico de Gualaceo, es por eso que el GAD municipal debe buscar un espacio para eldesarrollo de actividades económicas especialmente las de manufactura, es decir crear unparque de fomento artesanal o industrial de manera que se consolide la pequeña, mediana ygran industria en el cantón y provocar la dinamización de la economía local, aprovechando susventaja competitivas con relación a otros cantones de la región.

2.3.6 Factores productivos

Tierra.- La situación del sector agrícola y pecuario del cantón se evidencia en la informacióncontenida en el Censo agrícola del año 2000 y en el estudio de Evaluación del Plan EstratégicoCantonal realizado por el Municipio de Gualaceo en el año 2010. Los resultados estos estudiosse muestran en los siguientes gráficos. Los datos del censo agrícola realizado el año 2000, secuenta con información relativa a las Unidades de producción Agrícola UPA´s existentes en elcantón. En los siguientes gráficos se registra la información relativa.

GRÁFICO No.

126




Como se puede observar en el gráfico anterior, en el cantón existe un total de 10.805 UPA´s enun total de 31.673 hectáreas. La mayor concentración de UPA´s se encuentran en los cultivosTransitorios y Barbecho, es decir en los suelos preparados para el cultivo.

Riego: superficie regada por tipo de riego;

GRÁFICO No.

FUENTE: EVALUACIÓN DEL PDECG 2010ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

En consideración con los sistemas de riego utilizados en el cantón el cuadro anterior indica que“Riego por inundación” tiene un promedio del 7% a nivel cantonal, siendo las parroquias de

UPAs Hectáreas UPAs Hectáre

as UPAs Hectáreas UPAs Hectáre



as UPAs Hectáreas

TOTAL CULTIVOSPERMANENTES

CULTIVOSTRANSITORIOS Y

BARBECHODESCANSO PASTOS

CULTIVADOSPASTOS

NATURALES PÁRAMOS MONTES YBOSQUES OTROS USOS

Gualaceo 10,805 31,673 582 99 10,456 5,442 522 171 1,039 775 6,982 9,653 147 6,299 3,823 8,599 10,300 634

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

Hect

área

s

Gualaceo

NÚMERO DE UPAs Y SUPERFICIE POR CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO,SEGÚN CANTÓN

Zhidmad Jadán

Mariano

Moreno

DanielCordov

a

SimonBolivar

LuisCorder

o

SanJuan

Remigio

Crespo

Cabecera C.Rural

Cabecera C.

Urbano

Promedios

Riego por inundación 13.64% 5.71% 5.88% 13.04% 10.53% 8.70% 0.00% 8.33% 4.49% 0.00% 7%

Aspersión 0.00% 8.57% 8.82% 21.74% 26.32% 13.04% 4.00% 25.00% 14.61% 16.67% 14%

Riego por goteo 4.55% 8.57% 11.76% 8.70% 10.53% 8.70% 4.00% 0.00% 11.24% 0.00% 7%

ninguno 81.82% 77.14% 73.53% 56.52% 52.63% 69.57% 92.00% 66.67% 69.66% 83.33% 72%

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%

100.00%

Porc

enta

je

Sistema de riego

127



Daniel Córdova y Zhimad donde utilizan más este tipo de riego con un 13,04% y 13,64respectivamente.

“Riego por aspersión” tiene un promedio del 14% a nivel cantonal, indicando que la parroquiaque más utiliza este sistema es Remigio Crespo con un 25%, lo contrario existe en la parroquiade Zhimad con un promedio nulo de 0%.Riego por goteo tiene un promedio del 7% a nivelcantonal, siendo en la parroquia de Mariano Moreno con el mayor índice de promedio del11,76% que utilizan este sistema y con un promedio nulo del 0% en la parroquia de RemigioCrespo.

En cuanto al último indicador que muestra este cuadro de “Ningún sistema utilizado de riego”,nos da un promedio del 72% a nivel cantonal, siendo la parroquia de San Juan la que tiene unpromedio alto del 92% que no utilizan ningún sistema de riego.

Equipamientos e infraestructura para actividades productivas.- Existen en el cantón el mercadomunicipal Santiago de Gualaceo; el mercado 25 de Junio, el camal municipal, con respecto acentros de acopio no existen en el cantón ni tampoco silos de almacenaje, por lo que lainfraestructura en el cantón es deficitaria.

GRAFICO No.

FUENTE: EVALUACIÓN DEL PDECG 2010ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

En el cuadro presente, Respecto al indicador de “Uso de maquinaria agrícola y pecuaria” se tieneun promedio bajo del 15% a nivel cantonal, en cuanto al indicador “Sin uso de maquinaria” esteindicador muestra un porcentaje alto del 85% a nivel cantonal.

Servicios a la producción: crédito.- Las captaciones del sistema financiero por número declientes de la población que solicita servicios financieros dentro del sistema del cantónGualaceo establece que las instituciones que más captan clientes son las Cooperativas, es asíque en el año 2011 captan el 55% de los clientes, seguido por la banca privada con el 31% y labanca pública con el 14%; en el año 2012 las cooperativas siguen captando más clientes con el

Zhidmad Jadán

Mariano

Moreno

DanielCordo

va

SimonBoliva

r

LuisCorde

ro

SanJuan

Remigio

Crespo

Cabecera C.Rural

Cabecera C.Urban

o

Promedios

uso de maquinaria 9.09% 11.43% 5.88% 26.09% 36.84% 17.39% 8.00% 16.67% 22.47% 0.00% 15%

sin uso de maquinaria 90.91% 88.57% 94.12% 73.91% 63.16% 82.61% 92.00% 83.33% 77.53% 100.00% 85%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

Porc

enta

jee

Maquinaria Agropecuaria

128



53%;y la banca pública en un 16%; en el año 2013 las cooperativas aumentan el número declientes en un 58%; la banca privada baja al 27% y la banca pública se mantiene en un 15%.

GRAFICO No.

FUENTE: SBS -2013ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

GRAFICO No.


La Banca Privada colocó capital financiero en el cantón Gualaceo para el año 2011 al sectorcomercio en un 6%; al consumo un 41%; al microcrédito 15% y a la vivienda el 38%; para el año2012 la banca coloca el 12% al comercio; el 38% al consumo; el 12% al microcrédito y el 37% ala vivienda; en el año 2013 la banca coloca al sector comercio el 14%; el 35% al consumo; 14%al microcrédito y el 36% a la vivienda.

- 5,000

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

2011 2012 2013CAPTACIONES BANCA PRIVADA -

NUMERO DE CLIENTES 13,735 13,605 13,858

CAPTACIONES BANCA PUBLICA -NUMERO DE CLIENTES 6,417 7,034 7,547

CAPTACIONES COOPERATIVAS -NUMERO DE CLIENTES 24,355 28,403 29,549

# de

clie

ntes

CAPTACIONES POR INSTITUCION FINANCIERA Y POR NÚMERO DECLIENTES EN EL CANTÓN GUALACEO AL AÑO 2010

$- $5,000,000.00

$10,000,000.00 $15,000,000.00 $20,000,000.00 $25,000,000.00 $30,000,000.00 $35,000,000.00 $40,000,000.00 $45,000,000.00

2011 2012 2013CAPTACIONES BANCA PRIVADA -

SALDOS (DOLARES) $33,929,868.95 $34,858,857.41 $40,910,553.88

CAPTACIONES BANCA PUBLICA -SALDOS (DOLARES) $1,316,686.13 $2,037,460.47 $1,672,190.38

CAPTACIONES COOPERATIVAS -SALDOS (DOLARES) $25,079,351.81 $31,451,967.29 $39,718,762.07

EN D

ÓLA

RES

CAPTACIONES POR INSTITUCION FINANCIERA Y POR MONTO EN ELCANTÓN GUALACEO AL AÑO 2010

129



Como se indica en el grafico siguiente la colocación del capital en el cantón Gualaceo sedirecciona en mayor cantidad al consumo un promedio de los últimos tres años en un 38% anual,también apoya al sector de la construcción para viviendas con un promedio del 37% anual cabeindicar que este indicador es bajo puesto que en cantón existe déficit habitacional, al sector quemenos se apoya es al sector del comercio en un promedio del 11% anual.

GRAFICO No.


La Banca Publica colocó capital financiero en el cantón Gualaceo para el año 2011 al sectorcomercio en un 82%; al consumo un 3% y al microcrédito 15%; para el año 2012 la banca colocael 66% al comercio; el 1% al consumo; el 33% al microcrédito.

El grafico siguiente indica la colocación del capital en el cantón Gualaceo en el cual la bancapública direcciona la mayor cantidad al sector comercio con un promedio de los últimos dosaños en un 74% anual, lo que concuerda con el sector comercio que es el que predomina en laactividad económica en el cantón, así también existe apoyo al microcrédito en un 24% anual yal consumo un promedio del 2% indicador claro puesto que la banca pública no direcciona susinversiones a este rubro.

GRAFICO No.


- 500,000.00

1,000,000.00 1,500,000.00 2,000,000.00 2,500,000.00 3,000,000.00 3,500,000.00 4,000,000.00 4,500,000.00

2011 2012 2013COMERCIAL 593,302.35 1,167,358.03 1,282,123.81

CONSUMO 4,032,433.10 3,593,144.41 3,188,804.28

MICROCREDITO 1,473,000.15 1,177,104.59 1,304,602.14

VIVIENDA 3,712,974.86 3,510,389.96 3,287,621.44

en m

iles d

e dó

lare

sCOLOCACIONES BANCA PRIVADA EN EL CANTÓN GUALACEO

-

1,000,000.00

2,000,000.00

3,000,000.00

4,000,000.00

5,000,000.00

6,000,000.00

7,000,000.00

2011 2012COMERCIAL 6,208,688.78 4,806,744.41

CONSUMO 237,957.88 105,393.60

MICROCREDITO 1,111,345.77 2,406,464.29

en m

iles d

e dó

lare

s

COLOCACIONES BANCA PÚBLICA EN EL CANTÓNGUALACEO

130



Las Cooperativas del sector financiero en el cantón Gualaceo para el año 2011 colocaron parael consumo un 79%; al microcrédito el 20%; a la vivienda un 0,12% para el año 2012 lascooperativas colocaron al sector comercio el 0,14%; el 86% al consumo; el 14,17% almicrocrédito y a la vivienda el 0,14%.

El grafico siguiente indica la colocación del capital en el cantón Gualaceo en el cual lasCooperativas direccionan la mayor cantidad de capital al rubro consumo con un promedioanual de estos dos años en un 83%. A los sectores que menos direccionan la colocación delcapital es al sector comercio y a la construcción de vivienda, cabe recalcar que existe déficithabitacional en el cantón.

GRAFICO No.


2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

En el Ecuador existen leyes de protección al mercado local de alimentos, como ente reguladorestá el CONASAN (Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional)

Existen políticas agrarias que garantizan la seguridad alimentaria en el país, es así que Laconstitución del 2008 en la Ley de Seguridad, Alimentaria y Nutricional, en el capítulo 1, delSistema de Seguridad, Alimentación y Nutricional en el artículo 1 indica:

Se determina como política de Estado y acción prioritaria del Gobierno Nacional a la seguridadalimentaria y nutricional, comprendida como un derecho humano que garantiza la capacidad deabastecimiento con garantía de acceso físico y económico de todos los habitantes a alimentossanos, nutritivos, suficientes, inocuos, de buena calidad y concordantes con la cultura,preferencias y costumbres de la población, para una vida sana y activa.

- 5,000,000.00

10,000,000.00 15,000,000.00 20,000,000.00 25,000,000.00 30,000,000.00 35,000,000.00

2011 2012 2013COMERCIAL - 473,370.57 25,188.49

CONSUMO 23,585,945.66 28,805,104.95 32,645,493.37

MICROCREDITO 6,068,586.81 4,773,193.15 4,022,370.68

VIVIENDA 35,000.00 47,763.24 38,020.98

En m

iles d

e dó

lare

s

COLOCACIONES,COOPERATIVAS EN EL CANTÓN GUALACEO

131



2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Gualaceo es uno de los cantones que está dentro de la zona de influencia de la HidroeléctricaNacional como es la Presa Daniel Palacios, es decir los cantones de la cuenca del Paute, lo cualesreciben como contraparte rentas anuales de venta de energía eléctrica establecida en la ley 047.

Como oportunidades el cantón como se mencionó anteriormente recibe una renta por la ley047, las misma que son destinadas a la construcción de equipamiento básico o infraestructurade saneamiento, con respecto a grupos poblacionales que se afectan por la producción deenergía eléctrica de la presa, no hay ningún grupo.

No existe proyectos estratégicos ubicados en el cantón, ni en la zona de influencia. No existen proyectos nacionales estratégicos dentro del GAD

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

La información que se muestra en el siguiente cuadro indica el volumen en dólares de créditosque se han recibido desde fuera de la provincia del Azuay y que han beneficiado a población delcantón Gualaceo.

GRAFICO No.VOLUMEN DE CRÉDITOS RECIBIDOS DE COOPERATIVAS EN EL CANTÓN GUALACEO AL AÑO 2013

DETALLE MONTOVOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - COMERCIAL - RECIBIDO DESDE LA PROVINCIA AZUAY, CAÑAR, ELORO Y MORONA SANTIAGO 155.000,00VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - CONSUMO - RECIBIDO DESDE LA PROVINCIA AZUAY, CAÑAR, EL OROY MORONA SANTIAGO 18.804.513,78VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - MICROCREDITO - RECIBIDO DESDE LA PROVINCIA AZUAY, CAÑAR, ELORO Y MORONA SANTIAGO 2.525.505,69

TOTAL 21.485.019,47FUENTE: SEPS -2013ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

A si mismo a continuación se detalla los créditos que han concedido las cooperativas que estánestablecidas dentro del cantón Gualaceo a población que no habita dentro del mismo.

GRAFICO No.

VOLUMEN DE CRÉDITOS SALIENTES DE COOPERATIVAS EN EL CANTÓN GUALACEO AL AÑO 2013

DETALLE MONTO

VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVAS - CONSUMO - SALIENTE A OTRA PROVINCIA 21.522.718,61

VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVAS - MICROCREDITO - SALIENTE A OTRAPROVINCIA 1.920.245,62

TOTAL 23.442.964,23FUENTE: SEPS -2013ELABORACIÓN: EQUIPO PDOT 2014

132



Se establece como conclusión que ha sido más los créditos que se han concedido desde lascooperativas que los créditos que ha recibido o se ha beneficiado la población de Gualaceo.

2.3.12 Flujos fiscales

CUADRO No.Gastos de las unidadesdesconcentradas delejecutivo SIPEIP

Recaudación de impuestosnacionales. AÑO 2010

Recaudación de impuestoslocales GAD. AÑO 2010

No existe información $ 62.519.686,00 dólares $ 567.468 dólares CEM$ 79.878 dólares SRI (2010)

FUENTE: Cuentas Provinciales 2010/ PDOT-GUALCEO 2010ELABORACÓN: Equipo PDOT 2104

El GAD Municipal dentro de su presupuesto del año 2010 tiene el rubro de inversiones de obrapública, para lo cual la inversión en el cantón por parte del GAD Municipal de Gualaceo es de1.539.400 dólares, es decir el triple de lo que recauda.

133



2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El sistema de asentamientos humanos es la disciplina que estudia los sistemas urbanos, contempla el análisis de centros poblados y las relacionessocio-económico, ambientales, localizado en las unidades territoriales e identificadas en el cantón.

Para el análisis de los centros poblados se toma en consideración a la población; Equipamientos en relación a la infraestructura ya sea educativa, desalud y de servicios comunitarios; y, Servicios en relación a las coberturas de Agua Potable, Eliminación de excretas, Energía eléctrica, telefonía, internet,transporte público, infraestructura vial, el estado general de las viviendas y su característica principal en el cantón por ser de uso agrícola, que seráanalizado según el asentamiento en estudio.

El área Urbana de Gualaceo al igual que sus 8 parroquias rurales como son: Daniel Córdova, Jadán, Mariano Moreno, Luis Cordero, Remigio Crespo,San Juan, Simón Bolívar y Zhidmad, son los asentamientos principales del cantón, mismos que están conformados por comunidades y las comunidadespor sectores que serán objeto de estudio. A continuación anotaremos la caracterización de cada una de las parroquias y del área urbana del cantón.

El área urbana de Gualaceo se caracteriza por tener la mayor organización en cuanto a los equipamientos a nivel de todo el cantón, la distribuciónespacial y la traza que define un sistema cuadriculado en cuanto a su organización, este centro urbano se caracteriza por ser el centro económicocon mayor importancia de todo el cantón además el segundo a nivel del Azuay, después del cantón Cuenca.

Los centros poblados parroquiales o de asentamientos humanos se caracterizan por ser asentamientos netamente agrícolas aunque no en grannúmero pero en sí, la mayoría de pobladores de estos asentamientos son habitantes que se dedican a la agricultura, creando comportamientosa cada asentamiento como la producción para el autoconsumo y muy poco para la comercialización.

INTRODUCCIÓN

134



HombresMujeres

Total

- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000

Año 1990 Año 2001 Año 2010Hombres 20,670 17,158 19,481

Mujeres 24,599 21,429 23,228

Total 45,269 38,587 42,709

Habi

tant

esCabeceraUrbana

CabeceraPeriferia




POBLACIÓN TOTAL 13,981 7,462 1,702 4,326 2,616 1,414 5,305 1,128 2,745 2,030 42,709

HOMBRES 6,481 3,492 722 2,042 1,181 616 2,314 515 1,216 902 19,481

MUJERES 7,500 3,970 980 2,284 1,435 798 2,991 613 1,529 1,128 23,228

- 5,000

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

No.

de

habi

tant

es

2.4.1.1 ANÁLISIS HISTORICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

En el Cuadro Nº 2.4.1.1.1 se puede observar la dinámica de la población desdeel año 1990 hasta el 2010. Tomando en cuenta que entre la década de los 90 yel año 2001 se observa una disminución considerable de habitantes en el cantóndebido a la migración. El comportamiento de la migración interna está siendoanalizado en el sistema de Movilidad y Conectividad y de la migración externaestá siendo analizada en el Sistema Socio Cultural del Diagnóstico del Plan deDesarrollo y de Ordenamiento Territorial.

Cuadro Nº 2.4.1.1.1 - Evolución de la Población 1990 - 2010

Fuente: INEC 2010.Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014


Cuadro Nº 2.4.1.1.2 – Población Total 2010

En la actualidad se tiene divido la parroquiaGualaceo en dos: la Cabecera Cantonal Urbanay la Cabecera Cantonal Rural, en donde según lainformación obtenida por el INEC 2010 el cantóntiene 42709 habitantes, 6481 hombres y 7500mujeres.

La parroquia Gualaceo es la más grande enpoblación respecto de las demás parroquias, con13981 habitantes, siendo el valor atípico delcantón Gualaceo.

Ver Cuadro Nº 2.4.1.2

2.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

135



Unidad territorial Km2 2001 Km2 2014Cabecera Cantonal Urbana 40,90 6,62Cabecera Cantonal Rural 36,20Parroquia Daniel Córdova 20,30 20,39

Parroquia Jadán 51,20 52,14Parroquia Mariano Moreno 34,60 34,15Parroquia Remigio Crespo 29,60 30,44

Parroquia San Juan 46,10 34,69Parroquia Simón Bolívar 12,48

Parroquia Zhidmad 42,70 45,97Parroquia Luis Cordero 81,10 80,23

Total 346,50 353,31

PARROQUIA Superficie en Km2

Urbana Periferia TotalGualaceo 6,62 36,20 42,82Daniel Córdova 0,24 20,15 20,39Jadán 0,25 51,89 52,14Mariano Moreno 0,35 33,80 34,15

Remigio Crespo 0,36 30,08 30,44San Juan 0,49 34,20 34,69Simón Bolívar 0,23 12,25 12,48Zhidmad 0,19 45,78 45,97Luis Cordero 0,18 80,05 80,23

Total 8,91 344,40 353,31

2.4.1.2 SUPERFICIE DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN GUALACEO

Según el Cuadro Nº 2.4.1.2.1, en la cabecera cantonalurbana y en la cabecera cantonal rural en el año 2001, sepresenta la suma de las dos que dan como resultado un áreade 40.90 km2 y para el año 2010 se tiene ya por divididocorrespondiente a 6.62 km2 y 36,20 km2 respectivamente,dando 42.82 Km2.

Además se observa el cambio de superficies en lasdiferentes parroquias entre el año 2001 y la actualidad, enincremento o disminución debido al Diagnostico de LímitesTerritoriales del cantón Gualaceo y sus parroquiasconstituidas, entregado por la CELIR (Comisión Especialde Límites Internos de la Republica).

En el cuadro Nº 2.4.1.2.2 están descritas las superficiestanto de las cabeceras como de las periferias de lasparroquias del cantón.

Finalmente en cada una de las parroquias se tiene un grannúmero de asentamientos humanos, que no tienen un áreadelimitada en el territorio, que van desde localidadespobladas por una familia, hasta los poblados más grandescon equipamientos definidos. Muchas de ellas no tienenacceso directo a una vía, sino que se conectan por caminoso senderos. Las parcelaciones son extensas, por falta denormativas del uso del suelo, los habitantes emplazan susviviendas junto a la vía, sin importar las característicastopográficas del terreno y su entorno. Lo que generagrandes edificaciones muchas de ellas deshabitadas y sinun crecimiento ordenado que permita una futuraplanificación del sector.

Alrededor del 50% de las comunidades y sectores estánconectados únicamente por caminos senderos o chaquiñánen las parroquias rurales.

Cuadro Nº 2.4.1.2.1 – Comparación deSuperficies 2001 - 2014


Cuadro Nº 2.4.1.2.2 – Superficie porCabeceras Urbana y Periferia

Mapa Nº 2.4.1.2.1División Política del Cantón Gualaceo y sus Cabeceras Urbanas


136



PARÁMETROS DESCRIPCIÓN VALORACIÓNPoblación Se tomó en cuenta 10 rangos

rangos de habitantes:<100, 101-200, 201-400, 401-600, 601-900, 901-1500, 1501-3000, 3001-6000, 6001-12000,>12000

0.6

Equipamientos yservicios

Salud, Educación, Social,Seguridad, Cobertura de agua,eliminación de aguas servidas,residuos sólidos, comunicación ytransporte, estados de lavivienda, infraestructura vial,apoyo a la producción,financiero.

0.25

Accesibilidad Distancia km, velocidad km/h,tiempo en minutos.

0.15

Total 1

2.4.1.3 JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS POR PARROQUIAS

La jerarquización de los asentamientos humanos, permite determinar en qué medida el tamaño de los asentamientos poblados, su distribución en elterritorio y la jerarquía entre ellos, dejan ver las relaciones sociales dinámicas que faciliten la organización, vertebración y la cohesión social.

Para la jerarquización de los Asentamientos Humanos fueron tomados en cuenta los siguientes parámetros. Ver Cuadro Nº 2.4.1.3.1. La clasificación y puntuación del parámetro de accesibilidad se tomó en cuenta lo siguiente. Ver Cuadro Nº 2.4.1.3.2 Para determinar la valoración de cada uno de los Asentamientos Humanos se tomó en cuenta el siguiente rango de jerarquización. Ver Cuadro Nº

2.4.1.3.3Del levantamiento de información realizado en cada sector, se pudo constatar que existen sectores en donde se identifican asentamientos humanos dediferentes jerarquías. A efecto de identificar centros poblados con características territoriales que permitan ser considerados como comunidades, se hanintegrado algunos sectores a comunidades que disponen de equipamientos y servicios comunitarios. Una vez identificadas las comunidades se halevantado información referida a su población, equipamientos y servicios y accesibilidad.

equipamiento de salud, equipamiento de infraestructura educativa, equipamientos sociales, calidad y cobertura de los servicios de agua potable,eliminación de excretas, energía eléctrica, residuos sólidos, comunicación, transporte, vivienda.

La valoración total se estimó en 101 y la valoración estimada alcanzada por la cabecera cantonal urbana es 71, lo cual muestra una valoración del 70%,o lo que es lo mismo, un déficit global de servicios y equipamientos de aproximadamente el 30%. Ver anexo 3.

Cuadro Nº 2.4.1.3.1 Parámetros para la Jerarquización deAsentamientos Humanos

División Política del Cantón Gualaceo y sus Cabeceras

Fuente: SEMPLADES.Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

Cuadro Nº 2.4.1.3.2 Clasificación yPuntuación parámetro de

accesibilidad

Fuente: SEMPLADES.Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipaldel Cantón Gualaceo 2014

Fuente: SEMPLADES.Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipaldel Cantón Gualaceo 2014

Cuadro Nº 2.4.1.3.3 Clasificación yPuntuación parámetro de

accesibilidad

137



Parroquias Nº Centros Poblados Población Totalpoblacion+equipamientos+accesibilidad

Jerarquía

CABECERA CANTONAL URBANA 1 Gualaceo 13981 0.91 Primarios

CABECERA CANTONAL RURAL

1 Parculoma, Yucacay, Yabrún, Salaguchay, Arrucay, Picay 413 0.45 Terciarios2 Quimzhi 420 0.44 Terciarios3 Cristo Rey, Mayantur 284 0.38 Terciarios4 Bullcay San Pedro, Guanal, Illuncay 630 0.51 Secundarios5 Bullzhún, San Pedro de Bullzhún, El Arenal, Chicaguiña 608 0.51 Secundarios6 Llintig, Samana, Chilcapamba 465 0.44 Terciarios7 Caguazhún bajo 294 0.38 Terciarios8 Nallig , Arcadia,Nuzhuncay, Ayaloma 519 0.45 Terciarios9 Bullcay el Carmen, Cuzay,Bullcay Grande, San Pedro de Olivos 1429 0.57 Secundarios

10 Caguazhún grande, Malán, Jabaspata, Sunillano, Rambranguzo 391 0.38 Terciarios11 Barrio Lindo, El Progreso, Patul Alto 286 0.38 Terciarios

DANIEL CORDOVA1 Pagrán 661 0.50 Secundarios2 Zharbán 1041 0.59 Secundarios

JADAN

1 Uzhoc, Siquirinche 652 0.51 Secundarios2 El carmen, Lican 788 0.50 Secundarios3 Santa Rosa de Chichin 509 0.45 Terciarios4 Jadan Centro y periferia 659 0.49 Terciarios

MARIANO MORENO

1 Callasay y perfieria( Mal paso, chico callasay) 443 0.46 Terciarios2 Zhordán, Potrero Lopez 605 0.49 Terciarios3 Certag, San Jose 560 0.44 Terciarios4 Guapan, Yuquin, Burin 419 0.44 Terciarios

REMIGIO CRESPO1 Gulag Grande 346 0.38 Terciarios2 Gulag Centro 199 0.34 Terciarios3 Shiquil 512 0.45 Terciarios

SAN JUAN

1 San Juan Centro y Periferia (Guiñadel, Gullandel, Shishun, Guallpa, Chitambo) 1351 0.59 Secundarios2 San Antonio, Ushar 267 0.40 Terciarios3 San Miguel, Shishio, Tacan 760 0.50 Secundarios4 San Luis de Yucacay 453 0.44 Terciarios5 Dunla, Chazhun(Challun) 356 0.38 Terciarios6 Tunzha, Chunucari 480 0.43 Terciarios

SIMON BOLIVAR1 Ganzhún 277 0.39 Terciarios2 Gañansol y periferia(Parpar) 357 0.40 Terciarios

ZHIDMAD1 Zhidmad Centro y Periferia(Huandug, Bante) 582 0.47 Terciarios2 Monjas, Huasirrupana 491 0.44 Terciarios3 San Jose de Lacolte, Temperanza 661 0.51 Secundarios

LUIS CORDERO1 Laguán Centro y periferia (Pizgaray, Rosaloma, San Jacinto) 729 0.52 Secundarios2 Capzha 417 0.45 Terciarios

Cuadro 2.4.1.3.4 Asentamientos Humanos Jerarquizados

Fuente: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

138



Mapa Nº 2.4.1.3.1 Jerarquización De Asentamientos HumanosSegún el Cuadro 2.4.1.3.4 sepuede observar la Jerarquizaciónde Asentamientos Humanos,donde se tiene jerarquía Primariaa la Cabecera Cantonal Urbanacon una valoración de 0.91,debido a que es el punto dedesarrollo del cantón.Dentro de la Cabecera CantonalRural se tiene tres asentamientoshumanos con jerarquíasecundaria que son Bullzhun,Bullcay san Pedro, Bullcay elCarmen, estos dos últimos son degran influencia en el cantón seencuentran en la Vía Gualaceo –Cuenca.Lo más destacado es ver quecinco parroquias rurales no tienencomo jerarquía secundaria a suscabeceras urbanas, sino a otroscentros poblados como es el casode Jadan, Zhidmad, MarianoMoreno. Las parroquias deRemigio Crespo y Simón Bolívarno tienen asentamientos concategoría Secundarias. El restode asentamientos humanostienen jerarquía terciarios.Finalmente en el Mapa Nº2.4.1.3.1 se puede observarclaramente que el cantónGualaceo tiene una distribuciónde forma ramificado disperso. Fuente: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

139



Nombre de parroquia De red pública De pozo De río, vertiente,acequia o canal De carro repartidor Otro (Agua

lluvia/albarrada)Total deViviendas

n % n % n % n % n % N

Gualaceo 4098 75.5 69 1.27 1182 21.78 4 0.07 75 1.38 5428Daniel Córdova 327 65.9 5 1.01 144 29.03 0 0.00 20 4.03 496Jadan 833 80.4 35 3.38 136 13.13 0 0.00 32 3.09 1036Mariano Moreno 275 40.9 25 3.72 351 52.23 0 0.00 21 3.13 672Remigio Crespo Toral 306 79.3 4 1.04 56 14.51 0 0.00 20 5.18 386San Juan 667 52.6 53 4.18 470 37.07 0 0.00 78 6.15 1268Zhidmad 374 57.0 109 16.62 157 23.93 0 0.00 16 2.44 656Luis Cordero Vega 243 46.7 13 2.50 237 45.58 0 0.00 27 5.19 520Simón Bolívar 132 43.4 16 5.26 146 48.03 0 0.00 10 3.29 304Total de viviendas porsistema 7255 67.39% 329 3.06% 2879 26.74% 4 0.04% 299 2.78% 10766

2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

De acuerdo a datos del INEC 2010, el servicio de agua para Consumo Humano en el cantón Gualaceo se realiza a través de: Red Pública, De pozo, derío, vertiente, acequia o canal, De carro repartidor y Otros (Agua Lluvia/albarrada). Donde 7255 viviendas se encuentran abastecidas por el sistema deagua mediante red pública equivalente al 67.39% del total de viviendas, de las cuales 4098 viviendas se encuentran en la parroquia Gualaceo equivalenteal 75.5%. Otro sistema importante es el de Río, vertiente, acequia o canal donde 2879 viviendas equivalentes al 26.74% hacen uso de este sistema.Ver Cuadro Nº2.4.2.1.1

Cuadro Nº 2.4.2.1.1 - Cobertura de Sistemas de Agua para Consumo Humano según tipo de abastecimiento

2.4.2.1 AGUA PARA CONSUMO HUMANO


140



Abastecimiento de Agua mediante Red Pública



91.45

44.8665.93

80.41

40.92

79.2752.60 57.01 46.73 43.42

CabeceraCantonalUrbana

CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral

San Juan Zhidmad LuisCordero

Vega

SimonBolivar

Gráfico Nº 2.4.2.1.1 – Cobertura de Agua mediante Red Pública

Como se pudo observar en el Cuadro Nº 2.4.2.1.1, el abastecimientode agua mediante Red Pública es el que mayor cobertura entrega alcantón, por los que a continuación se analiza su cobertura y su déficit.La parroquias con mejor cobertura de agua mediante Red Pública delcantón es la Cabecera Cantonal Urbana con 91.45%, seguida de Jadancon 80.41% y Remigio Crespo Toral con 79.27%. En cambio lasparroquias menos servidas son Mariano Moreno con un déficit del59.08%, Simón Bolívar 56.58%, la Cabecera Cantonal Rural 55.14% yLuis Cordero Vega 53.27%. En general falta mayor abastecimiento deagua mediante de Red Pública en las parroquias rurales.Ver Gráfico Nº 2.4.2.1.1 y Gráfico Nº 2.4.2.1.2

Gráfico Nº 2.4.2.1.2 – Déficit de Agua mediante Red Pública

8.55

55.1434.07

19.59

59.08

20.73

47.40 42.9953.27 56.58


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar


Mapa Nº 2.4.2.1.1Cobertura de Agua mediante Red Pública por Sectores Censales

En el Mapa Nº 2.4.2.1.1 se puede observar claramente que más del 75% decobertura de Agua mediante Red Pública se encuentra en las CabecerasParroquiales Urbanas y en mayor porcentaje en la Cabecera Cantonal Urbana,esto se debe a que son los puntos principales de desarrollo del cantónGualaceo. Por otra parte se observa que existen muchos sectores con unporcentaje menor a 25%, en algunos sectores se debe a que no existenAsentamientos Humanos, en gran parte por motivos de la existencia de losBosques Protectores.

141



Nombre deparroquia

Conectado a redpública de

alcantarilladoConectado apozo séptico

Conectado apozo ciego

Con descargadirecta al mar,

río, lago oquebrada

Letrina No tiene Total deViviendas

n % n % n % n % n % n % N

Gualaceo 3120 57.48 1510 27.82 235 4.33 85 1.57 77 1.42 401 7.39 5428Daniel Córdova 78 15.73 186 37.50 134 27.02 4 0.81 13 2.62 81 16.33 496Jadan 77 7.43 407 39.29 59 5.69 11 1.06 67 6.47 415 40.06 1036Mariano Moreno 70 10.42 220 32.74 125 18.60 14 2.08 27 4.02 216 32.14 672Remigio CrespoToral 23 5.96 247 63.99 45 11.66 2 0.52 0 0.00 69 17.88 386San Juan 105 8.28 516 40.69 181 14.27 4 0.32 73 5.76 389 30.68 1268Zhidmad 15 2.29 311 47.41 44 6.71 3 0.46 30 4.57 253 38.57 656Luis Cordero Vega 97 18.65 174 33.46 55 10.58 2 0.38 35 6.73 157 30.19 520Simón Bolívar 15 4.93 177 58.22 31 10.20 7 2.30 13 4.28 61 20.07 304Total de viviendaspor sistema 3600 33.44% 3748 34.81% 909 8.44% 132 1.32% 335 3.11% 2042 18.97% 10766

2.4.2.2 AGUAS RESIDUALES

De acuerdo a datos del INEC 2010, el servicio de Aguas Residuales en el cantón Gualaceo se encuentra conectado a través de: Red Pública deAlcantarillado, Pozo Séptico, Pozo Ciego, Descarga directa al mar, río, lago o quebrada. En el cantón Gualaceo de las 10766 viviendas censadas, 3600viviendas equivalente a 33.44% están conectadas a Red Pública de Alcantarillado, 3748 equivalente a 34.81% conectadas a Pozo Séptico, 2042equivalente a 18.97% no tienen ningún sistema de tratamiento de Aguas Residuales, finalmente las 1376 viviendas restantes están divididas entre elresto de los sistemas.Las parroquias de Zhidmad y Simón Bolívar tienen el menor porcentaje de viviendas conectadas a Red Pública de Alcantarillado con 2.29% y 4.93%

respectivamente. Ver Cuadro Nº 2.4.2.2.1

Cuadro Nº 2.4.2.2.1 - Cobertura de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales


142



Aguas Residuales Conectadas a Red Pública de Alcantarillado

85.40

3.87 15.73 7.43 10.42 5.96 8.28 2.2918.65 4.93


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar

De acuerdo a datos del INEC 2010, el 85.40% de la cobertura de aguasresiduales mediante red Pública de Alcantarillado se encuentra en laCabecera Cantonal Urbana. Lo cual genera un déficit del 81.35%,89.58% y 84.27% en la parroquia de Luis Cordero Vega, MarianoMoreno y Daniel Córdova respectivamente. En el resto de lasparroquias el déficit es mucho más grande, se encuentra sobre el 90%.Generando la carencia de red pública de alcantarillado en las áreasrurales del cantón.Ver Gráfico Nº 2.4.2.2.1 y Gráfico Nº 2.4.2.2.2.

Gráfico Nº 2.4.2.2.1 - Cobertura de Aguas Residuales medianteRed Pública de Alcantarillado

Gráfico Nº 2.4.2.2.2 – Déficit de Agua Residuales mediante RedPública de Alcantarillado

14.60

96.13 84.27 92.57 89.58 94.04 91.72 97.71 81.35 95.07


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar




Mapa Nº 2.4.2.2.1 - Cobertura de Aguas Residuales mediante Red Públicade Alcantarillado por Sectores Censales

En el Mapa Nº 2.4.2.2.1 Se puede observar claramente que la cobertura deAguas Residuales mediante Red Pública de Alcantarillado se encuentra en lasCabeceras Urbano Parroquiales, entre el 50% - 75% en Jadan, MarianoMoreno y Daniel Córdova. Entre un 25% - 50% en San Juan y sobre el 75% enla Cabecera Cantonal Urbana. Concluyendo que existe un déficit de RedPública de Alcantarillado en todas las parroquias del área Rural.

143



Nombre de parroquia

Procedencia de luz Eléctrica

Red de empresaeléctrica de

servicio públicoPanel Solar

Generador deluz (Plantaeléctrica)

Otro No tiene Total deviviendas

n % n % n % n % n % N

Gualaceo 5315 97.92 0 0.00 2 0.04 2 0.04 109 2.01 5428Daniel Córdova 469 94.56 0 0.00 1 0.20 0 0.00 26 5.24 496Jadan 960 92.66 1 0.10 0 0.00 0 0.00 75 7.24 1036Mariano Moreno 643 95.68 0 0.00 0 0.00 1 0.15 28 4.17 672Remigio Crespo Toral 363 94.04 0 0.00 0 0.00 0 0.00 23 5.96 386San Juan 1166 91.96 1 0.08 0 0.00 2 0.16 99 7.81 1268Zhidmad 573 87.35 0 0.00 0 0.00 0 0.00 83 12.65 656Luis Cordero Vega 502 96.54 0 0.00 0 0.00 0 0.00 18 3.46 520Simón Bolívar 289 95.07 0 0.00 0 0.00 0 0.00 15 4.93 304Total de viviendas por

sistema 10280 95.49% 2 0.02% 3 0.03% 5 0.05% 476 4.42% 10766

2.4.2.3 ENERGÍA ELÉCTRICA

De acuerdo a datos del INEC 2010, en el cantón Gualaceo fueron censadas 10766 viviendas, en donde 10280 viviendas equivalente al 95.49% seencuentran cubiertas por la Red de Empresa Eléctrica de Servicio Público y 476 viviendas equivalente al 4.42% no tienen Energía Eléctrica, y 1% seencuentra dividido entre 10 viviendas mediante Panel solar, Generador de Luz y Otro.Ver Cuadro Nº 2.4.2.3.1

Cuadro Nº 2.4.2.3.1 - Cobertura de Sistemas de Energía Eléctrica


144



99.02 95.80 94.56 92.6695.68 94.04 91.96

87.35

96.54 95.07


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar

0.984.20 5.44

7.344.32

5.968.04

12.65

3.46 4.93


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar

De acuerdo a datos del INEC 2010, el servicio de Energía eléctrica enel cantón Gualaceo se encuentra conectado a la Red Pública, endonde la cobertura brindada esta sobre el 92% en todas sus parroquiasa excepción de la parroquia de Zhidmad que tiene un 87.35% decobertura y un déficit de 12.65%.Ver gráfico Nº 2.4.2.3.1 y Gráfico Nº 2.4.2.3.2


Gráfico Nº 2.4.2.3.1Cobertura de Energía Eléctrica mediante Red Pública

Gráfico Nº 2.4.2.3.2Déficit de Energía Eléctrica mediante Red Pública


Energía Eléctrica mediante Red de Empresa Eléctrica de Servicio Público

Mapa Nº 2.4.2.3.1 - Cobertura de Energía Eléctrica mediante Red deEmpresa Eléctrica por Sectores Censalesde servicio público por sectores censales

En el Mapa Nº 2.4.2.3.1, se puede observar que el cantón Gualaceo poseeuna gran cobertura de Energía eléctrica, siendo mayor porcentaje en lasCabeceras Urbano Parroquiales y Cabecera Urbano Cantonal. Existe unporcentaje <25%, en algunos sectores se debe a que no existenAsentamientos Humanos, en gran parte por motivos de la existencia de losBosques Protectores. En general se puede indicar que el servicio de EnergíaEléctrica cubre todo el Cantón.Fuente: INEC 2010.


145



Nombre de parroquiaPor carrorecolector

La arrojan enterreno baldío o

quebradaLa queman La entierran La arrojan al río,

acequia o canal De otra forma Total deviviendas

n % n % n % n % n % n % N

Gualaceo 4024 74.13 304 5.60 911 16.78 125 2.30 12 0.22 52 0.96 5428

Daniel Córdova 61 12.30 124 25.00 253 51.01 42 8.47 2 0.40 14 2.82 496

Jadan 85 8.20 151 14.58 733 70.75 47 4.54 2 0.19 18 1.74 1036

Mariano Moreno 87 12.95 64 9.52 456 67.86 59 8.78 0 0.00 6 0.89 672

Remigio Crespo Toral 172 44.56 74 19.17 110 28.50 28 7.25 0 0.00 2 0.52 386

San Juan 143 11.28 168 13.25 809 63.80 114 8.99 12 0.95 22 1.74 1268

Zhidmad 157 23.93 90 13.72 358 54.57 49 7.47 1 0.15 1 0.15 656

Luis Cordero Vega 139 26.73 112 21.54 231 44.42 33 6.35 3 0.58 2 0.38 520

Simón Bolívar 55 18.09 40 13.16 195 64.14 12 3.95 2 0.66 0 0.00 304Total de viviendaspor sistema 4923 45.73% 1127 10.47% 4056 37.67% 509 4.73% 34 0.32% 117 1.09% 10766

2.4.2.4 ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

De acuerdo a datos del INEC 2010, en el cantón Gualaceo el servicio de eliminación de Desechos Sólidos se realiza mediante: Carro Recolector, LaArrojan en terreno Baldíos o quebrada, La queman, La entierran, La arrojan al río, acequia o canal, de otra forma. En donde el 45 % del total de viviendaslo realizan mediante carro recolector respecto de los otros sistemas. La parroquia Gualaceo es la más servida respecto al servicio por carro recolectorcon un 74.13%. Es de resaltar que 4056 viviendas equivalentes al 37.67% del total de viviendas realizan La quema de los Desechos Sólidos.

Cuadro Nº 2.4.2.4.1 - Cobertura de Sistemas de desechos Sólidos


146



94.06

35.8812.30 8.20 12.95

44.56

11.2823.93 26.73 18.09


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar

5.94

64.1287.70 91.80 87.05

55.44

88.72 76.07 73.27 81.91


CabeceraCantonal

Rural

DanielCordova

Jadan MarianoMoreno

RemigioCrespoToral


Vega

SimonBolivar

Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo


Gráfico Nº 2.4.2.4.1 - Cobertura de Eliminación de DesechosSólidos mediante carro recolector

Gráfico Nº 2.4.2.4.2 - Déficit de Eliminación de Desechos Sólidosmediante carro recolector

Eliminación de Desechos Sólidos mediante Carro Recolector

Mapa Nº 2.4.2.4.1 - Cobertura de Eliminación de Desechos sólidosmediante carro recolector por Sectores Censales

de servicio público por sectores censales


De acuerdo a datos del INEC 2010, La Cabecera Cantonal Urbana esla que mayor cobertura tiene en la Eliminación de Desechos Sólidosmediante carro Recolector con 94.06%, seguida de la parroquiaRemigio Crespo Toral con 44.56% y la Cabecera Cantonal Rural con35.88%. Ver Gráfico Nº 2.4.2.4.1.En cambio al observar el Gráfico Nº 2.4.2.4.2 se puede apreciar que lamayoría de las parroquias tienen un déficit muy alto, en algunos casoscomo la Jadan con el 91.80% de déficit.

En el Mapa 2.4.2.4.1 se puede observar claramente que la Cabecera CantonalUrbana y el sector de Bullcay son las mejor servidas en la Eliminación deDesechos sólidos mediante carro recolector, también se puede ver que lasCabeceras Urbano Parroquiales a excepción de Daniel Córdova y LuisCordero Vega tienen un significativo porcentaje en cuanto a la eliminación deDesechos Sólidos, lo que no sucede con las áreas de las parroquias ruralesque carecen de Eliminación de Desechos Sólidos mediante carro recolector.

147



2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

2.4.3.1 NIVELES ADMINISTRATIVOS DE PLANIFICACIÓN: ZONAS, DISTRITOS Y CIRCUITOS

La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), estableció los siguientes niveles de planificación para mejorar los servicios a laciudadanía: Zonas, Distritos y Circuitos, por lo tanto los equipamientos Educativos y de Salud del cantón Gualaceo se encuentran distribuidos de lasiguiente manera:

Zona 6 / Distrito 01D04 Gualaceo – Chordeleg / Circuitos: 01D04C01 Simón Bolívar - San Juan 01D04C02_C03 Jadan – Zhidmad 01D04C04_C05 Gualaceo 01D04C06 Daniel Córdova - Luis Cordero - Remigio Crespo Toral,

Mariano Moreno 01D04C07 Chordeleg

De acuerdo a la información entrega por el Ministerio de Educación (MINEDUC), el cantón Gualaceo en la actualidad cuenta con 60 equipamientoseducativos Fiscales distribuidos en los diferentes circuitos, sin tomar en cuenta el Circuito 01D04C07 que pertenece al cantón Chordeleg. En el gráficoNº 2.4.3.1.1.1 se puede observar el número de establecimientos educativos para cada circuito, siendo el circuito 01D04C04_C05 Gualaceo el de mayornúmero con 20.Se debe tener presente que dentro del Circuito 01D04C04_C05 Gualaceo existen 6 equipamientos educativos que son de sostenimiento Particular y unequipamiento educativo de sostenimiento fiscomisional, los cuales no están contemplados por el Ministerio de Educación dentro la información entregadaa GAD Municipal de Gualaceo. Sin embargo estos equipamientos educativos se rigen a las normativas del Ministerio de Educación, en donde se deberesaltar que dentro de estos se encuentran el Colegio Santo Domingo de Guzmán, institución primordial para el desarrollo educativo de los estudiantesdel área urbana del cantón Gualaceo, por lo tanto Gualaceo cuenta con 67 Establecimientos Educativos. En el siguiente Mapa Nº 2.4.3.1.1.1 se puedever la División Circuital y Localización de Equipamientos Educativos Activos Distrito 01D04 Gualaceo – Chordeleg.

2.4.3.1.1 Educación

De acuerdo a la información entrega por el Ministerio de Educación (MINEDUC), el cantónGualaceo en la actualidad cuenta con 60 equipamientos educativos Fiscales distribuidos enlos diferentes circuitos, sin tomar en cuenta el Circuito 01D04C07 que pertenece al cantónChordeleg. Se debe tener presente que dentro del Circuito 01D04C04_C05 Gualaceoexisten 7 equipamientos educativos que son de sostenimiento Particular, los cuales no estáncontemplados por el Ministerio de Educación dentro la información entregada al GADMunicipal de Gualaceo. Sin embargo estos equipamientos educativos se rigen a lasnormativas del Ministerio de Educación, por lo tanto el cantón Gualaceo cuenta con 67Equipamientos Educativos. En el Gráfico Nº 2.4.3.1.1.1 se puede observar que el circuito01D04C04_C05 Gualaceo es el que mayor porcentaje tiene con un 40% equivalente a 27establecimientos educativos de un total de 67, debido a que es el de mayor demanda en elcantón Gualaceo.

12%

27%

40%

21%

01D04C01 Simón Bolívar - SanJuan

01D04C02_C03 Jadan –Zhidmad

01D04C04_C05 Gualaceo

01D04C06 Daniel Córdova -Luis Cordero - Remigio CrespoToral,Mariano Moreno

Gráfico Nº 2.4.3.1.1.1 Porcentaje de EquipamientosEducativos por circuitos

Fuente: MINEDUC 2014Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo

14Establecimientos

8Establecimientos

27Establecimientos

18Establecimientos

148



AMIE CIRCUITO (01D04C01) Inicial 1 Inicial 2 1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 9 EGB 10 EGB 1 BACH 2 BACH 3 BACH TOTAL01H01870 UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO 33 30 57 61 68 61 80 79 81 80 75 74 77 65 56 97701H01067 NICANOR AGUILAR MALDONADO 24 37 48 57 53 75 73 87 95 85 37 36 70701B00041 LA DOLOROSA 19 11 7 7 7 10 11 10 3 16 7 15 12301H01066 EMILIO MOSCOSO 11 16 11 11 6 5 10 13 8 8 9901H01069 RODOLFO ESPINOZA GARCIA 4 6 6 7 5 5 7 4001H01059 LUIS EDUARDO SORIA 8 4 1 2 5 6 7 6 3901H01065 10 DE FEBRERO 1 4 2 701H01064 CARLOS PESANTEZ TORRES 1 1 1 3

TOTAL 52 73 120 139 151 148 188 180 197 204 175 134 113 65 56 1,995

AMIE CIRCUITO (01D04C02_03) Inicial1

Inicial2 1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 9 EGB 10 EGB 1

BACH2

BACH3

BACH TOTAL

01H01042 JADAN 72 87 72 90 58 58 43701H01041 TADEO TORRES 21 29 26 20 46 28 40 35 39 28401H01078 TOMAS ORDOÑEZ 14 24 18 24 28 31 31 46 24 24001H01036 FEDERICO GUERRERO 10 6 9 8 14 14 17 23 14 32 20 28 19501H01075 ZHIDMAD 57 50 40 22 23 21 21301H01029 TERESA MORALES VILLAVICENCIO 12 13 13 10 10 17 13 31 17 13601H01073 JOSE MORA LOPEZ 9 10 15 15 9 12 18 8801H01033 JOAQUIN MALO VALDIVIEZO 4 8 5 14 4 11 4601H01027 CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ 2 5 9 5 9 7 7 4401B00043 RUMIÑAHUI 3 5 10 5 3 7 3301B00039 VICENTE ZARUMA 6 10 5 6 4 3 7 2 3 4601H01031 LUIS ESPINOZA TERAN 6 6 10 11 5 7 2 4701B00038 SAN MARTIN 2 4 2 3 10 5 3 8 4 4101H01071 BENJAMIN ALBORNOZ 3 4 4 2 6 3 5 6 33

01H01074 JORGE ALBERTO VAZQUEZMORALES 1 3 2 2 4 7 5 24

01H01034 FRANCISCO PAREDES HERRERA 4 8 1 5 6 2401H01037 EL AMANECER 1 2 2 1 3 901H01079 PRINCESA PACCHA 1 3 1 5

TOTAL 51 72 96 104 165 152 161 187 164 195 182 144 112 81 79 1,945

Cuadro Nº 2.4.3.1.1.1.1 – Circuito 01D04C01 (Simón Bolívar - San Juan)

Cuadro Nº 2.4.3.1.1.1.2 – Circuito 01D04C02_03 (Jadan – Zhidmad)



2.4.3.1.1.1 NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN CADA ESTABLECIMIENTO SEGÚN SU CIRCUITO, PERIODO 2014 – 2015

149



AMIE CIRCUITO (01D04C04_05) Inicial 1 Inicial 2 1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 9 EGB 10 EGB 1 BACH 2 BACH 3 BACH TOTAL01H00994 CIUDAD DE GUALACEO 100 47 107 102 132 113 108 88 77 91 95 96 1,15601H00977 ALFONSO LITUMA CORREA 138 130 129 166 182 155 90001H01013 MERCEDES VASQUEZ CORREA 26 27 73 80 72 77 76 77 77 69 59 60 77301H00997 BRASIL 31 51 77 120 119 112 82 98 98 78801H00986 MIGUEL MALO GONZALEZ 49 43 73 75 112 93 96 90 63101H00985 COLEGIO TÉCNICO GUALACEO 50 46 147 159 131 233 116 103 98501H01021 MERCEDES DE JESUS MOLINA 26 49 82 94 98 91 95 104 103 74201H01011 MARTHA BUCARAM DE ROLDOS 25 24 44 63 57 65 55 69 70 47201H01000 LUIS CORDERO DAVILA 25 10 29 29 28 42 34 44 28 48 50 41 40801H01630 HUGO LEON 17 16 24 21 18 26 23 30 31 20601B00037 MIGUEL IGNACIO CORDERO MONCAYO 4 11 8 9 13 12 11 15 16 22 14 8 14301H00989 26 DE JUNIO 8 3 7 8 10 15 9 6001H01017 RODRIGO CORDERO CRESPO 7 6 8 10 9 10 14 6401H01035 JOSÉ LEOVIGILDO BOLAÑOS FLORES 2 1 5 7 7 7 4 3301H01007 VICTOR AURELIO COELLO NORITZ 1 3 4 3 3 5 1901H01009 25 DE JUNIO 1 2 4 2 901H00981 GUILLERMO ANDRADE MORENO 1 1 2 1 3 4 1201H00999 JORGE RAUL PERALTA FARFAN 1 1 2 1 1 2 2 1001H00988 ESPECIAL GUALACEO01H01008 JOAQUIN CORREA 3 3

TOTAL 353 324 464 533 566 567 518 568 540 588 582 577 492 394 348 7,414

AMIECIRCUITO (01D04C04_05) Gualaceo -PARTICULARES Inicial 1 Inicial 2 1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 9 EGB

10EGB

1BACH

2BACH

3BACH TOTAL

COLEGIO PARTICULAR JARDIN DEL AZUAY 19 29 33 50 50 181

HUERTOS DEL EDEN 8 12 12 23 11 8 8 14 7 3 106

MONSENOR LEONIDAS PROAÑO - DISTANCIA 31 26 27 36 43 22 185

JOSE MARIA VELAZ - DISTANCIA 23 40 34 89 73 87 346

COLEGIO SANTO DOMINGO DE GUZMANInicial Preparatoria Básica Elemental Básica Media Básica Superior Bachillerato

110 58 137 138 206 268 917

PrebásicaMaternal

1 Maternal 2Maternal

3Inicial

1Inicial

2 TotalCENTRO DE DESARROLLO INFANTILCHIQUITITOS 7 21 14 12 54

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL NENES 24 16 17 26 83

TOTAL 1.872

Cuadro Nº 2.4.3.1.1.1.3 – Circuito 01D04C4_05 (Gualaceo) Fuente: MINEDUC 2014Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo

Cuadro Nº 2.4.3.1.1.1.4 – Instituciones Particulares Circuito 01D04C4_05 (Gualaceo)

150



AMIE CIRCUITO (01D04C06) Inicial 1 Inicial 2 1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 9 EGB 10 EGB 1 BACH 2 BACH 3 BACH TOTAL01H01026 MARIANO CUEVA 19 12 23 21 17 20 16 18 22 27 18 19 23201H01044 RIO TOMEBAMBA 25 18 27 48 23 20 16101H01080 REMIGIO ASTUDILLO 6 4 9 11 12 11 9 10 17 8901H01047 CUSTODIO VINTIMILLA 7 9 4 12 13 7 12 6401H01024 JOAQUIN SALAZAR 2 2 10 2 5 2 6 2901H01049 FLORENTINO LEON 12 14 3 3 5 8 4 4 7 6001H01053 CLUB DE LEONES DE VIRGINIA 6 2 4 3 5 5 4 8 4 14 5501H01051 REINALDO SEMINARIO 2 3 7 6 9 6 3301H01054 LUIS CHACON MARIN 4 4 1 5 1 1501H01050 MARIETA VASQUEZ PEÑA 2 3 3 5 7 5 2501H01045 CESAR ASTUDILLO 3 3 1 5 1 2 3 1801H01046 JOSE IGNACIO CANELOS 1 5 5 1 3 1501H01048 ROTARY CLUB 4 1 1 1 701H01052 ALFONSO ESTRELLA MARCHAN 1 1 2 1 5

TOTAL 46 32 57 65 68 80 68 68 85 66 36 46 48 23 20 808

CIRCUITO

(01D04C01)

SimónBolívar -San Juan

CIRCUITO

(01D04C02_03)Jadan -

Zhidmad

CIRCUITO

(01D04C04_05)Gualace

o

CIRCUITO

(01D04C04_05)Gualace

o -Paticular

es

CIRCUITO

(01D04C06)

DanielCórdova

– LuisCorder…

Series1 1995 1945 7414 1872 808

1995 1945

7414

1872808

010002000300040005000600070008000

num

ero

Estu

dian

tes

Cuadro Nº 2.4.3.1.1.1.5Circuito 01D04C4_05 (Daniel Córdova – Luis Cordero – Remigio Crespo Toral – Mariano Moreno) Fuente: MINEDUC 2014

Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo

En los cuadros anteriores se puede observar los establecimientos educativos activos en cada circuito,donde el más sobresaliente es el Circuito 01D04C4_05 (Gualaceo), el cual posee 27 establecimientoseducativos de los cuales 20 son fiscales y 7 particulares.

Además en el Gráfico Nº 2.4.3.1.1.1.1 se presenta el número de estudiantes por circuito, donde el demayor número es el Circuito 01D04C4_05 (Gualaceo) con un total de 9286 estudiantes, de los cuales7414 se encuentran matriculados en establecimientos Fiscales y 1872 en particulares.

Se debe tener presente que los establecimientos educativos particulares se encuentran en la CabeceraUrbana de Gualaceo siendo el Colegio Santo Domingo de Guzmán el establecimiento con mayor aportepara el desarrollo educativo con un total de 917 estudiantes, en menor número se encuentra elestablecimiento “Huertos del Edén” 106 estudiantes y Colegio Particular Jardín del Azuay” 181estudiantes, también se tiene dos centros de desarrollo infantil: “Chiquititos” 54 estudiantes y “Nenes”83 estudiantes.

Finalmente dos establecimientos Educativos a distancia que prestan sus servicios a jóvenes y adultosdesde los 15 años en adelante, los días sábados y domingos desde octavo año de educación Básicaa tercer año de Bachillerato. Estos son “Monseñor Leónidas Proaño” 185 estudiantes y “José MaríaVelaz” 346 estudiantes.Fuente: MINEDUC 2014

Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo

Gráfico Nº 2.4.3.1.1.1.1 Número de Estudiantes por circuito

151



Mapa Nº 2.4.3.1.1.2División Circuital y Localización de Equipamientos Educativos Activos Distrito 01D04 Gualaceo - Chordeleg

En la actualidad con losestablecimientoseducativos divididossegún Zona, Distrito yCircuito, lasinstituciones educativasse encuentranestratégicamenteubicadas dependiendode la demanda delsector, para de estamanera brindar unamejor educación a losniños, niñas y jóvenes.En el Mapa Nº2.4.3.1.1.2 se puedeobservar la DivisiónCircuital del CantónGualaceo y laLocalización de losdiferentesequipamientoseducativos dentro decada circuito.Por lo tanto se concluyeque para el año escolar2014-2015, lacobertura en losdiferentes niveles deeducación se encuentracubierta.


152



CIRCUITOS

Número de Equipamientos de SaludClasificación

Total porcircuitos %

Hospital deEspecialidades

HospitalGeneral

HospitalBásico

Centro deSalud

Puesto deSalud /

SubcentroIESS

CIRCUITO (01D04C01) Simón Bolívar - SanJuan 2 1 3 23%

CIRCUITO (01D04C02_03) Jadan - Zhidmad 2 1 3 23%

CIRCUITO (01D04C04_05) Gualaceo 1 1 2 15%

CIRCUITO (01D04C06) Daniel Córdova – LuisCordero – Remigio Crespo Toral – MarianoMoreno 4 1 5 38%

Total por clasificación 1 0 1 8 3 13 100%

En el cantón Gualaceo existen 13 equipamientos de salud, los cuales se encuentran distribuidos de acuerdo a los niveles de planificación: Zona 6, Distrito01D04 Gualaceo – Chordeleg y Circuitos.CIRCUITO (01D04C01) Simón Bolívar - San Juan, tiene dos centros de salud uno en cada cabecera parroquial y un subcentro de salud IESS ubicado enSan Juan.CIRCUITO (01D04C02_03) Jadan – Zhidmad, tiene dos centros de salud uno en cada cabecera parroquial y un subcentro de salud IESS ubicado en Jadan.CIRCUITO (01D04C04_05) Gualaceo, tiene un Hospital de Especialidades y un Hospital Básico ubicados en la Cabecera cantonal Urbana.CIRCUITO (01D04C06) Daniel Córdova – Luis Cordero – Remigio Crespo Toral – Mariano Moreno, tiene cuatro centros de salud uno en cada cabeceraparroquial y un subcentro de salud IESS ubicado en Daniel Córdova. Ver Cuadro Nº 2.4.3.2.1

Se concluye que el circuito mejor equipado es CIRCUITO (01D04C04_05) Gualaceo, esto se debe a que es el eje central del cantón Gualaceo y donde seconcentra la mayoría de su población, al ser el único circuito con un Hospital de Especialidades y un Hospital Básico no puede abastecer las necesidades detoda la población del cantón, por lo tanto se genera un inmenso déficit en la cobertura de equipamientos de salud, lo que con lleva a que los ciudadanossalgan fuera del cantón en busca de equipamientos de salud, como es el caso de la ciudad Cuenca. En el Mapa Nº 2.4.3.2.1 se puede observar la DivisiónCircuital y Localización de Equipamientos de Salud Distrito 01D04 Gualaceo - Chordeleg

2.4.3.2 SALUD

2.4.3.2.1 Distribución y Número de Equipamientos de Salud

Cuadro Nº 2.4.3.2.1 - Clasificación y número de Equipamientos de Salud por circuitos

Fuente: Gad Municipal de Gualaceo, Ministerio de Salud PúblicaElaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

153



Fuente: GadMunicipal deGualaceo, Ministeriode Salud PúblicaElaboración: EquipoPDOT, GAD Municipaldel Cantón Gualaceo2014

Mapa Nº 2.4.3.2.1 - División Circuital y Localización de Equipamientos de Salud Distrito 01D04 Gualaceo - Chordeleg

154



Parroquia Total deHogares

Hacinamiento

HogaresHacinados

% deHogares

Hacinados

hogaresNO

Hacinados

% deHogares

NOHacinados

Gualaceo 5574 699 12.54% 4875 87.46%Daniel Córdova 499 75 15.03% 424 84.97%Jadán 1041 250 24.02% 791 75.98%Mariano Moreno 677 130 19.20% 547 80.80%Remigio CrespoToral 391 38 9.72% 353 90.28%San Juan 1276 343 26.88% 933 73.12%Simón Bolívar 305 47 15.41% 258 84.59%Zhidmad 659 166 25.19% 493 74.81%Luis CorderoVega 528 106 20.08% 422 79.92%Total Hogares 10950 1854 16.93% 9096 83.07%

Parroquia Total deviviendas

Habitabilidad

Aceptable %Aceptable Recuperable %

Recuperable Irrecuperable%

IrrecuperableGualaceo 5428 2313 42.61% 2269 41.80% 846 15.59%Daniel Córdova 496 123 24.80% 236 47.58% 137 27.62%Jadán 1036 182 17.57% 390 37.64% 464 44.79%Mariano Moreno 672 164 24.40% 280 41.67% 228 33.93%Remigio CrespoToral 386 111 28.76% 157 40.67% 118 30.57%San Juan 1268 138 10.88% 492 38.80% 638 50.32%Simón Bolívar 304 75 24.67% 111 36.51% 118 38.82%Zhidmad 656 89 13.57% 272 41.46% 295 44.97%Luis Cordero Vega 520 152 29.23% 212 40.77% 156 30.00%Total Viviendas 10766 3347 31.09% 4419 41.05% 3000 27.87%

2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

2.4.4.1 Hacinamientos

Fuente: SNI Sistema Nacional de InformaciónElaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

El hacinamiento es la relación que existe entre el número depersonas en una vivienda y el espacio disponible de esta,entendiéndose como hacinamiento cuando hay más de trespersonas por habitación utilizada como dormitorio. Demanera general en el cantón Gualaceo el porcentaje dehacinamientos existentes es bajo con 1854 hogaresequivalente al 16.93% frente a 9096 hogares NO hacinadosequivalente al 83.07% del total de hogares. Ver Cuadro Nº2.4.4.1.

Cuadro Nº 2.4.4.1 - Hogares hacinados y NO Hacinados

2.4.4.2 Condiciones de la Vivienda

Cuadro Nº 2.4.4.2 – Condiciones de la Vivienda

El Déficit habitacional puede ser Cualitativo y cuantitativo.Cualitativo: Número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se consideranrecuperablesCuantitativo: Número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se consideranirrecuperables.Mediante el Cuadro Nº 2.4.4.2 se puede observar que la parroquia de Gualaceo es la quemayor porcentaje de condiciones de habitabilidad aceptable tiene con un 42.61%,respecto de las demás parroquias, de manera general el Cantón Gualaceo posee 3000viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable, sobre todo en la parroquia deSan Juan con 50.32%. Concluyendo que el tener viviendas con habitabilidadirrecuperable o déficit cuantitativo puede causar la generación de hacinamientos.


155



GUALACEO

DANIELCORDO

VATORAL

JADAN

MARIANO

MORENO

REMIGIO

CRESPOTORAL

SANJUAN

ZHIDMAD

LUISCORDE

ROVEGA

SIMONBOLIVA

R

total 8485 931 2019 1366 937 2417 1406 1188 810Otra vivienda colectiva 2 0 0 0 0 0 0 0 0Convento o institución religiosa 2 0 0 0 0 1 0 0 0Hospital, clínica, etc. 2 0 0 0 0 0 0 0 0Centro de rehabilitación social/Cárcel 1 0 0 0 0 0 0 0 0Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0 1 0 1 0 0 0 0Hotel, pensión, residencial u hostal 1 0 0 0 0 0 0 0 0Otra vivienda particular 40 1 4 11 0 5 4 1 2Choza 42 13 56 16 46 15 34 21 2Covacha 127 11 55 29 53 70 110 28 9Rancho 73 7 60 13 27 28 41 37 12Mediagua 643 56 219 152 49 201 168 191 62Cuarto(s) en casa de inquilinato 160 0 1 2 1 6 0 1 1Departamento en casa o edificio 705 0 1 0 0 1 0 1 2Casa/Villa 6686 843 1622 1143 760 2090 1049 908 720

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

TPor

cent

aje

2.4.4.3 Tipo de Viviendas

Cuadro Nº 2.4.4.3.1 – Tipo Viviendas por parroquias, Censo 2010

Fuente: INEC 2010Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

En el Cuadro Nº 2.4.4.3.1, de acuerdo al Censo 2010se observa el tipo de Viviendas que posee el Cantónen base a la información del Censo 2010, donde sepuede apreciar que el tipo de vivienda que predominaen Gualaceo es de Casa/Villa con un total de 15821viviendas respecto de las demás.

Cabe resaltar que en el área urbana de la cabeceracantonal, existen en su mayoría viviendasunifamiliares, con presencia de algunos conjuntoshabitacionales o programas de vivienda; tales como:edificios multifamiliares, y urbanizaciones privadas, asabiendas que el uso de suelo es destinado para usode VIVIENDA Y COMERCIO, obteniendo ambos usosen muchos de los tipos de viviendas o construcciones,existen además tipologías de viviendas en donde solose generan viviendas como por ejemplo lasUrbanizaciones con niveles de vida de estatus medio,medio-alto, existiendo contados espacios de comercio.

156



Nombre de parroquia

Estado del Techo Estado de las paredes Estado del piso

Bueno Regular Malo Buenas Regular Malas Bueno Regular Malo

GUALACEO 2109 2341 978 2844 2022 562 2695 2141 592

DANIEL CORDOVA TORAL 130 238 128 191 220 85 179 226 91

JADAN 240 473 323 312 477 247 263 483 290

MARIANO MORENO 176 301 195 216 306 150 198 327 147

REMIGIO CRESPO TORAL 112 169 105 153 153 80 141 159 86

SAN JUAN 226 666 376 312 688 268 233 692 343

ZHIDMAD 122 341 193 145 363 148 122 386 148

LUIS CORDERO VEGA 169 216 135 216 209 95 189 214 117

SIMON BOLIVAR 86 115 103 104 112 88 96 132 76

Total por estado 3370 4860 2536 4493 4550 1723 4116 4760 1890

GUALACEO DANIELCORDOVA TORAL JADAN MARIANO

MORENOREMIGIO

CRESPO TORAL SAN JUAN ZHIDMAD LUIS CORDEROVEGA SIMON BOLIVAR

% Bueno 46.97% 33.60% 26.22% 29.27% 35.06% 20.27% 19.77% 36.79% 31.36%% Regular 39.94% 45.97% 46.11% 46.33% 41.54% 53.79% 55.39% 40.96% 39.36%% Malo 13.09% 20.43% 27.67% 24.40% 23.40% 25.95% 24.85% 22.24% 29.28%

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%

100.00%

Porc

enta

je

2.4.4.4 Estado de la Vivienda

Cuadro Nº 2.4.4.4.1 Estado de la Vivienda (techo, paredes, piso)



En el cuadro Nº 2.4.4.4.1 se analizan el estado del techo, paredesexteriores y del piso según su estado “bueno, regular o malo”, de acuerdoa la información del INEC, recogida en el censo 2010. Donde de manerageneral se puede ver que la mayoría de las viviendas se encuentran enestado bueno y regular.

En el Gráfico Nº 2.4.4.4.1 se realizó el análisis del estado de la viviendatomando en cuenta los estados del techo, paredes y piso, dando comoproducto un estado general en porcentajes, en donde se puede apreciary concluir que de acuerdo al censo 2010 las viviendas del cantón Gualaceose encuentran aceptables para la habitabilidad.

Gráfico Nº 2.4.4.4.1 Porcentaje del Estado de la Vivienda

157



Nombre de parroquia Estado de la ConstrucciónBueno Regular Malo En construcción A reparar Obsoleto total

GUALACEO 7112 1633 440 785 310 115 10395DANIEL CORDOVA TORAL 72 30 10 7 187 4 310JADAN 43 10 23 19 220 8 323MARIANO MORENO 51 6 26 8 188 3 282REMIGIO CRESPO TORAL 22 3 7 21 88 6 147SAN JUAN 164 64 30 16 288 12 574ZHIDMAD 66 3 16 9 74 2 170LUIS CORDERO VEGA 42 11 8 7 108 8 184SIMON BOLIVAR 29 14 5 24 105 5 182Total por estado 7601 1774 565 896 1568 163 12567

El Cuadro Nº 2.4.4.5.1 presenta el estado de las construcciones 2014,según información obtenida por el Catastro Urbano Multifinalitario quemaneja el GAD Municipal de Gualaceo, donde se ve reflejado que en laactualidad existe 12567 viviendas en las Cabeceras Parroquiales, siendonotorio el incremento de viviendas respecto de la información del censo2010, teniendo presente que son solo de las Cabeceras Parroquiales delas cuales se tiene información actual.

Se puede ver claramente que el estado de las construcciones de lasCabeceras Parroquiales en la actualidad se encuentra en buen estado endonde la Cabecera Cantonal Urbana de Gualaceo es la que tiene el valoratípico, siendo el eje principal desarrollo del cantón.

2.4.4.5 Estado de las construcciones de las Cabeceras Parroquiales 2014

Cuadro Nº 2.4.4.5.1Estado de las Construcciones de las Cabeceras Parroquiales 2014

Fuente: GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014Elaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

2.4.4.6 Habitantes por vivienda

Al existir 42.709 habitantes en todo el cantón y 19.559 viviendas, tenemosque existen 2,18 habitantes por vivienda. Pero al realizar la relación entreel mismo número de habitantes y las viviendas ocupadas (10.766) almomento del censo del 2010, podemos calcular un promedio de 3,97habitantes por vivienda ocupada; lo que nos indica que no existe undéficit de viviendas, sin embargo vemos en el Cuadro 2.4.4.6.1 queexisten 8.793 viviendas desocupadas, en construcción y ocupadas conpersonas ausentes, lo que representa un 44,96%.

Por último, podemos indicar que en el cantón no existe un déficit deviviendas, sin embargo, al existir un 44.96% de viviendas que no estánsiendo ocupadas, producto de la migración y de que hay variospropietarios con más de una vivienda, ha originado que hayahacinamiento en algunas viviendas y que por tanto exista la necesidad deconstruir nuevos conjuntos habitacionales dirigidos a estos habitantes. Fuente: INEC 2010


Cuadro Nº 2.4.4.6.1Comparativo por condición de ocupación 2011 y 2010

158



Nombre de parroquiaPropia y

totalmente pagadaPropia y la está

pagandoPropia (regalada, donada,heredada o por posesión)

Prestada o cedida(no pagada)

Porservicios Arrendada Anticresis Total

n % n % n % n % n % n % n % NCabecera Cantonal Urbana 1292 34.99 209 5.66 203 5.50 469 12.70 63 1.71 1445 39.13 12 0.32 3693

Cabecera Cantonal Rural 1138 60.50 78 4.15 144 7.66 380 20.20 30 1.59 102 5.42 9 0.48 1881

Daniel Cordova 344 68.94 7 1.40 52 10.42 95 19.04 0 0.00 1 0.20 0 0.00 499Jadan 731 70.22 49 4.71 110 10.57 112 10.76 17 1.63 15 1.44 7 0.67 1041Mariano Moreno 437 64.55 25 3.69 47 6.94 125 18.46 13 1.92 15 2.22 15 2.22 677Remigio Crespo toral 252 64.45 9 2.30 48 12.28 68 17.39 2 0.51 12 3.07 0 0.00 391San Juan 834 65.36 42 3.29 177 13.87 186 14.58 9 0.71 28 2.19 0 0.00 1276Zhidmad 420 63.73 17 2.58 128 19.42 86 13.05 3 0.46 5 0.76 0 0.00 659Luis Cordero Vega 368 69.70 23 4.36 37 7.01 73 13.83 8 1.52 18 3.41 1 0.19 528Simon Bolivar 192 62.95 14 4.59 28 9.18 66 21.64 0 0.00 4 1.31 1 0.33 305TOTAL 6008 54.87% 473 4.32% 974 8.89% 1660 15.16% 145 1.32% 1645 15.02% 45 0.41% 10950

2.4.4.7 Modos de Tenencia de la Vivienda por Parroquias

Analizando el cuadro Nº 2.4.4.7.1 se observa que los modos de Tenencia de la vivienda según el Censo 2010 se clasifican en 7, en donde el porcentaje deviviendas Propias y totalmente pagadas sobresale del resto de modos de tenencia con un 54.87%, si observamos individualmente por parroquias se tieneque la Cabecera Cantonal Urbana es la de menor porcentaje con apenas un 34.99%, siendo su segundo fuerte de manera arrendada con 39.13%

Por lo tanto se concluye que la condición de ocupación de la vivienda de manera general en el cantón Gualaceo es alta, a pesar de que la CabeceraCantonal Urbana sea la de menor porcentaje.

Cuadro Nº 2.4.4.7.1 - Modos de Tenencia de la Vivienda por Parroquias


159



PARROQUIA Nº Centros Poblados Localización Influencia Relación conasentamientos Humanos


1 Gualaceo

Gualaceo se encuentra localizado en lazona centro-oriental de la provincia delAzuay, en la subcuenca del río SantaBárbara, perteneciente a la cuencahidrográfica del río Paute.

Tiene influencia sobre todas las demásparroquias pues es el punto central dedesarrollo del cantón.

Es el asentamiento Humanomejor jerarquizado concategoría primaria, tienerelación directa con las demásparroquias.

CabeceraCantonal Rural 2

Parculoma, Yucacay, Yabrún, Salaguchay, Arrucay, Picay, Quimzhi, CristoRey, Mayantur, Bullcay San Pedro, Guanal, Illuncay, Bullzhún, San Pedro deBullzhún, El Arenal, Chicaguiña, Llintig, Samana, Chilcapamba, Caguazhúnbajo, Nallig , Arcadia,Nuzhuncay, Ayaloma, Bullcay el Carmen, Cuzay,BullcayGrande, San Pedro de Olivos, Caguazhún grande, Malán, Jabaspata,Sunillano, Rambranguzo, Barrio Lindo, El Progreso, Patul Alto, Cochapamba,Dotaxi, Cruz Tocteloma, Negas, Llampasay, Tocteloma, Primosol, Pacaypugro,Chicticay, Jumpiran, Rodeo, Yanasacha, Caguazhún Chico, Yanacocha,Cruzpamba, , hacahuayco, Guacamullo, Malpata, Zarar,Shablug, Maripamba,Zhaicay,Cerracay, Turupamba

Se encuentran localizados en laperiferia de la Cabecera CantonalUrbana

Es el segundo punto principal delcantón, teniendo influencia hacia otrospoblados menores, además es unpunto de desarrollo muy importantepara el Cantón Gualaceo, como es elCentro poblado de Bullcay.

Tiene tres asentamientoshumanos con jerarquíasecundaria los cuales serelacionan con localidadespequeñas.

Daniel Córdova 3 Pagrán, ZharbanSe encuentran localizados a 3.38 km y

2.21 km respectivamente de laCabecera Cantonal Urbana

Tiene influencia sobre los pobladospequeños y localidades.

Sus dos centros poblados sonde jerarquía secundaria yestán articulados hacia la

Cabecera Cantonal UrbanaGualaceo.

Jadan 4 Uzhoc, Siquirinche, El carmen, Lican, Santa Rosa de Chichin, Jadan Centro yperiferia

Se encuentra localizado a 18.86 kmde la Cabecera Cantonal Urbana

Tiene influencia sobre los pobladospequeños y localidades.

Tiene dos centros pobladosde jerarquía secundaria y seencuentra articulados hacialos poblados más pequeños.

MarianoMoreno 5 Callasay y perfieria( Mal paso, chico callasay), Zhordán, Potrero Lopez,

Certag, San Jose, Guapan, Yuquin, Burin.Se encuentra localizado a 9.75 km de

la Cabecera Cantonal UrbanaTiene influencia sobre los poblados

pequeños y localidades.

Sus poblados son dejerarquía terciaria y depende

del resto de poblados conjerarquía mayor.

RemigioCrespo 6 Gulag Grande, Gulag Centro, Shiquil Se encuentra a 0.62 km de la

Cabecera Cantonal UrbanaTiene influencia sobre los poblados

pequeños y localidades.

Sus poblados son dejerarquía terciaria y depende

del resto de poblados conjerarquía mayor.

2.4.5 LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

Cuadro Nº 2.4.5.1 Descripción de los Asentamientos Humanos

160



PARROQUIA Nº Centros Poblados Localización Influencia Relación con asentamientos Humanos

San Juan 7San Juan Centro y Periferia (Guiñadel, Gullandel, Shishun, Guallpa,Chitambo), San Antonio, Ushar, San Miguel, Shishio, Tacan, San Luisde Yucacay, Dunla, Chazhun(Challun), Tunzha, Chunucari

Se encuentra localizado a 9.77km de la Cabecera CantonalUrbana

Tiene influencia sobre lospoblados pequeños ylocalidades.

Tiene dos centros poblados de jerarquía secundaria y seencuentra articulados hacia los poblados más pequeños.Tiene dependencia de la Cabecera Cantonal Urbana.

SimónBolívar 8 Ganzhún, Gañansol y periferia(Parpar)

Se encuentra localizado a12.67 km de la CabeceraCantonal Urbana

Tiene influencia sobre lospoblados pequeños ylocalidades.

Sus centros poblados son de jerarquía terciaria y tienendependencia de la Cabecera Cantonal Urbana.

Zhidmad 3 Zhidmad Centro y Periferia(Huandug, Bante), Monjas, Huasirrupana,San Jose de Lacolte, Temperanza

Se encuentran localizados a26.48 km y de la Cabecera

Cantonal Urbana.

Tiene influencia sobre lospoblados pequeños y

localidades.

Tiene un centro poblado con jerarquía secundaria, seencuentran muy distantes a la Cabecera Cantonal Urbano,

pero más cercanos a la ciudad de Cuenca.

Luis Cordero 4 Laguán Centro y periferia (Pizgaray, Rosaloma, San Jacinto), CapzhaSe encuentra localizado a 1.9km de la Cabecera Cantonal

Urbana

Tiene influencia sobre lospoblados pequeños y

localidades.

Tiene un centro poblado de jerarquía secundaria el cualarticula hacias los demás poblados menores.

Fuente: GAD Municipal del Cantón GualaceoElaboración: Equipo PDOT, GAD Municipal del Cantón Gualaceo 2014

161




Mapa Nº 2.4.5.1 Localización de los Asentamientos Humanos

162



En el cuadro Nº 2.4.6.1 se tiene el cálculo del Índice de Dispersión, donde se puede analizar la dispersión y la concentración de la población, siendo 0 lamáxima concentración y 100 la máxima dispersión, considerando como valores normales 0.1 a 1 en cuanto a la concentración y de 1.1 a 50 en ladispersión.

Por lo tanto analizando los valores obtenidos se concluye que la parroquia con mayor tendencia a la dispersión es San Juan 60.28, mientras que laparroquia con tendencia a la concentración es Simón Bolívar, claro está que esto de pende mucho del número de habitantes que existe por cada parroquiay su población dispersa.

Nombre de Parroquias Población Total Población Dispersa Numero de poblados Índice de Dispersión

GUALACEO 21443 7462 62 21.23DANIEL CORDOVA TORAL 1702 1435 18 14.33JADAN 4326 3964 40 35.74MARIANO MORENO 2616 2366 24 20.80REMIGIO CRESPO TORAL 1414 1261 15 12.49SAN JUAN 5305 4703 69 60.28ZHIDMAD 2745 2540 38 34.24LUIS CORDERO VEGA 2030 1886 23 20.44SIMON BOLIVAR 1128 929 13 9.88

2.4.6 DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANOpúblicos por asentamiento humano.

Mapa Nº 2.4.6.1 Cálculo del Índice de Dispersión


El índice de dispersión permite analizarla realidad de la población, dando aconocer si están concentrados odispersos en comparación. Para lo cualse utilizó el método de Demangeondonde su fórmula estable lo siguiente:

163



Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

Red Nacional deAsentamientosHumanos

En el COOTAD la ley establece de manera obligatoria laelaboración de planes de ordenamiento para los GADsmunicipales y parroquiales de manera alineada al Plan Nacional

Crecimiento desordenado del cantón, (Ordenanzas de uso y ocupación delsuelo se encuentran desactualizadas).

Asentamientos humanos consolidados en zonas de riesgo comoinundaciones y movimientos de masa.

Cobertura de serviciosbásicos (agua,alcantarillado,recolección dedesechos, entre otros).

El 95.49 % de viviendas en el cantón se encuentran conectadasa Red de empresa eléctrica de servicio público.

El 45.73% de viviendas en el cantón cuentan con eliminación de la basuramediante carro recolector, donde el 94.06% se encuentra en el área urbanay el 21.76% se encuentra en el área rural.

El 33.44% de viviendas en el cantón cuentan con eliminación de aguasservidas por red pública de alcantarillado, donde el 85.40% se encuentraen el área urbana y el 7.67% en el área rural.

El 44.54% de viviendas en el cantón cuentan con abastecimiento de aguapor red pública en su interior, donde el 82.40% se encuentra en el áreaurbana y el 25.76% se encuentra en el área rural.

El Índice de acceso a servicios públicos básicos en el área rural es apenasdel 3.22.

Infraestructura deservicios sociales(educación, salud,inclusión, seguridad,entre otros)

Ministerio de Educación y Salud se encuentran establecidos deacuerdo a las políticas estado, mediante los nivelesadministrativos de planificación Zonas, Distritos y circuitos paramejorar el servicio a la ciudadanía.

Infraestructura improvisada para la prestación de servicios de salud.

Insuficiente Cobertura de seguridad.

Acceso a vivienda Inhabitabilidad de viviendas en el cantón.(Déficit cualitativo 41.05% ycuantitativo 27.87 % de viviendas a nivel cantonal)

Problemas y Potencialidades

164



DIAGNÓSTICO DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

INTRODUCCIÓN.

Un espacio geográfico o región, es más allá que la distribución de asentamientos poblacionales,sino también una red de interacciones sociales, físicas y económicas. Existen procesos devinculación e interacción entre varios asentamientos, los mismos que se presentan a través dela movilidad, que se relaciona con movimientos, desplazamientos y transformaciones que seproducen en un espacio determinado (RONDINELLI, 1985).

MOVILIDAD

La dinámica del desarrollo cantonal de Gualaceo, está directamente relacionada por lasinteracciones y diversificaciones presentes en los asentamientos, gracias a esto se han generadoprocesos vinculantes permanentes entre los polos donde se encuentra asentada la población.

La vinculación física existente y sus relaciones, permiten generar la diversificación y crecimientode los poblados, tomando como punto de partida estos antecedentes, la principal necesidaddetectada, es brindar acceso a servicios, facilidades e infraestructura entre otros elementos queconstituyen la dinámica de la vida poblacional.

Tomando en cuenta el área urbana del Cantón Gualaceo, como unidad territorial, esta concentrala mayoría de los servicios, lo que ocasiona que la población de los Gobiernos AutónomosDescentralizados Rurales que forman parte del cantón, mantengan un desplazamiento de supoblación constante debido al acceso de servicios en la ciudad.

REDES VIALES

La red vial principal del cantón Gualaceo cuenta con 708.68Km de vías de las cuales 220.94Kmcorresponden a vías del tipo: Arterial principal; Arterial secundaria; Colectora; Locales queconectan a los asentamientos humanos principales, 337Km conforman las vías rurales queconectan a los caseríos y 150.74 km comprenden las vías urbanas del cantón Gualaceo.

Clasificación vial.-Las vías se clasifican por la función principal de cada una de ellas, conformeal siguiente cuadro:

TIPO DE VIA CATEGORIA VIALArterial principal Red vial estatalArterial secundaria Inter CantonalColectora Inter ParroquialLocales Inter comunidadesLocales Poblados MenoresLocales Urbanas

165



Red Vial Estatal.- Está constituida por todas las vías administradas por el Ministerio deTransporte y Obras Públicas como única entidad responsable del manejo y control, conforme anormas del Decreto Ejecutivo 860, publicado en el Registro Oficial No. 186 del 18 de Octubre del2000 y la Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social.

Vías Inter Cantonal.- Su función principal es servir al tráfico interprovincial e intercantonal encondiciones de movilidad y conectar ciudades de importancia media y a capitales provinciales.

Inter Parroquial.- Su función es servir al tráfico interparroquial con características de movilidady acceso. Se articula y mantiene continuidad con el sistema vial arterial, al cual lo alimenta.

Inter Comunidades y Poblados Menores.- Su servicio se refiere a atender al tráfico entre lasdiferentes comunidades, poblados y sectores pero en condiciones técnicas inferiores pues susconexiones se realizan a centros poblados menores, por lo tanto su función principal es proveeraccesibilidad.

TIPO DE VIA CATEGORIA VIAL LONGITUDEN KM PORCENTAJE

Arterial principal Red vial estatal 49.19 6.94%Arterial secundaria Inter Cantonal 52.85 7.46%Colectora Inter Parroquial 36.65 5.17%Locales Inter comunidades 82.25 11.61%Locales Poblados Menores 337.00 47.55%Locales Urbanas 150.74 21.27%

RED VIAL 708.68 100%Fuente: INEC Censo 2010

TIPO DE CAPA DERODADURA LONGITUD (Km) PORCENTAJE

PAVIMENTORIGIDO 3.57 0.50%ASFALTO 111.55 15.74%ADOQUINADO 4.08 0.58%ADOCRETO 15.49 2.19%LASTRE 194.79 27.49%TIERRA 379.20 53.51%TOTAL 708.68 100.00%

Fuente: INEC Censo 2010

RED VIAL ARTERIAL.- RED ESTATAL E INTERCANTONAL

La red intercantonal del cantón Gualaceo está conformado por las vías que conectan a estecantón con los cantones vecinos de Paute, Cuenca, Sigsig, Chordeleg, El Pan, Limón y que danuna longitud de 81.37Km. Que están distribuidos de acuerdo al siguiente cuadro:

NOMBRE VIA LONGITUD(Km)

TIPO DE CALZADALONGITUD (Km)

166



ANCHOPROYECTADO (m)

PAVIMENTOFLEXIBLE

LASTRE TIERRA

Gualaceo - Chordeleg - Sigsig 14 7.31 7.31

Certag - Uzhupud 12 2.63 2.63Gualaceo - San Juan - SanBartolo

12 14.16 9.77 4.39

Gualaceo - Jadán – Cuenca 12 23.85 4.99 18.86Gualaceo - M. Moreno – ElPan

12 9.83 6.76 3.07

Gualaceo – Limón 12 23.59 23.59 0TOTAL 81.37 55.05 26.32 0PORCENTAJE 100% 68% 32% 0%

Fuente: Municipio de Gualaceo, Elaborado por: Equipo PDOT.

De este cuadro se puede deducir que el 68% de la red intercantonal está conformada por víasque tienen calzada con tratamiento de larga duración como es pavimento flexible, quedando el32% que tienen rodadura de lastre que es un tratamiento de cortísima duración y sumantenimiento debe ser continuo.Estas vías están ubicadas en el siguiente plano:

Fuente: Internet, Elaborado por: Equipo PDOT.

167



RED VIAL INTERPARROQUIAL

La red interparroquial del cantón Gualaceo está conformado por las vías que conectanprincipalmente a sus ocho cabeceras parroquiales rurales con el centro urbano del cantón,además se incluyen las conexiones que se realizan a centros poblados menores que sumadasdan una longitud de 147.6 Km.

VIA(NOMBRE)Longitud

(Km)

TIPO DE CALZADA:

LONGITUD (Km)

PAVIMENTOFLEXIBLE LASTRE TIERRA

Gualaceo - Remigio Crespo 2.34 2.34

Gualaceo - San Juan 9.77 9.77

Gualaceo - Daniel Córdova 3.38 3.38

Gualaceo - Zhiquil - Remigio Crespo 3.13 3.13

Jadán – Gualaceo 18.86 18.86

Gualaceo - Capzha - Luis Cordero 4.87 4.87

Luis Cordero - Daniel Córdova 3.34 3.34

Daniel Córdova - Mariano Moreno 3.38 3.38

Jadán – Zhidmad 10.83 10.83

Simón Bolívar - Vía Chordeleg-Sigsig 0 3.85

San Juan - Vía Chordeleg-Sigsig 3.08 3.08

Luis Cordero - vía Gualaceo-Limón 0.87 0.87Luis Cordero - Rosa Loma - Vía GualaceoLimón 1.4 1.4

San José – Certag 1.59 1.59

Vías Locales 80.76 80.76

TOTAL 147.6 18.12 129.48 0

PORCENTAJE 100 12% 88% 0%Fuente: Municipio de Gualaceo, Elaborado por: Equipo PDOT.

De este cuadro se puede concluir que solo un pequeño porcentaje(12%) de la red vialinterparroquial tiene calzada con pavimento flexible que es un tratamiento de larga duracióncon un buen mantenimiento y el 88% que es el mayor porcentaje tienen rodadura de lastre, quenecesitan de continuo mantenimiento y las vías locales que conectan a las comunidades con lascabeceras parroquiales son de lastre o de tierra, por lo que se puede decir que en lo que respectaa la vialidad interparroquial (rural), se encuentran en mal estado.

168



RED VIAL DEL SECTOR URBANO DEL CANTON GUALACEO

Gualaceo cuenta con una red de vías urbanas cuya longitud es de 128.19Km las cuales tienendiferentes capas de rodadura tales como pavimento rígido, carpeta asfáltica, adoquinados conadocreto o adoquín de piedra antiguo y lastre que están distribuidas de acuerdo al siguientecuadro:

TIPO DE CAPA DERODADURA

LONGITUD(Km) PORCENTAJE

PAVIMENTO RIGIDO 3,57 2,37ASFALTO 32,88 21,81ADOQUINADO 4,08 2,71LASTRE 52,52 34,84ADOCRETO 15,49 10,28TIERRA 42,20 28,00TOTAL 150.74 100

Fuente: Municipio de Gualaceo, Elaborado por Equipo Técnico PDOT.

En este cuadro se puede observar que las vías del sector urbano del cantón mayormente seencuentran en lastre y no cuentan con un tratamiento de calzada.

Nota colocar cuadro de tipo de vías urbanas (arterial colectora y local)

169



170



ACCESIBILIDAD.

Accesibilidad Relativo Locacional.-

Representa la accesibilidad potencial de cada núcleo respecto al centro parroquial de Gualaceo,considerando únicamente la distancia medida en línea recta entre asentamientos y el centroparroquial, solo depende de la posición geográfica relativa respecto al centro parroquial; se laobtiene del cociente de la sumatoria de las distancias medidas en línea recta de un núcleo a losotros núcleos para las distancias medidas entre los distintos núcleos o asentamientos delterritorio.

Accesibilidad Relativa en Distancias.-

Mediante este análisis podemos identificar las dificultades de conexión que tiene los distintosnúcleos poblacionales con el centro cantonal, se determina a través del cálculo del cociente dela sumatoria de las distancias mínimas por carretera, medidas desde un núcleo a los otrosnúcleos, para las distancias mínimas por carretera, medidas entre los distintos núcleos oasentamientos del territorio.

Este indicador es más una representación más real que el calculado en la “Accesibilidad RelativaLocacional”, ya que considera las rutas efectivas y no únicamente la distribución geográficalocacional; y de esta manera al considerar como un parámetro de medición el trazado vial, porende incluyen parámetros tales como accidentes geográficos, topografía e hidrografía,elementos que se encuentran involucrados en el diseño y trazado de una vía.

Índice de Dotación de Red.-

Este índice nos indica el cómo una carretera permite acceder desde cada núcleo hacia el centrocantonal, por lo que será más favorable cuanto menor sea el índice. Este indicador es elresultado del cociente entre la accesibilidad relativa en distancias de un núcleo por laaccesibilidad locacional relativa de ese mismo núcleo.

CONECCIONES

Considerando la longitudde la vía

Considerando la longituden línea recta

Índice deDotaciónLongitud

(Km)Relativa enDistancias

Longitud(Km)

RelativoLocacional

Gualaceo-Mariano Moreno 11.59 11.71% 6.22 10.13% 1.157

Gualaceo-Daniel Córdova 8.21 8.30% 4.37 7.11% 1.167

Gualaceo - Luis Cordero 4.87 4.92% 3.22 5.24% 0.939

Gualaceo - Remigio Crespo 2.34 2.36% 3.75 6.10% 0.388

Gualaceo-Simón Bolívar 13.62 13.76% 9.50 15.46% 0.890

Gualaceo - San Juan 9.77 9.87% 9.39 15.29% 0.646

Gualaceo-Jadán 18.86 19.06% 10.97 17.86% 1.067

Gualaceo Zhidmad 29.69 30.01% 14.02 22.82% 1.315

SUMA 98.95 SUMA 61.44

171



Según el cuadro podemos ver que del total de vías inter_ parroquiales que existen en el CantónGualaceo, para conectar el centro cantonal con la Parroquia Remigio Crespo solo debo recorrerel 6.10%, mientras que para conectar la Parroquia Zhidmad con el centro cantonal debo recorrerel 22.82% del total de vías Inter_ parroquiales existentes.

De este grafico se desprende que la Parroquia Remigio Crespo es la que tiene mayor facilidadde acceso al centro cantonal, y de igual manera se pude observar que la Parroquia Zhidmad esla que presenta menor facilidad de acceso

MOVILIDAD DE LA RED INTERCANTONAL

En el cantón existen las compañías Santiago de Gualaceo, Santa Bárbara y Chordeexpress quedan el servicio de transporte de pasajeros en la red intercantonal, principalmente hacia elcantón Cuenca, además de, Chordeleg, en menor escala.

En esta red de movilidad se ha eliminado las frecuencias de la compañía Rutas San Juanenses,que viajaba de San Juan - Cuenca y se ha integrado la compañía Chordeexpress en las siguientesrutas: Chordeleg - Cuenca.

En el siguiente cuadro se indica la frecuencia de los viajes que realiza cada compañía hacia losdistintos puntos de destino.

Gualaceo-

Mariano

Moreno

Gualaceo-

DanielCordov

a

Gualaceo - LuisCorder

o

Gualaceo -

RemigioCrespo

Gualaceo-

SimonBolivar

Gualaceo - San

Juan

Gualaceo-Jadán

Gualaceo

Zhidmad

Relativa Locacional 11.71% 8.30% 4.92% 2.36% 13.76% 9.87% 19.06% 30.01%Relativa en Distancias 10.13% 7.11% 5.24% 6.10% 15.46% 15.29% 17.86% 22.82%

0.0000.1000.2000.3000.400

Niv

el d

e Ce

rcan

ia

Accesibilidad

Gualaceo-MarianoMoreno

Gualaceo-Daniel

Cordova

Gualaceo- Luis

Cordero

Gualaceo- Remigio

Crespo

Gualaceo-SimonBolivar

Gualaceo- SanJuan

Gualaceo-Jadán

GualaceoZhidmad

Indice 1.16 1.17 0.94 0.39 0.89 0.65 1.07 1.32

0.000

0.500

1.000

1.500

Indi

ce d

e Do

taci

ón

Accesibilidad

172



Fuente Municipio de Gualaceo

Luego de haber realizado las encuestas, hemos determinado, que las rutas de la CooperativaUnidas (Santa Bárbara y Santiago de Gualaceo) que viajan desde Gualaceo- Limón, Gualaceo-Paute, Gualaceo- Sigsig se han eliminado, y se ha aumentado la ruta de Gualaceo- Azogues, sololos días sábado, sin retorno de pasajeros. Las frecuencias de Gualaceo – Limon lo realiza lacompañía Turismo Oriental Macas Limitado y Gualaceo – Sigsig lo realiza la compañía ExpressSigsig Cenepa, que no tienen oficinas en Gualaceo.

A través de encuestas a los usuarios de las diferentes líneas de transporte, así como de lospropietarios de las mismas se ha establecido los siguientes flujos de personas en la redintercantonal de Gualaceo

TRANSPORTE INTERCANTONALCompañía

RutaFrecuencia

diariaCompañía de transporte Santiago de Gualaceo ySanta Bárbara

Santiago de Gualaceo ySanta Bárbara Gualaceo – Cuenca 61Santiago de Gualaceo ySanta Bárbara Cuenca – Gualaceo 63Santiago de Gualaceo ySanta Bárbara Cuenca - Gualaceo – Chordeleg 9Santiago de Gualaceo ySanta Bárbara Chordeleg – Gualaceo 12 ( Domingos)Santiago de Gualaceo ySanta Bárbara Gualaceo – Azogues 1 (Sábados)CIA. Chordeexpress Cuenca – Chordeleg 10CIA. Chordeexpress Chordeleg – Cuenca 12CIA. Chordeexpress Chordeleg – Gualaceo 54CIA. Chordeexpress Gualaceo – Chordeleg 56

Compañía de transporte Turismo OrientalMacas Limitado

Turismo Oriental MacasLimitado Gualaceo - Limon 10Turismo Oriental MacasLimitado Limon – Gualaceo 3

Compañía de transporte Express SigsigCenepa

Express Sigsig – Cenepa Gualaceo – Sigsig 5Express Sigsig – Cenepa Sigsig - Gualaceo – Cuenca 5

173




De estos cuadros podemos concluir que la movilización de personas mayormente se da entre laciudad de Gualaceo y a la ciudad de Cuenca en los tres períodos analizados, así también se puedeestablecer que mayormente son viajes cortos en el día, ya que el número de personas que salende Gualaceo es menor al número de personas que regresan.

Así mismo podemos determinar que desde el cantón Gualaceo mayormente se movilizaproductos agrícolas como son verduras en general, panadería, artesanías, muebles y calzado, eingresa al cantón productos agrícolas como tubérculos, gramíneas, verduras y frutas detemporada, además de ganado, productos de abacería, electrodomésticos y material técnicocomo se indica en los siguientes cuadros:


INTERCANTONALNo. De pasajeros que viajan desde:

Diario Semanal MensualGualaceo Chordeleg 1629 11403 45612Gualaceo Azogues 4 4 20Gualaceo Cuenca 2562 17934 71736Gualaceo Sigsig 26 182 728Gualaceo Limon 10 70 280

No. De pasajeros que viajan desde:Diario Semanal Mensual

Chordeleg Gualaceo 1371 9597 38388Sigsig Gualaceo 26 182 280Limon Gualaceo 10 70 728

Cuenca Gualaceo 2646 18522 74088

Lugar departida

Lugar dedestino productos transportados Verduras Abacería leche quesillo queso Cárnicos Panadería

qq qq lt lb lb kg unidad

Gualaceo ChordelegVerduras, abacería,lácteos, cárnicos,panadería

120 80 400 300 1000 450 9000

Gualaceo Sigsig Panadería, abacería,verduras

80 40 3000

Gualaceo Limón Panadería, verduras 300 10000

Gualaceo Paute Verduras, panadería 20 500

Gualaceo CuencaArtesanía, calzado,muebles, animalesmenores

174




Cantones y Ciudades

Lugar dePartida

Lugarde

Destino

ProductosTransportad

os

Verduras

Frutasde

Temporada

Tubérculos

(papas,mellocos, ocas,yucas)

Granos

(maíz,

alverja,

haba,lentej

a,cebada,

trigo)

Harinas

(maíz,machi

ca,trigo)

Plantas ,Flores yMontes

Mariscos

Alimentos

Preparados

Cárnicos

Animales

Menores

Quesos

qq caja qq qq qq unidad osacos qq unidad

unidad unidad

unidad

Cañar Gualaceo

Verduras,tubérculos,

granos, 5 166 21 3

Paute Gualaceo

Verduras,frutas,

tubérculos,granos,Plantas

(Hornamentales,

Frutales,Medicinales) 49 52 51 24 220

Guayaquil

Gualaceo

Frutas,mariscos 90 24

MantaGualac

eo Mariscos 3

MachalaGualac

eo Mariscos 38

IbarraGualac

eo Flores 300Latacung

aGualac

eo Flores 300

Chimborazo

Gualaceo

Verduras,frutas,

tubérculos,granos 8 4 3 30

Ambato Gualaceo

Verduras,frutas,

tubérculos,granos 4 5 12 20

Cuenca Gualaceo

Verduras,frutas,

tubérculos,granos,

mariscos,alimentos

preparados,cárnicos 22 64 2 18 2 27 360

MoronaSantiago

Gualaceo

Verduras,frutas,

tubérculos,granos 3 131 4 3 290

Esmeraldas

Gualaceo Frutas 1

Sigsig Gualaceo

Verduras,frutas,granos,harinas,animalesmenores,

quesos 4 6 4 1 30 60

Loja Gualaceo

Verduras,frutas 1 3

Chordeleg

Gualaceo Cárnicos 2

Total 96 356 238 120 1 820 67 27 362 50 350

175



Fuente: Municipio de Gualaceo, Elaborado por: Equipo PDOT

MOVILIDAD DE LA RED INTERPARROQUIAL

También a través de encuestas a los usuarios de las diferentes líneas de transporteinterparroquial, así como de los propietarios de las mismas se ha establecido los siguientes flujosde productos entre las parroquias de Gualaceo:

TRANSPORTE INTERPARROQUIALCompañía Ruta Frecuencia diaria

Compañía de transporte Santiago de Gualaceo y SantaBárbara

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraGualaceo - Jadán – Cuenca 11

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraCuenca - Jadán – Gualaceo 10

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraGualaceo - San Juan - El Valle – Cuenca 3

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraCuenca - El Valle - San Juan – Gualaceo 3

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraGualaceo - San Juan - San Bartolomé 3

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraSan Bartolomé - San Juan – Gualaceo 2

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraGualaceo - San Juan – Cuenca 4

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraGualaceo - Prolongación a Chordeleg desde Cuenca 7

Santiago de Gualaceo y Santa BárbaraProlongación a Chordeleg desde Cuenca - Gualaceo 9

Compañía de transporte ChordeexpressCIA. Chordeexpress Gualaceo - San Gabriel – Chusquin 12CIA. Chordeexpress

Chusquin - San Gabriel – Gualaceo 13

CIA. Chordeexpress San Juan – Gualaceo 27

CIA. Chordeexpress Gualaceo - San Juan 26

CIA. Chordeexpress Gualaceo - Gulag Centro - Gulag Grande 7

CIA. Chordeexpress Gulag Grande - Gulag Centro – Gualaceo 7

CIA. Chordeexpress Gualaceo - Zhiquil – Hinzhun 3

CIA. Chordeexpress Hinzhun - Zhiquil – Gualaceo 3

CIA. Chordeexpress Gualaceo – Tunzha 3

Internacionales

Lugar de Partida Lugar de Destino ProductosTransportados

Frutas deTemporada

cajaPerú Gualaceo Frutas 17

Colombia Gualaceo Frutas 2Chile Gualaceo Frutas 121

Total 140

176



CIA. Chordeexpress San Bartolomé – Gualaceo 2

CIA. Chordeexpress Gualaceo - San Bartolomé 1

CIA. Chordeexpress Gualaceo - Hinzhun Alto 2 (Domingos)

CIA. Chordeexpress Hinzhun Alto - Gualaceo 1 ( Domingos)Fuente: Municipio de Gualaceo, Elaborado por: Equipo PDOT

TRANSPORTE INTERPARROQUIALCOMPAÑÍA RUTA FRECUENCIAS

Compañía Remigio Crespo ToralCía. Remigio Crespo Toral Remigio Crespo-Gualaceo 6Cía. Remigio Crespo Toral Gualaceo-Remigio Crespo 5

Compañía Rutas SanjuanencesRutas Sanjuanences Gañansol-Gualaceo 6Rutas Sanjuanences Gualaceo-Gañansol 6Rutas Sanjuanences San Juan-Gualaceo 18Rutas Sanjuanences Gualaceo-San Juan 21

Compañía AndacochaCía. Andacocha Mariano Moreno-Gualaceo 26Cía. Andacocha Gualaceo-Mariano Moreno 26Cía. Andacocha Luis Cordero-Gualaceo 3Cía. Andacocha Gualaceo-Luis Cordero 3

Compañía TransportzhordanTransportzhordan Cía. Ltda. Zhordan-Gualaceo 7Transportzhordan Cía. Ltda. Gualaceo-Zhordan 7


INTERPARROQUIALNo. De pasajeros que viajan desde:

Diario Semanal MensualGualaceo Daniel Córdova 171 1200 4800Gualaceo Mariano Moreno 307 2150 8600Gualaceo Luís Cordero Vega 68 476 1904Gualaceo Remigio Crespo 138 970 3880Gualaceo Simón Bolívar 66 459 1836Gualaceo San Juan 543 3807 15230Gualaceo Jadán 194 1288 5152Gualaceo Zhidmad 0 0 0

INTERPARROQUIALNo. De pasajeros que viajan desde:

Diario Semanal MensualDaniel Córdova Gualaceo 186 1300 5200Mariano Moreno Gualaceo 266 1865 7460Luís Cordero Vega Gualaceo 69 480 1920

177



Remigio Crespo Gualaceo 146 1025 4100Simón Bolívar Gualaceo 69 480 1920San Juan Gualaceo 535 3746 14985Jadán Gualaceo 184 1288 5152Zhidmad Gualaceo 0 0 0


De este cuadro podemos deducir que la movilización de personas mayormente se da entre laparroquia San Juan y el centro urbano del cantón Gualaceo en los tres períodos analizados, asítambién se determina que son viajes cortos en el día, ya que el número de personas que salende las diferentes parroquias hacia Gualaceo no es el mismo que regresa.

Así mismo desde Gualaceo urbano mayormente se moviliza productos de abacería hacia lasparroquias rurales del cantón e ingresa de las parroquias productos agrícolas, como se indica enel siguiente cuadro:

RED INTERPARROQUIALLugar departida Lugar de destino Productos

transportados ARROZ AZUCAR FIDEO MAIZ CEMA HARINA TOTAL

qq qq qq qq qq qq qqGualaceo Daniel Córdova Productos de Abacería 425 106 850 850 425 425 3081Gualaceo Mariano Moreno Productos de Abacería 654 164 1308 1308 654 654 4742Gualaceo Luís Cordero Vega Productos de Abacería 507 127 1015 1015 508 508 3680Gualaceo Remigio Crespo Productos de Abacería 354 88 707 707 353 352 2561Gualaceo Simón Bolívar Productos de Abacería 14 4 28 29 15 13 103Gualaceo San Juan Productos de Abacería 1326 332 2652 2653 1330 1327 9620Gualaceo Jadán Productos de Abacería 76 19 151 152 80 74 552Gualaceo Zhidmad Productos de Abacería 34 9 69 70 35 30 247Gualaceo Periferia Productos de Abacería 3495 874 6990 7010 3500 3482 25351


178



TRANSPORTE DE PRODUCTOS INTERPARROQUIALES Y PERIFERIA DEGUALACEO

(CUADRO 1)

Parroquias

Lugar de Partida Lugar deDestino Sector Productos Transportados Verduras Frutas de

Temporada

Granos (maíz,alverja, haba,

lenteja,cebada, trigo)


Cárnicos Quesos

Qq caja qqunidad o

sacos unidad unidad

San Juan GualaceoVerduras, frutas, granos,

cárnicos 2 5 3 30

Daniel Córdova Gualaceo Pagrán Montes 1 3 1

Mariano Moreno Gualaceo Zhordan, Certag,San José Verduras, granos, montes

6 5 2 2

Remigio Crespo Gualaceo Verduras, quesos 1 130

Luis Cordero Gualaceo Verduras, frutas, granos 3 1 3Fuente: Municipio de Gualaceo, Elaborado por: Equipo PDOT.

(CUADRO 2)

Periferia de Gualaceo

Lugar dePartida

Lugar deDestino

ProductosTransportados Verduras Frutas de

Temporada

Tubérculos(papas,

mellocos,ocas, yucas)

Granos(maíz,

alverja,haba,

lenteja,cebada,

trigo)


AlimentosPreparados Cárnicos Animales

Menores Quesos

qq Caja qq qqunidad o

sacos unidad Unidad unidad unidad

Chicaguiña Gualaceo Verduras, frutas,tubérculos, 3 3 1

Patul Alto Gualaceo Verduras 1

Nallig Gualaceo Verduras 2

Curpán Gualaceo Verduras, tubérculos 2 1

Barrio Lindo Gualaceo Aves10

Mayantur GualaceoVerduras, frutas,

alimentospreparados 1 1 3

Dotaxi Gualaceo Verduras, frutas,tubérculos 5 1 2

Llampasay Gualaceo Fruta 1

Caguazhún Gualaceo Verduras, fruta 1 1

Gualaceo Gualaceo Verduras, frutas,cárnicos 1 1 30

Arenal GualaceoVerduras, frutas,

tubérculos, granos,montes, quesos 11 15 7 3 2 60

Bullcay Gualaceo Verduras, frutas,plantas 3 3 100


179



Del cuadro #1(Parroquias) podemos deducir que de la parroquia Mariano Moreno es de dondesale la mayor cantidad de productos agrícolas y frutas hacia el mercado de Gualaceo, de laparroquia Remigio Crespo los productos lácteos, los granos provienen de las parroquia LuisCordero, Daniel Córdova y San Juan mayormente, los cárnicos provienen la mayor cantidad deSan Juan y la mayor cantidad de Plantas, Flores y Montes provienen de la parroquia MarianoMoreno y Daniel Córdova.

Del cuadro #2 (Periferias de Gualaceo), podemos deducir que la mayor cantidad de verduras,frutas, tubérculos, granos y lácteos, provienen del sector el Arenal, lo que son plantas, flores ymontes provienen del sector Bullcay, los alimentos preparados provienen en mayor cantidad delsector Mayantur, lo que son cárnicos provienen de Gualaceo y los animales menores provienendel sector de Barrio Lindo.

Así mismo podemos indicar a partir de la información obtenida que la producción de lasparroquias Jadán y Zhidmad es bajo, así como el flujo de personas es el menor desde Zhidmad,hacia el centro urbano del cantón Gualaceo debido a que es la parroquia más alejada del cantón,y más cercana a la ciudad de Cuenca por lo que es mayor su relación con esta ciudad que conGualaceo.

ANALISIS FODA

FORTALEZAS Y DEBILIDADES

1 El 45% de la red vial intercantonal es de lastre, de igual forma lasvías interparroquiales son de lastre en un 72%.

D

2 La mayoría de las vías existentes no han sido construidastécnicamente, lo que genera problemas de tránsito (accidentes),inestabilidad de taludes, y dificultad para dar mantenimiento.

D

3LA distribución de los asentamientos humanos es muy dispersa,lo que hace que sea imposible conectar con vías adecuadas atodas las comunidades.

D

4La capa de rodadura que se ha venido dando a las vías urbanas,no son de larga duración, si no hay un mantenimientopermanente.

D

5 Actualmente el Municipio de Gualaceo no cuenta con una minade extracción de materiales para construcción vial.

D

6 Se han creado nuevas vías pero no tienen el debidomantenimiento

D

7 El Mun. de Gualaceo cuenta con el equipo adecuado para darmantenimiento vial.

F

8 Voluntad política para dar atención vial pertinente. F

9Si se da la vía de 4 carriles Gualaceo – Cuenca no existirácongestión vehicular, aumentara la economía, turismo y será unagran mejora para el cantón y sus parroquias.

F

180



10La mayoría de las vías existentes han sido mejoradastécnicamente, lo que genera facilidad en el tránsito, y en elcomercio entre las parroquias.

D

OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

1

La vía Gualaceo Limón será una vía importante de conexióninter provincial, que brindará mejores condiciones demovilidad hacia el Oriente Ecuatoriano. O

2

Si no se construye el paso lateral entre la vía Gualaceo -Limón y la Cuenca- Gualaceo, habrá gran congestiónvehicular en el centro de Gualaceo. A

3

Existe gente en las rutas parroquiales que no colabora conel mantenimiento de las vías por diferencias políticas con lamunicipalidad. A

4

El hecho de que la vialidad rural sea competencia exclusivadel Consejo Provincial, limita el trabajo eficiente en laconstrucción y mantenimiento de vías rurales. A

5Los recursos nos son suficientes para atender lasnecesidades viales. A

6

Geológicamente, el cantón, cuenta con suelos adecuadospara la explotación de materiales para la construcción ymantenimiento vial. O

181



ENERGIA

PROYECTO REHABILITACIÓN DE LA MINI CENTRAL HIDROELÉCTRICA GUALACEO

La mini central hidroeléctrica de Gualaceo fue instalada por el INECEL en el año 1968 en lalocalidad de Sumblid, parroquia Luis Cordero, a orillas del río San Francisco, en el cantónGualaceo; tras operar 16 años paralizó su operación hasta la fecha; inicialmente fue concebidapara una potencia nominal de 515 KVA, con dos grupos de generación pero solo se instaló uno.

Por lo que el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable asigno los recursos a Elecaustro parala Rehabilitación de la Mini Central, por un monto de 732 460,55 dólares, a través del ConvenioEspecífico de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Electricidad y EnergíaRenovable y la Empresa Electro generadora del Austro ELECAUSTRO S.A.

En la actualidad la Compañía Astudillo Guillen Construcciones y Servicios de Ingeniería, seencuentra rehabilitando la Mini Central Hidroeléctrica Gualaceo, que se desarrolla a orillas delrio San Francisco, con varios accesos hacia sus estructuras principales por la vía Gualaceo Limón.Esta obra estará concluida en diciembre 2014.Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

Esquema de ubicación. Fuente: ElecAustro

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable para impulsar la utilización de la generacióndistribuida promovió la suscripción de un convenio interinstitucional con ELECAUSTRO,propietario de la minicentral GUALACEO, mediante el cual el Ministerio financiará parcialmentela rehabilitación de dicha central; mientras que, ELECAUSTRO a más de cofinanciar el proyectose compromete a ejecutar todos los procesos necesarios para lograr la completa recuperaciónde la central y a su finalización efectuar la operación de la misma.

Luego de un análisis técnico - económico, para identificar la mejor opción que permita mejorarla capacidad de producción, se reubicó la Casa de Máquinas para obtener una caída neta de 174metros que permite mejorar la producción en un 94% adicional.

182



BENEFICIOS

Entre los beneficios del proyecto está el uso de energía renovable, que permitirá contarnuevamente con la generación de ésta mini central para apoyar en el abastecimiento de lademanda nacional de energía.Otro aspecto importante es promover el uso de la ingeniería y tecnología nacional en el procesode rehabilitación de la mini central; además, por un proceso de alta automatización, seconstituirá en una experiencia de primera línea para otras intervenciones futuras.

RECONSTRUCCIÓN DE OBRAS

1.- Impermeabilización y modificación de los elementos de Control en el Tanque de Carga2.- Impermeabilización y estabilidad de terrenos túneles con una longitud aproximada de 2,5kmen la Conducción tanto a cielo abierto como en3.- Cambio de los elementos de sujeción y mantenimiento de un Acueducto Metálico4.- Impermeabilización del desarenador

CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS OBRAS

1.- Construcción de una nueva Captación de tipo rejilla de fondo2.- Una Casa de Máquinas donde se instalará un sistema de Generación, Supervisión y Controlpara la operación remota de la Mini central3.- Instalación de dos tramos de tubería a baja alta presión4.- S/E y línea de evacuación de energía para conectarse a la red de distribución más cercana

Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

183



Redes Media Tensión Aéreas y Subterráneas por Cantón

Redes Media Tensión Aéreas y Subterráneas por Cantón

Cantón Provincia 1F (km) 2F (km) 3F (km) Total (km)

GUALACEO AZUAY 272.61 1.11 96.06 369.77Fuente: INEC Censo 2010

En el cantón Gualaceo hay un total de 369.77 Km en redes monofásicas, bifásicas y trifásicas.

Redes Baja Tensión Aéreas y Subterráneas con Acometidas por Cantón

Redes Baja Tensión Aéreas y Subterráneas con Acometidas por Cantón

Cantón ProvinciaRed1F

(km)

Red2F

(km)

Red3F

(km)

TotalRedes(km)

Acometida1F (km)

Acometida2F (km)

Acometida3F (km)

TotalAcometidas

(km)

Total(km)

GUALACEO AZUAY 651.9 3.81 44.78 700.48 346.83 7.33 11.62 365.77 1,066.25


En el cantón Gualaceo hay un total de 700.48km en redes de Baja Tensión Aéreas y

Subterráneas, con acometidas de 1066.25km de red a los hogares

Transformadores de Distribución por Cantón

Transformadores de Distribución por Cantón

Cantón Provincia 1F 1F (kVA) 2F 2F (kVA) 3F 3F (kVA) Total Total (kVA)GUALACEO AZUAY 822 10,712.50 0 0 140 8,117.00 962 18,829.50


En el cantón Gualaceo existen 822 transformadores monofásicos con potencia de

10712.50 KVA y 140 transformadores trifásicos con potencia de 8177KVA. En total de

transformadores hay 962 dando una potencia total de 18829.50.

184



Clientes y Puntos de Carga por Cantón

Cantón Provincia Clientes Energía(kWh/mes) P.Carga

GUALACEO AZUAY 17,479 1,805,547.00 15,957Fuente: INEC Censo 2010

El cantón Gualaceo cuenta con 17479 clientes, existen 15957 Puntos de carga y su

potencia de consumo mensual es de 1805547KWH

185



CONECTIVIDAD

Para que exista comunicación entre asentamientos poblacionales es necesario que haya unainfraestructura de redes y sistemas de telecomunicaciones, los mismos que soporten lacapacidad de acceso de la población a servicios de teléfono, radio, televisión e internet,garantizando la comunicación e información entre todos los actores territoriales.

Cobertura de Internet

COBERTURA DE INTERNETPARROQUIA SETELCO IGO AUSTRONET GUALACEO ONLINE CNT

Gualaceo Si No Si Si SiDaniel Córdova Si No Si Si SiMariano Moreno Si No No Si SiRemigio Crespo Si Si Si Si SiLuis Cordero Vega No No Si Si SiSimón Bolívar No Si No No SiSan Juan No Si Si Si SiJadán No No No No SiZhidmad No No No No Si


0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

SETELCO

IGO

AUSTRONET

GUALACEO ONLINE

CNT

186




0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

COBERTURA TV CABLE

GUALACEO ONLINE

CNT

COBERTURA DE TV CABLEPARROQUIA GUALACEO ONLINE CNT

Gualaceo Si SiDaniel Córdova Si SiMariano Moreno No SiRemigio Crespo No SiLuis Cordero Vega Si SiSimón Bolívar No SiSan Juan Si SiJadán No SiZhidmad No Si

187




0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

COBERTURA TELEFONIA CNT

TELEFONO FIJO

TELEFONO MOVIL

COBERTURA TELEFONIA CNTPARROQUIA TELEFONO FIJO TELEFONO MOVIL

Gualaceo Si SiDaniel Córdova No SiMariano Moreno Si SiRemigio Crespo Si SiLuis Cordero Vega No SiSimón Bolívar Si SiSan Juan Si SiJadán Si SiZhidmad Si Si

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO

DEL CANTÓN GUALACEOADMINISTRACIÓN 2014-2019

Acceso a Teléfono ConvencionalHogares Porcentaje

Hogares conDisponibilidad 1971 18%Total 10950 100%


En el cantón Gualaceo 1971 hogares poseen acceso a teléfono convencional lo que representa el 18%de la población.

Teléfono Celular

Código Nombre de parroquiaSuperficie de laparroquia (km2) Si No Total

10350 Gualaceo 41.57 3707 1867 557410352 Daniel Córdova Toral 21.23 300 199 49910353 Jadán 52.18 593 448 104110354 Mariano Moreno 33.8 452 225 67710356 Remigio Crespo Toral 29.69 254 137 39110357 San Juan 34.69 739 537 127610358 Zhidmad 43.3 384 275 65910359 Luis Cordero Vega 80.44 290 238 52810360 Simón Bolívar 12.88 188 117 305


6907 4043

Teléfono Convencional

Código Nombre de parroquiaSuperficie de laparroquia (km2) Si No Total

10350 Gualaceo 41.57 1417 4157 557410352 Daniel Córdova Toral 21.23 29 470 49910353 Jadán 52.18 78 963 104110354 Mariano Moreno 33.8 76 601 67710356 Remigio Crespo Toral 29.69 87 304 39110357 San Juan 34.69 111 1165 127610358 Zhidmad 43.3 48 611 65910359 Luis Cordero Vega 80.44 59 469 52810360 Simón Bolívar 12.88 66 239 305


1971 8979

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Acceso a Teléfono CelularHogares Población Porcentaje

Hogares conDisponibilidad 6907 27628 63%Total 10950 100% 100%


En el cantón Gualaceo 27628 personas poseen teléfono celular lo que representa el 63% de lapoblación.

Disponibilidad InternetCódigo Nombre de parroquia Superficie de la parroquia (km2) Si No Total10350 Gualaceo 41.57 348 5226 557410352 Daniel Córdova Toral 21.23 10 489 49910353 Jadán 52.18 6 1035 104110354 Mariano Moreno 33.8 13 664 67710356 Remigio Crespo Toral 29.69 6 3.85 3.9110357 San Juan 34.69 11 1265 127610358 Zhidmad 43.3 10 649 65910359 Luis Cordero Vega 80.44 19 509 52810360 Simón Bolívar 12.88 3 302 305

Fuente: INEC Censo 2010 426 10524

Acceso a InternetHogares Porcentaje

Hogares con Disponibilidad 426 4%Total 10950 100%


En el cantón Gualaceo 426 hogares poseen acceso a internet lo que representa el 4% de la población.

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TV CABLECódigo Nombre de parroquia Superficie de la parroquia (km2) Si No Total

10350 Gualaceo 41.57 2482 3092 5574

10352 Daniel Córdova Toral 21.23 47 452 49910353 Jadán 52.18 11 1030 104110354 Mariano Moreno 33.8 63 614 67710356 Remigio Crespo Toral 29.69 45 346 39110357 San Juan 34.69 102 1174 127610358 Zhidmad 43.3 1 658 65910359 Luis Cordero Vega 80.44 106 422 52810360 Simón Bolívar 12.88 2 303 305

Fuente: INEC Censo 2010 2859 8091

Acceso a TV CABLEHogares Porcentaje

Hogares con Disponibilidad 2859 26%Total 10950 100%


En el cantón Gualaceo 2859 hogares poseen acceso a TV Cable lo que representa el 26% de lapoblación.

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1.2 Diagnostico político institucional y participación ciudadana

1.2.1 Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial

El último Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, fue elaborado en el año 2012 yaprobado por el Concejo Cantonal de Gualaceo mediante la ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DEDESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN GUALACEO, el 10 de Enero de 2013encontrándose por tanto vigente.

Modelo de Planificación y Gestión del Cantón aplicado en el período 2001- 2010

El Modelo de Gestión del Cantón Gualaceo en el período 2001-2010 se lo pretendió implementar através de un Comité Ejecutivo Cantonal y de las Mesas de Concertación Sectoriales de Educación,Salud, Jóvenes, Pequeña Industria, Turismo, Ecología, Institucional, Infraestructura, Social, Agricultura,Artesanía y Seguridad Ciudadana. Pocas Mesas se mantuvieron activas hasta el 2010. Sin embargo,cada una de éstas no tuvieron la suficiente capacidad organizativa ni de incidencia en las políticaspúblicas para hacer cumplir el Plan en su mayor parte como de indica en el Informe de Consultoría deEvaluación del Plan de Desarrollo Estratégico del cantón Gualaceo (PDECG) implementado en elperíodo 2001 – 2010. Gualaceo.

No existen evidencias del funcionamiento del Comité Ejecutivo Cantonal que integraban losrepresentantes de las Mesas a pesar que existe la ORDENANZA QUE DETERMINA ELFUNCIONAMIENTO Y REGLAMENTACIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO CANTONAL que fue aprobada el 11de enero del 2001, la misma que determina una seria de políticas, objetivos, funciones, obligaciones,procedimientos, etc.

También no existen evidencias del funcionamiento de Veedurías Ciudadanas a pesar de que en elcantón existe una ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS VEEDURÍASCIUDADANAS, aprobada el 22 de diciembre del año 2000.

De igual manera como ya se mencionó anteriormente, en la actualidad existe una ORDENANZA QUEREGULA LA CREACIÓN DE LOS COMITÉS BARRIALES Y LA ORGANIZACIÓN DE LA FEDERACIÓN DEBARRIOS DE GUALACEO, aprobada en el año 2010. En la misma solo se hace referencia a los barriosurbanos, dejando de lado a las comunidades periféricas de la Cabecera Cantonal y a la ciudadanía delas Parroquias Rurales.

Además en base a algunas entrevistas a autoridades y técnicos en su mayoría y a un presidente de unMesa realizadas en la Evaluación del Plan anterior, se identifican algunos problemas específicos delModelo de Gestión.

Tabla 1: Problemas específicos del Modelo de Gestión

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- El Plan no se actualizó.- No existían evaluaciones periódicas.- Las administraciones anteriores y la actual, no siguieron ni siguen los lineamientos y políticas establecidas en el Plan.- Casi nula gestión de financiamiento extrapresupuestario.- Escasa participación de la ciudadanía del sector urbano.- El sistema político-partidista absorbe la buena voluntad de la mayoría de técnicos nuevos que ingresan a la Municipalidadpor lo que las comunidades y los barrios tienen frustraciones en cuanto a sus anhelos y expectativas de las ideas de proyectosque proponen.- Los alcaldes en el transcurso del año comienzan a introducir nuevas obras pequeñas por intereses políticos-partidistas, lo

cual desorienta al departamento de planificación y al departamento financiero, y por ende los recursos faltan para cumplirlos Planes Operativos Anuales.- Siempre hay injerencia política por parte del alcalde (de turno) y terminan minimizando la programación y los proyectos.- Escasas estrategias de comunicación y convocatoria para que la ciudadanía participe.- El Plan no tuvo indicadores de medición para realizar comparaciones y ver como avanzas los programas y proyectosestablecidos.- Ninguna estrategia que promueva la relevancia del Comité Ejecutivo.- Había desvinculación del Comité Ejecutivo con las Mesas.Fuente: UYAGUARI, Pablo. Consultoría de Evaluación del Plan de Desarrollo Estratégico del cantón Gualaceo (PDECG) implementado en elperíodo 2001 – 2010. Gualaceo, Ecuador. 2010.

En la Evaluación del PDECG 2001-2010 se realizó un grupo focal con algunos Presidentes y/oRepresentantes de las Mesas de Concertación en donde se levantó la siguiente información sobre elModelo de Gestión aplicado:

Tabla 2: Información sobre el modelo de Gestión

PROBLEMAS LOGROS RECOMENDACIONES

- Desconocimiento del Consejo Cantonal, de autoridadesy ciudadanía a cerca del plan estratégico.- Resistencia política para implementar un proceso decambio.- No hubo alineamiento político y estratégico del plan

- La gestión no ha contemplado lo planteado en eldocumento del plan estratégico.- No se priorizan las obras concertadas con la gente, sinose ejecutan obras para beneficios personales.- Inequidad entre las distintas mesas en el temapresupuestario.- En la ejecución del POA, proyectos propuestos por lasmesas, no se ejecutan.- No existe una base legal para hacer cumplir loestablecido por parte de las mesas en el presupuesto delcantón.- Las acciones con sesgo político desmotivaron laparticipación a través de las mesas.- En las mesas de concertación se observa la presencia deactores con orientación de política partidista.- No se tomó en cuenta la participación de actores en lasmesas de concertación a personas que forman parteactiva de cada sector.- No existe articulación entre el alcalde y los técnicos delcantón.

- Se lograron mejoresespacios de opinión.

- El documento del planestratégico fue elaboradopor buenos técnicos.- Se ha generado un espaciopara la protesta.- Se han creado puntos departida para escuchar a lasdiferentes mesas.- Se han logrado fundarinstituciones como: UCGA,CSC, ITUR, EL PARQUEINDUSTRIAL, entre otras.- Se logró fundar lamancomunidad del COLLAY.- Existen talentos que estánal frente del plan con muchoprofesionalismo yentusiasmo.- Existe concertación en lasmesas para priorizarproyectos.

- Se deben replantear el planestratégico.- La evaluación se tiene querealizar cada año e inclusotrimestralmente.- El rol del Consejo debe cumplircon su mandato.- Que las autoridades ponganmayor interés para conocer yempoderarse del planestratégico .- Capacitación constante a lasautoridades cantonales entemas de planificación ydesarrollo.- Validar estrictamente lafactibilidad técnica en las obrasy proyectos que se ejecuten.- Educación política para laciudadanía.- Que se formule y se apruebedentro del Consejo un código deética.

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- Las ordenanzas están enfocadas a beneficiar a ciertossectores.- No se toma en cuenta el criterio y la opinión de lospresidentes de las mesas.- El alcalde es el que administra y el que ejecuta.- La participación se realiza solamente en la elaboracióndel presupuesto y no en las reformas.

Fuente: UYAGUARI, Pablo. Consultoría de Evaluación del Plan de Desarrollo Estratégico del cantón Gualaceo (PDECG) implementado en elperíodo 2001 – 2010. Gualaceo, Ecuador. 2010.

Las funciones y competencias del Gobierno Municipal de Gualaceo concuerdan con los objetivos,políticas y lineamientos de política pública del Plan Nacional del Buen Vivir.

Objetivos y Políticas Nacionales

Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública Y POLÍTICA

Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil. Política 10.2. Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a

las y los mandantes. Política 10.4. Garantizar el libre acceso a información pública oportuna. Política 10.5. Promover el desarrollo estadístico y cartográfico, para la generación de

información de calidad. Política 10.6. Promover procesos sostenidos de formación ciudadana reconociendo las

múltiples diversidades.

Objetivo 11. Establecer: un sistema económico social, solidario y sostenible.

POLÍTICA 11.2. Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativasy fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan.

POLÍTICA 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberaníaalimentaria.

POLÍTICA 11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de serviciospúblicos para extender las capacidades y oportunidades económicas.

POLÍTICA 11.10. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir sucomponente importado y suntuario, generalizar hábitos saludables y prácticas solidarias,social y ambientalmente responsables.

POLÍTICA 11.13. Promover el ahorro y la inversión nacionales, consolidando el sistemafinanciero como servicio de orden público, con un adecuado funcionamiento ycomplementariedad entre sector público, privado y popular solidario.

Objetivo 12: Construir un Estado democrático para el Buen Vivir

Política 12.2. Consolidar la nueva organización y rediseño institucional del Estado que recuperelas capacidades estatales de rectoría, planificación, regulación, control, investigación yparticipación.

Política 12.3. Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesosde descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado.

Política 12.4. Fomentar un servicio público eficiente y competente.

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Política 12.5. Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y deamplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación.

Política 12.6. Mejorar la gestión de las empresas públicas y fortalecer los mecanismos deregulación.

Política 12.7. Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque dederechos.

Las principales normas que rigen el cumplimiento de las funciones y competencias de los gobiernosautónomos descentralizados se expresan en las siguientes leyes: La Constitución del Ecuador, El CódigoOrgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); y, el CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP).

Funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Las funciones que según el artículo 54 del COOTAD deben cumplir los GAD’s municipales son lassiguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, paragarantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicascantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusiónen su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará lascondiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma defraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes parazonas verdes y áreas comunales;

d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y lagestión democrática de la acción municipal;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticaspúblicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de maneracoordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar enforma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimientode las metas establecidas;

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la leyy en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonalcorrespondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios deuniversalidad, accesibilidad, la regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,subsidiariedad, participación y equidad;

g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, encoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendoespecialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresascomunitarias de turismo;

h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo unaatención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con losotros niveles de gobierno;

i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de viviendade interés social en el territorio cantonal;

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j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantíay exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentosinternacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos cantonales, juntas cantonalesy redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención enlas zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de maneraarticulada con las políticas ambientales nacionales;

l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista unaexplícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo yexpendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;

m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio detodo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes oseñalización.

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de laPolicía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad,los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobreprevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;

o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atencióna las normas de control y prevención de riesgos y desastres;

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripciónterritorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficiode la colectividad del cantón;

r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas entorno a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana;

s) Las demás establecidas en la Ley

Competencias Exclusivas

Las competencias exclusivas de los GAD’s de acuerdo al artículo 55 del COOTAD, son las siguientes:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, eldesarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, demanera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin deregular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de lainterculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos queestablezca la ley;

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribucionesespeciales de mejoras;

f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripcióncantonal;

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud yeducación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural ydeportivo, de acuerdo con la ley;

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h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón yconstruir los espacios públicos para estos fines;

i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos,

lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas

de ríos, lagos y lagunas;l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

A continuación, se detalla la relación que existe entre las Leyes descritas con el cumplimiento defunciones y competencias exclusivas del Gobierno Municipal del Gualaceo.

Concordancias con la Constitución Ecuatoriana

Sobre competencias de los GAD municipales, Art. 264. Sobre régimen de desarrollo Art. 275 al 277. Sobre la planificación participativa del desarrollo y soberanía alimentaria Art. 280 al 284. Sobre el régimen del buen vivir Art. 340 al 366. Sobre gestión de riesgo Art. 389. Sobre población, movilidad y seguridad humana, Art. 391 al 393. Sobre competencias de los GAD municipales, Art. 264. Sobre competencias de los GAD municipales, Art. 264. Sobre hábitat y vivienda, Art. 375 y 376. Principios de aplicación de los derechos, Art. 10 y 11. Derechos del buen vivir, Art. 12 al 34. Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, Art. 35 al 55. Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, Art. 56 al 60. Sobre naturaleza y ambiente, Art. 395, 396 y 398. Sobre biodiversidad, Art. 400 y 401. Sobre patrimonio natural, ecosistemas, recursos naturales, suelo, agua y biosfera, ecología

urbana y energías alternativas, Art. 404 al 411 y 415. Sobre gestión de riesgo Art. 389. Sobre población, movilidad y seguridad humana, Art. 391 al 393. Sobre cultura, cultura física y tiempo libre, Art. 377 al 383. Sobre ciencia, tecnología y saberes ancestrales, Art. 385.

Concordancias con el COOTAD

Sobre los principios en el ejercicio de la autoridad y potestad de los GAD, Art.3 Sobre los fines de los GAD, Art.4. Sobre las atribuciones del Concejo Municipal, Art.57. Sobre las atribuciones de los concejales. Art.58. Sobre las atribuciones del Alcalde, Art.60. Sobre el ejercicio de la competencia de vialidad, Art. 129. Sobre el ejercicio de la competencia de tránsito y transporte, Art.130. Sobre la gestión de la cooperación Internacional, Art. 131.

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Sobre el ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria, Art.134. Sobre la concurrencia en actividad turística, Art.135. Sobre el ejercicio de las competencias de gestión ambiental, Art.136. Sobre el ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos, Art.137 Sobre el ejercicio de las competencias de infraestructura y equipamientos físicos de

salud y educación, Art.138. Sobre el ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros inmobiliarios, Art.139. Sobre el ejercicio de la competencia de gestión de riesgos, Art.140. Sobre el ejercicio de la competencia de explotación de materiales de construcción, Art.141. Sobre el ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el

patrimonio cultural, Art.144. Sobre el ejercicio de la competencia de hábitat y vivienda, Art.147. Sobre el ejercicio de las competencias de protección integral a la niñez y adolescencia,

Art.148. Sobre el ejercicio de la competencia de registro de la propiedad, Art.142. Sobre presupuesto, Art. 215; 233 al 254. Sobre modalidades de gestión, Art.274 al 284. Sobre planificación del desarrollo, Art. 295 al 301; 464 y 467. Sobre Participación ciudadana, Art.302 al 312. Sobre fraccionamiento de suelos y reestructuración de lotes, Art.470 al 488. Sobre democracia digital, Art.361 al 363. Sobre procedimientos administrativos, Art.382 al 384. Sobre la participación pública y social, Art.294. Sobre el Consejo Cantonal para la Protección de Derechos, sus atribuciones y

sobre su conformación, Art.598.

Concordancias Con El Código Orgánico De Planificación Y Finanzas Publicas

Art. 1. Lineamientos para el desarrollo, Art. 2. Principios comunes, Art.5. responsabilidades conjuntas, Art. 6. Sobre presupuestos participativos, Art. 8. De la planificación del desarrollo, Art. 11 al 14.De la política pública, Art. 15 al 17.De los consejos de planificación de los GAD’s Art. 28 y 29.Sobre el sistema Estadístico y Geográfico Nacional, Art. 32. De los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los GAD’s Art. 41 al 51. De la transparencia fiscal, Art. 174 al 177.Transitorias: Segunda, tercera, Cuarta, Sobre los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados, Art.44.

Según lo descrito, el marco legal que actualmente rige en el Ecuador, brinda los elementos necesariospara el cumplimiento de las funciones y competencias de todos los niveles de gobierno, y en especialde los GAD del nivel municipal, las autoridades cuentan con una guía bastante clara para el ejerciciode sus mandatos y la toma de decisiones políticas con criterios técnicos.

A la par de la normativa nacional, se cuenta con instrumentos de planificación de los niveles nacional,regional y provincial, los cuales guardan interrelación entre sí y marcan las pautas para la garantía delbuen vivir en el nivel cantonal; a continuación un breve análisis de estos instrumentos.

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1.2.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

De acuerdo con las experiencias recogidas en los procesos de formulación del PDyOT cantonal deGualaceo, así como en los presupuestos participativos, Las acciones que se desarrollaron en el CantónGualaceo responden a un proceso participativo de las instituciones y organizaciones locales yprovinciales que intervinieron en varias oportunidades asumiendo actividades propositivas para laformulación de los planes y presupuestos cantonales y parroquiales.

En el cuadro que se presenta a continuación, se detalla los principales actores sociales del Gualaceo:

Tabla 3: Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civilMapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

# Organización oInstitución

Tipo deconstitución

Componente osistema

Ámbito deacción Cobertura Localización Parroquia

1 Comité de AguaPotable Tres Cruces

SociedadCivil

Asentamientoshumanos

Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Tres Cruces Mariano

Moreno

2 Comité de DesarrolloChico Zhordan

SociedadCivil Sociocultural Organización

social Comunitaria Chico Zhordán MarianoMoreno

3 Comité de DesarrolloSan Gerardo


social Comunitaria San Gerardo MarianoMoreno

4Colegio Nacional RíoTomebamba (CallasayCentro)

Pública -GobiernoCentral

Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial MarianoMoreno

5Comité Agua PotableCochapamba Yamala(Callasay)

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Centro Parroquial Mariano

Moreno

6 Comité de DesarrolloSan José


social Comunitaria San José MarianoMoreno

7 Comité de DesarrolloBurín


social Comunitaria Burín MarianoMoreno

8 Comité de DesarrolloGuapán


social Comunitaria Guapán MarianoMoreno

9Escuela MarianaitaVázquez Peña (SanGerardo)


Sociocultural Educativo Parroquial San Gerardo MarianoMoreno

10 Gobierno Parroquialde Mariano Moreno

Pública -GobiernoParroquial

PoliticoInstitucional

Institucional:GADParroquial

Parroquial Centro Parroquial MarianoMoreno

11 Comité de Desarrollode Chinipata


social Comunitaria Chinipata MarianoMoreno

12 Escuela FlorentinoLeón (Zhordán)


Sociocultural Educativo Parroquial Zhordán MarianoMoreno

13Escuela CustodioVintimilla (CallasayCentro)


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial MarianoMoreno

14 Comité de Desarrollode Sondelég


social Comunitaria Sondelég MarianoMoreno

15 Tenencia Política deMariano Moreno



Institucional:Tenenciapoolitica

Parroquial Centro Parroquial MarianoMoreno

16 Sub-Centro de Salud(Callasay Centro)


Sociocultural Salud Parroquial Centro Parroquial MarianoMoreno

17 Comité de Desarrollode Zhordán


social Comunitaria Zhordán MarianoMoreno

18 Comité de Desarrollode Yuquín


social Comunitaria Yuquín MarianoMoreno

19 Comité de Desarrollode Cértag


social Comunitaria Cértag MarianoMoreno

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20 Comité de Riego deSondelég

SociedadCivil

Económicoproductivo

Sectorprimario -Actividadesagropecuarias

Comunitaria Sondelég MarianoMoreno

21Escuela Dr. MarianoCueva (CentroParroquial)


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial DanielCórdova

22 Junta de Agua PotableCachiguzo

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Cachiguzo Daniel

Córdova

23 Junta de Agua PotableTauri (Pagrán)

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Pagrán Daniel

Córdova

24 Gobierno Parroquialde Daniel Córdova




Parroquial Centro Parroquial DanielCórdova

25Movimiento JuvenilProgresista (CentroParroquial)

SociedadCivil Sociocultural

Grupos deAtenciónPrioritaria

Comunitaria Centro Parroquial DanielCórdova

26 Comité PromejorasPagrán


social Comunitaria Pagrán DanielCórdova

27Junta de RiegoOñaspata (PagránTauri)

SociedadCivil



Comunitaria Pagrán DanielCórdova

28 Junta de Agua deChorropamba (Pagrán)

SociedadCivil



Córdova

29 Junta de Agua Potablede Chilcapugro

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Chilcapugro Daniel

Córdova

30 Comité de Desarrollode Barrio Lindo


social Comunitaria Barrio Lindo DanielCórdova

31 Comité de Desarrollode Zharbán Bajo


social Comunitaria Zharbán DanielCórdova

32 Comité de DesarrolloEl Moral


social Comunitaria El Moral DanielCórdova

33 Comité de Desarrollode Ornoloma


social Comunitaria Ornoloma DanielCórdova

34 Junta de Agua Potablede Zharbán Bajo

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Zharbán Daniel

Córdova

35 Junta de Agua Potablede Pagrán Centro

SociedadCivil



Córdova

36 Grupo Agroecológico(Pagrán Jamala)

SociedadCivil



Comunitaria Pagrán DanielCórdova

37 Junta de Agua de Riegode Pagrán Jamala

SociedadCivil



Córdova

38 Tenencia Política deDaniel Córdova




Parroquial Centro Parroquial DanielCórdova

39 Escuela Joaquín Salazar(Pagrán)


Sociocultural Educativo Parroquial Pagrán DanielCórdova

40 Programa FODI(Zharbán y Pagrán)


Sociocultural Educativo Parroquial Pagrán DanielCórdova

41 Sub-Centro de Salud(Pagrán)


Sociocultural Salud Parroquial Pagrán DanielCórdova

42 Seguro SocialCampesino (Pagrán)


Sociocultural Salud Parroquial Pagrán DanielCórdova

43 Comité de PromejorasComunidad las Nieves


social Comunitaria Las Nieves RemigioCrespo

44Junta de Agua deRemigio Crespo Toral(Centro)

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Centro Parroquial Remigio

Crespo

200

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45 Comité de PromejorasGuaymicay


social Comunitaria Guaymincay RemigioCrespo

46Comité de PromejorasComunidad HuizhunAlto


social Comunitaria Huinzhún RemigioCrespo

47 Gobierno ParroquialRemigio Crespo Toral




Parroquial Centro Parroquial RemigioCrespo

48Comité de PromejorasComunidad HuizhunBajo


social Comunitaria Huinzhún RemigioCrespo

49 Comité de PromejorasComunidad de Zhiquil


social Comunitaria Zhiquil RemigioCrespo

50 Comité de DesarrolloCalearoto


social Comunitaria Calearoto RemigioCrespo

51

Comité ProConstrucción deAlcantarillados deGuaymincay

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Guaymincay Remigio

Crespo

52Comité de Padres deFamilia de GualagCentro

SociedadCivil Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial Remigio

Crespo

53 Escuela Club de Leones(Gulag Centro)


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial RemigioCrespo

54 Asociación deProductores

SociedadCivil




55Cooperativa deTransportes deRemigio Crespo Toral

SociedadCivil

Movilidad,energía yconectividad

Transporte Parroquial Centro Parroquial RemigioCrespo

56 Sub-Centro de Salud(Centro de Gualag)


Sociocultural Salud Parroquial Centro Parroquial RemigioCrespo

57 Escuela Luis ChacónMarín


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial RemigioCrespo

58 Junta de Agua de RiegoVirgen de los Milagros

SociedadCivil



Comunitaria Centro Parroquial RemigioCrespo

59 Tenencia PolíticaRemigio Crespo





60 Gobierno Parroquialde Luis Cordero Vega




Parroquial Centro Parroquial LuisCordero

61 Sub-Centro de Salud(Centro Parroquial)


Sociocultural Salud Parroquial Centro Parroquial LuisCordero

62 Comité de PromejorasSanta Cruz


social Comunitaria Santa Cruz LuisCordero

63Comité Agua de Riego5 de Enero(Chaguarloma)

SociedadCivil



Comunitaria Chaguarloma LuisCordero

64Escuela Fiscal RemigioAstudillo (Sector LaCruz)


Sociocultural Educativo Parroquial La Cruz LuisCordero

65 Comité promejorasChaguarloma


social Comunitaria Chaguarloma LuisCordero

66 Comité de Desarrollode Francisco


social Comunitaria San Francisco - LasEscaleras

LuisCordero

67 Comité de Desarrollode Cancay


social Comunitaria Cancay LuisCordero

201

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


68 Comité de promejorasPisgaray


social Comunitaria Pisgaray LuisCordero

69 INFA - CNH (Ex FODI)Pública -GobiernoCentral

Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial LuisCordero

70Comité de Desarrollode Uchucay – HatoTapa


social Comunitaria Uchucay LuisCordero

71Junta de Agua Potablede Luis Cordero Vega(Centro)

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Centro Parroquial Luis

Cordero

72Escuela RemigioAstudillo (CentroParroquial)


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial LuisCordero

73 Comité de Desarrollode Chazha


social Comunitaria Cazha LuisCordero

74 Comité de Desarrollode San Francisco Bajo


social Comunitaria San Francisco Bajo LuisCordero

75 Comité de Desarrollode Capzha


social Comunitaria Capzha LuisCordero

76 Comité de Desarrollode Guazhalán (Alto)


social Comunitaria Guazhalán LuisCordero

77 Comité de Desarrollode San Jacinto


social Comunitaria San Jacinto LuisCordero

78Comité de Desarrollode Pinuncay ChorroBlanco


social Comunitaria Pinuncay LuisCordero

79 Comité de Desarrollode San Francisco Alto


social Comunitaria San Francisco Alto LuisCordero

80 Tenencia Política LuisCordero




Parroquial Centro Parroquial LuisCordero

81 Gobierno Parroquialde Simón Bolivar




Parroquial Centro Parroquial SimónBolívar

82 Comité de PromejorasGañanzol Centro


social Comunitaria Centro Parroquial SimónBolívar

83 Sub-Centro SaludGañanzol


Sociocultural Salud Parroquial Centro Parroquial SimónBolívar

84Junta Administrativade Agua Potable deGañanzol

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Centro Parroquial Simón

Bolívar

85Cooperativa de CréditoGañanzol (CentroParroquial)

SociedadCivil


Sectorterciario:Financiero


86Escuela EmilioMoscoso (CentroParroquial)


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial SimónBolívar

87 Comité de PromejorasComunidad Chupacac


social Comunitaria Chupacac SimónBolívar

88 Junta de Agua de Riegode Gañanzol

SociedadCivil



Comunitaria Centro Parroquial SimónBolívar

89 Junta de Agua Potablede Gazhún

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Ganzhún Simón

Bolívar

90 Escuela 10 de Febrero(Gañanzol Centro)



91Escuela Luis EduardoSoria (GañanzolCentro)



92Escuela EmilioMoscoso (GañanzolCentro)



202

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


93 Comité de Padres deFamilia de Ganzhún

SociedadCivil Sociocultural Educativo Parroquial Ganzhún Simón

Bolívar

94 Junta de Agua Potablede Pactecte

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Pactecte Simón

Bolívar

95Comité de Desarrollode la Comunidad deChupacac


social Comunitaria Chupacac SimónBolívar

96Comité de Desarrollode la Comunidad deSan Pedro


social Comunitaria San Pedro SimónBolívar

97 Escuela CarlosPesántez Cosacopte


Sociocultural Educativo Parroquial Cosacopte SimónBolívar

98Comité de Desarrollode la Comunidad dePactecte


social Comunitaria Pactecte SimónBolívar

99 Junta de Agua Potablede Ganzhún Bajo

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Ganzhún Simón

Bolívar

100 Junta de Agua Potablede El Triunfo

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria El Triunfo Simón

Bolívar

101 INFA –CNHPública -GobiernoCentral


102 Comité de Desarrollodel Barrio El Triunfo


social Comunitaria El Triunfo SimónBolívar

103 Tenencia PolíticaSimón Bolivar





104 Junta de Riego SanJuan

SociedadCivil



Comunitaria Centro Parroquial San Juan

105 Comité PromejorasSan Gabriel


social Comunitaria San Gabriel San Juan

106 Junta de PromejorasGuiñadel


social Comunitaria San Juan San Juan

107 Comité de Promejorasde Tunzha


social Comunitaria Tunzha San Juan

108 Brigada Barrial de SanJuan


social Comunitaria San Juan San Juan

109Comité de DesarrolloCorporaciónTamdarizhuyakumanta


social Comunitaria Tamdarizhuyakumanta San Juan

110 Escuela La DolorosaPública -GobiernoCentral

Sociocultural Educativo Parroquial San Juan San Juan

111OrganizaciónComunitaria TacanShishio


social Comunitaria Tacán Shishio San Juan

112 Comité de AguaGullandel

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Gullandel San Juan

113 Junta de Agua PotableBarrio Miraflores

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Centro Parroquial San Juan

114 Junta de Agua de SanMiguel

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria San Miguel San Juan

115 Junta de Agua Potablede Tunzha

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Tunzha San Juan

116 Junta de Agua de LaDolorosa

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria La Dolorosa San Juan

117 Comité de Desarrollodel Barrio Wuiñadel


social Comunitaria Wuiñadel San Juan

118 Centro de SaludPública -GobiernoCentral

Sociocultural Salud Parroquial Centro Parroquial San Juan

203

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


119 Gobierno Parroquialde San Juan




Parroquial Centro Parroquial San Juan

120 Tenencia Política SanJuan




Parroquial Centro Parroquial San Juan

121 Comité de Desarrollode Monjas


social Comunitaria Monjas Zhidmad

122 Comité de Desarrollode Guayán


social Comunitaria Guayán Zhidmad

123 Comité de Desarrollode Bellavista


social Comunitaria Bellavista Zhidmad

124 Comité de Desarrollode San Jacinto


social Comunitaria San Jacinto Zhidmad

125 Escuela San JoséPública -GobiernoCentral

Sociocultural Educativo Parroquial San José Zhidmad

126 Junta de Agua de SanJosé

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria San José Zhidmad

127 Sub-Centro de Saludde Zhidmad


Sociocultural Salud Parroquial Centro Parroquial Zhidmad

128 Comité de Desarrollode Chilla


social Comunitaria Chilla Zhidmad

129 Comité de Desarrollodel Centro Parroquial


social Comunitaria Centro Parroquial Zhidmad

130 Cooperativa 19 deMarzo La Dolorosa

SociedadCivil



Parroquial Monjas Zhidmad

131 Tenencia PolíticaZhidmad




Parroquial Centro Parroquial Zhidmad

132 Microempresa Agrícola SociedadCivil



Comunitaria Guayán Zhidmad

133 Comité de Desarrollode Gordeleg


social Comunitaria Gordeleg Zhidmad

134 Escuela TomásOrdóñez


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial Zhidmad

135 CIBV NuevosHorizontes


Sociocultural Educativo Parroquial Centro Parroquial Zhidmad

136 Gobierno Parroquialde Zhidmad




Parroquial Centro Parroquial Zhidmad

137 Junta de Agua deJabaspamba

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Jabaspamba Jadán

138 Comité de Promejorasde Visircay


social Comunitaria Jabaspamba Jadán

139 Comité Pro mejoras deViloe


social Comunitaria Viloe Jadán

140 Comité de Promejorasde Llayzhatán


social Comunitaria Llayzhatán Jadán

141 Comité Promejoras dePucamuro


social Comunitaria Pucamuro Jadán

142Comunidad dePromejoras deSanjuampamba


social Comunitaria Sanjuanpamba Jadán

143 Comité Promejoras deEl Progreso


social Comunitaria El Progreso Jadán

144 Comité Promejoras deGranda


social Comunitaria Granda Jadán

145 Comité Promejoras deEl Carmen


social Comunitaria El Carmen Jadán

204

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


146 Comité de Agua deChiclia

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Chiclia Jadán

147 Junta de Riego ElCarmen

SociedadCivil



Comunitaria El Carmen Jadán

148 Escuela FedericoGuerrero


Sociocultural Educativo Parroquial El Carmen Jadán

149 Escuela San MartínPública -GobiernoCentral

Sociocultural Educativo Parroquial Licán Jadán

150 CDI Estrellitas delFuturo



151Comité de Desarrollode Agua, Ambiente yDesarrollo


social Comunitaria Vía a Zhidmad Jadán

152 Centro Tadeo Torres SociedadCivil Sociocultural


Parroquial Centro Parroquial Jadán

153 Junta de Agua de SanMartín de Licán

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria San Martín de Licán Jadán

154 Escuela Joaquí MaloPública -GobiernoCentral

Sociocultural Educativo Parroquial San Juanpamba Jadán

155 Tenencia Política JadánPública -GobiernoCentral




156 Centro Infantil ElCarmen



157 Junta de Agua de Riegode Chichín Putbay

SociedadCivil



Comunitaria Chichín Puybay Jadán

158 Junta de Riego deSanjuanpamba

SociedadCivil



Comunitaria Sanjuampamba Jadán

159 Junta de Agua deGranda

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Granda Jadán

160 Junta de Agua deChicticay

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Chicticay Jadán

161 Junta de Agua deVisincay

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Visincay Jadán

162 Junta de Agua deLlayzhatan

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Llayzhatan Jadán

163 Junta de Agua deVegaspamba

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Vegaspamba Jadán

164 Junta de Agua de ElProgreso

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria El Progreso Jadán

165 Junta de Agua dePucamuro

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Pucamuro Jadán

166 Junta de Agua delCentro Parroquial

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Centro Parroquial Jadán

167 Junta de Riego dePutcay

SociedadCivil



Comunitaria Putcay Jadán

168 Junta de Riego deRosaspamba-Chichín

SociedadCivil



Comunitaria Rosaspamba Jadán

169 Junta de Riego deUzho

SociedadCivil


Sectorprimario - Comunitaria Uzho Jadán

205

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


Actividadesagropecuarias

170 Junta de Riego de ElCarmen

SociedadCivil




171Junta de Riego deLlayzhatán-Vegaspamba

SociedadCivil



Comunitaria Llayzhatán Jadán

172 Junta de Riego deLlayzhatán Bajo

SociedadCivil




173 Junta de Riego deJabaspamaba

SociedadCivil



Comunitaria Jabaspamba Jadán

174Asociación deProductores Avícolas 6de Junio

SociedadCivil



Comunitaria Centro Parroquial Jadán

175Asociación deProductores AvícolasEMAGROCOM

SociedadCivil




176 Unión de ProductoresAvícolas Jadán

SociedadCivil




177Asociación deProductores AvícolasEcológicos

SociedadCivil




178

Asociación deProductoras de PlantasMedicionalesTarguapamba

SociedadCivil



Comunitaria Granda Jadán

179

Asociación deProductores deBalanceadoAutónomos deLlayzhatán

SociedadCivil




180Asociación deProductores Avícolas10 de Febrero

SociedadCivil




181

Asociación deProductoresAgroecológicos de ElProgreso

SociedadCivil



Comunitaria El Progreso Jadán

182 Cooperativa de ahorroy crédito CORDES

SociedadCivil




183 Cooperativa de Ahorroy Crédito Jadán

SociedadCivil




184 Caja de ahorro ycrédito de Granda

SociedadCivil



Comunitaria Granda Jadán

185 Caja de ahorro ycrédito de El Carmen

SociedadCivil




186Comité de desarrollo yagua potable deVegaspamba


social Comunitaria Vegaspamba Jadán

206

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


187

Grupo de promotorescomunitarios de Salud(medicinaintercultural)

SociedadCivil Sociocultural Salud Comunitaria Centro Parroquial Jadán

188Colaboradorasvoluntarias rurales(comadronas)

SociedadCivil Sociocultural Salud Comunitaria Centro Parroquial Jadán

189 Grupos de adolecentes SociedadCivil Sociocultural



190

Grupo de Mujeres delCarmen (promociónturística, artesanal ygastronómica -Aguarongo)

SociedadCivil


Sectorterciario:Turismo


191 Club Jurídico Halcones SociedadCivil Sociocultural Deportivo Comunitaria Centro Parroquial Jadán

192 Club Jurídico TresEstrellas

SociedadCivil Sociocultural Deportivo Comunitaria Centro Parroquial Jadán

193 Club Jurídico Génesis SociedadCivil Sociocultural Deportivo Comunitaria Centro Parroquial Jadán

194 Sub-Centro de Saludde Jadán


Sociocultural Salud Comunitaria Centro Parroquial Jadán

195 Gobierno ParroquialJadán





196 Liga DeportivaCantonal de Gualaceo


Sociocultural Deportivo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

197 Gualaceo Sporting Club SociedadCivil Sociocultural Deportivo Provincial Cabecera Cantonal Gualaceo

198 Espíritus SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

199 Juventus SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

200 Chirotes SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

201 Amigos de Siempre SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

202 Tacoma SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

203 GC SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

204 Sociedad OrienteAzuayo

SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

205 Club Gualaceo SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

206 Simón Bolívar SociedadCivil Sociocultural Deportivo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

207 Sindicato de Choferes SociedadCivil


Transporte Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

208 Sociedad CentroGualaceo

SociedadCivil


Medio deComunicación Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

209 Colegio TécnicoIndustrial Gualaceo


Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

210 Colegio Miguel MaloGonzález



211 Colegio Alfonso LitumaPública -GobiernoCentral


207

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


212 Unidad Educativa LiceoNuevo Mundo Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

213 Unidad EducativaPaulo Freire Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

214 Colegio NuestraAmérica Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

215Unidad EducativaSanto Domingo deGuzmán

Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

216 Colegio a DistanciaNuestra Tierra



217Colegio a DistanciaMonseñor LeonidadProaño



218 Universidad AlfredoPérez Guerrero Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

219 Universidad TécnicaParticular de Loja Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

220 Instituto TecnológicoSudamericano Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

221 Escuela MarthaBucaram



222 Escuela Mercedes J.Molina



223 Escuela BrasilPública -GobiernoCentral


224 Escuela VázquezCorrea



225 Escuela MunicipalHugo León

Pública -GobiernoMunicipal


226 Escuela Ciudad deGualaceo



227 Centro Infantil ElHuerto del Edén Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

228 Centro Infantil Nenes Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

229 Centro Infantil delFODI Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

230 Centro EducativoMontessori Privada Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

231 Escuela Especial SociedadCivil Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

232 Escuela Raúl Peralta(Parculoma)


Sociocultural Educativo Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

233 Escuela 25 de Junio(Quimzhi)



234 Escuela GuillermoAndrade M (Dotaxí)



235Escuela RodrigoCrespo (San Pedro delos Olivos)



236 Escuela Joaquín Correa(Cristo Rey)



237 Escuela Luís Cordero(Bullcay San Pedro)



208

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


238 Escuela 26 De Junio(Bullzhún)



239 Escuela. ManuelDávila, FODI (Llintig)



240 Escuela Huainacapac(Nállig)



241 FODI (El Carmen deBullcay)



242Escuela MiguelCordero, FODI(Cahuazhún Grande)



243Escuela Víctor AurelioCoello (CahuazhúnChico)



244 Escuela de YanacochaPública -GobiernoCentral


245 Escuela de MaripambaPública -GobiernoCentral


246 Hospital MorenoVázquez


Sociocultural Salud Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

247 Clínica Guisem Privada Sociocultural Salud Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo248 Clínica Santa Bárbara Privada Sociocultural Salud Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

249Asociación deComerciantes de laPlaza Guayaquil

SociedadCivil


Sectorterciario:Comercio

Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

250Asociación deComerciantes delMercado 25 de Junio

SociedadCivil


Sectorterciario:Comercio


251 UNE versión Gualaceo SociedadCivil Sociocultural Educativo Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

252 BARRIO CENTROHISTÓRICO


social Comunitaria Cabecera Cantonal Gualaceo

253 BARRIO SIMÓNBOLÍVAR



254 BARRIO BENIGNOVÁSQUEZ



255 BARRIO CUENCA SociedadCivil Sociocultural Organización


256 BARRIO PARQUE DELNIÑO



257 BARRIO EL LLANO SociedadCivil Sociocultural Organización


258 BARRIO AYALOMA SociedadCivil Sociocultural Organización


259 BARRIO LLANO ALTO SociedadCivil Sociocultural Organización


260 BARRIO PICAY SociedadCivil Sociocultural Organización


261 BARRIO EL CHORRO SociedadCivil Sociocultural Organización


262 BARRIO EL ESTADIO SociedadCivil Sociocultural Organización


263 BARRIO EL ARENAL SociedadCivil Sociocultural Organización


264 BARRIO EL TRIUNFO SociedadCivil Sociocultural Organización


265 BARRIO EL PROGRESO SociedadCivil Sociocultural Organización


209

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


266 BARRIO PATÚL SociedadCivil Sociocultural Organización


267 BARRIO LLAMPASAY SociedadCivil Sociocultural Organización


268 BARRIO GUAZHALÁN SociedadCivil Sociocultural Organización


269 BARRIO PATÚL BAJO SociedadCivil Sociocultural Organización


270 BARRIO SANFRANCISCO



271 BARRIO EFRAÍNVÁZQUEZ



272 BARRIO BELÉN SociedadCivil Sociocultural Organización


273 BARRIO NIEVES SociedadCivil Sociocultural Organización


274 BARRIO CHIQUINTUR SociedadCivil Sociocultural Organización


275 BARRIO PARCULOMA SociedadCivil Sociocultural Organización


276 BARRIO CHICAGUIÑA SociedadCivil Sociocultural Organización


277COMITÉ DEPROMEJORAS DEAYALOMA



278COMITÉ DEPROMEJORAS DEBULLZÚN



279COMITÉ DEPROMEJORAS DECAGUAZHUN CHICO



280COMITÉ DEPROMEJORAS DECOCHAPAMBA



281COMITÉ DEPROMEJORAS DECRISTO REY



282COMITÉ DEPROMEJORAS DEDOTAXI ALTO



283 DOTAXI CENTRO SociedadCivil Sociocultural Organización


284COMITÉ DEPROMEJORAS DELLINTIG



285COMITÉ DEPROMEJORAS DEMARIPAMBA



286COMITÉ DEPROMEJORAS DEMAYUNTUR



287COMITÉ DEPROMEJORAS DENALLIG



288COMITÉ DEPROMEJORAS DENUZHUNCAY



289COMITÉ DEPROMEJORAS DEPARCULOMA



290COMITÉ DEPROMEJORAS DEPRIMOSOL



291COMITÉ DEPROMEJORAS DEQUIMZHI



210

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


292COMITÉ DEPROMEJORAS DEZHACAY



293COMITÉ DEPROMEJORAS DEGUAZHALAN ALTO



294COMITÉ DEPROMEJORAS DEGUAZHALÁN BAJO



295JUNTA DE AGUA DEJUNTA DE AGUA DEBULLZÚN

SociedadCivil


Agua Potable yAlcantarillado Comunitaria Cabecera Cantonal Gualaceo

296 JUNTA DE AGUA DECAGUAZHUN BAJO

SociedadCivil




SociedadCivil




SociedadCivil



299 JUNTA DE AGUA DECAGUAZHUN CHICO

SociedadCivil



300 JUNTA DE AGUA DECHICAHUIÑA

SociedadCivil



301 JUNTA DE AGUA DECHIQUINTUR ALTO

SociedadCivil



302 JUNTA DE AGUA DECRISTO REY

SociedadCivil



303 JUNTA DE AGUA DEDOTAXI CENTRO

SociedadCivil



304 JUNTA DE AGUA DEJUMPIRAN

SociedadCivil



305 JUNTA DE AGUA DELLINTIG

SociedadCivil



306 JUNTA DE AGUA DENALLIG

SociedadCivil



307JUNTA DE AGUA DEPATUL ALTO, ELPROGRESO

SociedadCivil



308 JUNTA DE AGUA DEPATUL ALTO CENTRO

SociedadCivil



309 JUNTA DE AGUA DEPICAY

SociedadCivil



310 JUNTA DE AGUA DEQUIMZHI

SociedadCivil



311 JUNTA DE AGUA DEGUAZHALAN ALTO

SociedadCivil



312 JUNTA DE AGUA DEGUAZHALÁN BAJO

SociedadCivil



313 JUNTA DE AGUA DEBULLCAY SAN PEDRO

SociedadCivil



314 JUNTA DE AGUA DE ELARENAL

SociedadCivil



315 Asociación dePanificadores

SociedadCivil


Sectorsecundario:Artesanal

Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

316 Cámara de Turismo SociedadCivil


Sectorterciario:Turismo


317 Parfacem SociedadCivil


Sectorsecundario:Industria


318 Grupo Ecologista SociedadCivil Biofísico

ONGs:ProtecciónAmbiental


319 Fundación Maylas SociedadCivil Biofísico



211

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


320 Grupo de Jóvenes de laMesa de Jóvenes




321 Pre-Asociación deArquitectos


social Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

322 Pre-Asociación deAbogados



323 CORPUG SociedadCivil Sociocultural Organización


324 Amalgama SociedadCivil




325 Grupo de Pintores SociedadCivil




326 Rotary Club SociedadCivil Sociocultural



327 Fundación SENDAS SociedadCivil Sociocultural

ONGs:Serviciossociales


328 Fundación Rickcharina SociedadCivil Biofísico



329 Fundación PlanInternacional




330 Fundación Mazán SociedadCivil Biofísico



331 Centro Las Marías SociedadCivil Sociocultural



332 Asociación de AdultosMayores




333Cooperativa de Ahorroy Crédito JardínAzuayo

SociedadCivil




334 Cooperativa de Ahorroy Crédito La Merced

SociedadCivil




335 Cooperativa de Ahorroy Crédito JEP

SociedadCivil




336Cooperativa de Ahorroy Crédito AlfonsoJaramillo

SociedadCivil




337 Gremio 27 de Febrero SociedadCivil




338 Gremio 1ro de Mayo SociedadCivil


Sectorsecundario:Industria


339 Jefatura PolíticaGualaceo


PolíticoInstitucional

Institucional:Jefaturapolítica


340 Comisaría Nacional dePolicía


Sociocultural Seguridad Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

341 Semanario El Pueblo PrivadaMovilidad,energía yconectividad

Medio deComunicación Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

342 Radio Farra Estación PrivadaMovilidad,energía yconectividad


212

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


343 Radio Santiago PrivadaMovilidad,energía yconectividad


344 Sol Televisión PrivadaMovilidad,energía yconectividad


345 BomberosPública -GobiernoMunicipal

Sociocultural Seguridad Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

346 EMAPAS GPública -GobiernoMunicipal


Agua Potable yAlcantarillado Parroquial Cabecera Cantonal Gualaceo

347 Gobierno MunicipalPública -GobiernoMunicipal

PolíticoInstitucional

Institucional:GAD Municipal Cantonal Cabecera Cantonal Gualaceo

Fuente: Levantamiento de información Equipo PDOT 2014Elaboración: Equipo técnico PDOT 2014

A continuación se detalla el mapeo de actores por tipo de constitución, siendo el predominante los dela sociedad civil donde alcanzan sobre el 70% del total de actores.

Tabla 4: Mapeo de actores por tipo de constituciónMapeo de actores por tipo de constitución


Privada 17 4,90%

Pública - Gobierno Central 72 20,75%

Pública - Gobierno Municipal 4 1,15%

Pública - Gobierno Parroquial 8 2,31%

Sociedad Civil 246 70,89%

Total 347 100,00%Fuente: Levantamiento de información Equipo PDOT 2014Elaboración: Equipo técnico PDOT 2014

El gráfico que se presenta a continuación ilustra de mejor manera la información contenida en la tablaanterior.

Grafico 1: Mapeo de actores por tipo de constitución


4.90%

20.75%

1.15%

2.31%

70.89%

Mapeo de actores por tipo de constitución

Privada

Pública - Gobierno Central

Pública - GobiernoMunicipalPública - GobiernoParroquialSociedad Civil

213

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


También se ha considerado importante realizar un mapeo desagregado por sistema, en donde lamayor cantidad de organizaciones están relacionadas con el sistema socio cultural, le siguen lossistemas económico productivo y el de asentamientos humanos.

Tabla 5: Mapeo de actores por componente o sistemaMapeo de actores por componente o sistema


Biofísico 4 1,15%



Asentamientos humanos 55 15,85%

Movilidad Energía y conectividad 7 2,02%



El gráfico que se presenta a continuación ilustra esta situación.

Grafico 2: Mapeo de actores por componente o sistema


A continuación se presenta en la tabla la desagregación de las organizaciones por ámbito de acción endonde las instituciones relacionadas con el componente biofísico son únicamente las ONGs, en cuantoal componente sociocultural la que tienen mayor peso porcentual son los comités de desarrollo localo conocidos comúnmente como comités pro mejoras, en segundo lugar con 67 instituciones mapeadasse destacan las instituciones educativas. En el sistema económico productivo se categorizó por sectoren donde las organizaciones que tienen mayor preponderancia están encaminadas a fortalecer elsector primario dedicado a actividades agropecuarias, también se mapean a 10 institucionesfinancieras pertenecientes al sector terciario localizadas principalmente en la cabecera cantonal. En elcomponente de asentamientos humanos se registraron 55 asociaciones relacionadas con el tema de

1.15%

62.25%13.54%

15.85%

2.02% 5.19%


Biofisico

Sociocultural

Económico productivo

AsentamientoshumanosMovilidad Energía yconectividadPolitico institucional

214

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DESCENTRALIZADO


dotación de servicios básicos, referidos principalmente a juntas de agua potable. En el sistema demovilidad energía y conectividad se mapean dos organizaciones relacionadas con medios detransporte y cinco organizaciones de medios de comunicación. Finalmente en el sistema políticoinstitucional se consideran las diferentes instancias de gobierno, esto es el GAD Municipal, los GADsMunicipales, la jefatura policial y las tenencias políticas por cada unidad territorial.

Tabla 6: Mapeo de actores por componente o sistema


Detalle Frecuencia Porcentaje Ámbito de acción cantidad

Biofísico 4 1,15% ONGs: Protección Ambiental4


Deportivo 14

Educativo 67

Grupos de atención prioritaria 6

ONGs: Servicios sociales3

Comités de desarrollo local110

Salud 14

Seguridad2


Sector primario - Actividadesagropecuarias

27

Sector secundario: Artesanal4

Sector secundario: Industria2

Sector terciario: Comercio2

Sector terciario: Financiero10

Sector terciario: Turismo2

Asentamientos humanos 55 15,85% Agua Potable y Alcantarillado55

Movilidad Energía y conectividad 7 2,02%Transporte 2

Medios de comunicación5


Institucional: GAD Municipal1

Institucional: GAD Parroquial8

Institucional: Jefatura política1

Institucional: Tenencia política8

Total 347 100,00% 347

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A continuación se presentan las expresiones gráficas para los componentes que muestran la mayordesagregación organizativa.

Grafico 3: Mapeo de actores por componente Sociocultural, económico y políticoinstitucional


Dentro del mapeo de actores también se considera la cobertura en donde se anotan las organizacionesde cobertura provincial, cantonal, parroquial y comunitaria. La que registra mayor cantidad deorganizaciones es la de cobertura comunitaria con más del 50%.

Tabla 7: Mapeo de actores por cobertura

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Mapeo de actores por coberturaDetalle Frecuencia Porcentaje

Cantonal 51 14,70%

Comunitaria 198 57,06%

Parroquial 97 27,95%

Provincial 1 0,29%


Finalmente en cuanto al mapeo de actores se establece la cantidad de organizaciones por unidadterritorial siendo Gualaceo la que cuenta con mayor participación con 152 instituciones cuyo valorporcentual representa el 43%. Vale la pena mencionar que se considera únicamente la cabeceracantonal y su periferia.

Tabla 8: Mapeo de actores por Unidad territorialMapeo de actores por Unidad territorial


Gualaceo 152 43,80%

Daniel Córdova 22 6,34%

Jadan 59 17,00%

Luis Cordero 21 6,05%

Mariano Moreno 20 5,76%

Remigio Crespo 17 4,90%

San Juan 17 4,90%

Simón Bolívar 23 6,63%

Zhidmad 16 4,61%

Total 347 100,00%


1.2.3 Capacidades institucionales para la gestión del territorio

1.1.3.1.- Evaluación Básica del Gobierno Municipal

Administración y Organización Interna

En el año 2008 la Ilustre Municipalidad del Cantón Gualaceo contrató a la Consultora ACRISOLAR de laciudad de Cuenca para que realice un Diagnóstico Organizacional de la Institución, en la misma hayaspectos muy importantes en diversos ámbitos; estudio que se debe de tener muy en cuenta en laactualidad. Por ello, en base al mismo se puede determinar los siguientes problemas y potencialidades.

En varias organizaciones no se aplica a cabalidad los procesos de selección y contratación desu personal y en general de los otros procesos de gestión del talento humano, ya que losgerentes y los responsables de los departamentos que manejan el sistema organizacional o la

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gestión del talento humano muchas de las veces le dan poca importancia al manejo de losmismos; situación que conlleva a graves consecuencias en la eficiencia y eficacia del personalde la institución, y por lo tanto, de la calidad del servicio.

La Consultora ACRISOLAR identificó algunos problemas de la Institución descritos acontinuación:

La estructura organizacional actual no separa en forma nítida las funciones de gobierno, de laprovisión de servicios, lo que no favorece la buena gestión de cada una de ellas.

La estructura organizacional no es nítida, y el funcionamiento real actual no correspondeexactamente a lo establecido en la respectiva ordenanza. Por otra parte ambas, la estructuraformal y la que funciona en la práctica no se adaptan completamente a los lineamientos delPlan Estratégico de Desarrollo Cantonal. Estas situaciones parecieran tener su origen endificultades que se justifican en la cultura organizacional, que impide adecuarse fácilmente alos cambios y estructurar equipos de trabajo flexible.

La falta de un Plan Estratégico Institucional dificulta a gestión de las diferentes áreas, comoasimismo de las instancias superiores, incluyendo en Concejo Municipal que no dispone dealternativas técnicas e información suficiente para tomar sus decisiones.

La falta de un Plan Estratégico Institucional facilita la incorporación de consideracionespolíticas en decisiones que debieran ser principalmente técnicas.

El nivel de desarrollo de los recursos humanos no se adecua totalmente a las exigenciasactuales, ni mucho menos se adaptará a los requerimientos de gestión que tendrá lamunicipalidad en futuros escenarios. Si bien el municipio cuenta con cuadros directivos yjefaturas con formación profesional o técnica, la obsolescencia de conocimientos y el naturaldeterioro de las competencias laborales. Como una causa evidente de esta situación se hacenecesario evidenciar la escasa, casi nula, gestión técnica de los recursos humanos de lamunicipalidad. En efecto, en el levantamiento del diagnóstico no se encontró evidencias de laexistencia de políticas, procesos o instrumentos de reclutamiento y selección de personal,capacitación y desarrollo, evaluación de desempeño, y otros que establece la ordenanza quereglamenta la estructura organizacional de la municipalidad.

Se requiere necesariamente la profesionalización de la Unidad de Recursos Humanos, lo queimplica incluir en el perfil del cargo de Director o Jefe de Recursos Humanos la exigencia detítulo profesional de Ingeniero Comercial o Psicólogo Laboral, o profesión afín.

Respecto a las actitudes laborales del personal ACRISOLAR determina que:

Al interior de la organización está muy generalizado el hecho que un trabajador se anticipe enforma algo negativa o con indiferencia a los temas relacionados con la tecnología y con losusuarios de la Municipalidad de Gualaceo.

Así también se tiene que, prácticamente la mitad de los trabajadores de la organización tieneuna actitud proclive a la organización y al trabajo en equipo, mientras que la otra mitadmanifiesta una predisposición negativa o indiferente hacia esas mismas actitudes.

Frente al tema del "cambio en general" se encuentra una tendencia en algo más que la mitadde los trabajadores con una predisposición positiva

En la estructura permanente de creencias que caracterizan a los trabajadores de laMunicipalidad de Gualaceo, existen algunos componentes que los llevan a una aproximaciónprevia negativa frente a estos temas y, más importante aún, a no comportarse laboralmenteen los términos que la organización requiere para la consecución de sus fines.

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La afirmación precedente, fundamenta una evidente necesidad de lograr que estas actitudeslaborales se trasladen desde una predisposición negativa hacia una anticipación positiva y conla mayor generalización posible dentro de la organización. La transformación o cambio deactitudes como el señalado, se vincula con la eliminación de las creencias negativas que existenfrente a estos temas y ello realizado como una definición explícita de la organización comomodelo de su gestión y como parte de su cambio cultural que debe hacerse explícito yprioritario en un Plan de Desarrollo Estratégico Institucional.

Finalmente, frente al tema de "capacitación" la mayoría presenta una predisposición positiva.

De los aspectos anteriores, es importante resaltar que existe la predisposición a programas decapacitación lo que puede abrir las puertas para establecer un proceso de cambio organizacionalutilizando estrategias de aprendizaje y formación continua del personal.

Los resultados generales del diagnóstico de satisfacción laboral que realizó ACRISOLAR concluyen que:

Menos de la mitad de los trabajadores de la Municipalidad de Gualaceo obtienen algún gradode satisfacción laboral en cada uno de los diferentes aspectos específicos de su trabajocubierto por el estudio, con excepción de los factores inherentes al ambiente físico de trabajoy al contenido del trabajo.

Las variables “ambiente físico” y “contenido del trabajo” presentan los mejores resultados,con más de seis de cada diez trabajadores satisfechos con los aspectos laborales en ellascomprendidas.

Con un límite máximo cercano a uno de cada dos trabajadores satisfechos en que seencuentran los aspectos inherentes a la "responsabilidad asignada", y la "importancia delcargo", las restantes variables medidas decrecen hasta un nivel mínimo inferior cercano a dosde cada diez trabajadores que percibe como satisfactorio el nivel personalmente obtenido enla organización en los aspectos específicos de "seguridad en el cargo", "informaciónorganizacional" y "compensaciones económicas".

Las variables "desarrollo técnico-profesional", "relaciones humanas-sociales", y"reconocimiento laboral", tienen valores generales que varían entre menos de tres de cadadiez y menos de cuatro de cada diez trabajadores que perciben satisfactoriamente los aspectoslaborales en ellas comprendidas.

Una conclusión obvia de estos resultados es que, en general, los trabajadores de laorganización no están obteniendo en su trabajo un nivel adecuado de satisfacción laboral oque hay mucho menos trabajadores laboralmente satisfechos de los que cualquier directivoesperaría tener en su organización.

Por otro lado, es necesario mencionar un hito importante para los procesos socio-organizativos alinterior de la Institución de Gestión Pública es el hecho que el Concejo Cantonal en el mes dediciembre del 2010 aprobó la ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA-FUNCIONAL DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE GUALACEO tomando algunas sugerencias de laconsultora ACRISOLAR. En la misma están consideradas políticas, objetivos, misión, visión y filosofíainstitucional; además los niveles de organización y división del trabajo por procesos. Sin embargo, lamisma no está actualizada a las nuevas leyes y los reglamentos de dichas leyes del país como la Ley deServicio Público, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, entre otras.

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Gráfico 4: Organigrama de la Municipalidad de Gualaceo (2010)

Fuente: Consultora ACRISOLARElaboración: Consultora ACRISOLAR

Además el equipo técnico del PDOT del cantón Gualaceo como parte del diagnóstico institucional dela Municipalidad de Gualaceo hizo una revisión de los perfiles de cargos solicitados a la UnidadAdministradora del Talento Humano, la Municipalidad de Gualaceo como institución cuenta conperfiles de cargos insuficientes, no tienen establecidos procesos en base a una Gestión porCompetencias (véase: Gestión del Talento Humano por Competencias), esto indica que los procesosde selección y contratación no han sido llevados de la mejor manera, es decir, acorde a las necesidadesde competencias para cada cargo que deberían estar establecidas en dichos perfiles. Esto es un graveobstáculo o problema que debe ser tomado muy en cuenta si se requiere mejorar la gestióninstitucional, porque de aquí se derivan varias consecuencias en todos los procesos organizativosinternos y del servicio que brinda la Municipalidad.

Un perfil de cargos basados en competencias ayuda a definir los requisitos de capacidades que debentener las personas que van a ocupar dichos cargos, es decir, el conjunto de conocimientos, habilidades,destrezas, rasgos de personalidad, actitudes, motivaciones y valores requeridos para que un

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funcionario cumpla eficaz y eficientemente su trabajo acorde a las funciones establecidas en laEstructura Orgánica Funcional. Sin un perfil de cargos basados en competencias no se puede tenerclaridad al momento de seleccionar (o capacitar o evaluar) a las personas para que ocupen dichoscargos.

En el mes de septiembre de 2011 se elaboró el Plan Estratégico Institucional del Municipio de Gualaceocon el asesoramiento de Advance Consultora el mismo que aún no ha sido socializado con losempleados y trabajadores, tampoco se ha presentado en el seno del Consejo Cantonal de Gualaceopara la respectiva aprobación. Sin embargo, existen aspectos importantes de dicho Plan que puedenser tomados en cuenta como la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA),y como el Mapa Estratégico contemplados a continuación:

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Tabla 9: Diagnóstico de la situación del Municipio de Gualaceo

FORTALEZAS DEBILIDADES

TALENTO HUMANO- ADECUADA CAPACIDAD TECNICA DEL PERSONAL A CARGO DE LOS DIFERENTESDEPARTAMENTOS- SE CUENTA CON GRAN NUMERO DE PERSONAL TECNICO Y PROFESIONALJOVEN Y CAPACITADO

TALENTO HUMANO- ORGANICO FUNCIONAL INCOMPLETO- FALTA DE PLANES DE CAPACITACION A PERSONAL- PERSONAL NO CAPACITADO PARA EL CARGO QUE DESEMPEÑA- FALTA DE EMPODERAMIENTO EN SUS LABORES DE TRABAJO- FALTA DE MOTIVACION E INCENTIVOS- CARENCIA DE UN SISTEMA DE CONTROL AL PERSONAL - FALTA DE COMPROMISO DEL PERSONAL CON LA ASOCIACION DE EMPLEADOSY SINDICATO DE TRABAJADORES- FALTA DE TRABAJO EN EQUIPO- FALTA DE COMPROMISO DEL PERSONAL CON LA INSTITUCION- IMPUNTUALIDAD

ORGANIZACION- CONTAMOS CON UN ORGANICO FUNCIONAL- EXISTE UNA BUENA GESTION INTERINSTITUCIONAL.- MEJORA CONTINUA EN LA ORGANIZACION CON LA DISPONIBILIDAD DEHERRAMIENTAS- APOYO DEL ALCALDE A TODAS LAS AREAS- EXISTE UNA BUENA COMUNICACION CON LOS DIFERENTES ACTORES SOCIALESQUE FORMAN PARTE DE PROGRAMAS QUE SE DESARROLLAN EN EL POA- BUENA RELACION CON LOS MEDIOS DE COMUNICACION

ORGANIZACION- FALTA DE UN PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Y CANTONAL- FALTA DE COMUNICACION Y COORDINACION INTERDEPARTAMENTAL- FALTA DE COMUNICACION INTERNA Y EXTERNA- DECISIONES POLITICAS ROMPE CON LA EJECUCION DE LO ESTABLECIDO EN LAPLANIFICACION- FALTA DE INFORMACION AL USUARIO- FALTA DE AGILIDAD EN EL PROCESO DE COMPRAS- DEFICIENTE ATENCION AL USUARIO INTERNO Y EXTERNO- FALTA DE CAPACIDAD DE GESTION PARA CAPTAR RECURSOS ECONOMICOSINTERNACIONALES

INFRAESTRUCTURA- DISPONIBILIDAD DE EDIFICACIONES PROPIAS

INFRAESTRUCTURA- EDIFICIOS POCO FUNCIONALES

LEGISLATIVOS- FACULTAD PARA LA FORMULACION DE ORDENANZAS CUANDO SE AMERITAN

LEGISLATIVO- FALTA DE RENOVACION DE LAS ORDENANZAS EN FUNCION DE LA REALIDADY MARCO LEGAL ACTUAL- FALTA DE APLICACION DE LAS ORDENANZAS

EQUIPAMIENTO- CONTAMOS CON VEHICULOS PROPIOS DE MOVILIZACION Y EQUIPO CAMINERO- EQUIPAMIENTO INFORMATICO EN ALGUNAS DEPENDENCIAS EN BUENESTADO -CONTAMOS CON UN SOFTWARE ADECUADO

EQUIPAMIENTO- FALTA DE EQUIPOS TECNOLOGICO ADECUADOS PARA EL CUMPLIMIENTOEFECTIVO DE LO PLANIFICADO- DEFICIENCIA EN EL NUMERO DE UNIDADES DE TRANSPORTE Y EQUIPOS DETRABAJO- MANTENIMIENTO NO ADECUADO DE LAS UNIDADES DE TRANSPORTE YEQUIPO

ECONOMICO- BALANCES DE CONTABILIDAD ACTUALIZADOS- DISPONEMOS DE RECURSOS ECONOMICOS OPORTUNOS PARA LA GESTION- EXISTE CAPACIDAD DE COBRO DE CARTERA VENCIDA

ECONOMICO- NO EXISTE CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN- NO EXISTE UN CRONOGRAMA DE RECUPERACION DE CARTERA- ALTA CARTERA VENCIDA DE ADMINISTRACIONES ANTERIORES

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OPORTUNIDADES AMENAZAS

ECONÓMICA:* Apoyo financiero del Gobierno* Incremento en la asignaciòn presupuestaria* La migraciòn y otras actividades productivas (calzado, turismo,gastronomía, artesanías, medio ambiente) que estan en auge,inciden en los ingresos municipales

ECONÓMICA:* Incremento de los precios de materia prima, bienes derivados delpetroleo, entre otros* Disminución de las remesas* Devaluación del dólar

SOCIAL/ CIUDADANIA:* La participación ciudadana para la formulación y ejecución de losplanes de desarrollo* Existen intituciones que apoyan el desarrollo humano y social* Ley de participación ciudadana que garantiza la actuación del aciudadanía* Medios de comunicación como herramienta para la participaciónciudadana* La existencia organizaciones sociales en el cantón

SOCIAL/CIUDADANIA:* Desintegración familiar* Carencia de planificación en los temas de: seguridad, vialidad,agua y saniamiento* Juntas de agua no prestan buen servicio* Apatía de la ciudadanía en participar en temas de desarrollo local* Desconocimiento de las leyes y ordenanzas por parte de laciudadanía* Tráfico y consumo de drogas* Existen Bandas delincuenciales

POLITICO/MARCO LEGAL:* La ley otorga un marco legal de manera autónoma eindependencia económica* Existe coyuntura política con las principales entidades públicas* Las polìticas del estado actual tienen prioridad en sectores talescomo: salud, educación, vialidad y construcción* La inversión del estado en proyectos sociales* Leyes que fomentan la producción local

POLITICO/MARCO LEGAL:* Posibles medidas impositivas del gobierno al sector privado* Posibles cambios en el Marco Legal* Interferencia del Gobierno Provincial en competenciasmunicipales

ACTORES SOCIALES* Organización de las instancias de participación en el cantón:asambleas parroquiales, comunitarias y barriales* Aporte económico de IPADE en la mancomunidad* Existen buenas relaciones con 5 juntas parroquiales

ACTORES SOCIALES* Las ONGs han disminuido su accionar en el país* No hay buenas relaciones con 3 juntas parroquiales* Las Instituciones de seguridad y de tránsito son débiles

RECURSOS NATURALES/ INFRAESTRCTURA* El Cantón cuenta con gran número de fuentes de agua

RECURSOS NATURALES/ INFRAESTRUCTURA* Las minas de áridos son escasas y privadas* No hay regulación y organización de las juntas de agua

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE GUALACEO

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Fuente: Advance ConsultoraElaboración: Advance Consultora

Gráfico 5: Mapa Estratégico del Municipio de Gualaceo

Fuente: Advance ConsultoraElaboración: Advance Consultora

Análisis financiero del Municipio de Gualaceo

El siguiente análisis financiero fue realizado por el Banco del Estado, el mismo que se realizó para elfinanciamiento de la construcción del Nuevo Mercado Minorista de Gualaceo.

Tabla 10: Estructura De Los Ingresos

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Fuente: Banco del EstadoElaboración: Banco del Estado

Tabla 11: Estructura De Los Egresos


Tabla 12: Análisis de Capacidad de PagoIndicadores Financieros Históricos y Proyectados


Durante el periodo analizado se observa que la entidad tiene una mejoría importante en la generaciónde sus ingresos propios, donde las principales cuentas han sido Contribución Especial de Mejoras eImpuesto a la Utilidad en la Venta de Inmuebles Urbanos, otras cuentas que se han incrementado peroen menor cuantía son Predios Urbanos, Alcabalas, Multas, Patentes y Arrendamientos (principalmente

Ingresos Estructura

Tributarios 5,3%No tributarios 6,2%Transferencias Corrientes 4,0%Transferencias de Capital* 45,4%Fuentes de Financiamiento 39,1%

26,6%

*Para el cálculo no se considera venta de activos ni donación del impuesto a la renta.

-8,2%-30,5%

10,0%

(Periodo 2008-2010)

30,8%

Tasa de CrecimientoAnual

Egresos Estructura

Remuneraciones 13,52%Otros Gastos Corrientes 6,56%Inversiones* 72,74%Adquisiciones 4,57%Servicio de la deuda 2,62%

Tasa de CrecimientoAnual

*Tasa de crecimiento igual al total del gasto de capital deducido remuneraciones deinversión, adquisiciones y servicio de la deuda.

(Periodo 2008-2010)

11,2%4,1%

-11,8%-58,2%75,2%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Liquidez 0.98 1.13 1.21 1.26 1.20 1.47 1.51 1.55 1.59 1.63 1.67Autosuficiencia 73% 87% 87% 88% 85% 111% 114% 117% 120% 123% 126%Dependencia 86% 76% 79% 79% 78% 74% 74% 74% 74% 74% 74%Cap. de Pago 27.58 7.08 8.08 1.35 1.07 1.20 1.50 1.68 1.74 1.83 4.75

IndicadoresFinancieros

Situación ProyectadaSituación Histórica

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mercados). Cabe mencionar que se recauda valores importantes por concepto de Tasas, sin embargoeste rubro disminuye en el año 2010 frente al 2009, a causa de la eliminación de la tasa por Fiscalizaciónde Obras.

Si bien sus Transferencias Corrientes registra una tasa de crecimiento positiva, sus Transferencias deCapital decrecen debido a que en el año 2008 se recibió más de un millón de dólares por la Ley 047que sumaba deudas pendientes de años anteriores normalizándose en los años siguientes, asimismodisminuye los ingresos no permanentes por concepto de otros; sin embargo las transferenciaspermanentes se incrementaron en un 14.1%.

Finalmente en lo referente a sus ingresos, las Fuentes de Financiamiento disminuyeron a más de lamitad de los años anteriores debido a que disminuyen los recursos por crédito, menos anticiposdevengados y principalmente por la reducción de su saldo inicial en caja en el año 2010.

A pesar que en la estructura histórica, los ingresos propios representan el 11.5% del total de susingresos para el año 2010 representa el 15.06%.

En cuanto a sus gastos corrientes, las remuneraciones representan el 13.3% en la estructura de susgastos y se incrementan en el 11.2% anualmente, considerando el total de los egresos por gastos enpersonal (corrientes y de inversión), estos representan el 24,26% en la estructura de gastos y seincrementan a una tasa del 11.9% anual. Ver anexo 4, cuadro 4.1. Se observa que los otros gastoscorrientes crecen al 4.1% anual y son necesarios para la sustentar las actividades administrativas yoperativas de la entidad.

Sus gastos por inversión decrecen a causa de la disminución del rubro de obra pública, cuyo montoinvertido en el año 2009 fue de US $ 4, 041,658 siendo los principales sectores beneficiariosalcantarillado y vías. Igualmente el nivel de adquisiciones disminuye y se limitan a la adquisición demobiliario y equipos, lo que en el año 2009 fue compra de equipo caminero financiado por elPROCECAM. Finalmente el servicio de la deuda incrementa debido a los nuevos créditos obtenidos porla entidad con el BDE.

De la lectura de sus indicadores históricos, se observa que la entidad, aumenta su nivel deautosuficiencia producto de la mejoría de sus ingresos propios, lo que hace a su vez generar mayorahorro corriente y disminuir su nivel de dependencia. Para la proyección de sus indicadores seconsidera los nuevos ingresos producto del flujo del negocio del nuevo mercado y de recuperar partede la inversión a través de la Contribución Especial de Mejoras, asimismo se proyecta comotransferencias permanentes la asignación 2011, a favor de la entidad, por parte del Gobierno Central,con estas premisas, se observa buenos indicadores de eficiencia administrativa y que la entidad cuentacon la capacidad suficiente para cumplir con sus obligaciones crediticias tanto actuales como futuras.

Artículo I. Indicadores de Deuda, artículo 125 numerales 1 y 2 del Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Públicas. Al 31 de diciembre del 2010 con valores devengados.

Tabla 13: Relación Deuda Pública/Ingresos Totales, menor al 200%.

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Ingresos Totales Deuda Pública Indicador

US $ 8,330,752.35 US $ 1,257,886,84 15.10%


Tabla 14: Relación Servicio Anual de la Deuda/Ingresos Totales, menor al 25%Ingresos Totales Servicio de la deuda Indicador

US $ 8,330,752.35 US $ 352,805.56 4.23%


Por lo tanto, la entidad no debe someterse a un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.

Artículo II. Análisis comparativo por estratos de población

Tabla 15: Índices financieros – Estrato 3, con información financiera 2009


El GAD Municipal de Gualaceo muestra buenos indicadores de eficiencia administrativa debido a queal compararse con otros GAD´s Municipales del mismo estrato y a nivel provincial, se observa que susindicadores de autosuficiencia mínima, financiera y de ahorro corriente son los máximos indicadoresdentro del estrato en comparación, en tanto que su indicador de dependencia es el valor mínimo. Enlo que se refiere a los indicadores de incidencia del Gasto de Inversión Recurrente y al de Eficiencia delIngreso de Capital, se observa que estos son superiores al promedio y su lectura nos dice quedestinaron el 70,44% para la inversión y que utiliza otras fuentes de financiamiento.

Tabla 16: Problemas específicos del Modelo de Gestión

GAD'S MUNICIPALES ANIVEL PROVINCIAL

Autosuf.Mínima

Autosuf.Financiera

AhorroCorriente

Dependencia Incid. Gast. deInv. Recurrente

Efi. Ing. deCapital

GAD MUN. GUALACEO 132,10% 87,13% 1,13 76,36% 29,56% 180,06%GAD MUN. PAUTE 63,89% 45,97% 0,79 86,21% 32,69% 123,62%GAD MUN. SIGSIG 46,79% 30,55% 0,58 91,80% 23,02% 184,86%MINIMO 46,79% 30,55% 0,58 76,36% 23,02% 123,62%PROMEDIO 80,93% 54,55% 0,83 84,79% 28,42% 162,85%MAXIMO 132,10% 87,13% 1,13 91,80% 32,69% 184,86%

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A nivel regional y nacional, éstos indicadores son superiores al promedio y su dependencia se mantienepor debajo del promedio.

En valores absolutos y a nivel regional se observa que es uno de los GAD´s Municipales que másrecauda por Predio Urbano y Contribución Especial de Mejoras inclusive a nivel per cápita.

1.2.4 Sistemas de Información Locales

Los Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística, infraestructura y equipos),con el que cuenta el gobierno autónomo descentralizado de Gualaceo se detalla a continuación.

Tabla 17: Componentes del sistema de Información LocalComponentes básicos de un sistema de información local Verificación (SI /NO

/ Parcialmente)Sub sistema financiero contable. SI

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc) SI

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc) SISubsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, planparcial, determinantes de uso y construcción

NO

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licenciaurbanística, ficha predial, etc)

NO


GAD'S MUNICIPALES ANIVEL REGIONAL

Autosuf.Mínima

Autosuf.Financiera

AhorroCorriente


Efi. Ing. deCapital

GAD MUN. GUALACEO 132,10% 87,13% 1,13 76,36% 29,56% 180,06%MINIMO 26,44% 21,77% 0,58 65,75% 12,47% 73,68%PROMEDIO 102,14% 68,15% 1,11 83,59% 33,06% 126,33%MAXIMO 357,37% 212,74% 2,45 94,79% 57,35% 184,86%

GAD'S MUNICIPALES ANIVEL NACIONAL

Autosuf.Mínima

Autosuf.Financiera

AhorroCorriente


Efi. Ing. deCapital

GAD MUN. GUALACEO 132,10% 87,13% 1,13 76,36% 29,56% 180,06%MINIMO 8,54% 6,24% 0,13 31,46% 8,02% 25,52%PROMEDIO 82,40% 52,54% 0,93 86,77% 38,05% 113,92%MAXIMO 774,77% 287,29% 2,97 98,37% 96,71% 278,96%

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1. DIAGNOSTICO INTEGRADO

El diagnóstico integrado nos permite una visión global del territorio. Para ello, sintetiza losdiagnósticos sectoriales, permitiendo identificar el funcionamiento del sistema territorial en suconjunto, poniendo de manifiesto los principales problemas y potencialidades que se dan entre losdiferentes sistemas, de manera que se pueda establecer el Modelo Territorial Actual. La informaciónobtenida del Diagnóstico Integrado servirá de base para la toma de decisiones que tienen que vercon el Desarrollo y Ordenamiento Territorial

El Diagnóstico integrado está conformado por los siguientes componentes:

Modelo Territorial Actual Síntesis del diagnóstico de problemas. Síntesis del diagnóstico de potencialidades.

1.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL.El Modelo Territorial Actual constituye la expresión simplificada del territorio, representado sobre unmapa en los cuales se muestran cuales son las relaciones y tendencias entre el medio físico, lapoblación, actividades económicas, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento delterritorio.

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Las unidades ambientales y los aspectos críticos que les afectan, como síntesis delmedio físico.

Localización y tamaño de los asentamientos poblacionales. Infraestructuras existentes, particularmente las de transporte, internas y las

conexiones del sistema con el exterior. Capacidad de acogida.

1.1.1. UNIDADES AMBIENTALES

1.1.1.1. CONCEPTO Y EL PORQUE DE LAS UNIDADES AMBIENTALES

Unidades Ambientales: UE – en función del uso de la tierra, a partir de las unidadesestructurales, y cruzando con los usos del suelo, unidades de vegetación, áreas protegidas ycaracterísticas de los suelos para la producción agrícola, se definen las unidades ambientales. Lasunidades ambientales son sectores o porciones del territorio identificadas y cartografiadas a partir delos análisis sectoriales realizados. Tales unidades se consideran, y tratan, como ecosistemas. Suinterés estriba en que la potencialidad del medio no depende de los factores o recursos ambientalesconsiderados aisladamente, por importantes que sean, sino de su interacción en forma de sistemas.

En este concepto, las unidades ambientales permiten tratar la información de formaintegrada, así rompiendo la aproximación por factores para pasar a una a aproximación por sistemas.Sobre las unidades ambientales se valorarán los méritos o valores de conservación del territorio, lasamenazas derivadas de actividades expectantes incompatibles con el mantenimiento de la calidadambiental, la vocación natural del medio e incluso las degradaciones e impactos que le afectan, etc.

Las unidades estructurales y las unidades ambientales en ambos casos se denominan“unidades ecológicas”, por ello una unidad ambiental se puede definir como una “micro unidad”estructural (una unidad estructural puede comprender una o más unidades ambientales) o una“unidad estructural parcial” más el uso por el hombre que la caracteriza. Otras diferencias entreunidades estructurales y unidades ambientales son que las unidades estructurales se caracterizanpor su disponibilidad y calidad de agua, suelos, (micro) climas y terrenos para fines específicos y porsu biodiversidad, materiales de construcción, energía y paisaje; al mismo tiempo se caracterizan poramenazas como fragilidad ecológica, estabilidad de laderas, régimen de la lluvia, sequías, huracanes,susceptibilidad a la erosión de los suelos, erupciones volcánicas, etc.

Unidades ambientales por su lado se definen por sus normas de manejo requeridos para susostenibilidad, es decir gestiones necesarias para la prevención de desastres y el manejo deamenazas y riesgos (conservación de suelos, mitigación de inundaciones, estabilidad de laderas,cambio climático, salinización de suelos, contaminación de aguas, desechos sólidos, etc.)

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Vale observar que las unidades estructurales se pueden considerar como una constante en eltiempo a pesar de cambios continuos, sin embargo a un ritmo que apenas se nota; unidadesambientales por otra parte se deben considerar como variables debido a cambios de uso de la tierraentre un espacio de pocas generaciones como también la erosión acelerada de los suelos, deslavescausados por mal uso, etc.

En este sentido es recomendable cuando se planifica el uso de la tierra que se toma encuenta la interrelación entre unidades ambientales en su conjunto, por ejemplo por medio de unenfoque de cuenca con referencia a dependencia y complementariedad, en vez de determinar sucapacidad de acogida solamente por unidades.

Las unidades ambientales se establecen de la siguiente manera:

Figura 8.- Estructuración de Unidades Ambientales

Fuente Ordenación Territorial SENPLADES

Por valor de conservación se entiende los méritos que tienen un punto genérico de territorio,o de forma operativa una unidad ambiental, para no ser alterada en su situación actual; las zonas demayor valor es debido a que se encuentran en equilibrio, poseen recursos naturales en cantidad ycalidad suficientes, derivándose en la medida en que ello sea posible las actividades más agresivashacia zonas menos valiosas. Para dicha valoración se cuenta con la función de transformar: VALORTOTAL DE CONSERVACION / CATEGORIA SEGÚN EL MERITO DE CONSERVACION.

Metodológicamente la valoración del medio se hace sobre las unidades ambientales, el valorpuede ser apreciado desde diferentes puntos de vista o dimensiones y valorado en escalas de ordeno semánticas. Aquí se utilizan las siguientes dimensiones de valor; para identificar las unidadesambientales se ha partido de la información sectorial de que se ha podido disponer y se hacompletado el conocimiento así adquirido mediante recorridos de campo.

Para una mejor comprensión de su significado, las unidades ambientales se agrupan en lossiguientes criterios no excluyentes:

Usos del suelo

Clas. agrologicas

U. estructurales

UnidadesAmbientales

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- Criterios ecológicos para definir aquellas unidades donde lo relevante son losaspectos relativos a la organización de la vida en la zona de estudio, tanto en lo quese refiere a aspectos generales de los ecosistemas como a cualidades específicas yrelevantes de ellos. Los indicadores principales en que se basa para concretarterritorialmente este criterio son la vegetación y la fauna.

- Criterios de productividad primaria, donde lo relevante es la capacidad del territoriopara la producción agraria, o simplemente de biomasa, manifestada por el potencialde fijación de energía solar. Los indicadores principales de este criterio son la calidadagrológica del suelo, el uso actual del mismo y, en menor medida, el clima local y elmicroclima.

- Unidades definidas por criterios urbanísticos, donde se considera el crecimientourbanístico de la zona y se clasifica a las distintas áreas urbanas según la densidadde viviendas, condiciones de saneamiento, infraestructuras públicas, nivel deequipamientos y servicios etc.

- Criterios paisajísticos, que permiten definir zonas donde lo más relevante es lacalidad estética de la base paisajística o la intervisibilidad del medio.

Otros criterios: Como segunda aproximación se han determinado las unidades ambientales,por criterios de singularidad como los ríos y cuerpos de agua o por afecciones legales como las áreasprotegidas. En muchas de estas unidades ambientales hay afecciones legales como son los espaciosnaturales protegidos, los cuales conforman una unidad de manejo en sí mismos, por su peculiaridad ysobre todo por la obligatoriedad de disponer de un Plan de Manejo.

El número de unidades estructurales multiplicando por el número de rangos de pendiente ymultiplicando por el número de los usos de la tierra generan el máximo número de unidadesambientales (UAs) posible por toda la Zona 6. Si el número de usos de la tierra es 10, todavíallegamos a un total de 900 UAs, posibles; por lo que se expone que no debe superar este número, esimportante unir los usos de la tierra a no más de 10, los usos recomendados son:

Áreas erosionadas Áreas urbanas Bosque natural Bosque intervenido Cultivos de ciclo corto Cuerpos de agua Pastos Paramo Vegetación arbustiva leñosa

Por lo que se informa que en cantón Gualaceo se tiene un promedio de 40 unidades ambientales.

1.1.1.2. DESCRIPCION DE LAS UNIDADES AMBIENTALES (Matriz)

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Cuadro 38.- Unidades ambientales zona ecológica Montano

MODELO ACTUAL TERRITORIAL GUALACEOUNIDADES AMBIENTALESELEVACION USO DEL SUELO PENDIENTE # AREA Ha. AREA Km²

Montano AREAS EROSIONADAS Ondulado 1 21.24 0.2121800 - 2600 msnm AREAS EROSIONADAS Inclinado 2 4.49 0.044

AREAS EROSIONADAS Escarpado 3 33.97 0.339AREAS EROSIONADAS Muy Escarpado 4 3.99 0.039BOSQUE INTERVENIDO Ondulado 5 9.49 0.094BOSQUE INTERVENIDO Inclinado 6 14.49 0.149BOSQUE INTERVENIDO Escarpado 7 175.14 1.751BOSQUE INTERVENIDO Muy Escarpado 8 186.13 1.861BOSQUE NATURAL Ondulado 9 5.24 0.052BOSQUE NATURAL Inclinado 10 0.24 0.002BOSQUE NATURAL Escarpado 11 43.97 0.043BOSQUE NATURAL Muy Escarpado 12 20.73 0.020CUERPOS DE AGUA Ondulado 13 43.97 0.043CUERPOS DE AGUA Inclinado 14 8.99 0.089CUERPOS DE AGUA Escarpado 15 12.74 0.012CUERPOS DE AGUA Muy Escarpado 16 3.49 0.034CULTIVO DE CICLO CORTO Ondulado 17 227.60 2.276CULTIVO DE CICLO CORTO Inclinado 18 243.59 2.435CULTIVO DE CICLO CORTO Escarpado 19 766.77 7.667CULTIVO DE CICLO CORTO Muy Escarpado 20 178.88 1.788PASTO Ondulado 21 258.58 2.585PASTO Inclinado 22 351.53 3.515PASTO Escarpado 23 1827.35 18.273PASTO Muy Escarpado 24 1153.27 11.532CENTRO POBLADO Ondulado 25 410.49 4.104CENTRO POBLADO Inclinado 26 262.83 2.628CENTRO POBLADO Escarpado 27 119.92 1.199CENTRO POBLADO Muy Escarpado 28 7.74 0.077VEGETACION Ondulado 29 87.44 0.874VEGETACION Inclinado 30 88.44 0.884VEGETACION Escarpado 31 670.33 6.703VEGETACION Muy Escarpado 32 734.54 7.345

Elaboración: Equipo de Trabajo PDOT

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Cuadro 39.- Unidades ambientales zona ecológica Montano Alto


Montano Alto BOSQUE INTERVENIDO Ondulado 33 160.39 1.6032600 - 3200 msnm BOSQUE INTERVENIDO Inclinado 34 838.97 8.389

BOSQUE INTERVENIDO Escarpado 35 1273.95 12.739BOSQUE INTERVENIDO Muy Escarpado 36 210.36 2.103BOSQUE NATURAL Inclinado 37 0.24 0.002BOSQUE NATURAL Escarpado 38 25.73 0.257BOSQUE NATURAL Muy Escarpado 39 4.99 0.049CULTIVO DE CICLO CORTO Ondulado 40 174.89 1.748CULTIVO DE CICLO CORTO Inclinado 41 638.10 6.381CULTIVO DE CICLO CORTO Escarpado 42 1599.25 15.992CULTIVO DE CICLO CORTO Muy Escarpado 43 163.89 1.638PARAMO Ondulado 44 219.61 2.196PARAMO Inclinado 45 145.90 1.459PARAMO Escarpado 46 392.25 3.922PARAMO Muy Escarpado 47 92.44 0.924PASTO Ondulado 48 471.20 4.712PASTO Inclinado 49 2490.44 24.904PASTO Escarpado 50 6823.48 68.234PASTO Muy Escarpado 51 1298.43 12.984CENTRO POBLADO Ondulado 52 10.24 0.102CENTRO POBLADO Inclinado 53 43.72 0.437CENTRO POBLADO Escarpado 54 33.97 0.339VEGETACION Ondulado 55 135.41 1.354VEGETACION Inclinado 56 522.67 5.226VEGETACION Escarpado 57 1813.11 1.813VEGETACION Muy Escarpado 58 988.38 9.883


Cuadro 40.- Unidades ambientales zona ecológica Montano Alto Superior.

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Montano Alto BOSQUE INTERVENIDO Ondulado 59 0.99 0.009Superior BOSQUE INTERVENIDO Inclinado 60 7.24 0.0723200 - 3800 msnm BOSQUE INTERVENIDO Escarpado 61 33.22 0.332

CUERPOS DE AGUA Ondulado 62 14.74 0.147CUERPOS DE AGUA Inclinado 63 1.24 0.102PARAMO Ondulado 64 304.30 3.043PARAMO Inclinado 65 707.80 7.078PARAMO Escarpado 66 2029.73 20.297PARAMO Muy Escarpado 67 719.55 7.195PASTO Ondulado 68 7.24 0.072PASTO Inclinado 69 21.98 0.219PASTO Escarpado 70 140.41 1.404PASTO Muy Escarpado 71 29.48 2.948VEGETACION Ondulado 72 57.96 5.796VEGETACION Inclinado 73 191,13 1.911VEGETACION Escarpado 74 1976.26 19.762VEGETACION Muy Escarpado 75 2226.35 22.263


1.1.1.3. RELACIONES DE DEPENDENCIA Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LASUNIDADES AMBIENTALES (Con enfoque de cuenca).

La propuesta de Plan de Ordenamiento Territorial de Gualaceo tiene la intencionalidad deaportar con una propuesta de gestión y manejo sustentable de los recursos naturales del cantón ensu conjunto además de las diversas Cuencas y Microcuencas que existen, que sirva de base para laconstrucción de su plan participativo de desarrollo sustentable; y que por lo tanto permita construircolectivamente desde lo local, con la participación activa de todos los actores presentes en elterritorio, considerando como fundamentales sus intereses, necesidades y costumbres.

Las dificultades existentes para el abastecimiento de agua para diferentes usos y losproblemas ambientales que se derivan de la falta de manejo de las cuencas hidrográficas en elEcuador, y en el cantón Gualaceo no es la excepción, por lo que en forma general nos obliga a que enel ámbito nacional, regional y local se tomen medidas urgentes para detener y revertir ese deterioro;el acceso de las comunidades andinas al agua de riego y consumo humano en los últimos años hatomado una connotación de gran importancia, donde ha impulsado niveles de organización ycohesión comunitaria, así como también en la vivencia de conflictos por acceso al preciado líquidovital y los recursos naturales.

En la provincia del Azuay y particularmente en el Cantón Gualaceo, las consecuencias de lamala gestión de los recursos naturales, la falta de un ordenamiento territorial y la constante

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contaminación ambiental en las zonas alta, media y baja de la Cuencas y Microcuencas del cantónGualaceo, evidencian situaciones extremas en la disponibilidad y calidad del agua, así mismo unamayor vulnerabilidad de la población y los objetivos económicos a los desastres naturales y al daño alos ecosistemas.

Para ello, es necesaria una perspectiva interdisciplinaria que permita una mirada holística ydinámica que se exprese desde la planeación, la implementación de acciones y la evaluación, tantode las políticas públicas y organizacionales, compromisos que asuman los actores involucrados conrelación a la gestión y manejo integral que debe darse en las Cuencas y Microcuencas; desde éstaperspectiva, el plan se orientará a la necesidad de explorar las posibilidades de integración de talesdimensiones y de su operación.

1.1.1.4. PLANES DE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

Dentro de los objetivos de los planes de manejo de Cuencas Hidrográficas, deben estar enfunción de solucionar uno o más problemas o con el fin de aprovechar las oportunidades para eldesarrollo. Los objetivos que presenta un proyecto de ordenamiento territorial y manejo de cuencaspueden ser:

- Disminuir los daños por efecto de los desbordes y la sedimentación a las propiedadesagrícolas y población asentada en el área de influencia de la cuenca.

- Reducción de las tasas de erosión del suelo.- Incremento de la producción en las tierras de la zona alta con la dotación simultánea

de la protección necesaria.- Desarrollar las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, piscícolas y recreacionales

en la cuenca.- Incrementar y diversificar la cobertura vegetal con fines de protección- Contribuir para el control del escurrimiento en caminos de acceso para evitar que sigan

influyendo en los procesos erosivos y la formación de cárcavas.- Disminuir los daños por sedimentación y garantizar caudal y calidad de escorrentía

que garanticen el funcionamiento y prolongue la vida útil de los embalses.

ZONAS DE INTERVENCION PRIORITARIA

Previo a la definición de las zonas de intervención prioritaria es importante la zonificación dela unidad de planificación con el fin de facilitar la ejecución de las propuestas y unificar áreas decaracterísticas similares (aspectos erosivos y geomorfológicos), información que debe estarexplicitado en el diagnóstico biofísico.

PROPUESTA DE INTERVENCION

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La propuesta elaborada en sus diferentes componentes operativos permitirá el control ymanejo de la cuenca, atacando a todos los procesos que se suscitan en esta zona por diferentesfactores (naturales o inducidos), así mismo generar experiencias para su posterior aplicación con elfin de preservar y aprovechar de manera sostenible los recursos disponibles.

De acuerdo a la zonificación realizada, el plan de manejo deberá incorporar propuestas en lasáreas como la conservación mecánica y agronómica de suelos, el manejo de áreas degradadas encabeceras e inicio de cauces a través de técnicas de ingeniería ambientalista, control y estabilizaciónde cauces con estructuras transversales y para respaldar todas las acciones un trabajo de extensióncomunitaria con todas las familias involucradas.

La propuesta de manejo y conservación de suelos orientado a la planificación del espacioproductivo que deberá enfocar la implementación de prácticas conservacionistas fundamentado enel uso potencial del suelo que permita garantizar y diversificar la productividad de la zona.

El control y protección de áreas degradadas debe permitir el manejo del escurrimiento enlas cabeceras de los cauces con la implementación de obras de ingeniería ambientales como zanjas,barreras, diques y el control de los inicios de cauce con diques de madera y piedra, donde el insumoprincipal será el grado de erosión y degradación que presenta la zona.

La propuesta de control hidráulico, involucra el control y la regulación de los cauces demanera secuencial, partiendo de la zona alta en los tributarios con estructuras de consolidaciónhasta el cauce principal donde se presentan obras de mayor magnitud y cuya función es la retenciónde sólidos.

Con la construcción de estas obras se estabiliza la profundización del cauce en los afluentesmenores y se modifica la pendiente del cauce principal permitiendo atenuar las crecidas producidasen la cuenca de recepción.

La aplicación de principios y métodos para el uso racional e integrado de los recursosnaturales de una cuenca hidrográfica, fundamentalmente agua, suelo y bosque, para lograr unaproducción óptima y sostenida de estos recursos, con el mínimo impacto ambiental para beneficio delos pobladores de la cuenca y de las poblaciones vinculadas a ellas.

MAPA DE UNIDADES AMBIENTALES

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Fuente: Equipo PDOT

VALORACION DE LOS MERITOS DE CONSERVACION

Méritos de Conservación: Productivo –– Ecológico – Científico – Paisajístico – Funcional

Valoración ecológica Los mayores valores asignados por criterios ecológicos, se venreflejados en el páramo ubicado mayormente en la parte oriental del cantón, comprensiblementepor proporcionar importantes funciones ecológicas como: servicios ambientales, regulación del ciclohidrológico, almacenamiento de carbono atmosférico, entre otros; y su posición como corredorbiológico para diversas especies de flora y fauna, lo convierten en un ecosistema vital y de una granvulnerabilidad, que debe ser considerada no solo en políticas a nivel regional sino nacional para sucorrecta preservación y explotación. Además se visualiza presencia de bosques nativos en el valleinterandino, que representan un alto importe dentro del criterio ecológico.

Contrastando esta valoración se encuentra la presencia de plantaciones de pino en zonas depáramo al igual que la presencia de áreas degradadas,

Valoración científico – cultural El hecho de presentar una mayor biodiversidad de flora yfauna, el páramo y los bosques nativos presentan un alto valor, no así la presencia de cultivos enpendientes mayores a 50 % que son catalogadas con bajo valor científico-cultural.

Valoración paisajística La Zona de Gualaceo provee vertientes tanto al oriente como aloccidente y en la parte central que atraviesa el canton, proporcionan a la zona un paisaje atractivo,

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reflejado este en las unidades ambientales identificadas en el área, a las cuales se ha dado un altovalor, aquellas que proporcionan una percepción sensorial agradable al ser humano, recayendo estaasignación en el páramo, bosque nativos y zonas de afloramientos rocosos; mientras que se dio unacalificación de baja a muy baja, áreas cercanas a la ciudad y producción agropecuaria en pendientesmayores a 50 %

Valoración productiva Al considerar el valor productivo de la zona, se asignó un alto puntajea las unidades ambientales ubicadas en áreas con pendientes bajas consideradas como zonasdenominadas por su morfología como pie de monte, que se encuentran geográficamente en la zonacentral hacia el norte del Cantón, la misma que podrían proporcionar una producción agrícolaintensiva; y con las limitaciones en el caso de presencia de pendientes mayores, donde se deberáhacer un tratamiento adecuado a sus características topográficas para su mejor rendimiento. Sinembargo la zona del páramo al ser considerada como un sector de producción de serviciosambientales, son también considerados con alto valor productivo ambiental.

Valoración funcional El criterio funcional desde el punto de vista ecológico se ha valoradocomo es comprensible aquellas unidades ambientales que presten mayor funcionalidad ecológica ycomo ya hemos mencionado, esta alta valoración recae en el páramo y en sectores con presencia debosques nativos, matorrales e incluso en unidades definidas como bosques y matorralesintervenidos, pero no así el páramo intervenido que están constituidas por plantaciones de pino yáreas erosionadas, producción agropecuaria, cuyo valor es reconocido bajo otro criterio.

Por valor de conservación entendemos los méritos que tiene un punto genérico del territorio,o, de forma operativa una unidad ambiental, para no ser alterada en su situación actual; las zonas demayor valor, es debido a que se encuentran en equilibrio, poseen recursos naturales en cantidad ycalidad suficientes, derivándose en la medida en que ello sea posible las actividades más agresivashacia zonas menos valiosas, para dicha valoración se cuenta con la siguiente función detransformación Valor total de conservación/Categoría según el mérito de conservación.

MERITOS DE CONSERVACION PRODUCTIVO

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Fuente: Equipo PDOT

MERITOS DE CONSERVACION BIODIVERSIDAD

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Fuente: Equipo PDOT

MERITOS DE CONSERVACION PAISAJÍSTICO

Fuente: Equipo PDOT

MERITOS DE CONSERVACION AGUA

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Fuente: Equipo PDOT

MERITOS DE CONSERVACION CIENTÍFICO CULTURAL

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Fuente: Equipo PDOT

MERITOS DE CONSERVACION PROMEDIO

Fuente: Equipo PDOT

CAPACIDAD DE ACOGIDA Y USO RECOMENDADO

Para la determinación de la capacidad de acogida del territorio cantonal de Gualaceo, se hapartido de un método empírico basado en la experticia del equipo de trabajo.

La capacidad de acogida de una unidad ambiental representa el uso que puede hacerse deella teniendo en cuenta conjuntamente el punto de vista del promotor de la actividad que ese usocomporta, y el punto de vista social representado por la necesidad de conservar el medio. Por otrolado, junto con los recursos existentes determina el potencial del medio físico para el desarrollo.

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Constituye la capacidad de acogida la expresión, en términos operativos, de lo que laestrategia Mundial para la Conservación denomina “evaluación de los ecosistemas” como pasoprevio a la utilización y explotación de los mismos. Se trata en suma del “valor de uso” en el lenguajede los economistas.

Metodológicamente la valoración del medio se hace sobre las unidades ambientales, y tieneesquemáticamente tres pasos:

- Definición previa y tentativa de las unidades ambientales, las cuales han sidoidentificadas y definidas en epígrafes anteriores.

- Realización de la tabla relacional de unidades ambientales y actividadessocioeconómicas; es un método directo que enfrenta las unidades ambientales con lasactividades y clasifica a éstas últimas en vocacionales (son las actividades quepresentan una aptitud máxima, es decir, la unidad ambiental cumple todos losrequisitos vocacionales para la actividad, y un impacto mínimo, o sea, la actividad tieneun efecto despreciable o incluso beneficioso sobre la unidad), compatibles conlimitaciones (sometidas a proceso de evaluación de impacto ambiental), incompatibleso prohibidas (aquellas que tienen un impacto severo o muy crítico sobre la unidad) ysin sentido (aquellas que no pueden realizarse sobre una unidad. La pesca en el suelourbano consolidado)

- Con todo ello se decide y cartografía las unidades ambientales, obteniendo el modelode capacidad de acogida desde el punto de vista del medio físico

. El valor puede ser apreciado desde diferentes puntos de vista o dimensiones y valorado enescalas de orden o semánticas. Aquí se utilizan las siguientes dimensiones de valor:

- Valor ecológico: méritos denunciados por indicadores de carácter ecológico, comobiodiversidad, integridad, evolución, rareza, representación, tamaño, etc.

- Valor científico: cultural, derivado del papel de la unidad en el funcionamiento de lazona bajo estos parámetros.

- Valor productivo: expresión de la capacidad de la unidad para fijar energía solar porunidad de superficie y de tiempo, o lo que es lo mismo, potencial de producir biomasa.

- Valor paisajístico: excelencia plástica, olfativa o sonora de la unidad, denunciada porindicadores de percepción sensorial positivos y negativos.

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El valor total de cada unidad se obtiene por agregación de las cuatro dimensiones que loforman. Para atribuir los valores se han utilizado los siguientes criterios:

Estado de evolución o grado de madurez ecológica: Se refiere al estado de launidad en la sucesión ecológica en relación con la situación climática o estado final delecosistema donde se alcanza una situación de equilibrio. El valor crece con lamadurez.

Diversidad: Se trata de un criterio relacionado con el anterior, cuya importancia hasido sancionada por la Cumbre de Río.

Rareza: Es un criterio de raíz económica: lo escaso es valioso. A mayor rareza, mayorvalor, y dentro de la condición de raro, a mayor abundancia relativa, mayor valortambién.

Singularidad: Es un criterio que expresa la rareza en grado sumo, y se aplica a lasunidades con características diferenciales con respecto al medio representativo otípico.

Tamaño/Área: Se refiere este criterio a la viabilidad de un ecosistema en función desu tamaño, en la idea de que por debajo de un área mínima no está garantizado sufuncionamiento y, por tanto, su supervivencia. El criterio es también aplicable apoblaciones mediante el concepto de población mínima viable o tamaño umbral parala reproducción de la comunidad.

Representatividad: Capacidad de representar a espacios o comunidades másamplias, por ejemplo el conjunto del país.

Fragilidad ecológica: Se entiende como susceptibilidad al deterioro derivado de loscambios introducidos en las variables ambientales. Un espacio frágil se degrada confacilidad y se recupera con dificultad, por lo que se le atribuye más valor

Reversibilidad/irreversibilidad: Capacidad de la unidad para recuperarse, por símisma, una vez alterada. Esta propiedad es intrínseca a la unidad y representa lahomeostasia del ecosistema que subyace.

Naturalidad: Lo natural vale más que lo exótico o introducido. De acuerdo con loscriterios descritos en el epígrafe anterior y por consenso entre los miembros del equipode trabajo, se elabore la tabla adjunta que muestra los valores asignados a lasunidades ambientales identificadas en la Zona.

Actividades socioeconómicas a regular

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La relación de actividades a considerar en el estudio es un punto que exige la confluencia delos diagnósticos sectoriales. Constituye un hito que requiere gran atención porque de un lado lasactividades humanas son el objeto central del presente estudio: el objetivo último es el ordenar lasactividades en el espacio, y de otro porque el tipo de actividades a considerar refleja y va a serdeterminante en el estilo de desarrollo futuro de la zona.

Estas actividades, se han organizado de la siguiente manera:

ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN Y REGENERACIÓN DE LA NATURALEZA

Preservación estricta: Mantenimiento de la situación actual y su evolución sin intervenciónhumana o siendo esta mínima y de carácter estrictamente científico o cultura.

Conservación activa: Continuidad del uso actual, mantenimiento indefinido de lascondiciones de uso y explotación que se vengan realizando, siempre con la participación activa delhombre.

Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: Se refiere a aquellos tratamientos de tipocultural capaces de reconducir la situación actual insatisfactoria a otra que se considera adecuada.

Actividades científico-culturales: Se refiere a la utilización del medio para experiencias einvestigación de tipo científico, visitas orientadas a la difusión de conocimientos en orden a la culturade masas e iniciación a la naturaleza. Incluye edificios e instalaciones necesarios para la práctica de laactividad.

ACTIVIDADES DE ECOTURISMO, ESPARCIMIENTO Y DEPORTES AL AIRE LIBRE

Excursionismo y contemplación: Tránsito peatonal, que no requiere ningún tipo deinfraestructura o acondicionamiento para su práctica como no sean pequeñas obras (pasos sobrearroyos, senderos, miradores, etc.) que se presumen cuidadosas e integradas en el paisaje.

Recreo concentrado: Actividades recreativas concentradas de distinto tipo (Canopo,escaladas…) que cuentan con equipos de pequeña entidad para facilitar su práctica: mesas, bancos,fuentes, servicios sanitarios, juegos de niños, papeleras, recogida de basuras, alguna edificación depequeña entidad para el servicio de la zona, etc.

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Acampada al aire libre: Instalaciones fijas o semifijas con dotaciones y servicios variables, enfunción de su categoría, para la instalación de tiendas de campaña.

Baño y actividades náuticas: Incluye no solo la práctica de estas actividades, sino también elnecesario acondicionamiento de terrenos anejos en la ribera.

Caza: Consiste este uso en la adaptación de un espacio localizado para actividadescinegéticas concentradas de distinto tipo, dotándolo con equipos de pequeña entidad: cerramiento,granjas cinegéticas, servicio de guardería etc.

Pesca: Consiste este uso en la adaptación de un espacio localizado para la pesca en aguasdulces concentradas de distinto tipo, dotándolo con equipos de pequeña entidad.

Motocross, trial, circulación campo a través con vehículos todo terreno: Se refiere a lacirculación de vehículos de motor de 2, 3 y 4 ruedas sobre terrenos no acondicionados para ello.

ACTIVIDADES PRIMARIAS

Recolección de plantas: Recolección manual de este tipo de plantas.

Agricultura pluvial: Además del laboreo y otras prácticas de cultivo (aplicación defertilizantes, fitosanitarios, recolección etc.) esta actividad incluye la construcción de los edificios einstalaciones necesarios para la explotación. Se refiere a agricultura extensiva de secano (granosbásicos, caña de azúcar etc.).

Agricultura de regadío: Acondicionamiento del terreno para la dotación de agua a loscultivos, incluyendo las obras e instalaciones necesarias: canalizaciones, caminos, depósitos de agua,tuberías, etc.). Así como los edificios ligados a la explotación agraria.

Cultivos bajo plástico - invernaderos: Se destaca la producción agrícola bajo condiciones deexistencia de invernaderos para la comercialización y el abastecimiento familiar.

Huertos familiares (cultivo de frutales, cítricos, hortalizas, bambú etc.): Se trata de unespecial de tipo de agricultura de regadío en parcelas muy pequeñas, con finalidad de autoconsumo.

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Edificaciones ligadas a la explotación agraria: Edificios destinados al almacenamiento deproductos, (tabaco) materiales o maquinaria de la explotación así como los necesarios para otrosservicios de la misma.

Instalaciones ganaderas: Edificaciones e instalaciones para la cría de ganado en cautividad(estabulado).

Piscicultura/Potreros: Preparación del terreno, incluyendo instalaciones de control, alberguey manejo del ganado, así como el pastoreo y los cuidados culturales para su práctica.

Reforestación con fines comerciales: Plantación o siembra de las especies forestales másadecuadas desde el punto de vista de la producción maderera y su ordenación de acuerdo con elprincipio de "producción sostenida".

ACTIVIDADES URBANISTICAS

Urbanización institucional aislada: Edificaciones aisladas de tamaño relativamente grandeen amplios espacios abiertos, destinadas a albergar instituciones públicas o privadas: hospitales,universidades, centros de investigación o difusión, colegios, cárceles, etc. Se supone resuelta laeliminación de las aguas residuales mediante algún tipo de tratamiento.

Vivienda rural: Edificación destinada a las personas directamente ocupadas en los trabajosde la explotación agraria (agrícola, ganadera o forestal).

Urbanización dispersa: Viviendas unifamiliares en parcelas de tamaño variable que nodepuran sus aguas residuales.

Urbanización de media densidad: Viviendas unifamiliares aisladas en que, al menos, el 50%del terreno quede libre de edificación, de viario y otros usos que impermeabilizan el suelo.

Urbanización de alta densidad: Cualquier urbanización que suponga mayor densidad uocupación del suelo que en el caso anterior.

ACTIVIDADES INDUSTRIALES

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Polígonos industriales: Terrenos urbanizados para localización industrial, incluyendo lasindustrias.

Industria de transformación de productos primarios. Industria con edificaciones de distintotipo que ocupa la práctica totalidad del espacio afectado, destinada a la transformación de productosprimarios o agroalimentarios (agrícolas, ganaderos etc.).

Industria textil (“maquilas”): Se asimila a la industria de producción textil.

Industria extractiva: canteras, graveras, plantas asfálticas etc.: Incluye todo tipo deextracción de materiales útiles del subsuelo, tanto por métodos subterráneos o de interior como desuperficie a cielo abierto, así como de instalaciones necesarias (plantas de tratamiento, naves etc.).

Ladrilleras y tejares: Incluye la extracción de materiales necesarios para realizar la mezcla(arcillas, arenas etc.), leña para producir la combustión, así como de las instalaciones necesarias.

INFRAESTRUCTURAS

Carreteras: Actividad regulada por la reglamentación de carreteras; se considera carreteras oautovías: infraestructuras de transporte para la circulación rodada que, al menos, dispone de doscarriles en cada sentido de marcha, y carreteras: infraestructuras de transporte rodado con un solocarril en cada sentido.

Caminos y pistas forestales: Vías rurales de tierra (sin asfalto e inadecuadas para el paso devehículos de motor) para la extracción de la madera de los bosques, el excursionismo y lacontemplación del paisaje etc.

Líneas aéreas de conducción: eléctrica, telefónica etc.: Tendido aéreo de cables soportadospor postes o torres anclados en el terreno.

Líneas subterráneas de conducción: eléctrica, telefónica etc.: Estructuras enterradas paradar distinto tipo de cobertura a la población: electricidad, teléfono etc.

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Repetidores de televisión y otras instalaciones puntuales de comunicación: Artefactos muyconspicuos y visibles generalmente, aunque no siempre, anclados en zonas culminantes delterritorio.

Embalses: Presa y almacenamiento de agua en cerradas artificiales.

DEPOSICIÓN DE RESIDUOS

Vertederos de residuos urbanos: Acumulación controlada de residuos procedentes debasuras domésticas y de composición heterogénea.

Escombreras de ripio: Acumulación controlada de residuos sólidos inertes, procedentes dederribos, desmontes, vaciados, tierras sobrantes o inertes procedentes de la minería o de laindustria.

Vertederos de residuos tóxicos: Vertidos de procedencia industrial de tipo tóxico o peligroso.

Cementerios: Inhumación de cadáveres humanos; puede incluir instalaciones propias de estetipo de equipamiento: crematorio, capilla, etc.

Matriz de acogida

Por tanto una vez identificadas, descritas y valoradas las unidades ambientales y definidas lasactividades a regular por el plan, la capacidad de acogida se establece sobre la siguiente tablarelacional de Unidades Ambientales/Actividades socioeconómicas o matriz de acogida; para ladeterminación de la anterior se ha tenido en cuenta la experiencia y el conocimiento del equipo detrabajo.

La leyenda contempla los siguientes símbolos

Vocacional (V); Compatible sin limitaciones (C); Compatible con limitaciones (L); Incompatible (I);Sin sentido (S).

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Mapa de Capacidad de Acogida de Unidades Estructurales de Gualaceo

Elaboración: Equipo de Trabajo, PDOT

1.2. PROBLEMÁTICA ACTUAL Y POTENCIAL DE LOS DIFERENTES SISTEMAS

1.2.1. PROBLEMÁTICA SISTEMA FÍSICO-AMBIENTALEl Sistema Físico-Ambiental guarda relación con toda actividad humana que se desarrolla en elCantón. Actualmente dentro de los principales problemas que se han detectado dentro del sistemaFísico-Ambiental se encuentran la falta de protección de Cuencas y Microcuencas Hidrográficas,problemas derivados de la ocupación/transformación y/o cambio del uso del suelo, problemas por ladegradación de las áreas de Bosque y vegetación protectoras, conflictos por el cambio del uso delsuelo, dificultades que además traen consecuencias ambientales que afectan a la población de todoel Cantón. No existe una legislación de protección de áreas naturales, de manejo del agua y queponga especial interés en el control o prevención de inundaciones, así como el control de ciertasespecies que se están viendo amenazadas a punto de la extinción (flora y fauna).

En la parte agrícola vemos que el Cantón está definido por la presencia de lluvia e invierno para eluso casi exclusivo en la siembra de los productos agrícolas, la humedad al día de hoy todavía carece

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de un sistema que lo regule, es decir actualmente no existe un plan de manejo de aguas que permitaestablecer reservorios y que dé la oportunidad de diversificar los cultivos sin alterarlosustancialmente y que por calidad del suelo el Cantón se pueda permitir. Se debe determinartambién que a pesar de no ser un problema latente debido a la inexistencia de industrias, los gradosde contaminación de las aguas y campos son notorios por la presencia humana en sí misma.

Se destaca que en el Cantón Gualaceo las amenazas que se presenta actualmente y en un futuro sonla presencia de deslizamientos y de hundimientos, causados por actividades antrópicas como tala devegetación, malas prácticas de riego. Sin embargo debe también considerarse los proyectos queactualmente encuentran vigentes a nivel cantonal con el objeto de propender a la conservación delmedio ambiente y la protección y recuperación de fuentes de agua. Otro de os principales problemasidentificados se dan principalmente por los riesgos de inundaciones y deslaves del río Santa Bárbaray especialmente en la la Parroquia Gualaceo, este problema deberá ser mitigado a través deprogramas que permitan el control y prevención de riesgos.

El manejo eco-turístico se prevé como una de las posibles potencialidades a desarrollar en el CantónGualaceo, debido a la existencia de una biodiversidad de especies de la zona; se debe ademásconsiderar la conciencia de la población a la adaptación al cambio climático, es decir la conciencia dela gente para conseguir zonas agroecológicas de mejor conservadas y de mejor calidad. Este hechopodría ayudar al Cantón Gualaceo a establecerse como reserva ecológica donde esta característicaaunada a lo cultural (arqueología, folklore, gastronomía, turismo) convierta al Cantón en un territorioque ofrece turismo cultural y ecológico. Integrada en esta línea también queda previsto el manejo delas áreas de Bosque y Vegetación Protectoras (Collay-Aguarongo-Río Zhío / Santa Bárbara),actualmente con planes de regulación y protección, las que deberían ser instauradas como áreas deprotección eco-cultural, quedando integradas dentro de la reserva y entrando a formar parte de laoferta turística del Cantón.

Además con el fin de mejorar los problemas registrados a nivel Cantonal se propone diferentespropuestas de cambio a nivel ambiental, como protección de fuentes hídricas, control, estricto de ladeforestación, mejoramiento de la dotación de agua, así como la disponibilidad de la cantidad ycalidad de la misma.

1.2.1.1. ANALISIS FODA DEL SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL

Cuadro Nº 1.2.1

FODA del Subsistema Físico – Ambiental.

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FORTALEZAS DEBILIDADESExistencia de recursos naturales - Ríos, Bosques naturales Alta Fluctuación de caudalesExistencia de gran biodiversidad Disminución de humedalesClima Benigno para variedad de actividades humanas Alta susceptibilidad erosión hídrica y EólicaDiferentes pisos ecológicos Disminución de la biodiversidad:Alta densidad hidrológica Extinción de especies fauna y flora.Buenas reservas de materiales pétreos para la construcción Deforestación excesivaExistencia de bosques protectores Límites de bosques protectores inadecuadamente definidosEquipo multidisciplinario dentro de la Unidad de Gestiónambiental

Desgaste e infertilidad de los suelosUso excesivo de pesticidasSuelos que poseen limitaciones para cimentación de estructurasSuelos pocos aptos que se limitan al trabajo manualFalta de tecnologías apropiadas y de asesoramiento agrícolaDeficiente sistema de recolección de basura en sector ruralPoca experiencia del organismo gestor ambientaly falta de políticas que legislen el medio.Fragilidad de EcosistemasCambio ClimáticoInestabilidad de los tierrasEscasez de recursos económicos para esta actividadAlta incidencia de terrenos accidentadosExistencia de fallas GeológicasFalta de información hídrica (Inventario Hídrico)No existe información Hidrológica y Calidad de aguaFalta de información adecuada para el manejo de recursos hídricosAlta degradación de suelosInadecuado uso de sueloSusceptible a movimiento de masaNo existe información de la biodiversidadNo existe inventario de reservas de materiales de minería

ANÁLISIS FODA

SISTEMA FISICO - AMBIENTAL

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OPORTUNIDADES AMENAZASLa Constitución del Ecuador reconoce derechos para lanaturaleza.

Inundaciones

Planes de contingencia ErosiónEnergías renovables Desprendimientos y deslizamientosMejora del estado de los recursos Incendios forestalesMejora de la gestión de los recursos Sobreexplotación de los recursos

ONG`s con responsabilidad social sobre el medio ambiente El Municipio no tiene la competencia para aplicar sanciones a lasamenazas ambientales del cantón.

Conservación de bosque primarios El Municipio no puede ejercer control sobre las consecionesambientales.

Actividades relacionadas con la conservación del medio No hay involucramiento de los habitantes / usuarios de las fuenteshídricas para el correcto manejo del recurso.

Turismo ecológicoSE constituyó la empresa Mancomunada de Aseo integral parael tratamiento y disposición de desechos sólidosDisponibilidad de la Administración actual para la construcciónde una planta de tratamiento de aguas residuales

ANÁLISIS FODA

SISTEMA FISICO - AMBIENTAL

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1.2.1.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS SISTEMA FÍSICO AMBIENTALPara describir de mejor forma la problemática del sistema Físico Ambiental se elaboró un árbol deproblemas descrito por el equipo técnico a cargo de la elaboración del diagnostico del sistema, acontinuación de adjunta:

Uso inadecuado de losrecursos naturales

SobrepastoreoTécnicas

tradicionales delaboreo de

suelos

Sobreexplotación delbosque nativo

Deforestación debosques nativos

Exceso de cargaanimal

Pastos demala calidad

Uso deagroquímicos

Incidencia deplagas y

enfermedades

Desequilibrioecológico

Expansión dela frontera

agrícola

Maladistribuciónde la tierra

Mala aplicaciónde reforma

agraria

Desconocimientode los beneficios

del bosque

Quemas debosquenativos

Pocaeducaciónambiental

Pérdida de lacobertura vegetal

Áreasdesprotegidas

Alteración delrégimen hídrico

Pérdida de lacapa arable

Cambio delmicroclima

Compactación delsuelo

Destrucción denichos

alimentarios defauna

Disminución decaudal de agua

Escases de agua deconsumo humano

Escases de aguade riego

Contaminaciónambiental

Contaminacióndel agua

Presencia deenfermedades en

la población

Contaminacióndesuelos

Suelos de malacalidad

Deforestación

Reducción delbosque

Cultivos afavor de lapendiente

Pérdida deespecies

endémicas

Desertificación

Desmejoramientocalidad de vida

MigraciónPobreza

Árbol de problemasSistema Físico -Ambiental

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1.2.1.3. RESUMEN PROBLEMAS SISTEMA FÍSICO-AMBIENTAL Disminución de la biodiversidad Deforestación del bosque nativo Contaminación ambiental Sedimentación de los ríos Falta de protección de Cuencas y Microcuencas Hidrográficas Problemas de disponibilidad de la cantidad y calidad de agua Extinción de especies fauna y flora. Límites de bosques protectores inadecuadamente definidos Desgaste e infertilidad de los suelos Falta de tecnologías apropiadas y de asesoramiento agrícola Deficiente sistema de recolección de basura en sector rural Poca experiencia del organismo gestor ambiental Falta de ordenanzas que legislen la protección de áreas naturales y el manejo del

agua.

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Malas prácticas de riego por los agricultores Inestabilidad de los tierras Alta degradación de suelos Ocupación/transformación y/o cambio del uso del suelo

1.2.2. PROBLEMÁTICA SISTEMA SOCIO-CULTURALUno de los principales problemas identificados en este Sistema, es la inexistencia de informacióncantonal como líneas base, estudios, diagnósticos cuantitativos y cualitativos de las realidades socio-culturales de grupos vulnerables y de atención prioritaria, así como en temas de seguridad, cultura,identidad y salud, que permitan evidenciar la realidad o situación actual de la problemáticas socialesexistentes ante la cual mediante de políticas, programas y proyectos se incida en el mejoramiento dela calidad de vida de la población con enfoques de género, interculturalidad, intergeneracional,derechos e inclusión.

La información del Censo de Población y Vivienda del año 2010 y los datos obtenidos de registrosadministrativos, permiten analizar problemáticas en temas de salud, débil participación ciudadana,empoderamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, inseguridad ciudadana,analfabetismo, niveles medios de no escolarización, trabajo infantil, violencia intrafamiliar,psicológica, física, sexual en contra de niños, niñas, adolescentes, mujeres y población en generalcomo un aspecto de orden cultural arraigado en la costumbre de la sociedad, ante lo cual se hacenecesario implementar políticas integrales de protección especial.

La migración ha ocasionado que un índice importante de mujeres se han quedado en el Cantón acargo del cuidado de sus hijos, y en la mayoría de los casos niños, niñas y adolescentes se hanquedado bajo el cargo de familiares o en otros casos a cargo de personas ajenas a la familia. Asítambién, en cuanto a las remesas del exterior se ha percibido que no son invertidas adecuadamenteen emprendimientos productivos que promuevan una economía sostenible en el territorio.

En el caso de otros sectores de atención prioritaria como adultos mayores, personas condiscapacidad, jóvenes también requieren la definición e implementación de políticas orientadas asatisfacer sus necesidades particulares en diversos ámbitos.

Por otra parte no se cuenta con centros de atención para personas que se encuentran en situaciónde riesgo o que merecen protección especial como en el caso de personas con discapacidad, niño,niñas y adolescentes que merecen acogida emergente, adultos mayores, con servicios especializadospara este sector de la población en condiciones de vulnerabilidad.

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En el caso de infraestructura y equipamiento escolar, de salud, de recreación, deportivos , político-administrativos, religiosos, control y socorro, entre otros, estos se encuentran mayoritariamente enla cabecera cantonal, evidenciando un déficit de equipamientos comunitarios, originado por la faltade planificación y de recursos económicos ,provocando que varios equipamientos estén en desuso,otros en mal estado, e incluso sean utilizados de manera inadecuada, debilitando el acceso adisfrutar de espacios públicos seguros e inclusivos por parte de la ciudadanía.

Adicionalmente cabe indicar que la inequitativa concentración de equipamientos e infraestructuracantonal trae como consecuencia procesos de migración de la población que con la finalidad demejorar sus condiciones de vida salen de las parroquias rurales hacia el área urbana.

Sin embargo se debe señalar que uno de los proyectos que se encuentran en proceso de ejecución yque está orientado a mejorar la calidad de vida de los grupos de atención prioritaria medianteservicios integrales en ejecución es aquel que beneficia a los adultos mayores en la cabeceracantonal y en las parroquias. Otro de los proyectos cuyo objetivo es promover el buen uso deltiempo libre y fortalecer la participación ciudadana, está relacionado a la realización de coloniasvacacionales dirigido a niños, niñas y adolescentes del sector urbano y rural.

En el caso de potenciar el Desarrollo Infantil como política estatal, está en ejecución los proyectos“Creciendo con nuestros hijos” y “Centros Infantiles del Buen Vivir”, para garantizar el desarrollointegral de niños y niñas del Cantón. A fin de preservar el patrimonio cultural se está llevando a caboel proyecto “Archivo Histórico” que consiste en promover un repositorio documental de documentoshistóricos del Cantón.

En cuanto a seguridad como proyectos entre los proyectos existentes del Cantón están la creación delas Brigadas Barriales, a las que se les ha capacitado en temas integrales de seguridad y prevencióncomo son: anti-delincuencial, primeros auxilios, prevención de incendios, uso del GLP, entre otros,que sirven a la ciudadanía en la mitigación de problemas diarios. Así mismo se encuentra laimplementación de alarmas comunitarias a los barrios organizados y que cuenten con una BrigadaBarrial, para contar con un sistema de comunicación de emergencia, solidaria y en beneficio delbienestar comunitario, además de ser un sistema de persuasión de fenómenos delincuenciales.

Para que el fenómeno de seguridad desaparezca de los barrios del Cantón se ha implementado elprograma “LIMPIANDO LA INSEGURIDAD”, que consiste en realizar mingas con los pobladores decada uno de los espacios que representan los barrios de Gualaceo, y realizar una limpieza integral delos espacios públicos como son canchas, áreas verdes, entre otros, esto con la finalidad de dejar sinespacios a personas extrañas a los barrios, y sean los moradores del sector quienes se adueñen de losespacios para que se realicen actividades deportivas, culturales y sociales, además de que losmoradores hagan buen uso del espacio físico y del tiempo libre.

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La coordinación de instituciones existentes que ejecutan políticas de atención y servicios dirigidos alos grupos de atención prioritaria permite generar una mejor atención y restitución de derechos, apesar del crecimiento de la población y sus necesidades, sin embargo no es suficiente por lo quehabría de fortalecer sus recursos humanos, técnicos, financieros, materiales y comunicación.

Las políticas estatales orientadas a garantizar efectivamente los derechos deben estar dirigidas almejoramiento en la calidad de vida de toda la población tomando en cuenta criterios de carácterintergeneracional, género, interculturalidad, movilidad humana, inclusión, lo cual demuestra laimportancia de generar integración social identificando y priorizando la protección de grupos encondición de vulnerabilidad.

El nuevo proceso de planificación mediante niveles de gobierno desde lo nacional, regional,provincial, cantonal y parroquial permitirá la coordinación y articulación con el territorio generandouna intervención integral mediante programas, planes y proyectos que respondan a las necesidadesy realidades particulares de la población en base a su situación definida como prioritaria, conrecursos a ser invertidos con eficiencia y eficacia.

En cuanto a la participación ciudadana la legislación ecuatoriana garantiza el ejercicio de esteimportante derecho como eje transversal de la democracia, a fin de que la sociedad civil se organicee incida en la planificación, gestión pública y control social.

Desde la Creación del CCSCG, se ha hecho énfasis en la construcción de una estructura departicipación social, solidaria y comunitaria, para que sean los ciudadanos a través de las BrigadasBarriales, sean quienes aporten en el diagnóstico de la sociedad en la que se desenvuelven y seanquienes aporten con ideas claras para la solución de cada uno de los problemas de inseguridad. Conesta estructura social se ha creado inicialmente con 21 Brigadas Barriales que están divididas tantoen el centro cantonal, en las periferias, parroquias y comunidades, en las cuales se ha mostrado elinterés de tratar estos temas que son de suma importancia para su convivir diario.

En el año en curso, se ha seguido con esta construcción de espacios comunitarios, en donde se tienecomo meta, la creación de 20 Brigadas Barriales más, esto por solicitud de dirigentes de diferenteslugares; así mismo se ha ido fortaleciendo e incentivando el crecimiento de las creadasanteriormente.

Además tenemos que destacar la participación del gobierno central en temas de seguridad cantonal,con la inclusión de políticas que van encaminadas en mejorar la estructura habitacional de lasinstituciones de control y socorro como la policía y bomberos, además de implementar planes deprevención y respuesta inmediata ante un incidente como es la aplicación del SIS-ECU-911.

259

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1.2.2.1. ANALISIS FODA DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL

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OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

No. FCE EXTERNOS1 Fuga de capita l humano en edad de mayor desempeño productivo A

2Exis ten a l tos niveles de población femenina para actividades relacionadas comola gastronomía y servicios turís ticos O

3La población joven representa un potencia l importante de mano de obra para elsector productivo O

4La población en edad escolar que no estudia propician un incremento deldesempleo y subempleo A

5La concentración de la población en la cabecera cantonal requiere ca l idad ycantidad en los servicios y equipamientos de infraestructura A

6 Se regis tra la tendencia de disminución de población joven A

7 las actividades manufactureras han crecido y desarrol lado de forma importante O

8Des igualdad en la as ignación de recursos en las unidades terri toria les rura les enla úl tima década A

9 Población con bajos niveles de instrucción A

10Establecimientos sobrepoblados no cubren las demandas estudianti lesespecia lmente en la instrucción media y superior A

11 Défici t en la cobertura y ca l idad de la prestación de servicios de sa lud A

ANÁLISIS FODASISTEMA SOCIO - CULTURAL

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No. FCE INTERNOS Fortaleza /Debilidad Indicador CVP2010; CENEC 2010

1 Se registran altos índices de migración en la población en las últimas dos décadas D

6,2% de la población es migrante. Gualaceo se encuentra en elpuesto 12avo. A nivel nacional con mayores porcentajes deemigración internacional respecto al total de pobladores al año2009.

2La mayoría de la población migrante son hombres que se encuentran en edadproductiva, entre los 15 y 40 años.

D La población masculina migrante entre el 2001 y 2010 seacercó a los 1820 hombres.

3La mayoría de la población del cantón es femenina incidida por la migración quemayoritariamente es masculina

D 83,87 hombres por cada 100 mujeres; 54,39% de la poblaciónson mujeres.

4 Se registra una alta concentración de la población menor a 20 años. F 46,37% de la población cantonal

54.988 habitantes en edad escolar entre 5 y 23 años no asisten a unestablecimiento de educación regular; 3.295 entre 18 y 23 años y 1.544 entre 12 y17 años

D36,46% no asisten a un establecimiento, de esta población, el66,06% está en edad de educación superior y el 30,95% enedad de educación media.

6 Alta concentración de la población en la cabecera cantonal D

El 50,21% de la población total se concentra en la cabeceracantonal; tan solo en el área urbana hay una densidad de 2.112habitantes por km2 frente a 115hab/km2 que es el indicadorcantonal.

7Existe una disminución de la población del cantón menor a 20 años en el 2010respecto a la del 2001

D En el 2001 el 52.10% de la población era menor de 20 años yen el 2012 el 46.37% de la población es menor a 20 años.

8 Altos índices de mortalidad y discapacidad en la parroquia Simón Bolívar D El 10,64% de la población de Simón Bolívar es discapacitada ytiene una tasa de mortalidad del 21.45%

9La parroquia San Juan muestra un alto índice de dependencia de la poblacióninfantil y adulta mayor, además de tener el NBI más alto, la población indígena másalta y un índice de analfabetismo elevado.

D 107.23 índice de dependencia de San Juan, la poblaciónindígena es el 9,91% respecto de la población total.

10Existen importantes niveles en la ocupación de la población , mostrándose como elindicador mas significativo el de la parroquia Zhidmad y el más desfavorable el dela parroquia Luis Cordero

F 79,09% parroquia Zhidmad, 55,58% parroquia Luis Cordero,73% indicador cantonal

11La población de la cabecera cantonal muestra aptitud para el desarrollo deactividades manufactureras.

F1703 personas están ocupadas en el sector de manufactura y2112 personas tienen un negocio por cuenta propia en lacabecera urbana.

12Existe marcada desigualdad en las condiciones socioeconómicas de las unidadesterritoriales

D NBI: San Juan 83,65%, Cabecera cantonal urbana 38,98%

13 16.277 habitantes tienen nivel de instrucción primaria D42,48% de población mayor a 5 años tiene nivel de instrucciónprimaria

14La población ocupada en el cantón en la categoría de oficiales, operarios yartesanos ocupa el primer lugar en ocupación, seguido de la categoría agricultoresy trabajadores calificados

F27,39% oficiales operarios y artesanos; 24,53% agricultores ytrabajadores calificados

15 Un importante sector de la población sufre de discapacidad por mas de un año D 5,81% de la población sufre de algún tipo de discapacidad

16Se evidencia un alto nivel de concentración de la población estudiantil en lacabecera cantonal

DEl 59,19% de la población estudia en la cabecera cantonalurbana.

17

El parasitismo intestinal es la enfermedad con mayor frecuencia en el cantón, lamayor incidencia se evidencia en las parroquias de San Juan, Simón Bolívar yJadán. Le siguen en importancia las enfermedades de rinofaringitis yenfermedades gastrointestinales. la mayor incidencia por grupos de edad es en elgrupo de 5 a 14 años.

D11,56% parasitismo intestinal, 10,53% rinofaringitisy 10,20%gastrointestinales

18

Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia en funcionamiento

F

Ordenanza que regula y organiza el funcionamiento del SistemaNacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia en el Cantón GualaceoFinanciamiento destinado de la Municipalidad alfuncionamiento del Sistema (ver presupuesto Municipal)Existencia de la Secretaría Ejecutiva y Equipo Técnico para laNiñez y Adolescencia (Ver nómina de empleados y trabajadoresde la Institución)

19

Organizaciones barriales con cierto interés en participar en procesos de interéspúblico

F

Número de asistentes barriales a las Asambleas de laCabecera Cantonal (verificar en listados de asistencia)

20Rasgos históricos importantes de organización del sector juvenil en el cantón

FDescripción histórica de la Mesa de Jóvenes de Gualaceo (veren documento de diagnóstico del sistema sociocultural)



262

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1.2.2.2. RESUMEN PROBLEMAS SISTEMA SOCIOCULTURAL Falta de información como líneas base, estudios, diagnósticos cuantitativos y

cualitativos en el ámbito social a nivel cantonal. Altos índice de migración a nivel cantonal Mala inversión de remesas que se reciben del exterior. Falta de políticas orientadas a atender las necesidades del de los diferentes sectores

sociales. Déficit en la cobertura y calidad de la prestación de servicios de salud, Tendencia de disminución de población joven. Falta de infraestructura y equipamiento de salud, educación y de otro tipo, dirigidos a

cubrir las necesidades de tipo social. Altos índice de violencia física, psicológica, sexual e institucional (educación) con las

mujeres, niños, niñas y adolescentes.

No. FCE INTERNOS Fortaleza /Debilidad Indicador CVP2010; CENEC 2010

21

Altos porcentajes de organización social respecto al agua, especialmente, en elsector rural

F

70 organizaciones comunitarias de agua en el CantónGualaceo (49 en las 8 Parroquias y 21 en la cabecera cantonal)registradas en el mapeo de actores que participan en lasasambleas parroquiales

22

Existencia de organizaciones de apoyo al desarrollo en el cantón (ONG´s) conamplia experiencia en procesos de inclusión social y económica y gremiosprofesionales que puede apoyar en los procesos de planificación y gestión deldesarrollo

F

Organizaciones de apoyo al desarrollo (Fundación Rikcharina,Plan Internacional, Centro Las Marías) y de Profesionales comoPre-Asociación de Arquitectos; Pre-Asociación de Abogados;CORPUG (ver mapeo de actores)

23

La gestión de las políticas públicas en el ámbito social en el cantón se han llevadohistóricamente de manera asistencialista (con débil trabajo de empoderamiento ycon-gestión con organizaciones de la sociedad civil), replicándose de esa maneraen las diferentes autoridades de turno.

D

Desaparición de la Mesas de Concertación del PDECG 2001-2010 (ver informe de Consultoría de la Evaluación de dichoPlan)No existe presupuesto Municipal destinado a Estudios de losActores o de las Organizaciones Sociales en el territorio (verpresupuesto de inversión de la Municipalidad)No existe un departamento, área, jefatura o cargo deFortalecimiento Socio-Organizativo o Fortalecimiento de losActores en el Orgánico Funcional de la MunicipalidadCasi nula cantidad de organizaciones de las personas y gruposde atención prioritaria (NNA, jóvenes, mujeres, indígenas,discapacitados, adultos mayores):o organización de adolescentes registrada en el mapeo deactores (incluir indicador porcentaje de adolescentes -13 a 17años- en el cantón)1 organización juvenil registrada en el mapeo de actores(incluir indicador porcentaje de jóvenes -18 a 29 años- en elcantón)1 organización de adultos mayor en el mapeo de actores (incluirporcentaje de adultos mayor en el cantón)1 organización de mujeres en el mapeo de actores (incluirindicador porcentaje de mujeres en el cantón)0 organizaciones de discapacitados en el mapeo de actores(incluir indicador porcentaje de discapacitados en el cantón)0 organizaciones de indígenas en el mapeo de actores (incluirindicador porcentaje de indígenas en el cantón)

24

Grupos de atención prioritaria (establecidos en la Constitución art. 35) con pocapresencia en los espacios públicos de decisión de aspectos estratégicos (porejemplo en Asambleas Ciudadanas, en los directorios de Acción Social Municipal,EMAPAS -G, Consejo de Seguridad)

D

Listados de Asistencia a Asambleas CiudadanasOrdenanzas de Acción Social Municipal, EMAPAS-G, Consejo deSeguridad.



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1.2.2.3. ÁRBOL DE PROBLEMAS SISTEMA SOCIO-CULTURAL

La población evidencialimitados niveles de

instrucción y altaconcentración de estudiantes

en la cabecera cantonal

Hay habitantes enedad escolar que noacceden a educación

regular.

Presencia de altosniveles de

analfabetismo en lapoblación

Se registran altosíndices de

deserción escolar

La mayoría de losmigrantes son

hombres que seencuentran en edad

productiva.

Débiles nivelesde organización

en todos losámbitos de la

poblaciòn.

Fuentes de empleoescasas evidenciada

en las parroquiasrurales

La poblaciónmuestra un

envejecimientoen el año2010respecto al año

2001 .

Altos índices demortalidad y

discapacidad enla población.

Presencia deinequidades en

el desarrollosocial y

económico enconsideración a

la poblaciónurbana y rural.

Alto índice dedependencia

económica en lasparroquias

rurales.

Se evidencia unareducción en lanatalidad de la

población

Alta concentraciónde establecimientos

educativos en lacabecera cantonal

Alta concentraciónde la poblaciónestudiantil en la

cabecera cantonal.

La población evidencialimitados niveles de salud

con escasa calidad ycobertura de los servicios

realcionados

Déficit deinstituciones de

educación superiorAlta incidencia de

enfermedadesrelacionadas al

parasitismointestinal y

gastrointestinales.

Servicios de aguapotable y

saneamiento conescasa calidad y

cobertura

Escasos programasde educación ensalud preventiva,

evidenciadosespecialmente en la

zona rural

Inequidad en el desarrollosocioeconómico que

concentra el productointerno bruto en lacabecera cantonal

Los Servicios de Salud y Educación en elcantón adolecen de calidad y cobertura yse propicia un desarrollo socioeconómicoinequitativo y concentrado en la cabecera

cantonal

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Migración

Altos Índices de migración quepropician desintegración

familiar y social .

Altos índices demigración

Discriminaciónlaboral y social de

los migrantes en lospaíses de destino

Abandono familiar

Escasezoportunidades

Laborales y de visiónpara la inversiónProductiva local.

Violación dederechos de NNA:física, psicológica ysexual debido a la

desprotección por elabandono de los

progenitores

NNA y jóvenesasumen

responsabilidadesfamiliares a muytemprana edad.

Mujeres

265

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Los derechos de las mujeres sonvulnerados y se manifiestan en

violencia intrafamiliar , social. y laboral

Los derechos de las mujeres sonvulnerados y se manifiestan en

violencia intrafamiliar , social. y laboral

Asistencialismo ypaternalismo en la

participacióninstitucional



Alta discriminaciónlaboral.

Alta discriminaciónlaboral.

Discriminación de laparticipación

femeninasubordinada a la

masculina(machismo)

Discriminación de laparticipación

femeninasubordinada a la

masculina(machismo)

Violenciaintrafamiliar ,

psicológica, física ysexual.



Consumo desustancias

psicotrópicas.

Consumo desustancias

psicotrópicas.

Débil organizaciónde base propiciada

por la escasapromoción para la

organización.



organización.

Poco cumplimientode los derechos delas mujeres (cultura

machista, pocaexigibilidad de sus

derechos).

Poco cumplimientode los derechos delas mujeres (cultura

machista, pocaexigibilidad de sus

derechos).

Carencia de unainstitucionalización(normativa, planes,

proyectos,coordinación y

seguimiento) quevele por la

protección y dictepolíticas públicas.





Desconocimiento delos derechos ; tanto

de las mismasmujeres como de la

sociedad (losprocesos educativosy comunicacionales

han sidodiscriminatorios).


de las mismasmujeres como de la

sociedad (losprocesos educativosy comunicacionales


Discapacitados

Las personas condiscapacidad son

discriminados propiciandosu abandono y pobreza.

Las personas condiscapacidad son

discriminados propiciandosu abandono y pobreza.





Abandono familiarAbandono familiar Discriminaciónlaboral y socialDiscriminaciónlaboral y social

Violación física ,psicológica y sexual

Violación física ,psicológica y sexual


de las mismaspersonas con

discapacidad comode la sociedad (los

procesos educativosy comunicacionales



de las mismaspersonas con

discapacidad comode la sociedad (los

procesos educativosy comunicacionales


Débil difusión de losplanes de salud

preventiva.

Débil difusión de losplanes de salud

preventiva.

Carencia de unainstitucionalización

cantonal(normativa, planes,



protección y dictepolíticas públicas

locales.

Carencia de unainstitucionalización

cantonal(normativa, planes,



protección y dictepolíticas públicas

locales.

Autoexclusión socialde las personasdiscapacitadas

Autoexclusión socialde las personasdiscapacitadas

Persistencia debarreras

arquitectónicas en lainfraestructura

urbana

Persistencia debarreras

arquitectónicas en lainfraestructura

urbana



organización.



organización.

Poco cumplimientode los derechos delos discapacitados

Poco cumplimientode los derechos delos discapacitados

Adultos mayores

266

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Los derechos de los adultos mayores sonvulnerados propiciando su exclusiónintegral, en seguridad social, salud,

vivienda y participación.



Alta discriminaciónsocial de los adultos

mayores

Presencia de adultosmayores

abandonados o encondiciones de

mendicidad





organización.


de los mismosadultos mayores

como de la sociedad(los procesoseducativos y

comunicacionaleshan sido

discriminatorios).





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DESCENTRALIZADO


Adolecentes y jóvenes

Existen niños yadolecentes y jóvenesexcluidos proclives a

actividades que afectan sudesarrollo integral

Desarticulaciónentre la

planificación eintervención

institucional, conduplicidad de

funciones entre lasorganizaciones que

atienden a NNA.

Alto índice deembarazo enadolescentes

Limitada capacidadoperativa para

ejecutar los recursosasignados hacia elgrupo vulnerable

Persistencia delAsistencialismo(paternalismo)

institucional

Las instancias quedeben garantizarlos derechos del

sector cumplen surol

inefectivamenteEl Consejo

Consultivo de la NNAy Movimientos

Parroquiales noejecutan

efectivamente susroles

Altos índices deconsumo de alcohol

en niños ,adolecentes y

jóvenes

Presencia dedeserción escolar y

trabajo infantil

Los derechos de losniños , niñas ,

adolecentes yjóvenes sonvulnerados

frecuentemente

Presencia deViolencia

intrafamiliar,sicológica , física

y sexual.

Educación inicialdeficitaria eninstituciones

publicas

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1.2.3. PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA ECÓNÓMICOEl sistema económico de Gualaceo, articula a la población a diferentes actividades, como sonprincipalmente las vinculadas al sector terciario y secundario entre ellas las de mayor relevanciacomercio, servicios, e industria manufacturera, en este diagnostico integrado se encuentranindicadores que permiten apreciar, las potencialidades, y problemas más importantes en el cantón,es así que por ejemplo el 3% de la población se encuentra desocupada, y el mayor número depersonas ocupadas de todo el cantón se registra en la Cabecera Cantonal Urbana con un total de6.187 personas; a su vez, por rama de actividad, el mayor número de personas ocupadas se registraen Industrias Manufactureras con un total de 1.456 personas, seguido de la rama de comercio al pormayor y menor con 1.383 personas ocupadas. Importantes niveles de ocupación tienen sectorescomo Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Construcción; Transporte y almacenamiento;Enseñanza; y, Actividades de Alojamiento y Servicio de comidas.

En cuanto a las ramas de actividad que mayor cantidad de población ocupan a nivel de todo elcantón Gualaceo, la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca ocupa el primer lugar con el 28,57% locual representa 5.004 habitantes. Las ramas de Industrias manufactureras, comercio al por mayor ymenor y construcción, le siguen en importancia con el 19,83%, 12,72% y 11,08% con 3.473, 2.228 y1940 habitantes, respectivamente.

Conforme a los datos del CENEC 2010, los ingresos generados por los establecimientos económicoscensados en la cabecera cantonal, muestran un ingreso anual de USD. 106.674.016,39

Primario

En el cantón existe un total de 10.805 UPA´s en un total de 31.673 hectáreas. La mayorconcentración de UPA´s se encuentran en los cultivos Transitorios y Barbecho, es decir en los suelospreparados para el cultivo; donde partiendo de los índices se da que el 90% de la producción sedestina al auto consumo; el 85% no utiliza maquinaria para su cultivo; el 72% de los productores noutiliza ningún sistema de riego, el 55 % produce bajo la modalidad de cultivo asociado de gramíneas;el 92,25% de la población del cantón no ha recibido ningún tipo de capacitación; Solamente seregistran 11 asociaciones de producción agrícola, lo que genera que la producción agropecuaria delcantón registre costos elevados, uso de tecnologías inapropiadas y obsoletas, mano de obra escasa ydescalificada, lo cual ha generado niveles de productividad y calidad limitados y pérdidasgeneralizadas a los productores del sector, además que se muestra escasos niveles de organización ygestión, el sistema de comercialización muestra altos niveles de intermediación con sistemas deplanificación e infraestructura deficientes, por tanto el sector agropecuario no genera excedentes,que permitan mejorar los ingresos de las familias productoras ni garantizar su seguridad alimentaria.

Secundario

269

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En el sector secundario 8,52% del PIB cantonal proviene de la manufactura. Comercio 39,57%,manufactura 26,48%, servicios 22,29% 59,64% de la PET desocupada El 6,2% de la población esmigrante, la producción manufacturera en el cantón registra costos elevados, acceso limitado anuevas tecnologías, mano de obra escasa y descalificada, lo cual ha generado niveles deproductividad y calidad limitados, con bajos niveles de rentabilidad

El sector manufacturero en el cantón muestra escasos niveles de organización, para la gestión ycarece de infraestructura física apropiada para un ordenamiento y desarrollo del sector con unenfoque de encadenamientos productivos

El sistema de comercialización del sector manufacturero del cantón muestra altos niveles de deintermediación con sistemas de planificación y promoción e infraestructura deficientes

Por ende el sector manufacturero no ha logrado dinamizar efectivamente la actividad productiva delcantón

Son 310 establecimientos dedicados a actividades manufactureras en la cabecera cantonal, sondestacables los 62 establecimientos dedicados a actividades de producción de calzado, los 60establecimientos dedicados a actividades de prendas de vestir, los 36 establecimientos dedicados aactividades de metalmecánica, los 34 establecimientos dedicados a actividades de fabricación demuebles, los 34 establecimientos dedicados a actividades de panadería y los establecimientosdedicados a actividades fabricación de artículos de hormigón y piezas de carpintería para viviendas.

Terciario

El sector terciario contempla las actividades de comercio y servicios, representa el sector que a nivelcantonal mayor cantidad de población ocupada registra, sin embargo debe tomarse en cuenta queprobablemente exista población que estando ocupada en actividades del sector, no necesariamentesería en establecimientos existentes en el cantón, evidentemente esto sería cierto en la mayoría deestablecimientos especialmente en la cabecera cantonal.

Los ingresos que genera el sector terciario conforme el CENEC 2010, son de USD. 96.236.140 en elaño 2009 y un valor agregado bruto de USD. 30.284850, siendo el componente más importante encuanto a sus gastos los de gastos financieros, remuneraciones y los gastos anuales en compras ymercadería. El sector de comercio, servicios, turismo es el sector de mayor crecimiento en el cantónpero lo ha hecho en forma desordenada y con riesgos en su sostenibilidad Actividades comerciales yde servicios desordenados urbanísticamente, productos turísticos aportan limitadamente a laproducción cantonal Los establecimientos de comercio y servicios suman un total de 1.726. Losestablecimientos comerciales registran un total de 1074, los de servicios turísticos 214, los deadministración pública y defensa 20, las actividades financieras y de seguros 15. Un análisis especialse realiza en cuanto al sector turístico cuyo documento se anexa al presente documento.

1.2.3.1. ANALISIS FODA DEL SISTEMA ECONÓMICO

270

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FORTALEZAS Y DEBILIDADESNo. FCE INTERNOS

1 Alta concentración de la Población Económicamente Activa 33.460habitantes F 78,34% PEA

2 Las remesas estan orientadas mayoritariamente al consumo y no a lainversión productiva. D 8,52% del PIB cantonal proviene de la

manufactura.

3 El sector productivo no ha sido capaz de generar empleo para lapoblación migrante D El 6,2% de la población es migrante

4La rama agropecuaria es en donde se concentra la mayor parte de lapoblación ocupada con 5004 habitantes cuya producción se destinapara el auto consumo

F28,57% de la problación ocupadaesta concentrada en la ramaagropecuaria.

5 La rama de industrias manufactureras ocupa a 3473 habitantes. F

6 La mayoría de habitantes que estando dentro de la PEA estándesocupados son estudiantes lo cual representan 12.583 habitantes D 59,64% de la PEA desocupada

7

Las actividades que mayor valor agregado neto respecto al ingresobruto, generan en la cabecera cantonal son el Comercio, seguido de lamanufactura, luego se ubican los serviciios y finalmente el sectoragropecuario.

D Comercio 39,57%, manufactura26,48%, servicios 22,29%

8 El sector agropecuario no genera exedentes para la comercializaciónque permita mejorar los ingresos de las familias productoras D

90% de la producción se destina alauto consumo; el 85% no utilizamaquinaria para su cultivo; el 72% delos productores no utiliza ningúnsistema de riego, el 55 % producebajo la modalidad de cultivo asociadode gramíneas; el 92,25% de lapoblación del cantón no ha recibidoningún tipo de capacitación;Solamente se registran 11asociaciones de producción agrícola.

9 El desempleo en el cantón esta por debajo del indicador nacional F 3,82 % es la tasa de desempleocantonal

SISTEMA ECONÓMICOANÁLISIS FODA

OPORTUNIDADES Y AMENAZASNo. FCE EXTERNOS

1Las remesas de los migrantes representan la principal fuente deingresos netos del cantón O

55,32% de los ingresos netoscantonales

2 Políticas arancelarias de protección que favorecen al sector manufacturero.Otasa arancelaria alta para calzadoimportado

3 Potenciar al sector manufacturero O

Capacitación, parque de fomentoartesanal e industrial, fortalecimientoinstitucional

4 Fortalecer el sector agropecuario OPolíticas públicas orientadas alfortalecimiento del sector

5 Apertura para la creación de establecimientos educativos O Creación de escuela del milenio

6Fortalecer los sectores económicos primario, secuntadio y terciario conenfoque de cadena productiva O Alinear competencias de GADs.

7Políticas públicas orientadas a fortalecer el mejoramiento de lainfrastructura turística O Presupuesto dirigido

8 Iniciativas privadas para fortalecer la infraestructura turística O Nuevos Hoteles

9Políticas públicas que orientan la gestión para mejorar la infraestructurade comercialización O Nuevo mercado

ANÁLISIS FODASISTEMA ECONÓMICO

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1.2.3.2. ARBOL DE PROBLEMAS DEL SISTEMA ECONÓMICO

El sector agropecuario no genera excedentes quepermitan mejorar los ingresos de las familias

productoras ni garantizar su seguridad alimentaria

El sistema de comercialización del sectoragropecuario del cantón muestra altos

niveles de intermediación , con sistemas deplanificación e infraestructura deficientes

Las instituciones relacionadas con la actividadagropecuaria tanto públicas, privadas y ONGshan sido incapaces de generar un efectivo y

oportuno apoyo al sector en el cantón

El Sector agropecuario en el cantónmuestra escasos niveles de

organización y gestión

Desmotivación delos productores

en sistemasasociativos

Produccióndesordenada

territorialmemte

Producción sinplanificación yorientación de

mercado

Mano de obraescasa

Productoresagropecuarios

desorganizados

Crisis generalizada del sector agropecuarioen el cantón

Aplicación detécnicas deproducción

agropecuariainapropiadas

Alta migración depoblación rural

en edadproductiva

Desarticulacióninstitucional con

duplicidad deactividades

Intereses políticosprevalecen a

interesesproductivos

La producción agropecuaria en el cantón registra costos elevados,uso de tecnologías inapropiadas y obsoletas, mano de obra escasa ydescalificada, lo cual ha generado niveles de productividad y calidad

limitados y perdidas generalizadas a los productores del sector

Créditos caros conrequisitos dedifícil acceso

Presencia depérdidas en la

producción queno cuentan con

el respaldoinstitucional

Persistencia desistemas deriego que

desperdician elagua

Inefectividad enla dotación y uso

de créditos yremesas

Políticaspublicas

deficitarias einadecuadamen

te aplicadas

Inefectividad en laparticipación de losproductores en la

generación yaplicación de laspolíticas públicas

Sistemas deproducciónagrícola quepropician la

erosión

La mayoría deproductores

agrícolas en seencuentran en

edad adulta

Sistemas deproducción conpredominio del

monocultivo

Productoresagropecuarios con

escasosconocimientostécnicos y de

gestión para elsector

Escasainfraestructura

decomercializacióndirecta para los

productoresagropecuarios

Sistemas decomercialización

propician laintermediación

Las remesas delos migrantes nose invierten en

actividadesagropecuarias

Mecanización delos sistemas de

producciónagropecuario con

costosinaccesibles

Liderazgo escaso ydesmotivado

SUBSISTEMA ECONOMICOSECTOR PRIMARIO

ARBOL DE PROBLEMAS

272

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El sector manufacturero no ha logradodinamizar efectivamente la actividad

productiva del cantón

El sistema de comercialización del sectormanufacturero del cantón muestra altos

niveles de intermediación, con sistemas deplanificación, promoción e infraestructura

deficientes

Las instituciones relacionadas con la actividadmanufacturera tanto públicas , privadas yONGs han sido incapaces de generar un

efectivo y oportuno apoyo al sector en elcantón

El Sector manufacturero en el cantón muestraescasos niveles de organización para la gestión ycarece de infraestructura física apropiada para

un ordenamiento y desarrollo del sector con unenfoque de encadenamientos productivos

Desmotivación delos productores en

sistemas asociativos

Competenciadesleal entre losproductores deramas similares

Producción conlimitados nivelesde planificación y

orientación demercado

Mano de obraespecializada

escasa

Productoresartesanales eindustrialesorganizados

con resultadoslimitados enaspectos dedesarrollo

productivo

Elevados costos deproducción

Altamigración depoblación en

edadproductiva





La producción manufacturera en el cantón registra costos elevados ,acceso limitado a nuevas tecnologías, mano de obra escasa ydescalificada , lo cual ha generado niveles de productividad y calidadlimitados con bajos niveles de rentabilidad.

Créditoscaros con

requisitos dedifícil accesopara el sector

artesanal eindustrial

Políticas publicasdeficitarias e

inadecuadamenteaplicadas

Orientaciónproductiva

conpredominiodel volumen

en desmedrode la calidad

Inefectividad en ladotación y uso de

créditos y remesas

Inefectividad en laparticipación de

los productores enla generación y

aplicación de laspolíticas públicas

Se produce con calidad yproductividades limitadas

Mano de obrano calificada

Desarrollo ydiseño de

nuevosproductoscon altas

limitaciones

ProductoresArtesanales e

industriales conescasos

conocimientostécnicos y de

gestión para elsector

Escasainfraestructura

decomercializacióndirecta para los

productores

Sistemas decomercialización

propician laintermediación

Las remesas delos migrantes

no se inviertenmayoritariamente en bienes de

consumo

Maquinariacon costoselevados

Liderazgo escaso ydesmotivado

SUBSISTEMA ECONOMICOSECTOR SECUNDARIO

ARBOL DE PROBLEMAS

Publicidad ypromoción delos productos

del sector,limitados

Materiaprima

mayoritariamente

importadaExistentalleres

artesanalescon técnicas

de producciónancestral con

alto valorcultural que

estándesapareciend

o

Los talleres demanufactura

están localizadosen las viviendasde los hogares

en zonasresidenciales que

propiciancontaminación einseguridad paralos trabajadores

273

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El sector de Comercio , Servicios yTurismo es el sector que mayor

crecimiento en el cantón pero lo hahecho en forma desordenada y con

riesgos en su sostenibilidad

Las instituciones relacionadas con las actividaddel sector terciario tanto públicas, privadas y

ONGs han sido incapaces de generar un efectivoy oportuno apoyo al sector en el cantón

El Sector terciario en el cantónmuestra escasos niveles de

organización y gestión

Desmotivaciónde los

productores ensistemas

asociativos

Actividadescomerciales ,

turísticas y deservicios

desordenadaurbanísticament

e

Actividadescomerciales ,

turísticas y deservicios con

pocaplanificación yorientación de

mercado

Comerciantes yproveedores de

serviciosdesorganizados

Actividadescomerciales yde servicios

desordenadasurbanísticamen

te





El sector terciario con crecimiento desordenado einfraestructura poco sostenible

Créditos caroscon requisitos de

difícil acceso

Atractivosturísticos

naturales conpoca

infraestructurade servicios

para losvisitantes

Inefectividad enla dotación y uso

de créditos yremesas en

actividades delsector

Políticas publicasdeficitarias e

inadecuadamente aplicadas

Inefectividad en laparticipación de los

productoresterciarios en la

generación yaplicación de laspolíticas públicas

Productos turísticosaportan limitadamente a la

producción cantonal

Infraestructura de nuevos

serviciosturísticos con

pocapromoción y

difusión

Comerciantes yproveedores de

servicios conescasos

conocimientostécnicos y de

gestión para elsectorInfraestructura

decomercialización

deficiente

Las remesas delos migrantes

no se inviertenen actividadesturísticas, de

servicios ycomercio

Liderazgo escasoen comerciantes y

proveedores deservicios turísticos

SUBSISTEMA ECONOMICOSECTOR TERCIARIO

ARBOL DE PROBLEMAS

Señalizaciónturística para

circuitosescasa y poco

efectiva

Legislaciónpertinentefomenta la

competenciadesleal

especialmente enactividadescomerciales

Las actividades comercialesdel sector terciario muestra

poca planificación.

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1.2.3.3. RESUMEN DE PROBLEMAS SISTEMA ECONÓMICO Las remesas que provienen del exterior están orientadas mayoritariamente al consumo

y no a la inversión productiva. Altos índices de PET (población en edad de trabajar) se encuentra desempleada. El sector productivo no genera empleo suficiente, lo cual provoca que los índices de

migración aumenten. El 90% de la producción agrícola está orientada al autoconsumo. El 85% de los productores no utilizan maquinaria o tecnología apropiada para sus

cultivos. El 72% de los productores no utiliza ningún sistema de riego el 92,25% de la población del cantón no ha recibido ningún tipo de capacitación en el

tema productivo. La producción agropecuaria del cantón registre costos elevados Falta de sistemas de riego y capacitación para producción agrícola Mano de obra escasa y descalificada Falta de organización y gestión El sector de turismo, comercio y servicios crece en forma desordenada.

1.2.4. PROBLEMÁTICA SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOSUno de los principales problemas identificados en este Sistema, en el que están involucrados elMunicipio y la población rural, es la presencia de asentamientos humanos dispersos. Entre las causasde este problema se encuentra la falta de Normativa Municipal que regule el uso y ocupación delsuelo, la presencia de una elevada parcelación rústica y un elevado precio del suelo urbano. Dichasedificaciones muchas veces deshabitadas y asentadas de manera disgregada fuera del límite urbano,no cuentan con apropiadas obras de infraestructura y de servicios básicos, esto como consecuenciade la incorrecta planificación de estos sectores, lo cual ocasiona también problemas con el correctouso del suelo, ya que muchas veces estos asentamientos ocupan áreas con destino agrícola o áreasconsideradas de conservación; por otro lado los habitantes emplazan sus viviendas junto a la vía, sinimportar las características topográficas del terreno y su entorno, lo que genera grandesedificaciones muchas de ellas deshabitadas y sin un crecimiento ordenado que permita una futuraplanificación del sector.

La cabecera cantonal, al ser el centro urbano más importante del Cantón, es donde se encuentrantodos los equipamientos necesarios para atender las necesidades demandadas por la población engeneral, como son equipamientos político-administrativos, educativos, de salud, esparcimiento,deportivos, religiosos, de abastecimientos. Los problemas encontrados son el déficit deequipamientos comunitarios, causado por la falta de planificación y de recursos económicos, lo queprovoca que varios equipamientos estén en desuso y en mal estado, e incluso sean inadecuadamenteutilizados.

275

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DESCENTRALIZADO


Además se debe indicar que la inequitativa concentración de equipamientos e infraestructura en lacabecera cantonal trae como consecuencia procesos de migración de la población que con el objetode mejorar sus condiciones de vida salen de las parroquias rurales hacia el área urbana.

Por otro lado, los servicios básicos como agua potable en varios sectores están en mal estado y conpoca cobertura, con gestión inadecuada del servicio, mal concesionados y con mala calidad delproducto. En cuanto a los sistemas de saneamientos también están en mal estado y con escasacobertura de alcantarillado, sin buenos sistemas de letrinización y con sistemas de tratamiento dedesechos inadecuados para la clasificación de basura y su disposición final.

Uno de los proyectos importantes que se están construyendo es la Escuela del Milenio, que va amarcar un cambio positivo en la educación del Cantón, al ser una obra vital para el desarrollo local, yque además estará complementado con servicios viales, sanitarios y recreativos.

El Mercado minorista es otra obra que se está ejecutando, y que ayudará a mejorar el comercio entretodos los habitantes en un equipamiento funcional, el cual impulsará el desarrollo; además que sevan a rescatar varios espacios públicos que actualmente están ocupados por comerciantes de todaíndole.

Existen también proyectos privados que están fomentando el turismo en el Cantón, como son laconstrucción de hoteles, hosterías y de entretenimiento como Planeta Azul, que han hecho que elCantón cada vez sea más visitado por turistas que vienen de todo el país.

Están además por empezar otros proyectos importantes como son los equipamientos de salud tantodel IESS, como un nuevo hospital, que va a prestar sus servicios a la región oriental de la provincia. Ypor último se está adquiriendo un terreno para construir la planta de oxigenación, para dar untratamiento adecuado a las aguas residuales que genera la población.

En general el total de viviendas construidas en el Cantón se incrementó en los últimos años, cuyocambio es generado principalmente por la migración en años anteriores y también debido a que en laactualidad las familias de número de miembros corta opta por realizar estudios y vivir en espaciospequeños como son los multifamiliares, muchas de estas familias han migrado desde las parroquiashacia la cabecera cantonal en busca de empleo, trabajo, por lo que aumenta las construcciones anivel de edificios de departamentos y multifamiliares. En cuanto al estado de conservación de lasviviendas se puede observar que la mayoría de estas se encuentran en buen estado, ya que losmateriales no presentan ningún deterioro, ni tienen fallas estructurales. Por último, podemos indicarque en el Cantón no existe un déficit de viviendas, sin embargo, al existir un 44.96% de viviendas queno están siendo ocupadas, producto de la migración y de que hay varios propietarios con más de unavivienda, ha originado que haya hacinamiento en algunas viviendas y que por tanto exista lanecesidad de construir nuevos conjuntos habitacionales dirigidos a estos habitantes.

276

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DESCENTRALIZADO


En el centro del área urbana, se pueden encontrar varias casas coloniales, que por sus materiales, asícomo por su estilo arquitectónico, han hecho justo que Gualaceo sea Patrimonio Cultural, y seaadmirado por propios y extraños.

Por último, al estar localizado el Cantón en la parte Nororiental de la Provincia del Azuay y en lasubcuenca del río Santa Bárbara, perteneciente a la cuenca hidrográfica del río Paute, le ha dado unaubicación estratégica con los cantones vecinos como Cuenca, Paute, Chordeleg, Sígsig, así como conla región oriental del país, haciendo que el Jardín del Azuay no deje de convertirse en polo dedesarrollo de la provincia después de Cuenca.

1.2.4.1. ANALISIS FODA DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

277

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FORTALEZAS Y DEBILIDADESNo. INTERNOS

1Conformación mediante ordenanza de barrios urbanos, lo que constituyeunidades básicas de participación ciudadana. F

2Incremento del número de viviendas a nivel cantonal, disminuyendo así eldéficit de vivienda. F

3El estado de conservación de las viviendas, en su mayoría se encuentra enbuen estado. F

4 Existen ordenanzas de reglamentación urbana. F5 Es reconocido turísticamente a nivel nacional. F6 Polo de desarrollo en la Provincia, luego de Cuenca F7 Ubicación geográfica estratégica. F

8Crecimiento desordenado de edificaciones , las mismas que son emplazadasjunto a las vías, y sin considerar las características topográficas y de suentorno.

D

9 Las parcelaciones son numerosas, por falta de normativas de uso del suelo. D10 Gran número de viviendas que se encuentran desocupadas. D11 Existe hacinamiento en algunas viviendas. D12 Falta de una ordenanza rústica, que controle el uso y ocupación del suelo. D13 Falta de planes de ordenamiento en las cabeceras parroquiales. D14 Varias localidades sin acceso a una vía carrozable. D15 En las áreas urbanas se concentra la mayoría de equipamientos y servicios. D

16El 59.47% de la red vial intercantonal es de lastre, de igual forma las víasinterparroquiales son de lastre en un 71,53%. D

17La mayoría de las vías existentes no han sido construidas técnicamente, lo quegenera problemas de tránsito (accidentes), inestabilidad de taludes, y dificultadpara dar mantenimiento.

D

18La distribución de los asentamientos humanos es muy dispersa, lo que haceque sea imposible conectar con vías adecuadas a todas las comunidades. D

19La capa de rodadura que se ha venido dando a las vías urbanas, no son delarga duración, si no hay un mantenimiento permanente. D

20Actualmente el Municipio de Gualaceo no cuenta con una mina de extracciónde materiales para construcción vial. D

21El Mun. de Gualaceo cuenta con el equipo adecuado para dar mantenimientovial. F


ANÁLISIS FODASISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

278

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1.2.4.2. RESUMEN DE PROBLEMAS SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS. Asentamientos humanos dispersos, Asentamientos dispersos con inapropiadas obras de infraestructura y de servicios

básicos. Las parcelaciones son numerosas, por falta de normativas de uso del suelo.

OPORTUNIDADES Y AMENAZASNo. EXTERNO

1En el COOTAD la ley establece demanera obligatoria la elaboración deplanes de ordenamiento para los GADs municipales y parroquiales demanera alineada al Plan Nacional

O

2 El Gobierno Nacional, a través del MAGAP esta realizando la fotografíaaérea del cantón, que nos servirá como herramienta para la planificación.

O

3La información del censo 2010, dotó al Municipio de informaciónactualizada de las coberturas de servicios básicos. O

4 A través del convenio firmado con SENPLADES zonal 6, el GADmunicipal y los GADs parroquiales se ha capacitado a personal Municipalsobre la elaboración del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

O

5

La migración interna hacia el área urbana, esta ocasionando que hayaasinamiento en la cabecera y que además se abandone los sueloscultivables. A

6La cercanía con la ciudad de Cuenca, capital de la provincia del Azuay, halogrado que el cantón se desarrolle económicamente. O

7Con la vía Gualaceo - Limón terminada, Gualaceo ayudará a que elcantón adelante su desarrollo en varios ámbitos. O

8

El crecimiento desordenado de viviendas en la zona rural , el mal uso delas fuentes hídricas, falta de sistemas de saneamiento y vias noplanificadas técnicamente, ha provocado grandes deslizamientos enzonas pobladas. A

9Disponibilidad de fuentes de financiamiento para construir sistemas deAgua de Consumo Humano y saneamiento accesibles. O

10El centro urbano del cantón presenta vulnerabilidad de inundación porestar atravezado por el río Santa Bárbara. A

11 Deterioro del patrimonio arquitectónico y cultural A

12Insuficiencia de fondos para su mantenimiento, conservación y promociónde los bienes patrimoniales. A

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOSANÁLISIS FODA

279

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DESCENTRALIZADO


Falta de legislación, que controle el uso y ocupación del suelo. Concentración de equipamientos y servicios en las áreas urbanas, lo que trae

consigo procesos migratorios. Alto porcentaje de viviendas se encuentran abandonadas. Falta de planes de ordenamiento en las cabeceras parroquiales. Elevado precio del suelo urbano

1.2.5. PROBLEMÁTICA SISTEMA DE MOVILIDAD YCONECTIVIDAD

Entre los principales problemas que han identificado en cuanto a movilidad y conectividad a nivelcantonal se debe señalar que el 66% (43 Km) de las vías rurales interparroquiales son lastradas, el26% (17 Km) tienen doble tratamiento bituminoso y el 8% (5.3 Km) son asfaltadas, indicando ademásla deficiente señalización horizontal y vertical de las vías rurales.

Por otra parte el eje vial que comunica las parroquias Jadán y Zhidmad con Gualaceo, presentan unnotable deterioro que limitan la conectividad con el centro cantonal, especialmente por el tiempo detraslado que involucra la movilidad por estas vías, situación además dificulta el acceso de lapoblación a los servicios ubicados en la ciudad de Gualaceo, interfiriendo con el desarrollo deproyectos estratégicos en el ámbito económico y social.

El eje vial que comunica la parroquia San Juan (la más poblada del Cantón) con el centro deGualaceo, presentan zonas de riesgos por deslizamientos de taludes y hundimientos de la estructurade la vía, que constituyen una amenaza latente de incomunicación por interrupción de la vía y depeligro para la vida de la población.

Es pobre o inexistentes las vías carrozables que permiten el acceso y el desarrollo de polos deecoturismo en los bosques protectores del Collay y el Aguarongo.

Solo el 43,4% (53.8 km) de las vías urbanas son adoquinadas, con asfalto u hormigón. El otro 56,5%(70,2 km) de las vías son de lastre o tierra. Esto afecta la calidad de vida del 32.7% (13981 habitantes)de la población cantonal que se asienta en la zona urbana de Gualaceo.

Otro punto importante que se debe señalar es la existencia de una buena señalización horizontal yvertical en las vías urbanas de la parroquia Gualaceo.

Existe un 100% cobertura de servicio de transporte público rural, pero la calidad del servicio esdeficiente en cuanto a frecuencias, respeto de los horarios establecidos y estado técnico de losbuses.

El servicio de transporte en zonas urbanas es del 100% de cobertura y satisface las necesidades de lapoblación en cuanto a frecuencias, horarios y estado técnico de los buses.La competencia de tránsitoy transporte está bajo la responsabilidad de la Comisión Nacional de Tránsito, lo cual es una limitanteen la planificación y la toma de decisiones a nivel local La vialidad que da acceso a los bosques

280

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DESCENTRALIZADO


protectores del Collay y el Aguarongo es insuficiente y es una limitante para desarrollar el potencialeconómico del ecoturismo que posee el Cantón.

La movilización intercantonal de personas mayormente se da entre la ciudad de Gualaceo y a laciudad de Cuenca (86.2%) y en mucha menor cantidad los cantones Chordeleg (9%) y Paute (3.6%)

La movilización interparroquial de personas mayormente ocurre en el eje vial Gualaceo - LuisCordero- Daniel Córdova - Mariano Moreno (49%), seguida de los ejes viales Gualaceo - San Juan(31.5%) y Gualaceo - Simón Bolívar (14%).

El servicio de transportación pública cubre el 100% del territorio y se puede valorar de bueno elservicio intercantonal y en el centro urbano de Gualaceo, siendo valorado de baja calidad al serviciointerparroquial.

Por otra parte se debe mencionar que los proyectos viales existentes más relevantes son:

1. Vía de circunvalación de la zona urbana de la Ciudad de Gualaceo.

2. Adoquinado de las vías del centro parroquial de San Juan.

3. Pavimento rígido a la vía a Quinche en la Ciudad de Gualaceo.

4. Bacheo, recapeo asfaltico y mantenimiento al adoquinado de la Ciudad de Gualaceo.

5. Asfaltado de la vía a la Parroquia Zhidmad por el acceso de la autopista Cuenca - Azogues.

6. Asfaltado de la vía a la Parroquia Simón Bolívar por el acceso de la vía Chordeleg - Sigsig.

7. Señalización horizontal y vertical de las vías urbanas de la Ciudad de Gualaceo.

1.2.5.1. ANALISIS FODA DEL SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

281

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


FORTALEZAS Y DEBILIDADESNo. INTERNOS

16El 59.47% de la red vial intercantonal es de lastre, de igual forma las víasinterparroquiales son de lastre en un 71,53%. D

17La mayoría de las vías existentes no han sido construidas técnicamente, lo quegenera problemas de tránsito (accidentes), inestabilidad de taludes, y dificultadpara dar mantenimiento.

D

18La distribución de los asentamientos humanos es muy dispersa, lo que haceque sea imposible conectar con vías adecuadas a todas las comunidades. D

19La capa de rodadura que se ha venido dando a las vías urbanas, no son delarga duración, si no hay un mantenimiento permanente. D

20Actualmente el Municipio de Gualaceo no cuenta con una mina de extracciónde materiales para construcción vial. D

21El Mun. de Gualaceo cuenta con el equipo adecuado para dar mantenimientovial. F


ANÁLISIS FODASISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

OPORTUNIDADES Y AMENAZASNo. EXTERNO

13

La vía Gualaceo Limón será una via importante de conección interprovincial, que brindará mejores condiciones de movilidad hacia elOriente Ecuatoriano. O

14

Si no se construye el paso lateral entre la vía Gualaceo - Limón y laCuenca- Gualaceo, habrá gran congestión vehicular en el centro deGualaceo. A

15

El hecho de que la vialidad rural sea competencia exclusiva del ConsejoProvincial, limita el trabajo eficiente en la construcción y mantenimiento devías rurales. A

16 Los recursos nos son suficientes para atender las necesidades viales. A

17Geológicamente, el cantón, cuenta con suelos adecuados para laexplotación de materiales para la construcción y mantenimiento vial. O

ANÁLISIS FODASISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

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1.2.5.2. RESUMEN DE PROBLEMAS SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

Construcción de vías de manera anti técnica. Capa de rodadura de vías urbanas, con falta de mantenimiento. La mayor parte de las vías interparroquiales son lastradas 66% (43 Km). El 56,5% (70,2 km) de las vías urbanas son de lastre o tierra Asentamientos humanos dispersos provoca que no se pueda dar una conexión vial

adecuada. Vialidad en zonas riesgos por deslizamientos de taludes y hundimientos, lo cual

representa amenaza de incomunicación, y peligro de la vida de la población. Señalización horizontal y vertical de las vías rurales deficiente Servicio de transporte público rural es deficiente en cuanto a frecuencias respeto de

los horarios establecidos y estado técnico de los buses. La competencia de tránsito y transporte actualmente está a cargo de la Comisión

Nacional de Tránsito, lo cual no permite la toma de decisiones a nivel local.

1.2.5.3. ARBOL DE PROBLEMAS DE LOS SISTEMAS ASENTAMIENTOS HUMANOS,MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

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SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS,MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

- Vías construidas de forma antitécnica y sin planificaciónde obras de insfraestructura.

No hay un plan vial para la cabecera cantonal y lasparroquias rurales.

-La capa de rodadura de las vías urbanas no son de largaduración y requieren mantenimientos costosos.

- Más del 70% de las vías interparroquiales y más del 50%delas vías intercantonales son de lastre.

- Prescencia de una red obsoleta de distribución de Aguade Riego dentro del área urbana.

- Incompletos sistemas de distribución de Agua Potable yredes de alcantarillado.

Carencia de señalización vertical y horizontal.- No hay control en el uso y utilización de la vía pública.

Redes viales en mal estado que dificultan lamovildiad y conexión entre los

asentamientos humanos y hacia loscantonaes vecinos.

Problemasde tránsito(accidentes

ycongestiona

mientovehicular)

Por las vías en malestado, no hay una

conexiónfrecuente entre loshabitantes de laszonas rurales con

el área urbana,debido a que los

tiempos detraslado se

vuelven largos.

Inestabilidad detaludes,

dificultadpara darmantenimiento.

Contaminaciónambiental (polvo,ruido). Daño del

parque automotordel cantón.

- La ordenanza de uso y ocupacióndel suelo esta desactualizada.

- Se carece de un Plan deOrdenamiento Territorial urbano y de

las cabeceras parroquiales.- Falta de personal municipal para el

control del cumplimiento de laordenanza.

No cumplimiento de la ordenanza de regulacióndel suelo urbano (desactualizada) y falta de

ordenanza de regulación del uso del suelo en lascabeceras rurales.

Crecimiento urbano

desordenado.

Disminución debienes

patrimonialesarquitectónicos

.

Falta deequipamient

o,infraestruct

ura yservicios.

- No hay una ordenanza del usoy ocupación del suelo rústico.

- Se carece de un Plan deOrdenamiento TErritorial de lazona rústica de todo el cantón.

Falta de normativa parael uso del suelo rústico.

Crecimientodesordenad

o deviviendas.

Abandonode lastierras

productivas.

Viviendasno

planificadasacorde allugar de

emplazamiento.

Se carece deequipamientos einfraestructura

para satisfacer lasnecesidades

básicas de loshabitantes.

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1.2.6. PROBLEMÁTICA SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONALModelo de Gestión Cantonal.

No existe un sistema organizativo de gestión del cantón donde se incluyan a las instancias departicipación ciudadana como la Asamblea Cantonal y a entidades como el Consejo Cantonal dePlanificación, el Consejo Cantonal de Seguridad, el Consejo de la Niñez y la Adolescencia, la Empresade Agua Potable y Alcantarillado, y el Registro de la Propiedad. Por ello implica hacer unaactualización del sistema organizativo de gestión local paralela y complementaria a la estructuraorganizativa y gestión institucional interna de la Municipalidad; todo esto deberá estar acorde alnuevo marco Constitucional y Legal del Ecuador.

La mayoría de ordenanzas y reglamentos de las instancias desconcentradas y/o vinculadas a laMunicipalidad carecen de actualización respecto de las nuevas leyes, como son la Constitución, elCOOTAD, de la ley orgánica de Servicio Público y otras.

Con el nuevo marco jurídico e institucional, se pretende implementar un nuevo modelo de gestiónque involucre a la ciudadanía y a otros actores vinculados al desarrollo cantonal en construcción depolíticas, planes, programas y proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal deGualaceo, esto implica, que los diversos actores sociales e institucionales asuman responsabilidadesen la Gestión del Territorio de manera coordinada y articulada para el cumplimiento de los objetivosy metas que se determinen en la propuesta, ejecución y control del Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Gualaceo es una herramientafundamental que debe ser tomada en cuenta de manera prioritaria para todo proceso interno yexterno que lo lleven las instituciones públicas y las que trabajan por mejorar las condiciones de vidade los habitantes del cantón y el fortalecimiento de la democracia participativa.

Municipalidad y entidades desconcentradas y/o vinculadas.

En base a la consultoría de Diagnóstico Organizacional de la Municipalidad de Gualaceo, queconstituyó una herramienta importante para la toma de decisiones en los cambios de mejora de lainstitución, apenas se han podido elaborar dos de ellos, como son: El Plan Estratégico Institucional(todavía en marcha) y la revisión y rediseño de la estructura organizacional (incompleto y debeactualizarse), quedando aun pendientes la Implementación de Sistemas de Gestión de Calidad,Desarrollo Tecnológico y Gestión del Talento Humano.

Tanto en el Informe de Consultoría de ACRISOLAR como en los diagnósticos participativos y en lainformación analizada para la formulación del PDOT se determina que el personal que lidera laoficina de talento humano de la Municipalidad no está capacitado técnicamente ni profesionalmentepara solventar los problemas de los empleados, ya que la Unidad de Gestión del Talento Humano esun eje fundamental para todo proceso de mejoramiento de la calidad de la Gestión Pública, estodeberá ser considerado para la propuesta de fortalecimiento institucional del Municipalidad; ademásque los procedimientos de selección, contratación, evaluación, desarrollo y capacitación del personal

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no están acorde a la Ley de Servicio Público, al reglamento de esta ley y las recomendacionestécnicas que brinda el Ministerio de Relaciones Laborales.

Las autoridades y los técnicos de la Municipalidad de Gualaceo deberán tener en cuenta que el Plande Desarrollo y Ordenamiento Territorial es la principal herramienta de Gestión del Territorio, por locual la futura estructura orgánica institucional, los planes operativos anuales y el presupuestodeberán acoplarse al mismo. Además para que este Plan se haga realidad deberá existir elcompromiso y la responsabilidad de monitorear permanente con veedurías y observatoriosciudadana para que se cumpla y no se repita lo que ha sucedido en el pasado. Se requerirá conveniosy alianzas permanentes con el Consejo Nacional de Participación Ciudadana u Control Social.

Otro de los problemas a ser considerados es la poca autonomía política, financiera y administrativade las entidades desconcentradas y/o vinculadas a la Municipalidad como Acción Social y EMAPAS-G,ello implicaría revisar, evaluar y actualizar las ordenanzas, políticas públicas, estructurasadministrativas y financieras, capacidades del personal, planes de gestión internos, calidad delservicio respecto a estas entidades.

Participación Ciudadana.

A pesar de ser situaciones puntuales y aisladas, con el modelo de gestión aplicado del 2001 al 2010se han logrado ciertas experiencias de participación ciudadana; a partir del modelo de gestiónaplicado del 2001 al 2010 se han logrado fundar instancias, instituciones u organizaciones como: elConsejo Cantonal de Seguridad, la Cámara de Turismo, la Mesa de Jóvenes, el grupo promotor delPARFACEM, entre otros. Por ello, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son procesosde construcción colectiva, de aprendizaje, de evaluación, de veeduría, de formación ciudadana si selos lleva de la mejorar manera y garantizado el ejercicio del derecho a la participación como: lalibertad de expresión, la libertad de reunión, la libertad de asociación, la libertad de pensamiento, laliberad de culto, la libertad de ideología, entre otras libertades.

La participación no es sinónimo de socialización, sino que la participación ciudadana tiene diversosniveles: puede existir participación consultiva, participación deliberativa, participación en la toma dedecisiones públicas y el nivel máximo sería la participación ciudadana en apoyo a la co-gestión deservicios a la colectividad.

La participación ciudadana en las localidades verdaderamente democráticas no solo implica informara la ciudadanía sobre los que hacen las autoridades y técnicos, sino en el Cantón Gualaceo en elcorto, mediano y largo plazo habrá que establecer políticas, programas y proyectos de formaciónciudadana, consolidación de los espacios de participación permanentes y fortalecimiento de lasorganizaciones de la ciudadanía; de esta manera mejorar la calidad de la democracia participativa yde la gestión pública local.

Otra de las debilidades en el sistema político institucional es la poca cantidad de miembros de lasociedad civil en los órganos de representación pública para incidir en la toma de decisiones públicas,

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ya que muchas de las veces son minoría en los directorios de las entidades desconcentras comoAcción Social y en EMAPAS-G, y en los Consejos Cantonales de Planificación, de la Niñez yAdolescencia, de Seguridad. A pesar que en ciertas leyes y ordenanzas se determine que hayamayoría en estos directorios, habría establecer los mecanismos para que la ciudadanía tenga laoportunidad de incidir y decidir sobre sus responsabilidad y derechos.

Durante el proceso de diagnóstico y formulación del PDOT Cantonal han existido intentos depromover una verdadera participación ciudadana a través de Asambleas: barriales, comunitarias,parroquiales y a través de la Asamblea Cantonal. Sin embargo, ampliar la cantidad, calidad ypermanencia de estos espacios deberá ser un reto, a través de autoridades y técnicos con de unanuevo modelo de gestión participativa del desarrollo local.

Además otro de los ejes básicos encontrados en el presente diagnóstico es la poca capacitación,compromiso, interés y formación de líderes en el cantón; en los procesos de investigación,diagnóstico, diálogo, y concertación participativa se idéntica la poca preparación de las autoridades ylíderes barriales, comunitarios, parroquiales para afrontar visiones alternativas sobre el desarrollolocal y la gestión pública. Esto conlleva a reflexionar sobre la necesidad urgente de mejorar lascapacidades de liderazgo, comunicación, planificación, gestión, legislación pública, derechoshumanos, etc., a través de ordenanzas, políticas, programas y proyectos de información y formaciónen las áreas mencionadas a líderes, dirigentes y a la ciudadanía en general.

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FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Plan Institucional Interno de la Municipalidad en proceso deelaboración

Orgánico - funcional interno de la Municipalidad incompleto ydesactualizado; quedando aun pendientes la Implementación de sistemasde Gestión, Desarrollo Tecnológico y Gestión y Desarrollo de personas

La Constitución garantiza la participaciónciudadana en la decisiones públicas

Centralismo por parte del GobiernoCentral

A pesar de ser situaciones puntuales y aisladas, con el modelode gestión aplicado del 2001 al 2010 se han logrado ciertasexperiencias de participación ciudadana

Débil política pública sobre la Gestión del Talento Humano del GADMunicipal como determina la Ley de Servicio Público y el Reglamento dedicha Ley

El COOTAD, el Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Públicas y la LeyOrgánica de Participación Ciudadanadeterminan aspectos claros respecto a laParticipación Ciudadana

Centralismo por parte del GobiernoProvincial

A partir del modelo de gestión aplicado del 2001 al 2010 se hanlogrado fundar instancias, instituciones u organizaciones como:el Consejo Cantonal de Seguridad, la Cámara de Turismo, laMesa de Jóvenes, el grupo promotor del PARFACEM, entre otros.

El personal que lidera la oficina de talento humano de la Municipalidad noestá capacitado técnicamente para solventar los problemas de losempleados

Consolidar Mancomunidades con cantones dela Cuenca del Paute

Crisis Mundiales: económica,alimentaria, energética, ambientaly social

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es una herramientade Gestión útil para mejorar la calidad de vida de los pobladores

La mayoría de ordenanzas y reglamentos de las instanciasdesconcentradas y/o vinculadas a la Municipalidad carecen deactualización respecto de las nuevas leyes, como son la Constitución, elCOOTAD, de la ley orgánica de Servicio Público y otras

Financiamiento Internacional de Programas yProyectos contemplados en los PDOTscantonal y parroquiales por parte de laCooperación Internacional

Irrespeto a la Constitución porparte de las insituciones públicasprovinciales y nacionales

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es una herramientade Gestión útil para consolidar un modelo de gestión dedemocracia participativa

No existe un sistema organizativo de gestión del cantón donde se incluyana las instancias de participación ciudadana como la Asamblea Cantonal ya entidades como el Consejo Cantonal de Planificación, el ConsejoCantonal de Seguridad, el Consejo de la Niñez y la Adolescencia, laEmpresa de Agua Potable y Alcantarillado, y el Registro de la Propiedad

Respaldo del Consejo Nacional deCompetencias para el fortalecimientoinstitucional

Débil funcionamiento del ConsejoNacional de ParticipaciónCiudadana y Control Social

Reglamento que determina en funcionamiento del ConsejoCantonal de Planificación

Poca autonomía financiera y administrativa de las entidadesdesconcentradas y/o vinculadas a la Municipalidad

Respaldo del Ministerio de RelacionesLaborales para el fortalecimientode la Gestióndel Talento Humano

Débil funcionamiento de losorganismos de control: Contraloría,defensoría del pueblo, etc.

Intentos de promover una verdadera participación ciudadanadurante el proceso de diagnóstico y formulación del PDOTCantonal a través de Asambleas: barriales, comunitarias,parroquiales y a través de la Asamblea Cantonal

Existe apatía por parte de los ciudadanos en temas públicos Respaldo de la Asociación de Municipalidadesdel Ecuador para el fortalecimientoinstitucional y de la Gestión del TalentoHumano

Poca coordinación interintitucionalcon los otros niveles de gobierno

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal alineadoal Plan Nacional del Buen Vivir, a la Agenda Zonal de Desarrollo,al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial y a losPlanes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales

Poca capacitación, compromiso, interés y formación de nuevos líderes enel cantón

Vínculos con Universidades de calificación Ade la Provincia del Azuay

Poca cantidad de miembros de la sociedad civil en los órganos derepresentación pública para incidir en la toma de decisiones públicas (sonminoría)

Vinculación con la SENPLADES

Poca preparación de los concejales acorde a los temas de las comisionesque representan

ONG´s con proyectos de cooperación en elTerritorio

MATRIZ FODA. SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL.

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1.2.6.1. RESUMEN DE PROBLEMAS SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Débil institucionalidad de la planificación los GAD’s. Falta de eficiencia en la gestión de servicios públicos Escasa participación ciudadana en temas de públicos Débil política pública sobre la Gestión del Talento Humano del GAD Municipal como

determina la Ley de Servicio Público y el Reglamento de dicha Ley. Falta de un sistema de gestión que incluya instancias de participación ciudadana,

como la Asamblea Cantonal o el Consejo de Planificación Cantonal. Falta de interés en formación de nuevos líderes, que intervengan en la toma de

decisiones a nivel cantonal. Falta de actualización de ordenanzas y reglamentos de acuerdo a la legislación

vigente. Falta de actualización y organización del Orgánico Funcional Municipal.

MAPA DE MODELO TERRIRTORIAL ACTUAL

1.3. RESUMEN DE POTENCIALIDADES1.3.1. SISTEMA FÍSICO-AMBIENTAL Existencia de gran cantidad de recursos naturales y biodiversidad Alta densidad hidrológica

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Alto porcentaje de bosques protectores Diversidad de pisos ecológicos, lo cual permite variedad de actividades humanas. Bueno el servicio de transporte intercantonal.

1.3.2. SISTEMA SOCIOCULTURAL Constante coordinación de instituciones que trabajan en el ámbito social Planificación y aplicación de proyectos y políticas estatales dirigidas a inversión en el

ámbito social. Proyectos de participación social, que incluyen creación de Brigadas Barriales

1.3.3. SISTEMA ECONÓMICO A nivel cantonal la mayor cantidad de población se ocupa a actividades de Agricultura,

Ganadería, Silvicultura y Pesca; Construcción; Transporte y almacenamiento;Enseñanza; y, Actividades de Alojamiento y Servicio de comidas. Importantes nivelesde ocupación tienen sectores como Agricultura, Ganadería,

El sector de comercio, servicios, turismo es el sector de mayor crecimiento en el cantón El mayor número de personas ocupadas se registra en Industrias Manufactureras.

1.3.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Alto porcentaje de viviendas construidas Existencia de ordenanzas de ordenación urbana Ubicación geográfica del Cantón

1.3.5. SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD Inversión constante en mejoramiento vial. El servicio de transportación pública cubre el 100% del territorio.

2. PROSPECTIVA. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS.El análisis prospectivo parte del diagnóstico y es una forma de establecer los posibles escenarios parael modelo territorial a futuro o modelo territorial deseado, además permite adoptar las estrategiasde desarrollo a largo plazo y la definición de acciones a mediano y corto plazo, para prever ypromover el desarrollo del territorio y el correspondiente cumplimiento de metas.

En el caso del Cantón Gualaceo se ha establecido 20 años como horizonte para la planificaciónterritorial futurista y se ha considerado los posibles escenarios que pueden presentarse dependiendodel tipo de intervención que se dé en las diferentes áreas. Se debe señalar además que los escenariosse han planteado considerando las principales variables dentro de cada Subsistema territorial,mismos que son considerados como aspectos determinantes para el proceso de desarrollo delCantón.

ESCENARIOTENDENCIAL

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FUENTE: Ordenación Territorial, Gómez Orea, 2008

ELABORACIÓN: Equipo PDOT. Gualaceo.

ESCENARIO TENDENCIAL: El escenario tendencial describe la situación que sepodría dar si se mantienen las tendencias que se han identificado en la fase de Diagnostico,es decir describe el futuro más probable si la situación o estado de las cosas (población,vivienda, servicios, vías, recursos) no varía. Corresponde a una situación en que se fía elfuturo al libre juego de la dinámica actual en el ámbito del plan, sin intervención es decir seconsidera un modelo de desarrollo no deseable.

ESCENARIO ÓPTIMO: El escenario óptimo se refiere al futuro más deseable delModelo Territorial futuro, en el supuesto de que no existan restricciones de medios, recursosy voluntades y por tanto es posible conseguir la visión y misión del plan para su ámbito y todoslos objetivos concretos.

SITUACIÓN ACTUAL OMODELO TERRITORIAL

ACTUAL

ESCENARIO ÓPTIMO

- Voluntad política

- Consensoinstitucional, de losagentes, actores y

ciudadanos

- Disponibilidad derecursos financieros

ESCENARIOCORCERTADO O

PROPUESTO

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ESCENARIO FUTURO O CONCERTADO: Es un escenario intermedio entre eltendencial y el óptimo, cuya consecución parece más razonable en las circunstanciassociales, económicas, institucionales, y políticas en las que actualmente se encuentra elsistema, será la referencia más próxima para definir el modelo territorial objetivo a proponer,representa el futuro más viable en las circunstancias que concurre en el sistema, es elescenario con más posibilidades de prosperar.

2.1. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS POR SUBSISTEMAA continuación se realizará la construcción de escenarios por subsistema ambiental, para lo cual serealizarán matrices en las que se incluirán las variables más importantes del territorio, y que seránimprescindibles al momento de la elaboración de cada escenario.

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2.1.1. SISTEMA FÍSICO-AMBIENTAL

2.1.2. SISTEMA SOCIO-CULTURAL

VARIABLE DELTERRITORIO ESTADO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO OPTIMO ESCENARIO CONCERTADO

AGUA Y RECURSOSNATURALES

Falta de conocimientos en el manejo y preservaciónde los recursos naturales en especial del agua y elsuelo.

Disminución de los caudales y contaminaciónde recursos hídricos por la degradación de lacobertura vegetal, la erosión, lacontaminación de las fuentes de agua.

Mejorar la disponibilidad en cantidad y calidadde agua, con la ejecución de proyectos derecuperación y conservación de las zonas derecarga hídricaProtección, regulación, conservación yeficiente control del recurso hídricoReglamentación, pago por serviciosambientales (en producción y en uso),erradicación de las actividades contaminantesen las márgenes de los ríos, lagunas,quebradas acequias.

Uso racional mediante regulación ycontrol de recurso hídricos, legislaciónadecuada y acorde al medio, conpracticas de forestación, reforestaciónde las fuentes de agua.

BOSQUESPROTECTORES YBIODIVERSIDAD

Se presenta una constante agresión a los bosques yáreas de vegetación protectoras.La explotación incorrecta de sus recursos naturalesy la contaminación ambiental, por parte de unapoblación en continuo crecimiento y con un fuertedesarrollo urbano, han ocasionado una serie deproblemas cuya consecuencia más evidente es laalteración de los ciclos de energía y la degradaciónde los ecosistemas y la puesta en peligro de laexistencia de especies animales y vegetales y delpropio ser humano.

La cobertura vegetal disminuye por causasde la deforestación, debido a la ampliaciónde la frontera agrícola e inclusive se extiendesobre áreas de conservación , como es elparamo

Recuperación de la cobertura vegetal,restauración del capital natural y regeneraciónnatural de los hábitats protegidos

Protección y conservación del capitalnatural con la implementación depracticas de forestación y reforestacióncon especies forestales nativas.

GESTION DERIESGOS

En la actualidad los riesgos están identificados anivel de todo el cantón Gualaceo en un 70%, a nivelde la zona periférica del centro cantonal se haidentificado un 95% de las zonas de riesgo.No se tiene elaborado los planes de contingenciapara minimizar o eliminar los riesgos identificados, aexcepción de los que por la magnitud e incidencia anivel local se han presentado, se tienen los estudiosrespectivos pero no se dispone de presupuestosFalta de legislación, ordenanzas y otros cuerposlegales que regulen el uso del suelo para evitar losriesgos y desastres.

Aumento de la presencia de los riesgos ydesastres ocasionando el deterioro vial,territorial e infraestructura publica y privada,produciendo el empobrecimiento y deteriorode los suelos en el territorio cantonal.

Llegar a identificar el 100% de los riesgosexistentes a nivel cantonal, control a nivelcantonal para el uso correcto del suelo desdelos GADS parroquiales y GAD cantonal.

Elaborar los estudios de contingenciapara los riesgos ya identificadosGestionar los recursos económicospara ejecutar las obras de mitigaciónnecesarias determinadas en losestudiosConcientización a nivel cantonal de loshabitantes para el uso correcto delsuelo

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VIOLENCIAINTRAFAMILIAR

En base a datos administrativos institucionales locales, seevidencian índices considerables de violencia intrafamiliarfísica, psicológica, sexual en contra de mujeres, niños,niñas adolescentes, jóvenes y sociedad en general.

La violencia intrafamiliar incide en el desarrolloe integridad personal y de la comunidad,vulnerando el derecho a la integridad y a laprotección en el marco constitucional.

Erradicar la violencia física, psicológica y sexualcontra de mujeres, niños, niñas adolescentes,jóvenes y sociedad en general.

Disminuir los índices de violencia intrafamiliar.

MIGRACIÓN

En cuanto a la migración, el período 2001 a 2010, seregistra un total de 2647 migrantes lo cual representa el6,20% del total de la población actual del cantón. La mayorcantidad de población migrante se registra en la cabeceracantonal urbana con un total de 855 personas que hanmigrado en el período 2001 y 2010 y aún no regresan alpaís de la cuales 304 son mujeres y 551 hombres.

Se incrementarán casos de niños, niñas,adolescentes, mujeres, hombres, jóvenes, queviajen al exterior por falta de políticas laborales,productivas y sociales, y el sector de lapoblación que vive en el cantón recibe remesassin una orientación de inversión y sobre todo encuanto a las relaciones familiares se vendesestructuradas, quedando mujeres, niños,niñas y adolescentes sin el apoyo y cuidado desus padres provocando desintegración familiarsociales como drogadicción, alcoholismo,deserción escolar entre otras problemáticassociales.

Reducir los índices migratorios, generandopolítica publica a favor del sector migrante y susfamilias, fomentado proyectos de inversión local.

Fortalecer vínculos familiares, inversión yemprendimientos productivos solidarios ycooperativos locales.

EMPLEO

Respecto al porcentaje de pobladores que trabajan en elsector primario en el año 2001 eran el 38,52% y en el 2010el 28,71% de la población cantonal, en el sector secundarioen el 2001 eran el 30,69 % y en el 2010 el 30,90% de lapoblación; y en el sector terciario, en el 2001 eran el30,79% y en el 2010 el 40,39%. Esta informaciónrepresenta que las personas empleadas en el sectorprimario disminuyeron en los últimos nueve años y aumentólas personas empleadas en el sector terciario; mientrasque en el sector secundario se ha mantenido el porcentajede ocupados en relación al año 2001.

Incremento de desempleo y desigualdadeconómica social en el acceso a empleo ysalario justo.

Promoción y creación de fuentes de empleorentables en el sector primario, secundario yterciario.

Incentivar el acceso al empelo yemprendimientos económicos alternativos,fomento de una adecuada inversión deremesas.

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FUENTE: Inv. directa



VULNERACIÓN DEDERECHOS

Según registros administrativos locales, existe vulneracióny violentación de derechos a niños, niñas, adolescentes,mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, adultosmayores en cuanto a servicios.

Se viene ejecutando acciones orientadas a laprotección y restitución de derechos de losgrupos de atención prioritaria, sin embargo eldiagnóstico aun evidencia niveles deviolentación de derechos en cuanto aeducación, salud, participación, protección,recreación, cultura, seguridad y serviciospúblicos de calidad y calidez con enfoques deinclusión y equidad.

Ejercicio integral de derechos de los grupos deatención prioritaria.

Implementación de proyectos de desarrollohumano e infraestructura que permitan lagarantía de derechos de los grupos de atenciónprioritaria.

PATRIMONIO CULTURAL

En Gualaceo existen 34 bienes materiales inventariados enel sistema ABACO entre pinturas, esculturas y orfebrería.De la misma forma existen 176 bienes inmueblesinventariados. Así mismo, el antiguo hospital de Gualaceoes Patrimonio Cultural del Estado en el año 1998 medianteacuerdo ministerial N°0699.

Muchos de los bienes patrimoniales se handestruido debido al desinterés de loshabitantes y a la falta de visión institucional, porlo tanto, la tendencia actual es a desaparecer elpatrimonio en un 10%.

Formalizar las políticas públicas dispuestas porel ministerio Coordinador del patrimonio encoordinación con el GAD Municipal enrecuperación de espacios.

Construir planes integrales de conservaciónpatrimonial.

SEGURIDAD CIUDADANA

Con respecto a la seguridad ciudadana podemos observaren el siguiente cuadro que el 41% de la población a nivelcantonal percibe que existe seguridad en su barrio. Elindicador de inseguridad causado por la delincuenciaalcanza el 52% en el cantón, debido a que existe unaccionar limitado de los organismos de control. Siendo enla parroquia de Remigio Crespo donde se percibe unmayor nivel delincuencial con un promedio del 75% y en lacabecera cantonal urbana con un promedio del 69,44%. Locontrario sucede en la parroquia de Daniel Córdova con unpromedio bajo respecto a las demás parroquias con unpromedio del 26,67%.

Aumento de índices delictivos que atentancontra la seguridad de la comunidad, a demásde los derechos de integridad de las personas,propiedad pública y privada, con débilcorresponsabilidad de la sociedad civil.

Disminuir índice delictivo, fortalecimiento de laorganización civil a nivel barrial, comunitario,parroquial y cantonal, equipamiento y formaciónde instituciones relacionadas al control ysocorro.

Fortalecimiento de comités barriales a nivelcantonal y parroquial, alianzas estratégicas conorganismos provinciales de seguridad,organismos de seguridad fortalecidos.

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2.1.3. ASENTAMIENTOS HUMANOS




ASENTAMIENTOSHUMANOS

En la actualidad se da un crecimientodesordenado de los asentamientoshumanos, debido a la falta de unaadecuada planificación territorial, a lafalta de las normativas que regulen eluso y ocupación del suelo, lapresencia de una elevadaparcelación rústica y un elevadoprecio del suelo urbano. Lapoblación, en búsqueda deequipamientos, empleo y mejorescondiciones de vida migra desde laszonas rurales hasta la cabeceracantonal o hacia el exterior.

El crecimiento de los asentamientos humanosdispersos a nivel cantonal aumenta, provocandoproblemas de cobertura de servicios básicos,infraestructura, equipamiento y conectividad vial de lossectores asentados. Así los sectores especialmenterurales tienen insuficiente equipamiento comunitario,baja cobertura de agua potable y alcantarillado, lo cualdesmejora notablemente las condiciones de vida de supoblación. Debido a las precarias condiciones devida aumenta el proceso migratorio de la población, quese desplaza hacia la cabecera cantonal, sale del cantóno del país. Así mismo existe un crecimiento de losproblemas generados por el inadecuado uso de suelo anivel Cantonal.Por otra parte los conjuntos o bienes de carácterpatrimonial se encuentran fuertemente amenazados yen otros casos se han destruido por la falta de unanormativa que regule su uso y control.

Se da una correcta planificaciónterritorial logrando total coberturade servicios básicos,infraestructura y equipamiento anivel cantonal garantizando lacalidad de vida de la población ydisminuyendo los indices demigración. Además se da unmanejo adecuado de los bienespatrimoniales del Cantón, lo cualgarantiza su correcta preservacióny cuidado.

Las condiciones de vida de lapoblación,así como el acceso a losservicios básicos, equipamiento yconectividad mejora de maneranotable. De acuerdo al Plan Nacionalde Descentralización se transfieren lascompetencias de educación, seguridadciudadana, etc, al Gobierno autónomodescentralizado de Gualaceo, con locual son atendidas de manera directamuchas de las necesidades de lapoblación del Cantón. Se da unmanejo adecuado de los bienes decarácter patrimonial.

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2.1.4. MOVILIDAD Y CONECTIVIDADVARIABLE DEL

TERRITORIO ESTADO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO OPTIMO ESCENARIO CONCERTADO

VIALIDAD YTRANSPORTE

Las vías rurales interparroquiales el 66% (43Km)son lastradas, el 26% (17 Km) con dobletratamiento bituminoso y el 8% (5.3 Km)asfaltadas. El eje vial que comunica lasparroquias Jadán y Zhidmad con Gualaceo,presentan un notable deterioro que limitan laconectividad y el desarrollo de proyectosestratégicos en estos territorios. Esta situacióndescrita y fomenta la relación de estascomunidades las cercanas parroquias del cantónCuenca. Hay muy poca conexión vial carrozablepara acceder a los atractivos turísticos naturalesde los bosques protectores del Collay yAguarondo, que son potencialidadeseconómicas del cantón. No existe una políticaclara de inversión en la vialidad rural, niestructura administrativa local que se encarguede su mantenimiento periódico. Estacompetencia es del GAD Provincial del Azuay.

Las vías rurales interparroquialesseguirán la deteriorándose por lafalta de inversión y mantenimientoperiódico, lo cual constituirá unfreno para el desarrolloeconómico, productivo, turístico yla calidad de vida de la poblaciónrural del cantón.Las vías urbanas irán mejorandopaulatinamente en la medida queel GAD Municipal pueda generarautofinanciamiento con el cobrode impuestos y capacidad deendeudamiento para recibirpréstamos del Banco del Estado.

as vías rurales interparroquiales son intervenidasintegralmente a partir de una política clara, medianteun plan a corto y mediano plazo. Se prioriza lainversión en las vías que contribuyan al desarrolloeconómico, productivo y eco turístico de las zonasrurales del cantón. La competencia seguirá en el GADProvincial del Azuay. Los planes a corto y medianoplazo serán consensuados con los intereses y planesde desarrollo de los GADs Parroquiales y el GADMunicipal del Cantón Gualaceo. Existiránmicroempresas locales con los recursos humanos yequipamiento para ejecutar las inversiones y darmantenimiento permanente a las vías rurales.Las vías urbanas logran ser intervenidas en sutotalidad con los recursos humanos y el equipocaminero competencia del GAD Municipal. Serecibirá financiamiento estable para realizar las obrasviales a partir del autofinanciamiento por impuestosMunicipales, recuperación de créditos y capacidad deendeudamiento con el Banco del Estado.

Las vías rurales interparroquiales son intervenidaspriorizando las más importantes para el desarrolloeconómico, productivo y eco turístico de las zonasrurales del cantón. La competencia seguirá en el GADProvincial del Azuay. Los planes a corto y medianoplazo serán consensuados con los intereses y planesde desarrollo de los GADs Parroquiales y el GADMunicipal del Cantón Gualaceo. Los recursoshumanos y equipamiento para ejecutar las inversionesy dar mantenimiento seguirán centralizados en laempresa provincial EMVIAL, lo cual a pesar de que semejora la intervención vial, no logra satisfacer todaslas necesidades acumuladas, ni tampoco las víasrurales reciben un mantenimiento con la periodicidadque se requiere.Las vías urbanas logran ser intervenidas priorizandolas más importantes y las más deterioradas, con losrecursos humanos y el equipo caminero competenciadel GAD Municipal. Se recibirá financiamiento pararealizar las obras viales a partir del autofinanciamientopor impuestos Municipales, recuperación de créditosy capacidad de endeudamiento con el Banco delEstado.

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VIALIDAD YTRANSPORTE

Las vías urbanas el 37% (46 km) son lastradas,el 22% (27.3 Km) adoquinadas, el 19% (23.5 kmasfaltadas), el 2.3% (2.9 Km) de hormigón y el19.6% (24.3 km) son de tierra. Existe una políticaclara de inversión y mantenimiento periódico.Existe una bragada de técnicos, obreros yequipo caminero con la capacidad de irmejorando las vías en la zonas urbanas delcantón. Es una competencia del GAD Municipal.Existe servicio de transporte públicointerparroquial, pero de baja calidad en elservicio, en cuanto a frecuencias insuficientes,bajo cumplimiento de horarios y deterioro físicode los buses. El servicio de transporte públicourbano satisface las necesidades demandadaspor la población. La competencia de Tránsito yTrasporte está bajo la responsabilidad de laComisión Nacional de Transito.

El servicio de transporte públicointerparroquial continuará siendodeficiente en cuanto a frecuencia,horarios y estado técnico de losbuses. Esto repercutiránegativamente en la calidad devida de la población rural, puestendrán que pagar cada vez maspara costear serviciosalternativos de taxis y les serámas difícil acceder a serviciospúblicos de salud, educación,trámites municipales ubicados enzonas alejadas de suscomunidades.El servicio de transporte públicourbano continuará dando unservicio eficiente a la población,aumentando la brecha de calidadde vida entre la población rural yurbana. La competencia deTránsito y Transporte seguirá bajola responsabilidad de laComisión Nacional de Tránsito.

El servicio de transporte público interparroquialsatisface las necesidades de la población rural, encuanto a frecuencia, cumplimiento de los horarios ybuses en buen estado técnico y confortables. Se lograimplantar una caja de recaudación común entre lascooperativas que dan el servicio en el cantón, lo cualpermite compensar las pérdidas de rentabilidad delservicio en las zonas rurales de baja densidadpoblacional.El servicio de transporte urbano satisface lasnecesidades de la población y se reorganizan lositinerarios y frecuencias. Se tiene en cuenta cubrir conservicio la expansión de las zona urbana del cantón yel acceso a las zonas de desarrollo turístico, losservicios de educación y salud de nuevo desarrollo.La competencia de Tránsito y Transporte es asumidapor el GAD Municipal, lo cual facilita una mejorplanificación de los servicios de transporte público y lageneración de ingresos para la implementación deacciones que mejoren continuamente la calidad devida de la población.

El servicio de transporte público interparroquialsatisface parcialmente las necesidades de lapoblación rural, en cuanto a frecuencia, cumplimientode los horarios y buses en buen estado técnico yconfortables. Se priorizará la cobertura del servicio enlas zonas más desatendidas y en las que ubicarán losequipamientos de educación, salud y servicios deecoturismo.El servicio de transporte urbano satisface lasnecesidades de la población y se reorganizan lositinerarios y frecuencias. Se tiene en cuenta cubrir conservicio la expansión de las zona urbana del cantón yel acceso a las zonas de desarrollo turístico, losservicios de educación y salud de nuevo desarrollo.La competencia de Tránsito y Transporte es asumidapor el GAD Municipal, lo cual facilita una mejorplanificación de los servicios de transporte público y lageneración de ingresos para la implementación deacciones que mejoren continuamente la calidad devida de la población.

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2.1.5. SISTEMA ECONÓMICO-PRODUCTIVO

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PETEl 78,34% PET , es decir altaconcentración de la Población en Edad deTrabajar 33.460 habitantes

Se incrementa la concentracion dela poblacion en edad de trabajo

Que el 100 % de la poblacion en edad detrabajo se encuentre empleada

La poblacion en edad de trabajo ha desarrolladocapacidades para dinamizar la economia y aportaal pib cantonal

Solo 8,52% del PIB cantonal proviene dela manufactura Las remesas estánorientadas mayoritariamente al consumoy no a la inversión productiva.

La manufactura no aportamayoritriamente al pib cantonal, ylos recursos de las remesas sedestinan en su totalidad alconsumo

La manufactura es el principal rubro queaporta al pib cantonal, y las remesas queingresan al cantón el 100% se canalizan ala produccion

La manufactura es parte importante del pib y lasremesas se han ido orientando a generaremprendimientos productivos

La rama de industrias manufacturerasocupa a 3473 habitantes.

El porcentaje de industriasmanufactureras disminuye porende las fuentes de empleoescasean

La industrias manufactureras al ser elprincipal rubro que aporta al pib cantonal,se han incrementando y son la principalfuente de empleo del cantón

La inversion privada a través de mejores practicasha mejorado el porcentaje de la industriamanufacturera y ha empleado un gran porcentajede personas en edad de trabajo

MIGRACIÓN

El 6,2% de la población es migrante, elsector productivo no ha sido capaz degenerar empleo para la poblaciónmigrante

Se incrementa el porcentaje demigracion, por falta de fuentes deempleo que no han sido generadaspor el sector productivo

El sector productivo ha generado fuentesde empleo suficientes que la poblacion noha tenido la necesidad de migrar

Se han desarrollado politicas eficientes para que elsector productivo mejore y cree nueva fuentes deempleo y disminuya el porcentaje de migrantes

AGRICULTURA

28,57% de la población ocupada estáconcentrada en la rama agropecuaria esdecir 5004 habitantes cuya producción sedestina para el auto consumo

Disminuye la poblacion ocupada enla rama agropecuaria y laproduccion no abastece ni para elautoconsumo

Se incrementa la poblacion ocupada en larama agropecuaria y la produccionexcedente se esta distribuyendo al pais y alexterior

Se incentiva para que la poblacion ocupada en larama agropecuaria se incremente de tal maneraque mejorando las condiciones la produccionabastezca al canton y el excedente seacomercializado a nivel de la region

MANUFACTURA

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Las actividades que mayor valoragregado neto respecto al ingreso bruto,generan en la cabecera cantonal son elComercio 39,57%, seguido de lamanufactura26,48%, , luego se ubican losservicios 22,29% y finalmente el sectoragropecuario.

Disminuyen las actividadeseconomicas en la cabeceracantonal y escasean los recursos

Las actividades economicas han mejoradosustancialmente y los recursos hanpermitido mejorar la calidad de vida de losciudadanos

Todas las actividades economicas aportanequitativamente creandose oportunidadeseconomicas para las diferentes ramas economicasproductivas

El 90% de la producción se destina alauto consumo; el 85% no utilizamaquinaria para su cultivo; el 72% de losproductores no utiliza ningún sistema deriego, el 55 % produce bajo la modalidadde cultivo asociado de gramíneas; el92,25% de la población del cantón no harecibido ningún tipo de capacitación;Solamente se registran 11 asociacionesde producción agrícola. El sectoragropecuario no genera excedentes parala comercialización que permita mejorarlos ingresos de las familias productoras

La producción no alcanza para elauto consumo; se sigue sin utilizarmaquinaria para los cultivos; losproductores siguen sin utilizarningún sistema de riego, y tampocohan recibido ningún tipo decapacitación; han disminuido lasasociaciones organizadas deproducción agrícola. El sectoragropecuario no generaexcedentes para lacomercialización que permitamejorar los ingresos de las familiasproductoras

La producción cubre para el auto consumoy para comercializarlo al pais ; se utilizamaquinaria para los cultivos; losproductores utilizan un sistema de riegoadecuado, y han recibido todo tipo decapacitación; han incrementado lasasociaciones organizadas de producciónagrícola. El sector agropecuario generaexcedentes para la comercialización quepermite mejorar los ingresos de las familiasproductoras

La producción cubre para el auto consumo y paracomercializarlo a la region ; algunos cultivosasociados utilizan maquinaria para los cultivos; losproductores utilizan un sistema de riego adecuado,y han recibido capacitación; se han incrementadolas asociaciones organizadas de producciónagrícola. El sector agropecuario genera excedentespara la comercialización que permite mejorar losingresos de las familias productoras

DESEMPLEOEl 3,82 % es la tasa de desempleocantonalestá por debajo del indicadornacional

Aumento de desempleo ycrecimiento de la brecha entrepobres y ricos

Creación de fuentes de empleo rentablesen del sector primario, secundario yterciario

Reducir al 0% el nivel de desocupacion de laspersonas

PRODUCCIÓN

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2.1.6. POLÍTICO INSTITUCIONAL




POLITICOINSTITUCIONAL

Actualmente no existe un sistema organizativo degestión del cantón donde se incluyan a las instanciasde participación ciudadana como la AsambleaCantonal y a entidades como el Consejo Cantonal dePlanificación, el Consejo Cantonal de Seguridad, elConsejo de la Niñez y la Adolescencia, la Empresa deAgua Potable y Alcantarillado, y el Registro de laPropiedad. La mayoría de ordenanzas yreglamentos de las instancias desconcentradas y/ovinculadas a la Municipalidad carecen deactualización respecto de las nuevas leyes, como sonla Constitución, el COOTAD, de la ley orgánica deServicio Público y otras. Se ha aplicado herramientascomo el Plan Estratégico Institucional aun en marchay el rediseño de a estructura organizacional, sinembargo quedan pendientes la implementación deotras herramientas que permitan mejorar el modelode gestión dentro de la Institución. A nivel parroquialse puede observar la carencia de una unidad técnicaencargada de la planificación territorial. Otradebilidad es la poca cantidad de miembros de lasociedad civil en los órganos de representaciónpública para incidir en la toma de decisiones públicas.

Debido a la falta de un sistema organizativo deGestión Cantonal, el Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial no ha sidoinstitucionalizado como instrumento deplanificación y desarrollo, por tanto no se hadado cumplimiento con lo establecido en elCOOTAD, la Ley de Planificación y FinanzasPúblicas y la ley de Participación ciudadana, .Por tanto el organico funcional de GADmunicipal no se ha ajustado a las necesidadesdel PDOT por lo que no se han podido llevar acabo los diferentes programas y proyectosestablecidos en el mismo.

Se ha aplicado el sistema organizativode Gestión, por lo que el Plan deDesarrollo y Ordenamiento Territorial esutilizado como un instrumento para laadecuada planificación cantonal. Lasdiferentes instancias de participación yveeduria dan seguimiento al PDOT,impulsando el desarrollo y cumplimientode los proyectos encaminados a dismuirlas inequidades sociales y territoriales.Dentro del GAD Municipal se hareorganizado el Orgánico funcional con elobjeto de fortalecer las capacidadesmunicipales.

En base a la aplicación de loestablecido en el COOTAD, la Ley dePlanificación y Finanzas Públicas y laley de Participación ciudadana empiezaa implementarse el Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial, utilizadocomo instrumento de planificación ydesarrollo Cantonal. A través de lasinstancias de participación y veeduriase da seguimiento y monitoreo alPDOT, con el fin de cumplir con losobjetivos del plan Nacional del BuenVivir, disminuyendo las inequidadessociales y territoriales.

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3. MODELO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALAL 2032.

3.1. VISION:

Gualaceo, se consolida como un referente a nivel regional y nacional del desarrollo turístico,artesanal y cultural; mantiene un sistema ordenado de su territorio con equidad social ycaracterizado por el uso sostenible de sus recursos naturales; dispone de infraestructura deservicios básicos de calidad y alta cobertura; mantiene un sistema de movilidad y conectividadefectivo con vías adecuadamente mantenidas y acceso igualitario a los servicios decomunicación; ha desarrollado sistemas de producción y comercialización eficientes eincluyentes, con elevados niveles de productividad, acorde a las actitudes y aptitudes de lapoblación; ejecuta efectivamente políticas en beneficio de los sectores de atención prioritaria;la gestión institucional es eficiente, participativa y articulada, lo cual ha propiciado un notableincremento en el bienestar y calidad de vida de la población, situación que lo ubica en un lugarprivilegiado dentro de los cantones con desarrollo integral a nivel del país.

3.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOSLos objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Gualaceo, seencuentran enmarcados en los principales problemas y potencialidades identificadas en elDiagnóstico de los sistemas Físico-Ambiental, Socio-cultural, Asentamientos Humanos,Movilidad y Conectividad, Económico-Productivo y Político Institucional, por tanto tienen porobjeto buscar el desarrollo integral del Cantón respondiendo a las necesidades de la población,orientados a la construcción del Buen Vivir.

3.2.1. SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL

3.2.1.1. Objetivo estratégico:Alcanzar un adecuado manejo y conservación de los ecosistemas naturales, medianteuna correcta planificación territorial, en la que se incluya una gestión ambientalparticipativa, con el objeto de propender al mejoramiento de la calidad de vida de lapoblación, asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursos renovables y norenovables y una disminución de los riesgos naturales y la contaminación ambiental.

3.2.2. SISTEMA SOCIO-CULTURAL

Objetivo estratégico:

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Promover el desarrollo socio cultural de la población mediante la implementación deacciones que contribuyan mejorar las condiciones de salubridad, incrementar losniveles de educación, acceder a espacios públicos suficientes y adecuados, incrementarlos niveles de organización,fomentar la integración familiar; y, sostener su patrimoniotangible e intangible.

3.2.3. SISTEMA ECONÓMICO

Objetivo estratégico:Fomentar el desarrollo del sector productivo del cantón con énfasis en la producciónagrícola, artesanal, industrial y turística mediante la dotación de infraestructura física yde servicios adecuados que potencian las actitudes y aptitudes de la poblacióncantonal.

3.2.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Objetivo estratégico:Planificar y promover una distribución equilibrada de los asentamientos humanos anivel Cantonal, impulsando o ampliando la cobertura de acceso a los servicios básicos einfraestructura necesaria para que la población alcance el Buen vivir.

3.2.5. SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

Objetivo estratégico:Impulsar una infraestructura de movilidad y conectividad vial eficiente que permita eldesplazamiento y conexión de todos los sectores o asentamientos del Cantón,generando además intercambios y flujos adecuados y democratizando el acceso a lastecnologías de información y comunicación en todo el Cantón de manera que semejoren las condiciones de vida de la población de todo el territorio cantonal.

3.2.6. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

Objetivo estratégico:Fortalecer la administración pública y los principios participativos y democráticos paraasegurar un Modelo de Gestión eficaz y eficiente que permita la rendición de cuentas,el control social así como el apropiado desarrollo del Cantón.

3.3. ORDENACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

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3.3.1. NIVELES DE USO DEL TERRITORIO

A través de la capacidad de acogida se definen los diferentes niveles de uso del territorio, asícomo la forma en que pueden desarrollarse en ellas las diferentes actividades humanas.

Se tiene los siguientes niveles:

A. Nivel de uso – conservación y recuperación:B. Nivel de uso – preservaciónC. Nivel de uso – producciónD. Nivel de uso – urbanizable e industrial:

A.) NIVEL DE USO – CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN: dentro de este nivel se encuentrantodas las categorías encaminadas a la protección, conservación y recuperación de losecosistemas de importancia que se ubican en el territorio cantonal de Gualaceo.

1. Conservación Activa; Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje;Excursionismo y Contemplación.

Conservación activa: Se destaca la continuidad del uso actual, mantenimientoindefinido de las condiciones de uso y explotación que se vengan realizando,siempre con la participación activa del hombre.

Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: Se refiere a aquellos tratamientosde tipo cultural capaces de reconducir la situación actual insatisfactoria a otra quese considera adecuada Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje.

Excursionismo y Contemplación: Se destaca un tránsito peatonal, que norequiere ningún tipo de infraestructura o acondicionamiento para su práctica comono sean pequeñas obras (pasos sobre arroyos, senderos, miradores, etc.) que sepresumen cuidadosas e integradas en el paisaje.

Ubicación: Se ubica en especial en las partes medias de las parroquias Mariano Moreno,Daniel Córdova, Luis Cordero y Remigio Crespo, en las zonas de amortiguamiento del AVBPCollay, además en las partes medias de las parroquias Jadán, Zhidmad, San Juan y Gualaceo– Rural, en las zonas de amortiguamiento del AVBP Aguarongo, son zonas de alta fragilidadambiental razón por la que se debe propender a esta actividad.

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2.- Conservación Activa; Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje.


Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: Se refiere a aquellos tratamientosde tipo cultural capaces de reconducir la situación actual insatisfactoria a otra quese considera adecuada Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje.

Ubicación: Se ubica de igual manera que el anterior, en las partes medias y altas de lasparroquias Mariano Moreno, Daniel Córdova, Luis Cordero y Remigio Crespo, en las zonas deamortiguamiento del AVBP Collay, además en las partes medias de las parroquias Jadán,Zhidmad, San Juan y Gualaceo – Rural, en las zonas de amortiguamiento del AVBP Aguarongo,son zonas de alta fragilidad ambiental razón por la que se debe propender a esta actividad.

3.- Conservación Activa; Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje; Recolección de Plantas.


Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: Se refiere a aquellostratamientos de tipo cultural capaces de reconducir la situación actualinsatisfactoria a otra que se considera adecuada Regeneración del Ecosistemay/o Paisaje.

Recolección de plantas: Se refiere a las actividades de recolección manual dediferentes tipos de plantas

Ubicación: Se ubica de igual manera que las anteriores en las partes medias de las parroquiasMariano Moreno, Daniel Córdova, Luis Cordero y Remigio Crespo, en las zonas deamortiguamiento del AVBP Collay, además en las partes medias de las parroquias Jadán,Zhidmad, San Juan y Gualaceo – Rural, en las zonas de amortiguamiento del AVBP Aguarongo,son zonas de alta fragilidad ambiental razón por la que se debe propender a esta actividad.

4.- Excursionismo y Contemplación; Recreo Concentrado:

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Recreo Concentrado: Son actividades recreativas concentradas de distinto tipo(Canotaje, escaladas…) que cuentan con equipos de pequeña entidad parafacilitar su práctica: mesas, bancos, fuentes, servicios sanitarios, juegos de niños,papeleras, recogida de basuras, alguna edificación de pequeña entidad para elservicio de la zona, etc.

Ubicación: Se ubica en la Parroquia Luis Cordero, en las zonas de las Lagunas de Maylas y laComuna Hato de Tapa – Uchucay, dentro de las zonas de amortiguamiento del AVBP Collay; enla Parroquia San Juan en el Cerro del Pishi, en las parroquias Jadán y Zhidmad dentro de laszonas de amortiguamiento del AVBP Aguarongo, y en la parroquia Simón Bolívar; en laparroquia Gualaceo tanto Urbano como Rural, donde se tiene infraestructura hotelera yturística de buena calidad

5.- Excursionismo y Contemplación; Recreo Concentrado, Acampada al Aire Libre:



Acampada al aire libre: Son las instalaciones fijas o semifijas con dotaciones yservicios variables, en función de su categoría, para la instalación de tiendas decampaña.

Ubicación: Se ubica en la Parroquia Luis Cordero, en las zonas de las Lagunas de Maylas y laComuna Hato de Tapa – Uchucay, dentro de las zonas de amortiguamiento del AVBP Collay; enla Parroquia San Juan en el Cerro del Pishi, en las parroquias Jadán y Zhidmad dentro de laszonas de amortiguamiento del AVBP Aguarongo.

6.- Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje

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Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: Se refiere a aquellos tratamientosde tipo cultural capaces de reconducir la situación actual insatisfactoria a otra quese considera adecuada Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje

Ubicación: Se ubica en especial en las partes altas de las parroquias Mariano Moreno, DanielCórdova, Luis Cordero y Remigio Crespo, en las zonas de amortiguamiento del AVBP Collay,además en las partes medias de las parroquias Jadán, Zhidmad, San Juan y Gualaceo – Rural,en las zonas de amortiguamiento del AVBP Aguarongo, son zonas de alta fragilidad ambientalrazón por la que se debe propender a esta actividad

7.- Sistemas de Captación y/o Potabilización de Agua

Sistema de Captación y Potabilización de Agua: Son lugares donde se tienelas fuentes de agua, para la captación, conducción, tratamiento de agua parapotabilización y consumo humano, así como para abrevadero, que necesitan serconservadas.

Ubicación: Son zonas en donde se ubican las fuentes hídricas para toda la población del cantónGualaceo, deben ser conservadas y evitar su deterioro, además son las Lagunas de Maylas, ylos Ríos San Francisco, San José, Guaymincay, así como el dique en Llayzhatán

B.) NIVEL DE USO – PRESERVACIÓN:

Son los territorios que requieren un proceso de recuperación de su cobertura paraposteriormente pasar a nivel de conservación.

1.- Preservación Estricta.

Preservación estricta: Mantenimiento de la situación actual y su evolución sinintervención humana o siendo esta mínima y de carácter estrictamente científicoo cultural.

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2.- Preservación Estricta; Conservación Activa

Preservación estricta: Mantenimiento de la situación actual y su evolución sinintervención humana o siendo esta mínima y de carácter estrictamente científicoo cultural



3.- Preservación Estricta; Actividades Científico Culturales


Actividades científico-culturales: Se refiere a la utilización del medio paraexperiencias e investigación de tipo científico, visitas orientadas a la difusión deconocimientos en orden a la cultura de masas e iniciación a la naturaleza. Incluyeedificios e instalaciones necesarios para la práctica de la actividad.


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4.- Preservación Estricta; Conservación Activa; Excursionismo y Contemplación





5.- Preservación Estricta; Excursionismo y Contemplación


Excursionismo y Contemplación: Se destaca un tránsito peatonal, que norequiere ningún tipo de infraestructura o acondicionamiento para su práctica comono sean pequeñas obras (pasos sobre arroyos, senderos, miradores, etc.) que sepresumen cuidadosas e integradas en el paisaje


6.- Preservación Estricta; Recreo Concentrado

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7.- Preservación Estricta; Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje


Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: se refiere a aquellos tratamientosde tipo cultural capaces de reconducir la situación actual insatisfactoria a otra quese considera adecuada Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje.


NIVEL DE USO – PRODUCCIÓN:

Se encuentra las categorías cuya asignación será la de producción agrícola y /o ganadera.

1.- Agricultura de Regadío, Floricultura, Huertos Familiares.

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Agricultura de Regadío: es el acondicionamiento del terreno para la dotación deagua a los cultivos, incluyendo las obras e instalaciones necesarias:canalizaciones, caminos, depósitos de agua, tuberías, etc.). Así como los edificiosligados a la explotación agraria.

Floricultura: Se destaca que además del laboreo y otras prácticas de cultivo(aplicación de fertilizantes, fitosanitarios, recolección etc.) esta actividad incluye laconstrucción de los edificios e instalaciones necesarios para la explotación. Serefiere a agricultura extensiva flores de exportación bajo condiciones controladas,ya sea bajo invernadero y/o cielo abierto.

Huertos Familiares: se trata de un especial de tipo de agricultura de regadío enparcelas muy pequeñas, con finalidad de autoconsumo.

Ubicación: Se ubica en las partes bajas de las parroquias Mariano Moreno, Daniel Córdova LuisCordero; Remigio Crespo; San Juan, Simón Bolívar, y Gualaceo – Rural, son propiedades que sededican a la agricultura tradicional, en algunos casos agricultura orgánica, para elautoconsumo y algún excedente para la comercialización el mercados locales, son áreas consuelos de buenas características de fertilidad y calidad, así como se dispone de agua de riego.

2.- Producción Agropecuaria; Potreros, Piscicultura.

Producción Agropecuaria: Esta zona se caracteriza por la práctica demonocultivos tradicionales como el maíz, papa, arveja, hortalizas y otros cultivosque se practican en grandes o pequeñas áreas, notándose la ausencia total delcomponente arbóreo. En este tipo de cobertura fueron englobados todas lasregiones rurales que presentan cultivos varios como maíz, hortalizas, pastos,frutales, entre otros. Generalmente son áreas muy fragmentadas; en pequeñasextensiones se encuentran varios tipos de cultivos pero ninguno de estos llega aser de extensión significativa como para que pueda ser diferenciado

Potreros: Esta categoría es muy frecuente y generalmente ubicada en lasvertientes “faldas o laderas”, de las microcuencas en el cantón Gualaceo. Sepueden diferenciar claramente su composición florística, ya que son uno o dospastos naturales los que dominan, razón que por lo general influye para que laproductividad forrajera sea baja; en función al piso altitudinal se pueden hacerdiferenciaciones entre pastizales de zonas bajas y de zonas altas. Son grandesextensiones destinadas para la ganadería. La vegetación es ampliamentedominada por una o varias especies de herbáceas sembradas y mantenidas parael fin antes mencionado.

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Piscicultura: preparación del terreno, incluyendo instalaciones de control,albergue y manejo de peces (especialmente truchas) así como la alimentación ylos cuidados culturales para su práctica

Ubicación: Se ubica en las partes medias de las parroquias Mariano Moreno, Daniel Córdova;Luis Cordero, Remigio Crespo, Jadán; Zhidmad y San Juan; son actividades destinadas alautoconsumo y los excedentes para la comercialización, de producción agrícola y pecuaria.

3.- Potreros; Conservación Activa.

Potreros: Esta categoría es muy frecuente y generalmente ubicada en lasvertientes “faldas o laderas”, de las microcuencas en el cantón Gualaceo. Sepueden diferenciar claramente su composición florística, ya que son uno o dospastos naturales los que dominan, razón que por lo general influye para que laproductividad forrajera sea baja; en función al piso altitudinal se pueden hacerdiferenciaciones entre pastizales de zonas bajas y de zonas altas. Son grandesextensiones destinadas para la ganadería. La vegetación es ampliamentedominada por una o varias especies de herbáceas sembradas y mantenidas parael fin antes mencionado.

Conservación activa: Se destaca la continuidad del uso actual, mantenimientoindefinido de las condiciones de uso y explotación que se vengan realizando,siempre con la participación activa del hombre

Ubicación: Se ubican en las partes medias de las Parroquias Luis Cordero, Remigio Crespo;Jadán; Zhidmad y San Juan, son las áreas donde se tiene explotación ganadera en áreas debosque degradadas y por ello esta actividad.

4.- Producción Agropecuaria

Producción Agropecuaria: Esta zona se caracteriza por la práctica demonocultivos tradicionales como el maíz, papa, arveja, hortalizas y otros cultivosque se practican en grandes o pequeñas áreas, notándose la ausencia total delcomponente arbóreo. En este tipo de cobertura fueron englobados todas lasregiones rurales que presentan cultivos varios como maíz, hortalizas, pastos,frutales, entre otros. Generalmente son áreas muy fragmentadas; en pequeñasextensiones se encuentran varios tipos de cultivos pero ninguno de estos llega aser de extensión significativa como para que pueda ser diferenciado

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Ubicación: Se ubica en las partes medias y bajas de las parroquias Mariano Moreno, DanielCórdova, Luis Cordero; Remigio Crespo; San Juan, Simón Bolívar, Jadán; Zhidmad y Gualaceo –Rural, son propiedades que se dedican a la agricultura tradicional, en algunos casos agriculturaorgánica, para el autoconsumo y algún excedente para la comercialización el mercados locales,son áreas con suelos de buenas características de fertilidad y calidad, así como se dispone deagua de riego.

5.- Producción Agropecuaria; Excursionismo y Contemplación; Recreo Concentrado

Producción Agropecuaria: Esta zona se caracteriza por la práctica demonocultivos tradicionales como el maíz, papa, arveja, hortalizas y otros cultivosque se practican en grandes o pequeñas áreas, notándose la ausencia total delcomponente arbóreo. En este tipo de cobertura fueron englobados todas lasregiones rurales que presentan cultivos varios como maíz, hortalizas, pastos,frutales, entre otros. Generalmente son áreas muy fragmentadas; en pequeñasextensiones se encuentran varios tipos de cultivos pero ninguno de estos llega aser de extensión significativa como para que pueda ser diferenciado.

Excursionismo y Contemplación: se destaca un tránsito peatonal, que norequiere ningún tipo de infraestructura o acondicionamiento para su práctica comono sean pequeñas obras (pasos sobre arroyos, senderos, miradores, etc.) que sepresumen cuidadosas e integradas en el paisaje

Recreo Concentrado: son actividades recreativas concentradas de distinto tipo(Canotaje, escaladas…) que cuentan con equipos de pequeña entidad parafacilitar su práctica: mesas, bancos, fuentes, servicios sanitarios, juegos de niños,papeleras, recogida de basuras, alguna edificación de pequeña entidad para elservicio de la zona, etc.

Ubicación: Se ubica en las partes medias y bajas de las parroquias Mariano Moreno, DanielCórdova, Luis Cordero; Remigio Crespo; San Juan, Simón Bolívar, Jadán; Zhidmad y Gualaceo –Rural, son propiedades que se dedican a la agricultura tradicional, en algunos casos agriculturaorgánica, para el autoconsumo y algún excedente para la comercialización el mercados locales,son áreas con suelos de buenas características de fertilidad y calidad, así como se dispone deagua de riego, en donde se puede establecer parcelas modelo para visitas.

6.- Recolección de plantas; Agricultura Pluvial

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Recolección de plantas: Se refiere a las actividades de recolección manual dediferentes tipos de plantas.

Agricultura pluvial: Se refiere que además del laboreo y otras prácticas de cultivo(aplicación de fertilizantes, fitosanitarios, recolección etc.) esta actividad incluye laconstrucción de los edificios e instalaciones necesarios para la explotación. Serefiere a agricultura extensiva de secano (granos básicos, caña de azúcar etc.).

Ubicación: Se ubican en la mayoría de las parroquias rurales, son zonas en donde se realizanactividades de producción agrícola, para el autoconsumo y ventas de los excedentes en losmercados locales.

NIVEL DE USO – URBANIZACIÓN E INDUSTRIAL:

Esta categoría la conforman las zonas más aptas para soportar usos que consumen de manerairreversible el territorio: dentro de este nivel se encuentran los usos urbanos, industriales yequipamientos varios.

1.- Polígonos Industriales; Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje.

Polígonos industriales: Son los terrenos urbanizados para localización industrial,incluyendo las industrias.

Regeneración del ecosistema y/o del paisaje: se refiere a aquellos tratamientosde tipo cultural capaces de reconducir la situación actual insatisfactoria a otra quese considera adecuada Regeneración del Ecosistema y/o Paisaje.

Ubicación: Se ubica principalmente en la Parroquia Gualaceo – Periférico, en la zona de Bullcaydonde se presentan las mejores características para su implantación, por ser plana y cerca alCentro Cantonal.

2.- Polígonos Industriales; Tratamiento de Aguas Residuales.

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GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO


Polígonos industriales: son los terrenos urbanizados para localización industrial,incluyendo las industrias.

Tratamiento de Aguas Residuales: son los terrenos urbanos para localizaciónde las plantas de tratamiento de las aguas residuales de las áreas urbanas,rurales, incluyendo las industrias que se ubiquen en los polígonos industriales ypequeña industria.

Ubicación: Se ubica principalmente en la Parroquia Gualaceo – Periférico, en la zona de Bullcayy San José respectivamente, donde se presentan las mejores características para suimplantación, por ser plana.

3.- Urbanización de Medias Densidades.

Urbanización de Medias Densidades: son urbanizaciones con viviendasunifamiliares aisladas en que, al menos, el 50% del terreno quede libre deedificación, de viarios y otros usos que impermeabilizan el suelo.

Ubicación: son todos los asentamientos humanos del cantón Gualaceo, a partir del centrocantonal y las cabeceras parroquiales con sus equipamientos e infraestructuras.

4.- Urbanizaciones de Medias Densidades; Huertos Familiares.

Urbanización de Medias Densidades: son urbanizaciones con viviendasunifamiliares aisladas en que, al menos, el 50% del terreno quede libre deedificación, de viarios y otros usos que impermeabilizan el suelo.

Huertos Familiares: se trata de un especial de tipo de agricultura de regadío enparcelas muy pequeñas, con finalidad de autoconsumo.

Ubicación: son todos los asentamientos humanos del cantón Gualaceo, a partir del centrocantonal y las cabeceras parroquiales con sus equipamientos e infraestructuras, además de seráreas de producción agrícola para el autoconsumo y comercialización para la venta

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1. DELIMITACIÓN JURISDICCIONAL POLITICO – …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-04 · quebrada Shululum y río Chuilla al Oeste y de la quebrada