1. Formulación de proyectos

7/24/2019 1. Formulacin de proyectos

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2 FORMULACIN DE PROYECT

Es oportuno distinguir el enfoque de marco lgico que corresponde a una metodologa parsistemtica el ciclo del proyecto, en tanto que la MML es la herramienta destacada que resumerelevante del proyecto, esto es, el proceso que comienza con el diagnstico a travs deinvolucrados y el rbol de problemas, que contina con la herramienta de identificacin a tobjetivos y la definicin de opciones o alternativas, para resumirlo finalmente en la MML para cad

Para formular el proyecto, se debe construir la matriz de marco lgico, con suficiente rigor seque no se realizarn actividades innecesarias y tambin que las actividades programadas sercompletar la ejecucin del proyecto, y se puede proceder a su operacin sostenible paraespecifico, es decir, su justificacin social que corresponde a la solucin del problema qoportunidad que se revel.


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2 1 Estructura de la matriz de m

lgico

Una de las bondades del enfoque marco lgico es que permite observar los vnculos causales de abajo hac

proyecto bien diseado:

DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE

VERIFICACIN

SUPUESTOS

OBJETIVO

GENERAL

OBJETIVO

ESPECIFICO

PRODUCTO

ACTIVIDADES E

INSUMOS

Deben aparecer las actividadesnecesarias y solamente las

necesarias (alcance) para lograrel producto.

Cada plogra

propfaltar

necesaespec

algn c

Si se logra el objetivo especficodel proyecto, este contribuye allogro de la finalidad u objetivo

de desarrollo.

El objrespue

necesiddel diaen alg

sol


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2 3 Elementos de la matriz de m

lgico

Lgica VerticalFin Objetivo General)

Contribucin del proyecto, situacin general del entorno al cualcontribuye a mejorar el proyecto impacto sobre el objetivo dedesarrollo junto con otros proyectos.

Objetivo Especifico Propsito)

Resultado de la operacin de cada proyecto

Si existe ms de un objetivo especfico puede aparecer ambigedado equvocos en su interpretacin.

Componentes Productos)

Son los entregables derivados de la ejecucin del proyecto.

Actividades

Conjunto de tareas o actividades realizadas durante la ejecucin delproyecto.

Lgica HorizontDescripcin

Enunciado de lo que se pretende.

Indicadores

Mediciones previstas.

Fuentes de verificacin

Donde conseguir la informacin para las m

Supuestos

Condiciones del entorno fuera del proyecoportunidades.


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2 3 1 Lgica vertical del marco lgico

Permite un encadenamiento lgico entre los medios empleados para alcanzar los fines. En efecinsumos conducen hacia los productos o entregables, orientndose hacia el objetivo especfpropsito y este contribuye, con otros proyectos al objetivo general.


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2 3 1 1 Objetivo General

1. Habitualmente los problemas y las carenciasexceden a la capacidad de un solo proyectopara solucionarlos, lo que significa quesolamente mediante un conjunto o paquetede proyectos se pueda alcanzar ese objetivogeneral.

2.

El objetivo general tampoco implica que selograr inmediatamente o poco despus deque los proyectos comprometidos estn enoperacin.

2 3 1 2 Obje

especifico o pro

1. El proyecto no signiproblema, tan slo serplanteada.

2.La puesta en operac

como respuesta a una sno supone que se obsforma inmediata, estossolamente se evidenciarlargo plazo.


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Es lo que el proyecto se compromete a entregar al trmino de la ejecucin. Los resultados oproductos son secuela de las tareas que se realizan mediante la movilizacin de insumos enbusca del objetivo especfico.

Cada uno de los resultados o productos intermedios tiene que ser necesario para lograrel objetivo especfico o propsito, y se supone que los productos se entregan

adecuadamente, garantizando la operacin del proyecto y por ende alcanzando el objetivoespecfico.

La entrega de los productos necesarios para obtener el objetivo especfico est bajoresponsabilidad del gerente de proyecto, cuyo compromiso debe estar garantizacontractualmente, a pesar que muchas circunstancias de orden econmico, soctecnolgico o de fuerza mayor no estn bajo su control.

2 3 1 3 Resultados o productos intermedios o co


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2 3 1 4 Actividades e insumos

1. Las tareas o actividades se realizan utilizando determinados insumos para producir resultados

alcanzar el objetivo del proyecto. Los insumos son los recursos humanos, fsicos, tecnolgico

infraestructura, de dotacin, financieros ,de informacin, subcontratos, viajes, viticos, etc., que s

realizar las actividades, producir los resultados (entregables) y alcanzar el objetivo especfico, y con

proyectos al logro del objetivo general.

2. Es importante elaborar una lista detallada de tareas debido a que es el punto de partida del pla

plan maestro. Cada actividad se consigna en un grfico de Gantt o de barras y se estima el tiemp

momento de realizacin, se define la secuencia con las otras y se identifican y cuantifican los rec

(cronograma).


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Objetivo

General

Para qu? Mejoras las condiciones para el desarrollo turstico delmunicipio El Milagro

Objetivo

Especifico

Qu?

El plan de desarrollo defineestrategias y el presupuesto

asigna recursos para laoperacin efectiva del

acueducto.

La eficienciarecoleccin y

disposicin finalde basuras.

La utilizaciconfiable deacceso al M

Productos

Cmo?

Acueducto desuficiente

cobertura yconfiabilidaddel servicio.

Sistema tcnico ymoderno de

recoleccin ydisposicin final de

basuras.

Va de acceso

amplia ysegura.

Actividades

Con qu?Elaboracintrminos dereferencia.

Convocatoria afirmas

constructores.

Adjudicacin decontratos

E

Continuacin del ejemplo municipio El Mil


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En efecto, las actividades son los medios para alcanzar resultados o productos, estos a su vez son requisitobjetivo especfico, que coadyuva a lograr el objetivo de desarrollo.

Que contribuyen a un objetivo de desarrollo turstico (con la secuela de generar puestos de trabajo al mismola calidad de vida de los ciudadanos).

Mediante las cuales y complementadas entre s alcanzan el objetivo especfico del proyecto ( operacin eficde la empresa de basuras, transitabilidad de la va de acceso, disponibilidad y uso confiable de las calles),

En consecuencia, las actividades (ejecucin de obras) generan productos o resultados intermedios (ampmarcha del acueducto; organizacin de la empresa de recoleccin de basuras; reconstruccin de la vapuesta en marcha de un programa ambicioso de mantenimiento de calles),


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2 3 2 Lgica horizontal del marco lgic

2.3.2.1. Descripcin o resumen narrativo

Descripcin de lo que se quiere alcanzar a diferentes niveles de objetivo general,

especifico, componentes o actividades.

El ensupoinvoluciertalasoportseal

produy objmirassoste


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En el enfoque del marco lgico, los indicadores se erigen como el medio para establecer, observar, medir y comunicar las cirlogro de las pretensiones del proyecto a travs de la cadena lgica (general, especfico, de producto o de actividades).

Un indicador es la especificacin cuantitativa o cualitativa que utilizamos para medir el logro de un objetivo, la concrecin de urealizacin de una tarea o actividad. Dicha especificacin debe ser consensual entre los involucrados.

Los indicadores son esenciales durante la ejecucin y desde luego, para la evaluacin de los resultados e impactos alcanzados d

Los indicadores suelen relacionar el comportamiento de dos o ms variables.

Los indicadores deben ser objetivamente verificables a travs de fuentes apropiadas. Si un indicador no es verificable, no es til,

2 3 2 2 Indicadores


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Propsitos Funciones Caracterstica Tipos A

Seguimiento Evaluacin

Medida dexito

Explican Verifican

Comunicar

Prctico ocentral

Objetivo Focalizado Independiente Pertinente Oportuno Confiable Asociado a un

plazo

Econmico Verificableobjetivamente

Directos Indirectos

Cualitativo Cuantitativos

C T

E E E


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Indicadores

Suministran las bases para la definicin, el seguimiento y laevaluacin.

Muestran como puede ser medido el xito de un proyecto.

Especifican de manera precisa cada objetivo a travs de lacadena lgica.

Permite verificar si el objetivo se ha alcanzado.

Facilitan la identificacin de la evidencia de lo logrado en cadanivel.

Al disear los indicadores es preciso considerar como mnimo:

grupo objetivo, cantidad, calidad, tiempo, lugar.

8.Se definirn los indicadores pert

7.Se describe el propsito o el objetivo

6.Se define n mbito espacial (geogrfico) en el cual proyecto

5.Se establece el momento previsto para alcanza

4.Se define el nivel de calidad esp

3.Se determina la cantidad de beneficiarios (p

2.Se establece el objetivo espec

1.Se identifica un objetivo general (en un plan de

estratgico o en un program

Pasos para la cons

de indicador


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Nivel de indicadores

Miden el impacto general que tendr el proyecto junto con otros proyectos (sobre un sector, una regin, una una poblacin objetivo determinada o una institucin u organizacin). Deben ser inequvocos en trminos de costo y calidad.

Indicadores de objetivo general

Describen el efecto logrado durante la operacin, o sea, el cambio en el comportamiento de los beneficiarios en la manera en que funcionan las instituciones como resultado del proyecto. Debe especificar costo, tiempo

Indicadores de propsito o de objetivo especfico:

Descripcin clara de cada uno de los productos o hitos alcanzados durante la ejecucin del proyecto. En cadaespecificar alcance, calidad, cantidad, momento en que se realizan las obras o tareas, servicios o procesos quesuministrar (entregables).

Indicadores de productos:

Son los indicadores que sealan el cumplimiento de las actividades programadas, en trmino de tiempo, costoalcance, que permiten el control administrativo propio de la gerencia de proyectos. Quiz el mejor indicadorvinculado al cronograma y el presupuesto asignado a cada componente que indica los insumos y el momentocada actividad.

Indicadores de actividades:


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2 3 2 3 Fuente de verificacin

Fuentes de verificacin de

objetivo general

Corresponde a las fuentes deinformacin que losinvolucrados pueden utilizarpara corroborar que losobjetivos de desarrollo se estn

alcanzando con otrosproyectos.

Estas fuentes pueden ser muyvariadas dependiendo el tipode proyecto, tales como:material publicado, inspeccinvisual, observacin del gradode satisfaccin a travs deentrevistas o encuestas, etc.

Fuentes de verificacin del

objetivo especfico

Se trata de determinar lasformas y lugares donde sepuede corroborar la operacindel proyecto en los trminosacordados de funcional idad,

cubrimiento, calidad y costos.

Fuentes de verificacin de los

productos

Se trata de verificar que lasactividades o trabajoscontratados han sidoejecutados y entregadosadecuadamente.

Las actas de entrega asatisfaccin y la observacindirecta son fuentes confiablesde verificacin.

Fue

La mes cose haprevisdifere

progr El

presuherraverificculmi

Fuentes de verificacin constituyen la base del monitoreo y evaluacin, que determina las personas

los documentos y la informacin que es el insumo bsico para el seguimiento de la ejecucin del pro


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2 3 2 4 Supuestos

La funcin de los supuestoses tener una visin clara delas dificultades y obstculos

u oportunidades que sepueden presentar, lo mismo

que los posibles caminospara mitigarlos, eludirlos,

enfrentarlos oaprovecharlos.

Los supuestos representanun juicio de probabilidades

de xito que compartentodos los actores del

proyecto: el equipo de

diseo, los gestores opromotores, los beneficiarioso usuarios, los prestamistas ydesde luego, el ejecutor del

proyecto.

La experiencia indica que elno prestar suficiente

atencin a clarificar los

supuestos suele coincidircon el distanciamiento delproyecto hacia su objetivo.

Los sutanto ecomoen efplanificidentifievitarscompo

proyecvir tudencargexplicitson rea estaanticip


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La denominada lgica vertical facilita al anlisisescalonado: si se completan las actividades previstasse cumplen los supuestos inherentes a stas, se

lograrn los componentes o productos; si se producenlos componentes y se cumplen los supuestos anexos astos, se lograr el propsito u objetivo especfico delproyecto; si se alcanza el propsito y se cumplen lossupuestos asociados, se contribuye al objetivo general;si se contribuye al logro del objetivo general o fin y seconservan los supuestos adjuntos a este nivel, segarantizar la sostenibilidad del proyecto y por ende la

presencia permanente de sus beneficios, tal como sepuede observar en el esquema anexo:

Objetivo

general

Objetivo

especficos

Productos

Actividades


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2 4 Estudio de alternativas u opc

Se debe hacer el esfuerzo de describir cada una de las alternativas preseleccionadas; presentando sus cara

ms relevantes y aquellos aspectos que las diferencian entre s. Para la descripcin de cada alternativa se d

Los beneficios que seespera generar a

travs del proyecto.Su localizacin.

La tecnologaseleccionada e

insumos empleadospara su

procesamiento.

Los aspectos deorganizacin.

El valor de lasinversiones necesarias

y las fuentes definanciacin.

Los costos deoperacin

Las condiciones quehacen sostenible el

proyecto.

Demsespecificaciones de lasolucin planteada.


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2 5 Criterios para analizar cada pro

Criterio Financiero Criterio Tcnico Criterio Social Criter

Estrategia 1

Estrategia 2

Estrategia n


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2 6 El marco lgico y la ejecucin

proyecto

La fase de ejecucin es la que mayor cantidad de recursos moviliza lo que supone el mon

administrativo especial denominado genricamente gerencia de proyecto o administracin de p

El monitoreo y la evaluacin es una funcin de la gerencia de proyectos que permite observarde un proyecto para medir su avance y el logro de los objetivos. Esta funcin implica dos tareas b

1.Seguimiento, monitoreo yevaluacin del desempeoy las condiciones externasque es preciso tener encuenta para la ejecucinexitosa.

2.Definicin de accionescorrectivas para restaurarla consistencia con elproceso de planeacin delproyecto.


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2 7 El marco lgico y la ejecucin e

Los organismos, reclaman continuamente nuevas y mejores herramientaspara abordar el anlisis de muchos proyectos en operacin, con el fin decapitalizar las experiencias fallidas o exitosas e involucrarlas en las nuevaspropuestas metodolgicas para futuros proyectos y disear e incorporarmejores prcticas.

El marco lgico,herramienta dinelaborando a travcomienza en laproblema (neceoportunidad) y culmpuesta en marcha dde sostenibilidad,cumplimiento permsocial. Se trataaproximaciones y mEl modelo del marcen la medida de su


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2 8 Listado de verificacin para

utilizacin del marco lgico

Que el objetivo general est claramente identificado.

Que la MML corresponda a un solo objetivo especfico que debe restar inequvocamente expresado. El nombre del proyecto es tomespecfico.

Que los productos esperados sean necesarios para alcanzar el objetivo especfico.

Que todos os productos esperados sean necesarios para alcanzar el objetivo especfico.

Que el gerente del proyecto sea el responsable de los productos y que estos sean verificables en trminos de alcance, tiempo, costo

Que las actividades que se realicen y los insumos que se utilicen sean suficientes para completar el producto.

Que el presupuesto est en armona con las actividades que se deben realizar.

Que los productos apliquen a la consecucin del objetivo especfico.

Que la lgica vertical entre las actividades e insumos, los productos, el objetivo especfico y el general sean realistas, es decir, que estexpectativas ciertas de presupuesto, tiempo y calidad.

Que los medios de verificacin sean lo suficientemente explcitos y accesibles.

Que los supuestos hiptesis se basen en hechos reales verificables.


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CONSECUENCIAS NEGATIVAS DE LA IDENTIFICACIFORMULACIN DE PROYECTOS

No se logra alcanzar los objetivos.

Carencia de precisin en la estructuracin del objetivo especifico.

Falta de rigor en los indicadores desempeo.

Suposiciones demasiado optimistas.

Carencia de fuentes de verificacin.

Imprecisin en la definicin del impacto a mediano y largo plazo en lo social, ambiental, tcnico ,econmico, etc.

Calculo inadecuados de costos. Aparicin de sobrecostos.

Negociacin tarda de predios afectados con todas las consecuencias sobre el cronograma y presupuesto

Solicitud y aceptacin permanente de prorrogas durante la ejecucin del proyecto.

Inadecuada asignacin de funciones y responsabilidades durante la ejecucin.

Seleccin de tecnologas obsoletas y los costos de recambio en el corto plazo.

Esquinvesprcomo

poagimes

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