El sistema internacional: aproximación, tendencias y actores

Prof. Dr. Gabriel Orozco Restrepo

Universidad del Norte

Programa de Relaciones Internacionales

Curso de Relaciones Internacionales

Análisis Conceptua

l

Percepción de la

amenaza

Parte del debate sobre la estructura del sistema internacional

ANARQUÍA UNIPOLAR

MULTIPOLAR

BIPOLAR

Programas de investigación científica

CONSTRUCTIVISMO

NEORREALISMO

Sistema Internacional

basado en identidades

Sistema Internacional caracterizado

por la competitividad

Sociedad del Riesgo Mundial

Amenazas Mundiales

¿FIN DE UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNDIAL?

DEBATE

Principios de comportamiento y organización de las partes de un sistema.

Rasgos distintivos o diferenciadores de cada una de ellas.

De esta manera la estructura está determinada por las relaciones y diferencias de las unidades

P 3

P 2

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P 1

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P 4

Al haber un gran número de potencias hay una mayor interacción entre ellas, el sistema de valores es heterogéneo lo que promueve el comercio e intercambio entre las unidades.

Las distintas potencias buscan una mayor influencia para lograr un papel preponderante y contrarrestar a otras potencias.

Potencia 1 Potencia 2

A1 ZI 1 A2 ZI 2

El sistema bipolar de la Guerra Fría dio paso a una lógica de preponderancia militar sobre cualquier otro aspecto

La entrada en escena de las ADM cambió radicalmente la dinámica internacional, y la preponderancia estaba puesta en la MAD.

Centro deGravedad

Socio

Periferia

AliadoNo alineado

Aliado

Con un hiper-poder cambia radicalmente el panorama de las relaciones internacionales, pues esta requiere expandir sus patrones económicos-políticos y sociales para mantener su hegemonía en el sistema internacional.

Kuhn sostuvo que en un mismo tiempo era posible encontrar frente a un mismo objeto de estudio paradigmas totalmente distintos.

Popper por su parte argumentó que los científicos se apresuraban a falsear las hipótesis dominantes y que se podían llegar a distintos resultados científicos.

Lakatos es quien habló de Programas de Investigación Científica con núcleos distintos y cinturones de seguridad propios.

Según Alexander Wendt la anarquía no es algo dado, sino que se construye según las relaciones de identidad de sus actores. El constructivismo abre así la puerta a una visión más amplia de la seguridad centrada en procesos de construcción de identidades.

Lo anterior implica que las relaciones internacionales tanto pueden partir de lazos de identidad, como generarlos en virtud de una seguridad mutua.

La capacidad estatal de movilizar recursos militares y de sostener su producción en el mercado global.El autoabastecimiento y acceso a los mercados internacionales para suplir necesidades económicas fundamentales. (En su campaña presidencial el presidente Barack Obama sostuvo que la dependencia al petróleo constituía una amenaza a la seguridad nacional de los Estados Unidos)Desarrollo equitativo y acorde a las necesidades humanas -Desarrollo Humano- sin desconocer la responsabilidad con los países más necesitados.Regulación de los mercados y pautas de conducta claras a través del control y rendición de cuentas de los actores económicos.

El neorrealismo y algunas escuelas cercanas a sus hipótesis como el neoliberalismo institucional han creado un nuevo concepto para referirse a las nuevas dinámicas de poder en tiempos de post-guerra fría.

La geo-economía surge como rama de la geopolítica pero especifica el papel del territorio y las dinámicas de poder en una economía global.

En el mundo de la post-Guerra Fría las dinámicas no se centrarán tanto en cuestiones militares o de proliferación nuclear, cuanto en aspectos económicos, principalmente en la lucha por la conquista de los mercados.

La geo-economía parte del hecho según el cual en un mercado mundial caracterizado por la competitividad los actores despliegan sus estrategias para poder superar a los rivales y lograr el máximo beneficio posible. Es un juego de suma cero en donde el ganador se lo lleva todo y el perdedor pierde todo esfuerzo previo y expectativa futura.

La geo-economía pasa así a reemplazar la lógica de la Guerra Fría, la cual estaba determinada por la carrera armamentista y la disuasión nuclear. Ahora el aspecto

clave consiste en competir con otros estados en un mercado global, en donde cada país compite por el control económico mundial. (Michael Porter publicó a principios

de los 90 el famoso libro sobre la ventaja competitiva de las naciones).

Evitar los déficits, tanto comercial como fiscal, de tal forma que el país a través de una política de incentivo productivo, genere un mayor mercantilismo y compita con ventaja a nivel internacional.La competitividad debe ser el eje de acción del gobierno central, impulsando políticas de I+D, aumentando el capital tanto físico como humano.El estado debe tener capacidad de abastecimiento o suficiencia económica en los siguientes aspectos:

Seguridad Alimentaria.Recursos energéticos: petróleo y gas.Avance tecnológico.Control de factores criminales en la economía: paraísos fiscales, redes de narcotráfico, contrabando.

DISCIPLINA FISCAL REORDENAMIENTO DE LAS PRIORIDADES DEL

GASTO PÚBLICO REFORMA IMPOSITIVA

LIBERALIZACIÓN DE LAS TASAS DE INTERÉS UNA TASA DE CAMBIO COMPETITIVA

LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONALLIBERALIZACIÓN DE LA ENTRADA DE INVERSIONES

EXTRANJERAS DIRECTAS PRIVATIZACIÓN

DESREGULACIÓN DERECHOS DE PROPIEDAD

MEDIDAS PREVISTAS RESULTADOS ESPERADOS

REDUCCIÓN DEL TAMAÑO DEL ESTADOMEJORA EN LA EFICACIA Y EFICIENCIA

INSERTAR A AMÉRICA LATINA Y LOS PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO EN LA GLOBALIZACIÓN

GENERAR CAPITAL TANTO FÍSCO COMO HUMANO

CONSOLIDAR UNA SEGURIDAD JURÍDICA

VIDEO

Es necesario preguntarse por lo que cambia y perdura en el nuevo contexto de globalización

Esto nos permitirá reconocer qué hace que la globalización sea un Nuevo Orden Internacional

A partir de esto destacaremos varios rasgos del sistema internacional actual

1) Estados Unidos y países aliados militarmente;  2) U.R.S.S. y países del Pacto de Varsovia;   3) Países de la OTAN (con 1) Estados Unidos y países aliados militarmente;  2) U.R.S.S. y países del Pacto de Varsovia;   3) Países de la OTAN (con Estados Unidos y Turquía); 4) Estados Unidos y la OEA; 5) La OTSEA  (con Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y Filipinas); Estados Unidos y Turquía); 4) Estados Unidos y la OEA; 5) La OTSEA  (con Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y Filipinas); 6) Países del Tratado Central (con Gran Bretaña, Turquía, Pakistán e Irán); 7) Zonas de fricción; 8) El llamado "telón de acero". 6) Países del Tratado Central (con Gran Bretaña, Turquía, Pakistán e Irán); 7) Zonas de fricción; 8) El llamado "telón de acero". Fuente: http://www.pais-global.com.ar/mapas/mapa00.htmFuente: http://www.pais-global.com.ar/mapas/mapa00.htm

Muchas e importantes unidades (Estados) están en proceso de fragmentación o descomposición

Se produjo una derrota filosófica en cuanto a un modelo ideológico claramente identificable

Se cambió la concepción de la seguridad

Emergieron nuevos poderes locales

Se reestructuró el discurso y la forma de hacer política

Tipos de SociedadesTipos de Sociedades CaracterísticasCaracterísticas

Sociedad AgrícolaSociedad Agrícola Intensiva en mano de obra. Intensiva en mano de obra. Diseñada para el sustento Diseñada para el sustento básico. Se ha constituido desde básico. Se ha constituido desde los inicios de la humanidad. los inicios de la humanidad. Poco intercambio comercial.Poco intercambio comercial.

Sociedad IndustrialSociedad Industrial Su origen lo constituye la Su origen lo constituye la revolución industrial. revolución industrial. Maquinaria para el aumento de Maquinaria para el aumento de la productividad. Estado del la productividad. Estado del bienestar. Políticas de bienestar. Políticas de crecimiento hacia adentro.crecimiento hacia adentro.

Sociedad informacionalSociedad informacional Gracias a la información se Gracias a la información se conecta el mundo en tiempo conecta el mundo en tiempo real. El conocimiento como real. El conocimiento como valor central. Economías de valor central. Economías de servicios. Aumento del comercio servicios. Aumento del comercio internacional.internacional.

SOCIEDADAGRICOLA

Domesticación de plantas y animales

SOCIEDADINDUSTRIAL

Se tiene acceso a los bienes producidos

por otros

SOCIEDADDE LA

INFORMACIÓN

Se tiene acceso ala información

generada por otros

SOCIEDADDEL

CONOCIMIENTO

La información+ sentido utilitario

5000 AC 1800 DC 1950 2000 2020

SOCIEDADPOST

INDUSTRIAL

Se tiene acceso a los servicios

prestados por otros

1000 DC

EVOLUCIÓN HACIA LA NUEVA SOCIEDAD

Según Manuel Castells la nueva base material de organización de la sociedad se caracteriza por la irrupción de la tecnología de la información. La tecnología estructura y determina a la sociedad en un sistema de conexiones. En esta forma de organización surgen distintos modos de identidad que consolidan el desarrollo de la sociedad. La era de la información es entonces el nuevo contexto de organización de la sociedad.

Fuente: Heidelberg Institute for International Conflict Research. Conflict Barometer 2007

Fuente: Heidelberg Institute for International Conflict Research. Conflict Barometer 2007

01234567

Tasa de crecimiento promedio

anual

1870-1923

1913-1950

1950-1973

1973-1990

1990-1998

Crecimiento del PIB mundial

Crecimiento de las exportaciones de bienes

0

5

10

15

20

Tasa de participación porcentual

1870 1913 1929 1950 1973 1998

Fuente: Comisión Económica Para América Latina y el Caribe CEPAL (2002): Globalización y Desarrollo, Naciones Unidas, Brasilia.

Fuente: Atlas of Global Inequality, proyecto del Center for Global, International and Regional Studies (CGIRS) de la Universidad de California Santa Cruz.

Uno de los problemas centrales del ámbito económico es que los países con rentas muy bajas son más propensos al conflicto, entrando en la espiral de violencia, pobreza y desigualdad

Fuente: Kreutz, Joakim (2005): Human Security Report, Oxford University Press.

De igual manera los países muy dependientes de los recursos naturales, así como una estructura monoexportadora son más propensos al conflicto.

Fuente: Collier, Paul y A. Hoefflerl. "Greed and Grievance in Civil Wars." Documento de trabajo Serie 2002-01. Centre for the Study of African Economies, Oxford, Reino Unido.

Los 26 principales riesgos globales: probabilidad con severidad por pérdida económica

Riesgos Globales 2008. Informe del Global Risk Network. Foro Económico Mundial

Fuente: Fondo por la Paz y y Foreign Policy 2006 y 2007.

Porcentaje de la población mundial en distintos sistemas políticosNúmero de Gobiernos independientes

Fuente: Historical Atlas of the Twentieth Century

Número de democracias electorales Porcentaje de democracias electorales

Fuente: freedom house’s annual global survey of political rights and civil liberties 2005

Huellas ecológicas regionales (1996, Unidades de área per cápita)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA (2002):

Perspectivas del Medio Ambiente Mundial GEO-3, Naciones Unidas.

Según el Human Security Report la verdadera causa de muerte de miles de personas se debe a la incapacidad que tienen por acceder a unas condiciones mínimas de alimentos, agua potable y medicamentos en buen estado que les sirvan para asumir las tareas de la vida diaria.

Esto muestra que la mayor amenaza a la seguridad internacional se debe al cambio climático, la contaminación de los mares y los ríos, la desaparición de miles de especies vegetales y animales y, en fin, en el desgaste cada vez más notable de la biosfera.

Video

Los 18 principales riesgos globales: probabilidad con severidad por cantidad de muertes

Riesgos Globales 2008. Informe del Global Risk Network. Foro Económico Mundial

Conflictos MedioambientalesPasado, presente y potenciales

Conflictos Internacionales Indirectos

Conflictos Internacionales Indirectos

Conflictos Internacionales Directos (potenciales) en torno al Agua

Fuente: Schwartz, Daniel & Ashbindu Singh (1999): Environmental Conditions, Resources, and Conflicts: An Introductory Overview and Data Collection. United Nations Environment Programme (UNEP).

Los 18 principales riesgos globales: probabilidad con severidad por cantidad de muertes

Riesgos Globales 2008. Informe del Global Risk Network. Foro Económico Mundial

Video

En cuanto al sector cultural hoy por hoy se habla mucho del poder de la identidad y de la cultura para generar conflictos o transar relaciones de amistad y cooperación entre los actores internacionales.

Lo anterior puede sugerir que una fuente importante de conflictos se desprende de la identidad de grupos que se diferencian de otros y que emprenden medidas para proteger esa identidad.

Número estimado de migrantes internacionales(ambos sexos), a mediados del año 2005

Fuente: Naciones Unidas Informe del Secretario General (2006): Migración internacional y desarrollo.

Conflictos entre civilizaciones 1946 y 2000

Fuente: Tusicisny, Andrej (2004): “Civilizational Conflict: More Frequent, Longer, and Bloodier?” Journal of Peace Research, Vol. 41, No. 4.

Según Ulrich Beck vivimos en una sociedad caracterizada por la pulsión del riesgo.La tecnología, la interconexión planetaria, los avances de la ciencia no han hecho sino exacerbar la presencia constante del riesgo. Según Kissinger hay dos tragedias en la vida de los hombres: no lograr lo que se quiere y conseguirlo.

El 11/S parece ser la antesala de una serie de acontecimientos que estremecieron y materializaron la nueva condición internacional:

Atentados terroristas: España, Londres, Irak, India, Egipto.Catástrofes naturales: el tsunami en indonesia o el Katrina en Estados Unidos. Pandemias: gripe aviar en Asia, VIH en África.

Estos han mostrado que lejos del fin de la historia, nos encontramos con un panorama mundial más convulso e inestable, caracterizado por el fenómeno del riesgo global.

Sin duda alguna lo sucedido ese día suscitó un sentimiento de venganza y necesidad de reacción frente a algo que muchos no podían ubicar: `blowback`

“Guerra global contra el terror"

Henry Kissinger: “El reto contemporáneo de la seguridad nace de dos fuentes sin precedentes: el terror provocado por actos hasta hace poco considerados un asunto que concernía a las fuerzas policiales internas más que a la política internacional, y los avances científicos y la proliferación que permiten que la supervivencia de los países se vea amenazada por acontecimientos que transcurren en su totalidad en el territorio de otro Estado”..

Condolezza Rice: “El 11 de septiembre cristalizó nuestra vulnerabilidad. Puso de relieve la índole de las amenazas que enfrentamos hoy. Las amenazas de hoy provienen menos de grande ejércitos que de pequeñas y oscuras bandas terroristas; menos de Estados fuertes que de Estados débiles o fracasados”.

La cuestión central es entonces si el 11 de septiembre de 2001 cambió fundamentalmente la estructura y dinámica del sistema internacional.

Para determinados autores este hecho evidenció una condición global: la sociedad del riesgo mundial, en donde el terrorismo es solo una de sus fuentes de generación.

Hay otras posiciones para las cuales estos hechos aceleran tendencias antiguas y justifican políticas que se querían implantar desde mucho antes.

Amenazas Globales

IMPUT

Intra-societal

Extra-societal

Objeto Referent

e

Tipo de percepción según:

Canales de InformaciónSistemas de AlertasCapacidad de

MovilizaciónSistema de GobiernoSituación Interna

Objetiva

Subjetiva

Retroalimentación

OUTPUT

Descentralizadas. Des localizadas.

Inconmensurables.Incompensables.

Riesgos y/o

Peligros

Dimensión

Amenazas Globales

Extra-societal Objeto

Referente

Tipo de percepción según:

ObjetivaRetroalimentación

OUTPUT

Peligro Inminent

e

Dimensión:Económica

PolíticaMilitar

Fuente: SIPRI 2008

Fuente: Center for Arms Control and Non-proliferation 2008

Gráfico 2. Gasto Militar Mundial

48%

20%

8%

24%

Estados Unidos Europa China Resto del mundo

Fuente: Baker, Jon (2003): Blowback: The Cost and Consequences of American Foreign Policy.

9 108

1620

5

0

10

20

Número de Intervenciones Militares de Estados Unidos 1950-2004

1950-1959

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2004

Fuente: Kolko, Gabriel (2006):The Age of War: The United States Confronts the World, Lynne Rienner Publishers

¿Cuál consideras que es el paradigma que mejor interpreta el sistema internacional?

¿Qué consecuencias trae para la práctica de los negocios internacionales los riesgos mundiales?

¿Qué hecho consideras que es el más significativo en el cambio del orden mundial?