1.85.14.2421.85.14.242/.../20170731/20170731171200003_585.docx · Web view西安市地方税务局数据管税平台2017年度运维及数据应用服务. 西安市地方税务局数据管税平台2017年度运维及数据应用服务

西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市地方税务局数据管税平台 2017 年度运维及数据应用服务

项目编号： XCZX2017-0263

西安市地方税务局数据管税平台 2017 年度运维及数据应用服务

2023 年 5月

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 9140 页


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 2

第二章服务商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 16

第四章合同主要条款 ---------------- 22

第五章投标文件构成及格式 ----- 24



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

地方税务局的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市地方税务局数据管税平台 2017年度运维及数据应用服务项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市地方税务局数据管税平台 2017年度运维及数据应用服务

二、项目编号： XCZX2017-0263 号【市财采计 (2017)5282 号】

三、采购人：西安市地方税务局地址：西安市小寨西路 83 号联系人：刘正津联系方式： 029-87663538

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心西安市市级单位政府采购中心第 3 页　共 9140 页


地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：郭彤、李宏飞分机： 610 、 613

开标联系人：郭健、李云分机： 622 、 625

五、招标内容和要求：数据管税平台2017年度运维及数据应用服务。

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算：人民币 116 万元八、服务商资格要求：（一）营业执照副本 / 事业单位法人证

书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副



本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会西安市市级单位政府采购中心第 5 页　共 9140 页


保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。



（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。

九、服务商报名及下载招标文件：1 、服务商登录西安市人民政府网

（ http://www.xa.gov.cn ）进入 " 重点工作〉政府采购 " 栏目，或登录西安政府采购网（ http://www.xazfcg.gov.cn ）进入 " 采购公告 " 栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、供应商投标必读、政府采购项目报名表、保证金返还登记表等）。

2 、服务商报名时须将《政府采购项目报名表》中的相关信息反馈至专用邮箱



[email protected] ，收到自动回复即为报名完成。

3 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件截止时间： 2017年 8 月22 日 14:30

2 、开标时间： 2017年 8 月 22 日 14:30

3 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标四室）

十一、投标保证金缴纳金额：人民币10000 元。

十二、投标文件份数：一正六副。第二章服务商须知

一、名词解释（一）监管机构：西安市财政局



（二）服务商：凡参与本次投标，具有相关资格的法人 / 其他组织。

（三）服务期：服务商应为采购人提供本项目所需服务的期限，以双方签订合同时约定的起止时间为准。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

服务商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知服务商向采购人提出。

（二）质疑和投诉服务商认为采购文件、采购过程或中标

结果使自身的合法权益受到损害，可以在



法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：

（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；西安市市级单位政府采购中心第 10 页　共 9140 页


（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。4 、集中采购机构或采购人将在收到书

面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。

5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复西安市市级单位政府采购中心第 11 页　共 9140 页


期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：西安市市级单位政府采购中心第 12 页　共 9140 页


《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式



（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 9140 页


内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ） “ 首页〉市县采购信息公告 ” 、西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ） “ 首页〉重点工作〉政府采购 ” 、西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn） “ 首页〉采购公告〉市级西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 9140 页


公告〉变更公告 ” 下发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、服务商应当在提交投标文件截止时

间 2 个工作日前，通过倒存支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、服务商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0263 ）。西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 9140 页


（二）换取投标保证金交纳凭据1 、服务商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1 个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

2 、换取保证金交纳票据时，服务商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式



（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:30-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709

4 、服务商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 9140 页


和商业银行。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn)

政府采购专栏中查询了解。以信用担保函形式交纳保证金，必须是

西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还1 、未中标服务商的投标保证金，于中

标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标



服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还；协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标服务商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还（退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。西安市市级单位政府采购中心第 20 页　共 9140 页


（五）投标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他服

务商；3 、与采购人、集中采购机构、其他服

务商恶意串通；4 、向集中采购机构行贿或者提供其他

不正当利益；5 、服务商在提交投标文件截止时间后

撤回投标文件的；6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚

假情况的。（六）中标服务商有下列情形之一的，

集中采购机构不予退还其交纳的投标保证西安市市级单位政府采购中心第 21 页　共 9140 页


金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标服务商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。五、投标报价

投标报价是服务商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 9140 页


及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明分类报价和合计、服务期。

分类报价包括：驻场服务费、二线技术支持费和其他费用。

（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。

（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。西安市市级单位政府采购中心第 23 页　共 9140 页


（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。

2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读



或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服

务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修



改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的提交、修改和撤回

（一）投标文件的提交服务商应将投标文件的正本用封袋独立

密封，副本可以用封袋一起密封或单独密封。封袋上应标明投标文件 “ 正本 ” 或“ 副本 ” 字样，在提交投标文件截止时间前提交至投标地点。密封条式样参见招标文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 9140 页


形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的服务商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；

2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的；西安市市级单位政府采购中心第 27 页　共 9140 页


八、组织开标（一）集中采购机构组织招标、开标、

评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开



唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节服务商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。九、评标方法和程序

（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 9140 页


（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：

（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；（ 4 ）服务商概况；



（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购服务商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、技术和服务方案评审（ 1 ）对本项目的总体设计思路、应用

架构、技术架构、业务架构和数据架构深入理解，分析理解透彻；

（ 2 ）服务商对服务内容理解透彻，根据服务内容要求提供完整的、详细服务工作方案；

（ 3 ）服务商针对本项目应建立完善的服务管理体系，提供强大的管理工具与手段，确保平台运行可靠、稳定，性能充分发挥；

（ 4 ）服务商针对本项目有具体可行的培训方案、计划和措施，应适用于系统相关的系统管理员、软件技术人员和操作人员等；西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 9140 页


（ 5 ）针对突发事件有具体可行的应急措施和解决方案，有明确的承诺。

4 、综合实力评审（ 1 ）提供本项目驻场服务团队不少于 5

人的详细名单；（ 2 ）提供 ISO9001质量管理体系认证证书；（ 3 ）提供省级及以上高新技术企业证

书；（ 4 ）提供数据抽取转换、数据分布传

输、数据建模工具、数据对比匹配、电子表单、智能报表等工具组件的软件著作权。

5 、商务性评审（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、

完整性，报价构成的合理性；（ 2 ）服务商概况；（ 3 ）交付条件、款项结算、支付方式，

验收等；（ 4 ）同类项目的业绩证明；



（ 5 ）售后服务标准实用性；6 、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。澄清时服务商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。西安市市级单位政府采购中心第 33 页　共 9140 页


7 、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注10

0

分项最高分值

价格 15

有效服务商最低报价为基准价得15 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价）×15％ ×100 。

技术规格

49

10对本项目的总体设计思路、应用架构、技术架构、业务

架构和数据架构深入理解，分析理解透彻的得5-10分；有一定了解的得1-4 分；无响应说明不计分。

本项分值合计

不得赋满分。

15服务商对服务内容理解透彻，根据服务内容要求提供完

整的、详细服务工作方案。根据方案的优劣程度计分。

14

服务商针对本项目应建立完善的服务管理体系，提供强大的管理工具与手段，确保平台运行可靠、稳定，性能充分发挥。根据方案的优劣程度计分；无响应说明不计分。

4服务商针对本项目有具体可行的培训方案、计划和措

施，应适用于系统相关的系统管理员、软件技术人员和操作人员等，按其响应程度计 1-4 分。

6 针对突发事件有具体可行的应急措施和解决方案，有明确的承诺。按其响应程度计 1-6 分。



质量保证

16

8

提供本项目驻场服务团队不少于5 人的详细名单，得3分；根据配备的驻场服务人员、二线支持人员在税务行业的工作经验，及对税务行业的业务熟悉程度，须提供相关证明文件，根据优劣计 1-5 分。满分 8 分。

以投标文件正本中加盖服务商公章的复印件为依据。

4 提供 ISO9001 质量管理体系认证证书。4 提供省级及以上高新技术企业证书。

业绩 10

提供 2014 年 1 月 1 日以来合同金额在 150 万以上同类项目的业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得1分，满分 10 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行

服务团队

5 在西安地区设有服务机构或维保站点，并提供相关证明材料，得5 分。

以投标文件正本中复印件（加盖服务商公章）

优惠承诺

3 投标文件中有优惠条件，如定期为用户免费维保、升级、更新等。

合同主要条款说明

2 满足合同主要条款，并附有条款详细说明的得2 分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2 、本一览表各种计算数字“四舍五入”保留小数点后两位。



8 、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告，

评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：



1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为服务商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；

3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；

5 、服务商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。



（四）在技术、服务及商务响应程度评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；

4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；

5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；西安市市级单位政府采购中心第 38 页　共 9140 页


7 、政府采购法律法规规定的其他情形。十、定标

（一）集中采购机构在评标工作结束后，对评审报告进行审核，在 2 个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选服务商排序第一的确定为中标服务商。

（三）在确定中标服务商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标公告，向确定的中标服务商发送 “ 中标通知书 ” 。

（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标服务商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。



（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标服务商投标文件的约定，与中标服务商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。

（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。

（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。西安市市级单位政府采购中心第 40 页　共 9140 页


十二、其他（一）根据《政府采购法》第三十六条

规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。（二）废标后，除采购任务取消外，将

重新组织招标。（三）当符合专业条件的服务商或者对

招标文件做出实质性响应的服务商不足 3

家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招西安市市级单位政府采购中心第 41 页　共 9140 页


标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

西安市地方税务局数据管税平台自 2016

年 8 月份全面上线运行以来，整体运行平稳，为加快西安市地方税务局税收现代化进程奠定了坚实基础。为持续提升数据管税平台对西安市地方税务局的支撑作用和应用水平，西安市地方税务局将进一步加强在数据采集、数据整合、清洗匹配、指标建设、分析应用等方面的工作力度，确保西安市地方税务局数据管税工作的领先水平和持续创新能力，现需采购平台的运维及数据应用服务。二、招标内容

（一）驻场服务1 、资源目录维护。按照数据资源目录

标准规范、分级分类管理的要求，在继承中省数据标准的基础上，实现对市级数据西安市市级单位政府采购中心第 43 页　共 9140 页


规范、资源目录的管理和维护。主要内容包括：

（ 1 ）目录规范建设。在继承中省数据标准的基础上，按照市级数据应用业务要求，协助各业务管理部门制定数据规范。

（ 2 ）分级分类管理。按照数据资源目录分级分类规范，对各类数据来源进行整理和分析，实现市级数据资源的分级分类管理和维护。

（ 3 ）数据目录建模。按照数据标准规范和业务管理要求，对各方来源数据结构进行分析，编制对应的数据模型，并在市级数据资源目录中进行数据建模。

（ 4 ）传输机制管理。对数据来源的性质、类型、记录等进行分析，按照业务管理和数据分析应用要求，制定数据资源传输机制（一次性导入、定期抽取、实时传输等）并提供相对应的传输方法支撑。西安市市级单位政府采购中心第 44 页　共 9140 页


（ 5 ）数据资源提供。按照数据资源一体化管理的要求，对符合要求的数据资源需求，提供数据的组织、加工、传输和服务支持。

（ 6 ）数据安全管理。按照数据资源安全管理要求，对市级数据资源目录的数据类、数据项进行权限管理和维护。

2 、数据采集装载。按照数据管理和分析应用需求，动态的对各方数据资源进行梳理分析、采集装载和管理维护，持续完善市级数据资源库建设。主要内容包括：

（ 1 ）内部系统数据采集。对税务机关内部各业务管理系统数据进行采集和整合，包括对省局集中业务系统下发数据资源的接收，对市级个性化业务系统数据资源的采集装载。

（ 2 ）第三方部门数据采集。按照西安市税收保障条例要求，对第三方协税部门西安市市级单位政府采购中心第 45 页　共 9140 页


（如财政、公安、国税、工商、国土、房管、社保、教育等等）交换数据的采集目录、数据模板、采集方式和采集规则等进行管理和维护，实现对第三方部门交换涉税数据的常态化采集。

（ 3 ）互联网涉税情报采集。对市级互联网涉税情报采集目标、采集内容、采集方式进行管理和维护，开发相对应的网络爬虫程序，实现对互联网涉税情报数据的常态化数据采集。

（ 4 ）纳税人定向数据采集。按照数据分析应用和风险管理要求，利用税企信息交互渠道开发构建数据采集表单，实现对特定行业、重点企业等生产经营数据的采集。

（ 5 ）数据资源装载汇集。按照数据标准规范、分级分类、数据模型、传输机制等要求，实现对各方数据资源的抽取、转西安市市级单位政府采购中心第 46 页　共 9140 页


换和加载，统一装载至市级数据资源库管理，确保各类数据 “ 一次采集，共享使用 ” 。

3 、数据匹配整合。从税收业务管理视角，对各方来源数据状况进行分析，梳理数据间业务关联关系，构建数据比对、匹配规则，对各方数据资源间的关联匹配，实现数据资源的全面整合。主要内容包括：

（ 1 ）数据资源分析。按照数据管理和分析应用需求，对市级数据资源库中存放的各类数据的数据量、完整性、重复性、破损性进行全面分析，输出数据资源分析结果报告，为数据匹配整合提供方法和指引。

（ 2 ）数据基础处理。按照数据资源分析结果报告，对数据匹配整合内容逐项制定数据项修剪、斧正、残缺填充、与定义



不符等处理规则，并制定并开发数据加工运算算法，实现对数据资源的基础处理。

（ 3 ）数据关联匹配。针对税务机关内部数据、第三方部门数据、互联网涉税情报数据等，按照业务逻辑制定目标参照、比对方式、匹配方式、处理方式，并开发数据关联匹配规则，并生成关联匹配结果数据集。

（ 4 ）数据去重处理。对数据关联匹配结果数据集中的重复数据制定处理规则，按照规则对重复数据记录进行处理。

（ 5 ）关联匹配监控。对数据关联匹配过程、状态、结果进行监控和分析，用以优化和调整关联匹配规则。

4 、指标模型开发。按照业务管理要求，动态的对各类指标模型建设需求进行需求分析、指标开发、指标验证、加载运行，对运行的指标进行任务监控和汇总分析，西安市市级单位政府采购中心第 48 页　共 9140 页


持续优化指标规则、指标口径和执行效率。主要内容包括：

（ 1 ）指标需求分析。协助各业务部门对各类指标进行需求分析，按照指标建设规范编制指标建设需求分析报告。

（ 2 ）数据需求分析。对各业务部门提出的指标建设需求所涉及的数据源、数据项、数据记录、数据状况等进行分析，编制指标数据资源需求分析报告。

（ 3 ）数据质量类指标开发。按照数据质量管理业务需求，常态化开展数据质量管控类指标开发建设工作。

（ 4 ）风险管理类指标开发。按照税费风险管理业务需求，常态化开展风险管理类指标开发建设工作。

（ 5 ）税费分析类指标开发。按照税费分析业务管理需求，常态化开展税费分析类指标开发建设工作。西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 9140 页


（ 6 ）考核评价类指标开发。按照考核评价业务管理需求，常态化开展考核评价类指标开发建设工作。

（ 7 ）指标模拟验证。对开发完成的各类指标进行模拟运行，配合业务管理部门对运行结果进行验证和分析。

（ 8 ）指标加载运行。对完成开发并通过验证的指标进行加载运行所需的环境进行配置设定。

（ 9 ）指标运行监控。对各类指标运行过程、状态、结果等进行监控和分析，生成指标运行状况分析报告。

5 、日常数据分析。为各业务管理部门提供各类数据数据查询、数据分析的服务和支持，并按要求提供数据分析结果。主要内容包括：



（ 1 ）分析需求分析。对各业务部门提出的数据查询、统计、分析等各类数据分析业务需求进行分析。

（ 2 ）报表开发制作。对各业务部门提出的报表进行设计、开发和验证。

（ 3 ）分析结果监控。对各类报表的数据生成过程、状态、数据结果等进行监控和分析。

（ 4 ）专项数据分析。对各业务部门提出的专项数据统计分析需求，开发数据统计分析规则，并按要求提供数据分析结果。

6 、日常使用支持。对各业务科室进行使用培训，对使用过程中的各类问题进行解答和支持。主要内容包括：

（ 1 ）问题解答。为各业务部门日常使用平台的问题提供技术支持和解答，使得各岗位人员能够顺畅使用平台。



（ 2 ）操作支持。针对各工作岗位在平台中的职责，编制操作手册并根据功能变化及时更新维护。

（ 3 ）系统培训。根据平台业务变化以及功能升级情况，组织相应的应用系统操作、技术培训，使得业务人员及时了解业务处理的变化，以及相应的系统处理流程。

7 、运行环境保障。对数据管税平台运行环境进行日常监控、定期检查和管理维护，按需对运行环境资源进行调整，对操作系统、中间件和数据库等进行参数调整和性能优化，对故障进行处置和应急保障。主要内容包括：

（ 1 ）系统运行监控。对平台的各个子系统业务运行状态进行定时监控，生成监控记录和报告。

（ 2 ）运行环境监控。对平台所运行的环境，包括网络、主机、存储、中间件、西安市市级单位政府采购中心第 52 页　共 9140 页


数据库等运行状态进行监控，生成监控记录和报告。

（ 3 ）运行环境优化。根据运行监控状况，对平台所运行环境进行参数调整和性能调优。

（ 4 ）业务数据备份。定期对平台各业务子系统数据进行备份，对备份结果进行验证。

（ 5 ）应急保障服务。平台发生重大故障时，对故障进行分析，提出应急保障方案，确保平台及时恢复运行。

8 、平台升级维护。对平台运行过程中的易用性、合理性等功能问题进行收集、上报和跟踪处理，按照全省统一版本升级要求对平台的业务功能和技术框架进行升级维护。



（ 1 ）功能缺陷修复。对平台各子系统出现的功能级缺陷进行分析、上报、优化和跟踪处理。

（ 2 ）性能优化完善。对各个系统的运行效率问题进行分析、上报、优化和跟踪处理。

（ 3 ）平台升级维护。对由业务变更、功能优化、性能优化、解决平台 BUG 等需求而引起的平台程序变化进行升级维护，包含功能升级、基础工具升级、技术架构升级等内容。

（二）二线支持由服务商组建的高级开发工程师组成的

二线支持服务团队，为采购人提供各类复杂数据应用事项的远程支持服务，包括数据应用的远程指导、远程维护、后台开发等，必要时指派人员进行现场支持。



1 、驻场问题解答。接收驻场服务提出的各类应用问题，对驻场服务不能解答和处理的问题，进行及时的诊断处理和解答。

2 、功能优化完善。对采购人提出的平台优化完善功能进行分析评估，并与省级平台运维团队衔接对功能进行优化设计和开发。

3 、性能优化指导。对平台出现的性能问题，辅导驻场运维人员进行性能优化升级服务。

4 、平台升级支持。指导驻场运维服务人员对各应用系统进行本地系统的升级维护工作。

5 、数据应用支持。针对采购人复杂的数据应用需求，为现场运维服务人员提供远程数据应用指导，以及后台开发实现，必要时可提供现场服务支持。



三、技术服务要求（一）人员能力要求西安地税数据管税平台具有复杂度高、

技术性强、服务内容多等特点，要求服务商组成一支熟悉税务业务，技术精良，人员稳定的服务队伍，为西安地税提供 5 名技术人员组成的现场服务团队，提供即时的支持服务。驻场服务人员具体要求如下：

1 、项目经理 1 名，要求具有 5 年以上软件开发经验，熟悉地税税收业务，具有丰富的数据管税平台开发和实施经验。能够组织、管理和协调整体现场服务工作，包括制定并完善服务规范，安排人员开展各项工作，组织团队人员定期培训提升服务能力，对关键业务和重大故障的协调处置。

2 、开发工程师 4 名，了解并掌握一定的税收业务知识，能够利用 ZTF 技术框架进行熟练的编程开发。负责数据管税平台各子西安市市级单位政府采购中心第 56 页　共 9140 页


系统程序优化、功能完善、功能设计、程序开发；开展数据资源分析、数据处理、数据建模、指标开发、统计分析、报表开发等数据分析应用。

（二）人员管理要求1 、驻场服务人员受服务商和采购人双

重管理，并且配合监理的相关工作。2 、驻场服务人员要相对固定，对于在

服务期内的人员变动调整，必须上报采购人并经同意后方可执行。服务期内对于变动的人员，服务商必须提前 2周补齐相当水平人员，并通过采购人的认可。核心人员的变动，必须提前 1 个月征得采购人的同意。

3 、驻场服务人员的办公场所由采购人提供，办公设备由双方协商解决。

4 、驻场服务人员的作息时间与采购人保持一致，紧急情况下，应服从采购人的调遣和安排。西安市市级单位政府采购中心第 57 页　共 9140 页


5 、驻场服务人员的工作能力和工作态度达不到工作要求的，采购人有权要求服务商更换，服务商应及时更换相关人员。

6 、在服务过程中，由于采购人安排的工作任务过大，超过驻场服务人员最大负担时，采购人应考虑增加驻场服务人员数量，或将超出工作量部分作为新增项目。四、质量要求

1 、工作计划。现场服务团队接收到西安地税服务工作事项安排后，及时对工作任务进行分解和制定计划，报西安地税同意后按计划执行。

2 、工作周报。现场服务团队每周向西安地税提供工作周报，详细描述各项工作内容。

3 、月度总结。每月初向西安地税提交月度总结报告，并召开月度总结会议，向西安地税详细汇报月度工作内容。西安市市级单位政府采购中心第 58 页　共 9140 页


4 、监督考核。驻场服务人员工作质量接受西安地税监督和考核，对西安地税提出的问题及意见建议应及时改进。

5 、版本控制。程序的版本控制由现场服务团队负责，每次版本变更应及时提交版本变化详细说明，并负责对程序的备份和妥善保管。五、其他

1 、服务期：自合同签订之日起至 2017年12 月 31 日。

2 、付款方式：合同签订后 10 个工作日内支付服务商服务总价的 40% ，服务期过半后 10 个工作日内服务总价的 30% ，服务期满并验收合格之日起 10 个工作日内支付服务总价的 30% 。



第四章合同主要条款一、服务条件：

（一）服务地点：采购人指定地点。（二）服务期：自合同签订之日起至

2017年 12 月 31 日。二、合同价款

（一）合同总价包括：驻场服务费、二线技术支持费和其他费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 10 个工作日内支付合同总价款的 40% 作为预付款。

（二）维保期过半后， 10 个工作日内支付合同总价款的 30 ％。

（三）维保期满后，经采购人验收合格，10 个工作日内一次付清。西安市市级单位政府采购中心第 60 页　共 9140 页


（四）支付方式：银行转账。（五）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份），发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证

保证所供驻场服务及二线技术支持服务均应按国内外通行的现行标准和相应的技术规范执行，这些标准和技术规范应为合同签订日为止最新公布发行的标准和技术规范。五、验收

（一）维保期满后，由服务商根据合同要求，提供维保报告，明列服务期内维护内容与指标完成情况，书面通知采购人进行验收。



（二）采购人确认服务商提交的维保报告内容与服务，对项目执行情况进行验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对本次项目的最终认可。

（三）服务商向采购人提交项目实施过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。

六、违约责任（一）按《合同法》中的相关条款执行。（二）未按合同要求提供运维和数据应

用服务或服务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取



的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。七、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6 份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标服务商办理结算 2 份。

3 、未尽事宜，由双方签订合同时具体明确。

甲　　方乙　　方鉴　证　方采购人中标服务商西安市市级单位政府采购中心

（合同专用西安市市级单位政府采购中心第 63 页　共 9140 页


（公章）（公章）章）地址：地址：地址：西安市

未央路 130 号邮编：邮编：邮编：法定代表人：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：账号：

日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标服务商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。



第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0263

西安市地方税务局数据管税平台2017 年度运维及数据应用

服务投标文件正本 / 副本

( 格式 )

服务商： __________________ 时　间： __________________





目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购服务商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市地方税务局数据管税平台 2017年度运维及数据应用服务》（ XCZX2017-0263 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：西安市市级单位政府采购中心第 68 页　共 9140 页


人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称驻场服务费

A二线技术支持费

B其他费用

C合计D

服务期E

西安市地方税务局数据管税平台2017 年度运维及数据应用服务

自合同签订之日起至 2017

年 12 月 31

日止。合计（大写）

注：以下情况按无效投标处理。



1、A、B、D栏未填写阿拉伯数字；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 服务商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指服务商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。服务商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （服务商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

服务商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 75 页　共 9140 页


　　年月　日



第四部分服务商概况一、服务商概况

（一）服务商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）服务商人员情况表

服务商：（加盖公章）服务商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖服务商公章。



二、服务商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由服务商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

服务商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 79 页　共 9140 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 81 页　共 9140 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（设备、人员、服务能力等）；（二）服务优势；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明，未响应合同主要条款说明的按无效投标处理。

三、服务商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分西安市政府采购服务商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他服务商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0263

项目名称：西安市地方税务局数据管税平台 2017年度运维及数据应用服务

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、服务商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、服务商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“服务商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，服务商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在服务商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后服务商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的服务商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明服务商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代服务商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与服务商的另行约定，全部或者部分免除服

务商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使服务商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成服务商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称服务商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，服务商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在服务商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至服务商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果服务商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明服务商违约事实的证明材料。

如果你方与服务商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与服务商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与服务商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使服务商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与服务商的另行约定，全部或者部分

免除服务商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成服务商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


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