О выполнении в 2018 г. пункта 5: «Продолжение практики привлечения общественных объединений к обсуждению проектов нормативных правовых актов, в том числе посредством включения в общественно-консультативные советы представителей общественных объединений, а также проведения анализа актов законодательства Республики Беларусь в части необходимости закрепления в них нормативных предписаний о расширении практики участия общественности в управлении обществом и государством»

1. Министерство юстиции

В Министерстве юстиции налажена работа по взаимодействию с

общественными объединениями. Сформировалась практика проведения с их

представителями круглых столов (семинаров) с приглашением сотрудников

государственных органов, деятельность которых в той или иной мере связана с

общественными организациями.

Такие мероприятия проводятся, как правило, дважды в год. В отчетном

периоде проведено два семинара для общественных объединений:

в марте 2018 г. – семинар с представителями общественных объединений,

которые только начали работать, то есть с момента государственной

регистрации которых прошло менее 2-х лет;

в декабре 2018 г. проведен семинар по теме, связанной с участием

белорусских общественных объединений в привлечении в нашу страну

инвестиций в человеческий капитал.

Организация Министерством юстиции данного семинара позволила

провести равноправный и конструктивный диалог между государством и

общественными объединениями по ключевым вопросам привлечения в

Республику Беларусь инвестиций в человеческий капитал.

Подобные мероприятия получают высокую оценку, как со стороны

общественных организаций, так и государственных органов.

2. Национальный центр законодательства и правовых исследований

(НЦЗПИ) в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов

широко использует практику привлечения общественности, в том числе

представителей общественных объединений, к совместному обсуждению

проблемных вопросов в правоприменении и выработке предложений по их

разрешению посредством направления запросов об имеющихся предложениях

по совершенствованию законодательства, представления разрабатываемых

проектов нормативных правовых актов для рассмотрения, вынесения проектов

нормативных правовых актов на публичное обсуждение, проведения научно-

практических мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов) и т.п.

В отчетный период НЦЗПИ:

организовал посредством Интернет-ресурса «Правовой форум Беларуси»

проведение публичного обсуждения 4 проектов нормативных правовых актов:

законов Республики Беларусь «О персональных данных», «Об изменении

Гражданского кодекса Республики Беларусь», «О правах инвалидов и их

социальной интеграции», проекта постановления Совета Министров Республики

Беларусь «О порядке проведения правового мониторинга»;

2

осуществил подготовку следующих проектов нормативных правовых актов

с привлечением общественности:

1) Указа Президента Республики Беларусь «Об утверждении плана

подготовки законопроектов на 2019 год». В соответствии с распоряжением

Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики

Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты

представителей Национального собрания Республики Беларусь, Главы

Администрации Президента Республики Беларусь и Государственного

секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь от 25 марта 2016 г.

№ 22ра/113р/19/4/53рсб «О повышении качества законопроектной

деятельности» при формировании проекта ежегодного плана подготовки

законопроектов в 2018 году НЦЗПИ учитывалось требование о том, что план

должен быть проработан с республиканскими органами государственного

управления, органами местного управления и самоуправления, а также

общественными объединениями, которые выполняют функции по защите

интересов граждан и субъектов хозяйствования в соответствующих сферах, в

том числе с общественным объединением «Белорусский республиканский союз

юристов», Белорусской Республиканской коллегией адвокатов и Белорусской

нотариальной палатой.

Сформированный, в том числе с учетом указанных требований, план

подготовки законопроектов на 2019 год утвержден Указом Президента

Республики Беларусь от 4 января 2019 г. № 4. Справочно: При формировании плана НЦЗПИ направлялись запросы 52 адресатам.

Наряду с Белорусской Республиканской коллегией адвокатов, Белорусской нотариальной палатой, ОО «Белорусский республиканский союз юристов» запросы с просьбой высказать предложения по формированию плана направлялись в Федерацию профсоюзов Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского, Совет по развитию предпринимательства, БРОО «Белорусский союз предпринимателей»“, ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей»“ и др.

В рамках работы по формированию проекта плана подготовки законопроектов на 2020 год НЦЗПИ направлены запросы о предложениях по разработке законопроектов в 51 организацию, в том числе учреждения образования и общественные объединения. Кроме того, на Интернет-ресурсе «Правовой форум Беларуси» (в рамках соответствующей темы) размещалась информация о формировании проекта очередного ежегодного плана подготовки законопроектов для сбора и анализа предложений граждан и иных заинтересованных лиц;

2) постановления Совета Министров Республики Беларусь «О порядке

проведения правового мониторинга», которое разрабатывалось в целях

реализации заключительных положений Закона Республики Беларусь

от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах». Указанный

проект постановления был представлен на рассмотрение около 60

заинтересованным государственным органам и иным организациям, в том

числе Белорусской Республиканской коллегии адвокатов, Белорусской

нотариальной палате, Академии управления при Президенте Республики

Беларусь, Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь,

3

Белорусскому государственному университету (юридический факультет),

учреждению образования «Гродненский государственный университет»

(юридический факультет), частному учреждению образования «Белорусский

институт правоведения», общественному объединению «Белорусский

республиканский союз юристов», республиканскому общественному

объединению «Белорусский Хельсинский Комитет», «Консультационному

центру по актуальным международным практикам и их имплементации в праве

«Хьюман Константа», «Школе молодых менеджеров публичного

администрирования» (SYMPA). Кроме того, проект прошел публичное

обсуждение на Интернет-ресурсе «Правовой форум Беларуси». С учетом

поступивших предложений в проекте постановления определены цели и задачи

правового мониторинга, упрощен порядок и уточнена методология его

проведения, предусмотрено более широкое участие общественности в процессе

совершенствования законодательства на этапе правового мониторинга, а также

сокращены сроки, по истечении которых нормативный правовой акт подлежит

правовому мониторингу.

3) Закона Республики Беларусь «Об изменении Гражданского кодекса

Республики Беларусь». Данный законопроект подготовлен с учетом замечаний

и предложений Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени

профессора М.С.Кунявского, Белорусская нотариальная палата, Белорусский

республиканский союз потребительских обществ, Белорусская

Республиканская коллегия адвокатов, Белорусская торгово-промышленная

палата, Совет по развитию предпринимательства, Общественное объединение

«Белорусский республиканский союз юристов», Юридический факультет

Белорусского государственного университета, ООО «Алейников и Партнеры».

4) Закона Республики Беларусь «О персональных данных». Данный

законопроект разрабатывался с привлечением Парка высоких технологий,

Ассоциации белорусских банков, Научно-технологической ассоциации

«Инфопарк», кафедры технологий коммуникации БГУ «Инфоком».

5) Закона Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной

интеграции». Указанный законопроект разрабатывался при участии

общественных объединений «Белорусское товарищество инвалидов по

зрению», «Белорусское общество инвалидов», «Белорусская ассоциация

помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», «Белорусское общество

глухих», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское

Общество Красного Креста», «Паралимпийский комитет Республики

Беларусь», а также Просветительского правозащитного учреждения «Офис по

правам людей с инвалидностью».

3. При Министерстве антимонополного регулирования и торговли

продолжает работу, созданный в декабре 2016 года общественно-

консультативный (экспертный) совет, в состав которого входят 23 члена,

включая представителей Республиканского общественного объединения

«Белорусская научно-промышленная ассоциация», Общественного

объединения «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей»,

Общественного объединения «Белорусское общество защиты прав

потребителей», Общественного объединения «Белорусское общество

4

оценщиков». Проекты нормативных правовых актов, которые могут оказывать

существенное влияние на условия осуществления предпринимательской

деятельности, в 2018 году также направлялись в Общественное объединение

«Белорусский республиканский союз юристов».

4. Общественно-консультативный (экспертный) совет по развитию

предпринимательства при Министерстве архитектуры и строительства в

2018 году обсуждал проекты Закона Республики Беларусь «О внесении

дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об архитектурной,

градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»,

указов Президента Республики Беларусь «О цифровой трансформации

управления жизненным циклом объектов строительства», «О некоторых мерах

по финансовому оздоровлению строительных организаций», «Об

осуществлении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве».

5. Министерство внутренних дел проводило общественное обсуждение

ряда вопросов, которые легли в основу проектов нормативных правовых актов

а также проекта Закона Республики Беларусь «О дорожном движении».

Данный законопроект размещался на Правовом форуме Беларуси,

информирование о предстоящем обсуждении осуществлялось посредством

размещения соответствующих сведений на официальном сайте МВД, в ряде

других информационных источников, в ходе выступлений должностных лиц на

радио, в телевизионных передачах.

Замечания и предложения по соответствующей теме размещались в

открытом доступе на форуме, обобщались и были включены в обоснование

необходимости принятия данного Закона.

По результатам обсуждения в соответствующей теме оставлено 1337

комментариев. Ряд конструктивных предложений легли в основу внесенных в

законопроект изменений и дополнений. При этом значительное число граждан

высказывали необоснованные замечания, руководствуясь недоверием к власти

в целом и прогнозируя в этой связи различные негативные последствия.

Сведения о результатах обсуждения были размещены в средствах

массовой информации.

В декабре 2017 - январе 2018 гг. проведено изучение общественного

мнения о целесообразности принятия ограничений в области розничной

торговли алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом.

В онлайн-опросе приняло участие более 30 тысяч респондентов.

На обсуждение представлялся не проект нормативного правового акта, а

конкретные вопросы с возможностью выбора только одного ответа по каждому

из них. Результаты проведения интернет-голосования использовались при

проработке вопроса, касающегося эффективности функционирования системы

лечебно-трудовых профилакториев, а также мер по совершенствованию

проводимой в стране работы по сокращению потребления населением

алкогольных напитков.

Представители общественных объединений принимали активное участие

в обсуждении проекта постановления Министерства здравоохранения

Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке проведения

5

заместительной терапии лицам с наркотической зависимостью и примерного

положения о кабинете заместительной терапии».

6. Общественно-консультативный совет при Министерстве жилищно-

коммунального хозяйства обсуждал постановления Минжилкомхоза и

Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики

Беларусь от 18 января 2018 г. № 1/7 «Об утверждении Инструкции по

формированию и распределению затрат на услуги по учету, расчету и

начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование

жилыми помещениями и проведению претензионно-исковой работы, а также по

формированию и применению тарифов (ставок) на данные услуги», а также

проанализировал стандарты, технические кодексы установившейся практики на

работы и услуги, являющиеся обязательными для соблюдения.

7. В числе проектов нормативных правовых актов, которые были

обсуждены на общественно-консультативном совете Министерства

здравоохранения: проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений

и дополнений в Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения».

В обсуждении проектов на постоянной основе принимали участие

представители Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени

профессора М.С.Кунявского, Общественного объединения «Белорусский союз

предпринимателей», Общественного объединения «Минский столичный союз

предпринимателей и работодателей», Союза юридических лиц

«Республиканская конфедерация предпринимательства».

8. Общественно-консультативный совет при Министерстве

информации включает в настоящее время 19 человек, в том числе

представителей Союза издателей и распространителей печати и

Телекоммуникационного отраслевого союза.

В отчетном периоде состоялось пять заседаний совета, на которых были

рассмотрены следующие вопросы:

обсуждение технических регламентов, государственных стандартов,

технических кодексов установившейся практики, иных технических

нормативных правовых актов, являющихся обязательными для соблюдения в

области полиграфии и издательского дела: актуальное состояние, наличие

чрезмерных требований;

обсуждение проекта постановления Министерства информации

Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые постановления

Министерства информации Республики Беларусь», направленного на

реализацию положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября

2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»;

обсуждение проекта постановления Совета Министров Республики

Беларусь «О некоторых вопросах расчета объема телепередач,

аудиовизуальных произведений, иных сообщений и (или) материалов

белорусского (национального) производства в ежемесячном объеме вещания

телевизионных средств массовой информации»;

обсуждение проекта постановления Совета Министров Республики

Беларусь «О вопросах распространения на территории Республики Беларусь

6

продукции иностранного средства массовой информации и внесении изменений

в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»;

обсуждение проекта постановления Совета Министров Республики

Беларусь «Об утверждении Положения о порядке предварительной

идентификации пользователей интернет-ресурса»;

перспективы развития рынка FM-вещания.

Кроме членов совета на заседания совета были приглашены

представители бизнеса, осуществляющие деятельность в соответствующих

сферах общественных отношений.

Информация о состоявшихся заседаниях совета, протоколы заседаний

совета, информация о реализации решений совета размещены на официальном

сайте Министерства информации.

Три постановления Правительства Республики Беларусь были вынесены

на общественное обсуждение посредством размещения их на официальном

сайте Министерства информации, а также на сайте «Правовой форум

Беларуси». Лица, ответственные за подготовку проектов постановлений, вели

учет поступающих замечаний и предложений, полученных в ходе их

публичного обсуждения.

По проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь

«Об утверждении Положения о порядке предварительной идентификации

пользователей интернет-ресурса», в отношении которого поступили

предложения, в Министерстве информации дополнительно были организованы

экспертные консультации с привлечением представителей Общественного

объединения «Белорусская ассоциация журналистов», Ассоциации организаций

информационных и коммуникационных технологий «Белинфоком», а также

иных представителей общественности. Некоторые из конструктивных

предложений были учтены в ходе доработки данного проекта. Участникам

публичного обсуждения на их электронные адреса направлены уведомления о

том, как были учтены их предложения в процессе последующей доработки

проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь.

Информация об итогах общественного обсуждения проектов

нормативных правовых актов была размещена на официальном сайте

Министерства информации.

9. Министерство лесного хозяйства дополнительно включило в состав

созданного общественно-консультативного (экспертного) совета

представителей Общественного объединения «Белорусский союз

предпринимателей».

10. Министерство обороны привлекало для обсуждения вопросов

военно-патриотического воспитания учащихся и совершенствования

образовательного процесса представителей Общественного объединения

«Белорусский союз офицеров».

В состав Консультативного совета при Министерстве обороны включен

представитель Республиканского общественного объединения «Белорусский

союз офицеров», в состав общественной комиссии по вопросам культуры

(шефству работников культуры над личным составом Вооруженных Сил) при

7

Министерстве обороны входят представители творческой интеллигенции,

общественных организаций, объединений и союзов.

11. Министерство образования при подготовке проекта постановления

Совета Министров Республики Беларусь «О признании детей находящимися в

социально опасном положении» были рассмотрело предложения ЧСИУ «Центр

по продвижению прав женщин».

Подготовка изменений в Указ Президента Республики Беларусь

от 16 апреля 2012 г. № 181 «Об организации деятельности студенческих

отрядов на территории Республики Беларусь» осуществлялась с участием

Общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи».

12. При Министерстве по налогам и сборам продолжает работу

консультативный совет с участием представителей ряда профильных

общественных объединений. Этот совет и рабочая группа «Консультативный

совет по иностранным инвестициям» участвуют в обсуждениях

разрабатываемых МНС проектов нормативных правовых актов. Для подготовки

предложений о комплексной корректировке Налогового кодекса Республики

Беларусь была создана специальная межведомственная рабочая группа, в состав

которой вошли также представители общественных объединений, входящих в

состав консультативного совета, и представители Республиканского фонда

содействия развитию предпринимательства и Совета по развитию

предпринимательства.

В целях обеспечения проведения общественного обсуждения проектов

нормативных правовых актов на сайте МНС создан раздел «Общественное

обсуждение законопроектов», в котором за 2018 год было размещено 22

законопроекта.

Наряду с согласованием проектов нормативных правовых актов с

заинтересованными органами, такие проекты согласовывались с

представителями общественных объединений, осуществляющих защиту

интересов субъектов хозяйствования, в частности, с Советом по развитию

предпринимательства в Республике Беларусь, Общественным объединением

«Белорусский союз предпринимателей», Республиканской ассоциацией

предприятий промышленности «БелАПП» и другими. Информация,

отражающая мнение общественных объединений, включается в обоснование

необходимости принятия (издания) нормативного правового акта.

13. Общественно-консультативный совет по развитию

предпринимательства при Министерстве по чрезвычайным ситуациям в

отчетном периоде рассмотрел, в том числе проекты постановлений Совета

Министров Республики Беларусь «Об утверждении специфических требований

по обеспечению пожарной безопасности для объектов, специально

предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным

пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и

здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей», «Об утверждении

специфических требований по обеспечению пожарной безопасности

взрывопожароопасных и пожароопасных производств», «Об утверждении

специфических требований по обеспечению пожарной безопасности для

объектов железнодорожного транспорта», «Об утверждении специфических

8

требований по обеспечению пожарной безопасности для объектов

метрополитена», «Об утверждении специфических требований по обеспечению

пожарной безопасности для объектов гражданской и государственной

авиации», «Об утверждении специфических требований по обеспечению

пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта», «Об

утверждении специфических требований по обеспечению пожарной

безопасности в лесах», «Об утверждении специфических требований по

обеспечению пожарной безопасности при осуществлении геологоразведочных

работ».

В отчетном периоде представители общественных организаций приняли

участие в рассмотрении также ряда проектов ведомственных нормативных

правовых актов.

14. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в

соответствии со статьей 15-2 Закона Республики Беларусь «Об охране

окружающей среды» обеспечивает реализацию права граждан и юридических

лица принимать участие в общественных обсуждениях проектов нормативных

правовых актов в части положений, направленных на регулирование

отношений, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности,

относящейся к экологически опасной согласно критериям, определяемым

Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им на то

государственным органом.

В этой связи на сайте Минприроды создан раздел «Общественные

обсуждения», в котором размещаются уведомления об общественных

обсуждениях, проекты законодательных и иных нормативных правовых актов,

подготовленные Минприроды, а также информация о них.

Также в Минприроды активно используется практика проведения

общественных обсуждений проектов, которые могут оказать существенное

влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности либо

принципиально изменяют существующие подходы к правовому регулированию

в определенной сфере общественных отношений.

В целях привлечения общественности к участию в процессе обсуждения

проектов законодательных актов или иных значимых проектов правовых актов

информация о планируемом общественном обсуждении публикуется также в

социальной сети «Facebook».

В отчетном периоде для общественного обсуждения было размещено 27

проектов нормативных правовых актов, 5 проектов норм и правил

рационального использования и охраны недр и 2 проекта технических кодексов

установившейся практики.

В частности, были размещены проекты правовых актов,

предусматривающие преобразование республиканских заказников,

установление порядка по добыче и обращению янтаря и топляковой древесины,

установление состава геологической информации и сроков ее представления,

изменение порядка проведения государственной геологической экспертизы

проектной документации на геологическое изучение недр, внесение изменений

в Государственную программу «Охрана окружающей среды и устойчивое

использование природных ресурсов на 2016-2020 годы» и др.

9

Активное участие в обсуждении проектов правовых актов, касающихся

вопросов обращения с дикими животными и растительным миром, принимали

общественные организации «Багна» и «Ахова птушак Бацькаўшчыны».

Представители этих же организаций были включены в состав рабочей группы

по подготовке проекта Закона Республики Беларусь «Об охране и

использовании торфяников».

В сентябре 2018 года этот законопроект был вынесен на общественное

обсуждение. Общественность активно участвовала в обсуждении данного

проекта, предложения по законопроекту поступали, в том числе,

непосредственно от граждан. Замечания и предложения общественности также

были рассмотрены членами рабочей группы по подготовке этого законопроекта

и частично учтены при его корректировке.

В состав созданного при Минприроды Общественно-консультативного

(экспертного) совета по развитию предпринимательства входят представители

общественности, в том числе, Республиканской ассоциации предприятий

промышленности БелАПП, Республиканской лесопромышленной ассоциации,

Ассоциации застройщиков объектов жилищного строительства,

Республиканского общественного объединения «Белорусская научно-

промышленная ассоциация» и др. В 2018 году данным советом были

рассмотрены 15 проектов нормативных правовых актов.

В целях реализации положений Орхусской конвенции и обеспечения

взаимодействия структурных подразделений Минприроды с общественными

организациями и объединениями природоохранной направленности, выработки

согласованных решений по вопросам природопользования, экологического

образования, воспитания и просвещения с июля 2001 г. функционирует

общественный координационный экологический совет (далее - ОКЭС)

ОКЭС является постоянно действующим органом, в его состав входят

ОКЭС входят 23 общественные организации.

В 2018 году проведено три заседания ОКЭС, в ходе работы которых были

рассмотрены вопросы по разработке законопроекта, содержащего изменения в

ст. 100 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», проекта

Стратегии управления водными ресурсами в условиях изменения климата на

период до 2030 года, по подготовке к Конференции Сторон Рамочной

конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

15. Общественно-консультативный и экспертный совет для

общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по

вопросам осуществления предпринимательской деятельности при

Министерстве промышленности в отчетном периоде провел три заседания.

Рассматривались проекты Указа Президента Республики Беларусь

«Об утилизационном сборе в отношении колесных тракторов, прицепов к ним и

(или) самоходных машин», проекты постановления Совета Министров

Республики Беларусь «О некоторых мерах по реализации Указа Президента

Республики Беларусь от 10 июля 2018 г. № 273» и «О внесении изменений и

дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от

27 февраля 2014 г. № 172».

10

16. Общественно-консультативный (экспертный) совета по развитию

предпринимательства при Министерстве связи и информатизации в

отчетном периоде рассмотрел, в том числе, следующие проекты нормативных

правовых актов: законов Республики Беларусь «О внесении изменений и

дополнений в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и

электронной цифровой подписи» и «О внесении изменений и дополнений в

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах», Указа

Президента Республики Беларусь «О совершенствовании регулирования

отношений в области управления использования радиочастотного спектра», а

также Указа Президента Республики Беларусь и постановления Совета

Министров Республики Беларусь, регламентирующие строительство объектов

инженерной инфраструктуры в многоквартирных домах.

17. Министерство сельского хозяйства и продовольствия к

обсуждению проектов нормативных правовых актов в отчетном периоде

привлекало следующие общественные организации:

Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь – по

проектам Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в

Закон Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве», Указа

Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах при производстве

сельскохозяйственной продукции», постановления Совета Министров

Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке допуска

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению

деятельности по обеззараживанию и маркировке древесного материала и

внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь

от 17 февраля 2012 г. № 156», постановления Совета Министров Республики

Беларусь «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на

применение средств защиты растений, не включенных в Государственный

реестр средств защиты растений и удобрений, разрешенных к применению на

территории Республики Беларусь, а также применения таких средств защиты

растений и внесении дополнения в постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» и др.;

Общественное объединение «Белорусский республиканский союз

юристов» - по проектам Указа Президента Республики Беларусь

«О дополнительных мерах при производстве сельскохозяйственной

продукции», постановления Минсельхозпрода «Об изменении постановления

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь» и

др.;

общественно-консультативный (экспертный) совет по развитию

предпринимательства при Минсельхозпроде - по проектам постановлений

Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о

порядке допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к

осуществлению деятельности по обеззараживанию и маркировке древесного

материала и внесении изменения в постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» и «Об утверждении

Положения о порядке выдачи разрешений на применение средств защиты

растений, не включенных в Государственный реестр средств защиты растений

11

и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь,

а также применения таких средств защиты растений и внесении дополнения в

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г.

№ 156».

18. Министерство спорта и туризма в отчетном периоде вынесло на

общественное обсуждение проект Указа Президента Республики Беларусь

«О противодействии допингу в спорте», проект Закона Республики Беларусь

«О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь»

(законопроект предусматривал ряд жестких мер к спортсменам и их персоналу,

причастным к потреблению допинга), проект постановления Министерства

спорта и туризма Республики Беларусь «Об установлении формы билета

спортивного агента».

Минспорта участвовало в разработке законопроекта,

предусматривающего корректировку проекта Закона Республики Беларусь

«О рекламе» (о снятии законодательных ограничений на размещение

(распространение) рекламы букмекерских контор, букмекерских игр,

тотализаторов, игр тотализатора). В процессе доработки указанного

законопроекта были привлечены общественные объединения «Белорусская

федерация баскетбола», «Белорусская федерация гандбола», «Белорусская

федерация волейбола», ассоциации «Федерация хоккея Республики Беларусь» и

«Белорусская федерация футбола».

19. Министерство транспорта и коммуникаций осуществило

общественное обсуждение, в том числе, следующих проектов нормативных

правовых актов: проекта Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых

вопросах осуществления междугородных автомобильных перевозок

пассажиров», проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О внесении дополнений и изменений в Положение о порядке осуществления

автомобильного контроля таможенными органами и Транспортной инспекцией

Министерства транспорта и коммуникаций», проекта постановления

Министерства транспорта и коммуникаций и Министерства сельского

хозяйства и продовольствия «О внесении дополнений и изменений в

Инструкцию о порядке проведения контроля состояния водителей

механических транспортных средств, самоходных машин на предмет

нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном

употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других

одурманивающих веществ».

Общественное обсуждение указанных проектов нормативных правовых

актов также проводилось на сайте Минтранса.

К обсуждению проектов привлекались Общественное объединение

«Белорусский союз юристов» и Ассоциация международных автомобильных

перевозчиков.

20. Министерство труда и социальной защиты в отчетном периоде

провело обсуждение проектов нормативных правовых актов с привлечение

следующих общественных объединений, союзов (ассоциаций) юридических

лиц:

12

по проекту Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении Указа

Президента Республики Беларусь», предусматривающему корректировку Указа

Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. № 278 «О развитии

социального партнерства в Республике Беларусь» (принят Указ Президента

Республики Беларусь от 11 мая 2018 г. № 172), – Федерация профсоюзов

Беларуси, Союз некоммерческих организаций «Конфедерация

промышленников и предпринимателей (нанимателей)», Бизнес союз

предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского;

по проекту Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении указов

Президента Республики Беларусь», предусматривающему, в том числе,

включение самозанятых лиц на добровольной основе в систему

государственного социального страхования, а также изменение порядка уплаты

взносов для индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов по

принципу «не работаешь – не платишь» (принят Указ Президента Республики

Беларусь от 27 декабря 2018 г. № 500 «О государственном социальном

страховании»), – Федерация профсоюзов Беларуси, Бизнес союз

предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского, Совет

по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, ОО «Минский

столичный союз предпринимателей и работодателей», общественное

объединение «Белорусский республиканский союз юристов»;

по проекту Указа Президента Республики Беларусь

«О совершенствовании оплаты труда работников бюджетных организаций»,

касающегося совершенствования условий оплаты труда работников бюджетной

сферы, – Федерация профсоюзов Беларуси;

по проекту Декрета Президента Республики Беларусь «Об изменении

Декрета Президента Республики Беларусь», касающемуся корректировки

условий оплаты труда работников бюджетной сферы, – Федерация профсоюзов

Беларуси;

по проекту закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и

изменений в некоторые законы Республики Беларусь», предусматривающему

корректировку Трудового кодекса Республики Беларусь, – Федерация

профсоюзов Беларуси и Союз некоммерческих организаций «Конфедерация

промышленников и предпринимателей (нанимателей)»;

по проекту закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и

изменений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда» – Федерация

профсоюзов Беларуси;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об

установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда

работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих

субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам

бюджетных организаций» (принято постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 1 марта 2018 г. № 172), – Федерация профсоюзов

Беларуси;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О несении изменений в некоторые постановления Совета Министров

Республики Беларусь», касающемуся корректировки ряда нормативных

13

правовых актов Правительства Республики Беларусь, в связи с

предоставлением субъектам хозяйствования права не использовать печати

(проект постановления Совета Министров Республики Беларусь включен в

сводный проект постановления Совета Министров Республики Беларусь,

подготовленный Министерством юстиции Республики Беларусь. Принято

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2018 г.

№ 396), – Федерация профсоюзов Беларуси, Союз некоммерческих организаций

«Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)»;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики

Беларусь от 14 ноября 2012 г. № 1047», касающемуся оплаты труда работников

администраций свободных экономических зон (принято постановление Совета

Министров Республики Беларусь от 26 июня 2018 г. № 491), – Федерация

профсоюзов Беларуси;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837», касающемуся корректировки

Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в

системе государственного социального страхования (принято постановление

Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2018 г. № 589), –

Федерация профсоюзов Беларуси, Совет по развитию предпринимательства в

Республике Беларусь, общественное объединению «Белорусский

республиканский союз юристов»;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об

установлении размера тарифной ставки первого разряда и повышении

заработной платы отдельным категориям работников» (принято постановление

Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2018 г. № 632) –

Федерация профсоюзов Беларуси;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь «О

стратегии совершенствования Национальной системы квалификаций

Республики Беларусь» (принято постановление Совета Министров Республики

Беларусь от 24 октября 2018 г. № 764) – Федерация профсоюзов Беларуси,

Республиканская ассоциация предприятий промышленности «БелАПП», Совет

по развитию предпринимательства, Союз некоммерческих организаций

«КПП(Н)»;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь

«Об установлении размера месячной минимальной заработной платы» (принято

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 декабря 2018 г.

№ 870) – Федерация профсоюзов Беларуси, Республиканская ассоциация

предприятий промышленности «БелАПП»;

по проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О переносе рабочих дней в 2019 году» (принято постановление Совета

Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2018 г. № 906) – Федерация

профсоюзов Беларуси;

по проекту постановления Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь «Об изменении постановлений Министерства труда

14

Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики

Беларусь» в связи с предоставлением субъектам хозяйствования права не

использовать печати (принято постановление Министерства труда и

социальной защиты Республики Беларусь от 28 февраля 2018 г. № 21), – Союз

некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и

предпринимателей (нанимателей)».

Проекты нормативных правовых актов Министерства труда и социальной

защиты, которые могут повлиять на осуществление предпринимательской

деятельности, рассматриваются на заседаниях общественно-консультативного

совета при Министерстве, который действует с 2011 года.

В 2018 году проведено 5 заседаний Совета, на которых проходили

общественное обсуждение следующие проекты нормативных правовых актов:

проект Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении указов

Президента Республики Беларусь», предусматривающий, в том числе

включение самозанятых лиц на добровольной основе в систему

государственного социального страхования, а также изменение порядка уплаты

взносов для индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов по

принципу «не работаешь – не платишь» (принят Указ Президента Республики

Беларусь от 27 декабря 2018 г. № 500 «О государственном социальном

страховании»);

проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и

изменений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда»;

проект постановления Совета Министров Республики Беларусь

«О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837»;

проекты Стратегии совершенствования Национальной системы

квалификаций Республики Беларусь и плана мероприятий по реализации

Стратегии совершенствования Национальной системы квалификаций

Республики Беларусь;

проекты положений об определении критериев оценки степени риска для

отбора субъектов при проведении выборочных проверок соблюдения

законодательства о труде и об охране труда и соблюдения законодательства о

государственном социальном страховании.

21. Министерство финансов постановлением Совета Министров

Республики Беларусь от 6 февраля 2018 г. № 102 при Минфине создана

специальная межведомственная рабочая группа для подготовки предложений о

комплексной корректировке Налогового кодекса Республики Беларусь.

В состав рабочей группы включены представители общественных

объединений «Белорусская научно-промышленная ассоциация», «Ассоциация

аудиторских организаций», «Минский столичный союз предпринимателей и

работодателей», «Аналитический центр «Стратегия», «Белорусский союз

предпринимателей», «Белорусский союз налогоплательщиков».

В целях расширения практики использования института общественного

обсуждения проектов нормативных правовых актов, которые могут оказать

существенное влияние на условия осуществления предпринимательской

деятельности, на сайте Министерства финансов в разделе «Налоговая

15

политика» (подраздел «Обсуждаем проекты») была размещена информация о

проводимых в Министерстве заседаниях рабочей группы. Пользователям сайта

была предоставлена возможность направлять на электронный адрес главного

управления налоговой политики и доходов бюджета taxes@minfin.gov.by

предложения по изменению норм Налогового кодекса в целях их последующего

рассмотрения на заседаниях рабочей группы. Новая редакция Налогового

кодекса вступила в силу с 1 января 2019 г.

В отчетном периоде на общественно-консультативном совете по

вопросам страхования при Министерстве финансов рассмотрены предложения

по вопросам страхования, содержащиеся в Национальной платформе бизнеса

Беларуси – 2018, а также проект постановления Совета Министров Республики

Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета

Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1462», разработанный в

целях стимулирования использования страховыми организациями средств

фондов предупредительных мероприятий для финансирования мероприятий,

направленных на снижение возможных убытков от страховых случаев и их

предотвращение, а также усиления защиты прав и законных интересов

страхователей (поддержан названным советом).

При Министерстве финансов создан общественно-консультативный

(экспертный) совет по вопросам развития рынка ценных бумаг.

При обсуждении вопросов совершенствования регулирования рынка

ценных бумаг Министерством финансов на постоянной основе осуществляется

взаимодействие с Ассоциацией участников рынка ценных бумаг, Ассоциацией

белорусских банков, Советом по развитию предпринимательства,

Общественным объединением «Белорусский республиканский союз юристов»,

членами общественно-консультативного (экспертного) совета по вопросам

развития рынка ценных бумаг при Минфине.

22. Общественно-консультативный (экспертный) совет по развитию

предпринимательства при Министерстве экономики в отчетном периоде

провел 25 заседаний. Советом были обсуждены, в том числе следующие

вопросы: о комплексной переработке Указа Президента Республики Беларусь

от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов

деятельности», о проекте закона Республики Беларусь «О несостоятельности и

банкротстве», о возможности отмены 20% ограничения доли розничного

товарооборота продовольственных товаров для торговых сетей, о

совершенствовании амортизационной политики, оценки ее возможного влияния

на условия осуществления предпринимательской деятельности. Обсуждены

критерии оценки степени риска в целях отбора проверяемых временных

(антикризисных) управляющих для проведения выборочных проверок.

23. Министерство энергетики в отчетном периоде провело три

заседания общественно-консультативного (экспертного) совета по развитию

предпринимательства. Рассмотрены, в частности, проект Указа Президента

Республики Беларусь «О создании государственного учреждения

«Государственный энергетический и газовый надзор», проекты актов

законодательства, предусматривающих внесение изменений и дополнений в

Указ Президента Республики Беларусь «Об использовании возобновляемых

16

источников энергии», в постановление Совета Министров Республики Беларусь

«Об установлении и распределении квот на создание установок по

использованию возобновляемых источников энергии» и иные. Информация о

заседаниях и деятельности совета представлена на сайте Минэнерго.

24. Государственный комитет по науке и технологиям в отчетном

периоде провел обсуждения на заседаниях общественно-консультативного

(экспертного) совета вопросов о проектах законов Республики Беларусь «О

внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»,

«О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в

Республике Беларусь», о проектах постановлений Совета Министров

Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление

Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961»

(Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-

технических программ и признании утратившими силу некоторых

постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных

положений»), о рассмотрении проекта постановления Совета Министров

Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление

Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2015 г. № 431» («О порядке

функционирования единой системы государственной научной и

государственной научно-технической экспертиз»).

25. Государственный комитет по стандартизации в рамках Совета по

развитию предпринимательства провел осуждения проектов законов

Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые

законы Республики Беларусь» (приведение положений законов Республики

Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» и «Об оценке

соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке

соответствия» в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от

23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»), Указа Президента

Республики Беларусь «Об обязательной юридической экспертизе технических

нормативных правовых актов», постановления Совета Министров Республики

Беларусь «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных

правовых актов».

26. Государственный пограничный комитет в отчетном периоде

привлекал общественные объединения к обсуждению проектов нормативных

правовых актов с учетом специфики служебной деятельности органов

пограничной службы.

Госпогранкомитетом в 2018 году не принимались нормативные правовые

акты, которые могли оказать существенное влияние на условия осуществления

предпринимательской деятельности либо принципиально изменить

существенные подходы к правовому регулированию в определенной сфере

общественных отношений, не инициировалось их принятие.

Доведение информации о разрабатываемых и действующих

законодательных требованиях до населения, обеспечение доступа к

разъяснениям положений законодательства осуществлялось на официальном

сайте Госпогранкомитета, в средствах массовой информации.

17

Для решения служебных задач и реализации функций органов

пограничной службы (например, по поддержанию и укреплению воинской

(трудовой) дисциплины) активно используются возможности общественных

организаций, в том числе созданных в органах пограничной службы (собраний

офицеров, прапорщиков, профсоюзной организации органов пограничной

службы, Общественного объединения «Белорусский республиканский союз

молодежи», женсовета).

В отчетном периоде была продолжена работа по анализу актов

законодательства в части необходимости закрепления в них нормативных

предписаний о расширении практики участия общественности в управлении

обществом и государством.

Так, в органах пограничной службы в заседаниях комиссий воинских

частей по противодействию коррупции принимают участие представители

общественности, что позволяет использовать в работе по профилактике

коррупционных правонарушений (преступлений) механизмы общественного

воздействия и порицания. С целью дополнения Типового положения о

комиссии по противодействию коррупции Госпогранкомитетом в

Министерство внутренних дел направлены предложения о расширении участия

общественности в работе этих комиссий.

Типовым положением о комиссии по противодействию коррупции

регламентировано, в том числе участие общественности в работе комиссий по

противодействию коррупции. С целью информирования населения о

результатах служебной деятельности и привлечения общественности к участию

в мероприятиях служебной деятельности проведено более 100 комплексных

мероприятий (митингов, уроков мужества, встреч с населением, ветеранами,

членами добровольных дружин, учащимися, в том числе учащимися классов

военно- патриотической (пограничной) направленности, отрядов «Юных

друзей пограничников», а также молебнов, возложений венков к памятникам и

памятным местам и т.д.).

27. Государственный таможенный комитет направлял для

рассмотрения в общественные организации проекты Указов Президента

Республики Беларусь «О регистрации экспортеров» и «Об изменении Указа

Президента Республики Беларусь», проект Закона Республики Беларусь «Об

изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в

Республике Беларусь», проект постановления Совета Министров Республики

Беларусь «О мерах по реализации Договора о Таможенном кодексе

Евразийского экономического союза».

18

О выполнении в 2018 г. пункта 7: «Продолжение практики приглашения общественных объединений к участию в национальных и международных мероприятиях по вопросам поощрения и защиты прав человека»

Представители НПО были приглашены для участия в следующих

мероприятиях:

20 апреля – консультации экспертного уровня «Практика взаимодей-

ствия с договорными органами по правам человека», организованные МИД и

Представительством ПРООН в Беларуси;

30 июля – брифинг, посвященный Всемирному дню борьбы с торговлей

людьми;

29 августа – форум город, дружественный детям и подросткам: от

инициативы к платформе для локализации Целей устойчивого развития

(г. Могилёв);

24 сентября – обсуждение хода реализации Межведомственного плана

по реализации рекомендаций универсального периодического обзора и

договорных органов по правам человека на 2016-2019 годы;

1 ноября – международный круглый стол «Противодействие

преступлениям в отношении детей в сети Интернет: лучший мировой опыт»;

5 ноября – общественные консультации по проекту первого доклада о

мерах, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Конвенции о

правах инвалидов;

10 декабря – мероприятие к 70-летию Всемирной декларации прав

человека с презентацией издания Конвенции по правам человека на

белорусском языке;

14 декабря – семинар Министерства юстиции по теме, связанной с

участием белорусских общественных объединений в привлечении в нашу

страну инвестиций в человеческий капитал.

В 2018 г. представители общественных объединений Беларуси были

активно вовлечены в реализацию 5 программ Совета Европы (СЕ) в сферах

демократии, прав человека и верховенства закона.

Реализованный в 2018 году проект СЕ – «Усиление гражданского

общества и СМИ в Беларуси: продвижение участия гражданского общества в

процессе принятия решений через диалог с государственными органами» –

непосредственно был посвящен вопросам обеспечения участия

неправительственных структур в выработке госорганами решений.

Продолжалось участие представителей общественных объединений

привлекаются белорусской стороной к диалогам с Европейским союзом.

19

О выполнении в 2018 г. пункта 18: «Продолжение практики совместного проведения с международными организациями мероприятий по вопросам поощрения и защиты прав человека»

В 2018 году совместно с агентствами системы ООН проведен ряд мероприятий,

в том числе:

1 марта – международное специализированное мероприятие, посвященное дню

«Ноль дискриминации»;

3-4 апреля – тренинг по вопросам противодействия торговле людьми и

домашнему насилию;

11 апреля – встреча по возможностям имплементации международного проекта

о насилии в отношении несовершеннолетних на территории Республики

Беларусь;

20 апреля – консультации экспертного уровня «Практика взаимодействия с

договорными органами по правам человека»;

30 июля – брифинг, посвященный Всемирному дню борьбы с торговлей

людьми;

29 августа – форум город, дружественный детям и подросткам: от инициативы

к платформе для локализации Целей устойчивого развития (г. Могилёв);

11-14 сентября – практический семинар «Взаимодействие с договорными

органами ООН по защите прав человека. Роль национального механизма по

подготовке докладов и осуществлению последующей деятельности»;

24 сентября – брифинг национальных и международных партнеров по вопросу

осуществления Межведомственного плана по реализации рекомендаций

универсального периодического обзора и договорных органов по правам

человека на 2016-2019 годы

16 октября – круглый стол по обсуждению с представителями Совета Европы

дальнейших мер по реализации доклада Группы экспертов по противодействию

торговле людьми (ГРЕТА) и рекомендаций Комитета Сторон по выполнению

Республикой Беларусь Конвенции Совета Европы о противодействии торговле

людьми;

10 декабря – мероприятие к 70-летию Всемирной декларации прав человека с

презентацией издания Конвенции по правам человека на белорусском языке;

18 декабря – рабочая встреча представителей ЮНИСЕФ и государственных

органов Республики Беларусь по вопросам перспектив сотрудничества на

2019 - 2020 годы.

20

О выполнении в 2018 г. пункта 26:

«Проведение информационно-просветительских кампаний, направленных на профилактику насилия в семье, повышение уровня информированности о негативных последствиях насилия в семье и действующем законодательстве в сфере противодействия насилию»

В период с 18 по 28 апреля 2018 г. на территории страны проведена

республиканская профилактическая акция «Дом без насилия!» (далее - акция), в

рамках которой совместно с заинтересованными субъектами профилактики

правонарушений осуществлена широкая информационная кампания,

реализован ряд предупредительных мероприятий.

Так, 18 апреля в государственном учреждении «Национальный пресс-

центр Республики Беларусь» состоялась пресс-конференция о возможностях

государственных органов и общественных объединений по предупреждению

насилия в семье, широко освещенная в СМИ.

В ходе акции размещено 27,9 тыс. информационных листовок и буклетов

по указанной тематике. Рабочими группами из числа сотрудников ОВД,

представителей прокуратуры, управлений по труду занятости и социальной

защите, территориальных центров социального обслуживания населения,

учреждений здравоохранения, образования и иных субъектов профилактики

правонарушений организовано 5,6 тыс. выступлений, 3,6 тыс. из которых - в

трудовых коллективах, 474 - в республиканских и региональных СМИ.

За время проведения акции объявлено 2,7 тыс. официальных

предупреждений, вручено 855 копий решений об осуществлении

профилактического учета, применено 306 защитных предписаний.

В отношении 38 граждан, совершивших насилие в семье, установлены

превентивные надзоры.

Ряд тематических кампаний, направленных на повышение внимания

общества к проблеме насилия в семье, проведен в рамках реализации

мероприятий проекта международной технической помощи «Укрепление

национального потенциала в сфере противодействия гендерному насилию

(с акцентом на насилие в семье) в Республике Беларусь».

С 26 января по 15 марта 2018 г. проходил республиканский конкурс для

журналистов «Не молчи! Останови насилие в семье!» на лучшее освещение

проблематики насилия в семье в Республике Беларусь. Конкурс был направлен

на привлечение внимания общественности к проблематике насилия в семье

(включая продвижение услуг для пострадавших) посредством целевого

журналистского освещения.

К участию в конкурсе были приглашены отдельные авторы и авторские

коллективы республиканских и региональных организаций телерадиовещания,

республиканских и региональных периодических печатных и Интернет-

изданий/ресурсов, независимые журналисты. Всего на конкурсе приняли

участие 18 журналистских работ из г.Минска и регионов.

1-7 марта в г.Кобрине и 19-23 марта 2018 г. в г.Бресте состоялись показы

выставки работ женщин, пострадавших от насилия в семье, подготовленной в

21

партнерстве с ОО «Радислава». За время выставок их посетило более 1,5 тыс.

человек.

8 марта 2018 г. в партнерстве с Белорусской федерацией легкой атлетики

проведен «Красивый забег против насилия в отношении женщин». К забегу

присоединилось более 3 тыс. участников из г.Минска и регионов.

В период с 16 по 19 марта 2018 г. в рамках информационной кампании в

г.Минске и г.Бресте состоялся показ тематических кинофильмов, который

посетили более 500 зрителей. Некоторые кинопоказы также сопровождались

тематическими дискуссиями с экспертами, работающими в тематике

противодействия насилию в семье.

18 марта 2018 г. баскетбольный клуб «Цмокі Мінск» провел матч в

поддержку ненасильственного поведения в семье. В ходе матча

транслировалось тематическое видеообращение спортсменов клуба. Также

распространялись информационные материалы по проблеме насилия в семье.

Велась активная работа с болельщиками клуба. Матч посетило более 2,5 тыс.

зрителей.

26 марта 2018 г. в г.Бресте состоялся показ театральной постановки

«Семь», основанной на фрагментах личных интервью с семью выдающимися

женщинами из разных стран мира. Данная пьеса является эффективным

инструментом информирования о правах женщин и противодействия насилию

в отношении женщин и насилию в семье.

В качестве чтецов пьесы «Семь» в г.Бресте были приглашены

представители различных профессий: Александра Чичикова - победительница

конкурса «Мисс мира-2017 на инвалидной коляске»; Анна Коршун -

руководитель общенациональной горячей линии для пострадавших от

домашнего насилия 8 801 100 8 801; Вадим Левкович - первый заместитель

начальника главного управления идеологической работы, культуры и по делам

молодежи Брестского облисполкома; Виктор Братченя - 14-кратный чемпион

мира и 13-кратный чемпион Европы по армрестлингу; Виктория Сенкевич -

телеведущая Белорусского телевидения; Кристина Йоханнессон - Посол

Швеции в Республике Беларусь.

В рамках данных мероприятий также распространялись тематические

информационные материалы о специализированных сервисах для

пострадавших от насилия в семье.

В Кодексе Республики Беларусь об образовании и Концепции

непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь,

утвержденной постановлением Министерства образования Республики

Беларусь от 15.07.2015 г. № 82 (далее – Концепция) семейное и гендерное

воспитание являются важнейшими направлениями воспитания, а

последовательное и активное содействие становлению гражданина и патриота

своей страны, профессионала-труженика, ответственного семьянина

закреплены в качестве приоритетов воспитания в учреждениях образования.

В 2018 году Министерством образования совместно с Министерством

внутренних дел разработан и направлен в регионы для использования в работе

алгоритм информирования педагогическими работниками родителей, опекунов,

попечителей обучающихся и (или) сотрудников внутренних дел о наличии

22

признаков насилия в отношении несовершеннолетних, основной целью

которого является своевременная помощь в реабилитации

несовершеннолетних, подвергшихся насилию.

Министерством образования Республики Беларусь при поддержке

Представительства Детского Фонда ОНН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь в

апреле 2018 года проведен круглый стол «Защита детей от насилия. Выводы и

рекомендации исследования распространенности насилия в отношении детей.»,

по итогам которого принято решение, направленное на обмен информацией по

отдельным аспектам проблемы с выработкой возможных вариантов решения.

Системой образования страны обеспечивается подготовка,

переподготовка и повышение квалификации специалистов по вопросам

профилактики насилия над детьми, а также решению проблем коррекции его

последствий. Справочно: Основными целевыми группами, являются специалисты по

охране детства управлений и отделов образования, руководители и специалисты социально-педагогических центров, руководители и специалисты социально-педагогических и психологических служб учреждений образования.

Вопросы профилактики насилия включены в содержание переподготовки

педагогов социальных и педагогов-психологов «Социально-педагогическая

коррекция и реабилитация», «Технологии социально-педагогической работы»,

«Методика социально-педагогической работы», «Педагогическая психология»

и др. При проведении занятий широко использовались активные формы

обучения: круглые столы, дискуссии, тренинги, педагогические студии, кейс-

метод, анализ проблемных ситуаций, учебные деловые игры.

В 2018 году рамках научно-исследовательской работы по теме

«Разработка и создание в учреждениях образования системы предупреждения и

профилактики насилия, выявления признаков насилия в отношении

несовершеннолетних, оказания психолого-педагогической помощи детям,

потерпевшим от преступлений и правонарушений» разработаны инструкции по

выявлению и регистрации случаев насилия в отношении несовершеннолетних;

по реагированию и оказанию психолого-педагогической помощи участникам,

вовлеченным в ситуацию насилия в отношении несовершеннолетних; по

профилактике случаев насилия в отношении несовершеннолетних;

методические рекомендации для работников системы образования по

предупреждению, профилактике и противодействию насилию в отношении

несовершеннолетних.

В 2018 году Белорусский государственный университет имени М.Танка и

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) провели научно-исследовательскую работу по

адаптации хорватской модели «Безопасная и поддерживающая среда в

школах».

Также с целью обучения навыкам ненасильственной коммуникации и

бесконфликтного решения проблем специалистами учреждений образования

организована информационно-просветительская работа с обучающимися:

тренинги, анкетирования, групповые занятия.

В рамках информационно-просветительской работы с обучающимися

проводятся:

23

классные часы: «Как преодолеть конфликтные ситуации», «Что такое

толерантность», «Конфликт и пути выхода из него»;

тренинги по обучению навыкам ненасильственной коммуникации и

бесконфликтного решения проблем: «Как научиться понимать и оценивать друг

друга», «Конфликты и способы их разрешения»;

«круглые столы», вечера вопросов и ответов «Навыки ненасильственной

коммуникации», «Молодежь – против насилия», «Наиболее оптимальные

методы общения в кризисной ситуации».

В 2018 году на территории Брестской области проведения совместные

мероприятия с представителями РОВД, сельских исполкомов, отделов по

образованию, территориальных центров социального обслуживания населения

(далее – ТЦСОН) и другими заинтересованными, в рамках которых

проводились информационно-просветительские кампании, направленные на

профилактику насилия в семье, повышение уровня информированности о

негативных последствиях насилия в семье и действующем законодательстве в

сфере противодействия насилию:

с 5 по 15 января – комплекс мероприятий по предупреждению тяжких и

особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, в том числе

совершаемых ранее судимыми, в состоянии алкогольного опьянения и в сфере

семейно-бытовых отношений;

с 18 по 28 апреля – республиканская профилактическая акция «Дом без

насилия»;

с 28 мая по 4 июня на территории Каменецкого, Малоритского и

Столинского районов, городов Бреста и Пинска – акция «Последнее

предупреждение»;

с 20 по 24 ноября на территории Березовского, Ивацевичского,

Брестского районов, г. Барановичи и Московского района г. Бреста –

специальный комплекс мероприятий «Быт» и др.

Психологами ТЦСОН со специалистами и социальными работниками

проведены беседы, направленные на повышение наблюдательности по

отношению к обслуживаемым гражданам и, при необходимости, своевременное

оказание им поддержки при выявлении признаков насилия.

В региональных СМИ периодически публикуются статьи, на интернет-

страницах сайтов ТЦСОН созданы разделы «Домашнее насилие», «Помощь

жертвам домашнего насилия», где разъясняются вопросы домашнего насилия,

меры по обеспечению собственной безопасности.

Так, на сайте ГУ «Березовский территориальный центр социального

обслуживания населения» размещен баннер «Профилактика насилия в семье»,

на сайте Лунинецкого райисполкома – статьи специалистов ГУ «Лунинецкий

территориальный центр социального обслуживания населения» по

предупреждению домашнего насилия, в том числе противоправных действий в

семье в состоянии алкогольного опьянения: «Предупредить насилие над

пожилыми», «Насилие в семье наказуемо» и др.

Гомельским облисполкомом в целях предупреждения насилия в семье, в

районах области проведено 150 специальных комплексных мероприятий и

профилактических акций, в т.ч. комплекс профилактических мероприятий,

24

предусмотренных решением Гомельского областного исполнительного

комитета от 06 февраля 2009 г. № 108 «О профилактике асоциального

поведения граждан в сфере семейно-бытовых отношений» (проводится каждый

второй месяц квартала).

В СМИ размещено 107 информаций об ответственности граждан за

насилие в семье, возможностях госорганов и общественных объединений по

оказанию помощи пострадавшим, о работе общенациональной «горячей» линии

для пострадавших от насилия в семье.

Для граждан, пострадавших от насилия в семье, ОВД разработано и

распространено 2525 типовых памяток, для совершивших насилие в семье –

1482.

В целях информирования населения о порядке уведомления субъектов

профилактики правонарушений о ставших известными случаях насилия в

семьях соседей, знакомых, родственников и т.д. ОВД организовано и поведено

428 выступлений перед населением, изготовлено и распространено 613

соответствующих памяток ОВД, при проведении разбирательств по

сообщениям о конфликтах в семье, информируют пострадавших о возможности

установки в жилых домах (помещениях) средств и систем охраны с выводом на

пульты централизованного наблюдения подразделений Департамента охраны

Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Данная информация также

доводится жертвам насилия в семье при обращении за помощью в

государственные учреждения, общественные организации, а также при

проведении специальных комплексных мероприятия и профилактических

акций.

В трудовых коллективах и с населением по месту жительства в рамках

информационно-просветительских кампаний, направленных на профилактику

насилия в семье, повышение уровня информированности о негативных

последствиях насилия в семье и действующем законодательстве в сфере

противодействия насилию проведены единые дни информирования на темы:

в марте - «Здоровье детей - важная составляющая государственной социальной

политики. Профилактика и предотвращение негативных явлений в детской и

подростковой среде»; в июне — «Противодействие потреблению населением

наркотических средств и психотропных веществ»; в октябре - «Охрана

материнства и детства в Беларуси - важнейший приоритет государственной

социальной политики»; в декабре - «Трезвый образ жизни - залог здоровья

нации».

Тематические материалы распространены среди информационно-

пропагандистских групп, размещены на официальных сайтах облисполкома и

горрайисполкомов.

Специалистами отдела общественного здоровья Гомельского областного

ЦГЭ и 03 в официальных группах учреждения в социальных сетях размещен

номер телефона «детской линии» на базе ГУ «Республиканский научно-

практический центр психического здоровья». Для повышения осведомленности

населения о проблемах насилия в семье в территориальных центрах

социального обслуживания населения (далее - Центры), учреждениях

образования оформляются информационные стенды, где размещена

25

информация о службах, оказывающих поддержку оказавшимся в трудной

жизненной ситуации, разрабатываются и распространяются информационно-

пропагандистские материалы. Вопросы профилактики алкогольной,

никотиновой, наркотической зависимостей, ВИЧ/СПИДа, освещаются в

средствах массовой информации. Информация об услугах психолога, юриста,

видах помощи, оказываемых Центрами, контактные телефоны (телефоны

антинаркотических горячих линий) размещены на интернет-сайтах, различного

рода печатных раздаточных материалах (листовки, буклеты), которые

постоянно распространяются среди населения.

На Интренет-сайте Гомельского облисполкома создан специализирован-

ный раздел «Профилактика насилия в семье», где размещена информация по

вопросам профилактики насилия в семье с адресами и номерами телефонов, по

которым можно обратиться по вопросу временного приюта в «кризисной»

комнате.

В Гродненской области проводятся информационные кампании СМИ с

целью формирования нетерпимости общества к проявлению насилия в

отношении детей. На постоянной основе организовано освещение вопросов,

связанных с профилактикой насилия в семье. В газетах поддерживаются

постоянные рубрики: «Демографическая безопасность», «Клопат мясцовай

улады», «Правопорядок», «Территория безопасности», «Забота», «Забота о

детях», «Социум», «Дела семейные», «Увага: падлетак!», «Бацькі і дзеці»,

«Семья», «Брак и семья», «Актуально», «Демографический ракурс», «Мараль і

права», «Дети – наше будущее», «Наши дети», «Внимание – дети!», «Семь+Я»,

«Наши сердца – детям», «Лето - 2018», «Лета з карысцю» и другие.

Особое внимание СМИ области посвящают информационному

сопровождению тематических акций: «Безопасность – в каждый дом»,

«Молодёжь за безопасность», «Летний патруль», «Семья без насилия»,

«Миссия жить!», «За безопасность вместе», «День безопасности. Внимание

всем!», «Не упусти свой шанс», «Дом без насилия», «Не прожигай свою

жизнь», «Каникулы без огня и дыма», «На пути к безопасности», «Я выбираю

жизнь!», «Скажи равнодушию нет!» и т.д.

В газетах размещается информация о службах экстренной

психологической помощи «Телефон доверия», Центрах дружественного

отношения к подросткам, информационных ресурсах «Здоровые люди»,

«POMOGUT.BY», «Teenage.by», публикуются интервью, беседы с работниками

соответствующих ведомств и учреждений, организовываются совместные

обсуждения проблем за «круглым столом», пресс-конференции.

Специалисты ТЦСОН участвуют в профилактических мероприятиях,

проводимых с гражданами, совершившими насилие в семье, в том числе при

проведении акций, межведомственных рейдов в семьи СОП, заседаний

наблюдательных комиссий, общественных пунктов охраны правопорядка.

Налажен обмен информацией о выявленных случаях насилия в семье

между органами внутренних дел, отделами образования, учреждениями

здравоохранения. В каждом конкретном случае осуществляется уточнение

информации совместно с участковыми инспекторами милиции, проводятся

обследования условий проживания пострадавших, осуществляется

26

индивидуально-психологическое консультирование граждан. По оказанию

помощи жертвам насилия в семье субъектами профилактики правонарушений

проводятся рабочие встречи, практикуются выездные заседания с привлечением

общественных и религиозных организаций. Субъектами профилактики

правонарушений организуются совместные межведомственные

профилактические акции «Дом без насилия», «Семья без насилия».

Распространены информационно-образовательные материалы (буклеты,

памятки, брошюры, афиши, листовки и др.) по вопросам предупреждения

насилия в семье, возможности государственных и общественных организаций в

решении данных проблем.

Опубликованы статьи в газете «Ивьевский край»: «Как вырваться из

порочного круга», «Пусть выбор будет верным», «Семья и насилие. Как

распознать домашнее насилие». На районном телевизионном канале «Ивье ТВ»

организована социальная реклама в виде «бегущей строки» с указанием

информации о формах поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной

ситуации.

РУП РТЦ Телерадиокомпания «Гродно» подготовлен видеосюжет для

информационной программы «Пульс», посвященный работе «Комнаты

психологической помощи агрессорам»; интервью психолога кризисного

отделения Центра Ленинского района г. Гродно для новостного сюжета

телерадиовещательному каналу «Гродно Плюс»; принято участие в прямом

эфире программы «Открытый вопрос» на канале Беларусь 4.

С целью повышения эффективности поддержки пострадавших от

домашнего насилия, активизации участия общественных объединений в работе

по противодействию домашнему насилию в управлениях по труду, занятости и

социальной защите горрайисполкомовх оформлены информационные стенды,

уголки, разработаны и размещены буклеты, брошюры и памятки, с указанием

телефонов компетентных органов, сведений об основных правах и

обязанностях жертв торговли людьми, оказании комплексной

реабилитационной помощи, номерах телефонов организаций,

предоставляющих помощь.

В августе 2018 г. на совместном заседании комиссии по делам

несовершеннолетних облисполкома и координационного совета облисполкома

по контролю за реализацией Декрета Президента Республики Беларусь от

24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в

неблагополучных семьях» (далее – Декрет) в режиме видеоконференции

рассмотрен вопрос: «Об охране жизни и здоровья детей, находящихся в

экстремальных жизненных ситуациях, социально опасном положении, оказании

им социально-педагогической и психологической помощи».

По результатам заседания приняты дополнительные меры, направленные

на совершенствование деятельности заинтересованных органов и организаций в

сфере обеспечения безопасности детей, защиты прав несовершеннолетних,

оказавшихся в сложных жизненных ситуациях.

Обеспечено информирование населения о возможности предоставления

психологической, юридической, материальной помощи, временного

27

пребывания, (круглосуточного пребывания детей) в случае трудной жизненной

ситуации.

Информационные материалы размещены на сайтах и стендах в

учреждениях образования и, стендах в учреждениях здравоохранения, сельских

исполнительных комитетах, ЖЭСах, городском транспорте г. Гродно. В

областной и районных газетах опубликованы статьи «Берегите свою семью»,

«Насилие в семье: вопросы и ответы», «Вместе против насилия».

В учреждениях образования разработаны графики выступлений в

трудовых коллективах по теме предупреждения насилия в семье, разъяснению

положений Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по

профилактике правонарушений» от 4 января 2014 г. № 122-З.

Повсеместно проведены родительские собрания профилактического

характера, консультирование классных руководителей, родителей, учащихся по

теме: «Насилие в семье и его последствия», «Скажи СТОП насилию!»,

«Насилие в семье: быть или не быть?».

По инициативе комиссии по делам несовершеннолетних облисполкома в

тематику Единых дней информирования не реже 2 раз в год включаются

вопросы защиты прав несовершеннолетних.

Ежегодно организовывается работа интернет-форума для родителей.

В апреле 2018 г. в таком мероприятии по теме: «Роль семьи в воспитании

моральных качеств детей» приняло участие около 2000 человек, даны ответы на

вопросы родителей (133), размещены рекомендации педагогов-психологов,

педагогов социальных и иная полезная информация по обсуждаемой теме.

На стендах и сайтах учреждений образования, учреждений

здравоохранения размещена информация, разъясняющая права ребенка на

неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия, о работе

«детской горячей линии» 8-801-100-1611, о бесплатном доступе к областному

круглосуточному телефону «доверия» по сокращенному номеру 170 для

абонентов сети оператора СООО «МТС» и «Velcom».

Ежегодно проводится работа по размещению в дневниках обучающихся

информации, разъясняющей права детей на защиту (статья 189 Кодекса

Республики Беларусь о браке и семье), о телефонах «доверия» с целью

незамедлительного обращения в случае возникновения обстоятельств.

С целью профилактики насилия в отношении несовершеннолетних,

преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы

несовершеннолетних в апреле-мае 2018 г. проведены межведомственные

совещания с участием всех заинтересованных исполнителей на местах по

обеспечению внедрения в практическую деятельность заинтересованных

субъектов профилактики алгоритма информирования педагогическими

работниками родителей, опекунов, попечителей обучающихся и (или)

сотрудников органов внутренних дел о наличии признаков насилия в

отношении несовершеннолетних, утвержденного Министерством образования

Республики Беларусь.

Субъектами профилактики насилия в семье проводятся рабочие встречи,

практикуются выездные заседания с привлечением общественных и

религиозных организаций, совместные межведомственные профилактические

28

акции «Дом без насилия», «16 активных дней против насилия в семье»,

«Безопасность в каждый дом», кампании «Белой ленточки» и др.

В 2018 г. в программы повышения квалификации педагогических

работников всех категорий включено знакомство с алгоритмом

информирования педагогическими работниками родителей, опекунов,

попечителей обучающихся и (или) сотрудников органов внутренних дел о

наличии признаков насилия в отношении несовершеннолетних. Обучение

прошло около 5000 педагогических работников учреждений дошкольного и

общего среднего образования.

В 2018 году сотрудниками инспекций по делам несовершеннолетних

(далее - ИДН) РОВД области принято участие в 474 родительски собраниях в

учреждениях образования, на которых доведена информация о состоянии

преступности в регионах в целом, в том числе в сфер семейно-бытовых

отношений.

В период времени с 20 августа по 30 сентября 2018 гол руководством

ОВД принято участие в заседаниях педагогических советов в учреждениях

образования, на которых доведена информация необходимости

своевременного информирования правоохранительных органов о выявленных

фактах семейного неблагополучия для принята мер воздействия к родителям, в

том числе решения вопроса о признании детей находящимися в социально

опасном положении.

Во исполнение распоряжения начальника УВД Гродненского

облисполкома от 09.01.2018 № 2 «О совершенствовании деятельности ИДН

ОВД области» сотрудники ИДН на постоянной основе участвуют в заседаниях

советов профилактики в учреждениях образования, на которых в

индивидуальном порядке доводятся требования действующего

законодательства родителям, не в полной мере выполняющим свои

обязанности по воспитанию детей.

Сотрудниками УОПП МОБ УВД вопросы профилактики насилия в семье

доведены и обсуждены 30.01.2018 и 18.09.2018 в УО «Гродненский областной

институт развития образования» в ходе выступления перед преподавателями

по основам безопасности жизнедеятельности, а также 25.09.2018 в УО

«Гродненский государственный университет» на курсах повышения

квалификации для заместителей председателей КДН районных

исполнительных комитетов и администраций районов г. Гродно.

11.09.2018 начальником УОПП проведено выступление на телевидении

(канал Беларусь-4) на тему «Предупреждение правонарушения в сфере

семейно-бытовых отношений». В ходе выступления приведены примеры

совершения тяжких преступлений разъяснено действующее законодательство.

Минский облисполком сообщает, что информация по профилактике

насилия в семье, в том числе о функционировании «кризисных» комнат,

размещена на информационных стендах ТЦСОН, сельисполкомов, сельских

Советов, медицинских учреждений, в местах торговли, на автостанциях, в

районных газетах, на официальных интернет-сайтах районных и Жодинского

городского исполнительных комитетов имеются специализированные разделы

по профилактике насилия в семье.

29

В течение 2018 г. в ходе проведения единого дня информирования

рассмотрены следующие темы: «Реализация государственной демографической

политики в Минской области» и «О выполнении требований Декрета

Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 № 18 «О дополнительных

мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Специалистами отдела методической работы ГУ «Дзержинский районный

центр культуры и народного творчества» в 2018 году продолжена реализация в

регионе проектов «Детская без насилия» и «4 правила успешных родителей»

при сотрудничестве с фондом ЮНИСЕФ в Республике Беларусь. В рамках

проектов разработана и распространена среди населения брошюра «Куда

обратиться за помощью в ситуации насилия».

В 2018 году также реализован профилактический проект «Стоп буллинг»,

инициатором которого является отдел методической работы ГУ «Дзержинский

районный Центр культуры и народного творчества» при поддержке

общественного объединения по предупреждению жестокого обращения с

детьми «Дети не для насилия», ГУ «Дзержинский территориальный центр

социального обслуживания населения», ГУ ДО «Дзержинский районный центр

туризма и краеведения». Целевая аудитория проекта - несовершеннолетние и их

родители.

В течение 2018 года учреждениями культуры области издано около 20

информационных материалов, посвященных гармонизации семейных

взаимоотношений и профилактике насилия в семье. В течение года на

тематических культурных мероприятиях среди населения распространены:

брошюры «Куда обратиться за помощью в ситуации насилия» (Дзержинский

район), «Закон о правах ребенка» (Смолевичский район), «СТОП насилие»

(Стародорожский район), буклеты «Защитим детей вместе: обращение к

взрослым» (Пуховичский район), «След в душе», «Общаться - это просто»

(Солигорский район), памятки «36 эффективных правил общения родителей с

детьми» (Пуховичский район), «Памятка по родителям» по правовому

воспитанию» (Минский район), листовки «Дом без насилия», «Стоп - насилие»

(Мядельский район), набор психологических открыток по нравственному

воспитанию детей в семье «Азбука родительской любви» (Слуцкий район) и др.

На сайтах рай(гор)исполкомов и ТЦСОН созданы специализированные

разделы «Профилактика насилия в семье», где содержится комплексная

информация по вопросам профилактики домашнего насилия, размещены

видеоролики по данной тематике. В ходе проведения специалистами ТЦСОН

информационно-просветительских мероприятий по профилактике насилия,

профилактических акций, обследований граждан раздаются тематические

материалы с информацией о видах помощи, оказываемых субъектами

профилактики правонарушений гражданам, пострадавшим от семейного

насилия; рекомендации по алгоритму действий жертвы в случае домашнего

насилия; о мерах наказания к гражданам, совершившим домашнее насилие;

контактные номера телефонов: органов внутренних дел, образования и

здравоохранения, общенациональной горячей линии для пострадавших от

домашнего насилия, республиканской телефонной детской линии помощи для

несовершеннолетних, оказавшихся в кризисном положении, сложной

30

жизненной ситуации и нуждающихся в психологической поддержке,

«телефонов экстренной психологической службы» ТЦСОН, общественных

организаций, оказывающих помощь пострадавшим от домашнего насилия.

Проводится информирование населения о необходимости сообщения в

соответствующие структуры о ставших известными случаях насилия в семьях

соседей, знакомых, родственников. В рамках «Школы безопасности для

пожилых людей» и «Школы социального работника» организовано

информирование граждан, находящихся на социальном обслуживании, об их

долге уведомлять субъекты профилактики правонарушений об известных им

фактах домашнего насилия. В 2018 году специалистами ТЦСОН по

профилактике домашнего насилия разработано 190 видов информационных

материалов (распространено 27162 шт.); оказано содействие в оформлении

тематических стендов на 334 предприятиях и организациях; проведено 5018

индивидуальных бесед, 278 выступлений в коллективах (охвачено 8362 чел.), в

рамках родительских собраний проведено 50 мероприятий (семинаров-

тренингов, круглых столов, лекций) (охвачено 1660 чел.); для представителей

структур межведомственного взаимодействия специалистами ТЦСОН

проведено 34 обучающих семинара (тренинги, круглые столы).

Специалистами ТЦСОН с привлечением журналистов по вопросам

профилактики насилия в семье в региональных средствах массовой

информации опубликовано 78 статей, прозвучало 70 выступлений по радио

(телевидению).

Информация о возможности получения консультативной помощи в

случае возникновения насилия в семье размещается на стендах с правовой

информацией в учреждениях образования, на сайтах учреждений образования.

На сайте главного управления по образованию Миноблисполкома, отделов

образования, спорта и туризма райгорисполкомов, учреждений образования

имеется ссылка на детский правовой сайт, где можно получить информацию об

оказании помощи в случае насилия.

Сотрудниками территориальных ОВД области обеспечивается

проведение профилактических мероприятий, в том числе информационно-

просветительских кампаний, направленных на профилактику насилия в семье,

повышение уровня информированности о негативных последствиях насилия в

семье и действующем законодательстве в сфере противодействия насилию. Так,

в специализированных разделах «Профилактика насилия в семье», созданных

на интернет-сайтах Минского облисполкома и райгорисполкомов обеспечено

постоянное размещение актуальной информации о предупреждении семейного

насилия.

Помимо информации о проводимых акциях и специальных комплексных

мероприятиях, на интернет-сайтах размещена информация об организациях,

оказывающих помощь жертвам домашнего насилия. Ежемесячно обновляются

сведения о состоянии оперативной обстановки, сложившейся в сфере семейно-

бытовых отношений, о телефонных номерах общенациональной «горячей

линии» и специалистов ТЦСОН для обращения по вопросам оказания помощи

жертвам насилия в семье, предупреждения насилия в семье.

31

Организовано проведение разъяснительной работы с гражданами,

пострадавшими от насилия в семье, в том числе с разъяснением порядка

обращения в суд для привлечения к ответственности лица, совершившего

насилие в семье, и предоставлением информации об организациях,

оказывающих помощь жертвам семейного насилия. Данная работа проводится

при реагировании сотрудниками на сообщения о фактах насилия в семье. В

2018 году территориальными ОВД распространено 3 910 материалов

профилактической направленности в виде памяток и буклетов среди граждан,

пострадавших от домашнего насилия (2017 - 2 706), с информированием о

видах помощи, оказываемой субъектами профилактики правонарушений.

В 2018 году в ТЦСОН сотрудниками РУ-ГО-РОВД области направлено

1 735 информированных согласий, принятых у жертв домашнего насилия, 56

граждан воспользовались услугами «кризисных» комнат при содействии

сотрудников органов внутренних дел. С учетом согласия лица, пострадавшего

от насилия в семье, на постоянной основе составляются и реализовываются

индивидуальные планы мероприятий по недопущению насилия в семье на

основе проведенной оценки риска насилия в семье для пострадавших,

проживающих совместно с гражданами, в отношении которых

профилактический учет осуществляется в связи с совершением

правонарушений по отношению к члену семьи. Сотрудниками РУ-ГО-РОВД

области на основе проведенной оценки риска реализовано 62 индивидуальных

плана мероприятий по недопущению насилия в семье. В 2018 году в

республиканских, областных и местных СМИ опубликовано 1 222 материала в

печати, прозвучало 14 541 выступление парадно, вышло 2 249 сюжетов по

телевидению, в сети Интернет размещено более 4 180 информаций.

В рамках профилактической акции «Семья без насилия» на постоянной

основе на территории Минской области со стороны сотрудников

территориальных ОВД оказывается необходимая правовая помощь. В случае

установления оснований в семьях, в которых один из родителей злоупотребляет

алкогольными напитками, инициируется вопрос об ограничении

дееспособности таких родителей. В 2018 г. сотрудниками инспекций по делам

несовершеннолетних территориальных ОВД Минской области направлено в

суды 15 материалов в отношении родителей для частичного их ограничения в

дееспособности. В рамках профилактической акции сотрудники

территориальных ОВД Минской области в 2018 г. принимали участие в

семинарах для молодых семей на тему: «Престиж семьи в обществе - основная

составляющая демографической безопасности страны».

Сотрудники милиции на постоянной основе принимают участие в

проведении в организациях, трудовых коллективах, учреждениях образования и

общежитиях, расположенных на территории области, родительских собраний

по вопросам надлежащего исполнения основных обязанностей обучающихся в

период получения образования, в том числе разъясняется ответственность за

воспитание детей, сохранение их жизни и здоровья, за оставление детей в

опасности, невыполнение обязанностей по воспитанию детей

В Могилевской области в истекшем году в области проведено

442 профилактических мероприятия в отношении граждан, совершивших

32

насилие в семье, с привлечением специалистов субъектов профилактики

правонарушений, в том числе 290 – совместно со специалистами местных

исполнительных и распорядительных органов, 230 – со специалистами ТЦСОН,

8 – с общественными объединениями и 181 – со специалистами иных

субъектов.

Среди граждан, пострадавших от насилия в семье, распространено 7869

памяток, где содержится информация о видах помощи, оказываемой

субъектами профилактики правонарушений, о вынесенном защитном

предписании и порядке взаимодействия с сотрудниками органов внутренних

дел в период его действия, рекомендации по составлению плана безопасности

для жертвы насилия в семье.

Гражданам, совершившим насилие в семье, вручено

2457 информационных листовок, с отражением сведений об ответственности за

деяния в отношении членов семьи и о помощи, оказываемой субъектами

профилактики правонарушений, в том числе проводимой коррекционной

работе.

В трудовых коллективах и среди граждан проведено

1366 выступлений о порядке уведомления субъектов профилактики

правонарушений о ставших известными случаях насилия в семьях соседей,

знакомых, родственников и др.

В период с 18 по 28 апреля 2018 года на территории Могилевской

области проведена республиканская межведомственная акция «Дом без

насилия!».

По отдельному графику организованы посещения межведомственными

группами по месту жительства граждан, склонных к совершению

правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, допускающих

семейные скандалы с информированием членов их семей об организациях, в

которых оказывается помощь лицам, пострадавшим от насилия в семье, работе

«кризисных» комнат. Проведены собрания с трудовыми коллективами,

организованы выступления сотрудников инспекций по делам

несовершеннолетних для педагогов, родителей и учащихся по теме:

«Предупреждение насилия в семье» и др.

Минским горисполкомом в целях повышения уровня информирования

населения города о негативных последствиях насилия в семье организована

комплексная межведомственная работа в решении задач оздоровления

социальной среды, формирования семейных ценностей, профилактики

семейного неблагополучия.

В территориальных центрах организована информационная работа по

профилактике насилия в семье, оказании необходимой социальной помощи и

услуг, а также о возможности заселения в «кризисную комнату».

Такая информация размещена на стендах в органах по труду, занятости и

социальной защите; разработаны и распространены комплексных тематических

буклеты, памятки и листовки; на сайтах органов по труду, занятости и

социальной защите, учреждений здравоохранения города созданы

специализированные разделов «Профилактика насилия в семье»; организовано

информирование граждан посредством выступлений на предприятиях, при

33

проведении мероприятий, а также через СМИ; проведена профилактическая

работа совместно с органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения

во время проведения акций «Дом без насилия» и «16 дней без насилия» с

раздачей информационных материалов и «пакета безопасности» ГУ «Минский

городской центр социального обслуживания семьи и детей» (далее - городской

центр). Вышеуказанные акции проводятся в целях предупреждения

правонарушений, в том числе домашнего насилия.

В 2018 году по проблеме насилия в семье органами по труду, занятости и

социальной защите проведено более 600 психологических консультаций,

выяснены потребности обратившихся жертв семейно-бытовых скандалов,

оказана психологическая помощь в виде эмоциональной поддержки,

разъяснены виды и особенности оказания услуг.

С пожилыми гражданами и инвалидами на базе отделений дневного

пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов территориальных

центров проводятся профилактические лекции, беседы на темы: «Когда

положение асоциальное», «Все начинается с семьи», «Проблема насилия -

проблема общества» и др.

Во всех районах г. Минска регулярно проводятся межведомственные

рейды «Семья» и «Семья без насилия», акция «Дети без опасности».

Жертвам насилия в семье оказываются консультационно-

информационные, социально-психологические, социально-посреднические

услуги, юридическая и гуманитарная помощь. Психологами разрабатываются

методы работы с пострадавшими, исходя из индивидуальных запросов.

Информационные материалы и буклеты распространяется в учреждениях

здравоохранения, образования и РУВД, ЗАГСов, ЖЭСов, общежитиях и иных

государственных и негосударственных учреждениях.

По профилактике негативных явлений ежемесячно проводятся

мероприятия (информирование, лекции, фотовыставки и др.) в учреждениях

образования, социальной защиты, здравоохранения, среди посетителей

территориальных центров и др.

В феврале 2018 года на базе ГУО «Лицей № 1 г. Минска» была открыта

контент-платформы «Семья - ковчег счастья».

Во всех административных районах на базе учебных заведений по

инициативе органов по труду, занятости и социальной защите проведены

районные родительские собрания по вопросам профилактики наркомании,

кризисных состояний у подростков с участием представителей прокуратуры,

КДН, ИДН, отделения по наркоконтролю и противодействию торговле людьми

УВД администрации районов г.Минска.

Сотрудниками центра дружественного молодежи «Вместе» (далее - ЦДМ

«Вместе») с участием священника Дома милосердия отца Сергея в октябре 2018

года проведен организационный семинар с волонтерами по тематике:

«Духовное возрождение семьи. Нравственность и целомудрие. Презентация

ЦДМ «Вместе».

На Интернет-сайтах администраций районов созданы разделы о проблеме

насилия в семье. В данных разделах содержится актуальная информация об

организациях (государственных и негосударственных), оказывающих

34

социальные услуги и помощь пострадавшим от насилия в семье, в том числе об

услуге временного приюта. Также размещена информация о коррекционной

программе гражданам, совершающим насилие в семье (агрессорам).

Учреждениями здравоохранения города проводится работа по

информированию граждан о возможности услуги «временного приюта» в

«кризисных комнатах» для пострадавших от домашнего насилия. На

собственных сайтах, информационных стендах актуализирована информация

по профилактике семейного неблагополучия, помощи жертвам семейного

насилия и предоставлению услуги временного приюта, о работе «кризисных

комнат», а также об общественных объединениях и государственных

учреждениях, предоставляющих временный приют жертвам домашнего

насилия, информация о работе общенациональной горячей линии для

пострадавших от домашнего насилия.

Регулярно проводятся радиолекции по местным радиоузлам на тему: «О

работе кризисной комнаты», «Позвони на горячую линию и тебе помогут».

Организовано размещение на сайтах информации о режиме работы и

контактных телефонах специалистов территориальных центров социального

обслуживания населения (психологов, специалистов по социальной работе и

др.), а также номеров телефонов круглосуточной «горячей линии» и

«кризисной комнаты» для пострадавших от семейного насилия.

Проблема насилия в семье постоянно присутствует на страницах издании

агентства «Минск-Новости». Журналисты отслеживают, как совершенствуются

нормативно правовая база, направленная на профилактику насилия в семье,

освещают ход информационно-просветительных кампаний по борьбе с этим

социальным злом, информируют о негативных последствиях насилия в семье, а

также о существующей системе оказания помощи пострадавшим от насилия в

семье путем развития сети «кризисных» комнат, обучения специалистов,

усиления межведомственного взаимодействия по оказанию соответствующей

помощи.

Журналисты агентства вместе с представителями исполнительной власти

посещают неблагополучные семьи, чтобы выяснить, почему дети оказываются

в социально опасном положении, и как им помочь.

В начале 2018 года СМИ агентства проинформировали минчан о

возможности оставления детей в группах (местах) с круглосуточным

пребыванием в случае сложной жизненной ситуации, данная информация

прозвучала в эфире «Радио-Минск», была размещена на портале minsknews.by

(https://minsknews.bv/gruppvi-kmgIosutochnogo-prebyivaniya- otkryityi-v-8-

uchrezhdeniyah-doshkolnogo-obrazovaniya/), а также на страницах печатных

СМИ агентства.

35

О выполнении в 2018 г. пункта 27: «Совершенствование системы оказания помощи пострадавшим от насилия в семье путем развития сети «кризисных» комнат, обучения специалистов, усиления межведомственного взаимодействия по оказанию соответствующей помощи»

В целях улучшения качества услуг, предоставляемых органами по труду,

занятости и социальной защите, пострадавшим от насилия в семье, проведена

следующая работа.

Министерством труда и социальной защиты внесены изменения в

Инструкцию о порядке и условиях оказания социальных услуг

государственными учреждениями социального обслуживания (далее –

Инструкция) (постановление Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь от 1 декабря 2017 г. № 83). В соответствии с внесенными

в Инструкцию изменениями с 1 января 2018 г. установлены:

возможность (в случае экстренной необходимости) получения услуги

временного приюта при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего

личность, на основании письменного заявления;

круглосуточный режим работы «кризисной» комнаты;

возможность размещения «кризисной» комнаты в изолированных жилых

помещениях государственного или частного жилищного фонда или в

помещениях, закрепленных за иными учреждениями и организациями (по

решению местных исполнительных и распорядительных органов).

Для повышения качества социальных услуг, в том числе временного

приюта, утверждены Требования к содержанию и качеству социальных услуг,

оказываемых в рамках государственных минимальных социальных стандартов

в области социального обслуживания (постановление Министерства труда и

социальной защиты Республики Беларусь от 1 декабря 2017 г. № 84 «Об

установлении требований к содержанию и качеству социальных услуг,

оказываемых в рамках государственных минимальных социальных стандартов

в области социального обслуживания» (далее – постановление № 84), вступили

в силу 30 марта 2018 г.

Для оказания услуги временного приюта по состоянию на 1 января

2019 г. в республике функционируют 132 «кризисные» комнаты.

В 2018 году в «кризисных» комнатах проживало 679 человек, в том числе

457 пострадавших от насилия.

В целях повышения эффективности деятельности по оказанию помощи

пострадавшим от насилия в семье Министерством труда и социальной защиты

в 2018 году проведен мониторинг функционирования 20 «кризисных» комнат.

В ходе мониторинга изучались следующие вопросы:

соответствие «кризисных» комнат требованиям к содержанию и качеству

социальных услуг, оказываемых в рамках государственных минимальных

социальных стандартов в области социального обслуживания (постановление

№ 84);

документация, регламентирующая функционирование «кризисной»

комнаты и оказание услуги временного приюта, в том числе учет заселений;

36

порядок и условия предоставления услуги временного приюта, в том

числе пострадавшим от насилия в семье;

организация межведомственного взаимодействия по оказанию помощи

пострадавшим от насилия в семье;

информационно-просветительская деятельность по вопросам

профилактики насилия в семье (размещение информации на сайтах, стендах, в

СМИ, выступление специалистов в СМИ, организациях, на предприятиях и

др.).

По итогам мониторинга Министерством труда и социальной защиты

подготовлена и направлена в комитеты по труду, занятости и социальной

защите облисполкомов, Минского горисполкома справка о результатах

мониторинга с рекомендациями по повышению эффективности деятельности

по оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье.

Министерство образования обеспечивает, чтобы в соответствии с

компетенцией органы управления образованием, учреждения образования

принимали меры по выявлению и устранению причин насилия в семье и

условий, ему способствующих, организовывали деятельность по оказанию

помощи несовершеннолетним жертвам насилия.

В программы повышения квалификации педагогических работников

включены вопросы социально-реабилитационной деятельности, правового

просвещения, использования возможностей информационных технологий:

«Современные подходы к содержанию и формам воспитания в

учреждениях образования» для заместителей директоров по воспитательной

работе учреждений образования;

«Современные подходы к совершенствованию идеологической и

воспитательной работы» для заместителей директоров по воспитательной

работе учреждений образования;

«Современные подходы к содержанию и формам работы специалистам

образования» для педагогов социальных, педагогов-психологов.

В рамках реализации образовательных программ переподготовки

специалистов по специальностям 1-03 04 71 «Социальная педагогика» и

1-03 04 72 «Практическая психология» проведены мастер-классы, тренинги по

освоению технологий интерактивного обучения, формирования гендерной

культуры, профилактики насилия в молодежной среде, правового воспитания и

др.

Разработаны комплекты учебно-программной документации повышения

квалификации, в рамках которых рассматривались вопросы профилактики

правонарушений, социально-реабилитационной деятельности, правового

просвещения, использования возможностей информационных технологий:

«Организация воспитательной работы в современной информационной

среде» (для заместителей директоров по воспитательной работе средних школ,

лицеев, гимназий, учреждений дополнительного образования детей и

молодежи);

«Воспитательная работа в современной информационной среде» (для

педагогических работников учреждений образования, социально-

педагогических учреждений);

37

«Управление информационно-идеологической, воспитательной и

социальной работой в современных условиях» (заместителей директоров по

воспитательной работе учреждений образования со стажем работы в должности

менее 3 лет);

«Совершенствование системы управления информационно-

идеологической, воспитательной и социальной работой в учреждении

образования» (заместителей директоров по воспитательной работе учреждений

образования со стажем работы в должности более трех лет).

В рамках мероприятий межкурсового периода был проведен проблемный

семинар для специалистов отделов (управлений) образования, спорта и туризма

рай(гор)исполкомов, заместителей директоров по воспитательной работе

учреждений общего среднего образования, специалистов СППС, социально-

педагогических учреждений «Современные подходы к организации работы

специалистов СППС учреждений общего среднего образования» (март, 2018).

В стране функционирует сеть социально-педагогических центров

(138 учреждений образования), 103 из них в своей структуре имеют отделения

детских социальных приютов. Особенность работы СПЦ такова, что в любое

время суток любой ребенок может прийти за помощью.

В 18-ти СПЦ страны при поддержке МОО «Понимание» реализуется

проект «Дом понимания». Пострадавшему от насилия ребенку оказывается

комплексная помощь на всех этапах работы (от выявления случая насилия до

реабилитации) таким образом, чтобы он ни разу не встретил своего обидчика и

не получил дополнительной травматизации. Создание такой комнаты позволяет

избежать многократных допросов пострадавшего ребенка. Комнаты опроса,

созданные в рамках проекта, оснащены всем необходимым оборудованием для

проведения однократного опроса.

На интернет-сайтах учреждений образования освещаются вопросы

профилактики правонарушений несовершеннолетних, семейных

взаимоотношениях. Размещена информация о контактных телефонах лиц, к

которым могут обратиться граждане в случае установления фактов семейного

неблагополучия и насилия в отношении детей.

Министерством здравоохранения в 2018 г. по итогам мониторингов

функционирования «кризисных» комнат предложены новые подходы по

организации межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики

насилия в семье.

В организациях здравоохранения сформирован банк данных

неблагополучных семей и детей, находящихся в социально опасном

положении, осуществляется ежеквартальная сверка данных.

Работники здравоохранения приняли участие в учебно-методическом

семинаре для работников социальных служб и учреждений здравоохранения по

выявлению фактов семейного насилия, реализации проведения

индивидуальных профилактических мероприятий.

Одним из примеров межведомственного взаимодействия специалистов

УЗ «Бобруйский ЗЦГЭ» и представителей Духовно-просветительского центра

при Свято-Георгиевском храме является совместное проведение духовных

38

бесед «Воспитание целомудрия» среди учащихся учреждений образования

города Бобруйска.

МВД во исполнение мероприятий Программы по борьбе с преступностью

и коррупцией на 2017 - 2019 годы реализуется Комплекс организационно-

правовых мер по совершенствованию отдельных направлений деятельности

субъектов профилактики правонарушений, основной целью которого является

принятие дополнительных мер по повышению эффективности индивидуальной

профилактики насилия в семье, оказания помощи пострадавшим.

С целью оптимизации деятельности сотрудников территориальных ОВД

по реагированию на факты насилия в семье, межведомственного

взаимодействия при оказании помощи пострадавшим активно использовались

методические рекомендации милиции общественной безопасности МВД от

27.06.2017 №21/18491 вн «Алгоритм реагирования сотрудников органов

внутренних дел на насилие в семье». В течение 2018 года в территориальные

центры социального обслуживания населения передано свыше 18,2 тыс.

информированных согласий для оказания помощи пострадавшим.

В Брестской области ТЦСОН организована работа по оказанию помощи

гражданам, находящимся в кризисном состоянии, в том числе лицам,

пострадавшим от домашнего насилия. С целью экстренного обращения граждан

по вопросам предоставления социально-психологической и консультативной

помощи в ТЦСОН работают телефоны «горячей линии».

В рамках межведомственного взаимодействия в течение 2018 года в

ТЦСОН поступило 876 информированных согласий (о передаче сведений о

пострадавшем от насилия), активно ведется работа в Московском районе (301),

г. Барановичи (245), Кобринском районе (102).

Специалисты ТЦСОН по каждому информированному согласию

связываются с жертвой и информируют об услугах, которые потерпевшие

могут получить в центре. При согласии жертвы на получение помощи ТЦСОН

разрабатывается индивидуальный план работы, предлагается услуга

временного приюта.

Лицам, пострадавшим от насилия, гарантируется предоставление

спального места с комплектом постельного белья, обеспечение средствами

личной гигиены, питьем, питанием (при необходимости).

В области функционирует 18 «кризисных» комнат, в которых имеется 60

койко-мест, в том числе 22 места для детей.

В течение 2018 года услугой временного приюта воспользовалось 60

граждан, 54 из которых стали жертвами насилия в семье, в том числе 26 детей.

Всем предоставлена психологическая помощь, информационно-

консультативные услуги, юридическое консультирование по вопросам

социальной защиты, предоставления льгот и гарантий, при необходимости,

оказана гуманитарная помощь.

Работает телефон «горячая линия», на который могут обратиться

граждане, попавшие в трудную ситуацию в период межличностных и семейных

конфликтов. В 2018 на «горячую линию» поступило 86 обращений по вопросу

домашнего насилия.

39

С целью минимизации последствий правонарушений в отношении семей,

о порядке функционирования «кризисных» комнат, профилактике

правонарушений в отношении граждан информация об услугах, оказываемых

ТЦСОН, о возможности обращения и получения помощи размещается в

учреждениях образования, здравоохранения, поссельисполкомах, ЖЭСах и

других организациях. Листовки, буклеты, памятки по вопросам

предупреждения насилия в семье, о мерах безопасности жизнедеятельности с

указанием номеров телефонов экстренных служб, распространяются в ходе

обследования материально-бытовых условий проживания семей и граждан,

акций, проведения мероприятий.

В Витебской области функционируют 28 «кризисных» комнат на 58

мест проживания, в 16 комнатах созданы специально оборудованные места для

детей, в остальных — при необходимости обеспечиваются детской мебелью

или дополнительным койко-местом.

На местных уровнях утверждены протоколы межведомственного

взаимодействия по оказанию помощи жертвам насилия в семье. С

территориальными отделами внутренних дел налажено тесное сотрудничество

в данном направлении, на постоянной основе им передается информация о

телефонах специалистов ТЦСОН, ответственных за оказание помощи

пострадавшим от домашнего насилия, предоставления услуги временного

приюта.

Для координации межведомственного взаимодействия созданы

межведомственные советы, в состав которых входят представители ТЦСОН,

органов внутренних дел (далее - ОВД), здравоохранения, образования,

общественных организаций. Планы работы межведомственных советов

утверждаются ежегодно.

В 2018 году в «кризисные» комнаты по направлению органов внутренних

дел поступило 34 человека, других организаций - 6. Справочно:В 2018 году услугой временного приюта воспользовались 156

человек (2017 г. — 168), из них 93 - пострадавшие от домашнего насилия, в том числе 21 - несовершеннолетние (2017 г. — 127 и соответственно 22).

В 2018 году специалист комитета по труду, занятости и социальной

защите Витебского облисполкома принял участие в международном форуме в

рамках проекта международной технической помощи «Укрепление

национального потенциала в сфере противодействия гендерному насилию (с

акцентом на насилие в семье) в Республике Беларусь» при участии

регионального офиса ЮНФПА (г. Минск).

В рамках психолого-педагогического сопровождения учебно-

воспитательного процесса в учреждениях образования проводятся недели

сохранения психического здоровья, психологии, семьи и добра, направленные

на профилактику домашнего насилия. Педагогами-психологами учреждений

образования проведено тестирование уровня тревожности учащихся, уровня

самооценки, диагностических минимумов по отслеживанию кризисных

возрастных периодов учащихся, диагностика выявления суицидального риска.

С целью профилактики семейного неблагополучия, социального

сиротства, жестокого обращения, насилия в отношении детей в учреждениях

40

образования области систематически проводятся мероприятия для родителей,

обучающихся, педагогов в соответствии с планами идеологической и

воспитательной работы учреждений образования.

В 2018 году значительно увеличены темпы профилактического

воздействия в отношении лиц, совершивших правонарушения по отношению к

членам семьи, путем вынесения защитных предписаний. Сотрудниками ОВД

применено 752 (2017 г. - 632) защитных предписания, из которых абсолютное

большинство (89,6 процента) - с установлением обязанности гражданина,

совершившего насилие в семье, временно покинуть жилое помещение, запрета

распоряжаться общей совместной собственностью.

В марте и сентябре 2018 года организованы и проведены учебно-

методические семинары для сотрудников ОВД, на которых изучена практика

работы с лицами, допускающими насилие в семье, осуществлен обмен опытом

противодействия такому насилию.

В Гомельской области для преодоления кризисных ситуаций работает

сеть «кризисных» комнат. В настоящее время они функционируют во всех

районах области. В 2018 году помощь в «кризисных» комнатах получили

26 еловек (24 - пострадавших от насилия в семье).

В учреждении «Гомельский городской центр социального обслуживания

семьи и детей» с января 2008 года работает кризисное отделение «Пункт

временного размещения, психологической и социальной адаптации беженцев»,

рассчитанное на 26 мест (16 мест - для иностранных граждан, 10 мест - для

граждан Республики Беларусь).

В 2018 году услугами отделения воспользовалось 14 человек,

оказавшихся в кризисной ситуации и пострадавших от насилия в семье. Работа

по предупреждению насилия в быту, а также оказанию помощи пострадавшим

от домашнего насилия ведется в рамках межведомственного взаимодействия

субъектов профилактики, разработаны и утверждены соответствующие

протоколы взаимодействия.

В 2018 году проведен учебно-методический семинар для работников

социальных служб и учреждений здравоохранения по выявлению фактов

семейного насилия, реализации получаемой от субъектов профилактики

информации для проведения индивидуальных профилактических мероприятий

с участием представителей комитета и управления внутренних дел Гомельского

облисполкома.

Для разрешения проблемных вопросов в семьях, анонимного

консультирования граждан, попавших в экстремальные и критические

ситуации, работают телефоны «Горячая линия», «Доверие» и круглосуточные

телефоны экстренной помощи. Для обеспечения круглосуточного доступа в

«кризисную» комнату операторы службы милиции «102» информируются о

телефонах специалистов, ответственных за оказание помощи пострадавшим от

домашнего насилия, в том числе и внерабочее время. Данная информация

ежегодно актуализируется и обновляется.

На территории Гродненской области в системе органов по труду,

занятости и социальной защите функционируют 17 «кризисных» комнат.

41

Помощь в «кризисных» комнатах в 2018 году получили 100 человек (в 2017 –

15 комнат – 78 человек).

В г. Гродно граждане, пострадавшие от домашнего насилия, имеют

возможность получить услуги временного приюта в квартирах социального

патронирования граждан. Кроме того осуществляется сотрудничество с

религиозными организациями, которые в ситуации нуждаемости

предоставляют временный приют пострадавшим в Доме для Мамы при

католической женской монашеской общине сестер Святой Семьи из Назарета и

приюте прихода Гродненской епархии Белорусской Православной Церкви,

который координируется настоятелем прихода с привлечением волонтеров.

В Ленинском районе г. Гродно осуществляется программа

психологической помощи для мужчин-агрессоров (оборудована комната

психологической помощи для работы психолога с агрессорами на базе ГУ «Дом

ночного пребывания для лиц без определенного места жительства»).

Услуги временного приюта в 2018 г. на базе религиозных организаций,

получили 5 женщин пострадавших от домашнего насилия с 2

несовершеннолетними детьми.

На базе государственного учреждения образования (далее – ГУО)

«Гродненский городской социально-педагогический центр» с 2011 г. работает

комната «Дом понимания», предназначенная для опроса детей-жертв насилия,

свидетелей преступлений. За 2018 г. опрошено 16 несовершеннолетних,

которым впоследствии оказана реабилитационная помощь (за период с 2011 г.

опрошено 67 несовершеннолетних).

Специалистами социально-педагогическими центрами налажено

регулярное консультирование несовершеннолетних, попавших в трудную

жизненную или кризисную ситуацию в режиме он-лайн.

Повсеместно в октябре-ноябре 2018 г. на заседаниях координационных

советов по Декрету № 18 рассмотрен вопрос качества оказания помощи в

преодолении конфликтов взрослым членам семей, признанных находящимися в

социально опасном положении по причине семейных конфликтов.

В декабре 2018 г. вопрос предупреждения насилия в семье и

правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, был

рассмотрен на областном собрании субъектов профилактики в г. Лида с

участием председателя облисполкома. С целью своевременного выявления

жертв насилия в семье и оказания им необходимой помощи обеспечено

психолого-педагогическое диагностирование детей, находящихся в социально

опасном положении, в данном направлении.

На 1 января 2019 г. в 25 «кризисных» комнатах услугу временного

приюта получили 104 гражданина, в том числе 54 пострадавших от насилия в

семье.

Межведомственное взаимодействие организовано согласно Протоколам

межведомственного взаимодействия местных исполнительных и

распорядительных органов, их структурных подразделений по оказанию

помощи лицам, пострадавшим от насилия в семье.

Участниками межведомственного взаимодействия являются центры,

органы внутренних дел, образования, учреждения здравоохранения, а также

42

общественные организации (социальный кризисный центр

ЧСПУО «SOS – детская деревня Могилев» (далее – социальный кризисный

центр), ОО «Могилевский женский центр поддержки и самообразования»,

районные организации Белорусского общества Красного Креста и пр.).

Ежегодно специалисты центров проходят обучение на семинарах по

вопросу оказания помощи пострадавшим от насилия. Так, в 2018 году

комитетом проведено 4 областных семинара по вопросам организации работы

«кризисных» комнат, оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим

от насилия в семье, в том числе совместно с кризисным центром и ОО

«Могилевский женский центр поддержки и самообразования». Также вопрос о

порядке и условиях оказания услуги временного приюта освещен в ходе

проведения областных семинаров-совещаний «Основные направления

деятельности по защите прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей» для специалистов учреждений

образования, социального обслуживания, органов опеки и попечительства,

жилищно-коммунальной сферы, «Организация работы территориальных

центров социального обслуживания населения. Отдельные аспекты» для

директоров центров.

В Минской области открыты 28 «кризисных» комнат для

предоставления услуг временного приюта для жертв торговли людьми, лиц,

пострадавших от насилия, террористических актов, техногенных катастроф и

стихийных бедствий, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей. В 2018 году услугу временного приюта в «кризисных»

комнатах получили 160 человек, из них 21 мужчина, 87 женщин, 52 ребенка.

Обратившимся гражданам оказаны следующие виды помощи: 147

человек получили социально-психологическую помощь, 87 - социально-

посредническую, 42 - социально-педагогическую, 137 — консультационно-

информационную, 4 - услугу социальный патронат, гуманитарную - 37.

Составлено 64 программы реабилитации граждан. Для оказания комплексной

помощи гражданам в 28 программ реабилитации включены районные отделы

внутренних дел, в 23 - учреждения образования (отделы образования, спорта и

туризма), в 19 - учреждения здравоохранения, 20 - ТЦСОН, в 5 - управления по

труду, занятости и социальной защите райисполкомов, в 9 - районная

организация Белорусского общества Красного Креста, в 11 - SOS Детская

деревня г. Марьина Горка, в 1 - КДН, 1 — Свято - Елисаветинский женский

монастырь, 1 - районная общественная организация 00 Белорусский союз

женщин, 2 ~ православное молодежное братство Святых Петра и Февронии.

При необходимости гражданам оказывается содействие в трудоустройстве, в

решении жилищных проблем (выделение места в общежитии, ремонт жилья), в

оформлении утраченных документов, направление в учреждения

здравоохранения, помещение в отделения круглосуточного пребывания для

граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях оказания всесторонней помощи пострадавшим от насилия в

семье в области утвержден Алгоритм межведомственного взаимодействия по

оказанию помощи жертвам насилия в семье (далее - Алгоритм). В соответствии

с Алгоритмом предусмотрено использование информированных согласий

43

граждан для получения помощи в центрах: социально-психологических услуг,

услуг временного приюта и других, которые оформляются представителями

структур межведомственного взаимодействия, В 2018 году в ТЦСОН

поступило 1792 информированных согласия граждан, из них 1779 направлено

органами внутренних дел, 12 - органами образования, 1 ~ органами

здравоохранения. По результатам поступивших информированных согласий

проведена следующая работа:1643 человека проконсультировано по телефону

об услугах предоставляемых ТЦСОН, в том числе о возможности получения

услуги временного приюта в «кризисной» комнате, из них 392 гражданам

оказана экстренная психологическая помощь по телефону. За получением

помощи после первичной консультации в центр обратилось 243 человека, из

них 223 человека получили психологическую помощь, 68- юридическую, 44

гражданам предоставлена услуга временного приюта.

Согласно Алгоритму для координации межведомственного

взаимодействия в каждом регионе создан межведомственный совет по

оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье, в состав которого входят

представители структур межведомственного взаимодействия. В 2018 году

проведено 108 заседаний региональных межведомственных советов по

оказанию помощи пострадавшим от насилия в семье, рассмотрено 275

вопросов, 34 программы реабилитации граждан.

С целью повышения эффективности использования ресурсов

«кризисных» комнат, в апреле 2018 года структурам межведомственного

взаимодействия комитетом направлена информация о «кризисных» комнатах

ТЦСОН для использования в работе и информирования подведомственных

структур. Также в апреле комитетом разработаны рекомендации по

организации работы «кризисных» комнат, которые направлены для работы

ТЦСОН. В апреле 2018 года комитетом совместно с «SOS-Детская деревня

Боровляны» для психологов ТЦСОН проведены групповые консультации

«Оказание первой психологической помощи пострадавшим в ситуации

домашнего насилия». В рамках мероприятия психологи ознакомились с

деятельностью «SOS-Детская деревня Боровляны» по организации работы с

пострадавшими от домашнего насилия, повысили уровень знаний и навыков в

работе по данной тематике. Всего в 2018 году 33 специалиста ТЦСОН приняли

участие в обучающих семинарах (курсах повышения квалификации, тренингах,

групповых консультациях и др.) по профилактике насилия в семье.

Сотрудниками Борисовского РУВД формируется и поддерживается в

актуализированном состоянии список из состоящих на учете в уголовно-

исполнительной инспекции (далее - УИИ) лиц, имеющих судимость за

совершение преступлений в отношении членов их семей, а также

привлекавшихся к административной ответственности за совершение

правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

В 2018 году проведено 20 групповых воспитательных мероприятий

«Недопущение насилия в семье» под руководством директора Центра

социальной помощи и поддержки групп риска «Стимул к успеху» психолога

Максименко А.И. (далее - специалист-психолог). Совместно со специалистом-

психологом, который осуществляет консультирование граждан, проявляющих

44

насилие в отношении своих близких, определены две группы. Всего для

участия в психокоррекционной программе изначально привлечено около 20

лиц, имеющих судимость.

В Могилевской области в целях информирования граждан, в том числе

имеющих судимость, о возможностях трудоустройства управлениями по труду,

занятости и социальной защите горрайисполкомов (далее – управления) в 2018

году организованы в регионах области 325 «Ярмарок вакансий», совместно с

органами внутренних дел проводятся акции «Альтернатива» и «Шаг

навстречу». В рамках «Информационных дней», проведенных за 2018 год на

базе 12 учреждений уголовно-исправительной системы г. Могилева и г.

Бобруйска, г. Кричева, г. Горки и г. Шклова проконсультировано 3,7 тыс.

граждан, подлежащих освобождению.

В 2018 году за содействием в трудоустройстве в управления обратились и

были зарегистрированы в качестве безработных 670 граждан, освободившихся

из мест лишения свободы (далее – лица из МЛС), оказано содействие в

трудоустройстве 440 безработным из числа граждан данной категории, в том

числе в счет установленной брони трудоустроено 390 безработных. При

подборе вариантов работы для лиц из МЛС управлениями учитывается

удаленность нанимателя от места жительства таких лиц, возможность их

доставки служебным транспортом к месту работы, а также возможность

предоставления работы с жильем для тех, кто его не имеет.

На профессиональное обучение по профессиям, пользующимся спросом

на рынке труда, направлено 12 безработных из числа лиц из МЛС, 2 – выделена

субсидия из средств государственного внебюджетного фонда социальной

защиты населения Республики Беларусь для организации ремесленной

деятельности. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 111 лиц

из МЛС.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Содействие занятости населения»

Государственной программы в 2018 году в г. Бобруйске и г. Могилеве

трудоустроены по одному лицу из МЛС с частичной компенсацией по оплате

их труда.

На 1 января 2019 г. на учете в центрах состояло 460 лиц из МЛС. Всего в

2018 году 572 лицам из МЛС оказаны информационно-консультационные

услуги, 233 – психологические консультации, 96 – гуманитарная помощь, 48 –

социально-посреднические услуги, 2 – услуга временного приюта.

В г.Минске с целью оказания своевременной помощи лицам,

пострадавшим от насилия в семье, решением администраций в районах г.

Минска созданы Межведомственные советы по оказанию помощи жертвам

насилия в семье. В состав советов входят представители администраций,

управлений социальной защиты, территориальных центров, учреждений

здравоохранения, районных управлений внутренних дел, управлений по

образованию, общественных объединений.

Специалисты территориальных центров, учреждений здравоохранения

проводят информирование граждан о видах социальных услуг,

предоставляемых территориальными центрами, в том числе о

45

функционировании «кризисной» комнаты на базе ГУ «ТЦСОН Ленинского

района г. Минска».

В учреждениях здравоохранения внедрена инструкция для врачей-

педиатров по распознаванию факторов насилия в семье с целью повышение

уровня информированности о негативных последствиях насилия в семье и

действующем законодательстве в сфере противодействия насилию. Проводится

информирование о возможности получения психологической

(психотерапевтической) помощи с вручением памятки и отметкой пациента

либо его законного представителя о получении данной информации в

медицинской документации. В детских поликлиниках разработаны

методические материалы для родителей: «Жизнь подростка с особенностями

психофизического развития».

Медицинские работники постоянно проводят патронажи на дому, при

выявлении пациентов в трудной жизненной ситуации передают информацию в

территориальные центры. При выявлении случаев неблагополучия в семье,

связанного со злоупотреблением алкоголем родителями, информация

передается в соответствии со схемой информирования, предусмотренной при

выполнении Декрета Президента Республики Беларусь №18.

С апреля 2018 года на базе государственного учреждения «ТЦСОН

Московского района г. Минска» реализуется проект «Предотвращение насилия

в отношении женщин пенсионного возраста и женщин с инвалидностью» в

партнерстве с социально-благотворительным учреждением «Центр активного

долголетия», ОО «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин». В

рамках данного проекта с целью повышения уровня информированности

социальных работников о проблеме насилия в семье проведен цикл обучающих

семинаров, которые включали следующие блоки: идентификация ситуации

насилия, виды помощи, сотрудничество в рамках реализации протокола

межведомственного взаимодействия по оказанию помощи пострадавшим от

насилия в семье, сервисы негосударственных общественных организаций в

сфере оказания услуг по сопровождению пострадавших от насилия в семье.

Жертвам семейного насилия предоставляются социальные услуги

временного приюта. В 2018 году в «кризисную» комнату заселено 50 взрослых

(40 женщин, 10 мужчин) и 23 ребенка.

Все пострадавшие от семейно-бытового насилия по телефону

информируются об услугах территориальных центров, работе психологов,

возможности заселения в «кризисную» комнату. Предоставляются телефоны

необходимых служб и телефон «горячей линии». Психологами

разрабатываются методы работы с пострадавшими, исходя из индивидуальных

запросов.

В городском центре успешно функционирует Коррекционная программа,

которая базируется на «Национальной модели комплексной работы с

мужчинами - агрессорами в Беларуси». В 2018 году специалистом центра семьи

и детей проведена индивидуальная работа со 155 мужчинами-агрессорами. В

рамках коррекционной работы проведено 33 групповых занятия с 12

мужчинами-агрессорами.

46

Создан и постоянно актуализируется городской банк данных о

произошедших случаях семейно-бытовых конфликтов в семьях граждан

г.Минска (зарегистрировано 8116 случаев семейно-бытовых конфликтов).

За 2018 год в городском банке зарегистрировано 7130 случаев семейно-

бытовых конфликтов, что на 986 случаев меньше, чем за аналогичный период в

2017 году. Вынесено 743 защитных предписания в отношении лиц,

совершивших домашнее насилие, из них: 726 - с условием покинуть жилое

помещение, 54 - направлены в общежитие, 9 - заселены.

47

О выполнении в 2018 г. пункта 28: «Совершенствование системы социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы»

Работа органов по труду, занятости и социальной защите и учреждений

социального обслуживания по социальной адаптации лиц, освободившихся из

мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с Законом Республики

Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» от

4 января 2014 г. № 122-З и Инструкцией о порядке взаимодействия органов по

труду, занятости и социальной защите, территориальных центров социального

обслуживания населения, территориальных органов внутренних дел и

администраций исправительных учреждений по трудовой и социальной

реабилитации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной

системы, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной

защиты Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики

Беларусь от 30 марта 2012 г. № 47/93 (далее – Межведомственная инструкция).

В рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от

19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи»

лицам, освободившимся из мест лишения свободы, оказывается

государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП) в виде

ежемесячного и единовременного социальных пособий.

По итогам работы за 2018 год ГАСП в виде ежемесячного социального

пособия предоставлена 355 гражданам на общую сумму 71,5 тыс. рублей, в

виде единовременного социального пособия –1 923 гражданам на общую сумму

157,6 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь «О социальном

обслуживании» от 22 мая 2000 г. № 395-З утрата социальных связей за время

отбывания наказания в органах и учреждениях уголовно-исполнительной

системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, нахождения в

лечебно-трудовых профилакториях, в специальных учебно-воспитательных

учреждениях и специальных лечебно-воспитательных учреждениях,

нахождения на принудительном лечении является основанием для признания

гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации.

С целью оказания социальных услуг гражданам, находящимся в трудной

жизненной ситуации, в каждом административном районе республики

функционирует территориальный центр социального обслуживания населения

(всего – 146) (далее – территориальные центры).

В 2018 году в территориальных центрах республики состояли на учете 5

463 лица, освободившихся из мест лишения свободы.

Преимущественно это мужчины в возрасте 32 – 45 лет. Численность лиц в

возрасте 60 лет и старше составляет 213 человек (3,9 процента), 105 человек

(1,9 процента) имеют инвалидность, из них первую группу – 7 человек, вторую

– 38, третью – 60.

Основными видами социальных услуг, которые были оказаны данной

категории граждан, являются:

48

консультационно-информационные услуги – воспользовались 4 533

человека (83,0 процента);

социально-психологические услуги – 2 279 человек (42 процента);

социально-посреднические услуги – 1 267 человек (23,2 процента).

Гуманитарная помощь в виде продуктов питания и вещей б/у оказана 950

гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Территориальные центры оказывают содействие (предоставляют

помещения) общественным организациям в организации работы групп

самопомощи. В течение 2018 года на базе территориальных центров для лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, работало 11 групп самопомощи,

организованных общественными организациями.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь «О занятости

населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 г. № 125-З лица,

освободившиеся из мест лишения свободы, относятся к одной из категорий

граждан, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в

сфере занятости.

При регистрации в качестве безработных лица, освобожденные из мест

лишения свободы, имеют право на более широкий спектр услуг,

предоставляемых органами по труду, занятости и социальной защите по

содействию в трудоустройстве, включая:

информирование о наличии свободных рабочих мест и вакансий у

нанимателей;

получение направления на трудоустройство у конкретного нанимателя и

по конкретной профессии (специальности), в том числе в счет брони;

предоставление возможности пройти в установленном порядке

профессиональную подготовку и получение профессии (специальности) за счет

средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению

занятости населения;

оказание поддержки (в том числе финансовой) для организации

индивидуальной предпринимательской деятельности;

получение пособия по безработице;

получение направления для участия в оплачиваемых общественных

работах с целью получения дохода в период поиска работы;

оказание содействия в переселении на новое место жительства и работы.

За 2018 год в органах по труду, занятости и социальной защите было

зарегистрировано безработными 4 467 человек из числа лиц, освобожденных из

мест лишения свободы. Оказано содействие в трудоустройстве на постоянную

работу 2 331 безработному.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда данной

категории граждан направлено на профессиональное обучение в 2018 году 99

человек.

В соответствии с законодательством местными исполнительными и

распорядительными органами нанимателям была установлена броня приема на

работу на 2018 год в количестве 6 118 человек. Трудоустроено в счет

установленной брони в 2018 году 1 333 человека.

49

Проводится профориентационная работа с гражданами, подлежащими

освобождению из исправительных учреждений, кроме того, совместно с

органами внутренних дел проводятся различные акции, направленные на

оказание помощи в их трудоустройстве.

В целях стимулирования нанимателей в трудоустройстве граждан,

освобожденных из исправительных учреждений, постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2014 г. № 347 утверждено

Положение о порядке организации и финансирования мероприятий по

трудоустройству граждан, освобожденных из исправительных учреждений, в

том числе частичной компенсации затрат по оплате труда таких лиц (далее –

Положение).

В соответствии с данным Положением органами по труду, занятости и

социальной защите осуществляется частичная компенсация затрат нанимателей

по оплате труда граждан, освобожденных из исправительных учреждений, в

течение одного года за счет средств бюджета государственного внебюджетного

фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

За 2018 год в соответствии с Положением органами по труду, занятости и

социальной защите трудоустроено 19 человек из числа граждан, вернувшихся

из мест лишения свободы.

Приказами органов главных управлений по здравоохранению

облисполкомов организована практическая реализация Концепции социальной

реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией,

с обязательным привлечением их к труду и Инструкции о порядке

межведомственного взаимодействия государственных органов и подчиненных

им организаций. Во всех регионах республики налажено тесное взаимодействие

медицинских работников с органами внутренних дел в части предоставления

организациям здравоохранения необходимой информации о лицах,

освобожденных из мест лишения свободы, по вопросам предоставления им

социальной поддержки.

Во исполнение мероприятий Программы по борьбе с преступностью и

коррупцией на 2017 - 2019 годы реализуется Комплекс организационно-

правовых мер по совершенствованию отдельных направлений деятельности

субъектов профилактики правонарушений, основной целью которого является

принятие дополнительных мер по повышению эффективности индивидуальной

профилактики насилия в семье, оказания помощи пострадавшим.

С целью оптимизации деятельности сотрудников территориальных ОВД

по реагированию на факты насилия в семье, межведомственного

взаимодействия при оказании помощи пострадавшим активно использовались

методические рекомендации милиции общественной безопасности МВД от

27.06.2017 №21/18491 вн «Алгоритм реагирования сотрудников органов

внутренних дел на насилие в семье». В течение 2018 года в территориальные

центры социального обслуживания населения передано свыше 18,2 тыс.

информированных согласий для оказания помощи пострадавшим.

В Брестской области из учреждений уголовно-исполнительной системы

(УИС) в территориальные ОВД прибыло 1563 человека, из которых 35 лицам

оказана помощь в восстановлении документов, удостоверяющих личность, 20 –

50

в бытовом и 547 – в трудовом устройстве, в том числе в счет брони

трудоустроено 129 лиц.

Для граждан, освободившихся из учреждений УИС и не имеющих места

жительства, решениями местных исполнительных и распорядительных органов

созданы комнаты (центры, пункты) временного (ночного) пребывания для лиц,

утративших социально-полезные связи.

В области 19 таких комнат открыты на территории отдельных районов и

рассчитаны на 74 койко-места.

По состоянию на 01.01.2019 в ТЦСОН обратились 837 человек,

освободившихся из мест лишения свободы (далее – МЛС), из которых 13

инвалидов, в том числе: 1 – инвалид I группы, 5 – инвалидов II группы, 7 –

инвалидов III группы.

ТЦСОН указанной категории граждан оказаны следующие виды

социальной поддержки: 227 гражданам предоставлена государственная

адресная социальная помощь на общую сумму 25,1 тыс. руб., 140 –

гуманитарная помощь, 62 – получили юридические консультации по

интересующим их вопросам, 308 – воспользовались услугой психолога, 3 –

оказана помощь в восстановлении (замене) документов, удостоверяющих

личность и подтверждающих право на льготы, 1 – предоставлена услуга

временного приюта, 152 – оказаны другие виды социальной поддержки

(содействие в получении социальных услуг, предоставляемые организациями,

оказывающими социальные услуги, и пр.).

Вся информация об обратившихся лицах, освободившихся из МЛС, и

оказанных им услугах, в течение месяца передается в уголовно-

исполнительную инспекцию отделов внутренних дел (ОВД).

Ежегодно ОВД совместно со специалистами различных организаций, в

том числе ТЦСОН, проводятся встречи с указанной категорией граждан, в

целях информационно-просветительской деятельности по вопросам

ресоциализации, трудоустройства, оказания различных видов поддержки (в

2018 году организовано 166 встреч).

ТЦСОН проводится целенаправленная работа с лицами, вернувшимися из

МЛС, а также из ЛТП с целью помочь им стать на путь трезвого образа

жизни.

Работа с лицами, освободившимися из МЛС, осуществляется ТЦСОН в

тесном взаимодействии с районными (городскими) организациями БОКК,

другими благотворительными и религиозными организациями области.

Так, в решении проблем лиц, освобожденных из МЛС, Кобринский

ТЦСОН взаимодействует с Кобринской группой Анонимных Алкоголиков,

группой взаимопомощи для созависимых «Ал-Анон», Христианским духовно-

социальным центром от церкви ЕХБ «Вифания», Кобринской районной

организацией БОКК.

Пружанским ТЦСОН при участии Пружанской районной организации

БОКК было организовано горячее питание в период заморозков для 2 граждан,

освободившихся из МЛС.

С целью оказания помощи родственникам и гражданам, страдающим от

психоактивных веществ ТЦСОН Пинского района организована работа с

51

общественными организациями Пинское отделение «Матери против

наркотиков», «Позитивное движение», «Скала». Кроме того на базе ТЦСОН

функционирует группа самопомощи для лиц МЛС (в 2018 году посетили 8

человек).

В Гомельской области местными исполнительными и

распорядительными органами организовывается проведение выездных

заседаний наблюдательных комиссий при Гомельском городском и районных

исполнительных комитетах, на территории которых отмечается наиболее

высокий уровень рецидивной преступности. В 2018 году проведено 129

заседаний наблюдательных комиссий, на которых рассматривались вопросы: об

условно-досрочном освобождении; об отмене отсрочки исполнения наказания;

об освобождении от наказания, об оказании помощи в трудоустройстве лицам,

осужденным к исправительным работам и ограничению свободы без

направления в ИУОТ, а также о содействии в трудоустройстве и помощи в

бесплатном переобучении лиц, прибывших из мест лишения свободы. Также на

заседаниях наблюдательных комиссий рассматриваются проблемные вопросы

по трудоустройству осужденных к наказаниям в виде исправительных работ и

ограничению свободы, которые не смогли трудоустроиться в течение трех

месяцев с даты их регистрации в органе по труду, занятости и социальной

защите в качестве безработных, а также фактов отказов нанимателей в приеме

на работу осужденным и лицам, освобожденным из учреждений уголовно-

исполнительной системы, с приглашением представителей нанимателей.

Гомельским городским и районными исполнительными комитетами

рассмотрен вопрос о выделении мест в общежитиях коммунальной формы

собственности для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не

имеющих постоянного места жительства. Решением Гомельского горисполкома

от 08.06.2017 № 613 «О мерах по обеспечению местами временного

пребывания граждан, в общежитиях, находящихся в ведении коммунальных

предприятий г. Гомеля», определено 22 места для временного пребывания

граждан, освободившихся из мест лишения свободы Работа по оказанию

содействия в трудоустройстве лицам, имеющих судимость, ведется еще до

освобождения их из мест лишения свободы (далее - МЛС).

В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия органов по

труду, занятости и социальной защите, территориальных центров социального

обслуживания населения, территориальных органов внутренних дел и

администраций уголовно-исполнительных учреждений по трудовой и

социальной реабилитации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-

исполнительной системы (утверждена постановлением Министерства труда и

социальной защиты Республики Беларусь и Министерства внутренних дел

Республики Беларусь 30 марта 2012г. №47/93) налажен обмен информацией

субъектов профилактики с администрациями учреждений уголовно-

исправительной системы (далее - УИС) по вопросам организации трудовой и

социальной реабилитации лиц, подлежащих освобождению.

В целях профессиональной ориентации и информирования о

возможностях трудоустройства лиц, у которых заканчивается срок отбывания

наказания, в 2018 году органами по труду, занятости и социальной защите

52

проведены 48 профессионально-ориентационных мероприятий в учреждениях

УИС, в которых приняли участие 2,5 тысячи осужденных, в том числе: в

исправительной колонии № 20 (г. Мозырь) - 259 человек, исправительной

колонии № 24 (г.п. Заречье Речицкого района) - 261 человек и др. После

освобождения граждан из учреждений УИС по избранному месту жительства

проводится определенная работа по их ресоциализации во взаимодействии

органов по труду, занятости и социальной защите, территориальных центров

социального обслуживания населения, органов внутренних дел.

На начало года в органах по труду, занятости и социальной защите

состояло на учете 158 безработных, освобожденных из МЛС.

За 2018 год по вопросам трудоустройства обратились и были

зарегистрированы в качестве безработных 680 человек данной категории.

При содействии органов по труду, занятости и социальной защите

получили постоянную работу 358 человек из указанной категории граждан, в

том числе на забронированные рабочие места трудоустроены 158 человек.

Четыре гражданина, освобожденных из МЛС, трудоустроены по

направлению управлений по труду, занятости и социальной защите

Гомельского горисполкома, Мозырского и Речицкого райисполкомов с

частичной компенсацией нанимателю (в течение 12 месяцев с даты

трудоустройства) затрат по оплате его труда в соответствии с постановлением

Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2014 № 347 «Об утверждении

Положения о порядке организации и финансирования мероприятий по

трудоустройству граждан, освобожденных из исправительных учреждений, в

том числе частичной компенсации затрат по оплате труда таких лиц».

На профессиональное обучение за счет средств бюджета

государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения

Республики Беларусь (далее - Фонд) направлено 16 безработных граждан

данной категории.

Два безработных гражданина данной категории получили из средств

Фонда субсидию для организации предпринимательской деятельности.

Оказана материальная помощь 16 безработным, освобожденным из МЛС.

В период поиска постоянной работы, с целью дополнительной

материальной поддержки, все безработные, в том числе и лица, освобожденные

из МЛС, имеют возможность принимать участие в оплачиваемых

общественных работах. В текущем году такой возможностью воспользовались

93 лица, освобожденных из МЛС.

Сняты с учета, в основном за непосещение без уважительных причин

органов по труду, занятости и социальной защите более 2-х месяцев, 394

безработных граждан данной категории.

Состоят на учете на 1 января 2019 года 69 человек из граждан,

освобожденных из МЛС.

В основном проблемы с решением вопросов трудоустройства лиц,

освобожденных из МЛС, обусловлены не столько наличием конкуренции на

рынке труда, сколько утратой мотивации данных лиц к трудовой деятельности.

Кроме того, низкий образовательный и профессиональный уровень данных

категорий безработных предполагает трудоустройство на

53

неквалифицированные и низко оплачиваемые работы, что, в основном, не

устраивает самих граждан. В основном лица, освободившиеся из учреждений

УИС, регистрируются в качестве безработных только с целью получения

государственной адресной социальной помощи, справки о регистрации для

предоставления в органы внутренних дел и больше в органы по труду,

занятости и социальной защите не появляются.

Информация о принятых мерах по содействию в трудоустройстве, об

отказах освобожденных граждан от подходящих работ, о снятии (причинах

снятия) в установленные сроки направляется в органы внутренних дел.

О нежелании большинства граждан из числа освобожденных из МЛС

работать показывает следующая статистика. За истекший период 106

безработных граждан данной категории (12,6 %) отказались от предложенных

вариантов трудоустройства, 294 человека, или 35 % от зарегистрированных

граждан данной категории, не посещали без уважительных причин органы по

труду, занятости и социальной защите более 2-х месяцев и, в соответствии с

действующим законодательством, вынуждены были снять их с учета.

Вместе с тем, органами по труду, занятости и социальной защите

проводится работа по вовлечению граждан, освобожденных из МЛС, в

активную трудовую деятельность: предложения обучаться за счет средств

Фонда с выплатой стипендии, переселиться на новое место жительства и

работы с компенсацией расходов на переезд и выплатой материальной помощи,

получения субсидии на организацию предпринимательской деятельности,

деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной

деятельности.

Так же в органах по труду, занятости и социальной защите обеспечен

свободный доступ к банку вакансий, в том числе с предоставлением жилья.

На семинарах, проводимых органами по труду, занятости и социальной

защите с нанимателями, постоянно разъясняется порядок организации и

финансирования мероприятий по трудоустройству граждан, освобожденных из

исправительных учреждений, в том числе по частичной компенсации затрат по

оплате труда таких лиц.

Территориальными центрами социального обслуживания населения

организована работа по социальной адаптации граждан, освобожденных из

МЛС.

На учете в территориальных центрах социального обслуживания

населения состоит 733 человека вышеназванной категории, из них: 617 человек

- мужчины, 116 человек - женщины.

Им оказывается содействие в восстановлении способности к

жизнедеятельности в социальной среде и решении социально-бытовых

вопросов, предоставляются различные виды помощи. В течение 2018 года

консультационно-информационные услуги получили 672 человека, социально-

психологические услуги - 483 человека, содействие в получении юридических

услуг - 114 человек, гуманитарную помощь - 144 человека, материальную

помощь из средств Фонда - 4 человека на сумму 0,235 тыс. рублей,

государственную адресную социальную помощь - 502 человека на сумму 36,6

тыс. рублей.

54

С целью содействия занятости граждан, освобожденных из учреждений

уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики

Беларусь, органами по труду, занятости и социальной защите подготовлено и

проведено 24 мини-ярмарки вакансий для данной категории лиц. Совместно с

органами внутренних дел проведены 28 акций «Твой выбор» для лиц,

состоящих на учете в органах уголовно - исполнительной системы. Всего в

области проведено 462 мероприятия информационного характера в различных

формах, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы

(информационные встречи, практические семинары, тематические акции и др.)

В Гродненской области на 2018 год была установлена броня для приема

на работу 1 234 ранее судимых граждан.

В 2018 году за содействием в трудоустройстве обратилось и было

зарегистрировано в качестве безработных 603 гражданина, освобожденных из

мест лишения свободы и с учетом состоящих на учете в трудоустройстве

нуждались 734 безработных данной категории. На постоянную работу

трудоустроено 309 человек, в том числе в счет установленной брони – 150,

направлено на профессиональное обучение – 10, приняли участие в

оплачиваемых общественных работах – 85. По состоянию на 1 января 2019

года на учете в качестве безработных состоял 91 гражданин, имеющий

судимость.

Кроме того, в рамках Положения о порядке организации и

финансирования мероприятий по трудоустройству граждан, освобожденных из

исправительных учреждений, в том числе частичной компенсации затрат по

оплате труда таких лиц, утвержденного Постановлением Совета Министров

Республики Беларусь от 14 апреля 2014 г. № 347, в 2018 году было

трудоустроено 4 безработных из числа лиц, освобожденных из мест лишения

свободы.

В Минской области Солигорский районный исполнительный комитет

решением от 26.12.2017 № 1969 в целях расширения видов оказываемых

медицинских и социальных услуг, а также для предотвращения

распространения ВИЧ-инфекции среди лиц, состоящих на различных видах

учетов в УИИ отдела внутренних дел Солигорского РОВД создал рабочую

группу по социальному сопровождению лиц, освободившихся из мест лишения

свободы и состоящих на учетах в УИИ РОВД. В 2018 году за помощью в

группу обратилось 122 человека: выдано 70 направлений в различные

организации и предприятия района для трудоустройства; 8 отказано в

направлении для трудоустройства; 37 трудоустроено; 69 разъяснен порядок

трудоустройства. С целью совершенствования системы социальной

реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в 2018 году на

территории Минской области в тесном взаимодействии с государственными

органами власти и управления, органами по труду, занятости и социальной

защите и иными субъектами профилактики правонарушений реализовывалась

Комплексная программа по профилактике правонарушений в Минской области

на 2018 год, утвержденная решением Миноблисполкома от 29.12.2017 № 1174

(далее - Комплексная программа). В рамках выполнения мероприятий,

предусмотренных Комплексной программой, органами по труду, занятости и

55

социальной защите во взаимодействии с органами внутренних дел области,

иными заинтересованными сторонами и субъектами профилактики

правонарушений с целью снижения уровня рецидивной преступности во всех

регионах области было проведено более 200 различных мероприятий (ярмарки

вакансий, профилактические акции и мероприятия и др.), в которых приняли

участие 4,3 тыс. человек, имеющих судимость. Проведено 331 заседание

наблюдательных комиссий, образованных при районных (городском)

исполнительных комитетах, на которых рассмотрено более 2,8 тыс. лиц,

имеющих судимость, с целью оказания им помощи в бытовом и трудовом

устройстве.

Для обеспечения социальных гарантий при трудоустройстве безработных

граждан, освободившихся из мест лишения свободы, решениями

райгорисполкомов на предприятиях и в организациях области на 2018 год было

забронировано 1203 рабочих места на имеющиеся свободные рабочие места,

что на 38 рабочих мест больше чем в 2017 году. Трудоустройство граждан,

освобождаемых из учреждений уголовно-исполнительной системы,

осуществляется не только на забронированные рабочие места, но и на

имеющиеся свободные вакансии на момент обращения. При необходимости

местными исполнительными и распорядительными органами устанавливается

дополнительно в течение года броня для трудоустройства данной категории

граждан.

Из числа граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, в 2018 году

зарегистрировано в качестве безработных 803 человека, с учетом состоящих на

начало года в трудоустройстве нуждался 951 человек. При содействии службы

занятости на постоянную работу трудоустроено 432 человека из числа граждан,

вернувшихся из мест лишения свободы. Снято с учета по различным

основаниям 400 человек (неявка более 2-ух месяцев в органы занятости,

самостоятельное трудоустройство, отказ от двух подходящих вакансий, отказ

от услуг органов занятости и др.). Безработным гражданам данной категории

органы по труду занятости и социальной защите предоставляют услуги по

профессиональной ориентации, направлению на профессиональную

подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Так, на

профессиональную подготовку в 2018 году направлено 20 ранее судимых лиц.

Для оказания помощи в бытовом устройстве лицам, освободившимся из

исправительных учреждений ДИН МВД Республики Беларусь, в каждом

регионе области созданы и функционируют 26 пунктов временно пребывания

лиц без определенного места жительства, в том числе имеющих судимость.

Пункты рассчитаны на проживание 65 лиц.

За 2018 года лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, ТЦСОН

оказаны различные виды помощи: гуманитарная - 261 гражданину,

государственная адресная социальная помощь - 206 гражданам, юридическая -

49, социально- психологическая - 380, социально-посредническая - 125,

консультационно-информационная - 1014. Привлечено к участию в 56 акций

1045 человек. 837 человек охвачены клубной работой, направлена 301

информация (письмо) в РОВД об обращении, оказанной социальной поддержке

и постановке на учет в ТЦСОН данной категории граждан. Решениями

56

Борисовского, Молодечненского и Солигорского райисполкомов в конце 2018

года созданы дома ночного пребывания лиц без определенного места

жительства, в том числе, вернувшихся из мест лишения свободы.

В территориальных центрах г.Минска ведется банк данных лиц,

освобожденных из мест лишения свободы. При формировании банка данных

всем лицам по списку направляются уведомления с информацией о

предоставляемой территориальным центром юридической, психологической,

материальной, гуманитарной помощи.

За 2018 год было проведено 929 консультаций, из них по категориям:

лица из МЛС, ЛТП, бомж - 137, молодежь до 31 года - 68, инвалиды - 80,

другие - 644.

В ГУ «Дом ночного пребывания для лиц без определенного места

жительства» (далее - дом ночного пребывания) предоставляется услуга ночного

пребывания лицам, вернувшимся из мест лишения свободы. Сотрудниками

дома ночного пребывания проводиться работа по восстановлению документов

граждан, оказывается содействие в трудоустройстве, восстановлении

утраченных семейных связей, получении государственной адресной

социальной помощи, содействие в получении медицинской помощи, а при

наличии хронических заболеваний - содействие в направлении на МРЭК. С

проживающими проводятся встречи представителей различных религиозных

конфессий, общественных организаций.

В соответствии с поручением комитета на базе территориальных центров

работают информационно-консультационные пункты «Работа в Минске» по

обеспечению содействия безработным в трудоустройстве. Так, в Московском

районе г. Минска за 2018 год в пункт обратилось 46 человек, из них 28 лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, в том числе из ЛТП 10 человек.

Информация об учреждениях и организациях, оказывающих помощь

лицам данной категории, размещена на информационных стендах

территориальных центров, а также информационный буклет вручается

гражданам на личном приеме.

Территориальными центрами разработаны буклеты, в которых

интегрирована информация об организациях, в которых граждане данной

категории могут получить различные виды помощи. Буклеты распространяются

через РУВД, управления социальной защиты, отдел трудоустройства районов.

На базе государственного учреждения «Территориальный центр

социального обслуживания населения Московского района г.Минска»

еженедельно по понедельникам собирается группа взаимопомощи Ал- Анон, по

вторникам - группа взаимопомощи «Взрослые Дети Алкоголиков».

С целью профилактической работы на базе РУВД Первомайского района

г. Минска специалисты территориального центра ежемесячно принимают

участие в круглом столе для граждан, вышедших из мест лишения свободы,

совместно с представителями общественных и религиозных организаций

участвуют в профилактических мероприятиях для граждан, состоящих на учете

в УИИ РУВД Первомайского района г. Минска.

Учреждениями здравоохранения проводятся медицинские осмотры лиц,

освобожденных из мест лишения свободы, с целью своевременного выявления

57

и лечения заболеваний, а также выдачи заключений о годности к различным

видам работ при трудоустройстве.

В 2018 году броня для приема на работу 1931 гражданина, особо

нуждающегося в социальной защите, была установлена 791 организации

города, в том числе для трудоустройства 371 освобожденного из мест лишения

свободы.

Комитетом проводится мониторинг оказания содействия в

трудоустройстве гражданам, освобожденным из исправительных учреждений

уголовно-исправительной системы, прекратившим нахождение в лечебно-

трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

В 2018 году в качестве безработных зарегистрировано 719 граждан,

освобожденных из мест лишения свободы, 355 граждан, прекративших

нахождение в лечебно-трудовых профилакториях. Трудоустроены по

направлениям государственной службы занятости населения 328 безработных,

освобожденных из мест лишения свободы, в том числе 90 человек - в счет

установленной брони, 203 безработных из числа лиц, прекративших

нахождение в лечебно-трудовых профилакториях.

В рамках акции по профилактике и предупреждению преступлений

против жизни и здоровья людей проведено 142 «Мини-ярмарки вакансий» в

том числе с приглашением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и

граждан, ведущих асоциальный образ жизни.

Социальная реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы,

в том числе их трудоустройство, постоянно рассматриваются на заседании

районных администраций Минска, на заседаниях районных комиссий по

содействию занятости и о поднимаемых на них проблемах СМИ агентства

«Минск-Новости» оперативно информируют своих читателей.

58

О выполнении в 2018 г. пункта 30:

«Реализация Программы строительства и реконструкции зданий и сооружений Департамента финансов и тыла Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов на 2011 – 2017 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2011 г. № 195 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 23, 5/33339), в том числе в целях дальнейшего улучшения материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания»

В целях приведения изоляторов временного содержания (ИВС) в

надлежащее состояние, соблюдения режимных требований и норм

положенности, в отчетный период продолжена реализация Программы

строительства и реконструкции зданий и сооружений Департамента финансов и

тыла Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел

Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов на 2011 -

2017 годы», утвержденной постановлением Совета Министров Республики

Беларусь от 15 февраля 2011 г. № 195 (далее - Программа).

В рамках данной Программы в отчетный период проводились работы на

следующих объектах, включенных в Государственную инвестиционную

программу:

1. «Здание Октябрьского РОВД, г.Витебск» (п.12 Программы);

2. «Реконструкция гостиницы по ул.Советская, 35 в г.Речица под

административное здание Речицкого РОВД со строительством изолятора

временного содержания (V этап - изолятор временного содержания)» (п.25

Программы);

3 «Здание Партизанского РУВД г.Минска» (п.50 Программы);

4 «Реконструкция здания Ленинского РОВД в г.Могилеве» (п.56

Программы);

Второй и четвертый объекты введены в 2018 году в эксплуатацию.

Кроме того, в 2018 году велись работы на объектах «Реконструкция с

капитальным ремонтом административного здания, расположенного по адресу:

г.Минск, ул.Грушевская, 7» и «Строительство административноучебного

комплекса МВД Республики Беларусь в д.Горани Минского района», не

включенных в Программу.

Объекты «Здание Октябрьского РОВД, г.Витебск», «Здание

Партизанского РУВД г.Минска» и «Реконструкция с капитальным ремонтом

административного здания, расположенного по адресу: г.Минск,

ул.Грушевская, 7» включены в проект Государственной инвестиционной

программы на 2019 год.

Благодаря реализации мероприятий Программы удалось значительно

улучшить условия содержания различных категорий правонарушителей,

задерживаемых органами внутренних дел. Несмотря на то, что реализация

Программы завершилась, в 2018 году продолжена целенаправленная работа по

59

повышению уровня материально-технического оснащения специальных

учреждений.

Завершен капитальный ремонт зданий ИВС Ошмянского, Полоцкого и

Дзержинского РОВД.

Проведены текущие ремонты в ИВС Октябрьского РОВД г.Гродно,

Ленинского РОВД г.Бреста, Оршанского РУВД, Бешенковичского,

Верхнедвинского, Волклвысского, Ганцевичского, Глубокского, Докшицкого,

Поставского, Столинского и Шумилинского РОВД.

В ИВС Каменецкого РОВД проведен ремонт системы видеонаблюдения с

установкой дополнительных видеокамер, позволяющих исключить наличие

непросматриваемых зон.

В 2018 году для нужд ИВС произведена закупка мебели, технических

средств оборудования камер и помещений, постельных принадлежностей,

белья, специальной одежды, средств личной гигиены, выдаваемых лицам,

содержащимся под стражей, столовых приборов, посуды, оборудования комнат

для раздачи пищи, а также медицинского и противопожарного обеспечения

ИВС.

О выполнении в 2018 г. пункта 31: «Проведение информационно-просветительских кампаний по вопросам противодействия торговле людьми и защиты жертв торговли людьми, в том числе в рамках сотрудничества с международными организациями»

МВД в 2018 году проводилась активная информационно-

пропагандистская работа по информированию белорусских и иностранных

граждан о принимаемых мерах по противодействию торговле людьми, а также

обеспечению граждан информацией в сфере внешней трудовой миграции:

в газетах опубликованы соответствующие статьи («Настаўнікая газета»,

«Сельская газета», «Народная газета», «Рэспубліка»);

даны комментарии на телеканале «ОНТ»;

в полиграфическом центре МВД изготовлены листовки о безопасном

трудоустройстве граждан за рубежом - 3000 экз. и о порядке принятия на

работу иностранных граждан - 3000 экз. Дополнительно данные листовки

размещены на информационных стендах авто/жд вокзалов и аэропортов

республики, территориальных подразделений по гражданству и миграции ОВД,

центров занятости, жилищно-коммунальных служб районов, сельских советов,

учреждений среднего и высшего образования, туристических организаций,

дипломатических представительств и консульских учреждений Республики

Беларусь за рубежом и т.д. Также листовки распространены при выступлениях

в трудовых коллективах, при выдаче и обмене паспортов, во время проведения

круглых столов, семинаров и других встреч;

ежеквартально публикуются списки лицензиатов в газетах «Советская

Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Белорусская нива», «Рэспубіка»,

«Знамя юности», «Переходный возраст», а также на сайте МВД Республики

Беларусь постоянно обновляется информация о лицензиатах и лицензировании

деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики

60

Беларусь, со сбором и распространением, в том числе в сети Интернет,

информации о физических лицах с целью их знакомства, а также о защите прав

трудящихся-мигрантов;

на территории республики, в том числе в г.Минске на стендах наружной

рекламы, информационных стендах подразделений по гражданству и миграции

ОВД размещается информация о контактных телефонах для консультаций по

вопросам безопасного трудоустройства за пределами Республики Беларусь;

в Департаменте по гражданству и миграции МВД продолжает

функционировать «горячая линия» по безопасному трудоустройству за

границей. В 2018 году поступило 1422 звонка.

Кроме того, в 2018 году МВД приняты меры по подготовке в рамках

реализуемых проектов международной технической помощи социальной

рекламы о проблемах сексуального насилия над детьми.

Во взаимодействии с Представительством МОМ в Республике Беларусь

подготовлены видеоролики с социальной рекламой под названиями

«Предотвращение сексуального насилия над детьми» и «Безопасность детей в

сети Интернет». Видеоролики направлены на привлечение внимания

общественности к проблеме сексуального насилия над детьми и возможности

обращения по вопросам защиты несовершеннолетних от сексуальных

посягательств на телефон бесплатной «горячей» линии «8 801 201 5555».

Трансляция указанных видеороликов осуществлялась в эфире центральных и

региональных телерадиокомпаний с сентября 2018 г.

Помимо этого, МВД совместно с Представительством МОМ в

Республике Беларусь в рамках реализации проекта МТП «Укрепление в

Республике Беларусь национального механизма перенаправления

пострадавших от торговли людьми» ведется подготовка к проведению в 2019 г.

информационной кампании с изготовлением наружной социальной рекламы,

направленной на информирование населения о проблемах сексуального

насилия и эксплуатации в отношении детей.

Министерством здравоохранения мероприятия по вопросам

противодействия торговле людьми и защиты жертв торговли людьми

осуществляются в рамках республиканских акций. Функционируют

мультидисциплинарные рабочие группы, ответственные за идентификацию,

перенаправление и дезинтеграцию жертв торговли людьми, в состав которой

входят медицинские работники.

Минтруда в целях повышения информированности населения об опасных

ситуациях, в которых могут оказаться потенциальные жертвы торговли

людьми, о принимаемых государством мерах защиты граждан от

противоправных действий, об ответственности за торговлю людьми на

информационных стендах управлений по труду, занятости и социальной защите

городских и районных исполнительных комитетов размещаются

информационные материалы: «ЛА-СТРАДА», «Что такое торговля людьми?»,

«Противодействие торговле людьми в Республике Беларусь», «Торговля

людьми или незаконный ввоз мигрантов?», «Насилие многолико и

разнообразно», «Знакомые фирмы предлагают Вам работу за рубежом?», «Ты

не товар!», «Осторожно! Торговля людьми или как не стать ее жертвой»,

61

«Чтобы не попасть в рабство», «По безопасному выезду за границу «СТОП –

трафик», которые содержат номера телефонов, адреса местонахождения и

наименования организаций, оказывающих консультационные услуги

желающим выехать за рубеж с целью трудоустройства. Данные материалы

также содержат сведения о телефонах доверия и контактных данных

учреждений и организаций, которые могут оказать комплексную

реабилитационную помощь жертвам торговли людьми.

Специалисты органов по труду, занятости и социальной защите в рамках

своей компетенции знакомят граждан, состоящих на учете в качестве

безработных, с порядком выезда на работу за границу, последствиях

нелегальной трудовой миграции, информируют о телефонах «горячая линия»,

сайтах подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел, на

которых размещена необходимая информация. О выполнении в 2018 г. пункта 32: «Продвижение в международных организациях инициатив Республики Беларусь, направленных на активизацию международных усилий по противодействию торговле людьми»

2 мая 2018 года в Лондоне в соответствии с принятой в 2017 году Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Беларуси резолюцией «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми» состоялось заседание высокого уровня Межучережденческой координационной группы по борьбе с торговлей людьми (ИКАТ) для осуждения её работы.

26 июня 2018 года Постоянное представительство Беларуси в Нью-Йорке провело брифинг для государств-членов ООН по итогам этого заседания высокого уровня для оценки подходов ИКАТ и активизации взаимодействия государств-членов с этой группой. 18 мая 2018 г. в Вене Беларусь обеспечила единогласное одобрение Комиссией ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию резолюции «Предупреждение торговли людьми с использованием технологических средств и борьба с ней», которая придала импульс международным усилиям в борьбе с торговлей людьми с использованием информационно-коммуникационных технологий.

19 июня 2018 г. Постоянное представительство Беларуси в Женеве провело мероприятие под названием «Борьба с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации через подходы, основанные на обеспечении интересов жертв». Мероприятие было организовано в партнерстве с УНП ООН, УВКПЧ, ОБСЕ, БДИПЧ, международными НПО и посвящено рассмотрению различных аспектов проблематики борьбы с торговлей людьми. 20 июня 2018 г. в ходе 38-й сессии Совета по правам человека Беларусь сделала заявление от имени женевской Группы друзей, объединённых в борьбе с торговлей людьми, в ходе интерактивной дискуссии со Специальным докладчиком СПЧ по торговле людьми, в особенности женщинами и детьми. В ходе 73-й сессии ГА ООН 24 сентября 2018 г. Беларусь по обращению Великобритании присоединилась к инициативе «Призыв к действию, чтобы покончить с принудительным трудом, современным рабством и торговлей людьми», тем самым подтвердив свою политическую приверженность

62

искоренению принудительного труда, современного рабства и торговли людьми.

В ходе визита в Минск заместителя Генерального секретаря ООН, Генерального директора Отделения ООН в Вене, Исполнительного директора Управления по наркотикам и преступности (УНП) ООН Ю.Федотова в октябре 2018 г. достигнуты договоренности о дальнейшем укреплении взаимодействия УНП ООН и Беларуси по противодействию наркоугрозе, терроризму, торговле людьми.

Развёрнутая информация о достижениях Беларуси, включая шаги по консолидации международных усилий по противодействию торговле людьми, была представлена делегациями Беларуси в ходе диалогов с экспертами ряда договорных органов ООН по правам человека – Комитета по ликвидации расовой дискриминации (ноябрь 2017 г.), Комитета против пыток (апрель 2018 г.), Комитета по правам человека (октябрь 2018 г.).

О выполнении в 2018 г. пункта 33: «Обеспечение уголовного преследования и реализации принципа неотвратимости наказания лиц, виновных в торговле людьми»

В 2018 г. компетентными подразделениями МВД и территориальных

ОВД продолжена деятельность по выявлению, пресечению и раскрытию фактов торговли людьми и связанных с ней преступлений, привлечению виновных к уголовной ответственности. В течение года выявлено 136 преступлений в сфере трафикинга, в т.ч. 82 тяжких и особо тяжких. Абсолютное большинство преступлений в данной сфере (89,7%) составили использование занятия проституцией (ст. 171 УК) - 95, из них 69 тяжких (ч. 2 указанной статьи), и вовлечение в занятие проституцией (ст. 1711 УК) - 27, тяжких нет. Кроме того, выявлено 6 фактов торговли людьми (ст. 181 УК), 4 факта использования рабского труда (ст. 1811 УК), 4 факта похищения людей в целях эксплуатации (п. 4 ч. 2 ст. 182 УК).

Установлены 142 жертвы торговли людьми, среди которых 30 - несовершеннолетние; 132 жертвы (включая всех несовершеннолетних) подверглись сексуальной эксплуатации, 10 - трудовой. Внутри страны эксплуатировались 111 жертв (включая всех несовершеннолетних), 31 вывезена или планировалась к вывозу за рубеж.

Перекрыто 9 каналов вывоза людей в 5 стран для эксплуатации (по ним установлены 25 жертв): 3 - в Россию (6 жертв), 3 - в Турцию (8 жертв), 1 - в Грецию (5 жертв), 1 - в Израиль (5 жертв), 1 - в Польшу (1 жертва). Также ликвидирован 1 канал ввоза людей для эксплуатации из России (5 жертв). По уголовным делам проходят 64 подозреваемых в трафикинге (42 лица арестованы).

В сфере борьбы с изготовлением и распространением детской порнографии выявлено 63 преступления, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 3431 УК. Установлены 25 несовершеннолетних, использованных для изготовления порнографии, в том числе 11 малолетних.

Практическая деятельность МВД по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с торговлей людьми, осуществляется в совокупности с постоянной разработкой мер по совершенствованию

63

законодательства. Прорабатываются вопросы внесения изменений и дополнений в УК на предмет криминализации торговли детьми как самостоятельного состава преступления (любое использование ребенка независимо от применения к нему мер воздействия).

О выполнении в 2018 г. пункта 39: «Изучение вопроса о целесообразности создания специализированного административного судопроизводства по рассмотрению споров между гражданами и государством в лице государственных органов и должностных лиц»

Верховный Суд изучил в 2017 г. вопрос о целесообразности создания

специализированного административного судопроизводства по рассмотрению

споров между гражданами и государством в лице государственных органов и

должностных лиц, в том числе при рассмотрении проекта Закона Республики

Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь

об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный

кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях».

Изучена и обобщена практика рассмотрения судами жалоб и протестов на

постановления по делам об административных правонарушениях.

Результаты изучения и обобщения судебной практики 30 марта 2017 г.

обсуждены на заседании Пленума Верховного Суда Республики Беларусь,

которым принято постановление «О выполнении судами постановления

Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2011 г. № 6

«О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по

делам об административных правонарушениях» и внесении в него дополнений

и изменений».

В Республике Беларусь рассмотрение и разрешение судами споров по

поводу правомерности действий (бездействия) органов государственной власти

и их должностных лиц осуществляется посредством гражданского

судопроизводства и судопроизводства по экономическим делам.

Гражданским и хозяйственным процессуальным законодательством

предусмотрены отдельные виды производств, регулирующие особенности

предмета судебной деятельности по таким спорам. В их числе производство по

делам, возникающим из административно-правовых отношений, содержащееся

в нормах главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики

Беларусь.

В судах, рассматривающих экономические дела, указанные споры, в

частности, разрешаются согласно положениям главы 25 Хозяйственного

процессуального кодекса Республики Беларусь, регулирующим производство

по делам о проверке законности ненормативных правовых актов, действий

(бездействия) государственных органов, органов местного управления и

самоуправления, должностных лиц.

При этом в многосоставных судах действует специализация судей, в том

числе по делам, возникающим из административных и иных публичных

правоотношений, порядок которой определен Положением о порядке

64

специализации судей в судах общей юрисдикции, утвержденным

постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня

2017 г. № 8.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения специализация в

районных (городских) судах вводится по основным направлениям судебной

деятельности: рассмотрению гражданских, уголовных дел, дел об

административных правонарушениях. При наличии объективной

необходимости в рамках общей специализации может дополнительно

предусматриваться углубленная специализация судей по рассмотрению

наиболее сложных категорий дел.

Верховным Судом продолжается дальнейшее изучение вопросов,

связанных с совершенствованием правового регулирования судопроизводства

по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в том числе

практика применения соответствующего законодательства, а также

международный опыт в данной сфере.

Создание специализированного административного судопроизводства

предполагает изменение судоустройства Республики Беларусь, а также

кардинальную переработку соответствующих норм процессуальных кодексов.

Считаем возможным вести речь о том, что это остается перспективным

направлением судебной деятельности, которое может развиваться, в том числе

путем совершенствования процессуального законодательства.

Дальнейшая проработка указанного вопроса может быть также

осуществлена в процессе подготовки единого Гражданского процессуального

кодекса Республики Беларусь.

Необходимость унификации норм гражданского и хозяйственного

процессуального законодательства Республики Беларусь определена решением

Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте

Республики Беларусь от 2 ноября 2016 г.

Приказом Председателя Верховного Суда от 14 августа 2018 г. № 67 в

целях продолжения работы по унификации судебных процедур и сближению

процессуальных норм в сфере гражданского и экономического

судопроизводства создана рабочая группа по разработке единого Гражданского

процессуального кодекса Республики Беларусь. Председателем Верховного Суда 6 ноября 2018 г. утвержден план

мероприятий по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции, пунктом 26 которого предусмотрено изучение вопроса о расширении специализации судов, в том числе по административным делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

О выполнении в 2018 г. пункта 41: «Проработка возможности расширения сферы применения альтернативных способов разрешения споров, примирительных и восстановительных процедур во всех видах судопроизводства»

Разработан проект Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов

по вопросам медиации» (далее – законопроект).

65

Основной целью законопроекта является обеспечение условий для

активного применения медиации в целях урегулирования споров и конфликтов,

в том числе вытекающих из брачно-семейных отношений, способствующих

сохранению семьи.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Гражданский

кодекс Республики Беларусь, Гражданский процессуальный и Хозяйственный

процессуальный кодексы Республики Беларусь, а также в Кодекс Республики

Беларусь о браке и семье.

Рабочей группой по разработке закона проведен анализ международной

практики по внедрению обязательной медиации по отдельным категориям

споров, изучался европейский опыт реализации проектов по медиации,

рассматривались вопросы относительно расширения сфер использования

внесудебных способов разрешения конфликтов. Законопроект в 2018 году

неоднократно рассматривался на уровне различных государственных органов и

организаций.

В соответствии с планом подготовки законопроектов на 2018 год,

доработанный законопроект в ноябре 2018 года внесен в Совет Министров

Республики Беларусь. Внесение законопроекта в Палату представителей

Национального собрания Республики Беларусь запланировано на март

2019 года.

В целом планом мероприятий по совершенствованию деятельности судов

общей юрисдикции, утвержденным 6 ноября 2018 г. Председателем Верховного

Суда Республики Беларусь, предусмотрена проработка направления

дальнейшего развития медиации и иных примирительных процедур, внедрения

альтернативных методов урегулирования споров и конфликтов, расширения

оснований для возможного прекращения судебных дел, в том числе принятие

участия в мероприятиях по совершенствованию законодательства в части

поэтапного введения процедуры досудебного примирения (медиации) в

уголовный процесс в зависимости от характера и тяжести совершенного

преступления.

НЦЗПИ осуществляет координацию и контроль за реализацией проекта

международной технической помощи «Усиление национальных возможностей

по институционализации юстиции для несовершеннолетних в Республике

Беларусь», который направлен, помимо прочего, на совершенствование,

развитие и пропаганду восстановительных подходов (в том числе,

использования медиации) в отношении несовершеннолетних в уголовном

правосудии. В дальнейшем в рамках реализации данного проекта

предполагается ознакомление широкого круга государственных органов, а

также заинтересованных лиц с передовой практикой и международными

стандартами в области восстановительного правосудия для

несовершеннолетних.

Министерством юстиции во исполнение плана мероприятий по внесению

изменений в законодательство, направленных на совершенствование

исполнительного производства, утвержденного Первым заместителем Премьер-

министра Республики Беларусь Турчиным А.Г. от 27 ноября 2018 г. № 10/226-

326/114 (далее – план мероприятий), подготовлен проект Закона Республики

66

Беларусь «Об изменении законодательных актов по вопросам исполнительного

производства» (далее – проект Закона). Нормативные положения проекта

Закона направленны на совершенствование законодательства в сфере

исполнительного производства. Разработка проекта Закона и дальнейшая его

реализация будет способствовать развитию медиации в исполнительном

производстве, исключению различного трактования отдельных норм,

установлению гарантий последующего исполнения медиативных соглашений,

мотивации сторон к их заключению.

В целях изучения положительного международного опыта в области

альтернативного разрешения споров для последующего возможного

использования его в Республике Беларусь представитель Верховного Суда с 31

октября по 2 ноября 2018 г. принял участие в ознакомительном визите в

Королевство Нидерланды, организованном Представительством ООН в

Республике Беларусь и Представительством Детского Фонда ООН в

Республике Беларусь.

11 сентября 2018 г. в Верховном Суде Республики Беларусь состоялась

рабочая встреча с экспертами Совета Европы, в ходе которой обсуждены

вопросы развития медиации в рамках реализации проекта международной

технической помощи «Поддержка судебной реформы в Республике Беларусь».

24 октября 2018 г. принято участие в круглом столе «Белорусская

школьная служба медиации: влияние на образовательный процесс и тенденции

развития в Республике Беларусь», участники которого обсудили имеющийся

опыт создания, проблемы деятельности и возможности развития школьных

служб медиации в Республике Беларусь. Организаторами данного мероприятия

выступили Министерство юстиции, Представительство Детского Фонда ООН

(ЮНИСЕФ) в Беларуси, Центр «Медиация и право» и Белорусский

республиканский союз юристов.

Представитель Верховного Суда принял участие в региональной

конференции по вопросам арбитража и медиации, организованной с 4 по 5

декабря 2018 г. Министерством иностранных дел совместно с Комиссией

Организации Объединенных Наций по праву международной торговли

(ЮНСИТРАЛ) при поддержке Постоянного представительства Республики

Беларусь при международных организациях в г. Вене.

Кроме того, 20 марта 2018 г. принято участие в международной

конференции «Восстановительное правосудие по делам о преступлениях

несовершеннолетних», организаторами которой выступили Национальный

центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь,

Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) в Беларуси и Белорусский республиканский

союз юристов.

Состоялся также рабочий визит представителя Верховного Суда в Грузию

(г. Тбилиси) с 8 по 12 октября 2018 г. для изучения положительного опыта

развития ювенальной юстиции, организованный в рамках проекта

международной технической помощи «Усиление национальных возможностей

по институционализации юстиции для несовершеннолетних в Республике

Беларусь».

67

По инициативе и при поддержке ЮНИСЕФ делегация Республики

Беларусь 6-13 октября 2018 г. посетила Грузию (г. Тбилиси, Рустави) с

образовательным визитом по теме «Развитие системы юстиции, дружественной

детям, в Грузии».

В рамках изучения опыта Грузии в сфере юстиции в отношении

несовершеннолетних, совершивших уголовные правонарушения, проведены

рабочие встречи с международными экспертами в указанной области,

должностными лицами Министерства юстиции, Департамента по правам

человека Министерства внутренних дел, Верховного Суда, Генеральной

прокуратуры Грузии, Службы правовой помощи и др. Положено начало

изучению опыта восстановительного правосудия в отношении

несовершеннолетних и изучения возможности имплементации ее отдельных

элементов в национальную правовую систему.

О выполнении в 2018 г. пункта 48: «Реализация мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение престижа семьи»

Реализуются профилактические проекты со средними

общеобразовательными, средне-специальными и высшими учебными

заведениями с участием представителей Минской епархии Белорусской

Православной Церкви: «Мой стиль жизни - Моё здоровье!», «Буди здоровой!

Это классно!», «Мой стиль жизни сегодня - Моё здоровье и успех завтра!».

Проекты, направлены на формирование здорового образа жизни у учащихся и

студентов, а также на укрепление семейных ценностей.

С целью пропаганды общечеловеческих ценностей, укрепления института

семьи, прочности ее статуса и повышения роли семейных ценностей в обществе

проводятся культурно-массовые мероприятия, благотворительные акции,

пресс-конференции, посвященные Дню матери, Дню семьи, Дню пожилых

людей. Международному Дню защиты детей, Международному дню

инвалидов.

Большое внимание уделено вопросу формирования у

несовершеннолетних здоровьесохраняющего поведения. Для этого

использовались различные мероприятия (семинары, лекции, круглые столы,

спортивно-оздоровительные мероприятия), при подготовке и проведении

которых широко привлекались родители, сотрудники учреждений образования

и органов внутренних дел.

В учреждениях здравоохранения размещена информация о службах,

оказывающих медицинскую, социальную и психологическую помощь в

кризисных состояниях, в т.ч. экстренную психологическую помощь. '

В регионах и республике в целом разработаны планы проведения

конкретных мероприятий с заинтересованными службами профилактики для

раннего выявления несовершеннолетних с аддиткивными формами поведения

или находящимися в кризисных ситуациях. Обеспечена доступность

комплексного обследования и оказания квалифицированной медицинской,

психологической и социальной помощи. Врачами- психиатрами-наркологами

68

учреждений здравоохранения ведется учет подростков с девиантным

поведением и детей из неблагополучных семей. .

Осуществляется межведомственное взаимодействие со специалистами

различных учреждений и организаций службы психолого-педагогического

сопровождения в учреждениях образования по профилактике суицидального

поведения подростков, профилактике вовлечения несовершеннолетних в

интернет группирования деструктивного характера.

На укрепление семейных ценностей и формирование престижа семьи

направлены мероприятия подпрограммы «Семья и детство» Государственной

программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики

Беларусь» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 14 марта 2016 г. № 200.

В Национальном пресс-центре Республики Беларусь проведены пресс-

конференции, посвященные Международному женскому дню – 8 марта, Дню

семьи, Дню защиты детей, Дню матери.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь

совместно с заинтересованными разработан План мероприятий по проведению

в Республике Беларусь Недели матери в 2018 году (8 – 14 октября). Указанный

План утвержден Министром 28 сентября 2018 г., размещен на сайте

Министерства и направлен для информирования всем заинтересованным и в

Правительство. Все мероприятия плана выполнены. Всего 50 мероприятий.

В рамках празднования Недели матери прошли такие мероприятия, как

чествование матерей в родильных домах, родивших детей в День матери,

поздравление многодетных матерей, организация выставки-форума

«Материнство и детство», проведение в музеях выставочных проектов «Матери

посвящается…», акций «Всей семьей – в музей»; проведение адвокатами

бесплатных юридических консультаций для многодетных матерей и многие

другие.

Министерством информации Республики Беларусь совместно с ОО

«Белорусский союз женщин» в октябре 2018 года традиционно проведен

республиканский творческий конкурс среди печатных и электронных СМИ на

лучшее освещение вопросов формирования здоровой и крепкой семьи «Крепка

семья – крепка держава».

В ноябре 2018 года в г.Минске состоялся VI Форум программы «Святость

материнства» по теме «Семья в современном мире: значение, тенденции и

перспективы». Целью программы «Святость материнства» является

формирование в общественном сознании отношения к семье и материнству,

отцовству и детству, как к величайшим ценностям, восстановление духовного и

нравственного потенциала института семьи.

Организатором Форума выступил российский международный

общественный фонд содействия духовно-нравственному возрождению

современного общества «Фонд апостола Андрея Первозванного», с

белорусской стороны – Минский горисполком и Министерство труда и

социальной защиты.

В работе Форума приняли участие более 400 человек из 12 стран мира –

представители государственных организаций, общественных объединений,

69

научного и педагогического сообщества, религиозных конфессий. Принят

Меморандум форума, который направлен по дипломатическим каналам в

Постоянное представительство Республики Беларусь при Отделении ООН и

других международных организациях в Женеве.

Министерством образования с целью пропаганды общечеловеческих

ценностей, укрепления института семьи, прочности ее статуса и повышению

роли семейных ценностей в обществе ежегодно учреждениями образования

проводится ряд социально значимых мероприятий, посвященных

Международному женскому дню 8 Марта, Дню матери, Дню семьи, Дню

защиты детей: республиканские, областные и районные акции, конкурсы на

лучшую семью, праздники, семейные и детские фестивали и выставки

творчества, книжные выставки и др.

В 2018 году продолжена работа по информированию общественности о

проблемах семьи и детства, ответственного родительства, укреплению связей

между поколениями, защиты прав детей, реализации государственной

демографической политики, достижениях и перспективах семейного

устройства. Представители Министерства образования являлись постоянными

участниками пресс-конференций, посвященных вопросам охраны детства и

ответственного родительства.

В учреждениях высшего образования для молодых студенческих семей

были организованы круглые столы на тему «Современные модели семейного

воспитания детей до 3-х лет», «Актуальные вопросы повышения качества и

доступности услуг здравоохранения», кураторские часы и беседы со

студентами 1-2 курсов на тему «Пол и гендер» (проблема половых отношений в

современной молодежной среде).

Продолжили работу Клубы молодой семьи. Справочно: Тематика заседаний: «Психологическая готовность

молодежи к семейной жизни», «Мотивация вступления в брак», «Семейные традиции – залог дружной семьи», «Родитель – это звучит гордо!», «Играем вместе (воспитание детей в семье)», «Специфика супружеского конфликта», «Счастливая семья», «Стили воспитания в семье», «Роль отца в воспитании детей», «Кризисы семьи», «О кризисах взросления ребенка».

В течение 2018 года сотрудниками СППС университетов проведены

занятия родительского клуба «Успешные дети – счастливые родители»,

организованы мероприятия для будущих родителей: лекции «Репродуктивное

здоровье девушки» в рамках программы «Здоровый образ жизни», дискуссии:

«Взаимоотношения между детьми и родителями», «Диалог поколений: общение

и взаимопонимание родителей и детей».

В Витебской области на постоянной основе в области проводится

работа по представлению многодетных женщин к награждению орденом

Матери.

Справочно: в 2018 году удостоено 27 женщин (2017 г. — 25).

Решением Витебского облисполкома от 11.08.2003 № 502 учреждена

премия им. Героя Советского Союза З.М.Туснолобовой-Марченко, которой

ежегодно награждаются 25 женщин области в канун празднования Дня матери.

70

Ежегодно женщины области, награжденные орденом Матери, принимают

участие в торжественном приеме у Главы государства, посвященном Дню

женщин.

Осуществляется просветительская работа по нравственно-правовому

воспитанию и пропаганде здорового образа жизни путем распространения

информационных материалов, проведения лекций, акций, тематических

мероприятий, приуроченных ко Дню женщин, семьи, матери, Международному

Дню защиты детей.

В ТЦСОН организована работа семейных клубов и кружков, деятельность

которых направлена на оказание помощи в формировании гармоничных

внутрисемейных отношений, социальную адаптацию и поддержку семей,

разрешение конфликтных ситуаций.

С целью создания условий для действенного и эффективного участия

родителей в учебно-воспитательном процессе, повышения их педагогической и

психологической культуры, формирования здорового образа жизни

организована работа «Родительского университета». Проводится работа по

профилактике «вторичного» сиротства у лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей,

консультирования по вопросам создания благоприятной психолого-

педагогической атмосферы для гармоничного развития семьи, устойчивого

положительного отношения к здоровому образу жизни, развития потребностей

к знаниям, раскрытия воспитательного и творческого потенциалов каждой

семьи.

Справочно: в 2018 году проведено более 200 заседаний.

Специалисты ТЦСОН тесно сотрудничают с местными СМИ по вопросам

пропаганды здорового образа жизни, семейного благополучия.

В рамках межведомственного взаимодействия организовано доабортное

консультирование женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Проводятся занятия для будущих родителей в рамках проектов «Мама-школа»,

«Папа-школа».

В учреждениях образования проводятся информационно-

просветительские и воспитательные мероприятия, направленные на повышение

статуса и престижа семьи в обществе, защиту прав детей, в том числе в

неблагополучных семьях, правовое просвещение и воспитание обучающихся и

родителей: общешкольные и классные родительские собрания,

информационные встречи с представителями Белорусской Православной

Церкви, недели, посвященные роли семьи в духовно-нравственном воспитании,

организовываются посещения тематических духовно-просветительских

выставок-ярмарок, образовательных экскурсий по святым и историческим

местам Республики Беларусь, тематические беседы с учащимися.

В 2018 году продолжена целенаправленная педагогическая деятельность

по повышению престижа семьи, активизации воспитательного потенциала

семей обучающихся, формированию культуры семейных отношений через

вовлечение родителей в деятельность семейных клубов, создание семейных

летописей, кинохронологий, экспозиций семейного творчества, разработку

сценариев семейных праздников.

71

В Гродненской области в газетах поддерживаются постоянные рубрики:

«Демографическая безопасность», «Дела семейные», «Семья», «Брак и семья»,

«Демографический ракурс», «Дети – наше будущее», «Наши дети»,

«Внимание – дети!», «Бацькі і дзеці», «Семь+Я», «Забота о детях», «Наши

сердца – детям», «Благо твори», «Родительский долг», «Выхаванне», «Семья»,

«В гостях у приемной семьи» и т.п.

РУП РТЦ «Телерадиокомпания «Гродно» выпускает программу -

«Семья» (взгляд изнутри на семейную жизнь с ее комплексом проблем и

достижений, удач и испытаний, поиском решения проблем. Это размышления о

любви и верности, о почитании предков, о семейных альбомах, обо всем, что

вкладывает каждый человек в слова крепкая, дружная, сплоченная семья) За

2018 год вышло 40 выпусков.

СМИ области постоянно принимают активное участие в республиканском

конкурсе «Крепка семья - крепка держава». Так в 2018 году за активное участие

в освещении конкурсной тематики грамотой ОО «Белорусский союз женщин»

награждены: редакция Волковысской районной газеты и телепрограммы «Наш

час», редакция газеты «Новае жыццё», КИУП «Лидское

телерадиообъединение», автор программы «Сямейная гасцёўня» Сморгонского

районного радио Галина Козел.

В рамках Недели матери областной и районными СМИ подготовлены

публикации и репортажи о многодетных матерях, образцовых семьях, матерях,

добившихся успехов в воспитании детей. Анонсированы встречи и

консультации в учреждениях здравоохранения по вопросам охраны здоровья

женщин и детей и бесплатные юридические консультации для многодетных

матерей. Освещены торжественные приемы, награждения Орденом Матери,

праздничные мероприятия, посвященные Дню матери. В преддверии праздника

в средствах массовой информации проведены фото и видео конкурсы: «Селфи с

мамой», «Мамин труд», «Мамина улыбка», «Мама, я тебя люблю», «Расскажи о

своей маме» и т.д. На сайтах и в газетах опубликованы поздравления ко Дню

матери от имени Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, областного

и районных исполнительных комитетов, Советов депутатов. 14 октября на

сайтах всех газет была представлена возможность поздравить своих матерей

всем желающим: «Читатели поздравляют своих мам с праздником», «У меня

лучшая в мире мама», «Мамін дзень і Пакровы: віншаванні ад малечы»,

«Павіншуем маму разам», «Письмо маме», «Мамочка наша родная, эти нежные

строки тебе». Всего за период проведения Недели матери по данной теме в

местных средствах массовой информации было размещено более 80

публикаций и репортажей.

Также в средствах массовой информации области обеспечена

информационная поддержка культурно-массовых мероприятий, приуроченных

к Международному дню семьи, Международному дню отца.

В рамках мероприятий Года малой родины в СМИ реализуются проекты,

направленные на укрепление семейных ценностей: «Дзянніца» (Щучин) -

«Фамільная каштоўнасць»; «Бераставіцкая газета» - проект «Гісторыі з

сямейнага альбома»; «Астравецкая праўда» - «Пад дахам дома тваяго» и др.

72

В Гродненской области обеспечено выполнение комплекса мер,

направленного на стабилизацию рождаемости, социальную поддержку семьи и

детства.

По состоянию на 01.01.2019 года в Гродненской области проживало

около 12,3 тыс. многодетных семей, что на 0,8 тыс. семей больше, чем на

01.01.2018.

С 1 января 2015 г. введена мера долгосрочной поддержки многодетных

семей – семейный капитал в размере 10 000 долларов США при рождении,

усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей, которая

рассчитана на пять лет – с января 2015 года по 31 декабря 2019 года. Местными

исполнительными и распорядительными органами Гродненской области за

2018 год принято 1 746 решений о назначении семейного капитала семьям при

рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей (в 2017

году – 1 959, 2016 году – 2 278, 2015 году – 1 695). Всего на 31 декабря 2018 г.

в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто 7 229 депозитных счетов на общую сумму

72 миллиона 290 тысяч долларов США.

В 2018 году в районах области принято 108 решения о выплате семьям

при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой

необходимости. Помощь предоставлена 217 детям на сумму 85,3 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 16 подпрограммы «Семья и детство»

Государственной программы «Здоровье народа и демографическая

безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы по состоянию на 31

августа 2018 г. произведена выплата единовременной материальной помощи к

учебному 2018/2019 году 9798 семьям, воспитывающим троих и более детей

(19 031 ребенок). Общая сумма выплаченных средств составила 500,9 тыс.

рублей.

Государственная адресная социальная помощь предоставлена 816 семьям

(1975 детей) на сумму 494,2 тыс. рублей.

К оказанию помощи привлечены организации и предприятия, где

трудятся работники, имеющие детей-школьников. Так субъектами

хозяйствования помощь оказана помощь 11215 семьям (18660 детей) на сумму

1165,8 тыс. рублей.

В Гродненской области в 2018 году 112 женщин награждены орденом

Матери. Денежная выплата составила 116103,55 рубля (в 2015 году – 36

женщин на сумму 27134,90 рублей, в 2016 году – 47 женщин на сумму 40143,92

рубля, в 2017 году – 48 женщин на сумму 45937,75 рубля).

В области с целью пропаганды общечеловеческих ценностей, укрепления

института семьи, прочности её статуса и повышению роли семейных ценностей

в обществе, создания позитивного имиджа женщины-руководителя, женщины-

политика, женщины-предпринимателя, формирования представлений о роли

женщины в семье и обществе ежегодно проводится ряд социально значимых

мероприятий, торжественные приемы на различном уровне, в том числе и

приемы у председателя Гродненского облисполкома.

В средствах массовой информации области обеспечена информационная

поддержка культурно-массовых мероприятий, приуроченных Международному

дню семьи, Международному дню отца, Международному женскому дню 8

73

марта, Дню матери, Дню семьи, Дню защиты детей:

Ежегодно в районах области проводятся конкурсы «Многодетная семья».

В соответствии с Государственной программой «Здоровье народа и

демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы в 2019

году состоится областной конкурс «Многодетная семья года», победитель

которого представит нашу область на республиканском этапе конкурса.

В сентябре 2018года состоялся финал областного конкурса

профессионального мастерства замещающих родителей «Планета Семья».

Конкурс проводится с целью дальнейшего развития семейных форм устройства

детей-сирот, повышения авторитета замещающей семьи в обществе, повышения

профессионального мастерства замещающих родителей, обмен опытом в

воспитании детей, развитие взаимодействия, взаимопонимания между

родителями и детьми. В конкурсе приняли участие 22 замещающих семьи.

Вопросы замещающего родительства систематически освещаются в

областных и региональных СМИ.

В апреле 2018 года в ГУО «Гродненский областной институт развития

образования» состоялась международная научно-практическая конференция

«Семья и социализация подрастающего поколения» (6 стран, более 200

участников).

Учреждениями дополнительного образования (далее – УДО) области

обеспечено функционирование 18 семейных клубов, на базе которых

организованы дни открытых дверей, родительские собрания, конкурсы.

В соответствии с областной программой «Сотрудничество» в 2018 году

состоялись мероприятия: областной онлайн-фестиваль «Семья в XXI веке»,

конкурс фотоколлажей «Расскажи о своей маме», областной конкурс эссе

«Какой я вижу свою семью», областной конкурс «Семья. Да будет почитаема

всеми!», при поддержке редакции газеты «Гродненская правда» – областной

фестиваль видеороликов «В семейном кругу».

По итогам республиканского конкурса программ и проектов «Лучшие

практики партнерства и взаимодействия с семьей». Конкурсные работы,

представленные Гродненской областью (18 проектов), отмечены дипломами

Министерства образования и учреждения образования «Национальный центр

художественного творчества детей и молодежи».

В области проводится работа по развитию семейных форм устройства

детей-сирот. Отделами (управлениями) образования проведены рекламные

кампании по популяризации работы родителя – воспитателя, приемного

родителя.

Материалы о формах жизнеустройства детей-сирот размещены на

стендах в учреждениях образования и сайтах; стендах в учреждениях

здравоохранения, сельских исполнительных комитетах, ЖЭСах.

В учреждениях образования проводится работа по формированию у

молодежи осознанного отношения к материнству, созданию семьи,

планированию беременности, организованы встречи с медицинскими

работниками, которые осветили вопросы сексуального и репродуктивного

здоровья подростков, снижения уровня подростковой беременности и абортов.

Проведены консультации: ІХ-ХІ класс «Он и она», VІІ класс «Отношение

74

между мальчиками и девочками», ІХ класс «Особенности развития и

восприятия окружающего мира юношей», VІІ - VІІІ класс «Отношение между

юношами и девочками».

В Минской области ведется работа по представлению многодетных

матерей, родивших и воспитавших 5 и более детей, к награждению орденом

Матери. В области данной награды удостоены 1826 многодетных матерей, из

них 140 - в 2018 году.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 5 марта 2005 г.

№117 «Об объявлении 2006 года Годом матери» с 1 января 2006 г.

многодетным матерям, награждаемым орденом Матери, из средств

республиканского бюджета производится единовременная денежная выплата в

размере пятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума

в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики

Беларусь, за два последних квартала перед датой награждения. С 2006 года

такую финансовую помощь получили 874 многодетные матери области,

удостоенные ордена Матери, на сумму 448,74 тыс. рублей, в 2018 году - 145,56

тыс. рублей.

ТЦСОН области сотрудничают более чем с 762 организациями и

объединениями, в том числе 107 религиозными организациями и 217

общественными объединениями, совместно проведено 259 мероприятий

(встречи, семинары, круглые столы, заседания клубов, акции и др.)

направленных на повышение престижа семейных ценностей, роли отца в

воспитании детей (охвачено 4120 человек) и 53 мероприятия по

предупреждению различных форм насилия и эксплуатации (охвачен 1391

человек). Проведено 248 акций для семей, воспитывающих детей, охвачено

более 25 тыс. человек. Ежегодно проводятся праздничные мероприятия,

посвященные Дню матери.

В 2018 году в рамках Недели матери с 8 по 14 октября 2018 г. проведено

796 различных мероприятий, в которых приняли участие более 122 тысяч

граждан. Мероприятия, проводятся всеми заинтересованными службами

областного и районных (Жодинского городского) исполнительных комитетов

совместно с РО ОО «Белорусский Союз женщин», «Белая Русь», РК ОО

«БРСМ», другими общественными и религиозными организациями.

Во всех регионах области в детских дошкольных учреждениях, школах,

учебных заведениях, детских домах-интернатах прошли детские утренники,

концерты, конкурсы сочинений, рисунков, чтецов «Слово о матери», ярмарки

«Подарок для мамы», выставки плакатов, мастер-классы «Поделка для мамы»,

фотовыставки «Вместе с мамой», тематические вечера, круглые столы,

конкурсно-развлекательные программы, посвященные Дню матери. В

учреждениях здравоохранения в рамках Недели матери проведена областная

акция «Неделя без абортов», в ходе которой не производилось искусственное

прерывание беременности по желанию женщины, кроме прерывания

беременности по медико-генетическим показаниям

В воинских частях и райгорвоенкоматах проведены приемы матерей, чьи

сыновья достойно несут службу в рядах Вооруженных Сил Республики

75

Беларусь, встречи с женщинами-участницами Великой Отечественной войны,

вдовами, матерями и женами военнослужащих.

В области проведены встречи с руководителями регионов, специалистами

районных (городских) служб, состоялись встречи молодых матерей с

работниками ЗАГСов, психологами, медицинскими работниками, посещения в

родильных домах молодых матерей, поздравления с рождением первенца. В

рамках областной Недели матери специалистами территориальных центров

социального обслуживания населения проведено 207 различных мероприятий,

охвачено более 10 тысяч человек, в ходе 32 благотворительных акций особое

внимание уделено многодетным, приемным, опекунским семьям. Проведено 30

заседаний клубов, охвачено 636 человек.

В музеях и кинотеатрах состоялись дни открытых дверей для

многодетных семей, семей, воспитывающих детей-сирот и детей-инвалидов,

одиноких матерей. 14 октября в храмах области проведено богослужение «За

здравие всех матерей Беларуси» в честь праздника Покрова Пресвятой

Богородицы. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6

сентября 2018 г. № 361 в 9 районах области (Березинский, Борисовский,

Дзержинский, Копыльский Логойский, Минский, Молодечненский,

Несвижский, Смолевичский) состоялось торжественное вручение

государственной награды орден Матери 48 многодетным матерям области. Из

них 5 многодетным матерям из Молодечненского района государственная

награда вручена 12 октября 2018 г. в ГУ «Дворец культуры г. Молодечно» на

областном празднике, посвященном Дню матери. В мероприятии приняли

участие представители Минского облисполкома и гости из всех регионов

области. Данное мероприятие освещалось на официальном интернет-сайте

Минского облисполкома, на телеканалах СТВ и Беларусь 1, в эфире областного

радио «Минская волна».

3 марта 2018 года в ГУО «Минский областной институте развития

образования» состоялся первый Форум замещающих семей «Дом там, где

любят». Организаторами мероприятия стали управление образования Минского

облисполкома, международное общественное объединение «SOS – Детские

деревни». Форум стал уникальной площадкой для актуализации проблемы

социального сиротства, замещающих семей, обмена мнениями, опытом работы

представителей различных структур и ведомств, а также еще одним шагом в

развитии профессионального сообщества приемных родителей, воспитателей и

специалистов отделов по образованию, спорту и туризму райгорисполкомов.

Мероприятия, проводятся всеми заинтересованными службами

облиасного и районных (Жодинского городского) исполнительных комитетов

совместно с РО ОО «Белорусский Союз женщин», «Белая Русь», РК ОО

«БРСМ», другими общественными и религиозными организациями.

Информация о проведении указанных мероприятий широко освещалась в СМИ,

на сайте комитета по труду, занятости и социальной защите Минского

облисполкома.

В учреждениях образования реализуются проекты психолого-

педагогического сопровождения семей, цель которых - сопровождение

современной белорусской семьи на разных стадиях её развития. Для приёмных

76

родителей проводится цикл обучающих семинаров «Семья-первая школа

духовно-нравственного воспитания детей». Мероприятия проводятся в рамках

Недели Духовности, Дня пожилых людей, к Международному женскому дню,

Дню знаний, в рамках мероприятий 6-го школьного дня, в рамках празднования

Рождества, Пасхи и др.

Многолетний положительный опыт сотрудничества семьи, государства и

Белорусской Православной Церкви представлен в области функционированием

305 детско-родительских, семейных клубов и 70 клубов молодой семьи,

участниками которых являлись более 1200 человек. На базе клубных

учреждений в течение года работали 56 семейных клубов, в которых

занимались 804 участника, в том числе - 147 детей. Из них - 23 клуба молодой

семьи с количеством участников - 293. Наибольшее количество семейных

клубов функционировало в Борисовском, Молодечненском, Мядельском,

Несвижском, Пуховичском и Слуцком районах. Областным центром народного

творчества в первом квартале 2018 г. был проведен мониторинг семейного

досуга и деятельности, планов и уставов семейных клубов в учреждениях

культуры клубного типа.

В 2018 году в регионах области проведены районные фестивали

семейного творчества «Ты - моя, а я - твоя половинка» в Стародорожском

районе и «У добрым родзе ўсе ў згодзе» в Копыльском районе, конкурсные

семейные программы «Мама, папа, я - творческая семья», «Наша дружная

семья» в Солигорском, Копыльском, Слуцком и Березинском районах,

конкурсы лучших многодетных семей в Смолевичском и Минском районах,

спортивно-развлекательные программы «Папа, мама, я - спортивная семья» в

Воложинском и Крупском районах, конкурс среди клубов молодой семьи

«Семейный бенефис» в Молодечненском районе, конкурс молодых семей

«Дружная семейка» в Мядельском районе и др. 22.09.2018 в Минском районе

состоялся областной этап республиканского сельскохозяйственного проекта

«Властелин села», 06.10.2018 в Слуцком районе проведен республиканский

этап проекта. В ГУ «Дзержинская районная центральная библиотека»

проведена семейная акция-фотоконкурс «Дружим с книгой всей семьей», по

итогам которой был выпущен фотоальбом. В ГУ «Молодежный центр г.

Жодино» создан кружок «Папа-школа», целью которого является гармонизация

семейных отношений. В рамках кружка проводятся занятия по родительскому

образованию (например, права и обязанности отца, здоровье ребенка, общение

с ребенком и т.д,), совместные семейные экскурсии, спортивные соревнования.

Работа учреждений культуры, направленная на укрепление престижа и

роли семьи в обществе, строится в тесном взаимодействии с органами

социальной защиты, Православной церковью, профсоюзными организациями,

общественными организациями «Белая Русь», «Белорусский союз женщин»,

Белорусское общество Красного Креста, БРСМ.

В 2018 году на постоянной основе с широким освещением в

региональных средствах массовой информации проводились чествования

новорожденных в День города, День Матери, День Независимости Республики

Беларусь, организовывались торжественные регистрации новорожденных,

молодых пар, супружеских пар, отмечающих юбилей совместной жизни.

77

26.06.2018 состоялась коллегия главного управления идеологической работы,

культуры и по делам молодежи Минского облисполкома «Об организации

семейного досуга учреждениями культуры». В целях совершенствования

деятельности работников культуры по организации семейного досуга

проведены районные семинары в Борисовском, Воложинском, Копыльском,

Несвижском, Слуцком районах.

В Могилевской области постоянно проводятся мероприятия,

направленные на повышение культуры семейно-брачных отношений,

укрепление нравственных основ семьи, популяризацию семейных ценностей:

торжественные приемы и поздравления женской общественности у

председателей облисполкома, горрайисполкомов, приуроченные к

празднованию Дня женщин, Дня матери;

проведение бесед, лекций о повышении престижа семьи в обществе,

популяризации материнства;

тематические классные и информационные часы «Дорогие наши мамы»,

«Нет имени родней, чем имя матери моей!», «Счастливые дети растут в

дружной семье», «Защита материнства и детства в нашей стране», круглые

столы «Будущие мамы», «От всей души» и др., выставки детских творческих

работ, книжные выставки, конкурсы детских сочинений, рисунков и др.;

проведение спортивных мероприятий «Мама, спорт и я!», «Все мы родом

из детства», «Равнение на маму!» и др.;

фотовыставки «Милая, нежная, славная», «Семейный вернисаж», «Из

семейного фотоальбома» и др.;

проведение молодежных акций.

В г.Минске для повышения престижа семьи в обществе, формирования

осознанного родительства, укрепления института семьи в городе проведены:

конкурс «Лучшая многодетная семья года»; акции - «Портфель

первоклассника», «Здравствуй, минчанин!», «Семья - семье», «Наши дети»;

специализированная выставка-форум товаров и услуг для мам и детей

«Материнство и Детство», праздники - «Папин день - каждый день!», «Семья -

счастливое созвездие» и др.

В течение года прошли традиционные пресс-конференции, посвященные

Международному дню женщин, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери,

Дню отца в пресс-центре Мингорисполкома.

Вопросы повышения престижа семьи в обществе, формирования

осознанного родительства регулярно освещались столичными средствами

массовой информации. В газетах «Минский курьер» и «Вечерний Минск» были

введены специальные рубрики «Демография», «Семья», «Будьте здоровы»,

тематические страницы «Социум», «Общество», «Здоровье», «Образование»,

«Здорово жить».

Ежегодно в столице число многодетных семей увеличивается. В

настоящее время на учете в органах социальной защиты Минска состоит 15 014

многодетных семей.

Подтверждением престижа материнства является вручение

государственной награды Республики Беларусь - ордена Матери.

78

Начиная с 1996 года 731 минчанка удостоена такой высокой

государственной награды, в том числе в 2018 году орденом Матери награждены

70 человек, которым произведена единовременная денежная выплата в размере

пятикратного утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на

душу населения (общая сумма выплаты составляет 32 887,80 рублей).

В рамках реализации государственной семейной политики значимую

практическую и социально-психологическую помощь столичным семьям

оказывает городской центр. В нем состоит на учете 14 431 семья, из которых 12

513 семей, воспитывающие 13 690 несовершеннолетних детей.

Специалисты городского центра используют инновационные формы

работы в сфере практического обслуживания семьи и детей:

семейная и супружеская терапия (консультирование);

еженедельные занятия с родителями в рамках программы «Родительский

университет»;

еженедельные занятия с родителями в рамках программ «Папа- Мама-

Школа»;

еженедельные занятия в кружках для женщин, находящихся в трудной

жизненной ситуации, для детей с особенностями психофизического развития;

женские группы самопомощи с элементами тренинга личностного роста

(в 2017 году создано 2 группы), группы профилактики семейного

неблагополучия для родителей (создано 2 группы из числа родителей всех

районов столицы);

группы для детей (различного возраста), направленные на гармонизацию

коммуникативного неблагополучия, профилактику гендерных стереотипов,

информирование по семейной проблематике (создано 4 группы);

группы самопомощи в рамках сотрудничества с РОО «Матери против

наркотиков» и Фондом «Центр здоровой молодежи» (создано 6 групп).

Городским центром реализуются социальные проекты «Школа будущей

мамы «В ожидании чуда», «Искусство быть мамой», «Лабиринты общения»,

«Я - женщина», «Шаг в будущее», «Все начинается с семьи» (для

созависимых), «Выбор за Вами» (по работе с семьями, состоящими в социально

опасном положении, воспитывающими детей от 0 до 5 лет), развивающая

программа «Креативный малыш».

С целью профилактики семейного неблагополучия психологи городского

центра сотрудничают с отделами записи актов гражданского состояния

администраций районов г. Минска, в рамках которого проводят консультации с

лицами, вступающими в брак, а также находящимися в бракоразводном

процессе.

Деятельность учреждений образования города по формированию

культуры семейных отношений направлена на приобретение обучающимися

знаний о семье и браке, родословной семьи, отцовстве и материнстве. Работа

проводится с привлечением родителей (законных представителей

несовершеннолетних обучающихся), общественных организаций и других

специализированных и заинтересованных служб и учреждений. С этой целью

были организованы заседания семейных клубов, занятия родительских

университетов, семинары, тренинги и др. Состоялись заседания клубов

79

родительской инициативы, круглых столов. Проведены общегородские

родительские собрания по вопросам воспитания и обучения

несовершеннолетних с приглашением специалистов учреждений

здравоохранения, правоохранительных органов, центра пропаганды обучения и

социокультурной деятельности.

Организационно-методическое сопровождение деятельности городского

родительского педагогического университета осуществлялось сотрудниками

государственного учреждения образования «Минский городской институт

развития образования».

В учреждениях здравоохранения города, в «Школах здоровья»

социальных учреждений медицинские работники участковой педиатрической

службы проводят информационно-просветительскую работу, направленную на

укрепление семейных ценностей и повышение престижа семьи, формирование

ответственности родителей за здоровье подрастающего поколения.

О выполнении в 2018 г. пункта 50: «Реализация мер по поддержке семьи для предупреждения и уменьшения числа случаев лишения родительских прав, а также по поддержке родителей и официальных опекунов в целях повышения их возможностей в осуществлении своих родительских обязанностей при одновременном признании семейной ячейки в качестве естественной среды роста и обеспечения благополучия детей»

В Брестской области на учете в ТЦСОН на 01.01.2019 состояло 63 409

семей, из них многодетных – 21 907, воспитывающих ребенка-инвалида (детей-

инвалидов) – 4 457.

Многодетным матерям, награждаемым орденом Матери, производится

денежная выплата в размере 5 бюджетов прожиточного минимума в среднем на

душу населения. В 2018 году орденом Матери награждено 195 женщин. Сумма

выплат из республиканского бюджета составила 183,1 тыс. руб.

В рамках Указа Президента Республики Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240

«О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции)

жилых помещений» местными исполнительными и распорядительными

органами принято 4 701 решение о предоставлении многодетным семьям

государственных адресных субсидий на строительство (реконструкцию) жилых

помещений.

К 2018/2019 учебному году оказана единовременная материальная помощь

20,1 тыс. многодетным семьям на 41,6 тыс. детей, обучающихся в учреждениях

общего среднего и специального образования. Сумма выплат составила 1,5 млн.

руб.

Местными исполнительными и распорядительными органами семейный

капитал назначен 3 032 семьям. При рождении двоих и более детей на

приобретение детских вещей первой необходимости выплачено 127,0 тыс. руб.

на 155 семей (312 детей).

80

Семейные формы устройства представлены 976 опекунскими семьями (в

них воспитываются 1 218 детей), 318 приемными семьями (471 ребенок) и 50

детскими домами семейного типа (ДДСТ) (334 ребенка).

В 2018 году завершено строительство 4 ДДСТ (Пинский, Пружанский

районы, г. Брест (2 ДДСТ)), в которые переданы на воспитание 23 ребенка.

Помощь детям и родителям в системе образования оказывают 19

социально-педагогических центров, на базе которых проводятся дни открытых

дверей, методические объединения приемных родителей и педагогов,

организована работа родительских клубов, проводятся праздники, конкурсы,

оформляются информационные стенды, распространяются буклеты. В 12

центров имеют структурное подразделение – детский социальный приют.

В 2018 году в детских социальных приютах прошли реабилитацию 456

детей. Из них 211 возвращены в биологические семьи, 190 – переданы на

воспитание в замещающие семьи, 29 – направлены в интернатные и 26 – в иные

учреждения.

Специалистами социально-педагогических центров в 2018 году оказана

педагогическая и психологическая помощь 11 356 детям, 19 433 родителям, 20

389 педагогам.

В Гродненской области в 2018 г. в области функционировало 18

социально-педагогических центров с приютами в составе, которыми

оказывается поддержка семьям с целью создания благоприятных условий для

жизни и развития детей. Профессиональная социально-педагогическая и

психологическая помощь специалистами социально-педагогических центров

оказана 18531 детям, 15952 родителям, 10047 педагогам.

В детских социальных приютах прошли реабилитацию 658 детей. На 1

января 2019 года в приютах проживал 151 несовершеннолетний.

В 2018 г. находящимися в социально опасном положении признано 2720

детей, в связи с нормализацией обстановки в семье с учета снят 1901 ребенок.

Всего на учете состоит 3451 ребенок из 1867 семей.

Несовершеннолетние в возрасте до 3-х лет, находящиеся в социально

опасном положении, посещались работниками заинтересованных служб

ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни.

В I квартале 2018 г. на заседаниях районных координационных советов по

реализации Декрета № 18 проанализировано участие сельских исполнительных

комитетов, депутатов районных (городского) Советов депутатов, старост,

старейшин, общественных объединений в работе по профилактике семейного

неблагополучия.

В 2018 г. мониторинг ситуации в регионах Гродненской области по

выполнению Декрета № 18 проведен в восьми районах: в Вороновском (март), в

Новогрудском (апрель), в Островецком (июнь), в Дятловском (июнь), в

Ленинском и Октябрьском г. Гродно районах (август), в Волковысском и

Мостовском (ноябрь) районах.

Принимаемые субъектами профилактики в 2018 г. меры позволили

добиться сокращения социального сиротства (на протяжении 3-х лет

наблюдался рост). Количество детей, оставшихся без попечения родителей

81

вследствие лишения родителей родительских прав, снизилось с 275 в 2017 г. до

185 в 2018 г. (32,7% или минус 90 детей).

С 56% до 61,6% увеличился показатель возврата детей в семью после

признания их нуждающимися в государственной защите комиссиями по делам

несовершеннолетних.

В течение 2018 г. обеспечивалось изучение в регионах обстановки,

связанной с экстренными изъятиями детей из неблагополучных семей. Так,

количество случаев экстренного изъятия детей из неблагополучных семей

сократилось с 50 в 2017 г. до 20 в 2018 г.

В рамках акции «Соберем детей в школу» за счет бюджетных средств,

государственной адресной социальной помощи и спонсорских средств при

подготовке к 2018/2019 учебному году помощь получили 41604 ребенка из

22501 семьи (100 % от нуждающихся). Сумма выплаченных средств составила

2014341,4 рублей. Государственная адресная социальная помощь на эти цели

предоставлена 857 семьям, где воспитывается 1967 детей, на сумму 480184,3

рублей. Организациями и предприятиями оказана помощь 11543 многодетным

и малообеспеченным семьям (20260 детей) на сумму 1022856,9 рублей.

За счет бюджетных средств помощь получили 10101 семья (19377 детей)

на сумму 511300,2 рублей, из них в соответствии с пунктом 16 подпрограммы

«Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и

демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы

произведена выплата единовременной материальной помощи к учебному году

9798 многодетным семьям, воспитывающим 19031 школьников, на сумму

500188,15 рублей. В среднем сумма на одного ребенка составила 29,85 рублей.

612 детей. На 1 января 2018 г. в приютах проживало 163

несовершеннолетних.

По сравнению с 2017 годом значительно сократилось количеств лиц,

лишенных родительских прав с 224 в 2017 году до 156 в 2018 году.

В Минской области Межведомственное взаимодействие по выполнению

комплекса организационно-практических мер по реализации Декрета

Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнитель-

ных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

позволило закрепить ряд положительных тенденций:

уменьшилось на 865 детей (18%) количество несовершеннолетних,

признанных находящимися в социально опасном положении с 4783

несовершеннолетних из 2507 семей по состоянию на 01.01.2018 до 3918 детей

из 2010 семей по состоянию на 01.01.2019;

уменьшился показатель выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, с 361 в 2017 г, до 327 в 2018 г.; возрос показатель

возврата детей, признанных нуждающимися в государственной защите и

отобранных у родителей, в биологические семьи с 51,6% в 2017 г. до 58% в

2018 г.;

восстановлено в родительских правах 16 родителей в отношении 23 детей

(2017 год - 23 родителя в отношении 30 детей);

82

увеличился процент возмещения расходов по содержанию детей,

находящихся на государственном обеспечении (с 61,5 % в 2017 г. до 65% в

2018 г.);

более 85% выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, устроены на семейные формы воспитания, что позволило сократить

сеть интернатных учреждений на 67%.

В Минской области на базе 23 СПЦ организована работа районных клубов

замещающих семей. Следует отметить положительный и перспективный опыт

работы в данном направлении Солигорского, Воложнского, Любанского,

Дзержинского районов и г. Жодино, а также клубов отцов в Борисовском и

Несвижском районе. Справочно: в Копыльском районе для замещающих родителей организован

клуб «Семья - мир добра», клуб «Надежда» на базе ГУО «Социально-педагогический центр Копыльского района». Семейные клубы функционируют как на базе учреждений образования (ГУО «Гимназия Ns1 г. Копыля имени Н.В. Ромашко» клуб «Вместе», ГУО «Мажский УПК д/с~НШ» клуб «Читаем с мамой», ГУО «Тимкоеичская средня школа имени Кузьмы Чорного» клуб «Семья», ГУО «Каменский УПК д/с-СШ» клуб «Семейный очаг», клуб молодой семьи на базе ГУО «Слободокучинская СШ), так и совместные клубы СДК и учреждений образования (ГУО «Новоселковский УПК д/с~БШ» женский клуб «Янина» и детские клубы «Гарэзы» и «Колокольчик», ГУО «Семежевский УПК д/с СШ имени МС. Высоцкого» клуб «Пунсовая ветразь»).

В ГУО «Минский областной институт развития образования» состоялся

первый областной форум замещающих семей «Дом - там, где любят». В

учреждениях образования Вилейского района проведены семинары для

молодых семей на следующие темы: «Здоровая семья ~ основа процветания

общества», «Детско-родительские отношения», «Особенности развития ребенка

дошкольного и младшего школьного возраста», «Родительская

ответственность», «Школа молодого родителя», семинар-практикум «Дети

поколения NEXT или осознанное родительство», психологические тренинги. в

г. Жодино на базе общежития ОАО «Свитанак» организована семейная

гостиная на тему: «Обеспечение безопасности воспитания

несовершеннолетних». Проведены индивидуальные консультации с

замещающими родителями, чьи дети находятся в группе продленного дня:

«Значение семьи в жизни человека», «Решение семейных проблем без

применения насилия». Педагогами-психологами в рамках проведения

заседаний семейных клубов проведены с родителями занятия, направленные на

профилактику жестокого обращения в семье. В ГУО «Учебно-педагогический

комплекс детский сад-средняя школа № 24 г. Борисова» реализуется социально-

образовательный проект «Выходные с родителями». При ГУО «Социально-

педагогический центр Борисовского района» работает группа поддержки

родителей, зависимых от алкоголя. На заседания данной группы приглашаются

представители межведомственных структур с целью социальной реабилитации

лиц, страдающих алкогольной зависимостью. В 2018 г. зарегистрировано 37

посещений родителями.

В ГУ ДО «Центр творчества детей и молодежи Борисовского района»

работает детско-родительский клуб «Просторы общения - МЫ ВМЕСТЕ!». В

Солигорском районе состоялись гостиные семейного общения «От конфликта в

83

семье - к гармонии отношений», «Счастлив тот, кто счастлив в своей семье»,

«О готовности к созданию семьи. Семейные ценности», «О родительстве: роль

отца и матери в семье» В 38 учреждениях образования Слуцкого района в 2018

г. работали «Родительские университеты». Проведено 165 заседаний, в которых

приняли участие 138 родителей («Мы и наши дети», «Причины суицида. Роль

взрослых в оказании помощи подростку в кризисных ситуациях»,

«Использование семейных традиций в идеологическом воспитании», «Как

уберечь детей от беды. Предупреждение вредных привычек», «Взаимодействие

семьи и школы по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности»,

«Ролевые отношения в семье»). В рамках 6-го школьного дня на базе ГУО

«Средняя школа № 13 г.Слуцка» прошли мероприятия «10 заповедей

здоровья», «С любовью к детям», в которых приняли участие 67 родителей.

С целью повышения уровня информированности учащихся по вопросам

подготовки к семейной жизни и ответственному родительству в учреждениях

образования области с участием профильных специалистов (юристов,

сотрудников загсов, врачей) проведены более 14 500 консультаций с охватом

около 8 400 участников, более 300 мероприятий информационно-

просветительского направления по вопросам повышения престижа семьи в

обществе, нравственному воспитанию, этике и психологии семейных

отношений, самосохранительному поведению. Справочно: в УО «Копылъский государственный колледж» организованы

встречи девушек колледжа со специалистом врачом-гинекологом учреждения здравоохранения «Копыльская центральная районная больница» по консультированию методам контрацепции, развитию навыков самосохранительного поведения (6 учебных групп — 129 обучающихся), проведена встреча с кандидатом медицинских наук Жигуновой Г.В. с обучающимися колледжа по теме «Демографическая ситуация в Республике Беларусь. Репродуктивная функция человека» (в рамках фестиваля православной культуры) - (10 учебных групп - 225 обучающихся). В ГУО «Боровлянская средняя школа» было организовано 10 консультаций, проводимых в рамках деятельности клуба «Успешное родительство» (охвачено 40 взрослых).

В УО «Смиловичский государственный аграрный колледж» состоялось

заседание круглых столов-брифингов педагогом-психологом с родителями

учащихся на темы «Репродуктивное здоровье девушек», «Основные приемы

внушения, направленные на снижение критичности подростка». В рамках

работы клубов «Семейный очаг» и «Домострой» в УО «Несвижский

государственный колледж имени Якуба Коласа» организован цикл духовных

встреч с клириком прихода храма великомученика Георгия Победоносца города

Несвижа, руководителем миссионерского отдела Сяуцко-Солигорской епархии

иереем Павлом Фокиным по тематике образовательно-просветительские акции,

содержательной основой которых является формирование семейных ценностей,

ответственного социального поведения, следование нравственным нормам. На

базе ГУО «Ясли-сад № 4 г, Несвижа «Кораблик детства» действует детско-

родительский волонтерский отряд «Сердечко», который активно проводит

мероприятия, акции и т.д. Неоднократно отрядом проводились уличные акции

по распространению наглядной продукции (тематических буклетов, листовок).

В г.Жодино в рамках работы семейной гостиной «В кругу семьи рождается

84

душа» на базе общежитий ОАО «К'ЗТШ», ГУП «ОЖКХ» проходят

мероприятия, направленные на осознанное родительство. В 2018 г. проведено 8

заседаний. Рассмотрены вопросы: «Детство без жестокости и насилия»,

«Формирование привязанности у ребенка - как это важно?»; «Духовно-

нравственные традиции воспитания в семье», «Переходный возраст»,

«Поощрение и наказание», «Успешное воспитание», «Формирование

зависимостей у подростков».

В Могилевской области создана система раннего выявления детей,

находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), сформирован

механизм межведомственной работы с неблагополучными семьями и

обязанными лицами.

Межведомственной областной комиссией осуществлен мониторинг

реализации требований Декрета в Белыничском, Глусском, Кличевском,

Краснопольском, Могилевском, Чаусском, Шкловском, Ленинском районе г.

Бобруйска.

Кроме этого, в январе 2018 года изучена деятельность органов управления,

учреждений образования области по принятию мер по защите прав

несовершеннолетних; в сентябре-октябре 2018 года – деятельность отделов по

образованию, учреждений образования по выполнению

в 2018 году требований Декрета в части организации работы по

своевременному выявлению детей, находящихся в социально опасном

положении, профилактике семейного неблагополучия; в ноябре 2018 года –

организация работы органов системы образования по недопущению развития

негативных тенденций в сфере насилия в отношении несовершеннолетних,

семейного неблагополучия.

Также с целью анализа положения детей в семьях, недопущения

проживания в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, защите прав и

законных интересов несовершеннолетних в ноябре 2018 г. проведен

комплексный мониторинг положения детей в семьях, в ходе которого изучены

условия проживания и воспитания несовершеннолетних в многодетных,

неполных, малообеспеченных семьях, семьях, дети в которых признаны

находящимися в СОП. В результате проведения мониторинга было обследовано

77367 семей (118419 детей).

Выявление детей, находящихся в неблагоприятной жизненной ситуации,

организация работы по устранению критериев и показателей СОП

осуществляется в соответствии с нормативными документами.

На 1 января 2019 г. совместная работа по устранению СОП

несовершеннолетних организована в отношении 4067 детей из 2185 семей (на

01.01.2018 – 4049 детей из 2223 семей). Об эффективности проведения работы

по стабилизации обстановки в семьях и выведению их из СОП свидетельствует

снятие с учета в связи с устранением критериев неблагополучия 75%

несовершеннолетних.

В случае отсутствия положительной динамики в работе по профилактике

семейного неблагополучия, согласно требованиям Декрета,

несовершеннолетние признаются нуждающимися в государственной защите. За

2018 год комиссиями по делам несовершеннолетних горрайисполкомов

85

признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны 394 ребенка

(2017 год – 326) из 217 (2017 год – 188) семей.

В целом по области повышена эффективность работы по реабилитации семьи

после признания несовершеннолетних нуждающимися в государственной

защите. Так, по результатам работы возвращены родителям 59% детей от числа

снятых с учета нуждающихся в государственной защите (2017 – 54%).

В области отмечается снижение числа детей, родители которых лишены

родительских прав, с 135 в 2017 году до 133 в 2018 году (- 1,5%).

Обеспечивается приоритетное устройство детей-сирот на семейные формы

воспитания: 369 детей воспитываются в 52 детских домах семейного типа

(далее – ДДСТ), 1175 детей – в 980 опекунских семьях, 692 ребенка – в 333

приемных семьях, 72 ребенка-сироты и детей, оставшихся без родительской

опеки, усыновлены.

В целях совершенствования деятельности замещающих семей в регионах

области внедрен Регламент межведомственного сопровождения опекунских и

приемных семей, ДДСТ, утвержденный заместителем председателем

Могилевского облисполкома. На каждую приемную семью и ДДСТ составлены

планы развития семьи, основанные на оценке нужд подопечных, учитывающие

все виды помощи и поддержки каждому ребенку и приемным родителям,

которые позволяют сохранить индивидуальный подход в работе замещающих

семей. Ежегодно в течение двух месяцев (апрель – май) проводится мониторинг

психологического климата в замещающих семьях (анкетирование замещающих

родителей, классных руководителей, воспитанников). По результатам

мониторинга 2018 года выявлено, что положение детей в приемных семьях и

ДДСТ соответствует интересам и стандартам, соблюдаются права и законные

интересы детей-сирот, проживающих в приемных семьях и ДДСТ.

С целью повышения профессиональной компетентности замещающих

родителей, обмена позитивным опытом в воспитании и развитии детей в

регионах области функционируют клубы: «Моя семья», «Семья», проводятся

заседания методических объединений, организовано повышение квалификации

в УО «Могилевский государственный областной институт развития

образования», которое выполняется на 100% (за 2018 г. прошло обучение 103

человека). На протяжении 10 лет действует областной клуб для родителей-

воспитателей ДДСТ, целью которого является оказание помощи родителям-

воспитателям в социализации детей-сирот.

Социально-педагогическое сопровождение семей, принявших на

воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют

26 социально-педагогических центров (далее – СПЦ), в том числе с

01.09.2018 – областной СПЦ.

Для приемных родителей и родителей-воспитателей ДДСТ организовано

более десяти клубов:

клуб «Семья+» – Половое воспитание несовершеннолетних, их подготовка

к семейной жизни (Глусский районный СПЦ); клуб «Надежда» –

Психологическое здоровье приемного ребенка (СПЦ Кировского района); клуб

«Теплые ладошки» – Контакт ребенка с родными и близкими (СПЦ

86

Первомайского района г.Бобруйска); клуб «Тепло семейного очага» – Если не

мы – то кто? (Мстиславский районный СПЦ) и др.;

для родителей, дети которых признаны находящимися в СОП или

нуждающимися в государственной защите, а также для родителей, имеющих

проблемы с алкоголем, лишенных родительских прав: клуб «Уют» –

Микроклимат семьи и его значение в жизни ребенка (Климовичский районный

СПЦ); клуб «Университет педагогических знаний для родителей» – Проблема

насилия в семье; семейные традиции (Шкловский районный СПЦ); клуб «За

руку с семьей» – Дисциплина. Поощрения и наказания. (Кличевский районный

СПЦ); клуб «Родительская гостиная» – Научитесь радоваться жизни

(Чериковский районный СПЦ) и др.;

семейные детско-родительские клубы (Дрибинский СПЦ) и др.

В целях повышения престижа деятельности приемных родителей,

родителей-воспитателей, пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, формирования позитивного

общественного мнения в вопросах воспитания детей в замещающих семьях с

16.03.2018 по 08.06.2018 проведен областной конкурс «Сердце отдаю детям».

По итогам конкурса победителями стали ДДСТ Руцких (отдел по образованию

Круглянского райисполкома) и приемная семья Фирсиных (отдел по

образованию Горецкого райисполкома).

В целях активизации процесса семейного устройства детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, специалистами проводятся

информационные компании по развитию семейных форм устройства детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в районных газетах, на

сайтах СПЦ, местном телевидении.

В г.Минске с целью контроля за условиями проживания

несовершеннолетних в январе 2007 года создан и постоянно обновляется

городской банк данных детей, признанных находящимися в социально опасном

положении (далее - СОП).

Семьи, где дети признаны находящимися в СОП, состоят на особом

контроле управлений по образованию администраций районов г.Минска и

учреждений образования, организовано их регулярное посещение

специалистами.

По состоянию на 1 декабря 2018 г. в г. Минске в 1320 семьях

воспитывалось 1976 несовершеннолетних, признанных в СОП.

Взаимодействие управлений по образованию администраций районов

г.Минска с заинтересованными службами осуществляется через обмен

информацией о фактах семейного неблагополучия, которая тщательно

проверяется специалистами районных управлений по образованию,

учреждений образования, социально-педагогических центров (в случае

нарушения интересов неорганизованных детей до трех лет). По итогам, при

наличии критериев СОП, принимаются меры по защите прав

несовершеннолетних.

Особое внимание уделяется информации, поступающей из РУВД о лицах,

в отношении которых в порядке ПИКоАП Республики Беларусь проведена

проверка по признакам административных правонарушений, совершаемых в

87

отношении членов семьи и имеющих на иждивении детей, а также при

постановке таких лиц на профилактический учет в связи с привлечением к

административной ответственности за совершение правонарушений указанной

категории.

В 2018 году в управления по образованию, комиссии по делам

несовершеннолетних администраций районов г.Минска, направлено 3093

информационных сообщений о неблагополучиях в семьях, где проживают

несовершеннолетние.

Сотрудники органов внутренних дел на постоянной основе осуществляют

контроль за воспитанием детей в семьях, где родители состоят на

профилактическом учете в соответствии с Законом Республики Беларусь

«Об основах деятельности по профилактике правонарушений» 4 января 2014 г.

№ 122-З в связи с совершением правонарушений и преступлений их

родителями в сфере семейно-бытовых отношений. На 1 января 2019 г. в РУВД

г. Минска состоят на учете 313 таких лиц.

Соответствующие списки семей ежеквартально направляются в органы

опеки и попечительства для проведения профилактической работы по

недопущению социального неблагополучия.

Вопросы профилактики семейного неблагополучия и социального

сиротства, обеспечения права ребенка на проживание в семье являются

приоритетными в работе учреждений образования и управлений по

образованию администраций районов г.Минска.

Работа с родителями выстраивается на основе планов по защите прав и

законных интересов несовершеннолетних, учреждения образования формируют

механизмы межведомственного взаимодействия по выведению семьи из

социально опасного положения в зависимости от критериев постановки на учет.

В связи с нормализацией ситуации снято с учета с начала 2018 года 966

ребенка - 56 % от общего количества снятых с учета (по состоянию на

01.10.2018).

Несовершеннолетние, оказавшиеся в социально опасном положении, и

нуждающиеся в государственной защите, получают социальную реабилитацию

в социально-педагогических центрах.

Комплексный подход в работе с несовершеннолетними, их семьями, с

общественностью и организациями, занимающимися социальными вопросами,

позволяет сохранить для ребенка его биологическую семью.

По оперативной информации управлений по образованию администраций

районов г.Минска количество вновь выявленных детей в связи с лишением

родительских прав их родителей в 2018 году - 172 (в сравнении с 2017 - 291).

В ходе развития партнерского взаимодействия с институтами

гражданского общества по вопросам правового просвещения детей и молодежи,

формирования навыков здорового образа жизни, повышения статуса и

престижа семьи осуществляется сотрудничество с общественными

организациями и объединениями, представительствами ЮНЕСКО, Детского

Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Минске, Белорусской Православной Церковью.

88

На родительских собраниях, при проведении групповых и

индивидуальных консультаций осуществляется просвещение родительской

общественности по различным аспектам воспитания несовершеннолетних.

Сотрудниками государственного учреждения образования «Минский

городской институт развития образования» в течение 2018 года осуществлялось

организационно-методическое сопровождение деятельности Городского

родительского педагогического университета. Проведено 4 городских

родительских собрания, 3 сессии родительских университетов.

В рамках Недели устойчивого развития апробирована новая форма

проведения родительского университета: родительский Интернет-университет -

устойчивому развитию региона «Здоровое поколение - залог устойчивого

развития страны».

В рамках деятельности клуба замещающих родителей «Улей» и

консультационного пункта «СИТИ-ДОМ» проведены консультации для с

замещающими родителями по вопросам профилактики жестокого отношения к

детям, обучения правилам безопасного поведения подростков, влияния

социального окружения на формирование поведения подростков,

предупреждения аддиктивного поведения детей, знакомства с признаками

суицидального поведения несовершеннолетних.

В каждом учреждении образования реализуются планы воспитательной

направленности, в том числе и в шестой школьный день. Организуя такую

работу, педагоги привлекают больше родителей в образовательный процесс. В

планы работы учреждений образования входят такие совместные виды

деятельности с семьей как организация экскурсий на предприятия по месту

работы родителей, выступления по вопросам профориетнации, проведение

совместных туристских походов, праздники и др.

В учреждениях образования города в вопросах взаимодействия с семьей

активно используется коллективная творческая деятельность. Система работы в

классных коллективах по накоплению и обогащению нравственного опыта

учащимися и родителями через коллективную творческую деятельность дает

возможность реализации и развития способностей; расширения знаний об

окружающем мире; приобретения навыков проектирования; проявления

организаторских умений.

В учреждениях образования проводится работа по созданию

презентационных материалов, пропагандирующих семейные ценности,

здоровый образ жизни и отказ от вредных привычек, социальных видеороликов

и видеофильмов, которые широко используются при проведении

воспитательной работы в учреждениях образования.

89

О выполнении в 2018 г. пункта 51:

«Осуществление профилактики суицидов среди подростков и укрепления

служб оказания психологической помощи в рамках реализации Комплекса

мер по профилактике суицидального поведения населения Республики

Беларусь на 2015 – 2019 годы, утвержденного Минздравом 7 апреля 2015 г.»

В 2018 году в практике работы учреждений образования

использовался «Алгоритм действий работников учреждений образования,

здравоохранения и органов внутренних дел при выявлении

несовершеннолетних, склонных к суицидоопасному поведению».

В регионах Республики Беларусь прошли конференции, совещания,

семинары, направленные на повышение уровня знаний специалистов

системы образования по вопросам профилактики аддиктивного поведения

среди несовершеннолетних.

В Брестском области в формате видеоконференции состоялся

областной семинар «Актуальные вопросы диагностики кризисных

психологических состояний, профилактики суицидов среди

несовершеннолетних», организованный главным управлением по

образованию совместно с главным управлением по здравоохранению

Брестского облисполкома.

В семинаре приняли участие более 650 специалистов учреждений

образования области: педагоги-психологи, заместители директоров по

воспитательной работе учреждений общего среднего и профессионально-

технического образования, интернатных учреждений, социально-

педагогических центров, методисты отделов по образованию

горрайисполкомов, психологи учреждений здравоохранения.

В Витебской области проведены межведомственные совещания-

семинары по профилактике суицидального поведения среди

несовершеннолетних с приглашением сотрудников правоохранительных

органов, учреждений здравоохранения, сотрудников прокуратуры:

«Социально-педагогические и психологические аспекты предупреждения

суицидального поведения обучающихся»;«Об эффективных формах

работы, направленных на профилактику кризисных состояний в детском

возрасте: суицидального поведения и профилактику преступлений против

половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетних»;

«Социально-педагогическая, психологическая деятельность по

профилактике насилия и жестокого обращения с детьми»;«Об

организации работы по профилактике подросткового алкоголизма.

Профилактика суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних»

и другие.

В Гомельской области проведено областное совещание «О

профилактике негативных явлений среди несовершеннолетних

(профилактика суицидов, употребления алкогольных напитков,

90

наркотических средств, токсикоманических и иных психотропных

веществ и др.)» с участием представителей учреждения «Гомельская

областная клиническая психиатрическая больница», управления по

наркоконтролю и противодействию торговле людьми управления

внутренних дел Гомельского облисполкома, учреждения «Гомельский

областной наркологический диспансер», Центра, дружественного

подросткам «Подросток» ГУЗ «Гомельская городская детская

клиническая поликлиника.

В 2018 году выполнена научно-исследовательская работа (далее –

НИР) по теме: «Разработка научно-методического обеспечения

профилактики суицидального поведения обучающихся в учреждениях

общего среднего, профессионально-технического, среднего специального

и высшего образования». Справочно: в рамках НИР разработаны: программы учебных курсов для подготовки специалистов психолого-

педагогического профиля (студентов 1-й и 2-й ступени высшего образования, слушателей повышения квалификации, слушателей переподготовки) по проблемам профилактики суицидального поведения обучающихся в учреждениях образования;

рекомендации для педагогов и должностных лиц учреждений образования по профилактике кризисных и суицидоопасных состояний у учащейся молодежи;

методические рекомендации педагогам-психологам учреждений образования для осуществления диагностико-коррекционных мероприятий в деятельности по профилактике суицидального поведения обучающихся;

методические рекомендации «Система профилактики суицидального поведения обучающихся в учреждениях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования».

В 2018 году в рамках повышения квалификации педагогических

работников (заместителей директоров по воспитательной работе,

педагогов-психологов, педагогов социальных, воспитателей, специалистов

охраны детства, приемных родителей (родителей-воспитателей)

рассматривались вопросы профилактики и выявления детей и подростков

с тревожно-депрессивными расстройствами и суицидальным риском. Справочно: «Психологическая помощь детям и взрослым, переживающим горе»

(май 2018 года); «Профилактика суицидоопасного поведения среди обучающихся»

(октябрь 2018 года); «Психологическая помощь тревожным детям» (декабрь 2018 года). С целью повышения профессиональной компетентности

педагогических работников учреждений профессионально-технического и

среднего специального образования в вопросах организации

профилактики суицидального поведения обучающихся, пропаганды

здорового образа жизни среди обучающихся организованы целевые курсы

91

повышения квалификации для социальных педагогов, педагогов-

психологов, кураторов учебных групп. Справочно. «Стратегия развития системы воспитания и социализации

учащихся в учреждениях профессионального образования» (март 2018 года);

«Основные подходы к профилактике и коррекции суицидоопасного поведения обучающейся молодежи» (апрель 2018 года);

«Формирование ценностного отношения к жизни, ответственного и безопасного поведения учащихся» (октябрь 2018 года).

Главными управлениями по образованию облисполкомов,

комитетом по образованию Мингорисполкома для различных категорий

педагогических работников проведены семинары, совещания, на которых

рассматривались вопросы профилактики суицидальных попыток

несовершеннолетних.

В 2018 году подготовлены материалы по профилактике

суицидального поведения и пропаганде здорового образа жизни. Справочно: Пархомович, В.Б. Когнитивные искажения в оценке трудных

жизненных ситуаций прошлого при переживании психологического кризиса / В. Б. Пархомович // Дыялог. – 2018. – № 4. – С. 30–45.

Пархомович, В.Б. Мировоззренческие составляющие психологического кризиса / В. Б. Пархомович // Материалы междунар. науч. форума «Образование. Наука. Культура» (22 ноя. 2017 г.) : сб. науч. ст. / под общ. ред. проф. Б. В. Илькевича ; отв. ред. Н. В. Осипова. – Гжель : ГГУ, 2018. – С. 489–492. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.art-gzhel.ru/

Фурманов, И.А. Личностные особенности и переживание насилия со стороны сверстников как факторы суицидального риска у подростков / И. А. Фурманов, В. Е. Купченко // Вестник Омского университета. Сер. «Психология». – 2018. – № 2. – С. 38–46.

Хриптович, В. А. Суицидальное поведение подростков, или Как предотвратить беду / В. А. Хриптович // Народная асвета. – № 7. – 2018. – С. 78–81.

Управлениями (отделами) образования рай(гор)исполкомов,

учреждениями образования разрабатываются и распространяются

информационные материалы по проблеме распространяются

рекомендации, памятки и буклеты для родителей: «Как разговаривать с

подростком?», «Подростки и суицид», «О здоровой и радостной жизни»,

«Как не допустить суицид у подростков?», «Индикаторы суицидального

риска», «Дети группы риска», «Причины появления кризисных

состояний», «Как разговаривать с подростком?».

Профилактика суицидов среди несовершеннолетних является

предметом особого внимания Правительства Республики Беларусь, носит

межведомственный характер, координируется Минздравом и является

составной частью повышения демографической безопасности государства.

Сотрудниками учреждений здравоохранения региональных

психиатрических служб проводилась плановая работа, направленная на

профилактику возникновения у детей и подростков дезадаптивных

92

состояний, употребления психоактивных веществ, детского травматизма и

предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том

числе путем размещения тематических материалов в средствах массовой

информации (далее - СМИ). Специалисты службы охраны психического

здоровья в 2018 г. были активно задействованы в различных передачах на

телевидении, как регионального, так и республиканского уровней.

К участию в мероприятиях (семинарах, лекциях, круглых столах,

спортивно-оздоровительных мероприятиях) широко привлекались

родители, сотрудники учреждений образования и органов внутренних дел.

В учреждениях образования, здравоохранения размещена

информация о действующих службах, оказывающих медицинскую,

социальную и психологическую помощь в кризисных состояниях, в том

числе экстренную психологическую помощь.

Действует система раннего выявления несовершеннолетних,

находящихся в кризисных ситуациях, обеспечена доступность

комплексного обследования и оказания квалифицированной медицинской,

психологической и социальной помощи.

Раннее выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной

ситуации, имеющих факторы суицидального риска, обеспечивается путем:

взаимодействия детской психиатрической службы с психолого-

педагогической службой учреждений образования (участие врачей

психиатров в совещаниях межведомственных бригад),

реализации планов индивидуального сопровождения

несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

(далее - СОП), в части оказания медицинской помощи;

организации анонимного приема, что способствует снижению у

пациентов страха стигматизации, повышению доверия к психиатрической

службе;

функционирования телефонов доверия для детей и подростков на

областном и республиканском уровне.

В случае выявления риска совершения суицидальной попытки у

учащихся, администрация школ предоставляет информацию в адрес

диспансеров. При необходимости диспансеры привлекают к

сотрудничеству по вопросам организации оказания специализированной

помощи инспекции по делам несовершеннолетних (в случае наличия

суицидального риска у ребенка и уклонения от посещения диспансера).

В рамках организации работы с родителями по профилактике

суицидального поведения несовершеннолетних организовано проведение

информационных часов, диспутов и других мероприятий. В отчетном

периоде специалистами учреждений здравоохранения проведено более 30

мероприятий для родителей по темам, направленным на профилактику

суицидального поведения несовершеннолетних, помощи

несовершеннолетним в кризисных ситуациях.

93

Одним из основных направлений деятельности организаций

здравоохранения является проведение мероприятий, направленных на

раннее (до формирования зависимости) выявление несовершеннолетних

потребителей алкоголя и иных психоактивных веществ (далее - ПАВ),

оказание им медицинской и специализированной наркологической

помощи, проведение психокоррекционной работы во взаимодействии с

иными заинтересованными ведомствами.

Профилактическая работа по противодействию алкоголизации и

потребления других ПАВ несовершеннолетними проводится по трем

основным направлениям:

1. Формирование ЗОЖ в вопросах профилактики развития пьянства

и алкоголизма;

2. Раннее выявление несовершеннолетних, употребляющих

алкоголь или другие психоактивные вещества;

3. Своевременное лечение лиц, состоящих на различных видах

учетов в кабинете нарколога с целью достижения у них стойкого

воздержания от дальнейшего потребления ПАВ.

Сведения о несовершеннолетних, замеченных в употреблении

алкоголя или других ПАВ, поступают в наркологический кабинет

поликлиники.

На сайтах учреждений здравоохранения, городских и районных

исполкомов, других организаций регулярно размещается и обновляется

информация по профилактике употребления наркотических средств;

алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива и последствиях их

употребления.

Минздравом утверждены в 2018 г. «Методические рекомендации по

оказанию психологической и психотерапевтической помощи жертвам

домашнего насилия», «Методические рекомендации по проведению

коррекции агрессивного поведения», Примерный перечень методов и

методик оказания психологической помощи, рекомендуемых к

применению в государственных организациях здравоохранения,

Инструкция об оказании психологической помощи в организациях

здравоохранения, а также «Алгоритм действий работников учреждений

образования, здравоохранения и органов внутренних дел при выявлении

несовершеннолетних, склонных к суицидоопасному поведению».

На основании вышеуказанного алгоритма разработано и принято

постановление Минздрава, Министерства образования Республики

Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее -

МВД) от 15.01.2019 №7/5/13 «Об утверждении Инструкции о порядке

действий работников учреждений образования, здравоохранения и

сотрудников органов внутренних дел при выявлении факторов риска

суицидальных действий у несовершеннолетних».

94

В 2018 году продолжена реализация мероприятий, предусмотренных

комплексом мер по профилактике суицидального поведения населения

Республики Беларусь на 2015-2019 годы.

Для улучшения системы мер по профилактике суицидов среди

несовершеннолетних разработана Инструкция о порядке действий

работников учреждений образования, здравоохранения и сотрудников

органов внутренних дел при выявлении факторов риска суицидальных

действий у несовершеннолетних, утвержденная постановлением

Министерства здравоохранения, Министерства образования и

Министерства внутренних дел от 15.01.2019 № 7/5/13.

Указанным документом установлен четкий алгоритм действий при

выявлении факторов риска суицидальных действий у

несовершеннолетних, а также включение таких лиц, с согласия законных

представителей, в профилактические мероприятия, реализуемые путем

предоставления психологической помощи и социально-педагогической

поддержки в учреждениях образования, оказания специализированной

медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.

В целях совершенствования профилактической работы с

несовершеннолетними с привлечением потенциала общественных

организаций, активно проводится индивидуальная и групповая работа по

профилактике зависимостей у несовершеннолетних в центрах,

дружественных подросткам и молодежи.

Территориальными органами внутренних дел совместно с иными

субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних организован ряд мероприятий, направленных на

профилактику суицидального поведения. В учреждениях образования

организованы выступления и информирование родителей (законных

представителей) несовершеннолетних о возможностях ограничения

доступа к деструктивным сайтам сети Интернет. Инициирована работа по

мониторингу социальных сетей, а в случае получения информации о

несовершеннолетних в части наличия суицидоопасного поведения в сети

Интернет сотрудники органов внутренних дел предоставляют данные

сведения родителям (законным представителям), в том числе

информируют их о возможностях получения специализированной помощи

(психиатрической, психотерапевтической) в учреждениях

здравоохранения.

В отчетный период в учреждениях уголовно-исполнительной

системы и лечебно-трудовых профилакториях (далее - учреждения УИС и

ЛТП), в которых штатным расписанием предусмотрены сотрудники

психологической службы, основным направлением деятельности явилось

развитие групповой психокорреционной работы.

Приказом МВД Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 372,

утвердившим «Инструкцию о порядке обеспечения мебелью,

95

оборудованием, инвентарем и предметами хозяйственного обихода

(имуществом) учреждений УИС и ЛТП», установлены нормы обеспечения

помещений психологической службы для психологической работы с

осужденными: комната для проведения групповой психологической

работы (психологическая лаборатория), кабинет психодиагностики,

кабинет психологической помощи, что позволило создать условия для

повышения качества группой психокоррекционной работы.

В типовые штатные расписания приказом МВД Республики

Беларусь от 22 ноября 2018 г. № 76дсп внесены изменения, которые

предусматривают возможность введения в отделах (отделениях, группах)

психологического обеспечения учреждений УИС и ЛТП должности

старший психолог по коррекционной работе.

В первом полугодии 2018 года на базе учреждений УИС и ЛТП

проведены шесть областных учебно-методических сборов в форме мастер-

классов групповых психокоррекционных занятий, направленных на

совершенствование профессионального мастерства сотрудников

психологической службы и выработки навыков ведения групповой

психокоррекционной.

Во втором полугодии 2018 года проведены пять учебно-

методических сборов с сотрудниками психологических служб:

- психологов исправительных колоний для лиц, впервые осужденных

к лишению свободы;

- психологов, работающих в исправительных колониях для лиц,

ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы;

- сотрудников психологических служб ЛТП; для психологов

исправительных учреждений открытого типа и исправительных колоний-

поселений;

- сотрудников психологической службы следственных изоляторов и

тюрем.

Это позволило рассмотреть, как влияет специфика учреждения на

особенности проведения групповой психокоррекции, и какие

психокоррекционные программы следует внедрять в учреждения в

зависимости от криминологических и социально-педагогических

характеристик лиц, находящегося в них. На данных семинарах

психологическими службами представлены авторские программы,

реализуемы в психологических лабораториях учреждений.

Всего за 2018 год в рамках деятельности психологических

лабораторий психокоррекционные программы прошли 3045 человек в

составе 344 групп. Наиболее актуальными направлениями

психокоррекционного воздействия в рамках проведения групповой

работы являются: профилактика суицидального риска, снижение

эмоционального напряжения, развитие эмоционально-волевой сферы,

формирование навыков конструктивного взаимодействия, как с

96

сотрудниками учреждений, так и между собой, профилактика агрессии,

конфликтного поведения, формирование умения критически относиться к

собственным действиям; развитие ответственности за свои поступки,

отработка навыков самоанализа и рефлексии, формирование

сознательного стремления к достижению поставленных целей в будущем.

По итогам семинаров обобщен опыт и подготовлены два сборника

материалов по психологической работе: сборник арт-терапевтических

упражнений для использования в коррекционной работе с осужденными,

ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы и сборник

проективных методик для использования при проведении

психодиагностики граждан, находящихся в ЛТП.

О выполнении в 2018 г. пункта 55: «Проведение на регулярной основе международных мероприятий для редакций средств массовой информации, журналистов, представителей экспертного сообщества (выставки, форумы, конференции) в целях содействия обеспечению прав на свободу слова»

Ежегодно проводится Белорусский международный медиафорум

«Партнерство во имя будущего». В составе участников медиафорума –

государственные и общественные деятели, дипломаты, представители

экспертного и медийного сообщества, журналисты из 21 государства мира:

Азербайджана, Армении, Беларуси, Бельгии, Грузии, Израиля, Казахстана,

Китая, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, России, Сербии, США,

Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Финляндии, Чехии,

Эстонии. Также в медиафоруме приняли участие руководители и

представители Администрации Президента Республики Беларусь,

Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики

Беларусь, Постоянного Комитета Союзного государства, Исполнительного

комитета СНГ, Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества

государств-участников СНГ, Совета Европы, ООН, а также 32

дипломатических миссий.

11-15 июля 2017 г. в г. Минске состоялись XIХ Всемирный конгресс

русской прессы и XII Белорусский международный медиафорум «Партнерство

во имя будущего: приоритеты современной цивилизации» с участием

Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. В мероприятии приняли

участие более 200 зарубежных гостей из 52 стран мира. Также в мероприятии

приняли участие руководители и представители Администрации Президента

Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета

Министров Республики Беларусь, Постоянного Комитета Союзного

государства, Исполнительного комитета СНГ, Межгосударственного фонда

гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ, Совета Европы,

ООН, а также дипломатических миссий.

97

Программой конгресса предусматривалось проведение пленарного

заседания, а также панельных сессий «Вызовы и возможности: суверенитет,

интеграция, глобализация» и «СМИ в условиях цифровой революции».

11–14 сентября 2018 г. проходил XIII Белорусский международный

медиафорум «Партнерство во имя будущего: цифровая повестка для

медиапространства».

Основные мероприятия медиафорума – пленарное заседание

медиафорума и тематические панельные дискуссии: «Интернет-ресурсы как

эффективный инструмент формирования общественного мнения. Направления

социологических исследований Интернет-ресурсов», «Союзное государство в

эпоху новых медиа: стратегия позиционирования», «Телевидение и новые

сетевые технологии: вызовы или новые возможности», «Цифровизация

медиапространства: новый облик традиционных СМИ».

Всего в мероприятии приняли участие государственные и общественные

деятели, дипломаты, представители экспертного и медийного сообщества,

журналисты из 28 государств мира – Австрии, Азербайджана, Армении,

Бангладеш, Беларуси, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Вьетнама, Грузии,

Израиля, Италии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Монголии,

России, Сербии, США, Таджикистана, Узбекистана, Украины, ФРГ,

Финляндии, Франции, Эстонии, руководители и представители Администрации

Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики

Беларусь, Постоянного Комитета Союзного государства, Исполнительного

комитета СНГ, Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества

государств-участников СНГ, а также 27 представителей дипломатических

миссий.

Форум проводился в контексте реализации задач цифровизации

пространства Евразийского Экономического Союза, построения цифровой

экономики и информационного общества в Республике Беларусь, качественных

изменений в деятельности современных медиа. При этом особое внимание

уделялось цифровым форматам работы СМИ, внедрению новых технологий

медиаменеджмента, а также трансграничным информационным вызовам и

угрозам, порождаемым активным вхождением в общественную жизнь

многочисленных сетевых ресурсов.

За годы своего существования Белорусский международный медиафорум

«Партнерство во имя будущего» стал знаковым международным проектом,

собирающим представителей экспертного и медиасообщества по актуальной

проблематике современного развития государств. На форуме в открытом

формате обсуждаются насущные проблемы современности в условиях

формирования новых геополитических и экономических реалий и роль средств

массовой информации в этих процессах.

Международная специализированная выставка «СМІ ў Беларусі»

ежегодно с 1997 года проводится Министерством информации при поддержке

Министерства иностранных дел, Минского горисполкома, РУП «Национальный

выставочный центр «БелЭкспо» Управления делами Президента Республики

Беларусь, других органов государственного управления, ведущих СМИ,

общественных организаций. Выставка «СМІ ў Беларусі» отражает весь спектр

98

информационного пространства страны. В ней примут участие печатные и

аудиовизуальные СМИ, интернет-ресурсы, информационные агентства,

операторы и дистрибуторы кабельного телевидения, распространители

печатной продукции, издательства.

XХII Международная специализированная выставка «СМІ ў Беларусі»

состоялась с 3 по 5 мая 2018 г.

В выставке приняли участие более 50 экспонентов, представляющих

около 400 печатных средств массовой информации, теле- и радиопрограмм и

каналов из Беларуси, России, Польши, Литвы, Украины, Латвии, Казахстана,

Турции, Китая, Эстонии и других стран.

Впервые были представлены СМИ из Ямало-Ненецкого автономного

округа Российской Федерации.

Программа выставки «СМІ ў Беларусі» включала в себя презентации

информационных и интернет-проектов, автограф-сессии, мастер-классы, флэш-

акции и другие. Руководители средств массовой информации и журналисты,

представители экспертного сообщества обсудят значимые вопросы

функционирования медиасферы, роли СМИ в развития общества и государства

в рамках деловой программы выставки.

Среди наиболее значимых мероприятий выставки: круглый стол «Мая

малая Радзiма» (РИУ «Издательский дом «Звязда» совместно с «Настаўніцкай

газетай»), презентация БелТА для менеджеров и сотрудников маркетинговых

служб ведущих предприятий Беларуси и иностранных представительств;

выступление заместителя главного редактора МИА «Россия сегодня» Лосевой

Натальи Геннадьевны для руководителей СМИ на тему «Глобальные тренды

для новых медиа»; презентация «В кадре и за кадром. Как рождается

фотография». Мастер-класс от БелТА; презентация телеканала «БелРос» ТРО

Союза; презентация информационно-образовательного проекта «Настаўніцкай

газеты» и открытие фотовыставки «Моя малая родина», презентация и мастер-

класс проекта «Замки Беларусі» от СМИ Гродненской области и другие.

О выполнении в 2018 г. пункта 63: «Обеспечение социальной интеграции инвалидов в рамках реализации подпрограммы 5 «Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 ‒ 2020 годы»

Одной из задач подпрограммы 5 является обеспечение инвалидов

техническими средствами социальной реабилитации.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря

2007 г. № 1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств

социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий

граждан» утвержден Государственный реестр (перечень) технических средств

социальной реабилитации (далее – Государственный реестр), выделяемых

инвалидам бесплатно или на льготных условиях, а также положение о порядке

обеспечения.

99

Изготовление большинства технических средств социальной

реабилитации (далее – ТССР), включенных в Государственный реестр, и

оказание протезно-ортопедической помощи населению осуществляется РУП

«Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее –

РУП БПОВЦ), которое представляет собой многопрофильный республиканский

центр с отделением стационарного протезирования, поликлиникой, лечебно-

реабилитационным комплексом, филиалами, ателье, мастерскими, выездными

приемными пунктами.

В 2018 году органами по труду, занятости и социальной защите, РУП

БПОВЦ выдано более 108,1 тыс. ТССР на сумму 25,5 млн. рублей за счет

средств республиканского и местных бюджетов.

РУП БПОВЦ проводится работа по внедрению новых технологий в

протезировании и изготовлении ТССР, улучшению качества и повышению

технического уровня выпускаемой продукции.

За 2018 год РУП БПОВЦ изготовил более 135,4 тыс. различных ТССР

(105,0 процента к соответствующему периоду прошлого года), в том числе: 32,1

тыс. пар ортопедической обуви, 52,8 тыс. различных индивидуальных средств

реабилитации, 15,9 тыс. изделий лечебного протезирования, 13,2 тыс.

протезных изделий, 6,4 тыс. протезов молочной железы.

В 2018 году изготовлены опытные образцы на ботинки детские (27

моделей), туфли мужские домашние, ботинки мужские с заниженными

берцами, туфли женские открытые, ботинки и п/ботинки мужские и женские

типа «кроссовки», приспособление для обучения ходьбе, чехлы на корсет Шено

трех видов крепления, ортез для обучения ходьбе, лечебно-бандажные и

корсетные изделия из новых лент эластичных, ремни для фиксации пациентов и

др.

Разработана конструкторская документация изделий по индивидуальному

проекту на 112 кресел-колясок, 73 вида ТССР (перекладины подъемные к

кровати, поручни, модуль коленный, сиденья для ванны, приспособления для

удержания в стоячем положении, приспособления для туалета, трость

тактильная, ходунки для детей и др.).

С целью улучшения качества продукции и ускорения процесса

изготовления протезно-ортопедических и лечебно-бандажных изделий на этапе

проектирования на предприятии с 2017 года внедрена современная швейная

система автоматизированного проектирования «GRAFIS» (далее – САПР),

которая позволяет быстро разрабатывать новые модели с помощью уникальной

библиотеки основ.

Применение САПР позволило РУП БПОВЦ в 2018 году освоить 11 новых

видов протезно-ортопедических и лечебно-бандажных изделий, 7 моделей

ортопедической обуви, 3 модели купальников для крепления экзопротеза

молочной железы и других изделий

Реализуется социально ориентированная государственная политика в

сфере образования лиц с особенностями психофизического развития (далее –

ОПФР), в том числе инвалидов. Специальное образование в современных

условиях рассматривается как неотъемлемая часть общей образовательной

системы. Специальное образование осуществляется на двух уровнях получения

100

основного образования – уровне дошкольного образования и уровне общего

среднего образования.

Во многих средствах периодической печати (газеты «Рэспубліка»,

«Настаўніцкая газета», журналы «Пачатковая школа» и др.) затрагиваются

проблемные вопросы воспитания детей с ОПФР. В учреждениях образования

проводится постоянная просветительно-воспитательная работа, направленная

на формирование у всех участников образовательного процесса толерантности

по отношению к инвалидам.

В республике сформирована система ранней комплексной помощи,

предполагающая максимально раннее выявление нарушений в развитии

ребенка и как можно более раннее начало работы с ребенком и его семьей.

В 2018 году в рамках выполнения научно-исследовательской работы

«Разработать научно-методическое обеспечение социального ориентирования и

досуговой деятельности молодых инвалидов в условиях отделений дневного

пребывания территориальных центров социального обслуживания населения и

в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического

развития», разработаны:

методические рекомендации по развитию социального ориентирования

молодых инвалидов в условиях отделений дневного пребывания

территориальных центров социального обслуживания населения и домах

интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;

методические рекомендации по организации досуговой деятельности

молодых инвалидов в условиях отделений дневного пребывания

территориальных центров социального обслуживания населения и домах

интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития.

Министерством здравоохранения осуществлялась разработка новых

технологий предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, лиц с

ограниченными возможностями. В 2018 г. в рамках отраслевой научно-

технической программы «Реабилитация, экспертиза, предупреждение

инвалидности» Минздравом разработаны и утверждены инструкции по

применению 18 методов медицинской реабилитации и оценки ограничений

жизнедеятельности пациентов с различной патологией.

В соответствии с утвержденным планом осуществлялось внедрение в

практическое здравоохранение инструкций по применению методов

медицинской экспертизы и формирования программ реабилитации пациентов,

имеющих инвалидность, оценки критериев доступности труда,

профессионально-производственной среды для лиц с ограниченными

возможностями. Получено 35 актов о внедрении.

В Витебской области на 01.01.2019 на учете в органах по труду,

занятости и социальной защите состояло 59 249 инвалидов, в том числе

инвалидов I группы - 10 864; II группы - 25 752; III группы - 19 243 человек и

детей-инвалидов в возрасте до 18 лет — 3 385 человек. Удельный вес

инвалидов в общей численности населения области составил 5 процентов.

Техническими средствами социальной реабилитации обеспечены 6594

человека. На эти цели выделено 2 518,5 тыс. рублей, которые использованы в

полном объеме.

101

В ТЦСОН функционируют 27 отделений, обеспечивающих дневное

пребывание инвалидов, в которых созданы условия для общения, развития

способностей и навыков трудовой деятельности, восстановления навыков к

самообслуживанию и подготовке к самостоятельной жизни. С этой целью

организована работа 454 кружков и клубов по интересам и 62 компьютерных

кружков. В 123 кружках организована выездная форма работы, в том числе на

базе других организаций и учреждений.

Организована работа 90 реабилитационно-трудовых мастерских, что на

процента больше, чем в 2017 году, в которых занимаются

562 инвалида. Основные виды деятельности: растениеводство,

деревообработка, изготовление сувенирной продукции, швейных изделий и др.

Численность инвалидов, посещающих отделения дневного пребывания

для инвалидов ТЦСОН, составила 104,6 процента к уровню 2017 года (на - 1098

человек, на 01.01.2019 - 1149). Продолжилось внедрение услуг

сопровождаемого проживания инвалидов - предоставлены 644 инвалидам, что

на 88,9 процента больше, чем в 2017 году (341 инвалиду), услуг помощника по

сопровождению — 182, ассистента инвалида — 179, переводчика жестового

языка - 283.

Расширилась практика оказания нетрудоспособным гражданам услуг

сиделки и услуг няни семьям, воспитывающим ребенка-инвалида. Такие услуги

получили 291 нетрудоспособных гражданина и 26 семей, воспитывающих

детей-инвалидов, что на 24,9 и 13 процентов соответственно выше уровня 2017

года.

Для нетрудоспособных граждан, которые не могут проживать

самостоятельно, в ТЦСОН функционирует 21 ОКП на 638 мест для

проживания, услугами которых воспользовались 768 человек, из них

94.7 процента на условиях частичной оплаты.

Оказано 80 тыс. разовых социальных услуг 31,7 тыс. гражданам, в том

числе 15,5 тыс. услуг - хозяйственными бригадами. От оказания социальных

услуг в центры поступило 2 559,33 тыс. рублей, (без учета средств,

поступивших от оказания услуг в ОКП), что на 9,5 процента больше, чем в 2017

году.

В Гродненской области по состоянию на 1 января 2019 г. в области

проживали около 250 тысяч граждан пожилого возраста и более 63-х тысяч

инвалидов, что составляет 28,6% от общей численности населения Гродненской

области.

По результатам изучения жилищно-бытовых условий жизни ветеранов

войны, одиноких граждан пожилого возраста, инвалидов в рамках реализации

подпрограммы «Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан»

Государственной программы о социальной защите и содействии занятости

населения на 2016-2020 годы в 2018 году выполнено 43 381 заявка различного

характера, поступившей от данной категории граждан. Техническими

средствами социальной реабилитации обеспечены 8500 инвалидов.

В области проводится целенаправленная работа по освещению

повседневной жизни инвалидов, их участия во всех сферах жизни общества.

Широкое освещение в государственных СМИ получили ежегодные областные

102

благотворительные акции, которые направлены на поддержку семей, в которых

воспитываются дети-инвалиды: «Наши дети», «Ангел в твоём сердце»,

«Соберем детей в школу», «В школу с добрым сердцем!» и др.

В газетах поддерживаются постоянные рубрики: «Разные? Равные!»,

«Без барьеров», «Дабрачыннасць», «Міжнароднаму Дню інвалідаў

прысвячаецца», «Наболело», «Социальный ракурс», «Благотворительность»,

«Медсовет», «Ад сэрца да сэрца», «Чалавек сярод людзей», «Усе мы роўныя»,

«Грамадства», «Оглянись вокруг», «Проблема», «3 снежня – Міжнародны

дзень інвалідаў», «Материнское сердце», «Жыццёвы ракурс», «Адреса

милосердия», «Милосердие», «Социум», «Лёсы людскія», «Люди и судьбы»,

«Актуально» и др.

На страницах областной и районных газет, в передачах радио и

телевидения по данной теме выступают представители общественных

объединений и обществ инвалидов, работники учреждений социальной защиты

населения и здравоохранения, благотворительных организаций.

За 2018 год в государственных печатных СМИ области по данной теме

было размещено порядка 720 материалов.

В целях формирования в обществе позитивного отношения к инвалидам,

уважительного отношения к их правам в СМИ области публикуются

спецпроекты, выходят в эфир спецпрограммы.

К примеру, в «Воранаўскай газеце» ведется ежемесячная тематическая

полоса «От сердца к сердцу», в которой журналисты в активном

взаимодействии с территориальным центром социального обслуживания

населения, специалистами РОО Белорусского общества Красного Креста,

общества инвалидов готовят совместные публикации по актуальным

проблемам инвалидности, развитию волонтерского движения, обеспечения

безбарьерной среды, социальной поддержки людей с ограниченными

возможностями.

Продолжает свою работу и проект газеты «Астравецкая праўда»

«НЕограниченные возможности», а также новый проект «Никогда не сдавайся»

- о судьбах и путях преодолениях сложной жизненной ситуации людьми с

онкологическими заболеваниями. Не менее интересными проектами стали -

«Падарыць шчасце – жыць у сям’і» и «Преодоление» - о людях, оказавшихся в

трудной жизненной ситуации, об их силе духа, победах и достижениях

«Лідскай газеты».

Лидское ТВ продолжает благотворительные акции «Один день спасёт

жизнь» и «Дорогою добра», которые ставят своей целью сбор средств для

лечения детей, в том числе и за границей.

Разносторонне освещаются вопросы оказания адресной социальной

помощи инвалидам, обеспечение их поддержки общественностью,

реабилитации инвалидов и ослабленных лиц и др. в эфире новостных блоков

телевидения и радио (за 2018 год более 277 сюжетов). Например: широко

освещались мероприятия, направленные на распространение идей создания

безбарьерной среды и интеграции инвалидов в общество: открытие проекта

«Школа Инклюзивный бариста», старт строительства инклюзивной

велодорожки в г. Лиде, открытие центра приема-передачи информации от лиц с

103

нарушением слуха в г. Гродно, работа летних лагерей с круглосуточным

пребыванием для детей-инвалидов, театральный инклюзивный проект,

празднование 30-летия организации Белорусского общества инвалидов и т.д.

Новостные блоки областного телевидения сопровождаются

сурдопереводом.

Также в эфир вышли следующие программы: «Окна города. Белорусское

товарищество инвалидов по зрению», «Открытый вопрос. Вопросы

благотворительности», «Открытый вопрос. Белорусское Общество Красного

Креста», «Открытый вопрос. Аутизм» (РУП РТЦ «Телерадиокомпания

«Гродно»), «Актуальное интервью. Волонтёры: кто ими может быть?»

(«Телерадиовещательный канал «Гродно Плюс») и т.д.

Единые дни информирования:

19 июля 2018 года - «Актуальные вопросы повышения качества и

доступности услуг здравоохранения»

18 октября 2018 - Диспансеризация, как метод раннего выявления

заболеваний, снижения уровня смертности и стабилизации демографических

показателей в районах области

18 декабря 2018 - Доступное жилье – приоритетная задача социальной

политики в Республике Беларусь (жилищное строительство в Беларуси: новые

подходы в законодательстве и ситуация в регионах); О реализации прав детей-

инвалидов в Гродненской области.

В Минской области на 1 января 2019 г. на учете в органах по труду,

занятости и социальной защите состояло 90,9 тыс. инвалидов. По итогам

проведения в 2018 году обследований материально-бытовых условий жизни

социальную поддержку в проведении различных видов ремонтных работ,

установке автономных пожарных извещателей и прочее получили 1001

нуждающихся одиноких инвалидов 1 и 2 групп на общую сумму 91,1 тыс.

рублей. Материальную помощь из средств Фонда социальной защиты

населения получили 4632 инвалида на общую сумму 448,9 тыс. рублей, из

средств местных бюджетов - 433 чел. на общую сумму 9,2 тыс. рублей. В целях

обеспечения льготной категории граждан техническими средствами социальной

реабилитации в прошлом году выдано более 12,1 тыс. средств реабилитации на

общую сумму 3,9 млн. рублей (республиканский бюджет - 1,1 млн. рублей,

местный - 2,9 млн. рублей).

В г. Минске в 2018 году социальная поддержка ветеранов, инвалидов,

пожилых людей осуществлялась в соответствии с мероприятиями

Государственной программы о социальной защите и содействии занятости

населения на 2016 - 2020 годы (далее - Государственная программа),

утвержденной постановлением Совета Министров от 30.01.2016 №73 и

комплексными мероприятиями на 2016-2020 годы по реализации

Государственной программы, утвержденными решением Мингорсовета

депутатов от 16.11.2016 № 243.

В столице проживает 125 095 инвалидов. За 2018 год численность

инвалидов увеличилась более чем на 400 человек.

За 2018 год 14 557 граждан обеспечено средствами реабилитации.

Количество выданных средств - 27 189 на сумму 5403,24 тыс. рублей, из них:

104

1388 кресло - коляски, 5573 - средства реабилитации, выданные органами

социальной защиты, 20228 - РУП БПОВЦ.

Тифлотехнические средства социальной реабилитации: сотовые

телефоны (смартфоны), часы с синтезатором речи, устройства для

прослушивания озвученной литературы (плеера) выданы 387 инвалидам,

израсходовано 18,4 тыс. рублей.

В каждом административном районе столицы социальные услуги

гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации,

предоставляют территориальные центры, задачей которых является

максимальное улучшение качества жизни обратившихся граждан и

предоставление стационарозамещающих услуг.

В целях создания условий для повышения уровня обслуживания

населения постоянно ведется работа по укреплению материально- технической

базы территориальных центров: на ремонт помещений, оснащение

необходимым оборудованием в 2018 году из бюджета г. Минска направлено

9518 тыс.рублей.

На 01.01.2019 на учете в территориальных центрах состояло 216494

граждан всех категорий, из них 1914 ветеранов Великой Отечественной войны

(далее - ветераны войны) и 2127 граждан из числа лиц, пострадавших от

последствий войн.

Также на учете состоит 17720 одиноких граждан пожилого возраста,

33502 одиноко проживающих пожилых людей, долгожителей в возрасте 100 и

более лет - 63 человека.

В целях выявления нуждаемости в социальной поддержке и услугах,

центрами проведено обследование материально-бытовых условий 2201 ветеран

Великой Отечественной войны, 1925 лиц, пострадавших от последствий войн,

11025 одиноких пожилых людей, 6301 одинокий инвалид I и II группы. По

результатам обследования выявлено 6275 человека, нуждающегося в различных

видах помощи. С учетом индивидуальных потребностей и нуждаемости

выполнено 49948 заявок и просьб.

В целях поддержки инвалидов, одиноких пожилых граждан и ветеранов

войны возмещены фактические затраты на ремонт квартир 146 гражданам на

общую сумму 128 тыс. рублей.

В квартирах 384 граждан установлены 518 автономных пожарных

извещателя, израсходовано 17,7 тыс. рублей.

За 2018 год путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление

обеспечены 112 ветеранов. Денежная компенсация взамен неиспользованного

санаторно-курортного лечения произведена 1064 гражданам из числа Героев

Советского Союза и Социалистического труда, участников и инвалидов

Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий на территории

других государств, военнослужащих, ставших инвалидами при исполнении

обязанностей военной службы (служебных обязанностей) период на общую

сумму 246,2 тыс. рублей.

Медицинское обследование прошли и находятся под постоянным

диспансерным наблюдением у врачей-специалистов 1773 ветерана войны, 100

% нуждающихся получили комплексное медицинское лечение.

105

Наряду с государственной поддержкой Минским городским Советом

депутатов принимаются меры по дополнительной поддержке ветеранов,

инвалидов и пожилых граждан города Минска.

За 2018 год из средств местного бюджета ветеранам Великой

Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих, инвалидам 1 и 2

группы, долгожителям старше 95 лет (всего - 5387 гражданам) произведены

ежемесячные выплаты на общую сумму 3 418,6 тыс. рублей.

906 малообеспеченных граждан, из числа одиноких и одиноко

проживающих пожилых и инвалидов обеспечены талонами на питание, для

чего из средств местного бюджета затрачено 384,9 тыс. рублей. Услугами

бесплатной стирки воспользовались 42 человека на сумму 1 тыс. рублей.

В реабилитационном центре «Элеос» курс медико-психологической

реабилитации прошли 239 ветеранов Великой Отечественной войны, из

средств местного бюджета направлено 256 692,32 рублей.

На финансирование мероприятий, проводимых Минской городской

организацией Белорусского общественного объединения ветеранов и Минской

городской организации ветеранов войны в Афганистане «Память»

общественного объединения «Белорусский союз ветеранов войны в

Афганистане» в соответствии с их уставной деятельностью, за 2018 год

израсходовано 114 тыс. рублей из средств местного бюджета.

Кружковой и клубной работой территориальных центров охвачено

более 3,1 тысяч человек. Всего функционируют 224 кружков (клубов) по

интересам, в том числе 78 - в отделениях дневного пребывания для инвалидов,

78 - в отделениях дневного пребывания для граждан пожилого возраста.

Для молодых инвалидов в структуре центров организована работа 11

отделений дневного пребывания инвалидов (далее - ОДПИ), которые

посещают 582 молодых инвалида.

Для развития способностей и интереса к трудовой деятельности, а так

же обучения трудовым навыкам у инвалидов организованы и функционируют

16 социально-трудовых мастерских, оснащенных необходимыми

приспособлениями, инструментами и расходными

материалами (по изготовлению сувенирной и швейной продукции,

декоративной обработке кожи, прачечная и др.). В мастерских проходят

трудовую реабилитацию 199 человек.

Наиболее востребованной формой социального обслуживания у

населения является социальное обслуживание на дому в совокупности с

оказываемыми в домашних условиях разовыми социально-бытовыми услугами.

Одним из важнейших направлений работы территориальных центров

является комплексное обслуживание на дому пенсионеров и инвалидов в

привычных для них условиях в целях поддержания их социального статуса,

психологического и физического здоровья. Надомное социальное

обслуживание в последние годы практически стало альтернативой

стационарному.

В отделениях социальной помощи на дому территориальных центров

обслуживается 3502 нетрудоспособным гражданам.

106

Востребованы у населения разовые социально-бытовые услуги,

предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания

территориальных центров по социально низким ценам. В 2017 году ими

воспользовались 9 929 человек.

343 гражданам, полностью утратившим способность к

самообслуживанию и передвижению, предоставлялись услуги сиделки.

В целях обеспечения дневного присмотра за нуждающимися пожилыми

гражданами работают отделения дневного пребывания для граждан пожилого

возраста в 8 районах города, регулярно посещаемые 579 пожилыми

гражданами.

Продолжена работа по предоставлению социальных услуг на основании

договоров пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных

бюджетов:

при условии проживания в переданном под выплату ренты жилом

помещении (в собственных квартирах) 13 гражданам (12 договоров).

при условии проживания в ГУ «Городской дом-интернат для ветеранов

войны и труда «Свгганак» 10 гражданам (10 договоров).

Всего с 2011 года в г.Минске было заключено 29 договора пожизненного

содержания с иждивением.

О выполнении в 2018 г. пункта 71: «Организация и проведение мероприятий, в том числе размещение информации в средствах массовой информации, по вопросам сохранения и укрепления репродуктивного здоровья населения, профилактики и вреда абортов»

В течение 2018 года проводилась работа по информированию

общественности по вопросам формирования здорового образа жизни,

самосохранительного поведения, проблемам неинфекционных заболеваний.

Вопросы сохранения репродуктивного и сексуального здоровья в

учреждениях общего среднего образования рассматриваются с учетом

возрастных особенностей учащихся при изучении учебного предмета

«Биология» в IX классе, учебного предмета «Допризывная и медицинская

подготовка» в X классе. Кроме этого вопросы репродуктивного и сексуального

здоровья рассматриваются на занятиях в рамках курса «Основы безопасности

жизнедеятельности» при изучении раздела «Здоровый образ жизни».

Учреждениями образования на постоянной основе осуществляется работа

по активной пропаганде здорового образа жизни в глобальной сети Интернет,

социальных сетях, в печатных и электронных средствах массовой информации.

С этой целью размещаются методические материалы, рекламные и

социальные видеоролики по пропаганде здорового образа жизни и спорта,

анонсы мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни,

спортивных и спортивно-массовых мероприятий.

В программы повышения квалификации педагогических работников

включены вопросы здорового образа жизни, сохранения нравственного,

психического и физического здоровья, профилактики зависимостей среди

молодежи.

107

Справочно: «Профилактика девиантного поведения в среде детей и молодежи» для

педагогов-психологов, педагогов социальных, воспитателей учреждений образования, социально-педагогических учреждений;

«Современные подходы к решению проблем здоровьесбережения детей гетерогенных групп на принципах педагогической эргономики» тематический семинар для заместителей директоров по учебной работе, педагогических работников;

«Формирование нравственных ценностных, ориентаций, учащихся посредством организации волонтерской деятельности в системе взаимодействия учреждений образования и детских, молодежных общественных организаций» для педагогических работников.

Методическая работа в области повышения компетентности

педагогических работников по вопросам здоровьесбережения, формирования

здорового образа жизни обучающихся проводится в тесном сотрудничестве с

учреждениями здравоохранения и общественными организациями.

В 2018 году в рамках республиканской выставки «Мир детства», велась

активная консультационная работа, проведены мастер-классы по проблемам

воспитательной работы, формирования здорового образа жизни среди детей и

молодежи

Органами здравоохранения проводится активная и регулярная

информационно-просветительская работа в целях поддержки материнства и

детства, профилактики нежеланной беременности, информирования об

осложнениях и последствиях абортов. Во всех женских консультациях

осуществляется психологическое предабортное консультирование женщин в

целях сохранения беременности.

В республике в период 8-14 октября 2018 г. проведена

широкомасштабная акция «Неделя без абортов» с активным освещением

мероприятий акции в СМИ, в рамках которой проведен цикл лекций и

профилактических бесед с участием профессорско-преподавательского состава

кафедр акушерства и гинекологии медицинских университетов, пресс-

конференция с участием священнослужителей.

В местах общего доступа и на сайтах организаций здравоохранения

размещены информационные материалы «Неделя матери в 2018 году» и акция

«Неделя без абортов», а также информация о государственных программах

поддержки материнства и детства, оформлены стенды по профилактике

абортов, осуществлялся показ социальных видеороликов «Задумайтесь о

будущем», «Чудо жизни», «О счастье».

В рамках недели Матери состоялась встреча с редактором православного

журнала «Надежда». Проведены лекции на темы: «Роль женщины в семье»,

«Любовь и верность в браке». Активно проводилась работа по вопросам охраны

репродуктивного здоровья, формирования здорового образа жизни.

Медицинскими работниками совместно с общественными и

религиозными организациями проведены круглые столы, акции, мастер-

классы, дни «открытых дверей» в женских консультациях.

108

О выполнении в 2018 г. пункта 76: «Расширение практики мотивационного консультирования лиц, злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости»

В территориальных центрах на учете состоят 195 лиц, страдающих

зависимостью, предоставивших индивидуальную программу социальной

реабилитации, из них:

192 – страдающих зависимостью от алкоголизма;

3 – страдающих зависимостью от наркомании.

На протяжении 2018 года услуги психолога территориальных центров

получали 133 лица, страдающие зависимостью от алкоголизма, 3 – страдающие

зависимостью от наркомании.

С целью расширения практики мотивационного консультирования лиц,

злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости, в

организациях здравоохранения осуществляется мотивирование населения на

раннее обращение за наркологической помощью.

В республике создана система мотивационной работы при первичном

обращении лиц, подверженных риску развития алкоголизма, наркомании, а

также их родственников. Основной целью организации данной помощи

является побуждение первично выявленных лиц, злоупотребляющих

психоактивными веществами или имеющих другие зависимости, к обращению

за лечебной и реабилитационной наркологической помощью.

Врачами-психиатрами-наркологами в рамках проведения обучающих

семинаров, уделяется особое внимание вопросам необходимости расширения

использования мотивационного консультирования в практике врачей

общесоматического профиля.

В рамках межведомственного взаимодействия субъектов профилактики в

учреждениях образования на родительских собраниях доводится информация о

наркотических средствах, последствиях их употребления, внешних признаках

наркотического опьянения, а также по вопросам раннего выявления

несовершеннолетних, находящихся в алкогольном, наркотическом опьянении,

и мерах воздействия административного, медицинского характера,

принимаемых к данному контингенту. За 2018 г. проведено более 250

семинаров.

В целях расширения практики мотивационного консультирования

наркозависимым и созависимым лицам, а также иным гражданам,

столкнувшимся с проблемой наркомании, 18 октября 2018 г. открыт единый

консультационный центр «POMOGUT.BY», который расположен на базе ГУ

«Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей».

В целях расширения практики мотивационного консультирования лиц,

злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости наряду со

штатными психологическими службами, а также учреждениями

здравоохранения наркологического профиля, задействуются возможности

таких общественных организаций, как Республиканские общественное

объединение «Центральная служба анонимных алкоголиков», Белорусское

сообщество «Анонимные наркоманы», Республиканское общественное

109

объединение «Матери против наркотиков», Белорусское общественное

объединение «Позитивное движение», Молодежное общественное объединение

по содействию сообществу анонимных наркоманов и другие

По состоянию на 1 января 2019 года органами внутренних дел в

соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 года № 122-З

«Об основах деятельности по профилактике правонарушений» осуществляется

профилактический учет в отношении 36,5 тыс. граждан, систематически

привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения,

совершенные в состоянии алкогольного опьянения. С данной категорией лиц

сотрудниками органов внутренних дел регулярно проводятся

профилактические беседы о недопустимости нарушения антиалкогольного

законодательства, пагубном влиянии на здоровье и отношения в семье.

Подучетные участвуют в организованных совместно с заинтересованными

профилактических мероприятиях, в том числе выездных заседаниях суда по

направлению в ЛТП, рассмотрению дел об административных

правонарушениях.

Указанные мероприятия также проводятся сотрудниками органов

внутренних дел с прекратившими нахождение в ЛТП гражданами в рамках

выполнения Инструкции о порядке межведомственного взаимодействия

государственных органов и подчиненных им организаций, в целях обеспечения

социальной (добровольной и принудительной) реабилитации (адаптации) лиц,

страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и зависимостью от

других психотропных веществ, с обязательным привлечением их к труду,

утвержденной совместным постановлением Министерства здравоохранения,

Министерства внутренних дел и Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь от 14 сентября 2016 г. № 105/247/47. Кроме того, члены

семьи таких лиц информируются о необходимости сообщения в органы

внутренних дел о фактах противоправного поведения, о возможностях органов

внутренних дел по оказанию профилактического воздействия, об организациях,

оказывающих помощь пострадавшим от насилия в семье.

В целях расширения практики мотивационного консультирования лиц,

злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости, наряду со

штатными психологическими службами, а также учреждениями

здравоохранения наркологического профиля, задействуются возможности

таких общественных организаций, как Республиканские общественное

объединение «Центральная служба анонимных алкоголиков», Белорусское

сообщество «Анонимные наркоманы», Республиканское общественное

объединение «Матери против наркотиков», Белорусское общественное

объединение «Позитивное движение», Молодежное общественное объединение

по содействию сообществу анонимных наркоманов и др.

МВД при поддержке иных ведомств инициирован и разработан

информационный социально-ориентированный ресурс «POMOGUT.BY».

Ресурс создан в целях совершенствования работы по профилактике

наркомании, оказания помощи наркозависимым и созависимым лицам, а также

иным гражданам, столкнувшимся с проблемой наркомании.

110

В целях расширения практики мотивационного консультирования лиц

указанной категории 18 октября 2018 г. состоялся запуск единого

консультационного центра «POMOGUT.BY», который расположен на базе ГУ

«Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей».

В настоящее время ведется разработка второй ветви сайта, которая будет

посвящена профилактике наркомании и преступлений сексуального характера в

отношении несовершеннолетних.

В 2018 году органами внутренних дел обеспечен контроль и

профилактическое наблюдение более чем за 154 тыс. лиц, имеющих судимость,

из них почти за 65 тыс. отбывающими наказания, не связанные с изоляцией

осужденного от общества, и иные меры уголовной ответственности, более 6

тыс. поднадзорных и более 83 тыс. лиц, имеющих судимость, отбывших

наказание.

На постоянной основе, в регионах с наиболее сложной оперативной

обстановкой, проводились мероприятия направленные на профилактику

преступлений, совершаемых лицами, имеющими судимость.

С целью организации и проведения воспитательных и профилактических

мероприятий с лицами, состоящими на учетах в уголовно-исполнительных

инспекциях (УИИ) РУ-ГО-РОВД, исходя из закрепленной в ведомственных

нормативных правовых актах классификации, определены наиболее

проблемные целевые группы подучетных, требующие постоянного

(повышенного) внимания со стороны органов внутренних дел, в том числе:

- лица, страдающие хроническим алкоголизмом (ст. 107 Уголовного

кодекса Республики Беларусь (далее - УК);

- лица, осужденные за преступления в сфере незаконного оборота

наркотических средств и психотропных веществ (ст.ст. 327 - 332 УК) и (или)

страдающие наркоманией или токсикоманией (ст. 107 УК);

- лица, не занятые трудом и (или) учебой без уважительных причин;

- осужденные, совершившие преступления, предусмотренные ст.ст. 139 -

141, 143, 145 - 150, 152 - 154, 166 - 170, 183, 186, 189 УК, которые совершены

членом семьи по отношению к другому члену семьи,

- подучетные, имеющие административные взыскания за правонарушения

в сфере семейно-бытовых отношений.

В целях профилактики преступлений со стороны подучетных,

отнесенных к целевым группам, сотрудники органов внутренних дел во

взаимодействии с представителями органов здравоохранения, на постоянной

основе проводят групповые профилактические и воспитательные мероприятия,

направленные на профилактику пьянства и наркомании, такие как «Рука

помощи», «Не упусти свой шанс», «Вместе к достойной жизни» и другие.

В СМИ организовано 904 выступления на тему профилактики

правонарушений со стороны граждан, имеющих судимость, в том числе по их

трудовой, социальной адаптации и профилактике алкоголизма.

В трудовых коллективах и советах общественных пунктов охраны

порядка рассмотрено более 12,7 тыс. материалов в отношении лиц, имеющих

судимость, ведущих асоциальный образ жизни. Более 10,1 тыс. судимых

111

рассмотрено на заседаниях наблюдательных комиссий при районных

исполнительных комитетах (местных администрациях). Эта же категория лиц

подвержена мерам прокурорского воздействия, в отношении их вынесено 3 763

прокурорских предупреждения.

Реализуя принцип сочетания мер общей и индивидуальной профилактики

правонарушений, позволяющих предупредить вовлечение граждан в

антиобщественное поведение, во взаимодействии с судами проведено почти 1,4

тыс. выездных открытых судебных заседаний по рассмотрению дел по

обвинению лиц в нарушении порядка и условий отбывания наказаний, не

связанных с изоляцией осужденных от общества, и иных мер уголовной

ответственности, несоблюдению требований превентивного надзора,

направлению в лечебно-трудовые профилактории и установлению

превентивного надзора.

Наряду с этим активизирована работа по изоляции судимых,

злоупотребляющих спиртными напитками, в ЛТП. Результаты работы в данном

направлении улучшены в целом по республике (+6,6%; с 2 162 до 2 305) и

практически во всех регионах, за исключением Витебской области.

Принимаемые организационные и практические меры позволили снизить

количество преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость, в

сравнении с 2017 годом на 0,7% (с 23 647 до 23 492) и лиц, их совершивших на

0,4% (с 17 312 до 17 245). Наряду с этим на 6,7% (с 6 840 до 6 382) снизилось

количество рецидивных преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Принятые меры по повышению качества проведения воспитательной

работы с осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества и

иным мерам уголовной ответственности, способствовали снижению на 5,1% (с

3 880 до 3 681) количества преступлений, связанных с уклонением осужденных

от отбывания назначенных наказаний (статьи 414-419 УК).

О выполнении в 2018 г. пункта 77: «Разработка программы психосоциального сопровождения лиц, употребляющих психоактивные вещества с вредными последствиями»

В 2018 году для педагогов проведены областные конференции, семинары,

совещания, на которых обсуждены вопросы противодействия незаконному

обороту наркотиков, профилактике их потребления среди детей и молодежи. Справочно: республиканский семинар-совещание «Об актуальных вопросах

деятельности социально-педагогических центров и социально-педагогической и психологической службы учреждений образования»;

республиканский проблемный семинар «Современные подходы к организации работы специалистов социально-педагогической и психологической службы учреждений общего среднего образования»;

семинар-практикум «Эффективные формы работы учреждений образования, социально-педагогических учреждений и епархиальных структур по профилактике зависимостей, девиантного поведения и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних».

Проведена научно-исследовательская работа по теме: «Разработать

научно-методическое обеспечение взаимодействия учреждений образования с

112

семьей по профилактике химической зависимости у обучающихся», по

результатам которой разработаны:

- методические рекомендации по организации социально-педагогической,

психологической, информационно-просветительской деятельности учреждений

образования, направленной на привлечение семей обучающихся к

профилактике химической зависимости;

- учебно-методическое пособие «Как вырастить детей, свободных от

зависимости».

В 2018 году сотрудниками академии изданы методические материалы:

Хриптович, В. А. Инновационные подходы в подготовке будущих

психологов к осуществлению профилактической деятельности [Электронный

ресурс] / В. А. Хриптович // Инновационные подходы в образовательном

процессе высшей школы: национальный и международный аспекты : электр. сб.

ст. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию Полоц. гос. ун-та,

Новополоцк, 8-9 февр. 2018 г. / Полоц. гос. ун-т ; под. ред. Ю. П. Голубева, Н.

А. Борейко. – Новополоцк, 2018. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). – С. 297–

300.

Хриптович, В. А. Зона риска: рекомендации по профилактике

рискованного поведения подростков для родителей и педагогов

В. А. Хриптович // Выхаванне i дадатковая адукацыя. – 2018. – № 7. – С. 14–18.

Хриптович, В. А. Интерактивные технологии в профилактике

аддиктивного поведения студентов / В. А. Хриптович // Высшая школа: опыт,

проблемы, перспективы : материалы XI Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 ч.,

Москва, 29-30 марта 2018 г. / науч. ред. В. И. Казаренков. – М. : РУДН, 2018. –

Ч. 1. – С. 363–368.

Хриптович, В. А. Подростковое воровство: причины, формы, приемы

профилактики и коррекции / В. А. Хриптович // Народная асвета. – № 4. – 2018.

– С. 86–89.

Хриптович, В. А. Привлечение семьи к профилактике употребления ПАВ

/ В. А. Хриптович // Психология и жизнь: актуальные проблемы психологии

образования : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (14–15 нояб. 2018 г.,

г. Минск) / редкол.: С.И. Коптева, Л.А. Пергаменщик (отв. ред.) [и др.]. –

Минск : БГПУ, 2018. – С. 333–339.

Хриптович, В. А. Профилактика зависимого поведения / электронное

учебно-методическое пособие / В.А. Хриптович // Здаровы лад жыцця. – № 6

(Приложение № 36). – 2018. – 1,5 ГБ.

Хриптович, В. А. Психологические особенности подростков группы

риска формирования химической зависимости / В. А. Хриптович // Психология

и социальная педагогика: современное состояние и перспективы развития

[Электронный ресурс] : сб. науч. ст. / отв. ред. Е. Г. Шубникова, И. Н. Петрова.

– Чебоксары : Чуваш. гос. пед. ун-т, 2018. – 184 с. – С. 60–69.

Хриптович, В. А. Психология зависимого поведения : учебное пособие /

В. А. Хриптович. – Минск: РИВШ, 2018. – 208 с.

113

О выполнении в 2018 г. пункта 84. «Содействие развитию культур национальных меньшинств, проживающих в Республике Беларусь, в том числе путем организации и проведения культурных мероприятий»

Развитию культур национальных меньшинств, проживающих в

Республике Беларусь, содействует государственное учреждение культуры

смешанного типа «Республиканский центр национальных культур» (далее –

Центр). В контакте с Центром активно работают общественные объединения

азербайджанцев, армян, афганцев, греков, грузин, дагестанцев, евреев, казахов,

корейцев, литовцев, молдаван, немцев, палестинцев, поляков, русских, татар,

башкир, туркмен, украинцев, цыган, чувашей, эстонцев; сотрудники Посольств

различных стран в Республике Беларусь (Эстония, Латвия, Литва, Украина,

Россия, Германия, Польша, Китай, Иран, Корея, Казахстан, Армения, Грузия,

Азербайджан, Молдова, Израиль, Сербия и др.).

Национально-культурным объединениям оказывается на постоянной

основе методическая, организационная и иная поддержка в сфере культуры.

На базе Центра с оплатой труда руководителям коллективов (от 0,5 до 1 ставки)

работают 11 наиболее известных в республике коллективов художественного

творчества национально-культурных объединений: народный русский хор

им.А.Никитиной; народный хор украинской песни «Криница»; творческий

коллектив корейской культуры «Ариранг»; армянский фольклорный ансамбль

«Эребуни»; ансамбль украинской песни и обряда «Ватра»; ансамбль

интернациональной дружбы «Згода»; цыганский танцевальный ансамбль

«Чергинори», творческий коллектив казахской культуры «Салтанат»,

танцевальный коллектив «Легенды Кавказа», татаро-башкирский фольклорный

ансамбль «Лейсен», хор польской песни «Majowy kwiat».

На безвозмездной основе Центром предоставляются помещения для

репетиций грузинским танцевальным ансамблям «Солнечная Грузия» и «Лело»,

ансамблю азербайджанского танца «Сары Гялин», армянскому танцевальному

ансамблю «Наири», женскому клубу «Веста» и другим творческим

коллективам. Загрузка использования помещений Центра составляет 7 дней в

неделю. Часть творческих коллективов, действующих при Центре, из-за

недостатка помещений занимаются по договоренности на базе Дворца

культуры Минского автомобильного завода (ансамбль интернациональной

дружбы «Згода») и Дворца культуры Минского тракторного завода (народный

русский хор им. А.Никитиной).

Также на безвозмездной основе на базе Центра работают языковые курсы

грузин, корейцев (взрослая и детская группы), украинцев (взрослая и детская

группы), изучаются родные языки, формируется база фото-, аудио- и

видеоматериалов о деятельности объединений.

В целях контроля за проводимой работой ежемесячно проводятся встречи

с руководителями творческих коллективов национальных объединений по

обмену опытом и координации планов, заслушиваются отчеты о деятельности,

решаются проблемные вопросы.

114

При проведении мероприятий и реализации иных проектов творческим

коллективам предоставляются помещения, музыкальное сопровождение,

звукоусилительная аппаратура, услуги звукорежиссера, оказывается содействие

в поиске концертных площадок для выступлений и др.

Всего за 2018 год при содействии Центра состоялось 371 мероприятие

(при плане – 205), среди которых культурные мероприятия, концерты, выезды

творческих коллективов и представителей национально-культурных

объединений за пределы Республики Беларусь и приезд зарубежных творческих

коллективов в нашу страну.

Проведен республиканский семинар «Роль региональных учреждений

культуры в сохранении и популяризации национальных культур. Творческая

поддержка многонационального фестивального движения в Республике

Беларусь» с участием специалистов областных центров народного творчества и

районных центров культуры, руководителей национальных творческих

объединений и участников творческих коллективов Центра.

В целях творческого развития национальностей и объединения народов,

проживающих на территории Беларуси, в г.Гродно прошли заключительные

мероприятия ХІІ Республиканского фестиваля национальных культур. По

итогам просмотра областных отборочных туров в заключительных

мероприятиях фестиваля приняло участие 35 национальностей (более 800

человек). Впервые в 2018 году присуждались Гран-при в конкурсе

художественных номеров и смотре подворий национальных диаспор. Всего во

время фестиваля действовало 19 национальных подворий. Мероприятия

фестиваля посетило более 270 тысяч человек, в том числе и из-за рубежа.

О выполнении в 2018 г. пункта 86 «Развитие сферы оказания социальных услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидов»

В Брестской области на учете состоит 4 457 таких семей, из них – 808

многодетных семей, 832 – неполных семьи.

ТЦСОН ежегодно проводится обследование материально-бытового

положения указанной категории семей.

В 2018 году 42 семьи, воспитывающие ребенка-инвалида,

воспользовались услугой почасового ухода за малолетними детьми (услуга

няни), 15 семей – услугами социального патроната. При ТЦСОН работают

клубы по поддержке мам, семей, воспитывающих ребенка-инвалида.

В Витебской области по состоянию на 01.01.2019 на учете в ТЦСОН

состояло 27746 семей, из них 3252 - воспитывающие детей-инвалидов в

возрасте до 18 лет (на 01.01.2018-3179).

Семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается

патронатное сопровождение. В 2018 году услуга социального патроната

оказана 115 семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Обследование материально-бытового положения семей, воспитывающих

детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с приказом Министерства

здравоохранения Республики Беларусь от

115

08.10.2018 № 1002. Созданы и поддерживаются в актуальном состоянии

банки данных семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Семьи, воспитывающие ребенка-инвалида (детей-инвалидов), имеют

право на социальную услугу ”няни“ на безвозмездной основе. Справочно: на 01.01.2019 услуга предоставлена всего 26 семьям,

воспитывающим ребенка-инвалида, из них — неполные семьи — 2, воспитывающие двоих детей-инвалидов — 2, обслуживаются в порядке исключения — 1 (на 01.01.2018 г. — всего 23 семьи).

Совместно с общественной организацией Белорусского Общества

Красного Креста ГСЗ в отношении семей, воспитывающих

несовершеннолетних детей, реализован в Оршанском, Полоцком районах,

Первомайском районе г.Витебска и г.Новополоцке по предоставлению

социально-медицинских услуг детям-инвалидам с II-IV степенями утраты

здоровья и услуги няни малообеспеченным семьям, воспитывающим двоих

детей в возрасте до 3 лет.

Справочно: в 2018 году численность обслуживаемых детей 17 (в 2017 г.-

12).

Граждане, воспитывающие детей-инвалидов с 3-18 лет с заболеваниями

нервной и костно-мышечной системами, следствием которых являются

нарушения функций опорно-двигательного аппарата,

информируются о возможности прохождения реабилитации в

государственном учреждении ’’Республиканский реабилитационный центр для

детей-инвалидов“.

В рамках сотрудничества центров с государственным учреждением

образования ’’Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации44

(далее - ЦКРОиР) разработаны планы взаимодействия, целью которых является

обеспечение преемственности перехода инвалидов, прошедших обучение в

ЦКРОиР.

В Гомельской области на учете в Центрах состоит 4,5 тыс. семей,

воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Ежегодно проводится

обследование условий проживания таких семей. В ходе обследований

выявляются их нужды и потребности, разъясняются нормы действующего

законодательства о льготах, правах и гарантиях для данных категорий семей

порядок предоставления социальных услуг, в том числе услуги няни и т.д.,

вручаются информационные материалы. По итогам обследований

определяются виды социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами.

Так, в 2018 году материальную помощь из средств Фонда социальной

защиты населения получили 776 человек, гуманитарную - 280 человек,

юридические консультации - 193 человека, психологическую помощь - 1048

человек, государственную адресную социальную помощь - 815 человек на

сумму 168,6 тыс. рублей.

Семьям, воспитывающим малолетних детей, в том числе детей-

инвалидов, оказывается услуга почасового ухода за малолетними детьми и

детьми-инвалидами (услуга няни). Востребованность данных услуг постоянно

растет. По состоянию на 01.01.2019 в Центрах работало 189 нянь, услугой

116

почасового ухода за малолетними детьми и детьми-инвалидами

воспользовалась 331 семья, в том числе 29 семей с детьми-инвалидами.

В Гродненской области 18 Центрами области оказываются услуги

почасового дневного ухода за малолетними детьми на безвозмездной основе

семьям, воспитывающим 2 детей и 3 детей, родившихся одновременно,

неполным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, семьям, воспитывающая

2 детей-инвалидов. В 2018 году 128 нянями (67,0 ставки) оказана помощь 174

семьям. ГУСО «Василишковский дом-интернат для детей-инвалидов с

особенностями психофизического развития» для поддержки 9 семей,

воспитывающих детей-инвалидов, в 2018 году оказана услуга социальной

передышки

Учебно-воспитательный процесс в государственном учреждении

социальной защиты «Василишковский дом-интернат для детей-инвалидов с

особенностями психофизического развития» (далее – дом-интернат) включает

образовательную подготовку, общее развитие, коррекционную помощь и

поддержку, бытовую адаптацию и социализацию детей в зависимости от

характера нарушений и уровня их обучаемости и осуществляется на основании

учебных планов и программ для учреждений, обеспечивающих получение

общего среднего и специального образования, утверждаемых Министерством

образования Республики Беларусь и индивидуальных учебных планов и

программ для детей с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или)

психическими нарушениями развития.

Учебно-воспитательную работу ведут 12 учителей-дефектологов и 16

воспитателей дома-интерната. Специалистами центра коррекционно-

развивающего обучения и реабилитации (далее – ЦКРОиР) оказывается

консультативно-методическая помощь педагогам дома-интерната по вопросам

организации образовательного процесса. Согласно плану межведомственного

взаимодействия дома-интерната и ЦКРОиР в 2018 году проведено 3 круглых

стола по интегрированному обучению, инновационным методам, изучению

программно-нормативной документации при организации учебно-

воспитательного процесса. Обеспечено повышение квалификации воспитателей

дома-интерната. В январе 2018 года два воспитателя дома-интерната прошли

курсовую подготовку на базе Республиканского института профессионального

образования.

Воспитатели дома-интерната участвуют в работе методического

объединения на базе ЦКРОиР, из них 3 воспитателя включены в творческую

группу педагогов ЦКРОиР для разработки эффективных методов в работе с

детьми с особенностями психофизического развития.

В Минской области ТЦСОН организовано предоставление услуги няни

для семей, в которых родилось двое и более детей одновременно, семей,

воспитывающих детей-инвалидов и семей, в которых оба родителя (родитель в

неполной семье) являются инвалидами 1 или 2 гр. В 2018 году данной услугой

воспользовались 439 семей, в том числе 35 семей, воспитывающих ребенка-

инвалида, 396 семей, воспитывающих двоих детей, родившихся одновременно,

8 семей, воспитывающих троих и более детей, родившихся одновременно.

Данные услуги предоставлялись 299 нянями. Для семей, воспитывающих детей

117

с инвалидностью в возрасте от 4 до 18 лет, в домах-интернатах для детей-

инвалидов предоставляется услуга «Социальная передышка», которая

позволяет родителям определять детей на круглосуточное пребывание сроком

до 28 дней.

В Могилевской области В 2018 году услугами дневного ухода за детьми

(услуга няни) воспользовалось 17 семей, воспитывающих ребенка-инвалида, в

том числе 3 неполные семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, 1 семья,

воспитывающая двоих и более детей-инвалидов.

ГУСО «Весновский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями

психофизического развития» созданы условия для предоставления услуги по

социальной передышке. В 2019 году данной услугой воспользовался 1 человек.

В г. Минске ежегодно совершенствуется образовательная среда

учреждений образования, ведётся целенаправленная работа по обеспечению

доступности получения образования. Вместе с тем, увеличивается и количество

детей, нуждающихся в создании специальных условий обучения.

Обучающиеся дети-инвалиды согласно действующему законодательству

обеспечены бесплатным питанием, бесплатным пользованием учебниками и

учебными пособиями. Данные вопросы стоят на контроле в учреждениях и

управлениях по образованию администраций районов г. Минска, комитете по

образованию Мингорисполкома.

Для детей с ОПФР, в том числе инвалидов, особую значимость

непрерывное коррекционно-педагогическое сопровождение с первых дней

жизни.

В г. Минске при каждом ЦКРОиР (всего 10) созданы кабинеты ранней

комплексной помощи, которые оборудованы мебелью, компьютерной

техникой, диагностическим инструментарием, игровым оборудованием,

дидактическими играми и игрушками в соответствии с современными

требованиями. В ЦКРОиР предлагают следующие услуги по оказанию ранней

комплексной помощи: индивидуальные занятия со специалистами (учителем-

дефектологом, педагогом-психологом, инструктором-методистом по

физической реабилитации); индивидуализированные занятия в условиях семьи

2-3 раза в месяц; консультативные занятия с обучением законных

представителей приемам работы с детьми с ОПФР. Консультативная работа

направлена на комплексную диагностику особенностей развития ребенка,

конструктивное взаимодействие с его семьей и повышение родительской

компетентности.

Продолжает развиваться педагогическое сопровождение развития детей-

инвалидов раннего возраста в условиях семьи. Такое сопровождение

осуществляется в Минском городском ЦКРОиР, ЦКРОиР Заводского и

Фрунзенского районов г.Минска (всего на сопровождении 10 детей).

В коррекционной работе с детьми до трех лет специалистами ранней

комплексной помощи активно внедряется метод сенсорной интеграции с

использованием специального реабилитационного оборудования.

В рамках реализация социокультурных мероприятий, направленных на

осуществление духовно-нравственного и эстетического воспитания детей-

инвалидов и содействие их социальной реабилитации и успешной интеграции в

118

общество в 2018 году проведены следующие мероприятия: На базе Минского

государственного дворца детей и молодежи 18.03.2018 прошел «Весенний

солнечный фестиваль», посвящённый Международному дню человека с

синдромом Дауна. В рамках мероприятия были организованы мастер-классы

для детей и их родителей, музыкальные конкурсы. Завершил встречу

праздничный концерт. Общее количество учащихся, принявших участие в

мероприятии - 216, общее количество педагогов и родителей, принявших

участие — 239.

К Международному дню защиты детей 01.06.2018 на базе учреждения

«Городской центр олимпийского резерва по гребным видам спорта»

управления спорта и туризма Мингорисполкома прошел городской праздник. В

празднике приняли участие дети с тяжелыми множественными физическими и

(или) психическими нарушениями от каждого района и сопровождающие их

лица. Общее количество детей, принявших участие в празднике - 131, общее

количество педагогов и родителей, принявших участие в празднике - 235

человек.

В Минском городском ЦКРОиР в рамках социальной реабилитации

организована работа творческой мастерской.Работы детей, посещающих

занятия творческой мастерской «Искусство жить», 19.05.2018 приняли участие

в городском XIV фестивале Минского зоопарка «Экология. Творчество. Дети»

и отмечены дипломами и грамотой в конкурсе рисунка «Фауна в узорах» в

выставке декоративно-прикладного творчества

На базе Минского зоопарка 21.06.2018 состоялась персональная выставка

художественных работ детей с ТМНР творческой мастерской «Искусство

жить...» в рамках фестиваля «Мы нужны друг другу».

В рамках республиканской акции «Наши дети» организованы новогодние

праздники с участием детей-инвалидов, в том числе на дому. Все получили

подарки к Новому году.

В 2018 году специалистами городского центра в рамках реабилитации и

адаптации детей с особенностями психофизического развития организована

психологическая коррекция через проведение арт- терапевтических тренингов с

детьми-инвалидами в рамках групповых занятий по креативному рукоделию

«Чудесариум», детской арт-студии «Креатив», кружка по вокалу

«Вдохновение».

В городском центре составлен городской банк данных семей, в которых

родители-инвалиды воспитывают детей-инвалидов - 83 семьи, воспитывающие

102 ребенка.

По совершенствованию оказания психологической, социально-

педагогической, социально-реабилитационной помощи семьям,

воспитывающих детей-инвалидов, с декабря 2018 года городском центре

функционирует отделение дневного пребывания для детей-инвалидов.

27 августа 2018 г. совместно с Минской городской организацией

общественного объединения «Белорусская ассоциация многодетных

родителей», Минской городской общественной организацией «Белорусский

союз женщин», комитетом, Минской городской организацией РОО «Белая

Русь» в кинотеатре «Пионер» состоялась праздничная концертная программа

119

для детей-инвалидов, посвященная началу учебного года. Акция состоялась в

рамках городской благотворительной акции «Портфель первоклассника».

31 августа 2018 г. на базе центра семьи и детей состоялось праздничное

мероприятие «Вместе в школу!» для семей, в которых родитель-инвалид

воспитывает ребенка-инвалида (20 участников). Семьям, которые не смогли

посетить праздничное мероприятие, подарки к учебному году были доставлены

по месту жительства (26 детей).

10 августа 2018 г. акция «Семья - территория здоровья!» финишировала в

Центре социальной реабилитации детей-инвалидов «Росток» при поддержке

Информационно-практического учреждения «Центр поддержки материнства и

детства «МамСтарт» и женского фитнес-клубаГйСигуеБ Уручье (120

участников).

В рамках благотворительной акции «Наши дети», посвященной

празднованию Нового Года в Республике Беларусь были проведены новогодние

праздники: «Путешествие голубой стрелы» для семей, воспитывающих

ребенка-инвалида (400 детей); праздничная елка «Приключения Фиксиков»

для семей, в которых родители-инвалиды воспитывают ребенка-инвалида (47

детей)\ благотворительная акция «Рождественский экспресс» (поздравление на

дому семей, в которых родители-инвалиды воспитывают ребенка-инвалида -

55 детей).

О выполнении в 2018 г. пункта 100: «Регулярное освещение вопросов гендерного равенства в средствах массовой информации, проведение информационно-просветительских кампаний, образовательных мероприятий, направленных на искоренение гендерных стереотипов, повышение гендерной культуры общества»

В Брестской области средствами массовой информации области

систематически освещаются вопросы гендерного равенства, мероприятия,

направленные на искоренение гендерных стереотипов.

Темы роли женщины в жизни общества, равных возможностей как в

получении образования и профессиональной подготовке, так и участия в

государственном управлении, общественной деятельности являются

неотъемлемой частью публикаций и программ региональных студий

телевидения и радио.

Сюжеты, рассказывающие о женщинах-руководителях,

предпринимателях, работниках социальной сферы выходят в цикловых

программах «Агроград», «Точка зрения», «Утренний эспрессо» РУП РТЦ

«Телерадиокомпания «Брест». Традиционно освещаются региональные

мероприятия, приуроченные ко Дню матери, Дню учителя, Международному

женскому дню, Дню работников культуры, Дню работников социальной

защиты и др.

В новостных блоках ТРК «Брест» и ОО «Буг-ТВ» широко освещается

деятельность общественных организаций ОО «Белорусский союз женщин», БО

«Красный Крест», ОО «Клуб деловых женщин», акции, мероприятия,

120

направленные на защиту прав женщин в семье и на производстве, охрану

материнства, деятельность кризисных комнат, «телефонов доверия».

Реализация гендерной политики широко освещается на страницах

региональной прессы. В газетах действуют постоянные и временные рубрики

по данной тематике: «Консультация психолога», «Он и она», «Срез проблемы»,

«Семейный очаг», «На тэмы маралi», «Дети – наше будущее», «Комментарии

специалистов».

Мониторинг газетных публикаций, радио и телепрограмм позволяет

сделать вывод, что в течение 2018 года уделялось достаточное внимание теме

повышения гендерной культуры общества. В печатных СМИ области

размещено порядка 300 статей данной тематики.

В Витебской области в региональных СМИ созданы постоянные

рубрики «Семья», «Демография», «Мир детства», «Школа маладых бацькоў»,

«Город, дружественный детям» «Моцная сям’я - моцная дзяржава», «Семейные

ценности», «Декрет 18». В региональной печати материалы размещаются на

тематических страницах «Семья от А до Я», «Жить здорово», «Мы и наши

дети».

Телерадиокомпания «Витебск» регулярно выпускает телепрограммы

«Живи и здравствуй», «Спадчына», «7 дзён», в которых выходят материалы,

популяризирующие семейные ценности. Телевидение Вектор ТВ

(г. Новополоцк) данную тематику освещает в информационно-аналитических

программах «Альтернатива», «Твое здоровье».

СМИ публикуют материалы о супружеских парах, отметивших

серебряный и золотой юбилеи, чьи судьбы могут служить хорошим примером

для начинающей жизнь молодёжи, рассказывают и о молодых семьях, которых

объединили любовь и бережное отношение друг к другу (тематическая рубрика

«Свадебный вальс», под рубрикой «Проблемы взросления» опубликован

материал «Душевная боль сильнее физической» - интервью с психологом

Центра здоровья молодежи областного детского клинического центра).

Региональные средства массовой информации ведут постоянные рубрики:

«Семья», «Демография», «Наша змена - наш клопат», «Мир детства», «Школа

маладых бацькоў», «Город, дружественный детям», «Моцная сям’я - моцная

дзяржава», «Семейные ценности», «Декрет18».

Торжественный прием в Витебском облисполкоме, приуроченный ко

Дню Матери, широко освещен в областных и республиканских СМИ, на

телевидении.

ТЦСОН и органами по труду, занятости и социальной защите

райгорисполкомов в 2018 году опубликовано более 300 информационных

материалов в районных (городских) СМИ, областной газете «Витебские вести»,

республиканских газетах «Вместе» и «Советская Белоруссия». Вышло 18

публикаций в электронных СМИ.

Вопросы гендерного равенства включены в планы работы методических

объединений классных руководителей, социальных педагогов учреждений

образования, на заседания которых приглашаются специалисты органов

юстиции, судебной власти.

121

В рамках проведения Дня семьи учреждениями здравоохранения области

проведены 2 выступления на телевидении, 7 - на радио, 9 - в СМИ, в рамках

Дня матери - 5 выступлений на телевидении, 9 - на радио, 11 — в

СМИ.

ОВД области на данную тематику опубликовано 88 материалов, в

которых поднимались проблемы семейного насилия, разъяснялись правовые

нормы, размещалась информация о работе телефонных линий «Пьянству и

насилию - нет!», результаты проведенных рейдов по неблагополучным семьям

В Гомельской области в региональных средствах массовой информации

в рубриках «Бизнес-леди», «Жанчына - адвечная песнь паэтаў», «Она - лидер»,

«Семейные ценности», «Дабрачыннасць» вышло более 400 материалов данной

тематики: «В Гомеле прошел семинар для женщин-предпринимателей»

(городская газета «Советский район»); «Вместе - по дороге семейной жизни»,

«Свидетельство верной любви», «Наша семья - наша гордость» («Чырвоны

кастрычнік, Октябрьский район); «Женщины в бизнесе: как стать успешной?»

(«Новы дзень», Жлобинкий район); «Идти в ногу со временем» («Авангард»,

Буда-Кошелевский район); «Рецепт счастья: многодетная мама, которая

вдохновляет», «Шестьдесят лет как один день: история пары, которая отмечает

бриллиантовую свадьбу» («Новае Палессе», Житковичский район); «Семья -

начало всех начал», («Светлагорскія навіны»); «Каханне i згода - сямейны

скарб», «Б’юць у сям’і? Выхад ёсць!» («Петрыкаускія навіны); «Лучшая школа

любви, доброты, терпения», «Кризисная комната» - укрытие от насилия»

(«Жыцце Палесся», Мозырский район) и др. В полной мере данные вопросы

освещаются в рамках программ «Диалог», «Главная тема», «Добрый вечер,

Гомель!», «Диалог о здоровье» (телеканал «Беларусь 4. Гомель»); «В центре

внимания» (телеканал «Мозырь), «События недели» («Первый городской

телеканал») и т.д. В интерактивных программах «Задай вопрос власти»

областного радио, «Факультет здоровья», «От первого лица» Гомельского

городского радио «107,4 FM» ежемесячно выступают представители

здравоохранения и образования, практикующие психологи и психотерапевты.

Гендерный подход учитывается при проведении уроков физической культуры и

здоровья, организации производственного обучения, вопросы гендерного и

семейного воспитания изучаются на факультативных занятиях по основам

безопасности жизнедеятельности, допризывной и медицинской подготовки,

«Формирование семейных ценностей с учетом культурных и национальных

традиций белорусского народа, принципов гендерного равенства» и др.

В рамках информационно-пропагандистской работы в учреждениях

общего среднего, профессионально-технического и среднего специального

образования организовано оформление учащимися стендов, посвященных

гендерным проблемам, проведение тематических выставок литературы

«Мужчина и женщина», конкурсов рисунков, плакатов, коллажей («Права

человека - взгляд в прошлое», «Он и Она в современном мире», «Мальчик.

Юноша. Мужчина», «С чего начинается гендерное воспитание», др.).

На базе учреждения образования «Гомельский государственный

профессиональный лицей речного флота» реализуется инновационный проект

«Внедрение модели формирования гендерной компетентности учащихся в

122

условиях учреждений профессионального образования». На понимание роли

женщины в семье и обществе направлена разработанная учреждением

образования «Гомельский государственный многопрофильный лицей»

программа «Девочка. Девушка. Женщина». Проведены заседания по темам

«Основы семейного мира», «Семейные ценности и их воспитательная роль»,

«Юноша и девушка: отношения полов», «Социальная роль семьи - основа

нравственного воспитания», «Семья и семейные ценности», «Мое место в

семье», «Личная свобода и брак» «Подготовка подростков к семейной жизни».

В Гродненской области в средствах массовой информации области

обеспечено информационное сопровождение Национального плана действий по

обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2017-2020 годы.

ТЦСОН налажено тесное сотрудничество с местными средствами

массовой информации, через которые освящаются проблемы, связанные с

домашним насилием, сохранением традиционных семейных ценностей,

защитой граждан пожилого возраста, инвалидов и детей от насилия.

Психологами разрабатываются буклеты, брошюры и иные тематические

материалы по проблеме насилия, которые распространяются среди посетителей

Центров, направляются в учреждения образования, здравоохранения, места

массового скопления людей.

Разносторонне рассматриваются вопросы гендерного равенства в эфире

телевидения и радио. Так, на областном телевидении в апреле 2018 г. выпущена

в эфир программа по теме обеспечения безопасных условий проживания

граждан, в том числе обсуждены вопросы домашнего насилия (представители

УВД, комитета, МЧС), в декабре - областное собрание участковых инспекторов

милиции, ИДН и представителей других субъектов профилактики на тему:

«Организация взаимодействия субъектов профилактики по предупреждению

насилия и неблагополучия в семье» (с участием заместителя Министра

внутренних дел Республики Беларусь, прокурора Гродненской области и др.).

В информационных выпусках постоянно освещаются основные

направления самореализации женщин в профессиональной, общественной и

духовной жизни. В эфире областного телевидения, КУП «Лидское

телерадиообъединение», КУП «Телерадиовещательный канал «Гродно Плюс»

выходят тематические передачи по тематике гендерного равенства, показан ряд

сюжетов посвященных женщинам Гродненской области.

Вопросы гендерного воспитания так же рассмотрены на августовских

совещаниях с заместителями директора по воспитательной работе, педагогами-

психологами, педагогами социальными, к началу учебного года (август 2018 г.).

Организована работа с родительской общественностью по вопросам

гендерного воспитания подростков. В мае (14-19.05.2018) во всех учреждениях

образования проведена Неделя семьи, в рамках которой организована лекция

для подростков «Физическая и нравственная культура девушки и юноши - залог

здорового материнства и крепкой семьи». В октябре организован ряд

мероприятий, приуроченных ко Дню матери.

Материалы из опыта работы (Программа коррекционно-развивающих

занятий для учащихся I-IV классов и их законных представителей по

гармонизации детско-родительских отношений «Шаг на встречу») педагога-

123

психолога Свислочского районного СПЦ Боричевской Л.А представлены в

2018 году на интернет-фестивале «Аукцион педагогических идей педагогов-

психологов».

В ноябре 2018 г. в учреждении образования «Гродненский

государственный областной Дворец творчества детей и молодежи» состоялось

заседание круглого областного стола для педагогических работников УДО

«Проблема гендерного воспитания в условиях дополнительного образования».

В апреле 2018 года в рамках республиканского семинара «Использование

интерактивных форм и методов работы в подготовке учащихся в семейной

жизни» проведена презентация образовательного проекта гимназии №1 г. Лиды

«Он и она».

Тема гендерного воспитания детей разного возраста включена в

программы повышения квалификации учителей, выполняющих функции

классного руководителя, начальных классов, физической культуры и здоровья,

воспитателей. За 2018 г. данную тему прослушало 1086 педагогов.

В 2018/2019 учебном году реализуются учебные программы

факультативных занятий «Основы семейной жизни» (19 учреждений ОСО/149

учащихся, 2 УПТО / 103 учащихся) и «Подготовка учащихся к семейной

жизни» (60 учреждений ОСО / 260 учащихся, 8 УПТО / 316 учащихся).

В Минской области для целей реализации гендерной политики в области

создана экспертная рабочая группа по вопросам реализации гендерной

политики при Миноблисполкоме (далее - рабочая группа), в состав которой

входят специалисты заинтересованных служб и представители общественных

объединений. В 2018 году проведено 2 заседания экспертной группы.

Рассмотрены вопросы; формирование гендерной компетентности учащихся в

условиях учреждений профессионального образования; о демографической

ситуации в Минской области; семья и семейные ценности как основа

демографической политики Республики Беларусь. 30 ноября в рамках

выездного заседания в Слуцком регионе рассмотрен вопрос о проводимой

работе в районе по повышению престижа семьи и семейных отношений,

возрождению духовно-нравственных ценностей семьи». Значительную роль в

решении задач по повышению статуса женщин в обществе выполняет Минская

областная ООО «Белорусский союз женщин». В 2018 году ее

представительницы приняли участие в многочисленных семинарах и

благотворительных акциях, а также в телевизионных шоу и программах радио.

В целях недопущения проявления дискриминации по признаку пола и

создания условий, обеспечивающих более полную реализацию личностного

потенциала женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности средства

массовой информации области делают акцент на освещение вопросов

обеспечения условий для полноправного участия женщин и мужчин во всех

сферах жизнедеятельности, а также равных прав в социально-экономической

сфере и равного доступа к социальной защите и здравоохранению. Материалы

данной тематики освещались в региональных средствах массовой информации

под рубриками «Семья», «Судьбы людские», «Женское движение», «Наши

современницы», «Моцная сям’я - модная дзяржава», «За демографическую

безопасность», «Интервью по просьбе читателей», «Молодое поколение —

124

будущее страны», «Грамадскія фарміраваніі», «Круглы стол», «Общество»,

«Сацыяльны ракурс», «Дабрачыннасць» и др. В течение 2018 года в

региональных средствах массовой информации тематике гендерного равенства

посвящены 743 публикации (из них 379 - женскому предпринимательству и

самозанятости женщин), на региональных телеканалах в эфир вышло 46

телепередач, 9 радиопередач - на областном радио «Минская волна».

На сайтах учреждений образования области размещена информация о

вопросах, связанных с профилактикой насилия в семье; «Почему дети уходят из

дома», «Что такое домашнее насилие?», «Виды домашнего насилия», «Куда вы

можете обратиться за помощью, если страдаете от домашнего насилия?». На

стендах в учреждениях образования размещена информация «Для Вас, бацкі»,

«Подросток и закон», на сайтах учреждений образования размещены листовки

«Ответственность родителей», «Домашнее насилие - это...», «Дом без насилия».

На сайтах учреждений образования размещена информация для

родителей с разъяснением статьи 159 Уголовного кодекса Республики Беларусь

«Об оставлении в опасности», информация следующей тематики: «Как уберечь

ребенка от сексуального насилия», информационные листовки «Время

ответственности родителей», «А ваши дети дома?», «Профилактика домашнего

насилия», «Жесткое обращение с детьми», «Не оставайтесь равнодушными...» и

другие памятки для родителей; Декрет №18 (выдержки о правовых нормах);

телефоны экстренной психологической помощи; график работы и дежурства

специалистов социально-педагогической и психологической службы, в том

числе, в шестой школьный день.

Размещены буклеты на тему «Простые правила семейного воспитания»,

«Рекомендации по семейному воспитанию. Заповеди семейного воспитания».

Учреждения образования Солигорского района систематически освещают в

региональных средствах массовой информации, на сайте учреждения

образования, в учебно-методических журналах материалы по вопросам

профилактики насилия в семье. Вопросы гендерного образования и

просвещения в Молодечненском районе освещаются в средствах массовой

информации: районная «Молодечненская газета», школьные газеты

«Девяточка», «Пачатак».

В 2018 г. управлением по образованию Слуцкого райисполкома и

педагогами учреждений образования в средствах массовой информации по

тематике размещено 36 статей (районная газета «Слуцкий край»), записано 9

выступлений на телевидении («Слуцк-TV»), информация отображена на

официальных сайтах учреждений образования, на сайте Сравнения по

образованию. На сайте ГУО Клецкий сельскохозяйственный

профессиональный лицей размещена информация» «Почему дети уходят из

дома», «Что такое домашнее насилие?», «Виды домашнего насилия», «Куда вы

можете обратиться за помощью, если страдаете от домашнего насилия?». В

октябре 2018 г. в Несвижском районе состоялся районный конкурс социальной

рекламы «Семейные ценности». В ноябре прошел районный конкурс на

лучшую социальную рекламу «Разный выбор - разные дороги».

На сайтах учреждений образования, управления по образованию, спорту

и туризму в разделе «Работа с семьей» размещена информация на темы семьи и

125

детства, ответственного родительства, защиты прав детей. В тематическом

выпуске районной газеты «Нясвіжскія навіны», посвященного августовской

педагогической конференции, размещена статья о работе замещающих семей,

значения семьи в жизни каждого ребенка (выпуск от 24,08.2018). Организован

выпуск газеты «Родительский Вестник» на базе ГУО «Бобрский УПК ясли-сад -

средняя школа им. А.В.Луначарского Крупского района», где размещались

статьи следующей тематики; «Гендерное воспитание детей в семье» (январь

2018 г.), «Нравственное воспитание детей в семье» (март 2018 г.), «Здоровый

образ жизни семьи - залог здоровья детей» (май 2018 г.), «Признаки

эмоциональных нарушений, лежащих в основе суицида» (сентябрь 2018 г.).

Педагогом социальным ГУО «Средняя школа №2 г.Борисова» Денисенко А.Л. в

статье для республиканского журнала «Народная асвета» обобщен опыт работы

по теме «Профилактика наркозависимости в подростковой среде».

ГУО «Минский областной институт развития образования» опубликовано

интервью в газете «Народная газета» на тему «Ремень свое отработал. За порку

детей накажут родителей?» (январь 2018 г.). Интервью в качестве эксперта на

тему: «Анатомия жестокости. Зачем цивилизованному обществу возвращаться

к законам джунглей?» в газете «Беларусь сегодня»; «Чужой среди своих.

Почему дети подвергаются травле среди сверстников?» В газете «Народная

газета». В 2018 г. учебно-методическим отделом поддержки социально-

педагогической работы кадров образования ГУО «Минский областной

институт развития образования» проведены семинары по профилактике

насилия. Справочно: 31.01.2018 проведен семинар-практикум для педагогических

работников и учащихся УО «Солигорский государственный колледж» на тему: «Формирование гендерной культуры несовершеннолетних как элемент базовой культуры личности и условий ее успешной реализации как семьянина, профессионала, гражданина». 28.11.2018 состоялся областной межведомственный семинар «Формирование гендерной культуры несовершеннолетних как профилактика преступлений в сфере половой неприкосновенности». В мероприятии приняли участие педагоги- психологи, педагоги социальные учреждений общего среднего образования, профессионально-технического, среднего специального образования и интернатных учреждений.

В ГУО «Минский областной институт развития образования» в 2018 г,

состоялись курсы повышения квалификации для учителей, выполняющих

функции классного руководителя «Формирование у учащихся социально-

психологической готовности к браку и семье» (09.04.2018 - 13.04.2018, 29 чел.);

приемных родителей, родителей-воспитателей «Оптимизация межличностных

отношений в условиях замещающей семьи» (04.06.2018 - 08.06,2018,

03.12.2018 - 07.12.2018, 52 чел.). Специалисты ГУО «Минский областной

институт развития образования» приняли участие в: VI Российско-белорусско-

сербском Форуме «Семья в современном мире» Российской программы

«Святость Материнства» 14.11.2018 -15.11,2018, на заседании круглого стола

«Ты не одна» с докладом «Мотивы принятия решения о материнстве

женщинами с разными возрастными и социальными характеристиками»,

секции «Семейные ценности: демографическая, социальная и духовная

безопасность».

126

В Могилевской области важнейшем направлением в работе

региональных изданий является информирование населения посредством

освещения различных тем, волнующих читателей, в том числе – гендерного

равенства. Государственными периодическими печатными и электронными

средствами массовой информации области осуществляется на постоянной

основе данная тематика освещалась в статьях: «Кризисное убежище», «За

допущенное насилие в семье», «Многое зависит от родителей», «На защите

семейных ценностей» и др.

Осуществляется информирование населения области о проведении

информационных акций по тематике равенства между мужчинами и

женщинами, созданием в обществе позитивного имиджа женщины-

руководителя, женщины-политика, женщины-предпринимателя. На интернет –

сайтах периодических изданий и официальных сайтах горрайисполкомов

постоянно размещается информация правового характера о порядке назначения

семейного капитала и распоряжении его средствами, о государственных

пособиях семьям, воспитывающим детей и др. в рубриках «Актуально»,

«Здоровый образ жизни», «РОВД» и т.д.

Телерадиокомпанией «Могилев» эта тематика отражается в

телерадиопередачах «Новости регион», «Экстрим среда», «Днями», «Прямая

линия» и др.

Региональными государственными периодическими печатными и

электронными СМИ осуществляется проведение пресс-мероприятий, в том

числе в ходе «Прямых линий» на телерадиостудии ТРК «Могилев» по вопросам

реализации гендерной политики.

В г. Минске СМИ обеспечивается непрерывное информирование и

образование населения по вопросам гендерной политики, организация «прямых

линий», «круглых столов», «Актуальных разговоров в агентстве «Минск-

Новости», публикация комментариев и выступлений руководителей

подразделений Мингорисполкома, специалистов по проблемам гендерного

равенства, регулярные публикации в СМИ материалов, рассказывающих об

опыте государственных предприятий, частного бизнеса по обеспечению равных

условий работы мужчин и женщин; о методах воспитания разнополых детей в

семьях и детских учреждениях, организации консультаций женщинам.

Подвергающимся физическому и нравственному насилию.

Указанная тематика регулярно присутствует в информационных и

новостных выпусках ЗАО «Столичное телевидение», на «Радио-Минск», в

публикациях газет «Минский курьер», «Вечерний Минск», в которых много

специальных рубрик, в том числе «Столицы женское лицо», «Персона»,

«Человек и его дело», «Отцы и дети», «О времени. О себе. О стране» и др.

В рамках выполнения Национального плана действий по обеспечению

гендерного равенства в Республике Беларусь в г. Минске создана экспертная

рабочая группа по вопросам реализации гендерной политики при Минском

городском исполнительном комитете (далее - ЭРГ), членами которой являются

независимые эксперты, опытные специалисты социальной сферы, органов

здравоохранения, внутренних дел, представители общественных организаций,

руководители промышленных предприятий, ведущих СМИ, представители

127

органов местного самоуправления города Минска, которые участвуют в

принятии решении, наделены голосом в решении насущных проблем семьи,

реализации политики безопасной жизни и устойчивого развития города.

Заседания ЭРГ проводятся два раза в год. В 2018 году на заседании ЭРГ

рассматривались следующие вопросы:

1. Деятельность службы занятости г. Минска по снижению уровня

женской безработицы, развитию женского предпринимательства и

самозанятости, а также оказанию содействия в трудоустройстве граждан,

неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

2. Оценка проведения информационно-пропагандистской работы по

формированию у населения здорового образа жизни и мероприятий,

направленных на профилактику неинфекционных заболеваний, как основной

причины смертности населения трудоспособного возраста.

3. О внедрении гендерного подхода в негендерные области (устойчивое

развитие, экология и охрана окружающей среды, гендерное бюджетирование).

4. Гендерный подход в воспитании и развитии обучающихся

учреждений образования.

5. Организация работы учреждениями здравоохранения города по

снижению уровня заболеваемости женщин и мужчин онкологическими

заболеваниями, особенно репродуктивной системы. Организация городского

кабинета «Репродуктивное здоровье мужчин».

6. О практике реализации механизма межведомственного

взаимодействия при выявлении случаев насилия в семье, а также организация

работы по профилактике домашнего насилия. Функционирование «кризисной

комнаты» на базе ГУ «Территориальный центр социального обслуживания

Ленинского района г. Минска».

Организована работа и взаимодействие со средствами массовой

информации по вопросам повышения социального статуса женщин, развитию

гендерной культуры:

регулярное размещение статей по данной тематике в социальных сетях и

на сайтах комитета, городского центра:

статья «Развестись нельзя остаться: как понять, что пора уходить»

(www.sputnik.by, 17.02);

статья «Мужчинам-агрессорам тоже нужна помощь» (газета «Аргументы

и факты», 20.02);

статья «Психолог о семейных агрессорах: «В основном списывают все на

«Женщина спровоцировала» (27.02);

интервью «Разве со мной что-то не так? Топ 9 причин обратиться к

психологу» (интернет-портал «103.bу», 31.05);

интервью «Почему возвращаются бывшие и стоит ли давать второй

шанс?» (интернет-портал «103.bу», 26.07);

интервью «Акция «В школу с улыбкой» (телеканал СТВ программа

«Утро хорошего настроения», 27.07);

интервью психолога «Профилактика домашнего насилия» (телеканал

ОНТ, 03.08);

128

интервью психолога по профориентации «Особенности

профессиональной адаптации» (телеканал СТВ программа «Утро хорошего

настроения», 07.08);

интервью о проведении акции «Портфель первоклассника» (телеканал

СТВ, ОНТ, 24 DOC и газеты «Минский курьер», БелТА, 29.08);

интервью по открытию колл-центра для оказания помощи зависимым и

их семьям (телеканал ОНТ программа «Добрай раніцы, Беларусь», 22.09);

статья «Подросток в современном мире...» (газета «Вечерний Минск»,

октябрь).

Обеспечено участие в конференциях, семинарах, круглых столах по

вопросам повышения социального статуса женщин; расширения социального

партнерства женских общественных организаций и государственных органов, в

том числе:

участие в семинаре «Здоровье женщины: красота и гармония»,

организованном социально-благотворительном учреждением

«Бейбистори» (июнь, 2018 г.);

участие в Международном форуме «Сотрудничество с мужчинами и

мальчиками для достижения гендерного равенства» (ноябрь 2018 г.)

участие в 6-ом Глобальном лидерском саммите, организованном частным

учреждением образования «Школа личностного роста МОСТ» (декабрь, 2018);

организация и проведение курсов как стать успешной женщиной

«Женское лидерство» совместно с МГО «Белорусский союз женщин».

Подготовка и размещение методического пособия «Диагностический

инструментарий для определения эффективности семейного и гендерного

воспитания подростков» (на сайте городской центр социального).

Проведение консультаций, бесед с новобрачными по вопросам о

достоянии гендерного равенства в семейных отношениях на базе ЗАГСов

административных районов г. Минска и Дворца гражданских обрядов главного

управления юстиции Мингорисполкома.

В целях формирования ответственного гендерного поведения, повышения

родительской ответственности за воспитание ребенка, формирования позиции

ответственного родительства с учетом требований национального

законодательства в городском центре работает специалист- психолог - один из

авторов Национальной модели комплексной работы с мужчинами-агрессорами

в Беларуси.

Психологом городского центра координируется деятельность «Папа-

школ» в территориальных центрах г.Минска, развивая систему работы в

данном направлении в городе. В рамках данного проекта проводится работа,

способствующая преодолению существующих в обществе гендерных

стереотипов и оказанию целевой социально-психологической помощи

мужчинам, формированию у них психологической культуры взаимоотношений

в семье и культуры здорового образа жизни. Еженедельные занятия проводят

опытные модераторы-мужчины, имеющие положительный отцовский опыт и

знания психологии семьи, ребенка, мужчины и женщины.