Bosna i Hercegovina ____ Federacija Bosne i Hercegovine

KANTON SARAJEVO Ministarstvo prostornog

uređenja, građenja i zaštite okoliša

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and HerzegovinaCANTON SARAJEVO Ministry of Physical Planning, Constructions and Environmental Protection

Broj; 05-02- 12256 /17 Sarajevo, 29.03.2017. godine

EKONOMSKO - SOCIJALNO VIJEĆE ZA PODRUČJE KANTONA SARAJEVO

-OVDJE-

Predmet: Traženje mišljenja

1 liercego Fedev. сТд ‘■'■is’nie i Hercegovie®

KA/F’-fOv faaRAJEVO 2■§

Postupajući u skladu sa članom 3. stav 3. Uredbe o postupku i načinu pripremanja, izradei dostavljanja propisa (“Službene novine Kantona Sarajevo'S br. 21/11 . Novi prečišćeni tekst,30/1 1 - Ispravka, i 23/15) dostavljamo vam na mišljenje Prijedlog Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo.

S poštovanjem.

Prilog ;

- Prijedlog Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo,- Obrazloženje,- Izvještaj o javnoj raspravi na Nacrt zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo.

Dostaviti;č^Naslovu sa prilogom

2. Evidencija3. Arhiva

\veb; hUp://mp/.ks.go\ .ba e-mail; mpzAmpz.ks.go\ .ba

el: + 387 (0) 33 562-029. Fax: + 387 (0) 33 562-03 I Sarajevo. Reisa Džemaludina Cauševića 1

Ш':

TiC

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE KANTON SARAJEVO VLADA

ZAKONO PROSTORNOM UREĐENJU KANTONA SARAJEVO

(PRIJEDLOG)

Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja,građenja i zaštite okoliša

Sarajevo, april 2017. godine

Na osnovu člana 12. stav 1. tačka f) i člana 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka, 16/97, 14/00,4/01, 28/04 i 06/13), Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj ........ 2017. godine,donijela je:

PRIJEDLOG

ZAKONO PROSTORNOM UREĐENJU KANTONA SARAJEVO

DIO PRVI

POGLAVLJE I - OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(Predmet Zakona)

Zakonom o prostornom uređenju Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Zakon) propisuju se prinicipi planskog uređenja, korištenja, zaštite i upravljanja prostorom, osnove prostornog planiranja, vrste, sadržaj, način izrade i postupak donošenja planskih dokumenata, način provođenja planskih dokumenata, uređenje građevinskog zemljišta, lokacijska informacija, investicione - tehnička dokumentacija, donošenje urbanističke suglasnosti i urbanističko - tehnički uvjeti, odobrenje za građenje, tehnička svojstva građevine, učesnici u projektovanju i građenju, gradilište, upotreba i održavanje građevine, sistem informacija o stanju u prostoru, inspekcijski nadzor i nadzor nad provođenjem ovog Zakona, kao i druga pitanja od značaja za prostorno uređenje i građenje na području Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Kantona).

Član 2.

(Značenje pojedinih izraza)

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju slijedeća značenja:

a) Centar za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja obavlja poslove informiranja i pribavljanja suglasnosti, uvjerenja i drugih akata po službenoj dužnosti u postupcima iz oblasti prostornog uređenja i građenja, a formira ga nadležni organ.b) Dijelovi (etaže), visina i gabariti građevine:

- Podrum (Po) je dio građevine potpuno ukopan ili je ukopan više od 50% svoga volumena u konačno uređeni zaravnani teren i čiji se prostor nalazi ispod poda prizemlja, odnosno suterena;

- Suteren (S) je dio građevine čiji se prostor nalazi ispod poda prizemlja i ukopan je do 50% svoga volumena u konačno uređeni i zaravnani teren i da je najmanje jednom svojom fasadom izvan uređenog terena;

-Prizemlje (P) je dio građevine čiji se prostor nalazi neposredno na površini, odnosno najviše l,5m iznad konačno uređenog i zaravnanog terena mjereno na najnižoj tački uz fasadu građevine, ili čiji se prostor nalazi iznad podruma i/ili suterena (ispod poda sprata ili krova);

- Sprat je dio građevine čiji se prostor nalazi između dva poda iznad prizemlja;- Potkrovlje (Pk), odnosno mansarda (М) je dio građevine čiji se prostor nalazi iznad

zadnjeg sprata i neposredno ispod kosog ili zaobljenog krova;- Visina građevine mjeri se od konačno zaravnanog i uređenog terena uz fasadu

građevine na njegovom najnižem dijelu do gornjeg ruba stropne konstrukcije zadnjeg sprata, odnosno do vrha sljemena krova, ako se radi o kosom krovu ili do vrha atike kod ravnog krova.

c) Dogradnjom se smatra svako proširenje postojeće građevine, ne više od 50%, kojim se zauzima zemljište ili prostor u odnosu na tu građevinu, ako dograđeni dio čini građevinsku i funkcionalnu cjelinu sa građevinom uz koju se dograđuje.

d) Energetski certifikat je dokument kojeg izdaje ovlašteno lice, a koji sadrži vrijednosti koje odražavaju energetska svojstva objekta i potrošnju energije izračunatu na osnovu pretpostavljenog režima korištenja objekta i ne moraju nužno izražavati realnu potrošnju u objektu ili njezinoj samostalnoj upotrebnoj jedinici jer ona uključuje i ponašanje korisnika.

e) Gradilištem se smatra zemljište, uključujući i privremeno zauzeto zemljište, kao i zemljište potrebno za omogućavanje primjene odgovarajuće tehnologije građenja, zajedno s objektom koji se gradi.

f) Građenje podrazumijeva bilo koje zahvate u prostoru i svako drugo privremeno ili trajno djelovanje ljudi kojim se uređuje ili mijenja stanje u prostoru, a obuhvata izvođenje pripremnih radova, građevinskih radova (uključujući građevinsko-zanatske radove), ugradnju i montažu opreme, te druge zahvate u prostoru. Građenjem se smatraju i radovi rekonstrukcije, dogradnje, nadogradnje, promjene namjene, sanacije, revitalizacije, konzervacije, izgradnje privremenih građevina i uklanjanje građevina.

g) Građevinom se smatra građevinski objekat trajno povezan sa tlom koji se sastoji od građevinskog sklopa i ugrađene opreme, koji u okviru tehnološkog procesa zajedno čine tehnološku cjelinu, kao i samostalno postrojenje trajno povezano sa tlom. Pod građevinom se podrazumijevaju i:

- saobraćajne, vodoprivredne i energetske građevine i površine sa pripadajućim instalacijama, telekomunikacijske građevine, oprema i instalacije, građevine i instalacije komunalne infrastrukture;- proizvodne i druge privredne građevine i postrojenja, skladišta, sajmišta i slične građevine;

- vodni objekti koji se s obzirom na njihovu namjenu koriste za uzgoj ribe (ribogojilišta, plutajuće platforme i si.);

- trgovi, javne površine, javne zelene površine, igrališta, sportske građevine, groblja, centar za upravljanje otpadom, površine na kojima se vrši tretman otpada, javne pijace, skloništa i slične građevine.

h) Građevinska linija je linija definisana planskim dokumentom koja utvrđuje dio građevinske parcele na kojoj je moguće izgraditi građevinu, odnosno linija koju ne može preći ni najistureniji dio građevine. Građevinskom linijom je utvrđena udaljenost objekta od regulacione linije i pravac pružanja uličnog pročelja. Unutar građevinskih linija investitor može definisati tlocrt građevine.

i) Građevinska parcela je zemljište na kojem je predviđeno građenje građevine i uređenje površina koje će služiti toj građevini koje ima pristup na saobraćajnicu u skladu sa uvjetima iz planskog dokumenta, ili zemljište na kojem se nalazi građevina i uređene površine koje služe toj građevini.

j) Građevinski proizvodi su proizvedeni građevinski materijali, prefabrikati, elementi i industrijski proizvedene konstrukcije koji su namijenjeni za građenje.

k) Građevinsko zemljište je neizgrađeno i izgrađeno zemljište namijenjeno za izgradnju objekata u skladu sa odredbama ovog Zakona, a koje se nalazi van zona gradskog građevinskog zemljišta, i gradsko građevinsko zemljište u gradovima i naseljima gradskog karaktera, koje je planovima za prostorno uređenje i urbanističkim planovima namijenjeno za izgradnju, a obuhvata izgrađeno i neizgrađeno zemljište.

l) Historijski urbani pejzaž je urbano područje sa historijskim slojem društvenih i prirodnih vrijednosti i karakteristika, nad kojim nadzor vrši Zavod za zaštitu spomenika kulture.

m) Iskolčenje građevine podrazumijeva geodetski prenos tlocrta vanjskog obrisa građevine ili osi trase građevine koju je dozvoljeno graditi, na terenu unutar građevinske parcele. Zapisnik iskolčenja građevine je dokument kojim se iskazuje način iskolčenja građevine na terenu i način kojim su stabilizirane tačke planirane građevine.

n) Izvođenje drugih zahvata podrazumijeva sve radove iznad ili ispod površine tla, kojima se privremeno ili trajno zauzima prostor ili mijenjaju postojeći uvjeti korištenja tog prostora.

o) Javne površine su zemljišne ili vodene površine koje su planskim dokumentima, ili na osnovu planskih dokumenata, određene numerički i grafički ili samo grafički, a namijenjene su za obavljanje javnih funkcija djelatnosti i aktivnosti koje su kao takve dostupne neodređenom broju fizičkih ili pravnih lica.

p) Jednostavna građevina u smislu ovog zakona je stambeni, poslovni i stambeno-poslovni objekat ukupne bruto površine do 400 m2, osim objekata koji zahtijevaju izdavanje okolinske dozvole.

r) Komunalna infrastruktura, u smislu ovog zakona, podrazumijeva objekte i uređaje kojima se obavljaju komunalne djelatnosti, uključujući komunalne djelatnosti individualne i zajedničke komunalne potrošnje.

s) Konzervacijom građevine smatra se izvođenje radova kojima se oštećena ili nedovršena građevina štiti od daljeg propadanja, a do sticanja uvjeta za njenu sanaciju, rekonstrukciju ili dovršenje radova na nezavršenoj građevini.

t) Lokacija objekta je akt na kojem je dat prikaz položaja i oblika građevine za koju se izdaje lokacijska informacija ili urbanistička saglasnost, izrađen u odgovarajućem mjerilu, a koji sadrži upisane oznake katastarskih parcela starog i novog premjera, građevinsku parcelu planirane građevine, kotiranu mrežu građevinskih linija svih etaža planirane građevine, kotiranu udaljenost planirane građevine od susjednih objekata i saobraćajnica i koji je potpisan i ovjeren od strane nadležnog organa.

u) Nadogradnjom se smatra izgradnja jedne ili više etaža, kao i preuređenje krovišta, odnosno potkrovlja na postojećim građevinama, kojim se dobija novi stambeni, poslovni ili drugi korisni prostor.v) Naselje je nastanjen, izgrađen, prostorno i funkcionalno objedinjen dio naseljenog mjesta.

z) Naseljeno mjesto je teritorijalna jedinica koja, po pravilu, obuhvata jedno ili više naselja, sa područjem koje pripada tom naseljenom mjestu. Naseljena mjesta mogu biti gradskog, mješovitog i seoskog karaktera.

aa) Održivi razvoj podrazumijeva korištenje prostora uz očuvanje okoliša, prirode i trajnog korištenja prirodnih dobara, te zaštitu kultumo-historijskog naslijeđa i drugih prirodnih vrijednosti, zadovoljava potrebe sadašnjih generacija, bez ugrožavanja jednakih mogućnosti za zadovoljavanje potreba budućih generacija.

bb) Okoliš, u smislu ovog zakona, podrazumijeva komponente okoliša (zemljište, zrak, voda, biosfera), određene sisteme, procese, i strukturu okoliša.

cc) Opremom se smatraju postrojenja, uređaji, strojevi, procesne instalacije i drugi proizvodi koji su u sklopu tehnološkog procesa ugrađeni u građevinski dio/strukturu.

dd) Pomoćni objekti su: garaže za lična vozila, nadstrešnice, ljetne kuhinje, šupe za smještaj ogrjeva i alata, ostave i slični objekti.

ee) Poslovni objekat, u smislu ovog zakona, je građevina sa isključivom poslovnom namjenom.

fl) Pripremni građevinski radovi su radovi na pripremi gradilišta, odnosno radnje vezane za postavljanje ograde, izvođenje radova i građenje pomoćnih građevina privremenog karaktera koji se izvode za potrebe organizovanja gradilišta i primjene odgovarajuće tehnologije građenja, pripremu odgovarajućeg prostora za skladištenje građevinskog materijala, te organizovanje saobraćajne komunikacije unutar gradilišta i pristupnih puteva, izrada gradilišnih instalacija i njihovih priključaka.

gg) Privremena građevina je građevina montažno-demontažne izvedbe postavljena privremeno na određenoj lokaciji za potrebe gradilišta i za primjenu odgovarajuće tehnologije građenja. Privremenom građevinom, u smislu ovog zakona, smatra se i građevinski objekt izgrađen ili postavljen u svrhu organiziranja sajmova, javnih manifestacija, te radovi kojima se privremeno zauzima prostor i mijenjaju uvjeti korištenja istog (istraživanje, eksploatacija mineralnih sirovina, šljunka, voda itd.).

hh) Promjenom namjene građevine smatra se promjena stambenog u poslovni prostor, odnosno poslovnog u stambeni, kao i promjena djelatnosti u poslovnom prostoru, ako takva promjena ne uvjetuje izmjenu konstruktivnih elemenata građevine ili bitno mijenja uvjete korištenja te građevine, okolnih građevina i prostora, odvijanja saobraćaja i uvjete očuvanja okoliša.

ii) Prostor je sastav prirodnih i fizičkih struktura na površini zemlje, odnosno na, iznad i ispod površine tla i vode dokle dopiru neposredni uticaji ljudske djelatnosti.

jj) Prostorni razvoj podrazumijeva razvoj i unapređenje prirodnog i izgrađenog prostora kao rezultat ljudskih aktivnosti.

kk) Prostorno planiranje kao interdiseiplinama djelatnost je institucionalni i tehnički oblik za upravljanje prostornom dimenzijom održivosti, kojom se, na osnovu procjene razvojnih mogućnosti u okviru zadržavanja posebnosti prostora, zahtjeva zaštite prostora i očuvanja kvaliteta okoliša, određuju namjene prostora, uvjeti za razvoj djelatnosti i njihov razmještaj u prostoru, uvjeti za poboljšanje i urbanu sanaciju izgrađenih područja, te uvjeti za ostvarivanje planiranih zahvata u prostoru.

11) Prostorno plansko uređenje podrazumijeva korištenje, zaštitu i upravljanje prostorom u cilju održivog razvoja na osnovu cjelovitog pristupa u planiranju prostora.

mm) Prostorno uređenje je planiran razmještaj djelatnosti i objekata na određenom području.

nn) Regulaciona linija utvrđuju pojedinačne parcele i razdvaja površine različitih namjena u odnosu na javnu površinu, ulicu, vodotok ili druge građevine od kojih mora biti odvojena zbog funkcionalnih, estetskih ili zaštitnih razloga.

oo) Rehabilitacija podrazumijeva vraćanje oštećenog ili uništenog dobra graditeljskog naslijeđa u stanje u kojem je to dobro bilo prije oštećenja i uništenja, kao i ponovno građenje (obnova) nacionalnog spomenika na istom mjestu, u istom obliku i dimenzijama, od istog ili istovrsnog materijala kao što je bilo prije rušenja uz korištenje iste tehnologije građenja, u mjeri u kojoj je to moguće.

pp) Rekonstrukcijom se smatra izvođenje radova na postojećoj građevini, kojima se: mijenjaju konstruktivni elementi koji bi mogli uticati na stabilnost građevine ili njenih dijelova; uvode nove instalacije ili ugrađuje nova oprema u građevinu; mijenja namjena, tehnološki proces ili vanjski izgled građevine, te mijenjaju uvjeti pod kojima je, na osnovu odobrenja za gradjenja, izgrađena građevina. Ne smatraju se rekonstrukcijom radovi na zamjeni instalacija i opreme koji se izvode prema uvjetima utvrđenim u odobrenju za građenje. Rekonstrukcijom građevine smatraju se i radovi kojima se oštećena građevina, čije oštećenje prelazi 60%, dovodi u stanje prije oštećenja, ako je oštećenje nastalo kao posljedica starosti građevine ili kao posljedica elementarnih nepogoda, tehničkih katastrofa i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja.

rr) Sanacijom se smatraju građevinski i drugi radovi na oštećenim građevinama kojima se građevina dovodi u stanje prije oštećenja (elementarne nepogode, klizišta, tehničke katastrofe.

ratna dejstva). Za sanaciju oštećenih građevina graditeljskog nasljeđa donosi se urbanistička saglasnost i odobrenje za građenje, uz prethodno pribavljenu saglasnost kantonalne ustanove za zaštitu.ss) Selo je naselje čije se stanovništvo pretežno bavi primamim djelatnostima (poljoprivreda i stočarstvo).

tt) Složena građevina u smislu ovog zakona je građevinski objekat površine preko 400m2, te objekat koji se sastoji od više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki povezanih građevina li njihovih dijelova.

uu) Stambeni objekat je građevina sa isključivom namjenom stanovanje.

w) Stambeno-poslovni objekat je građevina sa stambenom i poslovnom namjenom.

zz) Strateška procjena uticaja na okoliš je sistematski proces vrednovanja okolinskih posljedica predloženih planova, programa ili strategija kako bi se još u ranoj fazi donošenja odluka uz ekonomska i društvena uključila i okolinska razmatranja.

aaa) Tekuće održavanje građevine podrazumijeva radove koji ne utiču na konstrukciju građevine, zaštitu okoline, namjenu, promjenu dimenzija i vanjskog izgleda (manji popravci, malterisanje, bojenje fasade i njihovo dovođenje u prvobitno stanje, zamjena i bojenje građevinske stolarije, ustakljivanje postojećih otvora, izrada pokrova i manjih dijelova krovne konstrukcije, zidanje pregradnih zidova, zamjena i opravka oštećenih instalacija, zidanje porušenih dimnjaka i si.) odnosno kojima se ne mijenjaju uvjeti utvrđeni urbanističkom saglasnosti i odobrenjem za građenje..

bbb) Uklanjanje arhitektonsko-urbanistićkih prepreka podrazumijeva stvaranje uvjeta za neometano kretanje, boravak i rad lica s umanjenim tjelesnim mogućnostima pri zadovoljavanju njihovih osnovnih životnih, radnih i drugih potreba.

ccc) Uklanjanjem građevine smatraju se građevinski i drugi radovi kojima se ruši ili demontira građevina ili njen dio, zbrinjavanje otpadnog materijala nastalog rušenjem, zatečenog materijala, opreme i drugih elemenata i dovođenje građevinske parcele ili njenog djela u uredno stanje. Uklanjanje građevine vrši se zbog fizičke dotrajalosti ili većih oštećenja nastalih kao posljedica prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja. Uklanjanje građevine u smislu ovog zakona smatra se i rušenje građevine radi privođenja zemljišta konačnoj namjeni.

đdd) Urbana oprema (mobilijar) su objekti, oprema i uređaji koji služe za trajno uređenje naselja, odnosno građevina i javnih površina u naseljima, ili se privremeno u skladu sa elaboratima, propisima i aktima kojima se odobrava njihovo postavljanje na javnim površinama koje nisu privedene namjeni utvrđenoj planskim dokumentom. U urbanu opremu spadaju: komunalni objekti i uređaji u općoj upotrebi (javni satovi, telefonske govornice, fontane, skulpture, spomenici, planovi grada, javni nužnici, poštanski sandučići, klupe, žardinjere, korpe za smeće i dr.), javna rasvjeta, reklame, natpisi, panoi, izlozi, ograde, ljetne bašte, tende, rashladni uređaji, montažni objekti tipa "kiosk” u kojima se privremeno obavlja poslovna

djelatnost, tezge za prodaju štampe, knjiga, cvijeća, ukrasnih predmeta i si., stajališta javnog prevoza i dr.

eee) Uređeno građevinsko zemljište je zemljište na kojem su izvršeni radovi pripreme zemljišta za građenje i opremanje, a u skladu sa planom prostornog uređenja.

ffi) Vikend kućom, u smislu ovog zakona, smatra se građevina sa jednom ili dvije nadzemne etaže bruto razvijene površine do 200 m2 (u površinu ulaze pomoćne prostorije) namijenjena isključivo povremenom i privremenom boravku ljudi.

ggg) Zaštićene prirodne vrijednosti obuhvataju zaštićena područja, zaštićene biljne i životinjske vrste i podvrste, i gljive, te zaštićene minerale i fosile i upisane u Registar zaštićenih prirodnih vrijednosti u skladu sa propisima kojima se reguliše oblast zaštite prirode.

hhh) Zaštita okoliša podrazumijeva sve odgovarajuće aktivnosti i mjere koje imaju za cilj prevenciju od opasnosti, štete ili zagađivanja okoliša, reduciranje ili odstranjivanje štete koja je nastala i povrat na stanje prije izazvane štete .

iii) Zaštita, podijeljena prema vrsti i karakteru, s obzirom na to da su potpuno drugačiji principi tretiranja, ako se radi o pojedinačnom spomeniku arhitekture, urbanoj ili ruralnoj cjelini ili arheološkom lokalitetu, podrazumijeva sljedeće postupke:

- konzervaciju koja podrazumijeva očuvanje fizičkih ostataka spomenika i njegovog okruženja, uz sistem stalne fizičke brige koja zabranjuje bilo kakvu mogućnost izgradnje novog na istom lokalitetu, te zaštitu od uništenja nalaza i preuređenja koje bi ugrozilo autentičnost spomenika;

- restauraciju koja podrazumijeva precizno očuvanje raritetne, autentične vrijednosti spomenika sa svim njegovima estetskim, umjetničkim i historijskim vrijednostima, uz poštivanje upotrebe tradicionalnih vještina i građevinskih materijala (moguća samo kada postoji dokumentacija za sve vrste intervencija);

- faksimilska rekonstrukcija (replika) koja podrazumijeva kopiranje direktnog izgleda originala, strukture i estetike spomenika u cilju prezentacije kulturnog ili tradicijskog fenomena;

- iluminaciju koja podrazumijeva poduzimanje intervencija na spomeniku, ili u njegovom neposrednom okruženju radi ugradnje sistema električne rasvjete u cilju prezentiranja spomeničkih vrijednosti podrazumijevajući takve zahvate koji ni na koji način ne smiju oštetiti dobro, ili ugroziti njegovu ukupnu vrijednost.

jjj) Zaštita prostora podrazumijeva uređenje prostora i korištenje prirodnih dobara na osnovu dokumenata prostornog uređenja, planova upravljanja, usklađenim sa strategijama zaštite prirode, te uvjetima i mjerama zaštite prirode određenim u cilju očuvanja biološke i pejzažne raznolikosti.

kkk) Zaštitni pojas i zaštitna zona su površine zemljišta, vodne površine ili zračni prostori, koji su definisani planskim dokumentima ili na osnovu planskih dokumenata numerički i grafički i namijenjeni su za zaštitu života i zdravlja ljudi, bezbijednost i funkciju građevina, površina ili

8

prostora, u skladu sa odredbama zakona i posebnih propisa donesenih na osnovu tih zakona, u skladu sa stručnim pravilima koja se primjenjuju u odgovarajućoj oblasti.

111) Zelene i rekreacione površine podrazumijevaju: javne zelene površine (park-šume, parkovi, drvoredi, skverovi, travnjaci, zelenilo uz saobraćajnice i si.); zelene zone, odnosno pojasevi, koji imaju različite rekreacione i zaštitne namjene; zelene površine stambenih, odnosno urbanih cjelina; zelene površine posebne namjene (groblja, botanički i zoološki vrtovi, si.); površine za rekreaciju i masovni sport na otvorenom prostoru (igrališta, izletišta, šetališta, sportski tereni, kupališta, vježbališta, strelišta, kros i trim staze i si.); zelene površine uz obale rijeka i jezera.

DIO DRUGI -PLANIRANJE I UREĐENJE PROSTORA

POGLAVLJE I - OSNOVNA NAČELA PROSTORNOG PLANIRANJA

Član 3.

(Prostorno planiranje)

Prostorno planiranje i prostorno uređenje obuhvataju:

a) istraživanje, provjeru i ocjenu mogućnosti zahvata na prostoru Kantona;

b) korištenje, zaštitu i način upravljanja prostorom;

c) praćenje stanja u prostoru, te izradu i donošenje planskih dokumenata;

d) provođenje i praćenje provođenja planskih dokumenata.

Član 4.

(Načela prostornog planiranja)

Prostorno planiranje zasniva se na slijedećim načelima:

a) zaštite prostora u skladu s principima održivog razvoja;b) integralnog planiranja koje objedinjuje sve značajne faktore razvoja uz sagledavanje

dinamike potreba i promjena u prostoru i uz rješavanje sukoba interesa u prostoru usuglašavanjem funkcionalnih, estetskih, energetskih, ekonomskih i drugih kriterija u planiranju, projektovanju i građenju objekata;

c) usuglašavanje prirodnih vrijednosti sa ljudskim djelovanjem (upotrebom obnovljivih izvora energije, građenjem energetski efikasnih objekata, adekvatnim upravljanjem otpadom, pravilnim izborom lokacije i uključivanjem bioklimatskih faktora, uvažavanjem klimatskih promjena, zaštitom od zemljotresa i drugih prirodnih katastrofa, tehničkih havarija i drugo);

d) zaštite okoliša;

e) zaštite prirodnih vrijednosti;f) zaštite kultumo-historijskog nasljeđa;g) usaglašavanja zakonitosti proisteklih iz prethodnih faza razvoja analizom stanja

izgrađenog prostora;h) uvažavanja potreba djece i lica s umanjenim tjelesnim sposobnostima;i) usaglašavanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja od interesa za Kanton,

Grad i općine;j) usaglašenost dokumenata prostornog uređenja Kantona sa dokumentima prostornog

uređenja višeg reda;k) ravnomjernog privrednog, društvenog i kulturnog razvoja Kantona uz poštivanje i

razvijanje regionalnih prostornih specifičnosti;l) usaglašenost privatnog i javnog interesa;

m) usaglašenost prostornog uređenja općina međusobno i sa prostornim uređenjem Kantona;

n) usaglašenost prostornog uređenja Kantona sa prostornim uređenjem susjednih kantona i Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija BiH), kao i sa prostornim uređenjem Republike Srpske, odnosno njenih dijelova koji graniče sa Kantonom;

o) javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za prostorno planiranje i uređenje u skladu sa ovim zakonom i posebnim propisima;

p) uspostavljanja jedinstvenog sistema informacija o prostoru Kantona u svrhu planiranja, korištenja i zaštite prostora Kantona.

POGLAVLJE II - UREĐENJE PROSTORA

Član 5.

(Namjena površina)

(1) U svrhu planskog uređenja i izgradnje prostora, utvrđuje se:

a) građevinsko zemljište;

b) poljoprivredno zemljište;

c) šumsko zemljište;

d) vodno dobro i izvorišta;

e) zaštićena područja i pojedinačne zaštićene vrijednosti;

f) infrastrukturni sistemi;

g) eksploataciona polja;

h) ostala zemljišta i površine rezervi sane za razvoj.

(2) Površine zemljišta iz stava (1) ovog člana utvrđuju se na osnovu ovog zakona, posebnih zakona i planova prostornog uređenja Kantona.

10

Clan 6.

(Građenje na i izvan građevinskog zemljišta)

(1) Građenje i drugi zahvati u prostoru mogu se vršiti samo na građevinskom zemljištu i površinama utvrđenim planom prostornog uređenja.

(2) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, građenje izvan građevinskog zemljišta može se odobriti u skladu sa posebnim propisima, a naročito za:

a) infrastrukturne koridore, građevine i opremu (saobraćajna, energetska, vodoprivredna, telekomunikacijska, komunalna, i dr);

b) zdravstvene, rekreacijske i sportske građevine;

c) građevine za potrebe odbrane;

d) građevine za potrebe poljoprivredne proizvodnje, uključujući melioracione sisteme i sisteme navodnjavanja;

e) istraživanje, iskorištavanje i uređivanje prostora prirodnih dobara (mineralne sirovine, šume, vode, poljoprivredno zemljište i dr);

f) vodni objekti koji se s obzirom na njihovu namjenu koriste za uzgoj ribe (ribogojilišta, plutajuće platforme i si.).

Član 7.

(Režimi građenja)

Planom prostornog uređenja za pojedine dijelove područja utvrđuju se režimi građenja i to:

a) režim građenja prvog stepena - na užem urbanom području na kojem se planira građenje, rekonstrukcija ili sanacija, na dijelovima područja sa zaštićenim kultumo-historijskim i prirodnim nasljeđem, turističkim naseljima, sportskim, rekreacijskim i zdravstvenim područjima na kojima se planira građenje; na privrednim zonama većim od 5 ha, za koje se uvjeti za odobravanje građenja utvrđuju na temelju zoning plana, regulacionog plana, odnosno urbanističkog projekta izgrađenog na temelju regulacionog plana, te na manjim dijelovima užeg urbanog područja koje je već građeno i na kojem ne postoji intenzivno građenje, rekonstrukcija ili sanacija za koje se uvjeti za odobravanje građenja utvrđuju na osnovu urbanističkog projekta, ako za isto područje nije planom višeg reda propisana izrada regulacionog plana;

b) režim građenja drugog stepena - na urbanom području za koje nije utvrđena obaveza donošenja provedbenog plana ili ako provedbeni plan nije donesen, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu urbanističkog plana, plana parcelacije, uvjeta utvrđenih u odluci o provođenju plana, stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo i uvjeta utvrđenim posebnim propisima;

11

c) režim građenja trećeg stepena - za vanurbana područja sekundarnih naselja i centara seoskih zajednica utvrđena prostornim planom Kantona kao urbana područja, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu prostornog plana Kantona, plana parcelacije i odluke o provođenju plana — i uvjeta utvrđenim posebnim propisima;

d) režim građenja četvrtog stepena na vanurbanim područjima, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu Prostornog plana Kantona, plana parcelacije i odluke o provođenju plana i uvjeta utvrđenim posebnim propisima.

Član 8.

(Zabrana građenja)

(1) Režim zabrane građenja utvrđuje se odlukom o pristupanju izradi plana prostornog uređenja odnosno izmjenama i dopunama ovog plana i planom prostornog uređenja.

(2) Aktima iz stava (1) ovog člana zabranjuje se izgradnja građevina i uređaja, izuzimajući zahvate u prostoru koji se izvode u svrhu sigurnosti i zadovoljenja osnovnih životnih potreba stanovništva.

Član 9.

(Urbano i uže urbano područje)

(1) U cilju usmjeravanja građenja, odgovarajućim planom prostornog uređenja utvrđuje se urbano i uže urbano područje.

(2) Urbano područje utvrđuje se zajedno ili više naselja koja predstavljaju prostomo- funkcionalnu urbanu cjelinu, ili prostomo-funkcionalno međusobno povezanu cjelinu, a koja na osnovu planskih pretpostavki imaju uvjete za dalji razvoj.

(3) Urbano područje obuhvata izgrađene i neizgrađene površine namijenjene za stanovanje, rad, odmor, urbanu opremu, infrastrukturu i površine posebne namjene, zelene površine, kao i površine rezervisane za budući razvoj. Osim građevinskog, urbano područje može obuhvatati i druga zemljišta.

(4) Urbano područje, po pravilu obuhvata odgovarajuće katastarske općine i statistička područja u cjelini, pri čemu se granice tih područja međusobno usklađuju.

(5) Ukoliko postoji potreba utvrđivanja posebnih uvjeta građenja u centrima ili intenzivno izgrađenim dijelovima urbanih područja, utvrđuje se uže urbano područje.

(6) Uže urbano područje obuhvata dio naselja koje je intenzivno izgrađeno ili je planom predviđeno da tako bude izgrađeno i obrazuje se u svrhu utvrđivanja režima građenja, posebnih uvjeta pri izdavanju lokacijske informacije, odnosno donošenja urbanističke saglasnosti, odobrenja za gradnju i si.

12

Clan 10.

(Zone razvoja)

Planom prostornog uređenja utvrđuju se površine ili trase rezervisane za razvoj, odnosno zone razvoja (površine infrastrukturnih trasa, površine za razvoj naselja i si.).

Clan 11.

(Naselja za privremeni smještaj)

(1) Prilikom izgradnje kompleksnih infrastrukturnih, industrijskih i sličnih građevina, kao i u svrhu otklanjanja posljedica od elementarnih nepogoda, tehničkih katastrofa, ratnih razaranja i si., mogu se graditi naselja za privremeni smještaj.

(2) Naselje u smislu stava (1) ovog člana, planira se i gradi tako da, po prestanku okolnosti koje su zahtijevale njegovu izgradnju, bude uklonjeno u roku od šest mjeseci, a investitor ili organ koji je donio odluku o izgradnji privremenog naselja u daljem roku od šest mjeseci, dovede prostor u prvobitno stanje ili da prostor preraste u naselje koje odgovara razvoju tog područja u skladu s važećim planskim dokumentima.

Član 12.

(Groblja)

(1) Površine namijenjene za sahranjivanje utvrđuju se prostornim planom ili urbanističkim planom, odnosno Odlukom o provođenju istih.

(2) Planskim dokumentima iz stava (1) ovog člana utvrđuje se obaveza izrade provedbenog plana prostornog uređenja (regulacionog plana ili urbanističkog projekta) radi izgradnje i uređenja grobalja.

Član 13.

(Izgradnja infrastrukturnih sistema)

Izgradnja infrastrukturnih sistema, građevina i uređaja vodne, saobraćajne, energetske, komunalne infrastrukture i hortikuture vrši se u skladu sa planskim dokumentima Federacije BiH, Kantona Sarajevo, Grada Sarajevo, općina, te u skladu s planskom dokumentacijom propisanom drugim propisima.

Član 14.

(Zaštitni pojasevi)

(1) U svrhu obezbjeđenja infrastrukturnih sistema i građevina za funkciju kojoj su namijenjeni, obrazuju se i uređuju zaštitni infrastrukturni pojasevi duž infrastrukturnih trasa i građevina.

13

(2) Zaštitni infrastrukturni pojasevi su:

a) zaštitni putni pojas,

b) zaštitni pružni pojas,

c) zaštitni aerodromski pojas,

d) zaštitni daleko vodni pojas

e) zaštitni ejevovodni pojas sa pripadajućim postroienjima;

f) zaštitna zona ili pojas za radio postrojenja ili veze,

g) zaštitne zone izvorišta vode i vodna dobra;

h) drugi zaštitni pojasevi (žičare svih namjena i sL).

(3) Posebnim zakonima (o putevima, željeznici, vodama i drugo) bliže se utvrđuju odgovarajući zaštitni pojasevi.

(4) Širina pojaseva utvrđena planom, ne može biti manja od širine pojaseva utvrđenih posebnim zakonom.

(5) Na prostoru obuhvaćenom zaštitnim infrastrukturnim pojasom ne mogu se graditi građevine ili vršiti radovi suprotno svrsi zbog koje je uspostavljen zaštitni pojas. Ukoliko takve građevine postoje, na njih se primjenjuje režim zabrane građenja, ako posebnim propisom nije drugačije predviđeno.

Clan 15.

(Gradnja na ostalim zemljištima)

14

Gradnja na površinama iz člana 5. stava (1) tač. b), c), d), e) i g) vrši se u skladu s zakonima i propisima iz oblasti poljoprivrednog zemljišta, šuma, vodnih površina, prirode, graditeljskog nasljeđa, rudarstva i geologije.

POGLAVLJE III - PLANSKI DOKUMENTI

Član 16.

(Ciljevi)

Planskim dokumentima utvrđuje se uređenje prostora, a naročito: namjena, upravljanje i način korištenje prostora, trase infrastrukturnih sistema, zaštita okoliša, troškovi realizaeije plana, te shodno nivou plana prostornog uređenja i troškovi pripremanja i opremanja građevinskog zemljišta, urbanističko - tehnički i drugi kriteriji, standardi i smjernice za uređenje i zaštitu prostora i građenje.

Član 17.

(Vrste planskih dokumenata)

(1) Planski dokumenti su razvojni i detaljni, te ostali planski dokumenti.

(2) Razvojni planski dokumenti su strateški dugoročni planski dokumenti kojima se definišu osnovna načela planskog uređenja prostora, ciljevi prostornog uređenja, kao i zaštita, korištenje i namjena prostora. Rade se za vremenski period od najviše 20 godina.

a) Razvojni planski dokumenti su:

1) prostorni plan Kantona,

2) prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona,

3) urbanistički plan.

(3) Detaljni planski dokumenti su tehničko-regulativni provedbeni planski dokumenti kojima se reguliše korištenje zemljišta, izgradnja i uređenje prostora. Rade se za vremenski period od najmanje pet godina.

a) Detaljni planski dokumenti su:

1) zoning plan,

2) regulacioni plan,

3) urbanistički projekat.

(4) Ostali planski dokumenti su:

a) plan parcelacije.

15

(5) Planski dokumenti se rade na osnovu ovog Zakona, posebnih zakona i posebnog akta o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata donesenog od strane nadležnog organa Federacije BiH.

Član 18.

(Prostorni plan Kantona)

(1) Prostorni plan Kantona preuzima, usklađuje se, razrađuje i dopunjava planska opredjeljenja iz Prostornog plana Federacije BiH, koja se odnose na prostor Kantona. Uz potpuno uvažavanje prirodnih i kultumo-historijskih vrijednosti. Prostorni plan Kantona utvrđuje osnovna načela planskog uređenja prostora, ciljeve prostornog razvoja, te zaštitu, korištenje i namjenu prostora, a naročito:

a) osnovnu namjenu prostora (poljoprivredno, šumsko, građevinsko zemljište, vodno dobro i druge površine);b) sistem naselja po značaju, karakteru i dominantnoj privrednoj djelatnosti;c) urbana i ruralna područja sa režimima građenja;d) prostore i zone predviđene za izgradnju privrednih građevina, infrastrukture i si.;e) osnovu prostornog razvoja vanurbanih područja (poljoprivreda, stočarstvo, šumarstvo, turizam, i dr.);f) građevine i koridore magistralne i druge infrastrukture od značaja za Federaciju BiH, Kanton, Grad i općine, sa zaštitnim infrastrukturnim pojasevima (saobraćajna, vodoprivredna, energetska, telekomunikaciona i druga infrastruktura);g) drugu infrastrukturu od značaja za Federaciju BiH, Kanton, Grad i općine (zdravstvo, obrazovanje, nauka, kultura, sport, uprava, turizam, bankarstvo, usluge, snabdijevanje i itd.);h) prostorno definiranje ležišta mineralnih i ostalih sirovina i mogućnosti njihovog korištenja;i) mjere zaštite okoliša sa razmještajem građevina i postrojenja koje mogu značajnije ugroziti okoliš;j) mjere zaštite kultumo-historijskog naslijeđa;k) mjere zaštite prirode;l) mjere zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih, nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja;m) obaveze u pogledu detaljnijeg planiranja uređenja manjih prostornih cjelina unutar Kantona (područja posebnog obilježja, urbanistički plan i dr.);n) obaveze u pogledu eksploatacije i sanacije devastiranih površina (podzemna i površinska eksploatacija mineralnih sirovina);o) uvjete korištenja, izgradnje, uređenja i zaštite prostora.

(2) Odluka o usvajanju plana, odluka o provođenju prostornog plana Kantona i program mjera i aktivnosti za provođenje plana sastavni su dijelovi plana.

(3) Prostorni plan Kantona može sadržavati i druge elemente od značaja za Kanton, na osnovu ovog zakona.

(4) Prostorni plan Kantona donosi se za period od 20 godina.

16

Clan 19.

(Prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona)

(1) Prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona donosi se za područja od posebnog značaja za Kanton, ako se ta obaveza utvrdi Prostornim planom Kantona ili posebnom odlukom Skupštine Kantona.

(2) Područja posebnog obilježja Kantona utvrđuju se za:

a) područja koja imaju izrazit prirodni i kultumo-historijski značaj;b) slivno područje hidroakumulacija za potrebe vodosnabdijevanja;c) područje zaštite i/ili eksploatacije mineralnih sirovina, izvorišta mineralnih, termomineralnih i pitkih voda;d) područja za potrebe održavanja sportskih manifestacija, rekreativne površine i banjska lječilišta;e) ostala područja od interesa za Kanton.

(3) Prostorni plan područja posebnih obilježja utvrđuje, s obzirom na zajednička prirodna, kulturna, historijska, privredna i druga obilježja, osnovnu organiziranost prostora, mjere korištenja, uređenja i zaštite tog područja sa aktivnostima koje imaju prednost, mjere za unapređenje i zaštitu okoliša, a po potrebi se određuje obaveza izrade urbanističkih planova i dokumenata uređenja za uža područja unutar prostornog plana područja posebnih obilježja.

Član 20.

(Urbanistički plan)

(1) Urbanistički planovi se donose za urbana područja, a granice područja za koje se izrađuju definišu se Prostornim planom Kantona.

(2) Urbanistički planovi donose se za:

a) urbano područje Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo, Novi Grad, Ilidža i Vogošća);

b) urbano područje Ilijaš;c) urbano područj e Hadžići;d) urbano područje Trnovo.

(3) Urbanističkim planovima detaljnije se razrađuju opredjeljenja iz Prostornog plana Kantona, a naročito:

a) osnovna organizacija prostora;b) korištenje i namjena zemljišta sa prijedlogom dinamike njihovog uređenja (granice građevinskog, poljoprivrednog i šumskog zemljišta);c) namjena zemljišta za potrebe stanovanja, rada, rekreacije, sporta, turizma i posebne namjene;

17

d) zone saobraćajne, vodne, energetske i komunalne infrastrukture;e) zone obnove i sanaeije;f) privredne zone;g) objekti društvene infrastrukture (zdravstvo, obrazovanje, nauka, kultura, sport i dr.);h) zaštita kultumo-historijskog naslijeđa;i) zaštita prirodnih vrijednosti;j) mjere za unapređenje i zaštitu okoliša;k) mjere zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja;l) mjere zaštite lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima;m) zaštitne zone;n) uvjeti korištenja, izgradnje, uređenja i zaštite zemljišta u urbanom području;o) mjere zaštite vodnih dobara i zaštite izvorišta sa zonama zaštite;p) objekti i površine za zbrinjavanje otpada;r) drugi elementi od važnosti za područje za koje se planski dokument donosi.

(4) Urbanističkim planom utvrđuje se obaveza izrade detaljnih planskih dokumenata unutar prostornog obuhvata tog plana.

(5) Sastavni dijelovi urbanističkog plana su izvod iz plana višeg reda, odluka o usvajanju i odluka o provođenju urbanističkog plana.

Član 21.

(Detaljni planski dokumenti)

(1) Detaljni planski dokumenti baziraju se na usvojenoj politici korištenja zemljišta, strategijama i programima razvoja, planovima razvoja infrastrukture i ostalim planovima i programima od značaja za planiranje razvoja prostora.

(2) Period za koji se donose planski dokumenti definiše se odlukom o pristupanju izradi ili izmjeni planskog dokumenta.

(3) Detaljni planski dokumenti se međusobno usklađuju.

(4) Sastavni dijelovi planskih dokumenata su grafički i tekstualni dio, odluka o usvajanju i odluka o provođenju planskog dokumenta.

Član 22.

(Zoning plan)

(1) Zoning plan je detaljni planski dokument koji se donosi za područja unutar granica urbanističkog plana rezervisana za budući razvoj ili područja posebne namjene u granici urbanističkog plana, kao i za urbana područja izvan granica urbanističkog plana utvrđena prostornim planovima. Granice područja za koje se izrađuje zoning plan definišu se razvojnim planskim dokumentima.

18

(2) Zoning plan definiše namjene pojedinih površina i propisuje uvjete projektovanju i izgradnje novih, odnosno rekonstrukcije postojećih građevina. Ovim planom se utvrđuju lokacijski i urbanističko-tehnički uvjeti, na osnovu dozvoljenih granica odgovarajućih parametara i urbanističkih standarda, za dozvoljene i uvjetno dozvoljene namjene, što služi za pripremu glavnog projekta i pribavljanje odobrenja za građenje.

(3) Zoning plan je detaljni planski dokument sa periodom za koji se donosi vezanim za ukupnu realizaciju planiranih namjena.

(4) Period iz stava (3) ovog člana ne može biti duži od perioda za koji je donesen plan višeg reda, a na osnovu kojeg se donosi zoning plan.

(5) Zoning plan mora sadržavati:

a) definicije pojedinih termina;b) zoning kartu (sa granicama zona određene namjene građevinskom linijom zone i građevinskim parcelama unutar tih zona);c) službenu kartu (označene javne građevine i infrastruktura, granice infrastrukturnih sistema sa uključenim zaštitnim zonama ili pojasevima);d) listu načina korištenja zemljišta - namjena sa popisom zona u kojima je svaka od tih namjenadozvoljena ili uvjetno dozvoljena;e) urbanističke standarde za svaku pojedinu zonu (dozvoljena gustina naseljenosti, minimalni i maksimalni koeficijent izgrađenosti za zonu i za pojedinačne parcele - lokacije, definisani tipovi građevine, minimalna i maksimalna veličina parcele, maksimalna visina/spratnost građevine, maksimalni gabarit građevine, minimalna udaljenost ivica građevine od granice parcele, pristup mjestima javnih okupljanja i parkovima, potreban broj parking prostora, uvjeti uređenja vanjskih površina, uvjeti koji se moraju zadovoljiti zbog zaštite okoliša - buka, vibracije, emisije u zrak, režimi rada, infrastruktura za otpad i si., uvjeti i arhitektonskog oblikovanja i primjene materijala, drugi parametri u zavisnosti od specifičnosti zone);f) jasno deflnisane procedure i kriterije odobravanja zahtjeva za uvjetno dozvoljene namjene;g) jasno označena područja za koja se mora uraditi urbanistički projekt za čiju izradu se može raspisati konkurs u cilju što kvalitetnijeg uređenja posebnih urbanih i drugih prostornih cjelina sa naročitim značajem (zone specijalne namjene);h) jasno deflnisane procedure i razloge - kriterije zbog kojih se može odobriti proces izmjene zoning plana;i) jasno deflnisane zabrane i ograničenja namjena na plavnom području, u skladu sa propisima iz oblasti vodoprivrede.

(6) Lista dozvoljenih i uvjetno dozvoljenih namjena u svim deflnisanim zonama zoning plana mora uključiti sve namjene potrebne da se zadovolje zdravstvene, sigurnosne i socijalne potrebe stanovnika urbanog područja općine za koje se radi zoning plan.

(7) Uvjetno dozvoljena namjena može biti odobrena jedino, ako ne ugrožava susjedne građevine i susjedno zemljište.

19

(8) Postojeće građevine legalno izgrađene prije usvajanja zoning plana se nastavljaju koristiti i po usvajanju plana, i ako njihova namjena nije u skladu sa zoning planom. Ako se podnese zahtjev za promjenu namjene ili rekonstrukciju postojeće građevine, primjenjuju se odredbe zoning plana.

(9) Na područjima za koja se planira izrada regulacionog plana, odnosno urbanističkog projekta, odredbe zoning plana ostaju na snazi, a tim planskim dokumentom dodaju se nove odredbe koje moraju biti u saglasnosti sa zoning planom.

Član 23.

(Regulacioni plan)

(1) Regulacioni plan donosi se za pretežno izgrađena urbana područja na osnovu urbanističkog plana, kao i za područja od općeg interesa za razvoj privrede ili izgradnju objekata društvene infrastrukture na osnovu urbanističkog plana ili dokumenta višeg reda, pri čemu je nužno detaljno definisati uvjete projektovanju i izgradnje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojećih(2) Regulacionim planom se po dijelovima prostora, odnosno cjelinama i potcjdinama određuju urbanistički uvjeti (standardi) za građenje i uređenje prostora, a to su:

a) namjena površina;b) podjela prostora na prostome cjeline i potcjeline s objašnjenjem svih bitnih kriterija za podjelu (tipologija prostornih jedinica);c) izbor vrsta, odnosno tipova regualcionih i nivelacionih rješenja;d) određivanje građevinskih linija;e) prijedlog za izmjenu, odnosno poboljšanje parcelacije ili preparcelacije prema vlasništvu nad zemljištem;f) određivanje graničnih parametara za korištenje, odnosno racionalno korištenje zemljišta (koeficijent izgrađenosti i procenat zauzetosti, spratnost objekata i drugo), određivanje dijela naslijeđenih fondova za zamjenu, dogradnju, nadogradnju I drugo, sa obrazloženjem;g) obezbjeđenje javnog i općeg interesa u funkcionisanju prostora: saobraćajnih površina, zelenih i rekreativnih površina, prostora za razvoj privrede i usluga, za razvoj objekata neprivrede, odnosno dmštvenih službi i drugo;h) uvjeti za opremanje svim vrstama tehničke i komunalne infrastrukture sa uvjetima priključenja u mjeri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijskih uvjeta;i) Formiranje urbanističko-tehničkih uvjeta za izgradnju, dogradnju ili nadogradnju objekata prema tipovima parcelacije, regulacije i parametara za korištenje zemljišta;j) uvjeti za zaštitu, očuvanje, uređenje i aktiviranje prirodnih resursa;k) prirodni uvjeti za građenje (reljef, hidrografija, geologija, hidrogeologija, inžinjerska geologija, inžinjerska seizmologija, klima i drugo);l) uvjeti za očuvanje, zaštitu i prezentaciju kultumo-historijskog naslijeđa, prirode i zaštitu okoliša;m) uvjeti za zaštitu ljudi i dobara u slučaju elementarnih nepogoda, ratnih katastrofa i tehnoloških nesreća;n) mjere energetske efikasnosti;o) uvjeti za uklanjanje barijera za kretanje lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima;

20

р) određivanje zona, dijelova zona, grupa lokacija ili pojedinačnih lokacija za koje je obavezno raditi urbanistički projekat, odnosno raspisivati konkurs za izradu tog projekta;r) ekonomska valorizacija plana is) drugo što proističe iz karaktera zadatog područja, odnosno njegove izgrađenosti.

(3) Regulacionim planom se za zone ambijentalnih cjelina, kultumo-historijskog nasljeđa, evidentiranih zaštićenih područja, kao i pojedinačnih vrijednosti utvrđuju:

a) mjere zaštite, uređenja, uslovi i način korištenja;b) definišu se područja koja zahtijevaju posebne uslove planiranja, projektovanja i građenja uz smjernice i saglasnost nadležnog organa za zaštitu;с) područja za razvoj na kojima je dozvoljeno građenje novih objekata;d) obaveza izrade urbanističkog projekta za osjetljiva područja i područja za razvoj ie) daju smjernice za projektovanje i građenje u cilju zadržavanja autentičnosti zaštićenog područja kojima bi se zadržao historijski urbani pejzaž na održiv način.

(4) Grafički dio regulacionog plana čine sve karte stanja i karte planiranog iješenja.

(5) Na osnovu regulacionog plana općinsko vijeće donosi Program uređenja gradskog građevinskog zemljišta.

' Član 24.

0)za:

(Urbanistički projekat)

Urbanistički projekat donosi se na osnovu regulacionog plana ili dokumenta višeg reda

a) područja koja se grade kao cjelina ili su već u značajnoj mjeri izgrađena;b) područja gdje se pojavila potreba za formiranjem više novih parcela;c) područja gdje se pojavila potreba za izgradnjom grupe objekata, odnosno arhitektonsko- urbanističkog kompleksa id) područja koja imaju poseban kultumo-historijski značaj, prirodni značaj i druga podmčja.

(2) Urbanistički projekat definiše idejna urbanistička i arhitektonska iješenja planiranog objekta, odnosno arhitektonsko-urbanističkog kompleksa sa detaljnim uvjetima za projektovanje i građenje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojećih.

(3) Urbanistički projekat sadrži:a) obrazloženje namjene površina;b) obrazloženje namjene objekata, prostorna organizacija;c) podatke o saobraćajnoj, energetskoj, hidrotehničkoj, telekomunikacionoj i dmgoj inffastmkturi, nivelaciona i regulaciona iješenja;d) podatke o objektima pejzažne arhitekture;e) podatke o ostalim javnim površinama i prostorima;f) podatke o komunalnoj infrastmkturi sa uvjetima priključenja koji odgovaraju zahtjevima za izdavanje lokacijske informacije i urbanističke saglasnosti;g) smjernice za ostvarenje, odnosno realizaciju projekta.

21

Clan 25.(Nadležnosti)

(1) Prostorni plan Kantona donosi Skupština Kantona Sarajevo po prethodno pribavljenom mišljenju općinskih načelnika, gradonačelnika i Federalnog ministarstva prostornog uređenja na prijedlog Prostornog plana Kantona.(2) Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Kanton donosi Skupština Kantona Sarajevo po prethodno pribavljenom mišljenju općinskih načelnika na prijedlog prostornog plana područja posebnih obilježja općina čije dijelove područja obuhvata prijedlog tog plana.(3) Urbanistički plan za urbano područje Grada Sarajevo donosi Skupština Kantona po prethodno pribavljenom mišljenju gradonačelnika i načelnika Općina Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo, Novi Grad, Ilidža i Vogošća.(4) Urbanističke planove za urbana područja Hadžići, Trnovo i Ilijaš donosi Skupština Kantona po prethodno pribavljenom mišljenju općinskih načelnika tih općina.(5) Zoning planove za područje općina u sastavu Građa Sarajevo (Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo i Novi Grad) donosi Gradsko vijeće.(6) Zoning planove za područje općine izvan teritorije Grada Sarajevo donosi Općinsko vijeće.(7) Regulacione planove za područje općina u sastavu Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo i Novi Grad) donosi Gradsko vijeće.(8) Regulacione planove za područje općine izvan teritorije Grada Sarajevo donosi Općinsko vijeće.(9) Regulacione planove koji u svom području planiranja obuhvataju prostore dvije općine ili Grada i općine koja nije u sastavu Grada, donose zajednički u istovjetnom tekstu općinska vijeća općina čiju teritoriju obuhvataju regulaeioni planovi, odnosno Gradsko vijeće i Općinsko vijeće ukoliko regulacioni plan zahvata područje Grada i općine koja nije u sastavu Grada.(10) Urbanističke projekte donose općinska vijeća.(11) Za područja za koja Skupština Kantona Sarajevo utvrdi da su od značaja za Kanton, detaljne planske dokumente donosi Skupština Kantona Sarajevo na prijedlog Vlade Kantona.

Član 26.(Plan parcelacije)

(1) Plan parcelacije kao poseban dokument donosi se za područja na kojima je utvrđen režim građenja shodno članu 7. Stav (1), tač. b), c) i d) ovog zakona, a donosi ga općinsko vijeće.

(2) Plan parcelacije je i sastavni dio detaljnog planskog dokumenta čiji je nosilac izrade definiran

članom 35. ovog zakona.

22

(3) u slučaju hitnosti iješavanja, plan parcelacije se donosi kao pomoćni plan namijenjen za definisanje pojedinačnih građevinskih parcela, u skladu sa prostornim ili urbanističkim planom i isti se smatra obaveznim sastavnim dijelom detaljnog planskog dokumenta za odnosno područje.

(4) Plan parcelacije izrađuje se na ažuriranim geodetsko-katastarskim planovima u analognom i digitalnom obliku ovjerenim od nadležne općinske službe.

(5) Planom parcelacije utvrđuje se: veličina, oblik i položaj parcele, pristup parcelama, regulacione i građevinske linije i površine za javne namjene.

(6) Plan parcelacije mora sadržavati: situacioni plan sa regulacionim i građevinskim linijama, granicama parcela (starih i novih), podatke o vlasnicima, odnosno korisnicima građevinskog zemljišta sa oznakama katastarskih parcela i obračunom površina.

(7) U slučaju iz stava (1) ovog člana veličine i položaj pareela definišu se na osnovu odredaba urbanističkog ili prostornog plana. Svaka parcela mora imati izlaz na put i riješene priključke na komunalnu i drugu infrastrukturu.

(8) Plan parcelacije se, po pravilu, donosi za prostomu cjelinu na kojoj se vrši građenje. Ako plan parcelacije ne pokriva jednu prostomu cjelinu u potpunosti, parcelacija se mora izvršiti tako da se na preostalom dijelu omogući obrazovanje dmgih građevinskih parcela.

(9) Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provođenja plana parcelacije obezbjeđuju se iz budžeta općine.

Clan 27.(Objavljivanje planske dokumentacije)

(1) Odluka o usvajanju planskog dokumenta, odluka o provođenju i tekstualni dio planskog dokumenta objavljuju se u “Službenim novinama Kantona Sarajevo”, a elektronska verzija se postavlja na web stranici Kantona, Grada ili općine u cilju informisanja zainteresovanih subjekata i javnosti.

(2) Usvojeni planski dokument je javni dokument, ima karakter normativneg akta i stavlja se na stalni javni uvid i čuva kod Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, odnosno u skladu sa nadležnostima za donošenje kod Ministarstva prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ministarstvo) i nadležnih gradskih i općinskih službi.

Član 28.(Usaglašavanje planskih dokumenata)

(1) Planski dokument nižeg reda usuglašava se sa planskim dokumentom višeg reda, a u slučaju njihove neusuglašenosti primjenjuje se planski dokument višeg reda.

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, planski dokument nižeg reda primjenjuje se ukoliko se njime ne mijenja osnovna koncepcija planskog uređenja prostora utvrđena planskim

23

dokumentom višeg reda, uz prethodno pribavljeno mišljenje Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

(3) Usaglašavanje planskih dokumenata osigurava se, po pravilu, u postupku izrade dokumenata.

Clan 29.(Izvještaj o stanju u prostoru)

(1) Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo i Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo vode dokumentaciju potrebnu za praćenje stanja u prostoru, izradu i praćenje provođenja planskih dokumenata.

(2) Izvještaj o stanju u prostoru na području Kantona i općina izrađuje Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, svake dvije godine od donošenja Prostornog plana Kantona.

(3) Izvještaj 0 stanju u prostoru sadrži analizu provođenja planskih dokumenata i drugih dokumenata, ocjenu provedenih mjera i njihove učinkovitosti na planskom korištenju prostora, na zaštiti vrijednosti prostora i okoliša, te druge elemente od značaja za plansko uređenje prostora Kantona i općina

Član 30.(Program mjera i aktivnosti za unapređenje stanja u prostoru)

(1) Skupština Kantona, na osnovu Izvještaja o stanju u prostoru donosi četverogodišnji Program mjera i aktivnosti za unapređenje stanja u prostoru Kantona.

(2) Program mjera sadrži procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojećih planskih dokumenata, potrebu pribavljanja podataka i stručnih podloga za njihovu izradu, te druge mjere i aktivnosti od značaja za izradu i donošenje tih dokumenata.

(3) Programom mjera može se utvrditi potreba uređenja, izvori finansiranja uređenja, te rokovi uređenja za planiranu namjenu.

(4) Programom mjera u dijelu koji se odnosi na područja posebnih obilježja, utvrđuju se i druge mjere za provođenje politike planskog uređenja prostora i izrade planskih dokumenata.

Član 31.(Finansijska sredstva za pripremu, izradu i praćenje provođenja planskih dokumenata)

(1) Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provođenja prostornog plana, urbanističkog plana i detaljnih planskih dokumenata na području općine, obezbjeđuju se iz budžeta Kantona, Grada i općina, zavisno od nadležnosti. Ukoliko se radi zajednički planski dokument za područje dvije ili više općina, sredstva se obezbjeđuju iz budžeta tih općina.

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, investitor koji ima poseban interes za izradu detaljnog planskog dokumenta za određeno područje, može svojim sredstvima fmansirati izradu detaljnog planskog dokumenta, bez prava nametanja zahtjeva i rješenja koja nisu u skladu sa

24

urbanističkim, odnosno prostornim planom. Iznos finansijskog ulaganja uzima se u obzir kod utvrđivanja naknade za uređenje zemljišta,

(3) Sredstva potrebna za pripremu, izradu i praćenje provođenja planskih dokumenata mogu se obezbijediti i iz drugih izvora.

POGLAVLJE IV- PRIPREMA, IZRADA I USVAJANJE PLANSKIH DOKUMENATA

Član 32.

(Nosilac pripreme planskog dokumenta)

(1) Nosilac pripreme planskih dokumenata koje usvaja Skupština Kantona je Vlada Kantona.(2) Za planske dokumente koje usvaja Gradsko vijeće Grada Sarajeva, nosilac pripreme je gradonačelnik.(3) Za planske dokumente koje usvaja općinsko vijeće, nosilac pripreme je općinski načelnik.

(4) Ako su za donošenje planskih dokumenata nadležne dvije ili više općina koje nisu u sastavu Grada Sarajevo, nosilac pripreme utvrđuje se sporazumno.

(5) Izradu planskih dokumenata pokreće nosilac pripreme planskih dokumenata.

(6) Nosilac pripreme plana višeg reda iz stava (1) ovog člana posebnom odlukom može formirati Savjet plana radi stručnog praćenja izrade planskog dokumenta, stručne rasprave o svim fazama izrade, utvrđivanja osnovne koncepcije prostornog razvoja, te usaglašavanja stavova i interesa.

(7) Savjet plana sačinjavaju istaknuti stručnjaci iz oblasti prostornog planiranja: mbanizma, arhitekture, građevinarstva, saobraćaja, energetike, okoliša, ekonomije i drugih oblasti.

Clan 33.(Obaveze nosioca pripreme i nosioca izrade)

(1) Nosilac pripreme dužan je odmah po donošenju odluke o pristupanju izradi planskog dokumenta, a najkasnije u roku od 30 dana dostaviti nosiocu izrade svu raspoloživu dokumentaciju, neophodnu za izradu plana, a naročito:

a) plan višeg reda;b) važeće detaljne planske dokumente, uključujući njihove izmjene i dopune;

25

c) Kantonalni i općinski planovi zaštite okoliša;d) planove razvoja i zaštite voda, privrede, poljoprivrede, i dr.;e) podatke o geološkoj podlozi, energetskim, mineralnim i drugim resursima;f) katastarske i geodetske podloge, i dr.

(2) Ukoliko je nosilac izrade planskog dokumenta Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, nije potrebno dostaviti dokumentaciju iz stave (1) tačke a) i b).

(3) Nakon donošenja odluke o pristupanju izradi ili izmjeni planskih dokumenata, nosilac pripreme, dužan je javno objaviti poziv zainteresovanim stranama, koje su vlasnici nekretnina u obuhvatu planskog dokumenta da dostave svoje prijedloge i sugestije za određena planska rješenja na zemljištu.

(4) Zainteresovane strane iz stava (3) ovog člana dužne su da u roku od 30 dana, po isteku javnog poziva, dostave tražene podatke i dokumentaciju, te svoje prijedloge i sugestije za određena planska iješenja na cijelom području obuhvaćenom planom, a koja se tiču njihove imovine.

(5) Zavisno od postojećeg stanja i planirane namjene prostora i objekata u obuhvatu dokumenta prostornog uređenja, nosilac izrade dužan je pribaviti mišljenja organa, organizacija ili drugog pravnog ili fizičkog lica u čijem djelokurugu su:

a) snabdijevanje vodom i odvođenje otpadnih voda;b) snabdijevanje električnom energijom;c) snabdijevanje toplotnom i rashladnom energijom i prirodnim gasom;d) telekomunikacioni i poštanski saobraćaj;e) upravljanje javnim putevima u naselju i izvan naselja;f) zaštita kultumo-historijskog naslijeđa;g) zaštita prirodnih vrijednosti;h) protupožarna zaštita;i) upravljanje komunalnim otpadom;j) zaštita okoliša;k) upravljanje poljoprivrednim zemljištem;l) seizmološka djelatnost.

(6) Organ, organizacija ili drugo pravno ili fizičko lice iz stava (5) ovog člana dostavlja svoje mišljenje u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva.

(7) Nosilac pripreme plana dužan je odmah proslijediti dobivena mišljenja, prijedloge i sugestije iz stava (4) ovog člana nosiocu izrade planskog dokumenta.

Član 34.(Odluka o pristupanju izradi ili izmjeni planskih dokumenata)

(1) Prije pristupanja izradi ili izmjeni planskih dokumenata Skupština Kantona, Gradsko ili općinsko vijeće, zavisno od nadležnosti za donošenje, donosi Odluku o pristupanju izradi ili izmjeni planskih dokumenata.

(2) Odluka iz stava (1) ovog člana sadrži:

26

a) vrstu planskog dokumenta čijoj se izradi ili izmjeni pristupa;b) granice područja za koji se dokument radi ili mijenja;c) vrstu planskog dokumenta višeg reda na osnovu kojeg se pristupa izradi planskog dokumenta;d) vremenski period za koji se planski dokument donosi;e) smjernice za izradu ili izmjenu planskog dokumenta;f) optimalni rok izrade;g) sadržaj planskog dokumenta;h) odredbe o učešću javnosti - javnoj raspravi i javnom uvidu;i) način osiguranja sredstava za izradu ili izmjenu planskog dokumenta;j) nosioca pripreme za izradu ili izmjenu planskog dokumenta;k) nosioca izrade ili izmjene planskog dokumenta;l) subjekte planiranja;m) druge elemente u ovisnosti od specifičnosti područja za koje se planski dokument radi.

(3) Odluka o pristupanju izradi Prostornog plana Kantona obavezno sadrži i Stratešku procjenu uticaja na okoliš, dok se za ostale planske dokumente ova obaveza utvrđuje po prethodno pribavljenom mišljenju Ministarstva u skladu s posebnim propisima.

(4) Odlukom o pristupanju izradi planskog dokumenta, može se utvrditi režim zabrane građenja na prostoru ili dijelu prostora za koji se izrađuje, do donošenja istog, a najduže u trajanju od jedne godine.

(5) Odluka o pristupanju izradi ili izmjeni planskog dokumenta objavljuje se u "Službenim novinama Kantona Šarajevo“.

Član 35.

(Nosilac izrade planskog dokumenta)

(1) Nosilac izrade planskih dokumenata je Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: nosilac izrade).

(2) Nosilac izrade može fazu izrade planskog dokumenta ili njegovog dijela povjeriti pravnom licu registrovanom za tu vrstu djelatnosti, uz suglasnost nosioca pripreme.

(3) Pravno lice iz stava (2) ovog člana dužno je obezbijediti za pojedine faze planskog dokumenta stručno lice odgovarajuće struke koje ima formalne i stručne reference.

(4) Nosilac izrade dužan je pravnom licu iz stava (2) ovog člana staviti na raspolaganje dokumentaciju neophodnu za izradu planskog dokumenta, a naročito analitičko-dokumentacionu osnovu planskog dokumenta.

(5) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, nosilac pripreme može izradu urbanističkog projekta povjeriti pravnom licu registrovanom za djelatnost izrade planskih dokumenata (u daljem tekstu: nosilac izrade urbanističkog projekta), putem javnog konkursa u skladu sa propisima iz oblasti javnih nabavki.

27

(6) u slučajevima iz stava (5) ovog člana nosilac pripreme nakon usvajanja, dostavlja ovjeren urbanistički projekat, u analognom i digitalnom obliku, Zavodu za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

(7) Nosilac izrade je dužan da svaku fazu izrade planskog dokumenta, uradi u skladu sa ovim zakonom, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i odlukom o pristupanju izradi planskog dokumenta, kao i svim dokumentima dostavljenim od strane nosioca pripreme.

Clan 36.

(Prednacrt i nacrt planskog dokumenta)

(1) Nosilac izrade obavezan je nosiocu pripreme predati prednacrt planskog dokumenta sa svim dijelovima koje odgovarajući dokumenti treba da sadrže.

(2) Prednacrt planskog dokumenta se dostavlja Savjetu plana radi davanja stručnog mišljenja koje prethodi utvrđivanju nacrta planskog dokumenta.

(3) Na prednacrt plana nosilac pripreme plana i članovi Savjeta daju eventualne primjedbe, prijedloge i sugestije na predloženi dokument, zauzima se stav i formuliraju zaključci sa preporukama koji se dostavljaju nosiocu izrade.

(4) Nosilac izrade razmatra primjedbe, mišljenja i sugestije na prednacrt, prihvaćena iješenja ugrađuje u nacrt planskog dokumenta i dostavlja ga nosiocu pripreme, uz odgovarajuće obrazloženje.

(5) Nacrt planskog dokumenta sadrži grafički i tekstualni dio, a za potrebe rasprave na javnim skupovima i sjednicama Skupštine Kantona, odnosno Gradskog i općinskog vijeća, posebno se izrađuje skraćeni nacrt sa najvažnijim grafičkim i tekstualnim prilozima, a koji su dovoljno detaljni i informativni.

Član 37.

(Javni uvid i javna rasprava)

(1) Nosilac izrade je dužan predstaviti nacrt planskog dokumenta nosiocu pripreme i Savjetu plana (ako je formiran) i nakon diskusije o njemu, nacrt se prihvata zaključkom nosioca pripreme i prosljeđuje Skupštini Kantona, odnosno Gradskom ili općinskom vijeću, u zavisnosti od nivoa nadležnosti za donošenje određenog dokumenta, na razmatranje i utvrđivanje. U suprotnom, nacrt se vraća nosiocu izrade sa primjedbama, sugestijama i rokom za doradu, nakon čega se ponavlja prethodna procedura.

(2) Skupština Kantona, odnosno Gradsko ili općinsko vijeće razmatra i utvrđuje nacrt planskog dokumenta i stavlja ga na javni uvid i javnu raspravu pod uvjetima i u trajanju utvrđenom u Odluci o pristupanju izradi planskog dokumenta.

(3) Organizacija javnog uvida i rasprava, te prateća tehnička pitanja su obaveza i odgovornost nosioca pripreme.

28

(4) O mjestu, vremenu i načinu izlaganja nacrta planskog dokumenta na javni uvid, javnost se obavještava oglasom koji se objavljuje u sredstvima javnog informisanja najmanje tri puta, s tim da se prva obavijest objavljuje osam dana prije početka javnog uvida, a druge dvije dva dana uzastopno, neposredno pred početak javnog uvida.

(5) Obavijest iz stava (4) ovog člana sadrži mjesto, datum, početak i trajanje javnog uvida u planski dokument, mjesto i datum najmanje dvije prezentacije i rasprave na javnim skupovima te na sjednicama Skupštine Kantona, odnosno Gradskog i općinskog vijeća, te rok do kojeg se mogu poslati pisana mišljenja, prijedlozi i primjedbe na nacrt dokumenta.

(6) Javni uvid za planske dokumente iz nadležnosti Kantona ne može trajati kraće od 60 niti duže od 90 dana. Javni uvid za planske dokumente iz nadležnosti Grada i općina može trajati za detaljne planske dokumente do 30 dana.

(7) Nacrt planskog dokumenta izlaže se na javni uvid u integralnoj formi na prikladan način u odgovarajućim prostorijama u mjesnim zajednicama uz prisustvo stručnih lica koja mogu dati određena obavještenja, a prvenstveno je namijenjen vlasnicima zemljišta i zakonitim korisnicima prostora u području obuhvaćenom planom, dok se skraćeni nacrt službeno dostavlja ostalim zainteresovanim stranama, kao sudionicima planiranja.

(8) Nacrt planskog dokumenta u elektronskoj formi postavlja se i na web stranici nosioca pripreme.

(9) Javne rasprave za nacrte planskih dokumenata iz nadležnosti Kantona organizuju se u skladu sa stavom (2) ovog člana.

(10) Nacrt detaljnog planskog dokumenta se izlaže na fizički pristupačan, tehnički i informativno adekvatan način, uz prisustvo stručnog lica:

a) u prostorijama općine, odnosno nosioca pripreme planskog dokumenta;b) u prostorijama u kojima se održavaju sjednice Skupštine Kantona, odnosno Gradskog ili općinskog vijeća;c) u prostorijama odgovarajućih mjesnih zajednica na koje se plan odnosi.

Obavezno se organizuju javni skupovi sa raspravom o nacrtu detaljnog plana u svakoj mjesnoj zajednici (ili dijelu mjesne zajednice) obuhvaćenoj planom.

(11) Nosilac pripreme detaljnog planskog dokumenta dužan je blagovremeno, obavijestiti javnim oglasom vlasnike nekretnina i druge zakonite korisnike prostora na području za koje se donosi detaljni plan i pozvati ih da izvrše uvid u nacrt detaljnog plana, te da se uključe u javnu raspravu učestvovanjem na javnim skupovima ili dostavljanjem pisanih primjedbi, sugestija i prijedloga nosiocu pripreme.

(12) Nosilac pripreme plana obavezan je da na svakom mjestu na kojem je izložen nacrt plana, obavijesti javnost da se detaljnije informacije, objašnjenja i pomoć u formulisanju primjedbi mogu dobiti kod nosioca pripreme i nosioca izrade ili kod dežurnog stručnog lica na mjestu izlaganja.

29

(13) Primjedbe, prijedlozi i mišljenja o nacrtu plana upisuju se u svesku sa numeriranim stranama, koja se nalazi u prostoriji u kojoj se nacrt izlaže ili se dostavljaju poštom u pisanom obliku nosiocu pripreme. Nosilac pripreme je dužan da otvori mogućnost dostavljanja primjedbi na nacrt putem elektronske pošte.

Član 38.

(Prijedlog planskog dokumenta)

(1) Prijedlog planskog dokumenta utvrđuje se na osnovu nacrta nakon provedenih faza javnog uvida i rasprave i na osnovu stava nosioca pripreme o primjedbama, sugestijama i mišljenjima na taj nacrt.(2) Po održanim javnom uvidu i javnoj raspravi iz člana 37. ovog zakona, nosilac izrade ugrađuje prihvaćene izmjene u tekstualnom i grafičkom dijelu prijedloga planskog dokumenta, te ga uz odgovarajuće obrazloženje neprihvaćenih izmjena dostavlja nosiocu pripreme.

(3) Nosilac pripreme utvrđuje prijedlog planskog dokumenta i kompletan materijal dostavlja Skupštini Kantona, odnosno Gradskom ili općinskom vijeću.

(4) Prijedlog planskog dokumenta razmatra i usvaja Skupština Kantona, odnosno Gradsko ili općinsko vijeće.

Član 39.

(Izmjena i dopuna planskih dokumenata)

(1) Izmjene i dopune planskog dokumenta vrše se po postupku i na način predviđen za izradu i donošenje tog planskog dokumenta.

(2) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, izmjena i dopuna planskog dokumenta može se vršiti po skraćenom postupku, ako se tom izmjenom i dopunom bitno ne mijenja osnovna koncepcija tog planskog dokumenta, a donosi se najkasnije u roku od 90 dana.

(3) Nosilac pripreme planskog dokumenta, u smislu stava (2) ovog člana, po osnovu odluke o pristupanju, podnosi Skupštini Kantona, odnosno Gradskom ili općinskom vijeću, prijedlog izmjene i dopune planskog dokumenta koji čini tekstualno obrazloženje sa grafičkim prikazom na odgovarajućem broju tematskih karata iz planskog dokumenta za koji se predlaže izmjena i dopuna.

Član 40.

(Inicijativa za izradu, izmjenu ili dopunu planskih dokumenata)

(1) Inicijativu za izradu, izmjenu ili dopunu planskog dokumenta može pokrenuti:

a) Skupština Kantona ili Gradsko, odnosno općinsko vijeće;

30

b) Vlada Kantona ili gradonačelnik, odnosno općinski načelnik;c) organi uprave i službe za upravu jedinica lokalne samouprave;d) upravne organizacije, javna preduzeća i javne ustanove;e) privredne i strukovne komore;f) savjeti mjesnih zajednica;g) vlasnici zemljišta i građevina na njemu;h) potencijalni investitori u razvojne projekte;i) nevladine organizacije i udruženja građana.

(2) Inicijativa za izmjenu ili dopunu planskog dokumenta mora biti stručno i detaljno obrazložena u skladu s Programom mjera i aktivnosti za unapređivanje stanja u prostoru.

(3) Subjekti iz stava (1) ovog člana ne mogu koristiti svoju nepažnju ili nesudjelovanje u fazi pripreme i donošenja tog dokumenta kac razlog za pokretanje inicijative.

(4) Inicijativa se upućuje Ministarstvu, odnosno nadležnoj gradskoj ili općinskoj službi koji dalje postupaju po propisanoj proceduri.

POGLAVLJE V - UREĐENJE GRAĐEVINSKOG гЕМЕЛ8ТА

Član 41.

(Utvrđivanje građevinskog zemljišta)

(1) Gradsko građevinsko zemljište utvrđuje se odlukom općinskog vijeća kao:a) zemljište koje je pretežno izgrađeno i kao takvo čini prostorno funkcionalnu cjelinu u gradu i naselju gradskog karaktera;b) zemljište obuhvaćeno granicama urbanističkog plana grada, odnosno naselja gradskog karaktera, koje je predviđeno za proširenje grada, odnosno naselja gradskog karaktera;c) zemljište na drugim područjima predviđenim za stambenu izgradnju, kao što su: prigradska ili druga veća naselja, rekreaciono turistički centri, područja namjenjena za izgradnju kuća za odmor i drugi objekti slične namjene;

(2) Kao gradsko građevinsko zemljište može se utvrditi samo zemljište za koje je donesen prostorni ili urbanistički plan.

(3) Odluka iz stava (1) ovog člana sadrži detaljan opis granice zemljišta, podatke o parcelama i vlasnicima iz javnih evidencija o nekretninama (katastar nekretnina, zemljišne knjige).

Član 42.

(Uređenje građevinskog zemljišta)

(1) Uređenje građevinskog zemljišta vrši se u skladu sa programom uređenja građevinskog zemljišta, a obuhvata pripremanje i opremanje građevinskog zemljišta u urbanim područjima (u daljem tekstu: uređenje građevinskog zemljišta), odnosno izgradnju saobraćajne i komunalne

31

infrastrukture koja je potrebna za izgradnju i korištenje građevina i zahvata u prostoru koji su planirani planskim dokumentima.

(2) Program uređenja građevinskog zemljišta za planski dokument donosi općinsko vijeće na prijedlog načelnika, priprema ga i provodi nadležna općinska služba.

(3) Izgradnja građevina vrši se na uređenom građevinskom zemljištu.

(4) Izuzetno od stava (3) ovog člana, izgradnja građevina može se vršiti i na neuređenom građevinskom zemljištu, pod uvjetom da se njegovo uređenje izvrši u toku građenja građevine, a najkasnije đo tehničkog prijema završene građevine.

(5) Uređenje građevinskog zemljišta je obaveza općine. Na nivou općine vrši se prikupljanje sredstava, flnansiranje i koordinacija aktivnosti planiranja, programiranja, projektovanja građevinsko-tehničkih sistema i izvođenje uređenja građevinskog zemljišta. Neke od navedenih faza aktivnosti, općina može povjeriti javnim komunalnim preduzećima koje je osnovala za te poslove ili ustupiti drugim institucijama u skladu sa zakonom i propisima iz oblasti javnih nabavki.

(6) Izuzetno od stava (5) ovog člana, u slučaju da građevinsko zemljište nije uređeno u momentu podnošenja zahtjeva za odobrenje za građenje, investitor građevine ili drugog zahvata u prostoru na toj lokaciji može uložiti svoja sredstva u izgradnju komunalne infrastrukture prema usvojenom planskom dokumentu i projektima, a to ulaganje se uzima u obzir prilikom utvrđivanja visine naknade za uređenje građevinskog zemljišta.

(7) U slučaju iz stava (6) ovog člana investitor, odnosno nadležne općinske službe ugovorom deflnišu obim radova, potrebna finansijska sredstva, te obaveze i međusobne odnose između investitora, nadležnog organa i javnog preduzeća nadležnog za određenu infrastrukturu.

(8) Za pripremanje i opremanje građevinskog zemljišta po potrebi se donosi odobrenje za planirane zahvate u prostoru.

Član 43.

(Pripremanje građevinskog zemljišta)

Pripremanje građevinskog zemljišta za gradnju obuhvata:

a) rješavanje imovinsko-pravnih odnosa sa vlasnicima nekretnina;b) donošenje planskog dokumenta koji je osnov za odobravanje građenja na određenom prostoru,c) Izvođenje istražnih radova za izradu elaborata o inžinjersko-geološkim i geomehaničkim osobinama terena za potrebe izrade detaljnih planskih dokumenata, kao i drugih zahvata u prostoru;d) parcelaciju zemljišta;e) uklanjanje postojećih građevina, premještanje nadzemnih i podzemnih instalacija u skladu sa planskim dokumentom;

32

f) sanaciju zemljišta (osiguranje klizišta, drenaže, regulacija vodotoka, ravnanje zemljišta i sk);g) izradu dokumentacije i obavljanje radova na zaštiti kultumo-historijskog naslijeđa i prirodnih vrijednosti koje bi mogle biti ugrožene radovima na pripremanju zemljišta;h) i sve druge radnje u skladu sa planskim dokumentom.

Član 44.

(Opremanje i uređenje građevinskog zemljišta)

(1) Opremanje građevinskog zemljišta obuhvata:

a) građenje saobraćajnica uključujući kolovoze, pločnike i pješačke prijelaze, trgove i javna parkirališta, garaže i dr.;b) izgradnju pristupa građevinama javnog karaktera kojim se obezbjeđuje nesmetano kretanje osoba sa umanjenim tjelesnim mogućnostima;c) podizanje objekata javne rasvjete, vertikalne saobraćajne signalizacije i semafora;d) uređenje javnih zelenih površina, rekreativnih terena, parkova, igrališta, pješačkih staza, nasada, travnjaka, terena za dječja igrališta, objekata javne higijene;e) izgradnju uređaja za odvod površinskih i otpadnih voda, te uređaja i postrojenja za njihovo prečišćavanje;f) izgradnju građevina za potrebe snabdijevanja vodom, distribuciju električne, gasne, toplotne i druge energije, telekomunikacijske objekte i uređaje;g) uređenje infrastrukture za upravljanje otpadom;h) regulaciju vodotoka i uređenje obala voda i vodnih površina.

(2) Minimum uređenja građevinskog zemljišta treba da osigura:

a) snabdijevanje pitkom vodom i iješenje otpadnih voda;b) kolski prilaz građevinskoj parceli i potreban broj parking mjesta;c) snabdijevanje električnom energijom.

Član 45.

(Finansiranje uređenja građevinskog zemljišta)

(1) Uređenje gradskog građevinskog zemljišta finansira općina, a obezbjeđuje se iz vanbudžetskih sredstava ostvarenih od:

a) naknade za troškove uređenja;b) naknade za pogodnost građevinskog zemljišta (renta);c) prodaje građevinskog zemljišta;d) drugih izvora u skladu sa posebnim propisima.

(2) Općinska služba nadležna za uređenje građevinskog zemljišta i izvršenje finansijskog plana, podnosi općinskom vijeću izvještaj o stanju realizacije programa uređenja građevinskog zemljišta i njegovim finansijskim efektima najmanje jednom godišnje.

33

Clan 46.

(Naknada za troškove uređenje građevinskog zemljišta)

(1) Naknadu za troškove uređenja građevinskog zemljišta snosi vlasnik, odnosno investitor, a obračunava se na osnovu stvarno uloženih sredstava za pripremanje i opremanje građevinskog zemljišta u skladu sa odgovarajućim planskim dokumentom, programom uređenja građevinskog zemljišta I odlukom o građevinskom zemljištu općine.

(2) Iznos naknade troškova uređenja građevinskog zemljišta za svaki pojedinačan slučaj utvrđuje se posebnim aktom koji donosi nadležna općinska služba prema m2 korisne površine građevine, a na osnovu odluke Općinskog vijeća.

(3) Iznos iz stava (2) ovog člana investitor uplaćuje nakon što je utvrđeno da ispunjava sve druge uvjete za odobrenje za građenje, o čemu ga službeno obavještava nadležni organ.

(4) Za građevine za koje postupak odobravanja građenja vrši Ministarstvo, naknadu za troškove uređenja građevinskog zemljišta u skladu sa važećim propisima obračunava Zavod za izgradnju Kantona Sarajevo, koji vrši i nadzor nad izgradnjom i vodi katastar podzemnih instalacija i uređaja.

(5) Izuzetno, nadležna služba i investitor mogu ugovorom regulisati plaćanje iznosa u ratama u skladu sa odlukom o građevinskom zemljištu općine.

(6) Ugovor iz stava (5) ovog člana smatra se dokazom za donošenje odobrenja za građenje.

DIO TREĆI - PROVOĐENJE PLANSKIH DOKUMENATA

POGLAVLJE I - PROMJENE U PROSTORU

Član 47.

(Utvrđivanje preduvjeta za odobravanje promjena u prostoru)

(1) Sve promjene u prostoru izazvane građevinskim radovima i drugim intervencijama koje podrazumijevaju određeno korištenje zemljišta moraju biti saglasne općim načelima prostornog uređenja i odredbama važećih planskih dokumenata.

(2) U ravnopravnoj su upotrebi, saglasno ovom zakonu, dva načina za određivanje preduvjeta za odobravanje promjena u prostoru:

a) izrada lokacijske informacije o preduvjetima za odobravanje promjene u prostoru u skladu sa važećim detaljnim planskim dokumentima i u slučaju kada se radi o jednostavnim građevinama;

b) izrada urbanističke saglasnosti.

(3) Investitor podnosi zahtjev za definisanje preduvjeta za odobravanje planirane promjene u prostoru na određenoj lokaciji nadležnom organu.

34

(4) Nadležni organ je dužan postupiti po zahtjevu najkasnije u roku od sedam dana od dana podnošenja zahtjeva.

(5) Prije podnošenja zahtjeva, investitor može provjeriti koji su planski dokumenti usvojeni za predmetnu lokaciju. Nadležni organ je dužan svakom investitoru omogućiti uvid u važeće planske dokumente, radi prethodnog informisanja o uvjetima korištenja zemljišta na predmetnoj lokaciji.

Član 48.

(Organi nadležni za određivanje preduvjeta za odobravanje planirane promjene uprostoru)

(1) Zahtjev za izdavanje lokacijske informacije i donošenje urbanističke saglasnosti podnosi se općinskom načelniku za:

a) izgradnju građevina i vršenje drugih zahvata na području općine;b) izgradnju saobraćajne, komunalne i energetske infrastrukture na području općine ili za

dio infrastrukture koji se odnosi na područje općine.(2) Zahtjev za donošenje lokacijske informacije i urbanističke saglasnosti podnosi se gradonačelniku za:

a) izgradnju građevina na području dvije ili više općina u sastavu Grada;b) izgradnju građevina i vršenje radova od interesa za Grad.

(3) Posebnim propisom gradonačelnika utvrđuju se građevine i radovi od interesa za Grad uz prethodno pribavljeno mišljenje Vlade Kantona.

(4) Zahtjev za izdavanje urbanističke saglasnosti podnosi se Ministarstvu za:a) izgradnju građevina od interesa za Kanton;b) izgradnju građevina na područjima dvije ili više općina koje nisu u sastavu Grada ili na području općine i Grada;c) izgradnju građevina čija je korisna površina preko 5000 m^;d) rekonstrukciju, dogradnju, nadziđivanje, sanaciju, konzervaciju, promjenu namjene, za građevine čija je korisna površina veća od 5000 тЧ za koje je postupak odobravanja građenja provelo Ministarstvo.

(5) Posebnim aktom Vlada Kantona utvrđuje građevine i radove od interesa za Kanton.

(6) Organi iz stavova (1), (2) i (4) su nadležni organi u smislu ovog Zakona.

Clan 49.

35

(Mišljenje u postupku donošenja urbanističke saglasnosti)

Općinski načelnik dužan je u slučajevima kada urbanističku saglasnost donosi gradonačelnik ili Ministarstvo, dostaviti mišljenje o podnesenom zahtjevu, kao i podatke koji se odnose na donošenje urbanističke saglasnosti, a o kojima općinske službe vode službenu evidenciju, naročito podatke koji proizilaze iz primjene odredbi zakona i propisa kojim se uređuje oblast građevinskog zemljišta.

Član 50.

(Sadržaj mišljenja)

(1) Općinski načelnik uz mišljenje i podatke iz člana 49. dostavlja potpisan i ovjeren:a) izvod iz plana prostornog uređenja ib) lokaciju objekta.

(2) Lokacija objekta iz prethodnog stava je sastavni dio urbanističke saglasnosti koju donosi gradonačelnik ili Ministarstvo.

POGLAVLJE II - LOKACIJSKA INFORMACIJA

Član 51.

(Lokacijska informacija)

(1) Lokacijska informacija je stručni akt koji izdaje nadležni organ, kojim se investitoru u pisanoj formi dostavljaju urbanističko-tehnički uvjeti za projektiranje, kao i drugi preduvjeti za odobravanje buduće promjene u prostoru, za jednostavne građevine, koja se izdaje umjesto urbanističke saglasnosti.

(2) Osnov za izdavanje lokacijske informacije su detaljni planski dokumenti - regulacioni plan i urbanistički projekat.

(3) Uz zahtjev za lokacijsku informaciju prilaže se:

a) kopija katastarskog plana, sa naznakom korisnika predmetne i susjednih parcela;b) idejno rješenje ili idejni projekat građevine sa opisom namjene i funkcije planirane građevine ili zahvata u prostoru, sa osnovnim tehničkim pokazateljima;c) opis predviđene tehnologije rada - ako se radi o proizvodnom objektu; đ) dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse.

(4) Rok za izdavanje lokacijske informacije je osam dana od dana uredno podnesenog zahtjeva.

Clan 52.

(Sadržaj lokacijske informacije)

36

(1) Lokacijska informacija se sastoji od ovjerenog izvoda iz odgovarajućeg detaljnog planskog dokumenta, lokacije objekta, urbanističko-tehničkih uvjeta, uvjeta zaštite okoliša i podataka o raspoloživim infrastrukturnim sistemima.

(2) Lokacijska informacija sadrži i obavještenje o roku njenog važenja, te mogućnosti njene izmjene u slučaju izmjene postojećeg ili izrade novog detaljnog plana, te informaciju o obavezi plaćanja troškova uređenja građevinskog zemljišta utvrđenoj prema posebnom upravnom aktu nadležne općinske službe ili ugovorom, kao i druge obaveze u skladu s odredbama ovog Zakona i ostalim propisima.

(3) Lokacijska informacija se izdaje za cijelu građevinsku parcelu koja je namijenjena za gradnju građevine ili drugi zahvat u prostoru.

Član 53.

(Važenje lokacijske informacije)

Lokacijska informacija važi šest mjeseci od dana izdavanja.

POGLAVLJE III - URBANISTIČKA SAGLASNOST

Član 54.

(Urbanistička saglasnost)

(1) Urbanistička saglasnost je upravni akt koji donosi nadležni organ, a kojim se definišu preduvjeti za projektovanje i odboravanje buduće promjene u prostoru u skladu sa planskim dokumentima, osim za jednostavne građevine iz člana 51. Stav (1) Zakona.

(2) Urbanistička saglasnost donosi se na osnovu stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo u slučaju iz člana 7. stav (1) tačka b), te kada ne postoji detaljni planski dokument ili je u izradi.

(3) U slučaju kada je izrada urbanističkog projekta povjerena pravnom licu u skladu sa članom 35. Stav (5), urbanistička saglasnost se ne može donijeti na osnovu stručnog mišljenja.

(4) Urbanističko-tehničke i druge uvjete koji nisu utvrđeni planskim dokumentima ili odlukom o njihovom provođenju, a propisani su zakonom ili propisom donesenim na osnovu zakona, utvrđuje nadležni organ.

(5) Rok za donošenje urbanističke saglasnosti je 15 dana od dana uredno podnesenog zahtjeva.

Član 55.

(Stručno mišljenje)

37

(1) Ako planski dokument propisan kao osnova za donošenje urbanističke saglasnosti nije donesen, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu pozitivnog stručnog mišljenja nosioca izrade plana.

(2) Uz zahtjev za stručno mišljenje dostavlja se slijedeća dokumentacija:a) kopija katastarskog plana;b) idejno iješenje ili idejni projekat.

(3) Nosilac izrade plana provjerava da li je zahtjev usaglašen sa planom prostornog uređenja šireg područja, uvjetima za planiranje na predmetnom području, zakonima i propisima donesenim na osnovu tih zakona, a koji neposredno ili posredno ureduju odnose u prostoru.

(4) Pozitivno stručno mišljenje nosioca izrade plana sadrži urbanističko-tehničke uvjete za izgradnju i lokacionu dokumentaciju, a za veće građevine uvjete za izradu provedbenog plana.

(5)

Član 56.

(Prilozi uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti)

Investitor uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti prilaže:

a) izvod iz zemljišne knjige;b) kopija katastarskog plana;c) idejno rješenje ili idejni projekat građevine;

d) opis predviđene tehnologije rada, ako se radi o proizvodnom objektu ili specifičnom zahvatu u prostoru;e) dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse;f) druge podatke ili dokumente koji su skladu sa važećim propisima neophodni za pripremu i izradu urbanističke saglasnosti;g) dokaz 0 postojanju pravnog interesa za izdavanje urbanističke saglasnosti (izvod iz zemljišne knjige sa upisanim pravom vlasništva, sudska odluka ili rješenje nadležnog organa na osnovu kojeg je investitor stekao ili će steći pravo vlasništva ili građenja, predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom, na temelju kojeg je investitor stekao ili će steći pravo vlasništva ili pravo građenja, pisana i ovjerena saglasnost za planiranu izgradnju vlasnika ili suvlasnika nekretnine i si.).

Član 57.

(Posebni uvjeti zaštite okoliša)

38

u slučaju kada namjena građevine ili drugi zahvat u prostoru može imati značajan uticaj na okoliš i kada se nalazi na spisku objekata za koju je potrebno pribaviti okolinsku dozvolu i vodni akt od nadležnog Ministarstva na osnovu odgovarajućeg propisa, pri definisanju preduvjeta za odobravanje promjene u prostoru zainteresovano lice se obavještava da je dužno pribaviti okolinsku dozvolu od nadležnog Ministarstva i priložiti je uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti.

Član 58.

(Stranke u postupku)

(1) Stranka u postupku je podnosilac zahtjeva: investitor ili vlasnik nekretnine za koju se donosi urbanistička saglasnost.(2) Zainteresovane strane u postupku su: nosilac drugih stvarnih prava na toj nekretnini, vlasnik i nosilac drugih stvarnih prava na nekretnini koja neposredno graniči sa nekretninom za koju se donosi urbanistička saglasnost.

(3) Prije donošenja urbanističke saglasnosti, nadležni organ dužan je omogućiti zainteresovanim stranama uvid u idejno iješenje.

(4) Nadležni organ pisanim pozivom poziva zainteresovane strane da u roku od osam dana, od dana dostavljanja poziva, izvrše uvid u idejno rješenje.

(5) Ako zainteresovana strana u postupku ne pristupi uvidu u idejno rješenje u roku iz stava (4) ovog člana, smatra se da joj je pružena mogućnost uvida u idejno iješenje.

(6) Zainteresovana strana u postupku može svoje pravo uvida u idejno iješenje ostvariti na uviđaju na licu mjesta prilikom izlaska službenog lica nadležnog organa za donošenje urbanističke saglasnosti na lokaciju na kojoj je predviđeno građenje.

(7) Službeno lice nadležnog organa prilikom vršenja uviđaja na licu mjesta utvrditi će stav zainteresovane strane i na osnovu toga sačiniti zapisnik koji je osnov za ocjenu u postupku donošenja urbanističke saglasnosti.

(8) Ako je investitor uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti dostavio pisanu izjavu zainteresovanih strana u postupku, ovjerenu od strane općinske službe, navedena izjava služi kao dokazno sredstvo u postupku donošenja urbanističke saglasnosti, te se zainteresovanim stranama neće upućivati poziv za dalje učešće u postupku,.

Clan 59.

(Sadržaj urbanističke saglasnosti)

39

(1) Rješenje o urbanističkoj saglasnosti sadrži:

a) granice pripadajućeg zemljišta-građevinske parcele- sa lokacijom objekta;b) izvod iz plana, odnosno iz stručne ocjene koja ima karakter mišljenja, kojeg daje Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo na osnovu koje se donosi urbanistička saglasnost;c) urbanističko-tehničke uvjete;d) podatke o namjeni, položaju i oblikovanju građevine, odnosno zahvata u prostoru;e) mišljenja i saglasnosti javnih komunalnih preduzeća i drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja.f) uvjete i obaveze sadržane u okolinskoj dozvoli, te posebne uvjete i obaveze u vezi sa zaštitom okoliša predviđene posebnim propisima;g) obaveze u pogledu ispitivanja inžinjersko-geoloških i geomehaničkih uvjeta tla;h) uvjete u vezi sa zaštitom prava susjeda s obzirom na važeći planski dokument, a koji susjedima daju svojstvo stranke u postupku donošenja urbanističke saglasnosti;i) obaveze u pogledu plaćanja uređenja građevinskog zemljišta utvrđen prema posebnom upravnom aktu nadležne općinske službe ili iznos utvrđen ugovorom, odnosno obavezu investitora da snosi troškove uređenja i rente u skladu s odredbama odluke općinskog vijeća;j) uvjete za uređenje građevinskog zemljišta na neuređenom građevinskom zemljištu;k) uvjete za izgradnju pomoćnih objekata i ograda;l) obaveze u odnosu na prava lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima u skladu s posebnim propisima;m) druge podatke i uvjete od značaja za odobravanje promjene u prostoru.

(2) Saglasnosti i uvjeti za građenje pribavljeni u postupku donošenja urbanističke saglasnosti, nije potrebno podnositi u postupku donošenja odobrenja za gradjenje.

(3) Rješenje o urbanističkoj saglasnosti dostavlja se općinskoj, gradskoj ili kantonalnoj urbanističko-građevinskoj inspekciji i Zavodu za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

(4) Ukoliko nadležni organ u postupku prikupljanja podataka i uvjeta za konkretnu lokaciju utvrdi da predložena zamisao o korištenju zemljišta nije u skladu s planskim dokumentima ili nije dobijeno pozitivno mišljenje nadležnih sudionika u procesu donošenja urbanističke saglasnosti, u slučajevima kada nije donesen detaljni planski dokument, rješenjem se odbija zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti.

Član 60.

(Urbanistička saglasnost za objekte pod zaštitom)

Za objekte kultumo-historijskog i prirodnog naslijeđa, urbanistička saglasnost se donosi uz saglasnost Zavoda za zaštitu kultumo-historijskog i prirodnog naslijeđa Kantona Sarajevo.

Član 61.

(Važenje urbanističke saglasnosti)

40

(1) Urbanistička saglasnost važi godinu dana od dana njene pravosnažnosti i u tom se periodu podnosi zahtjev za donošenje odobrenja za građenje.

(2) Važenje urbanističke saglasnosti može se izuzetno produžiti za još jednu godinu, stavljanjem klauzule o produženju važenja iješenja, samo nakon izvršene provjere.

(3) Provjera iz stava (2) ovog člana podrazumijeva obavezu nadležnog organa da utvrdi izmjene urbanističko-tehničkih uvjeta i planske dokumentacije i poduzme odgovarajuće radnje utvrđene ovim zakonom i propisima iz upravnog postupka.

(4) Zahtjev za produženje važenja urbanističke saglasnosti podnosi se nadležnom organu najkasnije 15 dana prije isteka roka važenja urbanističke saglasnosti.

Član 62.

(Izmjena i/ili dopuna urbanističke saglasnosti)

(1) Investitor je dužan pribaviti izmjenu i/ili dopunu urbanističke saglasnosti ako u toku izrade glavnog projekta, odnosno građenja namjerava na zahvatu u prostoru učiniti promjene kojima se mijenjaju uvjeti iz člana 59. stav (1) ovoga Zakona, a da se pritom ne mijenja njihova usklađenost s prostornim planom na temelju kojeg je urbanistička saglasnost izdata.(2) Zahtjev za izmjenu i/ili dopunu urbanističke saglasnosti podnosi se nadležnom organu najkasnije 30 dana prije isteka roka važenja urbanističke saglasnosti.(3) Zahtjev za izmjenu i/ili dopimu urbanističke saglasnosti sadrži kopiju ranije izdate urbanističke saglasnosti ili na obrascu zahtjeva obavezne oznake broja i datuma ranije izdate urbanističke saglasnosti, izmjene i/ili dopune idejnog projekta ili idejnog rješenje građevine, te druge podatke ili dokumente koji su relevantni za planiranu izmjenu ili dopunu.

Član 63.

(Žalba na rješenje o urbanističkoj saglasnosti)

(1) Protiv rješenja o urbanističkoj saglasnosti nadležne gradske ili općinske službe, stranka može izjaviti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.

(2) Protiv rješenja o urbanističkoj saglasnosti Ministrstva ne može se izjaviti žalba.

(3) Protiv iješenja iz stave (2) ovog člana može se pokrenuti upravni spor tužbom kod kantonalnog suda u roku od 30 dana od dana prijema iješenja.

Član 64.

(Urbanistička saglasnost za privremene građevine i zahvate u prostoru)

(1) Urbanistička saglasnost za privremene građevine donosi se samo izuzetno i s ograničenim rokom važenja, a najkasnije do privođenja zemljišta konačnoj namjeni.

(2) Urbanistička saglasnost mora sadržavati obavezu investitora da, po isteku roka iz stava (1) ovog člana privremenu građevinu mora ukloniti, a zemljište mora dovesti u prethodno stanje o svom trošku i bez prava na naknadu.

41

(3) Ukoliko investitor ne izvrši obavezu iz stava (2) ovog člana, nadležni urbanističko- građevinski inspektor naredit će uklanjanje privremene građevine, te dovođenje zemljišta u prvobitno stanje na teret investitora.

(4) U slučaju da zbog ranijeg privođenja zemljišta konačnoj namjeni, nastane potreba da se privremena građevina ukloni prije isteka roka utvrđenog u urbanističkoj saglasnosti shodno stavu(1) ovog člana, nadležni organ dužan je po donošenju urbanističke saglasnosti za građevinu stalnog karaktera pravovremeno obavijestiti investitora privremene građevine o potrebi i novom roku njenog uklanjanja.

Član 65.

(Urbanistička saglasnost za vanurbana naselja)

Za izgradnju građevina i vršenje drugih zahvata u prostoru na građevinskim zemljištima izvan urbanih područja u naseljima mješovitog i seoskog tipa za koje se ne radi urbanistički plan, urbanistička saglasnost se utvrđuje na osnovu uvjeta iz prostornog plana Kantona, uz stručno mišljenje Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

Član 66.

(Ništavost urbanističke saglasnosti)

(1) Urbanistička saglasnost donesena suprotno odredbama ovog zakona, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i donesenom planu ništava je.

(2) Rješenje oglašava ništavim organ koji je donio iješenje, a u skladu s odredbama propisa iz oblasti upravnog postupka.

POGLAVLJE IV - URBANISTICKO-TEHNICKI UVJETI

Član 67.

(Urbanističko-tehnički uvjeti)

(1) Urbanističko-tehnički uvjeti, u zavisnosti od vrste građevine, odnosno zahvata u prostoru, utvrđuju;

a) namjenu građevine, odnosno zahvata u prostoru,b) veličinu i oblik građevinske parcele;c) regulacionu i građevinsku liniju;d) koeficijent izgrađenosti parcele, kao i procenat izgrađenosti parcele gdje je to potrebno;e) tehničke pokazatelje građevine (horizontalni gabariti, spratnost i si.);f) visinu i odstojanje građevine od susjednih parcela;g) nivelacione kote poda prizemlja građevine u odnosu na javni put;h) uvjete za arhitektonsko oblikovanje građevine;i) površine za parkiranje odnosno garažiranje vozila prema urbanističkim normativima;

42

j) uvjete za uređenje građevinske parcele i zelenih površina, a posebno obaveze i način priključivanja na javni put i mrežu instalacija, a ako mreža instalacija nije izgrađena, minimalni obim uređenja građevinskog zemljišta;k) uvjete vezane za zaštitu okoliša u skladu sa zakonom i drugim propisima koji uređuju oblast zaštite okoliša;l) uvjete za zaštitu od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda, katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa zakonom iz oblasti zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara;m) uvjete za otklanjanje i spriječavanje stvaranja arhitektonsko-urbanističkih barijera za kretanje osoba sa umanjenim sposobnostima kretanja;;n) druge elemente i uvjete važne za planiranu građevinu, odnosno planirani zahvat u prostoru prema posebnim propisima.

(2) Vlada Kantona donosi propis kojim se regulišu uvjeti za otklanjanje i spriječavanje stvaranja arhitektonsko - urbanističkih barijera za kretanje lica sa umanjenim sposobnostima kretanja.

POGLAVLJE V - ODOBRENJE ZA GFIAĐENJE

Član 68.(Odobrenje za građenje)

(1) Odobrenje za građenje je upravni akt koji se donosi u obliku rješenja kada se utvrdi daje građenje u skladu sa planom, drugim uvjetima utvrđenim za taj prostor, ovim zakonom, posebnim zakonima i propisima donesenim na osnovu tih zakona, lokacijskom informacijom ili urbanističkom saglasnošću.

(2) Investitor može pristupiti građenju nove građevine ili izvođenju drugih zahvata u prostoru samo na osnovu pravosnažnog odobrenja za građenje.

(3) Odobrenje za građenje se donosi za građenje cijele građevine, odnosno dijela građevine koja čini tehničko-tehnološku cjelinu.

(4) Ako je građevina izgrađena bez odobrenja za građenje ne može se dati priključak na saobraćajnu i komunalnu infrastrukturu.

Član 69.(Zahvati za koje nije potrebno odobrenje za građenje)

(1) Odobrenje za građenje nije potrebno za:

a) staklenik i plastenik za bilje bruto površine do 30 m2;b) podzemne i zračne priključke na niskonaponsku, РТТ i CATV mrežu, kao i priključke

građevina sa važećim odobrenjem za građenje na komunalne instalacije (vodovod, kanalizacija, plin);

c) radove na stubištima, hodnicima i si., na promjeni pristupa građevini i unutar građevine radi

43

omogućavanja nesmetanog pristupa i kretanja osoba sa umanjenim sposobnostima kretanja u građevinama;

d) radove na zamjeni i dopuni opreme, ako je to u skladu sa namjenom građevine;e) radove na održavanju postojeće građevine, koji se mogu svrstati u radove tekućeg održavanja;f) postavljanje solamih panela čija površina ne prelazi površinu krova, osim u slučajevima kada je to propisano drugim propisima.

(2) Izvođenje radova iz stava (1) ovog člana vrši se na osnovu dokaza o pravu građenja u skladu sa članom 74. ovog zakona.

(3) Prilikom izvođenja radova iz stava (1) ovog člana investitor i izvođač radova dužni su pridržavati se propisa i pravila struke za tu vrstu radova.

Clan 70.

(Posebni slučajevi građenja)

(1) U slučaju neposredne opasnosti od velikih prirodnih nepogoda ili ratnih i drugih razaranja, tokom tih događaja, odnosno neposredno nakon njihovog prestanka, bez odobrenja za građenje mogu se graditi one građevine koje služe sprečavanju ili zaštiti od djelovanja tih pojava, odnosno otklanjanju štetnih posljedica.

(2) Građevine iz stava (1) ovog člana moraju se ukloniti kada prestane potreba njihovog korištenja. Ako je potrebno da ta građevina ostane kao stalna, za nju se mora naknadno pribavati odobrenje za građenje u roku od šest mjeseci po prestanku potrebe njenog korištenja.

(3) Kod obnove oštećenih građevina, stepen oštećenja svih građevina utvrđuje stručna komisija za procjenu štete koju čine stručna lica građevinske, arhitektonske, elektro i po potrebi mašinske struke, koju imenuje općinski načelnik ili se koristi nalaz vještaka odgovarajuće struke.

(4) Izlaskom na lokaciju oštećene građevine, stručna komisija iz stava (3) ovog člana utvrđuje stručnim nalazom i mišljenjem stepen oštećenja građevine kao i potrebne radnje koje treba izvršiti prije sanacije građevine, uključujući i izradu tehničke dokumentacije.

(5) U slučaju da konstruktivni elementi građevine zbog djelovanja iz stava (1) ovog člana nisu oštećeni, građevina se može vratiti u prvobitno stanje u skladu sa odobrenjem za građenje na osnovu kojeg je izgrađena.

(6) Ukoliko stručna komisija utvrdi da se radi o većim oštećenjima konstruktivnih dijelova građevine, nadležni organ će od investitora zahtijevati da priloži tehničku dokumentaciju za sanaciju građevine i ateste o izvršenim ispitivanjima konstrukcije građevine. U tom slučaju nadležna općinska služba na osnovu priložene dokumentacije donosi odobrenje za sanaciju, koje mora biti usklađeno sa odobrenjem za građenje na osnovu kojeg je građevina izgrađena.

(7) U slučaju iz stava (6) ovog člana odobrenjem za građenje utvrdit će se i obaveza pribavljanja odobrenja za upotrebu sanirane građevine.

44

(8) Kada se radi o građevinama koje su potpuno uništene, ponovno građenje iste građevine na istom lokalitetu može otpočeti po pribavljanju novog odobrenja za građenje, koje se donosi na osnovu dokaza o vlasništvu uništene građevine, i glavnog projekta nove građevine.

(9) Za radove hitnih sanacija klizišta odobrenje za građenje se donosi na osnovu ovjerenog projekta za izvođenje radova, bez prethodnog rješavanja imovinsko-pravnih odnosa.

Član 71.

(Odobrenje za rekonstrukciju, dogradnju, nadogradnju, promjenu namjene, sanaciju izaštitu građevine)

Investitor je dužan pribaviti odobrenje za građenje ako namjerava izvršiti rekonstrukciju, dogradnju, nadogradnju, promjenu namjene, sanaeiju i zaštitu (konzervaciju, restauraciju, faksimilsku rekonstrukciju i iluminaciju).

Član 72.

(Organi nadležni za donošenje odobrenja za građenje)

Odobrenje za građenje donosi organ koji je donio akt lokaeijske informacije, odnosno iješenje o urbanističkoj saglasnosti.

Član 73.

(Zahtjev za donošenje odobrenja za građenje)

(1) Zahtjev za donošenje odobrenja za građenje investitor podnosi nadležnom organu.

(2) Uz zahtjev za donošenje odobrenja za građenje prilaže se:

a) lokacijska informacija, odnosno pravnosnažna urbanistička saglasnost;b) izvod iz katastra, za parcelu na kojoj se gradi objekat ili izvode drugi zahvat;c) dokaz o pravu građenja na predmetnoj lokaciji;d) saglasnost vlasnika komunalne infrastrukture u zoni građevinskih radova;e) ažurni geodetski snimak - plan s ucrtanom situacijom buduće građevine;f) dva primjerka glavnog projekta u analognoj formi i jedan primjerak u digitalnoj formi na nekom od elektronskih medija;g) u slučaju složene građevine, umjesto glavnog, mogu se priložiti dva primjerka izvedbenog projekta u analgonoj formi i jedan primjerak u digitalnoj formi na nekom od elektronskih medija;h) pisani izvještaj i potvrdu o izvršenoj nostrifikaciji, ukoliko je potrebno;i) dokazi određeni posebnim propisima iz oblasti zaštite okoliša;j) elaborati o istražnim radovima ako su podaci iz njih poslužili za izradu glavnog projekta, te

tehnološki elaborat ako je potreban;k) dokaz o izvršenoj obavezi u skladu s članom 59. stav (1) tačka i) ovog zakona;l) dokazi određeni posebnim propisima;

m) dokaz o uplati administrativne takse.

45

Clan 74.(Dokaz 0 pravu građenja)

(1) Dokazi o pravu građenja iz člana 73. stav (2) tačka c) ovog zakona su:

a) vlasništvo koje se potvrđuje izvodom iz zemljišne knjige;b) pravosnažna sudska presuda ili pravosnažno rješenje nadležnog organa na osnovu kojeg je investitor stekao pravo vlasništva ili građenja;c) pravosnažna odluka o dodjeli zemljišta investitoru na korištenje radi građenja građevine iz urbanističke saglasnosti;d) ugovor na osnovu kojeg je investitor stekao pravo vlasništva, ili odluka nadležnih organa na osnovu kojih je investitor stekao pravo građenja ili pravo korištenja;e) ugovor 0 zajedničkoj izgradnji sklopljen sa vlasnikom nekretnine, čiji je cilj zajedničko građenje;f) ugovor o koncesiji kojim se stiče pravo građenja;g) pisana i ovjerena saglasnost za planiranu izgradnju svih suvlasnika nekretnine;h) pisana i ovjerena saglasnost vlasnika nekretnine preko koje prelazi infrastrukturni objekat (gasovod, vodovod, kanalizacioni vod, elektro vod, ptt vod, ktv vod...).

(2) Ugovori i saglasnosti iz stava (1) ovog člana moraju biti ovjereni kod nadležnih organa.

Član 75.

(Postupak donošenja odobrenja za građenje)

(1) Odobrenje za građenje je upravni akt koji donosi nadležni organ u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahtjeva i prikupljenih potrebnih mišljenja i saglasnosti javnih komunalnih preduzeća i drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja.

(2) Kada nadležni organ utvrdi da nisu dostavljeni propisani dokumenti uz zahtjev za donošenje odobrenja za građenje, dužno je o tome obavijestiti investitora, u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva, te ga pozvati da zahtjev dopuni.

(3) Prije donošenja odobrenja za građenje, nadležni organ je dužan utvrditi da li je priloženi projekat izrađen u skladu sa uvjetima datim u lokacijskoj informaciji ili urbanističkoj saglasnosti, odnosno urbanističko-tehničkim uvjetima propisanim zakonom, izvršiti uviđaj o stanju na terenu, te zainteresovanim stranama omogućiti uvid u priloženi projekat ukoliko je isti izrađen na osnovu uvjeta datih u lokacijskoj informaciji.

(4) Javna komunalna preduzeća i drugi subjekti koji vrše javna ovlaštenja dužna su mišljenja i saglasnosti iz stava (1) ovog člana dostaviti najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahtjeva.

Član 76.(Sadržaj odobrenja za građenje)

(1) Rješenje kojim se odobrava građenje sadrži:

46

a) podatke o investitoru za koga se donosi odobrenje (naziv, odnosno ime i prezime, sa sjedištem, odnosno adresom);b) podatke o građevini za koju se donosi odobrenje sa osnovnim podacima o namjeni, gabaritu i spratnosti građevine, parking prostor, odnosno slobodni prostor uz objekat, sa oznakom lokacije (katastarske parcele);c) podatke o urbanističkoj saglasnosti ili lokacijskoj iformaciji koja je prethodila izdavanju odobrenjad) naziv glavnog ili izvedbenog projekta sa nazivom pravnog lica koje je izradilo glavni projekat;e) period za koji odobrenje važi;f) obavezu investitora da prijavi početak izvođenja radova organu koji donosi odobrenje i nadležnoj građevinskoj inspekciji osam dana prije otpočinjanja radova;g) dužinu trajanja radova, kao i obaveze investitora u tom periodu;h) druge podatke od značaja za specifičnu lokaciju i građevinu.

(2) Nadležni organ dostavlja primjerak odobrenja za građenje općinskoj, gradskoj ili kantonalnoj urbanističko-građevinskoj inspekciji.

(3) Kada Ministarstvo ili Grad donosi odobrenje za građenje, dužno je primjerak odobrenja dostaviti nadležnoj općinskoj službi na čijoj se teritoriji gradi građevina.

(4) Glavni ili izvedbeni projekat je sastavni dio odobrenja za građenje, što na projektu mora biti naznačeno i ovjereno potpisom i pečatom nadležnog organa.

Član 77.

(Odbijanje zahtjeva za donošenje odobrenja za građenje)

Zahtjev za donošenje odobrenja za građenje odbija se:

a) ako investitor ne ispunjava uvjete propisane za donošenje odobrenja za građenje;

b) ako se u postupku donošenja odobrenja za građenje utvrdi da glavni ili izvedbeni projekat nije usklađen sa lokacijskom informacijom, odnosno urbanističkom saglasnošću.

Clan 78.

(Važenja odobrenja za građenje)

(1) Odobrenje za građenje prestaje važiti, ako se sa radovima na građevini za koju je doneseno odobrenje za građenje ne započne u roku od jedne godine od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje.

(2) Važenje odobrenja za građenje može se stavljanjem klauzule o produženju važenja odobrenja, po zahtjevu investitora, produžiti najviše za još jednu godinu, ako se nisu promijenili uvjeti prema kojima je doneseno ranije odobrenje za građenje.

(3) Zahtjev iz stava (2) ovog člana investitor podnosi nadležnom organu koji je donio odobrenje za građenje najkasnije 15 dana prije prestanka roka važenja tog odobrenja.

47

Clan 79.

(Ništavost odobrenja za građenje)

(1) Odobrenje za građenje doneseno suprotno odredbama ovog zakona, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i donesenom planu ništavo je.(2) Rješenje oglašava ništavim organ koji je donio rješenje, u skladu s propisima iz oblasti upravnog postupka.

Član 80.

(Žalba na rješenje o odobrenju za građenje)

(1) Protiv rješenja o odobrenju za građenje nadležne općinske i gradske službe, stranka može izjaviti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.

(2) Protiv iješenja o odobrenju za građenje Ministarstva ne može se izjaviti žalba.

(3) Protiv iješenja iz stava (2) ovog člana može se pokrenuti upravni spor tužbom kod kantonalnog suda u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Član 81.

(Izmjena i/ili dopuna odobrenja za građenje) ,

(1) Investitor je dužan da traži izmjenu urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje ako se poslije donošenja odobrenja za građenje namjeravaju vršiti izmjene u projektu za izvođenje ili se izvode radovi koji nisu obuhvaćeni izdatim odobrenjem za građenje i prikazani u projektnoj dokumentaciji, a bitno utiču na namjenu, konstrukciju, opremu, zaštitu okoliša, na stabilnost, funkcionalnost, dimenzije i spoljnji izgled građevine ili se mijenja korisna površina građevine.

(2) Ukoliko planirane izmjene izlaze iz okvira uvjeta iz stava (1) ovog člana, postupak će se provesti na način propisan za donošenje odobrenja za građenje.

(3) Zahtjev za izmjenu i/ili dopunu odobrenja za građenje podnosi se dok traju odobreni radovi, a najkasnije tri godine od dana pravomoćnosti odobrenja za građenje. U suprotnom, zahtjev će se odbaciti, a izvedeni radovi i zahvati tretirat će se kao bespravni i u skladu s tim bit će poduzete mjere uklanjanja i vraćanja u prvobitno stanje na teret investitora.

(4) Zahtjev za izmjenu i/ili dopunu odobrenja za građenje sadrži kopiju ranije donesenog odobrenja za građenje ili na obrascu zahtjeva obavezne naznake broja i datuma ranije donesenog odobrenja za građenje, projekat izmjene ili dopune na građevini, te odgovarajuće saglasnosti sudionika procesa odobravanja koje su relevantne za planiranu izmjenu ili dopunu.

(5) Ako se u toku građenja promijeni investitor, novi investitor dužan je podnijeti nadležnom organu zahtjev za izmjenu odobrenja za građenje.

(6) Novi investitor dužan je uz zahtjev za izmjenu odobrenja za građenje priložiti:

48

a) važeće odobrenje za građenje;b) dokaz o pravu građenja na navedenoj nekretnini, odnosno dokaz da je stekao pravo vlasništva na građevini koja je predmet izmjene odobrenja za građenje.

(7) Promjena investitora može se zatražiti do podnošenja zahtjeva za donošenje odobrenja za upotrebu.

Član 82.

(Odobrenje za građenje za složenu građevinu)

(1) Za složene građevine za koje je donesena urbanistička suglasnost, nadležni organ može, po zahtjevu investitora, donijeti odobrenje za građenje za jedan dio ili fazu te građevine koji čine tehnički-tehnološku cjelinu, koja se može samostalno koristiti.

(2) U slučaju iz stava (1) ovog člana, investitor prilaže glavni ili izvedbeni projekat za dio složene građevine na koji se odnosi zahtjev, kao i ostalu dokumentaciju propisanu za donošenje odobrenja za građenje.

(3) Investitor je dužan podnijeti zahtjev za donošenje odobrenja za građenje za drugi dio građevine ili za narednu fazu najkasnije u roku od godine dana od dana donošenja upotrebne dozvole za izgrađeni dio građevine ili fazu građevine iz stava (1) ovog člana ili u istom roku podnijeti zahtjev za produženje urbanističke suglasnosti.

Član 83.

(Odobrenje za pripremne radove)

(1) U slučaju kompleksnih i dugotrajnih projekata izgradnje koji zahtijevaju obimne i složene pripreme, kao i u slučaju posebnih prostornih uvjeta i ograničenja, investitor može podnijeti zahtjev za donošenje odobrenja za pripremne radove za potrebe tehničkog uređenja gradilišta prije nego što dobije odobrenje za građenje, za šta postoje sve potrebne pretpostavke.

(2) Investitor ne može otpočeti radove vezane za samu građevinu bez pravosnažnog odobrenja za građenje.

(3) Odobrenje za pripremne radove donosi se na osnovu:

a) lokacijske informacije, odnosno pravosnažne urbanističke suglasnosti;b) dokaza o pravu građenja;c) elaborat tehnologije i organizacije građenja;d) potrebne suglasnosti nadležnih institucija za privremene gradilišne priključke na komunalnu infrastrukturu i javni put;e) odobrenja nadležnog organa za privremeno zauzimanje i korištenje javne površine, ukoliko se radi o takvom slučaju.

(4) Rok za donošenje odobrenja za pripremne radove na gradilištu je 15 dana od dana prijema potpunog zahtjeva.

(5) Odobrenjem za pripremne radove određuje se i rok u kojem se građevine izgrađene na osnovu tog odobrenja moraju ukloniti.

49

(6) Obavljanje prethodnih radova istražnog karaktera (prethodne studije, geološka, geomehanička istraživanja, prikupljanje podataka za projektovanje i si.) izvode se na osnovu lokacijske informacije, odnosno urbanističke saglasnosti i dokaza o pravu građenja.

Clan 84.

(Odobrenje za građenje za privremene građevine)

(1) Građevine za potrebe sajmova i javnih manifestacija, te privremeni montažni objekti koji će se koristiti duže od 90 dana od njihovog postavljanja, mogu se postavljati samo na osnovu odobrenja za građenje za privremene građevine.(2) Posebnim propisom Kantona reguliše se privremeno korištenje javnih površina za postavljanje kioska, slobodnostojećih bašti, itd.(3) Posebnim propisom općina utvrđuje uvjete i način za postavljanje na fasadama građevina: reklama, reklamnih panoa, tendi, displeja, zastava, reklamnih vitrina, oglasa ili izrade murala, ograda za gradilišta, postavljanje klima uređaja, satelitskih antena, kablovskih sistema i slično.

POGLAVLJE VI - TEHNIČKA SVOJSTVA GRAĐEVINA

Član 85.

(Bitne osobine građevina)

(1) Sve građevine moraju biti projektovane i izgrađene u skladu sa planskim dokumentima.

(2) Usklađenost građevine sa planskim dokumentima obezbjeđuje se projektovanjem u skladu sa zahtjevima lokacijske informacije, odnosno urbanističke saglasnosti, revizijom projekta u postupku donošenja odobrenja za građenje, izvođenjem radova u skladu s odobrenim glavnim projektom, kontrolom u postupku donošenja odobrenja za upotrebu, te pravilnim korištenjem i održavanjem građevine.

(3) Sigurnost, u smislu ovog zakona, je sposobnost građevine da izdrži sva predviđena djelovanja koja se javljaju pri normalnoj upotrebi, te da zadrži sva bitna tehnička svojstva tokom predviđenog vremena trajanja, a to su:

a) mehanička otpornost i stabilnost;b) sigurnost u slučaju požara;c) zaštita života i zdravlja ljudi;d) pristupačnost;e) zaštita korisnika od ozljeda;f) zaštita od buke i vibracija;g) energetska efikasnost, uključujući uštedu energije i toplinsku zaštitu;h) otpornost na vanjske uticaje i zaštita od djelovanja na okoliš.

50

Clan 86.

(Mehanička otpornost i stabilnost)

Građevina mora biti projektovana i izgrađena tako đa, tokom građenja i upotrebe, predvidiva djelovanja ne prouzrokuju:

a) rušenje građevine ili njenog dijela;b) deformacije nedopuštenog stepena;c) oštećenja građevinskog dijela ili opreme zbog deformacije nosive konstrukcije;d) nesrazmjerno velika oštećenja u odnosu na uzrok zbog kojih su nastala.

Član 87.

(Zaštita od požara)

Građevina mora biti projektovana i izgrađena tako da se u slučaju požara:

a) očuva nosivost konstrukcije tokom određenog vremena utvrđenog posebnim propisom;b) spriječi širenje vatre i dima unutar građevine;c) spriječi širenje vatre na susjedne objekte;d) omogući bezbjedno izmještanje korisnika;e) omogući odgovarajuću zaštitu spasitelja.

Član 88.

(Zaštita života i zdravlja)

Građevina mora biti projektovana i izgrađena tako da udovoljava uvjetima zaštite života i zdravlja ljudi, te da ne ugrožava radnu sredinu i okoliš, posebno zbog:

a) oslobađanja opasnih plinova, para i drugih štetnih tvari (zagađivanje zraka);b) opasnih zračenja;c) udara struje;d) eksplozija;e) zagađivanja voda i tla;f) neodgovarajućeg zbrinjavanja otpada;g) neodgovarajuće odvodnje otpadnih voda;h) sakupljanja vlage u dijelovima građevine ili na unutarnjim površinama;i) mehanički pokretne opreme i dijelova unutar i oko građevine.

Član 89.

(Zaštita od ozljeda)

Građevina mora biti projektovana i izgrađena tako da se tokom njenog korištenja izbjegnu moguće ozljede korisnika građevine koje mogu nastati od pokliznuća, pada, sudara, opekotina, udara struje ili eksplozije.

51

Clan 90.

(Pristupačnost)

(1) Građevine sa više stambenih jedinica, javni objekti, te uslužni i privredni objekti moraju biti projektovani i izgrađeni tako daje licima sa umanjenim tjelesnim sposobnostima trajno osiguran nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad.

(2) U građevinama iz stava (1) ovog člana za koje je doneseno odobrenje za građenje ili koje su izgrađene prije donošenja ovog zakona, barijere koje onemogućavaju pristup i kretanje licima sa umanjenim tjelesnim sposobnostima ukloniti će se u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(3) Za uklanjanje arhitektonskih barijera, odnosno omogućavanje slobodnog pristupa građevini i kretanja u građevini licima sa umanjenim tjelesnim sposobnostima, odgovoran je vlasnik građevine, odnosno investitor. Uklanjanje arhitektonskih barijera će se izvesti o trošku vlasnika građevine.

Član 91.

(Zaštita od buke i vibracija)

Građevina mora biti projektovana i izgrađena tako da nivoi buke u građevini i njenom okruženju ne prelaze dopuštene vrijednosti za njenu namjenu, određene posebnim propisom.

Član 92.

(Energetska eHkasnost - ušteda energije i toplinska zaštita)

(1) U cilju postizanja ekonomski opravdanih rješenja učesnici u građenju poduzimaju mjere da bi se utvrdili minimalni zahtjevi za energetske karakteristike zgrada ili samostalnih upotrebnih cjelina.

(2) Prilikom planiranja, projektovanja i izgradnje novih objekata, te prilikom veće rekonstrukcije postojećih objekata, ispunjavaju se minimalni zahtjevi i energetske karakteristike definisane propisima o tehničkih zahtjevima za toplotnu zaštitu građevina i racionalnu upotrebu energije.

(3) Ispunjenost zahtjeva i karakteristika iz stava (2) ovog člana dokazuje se energetskim certifikatom propisanim posebnim propisom.

Član 93.

(Otpornost na vanjske uticaje i zaštita od djelovanja na okoliš)

(1) Građevina mora biti projektovana, izgrađena i održavana tako da se zaštiti od destruktivnog djelovanja vanjskih utjecaja (klimatsko-meteorološki, antropogeni i si.), odnosno da se osigura željeni vijek trajanja građevine.

52

(2) Zaštita od djelovanja na okoliš podrazumijeva da su pri projektovanju građevine primijenjena najbolja tehnička saznanja koja osiguravaju da će pri izgradnji i upotrebi građevine uticaj na okoliš biti u skladu sa zakonom i propisima iz oblasti zaštite okoliša.

Član 94.

(Odstupanje od tehničkih svojstava građevine)

(1) U slučaju rekonstrukcije ili sanacije građevine koja je spomenik kulture, može se odstupiti od nekih tehničkih svojstava, ukoliko takvo odstupanje ne utiče negativno na život i zdravlje ljudi.

(2) Suglasnost za odstupanje u postupku daju institucije nadležne za zaštitu kulturne i prirodne baštine.

(3) Suglasnost iz stava (2) ovog člana neće se izdati ako tehničkim rješenjem ili drugom mjerom nije na odgovarajući način riješeno odstupanje od bitnih tehničkih svojstava za građevinu.

POGLAVLJE VII - INVESTICIONO-TEHNICKA DOKUMENTACIJA

Član 95.

(Investiciono-tehnička dokum entacij a)

Investiciono-tehnička dokumentacija građevine ili zahvata u prostoru, prema redoslijedu izrade dijeli se na slijedeće vrste projekata:

a) idejni projekat ili idejno iješenje;

b) glavni projekat;

c) izvedbeni projekat i

d) projekat izvedenog stanja.

Član 96.

(Idejni projekat, idejno rješenje)

(1) Idejni projekat je skup međusobno usklađenih nacrta i dokumenata kojima se daju osnovna oblikovno-funkcionalna iješenja građevine, te prikaz smještaja građevine u prostoru.

(2) Idejni projekat sadrži tehnički opis sa dokaznicom površina, situaciono rješenje građevine u prostoru, odgovarajuću grafičku dokumentaciju za razradu tehničke dokumentacije, te po potrebi i grubi predmjer radova, materijala i opreme.

(3) Idejni projekt, ovisno o složenosti i tehničkoj strukturi građevine, može sadržavati i druge nacrte i priloge ako su oni značajni za utvrđivanje urbanističko-tehničkih uvjeta za područja građenja koja nisu obuhvaćena odgovarajućim detaljnim planskim dokumentom, kao i drugih uvjeta za izradu glavnog projekta (opis tehnološkog procesa, tehnološki nacrti, opis primjene određene tehnologije građenja, procjena troškova, preliminarna procjena uticaja na okoliš i si.).

53

(4) Idejno rješenje je skup međusobno usklađenih nacrta kojima se daju osnove, presjeci i gabariti građevine, te prikaz smještaja građevine u prostoru.

(5) Idejno rješenje sadrži situaeiono rješenje; erteže koji određuju objekat u prostoru (osnovne karakteristične presjeke, izglede); namjenu objekta; tehnički opis i planiranu investicionu vrijednost objekta.

(6) Idejno iješenje zavisno o složenosti i tehničkoj strukturi građevine, može sadržavati i podatke o: makrolokaciji objekta; općoj dispoziciji objekta; tehničko-tehnološkoj koncepciji objekta; načinu obezbjeđenja infrastrukture; mogućim varijantama prostornih i tehničkih rješenja sa stanovišta uklapanja u prostor; prirodnim uvjetima; uticaju na okoliš; inžinjersko-geološko- geotehničkim karakteristikama terena sa aspekta utvrđivanja generalne koneepcije i opravdanosti izgradnje objekta; istražnim radnjama za izradu idejnog projekta; zaštiti prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; funkcionalnosti i racionalnosti iješenja.

Član 97.

(Glavni projekat)

(1) Glavni projekat je skup međusobno usklađenih faza projekata kojima se daje tehničko iješenje građevine, prikaz smještaja građevine u prostoru, dokazuje ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu, drugih zahtjeva predviđenih zakonom, posebnim propisima, normama i tehničkim standardima.

(2) Glavni projekat se izrađuje na osnovu uvjeta datih u lokacijskoj informaciji, odnosno urbanističkoj saglasnosti.

(3) Glavni projekat zajedno sa odobrenjem za građenje trajno čuva nadležni organ koji je donio odobrenje za građenje i investitor, odnosno vlasnik objekta.

(4) Glavni projekat se radi u mjerilu 1:50 (izuzetno zbog veličine građevine ili zahvata u primjerenom mjerilu 1:100 ili 1:200)

(5) Glavni projekat, zavisno od tehničke strukture građevine, može biti izrađen iz jednog ili više dijelova - faza i obavezno sadrži:

a) naziv i registraeiju pravnog lica koje vrši projektovanje;b) potpise odgovornih projektanata za sve dijelove projekta;c) projektni zadatak ovjeren od strane investitora;d) opće i posebne uvjete, standarde, norme i propise za objekat ili zahvat;e) tehnički opis za sve radove sa dokaznicom površina;f) predmjer i predračun radova, materijala i opreme;g) arhitektonski projekat;h) građevinski projekat;i) projekat hidro instalacija;j) projekat elektro instalacije;k) mašinski projekat;l) tehnološki projekat;m) projekat vanjskog uređenja;

54

n) mjere definisane okolinskom dozvolom, ako se radi o namjeni građevine koja je definisana kao djelatnost koja može ugroziti okoliš;o) elaborat o geomehaničkim istraživanjima nosivosti temeljnog tla;p) elaborat zaštite od požara;r) elaborat zaštite na radu;s) i druge sadržaje u skladu s posebnim propisima.

(6) Arhitektonski projekat iz stava (5) tačka g). ovog člana, osim navedenog, sadrži i:

a) situaciono iješenje;b) sve osnove/tlocrte objekta;c) karakteristične presjeke;d) sve fasade objekta;e) šeme stolarije i bravarije;f) karakteristične detalje;g) tehnički opis;h) i druge sadržaje u skladu s posebnim propisima.

(7) Za predfabricirane dijelove građevine i opreme, koji imaju certifikat ili atest o usklađenosti ili za koje je na neki drugi propisani način dokazano da su proizvedeni prema važećim standardima, to nije potrebno ponovo dokazivati u glavnom projektu. Navedeni dokaz kao prilog je sastavni dio projekta.

(8) Investitor može početi sa građenjem na osnovu glavnog ili izvedbenog projekta, na osnovu kojih se vrši inspekcijska kontrola građenja, tehnički prijem građevina i donosi upotrebna dozvola.

Član 98.

(Izvedbeni projekat)

(1) Izvedbeni projekat je skup međusobno usklađenih projekata kojima se detaljnije razrađuje i dopunjuje izvedbenim detaljima tehničko iješenje dato glavnim projektom u svrhu izvođenja radova.

(2) Izvedbeni projekat mora biti izrađen u skladu sa glavnim projektom i uvjetima za građenje datim u odobrenju za građenje, te mora sadržavati detaljne crteže i njihove tekstualne opise, čime se građevina potpuno definiše za gradnju.

(3) Ukoliko izvedbeni projekat ne radi projektant glavnog projekta, investitor je dužan projektantu glavnog projekta dostaviti izvedbeni projekat radi ovjere njegove usklađenosti s glavnim projektom i uvjetima datim u odobrenju za građenje.

(4) Projektant glavnog projekta dužan je odmah, a najkasnije u roku od osam dana, pismeno obavijestiti inspekciju da izvedbeni projekat koji mu je dostavljen na ovjeru, nije izrađen u skladu sa odredbama ovoga zakona, posebnim propisima i normativima donesenim na osnovu zakona i pravila struke.

55

(5) Izvedbeni projekat mora biti pregledan i od strane izvođača i od strane stručnog nadzora, koji su direktno, zajedno sa projektantom izvedbenog projekta, odgovorni za njegovu usklađenost sa glavnim projektom i odobrenjem za građenje.

(6) Izvedbeni projekat radi se u mjerilu 1:50, a nacrti detalja u mjerilu 1:20, 1:10, 1:5, u zavisnosti od obuhvata i vrste detalja.

(7) Projekti odnosno njihovi dijelovi (tehnički opis, proračuni) i svaki list nacrta i dr. moraju imati: oznaku pravnog lica registriranog za poslove projektiranja koje je izradilo projekat, naziv građevine, ime i naziv investitora, oznaku ili broj projekta odnosno njegovog dijela, stepen tehničke dokumentacije, vrstu nacrta, mjerilo u kojem je nacrt izrađen, datum izrade, ime i potpis odgovornog projektanta i/ili projektanta voditelja i ovjeru (pečat) pravnog lica.

(8) Ovjerom projekta i pojedinačnih listova nacrta pravno lice koje je izradilo projekat potvrđuje daje projekat kompletan, njegovi dijelovi (faze) međusobno usklađeni, daje izrađen u skladu sa donesenim odobrenjem za građenje, te da je usklađen sa odredbama ovog zakona, posebnih propisa i normi donesenih na osnovu zakona i pravilima struke.

(9) Projekti i njihovi dijelovi moraju biti uvezani na način da se onemogući zamjena sastavnih dijelova.

(10) Uz projekat mora biti uvezan akt o važećoj registraciji pravnog lica koje je izradilo projekat, dokaz o položenom stručnom ispitu projektanta voditelja, odgovornih projektanata, kao I kontrolora pojedinih faza (vrsta) projekta i posebni listovi sa potpisima odgovornih projektanata kao i kontrolora po svim fazama u toj dokumentaciji.

Član 99.

(Projekat izvedenog stanja)

(1) Projekat izvedenog stanja je skup međusobno usklađenih projekata koji se rade kada se u toku izvođenja radova na građevini vrše izmjene i to za one radove i dijelove građevine na kojima je došlo do izmjene u odnosu na glavni ili izvedbeni projekat.

(2) Projekat izvedenog stanja sadrži sve što i glavni projekat sa izmjenama kao i dijelove građevine na kojima je došlo do izmjene u odnosu na glavni ili izvedbeni projekat.

(3) U slučaju da se tokom građenja nisu dogodile nikakve izmjene u odnosu na glavni projekat, izvođač i nadzor potvrđuju i ovjeravaju na glavnom, odnosno izvedbenom projektu, da je izvedeno stanje identično sa projektovanim.

(4) Projekat izvedenog stanja radi se u istom mjerilu kao i glavni ili izvedbeni projekat.

Član 100.

(Elaborat tehnologije i organizacije građenja)

(1) Elaborat tehnologije i organizacije građenja se izrađuje za obimne i složene građevine ili u slučaju posebnih uvjeta građenja.

56

(2) Obaveza izrade elaborata tehnologije i organizacije građenja definiše se lokacijskom informacijom, odnosno urbanističkom saglasnošću. U tom slučaju, elaborat tehnologije izrađuje projektant uporedo sa glavnim projektom, a investitor prilaže oba projekta uz zahtjev za odobrenje za građenje. U slučaju da se posebno traži odobrenje za pripremne radove, onda se elaborat tehnologije i organizacije građenja prilaže uz odgovarajući zahtjev.

(3) Izuzetno, obaveza izrade elaborata tehnologije i organizacije građenja može se propisati odobrenjem za građenje, a provjeru postojanja i kontrolu sadržaja elaborata vrši nadležni urbanističko-građevinski inspektor prilikom prvog, obaveznog inspekcijskog pregleda na gradilištu.

(4) Elaborat iz stava (3) ovog člana izrađuje odabrani izvođač radova. Izuzetno, tehnološka iješenja - tehnologiju građenja daje projektant glavnog projekta, ukoliko se radi o novoj odnosno specifičnoj tehnologiji.

(5) Elaborat tehnologije i organizacije građenja sadrži:

a) analizu svih uvjeta građenja;b) prijedlog mogućih tehnologija građenja;c) specifikacije potrebnih resursa;d) vremenski plan građenja;e) elaborat tehničkog opremanja i uređenja gradilišta;f) analizu rizika i elaborat zaštite na radu prilikom izgradnje.

Član 101.

(Dokumentacija kontrole kvaliteta)

(1) Dokumentaciju kontrole kvaliteta čine svi projekti i planovi kontrole kvaliteta materijala, kontrole montaže, kontrole utezanja i si., atesti i certifikati ugrađenog materijala, rezultati završnih mjerenja i testova koji su provedeni u skladu sa posebnim tehničkim I drugim propisima, te u skladu sa važećim standardima.

(2) Investitor je dužan, prilikom tehničkog pregleda objekta, dostaviti komisiji na uvid svu dokumentaciju kontrole kvaliteta iz stave (1) ovog člana.

Clan 102.

(Označavanje i čuvanje investiciono - tehničke dokumentacije)

(1) Investiciono-tehnička dokumentacija mora imati:

a) naziv, naslov i registraciju pravnog lica koje vrši projektovanje;b) naziv građevine;c) ime i naziv investitora;d) oznaku ili broj projekta;e) vrstu i stepen tehničke dokumentacije;

57

f) vrstu nacrta;g) mjerilo u kojem je nacrt izrađen;h) datum izrade;i) ime i potpis odgovornog projektanta;j) pečat i ovjeru od strane pravnog lica koje je izradilo investiciono-tehničku dokumentaciju;k) dokaz o položenom stručnom ispitu projektanta voditelja, odgovornih projektanata i kontrolora pojedinih faza projekta;l) poseban akt sa potpisima odgovornih projektanata kao dokaz da je izvršeno usklađivanje svih faza projekta.

(2) Ovjerom projekta iz stava (1) ovog člana pravno lice koje je izradilo projekat potvrđuje daje projekat kompletan, njegovi dijelovi (faze) međusobno usklađeni, kao i da je usklađen sa izdatom urbanističkom saglasnosti odnosno lokacijskom informacijom, odredbama ovog zakona, te sa odredbama posebnih propisa i normi donesenih na osnovu drugih zakona i pravila struke.

(3) Projekti i svi njihovi dijelovi moraju biti uvezani i numerisani po redoslijedu, na način da se onemogući zamjena sastavnih dijelova.

(4) Nadležni organ koji donosi odobrenje za građenje i odobrenje za upotrebu, dužan je da trajno, odnosno za vrijeme dok građevina postoji, čuva investiciono - tehničku dokumentaciju na osnovu koje je doneseno odobrenje za građenje, sa ucrtanim svim izmjenama i dopunama koje su se dogodile u toku gradnje.

(5) Investitor, odnosno njegov pravni sljedbenik, obavezan je čuvati kompletnu dokumentaciju sve dok građevina postoji.

(6) Pravno lice koje je izradilo projekat obavezno je čuvati istu u vremenu od najmanje deset godina nakon izgradnje građevine.

Clan 103.

(Kontrola projekta)

(1) Pravno lice koje je izradilo projekat dužno je izvršiti kontrolu ispravnosti projekta po svim fazama koje sadrži.

(2) Kontrola projekta je skup mjera i aktivnosti koje preduzima pravno lice, koje je izradilo projekat, a u funkciji je upravljanja i realizacije projekta.

(3) Pravno lice koje je izradilo projekat putem kontrole, kao postupka koji se vrši unutar pravnog lica, pribavlja sve potrebne informacije neophodne za efikasno rukovođenje projektom i neprekidno vrši poređenje sa planom i izvršenjem planskih akata.

(4) Kontrola glavnog, odnosno izvedbenog projekta, ovisno o vrsti građevine podrazumijeva kontrolu sljedećih akata i pokazatelja:

a) saglasnosti s projektnim zadatkom;b) formalne kompletnosti projekta;

58

(7) Ako se u projektu izrađenom u inostranstvu primjenjuju odredbe inostranih propisa i/ili normi, ovlašteno pravno lice mora navesti i odgovarajuće domaće propise i/ili norme.

(8) Ako domaćih propisa i/ili normi nema, ovlašteno pravno lice u izvještaju o nostrifikaciji mora priložiti upotrebljene inostrane propise i/ili norme, kao i njihov prijevod na bosanski, hrvatski ili srpski jezik.

(9) Ovjerom projekta iz stava (1) ovlašteno pravno lice, odgovara za izvršenu nostrifikaciju projekta, odnosno potvrđuje da je projekat usklađen s ovim zakonom, posebnim zakonima i propisima iz područja građevinarstva i drugih područja projekta.

POGLAVLJE VIII - UČESNICI U PROJEKTOVANJU I GRAĐENJU

Član 106.

(Učesnici u projektovanju i građenju)

(1) Učesnici u projektovanju i građenju su investitor, projektant, kontrolor, revident, izvođač radova i stručni nadzorni organ.

(2) Odnosi između investitora i drugih sudionika u projektovanju i građenju iz stava (1) ovog člana uređuju se ugovorima.

Član 107.

(Investitor)

(1) Investitor je pravno ili fizičko lice u čije ime i za čiji račun se gradi građevina i vrše drugi zahvati u prostoru.

(2) Projektovanje, kontrolu projekata, reviziju projekta, građenje i stručni nadzor nad građenjem investitor je dužan povjeriti pravnim licima registrovanim za obavljanje tih djelatnosti.

(3) Investitor je dužan osigurati stručni nadzor nad građenjem najkasnije do dana otpočinjanja pripremnih radova.

(4) Investitor je dužan imenovati glavnog nadzornog inžinjera koji je odgovoran za cjelovitost i međusobnu usklađenost stručnog nadzora građenja, u slučaju izvođenja više vrsta radova na određenoj građevini i kada nadzorni organ ima i druge nadzorne inžinjere odgovarajuće struke za te radove.

(5) Investitor je dužan imenovati izvođača odgovornog za međusobno usklađivanje radova ako u gradnji sudjeluje dva izvođača ili više njih.

(6) U slučaju prekida radova investitor je dužan poduzeti mjere osiguranja građevine i susjednih građevina i površina. Ako prekid radova traje duže od tri mjeseca investitor je dužan ponovo prijaviti početak radova osam dana prije početka.

61

(7) Investitor je dužan završiti fasadu objekta sa priključcima na komunalnu infrastrukturu u roku od četiri godine od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje, odnosno dana produženja važnosti tog odobrenja.

Član 108.

(Projektant)

(1) Projektant je pravno ili fizičko lice registrovano za obavljanje poslova projektovanja.

(2) Projektovanjem građevina i drugih zahvata u prostoru može se baviti pravno lice, registrovano za tu djelatnost ako pored općih uvjeta ispunjava i uvjet da u radnom odnosu ima najmanje jednog diplomiranog inžinjera sa položenim stručnim ispitom

(3) Pravno lice koje nema uposlene projektante za svaku vrstu projekta koje radi, mora osigurati angažovanje projektanata, diplomiranih inžinjera sa položenim stručnim ispitom, sklapanjem poslovnih ugovora sa fizičkim i pravnim licima registrovanim za obavljanja djelatnosti projektovanja.

(4) Diplomirani inžinjer sa položenim stručnim ispitom može obavljati poslove projektanta u oblastima za koje ima visoku stručnu spremu i položen stručni ispit, po osnovu sklopljenog ugovora sa pravnim licima registrovanim za obavljanja djelatnosti projektovanja.

(5) Pravno lice koje projektuje, imenuje jednog ili više projektanata koji su odgovorni za ispravnost i kvalitet projekta ili dijela projekta. Projektant je odgovoran da projekat ili dio projekta za čiju je izradu imenovan, zadovoljava uvjete iz ovoga zakona, posebnih zakona, propisa donesenih na osnovu zakona, tehničkih normi i standarda, kao i svih propisanih uvjeta iz datih saglasnosti

(6) Ako u izradi glavnog, izvedbenog projekta ili projekta uklanjanja građevine učestvuje više projektanata, pravno lice kojem je povjerena izrada projekta, imenuje projektanta voditelja. Projektant voditelj može istodobno biti i projektant određene vrste projekta.

(7) Projektant voditelj odgovoran je za kompletnost projektne dokumentacije i međusobnu usklađenost projekata, što potvrđuje svojim potpisom.

(8) Ako u izradi projekta učestvuju dva ili više pravnih lica, investitor je dužan imenovati koordinatora projekta, odnosno odrediti osobu koja će imenovati tog koordinatora. Na koordinatora projekta odgovarajuće se primjenjuju odredbe iz stava (6) ovog člana.

Član 109.

(Izvođač radova)

(1) Građenjem građevina i vršenjem drugih zahvata u prostoru može se baviti pravno i fizičko lice registrovano za obavljanje te djelatnosti (u daljem tekstu: izvođač).

62

(2) Građenjem građevina mogu se baviti pravna lica registrovana za obavljanje te djelatnosti ako u radnom odnosu na neodređeno radno vrijeme ima zaposlenog najmanje jednog diplomiranog inžinjera arhitektonske ili građevinske struke sa najmanje pet godine radnog iskustva i položenim stručnim ispitom.

(3) Građenjem građevina mogu se baviti fizička lica registrovana za obavljanje te djelatnosti, i to za stambene i stambeno-poslovne objekte bruto razvijene površine do 400 m2 i za zahvate u prostoru u skladu sa odredbama u članu 69. ovog zakona.

(4) Izuzetno od stava (1), kada je investitor fizičko lice, može sam graditi za svoje potrebe stambeni objekat bruto površine do 200 m2.

(5) Ako u građenju učestvuju dva ili više izvođača, investitor je dužan imenovati glavnog izvođača odgovornog za međusobno usklađivanje radova.

(6) Izvođač je dužan:a) graditi u skladu s donesenim odobrenjem za građenje, ovim zakonom i drugim propisima;b) prije početka radova pregledati projektnu dokumentaciju i ukazati investitoru na detalje koji nisu u skladu sa tehničkim, tehnološkim i ostalim sposobnostima izvođača (prihvatanjem projektne dokumentacije izvođač potvrđuje daje sposoban izvoditi radove prema istoj);c) radove izvoditi tako da tehnička svojstva građevine (mehanička otpornost i stabilnost, sigurnost u slučaju požara, zaštita života i zdravlja, pristupačnost, zaštita korisnika od ozljeda, zaštita od buke i vibracija, ušteda energije i toplinska zaštita, zaštita od štetnog djelovanja okoliša i na okoliš) odgovaraju utvrđenim uvjetima za odnosnu građevinu;d) ugrađivati materijale, opremu i proizvode u skladu sa standardima i normativima definisanih projektom;e) osigurati dokaze o kvalitetu radova i ugrađenih materijala, proizvoda i opreme u skladu sa

odredbama ovog zakona i zahtjevima iz projekta;f) poduzeti mjere za sigurnost građevine, radova, opreme i materijala, za bezbjednostradnika, sigurnost susjednih građevina, u skladu sa važećim zakonskim propisima;g) obavijestiti instituciju nadležnu za zaštitu kulturne i prirodne baštine kada u toku građenjaili izvođenja drugih zahvata u prostoru naiđe na građevine koje mogu imati obilježjeprirodnih

vrijednosti ili kultumo-historijskog nasljeđa i preduzme mjere zaštite nalazišta;h) urediti, opremiti i stalno održavati gradilište u skladu sa propisima;i) u toku građenja voditi građevinski dnevnik i građevinsku knjigu;j) prilikom građenja povjeriti izvođenje građevinskih radova i drugih poslova radnicima koji

ispunjavaju propisane uvjete nomenklature zanimanja za izvođenje tih radova, odnosno obavljanja tih poslova;

k) sastaviti pisanu izjavu o izvedenim radovima i o načinu održavanja građevine, odnosno zahvata u prostoru.l) osigurati fizičko prisustvo voditelja građenja prilikom izvođenja radova na gradilištu tokom redovnog i vanrednog radnog vremena.

(7) Izvođač imenuje voditelja građenja, a u slučaju da izvodi samo pojedine radove imenuje voditelja tih radova. Voditelj građenja, odnosno voditelj pojedinih radova odgovoran je za provedbu uvjeta iz stava (5) ovog člana.

63

(8) Voditelj građenja i voditelj pojedinih radova mora biti diplomirani inžinjerinžinjer sa najmanje tri godine radnog iskustva ili inžinjer sa najmanje pet godine radnog iskustva na poslovima građenja i položenim položenim stručnim ispitom, zaposlen u radnom odnosu sa punim radnim vremenom kod izvođača.

Član 110.

(Stručni nadzor)

(1) Stručni nadzor nad građenjem u ime investitora, može obavljati pravno lice registrovano za poslove projektovanja i/ili građenja.

(2) Pravno lice iz stava (1) ovog člana vrši stručni nadzor pod uvjetom da za svaku vrstu radova na objektu, za koje obavlja nadzor (građevinsko-zanatski, konstruktivni, elektro, mašinski, itd.) ima u radnom odnosu zaposlenog najmanje jednog diplomiranog inžinjera sa najmanje pet godina radnog iskustva i položenim stručnim ispitom.

(3) Pravno lice iz stava (1) ovog člana koje nema zaposlene diplomirane inžinjere za sve vrste radova za koje obavlja nadzor, mora obezbijediti angažovanje diplomiranih inžinjera sa najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom za svaku vrstu radova za koju se obavlja nadzor po osnovu ugovora sa drugim pravnim ili fizičkim licima.

(4) Pravno lice iz stava (1) ovog člana imenuje nadzorne inžinjere za konkretni projekat koji moraju ispunjavati uvjete iz stavova (1) i (2) ovog člana.

(5) Nadzorni inžinjer je lice ovlašteno za provedbu nadzora nad građenjem, koji se provodi u ime investitora.

(6) Ovisno o složenosti građevine pravno lice koje obavlja nadzor nad građenjem u ime investitora, može formirati nadzorni tim i imenovati koordinatora. Koordinator se imenuje iz reda nadzornih inžinjera i odgovoran je za usklađivanje rada nadzornog tima.

Član 111.

(Obaveze nadzornog inžinjera)

(1) U provođenju nadzora nadzorni inžinjer dužan je:

a) utvrditi usklađenost iskolčenja građevine sa zapisnikom o iskolčenju građevine i projektom,b) provjeriti i utvrditi gradi li se u skladu sa odobrenjem za građenje, tehničkomdokumentacijom i ovim zakonom;c) provjeriti i utvrditi da je kvalitet radova, ugrađenih proizvoda i opreme u skladu sa zahtjevima projekta, uvjetima propisanim ovim zakonom, posebnim zakonima i propisima, važećim tehničkim propisima i standardima te da je taj kvalitet dokazan propisanim ispitivanjima i dokumentima;d) biti prisutan u svim fazama testiranja kvaliteta ugrađenog materijala kao i u svim fazama

testiranja nosivog sklopa građevine;e) potvrditi urednost izvođenja radova potpisivanjem građevinskog dnevnika, u isti unositi izmjene urađene u odnosu na projektnu dokumentaciju, kontrolisati građevinsku knjigu te, po

64

potrebi, vršiti usaglašavanje sa projektantom i izvođačem radova za sve eventualne promijenjene okolnosti u tehničkoj dokumentaciji i na gradilištu;1) napisati izvještaj investitoru o obavljenom nadzoru nad građenjem građevine.

(2) Nadzorni inižinjer dužan je pravovremeno obavijestiti investitora o svim uočenim nedostacima i nepravilnostima iz stava (1) ovog člana.

(3) Nadzorni inžinjer dužan je pravovremeno obavijestiti urbanističko-građevinskog inspektora o svim nedostacima i nepravilnostima koje je uočio tokom građenja, a koje investitor ili izvođač radova ne otkloni na osnovu njegovog upozorenja.

POGLAVLJE IX - GRADILIŠTE

Član 112.

(Prijava građenja)

(1) Investitor je dužan nadležnoj inspekciji pismeno prijaviti početak radova, najkasnije u roku od osam dana prije početka radova.

(2) Nadležna inspekcija će po službenoj dužnosti izvršiti inspekcijski pregled na gradilištu kako bi provjerila ispunjavanje tehničkih i sigurnosnih uvjeta za odvijanje građenja.

Član 113.

(Iskolčenje)

(1) Prije početka građenja vrši se iskolčenje građevine u skladu sa uvjetima datim u odobrenju za građenje i na osnovu lokacije objekta.

(2) Iskolčenje građevine vrši nadležna općinska služba za upravu, u prisustvu izvođača. O iskolčenju se sačinjava zapisnik koji se dostavlja nadležnoj urbansitičko-građevinskoj inspekciji.

(3) Ukoliko se tokom pregleda utvrdi da postoje razlike između stvarnog stanja na terenu i datih uvjeta u pogledu položaja građevine, podzemnih instalacija ili visinskih kota, iskolčenje se vrši uz prethodno usaglašavanje.

(4) Za štetu nastalu uslijed pogrešnog iskolčenja odgovara lice koje je izvršilo iskolčenje, po općim pravilima o naknadi štete.

(5) Nadzorni organ je dužan pratiti iskolčenje objekta, te provjeriti đa li je stvarni položaj građevine u prostoru u skladu sa zapisnikom o iskolčenju i odobriti nastavak radova.

(6) Izvođač obavještava nadležni organ iz stava (2) ovog člana o danu završetka iskopa temelja građevine.

(7) Nadležni organ dužan je provjeriti da li je iskop temelja građevine urađen u skladu sa zapisnikom o iskolčenju i odobriti nastavak radova.

Član 114.

65

(Uređenje gradilišta)

(1) Uređenje gradilišta obuhvata namjensku pripremu i opremanje zemljišta, sa svim potrebnim instalacijama, tehnološkom opremom, privremenim građevinama i uređajima, sredstvima sigurnosti i zaštite koji omogućavaju nesmetan, efikasan i siguran rad na izgradnji građevina i izvođenja drugih zahvata u prostoru.(2) Gradilište mora biti ograđeno radi sprečavanja nekontroliranog pristupa ljudi na gradilište i

na odgovarajući način obezbijeđeno.(3) Gradilište mora imati na vidnom mjestu istaknutu ploču sa svim relevantnim podacima o

građevini i sudionicima u građenju (naziv investitora, naziv izvođača radova, naziv projektanta, naziv i vrstu građevine koja se gradi, vrijeme početka i završetka radova).

(4) Za uređeno i/ili neuređeno gradilište odgovoran je izvođač radova.(5) Konkretna rješenja tehničkog uređenja i opremanja gradilišta obrađuju se u sklopu projekta

tehnologije i organizacije građenja.(6) Privremeno zauzimanje javne površine za potrebe gradilišta odobrava nadležna općinska

služba za upravu rješenjem o odobravanju građenja ili posebnim upravnim aktom.(7) Sve privremene građevine izgrađene u okviru pripremnih radova, oprema gradilišta,

neutrošeni građevinski i drugi materijal, otpad i si. izvođač mora ukloniti odmah po završetku građenja, a zemljište na području gradilišta kao i na prilazu gradilištu dovesti u stanje u skladu sa uvjetima iz lokacijske informacije, odnosno urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje, a najkasnije na dan donošenja odobrenja za upotrebu.

Član 115.

(Dokumentacija na gradilištu)

(1) Izvođač na gradilištu mora imati slijedeću dokumentaciju:

a) iješenje o upisu u sudski registar;b) ugovor 0 izgradnji, odnosno izvođenju radova između investitora i glavnog izvođača, te sve ugovore između glavnog izvođača i izvođača pojedinih dijelova građevine;c) akt o imenovanju odgovornog lica (voditelja gradnje, odnosno voditelja pojedinih radova), sa dokumentima (ovjerenim kopijama), koje potvrđuju njihovu stručnu kvalifikaciju i radno pravni status,d) odobrenje za građenje i glavni projekat;e) ovjerene izvedbene projekte sa svim izmjenama i dopunama;f) građevinski dnevnik;g) građevinsku knjigu;h) akt o imenovanju nadzornog organa (nadzornog inžinjera ili nadzornog tima i koordinatora), sa ispravama (ovjerenim kopijama) koje potvrđuju njihovu stručnu kvalifikaciju i radno pravni status;i) plan osiguranja kvaliteta sa dokazom o ispitivanju i kvalitetu ugrađenih materijala, proizvoda i opreme;j) zapisnik o iskolčenju građevine sa upisom o prijemu iskopa temelja;k) plan upravljanja građevinskim otpadom;l) plan organizacije gradilišta.

66

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, izvođač iz člana 109. stav (4) ovog zakona, na gradilištu mora imati sljedeću dokumentaciju:Odobrenje za građenje i glavni projekat ili izvedbeni projekat;

a) Zapisnik o iskolčenju građevine sa upisom o prijemu iskopa temelja;b) Plan upravljanja građevinskim otpadom.

POGLAVLJE X - ODOBRENJE ZA UPOTREBU

Član 116.

(Odobrenje za upotrebu)

(1) Svaka izgrađena građevina za koju se donosi odobrenje za građenje počinje se koristiti odnosno staviti u pogon nakon što nadležni organ izda dozvolu za njenu upotrebu (u daljem tekstu: odobrenje za upotrebu) na osnovu prethodno izvršenog tehničkog pregleda odobrenih i izvedenih radova.

(2) Odobrenje za upotrebu može se na zahtjev investitora donijeti i za dio građevine prije dovršetka građenja cijele građevine:

a) kada je u pitanju složena građevina;b) kada se određeni dio građevine može privesti svojoj namjeni prije dovršenja cijele

građevine.

(3) U slučaju složene građevine, pojedina odobrenja za upotrebu dijelova građevine se donose prema uvjetima određenim dobrenjem za građenje, glavnim ili izvedbenim projektom i odobrenjem za građenje dijela građevine.

(4) Nakon završetka složene građevine po potrebi, a na zahtjev investitora donosi se jedinstveno odobrenje za upotrebu za cijelu građevinu kojim se objedinjuju sva prethodno donesena odobrenja za upotrebu za dijelove složene građevine.

Član 117.

(Zahtjev za donošenje odobrenja za upotrebu)

(1) Zahtjev za donošenje odobrenja za upotrebu, investitor podnosi nadležnom organu koji je donio odobrenje za građenje.

(2) Uz zahtjev iz stava (1) ovog člana investitor prilaže:

a) kopiju katastarskog plana;b) pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima;c) pisani izvještaj o nadzoru nad građenjem, sa potvrdom o kompletnosti radova;d) energetski certifikat iz člana 92. stav (3) ovog zakona.

Član 118.

(Tehnički pregled)

67

(1) Tehničkim pregledom utvrđuje se da je građevina izgrađena, odnosno da su zahvati u prostoru izvršeni u skladu sa odobrenjem za građenje, tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je doneseno odobrenje za građenje, tehničkim propisima i normativima, kao i uvjetima za građevinu utvrđenim posebnim propisima.

(2) Tehnički pregled se vrši po završetku izgradnje objekta, odnosno nakon izvršenja svih radova predviđenih odobrenjem za građenje i glavnim, odnosno izvedbenim projektom.

(3) Ukoliko je u toku građenja došlo do odstupanja koje ne podliježu izmjeni i/ili dopuni odobrenja za građenje, investitor je dužan da za tehnički pregled pripremi i projekat izvedenog stanja.

(4) Tehnički pregled vrši se u roku od 15 dana od dana podnošenja potpunog zahtjeva za odobrenje za upotrebu, ili najviše osam dana od dana imenovanja komisije za tehnički pregled.

(5) Nadležni organ u roku od osam dana prije tehničkog pregleda obavještava o mjestu i terminu tehničkog pregleda investitora, predsjednika i članove komisije, te dostavlja predsjedniku i članovima komisije kopiju dokumentacije iz člana 117. stav (2) ovog zakona.

(6) Predsjednik i članovi komisije za tehnički pregled o izvršenom tehničkom pregledu sastavljaju zapisnik u koji se unosi i mišljenje svakog člana da li se izgrađena građevina može koristiti ili se moraju otkloniti nedostaci, odnosno da se ne može donijeti odobrenje za upotrebu. Zapisnik potpisuje predsjednik i svi članovi komisije, a dostavlja se nadležnom organu u roku od osam dana od dana obavljenog tehničkog pregleda.

(7) Troškove obavljanja tehničkog pregleda snosi investitor, u skladu sa posebnim propisom koji donosi Ministar, gradonačelnik, odnosno općinski načelnik u zavisnosti od nadležnosti.

(8) Ministarstvo i nadležne gradske i općinske službe na godišnjem nivou revidiraju visinu troškova obavljanja tehničkog pregleda, način i dinamiku uplate.

Član 119.

(Komisija za tehnički pregled)

(1) Tehnički pregled obavlja komisija iz reda kvalifikovanih stručnjaka koju rješenjem, u roku od najkasnije osam dana od dana prijema potpunog zahtjeva za odobrenje za upotrebu, imenuje nadležni organ koji je donio odobrenje za građenje.

(2) Broj članova komisije zavisi od vrste i složenosti građevine i od vrsta radova koje komisija pregleda. Jedan od članova komisije je predsjednik komisije i on koordinira rad.

(3) Članovi komisije su diplomirani inžinjeri odgovarajuće struke sa pet godina radnog iskustva u struci i sa položenim stručnim ispitom.

(4) Predsjednik i članovi komisije za tehnički pregled su dužni obavljati tehnički pregled u skladu sa odredbama ovog zakona i drugih propisa.

(5) U radu komisije ne mogu učestvovati službena lica koja su učestvovala u postupku izdavanja lokacijske informacije, odnosno donošenja urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje, niti

68

lica koja su učestvovala u izradi tehničke dokumentacije, reviziji glavnog ili izvedbenog projekta, gradnji i nadzoru nad gradnjom i nadležni inspektor koji je vršio nadzor nad gradnjom objekta i drugi inspektori i liea sa posebnim ovlaštenjima, u čijem su djelokrugu poslovi upravnog nadzora.

(6) Nadležni organ koji imenuje komisiju za tehnički pregled dužan je najmanje jednom u dvije godine objaviti javni poziv stručnim licima da dostave dokaze o ispunjavanju uvjeta za učešće u komisijama. Javni poziv mora biti objavljen najmanje u jednom dnevnom listu.

(7) Provjeru ispunjavanja uvjeta iz javnog poziva iz stava (6) ovog člana vrši stručna komisija koju, zavisno od nadležnosti, imenuje Ministar, gradonačelnik, odnosno općinski načelnik i sastavlja listu kvalifikovanih stručnjaka.

Član 120.

(Dužnost investitora u postupku tehničkog pregleda)

(1) Investitor je dužan osigurati prilikom tehničkog pregleda prisustvo svih učesnika u građenju, osigurati uvjete za rad, te slobodan i neometan pristup svim dijelovima građevine uz potrebnu stručnu asistenciju nadzora i izvođača.

(2) Investitor je dužan tokom tehničkog pregleda dostaviti komisiji na uvid dokumentaciju na osnovu koje je izgrađena građevina, odnosno izvedeni radovi:

a) dokumentaeiju iz člana 115. ovog zakona;b) ostalu dokumentaciju definisanu posebnim propisima u zavisnosti od vrste građevine.

(3) Dokumentaeiju iz stava (2) ovog člana komisija za tehnički pregled mora uredno vratiti investitoru po okončanju svog rada.

Član 121.

(Donošenje odobrenja za upotrebu)

(1) Odobrenje za upotrebu donosi se u formi rješenja, na osnovu pozitivne ocjene iz zapisnika komisije za tehnički pregled u roku od osam dana od dana dostave zapisnika o tehničkom pregledu.

(2) Ukoliko je na osnovu zapisnika iz stava (1) ovog člana utvrđeno da ima nedostataka. Nadležni organ donosi zaključak kojim se utvrđuje rok za otklanjanje nedostataka, a najduže u roku do 90 dana.

(3) Po uklanjanju nedostataka iz stava (2) ovog člana, investitor je dužan obavijestiti nadležni organ.

(4) U nastavku tehničkog pregleda, koji može obaviti i jedan član komisije, pregledaju se samo oni radovi koje je trebalo popraviti ili doraditi, o čemu se sačinjava zapisnik. Ako su svi

69

nedostaci otklonjeni, nadležni organ donosi rješenje o odobrenju za upotrebu u roku od sedam dana od dostave zapisnika o završenom tehničkom pregledu.

(5) Nadležni organ dužan je poslati kopiju odobrenja za upotrebu nadležnoj urbanističko- gradevinskoj inspekciji i drugim organima u skladu s posebnim propisima.

(6) Građevina za koju je doneseno odobrenje za upotrebu upisuje se u zemljišne knjige.

Član 122.

(Odbijanje zahtjeva za donošenje odobrenja za upotrebu)

(1) Zahtjev za donošenje odobrenja za upotrebu odbija se:

a) ako je građevina izgrađena bez odobrenja za građenje;b) ako su tokom građenja izvršene izmjene i/ili dopune na građevini koje podliježu izmjeni i/ili dopuni odobrenja za građenje, a da prethodno nije pribavljena izmjena i/ili dopuna odobrenja;c) ako zahtjev podnese lice na koga nije doneseno odobrenje za građenje, a da prethodno nije izvršena izmjena odobrenja za građenje u smislu promjene imena investitora;d) ako je dopuštena obnova postupka za donošenje urbanističke saglasnosti ili odobrenja za građenje i provodi se novi postupak;e) ako je inspekcijskim nadzorom utvrđeno da se izvode ili su izvedeni radovi koji nisu u skladu sa donesenim odobrenjem za građenje;f) ako podnosilac zahtjeva nije dostavio dokaz o uplaćenim troškovima tehničkog pregleda;g) ako investitor nije uredio zemljište oko objekta;h) ako se po zapisniku o tehničkom pregledu u ostavljenom roku ne otklone nedostaci;i) ako se po zapisniku o tehničkom pregledu utvrdi da se nedostaci na građevini ne mogu otkloniti ili da postoji neotklonjiva opasnost po stabilnost građevine, život ili zdravlje ljudi, okoliš, saobraćaj ili susjedne objekte.

(2) Nadležni organ o odbijanju zahtjeva za donošenje odobrenja za upotrebu obavještava nadležnu urbanističko-građevinsku inspekciju.

Član 123.

(Ništavost odobrenja za upotrebu)

(1) Odobrenje za upotrebu doneseno suprotno odredbama ovog zakona, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i donesenom planu ništavo je.(2) Rješenje oglašava ništavim organ koji je donio rješenje, a u skladu s odredbama propisa iz oblasti upravnog postupka.

Član 124.

(Odobrenje za probni rad)

70

(1) Nadležni organ donosi odobrenje za probni rad, ukoliko postoji obaveza ispitivanja tehničkih svojstava građevine ili na osnovu mišljenja komisije za tehnički pregled za građevinu koja po svom tehnološkom procesu zahtijeva probni rad.

(2) Investitor je obavezan početak probnog rada iz stava (1) ovog člana prijaviti nadležnom organu i nadležnim organizacijama koje su izdale određene saglasnosti.

(3) Odobrenje za probni rađ može se donijeti samo pod uvjetom da je komisija za tehnički pregled utvrdila da je građevina izgrađena u skladu sa donesenim odobrenjem za građenje i da puštanje građevine u probni rad ne ugrožava život i zdravlje ljudi, okoliš i susjedne građevine.

(4) U toku trajanja probnog rada građevine uspostavlja se i utvrđuje njena potpuna tehnička ispravnost.

(5) Probni rad građevine iz stava (1) ovog člana može trajati najduže 12 mjeseci, a izuzetno u posebno složenim tehnološkim procesima probni rad se može produžiti još 12 mjeseci.

Član 125.

(Žalba)

(1) Protiv rješenja o odobrenju za upotrebu nadležne gradske ili općinske službe, stranka može izjaviti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.

(2) Protiv iješenja Ministarstva o odobrenju za upotrebu ne može se izjaviti žalba.

(3) Protiv iješenja iz stava (2) ovog člana može se pokrenuti upravni spor tužbom kod kantonalnog suda u roku od 30 dana od dana prijema iješenja.

DIO ČETVRTI - UPOTREBA I ODRŽAVANJE GRAĐEVINE

POGLAVLJE I - KORIŠTENJE I ODRŽAVANJE

Član 126.

(Korištenje i održavanje građevine)

(1) Građevina se može koristiti samo u skladu sa namjenom koja je određena odobrenjem za građenje.

(2) Vlasnik građevine dužan je održavati građevinu na način da se u predviđenom vremenu njenog trajanja očuvaju tehnička svojstva bitna za građevinu definisana ovim zakonom.

(3) U slučaju oštećenja građevine koje ugrožava stabilnost same građevine ili njenog dijela, te ako postoji opasnost za susjedne građevine ili ljudsko zdravlje, vlasnik građevine dužan je poduzeti hitne mjere za otklanjanje opasnosti i označiti građevinu kao opasnu do otklanjanja opasnosti.

71

(4) Za građevine sa više vlasnika svi suvlasniei i vlasnici posebnih dijelova građevine snose po principu objektivne odgovornosti solidarno nastalu štetu trećim licima i ne mogu pojedinačno preduzimati zamjene i popravak zajedničkih dijelova i uređaja zgrade suprotno odredbama propisa iz oblasti stvarnih prava i oblasti upravljanja zgradama.

5) Vlasnik građevine, dužan je za oštećene građevine iz stava (2) ovog člana, podnijeti zahtjev za sanaciju ili vršenje drugih zahvata, nadležnoj općinskoj službi u roku od 30 dana od dana prestanka okolnosti koje su izazvale oštećenja građevine ili dostave zapisnika općinskog urbanističko-građevinskog inspektora kojim su naložene mjere za otklanjanje utvrđenih oštećenja.

POGLAVLJE II - UKLANJANJE GRAĐEVINE

Član 127.

(Uklanjanje građevine)

(1) Vlasnik građevine može pristupiti uklanjanju građevine ili njenog dijela, samo na osnovu odobrenja za uklanjanje.

(2) Odobrenje za uklanjanje donosi općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja na zahtjev vlasnika građevine.

(3) Uz zahtjev za uklanjanje građevine vlasnik prilaže:

a) kopiju katastarskog plana sa podacima o korisnicima predmetne i susjednih parcela;b) dokaz o pravu vlasništva građevine;c) tri primj erka proj ekta uklanj anj a građevine;d) saglasnosti nadležnih institucija ili drugih pravnih lica za uklanjanje, ako se tim uklanjanjem može ugroziti javni interes (zaštita spomenika kulture, zaštita komunalnih i drugih instalacija i dr.), materijalna dobra, život i zdravlje ljudi, okoliš;e) odgovarajuća okolinska dozvola u skladu sa posebnim zakonom, if) dokaz o uplati administrativne takse.

(4) Projekat uklanjanja građevine sadrži:

a) tehnički opis načina uklanjanja građevine i opis konačnog uređenja parcele;b) sve potrebne nacrte građevine, uključujući planove i šeme za uklanjanje po fazama, proračune stabilnosti konstrukcije ili njenih dijelova tokom uklanjanja, odnosno demontaže;c) tehnička rješenja osiguranja stabilnosti okolnih objekata i zemljišta;d) elaborat zaštite na radu prilikom uklanjanja građevine;e) mjere za otklanjanje i smanjenje uticaja na okoliš prilikom uklanjanja građevina u skladu sa posebnim propisom iz oblasti zaštite okoliša;f) plan upravljanja građevinskim otpadom sačinjen u skladu s posebnim propisom.

(4) Projekat uklanjanja mogu da rade lica ovlaštena za izradu investiciono-tehničke dokumentacije.

(5) Kod uklanjanja građevine ili njenog dijela stručni nadzor za te radove je obavezan.

72

Clan 128.

(Postupak donošenja odobrenja za uklanjanje)

(1) U postupku izdavanja odobrenja za uklanjanje građevine stranka u postupku je vlasnik građevine, a zainteresovana strana, pored općine, može biti i vlasnik nekretnine koja neposredno graniči sa parcelom na kojoj se nalazi građevina za koju se donosi odobrenje za uklanjanje.

(2) Odobrenje za uklanjanje je upravni akt koji donosi općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahtjeva.

(3) Općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja, po službenoj dužnosti ili na zahtjev investitora, iješenjem određuje uklanjanje građevine ili dijela građevine koje je neophodno ukloniti u toku pripremanja građevinskog zemljišta za građenje iz člana 43. ovog zakona.

(4) Kada općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja utvrdi da nisu dostavljeni propisani dokumenti uz zahtjev za donošenje odobrenja za uklanjanje, dužna je o tome pismeno izvijestiti podnosioca zahtjeva, najkasnije u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva, te ga pozvati da zahtjev dopuni.

(5) Ukoliko podnosilac zahtjeva u ostavljenom roku, a najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema obavijesti ne ispuni sve uvjete ili pismeno ne obavijesti općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja o nemogućnosti ispunjavanja potrebnih uvjeta u zadanom roku, nadležna općinska služba će zaključkom odbaciti zahtjev.

(6) Prije donošenja odobrenja, općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja zajedno sa nadležnim inspektorom dužna je izvršiti uvid na licu mjesta.

Član 129.

(Sadržaj odobrenja za uklanjanje)

(1) Rješenje o odobrenju za uklanjanje građevine sadrži:

a) podatke o stranci za koju se donosi odobrenje (naziv, odnosno ime sa sjedištem odnosno adresom);

b) podatke o građevini za koju se donosi odobrenje za uklanjanje sa osnovnim podacima o namjeni, gabaritu i spratnosti građevine, sa oznakom lokacije (katastarske parcele) starog i novog premjera;

c) naziv projekta sa nazivom pravnog lica koje je izradilo projekat uklanjanja;

d) izjavu u dispozitivu rješenja daje projekat uklanjanja sastavni dio odobrenja;

e) rok za uklanjanje građevine;

73

f) obavezu stranke da prijavi početak izvođenja radova nadležnoj inspekciji osam dana prije otpočinjanja radova;

g) druge podatke od značaja za specifičnu lokaciju i građevinu.

(2) Općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja dužna je poslati primjerak odobrenja za uklanjanje nadležnoj inspekciji i vlasniku objekta.

(3) Projekat uklanjanja je sastavni dio odobrenja za uklanjanje, što na projektu mora biti naznačeno i ovjereno potpisom i pečatom nadležne općinske službe.

Član 130.

(Uklanjanje građevine zbog fizičke dotrajalosti ili oštećenja)

(1) Općinska služba nadležna za poslove prostornog uređenja po službenoj dužnosti, a na osnovu zapisnički utvrđenog činjeničnog stanja općinskog inspektora, iješenjem određuje uklanjanje građevine ili dijela građevine za koje se utvrdi da zbog fizičke dotrajalosti, elementarnih nepogoda ili ratnih dejstava i većih oštećenja ne može dalje da služi svojoj namjeni ili da predstavlja opasnost po život ili zdravlje ljudi, okolne objekte i saobraćaj, kao i uvjete i mjere koje je potrebno sprovesti, odnosno obezbijediti pri uklanjanju građevine ili dijela građevine.

(2) Organizacija uklanjanja i pripadajući troškovi su obaveza vlasnika građevine. Ukoliko je vlasnik nepoznat ili odsutan, onda organizaciju i troškove preuzima općina. Vlasnici takvih građevina nemaju pravo na naknadu štete zbog uklanjanja.

(3) Ako se u postupku donošenja rješenja o uklanjanju građevine ili dijela građevine utvrdi da se opasnost po život ili zdravlje ljudi, okolne građevine i saobraćaj može ukloniti i rekonstrukcijom građevine ili njenog dijela, na zahtjev vlasnika može se prema odredbama ovog zakona odobriti rekonstrukcija građevine ili njenog dijela, pod uvjetom da se izvede u roku koji odredi nadležna općinska služba.

Član 131.

(Žalba)

(1) Protiv iješenja o odobrenju za uklanjanje građevine, stranka može izjaviti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema iješenja.(2) Žalba protiv rješenja iz člana 130. stav (1) ovog Zakona ne odlaže izvršenje rješenja.

DIO PETI - CENTAR ZA PRUŽANJE USLUGA IZ OBLASTI PROSTORNOG UREĐENJA I GRAĐENJA

Član 132.

(Centar)

(1) Nadležni organ obavezan je u okviru svog djelokruga organizovati centar za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja (u daljem tekstu: Centar).

74

(2) Centar iz stava (1) ovog člana obavlja poslove informiranja i pribavljanja saglasnosti, uvjerenja i drugih akata po službenoj dužnosti u postupcima iz oblasti prostornog uređenja i građenja.(3) Nadležni organ je dužan u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona odrediti centar iz stava (1) ovog člana, a u skladu sa svojim aktom o unutrašnjoj organizaciji.

Član 133.

(Informativna funkcija)

(1) Centar pruža potrebnu pravnu pomoć, daje odgovarajuća objašnjenja i upute investitoru, te dostavlja sve raspložive informacije i podatke u vezi sa namjerom zahvata ili izmjene u prostoru.(2) Rok za dostavljanje informacija i podataka iz stava (1) ovog člana je sedam dana od dana podnošenja zahtjeva.

Član 134.(Operativna funkcija)

(1) Centar pribavlja saglasnosti, mišljenja i druge akte po službenoj dužnosti u okviru:

a) donošenja urbanističke saglasnosti;b) donošenja odobrenja za građenje;c) donošenja odobrenja za pripremne radove;d) donošenja odobrenja za upotrebu, ie) donošenja odobrenja za uklanjanje građevine.

(2) U postupku donošenja urbanističke saglasnosti Centar po službenoj dužnosti pribavlja izvode iz katastra i katastra podzemnih instalacija, stručno mišljenje Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo kao nosioca izrade plana u slučaju nepostojanja detaljnih planskih dokumenata, mišljenja i saglasnosti javnih komunalnih preduzeća i drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja neophodne za donošenje urbanističke saglasnosti stručno mišeljenje Zavoda za planiranje razvoja u skladu s odredbama ovog zakona i drugih propisa u pogledu važeće kategorizacije kvaliteta zraka, saglasnost Zavoda za zaštitu kultumo-historijskog i prirodnog naslijeđa Kantona Sarajevo, te saglasnost Ministarstva saobraćaja Kantona Sarajevo.(3) U postupku donošenja odobrenja za građenje Centar po službenoj dužnosti pribavlja pravosnažne urbanističke saglasnosti, izvode iz katastra i katastra podzemnih instalacija, mišljenja i saglasnosti javnih komunalnih preduzeća i drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja neophodne donošenju odobrenja za građenje.(4) U postupku donošenja odobrenja za pripremne radove Centar po službenoj dužnosti pribavlja odobrenje nadležnog organa za privremeno zauzimanje i korištenje javne površine, ukoliko se radi o takvom slučaju, te saglasnosti za privremene priključke na komunalnu infrastmkturu i javni put.

75

(5) U postupku donošenja odobrenja za upotrebu Centar po službenoj dužnosti pribavlja pravosnažno odobrenje za građenje i kopiju katastarskog plana s ucrtanim položajem građevine.(6) U postupku donošenja odobrenja za uklanjanje građevine Centar po službenoj dužnosti pribavlja saglasnosti nadležnih institucija ili drugih pravnih lica za uklanjanje iz člana 127. stav(3) tačka d) ovog Zakona.(7) Saglasnosti i uvjeti za građenje pribavljeni u postupku donošenja urbanističke saglasnosti iz stava (2) ovog člana, smatra se da su pribavljeni i za postupak donošenja odobrenja za građenje.

Član 135.

(Pribavljanje dokumenata)

Razmjena dokumenata i podnesaka može se vršiti elektronskim putem, u formi elektronskog dokumenta.

Član 136.

(Ovlaštenja Centra)

(1) Centar u obavljanju svojih poslova cijeni samo formalnu ispravnost dostavljenih akata.

(2) U okviru ispunjavanja formalnih uvjeta iz stava (1) ovog člana Centar ispituje:

a) nadležnost za postupanje po zahtjevu, odnosno prijavi;b) svojstvo stranke u upravnom postupku, odnosno da li podnosilac zahtjeva može biti lice koje je ovaj akt podnijelo;c) da li zahtjev sadrži sve propisane podatke;d) da li je uz zahtjev podnesena sva dokumentacija propisana zakonom i provedbenim propisom;e) da li je uz zahtjev priložen dokaz o uplati administrativne takse i naknada u skladu s posebnim propisima.

Član 137.

(Rokovi i troškovi za saglasnosti i mišljenja)

(1) Javna komunalna preduzeća i drugi subjekti koji vrše javna ovlaštenja dužni su Centru dostaviti saglasnosti i mišljenja iz člana 134. st. (2), (3), (4) i (6) ovog zakona, u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva.

(2) Javna komunalna preduzeća i drugi subjekti koji vrše javna ovlaštenja imaju pravo na naknadu stvarnih troškova koje se odnose na izdavanje traženih uvjeta i preduzimanje drugih radnji iz svoje nadležnosti, u skladu sa propisima iz posebne upravne oblasti.

(3) Investitor snosi stvarne troškove, koji su nastali izdavanjem traženih uvjeta i provođenjem drugih radnji iz svojih nadležnosti, a u skladu sa propisima iz posebne oblasti.

76

DIO SESTI - SISTEM INFORMACIJA O STANJU U PROSTORU

Član 138.

(Jedinstveni prostorni informacioni sistem)

(1) U svrhu prikupljanja, korištenja i obrade podataka od značaja za prostorno uređenje Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo i općine obezbjeđuju, putem službi za dokumentaciju kod organa uprave i upravnih ustanova, uspostavljanje i održavanje jedinstvenog prostornog informacionog sistema (GIS).

(2) Kanton Sarajevo organizuje službe za dokumentaciju u Ministarstvu i putem kantonalnih upravnih ustanova, a Grad i općine u službama za upravu nadležnim za poslove prostornog uređenja i građenja.

(3) Sredstva za uspostavu i održavanje jedinstvenog informacionog sistema u oblasti prostornog planiranja i uređenja obezbjeđuju se iz budžeta nadležnog organa.

Član 139.

(Sadržaj jedinstvenog prostornog informacionog sistema)

U okviru jedinstvenog prostornog informacionog sistema (GlS-a) vodi se i održava jedinstvena evidencija koja obuhvata podatke o:

a) ažurnim digitalnim, geodetsko-topografsko-kartografskim podlogama u Državnom koordinatnom sistemu;

b) prostornom planu Federacije BiH i drugim planskim dokumentima Federacije BiH;c) prostornim planovima kantona;d) urbnističkim planovima Grada i općina, regulacionim planovima i urbanističkim projektima;e) prirodnim resursima sa kvalitativnim i kvantitativnim obilježjima i si (podaci i izvodi iz katastra zemljišta, voda, prirodnih resursa, i si.);f) stanovništvu;g) infrastrukturnim sistemima;h) graditeljskom naslijeđu, prirodnim vrijednostima i posebno zaštićenim prostorima;i) ugrožavanju okoliša (zagađenje tla, vode, zraka i si);j) bespravno građenje;k) područjima gdje je opasnost od posljedica prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja posebno, izražena (seizmičke karakteristike terena, poremećaji u stabilnosti tla, plavna područja, područja ugrožena mogućnošću izbijanja požara, područja izložena mogućem uticaju tehničkih katastrofa i prekomjernom zagađenju zbog havarije u pogonima i si.);l) kadrovima i pravnim licima koja se bave poslovima u oblasti planskog uređenja prostora;m) privredi;n) društvenim djelatnostima;

77

o) turizmu;p) komunalnoj infrastrukturi;r) građevinskom zemljištu;s) druge podatke koji su od značaja za prostorno uređenje i za vođenje i održavanje jedinstvenog prostornog informacionog sistema.

Član 140.

(Obaveza dostavljanja podataka)

(1) Općinske službe nadležne za poslove prostornog uređenja vode jedinstvenu evidenciju podataka i informacija iz člana 138. ovog zakona o stanju prostora u odgovarajućim bazama i dužne su svake godine do 15. januara tekuće godine dostaviti Zavodu za planiranje razvoja godišnji izvještaj o stanju prostora kao i o provođenju planskih dokumenata na nivou općine za proteklu godinu, sa popunjenim jedinstvenim obrascima.Ministarstvo je dužno je do 31. januara tekuće godine dostaviti Federalnom ministarstvu godišnji Izvještaj o stanju prostora u Kantonu, kao i Izvještaj o provođenju planskih dokumenata na području Kantona za proteklu godinu. Javna preduzeća, agencije i drugi subjekti koji posjeduju, prikupljaju, izrađuju ili obrađuju podatke potrebne za formiranje i ažuriranje jedinstvenog informacionog sistema iz člana 139. ovog zakona dužni su podatke i dokumentaciju redovno, a najkasnije do 5. januara tekuće godine za proteklu godinu, dostavljati nadležnoj općinskoj službi za prostorno uređenje.(2) Na zahtjev Ministarstva i općinskih službi za prostorno uređenje, pravna lica i druge organizacije dužne su u određenom roku da dostavljaju podatke iz člana 139. ovog zakona.

DIO SEDMI GRAD

PRENOŠENJE POSLOVA KANTONALNE UPRAVE NA OPĆINE I

Clan 141.(Prijenos poslova)

(1) Poslovi kantonalne uprave koji se prenose na općinskog načelnika su:

a) donošenje lokacijske informacije, urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebne dozvole za izgradnju građevina, dogradnju, nadogradnju, rekonstrukciju, sanaciju, promjenu namjene građevine i konzervaciju građevine, uključujući i vršenje drugih građevinskih zahvata na površini tla, iznad ili ispod površine tla;b) donošenje jednog rješenja za uklanjanje građevina kao i sanaciju legalno izgrađene građevine oštećene ratnim djelovanjem.

78

c) donošenje urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebne dozvole, izuzetno od odredbi člana 48. stav (4) ovog zakona i za izgradnju građevina čija je korisna površina preko 5 000 m2, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva, uključujući i radove za rekonstrukcije, dogradnje, nadogradnju, sanacije, promjenu namjene ili konzervacije.

(2) Poslovi kantonalne uprave koji se prenose na gradonačelnika su donošenje urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebne dozvole za izgradnju građevina, dogradnju, nadogradnju, sanaciju, promjenu namjene I konzervaciju iz člana 48. ovog zakona.

Clan 142.(Rješavanje u drugom stepenu)

(1) Protiv upravnih akata općinskog načelnika i gradonačelnika u drugom stepenu iješava Ministarstvo.

(2) Protiv upravnih akata Ministarstva može se pokrenuti upravni spor tužbom kod kantonalnog suda u roku od 30 dana od dana prijema upravnog akta.

DIO OSMI-NADZOR

Clan 143.

Nadzor nad provedbom ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo, a inspekcijski nadzor obavlja nadležni urbanističko - građevinski inspektor.

POGLAVLJE I -INSPEKCIJSKI NADZOR

Član 144.

(Inspekcijski nadzor)

(1) Inspekcijski nadzor u smislu ovog zakona, podrazumijeva kontrolu nad radom učesnika u građenju, radom organa uprave, izvođenjem radova i kvalitetom građevinskih proizvoda koji se ugrađuju u pogledu primjene ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona i propisa iz područja normizacije, ukoliko posebnim zakonom nije drugačije određeno, održavanju građevine, te posebno bespravnom izgradnjom.

(2) Pri izvršenju obaveza iz stava (1) ovog člana, vrši se nadzor nad izradom prostorno planske dokumentacije, usklađenosti planova nižeg reda sa planom višeg reda, usaglašenosti lokacijske informacije odnosno urbanističke saglasnosti sa detaljnim planskim dokumentom ili planom višeg reda, nadzor nad radom učesnika u građenju, korištenju, održavanju i uklanjanju građevine, i kontrola kvaliteta materijala građevinskih proizvoda.

79

(3) u izvršenju poslova inspekcijskog nadzora mogu se, angažovati ovlaštene institucije koje su specijalizovane za pojedina tehnička područja, naročito s obzirom na ispitivanje i ocjenu kvaliteta.

(4) U vršenju inspekcijskog nadzora nadležni inspektor preduzima i preventivne mjere i radnje radi sprečavanja povrede zakona i drugih propisa, sprečavanje nastajanja štetnih posljedica i otklanjanja uzroka koji bi doveo do nastanka štetne posljedica.

Clan 145.

(Urbanističko - građevinski inspektori)

(1) Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti urbanizma i građenja u prvom stepenu obavljaju i poduzimaju mjere utvrđene ovim zakonom:

a) kantonalni urbanističko-građevinski inspector;b) gradski urbanističko - građevinski inspektor;c) općinski urbanističko-građevinski inspektor.

(2) Inspektor iz stava (1) ovog člana je lice postavljeno u skladu s propisima i zakonima iz oblasti državne službe i inspekcijskog nadzora.

Clan 146.

(Postupak inspekcijskog nadzora)

(1) Inspekcijski nadzor vrši se po službenoj dužnosti, po pisanom zahtjevu pravnih I fizičkih lica za vršenje inspekcijskog nadzora i po nalogu izdatom od strane ovlaštenog lica nadležne inspekcije, u skladu sa propisima kojima se reguliše oblast inspekcijskog nadzora.

(2) Subjekti, učesnici, aktivnosti i rezultati u oblasti prostornog planiranja i uređenja, kao i provođenja planskih dokumenata se kontrolišu redovnim pregledima u procesu izrade i provođenja planskih dokumenata.

(3) Subjekti i učesnici u oblasti projektovanja, izgradnje građevine i vršenja drugih zahvata u prostoru, se kontrolišu redovnim inspekcijskim nadzorom i na zahtjev drugog nadležnog organa ili ovlaštenog učesnika, odnosno zainteresovane strane u tom procesu.

(4) Učesnici u građenju, vlasnik odnosno korisnik građevine dužni su nadležnom inspektoru omogućiti provođenje nadzora te dati na uvid svu dokumentaciju, omogućiti pregled građevine i proizvoda kao i obavljanje drugih radnji u vezi sa nadzorom.

(5) Kod složenih građevina, ovlašteno lice nadležne inspekcije formira tim inspektora različitih specijalnosti koji će timski vršiti preglede na gradilištu.

80

POGLAVLJE II - NADLEŽNOSTI I OVLAŠTENJA INSPEKTORA

Član 147.

(Nadležnosti inspektora)

(1) Kantonalni urbanističko-građevinski inspektor obavlja inspekcijski nadzor nad;

a) izradom i provođenjem planskih dokumenata koje donosi Skupština Kantona;

b) usaglašenošću urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebne dozvole koje je donijelo Ministarstvo u skladu s odredbama ovog zakona;c) primjenom urbanističko-tehničkih građevinskih normativa i propisa;d) izgradnjom i korištenjem građevina i drugih zahvata u prostoru za koje je odobrenje za građenje donijelo Ministarstvo;e) kvalitetom ugrađenih građevinskih materijala, poluproizvoda i proizvoda u građevinama i zahvatima u prostoru iz svoje nadležnosti;f) radom općinskih i gradskih urbanističko-građevinskih inspektora u provođenju propisa iz oblasti prostornog uređenja.

(2) Gradski urbanističko-građevinski inspektor obavlja inspekcijski nadzor nad:

a) izradom i provođenjem planskih dokumenata na nivou Grada;

b) usaglašenošću lokacijske informacije odnosno urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebne dozvole koje je donio gradonačelnik u skladu s odredbama ovog zakona.

(3) Općinski urbanističko-građevinski inspektor vrši inspekcijski nadzor nad:

a) izradom i provođenjem planskih dokumenata na nivou općine;b) ostvarivanjem i provođenjem planskih dokumenata na nivou općine;c) usaglašenošću lokacijske informacije odnosno urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje, upotrebne dozvole i drugih upravnih akata koje je donio općinski načelnik u skladu s odredbama ovog zakona;d) primjenom urbanističko-tehničkih građevinskih normativa i propisa;e) izgradnjom i korištenjem građevina i drugih zahvata u prostoru za koje odobrenje za građenje donosi nadležna općinska služba;1) kvalitetom ugrađenih građevinskih materijala, poluproizvoda i proizvoda ugrađevinama i zahvatima u prostoru iz svoje nadležnosti ig) naređuje uklanjanje svih bespravno izvedenih građevina ili njenih dijelova ili drugih bespravno izvedenih radova na području općine.

Član 148.

(Ovlaštenja inspektora u oblasti prostornog planiranja, uređenja i provođenja planskihdokumenata)

81

u obavljanju inspekcijskog nadzora u oblasti prostornog planiranja, uređenja i provođenja planskih dokumenata inspektor ima pravo i dužnost:

a) narediti obustavu izrade i donošenja planskih dokumenata ako se obavlja protivno odredbama ovog zakona i drugih propisa, te utvrditi rok za otklanjanje tih nepravilnosti;b) zabraniti provođenje planskog dokumenta koji nije u skladu sa odredbama ovog zakona i kantonalnih propisa za njegovo provođenje, ili je njegovo donošenje bilo u suprotnosti sa zakonom i drugim propisima, te o tome obavijestiti donosioca plana;c) narediti obustavu svake aktivnosti koja se obavlja protivno propisima o zaštiti kultumo- historijskog nasljeđa, te urbanog standarda;d) narediti obustavu provođenja planskog dokumenta ako utvrdi da prijeti opasnost da se promjenom namjene zemljišta u skladu sa tim planom ugrožavaju ili pogoršavaju uvjeti na određenom području;e) narediti da se otklone u određenom roku utvrđene nepravilnosti u primjeni ovoga zakona i kantonalnih propisa za njegovo provođenje, ako u odredbama tačaka a) do d) ovog člana nisu određene druge mjere.

Član 149.

(Ovlaštenja inspektora u oblasti građenja, upotrebe, održavanja i uklanjanja građevine)

(1) U obavljanju inspekcijskog nadzora u oblasti građenja, upotrebe, održavanja i uklanjanja građevine, inspektor ima pravo i dužnost da subjektu nadzora rješenjem naloži slijedeće upravne mjere:

a) naredi otklanjanje nepravilnosti;b) naredi obustavu građenja;c) naredi uklanjanje građevine;d) naredi zabranu upotrebe građevine.

(2) Inspektor je dužan u okviru svojih nadležnosti, kada utvrdi da je povrijeđen Zakon, da subjektu nadzora, pored nalaganja upravnih i drugih mjera izda odgovarajući prekršajni nalog, odnosno zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka zbog povrede odredbi ovog zakona u vezi sa građenjem, upotrebom, održavanjem i uklanjanjem građevine, prema svim fizičkim licima, pravnim licima, njihovim odgovornim licima i neposrednim izvršiocima tih krivičnih i prekršajnih postupaka.

Član 150.

(Otklanjanje nepravilnosti)

(1) U provođenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost učesnicima u građenju rješenjem narediti da u primjerenom roku otklone nepravilnosti koje utvrdi.

(2) U provođenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost rješenjem narediti vlasniku postojeće građevine, odnosno investitoru da otkloni nedostatke na građevini koji su nastali ili su uočeni tokom njenog korištenja, ako utvrdi da ti nedostaci mogu ugroziti

82

pouzdanost građevine, susjednih građevina, život i zdravlje ljudi, okoliš i nesmetan pristup licima s umanjenim tjelesnim sposobnostima.

Član 151.

(Obustava građenja)

(1) U provođenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost narediti obustavu daljeg građenja, odnosno izvođenja pojedinih radova:

a) ako se građevina gradi ili rekonstruiše protivno odobrenju za građenje, te odrediti primjereni rok za usklađivanje izvedenog stanja s odobrenim projektom građevine, odnosno za dobivanje izmijenjenog ili dopunjenog odobrenja za građenje;b) ako nakon zaključka kojim se dozvoljava obnova postupka, odnosno odgađa izvršenje rješenja, kojim je odobreno građenje, subjekt nadzora nastavi sa izvođenjem radova;c) ako se građevina gradi, odnosno rekonstruiše, a da u roku određenom rješenjem nisu otklonjeni utvrđeni nedostaci;d) ako utvrdi nedostatke i nepravilnosti u projektu ili izvođenju radova koji mogu ugroziti tehnička svojstva bitna za građevinu propisana ovim zakonom, te odrediti primjereni rok za otklanjanje tih nedostataka;e) ako utvrdi da se radovi izvode na način da se ugrožava stabilnost susjednih građevina, stabilnost tla na okolnom zemljištu, saobraćajne površine, komunalne i druge instalacije, te narediti hitne mjere zaštite;f) ako utvrdi da radove izvodi ili vrši nadzor pravno ili fizičko lice koje nije registrovano za izvođenje ili nadzor te vrste radova, odnosno koje ne ispunjava posebne uvjete propisane ovim zakonom;g) ako se ni nakon ponovljenih pokušaja za uspostavu kontakta s investitorom on ne pojavi na gradilištu na kojem su utvrđene povrede propisa;h) ako postoji osnovana sumnja da je odobrenje za građenje doneseno u suprotnosti sa važećom planskom dokumentacijom, sa urbanističkom saglasnošću ili lokacijskom informacijom.

(2) U slučajevima iz stava (1) tačke b) do g) ovog člana inspektor će narediti na licu mjesta i zatvaranje gradilišta, odnosno građevine obilježavajući ga na propisani način, posebnom oznakom, nakon čega se investitoru i izvođaču zabranjuje nastavak daljeg građenja, odnosno izvođenje pojedinih radova.

Član 152.

(Uklanjanje građevine)

(1) Inspektor ima pravo i dužnost iješenjem narediti investitoru da o svom trošku izvrši uklanjanje građevine ili njezinog dijela, ili otklanjanje posljedice izvršenih zahvata u prostoru i uspostavi prijašnje stanje:

a) ako se građevina gradi, odnosno rekonstruiše ili je izgrađena bez odobrenja za građenje ili se gradi odnosno rekonstruiše suprotno donesenom odobrenju za građenje;

83

b) ako se gradi protivno odobrenju za građenje iz člana 68. ovog Zakona, a u određenom roku se nije uskladilo izvedeno stanje s odobrenim projektom građevine, odnosno nije dobila izmjena ili dopuna odobrenja za građenje;c) ako se tokom građenja utvrde neotklonjivi nedostaci zbog kojih je ugrožena stabilnost građevine ili stabilnost okolnih građevina ili su na drugi način ugroženi životi ljudi ili okoliša, inspektor će narediti, kada je to potrebno, i hitne mjere osiguranja do izvršenja naloga;d) ako se u skladu sa ovim zakonom ne uklone privremene građevine izgrađene na gradilištu u okviru pripremnih radova, kao i privremene građevine iz člana 64. ovog Zakona.

(2) U slučajevima iz stava (1) tač. a), b), c) i d) ovog člana inspektor će nakon zapisnički utvrđenog činjeničnog stanja, a prije donošenja rješenja, naložiti usmeno subjektu nadzora zatvaranje gradilišta, odnosno građevine, obilježavajući ga na propisani način. Ako se ne postupi po nalogu inspektora naloženu upravnu mjeru izvršit će nadležni inspektor o trošku subjekta nadzora.

(3) Ako u slučajevima iz stava (1) ovog člana investitor, odnosno vlasnik ne postupi po rješenju inspektora o uklanjanju građevine ili njenog dijela, rješenje će se izvršiti putem drugog lica na trošak investitora, odnosno vlasnika.

Član 153.

(Zabrana upotrebe)

(1) U provođenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost da rješenjem naredi zabranu upotrebe građevine ili njenog dijela u slučaju:

a) da nije pribavljeno odobrenje za upotrebu za građevinu ili njen dio;b) da je upotreba građevine opasna po život i zdravlje ljudi;c) da za tu građevinu ili njen dio nije pribavljeno odobrenje za probni rad ili je rok za

probni rad istekao a da nije dobiveno odobrenje za upotrebu;d) da postoji osnovana sumnja da je građevina dobila upotrebnu dozvolu na osnovu pozitivnog mišljenja komisije za tehnički pregled, a koji nije bio obavljen u skladu sa članom 118. stav (1) ovog zakona.

(2) U slučajevima iz stava (1) ovog člana inspektor će izvršiti zatvaranje građevine obilježavajući ga na način definisan posebnim propisima.

Clan 154.

(Izvršenje upravnih mjera naloženih rješenjem)

(1) Sve upravne mjere naložene rješenjem inspektor izvršava donošenjem odgovarajućeg zaključka o dozvoli izvršenja po službenoj dužnosti.(2) Rok za izvršenje naređenih mjera određenih zaključkom počinje teći od dana dostavljanja zaključka.

84

(3) u slučaju potrebe, hitnosti ili bespravne izgradnje i u drugim hitnim slučajevima za koje smatra da su opravdani inspektor iješenjem utvrđuje potrebne mjere radi otklanjanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi i po imovinu u roku koji ne može biti duži od pet dana.

Član 155.(Preventivne mjere)

(1) Preventivne mjere inspektor nalaže iješenjem koje se odnose na slijedeće:

. a) upoznavanje subjekta nadzora sa obavezama iz Zakona i drugim propisima, te propisanim sankeijama u slučaju nepridržavanja propisanih obaveza;

b) ukazivanje na štetne posijediee koje mogu nastati zbog nepridržavanja Zakona i drugih propisa;

c) predlaganje mjera za otklanjanje uzroka koji mogu dovesti do štetnih posljedica.

(2) Određene preventivne mjere nadležni inspektor ne nalaže iješenjem već upoznaje subjekta nadzora sa pravima i obavezama koje ima u postupku inspekcijskog nadzora i daje informacije i savjete subjektu nadzora o djelotvornijem načinu izvršenja Zakona i olakšicama utvrđenim Zakonom i drugim propisima, te izvještava nadležne organe o uočenim nedostatcima koji nisu posebno propisani i sankcionirani Zakonom i drugim propisima.

Član 156.(Obaveza inspektora da obavijesti nadležne organe o postojanju razloga za

proglašavanje rješenja ništavim)

Ukoliko inspektor utvrdi da doneseno iješenje sadrži nepravilnosti koje su zakonom predviđene kao razlog ništavosti, dužan je obavijestiti nadležni organ o postojanju razloga za proglašavanje rješenja ništavnim.

Član 157.

(Nepoznat investitor)

(1) Ako inspektor utvrdi da se građenje vrši suprotno planskom dokumentu, protivno odredbama zakona, pri čemu je investitor nepoznat ili je nepoznato njegovo boravište, može donijeti iješenje i bez saslušanja investitora. Inspektor će odgovarajuće rješenje i zaključak o dozvoli izvršenja oglasiti na oglasnoj ploči nadležne inspekcije, a isto postaviti na građevini koja se gradi ili objektu kontrole.

(2) Rok izvršenja mjera sadržanih u aktima iz stava (1) ovog člana kao i rok za žalbu počinje teći od dana njihovog objavljivanja na oglasnoj ploči organa u kojem je organizovana inspekcija.

(3) Inspektor može investitoru koji je nepoznat ili nepoznatog boravišta ostaviti pismeni poziv za saslušanje na građevini koja se gradi.

85

(4) Ukoliko se, uprkos poduzetim mjerama iz stavova (1) i (3) ovog člana ne može stupiti u kontakt sa nepoznatim investitorom, a to bitno utječe na dalji razvoj nezakonitog građenja, inspektor je ovlašten da zatvori gradilište, o čemu donosi posebno iješenje.

(5) U slučaju više investitora, suvlasnika, suposjednika ili nepoznatih vlasnika, svi su solidarno i pojedinačno odgovorni za izvršenje akata donesenih po postupanju inspektora, isto važi i u slučaju spornog vlasničkog odnosa odnosno sudskog spora nad vlasništvom-suvlasništvom ili posjedništvom odnosno suposjedništvom objekata ili građevina, za primjenu odredbi ovog zakona.

Član 158.

(Žalba)

(1) Protiv upravnih akata općinskog, gradskog i kantonalnog urbanističko-građevinskog inspektora u drugom stepenu rješava Ministarstvo.

(2) Žalba ne odlaže izvršenje upravnog akta.

DIO DEVETI - KAZNENE ODREDBE

POGLAVLJE I- KRIVIČNA DJELA

Član 159.

(Kazna za krivično djelo)

(1) Kaznom zatvora u trajanju od tri mjeseca do godinu dana kaznit će se za krivično djelo odgovorno lice investitora i izvođača radova, ako grade građevinu suprotno odredbi člana 68. ovog zakona.

(2) Za krivično djelo iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice kaznom zatvora u trajanju od tri do šest mjeseci.

POGLAVLJE II- PREKRŠAJI

Član 160.

(Prekršaj u postupku pripreme i izrade planskog dokumenta)

(1) Novčanom kaznom za prekršaj u iznosu od 10.000 do 50.000 KM kaznit će se pravno lice ako;

a) postupi suprotno članu 33. stav (5) ovog zakona;b) obavlja poslove iz člana 35. ovog zakona, a nije registrovano za tu djelatnost;c) kao nosilac izrade pristupi izradi ili izmjeni planskog dokumenta protivno ovom zakonu, propisima donesenih na osnovu ovog zakona, odluci o pristupanju izradi planskog dokumenta i ne osigura usklađenost sa planskim dokumentom višeg reda (član 35. ovog zakona).

86

Član 161.

(Prekršaj za lice koje vrši javna ovlaštenja)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 10.000 KM kaznit će se za prekršaj javna preduzeća, agencije i druge institucije koje vrše javna ovlaštenja ako ne postupe po odredbama člana 137. stav (1) ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u javnom preduzeću, agenciji i drugim institucijama koje vrše javna ovlaštenja novčanom kaznom u iznosu od 1,500 do 3.000 KM.

Član 162.(Prekršaj za investitora)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - investitor ako:

a) projektovanje, reviziju projekta, nadzor ili građenje povjeri pravnom ili fizičkom licu koje nije registrovano za obavljanje tih djelatnosti, (član 107. stav (2) ovog zakona);b) ne osigura stručni nadzor nad građenjem, (član 107. stav (3) ovog zakona);c) pristupi građenju bez odobrenja za građenje, ukoliko nije drugačije utvrđeno odredbama ovog zakona (član 68. ovog zakona);

d) gradi protivno odobrenju za građenje, a nije osigurna izmjena i dopuna odobrenja za građenje (član 81. stav 1. ovog zakona);e) koristi građevinu ili njezin dio bez odobrenja za upotrebu (član 116. stav (1) ovog zakona);

(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice - investitor novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 10.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice investitora kao pravnog lica novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 15.000 KM.

(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu, novčanomkaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

Clan 163.

(Prekršaj za vlasnika građevine)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - vlasnik oštećene građevine ako ne poduzme hitne mjere za otklanjanje opasnosti i ne označi građevinu kao opasnu do otklanjanja opasnosti (član 126. stav (3) ovog zakona).

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice - vlasnik građevine novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 10.000 KM.

87

Član 164.

(Prekršaj za investitora)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - investitor ako:

a) ne prijavi početak građenja u propisanom roku (član 76. stav (1) tačka f) ovog zakona);

b) u slučaju prekida radova ne osigura građevinu, susjedne građevine i površine, odnosno ponovo ne prijavi početak radova u

e) propisanom roku, (član 107. stav (6) ovog zakona);c) ne završi fasadu objekta sa priključeima na komunalnu infrastrukturu u propisanom roku (član 107. stav (7) ovog zakona);d) ne ukloni privremenu građevinu u određenom roku (član 83. stav (5). ovog zakona);e) po završetku građenja ne dovede zemljište u stanje propisano članom 114. stav (7) ovog zakona;f) ne postupi u skladu sa propisom Vlade Kantona koji reguliše uvjete za otklanjanje i sprečavanje stvaranja arhitektonsko - urbanističkih barijera za kretanje invalidnih lica u kolicima iz člana 67. stav (2) ovog zakona, odnosno članom 83. ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice - investitor novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 10.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice investitora kao pravnog lica novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 15.000 KM.

(4) Ukoliko nakon izricanja kazne za prekršaj iz stava (1) tačka c) ovog člana, investitor ni u naknadnom roku od godinu dana ne postupi u skladu sa članom 107. stav (7) ovog zakona, kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 1000 KM.

(5) Novčanom kaznom iz stava (4) ovog člana kaznit će se investitor i za svaku narednu godinu nepostupanja u skladu sa članom 107 stav (7) ovog zakona.

(3) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanomkaznom u iznosu od 5.000 do 15.000 KM.

Clan 165.

(Prekršaj za vlasnika građevine)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - vlasnik ako ukloni građevinu bez odobrenja za uklanjanje (član 127. stav (1) ovog zakona).

(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice - vlasnik građevine novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 10.000 KM.

88

Član 166.

(Prekršaj u postupku projektovanja)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 30.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice koje obavlja poslove projektovanja ako:

a) nije registrovano za projektovanje, (član 108. stav (2) ovog Zakona);b) imenuje projektanta, projektanta voditelja ili koordinatora projekta koji ne ispunjava propisane uvjete, (član 108. Stavovi (5), (6) i (8) ovog Zakona);c) izvedbeni projekat nije izrađen u skladu s glavnim projektom, (član 98. stav (2) ovog Zakona).

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu - projektantu novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 10.000 KM.

(3) Za prekršaje iz tačke c) stav (1) ovog člana kaznit će se i projektant, projektant voditelj i koordinator projekta novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 5.000 KM.

Član 167.

(Prekršaj za nepostupanje po nalogu inspektora)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 5.000 KM kaznit će se pravno lice ako ne postupi po usmenom ili pismenom nalogu nadležnog inspektora (član 150., član 151., član 152., član 153. i član 154. ovog zakona.).

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

(3) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

Član 168.

(Prekršaj revidenta)

Novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 5.000 KM kaznit će se za prekršaj odgovorni revident i re vi dent ako:

a) obavi reviziju projekta, ako je u cijelosti ili djelimično učestvovao u izradi projekta ili ako je taj projekat u cijelosti ili djelomično izrađen ili nostrificiran kod pravnog lica u kojem je zaposlen (član 104. stav 14. ovog zakona);

b) ne obavi reviziju u skladu sa članom 104. stav (12) ovog zakona.

Član 169.

(Prekršaj izvođača radova)

(3) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanomkaznom u iznosu od 5.000 do 15.000 KM.

89

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj izvodač- pravno liee ako:

a) nije registrovan za građenje građevina i vršenja drugih zahvata u prostoru (član 109. stav (1). ovog zakona);b) ne gradi u skladu s odobrenjem za građenje (član 109. stav (6) tačka a) ovog zakona);e) radove ne izvodi tako da tehnička svojstva građevine odgovaraju utvrđenim uvjetima za odnosnu građevinu (član 109. stav (6) tačka c) ovog zakona);d) ne ugrađuje materijale, opremu i proizvode u skladu s standardima i normativima definisanim projektom (član 109. stav (6) tačka d) ovog zakona);e) ne osigura dokaze o kvaliteti radova i ugrađenih materijala, proizvoda i opreme (član 109. stav (6) tačka e) ovog zakona);f) ne poduzme mjere za sigurnost građevine, radova, opreme i materijala, za bezbjednost radnika, sigurnost susjednih građevina; (član 109. stav (6) tačka f) ovog zakona);g) ne obavijesti nadležni organ kada u toku građenja ili izvođenja drugih zahvata u prostoru naiđe na građevine koje mogu imati obilježje prirodnog ili kultumo-historijskog nasljeđa i ne preduzme mjere zaštite nalazišta, (član 109. stav (6) tačka g) ovog zakona);h) ne uredi, ne opremi i stalno ne održava gradilište u skladu sa propisima, (član 109. stav(6) tačka h) ovog zakona);i) pristupi izvođenju radova bez odobrenja za građenje (član 68. ovog zakona);j) ne postupi u skladu sa propisom Vlade Kantona koji reguliše uvjete za otklanjanje i sprječavanje stvaranja arhitektonsko - urbanističkih barijera za kretanje invalidnih liea u kolieima iz člana 67. stav (2) ovog Zakona, odnosno članom 181. ovog Zakona.

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se izvođač fizičko liee novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

(3) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno liee u pravnom lieu novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

(4) Za prekršaje iz stava (1) tač. c), d), e), f)i g) ovog člana kaznit će se i voditelj građenja odnosno voditelj pojedinih radova novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

Član 170.

(Prekršaj izvođača radova)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 30.000 KM kaznit će se za prekršaj izvođač - pravno liee ako:

a) ne vodi građevinski dnevnik i građevinsku knjigu (član 109. stav 6. tačka i) ovog zakona);b) ne imenuje voditelja građenja ili voditelja pojedinih radova, odnosno ako imenujevoditelja građenja ili voditelja pojedinih radova koji ne ispunjava propisane uvjete,(član 109. stav (7) i stav (8) ovog zakona);c) ne uredi gradilište po završetku građenja (član 114. stav (7) ovog zakona);d) na gradilištu nema dokumentaciju iz člana 115. ovog zakona.

90

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se izvođač fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 10.000 KM.

(3) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 10.000 KM.

(4) Za prekršaje iz stava (1) tačka c) i d) ovog člana kaznit će se i voditelj građenja odnosno voditelj pojedinih radova novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM.

Član 171.

(Prekršaj nadzornog organa)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 30.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice koje provodi nadzor nad građenjem ako:

a) nije registrovano za obavljanje poslova nadzora, odnosno djelatnost projektovanja i građenja (član 110. stav 1. ovog zakona);b) imenuje nadzornog inžinjera koji ne ispunjava propisane uvjete (član 110. stav (4) ovog zakona).

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 10.000 KM.

Član 172.

(Prekršaj nadzornog inžinjera)

Novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM kaznit će se za prekršaj nadzorni inžinjer ako;

a) u provođenju nadzora ne postupi u skladu sa članom 111. stav (1) ovog zakona;b) ne obavijesti investitora o nedostacima i nepravilnostima uočenim tokom građenja (član 111. stav (2) ovog zakona).c) ne obavijesti urbanističko-građevinskog inspektora u skladu sa članom 111. stav (3) ovog zakona

Član 173.

(Prekršaj komisije za tehnički pregled)

Novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.000 KM kaznit će se za prekršaj fizičko lice ako kao član komisije za tehnički pregled obavi tehnički pregled suprotno odredbama ovog zakona i drugih propisa, (član 119. stav (4) ovog zakona)

Član 174.

(Prekršaj vlasnika građevine)

91

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 30.000 KM kaznit će se za prekršaj vlasnik građevine pravno lice ako se:

a) građevina koristi suprotno njenoj namjeni (član 126. stav (1) ovog zakona);b) građevina ne održava (član 126. stav (2) ovog zakona).

(2) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se vlasnik građevine fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 10.000 KM.

(3) Za prekršaje iz stava (1) ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu koje je vlasnik građevine novčanom kaznom od 5.000 do 10.000 KM.

DIO DEVETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 175.

(Donošenje upravnih akata)

Donošenje upravnih akata na osnovu ovog zakona vodi se u skladu sa odredbama propisa iz oblasti upravnog postupka, ukoliko ovim zakonom nije drugačije utvrđeno.

Član 176.(Primjena planskih dokumenata)

Planski dokumenti doneseni do dana stupanja na snagu ovog zakona kojima nije istekla važnost, smatraju se planskim dokumentima u smislu ovog zakona do isteka njihove važnosti, ili do donošenja planskih dokumenata, u skladu sa ovim zakonom.

Član 177.

(Započeti postupci)

(1) Ako je do dana stupanja na snagu ovog zakona pokrenut postupak kod nadležnog organa, a nije doneseno prvostepeno rješenje, postupak će se okončati po odredbama Zakona o prostornom uređenju („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 07/05).

(2) Ako je do dana stupanja na snagu ovog zakona iješenje poništeno i vraćeno prvostepenom organu na ponovni postupak, postupak će se okončati po odredbama Zakona o prostornom uređenju („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 07/05).

(3) Zahtjevi koji su podneseni nakon stupanja na snagu ovog Zakona rješavat će se po odredbama ovog Zakona.

92

Clan 178.(Primjena federalnih propisa)

U svim pitanjima koja nisu uređena ovim zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog zakona, primjenjivat će se na odgovarajući način odredbe podzakonskih akata koji su doneseni na osnovu Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, br. 2/06. 72/07. 32/08. 4/10. 13/10 i 45/10 ), ukoliko nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Clan 179.

(Primjena Uredbe o urbanističko-tehničkim uvjetima)

Uredba o urbanističko - tehničkim uvjetima, prostornim standardima i normativima za otklanjanje i sprječavanje stvaranja arhitektonsko - urbanističkih barijera za kretanje invalidnih lica koja koriste tehnička i ortopetska pomagala (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 5/00) primjenjivat će se u smislu odredbi člana 67. stav (2) ovog Zakona.

Član 180.

(Ravnopravnost spolova)

Odredbe ovog zakona odnose se podjednako na lica muškog i ženskog spola, bez obzira na rod imenice upotrijebljen u tekstu Zakona.

Član 181.

(Prestanak važenja zakona)

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o prostornom uređenju („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 07/05).

Član 182.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Kantona Sarajevo“.

Broj

Sarajevo

Predsjedateljica

Skupština Kantona Sarajevo

Prof. Ana Babić

93

OBRAZLOŽE NJ E

I - PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama člana 12. stav 1. tačka f) i člana 18. stav (1) tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04 i 06/13), kojim je propisano da svoje nadležnosti Kanton izvršava donošenjem sopstvenih propisa i primjenom propisa Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine.

II - RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Usvajanjem Reformske agende u 2015. godini vlasti u Bosni I Hercegovini, uključujući i Vladu Kantona Sarajevo definirale su konkretne aktivnosti u cilju jačanja održivog, efikasnog i stabilnog ekonomskog rasta, otvaranja radnih mjesta, te stvaranja održivog i pravičnog društvenog okruženja. U svrhu gore navedenog, u okviru oblasti “Poslovna klima i konkurentnost”, između ostalog, predložena je i reforma procedura vezanih za izdavanje odobrenja o građenju. S tim u vezi, Akcionim planom Vlade Kantona Sarajevo je za 2016. godinu predviđeno i unapređenje procedura vezanih za postupak građenja skraćenjem i pojednostavljivanjem, a u svrhu privlačenja investicija.

S tim u vezi, a u skladu sa postavljenim ciljevima u ovoj oblasti neophodno je usvojiti i nove europske standarde, te efikasne mehanizme za praćenje primjene tih standarda. Važno je naglasiti da je unapređenje ove oblasti vezano za cjelokupan proces približavanja Evropskoj Uniji (EU). Prije svega, neophodno je obezbijediti da se postojeći okvir za prostorno planiranje i uređenje temelji na principima prostornog planiranja za evropski kontinent ESDP (European Commission's European Spatial Development Perspective-1999) i vodećim principima CEMAT (European Conference of Ministers responsible for Regional Planning) (2000), kao i ostalim direktiva Evropske Unije koje se tiču prostornog planiranja (Direktiva 2006/123/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 12. decembra 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu (SL L 376, 27.12.2006) 32006L0123 Propis preuzima već preuzetu direktivu 9.6. 2014. Direktiva 2005/36/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 7. septembra 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija (SL L 255, 30.9.2005) 32005L0036, infrastructure for SPatial Information (INSPIRE) - Direktiva 2007/2/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2007. o uspostavljanju infrastrukture za prostorne informacije u Europskoj zajednici). Imajući u vidu da je opći zahtjev Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju da se regulativa uskladi sa EU Acquis (Član 70.) neophodno je omogućiti uključivanje u odabir i usvajanje međunarodno usporedivih prostornih podataka što podrazumijeva redovno praćenje promjena stanja u prostoru na nivou opština, kantona, regija, entiteta i države. Usklađivanjem prostornog planiranja i uređenja sa EU principima, dodatno će se osnažiti koordinacija sa drugim razvojnim planovima, uključujući i planove ekonomskog i društvenog razvoja.

S tim u vezi, a temeljem Ugovora o savjetovanju između Vlade Kantona Sarajevo i Međunarodne finansijske korporacije (IFC), članice Grupacije Svjetske banke, u okviru Projekta poboljšanja

poslovnog okruženja, Vlada Kantona Sarajevo je svojim zaključkom br. 02-05-7971-20/16 od 10.03.2016. godine zadužila Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša da dostavi Nacrt Zakona o prostornom uređenju. Imajući u vidu da je osnovni cilj prostornog uređenja ostvarenje ravnomjernog prostornog razvoja usklađenog s privrednim, društvenim i okolišnim kretanjima, usaglašavanje razvojnih procesa, različitih potreba i interesa korisnika prostora. Ministarstvo je procijenilo različite opcije za reformu ovog Zakona, odnosno njegovih najkritičnijih dijelova. Prijmijenjeni su elementi metodologije procjene uticaja propisa (RIA) sa nekoliko kriterija odlučivanja, uključujući i kvantitativne pokazatelje, istovremeno uzimajući u obzir pojavu koristi i troškova kroz vrijeme, te neizvjesnost i rizik koji su povezani s time.

Zakon 0 prostornom uređenju Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 07/05) je sistemski zakon koji reguliše oblasti čija je implementacija direktno povezana za ostvarenjem postavljenih ciljeva Vlade Kantona Sarajevo. Zakon je prvobitno usvojen 1999. godine, te je u periodu od dvije godine pretrpio tri izmjene i dopune (Službene novine Kantona Sarajevo, br.: 13/99, 19/99, 24/01 i 32/01), te je 2004. usvojen novi integralni tekst Zakona (Službene novine Kantona Sarajevo, br. 10/04) koji je već 2005. godine zamijenjen trenutno važećim tekstom. Iskustva u dosadašnjoj primjeni zakona su pokazala da niz rješenja predviđenih ovim zakonom može predstavljati dobru praksu, te da postoje određeni dijelovi koji iziskuju unapređenje. Razmatrajući prohodnost ovog Zakona, uzeta su u obzir brojna istraživanja. Kao polazna osnova je poslužio Izvještaj o lakoći poslovanja, tzv. Doing business koji Grupacija Svjetske banke objavljuje na godišnjem nivou. Između ostalih indikatora u okviru ovog izvještaja analizira se i proces pribavljanja odobrenja za građenje. Pošto Izvještaj tretira 189 ekonomija u ovim oblastima, uvijek se posmatra postupak u glavnom gradu zemlje. Prema posljednjem izvještaju pribavljanje građevinskih dozvola u BiH (Sarajevu) zahtijeva 15 postupaka, traje 179,0 dana i troškovi iznose 19,3% % vrijednosti objekta, te smo utvrdili daje neophodno unaprijediti ovaj rezultat. S tim u vezi smo dodatno sagledali troškove i koristi postupka izdavanja urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebne dozvole u Kantonu Sarajevo i Općini Centar Sarajevo (u zavisnosti od nadležnosti). Prilikom analize objekti su podijeljeni na stambene od 200 m2, stambeno-poslovne od 1500 m2 i poslovne od 5000 m2. Analizom su obuhvaćeni svi koraci i dokumentacija što je i kvantificirano i izraženo u KM. Vrijeme neophodno za ove postupke nije kvantificirano i ono predstavlja dodatni (indirektni) trošak. Za sve postupke je uzeta ista cijena za idejni i glavni projekat. Temeljem dobijenih podataka precizirane su srednje vrijednosti po jednom postupku, te uzimajući u obzir frekvenciju izdatih upotrebnih dozvola u 2014. godini, direktni troškovi za stranke u postupku na godišnjem nivou dosežu 740,000.00 KM na nivou Kantona Sarajevo, odnosno 2,2 miliona KM u slučaju Općine Centar. Kao rezultat analize, utvrdili smo da je moguće uvesti određena unapređenja kako bi se smanjili troškovi za građane i poslovni sektor. Važno je također naglasiti, da je u proteklom periodu usvojen i niz zakona i podzakonskih akata na nivou Federacije BiH, koji regulišu ovu oblast ili oblasti, koje predstavljaju i sastavni dio odredbi ovog zakona, te bi se dodatno trebalo razmotriti neophodnost usklađivanja s tim propisima. Tu prije svega spadaju. Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, br. 2/06, 72/07. 32/08, 4/10. 13/10 i 45/10 ), Zakon o građevinskim proizvodima ("Službene novine Federacije BiH" br. 78/09), podzakonske akte vezane za ove zakone, prvenstveno Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu planske dokumentacije, zakone i podzakonske akte iz oblasti zaštite okoliša, zaštite prirode i zraka, upravljanja otpadom, poljoprivrednog zemljišta, uprave i lokalne samouprave i slično. Također, na snazi su i nomotehnička pravila za izradu zakona i drugih propisa Federacije Bosne i Hercegovine, te svi propisi na nivou Kantona Sarajevo trebaju biti pripremljeni u skladu

s tom metodologijom. Domaće vlasti su, u skladu se članovima 70. i 87. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju sa EU, dužne uspostaviti saradnju u pogledu postepenog usklađivanja postojećih zakona i budućeg zakonodavstva s pravnom tečevinom Unije, ali i ojačati provođenje ekonomske reforme, s ciljem jačanja privrede, poslovnog okruženja i ekonomskih politika. Cilj je, između ostalog, omogućiti uspostavljanje dosljednih i transparent ih pravila, efikasnih procedura i adekvatne raspodjele resursa, te približavanje najboljim svjetskim praksama.

Uzimajući u obzir gore navedeno, Vlada Kantona Sarajevo je na prijedlog Ministarstva utvrdila nacrt novog Zakona o prostornom uređenju I uputila ga u redovnu skupštinsku proceduru. Nacrt Zakona je utvrđen zaključkom Skupštine Kantona Sarajevo br: 01-02-30662/16 na 19. Redovnoj sjednici održanoj 19.10.2016. godine. Nakon provedene javne rasprave. Ministarstvo je pristupilo analizi prikupljenih primjedbi I mišljenja I pripremilo tekst Prijedloga Zakona.

III- OBRAZLOŽENJE PRAVNIH RJEŠENJA SADRŽANIH V ZAKONU

Prijedlogom se nastoje uvesti određena unapređenja postojećih rješenja, te naglašavanja dobrih praksi i stvaranje pretpostavki za unapređenje poslovnog okruženja u ovoj oblasti kojim bi se unaprijedio model pripreme i usvajanja planskih dokumenata, te postupci vezani za izdavanje odobrenja u oblasti građenja i korištenja građevina. Prije svega, prijedlog je izrađen u skladu s pravilima nomotehnike, te su u dijelu koji se odnosi na plansku dokumentaciju odredbe usuglašene sa propisima iz oblasti prostornog planiranja usvojenim na nivou Federacije BIH, uključujući i metodologiju za izradu planske dokumentacije. Pored toga, prijedlogom su predviđena i integralna rješenja koja su sadržana s propisima iz oblasti zaštite okoliša.

U dijelu koji se odnosi na pripremu i usvajanje planske dokumentacije, predloženim rješenjima se nastoji unaprijediti cjelokupni proces. Prije svega su definisana načela prostornog planiranja^ a precizirane su i odredbe vezane za pokretanje pripreme planskih dokumenata. Predviđena i razrađena je mogućnost usvajanja planskih dokumenata po skraćenoj proceduri, pri čemu je dosadašnja praksa korekcije planskih dokumenata ukinuta. Razlog je u nedovoljno transparentnom procesu korekcije. Pored toga, omogućeno je poslovnim subjektima koji ispunjavaju određene preduvjete da budu nosioci izrade urbanističkog projekta u skladu s pravilima javnih nabavki, kao da za područja koja su od interesa za kanton Ministarstvo bude nosilac pripreme. Na ovaj način se jača transparentnost ovih procesa, te se kreiraju dodatne pertpostavke za prioritetizaciju planova i njihovo efikasnije donošenje.

U dijelu koji se odnosi na provođenje planskih dokumenata, odnosno donošenje rješenja, izdavanje dozvola i slično, prijedlogom se predviđa uvođenje lokacijske informacije koja se defmiše kao način za određivanje preduvjeta za odobravanje promjena u prostoru. Naime, uvodi se stepen rizika kod objekata, te se granica postavlja na 400 m2. Lokacijska informacija je izvod iz detaljne planske dokumentacije, te u sredinama gdje postoji usvojena detaljna planska dokumentacija, za objekte do 400 m2, ona perdstavlja osnov za izdavanje odobrenja za građenje. Svi rokovi za izdavanje urbanističke saglasnosti^ odobrenja za građenje, upotrebne dozvole i ostalih akata su skraćeni, a dokumentacija koja je neophodna se pribavlja isključivo po službenoj dužnosti. Također, prijedlogom su definisani i objekti i zahvati za koje nije potrebno odobrenje za građenje. U kontekstu ovih izmjena, prijedlogom se predviđa i uspostavljanje Centra za pružanje usluga u oblastima prostornog uređenja i građenja koji primjenjuje jednošalterski sistem poslovanja, odnosno da građani i poslovni subjekti sve dobijaju najednom

mjestu. Centar ima informativnu i operativnu funkciju. Za sve dokumente je predviđena i razmjena koja osigurava poštivanje principa aktivne legitimacije.

U dijelu koji se odnosi na projektnu dokumentaciju i učesnike u građenju, važno je naglasiti da je za jednostavnije objekte opciono ostavljena obaveza pripreme izvedbenog projekta, te da je uveden dokument elaborata tehnologije i organizacije građenja za složene objekte. Također su pojednostavi]ni preduvjeti za zaposlene kod učesnika u gradnji, odnosno umanjenje broj traženog radnog iskustva za pojedine pozicije.

U dijelu koji defmiše inspekcijski nadzor i kaznene odredbe, odredbe sadržane u prijedlogu su usklađene s nedavno usvojenim inspekcijskim propisima, kao i propisima kojim se definiše oblast prekršaja. Važno je naglasiti da su rasponi kazni u prekršajnom dijelu podignuti, te imaju za cilj obezbijediti veću disciplinu u primjeni zakona.

U Dijelu prvom, Poglavlje I - Osnovne odredbe, članovima 1.-2. precizirane su opće odredbe zakona. U članu 1. je jasno definisan predmet zakona, dok se članom 2. definišu i pojmovi koji se koriste. Novitet je da se sve definicije nalaze na jednom mjestu, te da su usklađene sa definicijama sadržanim u drugim propisima, uključujući i povezane propisa iz oblasti okoliša, zaštite prirode, energetske efiksanosti i slično.

U Dijelu drugom - Planiranje i uređenja prostora, sadržana su poglavlja 1-5 kojim su obuhvaćena osnovna načela prostornog planiranja, uređenje prostora, planski dokumenti, priprema, izrada i usvajanje planskih dokumenata, te uređenje građevinskog zemljišta.

U Poglavlju I (Osnovna načela), u članovima 3. - 4. preciziran je integralni pristup prostornom planiranju, uključujući i načela.

U Poglavlju II (Uređenje prostora), u članovima 5. - 15. precizirane su odredbe koje se odnose na namjenu površine, odnosno diferencijaciju zemljišta, uključujući režime građenja, odnosno građenja na i izvan građevinskog zemljišta. Predviđena su četiri stepene građenja, te režim zabrane građenja. Prijedlogom se predviđa i preciziranje urbanog i užeg urbanog područja, te se preciziraju odredbe vezane za zone budućeg razvoja, naselja za privremeni smještaj, groblja, infrastrukturne sisteme, te zaštitne pojaseve.

U Poglavlju III (Planski dokumenti), u članovima 16.-31. precizirane su odredbe s obzirom na vrstu planskih dokumenata. Planski dokumenti su podijeljeni na razvojne, detaljne i ostale planske dokumente. Kao novitet, prijedlogom Zakona precizirane su odredbe koje se odnose na zoning plan, regulacioni plan i urbanistički projekat. U ovom poglavlju su precizirane nadležnosti za planske dokumente, kao i odredbe vezane za izvještaje o stanju u prostoru. Sve odredbe su usuglašene s propisima iz ove oblasti na nivou Federacije BiH, uključujući i metodologiju za izradu planskih dokumenata.

U Poglavlju IV (Priprema, izrada i usvajanje planskih dokumenata), u članovima 32.-40. precizirane su odredbe koje se odnose na nosioca priprema i nosioca izrade planske dokumentacije. Predviđeno je da se prilikom izrade prostornog plana kantona obavezno provede i strateška procjena uticaja na okoliš. Također je omogućeno angažovanje drugog pravnog lica koje se bavi tom djelatnošću kod izrade urbanističkih projekata, a u skladu sa odredbama propisa iz obalsti javnih nabavki. U ovom poglavlju su precizirane odredbe koje se odnose na provođenje javne rasprave prilikom donošenja planskih dokumenata. Precizirane su odredbe koje se odnose na izmjenu i dopunu planskih dokumenata, pri čemu je onemogućena opcija korekcije planskih dokumenata.

U Poglavlju V (Uređenje građevinskog zemljišta), u članovima 41.-46. precizirane su odredbe koje se odnose na određivanje gradskog građevinskog zemljišta, te njegovo uređenje.

Propisani su načini finansiranja uređenja, a predložena rješenja su usklađena s propisima izoblasti građevinskog zemljišta. Također je defmisano i rješenje kojim se predviđa i fmansiranjeuređenja vlastitim sredstvima uz mehanizme nadoknade.

U Dijelu trećem - Provođenje planskih dokumenata, sadržana su poglavlja 1-9kojim su precizirane odredbe koje se odnose na pojam promjene u prostoru, lokacijsku informaciju, urbanističku suglasnost, odobrenje za građenje, tehnička svojstva građevina, investiciono-tehničku dokumentaciju, učesnike u projektovanju i građenju, gradilište i odobrenje za upotrebu.

U Poglavlju I (Promjene u prostoru), u članovima 47.-50., precizirane su odredbe koje se donose na promjene u prostoru. U ravnopravnu upotrebu se uvode akti lokacijske informacije i urbanističke saglasnosti, pri čemu se precizira i diferencijacija između jednostavnih i složenih objekata. U ovom poglavlju su precizirane i nadležnosti za donošenje i izdavanje pojedinih akata.

U Poglavlju II (Lokacijska informacija), u članovima 51.-53. precizirana je priroda lokacijske informacije kao stručnog akta, ona predstavlja izvod iz planske douemntacije. U ovom poglavlju je propisan i sadržaj i važenje lokacijske informacije. Riječ je o aktu koji predstavlja osnovu za odobrenje za građenje u slučaju jednsotavnih objekata.

U Poglavlju III (Urbanistička saglasnost), u članovima 54.-66. precizirane su odredbe vezane za urbanističku saglasnost. Urbanistička saglasnot je upravni akt, a osnov je za odobrenje za građenje kod složenih objekata. U ovom poglavlju su sadržane i odredbe koje se odnose na podnošenje zahtjeva, sadržaj i važenje urbanističke saglasnosti. Precizirane su i odredbe koje se odnose na posebne uvjete zaštite okoliša, kao i na učešće zainteresiranih strana u postupku.

U Poglavlju IV (Urbanističko-tehnički uvjeti), u članu 67. definisani su ubanističko- tehnički uvjeti, te precizirana obaveza uklanjanja arhitektonsko-urbanističkih barijera.

U Poglavlju V (Odobrenje za građenje), u članovima 68.-84. precizirane su odredbe koje se odnose na izdavanje odobrenja za građenje. Ovim prijedlogom su precizirani i obejkti za koje nije potrebno odobrenje za građenje, a definisani su i posebni slučajevi građenja. U ovom poglavlju su precizirane pretpostavke za zahtjev za odobrenje za građenje, kao i postupak izdavanja. Propisano je i važenje odobrenja za građenje. Sadržane su odredbe koje se odnose na odobrenje za građenje za složene objekte, po fazama, te na pripremne radove.

U Poglavlju VI (Tehnička svojstva građevine), u članovima 85.-94. sadržane su odredbe koje se odnose na bitna svojstva građevina, uključujući i mehaničku otpornosti i stabilnosti, zaštitu od požaara, zaštitu života i zdravlja, zaštitu od ozljeda, pristup objektima, zaštitu od buke i vibracije, energetsku efikasnost, te otopomost na vanjske uticaje i zaštitu od djelovanja na okoliš. Ove odredbe su usuglašene s odredbama drugih povezanih propisa iz svake od ovih oblasti.

U Poglavlju VII (Investiciono-tehnička dokumentacija), u članovima 95.-105.precizirane su odredbe za različitu vrstu dokumentacije, ukljčujući idejni projekat, idejno rješenje, glavni projekat, izvedbeni projekat, projekat izvedenog stanja, elaborat tehnologije i organizacije građevine, te dokumentaciju kontrole kvaliteta. Novitet je ovdje uvođenje elaborata tehnologije i organizacije građevine, što je ujedno i usklađivanje sa propisima EU direktiva iz ove oblasti. U ovom poglavlju je razgraničena i kontrola i revizija projekata, pri čemu je precizirano daje kontrola interni proces, dok je revizija neovisni eksterni proces.

U Poglavlju VIII (Učesnici u projektovanju i građenju), u članovima 106. - 111. precizirane su uloge pojedinih učesnika u projektovanju i građenju, uključujući investitora, projektanta, izvođača radova, stručni nadzor. Precizirano je i da investitor ukoliko gradi u urbanom području treba završiti fasade objekta sa priključcima na komunalnu infrastrukturu u

roku od četiri godine od datuma izdavanja odobrenja, u protivnom ono prestaje važiti.Odredbe su pojednostavljene u smislu da ne kreiraju dodatni namet ili obavezu pravnim licima u ovoj oblasti, te podstiču zapošljavanje.

U Poglavlju IX (Gradilište), u članovima 112. - 115. sadržane su odredbe koje se odnose na proces građenja, odnosno prijavu, iskolčenje, uređenje gradilišta, te obaveznu dokumentaciju na gradilištu.

U Poglavlju X (Odobrenje za upotrebu), u članovima 116.-125. precizirane su odredbe koje se odnose na postupak izdavanja odobrenja za upotrebu. Ovim poglavljem je obuhvaćen i tehnički pregled objekta, nadležnosti komisije za tehnički pregled, dužnosti investitora, te puštanje pogona u probni rad.

U Dijelu četvrtom - Upotreba i održavanje građevine sadržana su 2 poglavlja kojima je precizirano korištenje i održavanje građevine, te uklanjanje građevine.

U Poglavlju I, u članu 126. precizirane su odredbe vezane za korištenje i održavanje građevine.

U Poglavlju II, u članovima 127.-131. sadržane su odredbe koje se odnose na uklanjanje objekta na osnovu inspekcijskog rješenja ili zbog fizičke dotarjalnosti ili oštećenja. U ovom poglavlju je preciziran i postupak uklanjanja objekta, odnosno pretpostavke, podnošenje zahtjeva i izdavanje odobrenja.

U Dijelu petom - Centar za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja, u članovima 132.-137. prijedlogom se uvode odredbe kojim je predviđeno da nadležni organi (općine i Kanton) u okviru svog djelokruga organizuju centar za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja. Provođenjem ovih odredbi, investitori na jednom mjestu obavaljaju veći dio prethodnih radnji vezanih za postupke izdavanja odobrenja. Naime, ti centri će u okviru svog poslovanja pružati pravnu pomoć investitorima, dati odgovarajuća objašenjanja i upute, dostaviti sve raspoložive inforamcije i podatke, te pribaviti saglasnosti, mišljenja i druge akte po službenoj dužnosti. Svrha ovih odredbi je da se jača transparentnosti i poveća efikasnost organa javne uprave, te pojednostavi postupak izdavanja odobrenja.

U Dijelu šestom - Sistem informacija o stanju u prostoru, u člnavoima 138.-140.sadržane su odredbe kojim se defmiše jedinstven prostorni informacioni sistem, njegov sadržaj, te preciziraju odredbe vezane za obavezu dostavljanja podataka.

U Dijelu sedmom - Prenošenje poslova kantonalne uprave na općine i grad, u članovima 141.-142. sadržane su odredbe koje se odnose na prijenos poslova sa kantonalnih organa na općine u dijelu kjoi se odnosi na donošenje određenih dokumenata, odobrenja, te odredbe vezane za rješavanje u drugostepenim postupcima.

U Dijelu osmom - Nadzor, sadržana su dva poglavlja kojim se preciziraju odredbe vezane za upravni i inspekcijski nadzor. U članu 143. je defmisano da upravni nadzor vrši Ministarstvo, a inspekcijski nadležni organi.

U Poglavlju I, u članovima 144.-146. precizirane su odredbe vezane za obuhvat inspekcijskog nadzora, tj. u ovom poglavlju su precizirani inspekcijski poslovi.

U Poglavlju II, u članovima 147.-158. sadržane su odredbe kojim se precizira nadležnost inspektora, njihova ovlaštenja, te slučajevi otklanjanja nepravilnosti, obustave građenja, uklanjanja građevine, zabrane upotrebe, te izvršenja upravnih mjera.

u Dijelu devetom - Poglavlje I čini član 159. u kojem su predviđene kazne za krivična djela, dok su kaznene odredbe sadržane u Poglavlju II, odnosno članovima 160.-174. , odnosno precizirane u skladu sa svim navedenim članovima. Važno je napomenuti da su iznosi u okviru kaznenih odredbi definisani u skladu sa Zakonom o prekršajima.

U Dijelu desetom - Prijelazne i završne odredbe, članovima 175. - 182., propisane su prijelazne i završne odredbe kojim se definiše donošenje planskih dokumenata i rješavanja započetih postupaka po važećem propisu, potvrđuje da su odredbama ispunjeni zahtjevi u pogledu osiguranja ravnopravnosti spolova, zatim se utvrđuje prestanak važenja postojećeg zakona i definiše period stupanja na snagu ovog zakona.

IV - POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA

Za provođenje ovog zakona nije potrebno obezbijediti dodatna finansijska sredstva iz razloga što Zakon ne proizvodi dodatne finansijske efekte na budžet Kantona Sarajevo.

Prilog: IFP-NE Obrazac Obrazac Izjava o fiskalnoj procjeni

ч

IZVJEŠTAJ О PROVEDENOJ JAVNOJ RASPRAVI O NACRTU ZAKONA O PROSTORNOM UREĐENJU KANTONA SARAJEVO

Skupština Kantona Sarajevo na sjednici održanoj dana 19. 10. 2016. godine donijela je zaključak broj 01-02-30662/16 kojim je utvrdila Nacrt zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Nacrt zakona). Tokom skupštinskog izlaganja i predstavljanja Nacrta zakona prikupljeni su komentari i sugestije zastupnika u Skupštini koji su tokom pripreme Prijedloga zakona uzeti detaljno u razmatranje. Pomenutim zaključkom Skupština Kantona Sarajevo je utvrdila da se o Nacrtu zakona provede javna rasprava u roku od 60 dana.

U proteklom periodu, od otvaranja javne rasprave do danas, Ministarstvo je razmotrilo sve dostavljene primjedbe, prijedloge i mišljenja. Opće primjedbe, prijedloge i mišljenja na Nacrt zakona dostavili su: Općine Novo Sarajevo, Novi Grad, Hadžići, Trnovo i Vogošća, Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove. Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini, te Enco d.o.o. Primjedbe, prijedloge i mišljenja na pojedinačne članove Nacrta zakona dostavili su: Općine Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo, Novi Grad, Ilidža, Ilijaš, Vogošća, Trnovo i Hadžići, Gradska uprava Grada Sarajeva, građani Općine Ilidža, građani Mjesne zajednice Stup II, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove. Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, Kantonalni zavod za zaštitu kultumo-historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo, Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove, Ekonomsko-socijalno vijeće za područje Kantona Sarajevo, Agencija za vodno područje rijeke Save, Udruženje poslodavaca Kantona Sarajevo, Kantonalno javno komunalno preduzeće ,,Sarajevogas“, Kantonalno javno komunalno preduzeće ,,Rad“, Udruženje inspektora u Federaciji BIH, Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini, Enco d.o.o.. U skladu sa Zaključkom Skupštine Kantona Sarajevo, održane su i javne rasprave u Općinama Stari Grad 08.12.2016. godine, Ilidža - 09.12,2016.godine, Ilijaš - 13.12.2016.godine, te Novi Grad - 14.12. 2016. godine.

U daljem tekstu sadržane su primjedbe, prijedlozi i mišljenja po članovima Nacrta zakona i subjektima koji su ih uputili s obrazloženjem razloga zbog kojih pojedine primjedbe, prijedlozi i mišljenja nisu prihvaćeni.

OPĆE PRIMJEDBEBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 1 Općina Novo Sarajevo

Opća primjedba odnosi se na nomotehnički pristup obrade ovog zakona, čija je primjena naglašena kao potreba u Obrazloženju. Mislim da su i definicije i pojedine cjeline kroz odjeljke i članove sa upisom predmeta u zagradama nedovoljno sistemačno i pregledno predviđeni ili u jednom stavu nepreglednim nabrajanjem ili u izdvajanju stavki označenih nepreglednim nizom slova abecede.

Stav predlagača:Prihvata se, Prijedlog Zakona će biti dodatno usklađen sa Pravilima i postupcima za izradu zakona i drugih propisa Federacije Bosne i Hercegovine.

Primjedba br. 2 Općina Novi Grad

Urediti oblast Zakona koji se odnosi na nestabilne terene Zakonom je neophodnodefinisati gradnju na nestabilnim terenima imajući u vidu uslove za legalizaciju bespravno izgrađenih objekata na nestabilnom terenu u obuhvatu provedbeno- planske dokumentacije kojim se traži sanacija šireg obuhvata dok su uslovi legalizacije bespravno izgrađenih objekata na nestabilnom terenu van obuhvata provedbeno-planske dokumentacije dati detaljnim geotehničkim izvještajem za mikrolokalitet odnosno pojedinačne objekate shodno stručnom mišljenju Zavoda za planiranje KS.

Stav predlagača:Odbija se, Nacrt Zakona sadrži odredbe koje propisuju sanaciju i postupanja na klizištima.

Primjedba br. 3 Općina Novi Grad

LOKACIJSKA INFORMACIJA 1 URBANISTIČKA SAGLASNOST -Razmotriti mogućnost izdavanja urbanističke saglasnosti za započete i sagrađene građevine samo izuzetno, ukoliko su iste u skladu sa provedbeno-planskom dokumentacijom (objekti zadržani Planom) uz obavezu regulisanja posebne naknade za bespravnu gradnju. Potrebno dopuniti član 2. (značenje pojedinih izraza) definicijom pojma ograda. Razmotriti mogućnost da se urbanistička saglasnost za izgradnju ograde može izdati nezavisno o postojanju matičnog objekta u svrhu zaštite posjeda a u skladu sa Zakonom o stvarnim pravima (’’Službene novine Federacije BiH” broj 66/13, 100/13).

Stav predlagača:Odbija se. Nacrt Zakona je usaglašen sa ostalim zakonskim okvirima, uključujući i Zakon o stvarnim pravima.

OPĆE РШМЈЕВВЕBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 4 Općina Novi Grad

Etažiranie - Predlažemo da se kroz Zakon obradi postupak etažirania, način etažiranja, promjena strukture etažiranog prostora, te obzirom da se u praksi javljaju zahtjevi za etažiranje parking prostora ispred objekata, posebno obradi i definiše mogućnost i način vršenja istog, a sve u skladu sa Zakonom o stvarnim pravima Federacije BiH („Službene novine Federacije BiH” broj 66/13,100/13)

Stav predlagača:Odbija se, Nacrt Zakona je usaglašen sa ostalim zakonskim okvirima, uključujući i Zakon o stvarnim pravima, a u proceduri i je Zakon 0 upravljanju zajedničkim dijelovima zgrade.

Primjedba br. 5 Općina Novi Grad

Postavlianie montažno-demontažnih poslovnih obiekata na zemliištu u privatnomvlasništvu - Razmotriti mogućnost postavliania montažno-demontažnih poslovnih objekata maksimalnih dimenzija do 20 m^ i drugih specifičnih sadržaja na zemljištu u privatnom vlasništvu za potrebe obavljanja poslovnih djelatnosti, do privođenja zemljišta konačnoj namjeni.

Stav predlagača:Odbija se. Nacrtom Zakona su utvrđeni objekti za koje nije potrebno ishodovati odobrenje za građenje, kao i objekti privremenog karaktera.

Primjedba br. 6 Općina Novi Grad

Nadležnost za donošenie riešenia za uklanianie legalnih obiekata - Predlažemo danadležnost za donošenje rješenja za uklanjanje legalnog objekta na zahtjev vlasnika bude u nadležnosti općinske službe za urbanizam, a da u nadležnosti službe za inspekcijske poslove, u cilju efikasnijeg izvršenja rješenja, bude donošenje rješenja po službenoj dužnosti, bez zahtjeva vlasnika (vlasnik nepoznat, nepoznata adresa) za uklanjanje legalnog objekta ukoliko građevinski inspektor svojim nalazom utvdi da uslijed dotrajalosti ili većih oštećenja postojeće građevine neposredno ugrožena stabilnost građevine ili njezinog dijela, te ona predstavlja opasnost za susjedne građevine i život ljudi, a ta se opasnost ne može na drugi način otkloniti (veza član 129. i član 151 . stav 1. tačka d).

Stav predlagača:Prihvata se, u Prijedlogu Zakona su usklađene i precizirane ove odredbe.

OPĆE PRIMJEDBEBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 7 Općina Hadžići

Ovaj zakon neće doprinijeti ostvarenju osnovnog cilja, a to je ubrzanje postupka ostvarivanja prava građana. Istim su rokovi skraćeni, a procedura usložnjena. Da bi se ispoštovaii zadati rokovi i oformio Centar za pružanje usluga, potreban je prijem novih uposlenika, te obezbjedenje mat-teh sredstava i prostorija. Ovo iz razloga što sve općine u KS nisu u istoj poziciji. U postojećim kapacitetima primjena ovih odredbi je nemoguća. Da bismo imali bolji zakon i da bismo postigli ono što je njegov cilj bio potrebno je uprostiti procedure, a ne iste usložniti i pri tome još skratiti rokove. Izričito se protivimo i ponovnom oduzimanju nadležnosti općini da upravlja svojim prostorom, tako što je predviđena nadležnost Ministarstva za odobravanje građenja za objekte čija površina prelazi 5000 m2. Zahtijevamo da u skladu sa Zakonom o principima lokalne samouprave općina ima isključivu nadležnost. Isti slučaj je i sa institutom stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja KS. Zahtjevamo da općina putem svojih stručnih službi, koje raspolažu sa stručnim i osposobljenim kadrom, na osnovu propisa i pro- planske dokumentacije sama odlučuje o odobravanju građenja za objekte, bar za jednostavne građevine (dešava se da nam Zavod odobrava ili ne odobrava građenje pomoćnog objekta, ograde, stambenih objekata i si., a da to vrlo često nema veze sa stanjem na terenu). Teret zatečene bespravne gradnje je u potpunosti na plećima lokalnih zajednica. Zakon uopće i ne spominje bespravnu gradnju, a samim tim ni postupanje sa hiljadama objekata koji su naročito poslije ratnih razaranja izgrađeni bez odobrenja za građenje. Naime, logično je da nema smisla uklanjati objekte za koje se može pribaviti odobrenje za građenje, te je u samom tekstu trebalo osmisliti način postupanja sa navedenim objektima ili zakonom predvidjeti podzakonski akt u vezi sa tim. Neshvatljivo je da u radnu grupu za kreiranje teksta zakona nisu imenovani stručni predstavnici lokalnih zajednica koji najbolje razumiju stanje u ovoj oblasti. Zakon nameće da su općini troškovi povećani, a svi prihodi (takse) opet odlaze Kantonu. Kad su u pitanju odredbe Nacrta koje regulišu uspostavu Centra za pružanje usluga, svoj stav smo iznijeli u uvodnim primjedbama. Ne raspolažemo ni tehničkim ni ljudskim resursima za realizaciju ovog. Ukoliko iz postojećih kapaciteta budemo isti organizovali, postupci će se značajno usporiti i nećemo moći ispoštovati ni sada predviđene rokove, a ne rokove iz Nacrta. Mišljenja smo da se i kroz dosadašnju organizaciju rada strankama pruža sva potrebna pomoć, osim pribavljanja dokumentacije i saglasnosti potrebnih za rješavanje zahtjeva što bi samo doprinjelo produženju postupka i za nekoliko mjeseci. Formiranje Centra u roku 60 dana je nemoguće i iziskuje promjenu Pravilnika o unutrašnjoj sistematizaciji i prijem novih uposlenika, a znamo da je na snazi Odluka Vlade FBiH o zabrani prijema novi uposlenika u organe javne uprave.

Stav predlagača:

Odbija se, Nacrt zakona je koncipiran da omogući unaprijeđenje procedura za korisnike, te ojača efikasnost nadležnih organa. Predložena rješenja ne podrazumijevaju dodatna upošljavanja, već preraspodjelu postojećih kapaciteta u svrhu jačanja efikasnosti.

OPĆE PRIMJEDBEBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 8 Općina Vogošća

U Obrazloženju Nacrta Zakona navodi se da će se Centar za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja uspostaviti "preraspodjelom poslova u postojećem djelokrugu nadležnog organa”, te da za provođenje ovog Zakona (pa tako i za uspostavljanje Centra za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja) “nije potrebno obezbijediti dodatna sredstva u budžetima". Uspostava Centra za pružanje usluga na ovaj način nije izvodljiva sa stanovišta Općine Vogošća obzirom na obim posla i broj uposlenih u Službi za urbanizam i prostorno planiranje u kojoj radi ukupno 4 državna službenika (2 pravnika i 2 urbanista) te 1 geometar. Uspostavom Centra za pružanje usluga, kako je predloženo u Obrazloženju Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo, u Službi za urbanizam i prostorno planiranje Općine Vogošća ostala bi da rade 2 državna službenika (1 pravnik i 1 urbanista) a geometra ne bi bilo uopće.

Stav predlagača:

Odbija se, Nacrt zakona je koncipiran da omogući unapređenje procedura za korisnike, te ojača efikasnost nadležnih organa. Predložena rješenja ne podrazumijevaju dodatna upošljavanja, već preraspodjelu postojećih kapaciteta u svrhu jačanja efikasnosti.

OPĆE PRIMJEDBEBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 9 Općina Trnovo

Za uspostavu Centra za pružanje usluga potreban je prijem novih uposlenika, te obezbjedenje materijalno-tehničkih sredstava i prostorija. Da bismo imali bolji zakon u odnosu na postojeći i da bismo postigli ono što je njegov cilj bio potrebno je uprostiti procedure, a ne iste usložiti i pri tome još skratiti. Izričito se protivimo ponovnom oduzimanju nadležnosti općini da upravlja svojim prostorom, tako što je predviđena nadležnost Minislarstva za odobravanje građenja za objekte čija površina prelazi 5000 Zahtijevamo da u skladu sa Zakonom o principima lokalne samouprave općina ima isključivu nadležnost. Isti slučaj je i sa institutom stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja KS. Zahtijevamo da općina putem svojih službi koje raspolažu sa stručnim i osposobljenim kadrom, na osnovu propisa i prostomo-planske dokumentacije sama odlučuje o odobravanju građenja za objekte, bar za jednostavne građevine. Teret zatečene bespravne gradnje je u potpunosti na plećima lokalnih zajednica. Zakon uopće i ne spominje bespravnu gradnju, a samim tim ni postupanje sa hiljadama objekata koji su naročito poslije ratnih razaranja izgrađeni bez odobrenja za građenje. Naime, logično je da nema smisla uklanjati objekte za koje se može pribaviti odobrenje za građenje, te je u samom tekstu trebalo osmisliti način postupanja sa navedenim objektima ili zakonom predvidjeti podzakonski akt u vezi sa tim. Neshvatljivo je da u radnu grupu za kreiranje teksta zakona nisu imenovani stručni predstavnici lokalnih zajednica koji najbolje razumiju stanje u ovoj oblasti. Ovaj zakon nameće općini da su troškovi povećani, a da svi prihodi (takse) opet odlaze u Kanton.

Stav predlagača:

Odbija se. Nacrt zakona je koncipiran da omogući unapređenje procedura za korisnike, te ojača efikasnost nadležnih organa. Predložena rješenja ne podrazumijevaju dodatna upošljavanja, već preraspodjelu postojećih kapaciteta u svrhu jačanja efikasnosti. Pored toga, koncept bespravne gradnje ne može biti uvršten u Zakon, imajući u vidu da bi podrazumijevao ozakonjenje bespravnog građenja. Također, tokom pripreme prednacrta, pozivani su predstavnici jedinica lokalne samouprave da se uključe u proces pripreme, te im je naknadno i tekst prednacrta bio upućen na razmatranje prije pokretanja procedure za usvajanje.

OPĆE РШМЈЕВВЕBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 10 Enco d.o.o.

Predlagao Zakona je bez sumnje uložio veliki napor da novi Zakon izgleda drugačije, uz uvođenje novih elemenata podrške lakšoj i bržoj primjeni Zakona kao što je formiranje Centra za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i uvođenje sistema informacija o stanju u prostoru. I to je važan iskorak ka boljem zakonu. Međutim, suštinski ovaj Nacrt Zakona ne otklanja nedostatke, već u pojedinim članovima i komplikuje, uvodeći i nove obaveze i procedure. Zakon predviđa nosioce odgovornosti i rokove za izradu prostornih planova. Uz zahtjev za izdavanje Urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje, uz precizno nabrojane dokumente kao prilog uz zahtjev, POTPUNO IZBRIŠE tačku i DRUGE OBAVEZE 1 SAGLASNOSTI PO POTREBI, ovo je važan i ogroman pomak u primjeni Zakona, i obavezuje sve u upravnom postupku na zakonitost. Za izdavanje odobrenja za građenje, sasvim je dovoljno i potpuno opravdano i zakonito uz zahtjev priložiti samo PROJEKAT ARHITEKTURE, sa svim sadržajima, koji jasno definiše urbanističko-tehničke uslove iz Urbanističke saglasnosti. Kontrolu svih ostalih faza za Glavni projekat treba prepustiti reviziji i građevinskoj inspekciji, koja ovjerava kompletan Glavni projekat prije početka radova. Za rješavanja u drugostepenom postupku i zasnivanje upravnog spora, moraju se Zakonom sankcionisati sve odgovorne osobe i lica koja neopravdano i „besplatno” odugovlače izdavanje odobrenja u upravnom postupku.

Stav predlagača:

Odbija se. Nacrt zakona je koncipiran da omogući unapređenje procedura za korisnike, te ojača efikasnost nadležnih organa.

OPĆE РШМЈЕВВЕBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 11 Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

Nacrt Zakona nije usklađen sa Krivičnim zakonom Federacije BiH. Ovaj zakon predviđa krivične sankcije zatvora što nije predviđeno Krivičnim zakonom Federacije BiH. Ove sankcije su bile predviđene i ranijim zakonom o prostornom uređenju, ali niti jedna takva kazna nije mogla biti izrečena, jer je jednostavno nezakonita. Nelogično je ovlaštenje predlagača Zakona /Ministarstvo prostornog uređenja Kantona Sarajevo/ da sebe ovlasti za izdavanje saglasnosti i dozvola za objekte površine preko 5000m2. Na taj način se isključuje drugostepeni postupak neophodan u svakoj zakonskoj proceduri. Ovlaštenje dato Zavodu za planiranje Kantona Sarajevo daje nosilac izrade planova je opasna monopolizacija uticaja na razvoj Kantona i Grada Sarajeva. Putem monopolizacije sfere urbanističkog planiranja od strane budžetskih organizacija, budžet formiran na osnovu novca koji izdvajaju svi poreski obveznici, budžetske organizacije prisvajaju sebi i na taj način čine ozbiljnu štetu privredi. Na ovaj način se duboko ulazi u nadležnost Ministarstva privrede Kantona Sarajevo, i s toga je neophodno uključivanje ove institucije u proces izrade Zakona o prostornom uređenju. Ovaj Zakon se ne dotiče samo Ministarstva prostornog uređenja nego je presudan i za Ministarstvo privrede, odnosno za komunalne i infrastrukturne sisteme grada, snabdijevanje vodom, odvod otpadnih voda, energiju i ostalo. Saglasnosti za komunalije treba da daje Zavod za izgradnju grada, koji ima informatičku bazu komunalnih i infrastrukturnih sistema, umjesto beskrajnog broja saglasnosti na lokaciju, a zatim i na priključenje : Vodovod i kanalizacija, slivovi rijeke Save, Elektrodistribucija, РТТ, Sarajevogas, Toplane, okolinska dozvola, plan zbrinjavanja građevinskog otpada , sanitarna, sklonište i si. Neophodno dati ovlasti Zavodu za izgradnju za prikupljanje/naplatu/ sredstava centralnih komunalnih i infrastrukturnih sistema, kao što je proizvodnja vode. Znači da bi uređenje zemljišta moralo da sadrži i centralne i zajedničke sisteme/ ne samo lokalitet izgradnje/, što danas izostaje, pa se svi čude što nema vode i si.U projektnoj dokumentaciji su predviđena bespotrebno krupna mjerila kao što je 1:50, što podsjeća na vremena prije upotrebe kompjutera. Neophodno je naglasiti prelazak na elektronske verzije projekata bez nepotrebnih analognih kopija.

Odbija se. Nacrt Zakona je usaglašen sa ostalim zakonskim okvirima i datim nadležnostima.

Stav predlagača:

OPĆE PRIMJEDBEBroj Subjekat Primjedba

Primjedba br. 12 Federalna uprava za geodetske i imovinsko- pravne poslove

Pored naprijed navedenih primjedbi i prijedloga Općine Novi Grad Sarajevo na Nacrt Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo, u prilogu akta Vam dostavljamo sljedeće: Akt Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove broj 01-02-1230/2015. godine. Savezu općina i gradova Federacije BIH dostavljen odgovor na inicijativu za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o građevinskom zemljištu, u cilju usuglašavanja sa odredbama Zakona o stvarnim pravima, u kojem se, između ostalog, navodi da bi prema njihovom mišljenju bilo bolje rješenje dopuna važećeg Zakona o prostornom uređenju sa odredbama kojima bi se uredila pitanja privođenja građevinskog zemljišta trajnoj namjeni (parcelacija, uređenje zemljišta, osnovni imovinski instituti uređenja zemljišta, legalizacije) s obzirom da su pravni režimi i pitanja vezana za status i raspolaganje građevinskim zemljištem ionako propisani odredbama Zakona o stvarnim pravima, a osim toga takvi su i europski trendovi, koji su prihvaćeni i u neposrednom susjedstvu.

Stav predlagača:

Odbija se, Nacrt Zakona je usaglašen sa ostalim zakonskim okvirima i datim nadležnostima.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

U odredbe člana 2. Nacrta Zakona uvrstiti i pojmove MANSARDE i TAVANA (KROVIŠTA) sa svojim definicijama, obzirom da je tavan često predmet pretvaranja u stambeni ili poslovni prostor;Stav predlagača: Djelimično se prihvata, ubačena je definicija mansarde.Da li je pod tačkama f) i m) pomenutog člana greškom upisan pojam REHABILITACIJA umjesto pojma REVITALIZACIJA?Stav predlagača; Prihvata se.

Neprecizna je odredba pojma KONZERVACIJA iz tačke s), odnosno šta se podrazumijeva pod NEDOVRŠENOM GRAĐEVINOM iz pomenutog člana;

Stav predlagača: Ne prihvata se, formulacija je jasna.

Općina Stari Grad

Zakonom se treba regulisati i promjena namjene pomoćnih objekata u poslovne ili stambene objekte, kao i pretvaranje podrumskih prostorija u postojećim građevinama u novi korisni prostor, stambeni ili poslovni, obzirom daje u dosadašnjoj u praksi bilo zahtjeva za izvođenjem radova na pomenutim prostorijama;

Član 2.Stav predlagača: Ne prihvata se, jer je ovo regulisano I drugim zakonima, uključujući i Zakon o stvarnim pravima. Zakon o održavanju zajedničkih dijelova zgrada, te je propisano odredbama Nacrta vezanim za rekonstrukciju.Pod pojmom sanacije treba obuhvatiti i tretirati i objekte koji su dotrajali usljed starosti i neodržavanja, a ne samo objekte koji su oštećeni usljed elementarnih nepogoda, klizišta, ratnih dejstava i si.Stav predlagača: Ne prihvata se, budući da je isto definisano pojmom rekonstrukcije.Član 2. tačka b) - Smatramo daje potrebno izraze navedene u toj tačci poredati smislenim redom na način da se počne od podruma, suterena, prizemlja, sprata, potkrovlja. Osim toga predlažemo da se i u ostalim tačkama vodi računa o povezanosti termina /šta je građevina, radovi koji se odobravaju, šta je planski dokument itd).

Općina CentarStav predlagača: Prihvata se.

PmMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Centar

pod e) - Kako se u postupcima izgradnje građevine zauzima vlastito zemljište i javna površina za koju se donosi posebno rješenje nejasno je na koje citirano„zemljište potrebno" zakonodavac misli. Smatramo daje potrebno decidno se odrediti na koje se zemljište misli pod e)Stav predlagača: Ne prihvata se, formulacija je jasna.

Pripremnim radovima smatra se i uklanjanje građevina pa predlažemo daje i to potrebno navesti.Stav predlagača: Ne prihvata se, termin uklanjanja građevine je precizno defmisan u članu 2., a jasno razrađen u članu 127.

Neophodno je nedvosmisleno definirati sve pojmove iz ove oblasti, dodati nekolicinu u članu 2.ili ih jasno definirati u kasnijim odredbama: pojam 'bespravnog građenja' neophodno je definirati, zasebnom stavkom ili u okviru pojma 'građenje';Stav predlagača: Ne prihvata se, regulisano članom 67. stav (2) Nacrta.

nije data 'oznaka' za pojam 'sprat' kao što to čini za podrum (Po), potkrovlje (Pk),Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano u skladu s pravilima struke.

Član 2.

OpćinaSarajevo

Novo

'etaža' nije definirana kao prostorna cjelina, a uz to ni 'podzemna etaža', obzirom da 'suteren' i 'podrum nisu jedine moguće etaže niže od nivoa terenaStav predlagača: Ne prihvata se, sadržano u definiciji pojma „dijelovi (etaže), visina i gabariti građevine“.

dodatno definirati pojam 'građevinski sklop' kao skup svrhovito povezanih građevinskih proizvoda, uključujući i instalacije i opremu, koji nisu izravno povezani sa tehnološkim procesom

Stav predlagača: Ne prihvata se, sadržano pod pojmom ,,građevina‘

'novogradnja' je izgradnja novog građevinskog objekta na mjestu gdje prije nije bilo nikakve građevine ili je ona postojala, ali je uklonjena; ponovna izgradnja (od temelja) zgrade koja se zbog elementarnih nepogoda, ratnih razaranja i slično u potpunosti srušene ili su bile toliko oštećene da su morale potpuno da se sruše; put ili željeznička pruga koja se kompletno gradi na mjestu ranije po postojećoj trasi ili djelomično starom trasom i izvođenjem svih radova ponovno u cjelosti

Stav predlagača: Ne prihvata se, obuhvaćeno pojmom ,,građenja“.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

pojam „jednostavne građevine“ traži dodatnu definiciju ’ostalih građevina’, a koje nisu

Član 2.

Općina NovoSarajevo

Stav predlagača: Ne prihvata se, sadržano pod pojmom „složena građevina“.

značenje pojedinih izražaje abecedno praćeno prema početnoj riječi nekog pojma tako daje isto veoma nepregledno i nema logično sređenih pojmova...npr.građevina i svi pojmovi u vezi građevine /građevinska parcela ,građevinska linija, regulaciona linija/....,npr. komunalna infrastruktura ,pa sve u vezi toga;Stav predlagača: Ne prihvata se, redoslijed pojmova pripremljen u skladu s Jedinstvenim pravilima i postpcima za izradu zakona i drugih propisa FBiH.Iskolčenje građevine koje je formulisano kao prenos tlocrta vanjskog obrisa građevine, je ,,novost“ koja se mora dodatno istumačiti pa uvesti osim navedenog i novi pojam npr.'Skica temelja ili 'provjera iskopa temelja”.Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano drugim propisom.

Općina Novi Grad Potrebno dopuniti član 2( značenje pojedinih izraza) definicijom pojma ogradaStav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisom.

Općina Ilidža

U članu 2. Stav 1) Precizirati koja uvjerenja i saglasnosti pribavlja centar za pružanje usluga po službenoj dužnosti (iz razloga da isto zahtjeva novčana sredstva i vrijeme).Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano članovima 133-136.

U članu 2. Stav 1.2. Visina građevine i ukupna visina građevine daje se ista definicija pa je nejasna razlika.Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano pod pojmom „dijelovi (etaže), visina i gabariti građevine“.

U članu 2. Stav 2;5.-Termin potkrovlje (Pk) nije definisano na način da bi se tretirani prostor razlikovao između tavana I potkrovlja (npr. min.svijetla visina, postojanje ili ne krovnih otvora.Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano pod pojmom „dijelovi (etaže), visina i gabariti građevine^.Član 2.13.) -Precizirati geodetski prenos tlocrta (kojeg tlocrta, šta se prenosi).Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano drugim propisom iz oblasti premjera.

U članu 2.25.) -Pomoćni objekti: definisati garaže za ličnu upotrebu.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano tačkom cc).

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

U članu 2. Stav gg). Terminom promjene namjene nije obuhvaćena vikend kuća čime se stvara praznina i nemogućnost pretvaranja takvih objekata u poslovne objekta (npr. Iznajmljivanje u svrhu turističkih apartmana, otvaranje biroa kancelarija turističkih agencija, planinarskih domova, maloprodajnih objekata prehranom (ugostiteljstvo specifičnom namjenom za potrebe turizma) i promjena namjene privrednog u poslovni i proizvodno-poslovni. U kom smislu promjena djelatnosti.

Općina Ilidža Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano pod pojmom „pomoćni objekti“.

U član 2. Stav eee) -Terminom vikend kuća nije definisana na način da se može bez svake sumnje utvrditi razlika stambenog objekta i kuće za odmor (npr. Postoje stambeni objekti bruto površine mnogo manje od 200 m2, zatim kaže se da je vikend kuća namjenjena isključivo povremenom i privremenom boraku ljudi, ali nije utvrđeno na koji način dokazati isto, odnosno da se koristi privremeno, da li prijavom boravka ili si. Možda bi bio dobar prijedlog tražiti uvjerenje o kretanju podnosioca zahtjeva čime bi se moglo utvrditi da li je u pitanju prebivalište III boravište).Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisom.

Član 2.

U članu 2. Stav 1. n) navedeno je da izvođenje drugih zahvata u prostoru podrazumijeva sve radove iznad i ispod površine tla, kojima se privremeno ili trajno zauzima prostor ili mijenjaju postojeći uvjeti korištenja tog prostora. Postavlja se pitanje da li za sve te zahvate izdaje urbanistička suglasnost odnosno lokacijska informacija i odobrenje za građenje, jer u praksi imamo situacije kada zaprimimo zahtjeve za urbanističku suglasnost za izvođenje radova na zemljištu bez da će se graditi objekat. Potrebno je decidno navesti šta se smatra pod pojmom drugi zahvati u prostoru.

Općina Hadžići

Stav predlagača: Ne prihvata se, zahvati precizirani pod pojmovima “građevina” I “izvođenje drugih zahvata”, te su u članu 69. prijedloga jasno razrađeni i precizirani objekti za koje nije potrebno odobrenje za građenje.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 2.

U alineji gg) trebalo bi definisati da se pod promjenom namjene smatra i pretvaranje pomoćnog objekta u stambeni i poslovni kao i pretvaranje kuće za odmor u stambeni i obrnuto, jer u praksi imamo situacije kad se investitori obraćanju zahtjevom za navedene promjene namjene.

Općina HadžićiStav predlagača: Ne prihvata se, defmisano pod pojmom „rekonstrukcije^.

U alineji oo) brisati riječi „mijenja namjena”.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano pod pojmom ,,rekonstrukcije“.

U alineji pp) gdje se govori o sanaciji građevina trebalo bi iza riječi ratna dejstva dodati i dotrajalosti građevine (usljed starosti).Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano pod pojmom ,,rekonstrukcija“.

Općina Ilijaš

dodati novu tačku - pojam bespravne građevine,Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano u članu 67. stav (2) Nacrta.

dodati novu tačku - definisati apartmanske objekte (objekti koji se stalno i povremeno koriste)Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima iz oblasti ugostiteljstva.

- tačka 29. sagledati mogućnost promjene namjene vikend objekta u stambeni.Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano pojmom rekonstrukcije.

tačka m.) preciznije definisati pojam iskolčenja odnosno da li se vrši samo iskolčenje obejkta koji je povezan sa zemljom ili je potrebno iskolčiti istaknute dijelove objekta koji nisu direktno povezani sa zemljiom.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima.

Općina Trnovo

U alineji gg) trebalo bi definisati da se pod promjenom namjene smatra i pretvaranje pomoćnog objekta u stambeni i poslovni kao i pretvaranje kuće za odmor u stambeni i obrnuto, jer u praksi imamo situacije kad se investitori obraćanju zahtjevom za navedene promjene namjene.Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano pod pojmom „rekonstrukcija^.

U alineji oo) brisati riječi „mijena namjena”.Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano pod pojmom „rekonstrukcija^.

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina TrnovoU alineji pp) gdje se govori o sanaciji građevina trebalo bi iza riječi ratna dejstva dodati i dotrajalosti građevine (usljed starosti).Stav predlagača: Ne prihvata se, definisano pod pojmom ,,rekonstrukcija‘

St.l.t.2) dodati definicije za pojmove : mezanin , galerija, mansardaStav predlagača: Ne prihvata se, definisano pojmom „dijelovi (etaže), visina i gabariti građevine“.

dodati sljedeće definicije : - urbani standard (član 60.st. It.h) i član 147.st, I.t. c)Stav predlagača: Ne prihvata se, propisano strukom.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

kultumo-historijsko nasljeđe ( član 147.st. I pojmovima)

.t.c ) ... ili isto usaglasiti sa već korištenim

Stav predlagača: Prihvata se.

Član 2.

Kantonalna inspekcija zaštite prirode predlaže sljedeće : definisati pojmove : prirodno nasljeđe, prirodni značaj , kultumo-historijsko nasljeđe i kultumohistorijski značaj. Napomena: Možda bi bilo dobro uskladiti (usvojiti) definiciju prirodnih vrijednosti sa Zakonom o zaštiti prirode FBiH („Službene novine FBiH”, broj 66/13) Član 8. kako bi se kod prostornh planova kantona tačno znalo na šta se odnose mjere zaštite prirodne vrijednosti. U Članu 8. „prirodne vrijednosti,, su dijelovi prirode koji zaslužuju posebnu zaštitu radi očuvanja biološke i pejzažne raznolikosti, radi svoje osjetljivosti ili radi naučnog, kulturološkog, estetskog, obrazovnog, privrednog i drugog javnog interesa čineći ekološku mrežu.Stav predlagača: Ne prihvata se, propisano drugim propisom.

Predlažemo da se Članu 2. (Značenje pojedinih izraza) stav (1) definiše na slijedeći način : (1) ambijentalna cjelina je urbano područje sa historijskim slojem društvenih i prirodnih vrijednosti i karakteristika, nad kojim nadzor vrši Zavod za zaštitu spomenika kulture

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Stav predlagača: Ne prihvata se, sadržano pod pojmom „historijski urbani pejzaž‘

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 2. Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Zelenilo - Obzirom da zelenilo i zelene površine nisu adekvatno formulirane u Nacrtu Zakona predlažemo da se u dole navedene članove zakona dodaju slijedeće alineje: Član 2., stav (i) treba da glasi: i) građevinska parcela je zemljište na kojem je predviđeno građenje građevine i uređenje površina koje će služiti toj građevini koje ima pristup na saobraćajnicu u skladu sa uvjetima iz planskog dokumenta, ili zemljište na kojem se nalazi građevina sa vanjskim uređenjem sa hortikulturom, koji služe toj građevini.Stav predlagača: Prihvata se.

Član 2., stav (kkk) treba da glasi: 'Zelene površine su: Park—šume, parkovi, zelene površine uz stambene objekte (individualnog i kolektivnog stanovanja-blokovsko zelenilo), zaštitno zelenilo, linijsko zelenilo (uz saobraćajnice i rijeke), skverovi, zelenilo uz objekte društvene infrasrukture (obrazovanje, zdravstvo), komunalne infrstrukture (groblja, mezarja), zelenilo poslovnih, proizvodnih, i industrijskih objekata, zelenilo sporta i rekreacije (izletišta, strelišta, kupališta, i si.), zelenilo zooloških vrtova, botaničke bašte i arboretumi... ___Stav predlagača: Ne prihvata se, obuhvaćeno već pojmom „zelene i rekreacione površine^.

U Članu 2., dodaje se novi stav (HI) koji treba da glasi: -vanjsko uređenje sa hortikulturom je uređenje sa elementima biološke (sve tri vegetacione etaže) i građevinske komponente (urbani mobilijar).”Stav predlagača: Ne prihvata se, propisano drugim propisom (Uredba o održavanju zelenih površina).

U Članu 2. dodati novi stav koji glasi: III) ’’Upravljanje otpadom” - znači sistem aktivnosti i radnji vezanih za otpad, uključujući prevenciju nastanka otpada, smanjivanje količne otpada i njegovih opasnih karakteristika, tretman otpada, planiranje i kontrolu aktivnosti i procesa upravljanja otpadom, transport otpada, uspostavljanje, rad, zatvaranje i održavanje uređaja za tretman otpada nakon zatvaranja, monitoring, savjetovanje i obrazovanje u vezi aktivnosti i radnjama na upravljanju otpadom.Stav predlagača: Ne prihvata se, propisano drugim propisom iz oblasti zaštite okoliša.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 2.

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog iprirodnog naslijeđa Sarajevo

U tačci p) defmisan je pojam "jednostavne građevine" kojim su obuhvaćeni svi stambeni, poslovni ili stambeno-poslovni objekti do 400m2. Smatramo da pojam "jednostavne građevine", tj. pojam objekta za individualno stanovanje, u mahalama kao ambijentalnim cjelinama gradskog jezgra neminovno mora biti drugačiji. Nužno je ovim zakonom predvidjeti mogućnost da se detaljnim planskim dokumentima za ambijentalne gradske zone pojam objekta za individualno stanovanje, tj. pojam jednostavne građevine, ne definiše samo površinom objekta, već da se ta gradnja može kontrolisati i na osnovu drugih kriterija koje će služba zaštite posebno odrediti za svaki planski dokument. Posebna definicija jednostavnih građevina u ambijentalnim zonama, neophodna je i zbog činjenice da se prema tekstu nacrta odobrenje za građenje za takve objekte izdaje na osnovu lokacijske informacije( čl.52).Stav predlagača: Ne prihvata se, ne može se pojam definirati temeljem pojedinačnih slučajeva iz prakse._______________________U tačci zz) "tekuće održavanje građevine", da se iz navedene skupine radova izuzmu radovi, tj. riječi "ustakljivanje postojećih otvora". Ovim zahvatima stavljaju se novi elementi na građevini koji utiču na vanjski izgled objekta. Identična situacija je sa radovima "bojenja fasade i njihovo dovođenje u prvobitno stanje". Zbog činjenice da ovi zahvati na objektu spadaju u radove tekućeg održavanja svjedoci smo brojnih parcijalno obojenih fasada i šarenila prouzrokovanog samovoljnim ustakljivanjem postojećih otvora. Smatramo da bi se ova vrsta radova morala staviti pod kontrolu nadležnih organa, uz saglasnost stručnih službi, koji bi u urbanističko-tehničkim uslovima definisali zahtjeve za oblikovanje. U skupinu radova koji se kategorišu radovima tekućeg održavanja, spadaju i radovi "zamjena i bojenje građevinske stolarije". Da bi se zaustavila samovolja stambenih ili etažnih vlasnika, u objektima kolektivnog i individualnog stanovanja, predlažemo da se iza riječi" zamjena i bojenje građevinske stolarije" doda riječ "isključivo po uzoru na izvorno rješenje". Svako odstupanje, bilo da se radi o promjeni materijala boje ili broju podjela unutar otvora, ne može se smatrati tekućim održavanjem i trebalo bi podlijegati izdavanju uslova za oblikovanje građevine putem definisanja urbanističko-tehničkih uslova od strane nadležnog organa.Stav predlagača: Ne prihvata se, ne može se pojam definirati temeljem pojedinačnih slučajeva iz prakse.Pod tačkom fff) Nacrta Zakona pojam " zaštićene prirodne vrijednosti" treba zamijeniti pojmom "zaštita prirodnih vrijednosti" što obuhvata integralnu baštinu, prirodne krajolike, ambijentalne cjeline, pojedinačne vrste, zaštićena područja, zaštićene biljne i životinjske vrste ili podvrste, gljive, te zaštićene minerale i fosile. Predložena definicija sužava prirodnu baštinu na zaštićene prirodne vrijednosti koje su upisane u registar. Prostor KS bogat je prirodnim vrijednostima koje imaju status evidentiranog dobra prirodne baštine koja nisu proglašena zaštićenim prirodnim dobrom i koja bi po datoj definiciji bila izostavljena u postupku planiranja i građenja.Stav predlagača: Ne prihvata se, propisano drugim propisom.____________________________________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 2.

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog iprirodnog naslijeđa Sarajevo

Pod tačkom fff) Nacrta Zakona pojam " zaštićene prirodne vrijednosti" treba zamijeniti pojmom "zaštita prirodnih vrijednosti" što obuhvata integralnu baštinu , prirodne krajolike , ambijentalne cjeline , pojedinačne vrste, zaštićena područja, zaštićene biljne i životinjske vrste ili podvrste, gljive , te zaštićene minerale i fosile. Predložena definicija sužava prirodnu baštinu na zaštićene prirodne vrijednosti koje su upisane u registar. Prostor KS bogat je prirodnim vrijednostima koje imaju status evidentiranog dobra prirodne baštine koja nisu proglašena zaštićenim prirodnim dobrom i koja bi po datoj definiciji bila izostavljena u postupku planiranja i građenja.Stav predlagača: Ne prihvata se, propisano drugim propisom.U hhh) pojam "zaštita”podrazumijeva:"među kojima su nabrojana i definisana 4 postupka i to: konzervacija, restauracija, faksimilska rekonstrukcija i iluminacija. Smatramo da se pojam zaštite mora proširiti i na druge metode zaštite: -"adaptacija"- adaptacija arh.spomenika/preuređenje/znači prilagođavanje objekta da primi korisne namjere.Spomenik mora da bude opremljen u skladu sa novim funkcionalnim uslovima;-dogradnja"-dogradnja arhitektonskogspomenika koja prevazilaze okvire restauracije mora biti takva da se može prepoznati i biti u skladu sa arhitektonskom kompozicijom spomenika i njegove okoline.Dogradnja treba biti u duhu nenapadne jednostavnosti;-"dislokacija"- premještanje spomenika ili samo jednog njegovog dijela je dozvoljena u iznimnim slučajevima kada ne postoje drugi načini zaštite na izvornoj lokaciji; - "konverzacija"- tehnički postupak zaštite. To su radovi na održavanju spomenika koji su u dobrom stanju i na učvršćivanju materijala i konstrukcija; -"rehabilitacija" je pojam čija je definicija u ovom nacrtu isključivo vezana za zaštitu spomenika, pa predlažemo da se uvrsti u skupinu pojmova koji je definišu, a da se tačka nn) briše; -"rekompozicija"-postupak kojim se porušeni izvorni dijelovi građevine ili arhitektonskog lokaliteta postavljaju na svoje mjesto i u prvobitnu funkciju. Može biti samostalna metoda/najčešće kod arhitektonskih lokaliteta ili u postupku sa drugim metodama.-"rekonstrukcija"-ponovna izgradnja spomenika-ponovno uspostavljanje, uspostava nečeg što je prije postojalo. Radnja koja ima svrhu obnove nepostojećih ili djelomično srušenih spomenika. Rekonstrukcija je postupak očuvanja graditeljskog naslijeđa kojim se obnavlja građevina ili cjelina i to metodom faksimilske rekonstrukcije ili metodom nove izgradnje uskladjuje s istorijskim ambijentom; -" sanacija" kao metoda zaštite ima isto značenje kao pod tačkom pp)Stav predlagača: Prihvata se djelimično, pojedini pojmovi uvršteni pod pojam ,,zaštite‘

KJKP Sarajevogas

(37) Rekonstrukcijom se smatra izvođenje radova na postojećoj građevini, kojima se: mijenjaju konstruktivni elementi koji bi mogli uticati na stabilnost građevine ili njenih dijelova; uvode nove instalacije ili ugrađuje nova oprema u građevinu, osim uvođenja novih instalacija i ugradnje nove opreme u organizaciji javnih komunalnih preduzeća. mijenja namjena ....Stav predlagača: Prihvata se djelimično, pojedini pojmovi uvršteni pod pojam ,,zaštite‘

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

p) jednostavna građevina u smislu ovog zakona je stambeni, poslovni i stambeno-poslovni objekat ukupne bruto površine do 400 m2, osim objekata koji zahtijevaju izdavanje okolinske dozvole. Potrebna jasnija definicija jednostavne građevine, do 400 m2 postoje itekako složeni i kompozicijom kompleksni objekti. Na ovu definiciju u novom Zakonu se u daljem tekstu kroz članke referira ovaj termin i to kao definicija koja ima zadatak da diferencira za koje građevine se za sta se može izdati urbanistička saglasnost, tj. Član 52 1 Član 55. te se uzela mjerna jedinica kvadrature, kako bi se odredila vrsta ’’saglasnosti”, a ne drugi indikatori građevina koji imaju daleko veću reprezentativnost prilikom davanja ’’saglasnosti”. Za jednostavne građevine i za ostale građevine potrebno je inicirati Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima koji bi jasno definirali načine potrebne saglasnosti i reguliše načinom gradnje takvih objekata, jer se u praksi projektovanja na jednostavne građevine odnosi na pomoćne objekte, posebne površine, spremnici goriva, bazeni, dječija igrališta, ogradni zidovi, pješački mostovi, objekti za mjerenje kvaliteta zraka itd.Stav predlagača: Ne prihvata se, nije precizirano na koji način unaprijediti odredbe, odnosno nisu precizirani indikatori.

Član 2.

Agencija za vodno područje rijekeSave Sarajevo

Tačka ff) navedeno značenje pojma "privremena građevina" treba izmijeniti, jer u praksi ne postoji privremena eksploatacija mineralnih sirovina, šljunka i voda, kao ni, u ZOV-u , adekvatni vodni akti. Samim tim, nije moguće izdati odobrenje za građenje za navedene privremene objekte. Predmet izdavanja odobrenja za privremene građevine, eventualno mogu biti objekti za potrebe istražnih radova. Međutim, ovi objekti nisu uvršteni u popis objekata tog tipa. Tačkama iii) i jjj) data su značenja pojmova "zaštita prostora" i "zaštitni pojas i zaštitna zona". Značenje pojma" zona sanitarne zaštite izvorišta" prema ZOV-u glasi:" Zone sanitarne zaštite izvorišta su definisani podzemni i površinski dio sliva izvorišta na kojem se kontrolišui ograničavaju ljudske aktivnosti, koje mogu dovesti do promjene kvaliteta vode i izdašnosti izvorišta." Obzirom daje značenje ovog pojma različito od pojmova u tačkama iii) i jjj)to je potrebno isto uvrstitit u član 2.Stav predlagača: Ne prihvata se, obuhvaćeno Nacrtom Zakona.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 4. Zavod za planiranje razvojaKantona Sarajevo

Član 4. treba da glasi: Prostorno planiranje zasniva se na slijedećim načelima:o) zaštite prostora u skladu s principima održivog razvoja; b) integralnog planiranja koje objedinjuje sve značajne faktore razvoja uz sagledavanje dinamike potreba i promjena u prostoru i uz rješavanje sukoba interesa u prostoru usuglašavanjem funkcionalnih, estetskih, energetskih, ekonomskih i drugih kriterija u planiranju, projektovanju i građenju objekata; c) usuglašavanja prirodnih vrijednosti sa ljudskim djelovanjem (upotrebom obnovljivih izvora energije, građenjem energetski efikasnih objekata, adekvatnim upravljanjem otpadom, pravilnim izborom lokacije i uključivanjem bioklimatskih faktora, uvažavanjem klimatskih promjena, zaštitom od zemljotresa i drugih prirodnih katastrofa, tehničkih havarija i drugo); d) zaštite okoliša; e) zaštite prirodnih vrijednosti: f) zaštite kultumo-historijskog nasljeđa; g) usuglašavanja zakonitosti proisteklih iz prethodnih faza razvoja analizom stanja izgrađenog prostora; h) uvažavanja potreba djece i lica s umanjenim tjelesnim sposobnostima; i) usuglašavanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja od interesa za Kanton, Grad i općine; j) usuglašavanja dokumenata prostornog uređenja Kantona sa dokumentima prostornog uređenja višeg reda; k) ravnomjernog privrednog, društvenog i kulturnog razvoja Kantona uz poštivanje i razvijanje regionalnih prostornih specifičnosti; 1) usuglašavanju privatnog i javnog interesa; m) usuglašavanja prostornog uređenja općina međusobno i sa prostornim uređenjem Kantona; n) usuglašavanja prostornog uređenja Kantona sa prostornim uređenjem susjednih kantona i Federacije Bosne i Hercegovine, kao i sa prostornim uređenjem Republike Srpske, odnosno njenih dijelova koji graniče sa Kantonom; o) javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za prostorno planiranje i uređenje u skladu sa ovim zakonom i posebnim propisima; p) uspostavljanja jedinstvenog sistema informacija o prostoru Kantona u svrhu planiranja, korištenja i zaštite prostora Kantona.”

Stav predlagača: Prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 5. Udruženje inspektora u FBIH

Stav 1, član d se mijenja i glasi: vodno dobro i izvorišta; Naime Zakonom o vodama (Službene novine FBIH 70/06) i Kantonalnim zakonom o vodama (Službene novine KS, br 88/10) ne postoji pojam vodne površine nego vodnog dobra.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Hadžići U članu 6. stav 1. tačka a) dodati solame elektrane i vjetroelektraneStav predlagača: Ne prihvata se, sadržano u pojmu ,,energetska“.

Općina Ilijaš član 6. stav 2. b. i d. - Preciznije definisati navedene objekteStav predlagača: Ne prihvata se, nije obrazložen prijedlog primjedbe.

U članu 6. stav 1. tačka a) dodati solame elektrane i vjetroelektraneStav predlagača: Ne prihvata se, sadržano u pojmu ,,energetska‘

Član 6.Općina Trnovo

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 6. Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

(1) Građevinsko područje određuje se prostornim planom, radi razgraničenja izgrađenih dijelova tih naselja i površina predviđenih za njihov razvoj od ostalih površina namijenjenih razvoju poljoprivrede i šumarstva kao i drugih djelatnosti koje se s obzirom na svoju namjenu mogu planirati izvan građevinskih područja.(2) Građevinsko područje naselja i izdvojeni dio građevinskog područja naselja u zaštićenom prirodnom području određuje se prostornim planom zaštićenog prirodnog područja. (3) Izdvojeno građevinsko područje izvan naselja može se odrediti i Prostornim planom FBiH u svrhu provedbe zahvata u prostoru od značaja za FBIH, odnosno Kanton. (4) Naselja se mogu planirati samo na građevinskom području. (5) Na građevinskom području naselja, izdvojenom dijelu građevinskog područja naselja i području posebne zaštite voda ne može se planirati izgradnja niti proširenje građevina za gospodarenje otpadom od državnog značaja i od kantonalnog značaja. (6) Nova izdvojena građevinska područja izvan naselja mogu se određivati prostornim planom samo ako su postojeća izdvojena građevinska područja izvan naselja izgrađena 50% ili više svoje površine. (7) Građevinska područja naselja mogu se proširivati samo ako je postojeće područje izgrađeno 50% ili više svoje površine. (8) Ako je ispunjen uslov iz stavka 6., odnosno 7. ovoga članka građevinska područja izvan naselja, odnosno građevinska područja naselja mogu se povećati do 30% njihove površine. (9) Izdvojeno građevinsko područje izvan naselja za koje u roku od pet godina od dana njegova određivanja nije donesen urbanistički plan uređenja ili do kojega nije izgrađena osnovna infrastruktura, prest^e biti građevinsko područje. (10) Izvan građevinskog područja može se planirati izgradnja: a) infrastrukture, b) građevina odbrane, c) građevina namijenjenih poljoprivrednoj proizvodnji, d) građevina namijenjenih upravljanju u šumarstvu i lovstvu, e) istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina, asfaltnih baza. betonara i drugih građevina u funkciji obrade mineralnih sirovina unutar određenih eksploatacijskih polja; f) vodnih objekata koji se s obzirom na njihovu namjenu koriste za uzgoj ribe (ribogojilišta, plutajuće platforme), g) kampova, golf igrališta i drugih sportsko-rekreativnih igrališta na otvorenom s pratećim zgradama, h) stambenih i pomoćnih građevina za potrebe seoskog turizma na parcelama od 2 ha i više i za vlastite potrebe na parcelama od 0,5 ha i više, i) rekonstrukcija postojećih građevina, j) istraživanje ugljikovodika i geotermalne vode može se planirati na svim prostorima na kojima za to u prostornim planovima ne postoje zapreke, k) konzervacija, restauracija i rekonstrukcija objekata kulturno historijskog naslijeđa.

Stav predlagača: Ne prihvata se, nisu predložena nova pravna rješenja, a postojećim odredbama je obuhvaćeno građenje i na i van građevinskog zemljišta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Član 6. treba da glasi: ,.(1) Građenje i drugi zahvati u prostoru mogu se vršiti samo na građevinskom zemljištu i površinama utvrđenim planom prostornog uređenja.(2) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, građenje izvan građevinskog zemljišta može se odobriti ukoliko, s obzirom na svoje karakteristike, zauzima prostore izvan građevinskog zemljišta, a naročito za: infrastrukturne koridore, građevine i opremu (saobraćajna, energetska, vodoprivredna. telekomunikacijska, komunalna i dr); b) zdravstvene, rekreacijske i sportske građevine: c) građevine za potrebe odbrane; d) građevine za potrebe poljoprivredne proizvodnje, uključujući melioracione sisteme i sisteme navodnjavanja; e) istraživanje, iskorištavanje i uređivanje prostora prirodnih dobara (mineralne sirovine, šume, vode, poljoprivredno zemljište i dr); f) vodne objekte koji se s obzirom na njihovu namjenu koriste za uzgoj ribe (ribogojilišta, plutajuće platforme i si.).

Član 6. Stav predlagača: Prihvata se.

KJKP Rad U stavu 2 dopuniti u alineji a) iza riječi telekomunikacijska riječi komunalna higijena (otpad).Stav predlagača: Ne prihvata se, obuhvaćeno ubačenim pojmom “komunalna”.

Asocijacija arhitekata u Bosni i

Izbaciti poglavlje: b) zdravstvene, rekreacijske i sportske građevine. - Ovo su sadržaji koji su gradu poznati prilikom izrade planova i nije dobro stvarati uslove da se oni mogu realizirati izvan prostora građevinskog zemljišta. Apsolutno se stvaraju uslovi za korupciju i zloupotrebu daljih namjera.

Hercegovini Stav predlagača: Ne prihvata se.

Općina Centar u koliziji sa članom 55. st 2. Nije jasno da li se urbanistička suglasnost za vanurbana područja donosi na osnovu mišljenja Zavoda ili na osnovu uvida u Prostorni plan

Stav predlagača: Prihvata se.

Član 7.

Režim građenja 1. Stepena-odnosi se na uže urbano područje za koje su donešeni zoning planovi, regulacioni planovi i urbanistički projekti. Sugestija: Dopuniti u Urbanističkoj saglasnosti (čl.55 u stavu 2.) da se urbanistička saglasnost donosi i za jednostavne građevine u režimu građenja 2,3 stepena, obzirom da tu nema usvojenog provedbenog plana i to: i za jednostavne građevine”, na kraju pasusa.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Ilidža

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 7.Općina Ilijaš tačke b.) c.) i d.) dodati — i uvjeta utvrđenih posebnim zakonima i propisima donesenim na

osnovu tih zakonaStav predlagača: Prihvata se.

Općina Centar Decidno se odrediti šta znači termin trase rezervisane za razvojStav predlagača: Prihvata se.

Općina Ilijaščlan 8. stav 3 ... da se izuzmu infrasturuktumi objekti od režima zabrane građenja, a za iste izdati

urbanističku saglanost nakon usvajanja nacrta plana a na osnovu pozitivnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja KS.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Hadžići U članu 8. stav 3. Brisati: infrastruktureStav predlagača: Prihvata se.

Član 8.Općina Trnovo U članu 8. stav 3. Brisati: infrastrukture

Stav predlagača: Prihvata se.

Zavod za planiranje razvoja Kantona

U Članu 8. dodaje se novi stav (5) koji treba da glasi: Režim zabrane građenja utvrđuje se na zelenim površinama iz člana 2 stav (kkk), gdje se ne smiju graditi građevine koje nisu u skladu sa osnovnim funkcijama koju zelene površine treba da ostvare.

Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se, jer je režim zabrane utvrđen planom čiji su zelene površine sastavni dio.

Enco d.o.o.

Dodati St. 5) Režim zabrane građenja u postupku izrade Regulacionog plana, ne može biti duži od jedne godine.Nakon isteka tog perioda Nosilac izrade plana mora predložiti da se donese odluka o produženju zabrane građenja ili propisati uslove za građenje na osnovu Regulacionog plana čija je izrada u tokuStav predlagača: Prihvata se, član preformulisan, uz dopunu člana 34. Stav 4).

Član 10. Općina Centar Točka 2 -nejasanStav predlagača: Prihvata se.Predlažemo da se u članu 11. stav 1.riječ mogu zamijeni sa riječju moraju graditi naselja za smještaj u slučaju nastanka prirodnih i drugih nesreća.

Član 11. Općina Novo Sarajevo

Stav predlagača: Ne prihvata se, ne može se nametati obaveza, pogotovo, ako je u pitanju investitor.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 11.

Općina NovoSarajevo

Takode predlažemo i da se odaberu (planiraju prilikom usvajanja regulacionih planova) zasebne lokacije za izgradnju javnih skloništa za smještaj stanovništva i bitnih materijalnih dobara.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima.

Općina Ilidža

U članu 11. Stav 3.Kod naselja za privremeni smještaj u stavu 3, kaže se da ukoliko naselje odgovara razvoju tog područja, može se naknadno donijeti urbanistička saglasnost i odobrenje za građenje za svaki pojedinačni objekat, u ovoj formulaciji nije do kraja jasno šta se dešava po pitanju naknade za pogodnost gradskog građevinskog zemljišta — rente, kao i kod uređenja građevinskog zemljišta, zbunjujući je termin naknadna urbanistička saglanost i odobrenje za građenje, s obzirom da se isti termini koriste kod primjene Odluke o legalizaciji i isti podrazumjevaju naplatu i to pored navedenih naknada i posebne naknade ili brisati stav 3 u cielosti.Stav predlagača: Prihvata se, stav 3) izbrisan.

Član 12. Općina Ilijaš -proširenje postojećih mezarja i grobalja za sahranjivanje, može se utvrditi i provedbenim planomStav predlagača: Ne prihvata se, već sadržano u odredbama člana 12.

Član 13. Zavod za planiranje razvoja KantonaSarajevo

Izgradnja infrastrukturnih sistema, građevina i uređaja vodne, saobraćajne, energetske i komunalne infrastrukture, hortikulture vrši se u skladu sa planskim dokumentima Federacije BiH, Kantona Sarajevo, Grada Sarajevo, općina i planovima odgovarajućih institucija i javnih preduzeća, te uskladu s planskom dokumentacijom propisanom drugim zakonima. Iza Člana 13. dodaje se novi član 14. i glasi: (1)U cilju obezbjeđenja javnog i općeg interesa planskom dokumentacijom se utvrđuju zelene površine. (2) Zelene površine projektuju se u skladu sa proveđbeno-planskom dokumentacijom (regulacionim planovima i urbanističkim projektima), a izgradnja i održavanje istih, vrši se na osnovu odgovarajuće tehničke dokumentacije (idejni i glavni/izvedbeni projekat) urađene od strane stručnog i odgovornog lica i/ili registovane firme za projektovanje zelenih površina.Stav predlagača: Ne prihvata se uvođenje novog člana, zelene površine su obuhvaćene planskom dokumentacijom.

Član 14.

Općina Ilidža Predlažemo da se u grafičkom dijelu regulacionog plana obavezno treba prikazati zaštitni pojas saobraćajnica I dr. infrastrukturnih sadržaja građevina.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima koji regulišu zaštitne pojase.

Općina Hadžići U St. 4. trebalo bi dodati da će se u grafičkom dijelu planova naznačiti zaštitni infrastrukturni pojasevi.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima koji regulišu zaštitne pojase.

Općina Ilijaš stav 5. U zaštitnom infrastrukturnom pojasu mogu se vršiti radovi i graditi građevine uz saglasnost infrastruktrumih preduzećaStav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima koji regulišu zaštitne pojase.

Općina Trnovo U st4. trebalo bi dodati da će se u grafičkom dijelu planova naznačiti zaštitni infrastrukturni pojasevi.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima koji regulišu zaštitne pojase.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 14.

Udruženje inspektora uFederaciji BIH

g) zaštitne zone izvorišta vode I vodna dobra, Zakon o vodama je definisao područja zaštićenih zona i vodnog dobra, tj, nema izgradnje 15 m od obala korita za vodotoke I kategorije što su u Bosna i Željeznica, a za vodotoke II kategorije 5 m, gdje spadaju svi ostali vodotoci.Stav predlagača: Prihvata se.

Zavod za planiranje razvoja KantonaSarajevo

1)U svrhu obezbjeđenja infrastrukturnih sistema i građevina za funkciju kojoj su namijenjeni, obrazuju se i uređuju zaštitni infrastrukturni pojasevi duž infrastrukturnih trasa i građevina. (2) Zaštitni infrastrukturni pojasevi su: a) zaštitni putni pojas, b) zaštitni pružni pojas, c) zaštitni aerodromski pojas, d) zaštitni dalekovodni pojas, e) zaštitni cjevovodni pojas, f) zaštitna zona ili pojas za radio postrojenja ili veze, g) zaštitna zona izvorišta vode i vodoprivrednih građevina, h) drugi zaštitni pojasevi (žičare svih namjena, komunalni objekti i površine i si.). (3) Posebnim zakonima (o putevima, željeznici, vodama i drugo) bliže se utvrđuju odgovarajući zaštitni pojasevi.4) Širina pojaseva utvrđena planom, ne može biti manja od širine pojaseva utvrđenih posebnim zakonom.5) Na prostoru obuhvaćenom zaštitnim infrastrukturnim pojasom ne mogu se graditi građevine ili vršiti radovi suprotno svrsi zbog koje je uspostavljen zaštitni pojas. Ukoliko takve građevine postoje, na njih se primjenjuje režim zabrane građenja, ako posebnim propisom nije drugačije predviđeno.Stav predlagača: Ne prihvata se, obuhvaćeno terminom “drugi” I tačkom e).

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

U članu 14. Nacrta smatramo da zakonski okvir uređenja prostora, pored zaštitinih infrastrukturnih pojaseva, treba predvidjeti i uspostavu zaštitnog pojasa, kontakt zonu oko dobra baštine, kako bi prisutnost određenog dobra baštine u prostoru bila naglašena, a ne ugušena.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima.

KJKP Sarajevogas e) zaštitni cjevovodni pojas i zaštitna zona Dripadajućih postroienia.Stav predlagača: Prihvata se.

Građani Općine Ilidža

Prijedlog da se u grafičkom dijelu planske dokumentacije prikažu zaštitni pojasevi saobraćajnica drugih infrastrukturnih objekataStav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisima.

Član 15.

Kantonalni zavod za zaštitu kul-hist I prirodnog naslijeđa

U članu 15. Nacrta medju nabrojanim propisima dodati i" propise o zaštiti graditeljskog naslijeđa", obzirom da se u tački e) člana 5 navode i "zaštićena područja i pojedinačne zaštićene vrijednosti.Stav predlagača: Prihvata se.

Član 17. Općina Novo Sarajevo

U poglavlju 'planski dokumenti' u članu 17.govori se o vrstama planskih dokumenata. U nastavku se ne prati kronologija, samo se taksativno, pojedinačnim članovima daju odnosni navodi. Gubi se pojam 0 tome koji su planski, koji razvojni, detaljni ili ostali planski dokumenti. Treba ih dodatno grupisati prema vrstama.Stav predlagača: Ne prihvata se, jasno razgraničeno predloženim odredbama.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Centar

Clan 17.

U članu 17. stav III detaljni planski dokumenti su: pod tačkom 1. Zoning plan uvođenjem navedenog noviteta kao detaljnog planskog dokumenta u suprotnosti je sa Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na prostoru Federacije BiH j u suprotnosti sa članom 56. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja.Stav predlagača: Ne prihvata se, jasno razgraničeno predloženim odredbama, nije u suprotnosti s Uredbom jer jasno propisuje zoning plan kao detaljan planski dokument.

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

(1) Planski dokumenti su razvojni i detaljni, te ostali planski dokumenti. KOMENTAR Napisati preciznije: Planski dokumenti su razvojni i detaljni.Stav predlagača: Ne prihvata se, jasno razgraničeno predloženim odredbama.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

Clan 18.

Koje su to mjere zaštite prirodnih vrijednosti koje bi trebao da sadrži Prostorni plan Kantona? Da li to podrazumijeva mjere koje je defmisao Zakon o zaštiti prirode u članu 21. Mjere i uslovi zaštite prirode iz člana 20. donose se na osnovu:

-pregleda zaštićenih i evidentiranih prirodnih vrijednosti i ekološki značajnih područja s njihovim karakteristikama i ocjenom stanja koje izrađuje Federalni Zavod i kantonalni zavodi za zaštitu prirode; -pregleda područja na kojima se očekuje postojanje prirodnih vrijednosti, te preporuke za ponašanje prilikom otkrivanja tih vrijednosti ili proglašavanja njihove zaštite; -zaštitnih mjera i razvojnih usmjerenja za zaštićene prirodne vrijednosti i ekološki značajna područja; - mjera za očuvanje biološke raznolikosti, posebno mjere za očuvanje tipova staništa; staništa vrsta od interesa za EU, te staništa vrsta i podrvrsta sa Crvene liste Federacije BiH; -mjera za zaštitu specifičnih pejzaža Federacije BiH: -kartografskog prikaza, uklj učili ući kartu tipova staništa propisanu ovinl Zakononr, - i drugih relevantnih priloga iz dokulnenata prostornog uređenja Vlasnici i korisnici moraju donijeti plan upravljanja prirodnim dobrima. U postupku izrade planova upravljanja prirodnim dobrima vlasnici i korisnici prava dužni su od Federalnog i kantonalnih ministarstava pribaviti uslove zaštite prirode iz stava (1) ovog člana.Stav predlagača: Ne prihvata se, već je predviđeno posebnim propisima.

Clan 18 stav 1 tačka a) se mijenja te se umjesto vodne površine stavlja vodno dobro.Stav predlagača: Prihvata se.

Udruženje inspektora u FBIH

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Član 18.

Clan 18. treba da glasi: (1) Prostorni plan Kantona preuzima, usklađuje se, razrađuje i dopunjava planska opredjeljenja iz Prostornog plana Federacije Bosne i Hercegovine, koja se odnose na prostor Kantona. Uz potpuno uvažavanje prirodnih i kulturno-historijskih vrijednosti. Prostorni plan Kantona utvrđuje osnovna načela planskog uređena prostora, ciljeve prostornog razvoja, te zaštitu, korištenje i namjenu prostora, a naročito: a) osnovnu namjenu prostora (poljoprivredno, šumsko, građevinsko zemljište, vodne i druge površine);b) sistem naselja po značaju, karakteru i dominantnoj privrednoj djelatnosti;c) urbana i ruralna područja sa režimima građenja; d) prostore i zone predviđene za izgradnju privrednih građevina, infrastrukture i si., e) osnovu prostornog razvoja vanurbanih područja (poljoprivreda, stočarstvo, šumarstvo, turizam, i dr.); f) građevine i koridore magistralne i druge infrastrukture od značaja za Federaciju Bosne i Hercegovine, Kanton, Grad i općine, sa zaštitnim infrastrukturnim pojasevima (saobraćajna, vodoprivredna, energetska, telekomunikaciona, komunalna i druga infrastruktura); g) drugu infrastrukturu od značaja za Federaciju Bosne i Hercegovine, Kanton, Grad i općine (zdravstvo, obrazovanje, nauka, kultura, sport, uprava, turizam, bankarstvo, usluge, snabdijevanje i itd.): h) prostorno defmišenje ležišta mineralnih i ostalih sirovina i mogućnosti njihovog korištenja; i) mjere zaštite okoliša sa razmještajem građevina i postrojenja koje mogu značajnije ugroziti okoliš; j) mjere zaštite kultumo-historijskog naslijeđa: k) mjere zaštite prirodnih vrijednosti; 1) mjere zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih, nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja; m) obaveze u pogledu detaljnijeg planiranja uređenja manjih prostornih cjelina unutar Kantona područja posebnog obilježja, urbanistički plan i dr.); n) obaveze u pogledu eksploatacije i sanacije devastiranih površina (podzemna i površinska eksploatacija mineralnih sirovina); o) uvjete korištenja, izgradnje, uređenja i zaštite prostora. (2) Odluka o provođenju prostornog plana Kantona i program mjera i aktivnosti za provođenje plana sastavni su dijelovi plana. (3) Prostorni plan Kantona može sadržavati i druge elemente od značaja za Kanton, na osnovu ovog zakona. (4) Prostorni plan Kantona donosi se za period od 20 godina.Stav predlagača: Ne prihvata se, već je obuhvaćeno članom nacrta.

U stavu t dopuniti u alineji f) iza riječi telekomunikacijska riječi komunalna higijena (otpad).Stav predlagača: Ne prihvata se, već je obuhvaćeno članom nacrta.

KJKP Rad

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Clan 19.

Predlažemo da se Clan 19. (Prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona) dopuni stavom(4) na sljedeći način: (4) Pri izradi plana prostornog uređenja, koji se donosi za područje ili dijelove područja koja imaju karakterakter prirodnog ili djelove područja koja imaju karakteristike prirodnog ili kulturno his'torijskog nasljeđa (urbanističke, vjerske, historijske, kulturne obrazovne i druge vrijednosti), a koja nisu stavljena pod zaštitu ranije donesenim planom prostornog uređenja, nosilac izrade plana dužanje povjeriti izradu separata zaštite Kantonalnom zavodu za zaštilu kulturno - historijskog i prirodnog nasljeđa (u daljem tekstu: kantonalna ustanova za zaštitu). OBRAZLOŽENJE: Smatramo da je potreno dopuni član stavom (4) koji jasno daje smjernicu ko je nadležan za valorizaciju prirodnog i kulturno historisjkog nasljeđa.Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisom.

Agencija za vodno područje rijeke Save Sarajevo

Osim zona sanitarne zaštite izvorišta plitkih voda , u prostornom planu treba da nadju mjesto , orema ZOV-u i zaštićena područja rezervi kopnenih voda bez obzira na njihovu buduću namjenu, kao i privremeno zaštićena područja za izvorišta vode od značaja za buduće snabdijevanje vodom za piće. Stav 2) tačka c) dodati i "termalnih voda"Stav predlagača: Ne prihvata se, defmisano drugim propisom.

U članu 20 dodaje se tačka p ) koja glasi: mjere zaštite vodnih dobara i zaštite izvorišta sa zonama zaštiteStav predlagača: Prihvata se.

Clan 20. Udruženje inspektora u FBIH

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 20.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

(1 ) Urbanistički planovi se donose za urbana područja, a granice područja za koje se izrađuju definišu se Prostornim planom Kantona. (2) Urbanistički planovi donose se za: a) urbano područje Grada Sarajeva (Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo, Novi Grad, Ilidža i Vogošća); b) urbano područje Ilijaš; c) urbano područje Hadžići; d) urbano područje Trnovo. Urbanističkim planovima detaljnije se razrađuju opredjeljenja iz Prostornog plana Kantona, a naročito: a) osnovna organizacija prostora; b) korištenje i namjena zemljišta sa prijedlogom dinamike njihovog uređenja (granice građevinskog, poljoprivrednog i šumskog zemljišta); c) namjena zemlj išta za potrebe stanovanja, rada, rekreacije, sporta, turizma i posebne namjene; d) zone saobraćajne, vodne, energetske i komunalne infrastrukture; e) zone obnove i sanacije; f) privredne zone; g) objekti društvene infrastrukture (zdravstvo, obrazovanje, nauka, kultura, sport i dr.); h) zaštita kultumo-historijskog naslijeđa; i) zaštita prirodnih vrijednosti; j) mjere za unapređenje i zaštitu okoliša; k) mjere zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja; 1) mjere zaštite lica sa umanjenim tjelesnim mogućnostima; m) zaštitne zone; n) uvjeti korištenja, izgradnje, uređenja i zaštite zemljišta u urbanom području; o) drugi elementi od važnosti za područje za koje se planski dokument donosi; p) objekti i površine za zbrinjavanje otpada. (4) Urbanističkim planom utvrđuje se obaveza izrade detaljnih planskih dokumenata unutar prostornog obuhvata tog plana. (5) Sastavni dijelovi urbanističkog plana su izvod iz plana višeg reda, odluka o usvajanju i odluka o provođenju urbanističkog planaStav predlagača: Prihvata se.

KJKP Sarajevogas

(2) Urbanistički planovi donose se za: a) urbano područje Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo, Novi Grad, Nidža i Vogošća); (Uskladiti nadležnosti Grada i Općina u cijelom tekstu Zakona; upitno da li Vogošća i Ilidža pripadaju urbanom području Grada Sarajeva)Stav predlagača: Ne prihvata se iz razloga što je Prostornim planom KS defmisano urbano područje.

Agencija za vodno područje rijeke

Stav 3 tačka m) "Urbanističkim planovima detaljnije se razradjuju opredjeljenja iz prostornog plana kantona, a naročito zaštitne zone". U ovoj tački potrebno je pobliže navesti na koje se zaštitne zone odnose urbanistički planovi.

Save Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se iz razloga što su zaštitne zone definisane planom.

Član 21.Zavod za planiranje razvoja KantonaSarajevo

Predlažemo da se dopuni stav (3) i (5): (3) Detaljni planski dokumenti se međusobno usklađuju i izrađuju u skladu sa Urbanističkim pravilnikom koji će nosiocu pripreme i nosiocu izrade biti osnov za utvrđivanje smijemica i izradu planskih dokumenata. Kod utvrđivanja smijernica za izradu plana parametri utvrđeni urbanističkim pravilnikom će se razrađivati, dopunjavali i prilagođavati specifičnostima datih lokaliteta. (5)Obavezuje se izrada i usvajanje Urbanističkog pravilnika u period od dvije godine od dana usvajanja ovog ZakonaStav predlagača: Ne prihvata se -Zakonom nije predviđen Urbanistički pravilnik.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Centar

Zoning plan ne može predstavljati detaljan planski dokument, imajući u vidu da se istim utvrđuju zone planirane namjene, te da se istim ne daju detaljni urbanističko-tehnički podaci neophodni za utvrđivanje ut uslova za određenu lokaciju, a imajući u vidu razmjeru (mjerilo) u kojem se rade. Potrebno je također naglasiti koji planski akt defmiše obavezu izrade zoning plana.Stav predlagača: Ne prihvata se - nije u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata FBIH.

Općina Novo

U članu 22., koji se odnosi na zoning plan koji je kao detaljan planski dokument obavezujući prilikom izdavanja lokacijskih i urbanističko -tehničkih uslova ...kakva su uputstva za rad ako isti nije izrađen, a upitno je i kada će biti.

Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se - propisano je postupanje u slučaju nepostojanja detaljnog planskog dokumenta

Općina Hadžići

stav 1. treba da glasi: „ Zoning plan je detaljan planski dokument koji se donosi za područje u granici urbanističkog plana i donosi se u skladu da potrebama općine i investitora. Granice područja za koje se izrađuje zoning plan defmišu se razvojnim planskim dokumentom”.Stav predlagača: Ne prihvata se obzirom da općine imaju mogućnost učešća u donošenju razvojnih planova.

Član 22. Općina Ilijašstav 1. Razmotriti mogućnost defmisanja granica zoning plana zavisno od potrebe Opčine i investitora, na osnovu mišljenja Zavoda za planiranje razvoja KS.

Stav predlagača: Ne prihvata se-općine imaju mogućnost učešća u donošenju razvojnih planova

Općina Trnovo

stav 1. da glasi:,. Zoning plan je detaljan planski dokument koji se donosi za područje u granici urbanističkog plana i donosi se u skladu da potrebama općine i investitora. Granice područja za koje se izrađuje zoning plan defmišu se razvojnim planskim dokumentom”.Stav predlagača: Ne prihvata se -općine imaju mogućnost učešća u donošenju razvojnih planova

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

stav (5), tačka e) treba da glasi: urbanističke standarde za svaku pojedinu zonu (dozvoljena gustina naseljenosti,minimalni i maksimalni koeficijent izgrađenosti za zonu i za pojedinačne parcele - lokacije, defmisani tipovi građevine, minimalna i maksimalna veličina parcele, maksimalna visina/spratnost građevine, maksimalni gabarit građevine, minimalnaudaljenost ivica građevine od granice parcele, pristup mjestima javnih okupljanja I parkovima, potreban broj parking prostora, uvjeti vanjskog uređenja sa hortikulturom, uvjeti koji se moraju zadovoljiti zbog zaštite okoliša buka, vibracije, emisije u zrak, režimi rada, infrastruktura za otpad i si., uvjeti arhitektonskog oblikovanja i primjene materijala, drugi parametri u zavisnosti od specifičnosti zone);Stav predlagača: Ne prihvata se, sadržano u odredbama o vanjskom uređenju.

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Stav 1 defmiše na slijedeći način; Zoning plan je detaljni planski dokument koji se donosi za područja čije su granice defmisane Urbanističkim planom KS i na građevinskim zemljištima izvan urbanog područja čije su granice utvrđene Prostornim planom.-Smatramo da zoning plan kao vrstu detaljne dokumentacije treba podržati, jer stoji i u Uredbi, ali, obzirom daje donijeta Odluka o pristupanju izradi Urbanističkog plana za područje KS, te da je u proceduri donošenje Izmjena i dopuna Prostornog plana KS, ne treba precizirati područja za koja se radi ova vrsta dokumentacije na način kako je ponuđeno u Nacrtu Zakona.Stav predlagača: Ne prihvata se, sadržano je u ovom I članu 18. Zakona.

Član 22.

Asocijacija arhitekata u BIH

Pod stavom (5), tačka g riječ konkurs zamijeniti terminom „urbanističko-arhitektonski natječaj\I dodati stavove;(7) Uvjeti i način provedbe arhitektonsko urbanističkog konkursa iz stava (5) g, ovog člana propisuje općinsko tijelo i čini ga sastavnim dijelom odluke o izradi planskog dokumenta.(8) Ukoliko u određenoj zoni ne postoji usvojen planski dokument, tj. zoning plan, odabrano rješenje arhitektonsko urbanističkog konkursa predstavlja podlogu za izradu plana.(9) Ukoliko postoji usvojen planski dokument, tj. zoning plan, odabrano rješenje arhitektonsko urbanističkog konkursa se integriše u regulacioni ili zoning plan putem skraćenog postupka izmjena i dopuna plana koje inicira općinsko vijeće.(10) Odredbama za provedbu zoning plana propisuje se obveza provedbe javnog arhitektonskog urbanističkog natječaja za odabir idejnog rješenja za zgrade i druge zahvate u prostoru javne I društvene namjene te za zahvate u prostoru na zemljištu u vlasništvu jedinice lokalne samouprave.Stav predlagača: Djelimično prihvaćeno primjedba- uvrštena nova formulacija odredbe stava 5. tačke g. Preostale primjedbe se ne prihvataju iz razloga neusklađenosti sa unutrašnjom strukturom predmetnog Zakona.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

stav (2), tačka (f), stav (3),stav(4) izmjeni i dopuni na sljedeći način;(2) f) uvjeti za opremanje svim vrstama tehničke i komunalne infrastrukture sa uvjetima priključenja u mjeri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijskih uvjeta;a) Regulacionim planom se za zone ambijentalnih cjelina kutumo historijskog nasljeđa,evidentiranih zaštićenih područja, kao i pojedinačnih vrijednosli utvrđuju; a) mjere zaštite, uređenja, uslovi i način korištenja; b) defmišu se područja koja zahtijevaju posebne uslove planiranja, projektovanja i građenje uz smjernice i saglasnost nadležnog organa za zaštitu; c) područja za razvoj na kojima je dozvoljeno građenje novih objekata; d) obaveza izrade urbanističkog pr^ekta za specifična područja i područja za razvoj;(3) daju smejmice za projektovanje i građenje u cilju zadžavanja autentičnosti zaštićenog područja.Stav predlagača: Prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 23. Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

(1) Regulacioni plan donosi se na osnovu urbanističkog plana, kao i za područja od općeg interesa za razvoj privrede ili izgradnju objekata društvene infrastrukture na osnovu urbanističkog plana ili dokumenta višeg reda, pri čemu je nužno detaljno definisati uvjete projektovanja i izgradnje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojećih. (2) Regulacionim planom se po dijelovima prostora, odnosno cjelinama i potcjelinama određuju urbanistički uvjeti (standardi) za građenje i uređenje prostora, a to su: g) obezbjeđenje javnog i općeg interesa u funkcionisanju prostora: saobraćajnih površina, zelenih i rekreativnih površina, prostora za razvoj privrede i usluga, za razvoj objekata neprivrede, odnosno društvenih službi i drugo, odnosno raspisivati konkurs za izradu tog projekta, s) drugo što proističe iz karaktera zadatog područja, odnosno njegove izgrađenosti, kao što je studija ekonomske izvodivosti i maketa, p) određivanje zona, dijelova zona, grupa lokacija ili pojedinačnih lokacija za koje je obavezno raditi urbanistički projekat, odnosno raspisivati arhitektonsko- urbanistički natječaj za izradu tog projekta; OBRAZLOŽENJE: pod g)... najbolji, oprobani princip za postizanje kvaliteta po pitanju javnog ili općeg interesa u prostoru jesu arhitektonsko-urbanistički konkursi; pod s) termin „sve drugo sto proističe iz karaktera zadatog područja” je previše uopšten i kao takav može postati predmet proizvoljnog tumačenja. PRIJEDLOG DODATNIH STAVOVA:(7) Uvjeti i način provedbe arhitektonsko-urbanističkog konkursa iz stava (2) p, ovog člana propisuje općinsko tijelo i čini ga sastavnim dijelom odluke o izradi planskog dokumenta. 8) Ukoliko u određenoj zoni ne postoji usvojen planski dokument, tj. regulacioni plan, odabrano rješenje arhitektonsko-urbanističkog konkursa predstavlja podlogu za izradu plana. 9) Ukoliko postoji usvojen planski dokument, tj. regulacioni plan, odabrano rješenje arhitektonsko- urbanističkog konkursa se integriše u regulaicioni ili zoning plan putem skraćenog postupka izmjena i dopuna plana koje inicira općinsko vijeće. 10) Odredbama za provedbu regulacionog plana propisuje se obveza provedbe javnog arhitektonsko-urbanističkog natječaja za odabir idejnog rješenja za zgrade i druge zahvate u prostoru javne i dr. namjene te za zahvate u prostoru na zemljištu u vlasništvu jedinica lokalne samouprave.

Stav predlagača:Ne prihvata se, jer ne prati unutrašnju strukturu Zakona.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 23.Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

(1) Regulacioni plan donosi se na osnovu urbanističkog plana, kao i za područja od općeg interesa za razvoj privrede ili izgradnju objekata društvene infrastrukture na osnovu urbanističkog plana ili dokumenta višeg reda, pri čemuje nužno detaljno definisati uvjete projektovanja i izgradnje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojećih. (2) Regulacionim planom se po dijelovima prostora, odnosno cjelinama i potcjelinama određuju urbanistički uvjeti (standardi) za građenje i uređenje prostora, a to su: g) obezbjeđenje javnog i općeg interesa u funkcionisanju prostora: saobraćajnih površina, zelenih i rekreativnih površina, prostora za razvoj privrede i usluga, za razvoj objekata neprivrede, odnosno društvenih službi i drugo, odnosno raspisivati konkurs za izradu tog projekta, s) drugo što proističe iz karaktera zadatog područja, odnosno njegove izgrađenosti, kao što je studija ekonomske izvodivosti i maketa, p) određivanje zona, dijelova zona, grupa lokacija ili pojedinačnih lokacija za koje je obavezno raditi urbanistički projekat, odnosno raspisivati arhitektonsko- urbanistički natječaj za izradu tog projekta; OBRAZLOŽENJE: pod g)... najbolji, oprobani princip za postizanje kvaliteta po pitanju javnog ili općeg interesa u prostoru jesu arhitektonsko- urbanistički konkursi; pod s) termin „sve drugo sto proističe iz karaktera zadatog područja” je previše uopšten i kao takav može postati predmet proizvoljnog tumačenja. PRIJEDLOG DODATNIH STAVOVA:Uvjeti i način provedbe arhitektonsko-urbanističkog konkursa iz stava (2) p, ovog člana propisuje općinsko tijelo i čini ga sastavnim dijelom odluke o izradi planskog dokumenta. 8) Ukoliko u određenoj zoni ne postoji usvojen planski dokument, tj. regulacioni plan, odabrano rješenje arhitektonsko-urbanističkog konkursa predstavlja podlogu za izradu plana. 9) Ukoliko postoji usvojen planski dokument, tj. regulacioni plan, odabrano rješenje arhitektonsko-urbanističkog konkursa se integriše u RP ili zoningputem skraćeno postupka izmjena i dopuna plana koje inicira općinsko vijeće. 10) Odredbama za provedbu regulacionogplana propisuje se obveza provedbejavnog arh-urb natječaja za odabir idejnog rješenja za zgrade i druge zahvate u prostorujavne i dr. namjene te za zahvate u prostoru na zemljištu u vlasništvu jedinica lokalne samouprave.

Stav predlagača:Ne prihvata se, jer ne prati unutrašnju strukturu Zakona.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Clan 24.

Zelenilo:Član 24. stav (3), tačka d) dodaje se nova tačka (o) i glasi: Idejni projekat hortikulture.Član 24. treba da glasi:(1) Urbanistički projekat donosi se na osnovu regulacionog plana ili dokumenta višeg reda za:a) područja koja se grade kao cjelina ili su već u značajnoj mjeri izgrađena;b) područja gdje se pojavila potreba za formiranjem više novih parcela;c) područja gdje se pojavd) ila potreba za izgradnjom grupe objekata, odnosno arhitektonskourbanističkog kompleksa ie) područja koja imaju poseban kulturno-historijski značaj, prirodni značaj i druga područja.(2) Urbanistički projekat defmiše idejna urbanistička i arhitektonska rješenja planiranog objekta, odnosno arhitektonsko-urbanističkog kompleksa sa detaljnim uvjetima za projektovanje i građenje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojećih.(3) Urbanistički projekat sadrži:a) obrazloženje namjene površina;b) obrazloženje namjene objekata, prostorna organizacija;c) podatke o saobraćajnoj, energetskoj, hidrotehničkoj, telekomunikacionoj, komunalnoj i drugoj infrastrukturi, nivelaciona i regulaciona rješenja;d) podatke o objektima pejzažne arhitekture;e) podatke o ostalim javnim površinama i prostorima;t) podatke o komunalnoj infrastrukturi sa uvjetima priključenja u mjeri dovoljnoj da budu osnovza izdavanje lokacijske informacije;g) smjernice za ostvarenje, odnosno realizaciju projekta.(4) Urbanistički projekat sadrži grafički i tekstualni dio, čiji je sastavni dio odluka o usvajanju i provođenju projekta.Stav predlagača : Ne prihvata se iz razloga iz što je predloženo na odgovarajući način već propisano predloženim tekstom Zakona.U stavu 3 dopuniti u alineji c) iza riječi telekomunikacijska riječi komunalna higijena(otpad). Veoma važno da urbanistički projekat sadrži i prijedloge o komunalnoj higijeni.Stav predlagača:Ne prihvata se iz razloga što je predloženo na odgovarajući način već propisano članom 24 st.3. f) Nacrta.

KJKP "RAD”

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na član

Clan 24.

Subjekat

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

Primjedba

Urbanistički projekat sadrži: a) obrazloženje namjene površina; b) obrazloženje namjene objekata, prostorna organizacija; c) podatke o saobraćajnoj, energetskoj, hidrotehničkoj, telekomunikacionoj i drugoj infrastrukturi, nivelaciona i regulaciona rješenja; d) Dodatke o objektima pejzažne arhitekture; e) podatke o ostalim javnim površinama i prostorima; f) podatke o komunalnoj infrastrukturi sa uvjetima priključenja u mjeri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijske informacije; g) smjernice za ostvarenje, odnosno realizaciju projekta.

PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE:

(3) Urbanistički projekat sadrži: a) obrazloženje namjene površina; b) obrazloženje namjene objekata, prostorne organizacije, arhitektonsko — urbanističko rješenje i smjernice za ostvarenje, odnosno realizaciju projekta, c) podatke o saobraćajnoj, energetskoj, hidrotehničkoj, telekomunikacionoj i drugoj infrastrukturi, nivelaciona i regulaciona rješenja;d) podatke o objektima pejzažne arhitekture; e) podatke o ostalim javnim površinama i prostorima; f) podatke o komunalnoj infrastrukturi sa uvjetima priključenja u mjeri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijske informacije; g) smjernice za ostvarenje, odnosno realizaciju projekta, h) maketu, 3D ili animaciju

OBRAZLOŽENJE: pod b) prostorna organizacija je nedovoljno defmisan pojam za razliku od arhitektonsko- urbanističkog projekta; pod s) maketa je alat pomoću kojeg plan postaje jasniji široj, građanskoj publici.

Stav predlagača :.Ne prihvata se iz razloga neusklađenosti sa unutrašnjom strukturom Zakona.

Clan 25.

Zajedničke primjedbe Općina: Stari Grad, Centar; Novo Sarajevo, Novi Grad

Član 25. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo:^5) Zoning planove za područje općina u sastavu Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar, Novo arajevo i Novi Grad) donosi Gradsko vijeće.',(7) Regulacione planove za područje općina u astavu Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo i Novi Grad) donosi Gradsko ijeće.«(I I) Za područja koja Skupština Kantona utvrdi da su od značaja za Kanton, detaljne lanske dokumente donosi Skupština Kantona na prijedlog Vlade Kantona Sarajevo (u daljem 3kstu: Vlada Kantona).”Predlažemo izmjene stava (5) i (7) tako da glase:”(5) Zoning planove za područje općina u sastavu Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar,Novo Sarajevo i Novi Grad) donosi Općinsko vijeće.”„(7) Regulacione planove za područje općina u sastavu Grada Sarajevo (Stari Grad, Centar, NovoSarajevo i Novi Grad) donosi Općinsko vijeće.” kao i da se briše stav (11).Stav predlagača: Ne prihvata se iz razloga što primjedbe nisu u skladu sa Ustavom FBiH Odlukom ustavnog suda br. U-09/08 od 8. 06. 2008_________________________________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 25.

Gradska uprava Grada Sarajeva

Predlaže se brisanje člana 25. tačka 11., koja glasi: "Za područja za koja Skupština Kantona utvrdi da su od značaja za Kanton , detaljne planske dokumente donosi Skupština Kantona na prijedlog Vlade Kantona Sarajevo (u daljnem tekstu:Vlada Kantona)".Stav predlagača: Ne prihvata se, mogućnost da Kanton donosi detaljne planske dokumente proizlazi iz čl. 12 tačka f) Ustava Kantona Sarajevo.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 25 (Nadležnosti) u stavku (2) defmiše na slijedeći način:(2) Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Kanton donosi Skupšlina Kantona po prethodno pribavljenom mišljenju općinskih načelnika općina koje obuhvata taj plan prostornog uređenja.BILO RANIJE '.’’Prostorni plan područja posebnih obilježja od značaja za Kanton donosi Skupština Kantona po prethodno pribavljenom mišljenju općinskih načelnika općina koje obuhvataju taj plan prostornog uređenja na prijedlog prostornog plana područja posebnih obilježja"OBRAZLOŽENJE : Formulacija ovog stava Nacrta Zakona nije bila jasno definisana.Stav predlagača:Prihvata se - preformulisane odredbe

Član 26. Općina Centar

Plan parcelacije treba da bude isključivo sastavni dio detaljnog planskog dokumenta, s obzirom da se kroz praksu pokazalo da se naknadno donošenje plana parcelacije, kao posebnog dokumenta , nikad ne realizuje.Stav predlagača: Ne prihvata se, -radi implemetacije člana 7 Zakona - b) c) i d), te usklađenosti sa drugim propisima kojima se reguliše predmetna oblast, a koje predviđaju predmetni institut.

Član 27.Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 27 (Usaglašavanje planskih dokumenata) defmiše na slijedeći način:(1) Planski dokument nižeg reda usaglašava se sa planskim dokumentom višeg reda.(2) Prostorni plan Kantona preuzima i razranuje planska opredjeljenja iz važećeg planskog

dokumenta Federacije BiH.(3) Prostorni plan Kantona je osnova za izradu:

• prostornih planova područja posebnih obilježja Kantona.• urbanističkih planova u Kantonu.

(4) Urbanistički planovi u Kantonu su osnova za izradu: . regulacionih planova . urbanističkih projekata.

Regulacioni plan je osnova za izradu urbanističkog projekta.Ako izrada regulacionog plana nije obavezna, urbanistički projekat se može raditi na osnovu urbanističkog plana I projektnog programa donesenog na osnovu urbanističkog plana.

(5) Planovi istog reda se moraju međusobno usuglasiti.

Stav predlagača: Ne prihvata se - Nacrt teksta Zakona na odgovarajući način reguliše predmetni prijedlog

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 27.Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

Usaglašavanje planske dokumentacije)(1) Planski dokument nižeg reda usaglašava se sa planskim dokumentom višeg reda, a u slučaju njihove neusuglašenosti primjenjuje se planski dokument višeg reda.(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, planski dokument nižeg reda primjenjuje se ukoliko se njime ne mijenja osnovna koncepcija planskog uređenja prostora utvrđena planskim dokumentom višeg reda, uz prethodno pribavljeno mišljenje Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.(3) Usaglašavanje planskih dokumenata osigurava se, po pravilu, u postupku izrade dokumenata.KOMENTAR: Izbrisati stav (2).PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE:(1) Planski dokument nižeg reda usaglašava se sa planskim dokumentom višeg reda, a u slučaju njihove neusuglašenosti primjenjuje se planski dokument višeg reda.(3) Usaglašavanje planskih dokumenata osigurava se, po pravilu, u postupku izrade dokumenata.OBRAZLOŽENJE: Nema potrebe za pribavljanjem mišljenja Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo. Sve treba biti defmisano planom višeg reda.

Stav predlagača: Ne prihvata se iz raloga neusklađenosti sa unutrašnjom strukturom Zakona.

Općina Centar

tačka 7):-Veličina i položaj parcela defmišu se na osnovu Regulacionog plana i Urbanističkog projekta, a ne na osnovu Urbanističkog ili Prostornog plana kako je navedeno.Stav predlagača: Ne prihvata se- članom 7. stav (1) defmisano je predmetno pitanje.

Clan 28.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 28. Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 28. (Plan parcelacije) prebaci iza člana 24. (Urbanistički projekat), te da se defmiše na sljedeći način: (1) Plan parcelacije kao poseban dokument donosi se za područja na kojima je utvrđen režim građenja shodno članu 7. stav (1), tač. b), c) i d) ovog zakona, a donosi ga općinsko vijeće. (2) Plan parcelacije je i sastavni dio detaljnog planskog dokumenta čiji je nosilac izrade definišen članom 35. ovog zakona. (3) U slučaju hitnosti rješavanja, plan parcelacije se donosi kao pomoćni plan namijenjen za definisanje pojedinačnih građevinskih parcela, u skladu sa prostornim ili urbanističkim planom i isti se smatra obaveznim sastavnim dijelom detaljnog planskog dokumenta za odnosno područje. (4) Plan parcelacije izrađuje se na ažurnim geodetsko- katastarskim planovima u analognom i digitalnom obliku ovjerenim od strane nadležne općinske službe. Ažurni geodetskokatastarski plan sadrži granice parcela novog (korisničkog) i starog (vlasničkog) premjera, odnosno podatke o vlasnicima i korisnicima. Usklađivanje podataka o (korisničkim) katastarskim parcelama novog premjera i vlasničkim podacima parcela starog premjera u nadležnostije općinskih službe. (5) Planom parcelacije utvrđuje se: veličina, oblik i položaj parcele, pristup parcelama, regulacione i građevinske linije i površine za javne namjene.(6) Plan parcelacije mora sadržavati: situacioni plan sa regulacionim i građevinskim linijama. Prijedlogom plana parcelacije se utvrđuju građevinske parcele (regulacionim linijama), a za usklađivanje sa vlasničkim podacima (parcelama) i dijelimičnu promjenu veličine i oblika parcele nadležna je općinska služba. Kod navedenog usklađivanja ne može se mijenjati osnovni koncept.(7) U slučaju iz stava (1) ovog člana veličine 1 položaj parcela defmišu se na osnovu odredaba urbanističkog ili prostornog plana. Svaka parcela mora imati izlaz na put i riješene priključke na komunalnu i drugu infrastrukturu. (9) Plan parcelacije se, po pravilu, donosi za prostornu cjelinu na kojoj se vrši građenje. Ako plan parcelacije ne pokriva jednu prostornu cjelinu u potpunosti, parcelacija se mora izvršiti tako da se na preostalom dijelu omogući obrazovanje drugih građevinskih parcela. (10) Sredstva za pripremu, izradu, praćenje provođenja plana parcelacije i eksproprijaciju površina za javne namjene obezbjeđuje se iz budžeta općine (11) Planom parcelacije predvidjeti površine za javne namjene (sadržaje centralnih djelatnosti, spolta i rekreacije) na državnom zemljištu. Ukoliko se u granicama obuhvata ne raspolaže sa adekvatnom površinom državnog zemljišta za planiranje navedenih sadržaja neophodno je da organ uprave zadužen za provođenje plana (općina) predloži lokacije za koje smatra daje u mogućnosti izvršiti eksproprijaciju za relizaciju navedenih sadržaja. (12) Odlukom o provođenju plana, a na osnovu predloženog plana parcelacije je neophodno utvrditi rok (3 god.) za eksproprijaciju zemljišta za potrebe realizacije javnih sadržaja. Ukoliko se ne izvrši eksproprijacija u navedenom roku organ uprave zadužen za provođenje plana (općina) je u obavezi da iznađe drugu lokaciju za navedeni sadržaj te da se izvrši izmjena i dopuna plana sa dislociranjem objekta društvene infrastrukture na zemljište sa rješenim imovinsko-pravnim odnosima.Stav predlagača: Prihvata se permutacija članova, ne prihvata se ostatak-nije u stvarnoj nadležnosti ovog Zakona - regulisano drugim propisima.____________________________________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Centar

Stav 2. Zakona decidno propisuje postupak izrade planskog dokumenta. Smatramo da ne treba omogućiti strankama ili investitorima da oni snose troškove izrade planskog dokumenta obzirom daje činjenica da su investitori do sada tražili korekcije planova rukovođeni vlastitim željama za omogućavanje izgradnje na određenom lokalitetu. Propisivanjem na ovakav način i davanjem mogućnosti investitorima da plaćaju izradu plana neće se moći uticati na njihovo nametanje zahtjeva.

Stav predlagača: Ne prihvata se - institut Korekcije nije sadržan u ovom Zakonu. Izrada planskog dokumenta prolazi Zakonom propisanu proceduru

Član 31. Gradska uprava Grada Sarajeva

tačka 1.:Predlaže se izmjena člana 31.tačka 1, koji glasi:/Sredstva za pripremu, izradu i praćenje provođenja prostornog plana, urbanitičkog plana i detaljnih planskih dokumenata na području općine, obezbjeduju se i iz budžeta Kantona, Grada i općina, zavisno od nadležnosti. Ukoliko se radi zajednički planski dokument za područje dvije ili više općina, sredstva se obezbjeduju iz budžeta tih općina.”, na način da se izbriše riječ ’’Grada".

Obrazloženje:Sredstva za izradu prostorno-planske dokumentacije se obezbjeduju iz naplaćene naknade za dodijeljeno gradsko građevinsko zemljište na korištenje, naknade za uređenje gradskog građevinskog zemljišta i naknade za korištenje gradskog građevinskog zemljišta (rente), shodno članu 63. Zakona o građevinskom zemljištu („Službene novine Federacije BiH”, broj 25/03).Kako općine naplaćuju navedene naknade, potrebno je da fmansiraju izradu regulacionih planova za područje općina u sastavu Grada, koje usvaja Gradsko vijeće Grada Sarajeva.Stav predlagača: Ne prihvata se iz razloga postojanja nadležnosti u donošenju planova i ispunjenju obaveza u skladu sa istim.U članu 33. stav 1. Nacrt Zakona nabraja obaveze Nosioca pripreme prema Nosiocu izrade, odnosno taksativno navodi koju dokumentaciju je Nosilac pripreme obavezan dostaviti Nosiocu izrade sa naznačenim rokovima, kao neophodnu za izradu plana. Mišljenja smo da, obzirom daje članom 35. istog teksta Zakona propisano da je Nosilac izrade planova Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, koji kao stručna institucija upravo radi na izradi nekih od pobrojanih dokumenata /planova/ i istim raspolaže, brisati obaveze navedene u tačkama: a) i b).;

Član 33. Općina Novo Stav predlagača: Prihvata se u odnosu na dokumentaciju iz stava 1. tačke a) i b)Sarajevo Dalje, u članu 33. stav 2. navodi se obaveza Nosioca pripreme da u najmanje dva sredstva

javnog informisanja objavljuje poziv minteresiranim subjektima mišljenja smo da Nosilac pripreme o načinu informiranja javnosti treba odlučiti sam i koristiti uobičajena sredstva informiranja;

Stav predlagača: Prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 33. Općina Novi Grad

Član 33. (obaveze nosioca pripreme) stav 1. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo .„(1) Nosilac pripreme dužanje odmah po donošenju odluke o pristupanju izradi planskog dokumenta, a najkasnije u roku od 30 dana dostaviti nosiocu izrade svu raspoloživu dokumentaciju, neophodnu za izradu plana, a naročito:a) plan višeg reda;b) važeće detaljne planske dokumente, uključujući njihove izmjene i dopune;c) Kantonalni i općinski planovi zaštite okoliša;d) planove razvoja vodoprivrede, privrede, poljoprivrede, i dr.;e) podatke o geološkoj podlozi, energetskim, mineralnim i drugim resursima;f) katastarske i geodetske podloge, i dr.Primjedba:

Navedenim članom je propisana dokumentacija koju je nosilac pripreme dužan dostaviti nosiocu izrade u roku od 30 dana po donošenju odluke o pristupanju izradi plana te, između ostalog, podatke o geološkoj podlozi, energetskim, mineralnim i drugim resursima (tačka e) i katastarske i geodetske podloge i dr. (tačka f).U dosadašnjoj praksi izrade provedbeno-planske dokumentacije, po donošenju odluke o pristupanju izradi plana, nosilac izrade priprema projektne zadatke, vrši koordinaciju i kontrolu na pripremi i izradi potrebnih podloga za izradu Plana te provodi postupke javne nabavke za izradu istih (elaborat o inžinjerskogeološkim i geotehničkim osobinama terena za predmetni obuhvat kao i elaborat ažuriranje geodetskih podloga sa vektorizacijom i izradom baze podataka), obzirom da Općinska služba ne raspolaže resursima za obavljanje takvih poslova, smatramo da treba Zakonom definisati da nosilac izrade provodi neophodne procedure. Predviđeni rok od 30 dana po donošenju odluke o pristupanju izradi plana za provođenje procedura javne nabavke i izradu naprijed navedenih elaborata nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama te je neophodno usklađivanje sa istim. Prilikom određivanja roka izrade elaborata neophodno je voditi računa i o površini obuhvata regulacionih planova.

Član 33. (obaveze nosića pripreme) stav 6. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Šaraj evo;(6) Nosilac pripreme plana dužanje odmah proslijediti dobivena mišljenja, prijedloge i sugestije iz St. (3) i (4) ovog člana nosiocu izrade planskog dokumenta.” Primjedba:Mišljenja iz stava (4) pribavlja nosilac izrade.

Stav predlagača: Ne prihvata se - pravovremenim planiranjem je moguće postupanje u propisanom roku. Prihvata se u odnosu na stav 6. - brisanje “(4)”

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Ilidža

Stav 1. Prednacrt Zakona nabraja obaveze nosioca pripreme prema nosiocu izrade, odnosno takstativno navodi koju dokumentaciju je nosilac pripreme obavezan dostaviti nosiocu izrade sa naznačenim rokovima, kao neophodni za izradu plana. Mišljenja smo da obzirom daje članom 35. istog teksta Zakona propisano da je nosilac izrade planova Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, koji kao stručna institucija upravo radi na izradi nekih pobrojanih dokumenata (planova) i istim raspolaže, brisati obaveze navedene u tačkama: a), b), c), d) i e).Nepotrebno dostavljati Zavodu za planiranje razvoja Kantona Sarajevo koji je nosilac izrade svih planskih dokumenata.Stav predlagača: Prihvaćeno u odnosu na tačke a) i b)Stav 2. Navodi se obaveza nosioca pripreme da u najmanje dva sredstva javnog informisanja objavljuje poziv zainteresiranim subjektima mišljenja smo da nosilac pripreme treba koristiti uobičajena sredstva informisanja (bilten, WEB stranica, obavještenja putem MZ).Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Ilijaš Član 33 stav (a) iza riječi nosilac pripreme da stoji u zavisnosti od nadležnosti.Stav predlagača: Prihvata se u odnosu na tačku a) i b)

Gradska uprava Grada Sarajeva

Tačka 1.) -Predlaže se dopuna člana 33. tačka 1., na način da se ispred riječi „Nosilac pripreme” doda tekst: ,,U slučajevima kad se Nosilac izrade planskog dokumenta bira putem j avne nabavke”.Stav predlagača: Prihvaćeno u drugoj formulaciji u odnosu na tačke a) i b) stava 1.

Član 33.Udruženje inspektora u FBiH

U Članu 33. se mijenja tačka d ) i glasi: planovi razvoja i zaštite voda, privrede i poljoprivrede i dr.Stav predlagača: Prihvata se.

Gradjani Općine Ilidža

Članom 33. stav 1 . Nacrta je propisano da je nosilac pripreme dužan odmah po donošenju odluke 0 pristupanju izradi planskog dokumenta, a najkasnije u roku od 30 dana dostaviti nosiocu izrade svu raspoloživu dokumentaciju neophodnu za izradu plana, a naročito: a)ptan višeg redab) važeoe detaljne planske dokumente, uključujući njihove izmjene i dopunec) KantonaJne i općinske planove zaštite okolišad) planove zaštite vodoprivrede privrede: ooljoprivrede i dr.e) podatke o geološkoj podlozi, energetskim, mineralnim i drugim resursima,f) katastarske i geodetske podloge i dr.Predlažemo da taksativno nabrojanu dokumentaciju u članu 33. stav 1 Nacrta, od tačke a) do tačke e) treba brisati, obzirom daje članom 35 Nacrta Zakona isto propisano daje nosilac izrade planskih dokumenata Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, koji kao Stručna institucija upravo radi na izradi pobrojanih planskih dokumenata i sa istim raspolaže.Stav predlagača: Prihvaćeno u drugoj formulaciji u odnosu na tačke a) i b) stava 1.

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat

Član 33. KJKP " Šaraj e vogas"

(Obaveze nosioca pripreme)(1) Nosilac pripreme dužan je odmah po donošenju odluke o pristupanju izradi planskog dokumenta, a najkasnije u roku od 30 dana dostaviti nosiocu izrade svu raspoloživu dokumentaciju, ;neophodnu za izradu plana, a naročito:d) planove razvoia vodoprivrede, privrede, polioprivrede, easne infrastrukture i dr.;(4) Zavisno od postojećeg stanja i planirane namjene prostora i objekata u obuhvatu dokumenta prostornog uređenja, nosilac pripreme dužan je pribaviti mišljenja organa, organizacija ili drugog pravnog ili fizičkog lica u čijem djelokurugu su:

c) snabdijevanie prirodnim gasom (dodati ovu stavku na mjesto c, a ostale pomjeriti zajedno slovo do slova m).Stav predlagača: Prihvata se.Stav 3.

Općina Ilidža

-Navodi da Odluka o pristupanju izradi prostornog plana Kantona Sarajevo obavezno sadrži i stratešku procjenu uticaja na okoliš, dok za ostale planske dokumente ova obaveza se utvrđuje po prethodno pribavljenom mišljenju ministarstva u skladu sa posebnim propisima.Mišljenja smo daje nepotrebno opterećivati budžet i stranke u postupku traženjem mišljenja ministarstva, jer je već strateška procjena uticaja na okoliš obavezujeće sadržana prilikom pristupanja izrade Prostornog plana Kantona Sarajevo. Predlažemo da se stav 3. u članu 34. briše.Stav predlagača: Ne prihvata se.

Općina Hadžići -U članu 34. stav 4. brisati riječi do dvije godine.Stav predlagača: Prihvata se.

Član 34.Općina Ilijaš

-U članu 34 stav 4.) brisati riječi a najduže u trajanju od dvije godine, ili dati uslove građenje poslije isteka od dvije godine ukoliko se plan ne donese.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Trnovo -U Članu 34, stav 4. brisati riječi do dvije godine.Stav predlagača: Prihvata se.

Gradjani Općine Ilidža

Članom 34. stav (3) Nacrta je propisano da odluka o pristupanju izradi Prostornog planaKantona obavezno sadrži i Stratešku procjenu uticaja na okoliš, dok se za ostale planske dokumente ova obaveza utvrđuje po prethodno pribavljenom mišljenju Ministarstva u skladu sa posebnim propisima. Smatramo da nije potrebno opterećavati budžet stranke u postupku, traženjem mišljenja Ministarstva, jer Strateška procjena uticaja na okoliš je obavezujuće sadržana prilikom pristupanja izradi Prostornog plana KS -Predlažemo da se stav 3. u članu 34. Nacrta Zakona briše.Stav predlagača: Ne prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Centar

Stavom 5. ovog člana utvrđeno je da nosilac pripreme može povjeriti izradu urbanističkog projekta drugom pravnom licu.Smatramo daje potrebno preciznije definirati da li se može povjeriti izrada svakog urbanističkog projekta ili samo izradu urbanističkih projekata čija je izrada definirana usvojenim regulacionim planom.Stav predlagača: Ne prihvata se. Regulisano članom 24 Nacrta.

Općina IlidžaU članu 35. Stav 2. precizirati koju fazuStav predlagača: Ne prihvata se ograničenja

ne postoji opravdan razlog za normiranje predloženih

Član 35. Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 35. (Nosilac izrade planskog dokumenta) stav (6) dopuni na sljedeći način:

(1) Nosilac izrade planskih dokumenata je Zavod za planiranje razvoja Kantona Sar^ievo (u daljem tekstu: nosilac izrade).

(2) Nosilac izrade može fazu izrade planskog dokumenta ili njegovog dijela povjeriti pravnom licu registrovanom za tu vrstu djelatnosti, uz saglasnost nosioca pripreme.

(3) Pravno lice iz stava (2) ovog člana dužno je obezbijediti za pojedine faze planskog dokumenta stručno lice odgovarajuće struke koje ima formalne i stručne reference.

(4) Nosilac izrade dužan je pravnom licu iz stava (2) ovog člana staviti na raspolaganje dokumentaciju neophodnu za izradu planskog dokumenta, a naročito analitičko- dokumentacionu osnovu planskog dokumenta.

(5) Izuzetno od odredbe stava (I) ovog člana, nosilac pripreme može izradu urbanističkog projekta povjeriti pravnom licu iz reda pravnih lica koja su registrovana za djelatnost izrade planskih dokumenata (u daljem tekstu: nosilac izrade urbanističkog projekta), putem javnog konkursa u skladu sa zakonom i propisima iz oblasti javnih nabavki.

(6) U slučajevima iz stava (5) ovog člana nosilac pripreme nakon usvajanja, doslavlja ovjereni urbanistički projekat Zavodu za planiranje razvija Kantona Sarajevo u printanom i digitalnom (vektorskom) obliku.

(7) Nosilac izrade je dužan da svaku fazu izrade planskog dokumenta, uradi u skladu sa ovim zakonom, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i odlukom o pristupanju izradi planskog dokumenta, kao i svim dokumentima dostavljenim od strane nosioca pripreme.

OBRAZLOŽENJE : Zavodu je potrebno dostaviti ovjeren primjerak urbanističkog projekta,jer ukoliko nije ovjeren, nije ni zvaničan dokument. Digitalni oblik urbanističkog projektapotreban je Zavodu zbog ažuriranja baze podataka usvoj eneplanske dokumentacije (kao iweb stranice) koji je dostupan svim općinama.

Stav predlagača: Prihvata se - (uz izmjenu umjesto termina“printanom” -termin “analognom”).

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

U Poglavlju IV- priprema, izrada i usvajanje planskih dokumenata Nacrta Zakona, smatramo daje neophodno posebnim članom ili u dijelu člana 35. koji defmiše nosioca izrade planskog dokumenta, definisati i ulogu službe zaštite, odnosno Kantonalnog zavoda za zaštitiu kultumo- historijskog i prirodnog naslijeđa. Zaštićena područja, cjeline i pojedinačne vrijednosti prirodnog i graditeljskog naslijeđa obavezan su dio i razvojnih i detaljnih planskih dokumenata. Za područja ili dijelove koji imaju karakteristike prirodnog ili graditeljskog naslijeđa, te koja posjeduju urbanističke, historijske, kulturne, obrazovne, vjerske i druge vrijednosti, a nisu proglašene zaštićenim neophodno je da nosilac izrade planskog dokumenta uključi kantonalnu ustanovu za zaštitu odnosno ovaj zavod u postupku njegove izrade. Zavod izrađuje separate zaštite ili elaborate koji postaju sastavni dio planskog dokumenta. Izrada separata zaštite ili elaborata zavisit će od tretiranog područja i njegovog bogatstva graditeljskim i prirodnim vrijednostima, što će ovaj zavod definisati u mišljenju iz člana 33. ovog zakona koji se dostavlja nosiocu pripreme planskog dokumenta. Separatima zaštite, odnosno elaboratima utvrđuju se područja zaštite ili pojedinačne vrijednosti, režim i mjere zaštite, uslovi građenja i korištenja prostora za koji je utvrđeno da su područja zaštite i prostora u njegovoj neposrednoj blizini, mjere održavanja i uređenja takvih područja ili pojedinačnih vrijejednosti.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima / konkretniji prijedlog nije defmisan

Clan 35.(Nosilac izrade planskog dokumenta)Izuzetno od odredbe stava (I) ovog člana, nosilac pripreme može izradu urbanističkog projekta povjeriti pravnom licu iz reda pravnih lica koja su registrovana za djelatnost izrade planskih dokumenata (u daljem tekstu:nosilac izrade urbanističkog projekta), putem javnog konkursa u skladu sa zakonom I propisima iz oblasti javnih nabavki, na koji Zavod za planiranje izdaje saglasnost

KJKP"Sarajevogas"

Stav predlagača: Ne prihvata se - nakon provedenog postupka javnih nabavki, dodatna saglasnost Zavoda za planiranje ne bi bila u skladu sa propisima iz oblasti javnih nabavki, niti propisima iz oblasti zaštite tržišne konkurencije.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 35.Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE:1) Nosilac izrade Razvojnih planskih dokumenata kao što su:a) Prostorni plan Kantona; b) Prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona; c) Urbanističkog plana je Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.2) Nosilac izrade Detaljnih planskih dokumenata kao što su:a) Zoning plan; b) Regulacioni plan; c) Urbanistički projekat; d) Ostali planski dokumenti I e) Plan parcelacije su Pravna lica registrovana za Projektovanje.OBRAZLOŽENJE: Na ovaj način se ukida mogućnost monopolizacije domene prostornog planiranja, od strane Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

Stav predlagača: Ne prihvata se -iz razloga postojanja složene administrativne strukture (naročito Grad Sarajevo) zadržan je predviđen stepen ovlaštenja Zavoda za planiranje razvoja5) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, nosilac pripreme može izradu urbanističkog projekta povjeriti pravnom licu iz reda pravnih lica koja su registrovana za djelatnost izrade planskih dokumenata (u daljem tekstu: nosilac izrade urbanističkogprojekta), putem javnog konkursa u skladu sa zakonom i propisima iz oblastijavnih nabavki. KOMENTAR I OBRAZLOŽENJE NACRT predlaže mogućnost ’’konkursa” jedino na način da se kroz Regulacione planove definišu zone za Urbanistički projekat koji može biti i predmet konkursa. Nejasno je na šta se odnosi konkurs, jer se prethodnim članovima pominje da se izrada urbanističkih projekata može dati drugom pravnom licu registrovanom za obavljanje poslova izrade planskih dokumenata tj. Putem javnog konkursa, - Ovakvim tumačenjem smatram da konkurs nije dovoljno transparentan i dat na kompetenciju mnogo šireg spektra stručnjaka uključenih u proces urbanih dinamika, naročito mnogo širih pogleda I idejnih koncepta na određenom prostoru kao kvalitetni rezultat kompatibilnosti u konačnici. Potreba da se kroz provedbu planskog dokumenta niže razine propise po potrebi obaveza provedbe javnog arhitektonsko/urbanističkog natječaja za koncept rješenja i zahvate u prostoru. Nadalje, koncept rješenje predstavlja podlogu za izradu plana.PRIMJERI IZ ZAKONA O PROSTORNOM PLANIRANJU REPUBLIKE HRVATSKE:Članak 55. Odredbama za provedbu prostornog plana lokalne razine propisuje se, po potrebi, obveza provedbe javnog arhitektonskog natječaja za odabir idejnog rješenja za zgrade i druge zahvate u prostorujavne i društvene namjene te za zahvate u prostoru na zemljištu u vlasništvu jedinice lokalne samouprave. Uvjete i način provedbe javnog natječaja iz stavka 1. ovoga članka propisuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave posebnom odlukom.

Stav predlagača: Ne prihvata se - na odgovarajući način regulisano Nacrtom/dalji prijedlog nedovoljno defmisan.

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Centar

Stav 2. ovog člana treba korigovati da glasi " Prednacrt planskog dokumenta se dostavlja nadležnoj Službi, koja će sa materijalom upoznati Savjet plana (ukoliko je isti imenovan), radi davanja stručnog mišljenja koje prethodi utvrđivanju nacrta planskog dokumenta.” U vezi sa čl 32. Nacrt zakona ističemo da organ može formirati Savjet plan, što upućuje da nije obavezan.

Član 36.Stav predlagača: Ne prihvata se - nadležna služba je jedinstven dio nosioca pripreme - stavom (3) propisana ovlaštenja nosioca pripreme kao i članova savjetaStav 5.) iza riječi prilozima i zareza brisati a koji su dovljno detaljni i informativni umjesto tačke staviti zarez i dodati riječi “a koji se dostavljaju u analognom i digitalnom obliku”.

Općina Ilijaš Stav predlagača: Ne prihvata se - dio predmetnog stava odnosi se na skraćeni nacrt izrađen za potrebe rasprave na javnim skupovima (dovoljno detaljan i informativan se smatra adekvatnom formulacijom)

Općina Centar

Stavom 5. ovog člana utvrđen je sadržaj obavijesti o mjestu i načinu izlaganja Nacrta planskog dokumenta. Nismo suglasni da se vrše dvije prezentacije i javne rasprave o Nacrtu dokumenta. Prezentacija u Skupštini, odnosno Gradskom/Općinskom vijeću će biti vršena u momentu razmatranja i donošenja Nacrta dokumenta. Mišljenja smo da je dovoljno da se javna rasprava održi na jednom mjestu. Ističemo da stav 5. nije usklađen sa stavom 7.ovog člana kojim je utvrđeno da se javni uvid održava u mjesnoj zajednici, niti sa stavom 10 . Potrebno je objašnjenje da li se Nacrt plana izlaže na svim mjestima definiranim stavom 10. ili po odabiru. Mišljenja smo da je previše da tri stručna lica na tri različite adrese, budu prisutna sve vrijeme trajanja javnog uvida u Nacrt dokumenta. Potrebno je i obrazloženje da li se sugestije zaprimljene elektronskom poštom naknadno protokolišu ili se elektronski prosljeđuju Nosiocu pripreme i Nosiocu izrade dokumenta.

Član 37.

Stav predlagača: Ne prihvata se - stav (5) se odnosi na obavijest o održavanju javne rasprave- stav (7)/( 10)-javni uvid/izlaganje uz prisustvo stručnog lica. Do donošenja propisa o elektronskom potpisu nije moguće detaljnije regulisati postupanje sa elektronskom poštom.-U članu 37.stav 6, brisati riječ 'do' koja se odnosi na mogući kraći termin za javni uvid u planski dokument iz nadležnosti Grada i Općina. Neopravdano je ovaj rok smanjiti.Stav predlagača: Ne prihvata se - normirano je ograničenje roka, određivanje trajanja javnog uviđa je u nadležnosti nosioca pripreme;

Općina NovoU stavu lO.istog člana dodati i mogućnost uvida u elektronsku formu detaljnog planskog dokumenta.

Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se - propisan je “pristupačan, tehnički i informativno adekvatan način”-U stavu 13. Istog člana treba brisati riječ 'ili' i omogućiti dostavljanje primjedbi, prijedloga i mišljenja na način kako to odgovara zainteresiranom licu.Stav predlagača: Ne prihvata se -radi osiguranja dostave primjedbi, prijedloga i mišljenja propisani su načini dostave koji proizvode pravna dejstva

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Novi Grad

(7) Nacrt planskog dokumenta izlaže se na javni uvid u integralnoj formi na prikladan način u odgovarajućim prostorijama u l^esnim zajednicama uz dežurstvo stručnih lica koja mogu dati određena obavještenja,............

‘(10) Obavezno je da se organizuju javni skupovi sa raspravom o nacrtu detaljnog plana usvakoj mjesnoj zajednici (ili dijelu mjesne z^ednice) obuhvaćenoj planom.Primiedbe i priiedlozi:Imajući u vidu da pojedini planski dokumenti obuhvataju više mjesnih zajednica, održavanje javnih rasprava u svakoj mjesnoj zajednici predstavlja usložnjavanje postupka uključenja javnosti u izradu detaljnog planskog dokumenta. Predlažemo da se kao i do sada, održavanje jedne ili više javnih rasprava na nacrt detaljnog planskog dokumenta u prostorijama Općine odnosno mjesne zajednice, a prema procjeni nosioca pripreme. Također predlažemo izmjenu navedenog člana u odnosu na dežurstva stručnih lica za pružanje određenih obavještenja tokom javnog uvida u planski dokument na svim lokalitetima gdje se izlaže planski dokument imajući u vidu da pojedini planski dokumenti obuhvataju tri i više mjesnih zajednica kao i broj uposlenih stručnih lica u nadležnoj Službi. Predlažemo da se u navedenom članu precizira da su stručna lica za pružanje određenih obavještenja dostupna u prostorijama Općine.

Član 37.

Stav predlagača: Ne prihvata se - radi zaštite javnog i privatnih interesa, osiguranja načela transparentnosti propisan je odgovarajući zakonski minimum kojim se regulišu predmetna pitanja.

Definisati da za izvođenje istražnih radova za izradu elaborata o inžinjersko-geološkim i geotehničkim osobinama terena za potrebe izrade provedbeno-planske dokumentacije, obzirom da se radi o aktivnostima od općeg interesa koji se provode na osnovu Odluka Gradskog i Općinskih vijeća, nije ptrebno izdavanje urbanističke saglasnostiStav predlagača: Prihvata se uvršteno u članu 43. Stav (1).-U članu 37. Stav 10.Brisati ”uz dežurstvo stručnog lica”.Navodi da se prilikom javnog uvida i javne rasprave, nacrt detaljnog planskog dokumenta izlaže na fizički pristupačan, tehnički i informativno adekvatan način, uz dežurstvo stručnog lica.

Općina Ilidža Stav predlagača: Razmotriti mogućnosti zamjene termina “dežurstvo”, terminom “prisustvo”

Interesuje nas na koje se stručno lice misli, da li je to predstavnik lokalne zajednice ili predstavnik Zavoda za planiranje Kantona Sarajevo.Stav predlagača: Regulisano stavom (3) predmetnog člana

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Predlažemo da se Član 37. (Javni uvid i javna rasprava) stav (7), (10) i (12) definiše na slijedećinačin: Stav (7) definisati na sljedeći način: (7) Nacrt planskog dokumenta izlaže se na javni uvid u integralnoj formi na prikladan način u odgovarajućim prostorijama u mjesnim zajednicama uz dežurstvo stručnih lica koja mogu dati određena obavještenja, a prvenstveno je namijenjen vlasnicima zemljišta i zakonitim korisnicima prostora u području obuhvaćenom planom, dok se skraćeni nacrt službeno dostavlja subjektima planiranja.(10) Nacrt detaljnog planskog dokumenta se izlaže na fizički pristupačan, tehnički i informalivno adekvatan način, uz dežurstvo stručnog lica:

Član 37.Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

a) u prostorijama općine, odnosno nosioca pripreme planskog dokumenta;b) u prosiorijama u kojima se održavaju sjednice Skupštine Kantona, odnosno Gradskog ili

općinskog vijeća:c) u prostorijama odgovarajućih mjesnih zajednica na koje se plan odnosi.

Javna rasprava o Nacrtu detaljnog plana organizuje se u u prostorijama općine ili mjesnih zajednica koje su planom obuhvaćene.

(12) Nosilac pripreme plana obavezan je da na svakom mjestu na kojem je izložen nacrt plana, obavijesti javnost da se detaljnije informacije, objašnjenja i pomoć u formulisanju primjedbi mogu dobiti kod nosioca pripreme i kod dežurnog stručnog lica na mjeslu izlaganja.Stav predlagača: Stav (7)- ne prihvata se - pored subjekata predmetnim stavom su obuhvaćeni 1 drugi zainteresirani sudionici planiranjaStav (10). Ne prihvata se - radi osiguranja većeg stepena transparentnosti/Stav (12) -ne prihvata se izostavljanje nosioca izrade obzirom na posjedovanje stručnih posebnihznanja.

Općina Hadžići-U članu 38. Dodati stav 5. Koji glasi: ,,U postupku izrade planskog dokumenta se pribavljaju suglasnosti javnih preduzeća i iste se ne pribavljaju u postupku odobravanja promjene u prostoru”.Stav predlagačaiNe prihvata se - prijedlog nije usuglašen sa unutrašnjom strukturom Zakona, pitanje regulisano članom 133. Nacrta.

Član 38.

Općina Ilijaš

Novi stav 5. koji glasi — na prijedlog plana pribaviti suglasnosti infrastrukturnih preduzeća, koje se primenjuju u postupku lokacijske informacije i urbanističke suglasnosti. Obrazloženje:Poslije donošenja provedbenog plana ponovo se traže pojedinačne suglasnosti od infrastrukturnih preduzeća za svaki pojedinačni zahtjev. Potrebno je uskladiti propise na osnovu kojih suglasnosti daju infrastrukturna preduzeća. Postoje slučajevi kada je preduzeće dalo suglasnost na regulacioni plana, a odbija dati suglasnost u kada se traži zahtjevom pojedinačno. Takode pribavljenje suglasnosti dugo traje, a suglasnost je već data kad je preduzeće dalo suglasnost na provedbeni plan.Stav predlagača: Ne prihvata se - prijedlog nije usuglašen sa unutrašnjom strukturom Zakona , pitanje regulisano članom 133. Nacrta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Trnovo-U 38. stav 5. Koji glasi: -U postupku izrade planskog dokumenta se pribavljaju suglasnosti javnih preduzeća i iste se ne pribavljaju u postupku odobravanja promjene u prostoru.Stav predlagača: Ne prihvata se - prijedlog nije usuglašen sa unutrašnjom strukturom Zakona, pitanje regulisano članom 133. Nacrta.

Član 38.Enco d.o.o Sarajevo

Dodati St. 5 Nosilac pripreme plana mora obezbijediti sve uslove da se provedbeni planovi izrade i usvoje kao zakonski dokument najkasnije u roku od 18 mjeseci. Nosilac pripreme plana uz Odluku o pristupanju izradi plana, sastavlja i dinamiku izrade plana sa detaljnim obavezama svih učesnika u izradi i donošenju plana u pogledu rokova i odgovornosti.Stav predlagača: Ne prihvata se - članom 37. Nacrta su propisani rokovi koje je adekvatno zakonski normirati.

Općina Novo Sarajevo

-U članu 39. definirati pojmove "izmjena i dopuna planskog dokumenta ili definirati kada se mogu vršiti, obzirom da se kasnije u stavu 2.istog člana vezano za skraćeni postupak isto pominje u drugom kontekstu.Stav predlagača: Ne prihvata se - na odgovarajući način je propisana shodna primjena odredbi kojima je regulisan postupak donošenja izmjena I dopuna.

Asocijacija arhitekata u Bosni Hercegovini

Clan 39.

(2) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, izmjena i dopuna planskog dokumenta može se vršiti po skraćenom postupku, ako se tom izmjenom i dopunom bitno ne mijenja osnovna koncepcija tog planskog dokumenta, a donosi se najkasnije u roku od 90 dana.PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE: Izmjena i dopuna planskog dokumenta može se vršiti po skraćenom postupku, ako se tom izmjenom i dopunom bitno ne mijenja osnovna koncepcija tog planskog dokumenta, a donosi se u roku od 90 dana. Dozvoljeno mijenjanje osnovne koncepcije planskog dokumenta se definiše posebnim Pravilnikom o dozvoljenim izmjenama u slučaju izmjena i dopuna planske dokumentacije po skraćenom postupku. OBRAZLOŽENJE: Dio rečenice .. bitno ne mijenja..." nije dovoljno precizan i ostavlja prostor za različita tumačenja zakona. Na taj način su moguće različite zloupotrebe predložene procedure.

Stav predlagača: Ne prihvata se- nije adekvatno Pravilnikom na pravilan način urediti predmetno pitanje obzirom da nije moguće obuhvatiti sve potencijalne situacije. Formulacija “osnovna koncepija” je u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja.

Građani mjesne zajednice Stup II

dopuniti novim stavom (3) koji glasi:"Pod bitnom izmjenom osnovne koncepcije planskog dokumenta smatra se povećanje spratnosti, gabarita i broja objekata , promjena namjene objekata, smanjenje distanci izmedju planskih i postojećih objekata , ukidanje zelenih površina , društvenih, obrazovnih, kulturnih , sportskih , rekreacionih, saobraćajnih i drugih planskih sadržaja , te druge bitne promjene u prostoru."Stav predlagača: Ne prihvata se - nije moguće na predloženi način pravilno definisati bitne izmjene. Formulacija “osnovna koncepija” je u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja________________________________________________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 40.

Općina Novo Sarajevo

U članu 40. se propisuje način pokretanja inicijativa za izradu, izmjenu i dopunu planskih dokumenata, a mišljenja smo daje u stavu 4 potrebno umjesto „nadležnoj općinskoj ili gradskoj službi” pisati „Gradonačelniku ili Načelniku općine”, jer su upravo oni definirani kao Nosioci pripreme plana;Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetnim stavom je precizirana adresa podnošenja inicijative, ne reguliše se pitanje nadležnosti, odnosno odgovornosti subjekata.

Općina Ilidža

Propisuje se način pokretanja inicijativa za izradu, izmjenu i dopunu planskih dokumenata, mišljenja smo daje u stavu 4. Potrebno umjesto ’’nadležnoj općinskoj ili gradskoj službi” pisati ’’gradonačelniku ili opčinskom načelniku”, jer su upravo oni definisani kao nosioci pripreme plana.___________________________________________________________Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetnim stavom je precizirana adresa podnošenja inicijative, ne reguliše se pitanje nadležnosti, odnosno odgovornosti subjekata.

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog iprirodnog naslijeđa Sarajevo

Mišljenja smo da bi incijativu za izradu, izmjenu ili dopunu planskih dokumentata pored svih navedenih subjekata u članu 40. Nacrta, trebalo uvrstiti i javne ustanove. Djelatnosti kao zdravstvo, obrazovanje,kultura, socijalna zaštita koje su organizovane kao javne ustanove od posebnog interesa sigurno mogu imati potrebu da iniciraju izradu, izmjene ili dopune nekog planskog dokumenta što im je ovim članom onemogućeno.Stav predlagača: Prihvata se

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

(1) Inicijativu za izradu, izmjenu ili dopunu planskog dokumenta može pokrenuti:a) Skupština Kantona ili Gradsko, odnosno općinsko vijeće;b) Vlada Kantona ili gradonačelnik, odnosno općinski načelnik;c) organi uprave i službe za upravujedinica lokalne samouprave;d) upravne organizacije i javna preduzeća;e) privredne i slrukovne komore;f) savjeti mjesnih zajednica;g) vlasnici zemljišta i građevina na niemu:h) potencijalni investitori u razvojne projekte;i) nevladine organizacije i udruženja građana.Komentar:

Dvosmislena stavka pod h) potencijalni investitori u razvojne projekte, mogućnost zloupotrebe pod ovakvim stavkom. Bespotrebno uvođenje ovakvog termina jer po dosadašnjoj praksi vec /potencijalni” investitori imaju mogućnost da iniciraju odredjenu izmjenu I dopunu isto kao I vlasnici zemljišta I građevina jer su potenicijalni investitori Isto kao I vlasnici zemljišta I građevina. Ко I kako definiše sigurnost I povjerenje daje investitor zaista' ’potencijalni”.Stav predlagača: Ne prihvata se - svrha odredbe je između ostalog, stvaranje pretpostavki za privlačenje investicija I poboljšanje poslovnog ambijenta________________________________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 41.Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 41. (Utvrđivanje građevinskog zemljišta) definiše na sljedeći način:(1) Gradsko građevinsko zemljište je ono koje je Prostornim planom Kantona ili Urbanističkim planom utvrđeno kao:

a) zemljište koje je pretežno izgrađeno i kao takvo čini prostorno funkcionalnu cjelinu u gradu i naselju gradskog karaktera;

b) zemljište obuhvaćeno granicama urbanističkog plana grada, odnosno naselja gradskog karaktera, koje je predviđeno za proširenje grada, odnosno naselja gradskog karaktera:

c) zemljište na drugim područjima predviđenim za stambenu izgradnju, kao što su: prigradska ili druga veća naselja, rekreaciono turistički centri, područja namjenjena za izgradnju kuća za odmor i drugi objekti slične namjene.

OBRAZLOŽENJE : za zemljište koje je Prostornim planom Kantona ili Urbanističkim planom definisano kao građevinsko zemljište nije potrebno utvrđivanje od strane Općinskog vijeća. Odlukom o provođenju Prostornog plana, koja je donesena na Skupštini Kantona na prijedlog Vlade Kantona Sar^evo, navedene su katastarske čestice koje su Planom utvrđene kao građevinsko zemljište.Stav predlagača: Ne prihvata se - uređeno članom 12. Zakona o građevinskom zemljištu FBiH.

Općina Centar

Clan 42.

-Stavom 2. utvrđena je nadležnost i donošenje i priprema Program uređenja građevinskog zemljišta. Nije jasno da li se misli na Programe za svaki planski akt pojedinačno ili godišnji Program uređenja zemljišta za kompletnu teritoriju općine.-St. 4Predlažemo da se briše dio člana koji se odnosi na krajnji rok uređenja neuređenog građevinskog zemljišta (tehnički pregled) st.6Obaveza investitora je da uz zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje dostavi dokaz o uplaćenoj naknadi za uređenje gradskog građevinskog zemljišta.-St. 7Predlažemo brisanje ovog stava jer se u praksi nije pokazalo opravdanim zaključivanje ugovora sa investitorom.Stav predlagača: Djelimično prihvaćeno - modifikovana formulacija -preostalo regulisano Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH.

Općina Novi Grad

U članu 42. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo potrebno je pojasniti ko vrši poslove uređenja gradskog građevinskog zemljišta, obzirom daje infrastrukturna mreža na području Kantona Sarajevo jedinstvena tehnički i funkcionalno, a javna komunalna preduzeća formirana su na nivou Kantona, a ne općina.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 42. Općina Ilidža

Definisano je šta obuhvata uređenje građevinskog zemljišta. Uređenje građevinskog zemljišta je obaveza Općine.Naldežna općinska služba pravi program uređenja građevinskog zemljišta.Pitanje: Da li se Program uređenja radi na godišnjem nivou (za kalendarsku godinu) ili se program uređenja radi sveobuhvatno i definitivno za određeno područje, šta je osnov za obračune.U članu 42. Stav 6.Kaže da u slučaju kad građevinskog zemljište nije uređeno u momentu podnošenja zahtjeva za odobrenje za građenje, investitor može uložiti svoja sredstva, a to ulaganje mu se uzima u obzir prilikom utvrđivanja visine naknade za uređenje. Ulaganje investitora se definiše ugovorom između investitora, nadležnog organa i javnog komunalnog preduzeća.Da li to znači da onaj ko izvede uređenje zemljišta u vlastitoj režiji Ugovorom sa općinom ispunjava svoje obaveze u smislu plaćanja troškova uređenja?Treba precizirati mogućnosti u skladu sa Zakonom o građevinskom zemljištu.Stav predlagača: Uređeno Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH

Član 44. К J KP" Šaraj evogas"

f) izgradnju građevina za potrebe snabdijevanja vodom, distribuciju i druge energije, telekomunikacijske objekte i uređaje;Stav predlagača: Ne prihvata se- predmetni stav modifikovan na odgovarajući način

Član 45.

Općina Centar

Stav. 2 -Brisati Služba nadležna za uređenje građevinskog zemljišta, obzirom daje za obračun tih troškova nadležna Služba za prostorno uređenje.Stav predlagača: Ne prihvata se- predmetni stav modifikovan na odgovarajući način

Općina Novi Grad

Članu 45. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo (Finansiranje uređenja građevinskog zemljišta):(1 ) Uređenje gradskog građevinskog zemljišta finansira općina, a obezbjeđuje se iz vanbudžetskih sredstava ostvarenih od:a) naknade za troškove uređenje;b) naknade za pogodnost građevinskog zemljišta (renta);c) prodaje građevinskog zemljišta;d) drugih izvora u skladu sa posebnim propisima.(2) Općinska služba nadležna za uređenje građevinskog zemljišta i izvršenje finansijskog plana, podnosi općinskom vijeću izvještaj o stanju realizacije programa uređenja građevinskog zemljišta i njegovim finansijskim efektima najmanje jednom godišnje.Primiedba: Definisati da ie obaveza finansirania uređenia građevinskog zemliišta obaveza Federacije BiH, Kantona Sarajevo i općina.

Stav predlagača: Ne prihvata se - uređeno propisima višeg nivoa vlastiStav predlagača: Ne prihvata se- za zaključenje ugovora je potrebna saglasnot ugovornih strana. Mogućnost zaključenja ugovora na određeni način predviđena je Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 46.

Općina Centar

Član 46.St. 3-Nemamo ništa protiv da ovaj stav ostane ukoliko se želi zaštiti investitor i općine od uplate odnosno povrata novca u slučaju odbijanja zahtjeva.Predlaže se brisanje člana 46. tačka 5. jer plaćanje troškova uređenja gradskog građevinskog zemljišta na rate pokazalo se iz dosadašnje prakse kao neefikasno iz razloga što investitor ne poštuje odredbe ugovora, te nepostojanje efikasnih sredstva obezbjeđenja za realizaciju ugovora.U najvećem broju slučajeva Općina je pokretala postupke utuženja putem suda kako bi se naplatili troškovi uređenja koje je investitor dužan platiti.Stav predlagača: Ne prihvata se- za zaključenje ugovora je potrebna saglasnot ugovornih strana.Mogućnost zaključnja ugovora na određeni način predviđena Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH

Općina HadžićiČlan 46. stav 5. Iza riječi ,,u ratama” brisati cijeli tekst i dodati novi koji glasi ,,u skladu sa odlukom 0 građevinskom zemljištu općine”,Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Ilijaš

Član 46.) stav I) Planskim dokumentom, programom uređenja građevinskog zemljišta iOdlukom 0 građevinskom zemljištu.Stav predlagača: Prihvata se.Clan 46. stav 5.iza riječi "u ratama"brisati cijeli tekst i dodali novi koji glasi u skladu sa odlukom o građevinskom zemljištu općine.

Općina Trnovo Stav predlagača: Prihvata se.

UdruženjeposlodavacaKantona Sarajevo

Predlažemo da se mijenja član 46. stav (3) tako da glasi:„Iznos iz stava (2) ovog člana investitor uplaćuje nakon što je utvrđeno da ispunjava sve uvjete za dobijanje upotrebne dozvole ili najkasnije u roku od 2 godine od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje, o čemu ga obavještava nadležni organ",

U istom članu stav (5) predlažemo da se briše riječ ,,Izuzetno",a nastavak teksta da ostane.Stav predlagača: Ne prihvata se- prijedlog nije u skladu sa Zakonom o građevinskom zemjištu FBiH.

Član 47. Općina IlidžaU članu 47.Neophodno precizirati cijeli član.Stav predlagača: Član izbrisan, priecizirano članom 31.

Član 48. Općina Centar

-Potrebno precizirati šta su jednostavne građevine.-Član 48.St.3

Stav predlagača: Precizirano u osnovnim odredbama- član 2.Nije jasno o kakvom se zahtjevu radi te kakav odgovor treba biti te da li istim investitor stiče određena pravaStav predlagača: Definisano stavom (2) predmetnog člana

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 48. Općina NovoSarajevo

-U članu 48 i kasnije, koriste se izrazi: 'definiranje preduvjeta za odobravanje planirane promjene u prostoru...' a onda govori o 'lokacijskoj informaciji i urbanističkoj saglasnosti'. Potrebno je pojašnjenje o tome šta obuhvata i na koji se način vrši 'definiranje preduvjeta za odobravanje planirane promjene u prostoru...'.

Stav predlagača: Propisano stavom (2) predmetnog članaČlan 49. Stav 4. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo: Zahtjev za izdavanje urbanističke saglasnosti podnosi se Ministarstvu za gradnju građevina čija je korisna površina preko 5000 m^”.Primiedba: Obzirom da ie članom 49. stav 1. Nacrta Zakona o prostornom uređeniu Kantona Sarajevo propisano da se zahtjev za izdavanje lokacijske informacije i donošenje urbanističke saglasnosti podnosi općinskom načelniku za izgradnju građevina i vršenje drugih zahvata na području općine, i izgradnju saobraćajne, komunalne i energetske infrastrukture na području općine ili za dio infrastrukture koji se odnosi na područje općine, propisivanjem nadležnosti Ministarstva za izdavanje urbanističke saglasnosti za gradnju građevina čija je korisna površina preko 5000 m^ predstavlja ograničenje prava datih općini kao jedinici lokalne samouprave. Uvažavajući načela efikasnosti i ekonomičnosti u skladu sa Zakonom o upravnom postupku („Službene novine Federacije BiH” broj 2/98 i 48/99), i u skladu sa odredbama Zakona o

Član 49.

Zajedničkeprimjedbe-Općine:Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo,Novi Grad

principima lokalne samouprave u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH” broj broj 49/06 i 51/09), predlaže se da se nadležnost za izdavanje urbanističke saglasnosti za građevine čija je korisna površina preko 5000 m^ u potpunosti prenese na općinu obzirom da se stvarni upravni postupak vodi od strane nadležnog općinskog organa uprave (izlazak vještaka na teren, priprema lokacije objekta ili Izvoda iz planske dokumentacije, obračun naknade za pogodnost lokacije — rente, iskolčenje objekta i SI). Također treba istaći da u praksi Ministarstvo redovno daje saglasnost općini za vođenje upravnog postupka za izdavanje urbanističke saglasnosti za građevine čija je korisna površina preko 5000 m^ u slučaju kada se investitor sa zahtjevom direktno obrati općinskom organu uprave. Obzirom da je Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo, drugostepeni organ za postupanje po žalbi na rješenja o urbanističkoj saglasnosti donesenoj od strane općinskog organa uprave, te da u slučaju donošenja urbanističke saglasnosti od strane Ministarstva ne može se izjaviti žalba kao redovni pravni lijek, već se jedino može pokrenuti upravni spor. to znači da je uskračeno i ograničeno jedno od načela upravnog postupka predviđeno članom 11. ZUPa—opravo žalbe, koje predstavlja moćan pravni lijek u zaštiti prava i pravnih interesa stranke, ali i zaštite javnog interesa.Stav predlagača: Ne prihvata se - Zakonom se ne ugrožavaju niti ograničavaju prava, kao niti navedena načela upravnog postupka- izvjesno da u dosadašnj praksi nije bilo ograničavanje prava, da Kanton nije uskraćivao saglasnost za prenos nadležnosti. Također i u slučaju vođenja prvostepenog postuka od strane Kantona- nužno je mišljenje općina na čijem je području planirano građenje

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 49.

Općina Stari Grad

U članu 49. Nacrta Zakona definisati nadležnost za odobravanje planirane promjene u prostoru na oranicama razgraničenja između entiteta. Odredbe Zakona o lokacijskoj informaciji, kao novoj zakonskoj kategoriji, su nejasne i nedovoljno precizne, te ostavljaju mogućnost za razne zlo­upotrebe i kršenja propisa. -Nije definisano na osnovu čega će se izdavati lokacijska informacija u slučajevima kada ne postoji detaljan planski dokument-regulacioni plan ili urbanistički projekat za područje na kojem se nalazi ili je planirana izgradnja ’’jednostavne građevine”.Stav predlagača: Regulisano članom 52. St. (1) I posebno članom 55. St. (1)

Općina Novo Sarajevo

-Članom 49. definirane su nadležni organi, ali je upitna nadležnost u rješavanju upravnih predmeta za objekte koji se nalaze na liniji razgraničenja Entiteta;

Stav predlagača: Ne prihvata se - nije oblast koju ovaj Zakon tretira.

Općina Hadžići-U čanu 49. stav 4. brisati alineju c) i d).Stav predlagača: Ne prihvata se.

Općina Trnovo -Učlanu 49. stav 4. brisati alineju c) i d).Stav predlagača: Ne prihvata se.

Član 51. Općina IlijašU članu 51. stav 1). tačka b) radnu skicu lokacije objektaStav predlagača: Ne prihvata se - obzirom na svrhu dokumenta regulisanu stavom (2) predmetnog člana

Član 52. Općina Centar

Ako se navodi daje lokacijska informacija akt kojim se investitoru daju uslovi za projektovanje, možda treba razmisliti da li je neophodno dostavljati idejno rješenje ili promijeniti definiciju lokacijske informacije. U članu 52. Potrebno je dodati stav 5 kojim će se definisati na osnovu čega će se izdavati lokacijska informacija u slučaju da nije usvojen Regulacioni plan ili Urbanistički projekat. Ako se radi o stručnom aktu u kojoj formi se izdaje (obavijest ili rješenje), kome se izdaje (vlasniku zemljišta?) i da li se može izdati po zahtjevu više lica, kako se definišu prava i obaveze, kako se odrediti u odnosu na susjede .

Stav predlagača: Nije predviđeno izdavanje Lokacijske informacije ukoliko nisu usvojeni citirani detaljni planski dokumenti.Izdaje se u formi stručnog akta kojim se investitoru u pisanoj formi dostavljaju urbanističko-tehnički uvjeti za projektiranje

Općina Novo Sarajevo

-U članu 52. stav 3 dodati : e) ažurnu geodetsku situaciju izrađenu u državnom koordinainom sistemu sa ucrtanim položajem planirane građevine na nekom od elektronskih medija^^-navedeno iz razloga jer se u stavu 1 člana 53. kao sadržaj lokacijske informacije navodi lokacija objekta. Također mišljenja smo daje navedeni rok od 8 dana ne dovoljan za izdavanje ovog stručnog akta.Stav predlagača: Ne prihvata se - lokacijska informacija podrazumijeva pojednostavljenu proceduru za jednostavne objekate na osnovu detaljnog planskog dokumenta- dodatnim opterećivanjem postupka izgubila bi se svrha predmetnog instituta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 52. stav 3 Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo: Uz zahtjev za lokacijsku informaciju prilaže se:a) kopija katastarskog plana, sa naznakom korisnika predmetne i susj ednih parcela;b) idejno rješenje ili idejni projekat građevine sa opisom namjene i funkcije planirane građevine ili zahvata u prostoru, sa osnovnim tehničkim pokazatelj ima;c) opis predviđene tehnologije rada - ako se radi o proizvodnom objektu;d) dokaz 0 izvršenoj uplati administrativne takse."Primjedbe i prijedlozi:Obzirom da izdavanje lokacijske informacije nije potreban dokaz o pravu vlasništva i posjeda na zemljištu koje je predmet zahtjeva, potrebno je precizirati da li se na osnovu iste može vršiti cijepanje parcela shodno Zakonu o građevinskom zemljištu FBiH i Zakonu o premjeru i katastaru nekretnina i na koji način, te da se eventualno Zakon o prostornom uređenju KS usaglasi sa navedenim zakonima. Ako se navodi daje lokacijska informacija akt kojim se investitoru daju uslovi za projektovanje, možda treba razmisliti da lije neophodno dostavljati idejno rješenje ili promijeniti definiciju lokacijske informacije. Ako se radi o stručnom aktu u kojoj formi se izdaje (obavijest ili rješenje), kome se izdaje (vlasniku zemljišta?) i da li se može izdati po zahtjevu više lica, kako se defmišu prava i obaveze, kako se odrediti u odnosu na susjede. Precizirati daje nadziđivanje, dogradnja, rekonstrukcija postojećih objekata, a koji su u obuhvatu važećeg detaljnog planskog dokumenta, predmetom izdavanja urbanističke saglasnosti.

Clan 52. Općina Novi Grad Stav predlagača: Stavom (1) predmetnog člana propisano je da se lokacijska informacija izdaje umjesto Urbanističke saglasnosti. Ukoliko su ispunjeni uvjeti iz Zakona o premjeru i katastru, procedura je identična kao I u slučaju postojanja urbanističke saglasnosti. Izdaje se u formi stručnog akta kojim se investitoru u pisanoj formi dostavljaju urbanističko-tehnički uvjeti za projektiranje

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 52. Općina Ilidža

Član 52. stav 1. Nacrta je propisano daje lokacijska informacija stručni akt koji izdaje nadležniorgan, kojim se investitoru u pisanoj formi dostavljaju urbanističkotehnički uvjeti za projektiranje, kao i drugi preduvjetj za odobravanje buduće promjene u prostoru za jednostavne građevine: koja se izdaje umjesto urbanističke saglasnosti. Članom 52 stav 2.je propisano da su osnova za izdavanje lokacijske informacije detaljni planski dokumenti — regulacioni plan i urbanistički projekat. Članom 52 st 3. je predviđeno da se uz zahtjev za lokacijsku informaciju prilaže:kopija katastarskog plana sa naznakom korisnika predmetne I susjedne parcele, idejno rješenje ili idejni projekat građevine sa opisom namjene I funkcije planirane građevine ili zahvata u prostoru sa osnovnim tehničkim pokazateljima, opis predviđene tehnologije rada—ako se radi o proizvodnom objektu dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse. Ostaje nejasno, odnosno povučena je jasna distinkcija da zahtjev za lokacijsku informaciju može podnijeti ko želi graditi a ne ko može. Iz razloga što se nigdje ne spominju vlasničko pravni odnosi. Upravo zbog Doga, tražimo da se formuliše jedan obrazac za zahtjev za lokacijsku informaciju. Prvenstveno, ovo tražimo zbog toga što su kratki rokovi, te Zakon o vodama koji je propisao da se prije donošenja urbanističke saglasnosti mora se pribaviti prethodna vodna saglasnost. Lokacijska informacija je definisana kao stručni akt, što znači da nije upravni akt, te nas u skladu s tim interesuju pravne posljedice takvog akta. U članu 52. Stav 3. Dodati alineju i druge podatke ili dokumente koje u skladu sa važećim propisima nadležni organ utvrdi kao relevantne za pripremu i izradu lokacijske informacije.1.Pitanje: Ko može podnijeti zahtjev tj, ko može imati pravni naslov u zahtjevu za lokacijsku informaciju. Vlasnik, posjednik ili neko treći? Prijedlog: onaj ko može dostaviti jedan od dokaza o pravu građenja (Član 73)Stav predlagača: Radi se o utvrđivanju preduvjeta za odobravanje promjena u prostoru. Pravo građenja se utvrđuje u postupku izdavanja odobenja za građenje. Niti u jednom pravnom sisitemu se u okviru postupka lokacijske informacije, urbanističke saglasnosti, lokacijski uslovi I si. ne utvrđuju imovinsko pravni odnosi, odnosno ne podnosi dokaz o pravu građenja.Pitanje: ako se Lokacijska informacija izdaje na osnovu provedbenog akta, I ista služi kao svojevrsno uputstvo za pribavljanje odobrenja za građenje, u kojem dijelu lokacijske dozvole uputiti podnosioca zahtjeva na neophodnu dokumentaciju za odobrenje za građenje. Pitanje: šta ako se traži lokacijska informacija koja se ne može izdati. Na koji način riješti zahtjev. Ima Ii se pravo žalbe? Prijedlog: Pripremiti obrazac za stručni akt Lokacijska informacija ovim zakonom ili definisati kao obavezu za donošenje istog podzakonskim aktom? Vezano za član 52 stav 3. tačka a) gdje stoji da se uz zahtjev za lokacijsku informaciju prilaže: Kopija katastarskog plana, sa naznakom korisnika predmetne i susjednih parcela Mišljenja smo da bi trebala da se doda sljedeća tačka koja glasi: »'Dokaz o pravu gradnje odnosno dokumente propisane odredbom člana 73.”Stav predlagača: Ne prihvata se-lokacijska informacija podrazumijeva pojednostavljenu proceduru za jednostavne objekate na osnovu detaljnog planskog dokumenta. Sadržaj je propisan članom 53. Nacrta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Ilidža

U član 52 tačka 4.:Propisan je rok za izdavanje lokacijske informacije od 8 dana od dana potpuno podnesenog zahtjeva. Smatramo daje rok kratak i da treba da stoji 15 dana.Obzirom daje lokacijska informacija stručni akt da lije prije izdavanja potrebno izvršiti uviđaj na terenu ili se izdaje na osnovu uvida u detaljni planski dokument, regulacioni plan i urbanistički projekat.Potrebno uskladiti potrebnu dokumentaciju sa zakonom o stvarnim pravima.Stav predlagača: Ne prihvata se - obzirom da se radi o pojednostavljenoj proceduri za jednostavne objekte

Clan 52. Reguliše lokacijsku informaciju. Smatramo da bi trebalo definisati koju vrsta akta predstavlja lokacijska informacija obzirom da se ne donosi rješenje kao upravni akt. Da lije to potvrda ili zaključak. Da li stranka ima pravo na žalbu. Također bi trebalo predvidjeti situaciju kad se ne može izdati lokacijska informacija jer ćemo u praksi imati sigurno i takvih slučajeva. Obzirom daje lokacijska informacija novina u ovom zakonu smatramo da bi predlagači zakona trebali formulisati obrazac zahtjeva za izdavanje iste.

Član 52.

Općina Hadžići Stav predlagača: Izdaje se u formi stručnog akta kojim se investitoru u pisanoj formi dostavljaju urbanističko-tehnički uvjeti za projektiranje. Nije predviđeno pravo na žalbu obzirom da se radi o stručnom aktu koji se donosi u pojednostavljenoj proceduri. Planirano je usklađivanje praksi u primjeni zakona nakon usvajanja/stupanja na snagu Zakona (uz usklađivanje odgovarajućih obrazaca)-član 52. stav 3) dodati tačku e) Ažuran izvod iz katastra podzemnih instalacija od Zavoda za izgradnju KS.

Općina IlijašStav predlagača: Ne prihvata se - lokacaijska informacija podrazumijeva pojednostavljenu proceduru za jednostavne objekate na osnovu detaljnog planskog dokumenta.Nije u skladu stav 3.) tačka c.) sa opisom jednostavne građevineStav predlagača: Jednostavne građevine podrazumijevaju I jednostavni poslovni objekat

Općina Trnovo

-Clan 52. Reguliše lokacijsku informaciju. Smatramo da bi trebalo definisati koju vrsta akta predstavlja lokacijska informacija obzirom da se ne donosi rješenje kao upravni akt. Da lije to potvrda ili zaključak.Također bi trebalo predvidjeti situaciju kad se ne može izdati lokacijska informacija jer ćemo u praksi imati sigurno i takvih slučajeva obzirom daje lokacijska informacija novina u ovom zakonu smatramo da bi predlagač zakona trebao formulisati obrazac zahtjeva za izdavanje iste.Stav predlagača: Izdaje se u formi stručnog akta kojim se investitoru u pisanoj formi dostavljaju urbanističko-tehnički uvjeti za projektiranje. Planirano je usklađivanje praksi u primjeni zakona nakon usvajanja/stupanja na snagu Zakona (uz usklađivanje odgovarajućih obrazaca).

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 52 (lokacijska informacija) definiše na slijedeći način:(1) U svrhu upoznavanja s namjenom prostora i uvjetima provedbe zahvata u prostoru iz planske dokumentacije na određenom zemljištu, nadležni organ na čijem se području nalazi zemljište, po zahtjevu zainteresirane osobe, izdaje lokacijsku informaciju u roku od osam dana od dana podnesenog potpunog zahtjeva.(2) Uz zahtjev za lokacijsku informaciju prilaže se:a) ime, prezime i adresa, odnosno firma i sjedište podnositelja zahtjevab) kopija katastarskog plana, sa naznakom predmetne i susjednih parcela za koje se traži izdavanje Lokacijska informacija nije upravni akt.Stav predlagača: Razmotriti dodatna pojednostavljenja

Clan 52.Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

(1) Lokacijska informacijaje stručni akt...(2) Osnov za izdavanje lokacijske informacije su detaljni planski dokumenti — regulacioni plan i urbanistički projekat. (3) Uz zahtjev za lokacijsku informaciju prilaže se: a) kopija katastarskog plana, sa naznakom korisnika predmetne i susjednih parcela, b) idejno rješenje ili idejni projekat građevine sa opisom namjene ifunkcije planirane građevine ili zahvata u prostoru, sa osnovnim tehničkim pokazateljima; c) opis predviđene tehnologije rada - ako se radi o proizvodnom objektu; d) dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse. (4) Rok za izdavanje lokacijske informacije je osam dana od dana potpuno podnesenog zahtjeva. KOMENTAR I OBRAZLOŽENJE - Lokacijska Informacija ima za cilj da informiše potencijalnog investitora i informativnu ulogu a nikako izdati akt na osnovu koje se može u slijedećem koraku prilikom izdavanja ’’saglasnosti” izdati građevinska dozvole, jer kako stoji u Članu 52. i iz kojeg proizilazi da objekti preko 400m2 u urbanom području ne podliježu zahtjevu za urbanističku saglasnost. Član 71, 72 i 74 iz kojih proizilazi daje moguće dobiti građevinsku saglasnost za objekte do 400m2 i to samo na osnovu lokacijske informacije: Smisao lokacijske informacije bi trebao biti da daje informacije o lokaciji, tj. ispitivanje lokacijskih uvjeta, posebno naglašavajući da se na osnovu iste ne može pristupiti određenom zahvatu u prostoru. Koja je namjena zemljišta, može li se graditi I pod kakvim uslovima, kolika je dopuštena izgrađenost, koeficijent izgrađenosti, da bi investitor tek tada pristupio sa osnovnim konceptom projektovanja tj. Idejnim projektom. Apsurd je raditi idejni projekat od strane investitora na određenoj parceli sa zamišljenom idejom i konceptom, da bi se nakon što investitor preda zahtjev, tom ’’lokacijskom dozvolom” izdatom od strane nadležnog organa dostavili urbanističko-tehnički uvjeti za projektovanje. Dakle, tek bi se izdavanjem lokacijske informacije dostavile markice i spratnost za projektovanje, što je neprihvatljivo prilikom projektovanja i budućih izmjena idejnog projekta, jer se samim tim nameću eventualne izmjene osnovnog koncepta građevine prilikom projektovanja.Stav predlagača: Lokacijska informacija podrazumijeva pojednostavljenu proceduru za jednostavne objekate (kategorizacija objekata sa aspekta rizika -poznato u uporednim pravnim sistemima UK, Austria, Kanada, RS, etc.), u pojedinim pravnim sistemima dovoljna je notifikacija o planiranom zahvatu u prostoru) a na osnovu detaljnog planskog dokumenta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 52.Enco d.o.o

St. (4)Rok za izdavanje lokacijske informacije je osam dana od dana podnošenja zahtjeva sa prilozima iz st. (3) ovog člana a,b,c i d.

Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se - terminologija - “ od podnošenja urednog zahtjeva” je nomotehnički usklađena.Nejasan je sadržaj lokacijske informacije, odnosno koje su to ’’druge obaveze u skladu s odredbama ovog Zakona i ostalim propisima” iz čl. 53. stav 2. Zakona, koje ista treba da sadrži, a

Član 53.

Općina Stari Grad

posebno da li treba sadržavati odnos prema susjednim nekretninama sa kojima predmetna nekretnina neposredno graniči, ko može biti zainteresirana strana u postupku, način njihovog uključenja u postupak i si. -Na koji način će se zaštititi prava vlasnika susjednih parcela u postupku izdavanja lokacijske informacije, obzirom da ista nije upravni akt, te da se ne provodi upravni postupak?-Nejasno je zašto je investitor dužan uz zahtjev za izdavanje lokacijske informacije priložiti i Idejno rješenje ili Idejni projekat građevine, ako se investitoru, tek lokacijskom informacijom daju urbanističko-tehnički uvjeti moguće gradnje. Samim tim, u praksi će se javiti potreba da se od investitora zatraži korekcija dostavljenog Idejnog projekta, u smislu usklađivanja istog prema urbanističko-tehničkim uslovima detaljnog planskog dokumenta, a što dalje upućuje na zakljffcak da je predviđeni rok za izdavanje lokacijske informacije od 8 dana, kratak i nerealan, te da je isti nemoguće ispoštovati. -Nije definisano da li je prije izdavanja lokacijske informacije potrebno zatražiti saglasnost nadležne Službe za zaštitu, obzirom da pojedini detaljni planski dokumenti. Odlukom o provođenju, propisuju upravo takvu obavezu, a uzimajući u obzir specifičnost Općine Stari Grad Sarajevo u pogledu zaštite kultumo-historijskog naslijeđa. U tom slučaju, također je nemoguće ispoštovati rok od 8 dana za izdavanje lokacijske informacije. -Ukoliko se pojavi više zainteresiranih investitora za istu lokaciju, odnosno više zahtjeva za istu lokaciju, da li se lokacijska informacija može izdati svim zainteresiranim licima, te kako u tom slučaju postupiti u postupku izdavanja odobrenja za građenje? 'Stav predlagača: Ne prihvata se - Za jedostavne građevne predviđen pojednostavljen postupak izdavanja Lokacijske informacije na osnovu detaljnog planskog dokumenta. Zainteresirane strane se uključuju u postupku izdavnja odobrenja za građenje, u kojem postupku se ostvaruju i štite i prava susjeda. Rok od osam dana počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva.

Općina Centar

Stavom 1) je definirano da lokacijska informacija između ostalog sadrži i podatke o raspoloživim infrastrukturnim sistemima. Potrebno je precizirati šta je podatak o raspoloživim infrastrukturnim sistemima, da li je to: - katastar podzemnih instalacija; - izvod iz planskog akta za svaku fazu (V i К, Elektroinstalacije, РТТ, Sarajevogas), - suglasnosti KJKP-a na lokaciju objekta. Definiranje je neophodno, jer od odabira varijante zavisi dužina postupka izdavanja lokacijske informacije (ako se radi o suglasnostima potrebno korigovati predloženi rok).Stav predlagača: Katastar podzemnih instalacija-podaci sadržani u detaljnom planskom dokumentu

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Clan 53.

Predlažemo da sc Član 53 (sadržaj lokacijske informacije) definiše na slijedeći način:1) Lokacijska informacija sc izd^e u pisanom obliku za zemljište navedeno u zahDjevu, a sadrži informacije o:c) važećoj planskoj dokumentaciji (prostorni plan, urbanistički plan, regulacioni plan,

urbanistički projekat) unutar čijeg obuhvata se nalazi zemljište, te planskoj dokumentaciji i/ili njenim izmjenama i dopunama, te korekcijama, koje su na snazi i/ili čijaje izrada i donošenje u toku,d) namjeni prostora i svim drugim uslovima za provedbu promjene u prostoru određenim, odnosno propisanim planskom dokumentacijom svih nivoa i svim fazama planske dokumentacije (saobrać^, analitička obrada parcela, snabdijevanje vodom i odvodnja otpadnih i oborinskih voda, toplifikacija i gasifikacija, elektroenergetika i javna rasvjeta, hortikultura, ТК kablovska kanalizacija),

e) područjima u kojima je posebnim propisima propisan poseban režim korištenja prostora (Evidentiranim i zaštićenim dobrima kulturno historij skog i prirodnog naslijeđa), ako se zemljište nalazi na takvom području,

(2) Lokacijska informacija sadrži i napomenu da se na temelju iste ne može pristupiti provedbi izmjene u prostoru,Lokacijska informacijaje obavezna u postupku sklapanja kupoprodajnih ugovara, te u postupku prometa zemljištem i nekretninama.Stav predlagača: Ne prihvata se - na predloženi način bi se izgubila svrha predmetnog instituta - utvrđivanje konkretnih preduvjeta, kako bi se za jednostvane građevine pojednostavio postupak izdavanja urbanistočko-tehičkih uslova (predloženi sadržaj Lokacijske informacije bi predstavljao interpretaciju planskog dokumenta).

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

U članovima koji navode sadržaj određenog upravnog akta (lokacijske informacije(član 53.), urbanističke saglasnosti (član 60.) ili odobrenja za građenje), između ostalog , treba da stoji saglasnost službe zaštite za sve objekte koje imaju odgovarajuće svojstvo kultumo-historijskog ili prirodnog naslijeđa ili se nalaze unutar neke ambijentalne cjeline, a ne da se stav službe zaštite nalazi u definiciji" drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja". To podrazumijeva da predložene mjere zaštite obavezno treba da se uvrste u urbanističko -tehničke uslove, a naročito one koje se odnose na procenat izgradjenosti parcele, horizontalne gabarite, spratnost, oblik krova, te uslove za arhitektonsko oblikovanje građevine. - Prisustvo službe zaštite u postupku izdavanja odobrenja za građenje bilo bi korisno zbog činjenice da se idejnim projektom uspostavlja osnovni koncept budućeg objekta. U glavnom (izvedbenom) projektu , tokom razrade idejnog rješenja ili projekta često dolazi do manjih ili većih odstupanja koja za službu zaštite mogu biti od izuzetnog značaja. Stav predlagača: Ne prihvata se- (odnosi ser na član 53.) nije u skladu sa unutrašnjom strukturom Zakona.

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 53.

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog iprirodnog naslijeđa Sarajevo

- Zbog medjusobne usaglašenosti aktuelnih propisa podsjećamo daje Zakonom o zaštiti kulturne baštine( "SI. novine Kantona Sarajevo", broj: 2/00 i 37/08) definisano da se bez saglasnosti kantonalne službe zaštite ne mogu izvoditi radovi na zaštićenom i evidentiranom lokalitetu, nekretnini ili u zaštitnom pojasu, kojima bi se neporesdno ili posredno mogao izmijeniti izgled , autentičnost, izvornost ili drugo svojstvo tog dobra baštine, odnsono gdje se opravdano pretpostavlja da se može pronaći neko dobro baštine. Alternativa ovom prijedlogu bilo bi defmisanje posebnog člana koji obavezuje sve organe uprave da u postupku izdavanja bilo kojeg upravnog akta mora pribaviti saglasnost kantonalne ustanove za zaštitu , za sve intervencije u prostoru i na objektima koji imaju odgovarajući status kultumo-historijsko ili prorodnog dobra.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima.

Enco d.o.oSarajevo

(Sadržaj lokacijske informacije)-Iz st.(2) brisati na kraiu: ....kao i druse obaveze u skladu sa odredbama ovos zakona i ostalim nronisima.Obrazloženje:Sadržaj lokacijske informacije u pogledu ispunjavanja urbanističko-tehničkih i drugih uslova sačiniti jedinstven za sve organe koji izdaju lokacijsku informaciju, bez mogućnosti dodavanja ili „izmišljanja” dodatnih uslova koji kompliciraju i izlaze izvan zakona.

Stav predlagača: Ne prihvata se - iz razloga što nije svrsishodno /moguće taksativno predvidjeti sve potencijalne situacija. Nakon usvajanja Zakona planirano je usaglašavanje tumačenja I primjene Zakona od strane nadležnih organa na na području Kantona.

Član 55.

Općina Stari Grad

Rok za izdavanje urbanističke saglasnosti iz člana 55. stav 5. od 15 dana za donošenje urbanističke saglasnosti je prekratak, jer se radi o složenim višestrančkim upravnim postupcima u kojima je često potrebno pribavljati mišljenja i saglasnosti drugih institucija, kao i održavati usmene rasprave između zainteresiranih stana u postupku.Stav predlagača: Djelomično usvojeno-Rok počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva- što uključuje i pribavljanje potrebnih saglasnosti

Općina Centar

Predlaže se u članu 55. tačka 5. usklađivanje roka za donošenje urbanističke saglasnosti u skladu sa Zakonom o upravnom postupku. Ističemo da se mora voditi računa da se urbanistička suglasnost izdaje na osnovu stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, kao i da postupak izdavanja urbanističke saglasnosti nije u svakom predmetu jednostranački već višestranački postupak.Stav predlagača: Ne prihvata se- rok počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva. Rokove predviđene Zakonom o prostornom uređenju kao lex specialis u predmetnoj oblasti nije potrebno usklađivati sa ZUP-om.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Novi Grad

Član 55. stav 5. Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo:Rok za donošenje « urbanističke saglasnosti je 15 dana od dana uredno podnesenogzahtjeva.”Primiedba: Zakonom o upravnom postupku Federacije BiH (’’Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj: 2/98 i 48/99), član 216. propisano je daje nadležni organ ukoliko nije potrebno provoditi poseban ispitni postupak, dužan donjeti rješenje i dostaviti ga stranci što prije a najkasnije u roku od 30 dana računajući od dana predaje urednog zahtjeva ako posebnim propisom nije određen kraći rok. Također je propisano daje u ostalim slučajevima (kada je potrebno provesti poseban ispitni postupak za utvrđivanje činjeničnog stanja, npr. Usmena rasprava, obaviti uviđaj, vještačenje, pribaviti određene podatke od drugog organa i si.) nadležni organ dužan donijeti rješenje i dostaviti ga stranci što prije a najkasnije u roku od 60 dana računajući od dana predaje urednog zahtjeva ako posebnim propisom nije određen kraći rok.Shodno navedenom a uzimajući u obzir postojeću praksu organa lokalne samouprave, odnosno da je u postupku izdavanja urbanističke saglasnosti potrebno izvršiti uviđaj na terenu od strane vještaka, te eventualno pribaviti mišljenje Zavoda za planiranje Kantona Sarajevo, zatim prethodne vodne saglasnosti Ministarstva privrede Kantona Sarajevo, prethodne saglasnosti za priključenje na sabraćajnicu od strane nadležnog upravitelja saobraćajnice i si., smatramo daje rok za izdavanje urbanističke saglasnosti prekratak i da isti treba da bude minimalno 30 dana od dana predaje urednog zahtjeva.

Clan 55.

Stav predlagača: Ne prihvata se - Rokove predviđene Zakonom o prostornom uređenju kao lex specialis u predmetnoj oblasti nije potrebno usklađivati sa ZUP-om.Priiedlog:Razmotriti mogućnost izdavanja urbanističke saglasnosti u svrhu formiranja građevinske parcele (bez zahtjeva za izgradnju objekta)Stav predlagača: Ne prihvata se - oblast regulisana posebnim propisima.

Općina Ilidža

Dati rokovi za izdavanje urbanističke saglasnosti i odobrenja za gradnju 15 dana, samatramo da se treba precizirati, i dodati nakon pribavljanja niza mišljenja i saglasnosti eksternih subjekata a iz raloga dosljednje primjene odredbi Zakona o upravnom postupku.Stav predlagača: Prihvata se - rok počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva uključujući potrebne saglasnosti.Rokove predviđene Zakonom o prostornom uređenju kao lex specialis u predmetnoj oblasti nije potrebno usklađivati sa ZUP-om.stav 2.-Predlažemo da se dopuni član 55. stav 2 Nacrta Zakona, odnosno da se urbanistička saglasnost donosi i za jednostavne građevine u režimu građenja drugog, trećeg i četvrtog stepena, obzirom da tu nema usvojenog provedbenog plana i to: ”i za jednostavne građevine”, na kraju pasusa.Stav predlagača: Ne prihvata se - za jedostavne građevine u slučaju da ne postoji detaljni planski dokument se temeljem Nacrta svakako podrazumijeva izdavanje urbanističke saglasnosti.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 55 stav 2. Umjesto riječi stručno mišljenje propisati drugi pravni institut (najbolje rješenjekako bismo imali pravo žalbe). Također propisati da se ovo rješenje (stručno mišljenje) ne pribavlja za jednostavne građevine. U cijelom tekstu zakona je potrebno mijenjati „stručno mišljenje” u novi pravni institut.

Općina Hadžići

Stav predlagača: Ne prihvata se- obzirom na pravnu prirodu stručnog mišljenja. Upravni akt po svojoj pravnoj prirodi obavezuje stranke, a mišljenje in concreto u Zakonom propisanim situacijama predstavlja uvjet za određeno postupanje organa uprave.Također stav 3 istog člana je nejasan.

Stav 5. istog člana traba glasiti: „rok za donošenje urbanističke saglasnosti je 15 dana od dana pribavljenih svih potrebnih saglasnosti”.

Član 55.Stav predlagača: Prihvata se - uredan zahtjev podrazumijeva pribavljanje potrebnih saglasnost.

Općina Vogošća

U članu 55., stav 5. navodi se daje rok za donošenje urbanističke saglasnosti 15 dana od dana uredno podnesenog zahtjeva. Sa stanovišta naše Opčine, gdje se većina zahtjeva za izdavanje urbanističkih saglasnosti prije donošenja rješenja upućuje na Stručno mišljenje Zavoda za planiranje razvoja KS, a ova procedura zahtjeva određeni vremenski period, smatramo daje predloženi rok prekratak obzirom na navedeno, te predlažemo da se u slučajevima kad treba pribaviti Stručno mišljenje ovaj rok produži.Stav predlagača: Djelomično usvojeno - rok počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva uključujući pribavljanje saglasnostiČlan 55 stav 5.) 15 dana od dana pribavljanja svih potrebnih saglasnosti po službenoj dužnosti.

Općina IlijašStav predlagača: Prihvata se- rok počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva uključujući pribavljanje potrebnih saglasnostiClan 55 stav 2. Umjesto riječi stručno mišljenje propisati drugi pravni institut (najbolje rješenje kako bismo imali pravo žalbe). Također propisati da se ovo rješenje (stručno mišljenje) ne pribavlja za jednostavne građevine. U cijelom tekstu zakona je potrebno mijenjati "stručno mišljenje" u novi pravni institut.

Općina Trnovo

Stav predlagača: Ne prihvata se- obzirom na pravnu prirodu stručnog mišljenja. Upravni akt po svojoj pravnoj prirodi obavezuje stranke, a mišljenje in concreto u Zakonom propisanim situacijama predstavlja uvjet za određeno postupanje organa uprave.-Također ,stav 3 istog člana je nejasan.Stav predlagača: Stav 3 - Ne prihvata se.Stav 5. istog člana treba glasiti, „rok za donošenje urbanističke saglasnosti je 15 dana od dana pribavljenja svih potrebnih saglasnosti”.Stav predlagača: Prihvata se- rok počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva uključujući pribavljanje potrebnih saglasnosti

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na član

Član 55.

Subjekat Primjedba

KJKP" Sarajevogas"

(Urbanistička saglasnost)(3) U slučaju kada je izrada urbanističkog projekta povjerena pravnom licu u skladu sa članom 35. stav (5), urbanistička saglasnost se ne može donijeti na osnovu stručnog mišljenja. (Predlažemo da se ova stavka izbaci).Stav predlagača; Ne prihvata se -Javne ovlaštenje se nije adekvatno povjeriti pravnom licu

Općina Hadžići Ćlan56. stav l.-Na kraju teksta dodati riječi za „složene građevine”.Stav predlagača: Ne prihvata se - nejasan prijedlog- obuhvata sve objekte

Općina TrnovoČlan56. stav 1.-Član 56. Stav 1. Na kraju teksta dodati riječi za ..složene građevine’Stav predlagača: Ne prihvata se - nejasan prijedlog- obuhvata sve objekte

Član 56.Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 56. (Stručno mišljenje) stav (2), tačka (a) dopuni na sljedeći način:(UAko planski dokument propisan kao osnova za donošenje urbanističke saglasnosti nije

donesen, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu pozitivnog stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo kao nosioca izrade plana.

(2) Uz zahtjev za stručno mišljenje dostavlja se slijedeća dokumentacija:a) ažurna geodetska podloga sa prikazom stanja kontaktnih parcela u analognom i

digitalnom obliku; ‘b) kopija katastarskog plana;c) izvještaj i obradu predmetne lokacije sa stavom urbaniste;d) postojeće stanje infrastrukture (vodovod, kanalizacija, elektroinstalacije. plin, РТТ);e) idejno rješenje ili idejni projekat.

(3) Nosilac izrade plana provjerava da li je zahtjev usaglašen sa planom prostornog uređenja šireg područja, uvjetima za planiranje na predmetnom području, zakonima i propisima donesenim na osnovu tih zakona, a koji neposredno ili posredno uređuju odnose u prostoru.

(4) Pozitivno stručno mišljenje nosioca izrade plana sadrži urbanističko-tehničke uvjete za izgradnju i lokacionu dokumentaciju, a za veće građevine uvjete za izradu provedbenog plana.

OBRAZLOŽENJE: Digitalni oblik ažurne podloge je potreban zbog preciznije i lakše identifikacije parcele za koju se traži mišljenje.Stav predlagača; Ne prihvata se - u stavu 2.alineja a) c) I d) se brišu.

К J К P" S araj evogas" d) postojeće stanje infrastrukture (vodovod, kanalizacija, elektroinstalacije, plin gasovodi, РТТ).Stav predlagača: Ne prihvata se - u stavu 2. alineja d) se brišeU stavu 2 dopuniti u alineji d) iza riječi РТТ riječi komunalna higijena (otpad).

KJKP"Rad" Stav predlagača: Ne prihvata se - u stavu 2. alineja d) se briše

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 56.Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

(stručno mišljenje)(1) Ako planski dokument propisan kao osnova za donošenje urbanističke saglasnosti nije donesen, urbanistička saglasnost se donosi na osnovu pozitivnog stručnog mišljenja Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo kao nosioca izrade plana.(2) Uz zahtjev za stručno mišljenje dostavlja se slijedeća dokumentacija:a) ažurna geodetska podloga sa prikazom stanja kontaktnih parcela;b) kopija katastarskog plana,,c) izvještaj i obradu predmetne lokacije sa stavom urbaniste;d) postojeće stanje infrastrukture (vodovod, kanalizacija, elektroinstalacije, plin, РТТ),e) idejno rješenje ili idejni projekat.(3) Nosilac izrade plana provjerava da li je zahtjev usaglašen sa planom prostornog uređenja šireg područja, uvjetima za planiranje na predmetnom području, zakonima i propisima donesenim na osnovu tih zakona, a koji neposredno ili posredno uređuju odnose u prostoru.(4) Pozitivno stručno mišljenje nosioca izrade plana sadrži urbanističko-tehničke uvjete za izgradnju i lokacionu dokumentaciju, a za veće građevine uvjete za izradu provedbenog plana.KOMENTAR 1 OBRAZLOŽENJE

Potrebno je izbrisati sve stavove ovog člana. Za čitav prostor Kantona Sarajevo je potrebno imati plansku dokumentaciju. Ukoliko ne postoji planska dokumentacija, u toj zoni treba da vlada zabrana građenja. Mogućnost izdavanja urbanističkih saglasnosti bez odgovarajuće planske dokumentacije ostavlja prostor za zloupotrebu procedura.

Stav predlagača: Ne prihvata se - Za donošenja planske dokumentacijesu potreban je, između ostalog, duži vremenski period i velika fmansijska sredstva. Na predloženi način bi bio zaustavljen privredni razvoj.

Clan 57. Općina Stari Grad

Nejasno je da li odredbe čl. 57. stav 1 . tačka a) podrazumijevaju da investitor prije izdavanja urbanističke saglasnosti mora imati riješene imovinsko-pravne odnose na predmetnom zemljištu, obzirom daje uz zahtjev dužan priložiti zemljišnoknjižni izvadak kao dokaz o vlasništvu ili neki drugi dokaz o pravu građenja. Kako je članom 73. Zakona propisano da se dokazom o pravu građenja može smatrati i pravosnažna odluka o dodjeli zemljišta investitoru na korištenje radi građenja građevine iz urbanističke saglasnosti, smatramo da su navedene odredbe pomenutih članova u koliziji. Vezano za navedene odredbe, predlažemo da rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, predstavlja jedan od uslova za izdavanje odobrenja za građenje, a nikako uslov za izdavanje urbanističke saglasnosti.Stav predlagača: Ne prihvata se - nije jasna argumentacija I prijedlog za promjenu.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Stari Grad

-Precizirati važenje urbanističke saglasnosti u slučajevima izmjene iste ili kada je podnesen prijedlog za obnovu postupka izdavanja urbanističke saglasnosti. Da li se rok od godinu dana koliko važi urbanistička saglasnost, računa od dana pravosnažnosti izvorne ili izmijenjene urbanističke saglasnosti, te da li eventualno izjavljena žalba protiv odluke o obnovi postupka izdavanja urbanističke saglasnosti utiče na važnost iste, odnosno da lije potrebno sačekati pravosnažan ishod žalbenog postupka da bi se pristupilo donošenju odobrenja za građenjeStav predlagača: Rok važenja počinje teći od posljednjeg donesenog akta u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.

Općina Ilidža-U članu 57. (Prilozi uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti) dopuniti sa stavkom ’’Kopija katastarskog plana”. Izmijeniti redoslijed članova 56. 1 57. u Nacrtu Zakona.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina HadžićiČlan 57.stav 1.-U članu 57. stav 1 dodati novu alineju koja glasi: ,kopija katastarskog plana”.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina TrnovoČlan 57.stav 1.-Član 57. stav 1. dodati novu alineju koja glasi kopija katastarskog planaStav predlagača: Prihvata se.

Clan 57.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Clan 57. (Prilozi uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti) u tačkom (b) dopuni na sljedeći način:

Investitor uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti prilaže:a) izvod iz zemljišne knjige, kao dokaz o vlasništvu ili druge isprave i dokumente propisane odredbom člana 73. ovog zakona;

b) ažurna geodetska podloga sa prikazom stanja kontaktnih parcela u analognom i digitalnom obliku;

c) idejno rješenje ili idejni projekat građevine;d) opis predviđene tehnologije rada, ako se radi o proizvodnom objektu ili specifičnom zahvatu u prostoru.

e) dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse;f) druge podatke ili dokumente koje u skladu sa važećim propisima nadležni organutvrdi

kao relevantne za pripremu i izradu urbanističke saglasnosti.OBRAZLOŽENJE: Digitalni oblik ažurne podloge je potreban za lakšu identifikaciju predmetne parcele, obzirom da parcele iz ZK izvatka prilikom izrade planske dokumentacije nisu dostupne, pa se kao relevanti podaci o korisnicima parcela koriste katastarski podaci.Stav predlagača: Ne prihvata se, već je propisano.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 57. Enco d.o.o.

Brisati st.(e) Obrazloženje: Prilozi uz zahtjev za Urbanističke saglasnost navedeni u st. a,b, c i d su sasvim dovoljni za izdavanie urbanističke saelasnosti. Ovo ie važan detali uočen u praksi: Ne ostaviti moeućnost voditeliu upravnoe postupka i saradnicima da dodaiu i izmišliaiu” nove uslove i dokumente uz Zahtjev za izdavanje urbanističke saglasnosti.

Sarajevo Stav predlagača: Djelimično prihvaćeno - druge podatke ili dokumente koji su u skladu sa važećim propisima neophodni za pripremu i izradu urbanističke saglasnosti

Općina IlidžaU članu 58. Brisati: uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti i dodati: uz zahtjev za donošenie odobrenja za gradnju.Stav predlagača: Ne prihvata se - propisano Zakonom o zaštiti okoliša FBiH

UdruženjeU članu 58 u tekstu iza riječi zainteresirano liceje dužno pribaviti okolinsku dozvolu i vodni akt od nadležnog Ministarstva i priložiti je uz zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti.

Član 58.inspektora u FBiH Stav predlagača: Prihvata se-Prethodna vodna saglasnost čl. 111. Zakona o vodama FBiH.

Enco d.o.o.Sarajevo

Obaveze podnosioca zahtjeva iz ovog člana prebaciti u uslove za izdavanje odobrenja za građenje,odnosno ubaciti u sadržaj urbanističke saglasnosti (čl. 60),a ovaj čl. potpuno ukinuti. Obrazloženje: Postupak izdavanja urbanističke saglsanosti se ubrzava, a obaveza iz ovog člana ostaje ista i prebacuje se na Investitora u postupku izdavanja Odobrenja za građenje, i nepotrebna je u postupku izdavanja urbanističke saglasnosti.Stav predlagača: Ne prihvata se.

U stavu 1 potrebno je decidno se izjasniti da je stranka u postupku samo vlasnik zemljišta, odnonso aktivno legitimisano lice. Nije navedeno ko može biti investitor.

Stav predlagača: Ne prihvata se- regulisano propisima višeg nivou vlastist.2 Jasno je da zainteresovano lice može biti susjed, ali nije jasno koja to lica mogu biti nosioci stvarnih prava na nekretnini na koju se zahtjev odnosi, pa se s pravom postavlja pitanje koje to lice može biti investitor.

Općina Centar Stav predlagača: Ne prihvata se - Popisano čl. 106. Zakona I Član 1 Zakona o stvarnim pravima

Član 59.Navedenim članom nije propisano da li se rješenje mora dostaviti strankama koje su pozivane na uvid u idejno rješenjeStav predlagača: Ne prihvata se, data formulacija je u skladu sa ZUP-om.

Općina Ilidža

U članu 59. Odnosi se dijelom i na investiciono-tehničku dokumentaciju Stav 3. Prije donošenja urbanističke saglasnosti, nadležni organ dužan je omogućiti zainteresovanim strankama uvid u Idejno rješenje (pitanje: u kojim slučajevima se to radi ili je to obaveza za sve).Stav predlagača: Ne prihvata se -radi ocjene da li se ugrožavaju interesi neophodno je omogućiti zainteresovanim licima uvid u Idejno rješenje

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina HadžićiStav 2. -U članu 59 stav 2 treba glasiti: „Zainteresovane strane u postupku su nosioci prava

vlasništva na nekretnini koja neposredno graniči sa nekretninom na kojoj je planirano donošenje urbanističke saglasnosti, kada se utvrdi da bi se izgradnjom planiranog objekta mogli ugroziti interesi vlasnika susjedne nekretnine”.Stav predlagača: Ne prihvata se.

Općina Ilijaš

Uključivanjem svih susjeda se usložnjava postupak, daje se preveliko pravo svim susjedima, bez obzira na položaj planiranog objekta, status izgrađenih objekata na susjednim parcela. Obaveza uključenja daje pravo žalbe na rješenje svim susjedima, postupak bi išao u nedogled. Prijedlog Službe je da se pravo susjeda da bude stranka u postupku utvrditi na osnovu svih činjenica utvrđenih u postupku u svakom slučaju pojedinačno.Stav predlagača: Ne prihvata se -radi ocjene da li se ugrožavaju interesi neophodno je omogućiti zainteresovanim licima uvid u Idejno rješenje

Član 59.Općina Trnovo

-U članu 59 stav 2 treba glasiti: Zainteresovane stranke u postiipkui su nosioci prava vlasništva na nekretiini koja neposredno graniči sa nekretninom na kojoj je planirano donošenje urbanističke saglasnosti, kada se utvrdi da bi se izgradnjomi planiranog objekta mogli ugroziti interesi vlasnika susjedne nekretnine".Stav predlagača: Ne prihvata se.

Enco d.o.oSarajevo

Dodati St. 9 - Po pitanju riješavanja imovinsko-pravnih odnosa primjedbe stranaka u postupku iz (st. 2) ovog člana u pogledu vanjskog uređenja, imovinskih odnosa, saobraćajnica i priključenja na komunalnu infrasrukturu se unose u sadržaj urbanističke saglasnosti, dok se primjedbe na urbanstičko-tehničke uslove proistekle iz Regulacionog plana odbacuju kao neosnovane i nisu uslov za izdavanje Urbanističke Saglasnosti.Obrazloženje: Zakon ne smije dozvoliti da zainteresovane stranke iz st. (2) ovog člana spriječe izdavanje Urbanističke Saglasnosti zbog urbanističko-tehničkih uslova predviđenih planom, mogu samo u postupku riješavanja imovinsko-pravnih odnosa.Stav predlagača: Ne prihvata se primjedbe zainteresiranih strana se cijene u toku postupka, ai nisu obvezujuće za organ nadležan za vođenje postupka.Potrebno je i u stavu I e) definirati šta se podrazumijeva mišljenjem ЈКР-а i isti uskladiti sa prethodnim članovima (53., 55. i 56.).član 60. tačka h.-Odrediti se u pogledu susjeda kada je predmetna intervencija planirana planom ili kada sa urbanistička suglasnost izdaje na osnovu stručnog mišljenja nosioca izrade plana ( prilikom izrade plana potrebno je uključiti susjede i voditi računa o pravima susjeda).

Član 60. Općina Centar Stav predlagača: Ne prihvata se - adekvatno regulisano tekstom NacrtaTočka i) -Potrebno je navesti da je investitor dužan platiti i naknadu iz osnova prirodnih pogodnosti gradskog građevinskog zemljišta i pogodnosti već izgrađene komunalne infrastrukture -rentaStav predlagača: Prihvata se pod tačkom i)

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 60. Nacrta Zakona je preobiman. Brisati stavku pod rednim slovom b), jer je ista sadržana ustavci a) i d).Stav predlagača: Prihvata se

Općina Ilidža Predlažemo da se preformuliše stavka e), odnosno potrebno je dodati samo složene građevine, jer je nemoguće pribaviti sve predloženo stavkom e) (desetak saglasnosti, migljenja) i izdati urbaniststičku saglasnost u zakonskom roku.Stav predlagača: Ne prihvata se- regulisano Nacrtom na adekvatan način-Član 60. stav 1, tačke e) Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo: ''Rješenje o urbanističkoj saglasnosti sadrži:e) mišljenja i saglasnosti javnih komunalnih preduzeća i drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja, koja prethode donošenju urbanističke saglasnosti;”

Član 60. ZajedničkeStav predlagača: Djelomično prihvaćeno - briše se koje prethode donošenju urbanističke saglasnosti

promjedbe-Općine:Stari Grad, Centar, Novo Sarajevo,Novi Grad

Priiedloe: Predlažemo da navedeni član 60. stav 1, tačke e) glasi:,,e) mišljenja i saglasnosti javnih komunalnih preduzeća i drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja, u zavisnosti od nivoa provedbeno-planske dokumentacije, a prema procjeni organa u postupku.”Primiedba Saglasnosti iavnih komunalnih preduzeća se pribavliaiu u postupku izdavania odobrenja za građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se- na odgovarajući način regulisano predmetnim članom

Član 60. Općina Ilidža Član 60.Stav 1.tačka h) -Uvjeti u vezi zaštite prava susjeda ostaju nejasni kod donošenih provedbenoplanskih akata koji imaju snagu zakona, (npr. Ako je određeni objekat zadržan provedbeno-planskom dokumentacijom ostaje nejasno koja su to pitanja na koja može uticati susjed i čime se stvara mogućnost manipulacije i dovodi u pitanje postupanje prema provedbeno- planskoj dokumentaciji, jer neposredni susjed može uskratiti svoju saglasnost na objekat koji je zadržan ili predviđen provedbenom dokumentacijom, a čime mu se daje pravo prema ZUP-u uzgredne stranke i odugovlačenje samog procesa donošenja upravnih akata, naš prijedlog je da kod donošenih provedbenih akata gdje su objekti ili zadržani ili predviđeni istim, susjedi ne mogu biti uzgredne stranke u smislu davanja saglasnosti za traženu izgradnju, jer su imali mogućnost učestvovati u postupku donošenja planskih akata ili su se morali/trebali informisati šta im je planirano u susjedstvu te svojom kupovinom zemljišta su prihvatili uslove defmisane provedbeno-planskim aktom), koje je usvojilo Općinsko vijeće (analogno primjeniti na sve članove ponuđenog zakona).Stav predlagača: Ne prihvata se - definirano odredbama o zainteresiranim stranama - predmetno se ne odnosi na davanje saglasnosti

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina IlidžaBrisati stavku pod b), jer je ista sadržana u stavci d) i a). Prformulisati stavku e) odnosno dodati samo za složene građevine.Stav predlagača: Ne prihvata se- adekvatno regulisano Nacrtom

Općina Hadžići

Član 60 . stav 1. alineja c): promijeniti tako da glasi „skica lokacije objekta sa stručnomocjenom”. U alineji e) na kraju rečenice dodati riJecl „kada je to potrebno”. Stav 4 istog člana treba da glasi: „Zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti će se odbiti rješenjem ukoliko nisu ispunjeni svi propisani uslovi”.

Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno- preformulisan predmetni član.Općina Ilijaš Član 60 h). brisati

Stav predlagača: Ne prihvata se - relevantno radi zaštite interesa investitora I zainetesovanih lica

Općina Trnovo

-Član 60. stav I. alineja c): - promijenili tako da glasi ..skica lokacije obiekta sa stručnom ocjenom. -U alineji e) na kraju rečenice dodati riječi "kada je to potrebno" - Stav 4 istog člana treba da glasi: "zahtjev za donošenje urbanističke saglasnosti će se odbiti rješenjem, ukoliko nisu ispunjeni svi propisani uslovi.Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno- preformulisan predmetni član

Udruženje inspektora u FBiH

-U članu 60. dodaje se nova tačka a koja glasi: uvjete I obaveze pri pribavljanju vodnog akta predviđeni posebnim propisima u članu 66 u tački k — mijenja se I glasi: k) uvjete vezane za zaštitu okoliša I voda u skladu sa zakonom I drugim propisima koji uređuju oblast okoliša i oblast voda.

Član 60.Stav predlagača: Ne prihvata se - Nacrtom regulisano na adekvatni)i način

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

U članovima koji navode sadržaj određenog upravnog akta (član 53.,60.) ili odobrenja za građenje, treba da stoji saglasnost službe zaštite za sve objekte koje imaju odgovarajuće svojstvo kul-hist ili prirodnog naslijeđa ili se nalaze unutar neke ambijentalne cjeline, a ne da se stav službe zaštite nalazi u definiciji " drugih subjekata koji vrše javna ovlaštenja". To podrazumijeva da predložene mjere zaštite obavezno treba da se uvrste ut uslove, a naročito one koje se odnose na procenat izgrađenosti parcele, horizontalne gabarite, spratnost, oblik krova, te uslove za arhitektonsko oblikovanje građevine. - Prisustvo službe zaštite u postupku izdavanja odobrenja za građenje bilo bi korisno zbog činjenice da se idejnim projektom uspostavlja osnovni koncept budućeg objekta. U glavnom projektu, tokom razrade idejnog rješenja često dolazi do manjih ili većih odstupanja koja za službu zaštite mogu biti od izuzetnog značaja. Zbog međusobne usaglašenosti aktuelnih propisa podsjećamo da je Zakonom o zaštiti kulturne baštine(SN KS 2/00 i 37/08) definisano da se bez saglasnosti kantonalne službe zaštite ne mogu izvoditi radovi na zaštićenom i evidentiranom lokalitetu, nekretnini ili u zaštitnom pojasu, kojima bi se neporesdno ili posredno mogao izmijeniti izgled, autentičnost, izvornost ili drugo svojstvo tog dobra baštine, odnsono gdje se opravdano pretpostavlja da se može pronaći neko dobro baštine. Alternativa ovom prijedlogu bilo bi defmisanje posebnog člana koji obavezuje sve organe uprave da u postupku izdavanja bilo kojeg upravnog akta mora pribaviti saglasnost kantonalne ustanove za zaštitu, za sve intervencije u prostoru i na objektima koji imaju odgovarajući status kultumo-historijskog ili prirodnog dobra.Stav predlagača: Djelomično se prihvata- uvrštena dodatna odredba.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 60.

UdruženjeposlodavacaKantona Sarajevo

-Predlažemo da se u članu 60.stav 1 tačka (i) briše.Stav predlagača: Ne prihvata se - odredba je informativnog karaktera

Enco d.o.o.Sarajevo

St. (e) dodati u nastavku stavaJavna komunalna preduzeća izdaju nalog i predlažu tehničko rješenje za eventualno izmještanje instalacija sa predviđene lokacije, kao i istovremeno izdaju Načelnu saglasnost za priključenje objekta na komunalnu infrastrukturu (struja,voda,kanalizacija,gas,toplovod,telekomunikacije) sa prijedlogom telmičkih rješenja i drugih uslova vezano za priključenje objekta.St.(k) i St. (n) u potpunosti brisati kao neprecizneOvakvi neprecizni stavovi ostavljaju mogućnost da neznanje, strah, neodlučnost pa i korupcija odugovlače pa i blokiraju procese. Ovo je važno iskustvo iz prakse.Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno - alineja k) se briše

Član 61.

Općina Centar

Predlaže se izmjena u članu 61. tačka 4. Tako da se podnošenje zahtjeva za produženje važnosti može podnijeti sve dok važi urbanistička saglasnost.Odrediti se na situaciju ukoliko je podnesen zahtjev za izmjenu urbanističke saglasnosti ili prijedlog za obnovu postupka, a u odnosu na rok pravosnažnost i rok važnosti iste.Npr: Ukoliko je doneseno rješenje o izmjenjenoj urbanističkoj saglasnosti i izmijenjeno rješenje je postalo pravosnažno , od kojeg roka se računa važnost urbanističke saglasnosti (da li se računa rok od godinu dana od pravosnažnosti osnovne Hiizmijenjene urbanističke saglasnosti).Stav predlagača: Ne prihvata se -rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.Ukoliko je podnesen prijedlog za obnovu postupka na odluku o obnovi je izjavljena žalba, da li isto utiče na važnost urbanističke saglasnosti, da lije potrebno sačekati ishod žalbenog postupka, odnosno kada stranka može podnijeti zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje, odnosno u kojem rokuStav predlagača: Djelomično prihvaćeno - uvršten dodatni član. Rok se računa se od dana pravosnažnosti izmijenjene saglasnosti

Općina Ilidža

Članom 61. Tačka 1 .-Propisano je da urbanistička saglasnost važi jednu godinu, a tačkom 2. je propisano da se urbanistička saglasnost može izuzetno produžiti još jednu godinu.Obzirom na navedene članove rok važenja urbanističke saglasnosti je protekao pa je nejasno od kojeg roka se ista produžuje.Stav predlagača: Ne prihvata se- odredba je dovoljno jasna

U članu 61 tačka 4. Umjesto najkasnije 15 dana treba promijeniti u najranije 15 dana.Stav predlagača: Ne prihvata se -rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina HadžićiČlan 61 stav 4.-treba da glasi:” Zahtjev za produženje važenja urbanističke saglasnosti podnosi senadležnom organu prije isteka roka važenja urbanističke saglasnosti”.Stav predlagača: Ne prihvata se-rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.-Član 61,:prije isteka

Član 61. Općina Ilijaš Stav predlagača: Ne prihvata se -rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.

Općina TrnovoClan 61 stav 4. treba da glasi: - "zahtjev za produženje važenja urbanističke saglasnosti podnosi se nadležnom organu prije isteka roka važenja utbanističke saglasnostiStav predlagača: Ne prihvata se -rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.-St. (1) dopuniti Rješavajući po žalbi drugostepeni organ Uprave-Ministastvo, potvrđuje prvostepeno rješenje, poništava Rješenje bez prava na obnovu postupka ili donosi Rješenje o obnovi upravnog postupka sa jasnim uputama prvostepenom organu.Stav predlagača: Propisano Zakonom u upravnom postupku FBiH

Član 62,Enco d.o.o.Sarajevo

Dodati St, (4) Rješenja donesena u drugom stepenu odlučivanja su konačna i izvršna.Stranka koja pokreće upravni spor ima pravo na naplatu eventualne štete koju je pretrpila provedbom Rješenja donesenog u drugom stepenu odlučivanja. 0 visini štete, odgovornosti lica i nadležnostima odlučuje Sud.Stav predlagača: Ne prihvata se- regulisano posebnim propisima.

Općina Centar-Protivimo se izdavanju urbanističke saglasnosti za privremene građevine jer bi njihovo izdavanje donijelo veću štetu i postupke uklanjanja građevine koji nisu potrebni.Stav predlagača: Ne prihvata se -jasno su propisani uslovi ograničenja, te prava I obeveze investitora.

Član 63. Općina Novo Sarajevo

Apsolutno smo protiv uvođenja mogućnosti izdavanja urb saglasnosti za privremen građevine, i gradnju ove vrste objekata, a posebno na način kako je to ponuđeno odredbama čl 63. ovog teksta, nejasno, neprecizno, nedovoljno definirano, pa čak ni jednom riječju kroz obrazloženje nije pomenuta navedena odredba, koja predstavlja značajnu izmjenu u odnosu na važeći Zakon. Naime, odredbama važećeg Zakona, obaveza je Skupštine da donese propis kojim će reguliati status privremenih objekata, koji, egzistiraju na našem području, čiji status nadležni organ do danas nije regulirao, lokalne zajednice raznim načinima ih pokušavaju „uvesti u pravo i pravni sistem“ i sada se navedenom odrednicom, uvodi mogućnost izgradnje privremenih građevina. Gdje, kome, kada, pod kojim uvjetima, hoće li njihov status urediti pozakonskim propisom, čijim i kada. Mnogo je pitanja, bez odgovora, pa smatramo da ne treba dati mogućnost za davanje saglasnosti na izgradnju privremenih građevina, nego njihov status urediti posebnim propisom. Prostor nam je ionako devastiran bespravnom gradnjom, a ponuđeni tekst niti jednim članom ne osvrće se na ovu činjenicu i ne tretira navedeno pitanje, iako smo svjedoci kako bespravne gradnje, tako i usvajanja podzakonskog propisa koji regulira ovu oblast i kojeg upravo primjenjujemo.Stav predlagača: Ne prihvata se - dovoljno precizno su propisani uslovi ograničenja, te prava I obeveze investitora.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 63. Općina Ilidža-U članu 63. Definisana mogućnost izdavanja urbanističkih saglasnosti za privremene građevine apsolutno smo protiv uvođenja takve mogućnosti i isti član upotpunosti treba brisati.Stav predlagača: Ne prihvata se -jasno su propisani uslovi ograničenja, te prava I obeveze investitora

Član 64. Općina Centar

-Podržavamo prijedlog da se urbanistička saglasnost za područja definisana ovim članom vrši na osnovu uvjeta iz prostornog plana Kantona Sarajevo, to bi znatno skratilo postupak, ali navodi su u koliziji sa članom 7. i stavom 2, člana 55. ovog Zakona.

Stav predlagača: Prihvata se - uvrštena odredba uz stručno mišljenje Zavoda za planiranje.

Član 65.Enco d.o.oSarajevo

Dodati St. (3) Protiv Rješenja o ništavnosti zainteresovana stranka ima pravo pokrenuti upravni spor, odnosno sudskim putem potraživati eventualnu štetu nastalu poništavanjem Rješenja.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima, između ostalog član 177. Zakona upućuje na prmjenu propisa iz oblasti upravnog postupka.

Član 66.

Općina Ilidža -U članu 66. (urbanističko-tehnički uslovi) stavku pod b) promijeniti tekstom 'Pristup građevinskog parceli, odnosno objektu”.Stav predlagača: Ne prihvata se - na odgovarajući način regulisano stavom 1. pod tačkom j).

Općina Hadžići U članu 66. stav 1. alineju b) potrebno je brisati.Stav predlagača: Ne prihvata se - smatra se bitnim uvjetom relevantnim i za druge postupke.

Općina Trnovo -Član 66. stav 1. alineju b) potrebno je brisati.Stav predlagača: Ne prihvata se - smatra se bitnim uvjetom relevantnim i za druge postupke.

Gradska uprava Grada Sarajeva

-Predlaže se da se iza člana 66. doda novi član 67. , koji treba da glasi: „Posebnim propisima nadležnih ministarstava Kantona Sarajevo, potrebno utvrditi: minimalne plohe odstojanja građevina od susjednih parcela i objekata, _ obračun korisne površine objekata, - normative za minimalan broj parking mjesta u ovisnosti o površini i namjeni objekta.-U prijelaznim i završnim odredbama Zakona potrebno je precizirati nadležna ministarstva koja će donijeti odgovarajuće propise.Stav predlagača: Ne prihvata se- na odgovarajući način regulisano ovim članom, planskim dokumentom I posebnim proisima.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se Član 66. (Urbanističko-tehnički uvjeti) stav (1), dopuni na sljedeći način:(1) Urbanističko-tehnički uvjeti, u zavisnosti od vrste građevine, odnosno zahvata u prostoru,utvrđuju:b) veličinu i oblik građevinske parcele;OBRAZLOŽENJE: U stavu 1 tačka (b) potrebno je dodati građevinska parcela, jer građevinska i vlasnička parcela često nisu iste veličine.Stav predlagača: Prihvata se.

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 66.

Zavod za planiranje razvoja KS

m) uvjete za otklanjanje i spriječavanje stvaranja arhitektonsko-urbanističkih barijera za kretanje osoba sa umanjenim sposobnostima kretanja;Stav predlagača: Prihvata se tačka m).Zelenilo -U Član 66., u stavu (1), dodaje se nova tačka (o) i glasi : postotak zelenih površina od 5­30 *^/0. od ukupne građevinske parcele, u zavisnosti od namjene objekta i prostornih mogućnosti parceleStav predlagača: Ne prihvata se - reguliše se planskim dokumentima.

Kantonalni zavod za zaštitu kultumo- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

U članu 66. nacrta definisano je šta se utvrdjuje urbanističko-tehničkim uslovima. Smatramo da bi poered nabrojanih elemenata trebalo uvesti posebnu poziciju za uslove koji bi se odnosili na oblik krova.Stav predlagača: Ne prihvata se - na odgovarajući način obuhvaćeno članom 60. tačka d)., kao I predmetnim članom

Član 67.

Općina Centar

-Propisano je da se odobrenje za građenje može donijeti i dio građevine, te predlažemo da se precizira u kojem vremenskom roku se mora podnijeti zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje za drugi dio građevine.Stav predlagača: Ne prihvata se - propisano člano 81. Zakona.

Općina Novi GradPriiedlou: -Propisano ie da se odobrenje za građenje može donijeti i za dio građevine, te predlažemo da se precizira u kojem vremenskom roku se mora podnijeti zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje za ostali dio građevine.Stav predlagača: Ne prihvata se - propisano člano 81. Zakona.

Općina Hadžići

Član 67. Stav 4 je suprotan odredbama zakona Zakona o električnoj energiji u Federaciji Bosne i HercegovineStav predlagača: Ne prihvata se- čl. 68 Zakona o električnoj energiji ne dozvoljava priključak bez građevinske dozvole, u određenim slučajevima dozvoljava se privremeni priključak uz saglasnost organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole

Općina Trnovo

-Clan 67. stav 4 je suprotan odiredbama Zakonao električnoj energiji u Federaciji Bosne i Hercegovine.Stav predlagača: Ne prihvata se- čl. 68 Zakona o električnoj energiji ne dozvoljava priključak bez građevinske dozvole, u određenim slučajevima dozvoljava se privremeni priključak uz saglasnost organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole

Član 68. Općina Stari Grad

-Precizirati odredbu člana 68. stav 1. tačka c), te u istu uvrstiti i radove izgradnje liftova i prilaznih rampi radi omogućavanja nesmetanog pristupa i kretanja u građevini licima sa umanjenim tjelesnim sposobnostima.

-Odredba čl. 68. stav 2. je nejasna i ostavlja mogućnost za razne zloupotrebe i kršenje propisa. -Defmisati ko će i na osnovu čega utvrditi da su na parceli riješeni imovinsko-pravni odnosi.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano predmetnom tačkom na odgovarajući način.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 68.

Općina Stari Grad

-Odredba čl. 68. stav 2. je nejasna i ostavlja mogućnost za razne zloupotrebe i kršenje propisa. -Defmisati ko će i na osnovu čega utvrditi da su na parceli riješeni imovinsko-pravni odnosi.Stav predlagača: Prihvata se - uvrštena formulacija u skladu sa članom 73 Zakona - pravo građenja.

Općina Centar

Član 68. Zahvati za koje nije potrebno izdavanje odobrenja za građenje- s obzirom da je veliki broj pomoćnih građevina-objekata uknjižen, smatramo daje za iste potrebno izdavanje odobrenja za građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se- predmetni član ne tretira izgradnju pomoćnih objekata.Član 68. stav I točka d potrebno je defmisati šta se podrazumijeva pod opremom.-Postavlja se pitanje da li se za navedeno treba donijeti akt i u kojoj formi. Nejasno je o kakvom dokazu 0 riješenim imovinsko-pravnim odnosima se radi obzirom da se radovi mogu izvoditi na tuđem zemljištu kao i na javnoj površiniStav predlagača: Prihvata se - uvrštena formulacija u skladu sa članom 73 Zakona - pravo građenja.

Općina Novo Sarajevo

Dalje, ne podržavamo ni odredbu člana 68. stavi pod c), jer smatramo daje prije izvođenja navedenih radova potrebno pribaviti odobrenje nadležne službe, a nejasna je odrednica u stavu 2 istooga člana , da se „izvođenje radova vrši na osnovu dokaza o riješenim imovinsko-pravnim odnosima“. Kome se dokaz dostavlja, tko će i na osnovu čega utvrditi da su upravo na toj parceli, zemljištu, objektu riješeni imovinsko-pravni odnosi. Odredba je ne precizna i otvara mogućnost za zloupotrebe i krešenje propisa.Stav predlagača: Ne prihvata se -Nadležna inspekcija vrši provjeru ispunjenosti propisanih uvjeta.

Član 68. ili 69.

Općina Novo Sarajevo

Dalje, mišljenja smo da bi kroz odredbe člana 68. ili 69. predloženog teksta Zakona, bilo dobro razmotriti kao mogućnost odnosno dati mogućnost da se za određene zahvate kao što su promjena namjene stana u poslovni prostor i i obrnuto, izdavanje odobrenja za reklamne sadržaje i si. predvidi vođenje skraćenog postupka sa smanjenim nivoom tehničke dokumentacije potrebne za izdavanje odobrenja.Stav predlagača: Ne prihvata se- radi zaštite javnog i privatnih interesa. Za reklamne sadržaje predviđeno je donošenje posebnih općinskih propisa

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Novi Grad

Član 68. (zahvati za koje nije potrebno odobrenje za građenje) Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo: „(1 ) Odobrenje za građenje nije potrebno za:a) staklenik i plastenik za bilje bruto površine do 30 m2;b) kablovske i zračne priključke na niskonaponsku, РТТ i CATV mrežu, kao i priklj učke građevina sa važećim odobrenjem za građenje na komunalne instalacije (vodovod, kanalizacija, plin);c) radove na stubištima, hodnicima i si., na promjeni pristupa građevini i unutar građevine radi omogućavanja nesmetanog pristupa i kretanja u građevini osobama s umanjenim tjelesnim sposobnostima;d) radove na zamjeni i dopuni opreme, ako je to u skladu sa namjenom građevine;e) radove na održavanju postojeće građevine, koji se mogu svrstati u radove tekućeg održavanja;f) postavljanje solarnih panela čija površina ne prelazi površinu krova.(2) Izvođenje radova iz stava (I) ovog člana vrši se na osnovu dokaza o riješenim imovinskopravnim odnosima.”Primiedbe i nriiedlozi: Precizirati potrebu izdavania lokaciiske informaciie ili urbanističke saglasnosti za zahvate za koje nije potrebno odobrenje za građenje, a u skladu sa članom 150. stav 1 . tačka a), član 68. — stav 1. tačka b) — potrebno je defmisati da li se priključci građevina sa važećim odobrenjem za građenje na komunalne instalacije, a za koje nije potrebno odobrenje za građenje, odnose samo na jednostavne građene ili i na složene građevine.

Član 68. Stav predlagača: Ne prihvata se - Tačka b) se odnosi na sve građevine.Predlažemo da se u postupku izdavanja odobrenja za izgradnju objekta za koji je potrebno izgraditi uslovljenu komunalnu infrastrukturu, uz odobrenje za građenje matičnog objekta odobri i izvođenje radova radi izgradnje komunalnih priključaka za potrebe objekata kroz projektnu dokumentaciju uz obavezu daje vlasnik instalacija dužan prethodno riješiti imovinsko-pravne odnose odnosno regulisati pravo služnosti na nekretninama u cilju polaganja instalacija za komunalni priključak.Stav predlagača:Ne prihvata se-nije preciziran prijedlog.Mišljenja smo da u član 68. treba uvrstiti i posebnu tačku i to za ograde po granici vlasničke parcele, u skladu sa Zakonom o stvarnim pravima («SI. novine FBiH», broj 66/13, 100/13).Stav predlagačaiČlan 68. Zakona o stvarnim pravima

Općina Ilidža

U članu 68. Vratiti ponovo u stavu 1. pod a), pomoćne građevine namijenjene redovnoj upotrebi objekta, koje se grade na parceli za koju je doneseno odobrenje za građenje, što podrazumijeva: garaže za osobna vozila, spremišta, drvarnice i nadstrešnice bruto površine do 20 m2 i visine do 3 m i ograde;Stav predlagača: Ne prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Ilidža

-U čl. 68 ubaciti odredbu koja glasi;. ograde između susjednih nekretnina osim ako se ne graniče sa javnom saobraćajnicom”.Obrazloženje: Ograde, zajedničke ograde, vlastite ograde uređene su Zakonom o stvarnim pravima i vezane su za susjedska prava gdje vlasnici nekretnina mogu ostvarvatii svoja prava u postupku pred sudom.Stav predlagača: Ne prihvata se - činjenica da su ograde regulisane Zakonom o stvarnim pravima ne predstavljaja osnov za propisivanje građenja bez odobrenja.

Član 68.

Zavod a planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da Član 68. glasi: Odobrenje za gradele nije potrebno za:a) kablovske i zračne priključke na niskonaponsku, РТТ i CATV mrežu, kao i priključke

građevina sa važećim odobrenjem za gradeuie na komunalne instalacije (vodovod, kanalizacija, plin);

b) radove u stubištima, hodnicima i si., te promjene unutar građevine radi omogućavanja nesmetanog pristupa i kretanja licima s umanjenim tjelesnim sposobnostima;

c) radove na zamjeni i dopuni opreme, ako je to u skladu sa namjenom građevine;d) radove na održavanju posto.jeće građevine, koji se mogu svrstati u radove tekućeg

održavanja;e) postavljanje solarnih panela čija površina ne prelazi površinu krova, iznimno u slučqjevima kad se radi o objektima koji su valorizovani kao kulturno histrorljsko ili prirodno nas(jeđe, zonam zaštićenih historiiskih ili ambljenlalnih qjelina, zonama aerodoma i si.

Stav predlagača: Ne prihvata se - ne postoji stvarna potreba za zaštitu javnog I privatnih interesa provođenjem postupka odobrenja za građenje za staklenik i plastenik za bilje bruto površine do 30 m2.

(2) Izvođenje radova iz stava ( 1 ) ovog člana vrši se na osnovu dokaza o riješenim imovinskopravnim odnosima.

Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno - uvršten stav (3) - po kojem su investitor I izvođač dužni pridržavati se svih propisa I pravila struke prilikom izvođenja radova iz predmetnog člana.

KJ KP" Šaraj evogas"

(Zahvati za koje nije potrebno odobrenje za građenje)(1) Odobrenje za građenje nije potrebno za:c) kablovske i zračne priključke na niskonaponsku, РТТ i CATV mrežu) kao i priključke građevina sa važećim odobrenjem za građenje na komunal instalacije (vodovod. kanalizacija,prirodni gas)

(2) Izvođenje radova iz stava (1 ) ovog člana vrši se na osnovu pisane saglasnosti vlasnika nekretnine koja mora biti ovjerena od strane nadležnog organa i vlasnika komunalne infrastrukture.Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno - uvrštena odredba da se radovi izvode na osnovu dokaza o o pravu građenja.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 68.Enco d.o.o.Sarajevo

St. (b) promjeniti precizno, i glasi: Podzemne i zračne kablovske priključke na niskonaponsku i telekomunikacijsku mrežu, kao i priključke građevina sa važećim odobrenjima za građenje na komunalne instalacije (vodovod,kanalizacija,plin,gradski toplovod)Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno - preformulisana odredba.

Član 69.

Općina Stari Grad

Precizirati da li se za radove hitnih sanacija klizišta iz člana 69. stav 9. donosi jedno rješenje -odobrenje za sanaciju, te ko može biti aktivno legitimisana stranka u postupku (samo ovlaštena institucija ili bi postupak moglo pokrenuti i fizičko lice).Stav predlagača: Ne prihvata se - potupak može pokrenuti I ovlaštena institucija I zainteresirano fizičko lice.

Općina Centar

Član 69.st.9:-Postavlja se pitanje kako postupati u situaciji kada se radi sanacija klizišta na prostoru na kojem su izgrađeni privremeni objekti, te predlažemo da se i takva situacija definira.Stav predlagača: Ne prihvata se - na odgovarajući načinje pomenutu situaciju moguće podvesti pod dodatno usaglašenu predmetnu odredbu.

Općina Novo Sarajevo

Također, neka od rješenja ponuđenih kroz odredbe člana 69. jednako kao ona koja su data kroz člana 63. su nejasna i stvaraju mogućnost za zloupotrebe.Stav predlagača: Ne prihvata se - dovoljno precizno su propisani uslovi IOgraničenja.

Općina Ilidža

U članu 69. - Odnosi se dijelom i na investiciono-teh. Dokumentaciju -Stav 9.Za radove hitnih sanacija klizišta, odobrenje za sanaciju se donosi na osnovu ovjerenog projekta za izvođenje, bez prethodnog rješavanja imovinskopravnih odnosa -(Pitanje ko je naručilac, ko je nosioc izrade projekta i ko ga ovjerava i na osnovu čega) (prijediog-DOPUNlTl OVAJ STAV)Stav predlagača: Ne prihvata se-Ovjera projekta se vrši u skladu sa važećim propisima.

Općina Hadžići

U članu 69. stav 8) mora se pojasniti procedura, odnosno da li se donosi urbanistička suglasnost odnosno lokacijska informacija.Stav predlagača: Ne prihvata se - radi se o posebnom slučaju građenja, in concrete izgradnji iste građevine za koju nije potrebno ponovno izdavanje urbanističke saglasnosti/lokacijske informacije.

Općina Ilijaš -Član 69. stav 3) (komisija) koju imenuje općinski načelnik.Stav predlagača: Prihvata se.

Općina Trnovo

Član 69. stav 8) mora se pojasnili procedura,, odnosno da li se donosi urbanistička suglasnost odnosno lokacijska informacija.Stav predlagača: Ne prihvata se - radi se o posebnom slučaju građenja, in concrete izgradnji iste građevine za koju nije potrebno ponovno izdavanje urbanističke saglasnosti/lokacijske informacije.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 69. KJKP"Sarajevogas"

(1) U slučaiu neposredne opasnosti od velikih prirodnih nepoeoda. oštećenia komunalne infrastrukture ili ratnih i drueih razarani a. tokom tih doeađaia. odnosno neposredno nakon niiho- vog prestanka, bez odobrenja za građenje mogu se graditi one građevine koje služe sprečavanju ili zaštiti od djelovanja tih pojava, odnosno otklanjanju štetnih posljedica.Stav predlagača: Ne prihvata se - obuhvaćeno terminom -drugih razaranja.

Općina Novo-Nejasan je član 70., da li se odnosi na sve građevine ili samo one pod zaštitom ili oštećene, devastirane, ovo ili precizirati, ili pojasniti kroz obrazloženje;

Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se- odnosi se na sve građevine za koje se planira izvođenje propi­sanih radova/zahvata.

Član 70. Radovi navedeni u stavu 1. ovog člana mogu se izvršiti i na objektima sa odobrenjem za građenje za koje nije izdata upotrebna dozvola.

Općina Ilijaš Stav predlagača: Ne prihvata se Predmetni član reguliše obavezu investitora koja se odnosi na pribavljanje odobrenja za građenje, te postojanje ranije izdate upotrebne dozvole nije relevantno. Regulisano i članom 80. - izmjena i/ili dopuna odobrenja za građenje.

Općina Novo Sarajevo

Član 72. stav 2 po d) dopuniti ,,u državnom koordinatnom sistemu na nekom od elektronskih medija”, te dalje, obzirom da se predloženiom tekstom Zakona predviđa članom 102.kontrola projekta, a članom 103.- revizija projekta, u članu 72. predvidjeti da nadležni organ može zahtijevati i dokaze o izvršenoj kontroli ili reviziji projekta i navesti u kojoj se formi isti dostavljaju.

Član 72.

Stav predlagača: Ne prihvata se - dokaz o izvršenoj kontroli /reviziji čini sastavni dio projekta, te se može i posebno zahtijevati temeljem člana 102. i 103. Zakona.

Općina Ilidža

Uz zahtjev za odobrenje za građenje se pored ostalih dokumenata prilaže lok. Info, (ista je izdata na osnovu provedbenog akta bez eventualnog uključenja zainteresovanih strana, istovremeno lok. Info, su investiotoru nametnute i neke od obaveza plaćanja, tipa uređenje građevinskog zemljišta, renta na posredan način s obzirom da obračun i naplatu iste vrši imovinsko-pravna služba i si.), a onda u Č174 postupak donošenja odobrenja za građenje u st 3. kaže se da se prije donošenja odobrenja ima dopustiti i uvid u projekat zainteresovanim stranama). Prijedlog: Ukoliko se odobrenje za građenje donosi na osnovu lok info onda ne bi trebale postojati zainteresovane strane barem ne one u smislu čl 59., jer Investitor je dobio lok info na osnovu provedbenog aftrl za koji je provedena javna rasprava, isti je usvojilo OV, te je Investitor već izvšio i poplaćao svoje obaveze u postupku dobijanja odobrenja ili eventualno specifizirati koja pitanja mogu biti interesantna zainteresovanim stranama, možda emisija i neposredna blizina instaliranih objekatas/uredaja za grijanje, hlađenje, zatim bukai si.Stav predlagača: Ne prihvata se-radi ocjene da li se ugrožavaju druga prava i interesi neophodno je omogućiti uvid u projekat. Primjedbe zainteresiranih strana se cijene u toku postupka, ali nisu obvezujuće za organ nadležan za vođenje postupka.

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

I. Generalno kod urbanistike saglasnosti i odobrenja za građenje smanjiti opis zaiteresovanihstrana, termin nosilac stvarnih prava je mnogo širok pojam, šta u slučaju saglasnosti vlasnika susjedne nekretnine ali istovremeno kod protivljenja zakupoprimca na toj nekretnini jer je i isti nosilac stvarnih prava i si. Prijedlog: Ograničiti zaintereresovane strane na vlasnike i upisane posjednike u posjedovnom listu i to samo u slučaju opravdanog interesa koji bi trebalo posebno definisati jer smatramo da nemože biti zaiteresovana strana u postupku niti vlasnik ukoliko je predmetna izgradnja/dogradnja na udaljenosti npr: 10, 50 ili čak lOOm od granice predmetne nekretnine, pogotovo u slučajevima kada je u pitanju izgradnja/dogradnja planirana na drugoj opozitnoj strani tretirane parcele u odnosu na susjeda koji ima pravo biti zainteresovana strana, recimo god blokovskih izgradnju/dogradnji ranijih objekata u nizu i SI), naime ovo otvara mogućnost nekih vikcioznih radnji, zloupotrebe odredbi zakona i si.Stav predlagača: Ne prihvata se - zakup je po svojoj pravnoj prirodi obligacionog karaktera I pravo posjeda crpi od zakupodavca odnosno titular stvarnih oprava na predmetnoj nepokretnosti.2. Problem: kad su zainteresovana strana nosioci stvarnih prava na nekretnini koja graniči sa

Član 72.

Općina Ilidža nekretninom za koju se izdaje urbanistička saglasnost ili odobrenje za građenje, u nepoznati ili čije prebivalište je nepoznato, da li u tom slučaju primijeniti odredbe ZUP-a, jer ne postoji drugi način ostvarivanja kontakta izuzev postavljanja poziva na Oglasnoj ploči Općine i eventualno nekretnine u njihovom vlasništvu ako postoji takva mogućnost. Prijedlog: Priimijeniti odredbe ZUP-a ali na način da iste treba unijeti u Ovaj zakon zbog mogućnosti zloupotrebe vanrednih pravnih lijekova obnove postupka I SI:Stav predlagača: Ne prihvata se - primjena propisa iz oblasti upravnog postupku propisana je, između ostalog, i članom 177. ZakonaU članu 72. Stavku pod d) brisati, jer je ista već sadržana u stavci a) i b).Stav predlagača:Ne prihvata se.

Općina HadžićiU članu 72. stav 2. alineju d) potrebno je brisati jer je situacija buduće građevine određena u urbanističke saglasnosti odnosno lokacijskoj informaciji, a i glavni projekat sadrži situaciju buduće građevine.Stav predlagača: Ne prihvata se.

Općina Ilijaš -Dodati iza riječi glavnog projekta riječ : revidovanogStav predlagača: Ne prihvata se - propisano odredbom člana 103. Nacrta.

Općina TrnovoU članu 72. stav 2. alineju d) potrebno je brisati jer je situacija buduće građevine određena u urbanističke saglasnosti odnosno lok. informaciji, a i glavni projekat sadrži situaciju buduće građevine.Stav predlagača: Ne prihvata se.

UdruženjeU članu 72 dodaje se nova tačka m ) koja glasi: vodni akti određeni posebnim propisima iz oblasti voda.

inspektora u FBiH Stav predlagača: Ne prihvata se - na odgovarajući način propisano tačkom 1)- regulisano posebnim propisima.______________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da sc Član 72. stav (2), tačka (d) dopuni na sljedeći način: (2) Uz zahtjev za donošenje odobrenja za građenje prilaže se: d) ažurni geodetski snimak — plan s ucrtanom situacijom buduće građevine u analognom i digitalnom obliku ;OBRAZLOŽENJE: Digitalni oblik ažurne podloge je potreban zbog preciznije i lakše identifikacije parcele za koju se izdaje odobrenje za građenje, te provjere da li su ispoštovni svi urbanističko-tehnički uslovi.Stav predlagača: Ne prihvata se, regulisano odredbama o upotrebnoj dozvoli.

К J KP" Šaraj evogas"

2) Uz zahtjev za donošenje odobrenja za građenje prilaže se: d) saglasnost vlasnika komunalne infrastrukture u zoni građevinskih radova (dodati ovu stavku na mjesto d, a ostale pomjeriti zajedno slovo do mjesta e) dva primjerka glavnog projekta u analognoj formi i jedan primjerak situacije građevine u digitalnoj formi na nekom od elektronskih medija: f) u slučaju složene građevine, umjesto glavnog mogu se priložiti dva primjerka izvedbenog projekta u analgonoj formi i jedan primjerak situacije građevine u digitalnoj formi na nekom od elektronskih medija:

Stav predlagača; Prihvata se - u odnosu na saglasnost vlasnika

Clan 72.

Enco d.o.o. Sarajevo

St. (e) mijenja se i glasi: -dva primjerka glavnog projekta- Arhitektura u printanoj formi i jedan primjerak u digitalnoj formi. Glavni arhitektonski projekat mora biti urađen u skladu sa odobrenim Idejnim projektom, te svim urbanističko-tehničkim uslovima iz Urbanističke saglasnosti i sadrži: -Rješenja o registraciji projektanta-pravno lice. Rješenje o imenovanju Projektanata sa dokazima o polo-ženom stručnom ispitu - Predmjer i predračun radova -obračun bruto i netto površina -Nacrte u pogodnoj razmjeri- situacija, sve osnove, presjeci, fasade,nužni detalji -Dokaz o unutrašnjoj kontroli -Proj ekat vanjskog uređenja sa prijedlogom priključenja na komunalnu infrastrukutu i saobraćaj nice. St. (t) potpuno izbaciti (Izvedbeni projekat je nepotreban za ovaj postupak) St. (1) potpuno izbaciti kao neprecizan, a iz iskustva je poznato da su ovakvi stavovi povodi za odugovlačenje procedura iz straha,neznanja ili čak i koruptivnih razloga. Obrazloženje: Izmjena ovog člana i stava (e) bitno poboljšava i unapređuje procedure, jako skraćuje vrijeme donošenja odobrenja za građenje i pravilnije i preciznije raspoređuje odgovomsot svih učesnika u građenju. Za organ uprave koji je odgovoran za provedbu plana i ispunjenje ut uslova, je sasvim dovoljan samo projekat Arhitekture. Ostale faze projekta (konstrukcija,elektro,mašinske i vodovodne instalacije. Investitor treba da uradi prije početka radova.Početak radova odobrava građevinski inspektor uz pregled i ovjeru kompletne projektne dokumentacije, pregledom lokacije i uz Zapisnik o iskolčenju građevine. Grad. inspektor postaje ovlašten, dužan i odgovoran je za ovjeru kompletne projektne dokumentacije, izrađene u skladu sa ovim Zakonom. Inspektor odobrava početak gradnje, kontroliše izvođenje radova do konačnog završetka, uz izdavanje Zapisnika o usklađenosti gradnje sa projektima i Rješenjem o građenju. Konačnu kontrolu svega preuzima komisija ze tehniči pregled. Prihvatanjem ovog prijedloga i izmjena u čl. 72, učinio bi se sigurno najveći pozitivan i prepoznatljiv iskorak u izmjenama zakona, pravilnije rasporedila odgovomst svih učesnika u građenju,relaksirali odnosi na relaciji državna uprava-lnvestitor, jer Investitor tako postaje nosilac obaveza i rokova, a uprava ne čini nepotrebne zastoje i zakonito ispunjava svoju društvenu obavezu i odgovornost. Svi učesnici u građenju preuzimaju suštinsku a ne formalnu odgovornost kao do sada, te uz potupno dmgačiju ulogu i odgovomst građevinskog inspektora.Stav predlagača; Ne prihvata se-sadržaj glavnog projekta propisan je čl 96. Nacrta, ne prihvata se -

tačka f) ne predstavlja obavezu,predviđa dodatnu mogućnost za investitora. Djelomično prihvaćeno - tačka1) preformulisana- nije moguće brisanje zbog postojanja propisa viših organa vlasti.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Stav 1. tačka g) je u koliziji sa Zakonom o stvarnim pravima i drugim propisima iz te oblasti, te da može imati za posljedicu neprovodivost rješenja u zemljišnim knjigama. Vezano za navedenu odredbu, potrebno je precizirati i sam pojam nekretnine.

Općina Stari Grad Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetni član tretira dokaze na osnovu kojih se utvrđuje pravo građenja. Pisana I ovjerena saglasnost ne predstavlja samostalno dokazno sredstvo na osnovu kojeg se utvrđuje predmetna činjenice, nego se ista cijeni u vezi sa drugim dokazima.

Općina Centar

Član 73. -da se preispita da li su sve tačke navedenog člana usklađene za Zakonom o građevinskom zemljištu. Zakonom o stvarnim pravima, a radi provodivosti rješenja u zemljišnim knjigama.Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetni član tretira dokaze na osnovu kojih se utvrđuje pravo građenja. Pravo građenja se utvrđuje temeljem posebnih propisa (Zakon o stvarnim pravima. Zakon 0 građevinskom zemljištu etc) a na osnovu ocijene dokaza iz predmetnog člana. . .

Općina Hadžići

Stav 1. alineja e ) ne bi trebala ostati kao dokaz o pravu građenja iz razloga što u praksi imamo situacije da investitor ne može uplaniti objekat niti uknjižiti, jer se razlikuju vlasnici. Također, alineja g) je neodrživa jer bi suvlasnici morali biti potpisnici zahtjeva, odnosno pojaviti se kao investitori iz istog razloga kao i alineja e). Ukoliko se u ovom slučaju mislilo na suvlasnike u zgradama, to je potrebno decidno navesti.

Član 73.

Stav predlagača: Djelomično se prihvata - tačka e) precizirana u skladu sa Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH.Stav 1.) g. i h. OBAVEZNO BRISATI obrazloženje nije u skladu sa Zakonom o stvarnim pravima

Općina Ilijaš Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetni član tretira dokaze na osnovu kojih se utvrđuje pravo građenja. Pravo građenja se utvrđuje temeljem posebnih propisa (Zakon o stvarnim pravima. Zakon o građevinskom zemljištu etc) a na osnovu ocijene dokaza iz predmetnog člana.. .

Stav 1. alineja e ) ne bi trebala ostati kao dokaz o pravu građenja iz razloga što u praksi imamo situacije da investitor ne može uplaniti objekat niti uknjižiti, jer se razlikuju vlasnici.Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno-tačka e) precizirana u skladu sa Zakonom o građevinskom zemljištu FBiH.

Općina TrnovoTakodjer, alineja g) je neodrživa jer bi suvlasnici morali biti potpisnici zahDjeva- odnosno pojaviti se kao investitori iz istog razloga kao i alineja e). Ukoliko se u ovoln slučaju mislilo na suvlasnike u zgradama, to je potrebno decidno navestiStav predlagača: U preostalom dijelu se ne prihvata - predmetni član tretira dokaze na osnovu kojih se utvrđuje pravo građenja. Pravo građenja se utvrđuje temeljem posebnih propisa (Zakon o stvarnim pravima. Zakon o građevinskom zemljištu etc) a na osnovu ocijene dokaza iz predmetnog člana...

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 73. KJKP"Sarajevogas"(1) Dokazi o pravu građenja iz člana 72. stav (2) tačka c) ovog zakona su:h) pisana i ovjerena saglasnost vlasnika nekretnine preko koje prelazi infrastrukturni objekat(gasovod, vodovod, kanalizacioni vod, elektro vod, ptt vod, ktv vod...).Stav predlagača: Prihvata se.Rok od 15 dana za donošenje odobrenja za građenje iz čl. 74. stav 1. je prekratak i nije realan. Rok od tri dana iz stava 2. istog člana je također prekratak i nije dovoljan za utvrđivanje činjenice da li je zahtjev investitora potpun, te obavještavanja istog o navedenoj činjenici (zbog procedure propisane Uredbom o kancelarijskom poslovanju, a što podrazumijeva protokolisanje zahtjeva, dostavljanje u nadležnu službu, surješenje novog zahtjeva sa odgovarajućim spima iz iste upravne stvari, koji su arhivirani, signiranje istih u rad itd.).

Općina Stari Grad Stav predlagača: Ne prihvata se- rok od 15 dana počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva, uključujući sva potrebna mišljenja/saglasnosti. Rok od tri dana od dana podnošenja zahtjeva ogovoara realno potrebnom vremenu za pregled potpunosti zahtjeva, a što odgovara roku propisanom u uporednim pravnim sistemima. Uredba o kancelarijskom poslovanju ne propisuje rokove- u napređenjem organizacije rada moguće je postupanje u navedenom roku.

Općina CentarČlan 74. tačka 1. usklađivanje roka za donošenje odobrenja za građenje u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.Stav predlagača: Ne prihvata se - ne postoji obaveza usklađivanja predmetnog Zakona kao Lex specialis sa Zakonom o upravnom postupku.

Član 74.

U članu 74. dodati odrednicu iz važećeg Zakona, daje organ nadležan za izdavanje odobrenja za gradnju prije izdavanja odobrenja u folmi upravnog akta, dužan izvršiti uviđaj o stanju na terenu.

Općina Novo Stav predlagača: Ne prihvata se - ne postoji opravdan razlog za dodatno formulisanje..Sarajevo -U članu 74.stav 1. ponovno je neophodno pitanje roka za donošenje odobrenja, vezati za

okončanje pribavljanja priloga uz zahtjev (kako bi bio potpun) kao i svih potrebnih saglasnosti koje su u nadlefrlosti organu uprave za pribavljanje stav (4).Stav predlagača: Ne prihvata se - primjedba je precizirana stavom (1) predmetnog člana.

Općina Novi Grad

Član 74. Zakona uređuje postupak donošenja odobrenja za gradnju specificira i mišljenja/saglasnosti komunalnih preduzeća u proceduri izdavanja dozvole.Obzirom da komunalna preduzeća u proceduri usvajanja planskih dokumenata većeg nivoa već daju svoje mišljenje i učestvuju u donošenju, njihova saglasnost za svaki upravni postupak odobrenja za gradnju je nepotreban. Ovakva praksa otežava upravni postupak i značajno produžuju predviđeno vrijeme za izdavanje odobrenja.Stav predlagača: Ne prihvata se - nije održivo u praksi zbog nedostatne ažurnosti podataka, katastra podzemnih instalacija i si.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Ilidža

Općina Hadžići

Clan 74.

Općina Ilijaš

stav l.-Dati rokovi za izdavanje urbanističke saglasnosti i odobrenja za gradnju 15 dana, samatramo da se treba precizirati, i dodati nakon pribavljanja niza mišljenja i saglasnosti eksternih subjekata a iz raloga dosljednje primjene odredbi zakona o upravnom postupku.Stav predlagača: Ne prihvata se predmetnog člana.

primjedba je na odgovarajući način uvrštena u stavu (1)

U članu 74 smatramo daje rok od 15 dana prekratak, kao i rok od 3 dana iz razloga što se u praksi dešava da zbog signiranja pošte zahtjev u nadležnu službu, odnosno voditelju postupka, ne dode predmet u rad u navedenom roku.Stav predlagača: Ne prihvata se- rok od 15 dana počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva, uključujući sva potrebna mišljenja/saglasnosti. Rok od tri dana od dana podnošenja zahtjeva ogovoara realno potrebnom vremenu za pregled potpunosti zahtjeva, a što odgovara roku propisanom u uporednim pravnim sistemima.U istom članu predviđeno je uključivanje zainteresovanih strana u postupak donošenja odobrenja za građenje. Smatramo daje ovo suvišno jer su već stranke uključenje u postupak donošenja urbanističke saglasnosti. Kad se donosi odobrenje za građenje na osnovu lokacijske informacije, gdje nije predviđeno provođenje postupka, niti uključivanje zainteresovanih strana, imat ćemo situaciju da investitori ispune sve uslove za donošenje odobrenja za građenje, a onda ćemo uključiti zainteresovane strane koje će osporavati predmetnu gradnju. Predlažemo da se u stavu 3. brišu riječi „te zainteresiranim stranama omogućiti uvid u priloženi projekat”. Predviđeno je da se lokacijska informacija donosi za jednostavne građevine za područje na kojem postoji detaljni planski akt, a kod donošenja detaljnog planskog akta uključuje se javnost, putem javnih rasprava, pa stoga nije ni potrebno uključivati zainteresovane strane u postupak ni donošenja odobrenja za građenja. Ako se zainteresovane strane moraju uključivati u postupak za objekte za koje se izdaje lokacijska informacija, onda je potrebno uključivanje istih predvidjeti kod izdavanja lokacijske informacije, koju bi onda trebalo donositi u formi rješenje i predvidjeti duži rok za donošenje iste.Stav predlagača: Ne prihvata se- propisano NacrtomStav 3.)Uključivanjem svih susjeda se usložnjava postupak, daje se preveliko pravo svim susjedima, bez obzira na položaj planiranog objekta, status izgrađenjih objekata na susjednim parcela. Obaveza uključenja daje pravo žalbe na rješenje svim susjedima, postupak bi išao u nedogled. Prijedlog Službe je da se pravo susjeda da bude stranka u postupku utvrditi na osnovu svih činjenica utvrđenih u postupku u svakom slučaju po Stav 4.) Obzirom na dosadašnje iskustvo potrebno je da javnim komunalnim preduzećima i drugim subjektima bude nametnuta obaveza rješavanja zahtjeva u kraćem roku, posebnim propisimaStav predlagača: Ne prihvata se - sadržano u odredbama predmetnog člana.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Smatramo daje rok od 15 dana prekratak, kao i rok od 3 dana iz razloga što se u praksi dešava da zbog signiranja pošte zahtjev u nadležnu službu odnosno voditelju postupka ne dodje predmet u rad u navedenom roku.Stav predlagača: Ne prihvata se- rok od 15 dana počinje teći od dana uredno podnešenog zahtjeva, uključujući sva potrebna mišljenja/saglasnosti. Rok od tri dana od dana podnošenja zahtjeva odgovoara realno potrebnom vremenu za pregled potpunosti zahtjeva, a što odgovara roku propisanom u uporednim pravnim sistemima.

Općina Trnovo

Clan 74.

U istom članu predviđeno je uključivanje zainteresovanih strana u postupak donošenja odobrenja za građenje. Smatranlo daje ovo suvišno jer su već stranke uključenje u postupak donošenja urbanističke sag. Kad se donosi odobrenje za građenje na osnovu lokacijske informacije, gdje nije predviđeno provođenje postupka, niti uključivanje zainteresovanih strana, imat ćemo situaciju đa investitori ispune sve uslove za donošenje odobrenja za građenje, a onda ćetno uključiti zainteresovane strane koje će osporavati prednletnu gradnju. Predlažemo da se u stavu 3. brišu riječi „te zainteresiranim stranama omogućiti uvid u priloženi projekat. Predvidjeno je da se lok. Inf. donesi za jednostavne graradevine za područje na kojeln postoji detaljni planski akt., a kod donošenja detaljnog planskog akta uključuje se javnost, putem javnih rasprav, pa stoga nije ni potrebno uključivati zainteresovane strane u postupak, ni donošenja odobrenja za građenje. Ako se zainteresovane strane moraju uključivati u postupak za objekte za koje se izdaje lok. Inf., onda je potrebno uključivanje istih predvidjeti kod izdavanja lok. Inf, koju bi onda trebalo donosili u formi rješenja i predvidjeti duži rok za donošenje iste.Stav predlagača: Ne prihvata se -sadržano u Nacrtu

KJ KP" Šaraj evogas"

4) Javna komunalna preduzeća i drugi subjekti koji vrše javna ovlaštenje dužna su mišljenja i saglasnosti iz stava (1) ovog člana dostaviti najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema potpunog zahtjeva.Stav predlagača: Prihvata se - uvrštena formulacija - od dana prijema urednog zahtjeva.

Enco d.o.o. Sarajevo

St (3) brisati odredbu: (na kraju stava) te zainteresovanim stranama omogućiti uvid u priloženi projekat. Obrazloženje: Ova procedura je nepotrebna i ponovo komplikuje, sve zainteresovane strane su bile uključene u postupak izdavanja Urb saglasnosti (ne)dale primjedbe na Idejni projekat. Općinska služba je dužna da samostalno pregleda projekat i sa aspekta tih primjedbi donese odluku o prihvatanju ili korekciji projekta. Zainteresovane strane su bile uključene u postupku izdavanja Urbanističke saglasnosti, i potpuno nepotrebno se ponovo uključuju u postupak izdavanja odobrenja za građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se.

Clan 75. Općina Centar

st. 1 tačka f) -Predlažemo brisanje ove odredbe iz razloga što organ ne bi trebao određivati dužinu trajanja radova. Ukoliko ostane ova odredba predlažemo da se ista konkretizuje. Pitanje je zašto se nije propisalo da stanje na parceli mora biti u skladu sa glavnim projektom kao i uviđaj prije izdavanja odobrenja za građenje________________________________________________________

Stav predlagača: Ne prihvata se - radi se o upućujućoj odredbi - konkretizovano članom posebnim članom Zakona.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 75. Kantonalna uprava za insplekcijske poslove

Dodati podatke o urbanističkoj saglasnosti i izvršenoj reviziji projektaStav predlagača: Djelomično prihvaćeno- uvrštena tačka- podaci o urbani stičkesaglsanosti/lok. inf.

Član 76.

Općina Stari Grad

Tačka b) Zakona su u koliziji sa ZUPom, jer stranci nije ostavljena mogućnost da zahtjev upotpuni valjanom dokumentacijom, tj. da izvrši korekciju projektne dokumentacije. U pomenutom članu potrebno je dodati i odredbu da će se zahtjev investitora odbiti u slučaju kada se uviđajem na licu mjesta utvrdi da su traženi radovi već započeti ili izvedeni.Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetni član ne tretira postupak, nego razloge za odbijanje zahtjeva. Članom 177. Nacrta je propisano da se postupak void u skladu sa propisima iz oblasti upravnog postupka.

Općina Centar

Strankama nije ostavljen rok za upotpunu, odnosno eventualnu korekciju zahtjeva za izdavanje odobrenja za građenje, što je u koliziji sa Zakonom o upravnom postupku.Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetni član ne tretira postupak, nego razloge za odbijanje zahtjeva. Članom 177. Nacrta je propisano da se postupak vodi u skladu sa propisima iz oblasti upravnog postupka.

Općina Novo Sarajevo

Stav 1., tačka a) pozvati se na član (?) zakona koji propisuje uslove koje investitor mora ispunjavati.Stav predlagača: Ne prihvata se - nema potrebe za pozivanjem na sve članove Zakona koji regulišu uvjete koje investitor mora ispunjavati.

Općina Ilijaš

Odrediti rok za odbijanje ako nije zahtjev nije dopunjen potrebnom dokumentacijom. -Dodati alineju c.) ako zahtjev nije dopunjen potrebnom dokumentacijom u roku od 15 dana.Stav predlagača: Ne prihvata se - Članom 177. Nacrta je propisano da se postupak vodi u skladu sa propisima iz oblasti upravnog postupka.

Član 77.

Općina CentarPredlaže se izmjena u članu 77. tačka 3. tako da se podnošenje zahtjeva za produženje važnosti može podnijeti sve dok važi odobrenje za građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se - nije u skladu sa unutrašnjom struktutom Zakona.

Općina Novo Sarajevo

-Predlaže se izmjena u članu 77. tačka 3. tako da se podnošenje zahtjeva za produženje važnosti može podnijeti sve dok važi odobrenje za građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se -predviđeni rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.

Općina Novi Grad

Obzirom na dosadašnju praksu i velike probleme u inspekcijskom nadzoru, tražimo da se tačno defmiše pojam „početak izvođenja radova” koji se izvode na osnovu pravosnažnog odobrenja za građenje odnosno kada se radovi imaju smatrati započetim (da lije to prijava radova, iskolčenje objekta i si.), a kako bi se moglo utvrditi važnost odobrenja za građenje, kao i rok završetka radova.

Stav predlagača: Ne prihvata se - jasno definisano da se rokovi normirani predmetnim članom računaju od pravosnažnosti odobrenja. (Početak izvođenja radova definisan članom 111. Nacrta).

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Ilidža

Nejasno je kakav je dalji status objekta: (Da li se uzelo u obzir da za izgradnju najobičnijeg objekta za četveročlanu porodicu do 100 m2 se uzme kredit na minimalno deset godina sa kojim može možda da se ukrovi objekat i onda se čeka da se otplati i uzme ponovo drugi da bi se stvorili uslovi za nužno stanovanje? Šta će se desiti sa tim objektom ukoliko se ne ispune ti uslovi? Da li će se vratiti novac koji je utrošen za odobrenje za građenje i koji je u prosjeku od osam do deset hiljada maraka? ( ova cifra u drugim Kantonima je puno manja) Da li će inspekcijski organi porušiti takav objekat???)Stav predlagača: Ne prihvata se - odredba uvedena radi uređenja prostora u urbanom području Stav 4. člana 77. - formirati novi članČlan 77.tačka 3.Umjesto najkasnije 15 dana treba promijeniti u najranije 15 dana.Stav predlagača: Ne prihvata se- zahtjev se može podnijeti ranije- kada nasrtupe okolnosti zbog kojih se traži produženja, ali najkasnije 15 dana prije isteka važnosti

Clan 77. Općina Hadžići

U članu 77. stav 3. Iza riječi odobrenje za građenje da se upišu riječi „najkasnije prije isteka roka važenja odobrenja za građenje”.Stav 4. je neophodno brisati.Imamo u praksi investitora koji u roku od četiri godine od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje zbog financijske situacije nisu u mogućnosti završiti fasadu objekta, čak ni završiti radove na izgradnji objekta. Također, ovim stavom se stvara pravna nesigurnost iz razloga što ako za četiri godine odobrenje prestaje važiti postavlja se pitanje koji je onda status tog objekta, je li postaje bespravan, hoće li nadležna inspekcija provjeravati važnost odobrenja za gradnju i u slučaju prestanka njenog važenja hoće li narediti rušenje objekta. Primjenom ovog člana dovode u nezavidnu situaciju ljudi koji zbog finansijske situacije fazno rade svoje objekte za stanovanje, pa u ovom roku nisu u mogućnosti izgraditi više od jednog sptata objekta.Stav predlagača: Ne prihvata se -predviđeni rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona. Naknadno urediti član 4.

Općina Ilijaš

3.) Prije istekaStav predlagača: Ne prihvata se -predviđeni rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.4.) brisati unutrašnje instalacijedodati stav 5.) — defmisati odgovornost i obaveze za investitore za postojeće objekte sa odobrenjem za građenje, za individualno i kolektivno stanovanje.Defmisati način kontrole izvršavanja odobrenih radova.

Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno - brišu se unutrašnje instalacije- (zamjenjuju se terminom priključcima na komunalnu infrastrukturu).U članu 77. stav 3. Iza riječi odobrenje za građenje da se upišu riječi „najkasnije prije isteka roka

Općina Trnovo važenja odobrenja za građenje"Stav predlagača: Ne prihvata se -predviđeni rok neophodan radi unutrašnje usklađenosti Zakona.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 77.

Općina Trnovo

Stav 4. je neophodno brisatiImamo u praksi investitora koji u roku od četiri godine od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje zbog financijske situacije nisu u mogućnosti završiti fasadu objekta, čak ni završili radove na izgradnji objekta. Također, ovim stavom se stvara pravna nesigurnost iz razloga što ako za četiri godine odobrenje prest^e važiti postavlja se pitanje koji je onda status tog objekta, je li postaje bespravan, hoće li nadležna inspekcija provjeravatri važnost odobrenja za gradnju i u slučaju prestanka njenog važenja hoće li narediti rušenje objekta. Primjenom ovog člana dovode se u nezavidnu situaciju ljudi koji zbog finansijske situacije fazno rade svoje objekte za stanovanje, pa ovom roku nisu u mogućnosti izgradili više od jednog sprata objekta.Stav predlagača: Djelomično prihvaćeno .- preformulisan stav 4.-formiran novi član.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

-Definisati pojam iprestaje važiti sa aspekta daljeg inspekcijskog nadzora , kao i ko utvrđuje stepen završenosti objektaStav predlagača: Prihvata se- novom odredbom ne prestaje odobrenje za građenje.

Član 78. Enco d.o.o.Sarajevo

Dodati St. (3) Stranka čije je rješenje proglašeno ništavnim ima pravo na pokretanje upravnog spora, te pravo da putem Suda traži naknadu štete od organa i lica koji su prouzrokovali tu štetu. Obrazloženje: Ne može rješenje postati ništavno, bez nečije odgoovomosti i adekvatne sankcije. Ovaj član promoviše i podržava pravnu nesigurnost, što je potpuno neprihvatljivo.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima, između ostalog - stavom 2. predmetnog člana I članom 177. Nacrta je propisano da se postupak vodi u skladu sa propisima iz oblasti upravnog postupka.

Član 79.Enco d.o.o.Sarajevo

St (1) dopuniti..Rješavajući po žalbi drugostepeni organ uprave—Ministarsrvo potvrđuje prvostepeno Rješenje, poništava Rješenje bez prava na obnovu postupka ili donosi Rješenje o obnovi upravnog postupka, sa preciznim uputama prvostepenom organuDodati St (4) Rješenja donesena u drugom stepenu odlučivanja su konačna i izvršna.Stranke koje pokreću upravni spor protiv ovih rješenja imaju pravo da po okončanju upravnog spora, putem Suda traže naknadu eventualne štete, nastale provođenjem Rješenja organa uprave. 0 visini štete,odgovomosti lica i nadležnostima odlučuje Sud.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima, između ostalog -članom 177. Nacrta je propisano da se postupak vodi u skladu sa propisima iz oblasti upravnog postupka.

Član 80. Općina Stari Grad

Precizirati odredbe koje se odnose na izmjene i dopune odobrenja za građenje. Istim je propisano daje investitor dužan podnijeti zahtjev za izmjenu ili dopunu odobrenja ako tokom građenja namjerava da izvrši takve izmjene kojima se tehnički značajno odstupa od rješenja u glavnom projektu, koje su u okvirima uvjeta datih u lokacijskoj informaciji, odnosno urbanističkoj saglasnosti. Nejasno je šta znači i ko ocjenjuje stepen odstupanja od odobrenog Glavnog projekta, što daje mogućnost zloupotrebe.Stav predlagača: Ne prihvata se-na odgovarajući način je normirano- cijeni nadležni organ

postupajući po zahtjevu.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Pojasniti i stav 2. pomenutog člana, prema kojem će se, ukoliko planirane izmjene izlaze iz okvira naprijed navedenih uvjeta, postupak provesti na način propisan za donošenje odobrenja za građenje (u tom slučaju radi se o izvedenim radovima koji odstupaju od odobrenog Glavnog projekta, kako postupak provesti na način propisan za donošenje odobrenja za građenje??).

Općina Stari GradStav predlagača: Ne prihvata se - odredba se odnosi na planirane izmjene- ne na izvedene radove.Precizirati da li se izmjena odobrenja shodno odredbama člana 80. Zakona, može izvršiti i kada je predmeano odobrenje izdato na osnovu lokacijske informacije? Šta se dešava u takvim slučajevima, ukoliko se javi potreba da se izvode radovi koji nisu obuhvaćeni izdatim odobrenjem za građenje, projektnom dokumentacijom i lokacijskom informacijom?Stav predlagača: Ne prihvata se- propisano je da su u ravnopravnoj upotrebi dva načina za određivanje preduvjeta za zahvate u prostoru, kao I da se lokacijska informacija donosi umjesto urbanističke saglasnost- čl 49.1 52. Nacrta.Radovi će se smatrati bespravnim.

Član 80.

U članu 80. stoji daje investitor dužan podnijeti zahtjev za izmjenu ihi dopunu odobrenja ako tokom građenja namjerava da izvrši takve izmjene na građevini kojima se tehnički značajno odstupa od rješenja u glavnom projektu. Nejasno je šta to znači i ko ocjenjuje „stepen odstupanja" od odobrenog glavnog projekta. Navedeno predstavlja mogućnost za eventualnu zloupotrebu.Stav predlagača: Ne prihvata se -na odgovarajući načinje normirano predmetnim stavom - cijeni nadležni organ postupajući po zahtjevu

Općina Centar

Stavom 3. utvrđenje rok od tri godine za podnošenje zahtjeva za izmjenu ili dopunu odobrenja za građenje. Poučeni stvarnom situacijom na terenu, da nekada investitori u roku od tri godine ne uspiju u potpunosti završiti građevinu i podnijeti zahtjev za tehnički pregled iste , smatramo da ne treba ograničavati rok za izmjenu odobrenja za građenje . Mišljenja smo daje bolja opcija dozvoliti izmjenu ili donošenje nove urbanističke suglasnosti i odobrenja za građenje, ukoliko za iste ima osnova nakon uvida u planski akt i prostorne mogućnosti lokacije. Često se izmjene odnose na promjene unutar odobrenih gabarita (raspored stambenih jedinica, instalacija j slično), a investitor ne bi bio u mogućnosti podnijeti zahtjev za izmjenu odobrenja, ukoliko je istekao zakonski rok od tri godine.Stav predlagača: Ne prihvata se - činjenica da investitori ne završe građevinu u roku od tri godine nije relevantna za predmetnu odredbu

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Novi Grad

Nacrtom Zakona predviđeno je da se zahtjev za izmjenu ili dopunu odobrenja za građenje podnosi dok traju odobreni radovi,a najkasnije 3 god od dana pravosnažnosti odobrenja za građenje, potrebno je, a obzirom da se u praksi dešavaju situacije daje investitor podnio zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu te daje komisija za teh. pregled utvrdila odstupanje od rješenja u glavnom projektu a protekao je navedeni rok, precizirati i propisati postupanje organa u takvim situacijama uzimajući u obzir činjenicu da Zakonom nije propisan rok za podnošenje zahtjeva za izdavanje odobrenja za upotrebu.Stav predlagača: Ne prihvata se - Zakonom su propisani mehanizmi - stručni nadzor, inspek­cijski nadzor i etc koji, između ostalog, imaju svrhu sprečavanja nastanka situacija opisanih u primjedbi.U članu 80. stav 4. dodati: i vezati sa ranijim rješenjem, odnosno predmetom ili formirati dosije.

Općina Ilidža Stav predlagača: Ne prihvata se- regulisano propisima iz oblasti uredskog poslovanja.

Općina Hadžićistav 4. Definisano je šta se prilaže za izmjenu odobrenja za građenje, ali ne i šta se prilaže za izmjenu urbanističke saglasnosti.Stav predlagača: Prihvata se- uvedena odredba kojom se normira postupak izmjene urbanističke saglasnosti.

Član 80.

3) primjedba—najkasnije prije podnošenja zahtjeva za tehnički pregled objektaObrazloženje: Postoji dosta slučajeva kada su objekti građeni prije 30-40 godina za koje se podnose zahtjevni za tehnički pregled, a investitor je odstupio od odobrenja za građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se - u opisanim situacijama se ne primjenjuje predmetna odredba, eventualno se primjenjuju odredbe Odluke o legalizaciji.

4) brisati..... odgovarajuće saglasnosti........Općina Ilijaš Stav predlagača: Ne prihvata se - odnosna odredba stava 4) se odnosi na saglasnosti koje su

relevantne za planiranu izmjenu ili dopunu.Primjedba 7.) Staje sa investitorima koji su oslobođeni od rente, odnosno čiju obavezu plaćenjaje preuzelo Ministarstvo za boračka pitanja....Stav predlagača: Nije u nadležnosti predmetnog Zakona.stav 4. definisano je šta se prilaže za iznjenu odobrenja za gracdjenje. ali ne i šta se prilaže za izmjenu urbanističke saglasnosti.

Općina Trnovo Stav predlagača: Prihvata se- uvedena odredba kojom se normira postupak izmjene urbanističke saglasnosti.

Enco d.o.o.

Dodati st.(8) Izmjenu ili dopunu odobrenja za građenje može zatražiti građevinski inspektor koji svojim pregledom u toku gradnje konstatuje da se radovi izvode izvan urbanističketeh. uslova izOdobrenja i projekta. Investitor koji dokaže objektivne razloge za izmjene, te Komisija za teh. pregled,koja konstatuje da izvedeni radovi ne odgovoraju uslovima iz Odborenja za građenje.

Sarajevo Stav predlagača: Ne prihvata se - navedeni organi/lica nisu ovlašteni za podnošenje zahtjeva umjesto investitora/titulara prava građenja.

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 81.

Općina Stari Grad

U članu 81. precizirati šta se podrazumijeva pod narednom fazom. -Pojasniti šta se podrazumijeva pod Projektom izvedenog stanja iz člana 98., u kojem postupku se—' isti prilaže i^ ovjerava i na osnovu čega. Da li se Projekat izvedenog stanja dostavlja samo komisiji koja vrši tehnički pregled ili je potrebno isti prethodno dostaviti nadležnom organu koji je izdao odobrenje za građenje?Stav predlagača: Ne prihvata se- na odgovarajući način regulisano- dio građevine ili fazu koja čini tehničko-tehnološku cjelinu, koja se može samostalno koristiti. ?? u postupku izmjene odobrenja- izdavanja upotrebne dozvole

Općina Ilidža

Član 81 „tačka 4 propisano je: Investitor je dužan podnjeti zahtjev za donošenje odobrenja za građenje za drugi dio građevine ili za narednu fazu najkasnije u roku od godine dana od dana donošenja upotrebne dozvole za izgrađeni dio građevine ili fazu građevine iz stava 1. Ovog člana ili u istom roku podnijeti zahtjev za produženje urbanističke saglasnosti.Stav predlagača: Ne prihvata se - Nacrtom propisano na identičan način

Općina Hadžići

U članu 81. Stav 3. Potrebno je brisati dio rečenice koji glasi „ili u istom roku podnijeti zahtjev za produženje urbanističke saglasnoti”. Ovo iz razloga što će važnost urbanističke već isteći, a gradnja objekta je već započeta.Stav predlagača: Ne prihvata se - potrebna je provjeriti da li su promijenjeni uvjeti prema kojima je donesena urbanistička saglasnost.

Općina Trnovo

-U članu 81. Stav 3. Potrebno je brisati dio rečenice koji glasi "ili u istom roku pdnijeti zahtjev za produženje urbanističke saglasnosti" Ovo iz razloga što će važnost urbanističke već isteći, a gradnja objekta je već započeta.Stav predlagača: Ne prihvata se - potrebna je provjeriti da li su promijenjeni uvjeti prema kojima je donesena urbanistička saglasnost.

Član 82. Općina Centar

U član 82. tačka 5-definisati rok u kom se građevine izgrađene na osnovu odobrenja za pripremne radove moraju ukloniti.Stav predlagača: Ne prihvata se- obzirom na svrhu postupka određivanje roka se cijeni u svakom pojedinačnom slučaju .

Član 83.Općina Centar

Član 83.st.l-Nejasno je na kojem zemljištu se mogu odobriti građevine odnosno da lije potrebno prethodno rješavanje imovinsko-pravnih odnosa prije izdavanja odobrenja za privremeno građenje.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano predmetnim članom zemljištu na kojem sz riješeni imovinsko-prani odnosi, odnosno odobrenje za privremeno zauzimanje i korištenje javne površine.U članu 83 stav 1. potrebno je definisati postupak donošenja odobrenia za građenje (Predlažemo da se doda stav da se odobrenja za građenje ovih objekata donosi po istim propisima kao za i

Općina Hadžići ednostavne građevine).Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima.

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 83. Općina Trnovo-U članu 83 stav 1. potrebno je defmisati postupak donošenja odobrenja za građenje (Predlažemo da se doda stav da se odobrenje za građenje ovih objekata donosi po istim principima kao za jedostavne građevine)Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima.

Općina CentarČlan 84. stav II navodi se da se usklađenost građevine sa planskim dokumentima obezbjeđujeizmeđu ostalog revizijom projekta u postupku donošenja odobrenja za građenje. Potrebno je da se precizira da li je revizija obavezna i za jednostavne i za složene građevine.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano izmjenjenim članom 103.

Član 84. U članu 84. stav 3. dodaje se nova tačka I koja glasi: zaštita od djelovanja na vode I izvorišta.Udruženje inspektora u FBiH

Stav predlagača: Ne prihvata se - član se odnosi na sigurnost u smislu sposobnosti građevine da izdrži predviđena djelovanja, a sadrži I odredbu- zaštita života i zdravlja I zaštita od djelovanja na okoliš.Zaštita od požara)1) . Građevina mora biti projektovana i izgrađena tako da se u slučaju požara:(Predlažemo da sadržaj ovog člana ostane isti, s tim da se doda tačka 2):2) . U skladu sa uslovima iz stavke 1), obiekti u koiima ie predviđena upotreba prirodnog gasa čiii

Član 86. KJKP"Sarajevogas" ie pod zadnie etaže na visini većoi od 7 m ili ima površinu veću od 400m^ (složeni obiekti),moraiu imati protivpožarno stepenište ili posebnu prostoriiu za postavlianie regulaciono-miemihsetova sa iednim otvorom prema vani.Stav predlagača: Ne prihvata se - predmetni član ne reguliše uvjete za projektovanje- regulisano posebnim propisima.Precizirati član 91. tačka 3 da li je energetski certifikat obavezan i za koju vrstu građevina.

Općina Centar Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano Pravilnikom na koji upućuje odredba stava (2) predmetnog člana..Član 91 .(Energetska efikasnost — ušteda energije i toplinska zaštita)Precizirati obavezu pribavljanja energetskog certifikata u postupku izdavanja odobrenja za građenje na način da se propiše da li je isti obavezan za sve vrste građevina.

Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima.

Član 91.Općina Novi Grad

Priiedlog:Defmisati rokove za izmjenu rješenja odobrenje za građenje 1 upotrebne dozvole u dijelu investitora.Stav predlagača: Ne prihvata se - primjenjuju se rokovi propisani za snovne postupke.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 91. Enco d.o.o.Sarajevo

St. (3) mijenja se i glasi: Ispunjenost zahtjeva i karakteristika iz st.(2) ovog člana dokazuje se prilogom u proj ektu-Arhitektura, odgovarajućim proračunima o gubicima toplote, toplinskoj zaštiti, paradifuznom proračunu, stabilnosti kontrakcije na ljetni režim.Obrazloženje: Sasvim je dovoljno i ispravno da projekat u Arhitektonskoj fazi ima proračune i dokaze o toplinskoj zaštiti i da su obavezni dio projekta. Revizija projekta će izvršiti pregled i sa tog aspekta kao i sve ostalo u projektima.Proračun toplinske zaštite radi odgovorni projektant. Potpuno je neprihvatljivo da samo ovaj dio projekta ima posebno certicifiranje i ovjeru od neke nadležne institucije (koje?! !), a projekat ima još i reviziju. Ako nekome pada na pamet certificiranje projekta pa zar nije sto puta važnija statika objekta i neke instalacije od toplinske zaštite. Ovo je sramotni dio ovog zakona i prijedlog nekih lobija o energetskoj efikasnosti.Stav predlagača: Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima.

Član 92. Udruženje

Dodaje se novi član 92 a koji glasi: -Zaštita od djelovanja na vode podrazumjeva se da su pri projektovanju građevine primjenjena najbolja tehnička saznanja koja osiguravaju da će pri izgradnji I upotrbi građevine uticaj na vode biti u skladu sa zakonom I propisima iz oblasti voda .

inspektora u FBiH Stav predlagača: Ne prihvata se - propisano na odgovarajući način, te regulisano posebnim propisima.

Član 94.Zavod za planiranje ravoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da Član 94 glasi : -Investiciono-tehnička dokumentacija građevine ili zahvata u prostoru, prema redoslijedu izrade dijeli se na slijedeće vrste projekata:a) idejni projekat;b) glavni projekat;c) izvedbeni projekatd) projekat izvedenog stanja.Stav predlagača: Ne prihvata se - ne postoji opravdan razlog za ukidanje idejnog rješenja i dodatno opterećenje investitora.Predlažemo da se Član 95. (Idejni projekat, idejno rješenje) stav (2), dopuni na sljedeći način(2) Idejni prejekl izrađuje projektant, koji prema posebnom zakonu ima pravo uporabe stručnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašleni inženjer arhitekture.OBRAZLOŽENJE: U praksi se često dešava da Idejne projekte ne rade arhiktekte. nego geometar ili inžinjer građevine, te projekti onda nisu adekvatno nacrtani i ne sadržavaju sve potrebene elemente.

Član 95.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Stav predlagača: Ne prihvata se- regulisano u poglavlju VIII - Učesnici u projektovanju i građenju.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 95.

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

U Članu 95., stav (2) treba da glasi: Idejni projekat sadrži tehnički opis sa dokaznicom površina,situaciono rješenje građevine u prostoru, idejni projekat vanjskog uređenja sa hortikulturom, odgovarajuću grafičku dokumentaciju za razradu tehničke dokumentacije, te po potrebi i grubi predmjer radova, materijala i opreme.U Članu 95., stav (5) treba da glasi: Idejno rješenje sadrži situaciono rješenje, idejno rješenje vanjskog uređenja sa hortikulturom; crteže koji određuju objekat u prostoru (osnovne karakteristične presjeke.izglede); namjenu objekta; tehnički opis i planiranu investicionu vrijednost objekta.Stav predlagača: Ne prihvata se (u odnosu na stav (2) I stav (5))-projekat vanjskog uređenja je obavezni dio glavnog projekta; oblast hortikultire regulisana posebnim propisima/planskim dokumentom.

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

KOMENTARI I OBRAZLOŽENJA U poglavlju \dejnog projekta je bitno naglasiti koja su licakoja rade idejni projekat. Arhitekti sustručna i prioritetna lica koja bi trebala raditi arhitektonske idejne projekte kao koncept određenog projekta, dakle ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inžinjer arhitekture. Potrebno insistirati da se na ovaj način obezbijede inicijalne ideje u arhitektonskom oblikovanju i projektovanju.PRIJEDLOG: dodati pod (7) Idejni projekat izrađuje projektant. Projektant je fizičko lice koje prema zakonu ima pravo upotrebe stručnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inžinjer arhitekture.

Kao sto se moglo do sada vidjeti u praksi da se arhitekturom bave različita fizička lica i lica drugih struka, poput građevinac, geodet, inžinjer saobraćaja..itd. Ostala lica se mogu prakticirati arhitekturu ali u dometu Idejnih skica, koje mogu biti izrađeni i od strane investitora.Stav predlagača: Ne prihvata se- regulisano u poglavlju VIII - Učesnici u projektovanju i građenju

Član 96.

Općina Ilijaš

4.) primjedaba da se briše 1:200Stav predlagača: Ne prihvata se -mjerilo 1:200 predviđeno je kao mogućnosti u izuzetnim slučajevima.stav 5) primjedba ..brisati obavezno, a navesti.. i zavisno od namjene objekta sadrži:.... stav 6), u suprotnosti sa članom 91.) nije navedena faza termički proračun kao dio arhitektonskog projekta.Stav predIagača:Ne prihvata se- propisano pod tačkom h)- ( uvrštena nova formulacija umjesto “ ostale tehničke nacrte” - '‘druge sadržaje u skladu sa posebnim propisima)- da li se ovaj komentar odnosi i na stav 5 i 6??

Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Zelenilo u stavu (5) u tačka m) i treba da glasi: projekat vanj skog uređenja sa hortikulturomStav predlagača :Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima/planskom dokumentom.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 96.

Udruženje inspektora u FBiH

u članu 96 stav 5 dodaje se nova tačka u : elaborat otpadnih voda.Stav predlagača : Ne prihvata se - propisano pod tačkom r)- (uvrštena nova formulacija umjesto “ i drugo zavisno od vrste građevine ” - “druge sadržaje u skladu sa posebnim propisima)

KJ KP " Šaraj evogas"

3). Glavni projekat se radi u mjerilu 1:50, (izuzetno zbog veličine građevine ili zahvata u primjerenom mjerilu 1:100 ili 1:200), a za komunalnu infastrukturu prema mjerilu geodetske podloge ( u mjerilu od 1:500 do 1: 2500).Stav predlagača : Ne prihvata se-regulisano podebnim propisima

KJKP"Rad"U stavu 5 dopuniti u alineji p) iza riječi građevinskog riječ : i komunalnogStav predlagača : Ne prihvata se u skladu sa posebnim propisima

predmetna tačka se briše - sadržano u odredbi druge sadržaje

(4) Glavni projekat se radi u mjerilu 1:50 (izuzetno zbog veličine građevine ili zahvata u primjerenom mjerilu 1:100 ili 1:200)

Stav predlagača : Ne prihvata se slučajevima.

-mjerilo 1:200 predviđeno je kao mogućnost u izuzetnim

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE: (4) Glavni projekat se radi u mjerilu 1:50 ili do mjerila 1:100 i predaje se nadležnim institucijama u elektronskoj formi (kao PDF), na odgovarajućem elektronskome mediju (npr.CD/DVD).OBRAZLOŽENJE: Mjerilo 1:200 je previše sitno za Glavni projekat. Elektronskom predajom projekta se štedi prostor potreban za arhiviranje i štede resursi.

Stav predlagača : Ne prihvata se radi nepostojanja nepostojanja odgovarajućih propisa iz oblasti elektronskog potpisa, propisa o arhivskoj građi...St.(4) mijenja se i glasi:Glavni projekat se radi u mjerilu 1 :50, odnosno u drugom pogodnom omjeru (1 :75, 1:100, I :200 i si.) ovisno o veličini građevine i praktične izrade odgovarajućih planova.

Enco d.o.o. Sarajevo

Stav predlagača : Ne prihvata se- mjerilo 1:200 predviđeno je kao mogućnost samo u izuzetnim slučajevima.St.(5) tačka (s) mijenja se i glasi: plan zbrinjavanja otpadaStav predlagača : Ne prihvata se - predmetna tačka se briše.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 96.

Enco d.o.o.

St.(6) mijenja se i glasi:Arhitektonski projekat iz st.(5) tačka (g) ovog člana, osim navedenog sadrži:a) Naziv i registraciju pravnog lica koje vrši projektovanjeb) Rješenje o imenovanju projektanata za sve faze glavnog projektac) Uvjerenje o položenim stručnim ispitima projektanatad) Zapisnik o unutrašnjoj kontroli projektae) Tehnički opis, sa dokaznicom površinaf) Predmjer i predračun radovag) Situaciono rješenje u pogodnoj razmjeri, izrađeno na snimljenoj geodetskoj podlozih) Sve osnove (tlocrte) objektai) Karakteristične presjekej) Sve fasade objektak) Šeme elemenata otvora te karakteristične detaljel) Termički proračun (toplinski gubici, otpornost prolaza toplote, paradifuzna zaštita, stabilnost konstrukcije na ljetni režim) sa dokazima o energetskoj efikasnosti objekta. Obrazloženje: Ovim prijedlogom arhitektonski projekat sa navedenim sadržajem, kao dovoljan dio glavnog projekta ispunjava sve urbanističketeh. uslove za izdavanje odobrenja za građenje. U Odobrenju za građenje obavezuje se Invesitor da uradi i sve ostale faze projekta i prije početka radova dostavi na pregled i ovjeru građevinskom inspektoru, uključujući Reviziju Glavnog projekta, kao i ostale potrebne ovjere i saglasnosti.Stav predlagača : Ne prihvata se- nije u skladu sa unutrašnjom strukturom Nacrta

Općina Ilijaš

Clan 97.Enco d.o.o. Sarajevo

10.) da se iza riječi projektanta voditelje, odgovornih projektanata pojedinih faza (vrsta projekta) i položenom stručnom ispitu kontrolora po svim fazama.Stav predlagača : Prihvata se.Ovaj član treba u cijelosti brisati i spojiti sa čl.98 (Projekat Izvedenog stanja) termin Izvedbeni projekat i Glavni projekat su suštinski isti, i u praksi se nikada ne rade dva projekta, a posebno je neprihvatljiva procedura koju predlaže ovaj nacrt Zakona.Sve izmjene u toku građenja (promjena funkcionalne dispozicije prostora, enterijerska rješenja, detalji, poboljšanja, racionalnost projekta) na prijedlog Investitora, radi Izvođač, Nadzorni inženjer te projektant, konačno u formi projekta izvedenog stanja, prilažu uz ostalu dokumentaciju komisiji za tehniči pregled.Stav predlagača : Ne prihvata se- izvedbeni projekat se izrađuje u svrhu izvođenja radova u skladu sa predmetnim članom._____________________________________________________

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 97. Izmjene koje bitno mijenjaju urbanističke-tehničke uslove iz odobrenja za građenje i Glavnog projekta podliježu nadzoru građevinskog inspektora, te upućuju Investitoru na zahtjev za izmjenu ili dopunu Odobrenja za građenje. Dakle, i termin i dokument (Izvedbeni projekat) treba u cijelosti izbactiti iz upotrebe u ovom Zakonu.Stav predlagača : Ne prihvata se-obzirom na predviđene mehanizme nadzora I nedležnosti navedenih organa

Član 98.Općina Ilijaš 3.). šta sa objektima gdje gradi sam investitor?

Stav predlagača : U skladu sa predmetnom odredbom i odredbom člana 108. stav (4).

Član 98. KJKP"Sarajevogasft

Projekat izvedenog stanja)1) Projekat izvedenog stanja je skup međusobno usklađenih projekata koji se rade kada se

u toku izvođenja radova na građevini vrše izmjene i to za one radove i dijelove građevine na koiima ie došlo do izmiene u . odnosu na glavni ili izvedbeni oroiekat.2) Proiekat izvedenog stania sadrži sve što sadrži glavni oroiekat sa izmienama i

dijelovima građevine na kojima je došlo do izmjene u odnoDu na glavni ili izvedbeni projekat.

3) U slučaju da se tokom građenja nisu dogodile nikakve izmjene u odnosu na glavni ili izvedbeni nroiekat. izvođač i nadzor potvrđuiu i ovieravaiu na glavnom: odnosno izvedbenom projektu, daje izvedeno stanje identično sa projektovanim .

Projekat izvedenog stanja radi se u istom mjerilu kao i glavni ili izvedbeni projekatStav predlagača : Prihvata se.

Član 98. Asocijacija arhitekata u Bosni i Hrecegovini

Projekat izvedenog stanja)4) Projekat izvedenog stanja radi se u istom mjerilu kao i izvedbeni projekat.PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE:(4) Projekat izvedenog stanja radi se u istom mjerilu kao i izvedbeni projekat, na bazi kojegje izdata građevinska dozvola.OBRAZLOŽENJE: Potrebno je ujednačiti mjerilo projekta po kojem se dobiva dozvola sa projektom izvedenog stanja. Тј. Ova dva projekta moraju biti jednako detaljna.(2) U slučaju da se tokom građenja nisu dogodile nikakve izmjene u odnosu na glavni projekat, izvođač i nadzor potvrđuju i ovjeravaju na glavnom, odnosno izvedbenom projektu,

daje izvedeno stanje identično sa projektovanim.Stav predlagača : Djelomično prihvaćeno - uvrštena nova formulacija odredbe.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 98.Asocijacija arhitekata u Bosni i Hrecegovini

KOMENTAR Dodati jos jednu rečenicu koja defmiše obaveze investitora u slučaju odstupanja od projektne dokumentacije: ,,U slučaju odstupanja od projektne dokumentacije investitor dužan obavijestiti nadležnu urbanističko —građevinsku Inspekciju i službu za urbanizam o odstupanjima u projektu.”PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE:(3) U slučaju da se tokom građenja nisu dogodile nikakve izmjene u odnosu na glavni projekat, izvođač i nadzor potvrđuju i ovjeravaju na glavnom, odnosno izvedbenom projektu, daje izvedeno stanje identično sa projektovanim. Ukoliko su se tokom građenja dogodila odstupanja u odnosu na glavni projekat, investitor dužan obavijestiti nadležnu urbanističko —građevinsku Inspekciju i službu za urbanizam o odstupanjima u projektu.OBRAZLOŽENJE: Sama činjenica daje neko izveo radove mimo glavnog projekta nalaže da isti moraju biti dodatno analizirani I valorizovani od lica nadležnih za izdavanje građevinske dozvole. S odstupanjima od strane investitora se tokom gradnje ostavljaju jos mogućnosti da se 'ispravi' građevinski poduhvat u najranijoj fazi izgradnje, jer praksa je pokazala da se ”jos nije srušio nijedan ili mali broj” objekata čiji su radovi dovedeni do konačne faze izgradnje. Postupanje mimo ovakve odluke ulazi se u segment objašnjen pod kaznenim odredbama.Stav predlagača : Ne prihvata se - na odgovarajući način regulisano članom 80. Nacrta.

Član 99.Općina Ilidža

-Stav 1. Elaborat tehnologije i organizacije građenja izrađuje se za obimne i složene građevine ili u slučaju posebnih uvjeta građenja (pitanje-šta su posebni uvjeti gradnje-da li je to čl 69.-posebni slučajevi građenja.Stav predlagača : Posebni uvjeti građenja nisu regulisani članom 69- isti se odnosi na posebne slučajeve građenja.Stav 2. Obaveza izrade elaborata tehnologije i organizacije građenja defmiše se lokacijskom informacijom, odnosno urbanističkom saglasnosšću (pitanje kako se defmiše lokacijskom informacijom, ako se radi samo u slučajevima za složene gradevine-lapsus (primjedba-sugestija da se izbaci termin lokacijskom informacijom iz ovog stava jer je nelogično).Stav predlagača : Ne prihvata se - lokacijskom informacijom se defmiše u slučaju postojanja posebnih uvjeta građenja.

Član 100. Općina Novo Sarajevo

U članu lOO.stav 2. dodati ...iz stava 1. ovog člana...Stav predlagača :Prihvata se.

1.) dodati ..k.) dodati i kontrolora projekta ‘

Stav predlagača : Prihvata se (stav 1)

član 101. Općina Ilijaš 2) brisati odobrenje za građenje a navesti... daje usklađen sa utu iz lok.inf. ili urbanističkesag.

Stav predlagača : Prihvata se-dodati I precizirati, kao I stav

РШМЈЕВВЕ NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

4.) Dodati uvjerenja o položenom stručnom ispitu kontrolora projekta. Dodati - Zbirni izvještaj o reviziji priložitit zasebno jer ne može biti dio glavnog projekta koji je uvezan.

Stav predlagača : Ne prihvata se-projektant je dužan doraditi projekat po primjedbama revidenta - čl.103. stav 10.

Član 101.

Dodati izjava projektanata iz člana 107 stav 5; Dodati potvrda projektanta voditelja iz člana 107 stav 7; Dodati potvrda koordinatora projekta 107 stav 8

Općina Ilijaš Stav predlagača : Ne prihvata se odredba brisana radi nepotrebnog ponavljanja.

Općina Ilidža

Član 102.Stav 5 Kontrola projekta je isključivo obaveza pravnog lica koje je sačinilo projekat. Obavlja se unutar pravnog lica i u funkciji je upravljanja projektom. Sve preduzete mjere i radnje su internog karaktera i ne mogu se povjeriti drugom pravnom licu. Ovo je drastična promjena u odnosu na „stari Zakon” u kojem stoji da: kontrolu projekta može vršiti i investitor, angažovanjem drugog pravnog lica ovlaštenog za poslove projektovanja. (primjedba-osvrt- DAKLE,radi se o unutrašnjoj kontroli projektne dokumentacije, tako da investitor „mora vjerovati” projektnoj kući koja je radila projekat, daje sve ОК.

Stav predlagača : Ne prihvata se - kontrola je u funkciji upravljanja projektom.

Član 102.

Udruženje

U članu 102. stav 4. dodaje se nova tačka m) koja glasiizaštita od djelovanja na vodna dobra I izvorišta

inspektora FBiH Stav predlagača : Ne prihvata se - član se odnosi na unutrašnju kontrolu projekta, a sadrži I odredbu- zaštita uticaja na okoliš i I drugih aspekata koji su specifični za pojedine građevine.

Član 103. Općina Ilidža

Stav 1 Revizija projekta je ispitivanje svih elemenata sadržanih u projektu radi davanje stručnog mišljenja o tome da li projekat pokazuje realno stanje projekta i mogućnost njegove relizacije.Uredba o vrsti sadržaju, označavanju i čuvanju kontroli i nostrifikaciji investicionoteničke dokumentacije, članom 8, ukazuje da su obaveznoj kontroli/reviziji tehničke dokumentacije podliježu svi glavni projekti građevina i zahvati iz nadležnosti FBIH, kao i projekti za rekonstrukciju i sanaciju dijelova postojećih građevina niskogradnje, (primjedba- sugestijarda se naznači za koje projekte i građevine je potrebna revizija!), javni objekti, škole, trgovački centri, objekti kolektivnog stanovanja itd. U ovom članu su preuzete odredbe Uredbe o

uređenju gradilišta.

Stav predlagača : Prihvata se - uvršten novi stav kojim su predviđeni izuzeci od obaveze provođenja revizije.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Hadžići -U članu 103. dodati stav kojim se reguliše u kojim slučajevima vrši revizija projekata

Stav predlagača : Prihvata se - uvršten novi stav kojim su predviđeni izuzeci

Općina Trnovo članu 103. dodati stav kojim se reguliše u koji slučajevima vrši revizija projekata.

Stav predlagača : Prihvata se - uvršten novi stav kojim su predviđeni izuzeci

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

propisati za koje objekte ne treba revizija projekta

Stav predlagača : Prihvata se - uvršten novi stav kojim su predviđeni

Član 103. Enco do.o. Sarajevo

Ovaj član i obaveze su veoma neprecizni i prilično konfuzni, i nisu u skladu sa samom suštinom i potrebom za reviziju projekta-Reviziju projekta naručuje Investitor zbog:-kontrole racionalnosti projektovanih rješenja sa aspekta tehnologije građenja, upotrebe materijala, rokova izgradnje i cijene ukupne investicije -kontrole tehničkih rješenja svih instalacija i racionalnosti upotrebe odgovarajućih energenata, te mogućnosti korištenja i priključenja na gradsku komunalnu infrastrukturu, -načina tekućeg i investicionog održavanja objekta. 2. Revizija projekta je potrebna i sa aspekta kontrole svih UT uslova iz Urbanističke Sag. Prijedlog za čl.103 1) Revizija projekta je kontrola kompletnog Glavnog projekta, radi davanja stručnog i nezavisnog mišljenja o tome da li projekat zadovoljava sve urbanističke-tehničke uslove iz Urbanističke saglasnosti, da li projekat zadovoljava sve tehničko- normativne uslove sa aspekta sigurnosti građevine, ljudi i imovine, da li projekat zadovoljava sve pravno- normativne uslove u pogledu načina korištenja objekta, namjene, zaštite čovjekove okoline, zbrinjavanja otpadnih voda i drugih zakonskih propisa; 2)Reviziju projekta može poručiti Investitor i sa aspekta kontrole recionalnosti projektovanih rješenja u pogledu izvođenja, tehnologije izvođenja, rokova, upotrebe materijala, cijene koštanja, upotrebe energenata, načina održavanja i si.; 3) Reviziju glavnog projekta Investitor povjerava vanjskom revizoru koji ispunjava uslove predviđene ovim zakonom; 4) Vanjski revizor je pravno lice registrovano za poslove u oblasti projektovanja i izgradnje objekata, a koje u stalnom radnom odnosu ima najmanje dva stručna lisa sa najmanje 7 godina radnog iskustva i položenim stručnim ispitom; 5) Pravno lice iz st (4) ovog člana dužno je imenovati glavnog revidenta, koji je odgovoran za koordinaciju kontrole svih dijelova Glavnog proj ekta; 6) Odgovorni revident organizuje i potpisuje završni izvještaj o kontroli projekta, na osnovu vlastitog stručno-iskustvenog mišljenja, te pojedinačnih izvještaja o reviziji pojedinih faza projekta; 7) Glavni revidentje dužan pridržavati se svih odredaba ovog Zakona, kao i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona i posebnih Zakona; 8) Pravno lice (vanjski revizor) može Ugovorom angažovati i druga stručna lica koja ispunjavaju uslove iz ovog člana, a za kontrolu pojedinih dijelova projekta; 9) Pozitivna ocjena o reviziji Glavnog projekta je uslov za otpočinjanje radova i dostavlja se uz prijavu početka radova uz Glavni projekat, građevinskom inspektoru; 10) Međusobna prava i obaveze Investitor i vanjski revizor definišu Ugovorom o reviziji.Ukoliko vanjski revizor u toku obavljanju revizije prestane ispunjavati uslove za obavljanje revizije ili ne ispunjava uslove iz Ugovora u pogledu stručnosti i rokova, Investitor može raskinuti ugovor i angažovati drugog vanjskog revizora. Prava i obaveze u slučaju raskida ugovora, definišu se Ugovorom o reviziji. II) Odgovorni revident ne može biti lice koje je u cijelosti ili djelimično učestvovalo u izradi Glavnog projekta ili ako je taj projekat u cjelosti ili djelimično izrađen kod pravnog

Stav predlagača : Ne prihvata se - na odgovarajući način (jasan, dosljedan, precizan, ) usklađen je regulisano predmetnim članom Nacrta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 104.

Općina Ilidža

Stav 2.Nostrifikacija projekta vrši pravno lice registrovano za poslove projektovanja (u daljnjem tekstu ovlašteno pravno lice);-Prema čl. 94. Uredbe o vrsti sadržaju, označavanju i čuvanju kontroli i nostrifikaciji investiciono-teničke dokumentacijei-Nostrifikaciju dokumentacije vrši pravno lice registrovano na teritoriji BIH koje posjeduje ovlaštenje Ministarstva za obavljenje djelatnosti nostrifikacije inostrane tehničke dokumentacije (ovlašteno pravno lice); (Sugestija: da se doda ovaj precizan termin za ovlašteno pravno lice-„koje posjeduje ovlaštenje Ministarstva za obavljenje djelatnosti nostrifikacije inostrane tehničke dokumentacije”).

Stav predlagača : Ne prihvata se - član 94. Uredbe prilagođen za potrebe ovog Zakona.

Općina Ilijaš

Stav 2- greška: inžinjeri piše dva puta

Stav predlagača : Prihvata se

Član 105. Općina Novo Sarajevo

U članu 105.bilo bi uredu dodati nakon projektanta kao učesnika u projektovanju i građenju i kontrolore i revidente projekata.

Stav predlagača : Prihvata se.

Član 106.

Općina Centar

Stav 6-Navesti koji razlozi mogu dovesti do prekida

Stav predlagača : Ne prihvata se - ne postoji opravdan razlog za predoženo normiranje.

Zavod za planiranje ravoja Kantona

Predlažemo da se Član 106. (Investitor) dopuni stavom (7)na sljedeći način: Ukoliko je prilikom izvođenjaneophodno odstupiti od glavnog projekla ili je već odstupljeno investitor dužan obavijestiti nadležnu urbanističko-gradevinsku inspekciju i službu za urbanizam o odstupanjima glavnog projekta. Ukoliko investitor ne obavijesti nadležnu službu o izvedenim radovima suprotno glavnom projektu nadležni organ je obavezan postupiti prema kaznenim odredbama ovog zakona. OBRAZLOŽENJE: Smatramo da je potrebno i ovo navesti kao obavezu investitora jer se u praksi često dešava da dođe do odstupanja od glavnog projekta, čija izvedena struktura može ugroziti ostale građevine i prostor ostalih korisnika, potrebno je obavezati investirora da u hitnom vremenskom roku obavijesti nadležnu službu kako bi mogla adekvatno analizirati i postupiti u skladu sa zakonskim odredbama.

Sarajevo Stav predlagača : Ne prihvata se - na odgovarajući način regulisano članom 80. Nacrta.

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 107.

Zavod a planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Predlažemo da se u Članu 107. (Projektant) stav (1) defmiše na sljedeći način: (1) Projektant jefizičko lice koje prema posebnom zakonu ima pravo upotrebe stručnog naziva ovlašteni arhitekta ili ovlašteni inžinjer.

Stav predlagača : Djelomično prihvaćeno - uvrštena formulacija - fizička lica registrovana za obavljanje poslova projektovanja.

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

Stav 1 PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE: Projektantje pravno lice registrovano za obavljanje poslova projektovanja, koje ima zaposleno fizičko lice koje je članje udruženjaKomore inžinjera i tehničara Federacije BiH.

OBRAZLOŽENJE: Članstvo u Komori reguliše kvalitet obavljanja djelatnosti u struci.

Stav predlagača : Ne prihvata se- nije adekvatno kantonalnim zakonom propisivati obavezno članstvo u strukovnim komorama Federacije.

KOMENTAR Potrebno je dopuniti član, obrazložiti ga materijalom i proslijediti gaFederalnom Parlamentu na usvajanje.Projektovanjem građevina i drugih zahvata u prostoru može se baviti pravno lice, registrovano za tu djelatnost ako pored općih uvjeta ispunjava i uvjet da u radnom odnosu ima najmanje jednog diplomiranog inžinjera sa položenim stručnim ispitom.

KOMENTAR Potrebno je preciznije definisati termin „diplomirani inžinjer”. Ovaj termin treba da se odnosi na diplomirane inžinjere prema starom sistemu obrazovanja i na magistre struke po bolonjskog sistemu obrazovanja.

Stav predlagača : Ne prihvata se - stručni ispit podrazuijeva odgovarajući stepen obrazovanja.

Član 108. Općina Ilijaš

stav 6.) tačka b.) greška: SPLICAN -spreman

Stav predlagača :Prihvata se.

-U Članu 109. stav (2) treba da glasi: Pravno lice iz stava (1) ovog člana vrši stručni nadzor pod uvjetom da za svaku vrstu radova na konkretnom objektu ima u radnom odnosu zaposleno

član 109. Zavod za planiranje razvoja Kantona Sarajevo

najmanje po jednog diplomiranog inžinjera sa najmanje pet godina radnog iskustva i položenim stručnim ispitom, za svaku vrstu radova za koje obavlja nadzor (gradevinsko-zanatski, konstruktivni, elektro, mašinski, hortikultura, itd.).

Stav predlagača : Ne prihvata se - uvrštena izmijenjena formulacija odredbe.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 110. Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

KOMENTAR 1 OBRAZLOŽENJE: U stavu (2) člana 1 10. sporna je prva rečenica u kojoj se spominju pojmovi 'i zahtijevani uvjeti” I .'potrebne mjere 't . Naime smatram daje potrebno tačno precizirati šta su "zahtijevani uvjeti" I .'potrebne mjere". Da li su "zahtijevani uvjeti" stavke a) b) c) d) e) f) iz stava (1) ovog člana ili su nešto drugo. Posebno je neophodno definisati šta su "potrebne mjere ^ . Ako su "potrebne mjere' propisane drugim Zakonom, potrebno je navesti taj zakon i član koji to defmiše, a ako nisu propisane drugim Zakonom izuzetno je važno dodati član koji propisuje/definiše pojam .'potrebne mjere” iz ovog stava.

PRIJEDLOG NOVE FORMULACIJE: 2) Nadzorni inžinjer, ako nisu ispunjeni zahtijevani uvjeti koji su definirani u Stavu (1) ovog člana Zakona, odgovoran je za provedbu potrebnih mjera, definiranim u stavu (3) ovog člana Zakona. Nadzorni inžinjer dužan je pravovremeno obavijestiti investitora o svim nedostacima, odnosno nepravilnostima koje uoči tokom građenja.

Stav predlagača : Djelomično prihvaćeno- uvrštena izmjenjena rormulacija odredbi.

Član 112. Općina Stari Grad U članu 112. ispraviti grešku u pogledu osnova za iskolčenje objekta, u smislu da se isto vrši na osnovu izdate lokacije objekta, a ne glavnog ili izvedbenog projekta.

Stav predlagača : Prihvata se.

Općina Novo Sarajevo

Članom 112.utvrduje se obaveza izvođača da obavijesti organ uprave o izvršenim iskopima zatemelje. Koja je obaveza organa uprave po tom pitanju? Potrebno je dodati, kao što je navedena i obaveza nadzornog organa vezano za isto u stavu 7.

Stav predlagača : Djelomično usvojeno - izvršena ispravka u stavu 7.

Općina Hadžići stav 1. dodati i na osnovu urbanističke saglasnosti ili lokacijske informacije U stavu 3. definisati pojam ' 'usaglašavanje".

Stav predlagača : Djelomičn prihvaćeno - uvrštena izmijenjena formulacija.

-U stavu 6. istog člana bilo bolje predvidjeti umjesto iskopanih temelja izbetonirane temelje da

bi se spriječile zlouporabe.

Stav predlagača : Ne prihvata se - u opisanom slučaju se radi o bespravnoj gradnji.

-Provjeriti da lije u stavu 7. istog člana napravljena greška pa je upisano nadzorni organ. Treba da glasi nadležni organ.

Stav predlagača : Prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 112.

Općina Ilijaš -Dopuniti član dokumentacijom koju je potrebno priložioti uz zahtjeva za iskolčenje gdje će podnosilaca zahtjeva biti dužan priložiti i skicu lokacije koja je sastavni dio rješenja o urbanističkoj saglasnosti.

Stav predlagača : Ne prihvata se- predloženu dokumentaciju je izdao nadležni organ.

Općina Trnovo -U članu 112. stav 1. dodati i na osnovu urbanističke saglasnosti ili lokacijske informacije.

-U članu 112. u stavu 3. definisati pojam "usaglašavanje".

Stav predlagača : Djelomičn prihvaćeno - uvrštena izmijenjena formulacija.

U stavu 6. istog člana bilo bi bolje predvijeti umjesto iskopanih temelja izbetenirane temelje da bi se spriječile zlouporabe.

Stav predlagača : Ne prihvata se - u opisanom slučaju se radi o bespravnoj gradnji.

-Provjeriti da li je u stavu 7. istog člana napravljena greška pa je upisano nadzorni organ. Treba da glasi nadležni organ.

Stav predlagača : Prihvata se.

Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

-st.l. odrediti ko podnosi zahtjev za iskolčenje (investitor ili izvođač )

Stav predlagača : Ne prihvata se - aktivno legitimisano liceje investitor (izvođač radova na osnovu odgovarajućeg akta pribavljenog od strane investitora).

Općina Ilidža U članu 115. stav 5. brisati.

Stav predlagača : Prihvata se.

član 115.

KJKP"Sarajevogas" a) kada je to potrebno radi nastavka i dovršenja gradnje (npr.: korištenja mosta za pristup eradilištu. trafostanice i dalekovoda ili cievovoda za snabdiievanie enereiiom i dr.):

Stav predlagača : Ne prihvata se - tačka a) se briše obzirom daje na odgovarajući način regulisano tačkom b).

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 115.

Asocijacija arhitekata u Bosni i Hercegovini

KOMENTAR Dodati stav (6): Prije izdavanja odobrenja potrebno je da Investitor izvrši sve svoje finansijske obaveze prema učesnicima u izgradnji i priloži dokaz o tome.

OBRAZLOŽENJE: Dodavanje ovog stava je neophodno u cilju smanjenja unutrašnjeg duga kao i ozbiljnosti i odgovornosti u realizaciji investicije, a samim tim poboljšanju ukupnog standarda svih građana. Pogledati federalni zakon.

Stav predlagača : Ne prihvata se- nije u skladu sa nadležnostima ovog Zakona.

Član 116.

Općina Novo Sarajevo

stav 2. - Uz zahtjev iz stava (1) ovog člana investitor prilaže: a) kopiju katastarskog plana sa ucrtanim položajem građevine;” Položaj gađevine” treba brisati (na kopiji katastarskog plana još nije položaj ucrtan)

Stav predlagača : Prihvata se u odnosu na tačku a)

dalje smatramo da će dodatno optretiti budžet šire populacije ukoliko kao obavezu Zakon predvidi i dostavljanje "energetskog certifikata iz člana 91, Stav (3) Zakona, naročito u slučajevima kada je riječ o legalizirianim ili objektim koji se odavno koriste a njihovi vlasnici nisu ranije, pribavili odobrenje za upotrebu. Navedeni član dopuniti alinejom koja predviđa obavezu investitora da uz zahtjev dostavi kopiju pravomoćnog odobrenja za gradnju objekta.

Stav predlagača : Ne prihvata se-regulisano posebnim propisima.

Općina Ilidža U članu 116. stav 2. brisati pod d).

Uz zahtjev iz stava 1. ovog člana investitor prilaže:

a) Kopiju katastarskog plana sa ucrtanim položajem građevine „položaj građevine” treba brisati (na kopiji katastarskog plana još nije položaj ucrtan)

Stav predlagača : Prihvata se u odnosu na tačku a).

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 116. Općina Ilidža

Dalje smatramo da će se dodatno opteretiti budžet vlasnika objekata ukoliko tu obavezu zakon predvidi i dostavljanje energetskog certifikata iz člana 91. stav 3. Zakona naročito u slučajevima kada je riječ o legaliziranim ili objektima koji se odavno koriste, a njihovi vlasnici nisu ranije, pribavili odobrenja za upotrebu.Napominjemo isto tako da je u Zakonu navedeno da će se postupci koji su podneseni prije usvajanja ovog Zakona riješiti po uslovima starog Zakona, međutim šta sa postupkom koji je završen (primjer: izdata urbanistička saglasnost ili odobrenje za gradnju), a nakon usvajanja ovog Zakona podnosi se zahtjev za tehnički prijem. Na koji način tretirati predmet u smislu energetske efikasnosti i energetskog certifikata ako isti nije za izgradnju primjer svog individualnog stambenog objketa koji je u postupku legalizacije i sagrađen prije 10-tak godina.

Stav^predlagača : Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima

Navedeni član dopuniti alinejom koja predviđa obavezu investitora da uz zahtjev dostavi kopiju pravomoćnog odobrenja za gradnju objekta. Primjedba na stav 2 tačke:

b) pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima;c) pisani izvještaj o nadzoru nad građenjem, sa potvrdom o kompletnosti radova;

. d) energetski certifikat iz člana91 .stav (3) ovog zakona

pored svih navedenih troškova, investitor je prisiljen platiti firmu za izvođenje radova po cijeni koju firma formira kako joj odgovara, a isti taj investitor možda je građevinac koji sam zna to uraditi, sin mu je vodoinstalater i majstor centralnog grijanja, a brat mu je električar. Naravno svi oni će izvoditi radove po Glavnom projektu, ali bez obzira na to treba platiti nadzor koji će uzeti opet znatnu cifru novca, a nametnut će mu se i fasada koja se sviđa nekome tamo drugom, ali ne i samom investitoru.

Stav predlagača : Ne prihvata se - obzirom da nadležni organ izdaje predmetno odobrenje.

Općina Hadžići dodati alineje: e) pravosnažnu urbanističku saglasnost ili lokacijsku informaciju, f) pravosnažno

odobrenje za građenje, g) zemljišnoknjižni izvadak.

Stav predlagača : Ne prihvata se - obzirom da nadležni organ izdaje predmetno odobrenje, te je preostala navedena dokumentacija prethodno podnesena

Općina Ilijaš 2.) dodati odobrenje za građenje i zk izvadak

Stav predlagača : Ne prihvata se - obzirom da nadležni organ izdaje predmetno odobrenje, te je preostala navedena dokumentacija prethodno podnesena

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

U članu 116. dodati alineje: e) pravosnažnu urbanističku saglasnost ili lokacijsku informaciju, f) pravosnažno odobrenje za građenje, g) zemljišnoknjižni izvadak

Općina Trnovo Stav predlagača : Ne prihvata se - obzirom da nadležni organ izdaje predmetno odobrenje, te je preostala navedena dokumentacija prethodno podnesena

Gradska uprava Grada Sarajeva

Predlaže se izmjena člana 116. stav 2a, koji glasi: ’’kopiju katastarskog plana sa ucrtanim položajem građevine”, na način da glasi: „geodetski snimak građevine i parcele izrađen na katastarskoj podlozi u analognom i digitalnom obliku u državnom koordinatnom sistemu urađen od strane ovlaštenog lica registrovanog za obavljenje geodetske djelatnosti i potvrdom o izvršenom geodetskom snimanju položenih instalacija komunalnih uređaja.'j

Stav predlagača : Ne prihvata se - obzirom da navedena dokumentacija prethodno podnesena

Član 116.

Enco d.o.o Sarajevo

brisati st.(2) tačka (d); Obrazloženje: Obaveza iz ovog člana, pribavljanje energetskog certifikata za izgrađeni objekat, je apsolutno neopravdana pogotovo u postupku i kao obaveza uz zahtjev za tehnički pregled. Energetski certifikat je među posljednjim važnim i obaveznim atestima, ispitivanja i dokazima za tehnički pregled objekta i izdavanje odobrenja za upotrebu. Prijedlog ovog zakona da energetski certifikat stavi kao obavezni dokument uz zahtjev za tehnički pregled je apsolutno nezakonit, time se potpuno derogira uloga projektanta,Revizora, Izvođača, Nadzora te komisije za tehnički pregled, a posebno nezakonito izdvaja uloga „nekih ljudi” koji se bave izdavanjem energetskih celtifikata, odnosno plačanjem samo njima tog dokumenta. Štaje sa statikom objekta, štaje sa protivpožarnom zaštitom, štaje sa instalacijama, štaje sa zaštitom okoline i zbrinjavanjem otpada i otpadnih voda?! ! Zar to nisu daleko važniji elementi i obaveze, a ne trebaju certifikat? 1 Pitanje toplinske zaštite objekta i gubitaka energije je sastavni dio projekta, revizije, izvođenja, nadzora, komisije za tehnički pregled, a prije svih Investitora koji

jedini plača svoju utrošenu energiju. Pitanje energetske učinkovitosti i toplinske zaštite objekata treba biti tretirano i zakonski i ugrađeno u projekte i izvođenje, ali ne smije biti ekskluzivno pravo i plaćen posao samo jedne formalno-neformalne grupe samozvanih zaštitnika tuđeg novca i energije.Energetski certifikat kao poseban dokument može po vlastitom izboru poručiti Investitor, te za vlasite potrebe, a ne može biti nikako zakonska obaveza, pogotovo na način kako predviđa ovaj Nacrt Zakona.

Stav predlagača : Ne prihvata se - reguilisano posebnim propisima višeg nivoa vlasti.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 117.

Općina Vogošća

U stavu 2. navodi se da tehnički pregled vrši organ koji je donio odobrenje za građenje. Obzirom da tehnički pregled vrši eksterna stručna komisija (što se i navodi u daljnjem tekstu NacrtaZakona) smatramo da treba preformulisati tekst ovog stava Zakona.

Stav predlagača :Prihvata se.

Općina Ilijaš

6.) šta ako ne dostavi izvještaj komisije u roku od 8 dana, ko će naredit predsjedniku da to učini, koje su sankcije?

Stav predlagača : Članove komisije za tehnički pregled imenje nadležni organ koji ima diskreciono pravo izbora-promjene člana, odnosno predsjednika komisije u slučaju nepostupanja u zakonom predviđenim rokovima.

Član 118.

Općina Centar

Članove komisije za tehnički pregled imenje nadležni organ koji ima diskreciono pravo izbora- promjene člana, odnosno predsjednika komisije u slučaju nepostupanja u zakonom predviđenim rokovima.

Stav predlagača : Ne prihvata se precizirano predmetnim stavom.

Općina Ilidža

stav 2.Proširiti i dodati voditelja postupka kao člana komisije kao dodatni član za potrebe komisije, iz razloga što je prilikom tehničkih pregleda primjetna potreba prisustvovanja istim i voditelja postupka gdje je od njih traženo objašnjavanje procedure donošenja upravnih akata za objekat koji je predmet tehničkog pregleda.

Stav predlagača : Ne prihvata se -krug lica koji ne mogu biti članovi komisije je određen stavom 4. odnosnog člana.

Brisati stav 3., jer stvara mogućnost za zloupotrebe i kršenje propisa .Isto je već regulirano stavom 2. (zaključkom) pomenutog člana.

Općina Stari Grad Stav predlagača : Prihvata se.

član 120.

Općina Centar

st.3 -Ne slažemo se sa izdavanjem privremenog odobrenja za građenje jer je to u stvari donošenje zaključka o otklanjanju nedostataka. Sta znači izdavanje privremenog odobrenja kada isto ne može bit osnov ni za kakve dalje radnje, a investitoru se ostavlja još i dodatni rok za otklanjanje nedostataka. St.8 Predlažemo da se iza riječi knjige dodaju riječi « a nakon izrade prijavnog lista od strane Službe za katastar nekretnina".

Stav predlagača : Prihvata se za stav 3, ne prihvata se za stav 8 jer je regulisano posebnim propisima kojima se reguliše upis u zemljišne knjige.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 120.

Član 120 stav 6.) bez novog roka . zahtjev odbiti

Općina Ilijaš Stav predlagača : Ne prihvata se -zbog situacija koje nije moguće predvidjeti, kao i stvaranja pretpostavki za završetak građenja u skladu sa propisima.

Općina Centar

Clan 120.st.l točka d): -Kako postupati u situaciji ako je dopuštena obnova postupka, ranije rješenje ostavljeno na snazi, isto potvrđeno od strane drugostepenog organ čeka se odluka Kantonalnog suda.

Stav predlagača : U skladu Zakonom o upravnim sporovima moguće je odlaganje izvršenja osporenog akta od strane nadležnog suda, kao i nadležnosg organa.

Općina Hadžići

U članu 121. stav 1. alineja e) brisati postojeći tekst i isti zamijeniti sljedećim tekstom: ”Ako se u zapisniku o tehničkom pregledu utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za donošenje odobrenja za upotrebu".

Član 121.

Stav predlagača : Ne prihvata se - prijedlog na odgovarajući način obuhvaćen tačkom h) i tačkom i).

Općina Trnovo

U članu 121. stav 1. alineja e) brisati postojeći tekst i isti zamijeniti sljedećim tekstom: ”Ako se u zapisniku o tehničkom pregledu utvrdi da nisu ispunjeni uslovi za donošenje odobrenja za upotrebu".

Stav predlagača : Ne prihvata se - prijedlog na odgovarajući način obuhvaćen tačkom h) i tačkom i).

Zavod za

Zelenilo Članu 121. stav (1) u tačka g) treba da glasi: ko investitor nije uredio zemljište okoobjekta prema Projeku vanjskog uređenja sa hortikulturom.

planiranje razvoja Kantona Sarajevo

Stav predlagača : Ne prihvata se- obuhvaćeno tačkom predmetnog člana kojom se predviđa da se radovi izvode u skladu sa odobrenjem za građenje.

Član 125. St.3: -Brisati riječi „iz oblasti održavanja zajedničkih dijelova zgrada i upravljanjuzgradama i zamijeniti riječima:„iz oblasti Zakona o stvarnim pravima”

član 125. Općina CentarStav predlagača : Djelomično prihvaćeno - uvršteno “iz oblasti stvarnih prava.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

Dodati odredbe o korištenju građevine ( član 125. govori samo o održavanju građevine iako podnaslov glasi ...korištenje i održavanje građevine , a korištenje se pominje i u članu 176.- kaznene odredbe ) -iza st.4. dodati novi stav 5. ( usaglasiti sa čl. 176. st. 1. t.a ) koji glasi : Građevina se može koristiti samo u skladu sa namjenom kojaje navedena u odobrenju za građenje .

Stav predlagača : Prihvata se-uvršten novi stav 1.

Član 125.

Kantonalni zavod za zaštitu kulturno- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

Smatramo da bi u odredbi koja defmiše obaveze vlasnika građevine tokom njenog korištenja i održavanja, član 125 . Nacrta, bilo neophodno uključiti upravitelja koji održava zajedničke dijelove zgrade i kada su u pitanju radovi tekućeg održavanja kojim se vrši zamjena prozorskih otvora, zastakljivanje balkona, odnosno postojećih otvora ili bojenja fasade( dakle zahvati koji utiču na fasadno platno zgrade), bez obzira što se ne radi o radovima na zajedničkim dijelovima zgrade. Davanje smjernica od nadležnog organa trebala bi biti u formi lokacijske informacije , a obaveza upravitelja bila bi da provjeri postojanje takvog akta i eventualno podnese prijavu nadležnoj inspekciji. Usvajanjem ovog prijedloga povlači i izmjene propisa kojim je regulisano održavanje zajedničkih dijelova zgrade. Ove sugestije ostaju ukoliko se ne promijeni stav o vrsti radova koja se smatraju radovima tekućeg održavanja( član 2. stav (1) tačka zz) Nacrta). Kao služba zaštite upozoravamo da će djelatnost zaštite u budućnosti imati vrlo malo izvornih građevina koje bi mogle postati predmet njihovog interesovanja. Uzrok je dugogodišnja tolerancija nadležnih organa i institucija na samovoljno ponašanje vlasnika i korisnika prostora tokom njihovog korištenja i održavanja , ali i zakonske odredbe koje ostavljaju prostor za takvo ponašanje.

Stav predlagača : Ne prihvata se- rgulisano posebnim propisima, te u skladu sa ovim Zakonom u predloženo je nadležnosti inpekcije.

član 126 i 127. stav 2

Općina Ilidža

Precizirati nadležnu službu U članu 126. i 127. Stav 2. precizirati nadležnu službu. Kod formulacije nadležna općinska služba, po službenoj dužnosti ili na zahtjev zainteresovanog lica, rješenjem određuje uklanjanje građevine za potrebe pripremanja građevinskog zemljišta za građenje, ostaju do kraja nejasna slijedeća pitanja:

Stav predlagača : Ne prihvata se - predmetnim zakonom se ne reguliše unutrašnja organizacija jedinica lokalne samouprave.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 126 i 127. stav 2

Općina Ilidža

1. Pošto se radi o uklanjanju za potrebe građenja u smislu pripremanja građevinskog zemljišta za gradnju, da li može zaintersovano lice (susjed), znači lice koje ne želi da gradi, podnijeti zahtjev za uklanjanje građevine koja je u vlasništvu drugog lica, a koje je istovremeno i graditelj

Stav predlagača : 1. Ne, zainteresovano lice nije aktivno legitimisano za podnošenje zajhtjeva.

2. Zatim isto pitanje se postavlja da li može i nadležna služba po službenoj dužnosti pokrenuti postupak za uklanjanje objekata za potrebe građenja, a u smislu pripremanja građevinskog zemljišta za gradnju objekta ci] Investitor nije općina.

Stav predlagača : 2. Ne- ukoliko se ne radi o uklanjanju zbog fizičke dotrajalosti ili oštećenja- čl. 129. Nacrta.

Član 127.

Općina Centar

Član 127.st.l: -Nije definisano na koji način omogućiti strankama učešće u postupku uklanjanja građevine

Stav predlagača : U skladu sa propisima iz oblasti upravnog postupka na što između ostalog upućuje i član 177. Nacrta.

Član 127.St. 5: -Decidno navesti da li se radi o odbacivanju zahtjeva kao nepotpun (zaključak) iliodbijanju zahtjeva kao neosnovan (rješenje).

Stav predlagača : Ne prihvata se - navedeno je da će se zaključkom odbaciti zahtjev.

Općina Ilidža

U članu 127. Stav 3.: -Nadležna općinska služba, po službenoj dužnosti ili na zahtjev investitora, rješenjem određuje uklanjanje građevine ili dijela građevine koju je neophodno ukloniti u toku pripremanja građevinskog zemljišta za građenje iz člana 43. ovog Zakona.

-Brisati po službenoj dužnosti.

Stav predlagača : Ne prihvata se.

Član 128. točka e): -Na koji način će i koje lice će odrediti rok za uklanjanje građevine

član 128. Općina Centar

Stav predlagača : Rok određuje nadležni organ u skladu sa svrhom I okolnostima svakog pojedinačnog slučaja.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Stari Grad U članu 129. stav 1. precizirati kojaje općinska služba nadležna da po službenoj dužnosti, na osnovu zapisnika nadležnog inspektora, rješenjem odredi uklanjanje građevine ili dijela građevine za koje se utvrdi da zbog fizičke dotrajalosti, elementarnih nepogoda ili ratnih dejstava i većih oštećenja ne može dalje da služi svojoj namjeni ili da predstavlja opasnost po život ili zdravlje ljudi, okolne objekte i saobraćaj. Navedena zakonska odredba je nejasna, obzirom daje odredbama člana 1 5 1 donošenje navedenog rješenjajasno stavljeno u nadležnost inspektora. ^

Stav predlagača : Djelomično se prihvata - izvršena korekcija člana 151 tačka d).

Općina Centar Potrebno pojašnjenje člana 129. u smislu određivanja nadležnosti urbanističkograđevinskog inspektora i uskladiti iste sa članom 151.

Stav predlagača : Djelomično se prihvata - izvršena korekcija člana 151 tačka d)

Član 129.

Općina Ilidža Član 129.Stav 1.: -Nadležna općinska služba po službenoj dužnosti, a na osnovu zapisniki utvrđenog činjeničnog stanja nadležnog inspektora, rješenjem određuje uklanjanje građevine ili dijela građevine za koji se utvrdi da zbog fizičke djelatnosti, elementarnih nepogoda ili ratnih i većih oštećenja ... -Dodati inspekcijskim rješenjem.

Stav predlagača : Ne prihvata se - inspekcijsko rješenje propisano činom 151. Nacrta.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

-usaglasiti sačl. 151 .st.l .t.d

Stav predlagača : Djelomično se prihvata - izvršena korekcija člana 151 tačka d). Nacrta.

st.l. termin nadležnog inspektora zamijeniti terminom općinskog inspektora (općinski organ vodi postupak)

Stav predlagača : Ne prihvata se obzirom da nadležni organ donosi rješenje za uklanjanje na osnou zapisnički utvrđenog činjeničnog stanja nadležnog inspektora, a članom 144. Nacrta su između ostalog normirani urbanističko - građevinski inspektori.

član 131. Općina Centar -Centar za pružanje usluga je u stvari Služba za prostorno uređenje.

Stav predlagača : Regulisano stavom 3. odnosnog člana.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 133. Općina Ilijaš Član 131. Stav 2.): -U postupku donošenja urbanističke saglasnosti Centar pribavlja sve saglasnosti i mišljenja koje su potrebe za donošenje urbanističke saglansosti

Član 133.Stav 3.):- U postupku donošenja odobrenja za građenje, u slučaju kada donošenju odobrenja za građenje prethodi izdavanje lokacijske informacije. Centar pribavlja svesaglasnosti I mišljenja koje su potrebne za donošenja odobrenja za građenje.

Stav predlagača : Propisano predminim članom Nacrta.

Član 135. Općina Centar U postupka izdavanje odobrenja služba ne pribavlja saglasnosti komunalnih preduzeća niti saglasnosti na priključak, osim saglasnosti upravitelja cesta. Smatramo daje na ovakav način postupak izdavanja rješenja dugotrajniji (služba+adm troškovi, pa naplata istih od stranke)

Stav predlagača : Pravilnom primjenom odnosnih odredbi osigurava se primjena načala ekonomičnosti I efikasnosti- na pribalvljanje akata po službenoj dužnosti upućuje i član 134ZUP-a.

Općina Ilijaš Član 135.stav 2) dodati tačku f.): Rješava podneseni zahtjev Obrazloženje -Sve gore navedeneradnje shodno ZUP-u radi osoba koja vodi postupak, iz čega proizilazi da može i da pripremi upravni akt kojim se rješava predmetni zahtjev.

-Dio VI Sistem informacija o stanju u prostoru centralizovati

Stav predlagača : Ne prihvata se - radi osiguranja načela efikasnosti, koje podrazumijeva između ostalog I dobru organizaciju na izvršavanju poslova. Regulisano članom 139. Nacrta u skladu sa nadležnostima pojedinih organa I drugih subjekata.

Članovi131-136.

Općina Novo Sarajevo

dijelu V- članovi 131.-136., uvodi se novitet, kako i stoji u obrazloženju ponuđenog teksta, cilj koji se želi postići formiranje Centara za pružanje usluga iz oblasti prostornog uređenja i građenja.

je pozitivan i svakako podržavamo, jer u okviru ovog jedinstvenog organa imamo formiran Centar za dozvole sistematizovano jedno radno mjesto u okvilu istog. Napominjemo, da ponuđena rješenja, mogu se provesti u djelo ukoliko se izvrše izmjene zakonskih ii podzakonskih propisa koji prate ovu oblast, a formiranje ili proširenje istih iziskuje angažiranje dodatnih prostornih, materijalnih financijskih sredstava. Ponuđena rješenja, iz sadašnje perspektive su vrlo zahtjevan poduhvat, ali svakako pozitivna

Stav predlagača : /

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Članovi131-136.

Općina Novi Grad - Zbog odredbe da će Centar za pružanje usluga iz oblasti prostornog uredeuia i građenja biti obavezan za sve investitore prikupljati sve saglasnosti, smatramo da bi ista mogla u administrativnom smislu otežati i vremenski produžiti postupak izdavanja akata iz ove oblasti. Kao alternativu predlažemo da se uvede mogućnost da se investitor može izjasniti da će samostalno pribaviti potrebne saglasnosti radi smanjenja manipulativnih troškova. Osnivanjem Centra bi podrazumjevalo angažman novih uposlenika, uvođenje sitema akontantativnog plaćanja troškova saglasnosti i si.

Stav predlagača : Pravilnom primjenom odnosnih odredbi osigurava se primjena načala ekonomičnosti I efikasnosti- na pribalvljanje akata po službenoj dužnosti upućuje i član 134. ZUP-a.

Općina Novo Sarajevo

-Isto se odnosi na dio VI članovi 137.-139.- znači ponuđena rješenja iziskuju angažiranje dodatnih financijskih i ljudskih potencijala, kako bi se omogučila dosljedna primjena odredbi materijalnog propisa i kvalitetno funkcioniranje cijelog sistema. Međutim rokovi za provedbu ponuđenih zakonskih rješenja, sa aspekta sadašnjeg stanja važećih propisa su prekratki.

Stav predlagača : Regulisano propisom višeg nivoa vlasti- Uredba o sadržaju i nosiocima jedinstvenog informacionog sistema, metodologiji prikupljanja i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na kojima se vode evidencije

Članovi137-139.

Općina Ilidža -Ponuđena rješenja iziskuju angažiranje dodatnih finansijskih i ljudskih potencijala kako bi se omogućila dosljedna primjena odredbi materijalnog propisa i funkcioniranje cijelog sistema. Medjutim, rokovi za provedbu ponudjenih zakonskih rješenja . sa aspekta sadašnjeg stanja važećih propisa su prekratki.

Stav predlagača : Regulisano propisom višeg nivoa vlasti- Uredba o sadržaju i nosiocima jedinstvenog informacionog sistema, metodologiji prikupljanja i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na kojima se vode evidencije.

član 137.

Općina Ilidža Stav 2. -Kojim je definisano da se organizuju službe za dokumentaciju u službama za upravu nadležne za poslove prostornog uređenja i građenja, smatramo da ista predstavlja opsežan posao koja zahtjeva podatke iz više oblasti i svakodnevno ažuriranje podataka, te smatramo da treba formirati zasebnu službu

Stav predlagača : Ne prihvata se- Regulisano članom 5. Uredbe o sadržaju i nosiocima jedinstvenog informacionog sistema, metodologiji prikupljanja i obradi podataka, tejedinstvenim obrascima na kojima se vode evidencije

PMMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 137.

Kantonalni zavod za zaštitu kulturno- historijskog i prirodnog naslijeđa Sarajevo

Uspostavom jedinstvenog prostornog informacionog sistema na prostoru Kantona Sarajevo i defmisanjem sadržaja tog sistema , medju kojima su i podaci službene zaštite, smatramo da bi u članu 137. iza riječi " upravnih" trebalo da stoji riječi " i javnih " ili iza riječi " upravnih ustanova" dodati riječ" i službe zaštite".

Stav predlagača : Djelomično se prihvata - preformulisano u “ustanova”.

Član 138.

KJKP"Sarajevogas" (1) U okviru jedinstvenog prostornog informacionog sistema (GlS-a) vodi se i održava jedinstvena evidencija koja obuhvata podatke o: p) adrese objekata na području Kantona Sarajevo, (dodati ovu stavku)

Stav predlagača : Ne prihvata se- između ostalog obuhvaćeno tačkom o).

"Agencija za vodno područje rijekeSave" Sarajevo

U okviru jedinstvenog prostornog informacionog sistema treba da se nalaze i podaci o zonama sanitarne zaštite izvorišta.

Stav predlagača : Ne prihvata se- obuhvaćeno tačkom o).

Općina Ilijaš Član 139.stav 1 i 2 : umjesto riječi član 139. da stoji član 138

Stav predlagača : Ne prihvata se- odnosni član Nacrta je u skladu sa prijedlogom.

К J KP" S araj e vogas" (1) Općinske službe nadležne za poslove prostornog uređenja vode jedinstvenu evidenciju podataka i informacija iz člana 139. ovog zakona o stanju prostora u odgovarajućim bazama i dužne su svake godine do 15. januara tekuće godine dostaviti Zavodu za planiranje razvoja godišnji izvještaj o stanju prostora kao i o provođenju planskih dokumenata na nivou opčine za proteklu godinu, sa popunjenim jedinstvenim obrascima.Ministarstvo je dužno je do 31. januara tekuće godine dostaviti Federalnom ministarstvu godišnji Izvještaj o stanju prostora u Kantonu, kao i Izvještaj o provođenju planskih dokumenata na području Kantona za proteklu godinu. Javna

član 139. preduzeća, agencije i drugi subjekti koji posjeduju, prikupljaju, izrađuju ili obrađuju podatke potrebne za formiranje i ažuriranje jedinstvenog informacionog sistema iz člana 139. ovog zakona dužni su podatke i dokumentaciju redovno ,do 5. januara tekuće godine za proteklu godinu, dostavljati nadležnoj općinskoj službi za prostorno uređenje najkasnije 15 dana od promjene.

Stav predlagača : Ne prihvata se- stavom 2. Odnosnog člana je regulisano dostavljanje podataka na zahtjev Ministarstva I općinskih službi prije oka određenog stavom 1.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 140. Općina Centar Stavom 1. Ovog člana defmisani su poslovi koje kantonalni organi uprave prenose na općinskog načelnika. Smatramo daje potrebno preciznije definisati podslove pod tačkom Ic9 jer isti nisu usglašeni sa navodima u članu 49. Stav 4. Nije jasno šta znači „izuzetno od odredbi člana 49. stav 4." Ko odlučuje koji su to izuzetni objekti preko 5.000,00 m2, odnosno koji su kriteriji šta će raditi općinske službe, a šta Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša.

Stav predlagača : Propisana je saglasnost Ministarstva za prijenos poslova Kantonalne uptrave (izuzetno od odredbi člana 49. stav 4. Nacrta).

Član 143. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

-Član 143.st. 1. i 2. usaglasiti korištene noimove .... učesnici - sudionici

Stav predlagača : Prihvata se.

-Član 143.St. 1. iza riieči građeniu dodati i nrostornom planiraniu , tako da glasi... kontrola nad radom učesnika/ sudionika u građenju i prostornom planiranju ( kao što se navodi u st.2. i daljem tekstu zakona).

Stav predlagača : Djelomično se prihvata - uvršetno “projektovanju I građenju”.

Član 144. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

-iza stava 2, dodati novi stav 3. koiim se defmiše stručna sprema i staž potrebni za obavlianie poslovaopćinskog, gradskog i kantonalnog inspektora ( ovakvim pristupom osigurava se standardizacija predmetne materije a na takav načinje isto riješeno u federalnom i kantonalnim zakonima o prostornom uređenju)

Stav predlagača : Razmotriti- čl. 98 Zakona o planiranju prostora 1 korištenju zemljišta FBH

Član 145. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

Član 145. St 1. predstavlja novinu u odnosu na dosad korištenu i u praksi potvrđenu definiciju inspekcijskog nadzora. S tim u vezi , podsjećamo na sljedeće: Član 121 - st. 1 . Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH (”SI. novine FBIH , br. 35/05 ) propisuje sljedeće ; Postupak inspekcijskog nadzora pokreće i vodi inspektor po službenoj dužnosti. Svako fizičko i pravno lice ima pravo podnijeti zahtjev , ili iinicijativu inspektoru da izvrši određeni inspekcijski nadzor i poduzme upravne mjere za koje je ovlašteno zakonom. Po zahtjevu . odnosno inicijativi iz st. 2. ovog člana

inspektor je obavezan izvršiti inspekcijski nadzor i poduzeti odgovarajuće mjere i o tome pisano obavijestiti podnosioca zahDjeva odnosno inicijative u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva ili inicijative . -Shodno naprijed navedenom , podnosilac inicijative nije stranka u inspekcijskom postupku. (takva definicija ne umanjuje prava podnosiocu inicijative jer isti ima osiguranu zaštitu po drugim zakonskim osnovama, ali umnogome pojednostavljuje postupak i poštivanje načela efikasnosti)

Stav predlagača : Djelomično prihvaćeno,uvršteno “ po pisanom zahtjevu pr. I fiz. lica za vršenje inspekcijskog nadzora”

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Clan 145. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

-Član 145.st.4. umjesto učesnici u građenju (koji se odnosi samo na član 105.) koristiti termin subjekti nadzora ( kao što je u članu 148.st.l. - sveobuhvatno)

Stav predlagača : Ne prihvata se - predmetnim članom se između ostalog određuje krug lica- subjekata nadzora..

Clan 146. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

U ovom članu nisu propisane nadležnosti u inspekcijskom nadzoru za oblast bespravne gradnje kontrolu fizičkog stanja objekta te vršenje uviđaja na terenu i poduzimanje mjera u slučajevima nepogoda i katastrofa ( kao što je bilo definisano u članu 159.stl.t 4. , 5. i 6. važećeg zakona ). (određivanje nivoa nadležnosti za naprijed navedeno neophodno je u cilju efikasnosti postupka radi otklanjanja mogućeg sukoba nadležnosti, a posebno vezano za nadležnosti nad bespravnom gradnjom )

Stav predlagača : Ne prihvata se 147 - 152. Nacrta.

regulisano na drugi način predmetnim članom te članovima

- st.l. t.d) usaglasiti korištene pojmove ... korištenje /upotreba (pominjano u članu 148. i 152.)Stav predlagača : Ne prihvata se.

- st.l. t.d) riječ donosi zamijeniti sa riječi je donijelo ( smisao nije isti)Stav predlagača : Prihvata se.

- st.l. t.f) iza riječi uređenja dodati i građenja , tako da glasi ... u provođenju propisa iz oblasti prostornog uređenja i građenja

Stav predlagača : Ne prihvata se - naziv Zakona je Zakon o prostornom uređenju - radi dosljednosti u primjeni terminologije navedeno je - propisa iz oblasti prostornog uređenja.

- st.2. iza t.bj dodati nove tačke kojima se definišu ostale nadležnosti gradskog inspektora ...Stav predlagača : Ne prihvata se -nedovoljno određen prijedlog.

Clan 147. Kantonalna uprava Ovaj član zaslužuje posebnu pažnju jer se istim propisuju obustave , zabrane provođenja i slično

a inspekcijske poslove

te iz tog razloga oblast nadzora mora biti precizno defmisana. -st.l. t.c) definisati termin .... kultumo-historijskog nasljeđa ( u zakonu se pojavljuju različiti termini) -st.l. t.c) definisati pojam ... urbani standard... ( obzirom da se isti pojam pojavljuje i u čl. 60.st. I .h), takode bez pojašnjenja)

Stav predlagača : Ne prihvata se - regulisano posebnim propisima- izvršeno otvoreno pozivanje navođenjem generičkog pojma za određenu vrstu propisa- oblast koja se regulira.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Općina Novo Sarajevo

Zakon o prostornom uređenju(„Službene novine Kantona” broj: 7/05) kao ni predloženi Nacrt zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo ne sadrži odredbe kojima se propisuje postupak zatvaranja gradilišta, odnosno građevine kao ni izgled i sadržaj službenog znaka „zatvoreno gradilište” i posebne trake za obilježavanje zatvorenog gradilišta, (način zatvaranja i označavanja — obilježavanja zatvorenog gradilišta, odnosno građevine). Stoga predlažemo, da se u članu 150. (Obustava građenja) iza stava (2) doda stav (3)

Način zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta, odnosno građevine od strane urbanističko­građevinskog inspektora propisuje Ministar pravilnikom.

Stav predlagača : Razmotriti prihvatanje / primjenu federalnog Pravilnika...

Općina Novi Grad

Clan 150.

Clan 150.stav 1.: Prijedlog: Definisati način zatvaranja gradilišta jer ne postoji zakonski propis za isto.

U članu 150. stav 1. tačke a. i d. treba da se tačno utvrdi u kojem roku, a ne u primjerenom roku.

u članu 151.,152, i 156. definisano je da će inspektor zatvoriti gradilište obilježavajuši ga na propisan način, ali kako će to učiniti općinski inspektor kada za to ne postoji zakonski osnov, te je potrebno način zatvaranje građevine i obelježavanje definisati.

Napomena Neophodno ie obezbjediti usaglašenost odredbi Nacrta Zakona o prostornom uređenju Kantona Sarajevo sa odredbama Zakona o stvarnim pravima FBIH (’’Službene novine FBIH broj 66/13 i 100/13) i Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta FBIH (’’Službene novine FBIH broj 2/06, 72/07, 32/08, 4/10, 13/10 i 45/10).

Stav predlagača : Razmotriti prihvatanje / primjenu federalnog Pravilnika. Ne prihvata se - nije adekvatno određivanje zakonskog roka obzirom na specifične okolnosti pojedinih slučajeva.

KJKP"Sarajevogas" (1) U provođenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost narediti obustavu

daljeg građenja, odnosno izvođenja pojedinih radova:

a) ako se građevina gradi ili rekonstruiše bez ili protivno odobreniu za građenie, odnosno protivno lokacijskoj informaciji ili urbanističkoj saglasnosti za građevine za koje nije potrebno odobrenje za građenje, te odrediti primjereni ok...

Stav predlagača : Ne prihvata se - regulisano članom 151. Nacrta.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 150. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

st.l. t.a) usaglasiti sa odredbama člana 68. ( treba li za radove iz člana 68. lokacijska i urbanistička ili kako stoji.

Stav predlagača : Prihvata se

( st.l. t.e) iza riječi zaštite dodati ako je to potrebno.

Stav predlagača : Ne prihvata se - ukoliko je ugrožena stabilnost -mjere zaštite su obavezne.

Član 151. Općina Centar st.l točka h) i član 152. Nejasno je o kakvoj je osnovanoj sumnji riječ i da lije u ovdje radi o subjektivnoj procjeni

Stav predlagača : Radi se o ocjeni inspektora -viši stepen sumnje zasnovan na dokazima

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

-st.l. usaglasiti termin zabrana upotrebe (iz podnaslova 1 / obustava upotrebe (iz st.l.)

Stav predlagača : Prihvata se.

b) Dio deveti (Ispraviti: piše osmi) - Poglavlje I i II — krivična djela i prekršajna djela

Stav predlagača : Ne prihvata se - prekršaj podrazumijeva kažnjivo djelo.

Član 159. Općina Ilidža Član 159.stav 1 Zakona o prostornom uređenju iz 2005.g U novom Nacrtu Zakona ovaodredba je brisana. Obrazloženje: Na osnovu ove odredbe , 2002.godine, Vlada Kantona Sarajevo je u cilju pomoći općinama u izvršavanju upravnih akata koje donose urbanističko građevinski inspektori omogućila formiranje jedinice za rušenje pri KJKP RAD, uključujući fmansiranje iste i nabavku potrebne opreme. Imajući u vidu navedeno općine nisu imale smetnje da zaključe ugovor sa KJKP RAD mogle su samostalno formirati stalnu službu za rušenje ili postupiti u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama koji je bio donešen 2004 g.i tako izvršiti izbor izvođača radova rušenja Urbanističko građevinska inspekcija Općine Ilidža je početkom godine

zaključivala ugovor sa KJKP RAD , ostavarivaia odličnu saradnju i efikasno obezbjedivala osnovu za provođenje kontinuiranih aktivnosi inspekcije.

Stav predlagača : Ne prihvata se - nema smetnji za zaključivanje ugovora sa licima koja obavljaju djelatnost rušenja.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 159. Općina Ilidža 3- površine za parkiranje i garažiranje vozila nisu dovoljno precizirane, posebno kada se gradi veći broj stambenih objekata za kolektivno stanovanje. Poznato je da se mjesto za garažiranje ili kupuje ili uzima u zakup i da je prostora za parkiranje sve manje.4. Također, nije dovoljno razrađeno određivanje uslova i način odlaganja kućnog otpada u neboderima jer niše i kontejneri nisu prihvatljivo rješenje , te je neophodno u urbanističkoj saglasnosti jasno odrediti način odlaganja kućnog otpada zavisno od veličine i namjene građevine, a ne na osnovu mišljenja komunalnih preduzeća koja nemaju uvid u sve odnose na terenu . Stoga se u praksi uz saobraćanice pojavljuju dugi nizovi kontejnera u zidanim nišama, umjesto gradskog zelenila.

Stav predlagača : Ne prihvata se (3.1 4.)- uređeno posebnim propisima te planskom dokumentacijom

Član 161. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

Stav.l. t.a) usaglasiti sa članom 106.st2. ( u članu 106.st-2. nema revizije)

Stav predlagača : Prihvata se.

Član 163. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

-St. 1. t.d)) usaglasiti ( odredbe ovog člana odnose se na investitora a odredba člana 113.st.7. na obaveze izvođača) -st.l. t.e) ispravka ... umjesto član 182. treba član 180.

Stav predlagača : Prihvata se.

Član 165. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

Obavezu propisati u odobrenju za građenje ( kako bi se izbjegle eventualne nejasnoće )

Stav predlagača : Ne prihvata se - obaveze određene odredbama Zakona za čije kršenje su propisane kazne.

st-.l. usaglasiti ( odredbe člana 156. odnose se na nepoznatog investitora a ne nepoznatog

kupca)

Stav predlagača : Prihvata se.

- st.3. usaglasiti ( odredbe člana 156. odnose se na nepoznatog investitora a ne nepoznatog kupca )

Stav predlagača : Prihvata se.

PRIMJEDBE NA POJEDINE ČLANOVE ZAKONAPrimjedba

na članSubjekat Primjedba

Član 167. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

-razmotriti uvođenje dodatnih kazni prije prinudnog izvršenja

Stav predlagača : Ne prihvata se - nedovoljno određen prijedlog.

Član 169. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

st.l. t. i) uskladiti sa kaznama za investitora za isti orekršai kako ie orooisano član 161.

Stav predlagača : Prihvata se (stavovi 2, 3 i 4)

St. I .t.c ( nema kazne za član 52. i član 55.)

Stav predlagača : Ne prihvata se - regulisano tačkom i)

Član 170. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

st.4.. umjesto tačka h) do d) treba... /tačka c i d)

- (tačka b) je u nadležnosti pravnog lica)

Stav predlagača : Prihvata se.

Član 176. Kantonalna uprava a inspekcijske poslove

-St. 1.1. a) usaglasiti sa članom 125. ( u čl. 125. nije propisano korištenje građevine )

Stav predlagača : Prihvata se- naknadno uvrštena odredba o korištenju građevine u članu 125. Nacrta.