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MODELO DE ACCIÓN DE AMPARO PARA DOCENTES
DE LA CPM
SECRETARIO:
EXPEDIENTE:
ESCRITO : Nº 1
SUMILLA : INTERPONGO ACCION
DE AMPARO
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE ...................................
El que suscribe, .............................................
..........., identificado con DNI N° ........................
Y con domicilio real sito en
............................. ......................................................
............., y con domicilio
procesal ...................................... ...............................
.......................................a usted digo:
I. PETITORIO:
Que, de conformidad con el Art. 200° Inciso 2 de la Constitución Política del
Estado y el Art. 37º del Código Procesal Constitucional interpongo demanda de
Acción de Amparo con el objeto que se reponga las cosas al estado anterior a
la vulneración de mi derecho constitucional al trabajo consagrado en los Art.
10°, 22º, 23° y 26º de nuestra Carta Magna que sintetiza: "Ninguna relación
laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador".
Que, asimismo, solicito la inmediata suspensión e inaplicación de la Ley Nº
29944, Ley de Reforma Magisterial de fecha 24 de noviembre de 2012 y
publicada en el Diario "El Peruano" en fecha 25 de noviembre de 2012 que
deroga la Ley Nº 29062, Ley de Carrera Pública Magisterial con su
consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo Nº 003-2008-ED.
Que, la naturaleza de una Acción de Garantía Constitucional como la Acción de
Amparo es la de ser un proceso cautelar autónomo, cuya finalidad es la
reposición del estado de las cosas al estado anterior de la violación
constitucional acusada como pretensión del proceso.
II. DEMANDADO:
Que, la presente acción la dirijo contra:
El Prof. Ricardo Dolorier Urbano, Director Regional de Educación de Lima
Provincias a través de su Procurador Público por ser representante legal
de dicha entidad y a quien se deberá notificar en su domicilio procesal sito en la
Av. Independencia S/N, Santa Maria – Huaura.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO: Que, el recurrente es docente nombrado en la I.E. .............. del
distrito de ......................, con .... años de servicios encontrándome en
el ................. de la Carrera Pública Magisterial, con título profesional
pedagógico, ostentando además, estudios de post grado como parte de mi
formación profesional y académica. Que, mi nombramiento y relación laboral se
dan dentro de los alcances de la Ley Nº 29062, Ley de Carrera Pública
Magisterial con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo
Nº 003-2008-ED, siendo que en forma concordante establece una Estructura
de la Carrera Pública Magisterial de Cinco Niveles, además de, los niveles
remunerativos alcanzados, en porcentajes a partir del II NIVEL equivalente al
15%, 30%, 50% y 100%, respectivamente.
SEGUNDO: Que, sin embargo, con fecha 25 de noviembre de 2012 se publica
en el Diario Oficial "El Peruano" la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial,
afectando los derechos y remuneraciones laborales adquiridos, los mismos que
están contemplados en la Ley Nº 29062, Ley de la Carrera Pública Magisterial
con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo Nº 003-
2008-ED; pretendiendo, imponérseme nuevas condiciones laborales de manera
arbitraria e ilegal, atentando contra nuestros derechos adquiridos, más cuando
la norma cuestionada ni siquiera fija el monto de la Remuneración Íntegra
Mensual (RIM).
TERCERO: Que, como es de verse dicha norma se pretende aplicar, en mi
caso, en forma denigrante y humillante al pretender aplicar Ocho Escalas con
niveles remunerativos, más cuando se fija el límite de edad a 65 años como
causal de término de la relación laboral, como es de verse, en el art. 53° Inciso
d), siendo que lo que se pretende es imponer un nuevo régimen laboral que no
me permitirá llegar a la Octava Escala considerando que a la fecha cuento con
50 años de edad, es decir, cambiar el régimen laboral que hemos alcanzado,
contraviniendo, negando y desconociendo los beneficios adquiridos y
reconocidos en la Ley de Carrera Pública Magisterial, Ley Nº 29062,
vulnerándose mi derecho constitucional al trabajo consagrado en los Art. 23°
de nuestra Carta Magna que señala: "Ninguna relación laboral puede limitar
el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador".
CUARTO: Que, además, la aplicación de la cuestionada ley contraviene mi
derecho al trabajo consagrado en el art. 22º de la Carta Magna, así como mis
derechos fundamentales contemplados, siendo que además, desconoce en
forma indebida mis remuneraciones alcanzadas en aplicación de la bonificación
especial mensual por preparación de clases y evaluación, pretendiendo reducir
también mis escalas remunerativas alcanzadas.
QUINTO: Que, la aplicación de la cuestionada norma infringe el Principio de
Legalidad e Interpretación Favorable al Trabajador consagrado en el Art. 26º de
la Constitución Política del Estado, en el extremo que prescribe: "En la
relación laboral se respetan los siguientes principios: 2. Carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley", y
3. La interpretación de cualquier norma legal debe ser favorable al trabajador
en caso de duda insalvable, es decir, el in dubio pro operario; siendo así, la Ley
Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial deviene en retrógrada y anti histórica por
cuanto degrada mi condición profesional y personal por cuanto degrada mi
condición profesional y personal, colisionando con el Art. 10° de nuestra Carta
Magna en el extremo que señala: "E l Estado reconoce el derecho universal
y progresivo de toda persona a la seguridad social".
•IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:
Artículo 10° El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda
persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias
que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.
Artículo 22° El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realización de la persona.
Artículo 23° El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de
edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en
especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación
para el trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre
consentimiento.
Artículo 24° El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y
suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artículo 26° En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
Artículo 138° La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma
legal sobre toda otra norma de rango inferior.
Artículo 200° . Son garantías constitucionale
2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos.
CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, LEY N°28237:
Artículo 37° El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
10) Al trabajo.
11) De sindicación, negociación colectiva y huelga.
20) De la remuneración y pensión.
25) Los demás que la Constitución reconoce.
Artículo 44° El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los
sesenta días hábiles de producida la afectación.
LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL, DECRETO SUPREMO N° 017-93-
JUS:
Artículo 14° Cuando los Magistrados al momento de fallar el fondo de la
cuestión de su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad,
encuentren que hay incompatibilidad en su interpretación, de una disposición
constitucional y una con rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la
primera.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
- Fundamento Jurídico N° 12 de la Sentencia recaída en el Expediente No 1124-2001-AA/TC: "(...) El acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por causa justa, cabe precisar que, en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopción por parte del Estado de una política orientada a que la población acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfacción de este aspecto de derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y según las posibilidades del Estado. (...)".
El derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de promover
condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo,
sino que también que las condiciones laborales que consagre la legislación
laboral (sea del sector público o privado) no sean reducidas o eliminadas por
una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores.
- Fundamento Jurídico N° 19 de la Sentencia recaída en el Expediente No 0008-Pl/TC: "De conformidad con lo que dispone el artículo 23º de la Constitución, el Estado asume las siguientes responsabilidades con relación al trabajo: (...) Asegurar que ninguna relación laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador (...)"
El Estado, a través del Ministerio de Educación, pretende la aplicación
inmediata de la norma materia del presente proceso, aplicando a los docentes
condiciones de trabajo distintas y menos favorables a la legislación anterior,
atentando contra el derecho al trabajo, sino también que supone un menoscabo
a la dignidad del docente como trabajador público, a través de una norma
agravante de sus derechos, más cuando el Art 26º de nuestra Carta Magna
establece el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley. Por tanto, esta deviene en irrazonable, desproporcional y
atentatoria contra la progresividad de los derechos fundamentales de los
profesores a nivel nacional.
En tal sentido, resulta evidente que la aplicación de la norma que es objeto de
la presente Acción de Amparo es un hecho notoriamente consecuente de la
violación de derechos fundamentales de los profesores que están regidos bajo
los alcances de la Ley Nº 24029 y su modificatoria, Ley Nº 25212, Ley del
Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo
Nº 019-90-ED.
LEY DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL, LEY N° 29062:
Artículos 1 ° y siguientes.
REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL,
DECRETO SUPREMO N° 003-2008-ED:
Artículos 1 ° y siguientes.
V. MEDIOS PROBATORIOS:
1. Copia de boleta de pago.
2. Copia de Título Pedagógico.
3. Copia de Resolución de Nombramiento.
4. Copia de Resolución de Incorporación a la CPM.
VI. ANEXOS:
1-A Copia de DNI del recurrente.
1-B Copia de boleta de pago.
1-C Copia de Título Pedagógico.
1-D Copia de Resolución de Nombramiento.
1-E Copia de Resolución de Incorporación a la PCM.
POR TANTO:
Solicito a Ud., Señor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla y en su
oportunidad declararla FUNDADA, en todos sus extremos.
, ....... De ................... del 2012.
.............................................
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